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Secretara Distrital de Planeacin

Anlisis socioeconmico
UPZ 38 Restrepo
Caracterizacin
Direccin de Economa Urbana



Anlisis socio econmico
UPZ 38 Restrepo

El tamao de la UPZ Restrepo es inferior al promedio de las UPZ de la ciudad,
pero adems es una UPZ altamente densificada. Restrepo no cuenta con rea de
expansin, lo que la imposibilita el desarrollo horizontal y su participacin en la
EEP de la ciudad es muy baja. En la UPZ prevalece el uso predial de baja altura,
aunque inferior a la ciudad. De hecho, Restrepo se caracteriza por una fuerte
vocacin comercial, carente de parques, pero con promedios en espacio pblico y
de vas superior a la localidad de Antonio Nario y de la ciudad, lo que sugiere una
buena conectividad exterior y al interior de la UPZ. El precio del metro cuadrado
en esta UPZ es superior al precio promedio en la ciudad y en la localidad, lo que
muestra una fuerte demanda sobre el suelo de la UPZ. No obstante, el crecimiento
de los precios en la ciudad y la localidad durante 2004-2010 ha sido superior al de
los predios en la UPZ.

La UPZ Restrepo contiene casi la totalidad de establecimientos de la localidad,
donde prevalecen los establecimientos de comercio y servicios, que representan el
72% del total de los establecimientos. A pesar de esto, la industria tiene una
participacin significativa en el empleo generado en la UPZ, superior al 30%. De
otro lado, los establecimientos de la UPZ son en su mayora de tamao micro y
pequeo con menos de 10 empleados (91%), aunque se destaca la alta
aglomeracin de las actividades econmicas, muy superior a la ciudad.

Finalmente, la UPZ Restrepo se caracteriza por su bajo nmero de equipamientos,
donde son los privados quienes principalmente ofertan servicios sociales. La UPZ
cuenta con una dinmica de construccin tendiente hacia la renovacin que no
ofrece soluciones integrales, este hecho lo demuestra el licenciamiento en obras
nuevas y demolicin, que son los principales motivos de solicitud, Esto ltimo
sugerira la necesidad de volcar la atencin al proceso de renovacin urbana de
manera que incorpore las infraestructuras necesarias.

Introduccin

El documento presenta un diagnstico para aportar lneas de orientacin con fines
de planeacin del territorio urbano. Para esto se brinda una caracterizacin
respecto a los usos del suelo y a sus atributos, a la poblacin y la forma como se
apropia del territorio y a partir de esto se sugiere el escenario deseado al cual
debera apostarle la administracin central y local.

En consecuencia, la Direccin de Economa Urbana (DEU) presenta informacin
para un territorio especfico y referente a la localizacin en cuatro grandes reas:

1. extensin, clasificacin y usos bsicos del territorio
2. composicin y distribucin de la poblacin,
3. estructura productiva y del empleo y,
4. efectos sobre el territorio del mercado distrital de la construccin.



El primer conjunto de informacin caracteriza el territorio en trminos de
localizacin, rea y usos bsicos. La localizacin dentro del conjunto distrital
(central, perifrica) y regional implica ventajas y desventajas para el desarrollo.

El rea total es un indicador de escala. La clasificacin y usos bsicos del suelo
ofrecen indicadores sobre participacin en el territorio de la Estructura Ecolgica
Principal (EEP), vas, reas de expansin y rea amanzanada (desarrollada),
compuesta por andenes, parques y reas verdes y rea predial.

Los Usos Bsicos dan cuenta sobre cunto espacio libre existe para eventuales
desarrollos horizontales, este espacio se subdivide como espacio libre
urbanizado no construido (al interior de las manzanas) y espacio libre
urbanizable no urbanizado y de expansin, diferenciacin que responde a las
diferentes posibilidades de desarrollo. Del mismo modo, da cuenta sobre el tipo y
composicin del espacio pblico, compuesto por la EEP, vas, parques y reas
verdes y andenes.

