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Manual para la
formulación de ideas
de proyectos y
preselección de sitios
www.joanneum.at/encofor
Manual para la formulación de ideas
de proyectos y preselección de sitios
Bart Muys
Division Forest, Nature and Landscape,
K.U.Leuven, Bélgica
Copyright: © Marco de trabajo ambiental y comunal para el diseño de proyectos de forestación,
reforestación y revegetación bajo el MDL: desarrollo metodológico y estudios de caso. Encofor. 2007.
Cita bibliográfica:
Muys, B. 2007. Manual para la formulación de ideas de proyecto y preselección de sitios. Proyecto
Encofor. Quito, Ecuador. 30 p.
Título original del documento en inglés: "Manual for project idea formulation and site preselection"
Lista de tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Lista de figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Lista de abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Lista de Figuras
Figura 1. Ciclo de Proyecto MDL según el PCF (Banco Mundial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Figura 2. Flujograma de Encofor indicando los productos entregados
al estilo PCF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Figura 3. Lista de ideas de proyecto alternativas, preparada para su evaluación
con Criterium DecisionPlus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Figura 4. Los cinco principios más importantes para la preselección del proyecto . . . . . .15
Figura 5. Ejemplo de un mapa mental, indicando los temas importantes para
el principio ambiental, identificados durante la lluvia de ideas con
los actores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Figura 6. Organización jerárquica del mapa mental de la Figura 6 . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Figura 7. Ejemplo del mapa mental de los criterios ambientales vinculados con
las ideas de proyecto y transformados en una red jerárquica de
decisiones por el programa Criterium DecisionPlus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Figura 8. Ejemplo de una comparación entre pares para los sub-criterios
ambientales con Criterium DecisionPlus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Figura 9. Ejemplo de la asignación de puntajes a la pérdida de biodiversidad
en una idea de proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Figura 10.Ejemplo de puntajes decisivos bajo el principio ambiental, para tres
ideas de proyecto alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Figura 11.Ejemplo de un análisis de sensibilidad en el caso del principio ambiental . . . . .22
1
Lista de abreviaturas
PCF Fondo Prototipo del Carbono (Banco Mundial)
PCN Nota de Concepto de Proyecto
PDD Documento de Diseño de Proyecto
PIN Nota de Idea de Proyecto
1
N.T.: Se han dejado las siglas en su forma original en inglés, bajo el supuesto de que el lector estará más acostumbrado a verlas así.
Resumen
El manual incluye un módulo sobre el estado del arte, un módulo sobre la elaboración de la idea del
proyecto (el qué), un módulo sobre la preselección del sitio de proyecto (el dónde), un módulo sobre la
evaluación de la idea de proyecto y un módulo de informe de la idea de proyecto. A lo largo del proceso
se enfatiza la importancia de maximizar la participación de los actores.
El módulo sobre el estado del arte sirve para elaborar un informe nacional, analizando el potencial y
los riesgos de los proyectos MDL de tipo A/R en el ámbito nacional. El módulo sobre la elaboración
de la idea de proyecto, ofrece una lista de control sencilla con temas a tratar cuando los iniciadores del
proyecto y los actores estén diseñando la idea del proyecto. Abarca un abanico de opciones en cuanto
al tipo de actividad forestal y el tipo de productos esperados, los servicios y riesgos. La preselección
del sitio de proyecto ayuda a ubicar una idea de proyecto, valiéndose de un procedimiento de exclusión
por medio del cual son eliminados los sitios inadecuados.
El grupo meta del presente documento podrían ser los desarrolladores de proyectos, las Autoridades
Nacionales Designadas (ANDs), los servicios forestales nacionales, las autoridades locales, las ONGs
y los expertos.
