Las Raíces de La Antidiscriminación - Políticas de Monitorización de Los Gobiernos Locales

GRASSROOT ANTIDISCRIMINATION
THE LOCAL GOVERNANCE OF MONITORING POLICIES

DISKRIMINEERIMISVASTANE VITLUS ROHUJUURE TASANDIL
MONITOORINGUTE LBIVIIMINE KOHALIKUL TASANDIL
ES LAS RACES DE LA ANTIDISCRIMINACIN
POLTICAS DE MONITORIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS SUR LE TERRAIN
LA GOUVERNANCE LOCALE DES POLITIQUES DE CONTRLE
LA LOTTA ALLA DISCRIMINAZIONE
ESPERIENZE DI GOVERNANCE LOCALE MEDIANTE
IL MONITORAGGIO
COMBATE DISCRIMINAO
ESTRATGIAS LOCAIS DE MONITORIZAO
ACIUNI CONCRETE ANTI-DISCRIMINARE
POLITICI DE MONITORIZARE LA NIVEL LOCAL
December 2012
Tis project is funded by the European Union
http://europa.eu
In Other Words 1
GRASSROOT ANTIDISCRIMINATION - THE ROLE OF CIVIL SOCIETY IN MEDIA MONITORING POLICIES
THE LOCAL GOVERNANCE OF MONITORING POLICIES (EN)
DISKRIMINEERIMISVASTANE VITLUS ROHUJUURE TASANDIL
MONITOORINGUTE LBIVIIMINE KOHALIKUL TASANDIL (EE)
ES LAS RACES DE LA ANTIDISCRIMINACIN
POLTICAS DE MONITORIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES (ES)
LA LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS SUR LE TERRAIN
LA GOUVERNANCE LOCALE DES POLITIQUES DE CONTRLE (FR)
LA LOTTA ALLA DISCRIMINAZIONE
ESPERIENZE DI GOVERNANCE LOCALE MEDIANTE IL MONITORAGGIO (IT)
COMBATE DISCRIMINAO
ESTRATGIAS LOCAIS DE MONITORIZAO (PT)
ACIUNI CONCRETE ANTI-DISCRIMINARE
POLITICI DE MONITORIZARE LA NIVEL LOCAL (RO)
December 2012
Edited by Matteo Bassoli
EUROPEAN UNION DISCLAIMER
Tis project has been funded with support from the European Commission.
Tis publication refects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible
for any use which may be made of the information contained therein.
In Other Words 2
Grassroot antidiscrimination - Te local governance of monitoring policies (EN)
Diskrimineerimisvastane vitlus rohujuure tasandil - Monitooringute lbiviimine kohalikul tasandil (EE)
Es las races de la antidiscriminacin - Polticas de monitorizacin de los gobiernos locales (ES)
La lutte contre les discriminations sur le terrain - La gouvernance locale des politiques de contrle (FR)
La lotta alla discriminazione - Esperienze di governance locale mediante il monitoraggio (IT)
Combate discriminao - Estratgias locais de monitorizao (PT)
Aciuni concrete anti-discriminare - Politici de monitorizare la nivel local (RO)
December 2012
Title: Grassroot Antidiscrimination - Te local governance of monitoring policies (EN)
Editor: Matteo Bassoli
Subjects: Antidiscrimination, Civil Society, Media, Minorities, Monitoring Policies, Stereotypes
Proof Reading: IEBA, Portugal
Publication Details: Mortgua, Portugal: Logo Words, December 2012
Language: English
Printed Publications: 200
Licence: GRASSROOT ANTIDISCRIMINATION - THE LOCAL GOVERNANCE OF MONITORING POLICIES (EN) edited by Matteo Bassoli is licensed
under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Portugal License.
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Grant Agreement n. JUST/2009/FRAC/AG/1092 30-ce-0377097/00-01 with the European Commission
www.inotherwords-project.eu
In Other Words 3
Las races de la Antidiscriminacin. Polticas de monitorizacin de los gobiernos locales
Matteo Bassoli
In Other Words 4
In Other Words 5
El Proyecto In Other Words
Hemos tenido la oportunidad de involucrarnos en un proyecto que ha trascendido de las fronteras nacionales,
trabajando en un idioma diferente al nuestro y conocer nuevos mtodos de trabajo, conociendo gente de la ms diversa
procedencia, compartiendo experiencias sobre la situacin de los colectivos minoritarios en Europa, comparando prcti-
cas, necesidades y resultados, adems de planifcar futuras asociaciones y proyectos
Este trabajo colaborativo con la unidad de prensa Local, ha mostrado un importante potencial para el desarrollo
de nuevas iniciativas y ha ayudado al desarrollo personal de cada participante y cada socio en las competencias de la or-
ganizacin, mediante el intercambio de conocimientos y experiencias.
Hemos logrado hacer que se oiga la voz de muchos grupos sociales que en algn momento han sufrido tratamiento
inadecuado por los medios de comunicacin.
Con el proyecto hemos atrado tambin la colaboracin de muchos y muy buenos profesionales de los medios de
comunicacin que han contribuido con sus puntos de vista y soluciones para hacer que nuestros medios de comunicacin
sean ms justos y ms objetivos en el tratamiento de los diversos grupos minoritarios y en las expresiones idiomticas en
pro del respeto a las personas, sean cuales sean sus condiciones sociales, su origen racial, poltico, religioso, sexual o ide-
olgica, as como cualquier otro rasgo diferenciador.
Con el proyecto In Other Words hemos aprendido a ser ms abiertos. Hemos aprendido a utilizar el lenguaje
adecuadamente, porque usarlo bien tambin es una manera muy importante promover el multiculturalismo y el respeto
entre identidades.
IOW ampli el alcance de nuestro trabajo a todos los grupos discriminados y trajo el enfoque innovador de moni-
toreo de medios.
IOW ha sido un viaje desafante: cambi la dinmica interna de nuestra organizacin, as como las formas en que
nos ocupamos de agentes externos, lo que representa una experiencia nica de aprendizaje .
In Other Words 6
In Other Words 7
Prefacio
Cul es el proceso que, saliendo de la tierra como un ro, es lo sufcientemente fuerte como para que personas con
todos sus derechos sean condenados a la semi-dignidad, y sean presa de las etiquetas y los estereotipos?
Por sorpresa una de las razones de ello son las palabras; su fuerza, sus ideas, su capacidad para comunicar conceptos
que, si se usan mal, pueden causar discriminacin. Las cosas existen slo realmente si tienen un nombre por el que se les
conozca, es decir, porque tienen un nombre.