La estructura de usos prediales define la vocacin del territorio a partir de la
mezcla existente entre usos residenciales y no residenciales. La volumetra
(alturas) caracteriza el desarrollo vertical, los precios del suelo y de la
construccin ofrecen indicadores de capital fijo pblico y privado, rentabilidad y
renta diferencial (entre los diferentes usos prediales).

El segundo conjunto de informacin se refiere a la composicin y distribucin de
poblacin, viviendas y hogares. Unido al primer bloque de informacin permite
construir indicadores de oferta de espacio pblico (M2/hab.), indicadores de
localizacin al interior del territorio, densidades, dficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda.

El tercer conjunto de informacin se ocupa de la estructura econmica y del
empleo, que es complementario con la estructura de usos prediales. Establece el
nivel y tipo de aglomeracin econmica del territorio. Ofrece indicadores de
especializacin, de informalidad (establecimientos vinculados a vivienda,
establecimientos con un trabajador) y de productividad desde el territorio.

El cuarto conjunto de informacin analiza los efectos del mercado de la
construccin en el territorio a partir de informacin de licencias y de nuevas
edificaciones. Esta ofrece indicadores de formalidad del mercado (edificaciones en
curso con/sin licencia), de nivel (nmero relativo de obras/licencias) y de tipo
(residencial/no residencial).

Fuentes y construccin de informacin e indicadores

La informacin que se presenta da cuenta de la clasificacin y usos de todos los
componentes del territorio, desde el rea total distrital, hasta el rea predial y
atiende a dos criterios: la norma y los usos efectivos sobre el territorio. As, se


definen los usos efectivos sobre la clasificacin normativa de reas urbanas y
rurales.

En las reas urbanas se procede sobre la clasificacin del suelo segn norma y
luego se establecen los usos econmicos efectivos. De esta manera definimos dos
reas, en especial para la EEP y el espacio pblico: el rea segn norma y el rea
neta una vez descontados los usos no compatibles. Por otra parte, en el rea
urbana interesa separar las reas viales (vehiculares/no vehiculares,
calzada/separadores), las reas amanzanadas y las reas no amanzanadas
(expansin neta/no urbanizables/urbanizables). En las reas amanzanadas se
separan el rea de andenes, el rea de parques, las zonas verdes y otros
espacios pblicos y el rea predial.

La informacin geogrfica establecida, como se detalla en los anexos, se
complementa con la informacin predial alfanumrica de la UAECD. Esta clasifica
los usos prediales atendiendo al destino y al uso constructivo. A su vez,
tambin es la fuente para precios (catastrales) y volumetra (pisos).

La fuente para poblacin, vivienda y hogares es DANE (censos 1993 y 2005) y las
proyecciones 2005-2015 elaboradas conjuntamente por DANE-SDP.

La informacin sobre produccin y empleo tiene como fuente el Censo Econmico
DANE 2005 y la informacin elaborada a propsito de la revisin del POT (2010).

Las fuentes para el mercado de la construccin son Curaduras Urbanas
(licencias) y DANE (Censo de Edificaciones).

Para el caso de la UPZ No. 38, Restrepo, el anlisis de la informacin se har con
referencia a la localidad Antonio Nario y al total ciudad.

Localizacin

Restrepo es la ms grande UPZ de las dos que integran la localidad de Antonio
Nario, la cual se encuentra en un sector de la ciudad de transicin del centro
histrico hacia el sur oriente y el sur occidente de la ciudad. Esta caracterstica
hace que la UPZ a su interior est compuesta con usos dismiles donde
prevalecen los usos comerciales y cuente con reas obsoletas que podran ser
sujeto de un programa de renovacin. La imagen 1 presenta los lmites de la UPZ
Restrepo y su malla vial, que en general articula de buena manera la UPZ con la
ciudad, pero que al interior es deficiente, particularmente en aquellas zonas donde
se encuentra concentrado el comercio. El plano 2 referencia la UPZ en el contexto
de la localidad y la ciudad.







