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LA REVISTA AGRARIA / 164

En diciembre de 2011 se aprob la Ley
de Moratoria al ingreso de los transgni-
cos, por un plazo de diez aos. A ms de
dos aos de esa aprobacin, se est cum-
pliendo la ley? Se est aplicando de ma-
nera adecuada?
Ya pasamos el 25% del tiempo estableci-
do por la Ley de Moratoria, Ley 29811; nos
quedan menos de ocho aos para cumplir
con las metas establecidas en ella. Esta nor-
ma naci gracias a la presin ciudadana, con
la finalidad de prohibir el ingreso de los trans-
gnicos debido a los riesgos que implican
para nuestra agrobiodiversidad. La Comi-
sin Multisectorial de Asesoramiento es la
instancia encargada de implementar la Ley
de Moratoria. Sin embargo, creo que los
avances son muy limitados. Por esa razn,
algunas organizaciones de la sociedad civil
estamos exigiendo que tanto la ley como su
reglamento tengan un proceso de implemen-
tacin rpido y transparente.
Cules son las medidas que se deben
implementar en el marco de la Ley de
Moratoria y que, al parecer, se estn apli-
cando lentamente?
Primero, implementar un sistema de vi-
gilancia a fin de que no ingresen semillas
transgnicas por las diferentes fronteras
que tenemos; segundo, controlar y moni-
torear la presencia de transgnicos en nues-
tras reas cultivadas; tercero, realizar una
lnea de base o un inventario de los princi-
pales recursos de nuestra agrobiodiversi-
dad (ya se estn elaborando inventarios
para productos como la papa, el tomate, el
algodn y el maz); por ltimo, desarrollar
capacidades, las cuales todava son muy
limitadas. Por ejemplo, no se sabe cmo se
estn manejando los recursos que se han
destinado para poder implementar la Ley
de Moratoria. Lo preocupante es que di-
versos sectores protransgnicos que
ahora forman parte de la comisin multi-
sectorial estn presionando para que no
se cumplan los objetivos de la ley. Ade-
Es preocupante que sectores protransgnicos
presionen para que no se cumpla
la Ley de Moratoria.
ms, estn incidiendo en las autoridades,
para pedir su derogatoria.
Cules son los sectores que estn pi-
diendo la derogatoria de la Ley de Morato-
ria al ingreso de los transgnicos?
Son personas vinculadas al comercio de
las semillas; estn ligados a los laborato-
rios que, de una manera u otra, tienen una
vinculacin con las grandes empresas tras-
nacionales. Ellos son los que estn tratan-
do de que los transgnicos ingresen al
Per. Por ejemplo, Javier Verstegui, direc-
tor de Ciencia y Tecnologa del Concytec
2
,
y otros funcionarios actuales, han forma-
do parte de la institucin protransgnica
PerBiotec. Ellos ahora estn involucrados
dentro de la toma de decisiones de la es-
tructura del Estado, bsicamente en Con-
cytec. Entonces, es muy poco probable
que los funcionarios que han apoyado
abiertamente a los transgnicos puedan im-
plementar algo contrario a la posicin que
tradicionalmente han planteado.
SE NECESITA VOLUNTAD
POLTICA
Cules son las autoridades encarga-
das de aplicar la Ley de Moratoria a los
transgnicos?
Es el Ministerio del Ambiente, en traba-
jo conjunto con el Instituto Nacional de
Innovacin Agraria (INIA) y el Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).
Desde que se aprob la ley, qu han
hecho dichas autoridades?
Sus avances son muy limitados, espe-
cialmente en las metas establecidas por la
ley. Por ejemplo, el INIA no est cumplien-
do con la tarea que se le asign: ser la auto-
ridad de control. Adems, tiene el proble-
ma de que es juez y parte: puede desarro-
llar transgnicos, pero a la vez es una enti-
dad que controla el ingreso de estos. Por
otra parte, si bien el Senasa es la autoridad
que tiene la funcin de vigilar el ingreso de
transgnicos a nuestro territorio, lamenta-
blemente no tiene capacidades para hacer
el control respectivo.
Hablar de la prohibicin total del in-
greso de semillas transgnicas al Per
no es demasiado irreal? Es posible li-
Ricardo Marapi
1
Entrevista a Luis Gomero Osorio, coordinador nacional ejecutivo de la Red de
Accin en Agricultura Alternativa (RAAA), sobre los actuales problemas en la
implementacin de la Ley de Moratoria al ingreso de transgnicos en el Per.
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JULIO de 2014
cerca de dos millones de toneladas anua-
les. Este maz importado es producto de
una semilla transgnica?