El proyecto europeo In Other Words fue concebido para controlar la prensa y otros medios de comunicacin y
pretende sealar cmo las palabras pueden ser una herramienta peligrosa en la creacin de estereotipos que generalmente
provocan la exclusin y discriminacin de segmentos enteros de nuestras comunidades. Por lo tanto las personas con
discapacidad dejan de ser seres humanos complejos y se identifcan con su discapacidad. Asimismo, comunidades enteras
terminan sacrifcando su rica complejidad a la banalidad de los estereotipos. Quienes son la gente Roma y Sinti? Nada
peor que gente que se relaciona con el robo y la mentira. Asimismo, personas pertenecientes a la comunidad LGBT son
tamizadas en una criba similar que favorece su exclusin social. Los medios de comunicacin tambin contribuyen a la
representacin desequilibrada de los gneros. Por ejemplo al sealar la excepcionalidad de las mujeres en cargos directivos
en varios campos de la vida. Pero no hay que olvidar los peligros de relacionar los delitos con las etnias o la procedencia
nacional de las personas. Este es un hbito peligroso tiene efectos en toda la comunidad a la que pertenecen estas personas,
cuyos miembros vivirn siempre con la hipoteca de la sospecha.
In Other Words ha basado su trabajo en el anlisis del sonido de las palabras en diferentes pases europeos, tenien-
do en cuenta la especifcidad de su tejido social. En Italia, Francia, Portugal, Estonia, Espaa y Rumania se ha subrayado la
necesidad de crear conciencia en los medios de comunicacin y el pblico en general y a considerar el poder de las palabras
y la responsabilidad con que debemos usarlas.
Despus de reconocer y cuantifcar la adiccin subconsciente que nosotros, como lectores y espectadores tenemos a
determinadas palabras que absorbemos a diario en las noticias, y despus de reactivar la responsabilidad de los profesionales
de los medios de comunicacin, slo podemos sorprendernos por la cantidad de gente que son vctimas de los estereotipos.
Elena Magri
Responsable de Polticas de Cohesin e Igualdad de Oportunidades, Provincia de Mantua
In Other Words 8
In Other Words 9
1. El rol de la sociedad civil en la anti-discriminacin
La Unin Europea, dentro de las competencias atribuidas por los Tratados, implementa una poltica contra el
racismo, xenofobia, antisemitismo y otras formas conexas de intolerancia, como la islamofobia y anti-Roma y el racismo
ant-Sinti . Esta actividad se desarrolla no slo en el plano poltico (a travs de la Agencia de derechos fundamentales y la
actividad de la Direccin General de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana), si no que tambin cuenta con el
apoyo fnanciero especfco para las acciones de lucha contra los estereotipos cuya persistencia y difusin por los medios
de comunicacin estn en la raz de las actitudes racistas, las acciones discriminatorias y los incidentes violentos. En esta
dualidad podemos entender una nueva tendencia hacia un nuevo gobierno. De hecho, mientras que el sistema tradicional
en el enfoque jerrquico basado en las legislaciones nacionales (poder legislativo) y sanciones (poder judicial) no ha sido
abandonado, un nuevo enfoque de gobernanza ms matizado se fomenta a travs de diferentes instituciones, a nivel na-
cional (a menudo por el poder ejecutivo) y la Unin Europea. La idea principal es tener una cooperacin ms estrecha
entre distintos niveles administrativos (gobernanza multinivel), as como un papel ms pronunciado de la sociedad civil .
En este sentido, la Comisin Europea alienta especialmente las iniciativas privadas de lucha contra los estereotipos y su
propagacin, as como iniciativas para fomentar el entendimiento mutuo. En el marco de los derechos fundamentales y
apoyo a las acciones ciudadanas, se ponen en marcha un grupo heterogneo de ocho entidades locales (dos universidades,
dos administraciones pblicas y cuatro organizaciones no gubernamentales - ONG) decididas a tomar medidas contra el
uso de los estereotipos y en la clara idea de su difusin pblica (ver Bassoli 2013: 2; IOW 2013) . Estas ocho instituciones
disearon el proyecto piloto denominado In Other Words , concebido en primer lugar en conexin con la conciencia
del papel de los medios de comunicacin en Europa, su importancia e infuencia en los comportamientos intolerantes,
y cmo, por el contrario, puede contribuir positivamente a la lucha contra la discriminacin y promover la diversidad
cultural. Se basa en la idea probada de que la intolerancia, el racismo, la xenofobia y otras actitudes discriminatorias nacen
de la ignorancia (la falta de conocimiento directo) o en los prejuicios y estereotipos. El conocimiento directo y profundo
de las cifras, datos, antecedentes culturales, hallazgos cientfcos y dinmica social puede ayudar a las personas a desarrollar
su propia idea independiente, libre de prejuicios y superar los estereotipos y las actitudes intolerantes, desarrollando as
una actitud positiva hacia las minoras y grupos que son percibidos como diferentes (cultura del otro). Los formadores
de opinin y los proveedores de informacin, como los medios de comunicacin, pueden desempear un papel crucial
en el desarrollo de la conciencia multicultural y actitudes maduras y ayudar a modifcar las creencias y actitudes de la
ciudadana. La informacin correcta se convierte as en la principal herramienta de ayuda para combatir las races de la
discriminacin y las actitudes intolerantes.