Imagen 1. UPZ 38. Accesibilidad Plano 1. UPZ 38. Localizacin

Fuente: SDP Fuente: UAECD


Estructura de reas

El rea urbana de la ciudad, de sus localidades y UPZ se clasifica en: 1) reas de
la Estructura Ecolgica Principal (EEP), 2) reas de expansin neta y 3) reas
urbanas, las cuales son excluyentes de manera normativa. Sin embargo, en la
prctica las reas del suelo urbano amplan su participacin por medio de la
ocupacin de parte de la EEP. Las dos tablas y el plano siguientes muestran la
situacin en 2007.

Plano 2. UPZ 38 Restrepo. Usos Bsicos




Fuente: UAECD

Tipo de Suelo UPZ Localidad Ciudad
Expansin 0,00 0,00 1538,9
EEP 12,37 15,72 4397,5
Urbano 342,35 472,24 35.467,30
Total 354,72 487,95 41.403,70



Tipo de Suelo UPZ Localidad Ciudad
Expansin 0,00 0,00 1538,9
EEP Neta 5,21 7,90 2831,3
Urbano Neto 349,51 480,06 37033,50
Total 354,72 487,95 41.403,70






Respecto al rea promedio de las UPZ en Bogot (370 ha), el rea de Restrepo es
inferior y, al igual que la localidad, no tiene rea de expansin. La EEP en la UPZ
corresponde al 3.5% del rea total, superior a la localidad (3.2%) y muy inferior a
la proporcin en el Total Ciudad (11%). La mayor parte del suelo est ocupado por
usos residenciales de baja altura.

Las reas urbano neto comprenden reas viales, urbanizable no urbanizado,
amanzanado y reas no clasificadas. El total de usos bsicos se muestra en la
tabla siguiente.

Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad
Expansin 0,00 0,00 1538,9
EEP neta 5,21 7,90 2831,3
Vas 74,63 105,67 5959,8
Urbanizable no
Urbanizado
0,00 0,00 2321,8
Amanzanado 272,43 371,75 28040,4
reas no Clasificadas 2,44 2,64 711,5
Total 354,72 487,95 41403,7
Fuente: SDP-DEU

El suelo destinado a vas representa el 21% del rea de la UPZ, igual a la
localidad (21%) y superior al total de la ciudad (14%). Las proporciones de rea
amanzanada en la UPZ (76.8%) y en la localidad (76.1%) son relativamente
superiores al total ciudad (68%). El rea amanzanada comprende andenes,
parques, y uso predial como se muestra en las tablas siguientes.

Usos del rea Amanzanada 2007












La informacin de las tablas ensea una situacin en andenes similar para las
UPZ y la localidad, pero superior a la media de la ciudad. Un hecho relevante lo
constituye el que las reas de parques tanto de la localidad como de la UPZ sean

Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad
Andenes 35,80 49,20 2302,1
Parques 17,54 22,19 2287,2
Metropolitanos 0,00 0,00 654,8
Zonales 9,99 10,27 243,6
Vecinales 7,56 11,92 1388,8
Uso Predial 219,09 300,37 23451,1
Total 272,43 371,75 28040,4


Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad
Andenes 13,14% 13,23% 8,21%
Parques 6,44% 5,97% 8,16%
Metropolitanos 0,00% 0,00% 2,34%
Zonales 3,67% 2,76% 0,87%
Vecinales 2,77% 3,21% 4,95%
Uso Predial 80,42% 80,80% 83,63%
Total 100,00% 100,00% 100,00%



inferiores al 8.16% de la ciudad. El uso predial es menor (80.42%) respecto del
total ciudad (84%).

reas Libres






Fuente: SDP-DEU

Las reas libres apenas son del 1% del rea total de la UPZ, cifra que muestra el
escaso margen de desarrollo horizontal.

