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REGIONI
PROVINCE
COMUNI
IL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE
(VERSIONE 2001)
COMUNI
CITTA’
METROPOLITANE
PROVINCE
REGIONI
STATO
IL PRINCIPIO DI SUSSIARIETA’
tra intervento
pubblico e
ORIZZONTALE iniziativa privata
(dottrina sociale
della Chiesa)
COS’E’ IL COMUNE?
“Il Comune è l’ente locale che rappresenta la
propria comunità, ne cura gli interessi e
ne promuove lo sviluppo” (art. 3 comma II del
TUEL)
pubblico
un ente (persona giuridica) (perseguimento di
finalità di interesse
territoriale o locale pubblico)
(il territorio è suo
elemento costitutivo a finalità generale (sono portatori
nonché limite della sua della generalità degli interessi
competenza) propri della comunità ivi stanziata)
AUTONOMIA DEL COMUNE
Statutaria
Normativa
Organizzativa
Amministrativa
Impositiva e finanziaria (nei limiti fissati da
Statuto, Regolamenti e leggi di coordinamento
della finanza pubblica)
I COMPITI DEL COMUNE
Il Comune svolge:
funzioni proprie;
funzioni conferite con legge statale o
regionale, secondo il principio di sussidiarietà
(art. 3 comma III TUEL).
I COMPITI DEL COMUNE
tutte le funzioni amministrative che
riguardano la popolazione ed il territorio
comunale dei settori:
servizi alla persona e alla comunità
assetto ed utilizzazione del territorio
sviluppo economico
Circoscrizione
(decentramento
comunale)
ORGANI POLITICI
IL CONSIGLIO COMUNALE
I Gruppi Consiliari
Le Commissioni Consiliari
esempio di procedimento
Il permesso di costruire
- istanza
- istruttoria
- parere
- emanazione
IL PERMESSO DI COSTRUIRE
CONSIGLIO deliberazioni
COMUNALE
GIUNTA deliberazioni
COMUNALE
ordinanze
DIRIGENTI -
determinazioni
RESPONSABILI autorizzazioni
DI SERVIZIO concessioni
LE ORDINANZE DEL SINDACO
LE ORDINANZE CONTINGIBILI ED URGENTI
potere eccezionale, temporaneo, altamente discrezionale
si riferiscono a nomine,
designazioni, atti di indirizzo etc.
I PROVVEDIMENTI DEL CONSIGLIO
si definiscono deliberazioni
sono provvedimenti di un organo
collegiale
sono definiti atti fondamentali
la discussione
competenza residuale
I PROVVEDIMENTI DEGLI ORGANI BUROCRATICI
LA DETERMINAZIONE
• ha la caratteristica della mancanza di contenuto
discrezionale in quanto inerente ad attività di
mera gestione delle risorse affidate.
• Può riguardare sia atti di impegno di spesa che
atti agli stessi finalizzati (avvio di trattative,
individuazione del contraente etc.)
• Unico soggetto competente è il Dirigente -
responsabile del servizio
LE DETERMINAZIONI - PROCEDIMENTO