El proyecto IOW aborda el problema de que los medios de comunicacin a menudo juega un papel negativo en
la difusin de estereotipos; de hecho, hoy en da, gran parte de la informacin proporcionada por los medios de comu-
nicacin no est libre de estereotipos y el lenguaje utilizado es a menudo contaminado con prejuicios. Estos mensajes
proporcionan malos entendidos o infuyen en la su desarrollo en lugar de superar los estereotipos. El proyecto no slo
tratar sobre esta informacin incorrecta proporcionada por los medios de comunicacin y a su discurso discriminatorio
directo (ver Bassoli 2013: 3), si no tambin sobre aquellas representaciones equvocas o superfciales de la realidad, por
una redaccin ofensiva o el empleo del lenguaje utilizado para referirse a las minoras tnicas o religiosas, descripciones
donde se hace hincapi en la pertenencia de una persona a un grupo especfco sin razn y con descripciones superfciales
para referirse a todo un grupo de personas. En otros casos, las informaciones destacan las presuposiciones en lugar de los
hechos y no se proporciona una verifcacin directa con las personas involucradas. Ello hace que se fomenten los estereoti-
pos. Estas informaciones incorrectas tambin pueden difundirse sin una intencin precisa para discriminar, y el problema
puede referirse entonces a la necesidad de correccin del lenguaje sencillo o a los prejuicios personales de la persona en
la elaboracin de las noticias, artculos o mensajes. Cuando la informacin incorrecta es difundida por los medios de
1
2
3
1- El concepto de sociedad civil se ha defnido diferentemente por los estudiosos, aunque existe un consenso sobre las caractersticas claves. La defnicin ms comn-
mente utilizada de la sociedad civil es el conjunto de asociaciones, o "un espacio entre la familia y el estado donde la gente asocia a travs de lazos de parentesco, adems
del mercado y el independiente del Estado" (Elliot, 2003:8-9)
2- Bassoli M. (2013) (ed.) Grassrot Antidiscrimination. Te role of civil society in media monitoring policies, Mortagua: IEBA IOW (2013) Descarga de la pgina del
proyecto In Other Words en: http://www.inotherwords-project.eu/project/download
3- In Other Words, en adelante IOW, es un proyecto europeo denominado formalmente In Other Words, Observatorio web y revisin contra la discriminacin,
alertas y deconstruccin de estereotipos y est apoyada por la Comisin Europea con el acuerdo n JUST/2009/FRAC/AG/1092-30-ce-0377097 /00-01
In Other Words 10
comunicacin puede resultar particularmente peligroso porque el perceptor de tales mensajes tiende a incorporarlos sin
una actitud crtica. Por otra parte, se difunde informacin incorrecta no slo por los diferentes medios de comunicacin,
como la prensa escrita, televisin, radio y sitios Web pblicos, sino tambin por otros canales de informacin, como redes
sociales de internet y medios de comunicacin poltica.
La situacin italiana, por ejemplo, parece ser crtica: El jefe de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Navi
Pillay, expres gran preocupacin por cmo los italianos representan a sus minoras; el Alto Comisionado tambin llam
la atencin sobre el retrato a menudo extraordinariamente negativo de los inmigrantes y Roma en algunos medios de
comunicacin y coment que en una encuesta realizada sobre 5.684 noticias de TV que se ocupan de la inmigracin, se
mostraba que slo 26 de estas historias no vinculaban a la inmigracin con un suceso criminal especfco o con problemas
de seguridad.
Foto 1 - Eurocirle LPU
En el libro Grassroot antidiscriminacin. El papel de la so-
ciedad civil en las polticas de monitoreo de medios(Bassoli 2013)
se presentan con mayor detalle las principales herramientas y con-
clusiones del proyecto junto con otras implicaciones polticas que
ayudan a la difusin de esta interesante experiencia y que, en este
documento, se presentan de forma ms concisa.
La idea principal del proyecto era crear una red difusa de
Unidades de Prensa Locales (LPUs). Estos LPUs son grupos de
personas, en su mayora representantes de minoras, que hacen un
seguimiento de los edios de comunicacin utilizando un enfoque
profesional. Se trata de reproducir localmente la prctica desarrollada
en los ltimos aos por Articolo 3 - Osservatorio sulle discrimina-
zioni (Observatorio discriminaciones), en Mantua. Representantes
de la comunidad juda y del Instituto de Historia Contempornea,
el Instituto de cultura de Sinti, Sucar Drom Association y la Salamandra Arcigay que dieron forma a esta organizacin
en Mantua en 2009. Desde el primer da, la Asociacin ha contado entre sus miembros a personas procedentes de varias
minoras: Roma y Sinti, judos, personas con discapacidad, los musulmanes, exponentes de la comunidad de lesbianas-
Gay-Bisexual-Transexual y trabajando junto a representantes de la comunidad de la mayora de los inmigrantes. Estas
personas se renen con el fn de detectar y combatir la discriminacin y el racismo. Articolo 3 persigue este objetivo de
una manera muy especfca, por ello han sido el punto de referencia para el proyecto. La importancia del monitoreo de
medios de comunicacin desarrollado por Articolo 3 puede ser totalmente estudiada con cifras concretas. Si consideramos
un lapso corto de tiempo de slo cuatro meses , es impresionante observar el porcentaje (73) de representacin incorrecta
de las minoras.
Minorias representa-
das
Total Articulos
recogidos
Articules con un
tratamiento correcto
Articles con un
tratamiento incorrecto
Percentage de artculos
incorrectos
Roma/Sinti 978 175 803 82%
Inmigrantes 1166 288 878 75%
LGBT 129 49 80 62%
Judos 392 179 213 54%
Personas con discapaci-
dad
142 41 101
71%
Musulmanes 193 66 127 65%
Total 3000 798 2202 73%
Tabla 1: Ejemplo de artculos analizados por Articolo 3 (2010)
4 55
6
5- Sucar Drom es una organizacin no gubernamental creada por gente Sinti y Roma adems de gente de otros grupos etnicos.
6- Arcigay es una organizacin no gubernamental, fundada en 1985 que opera en todo el pas a atravs de su red de delegaciones y clubes asociados.
7- Los datos fueron tomados entre el 1 de enero de 2010 y el 20 de abril del mismo ao.
In Other Words 11
Sin embargo, el monitoreo por s mismo no tiene sentido sin un soporte proactivo. As, el proyecto IOW cre una
red semiprofesional, con un sistema multicultural de difusin, supervisin y reaccin hacia las fuentes (en ocasiones bien
ocultas), de las actitudes intolerantes. Para ello, y an considerando a Articolo 3 como punto de referencia, se permiti
a cada unidad local desarrollar su propio plan de trabajo. Generalmente, el primer paso ha sido el desarrollo de una me-
todologa para la observacin: cmo controlar y detectar mensajes intolerantes y racistas, informacin y expresiones en
la comunicacin pblica europea (Bassoli 2013: 3; IOW 2013); el segundo paso ha sido crear un mecanismo correcto
de reaccin: cmo desarrollar una actitud crtica hacia ellos, en orden 1) Manteniendo alta atencin sobre el fenmeno
y ayudar a los comunicadores y el pblico a deconstruir prejuicios y provocar un feed-back que pueda fomentar el en-
tendimiento intercultural en lugar de intolerancia; 2) Comprender el cundo y cmo de la gravedad de las actitudes, por
si hubiera que informar a las autoridades competentes.