Espacio Pblico.

La tabla y plano siguientes presentan la distribucin del espacio pblico. En ellos
se puede observar que el total de espacio pblico representa el 37% del rea total
de la UPZ. En la localidad este porcentaje es de 39% y en total Ciudad, de 32%.
Claramente se determina la alta correlacin entre los valores de la UPZ y la
localidad. Esto de sebe, como se mencion, a la importancia de la UPZ en la
localidad.

Plano 3. UPZ 38. Espacio Pblico












La UPZ cuenta con 46 barrios que abarcan 335 ha, los cuales representan el 82%
de los barrios de la localidad y el 0.8% de los de la ciudad. El rea que ocupan
estos barrios apenas es del 73.6% del rea de la localidad.


UPZ LOCALIDAD CIUDAD
Nmero Barrios 46 56 5.145
rea (ha) 335 455 38.480


Tipo Has
Expansin 0,00
Urbanizable no Urbanizado 0,00
Urbanizado no construido 4,10


Categoria UPZ Localidad Ciudad
EEP 1% 2% 7%
Vas 21% 22% 14%
Andenes 10% 10% 6%
Total Parques 5% 5% 6%
rea Total UPZ 354,72 487,95 41403,70




Poblacin

Respecto a la ciudad, Restrepo presenta una alta densidad, aunque inferior a la
localidad. De hecho, se espera que entre 2005 y 2015 la poblacin en la UPZ haya
aumentado un 3.6%, inferior al 15% que se espera para la ciudad.


UPZ LOCALIDAD CIUDAD
2005 75.627 106.648 6.840.116
2006 76.030 107.044 6.945.216
2007 76.390 107.387 7.050.228
2008 76.714 107.682 7.155.052
2009 77.022 107.935 7.259.597
2010 77.275 108.150 7.363.782
2011 77.501 108.307 7.467.804
2012 77.725 108.457 7.571.345
2013 77.947 108.607 7.674.366
2014 78.170 108.766 7.776.845
2015 78.398 108.941 7.878.783
Fuente: DANE SDP

Respecto a la composicin etrea de la UPZ, esta registra un comportamiento
muy correlacionado a la estructura de ciudad y de localidad, en que las personas
entre los 20 y 49 aos representan cerca del 45% de la poblacin total.


Rango de Edad UPZ LOCALIDAD CIUDAD
0 A 9 AOS 18,03% 17,14% 17,50%
10 A 19 AOS 17,88% 17,50% 17,57%
20 A 29 AOS 17,77% 17,97% 18,63%
30 A 39 AOS 13,63% 14,00% 15,68%
40 A 49 A0S 13,33% 13,48% 13,66%
50 A 59 AOS 9,35% 9,45% 8,64%
60 A 69 AOS 5,33% 5,50% 4,77%
70 A 79 AOS 3,26% 3,39% 2,57%
MAYOR A 80
AOS
1,42% 1,56% 0,99%
Fuente: DANE - SDP



UPZ LOCALIDAD CIUDAD
2005 213,20 218,56 165,21
2006 214,34 219,37 167,74
2007 215,36 220,08 170,28


2008 216,27 220,68 172,81
2009 217,14 221,20 175,34
2010 217,85 221,64 177,85
2011 218,49 221,96 180,37
2012 219,12 222,27 182,87
2013 219,75 222,58 185,35
2014 220,37 222,90 187,83
2015 221,02 223,26 190,29
Fuente: DANE

De acuerdo con las estimaciones del DANE, para el perodo 2005-2015 la
localidad y la UPZ incrementarn su densidad de a ms de 221 habitantes por
hectrea. El plano siguiente muestra el patrn de asentamiento poblacional en la
UPZ.