La forestación y reforestación dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (en adelante los proyectos
MDL de tipo A/R) constituye un tipo de actividad de proyecto realizada en la ejecución del Protocolo
de Kyoto, cuyo propósito es reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero mediante la
conversión de tierra sin bosque a bosque. Además del secuestro de carbono, los bosques nuevos ofrecen
otros beneficios y servicios ambientales y socioeconómicos, así como pueden competir con otros usos
de la tierra o provocar impactos ambientales y socioeconómicos indeseados. El proyecto Encofor
ofrece un marco de trabajo para el diseño de proyectos MDL sostenibles de tipo A/R, fortaleciendo los
beneficios y minimizando los impactos negativos de los mismos. Refiriéndose al ciclo de proyectos
MDL/IC (Figura 1) correspondiente al Fondo Prototipo del Carbono (PCF) del Banco Mundial, las
actividades de se sitúan en las dos primeras fases del mismo: (a) Preparación y Revisión del Proyecto
(denominado "Estudio de Pre-factibilidad" en); y (b) Estudio de Línea Base y Plan de Monitoreo (parte
del Estudio de Factibilidad en Encofor).
Antes de iniciar el estudio de pre-factibilidad de un proyecto, es necesario formular una idea clara del
proyecto y saber en dónde tendrá lugar. El presente manual trata la formulación de la idea de proyecto
y la preselección del sitio, mostrando paralelos con la preparación de una Nota de Idea de Proyecto
(PIN) en el ciclo de proyecto del PCF (Figuras 1 y 2).
El estudio de pre-factibilidad en Encofor, por tanto, guarda paralelos con la preparación de una Nota
de Concepto de Proyecto (PCN) en el ciclo de proyecto del PCF (Figuras 1 y 2). El estudio de
factibilidad en Encofor, culmina en la preparación del Documento de Diseño de Proyecto (PDD)
mencionado en el Ciclo de Proyecto del PCF (Figuras 1 y 2) y requerido como documento obligatorio
por la Junta Ejecutiva MDL de la CMNUCC.
Sin embargo, este paralelo entre Encofor y el PCF no significa un ajuste perfecto. Cada uno sigue una
lógica distinta. Mientras que el PCF trata sucesivamente los mismos asuntos en la PIN, PCN y PDD,
con crecientes niveles de detalle y formalización, Encofor sigue un enfoque serial, en el cual se evita
la duplicación. Por ejemplo, en la metodología del PCF, ya se pide información sobre costos, línea base
y balance de carbono en la PIN, mientras que en la metodología de Encofor, esta información es
generada más adelante en las etapas de pre-factibilidad y factibilidad.
En este manual sobre la formulación de la idea de proyecto y preselección del sitio, se distinguirán
cinco módulos diferentes: (1) un módulo del estado del arte; (2) un módulo de elaboración de la idea
de proyecto (el qué); (3) un módulo de preselección del sitio de proyecto (el dónde); (4) un módulo de
evaluación de la idea de proyecto; y (5) un módulo de informe de la idea de proyecto.
El módulo sobre el estado del arte, ayuda a elaborar un informe nacional mediante el análisis del
potencial y los riesgos inherentes en los proyectos MDL de tipo A/R en el ámbito nacional. El módulo
sobre la elaboración de la idea del proyecto ofrece una lista de control simple de aspectos a ser tratados
cuando los iniciadores del proyecto y actores diseñan una idea de proyecto. La preselección del sitio
del proyecto sirve para ubicar una idea de proyecto mediante un procedimiento de exclusión, en el cual
se van eliminando los sitios inadecuados.
La evaluación de la idea de proyecto es una actividad de toma de decisiones que utiliza múltiples
criterios y es controlada por los actores, con el propósito de seleccionar la o las mejores ideas de
proyecto. En el módulo de informe de idea de proyecto, las ideas de proyecto preseleccionadas son
descritas, justificadas y, de ser conveniente, transformas en una PIN.