El tercer paso ha sido el desarrollo de una metodologa
para un counter-communication atractivo (Bassoli
2013: 5; IOW 2013), se han abordado cuestiones y
problemas que se han ido presentando al pblico y a la
sensibilidad cultural de los representantes de los grupos
que con ms frecuencia han sido objeto de la discrimi-
nacin y la intolerancia. As, frente a la intolerancia el
proyecto se dot de una nueva forma de reaccionar y
comunicarse positivamente. De hecho, uno de los as-
pectos cruciales de las unidades de la prensa local fue su
confguracin basada en las minoras (Bassoli 2013: 6;
IOW 2013). Esto permiti el uso del llamado enfoque
de comunidades, por el que las LPUs desarrollaron su
propio entendimiento mutuo antes de avanzar hacia la
formulacin de actividades antidiscriminatorias. Este
paso ha sido crucial en la motivacin de los voluntarios y la mejora de la cooperacin entre diferentes organizaciones no
gubernamentales que se perciben como distantes. En las palabras de un representante de habla rusa (Estonia UPP), he-
mos sido muy crticos (refrindose a la mayora de habla Estona) ya que no nos dbamos cuenta de que al hablar de forma
incorrecta de minoras en nuestros medios de comunicacin, realmente estbamos luchando contra nosotros mismos.
En cuanto a los ocho socios es importante destacar la diferencia entre ellos (dada por los diferentes tipos de or-
ganizaciones) y la correspondiente unidad de prensa local (basado en diferentes organizaciones locales u otra estructura
especfca organizada por los socios locales). El proyecto In Other Words consta de: dos autoridades locales (Provincia
di Mantova y Diputacin Provincial de Jan), con experiencia en poltica intercultural y de juventud, con especial respeto
hacia los jvenes inmigrantes. Una agencia de desarrollo con experiencia en proyectos de lucha contra la discriminacin
de gnero e igualdad de oportunidades (IEBA Centro de Iniciativas Empresariais e Sociais), tres ONG: Articolo 3, que
tiene experiencia especfca en la metodologa del proyecto, el Institutul Intercultural din Timioara, con su experiencia de
educacin intercultural y la lucha contra la discriminacin del pueblo gitano y Eurocircle, que tiene aos de experiencia
en la facilitacin del grupo informal de jvenes, con especial atencin a la inclusin social y a los proyectos de alfabeti-
zacin web y medios de comunicacin de los jvenes, y dos universidades (Fundacin Almera Social y Laboral y Tallinna
likool), que han llevado a cabo una investigacin especfca sobre discriminacin e inclusin social. El proyecto tambin
incluye otras 3 ONG como asociados con experiencia concreta en la inclusin social, intercambio cultural y la lucha contra
la intolerancia (Sucar Drom, Europeople y Yaam Boyu Eitim Derneg). Geogrfcamente, la asociacin incluye a siete pases
(Italia, Espaa, Portugal, Francia, Rumania y Estonia, adems de Turqua como associate partner).
1.Provincia de Mantua (socio lder), es una autoridad supramunicipal local cuyo objetivo es el desarrollo territorial.
La provincia apoya la colaboracin entre las organizaciones en su rea con el fn de promover el desarrollo equilibrado del
territorio y la poblacin, basado en los principios de imparcialidad, transparencia, efcacia y simplifcacin de la actividad
administrativa. Velando por la mejora de recursos ambientales y culturales, fomentando la integracin social, organizando
los servicios sociales pblicos y es responsable de la educacin secundaria en la Provincia. Dentro del Departamento de
Foto 2 El equipo de socios. Reunin en Mantua.
In Other Words 12
Polticas Sociales, se ha establecido una unidad de actividad Intercultural, conformada por el centro de Educacin Inter-
cultural y el Observatorio de la inmigracin. A travs de su centro de Educacin Intercultural, la provincia fomenta la
integracin de los extranjeros, a travs del intercambio cultural. A travs del Observatorio de la inmigracin, la provincia
supervisa a los inmigrantes, su integracin y los servicios que se les ofrece. El centro de educacin intercultural de la pro-
vincia de Mantua, en particular, viene trabajado desde hace algunos meses con Articolo 3, asociacin a nivel local, para
incorporar las lecciones aprendidas de las vctimas de la discriminacin.
2.Articolo 3, como brevemente hemos descrito antes, trabaja con el fn de detectar y combatir la discriminacin
y el racismo. Monitorea diariamente los peridicos regionales. La Agencia Stampa le proporciona datos de cerca de 350
artculos por semana, seleccionadas con el trasfondo de las minoras y relacionadas con palabras clave, que permitan a su
personal analizar slo el material pertinente. Publican un boletn semanal, con ms de 1.500 destinatarios, con una revista
de prensa en la que se han detectado casos de informacin incorrecta o incompleta, lenguaje discriminatorio, difusin
de estereotipos y odio. Articolo 3 acta como un medio de contraste judicial, a travs de su despacho de antidiscrimi-
nacin, cuyos objetivos son: proporcionar mediacin y asesoramiento jurdico a las vctimas de discriminacin; difundir
entre las comunidades de minoras incrementando la confanza y el conocimiento de sus derechos, apoyar su activismo
y participacin directa; difundir entre los diferentes sectores de la sociedad una percepcin correcta de la gravedad de
la discriminacin, con el fn de erradicarlo completamente. Finalmente, Articolo 3 se dedica constantemente a la labor
cultural, ya que considera el conocimiento, la cultura y la informacin detallada como fundamentales en la lucha contra
la discriminacin al igual que en el resto de sus otras actividades: este trabajo incluye seminarios y convenciones pblicas,
reuniones con los estudiantes y profesores, artculos e informes. en colaboracin con la Ofcina Nacional para la Lucha
Contra la Discriminacin (UNAR).
3.Eurocircle: Fundada en Berln en 1993, la red de Eurocircle es una agrupacin Europea de gestores de proyectos
en los sectores sociales de educacin y empleo. En 1995, la red se convirti en una organizacin sin nimo de lucro bajo
la ley francesa y se estableci en Marsella. Desde entonces, Eurocircle ha venido tratando de apoyar a los jefes de proyecto
en la aplicacin de un enfoque europeo iniciando asociaciones europeas con el fn de establecer proyectos transnacionales.
4.IEBA Centro de Iniciativas Empresariais e Sociais (www.ieba.org.pt) es una asociacin de desarrollo local, privada
y sin fnes de lucro, creada en 1994, en Mortgua (Portugal). El Objetivo estatutario de IEBA es el desarrollo de su ter-
ritorio, es decir, a travs de la asistencia tcnica y la promocin de actividades econmicas, culturales y sociales, recursos
humanos, educacin y formacin y tambin mediante el apoyo a la creacin y gestin de empresas. Con los aos, IEBA
ha llevado a cabo varios proyectos nacionales para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, evitar
la discriminacin de gnero y promover el empleo y la inclusin social.