Casa Casa Indgena Apartamento Tipo cuarto Otro tipo de vivienda
30% 0% 59% 11% 0%
Fuente: DANE. Censo 2005

Al analizar la composicin de la vivienda, de acuerdo con las categoras del censo,
se observa una participacin muy significativa de las casas, ms an si se tiene en
cuenta que en la ciudad dicha participacin es del 40% y del 50% para los
apartamentos.



Plano 4. UPZ 38. Patrn de asentamiento
poblacional

Fuente: DEU

Precios

Valores Promedio Terreno. $M2

La tabla siguiente presenta los valores catastrales unitarios ($/M2) de terreno para
los aos 2004 y 2010 para las tres unidades: UPZ, localidad y ciudad, y la tasa de
crecimiento simple en el perodo. Para Restrepo los valores unitarios promedio de
terreno son superiores a los de la localidad y a los de la ciudad.


Ao UPZ Localidad Ciudad
2004 254.415 243.996 172.273
2010 464.633 458.311 326.845
04/10 78% 86% 87%
Fuente: UAECD, clculos DEU

No obstante, el incremento real del precio promedio de terreno para el perodo
2004/2010 en la UPZ estuvo por debajo de la localidad y la ciudad. De hecho el
crecimiento simple indica que mientras los avalos de la ciudad crecieron en un 87
por ciento y los de la localidad en un 86 por ciento, los de la UPZ slo lo hicieron


en 78 por ciento. Existe una alta presin de demanda sobre este sector de la
ciudad y la localidad, lo que est aunado a la poca disponibilidad de suelo para
desarrollos adicionales. Crear oportunidades de mercado requerira una estrategia
de renovacin urbana de grandes reas en la UPZ, que a la vez corrigiera
elementos de la complicada movilidad en el interior.

Empleo y establecimientos

En esta seccin se analizan las condiciones productivas desde las variables
empleo y establecimientos. En la tabla 14 se presenta la clasificacin de los
establecimientos y del empleo en comercio industria y servicios a nivel de UPZ,
localidad y de la ciudad. La tabla 15 muestra las participaciones por cada uno de
los tems. Restrepo contiene la mayor parte de establecimientos de la localidad
(83.4%) y explica el 81.4% del empleo de esta. La UPZ se encuentra altamente
tercerizada y es preponderante la participacin de establecimientos de comercio y
servicios que explican el 72% del empleo.


Variable UPZ Localidad Ciudad
Establecimientos
Total 8044 9635 360513
Comercio 3555 4232 151975
Industria 1405 1627 36706
Servicios 2289 2721 130707
Empleados
Total 25754 31626 1500227
Comercio 9622 11921 446215
Industria 7763 8898 268490
Servicios 8369 10807 785522
Fuente: DANE. Censo 2005.


Variable UPZ Localidad Ciudad
Establecimientos
Total 100,00% 100,00% 100,00%
Comercio 44,19% 43,92% 42,16%
Industria 17,47% 16,89% 10,18%
Servicios 28,46% 28,24% 36,26%
Empleados
Total 100,00% 100,00% 100,00%
Comercio 37,36% 37,69% 29,74%
Industria 30,14% 28,14% 17,90%
Servicios 32,50% 34,17% 52,36%
Fuente: DANE. Clculos del autor



Del mismo modo, de los 1627 establecimientos industriales de la localidad, el 86
por ciento se encuentran en la UPZ Restrepo. Si se compara la UPZ con la ciudad,
el 2.2 por ciento de los establecimientos de la ciudad se encuentran en la localidad
y el 1.7 por ciento del empleo.

A pesar del escaso nmero de establecimientos industriales, stos generan el
30.1% del empleo en la UPZ, valor muy superior al de la ciudad. Tales
establecimientos se encuentran relativamente concentrados en el territorio de la
UPZ, particularmente los dedicados a la marroquinera y el calzado. El comercio
se localiza al interior de la UPZ, aunque tambin alguno se concentra en el lmite
de la Avenida Primero de Mayo.