os
2m
añ
21
es
es
sta
Ha
es
1-3
• Informe de supervisión
es
añ
2m
os
Construcción y Arranque
3 meses
• Informe inicial de verificación
Negociación de los Acuerdos del Proyecto
• Valoración del proyecto y documentación correspondiente
• Hoja de plazos
• Acuerdo de compra de reducción de emisiones
Caja de
Procedimiento Caja de Caja de herramientas de
Desarrollo de de preselección herramientas de herramientas de Encofor
métodos multi-criterio con pre-factibilidad factibilidad con • Manuales
actores con modelos y modelos y • Modelos
procedimientos procedimientos • Base de datos
Informes de Proyectos
Estudios de caso Informes de Informes de completamente
• Bolivia pre-factibilidad
preselección de prefactibilidad documentados y
• Ecuador para proyectos
proyectos para proyectos listos para
• Kenya seleccionados (4)
potenciales (8) seleccionados (8) arrancar (4)
• Uganda
Antes de iniciar la preselección del proyecto, se recomienda describir el país (y/o región, provincia) de
interés en términos de su potencial MDL de tipo A/R, desde una perspectiva biofísica y ambiental, del
uso del suelo, socioeconómico e institucional, en un así llamado Perfil Nacional (máximo tres páginas).
Un mayor conocimiento de los antecedentes del país permitirá el desarrollo de mejores ideas de
proyecto adaptadas a las experiencias, expectativas y normas locales.
1.1 Generalidades
Información sobre clima, suelo, zonas ecológicas, hidrología, biodiversidad.
2.1 Generalidades
Información sobre los principales usos del suelo y algunos detalles adicionales acerca de la
agricultura y silvicultura.
3. Características socioeconómicas
3.1 Generalidades
Información sobre población, actividad económica.
4.1 Generalidades
Información sobre la estructura institucional y las políticas y legislación respecto a:
• Impactos y servicios ambientales
• Uso del suelo
• Silvicultura (incluyendo leyes nacionales y seccionales, así como programas que podrían incidir
en el área de proyecto, por ejemplo los programas de reforestación)
• Clima
• Otra legislación nacional, especialmente aquellas leyes, normas y programas que incidirán en el
área de proyecto (por ejemplo, programas para desarrollar la agricultura, construir futura
infraestructura, crear parques nacionales, etc.).
5. Conclusiones generales
Una recomendación general para el perfil nacional es que, siempre que se describan
potencialidades, se consideren e incluyan además los riesgos.
La elaboración de una idea de proyecto constituye a la vez un proceso creativo y un ejercicio en la recopilación
de información desde diferentes fuentes. Se requiere de conocimientos expertos sobre el potencial forestal, las
expectativas de los actores, las oportunidades de mercado y las problemáticas del uso del suelo. La clasificación
de los proyectos MDL de tipo A/R, definida por el Banco Mundial y enumerada en la Tabla 2, puede servir de
fuente de inspiración inicial y general para el desarrollo de una idea de proyecto. Se recomienda enfáticamente
continuar desarrollando la idea de proyecto con la participación de los actores.
2
Esta es la única clase de actividad aceptada bajo el MDL durante el primer período de compromiso
Para una idea de proyecto determinada, es posible definir un número de variantes, como por ejemplo
enfatizar más la producción maderera o el asunto de la conservación. Se recomienda formular estas
variantes, ya que esto posibilita tomar las mejores decisiones en el módulo de evaluación de la idea de
proyecto (Sección 2.4).
Este módulo es adecuado para identificar sitios para los proyectos MDL de tipo A/R a escala nacional
o regional. También puede utilizarlo el desarrollador de proyecto que tenga en mente una idea de
proyecto, pero que aún no tenga claro en dónde situarlo. El módulo ayudará en la búsqueda de áreas
prometedoras para la ejecución de una idea de proyecto. El enfoque que se sigue en este caso se trata
de un proceso de eliminación, pues el suelo puede resultar inadecuado por varios motivos, en cuyo caso
debe ser excluido desde el principio.