5.Diputacin Provincial de Jan es una administracin pblica espaola de nivel provincial. Proporciona a ayun-
tamientos y ciudadanos una amplia gama de servicios en los siguientes campos: cultura, desarrollo econmico, bienestar,
Turismo, vivienda, carreteras, impuestos, medio ambiente, etc.. Uno de los departamentos ms importantes de la interven-
cin es Bienestar, donde se desarrollan muchos programas. Diputacin de Jan principalmente promueve la integracin de
los inmigrantes y las acciones contra el racismo. Trabaja constantemente en proyectos europeos y tiene una larga historia
de colaboracin con la provincia de Mantua.
6.El Instituto Intercultural de Timisoara (IIT) es una institucin autnoma, no gubernamental, que promueve la
actividad poltica, cultural, cvica y cientfca y se adhiere a los valores y los principios del Consejo de Europa sobre inter-
culturalidad. IIT fue establecido en 1992 con el apoyo de las autoridades locales de Timisoara y el Consejo de Europa. A
travs de sus programas y actividades, IIT persigue el desarrollo de la dimensin intercultural en los campos de educacin y
cultura. Las relaciones intertnicas y comunicacin con las comunidades de inmigrantes nuevos son uno de los principales
focos del IIT, as como el desarrollo de cursos on line y plataformas para la educacin intercultural y educacin para la ciu-
dadana democrtica. IIT ha establecido una amplia red de socios de diferentes regiones de Rumania y de varios pases eu-
ropeos. IIT coordina y participa en proyectos en el campo de la educacin intercultural, la lucha contra la discriminacin y
la diversidad. IIT ha desarrollado actividades de educacin intercultural en las escuelas con alumnos romanes, sesiones de
capacitacin de maestros en educacin intercultural y contra la discriminacin, cursos on line sobre la historia del pueblo
Rom y sobre educacin cvica, actividades de capacitacin y educacin para los jvenes, un foro sobre el dilogo intercul-
tural, proyectos destinados a mejorar las relaciones de las minoras, mecanismos de consultora entre los inmigrantes y las
autoridades pblicas, etc.. IIT colabora con el Consejo Nacional para la Lucha Contra la Discriminacin.
7. Fundacin Almera Social y Laboral se dedica a la docencia a nivel universitario, siendo su titular la Universidad
de Almera, que ofrece un grado en Trabajo Social y relaciones laborales. Como miembro de una Universidad, la Fun-
In Other Words 13
dacin genera y participa en diversos estudios de investigacin en los mbitos sociales y laborales. Tiene experiencia en la
investigacin en campos como la inmigracin, sexismo, mediacin cultural, calidad de servicio, as como en la gestin de
proyectos de lucha contra el racismo y la intolerancia.
8. Universidad de Tallinn (UGT) cambi su organizacin interna mientras estaba en curso el proyecto. Por lo tanto,
mientras que al principio estuvo involucrado en el Instituto Internacional y Estudios Sociales (IISS), ms tarde asumido
por el Gobierno. IISS es una institucin interdisciplinaria para el estudio de las ciencias sociales. Las actividades del IISS
incluyen la implementacin de proyectos cientfcos y enseanza de la Sociologa. Es de vital importancia para el IISS el
trabajo de investigacin que resulta esencial para la Sociedad Estonia. La seleccin de sus nuevos temas de investigacin
est sujeto a las cuestiones importantes para la Sociedad Estonia as como a los desafos globales. Estudios e investigaciones
estn bien integrados en el UGT. El personal docente est conformado por especialistas que ensean temas referidos a sus
propios proyectos de investigacin, y todos los estudiantes del IISS tienen la posibilidad de participar en estos proyectos.
Los ocho socios acordaron reaccionar ante la situacin actual donde los medios de comunicacin son un vehculo
para la difusin de los estereotipos as como ayudar a mejorar la exactitud del discurso meditico y mensajes con el objetivo
de cinco objetivos:
-A desarrollar una actitud crtica entre las comunidades locales involucradas hacia los mensajes recibidos por los
medios de comunicacin;
-Dar a conocer a los medios de comunicacin (a partir de sus propias informaciones) su contribucin en la difusin
de estereotipos y su potencial para difundir una cultura correcta de la diversidad;
-A defnir y probar una metodologa para la difusin de su trabajo, crear herramientas de comunicacin alternativa
(boletines de noticias, blogs, web magazine) y proporcionar feed-back hacia los directores de medios de comunicacin y
periodistas,
-A involucrar directamente a jvenes y vctimas de discriminacin y hacerlos activos en la produccin y difusin de
la informacin correcta con una web dedicada y especfca;
-Contribuir a la difusin de contrainformacin independiente para las minoras y grupos discriminados en toda
Europa mediante el desarrollo de una estrategia integral basada en un enfoque de comunidades y la participacin directa
de las vctimas de la discriminacin
IOW ha desarrollado una red europea y no profesional de observatorios locales de prensa, centrados en 7 uni-
dades (LPUs), que incluye a representantes de minoras tnicas o religiosas o grupos discriminados. La red contribuy a
un sistema de monitoreo-anlisis-alerta-reaccin basado en el seguimiento constante de aproximadamente 100 medios
de comunicacin que cubren las regiones de todos los socios, detectando actitudes discriminatorias, proporcionando
informacin a los medios interesados y creando la contra-informacin basada en la deconstruccin de los estereotipos.
La actividad ha involucrado directamente a diferentes comunidades y medios de comunicacin locales y europeos para
estimular la conciencia y activar las reacciones frente a las actitudes discriminatorias. Todas estas actividades se centralizan
en la web (www.inotherwords-project.eu) y un boletn europeo llamado In Other Words (ver pgina web).
Dadas las diferencias entre los socios, a cada organizacin se le permiti construir la unidad de prensa local (UPP) a
su manera. Algunas reglas fueron establecidas con el fn de mejorar la colaboracin internacional entre las unidades locales
y dotar as de mayor coherencia al proyecto:
-cada Unidad se compone de 5 a 10 personas con culturas diferentes y pertenecientes a los grupos o minoras afec-
tadas por cuestiones de discriminacin;
-cada Unidad ha sido coordinada por un supervisor con experiencia profesional en comunicacin de la educacin
intercultural con el fn de asegurar que el trabajo se lleve a cabo segn las normas de calidad;
-cada Unidad tena un miembro especializado en medios de comunicacin y Asesor (un periodista o articulista
ofcial) para asegurar la efcacia de la comunicacin.