UPZ Localidad Ciudad
1 Empleado 34,72% 34,90% 38,98%
2-10. 57,24% 57,03% 51,75%
11-50. 4,86% 4,79% 4,32%
51-200. 0,34% 0,33% 0,74%
>200. 0,03% 0,07% 0,20%
No informa 2,81% 2,89% 4,01%
Fuente: DANE, Censo 2005 SDP-DICE

Al igual que la ciudad y la localidad, la UPZ Restrepo est compuesta por
pequeos establecimientos de menos de 11 empleados (91% de las empresas).

Con la informacin disponible se construyeron dos indicadores de informalidad:
establecimientos con un trabajador y establecimientos vinculados a hogares. En
cuanto a lo primero, la tabla anterior muestra porcentajes elevados y similares
para UPZ, Localidad y Total Ciudad. En cuanto a lo segundo, los datos son:


UPZ Localidad Ciudad
17,75% 19,79% 22,64%
Fuente: DANE, Censo 2005 SDP-DICE

El indicador muestra que la UPZ Restrepo cuenta con menor informalidad
empresarial.

Especializacin econmica

La distribucin entre usos residenciales y no residenciales es un buen indicador de
la estructura socioeconmica de un territorio. Al respecto se elaboraron dos
medidas, una con relacin a la ciudad por medio de la participacin de la UPZ en
las centralidades definidas en el POT
1
, y otra con relacin al territorio, medida





por el grado de especializacin a nivel de manzana entre los usos residencial/no
residencial. En cuanto a la primera, la tabla siguiente muestra las cifras y
porcentajes respectivos.


Tamao de las centralidades Participacin de las Centralidades
UPZ Localidad Ciudad UPZ Localidad Ciudad
Manzanas 165 198 4993 44,96% 37,93% 14,47%
reas (Has.) 90,84 116,33 4997,36 25,61% 23,84% 12,07%
Fuente: propuesta de revisin POT, 2010.

El indicador muestra que la UPZ tiene una estructura de aglomeracin similar a
la de localidad y muy superior al total ciudad
2
, tanto en nmero de manzanas
como en rea.


UPZ Localidad Ciudad Tributo
Chips Valor Chips Valor Chips Valor
Predial 13201 6.171,9 17.770 7.963 1.556.851 579.574
ICA 1006 1.138 129.190
Fuente:SHD

Dficit de Equipamientos

Las tablas siguientes presentan el nmero de equipamientos en la UPZ.
Claramente respecto a la ciudad se encuentra que la localidad y la UPZ tienen una
muy baja participacin en el total de equipamientos de la ciudad. Esto
particularmente es cierto en educacin, salud, recreacin y deporte y
abastecimiento de alimentos.


UPZ LOCALIDAD CIUDAD
BIENESTAR SOCIAL 36 53 6.797
SALUD 6 8 393
EDUCACIN 47 72 3.517
CULTURA 9 12 888
CULTO 15 27 1.254
RECREACIN Y DEPORTE 1 1 108
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS 2 2 71
ADMINISTRACIN 7 7 248
SEGURIDAD, DEFENSA Y JUSTICIA 6 7 262
RECINTOS FERIALES - - 3
CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS 3 3 85






Fuente: SDP

Se destaca la alta participacin de colegios privados, as como de centros
privados de atencin en salud.


UPZ Localidad Ciudad
Colegios Oficiales 8 11 644
Colegios Privados 35 56 2484
Universidades 0 1 230
Otros Ed. Superior 4 4 159
Fuente SDP


UPZ Localidad Ciudad
Centro Pblicos 6 8 393
Centro Privados 275 371 12896
Fuente SDP


UPZ LOCALIDAD CIUDAD
CONSERVACIN INTEGRAL 6 8 620
CONSERVACIN
MONUMENTAL
1 1 43
CONSERVACIN
TIPOLGICA
0 8 4159
RESTITUCIN PARCIAL 0 0 45
RESTITUCIN TOTAL 0 0 31
CATEGORA MONUMENTAL 0 0 66
CATEGORA CONSERVACIN 0 0 1417
CATEGORA REEDIFICABLE 0 0 607
Fuente SDP

