La preselección del sitio es una operación bastante aproximada, de escala nacional, regional o
provincial (nivel de escala entre 1:100.000 y 1:1.000.000), y concluye con una lista corta de potenciales
Es importante mencionar que los sitios potenciales no son delineaciones detalladas de parcelas a ser
forestadas o reforestadas, sino amplios perímetros que contengan suficiente tierra no forestal que sea
idónea para su forestación o reforestación. Esta tierra no necesariamente ha de ser continua y puede
constituir un mosaico de pequeñas parcelas.
Los criterios para la preselección del sitio corresponden a las siguientes categorías:
• Aspectos biofísicos, incluyendo la calidad del sitio para el crecimiento de árboles en términos de
clima, suelo y cobertura del suelo
• Aspectos socioeconómicos, incluyendo el uso del suelo y la tenencia de la tierra
• Aspectos ambientales
• Condiciones favorables, o sea la capacidad institucional, política y reglamentaria de apoyar o
socavar el desarrollo del proyecto
La Tabla 2 muestra posibles criterios e indicadores que se propone utilizar en este módulo. Los criterios
e indicadores presentados aquí no son obligatorios sino únicamente indicativos. Tan solo se ofrece un
marco y apoyo para la toma de decisiones. Por tanto, se puede agregar o eliminar los criterios e
indicadores, según sea apropiado. Un criterio es una condición a ser cumplida para que un área no sea
eliminada. Un indicador es una variable que permite la evaluación de un criterio. Un umbral es un valor
del indicador, por encima del cual el criterio ya no se cumple. Los indicadores y valores de los umbrales
son apenas indicativos y pueden ser fijados según el país o la región.
En este módulo se utiliza una técnica sencilla para la toma de decisiones con múltiples criterios, a fin
de indicar la o las mejores ideas de proyecto en base a una serie de alternativas. Es esencial la
participación de los actores en este módulo. Se les pedirá identificar criterios de evaluación y darles
una ponderación relativa a los mismos. Se recomienda organizar este módulo en forma de una reunión
de los actores nacionales o regionales, durante la cual se puede tratar y comparar diferentes alternativas
de idea de proyecto y/o variantes de una misma idea de proyecto. El cumplimiento de este módulo es
altamente simplificado y automatizado gracias al programa Criterium DecisionPlus de fácil manejo,
una versión sencilla que puede ser descargada gratuitamente del Internet. Se recomienda utilizar este
programa lógico durante la reunión de los actores por medio de un proyector tipo "Data Show". Los
diferentes pasos del proceso son explicados en el manual y los procedimientos exactos del software,
incluyendo su instalación, se presentan en el Anexo A.
Cada idea de proyecto y variante disponible recibe un nombre, el cual se incluye en una lista de
alternativas en el programa Criterium DecisionPlus (véase la Figura 4).
Ahora se debe analizar las ideas de proyecto contra los cinco principios considerados cruciales para un
proyecto sostenible MDL de tipo A/R. Los cinco principios son: aptitud biofísica, beneficio
socioeconómico, beneficio ambiental, adicionalidad, y condiciones favorables (véase su descripción en
la Tabla 3).
Encofor considera a estos principios de igual importancia, por lo que cada uno recibe una ponderación
relativa de 0,2 (Tabla 3). La ventaja de otorgar este peso fijo a los principios es que facilita la
comparación de los puntajes dados a las ideas de proyecto al interior de cada país o a escala mundial.
Los principios también pueden ser representados gráficamente en forma de un mapa mental (Figura 5).
Esto resulta útil, por que permite a los actores elaborar criterios para cada uno de los principios durante
el proceso de revisión con ellos.
Ambiental
Socioeconómico
Biofísico
Preselección del
Proyecto
Condiciones
Adicionalidad
Adecuadas/apropiadas
Figura 4. Los cinco principios más importantes para la preselección del proyecto
Para poder evaluar las ideas de proyecto respecto a cada uno de estos cinco principios, es necesario
establecer ciertos criterios. Esto se hace mediante la elaboración de un mapa mental en una lluvia de
ideas con los actores, durante la cual se les pide sugerir temas importantes para cada uno de los
principios. Los temas son colocados en el mapa mental (Figura 6) y después de su análisis son
reorganizados en forma jerárquica (a nivel superior los criterios principales capaces de agrupar los
criterios de nivel inferior; y en éste nivel los sub-criterios o indicadores que especifican los criterios de
nivel superior (Figura 7)). En la formulación de indicadores, puede resultar útil el apoyo técnico de un
experto. Como ayuda, consta en la Tabla 4 una lista de control de posibles criterios e indicadores para
los cinco principios.