En general, salvo pequeas diferencias, todas las organizaciones involucradas utilizan mtodos y estrategias similares
para desarrollar sus propio LPUs. La siguiente tabla muestra que se trata de grupos minoritarios que participan princi-
palmente en el proyecto. Los porcentajes son bastante altos, en lnea con el objetivo del proyecto de la comunidad. Este
enfoque ha supuesto difcultades para algunos socios, ya que requiere de personas con distintos orgenes y culturas que
In Other Words 14
deben cooperar juntos y hacer esfuerzos para lograr el entendimiento mutuo. Universidad de Tallin, por ejemplo, encon-
tr muy fcil involucrar a representantes de las minoras al principio, pero luego les fue difcil motivarlos a continuar con
las tareas del proyecto y el trabajo de cada da. Todos los socios, a excepcin de las universidades, se pusieron en contacto
con asociaciones locales de estos grupos minoritarios, algunos de cuyos militantes se han convertido en miembros de las
LPUs. Dicha red puede incluir expertos externos, intelectuales, e incluso otras asociaciones que trabajan para promover los
derechos de las minoras. Estas personas son de gran valor para las ULP cuando se trata de producir algunos contenidos
altamente especializados, entrevistas y compartir puntos de vista. Tambin han participado asociaciones de periodistas y
profesionales de los medios, cuya presencia ha sido esencial para la retroalimentacin del trabajo informativo. El mtodo
principal utilizado para construir una red de periodistas alrededor de cada UPP fue crear eventos pblicos e invitar a los
mismos a los medios de comunicacin y profesionales de la informacin. Ejemplos de ello son las conferencias celebradas
dentro del proyecto en Mantua, Tallinn y Almera, o las reuniones temticas organizadas por IEBA y el IIT, que tambin
organizaron eventos pblicos temticos regulares, algunos de estos eventos se centraron en la imagen que los medios de
comunicacin tienen de grupos especfcos (Roma, migrantes, etc.), otros eventos ,en ocasiones especiales, han contado
con la presencia de periodistas conocidos.
Unidad Local de
Prensa
Personal y voluntarios
(de media)
Minoras involucradas
Porcentaje de personal pro-
cedente de las minoras
% Estudiantes
Articolo 3 12
Roma and Sinti, LGBT, p.
with disability, Jews, women
75% -
Eurocircle 10
LGBT, women, migrants,
Muslims
75% 20%
IIT 15
Roma, Hungarians, women,
migrants, Muslims
80%
IEBA* 9
Roma, LGBT, p. with dis-
ability, women, migrants
0% 0%
Dip. Jaen 10
Roma, LGBT, p. with dis-
ability, women, migrants,
Muslims
100% 0%
Tallinn University
25
(July 2011 -Aug 2012)
15
(Sept 2012 Jan 2013)
LGBT, p. with disability,
Russian-speaking p.
- 100%
Almeria University
40
(divided into groups of
4-7 people)
LGBT, p. with disability,
women, migrants, Muslims
50% 50%
Tabla 2 Composicin de las Unidades Locales
*En la LPU de Portugal (IEBA) los participantes no perteneca directamente a los grupos minoritarios,
aunque les representaban.
El proyecto tambin establece algunas reglas relativas al seguimiento de los medios de comunicacin. Es importante
tener en cuenta que sta vigilancia no deba ser exhaustiva pero s continua y organizada con criterios que podran asegurar
la independencia poltica y cultural. Adems, cada ULP fue independiente y los actores fundamentales del proyecto. LPUs
han sido:
-seguimiento de los medios de comunicacin,
-seleccin de mensajes errneos,
-alerta a los medios de comunicacin autores de la informacin errnea acerca del o los mensajes detectados (y
explicando las razones por las que se ha considerado ofensivo),
-redaccin de artculos cortos de respuesta a los medios donde se hable del perjuicio causado por el estereotipo
publicado, y las alternativas idiomticas al mismo,
In Other Words 15
-produccin, publicacin y entrega de un periodico web y Boletn regional en el que se proporcione informacin
crtica
-contribuir a la Revista Europea.
La libertad de accin permite a cada ULP disear su propia manera de enfocar la cuestin, en un marco comn.
Algunos ejemplos lo pueden clarifcar: por un lado IEBA haba centralizado su actividad en reuniones mensuales, sin
embargo Articolo 3 tiene un enfoque ms horizontal con reuniones semanales. Por otra IEBA ha decidido y elegido los
10 medios de comunicacin a monitorizar. Esta decisin fue presentada y validada por la ULP en su primera reunin.
El monitoreo y su carga de trabajo se organizaron como sigue: el IEBA supervisa los tres diarios regionales seleccionados
diariamente, seleccionando las noticias con los estereotipos discriminatorios y otros tipos de perjuicios que son remitidos
al coordinador que estaba a cargo de la vigilancia diaria de los siete diarios nacionales, es decir sta misma persona tambin
estaba a cargo de la seleccin de artculos en los diarios nacionales. En ese momento el coordinador/moderador tena una
visin general de todos los artculos producidos diariamente y podra enviar una presentacin de todas las noticias, as
como una propuesta de anlisis para preparar la reunin mensual de la UPP. En la reunin, o en los das anteriores, los
miembros de UPP se encargan de hacer un anlisis compartido y debaten las noticias ms relevantes, al tiempo que anali-
zan y discuten el borrador de la newsletter mensual. Articolo 3, por el contrario, basa su anlisis diario en una preseleccin
de los artculos recibidos de Stampa. Datos Stampa es un subcontratista que selecciona todos los artculos publicados por
las revistas regionales, unas cincuenta, que contengan determinadas palabras clave (gitanos, musulmanes, gitanos, personas
de raza negra, marroques, etc.). Cada semana, la seleccin produce unos 350 artculos, que constantemente son ledas
por los voluntarios, as como el personal de Articolo 3 para preparar la reunin semanal. Para los artculos seleccionados
(que no sern los 350 ) se produce una hoja de informe breve en el que se seala: el tipo de documento (artculo, video,
letra, editorial, etc.); grupo minoritario involucrados (comunidad de inmigrantes, gitanos, LGBT, etc.) as como la mino-
ra especfca (inmigrantes del norte de frica, lesbianas, etc.); la presencia o ausencia de la voz de la minora; el tema del
documento (trabajo, hbitat, religin, relaciones con la comunidad mayoritaria, legislacin, mejores prcticas, estadsticas,
criminalidad, etc.); la terminologa utilizada; el tipo de informacin (correcto, parcialmente incorrecto, estereotipado,
odio); el propsito de la informacin (denunciar discriminacin); el lugar donde ocurri el hecho informativo adems
de todos los comentarios de la persona que realiza el seguimiento. El personal y los voluntarios de Articolo 3 han sido
formados para tener un entendimiento comn de algunas etiquetas y as clasifcar como artculos incorrectos aquellos que
no incluyen el punto de vista de las minoras as como aquellos que no respetan los criterios del cdigo tico que regula
la profesin del periodismo, o cualquier otro tipo de estereotipos. Al fnal de la semana todos los artculos se clasifcan as
y el equipo es capaz de decidir cules son los artculos ms interesantes (para los lectores del boletn semanal) o aquellos
que necesitan de acciones puntuales.