Plano 5. UPZ 38 Restrepo. Distribucin de Equipamientos


La construccin: Licencias aprobadas

Durante el periodo 2004-2009 la localidad de Antonio Nario ha tenido un amplio
crecimiento en licencias de construccin como se puede apreciar en la Tabla 24.
Se aprecia un inters en desarrollo de nuevas obras de construccin; de hecho,
las obras nuevas representan 31% dentro del total de licencias otorgadas. Una
modalidad para destacar es la demolicin total, cuya participacin asciende al 27%
y las modificaciones 11% del total. Las licencias para demolicin sugieren una
dinmica de renovacin urbana, proceso que a la fecha no est acompaado de
infraestructuras que articulen la UPZ a la ciudad de mejor manera, a la vez que
permitan mejores usos del suelo.












Modalidad 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total %
Obra Nueva 9 9 13 26 69 81 207 31,36%
Demolicin Total 1 3 7 27 65 81 184 27,88%
Ampliacin 2 6 1 5 25 21 60 9,09%
Modificacin 4 10 2 8 21 33 78 11,82%
Aprobacin Planos
Alinderamiento
0 6 1 3 6 14 30 4,55%
Demolicin Parcial 0 0 0 6 17 21 44 6,67%
Adecuacin 0 4 1 1 11 15 32 4,85%
Cerramiento 0 0 0 0 1 3 4 0,61%
Reforzamiento Estructuras 0 2 0 2 3 2 9 1,36%
Reloteo 0 0 0 0 0 0 0 0,00%
Otras Modalidades 4 0 0 0 2 6 12 1,82%
Total Anual 20 40 25 78 220 277 660 100,00%
Fuente: Curaduras Urbanas, clculos propios

Para el perodo 2003-2008 la obra nueva registra 207 desarrollos, de ellos el
comercio alcanza la mayor participacin con el 28.5% del nmero total de
licencias. El 23.6% se dedica a vivienda. El 67% de la aprobacin de licencias
para la construccin sucedi entre 2007 y 2008.


Uso Total Participacin %
Vivienda Multifamiliar 15 7,25%
Vivienda Unifamiliar 18 8,70%
Vivienda Bifamiliar 16 7,73%
Vivienda Trifamiliar 0 0,00%
Comercio 59 28,50%
Servicios Profesionales Tcnicos Especializados 9 4,35%
Industria 11 5,31%
Servicios Urbanos Bsicos 2 0,97%
Servicios a Empresas e Inmobiliarios 7 3,38%
Oficinas 0 0,00%
Otros 70 33,82%
Total 207 100,00%
Fuente: Curaduras Urbanas, clculos propios

Un factor que debe alertar es la escasa inversin en obras de desarrollo
comunitario. Para este fin, dentro del periodo de tiempo analizado solo se
generaron dos licencias las cuales estaban enfocadas en servicios urbanos
bsicos.

La construccin: El censo de obras

La dinmica de la construccin en la UPZ se analiza aqu siguiendo el censo de
obras del DANE para el perodo 2004 a 2009. En la Tabla 26 se presenta la


trayectoria del nmero de nuevas edificaciones por tipo de uso, para la UPZ, la
localidad y la ciudad.