Degradación
del suelo
Riesgo
ambiental
Biodiversidad Recursos
hídricos
Medio ambiente
Beneficio
Control de ambiental
erosión
Microclima
Figura 5. Ejemplo de un mapa mental, indicando los temas importantes para el principio ambiental,
identificados durante la lluvia de ideas con los actores
Medio ambiente
Beneficios Riesgos
ambientales ambientales
Pérdida de
Protección biodiversidad
Reducción de
de recursos nativa y
la erosión
hídricos vida silvestre
Protección de Degradación
biodiversidad del suelo
nativa y
vida silvestre
Consumo
de agua
Microclima
Figura 7. Ejemplo del mapa mental de los criterios ambientales vinculados con las ideas de
proyecto y transformados en una red jerárquica de decisiones por el programa Criterium
DecisionPlus
En el siguiente paso de la reunión de actores, éstos deben decidir sobre la relativa importancia de los
criterios. El motivo es que la importancia de los criterios debe especificarse para cada país o región.
Por ejemplo, en un país montañoso, el control de erosión es más problemático que en la planicie. En
las áreas densamente pobladas, los beneficios sociales a las comunidades locales serán más
prevalecientes que en áreas escasamente pobladas.
Esto se hace mediante la comparación entre pares de criterios, comparándolos uno por uno para decidir
cuál de los dos es más importante que el otro y en qué medida. Preferiblemente se seguirá un modelo
de consenso, en el cual los actores dialogan hasta llegar a un acuerdo sobre la relativa importancia de
cada criterio.
La comparación entre pares le sigue a la jerarquía construida y comienza con los principales criterios,
bajando luego a los sub-criterios o indicadores (de izquierda a derecha en la Figura 8). En el ejemplo,
los criterios 'beneficio ambiental' y 'riesgo ambiental' reciben igual ponderación. Dentro del beneficio
ambiental, los cuatro sub-criterios son comparados entre sí. El procedimiento de valoración está
ilustrado en la Figura 9.
Los puntajes de la valoración oscilan entre 1 (igual importancia) y 9 (el primer elemento en el par es
absolutamente más importante que el segundo). En el ejemplo (Figura 9), el control de erosión se
considera mucho más importante que la restauración del microclima y un poco más importante que la
conservación del agua.
Después de completarse todas las comparaciones en un grupo de criterios, el programa lógico arroja
una relación de consistencia. Si esta relación es alta (por ejemplo, mayor a 0,2), significa que las
comparaciones entre pares no fueron realizadas de manera congruente por los actores, por lo que se
sugiere su revisión.
Figura 8. Ejemplo de una comparación entre pares para los sub-criterios ambientales con
Criterium DecisionPlus. El criterio más importante de un par debe colocarse al frente utilizando el
botón de la flecha y después otorgarse una ponderación entre 1 (igual importancia) y 9
(absolutamente más importante).
Este 'juego' con los actores es una excelente ocasión para explicar y discutir numerosos aspectos de los
potenciales proyectos MDL con ellos. Una vez completados los criterios de la comparación entre pares,
el programa Criterium DecisionPlus calcula automáticamente las ponderaciones de los criterios. La
tabla ilustra las ponderaciones de los criterios en nuestro ejemplo. En casos donde los actores tienen
poca capacidad o son analfabetos, puede ser necesario simplificar el procedimiento de ponderación con
una organización menos formal, semiestructurada, sin enfrentar a los actores directamente con el
programa lógico.