Los participantes consideraron que el proceso de monitoreo de medios realizado por la LPU (Local Press Unit) fue
muy exitosa. Adems esta experiencia demostr la importancia de un enfoque multisectorial a la cuestin. En trminos
generales, existe un amplio consenso dentro de la Unin Europea que organizaciones de la sociedad civil (CSO) desem-
peen un papel crucial en cuanto a incidencia poltica y servicios sociales y deben participar en las consultas y las delibera-
ciones de poltica. Sin embargo, hay desacuerdo sobre el alcance de su participacin as como en la importancia de su papel
respecto a la antidiscriminacin. El proyecto ha mostrado que las CSO pueden convertirse en pieza clave no slo para
estimular al periodista, sino tambin para aumentar la conciencia general sobre esta cuestin. Una razn recurrentemente
para justifcar una escasa participacin en las estructuras de antidiscriminacin a nivel regional es que los interlocutores
sociales estn integrados ya institucionalmente. Cualquier otra implicacin sera inefciente. Sin embargo, las ventajas de
una participacin ms fuerte podra compensar con creces esta desventaja tcnica y organizativa. Por un lado, las CSO
tienen importantes recursos para contribuir, ayudando as a mejorar la base de conocimientos de aprendizaje entre iguales
y la calidad de la supervisin considerablemente. Por otro lado, una participacin ms fuerte ayudara a reducir la brecha
existente entre la UE y la sociedad civil, donde la UE es un punto de referencia marginal para las CSO.
Las siguientes pginas se organizan como sigue. En primer lugar la siguiente seccin (2) establece la cuadrcula
7
7- Por ejemplo, un artculo en el que se cite una palabra clave podra ser descargado instantneamente.
In Other Words 16
analtica con el monitoreo de los medios que pueden ser abordados tericamente. A partir de entonces, la seccin cuatro
presenta la confguracin de las unidades de prensa local y su gestin, mientras que la tercera seccin presenta un anlisis
de los aspectos problemticos en relacin con los medios de comunicacin, comunicacin efectiva y la sociedad civil en
general. Por ltimo, el texto se completara con el Glosario completo de trminos peyorativos. La tabla est desarrollada
en seis idiomas para el proyecto con objeto de ayudar directamente a la aplicacin de otras experiencias de monitoreo en
lenguas nativas.
2.- Monitorizacin de los medios
Esta seccin pretende ser una gua prctica sobre los medios de observacin de la prensa, dirigido a la sociedad civil,
las organizaciones no gubernamentales, asociaciones y grupos informales que estn dispuestos a participar en el anlisis
a largo plazo de los medios de comunicacin y su representacin de comunidades especfcas. La siguiente informacin
plantea una serie preguntas que podran ser consideradas en la formulacin de tcnicas de monitoreo. Tras este plant-
eamiento general, se presentan algunos casos de estudio real llevado a cabo por las unidades de prensa que participan en
nuestro proyecto IOW.
Son muchos los factores que deben tenerse en cuenta, al preparar el trabajo de vigilancia (monitorizacin). En
primer lugar, es necesario un vistazo al contexto de la informacin: la situacin poltica en el rea en que se produce el
hecho informativo analizado (estos factores infuyen en la funcin de los medios de comunicacin) y el contexto socio-
cultural (el nmero y el papel de las organizaciones civiles en la sociedad, activistas e intelectuales; la presencia y el papel
de las escuelas, universidades y centros de investigacin). Adems de proporcionar un panorama general de la zona y de su
dinmica, esta seleccin preliminar permite la creacin de una base de datos de alianzas con la que la Unidad de Prensa
podr contar para recibir contribuciones, sugerencias, informacin y apoyo. Tambin, por supuesto se debe tener en cuen-
ta y analizar el contexto de la situacin de los medios de comunicacin en la zona; reuniendo toda la informacin sobre
su circulacin, la reputacin, la orientacin poltica, la propiedad, a quin va dirigido (lites politico-culturales, mercado
masivo, algunas comunidades especfcas...) y considerar si le da prevalencia a la calidad frente al populismo, Geografa
(si es un medio nacional, local...) es esencial para la unidad de prensa decidir sobre el tipo de trabajo se llevar a cabo.
Al igual que el anlisis preliminar, mientras se realiza el trabajo de observacin de los medios tambin pueden surgir
algunas preguntas que pueden generalizarse y extrapolarse a otras Unidades de Prensa. Algunas de estas preguntas incluyen:
- Son noticias de muy poca importancia, exageradas y/o de relevancia desproporcionada solo porque los protago-
nistas de estos eventos son personas pertenecientes a un grupo minoritario?
-Algunos comportamientos criminales que se han publicado son atribuidos a todo un grupo y se describen como
especfcos de ese grupo de vida?
-Son conceptos incluidos y tomados de la sabidura popular y fuentes tradicionales que el informador prefri
antes de documentarse?
--Son los detalles sobre el origen nacional o tnico, orientacin sexual o creencias religiosas de los protagonistas de
la noticia importantes para la comprensin del hecho informativo?
-Cuando una minora se ve envuelta en alguna noticia, Ha tenido en cuenta el periodista sus puntos de vista? Han
sido escuchados con el fn de ofrecer a los lectores una versin realmente completa y objetiva de la noticia? Qu punto de
vista predomina en la informacin? Hay un equilibrio razonable de puntos de vista presentados por los representantes de
las minoras y por los otros? Faltan voces? Qu podran haber aportado estas voces al hecho informativo?