S, se ha evidenciado que una parte de
ese maz es de origen transgnico. Por esa
razn, se est pidiendo su etiquetado, por-
que dicho maz viene con fines de alimenta-
cin de las aves y, posteriormente, para la
alimentacin de los humanos. El etiquetado
es la nica forma de control para conocer si
un producto tiene origen transgnico. Ese
es otro tema pendiente. Lamentablemente,
no se ha aprobado el reglamento para el eti-
quetado, a pesar de que fue consensuado a
travs de muchas reuniones y qued listo
para ser firmado por el presidente de la Re-
publica, Ollanta Humala. Sin embargo, al pa-
recer, hubo reacciones negativas por parte
de los agroindustriales y el reglamento que-
d encarpetado. Solo falta la voluntad pol-
tica para su aprobacin.
Notas
1
Periodista. Editor de La Revista Agraria.
2
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica.
mitar el ingreso del 100% de estas se-
millas?
Definitivamente, no es sencillo ejercer el
control total del ingreso de semillas; siem-
pre hay un riesgo. Por ello, reitero que debe
establecerse un sistema de control del in-
greso de transgnicos a nivel nacional. Se
tienen que poner en funcionamiento los me-
canismos establecidos por la Ley de Mora-
toria de transgnicos. Adems, debemos
convencer a todos los actores involucra-
dos de que el Per tiene que estar libre de
transgnicos, por lo menos durante los diez
aos que establece la ley. Si no hacemos
todo esto, el pas puede ser una coladera.
Nos preocupa que, hasta el momento, no se
hayan establecido las sanciones para la im-
portacin de transgnicos. Hay un vaco.
Cul de las autoridades tiene la res-
ponsabilidad de establecer los mecanismos
de sancin? Quin no est cumpliendo
su papel?
Estos mecanismos tienen que ser elabo-
rados por el INIA y el Senasa; sin embar-
go, se necesita una voluntad poltica so-
bre el tema. Lo que sucede es que algunas
instituciones del Estado no son proacti-
vas porque siempre han mantenido una po-
sicin a favor de los transgnicos. Por esa
razn, algunas de ellas se han convertido
en una barrera para avanzar en los objeti-
vos que establece la Ley de Moratoria. El
ejemplo ms claro es el INIA, que es juez y
parte.
Ante la falta de mecanismos de control,
vigilancia y sancin al ingreso de trans-
gnicos, cules son los riesgos para el
territorio peruano?
Un primer riesgo es que, si el proceso
general no funciona, algunos sectores usa-
rn esto como una justificacin para decir
que la ley no tiene relevancia para el cuida-
do de la agrobiodiversidad; por lo tanto, afir-
marn que la ley es una barrera para la inver-
sin en el agro y pedirn su derogacin. Es
lo que est sucediendo actualmente. Hay
un sector muy involucrado en ese proceso,
que se ha ubicado en las diferentes instan-
cias de la estructura del Estado y est ha-
ciendo un trabajo para socavar la vigencia
de la ley. Un segundo riesgo se origina en el
hecho de que el actual proceso de imple-
mentacin es muy lento. No se estn esta-
bleciendo mecanismos normativos bsicos
y protocolos para que los diferentes acto-
res puedan proceder! Eso tambin es una
barrera. Todos los mecanismos deben estar
claramente escritos y aprobados oficialmen-
te para que puedan implementarse, y eso no
se est produciendo.
EL CASO DEL MAZ
AMARILLO DURO
El maz amarillo duro, nacional o im-
portado, es uno de los productos de mayor
importancia porque abastece a la indus-
tria avcola. Se estn usando semillas
transgnicas de maz amarillo duro para
cultivar en el territorio peruano?
No, por ahora. Adems, legalmente no
debera existir maz transgnico. Lo que
ahora se est sembrando son maces hbri-
dos, que son de muy buena calidad y su-
mamente competitivos. Por ejemplo, en
Lambayeque, el rendimiento promedio est
llegando a 12 toneladas mtricas por hec-
trea; es decir, por ese lado ni siquiera ne-
cesitaramos transgnicos. Hasta el mismo
INIA ha desarrollado un maz hbrido de
alta performance y de buen desempeo en
productividad. En ese nivel no hay ningu-
na amenaza. Los problemas en la produc-
cin de maz son otros y no tienen nada
que ver con la semilla: falta de asisten-
cia tcnica para mejorar la producti-
vidad, poco acceso a crditos, a fer-
tilizacin, a la cadena de comercia-
lizacin, entre otros.
La industria avcola adquiere
una gran cantidad de maz ama-
rillo duro importado. In-
cluso, se habla de
"Algunas
instituciones del
Estado no son
proactivas porque
siempre han
mantenido una
posicin a favor de los
transgnicos".
Luis Gomero
Osorio