Tipo 2004 2005 2006 2007 2008 2009* T_UPZ T_Localidad T_Ciudad
Apartamentos 6 6 2 1 3 4 22 31 2.625
Oficinas 3 1 - - - 1 5 6 362
Comercio 9 15 6 21 10 9 70 82 1.420
Casas 9 3 4 14 8 10 48 82 6.301
Bodegas 7 4 5 7 7 5 35 38 1.323
Educacin - - 1 3 - 1 5 8 519
Hoteles - - - - - 1 1 1 79
Hospitales - - - - - - - - 58
Adm. Pbl - - - 1 2 - 3 3 47
Otros - - - 2 1 - 3 4 576
Total 34 29 18 49 31 31 192 255 13.310
Fuente: DANE- SDP.
* tercer trimestre

Los datos muestran una participacin muy baja de la localidad frente al total
ciudad (menos del 2%). Es decir, la localidad bsicamente es estacionaria y all los
agentes urbanos no ven un rea de oportunidad. Se destacan para la UPZ el
comercio, casas, bodegas y apartamentos. En el ao 2007 se construy el
mximo nmero de edificaciones. De hecho, de las 49 construcciones 21 fueron
comercio, 14 casas y 7 bodegas.

Respecto del rea construida, la Tabla 27 muestra que las participaciones de la
localidad y la UPZ en el total de la ciudad son an menores que en Licencias. En
la localidad la construccin importante en rea, respecto de la ciudad, corresponde
a comercio (7%) concentrado principalmente en la UPZ.


Tipo 2004 2005 2006 2007 2008 2009* T_UPZ T_Localidad T_Ciudad
Apartamentos 7.744 6.564 6.799 430 1.388 2.194 25.119 23.722 15.031.169
Oficinas 838 1.800 - - - 128 2.766 2.895 1.740.485
Comercio 3.188 4.433 3.701 6.945 120.736 2.714 141.717 147.386 2.101.607
Casas 1.785 486 550 7.168 1.402 2.257 13.648 21.245 4.180.789
Bodegas 4.319 1.624 2.725 2.096 4.136 4.603 19.503 18.364 1.149.739
Educacin - - 6.488 14.774 - 432 21.694 24.202 1.045.364
Hoteles - - - - - 2.170 2.170 2.170 318.126
Hospitales - - - - - - - - 144.593
Adm. Pbl - - - 40 3.452 - 3.492 3.492 261.645
Otros - - - 420 1.090 - 1.510 717 460.603
Total 17.874 14.907 20.263 31.873 132.204 14.498 231.619 244.193 26.434.120

Fuente: Anexos 11 y 11A, DANE-DICE *: tercer trimestre



La construccin en la UPZ sigue la tendencia de la localidad, es decir, de poco
desarrollo. Sin perjuicio de ello, presenta porcentajes importantes para comercio,
que no apoyan el escenario de aumento de poblacin que presentan las
proyecciones.

Resumen y Conclusiones

Recordemos que la informacin de diagnstico de la UPZ se agrup en cuatro
temas principales:

a). Localizacin, extensin, clasificacin y usos bsicos del territorio
b). Composicin y distribucin de la poblacin
c). Estructura productiva y del empleo
d). Efectos sobre el territorio del mercado distrital de la construccin, y precios.

Del conjunto de informacin presentado y analizado pueden derivarse a su vez
cinco tipos de indicadores: desarrollo territorial, poblacin, produccin y empleo,
construccin y precios e institucionalidad.


La UPZ cuenta con accesibilidad global pero deficiente accesibilidad interna
que requiere fuertes intervenciones.

La UPZ se constituye en una oportunidad para densificar los usos
residenciales, ordenar el espacio comercial para promover la productividad
mediante la aglomeracin comercial y desplegar la estrategia de
ordenamiento territorial en la industria. Para esto se requiere una fuerte
intervencin para modificar perfiles viales, implementacin de servicio de
transporte ms eficiente y renovacin urbana.

La UPZ adolece de equipamientos de seguridad social (salud, educacin y
abastecimiento alimentario) y cultura y recreacin. Esto contrasta con la
realidad poblacional en que el mayor nmero de habitantes son nios.

Las decisiones de poltica sobre usos y densidades deben contemplar la
necesidad de incrementar las reas libres y espacios pblicos.

Los altos precios del suelo son un indicador de la necesidad de alcanzar un
ordenamiento innovador en esta UPZ.