Ahora se evalúan las ideas de proyecto, dándoles puntajes para cada sub-criterio o indicador. La
asignación de puntajes a los proyectos es más difícil para los actores que su ponderación, por que
presupone un conocimiento especializado del crecimiento forestal, los ecosistemas, la operación
del mercado, etc. Por tanto, sugerimos que los expertos otorguen y justifiquen los puntajes y que
con el tiempo se realicen ajustes en base a los comentarios de los actores, después de haberles
presentado los resultados.
La asignación de los puntajes a las alternativas sigue un procedimiento similar a la ponderación de los
criterios, sino que emplea la valoración directa en vez de la comparación entre pares. Los puntajes
varían entre 1 para aquellos proyectos que cumplen plenamente con el sub-criterio evaluado, y 0 para
aquellos proyectos que no satisfacen en nada el sub-criterio (Figura 10). En el caso de aquellos sub-
criterios que muestran un impacto negativo en los proyectos sostenibles MDL de tipo A/R (señalados
con (-) en la Tabla 4), el puntaje debe tornarse negativo mediante la selección de una línea de función
de valor negativo (con el botón "Val Functn Lin" en Criterium DecisionPlus) (Figura 10). Esto es
esencial, pues su omisión produciría resultados erróneos.
Una vez asignados todos los puntajes, los resultados decisivos finales son calculados automáticamente
por Criterium DecisionPlus y presentados gráficamente en una tabla de barras (Figura 11). El puntaje
decisivo final de una idea de proyecto se obtiene sumando los puntajes bajo los cinco principios y
promediando este total, ya que los principios reciben la misma ponderación (Sección 2.4.2). Las
mejores ideas de proyecto son aquellas que reciben el mayor puntaje final.
Alternativas Valor % de veces que la alternativa es mejor que las demás
Figura 10. Ejemplo de puntajes decisivos bajo el principio ambiental, para tres ideas de proyecto
alternativas. En el ejemplo, la variante con especies nativas, titulada "mountain pine sawlog", es la
mejor alternativa (puntaje 0,693). El proyecto "pine sawlog" sin árboles nativos tiene una valoración
claramente menor (puntaje 0,451).
Es obvio que los resultados obtenidos en la sección 2.4.6 son influenciados por las ponderaciones
asignadas a los criterios en la sección 2.4.4. El análisis de sensibilidad permite identificar ante cuáles
criterios es sensible el resultado y observar cómo cambia el resultado al modificar la ponderación de
los criterios en un valor determinado. Si ciertos criterios parecen ser demasiado sensibles, se puede
considerar un cambio en la estructura jerárquica y/o modificación de las ponderaciones.
Sensibilidad ante el Medioambiente – Riesgo Medioambiental
Alternativas:
1,0
Variante del Proyecto Mountain Pine de maderada asseda
Restauración de bosques nativos de la costa
Proyecto Mountain Pine de madera aserrada
Puntajes decisivos
Valor Temporal:
0,50 (N/A – por pares)
Valor Actual:
0,0
0,50 (N/A – por pares)
Bajo Valor de prioridad Alto
Criticidad General
% a X sobre Criterios -------------- Subcriterios
004,1 % Medioambiente – Riesgo ambiental Actualizar
004,1 % Medioambiente – Beneficio ambiental
007,3 % Beneficio ambiental – protección de biodiversidad y vida silvestre Siguiente
007,7 % Beneficio ambiental – restauración de microclima
010,1 % Beneficio ambiental – control de erosión Cerrar Info
072,4 % Beneficio ambiental – conservación de recursos hídricos
100,0 % Beneficio ambiental – pérdida de biodiversidad y vida silvestre
Figura 11. Ejemplo de un análisis de sensibilidad en el caso del principio ambiental. El nivel de
criticidad fijado indica la sensibilidad del criterio. En el ejemplo, el riesgo ambiental es el criterio
más sensible: una variación de apenas el 4,1 % en su ponderación cambiaría la decisión final. Al
pasar la barra que indica la prioridad del 50 % al 55 % (haciendo el riesgo ambiental un poco más
importante que el beneficio ambiental), se obtiene una decisión diferente, en la que el proyecto en
la costa recibe una mayor valoración que la variante en la sierra.
Para el informe de la idea de proyecto, incluyendo la preselección del sitio, se propone el siguiente
esquema:
1. Perfil nacional
Para ver los contenidos de la descripción de la idea de proyecto, refiérase a la sección 2.2.
La justificación del sitio es descriptiva y motiva la selección de un sitio al demostrar que la zona de
preselección resultante no incluye áreas que cumplan con los criterios de exclusión en la Sección 2.3.
Especialmente si el desarrollador del proyecto ya tiene en mente sitios potenciales, es importante
demostrar que estos sitios no contienen grandes porciones de tierra que satisfacen los criterios de
exclusión. Para cada criterio se requiere de la siguiente información (máximo 5 a 10 renglones):
4. Informe de evaluación
El informe de evaluación es una descripción que motiva la preselección de sitios potenciales. Esto se
logra justificando las puntuaciones de todos los sub-criterios o indicadores identificados en la revisión
de los actores. El Informe de evaluación puede contener los siguientes elementos:
En principio, las secciones 1 a 4 del informe contienen toda la información necesaria para documentar
una idea de proyecto antes de iniciar el estudio de pre-factibilidad. Además de este informe, el iniciador
de proyecto posiblemente desee completar una Nota de Idea de Proyecto (PIN por sus siglas en inglés)
para poder transmitir o presentar su idea de proyecto (Apéndice B).
1. Tipo y tamaño del proyecto (descripción de las actividades de proyecto, incluyendo un plan anual
de actividades detallado, en un máximo de dos páginas)
2. Ubicación
3. Total reducción anticipada de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) en comparación con el
escenario sin el proyecto ("business-as-usual")
4. Sugerencia del período de los créditos
5. Sugerencia para el precio de los Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) en términos de $ /
tonelada CO2eq reducida en base a un proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) o de
Implementación Conjunta (JI)
6. Estructuración financiera (indicando cuáles de los socios se espera financiarán el proyecto)
7. Demás efectos / beneficios socioeconómicos o ambientales del proyecto
Aunque no deben escatimarse esfuerzos en dar la información más completa y extensa posible, se
reconoce que no todos los datos desglosados, sobre cada elemento enumerado en la plantilla, estará
disponible en el actual estado de desarrollo del proyecto. Probablemente los elementos 1, 2, 4 y 7
puedan ser detallados en esta etapa. Los elementos 3, 4, 5 y 6 sólo se harán disponibles a partir de las
fases de pre-factibilidad y factibilidad (véase los otros manuales de Encofor). La PIN puede ser
actualizada con esta información en un momento posterior.
El formato en el Apéndice B fue adaptado del formulario de la Nota de Idea de Proyecto (PIN) para los
proyectos de Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (LULUCF) del Fondo Prototipo
de Carbono, el Fondo Biocarbono y el Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario del Banco
Mundial (PCF, 2003). El principal ajuste fue la ampliación del tema ambiental.
PCF 2003. Planilla de la Nota de Idea de Proyecto (PIN) para proyectos de Uso del Suelo, Cambio de
Uso del Suelo y Silvicultura (LULUCF) del Fondo Prototipo de Carbono, Fondo Biocarbono y el
Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario.
(http://www.prototypecarbonfund.org/docs/PINTemplate LULUCF5.doc)
Este software gratuito no es limitado a los estudiantes; cualquier persona puede utilizarlo. Descargue también
el manual introductorio gratuito, que le enseñará a trabajar con el programa en menos de dos horas.
La versión gratuita tiene un modelo de tamaño limitado a 20 bloques de datos. Ya que proponemos analizar
los cinco principios de evaluación en forma separada, este límite no debe plantear un problema. Si se desea,
se puede pedir la versión completa del programa (para modelos con hasta 500 bloques de datos) en el mismo
sitio Web por aproximadamente US$ 900.
Al arrancar el programa, se abre directamente la pantalla del mapa mental. Los principios se añaden en el
recuadro de texto del objetivo. Se crean nuevos recuadros de texto para los criterios haciendo doble clic en
cualquier parte del área vacía. Se añaden ideas de proyecto alternativas en la columna a la derecha de la
pantalla.
Arrastre y suelte los criterios encima de un principio o encima de otro criterio para hacerlos dependientes. Una
vez terminado, oprima el botón 'To CDP' y la jerarquía será elaborada automáticamente.
En la jerarquía, haga clic en el principio y luego en el botón 'Rate' para asignar ponderaciones a los criterios
del primer nivel. Haga clic en cada criterio del primer nivel y en 'Rate' para asignar las ponderaciones a sus
sub-criterios e indicadores. Cada vez que se hace clic en 'Rate', se obtiene la ventana SMART de valoración.
En la ventana se oprime el botón 'Method' y se escoge 'Full Pair-Wise'. Entonces se oprime 'Assign Scale' y
se selecciona la escala de 'Importance'. Luego se realizan las comparaciones por pares. Primero se debe traer
hacia delante los criterios más importantes del par con el botón de las flechas. Después se da una valoración
de entre 1 y 9. Una vez terminadas las comparaciones, se verifica la tasa de consistencia (véase el manual) y
se hace clic en "OK".
Se hace clic en cada uno de los sub-criterios o indicadores y se oprime el botón 'Rate'. En la ventana de
valoración SMART, se oprime el botón 'Method' y se elige 'Direct'. Luego se oprime 'Assign Scale' y se escoge
bajo el botón 'Numeric' la escala de probabilidad y bajo el botón 'Verbal' la escala de grado. Obsérvese el botón
'Val Functn Lin'. Deben tener un (+) los sub-criterios que miden un efecto positivo en un proyecto MDL de
tipo A/R y debe tener un (-) todo sub-criterio que mide un impacto negativo. Finalmente se hace la valoración
para cada uno de los sub-criterios y se oprime "OK".
Ahora la jerarquía está completamente calificada y se puede oprimir el botón 'Scores' (puntajes).
Si desea imprimir una pantalla, oprima "Prnt Scrn" en su teclado, abra un programa como "Paint" o
"Photoview", y oprima "Pegar". Allí podrá cortar la parte deseada y pegarla dentro de un documento de texto.
Fecha de presentación:
Descripción General
Nombre
Otras funciones del desarrollador del Auspiciante / Entidad Operativa / Intermediario / Asesor Técnico
proyecto en el proyecto
Dirección
Persona de contacto
Teléfono / fax
E–mail y URL
Nombre
Principales actividades
Tipo de proyecto
País
Ubicación precisa
Tiempo necesario estimado para Tiempo requerido para compromisos financieros: xx meses
volverse operacional una vez aprobado Tiempo requerido para asuntos legales: xx meses
la PIN Tiempo requerido para las negociaciones: xx meses
Tiempo requerido para el establecimiento: xx meses
Estatus actual o fase del proyecto Fase de identificación y preselección / terminado el estudio de
oportunidad / terminado el estudio de pre-factibilidad / terminado
el estudio de factibilidad / fase de negociación / fase de
contratación
Estatus actual de aceptación por parte Carta de no objeción disponible / Carta de endoso bajo
del país anfitrión discusión o disponible / Carta de aprobación bajo discusión o
disponible / Acuerdo de País Anfitrión bajo discusión o firmado /
Memorando de Entendimiento bajo discusión o disponible
Beneficios locales
Beneficios globales
Aspectos socioeconómicos
(¿Qué efectos sociales y económicos
pueden atribuirse al proyecto y cuáles
no habrían sucedido en una situación
comparable sin el proyecto?)
No identificados ($ millones)
Durante 10 años $
Durante 7 años $
Durante 14 años $