Algunos de los aspectos ms importantes en los que las Unidades Locales de Prensa podran prestar su atencin
seran:
-Titulares: Cmo se presenta la historia? El ttular debe refejar la esencia de la historia, o transmiten un estere-
otipo? Es relevante para la historia o no?
-El lenguaje utilizado en los artculos para cubrir noticias referidas a los grupos minoritarios debe atender a los dere-
chos humanos, sus relaciones con el resto de la poblacin, sus condiciones y reclamaciones. La terminologa es a menudo
8
8- Esta seccin es un resumen del captulo escrito por Articolo3
In Other Words 17
insufciente, si no vulgar; los periodistas tienden a informar sobre la nacionalidad o el origen tnico de los protagonistas de
las noticias, proporcionando descripciones que estigmatizan a grupos enteros de personas. Muchas veces los informadores
preferen presuponer a contar con el testimonio directo de las personas involucradas en las noticias.
-Imgenes: las imgenes (tomas de video en la televisin, fotos y dibujos en peridicos) ilustran el contenido de la
historia bastante o transmiten los estereotipos? Es relevante para la historia la imagen? Una imagen distinta hubiera sido
ms adecuada? En el contexto de la historia, cul es el mensaje general sobre una minora especfca transmitida por las
imgenes? Hay chistes y caricaturas, colocados cerca de una historia seria con el nico fn de trivializarlo?
-La posicin del artculo en el conjunto del diario, en el caso de monitoreo de prensa: un artculo en la pgina prin-
cipal se ha dado mucha relevancia y va a despertar la curiosidad y el inters de los lectores, ms que un pequeo prrafo
publicado en las pginas interiores.
Un tercer elemento del que pueden extraerse algunas conclusiones generales se refere a los resultados del monitoreo
de medios. Una unidad de prensa generalmente se encuentra con al menos cinco grandes tipologas de historias:
1. Odio: Grupo de artculos en los que se utiliza un lenguaje insultante contra una minora, y los lectores son (abi-
ertamente o no) incitados a daar a las personas pertenecientes a ese grupo.
2. Uso de Estereotipo Flagrante: artculos o imgenes en las que un grupo minoritario se presenta en papeles este-
reotipados, realizando hechos estereotipados; lenguaje o imgenes visuales que denigran a un grupo especfco, trivializan
sus logros y justifcan la violencia contra sus miembros.
3. Uso Sutil del Estereotipo: artculos o imgenes que refuerzan las nociones de rol de las minoras de manera que
las hacen pasar por normales.
4. Oportunidades perdidas / minoras-ciegas: artculos en los que existe una falta de equilibrio entre las fuentes
referidas a las minoras y el grupo mayoritario (por lo tanto, la falta de diversidad), resultando slo un punto de vista.
Artculos que carecen de una perspectiva de las minoras en cuestiones tales como las elecciones o el presupuesto, privando
a estas historias de ngulos nuevos e interesantes, como por ejemplo cmo los recortes en subvenciones afectan a las per-
sonas con discapacidad o a los inmigrantes mujeres. Historias que podran haberse enriquecido y ampliado, incluyendo
una amplia gama de fuentes y puntos de vista. Probablemente encontrar muchas historias en esta categora. Por ejemplo,
una historia sobre la nueva legislacin sobre lugares religiosos que incluye slo las fuentes relacionadas con la religin
mayoritaria o una historia sobre el desempleo nacional que no considera sus diferentes impactos en los nacionales y los
inmigrantes.
5. Minora consciente: Esto puede ocurrir en los artculos e imgenes que desafan a los estereotipos con debates so-
bre cuestiones de actualidad desde una perspectiva de derechos humanos; con lo que se han contrastado diferentes fuentes
y muestran diferente perspectivas entre las minoras y las mayoras. Son informaciones que se preocupan por la igualdad
entre las minoras y la mayora; en claro avance hacia la igualdad y la comprensin mutua. Estas historias las siguen al-
gunos peridicos con principios de equidad y equilibrio, desafando las suposiciones y promoviendo el debate, las nuevas
ideas y perspectivas, sin hacer dao (respetando la dignidad humana y los derechos de las fuentes).
El trabajo de monitorizacin de la prensa tambin permite detectar: ejemplos de no adhesin a los cdigos ticos
europeos nacionales que regulan la profesin del periodismo; ejemplos de no cumplimiento de la legislacin nacional o
Europea y conductas delictivas; Noticias sobre actos racistas o discriminatorios, de las cuales el periodista slo lleva la
noticia; y noticias sobre racistas o discriminatorias que utilizan los medios de comunicacin para hacer un juicio paralelo
al de los Tribunales de Justicia.
Las bases tericas en que se basa la labor de supervisin se derivan de las refexiones que se producen dentro de cada
ULP y los marcos jurdicos locales y Europeos tanto las que regulan la profesin del periodismo y la legislacin antidis-
criminacin. La legislacin aprobada a nivel europeo y as compartido por todos los pases involucrados en el proyecto,
incluyen: el Tratado de Lisboa, entr en vigor el 01 de diciembre de 2009, que modifca los actuales tratados de la UE y
la CE y ratifcado por los Estados miembros de la UE; la Directiva 200043EC, aplicacin del principio de igualdad de
trato entre las personas independientemente de su origen racial o tnico; la 200078EC de la Directiva, establece un marco
general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin; la resolucin n.1003 (01 de julio de 1993), que se ocupa de
la tica del periodismo; y la declaracin de principios sobre la conducta de periodistas, revisado por la Federacin Inter-
nacional de periodistas en 1986, con Art.7: El periodista deber ser consciente del peligro de discriminacin que se puede
promover por los medios de comunicacin y har el mximo esfuerzo para evitar tal discriminacin basada, entre otras
In Other Words 18
cosas, raza, sexo, orientacin sexual, idioma, religin, opiniones polticas o de otras as como el origen nacional o social.
Aqu se presentan dos posibles enfoques: uno desarrollado por Eurocircle y otro por Articolo 3.
EuroCircle ha diseado un formulario, que cumplimentan al fnal de cada mes y que tiene en cuenta tanto los datos
cuantitativos (la cantidad de artculos) como cualitativos:

Calidad

Nombre: Fecha:

Medio: Artculo:
Periodista: Pgina:
Extensin del artculo: Foto: Si No

Qu tipo de artculo es? (una entrevista, un perfil, un artculo etc.)

Describe el tpico empleado: (por e j. derechos de las mujeres, LGBT)

El artculo es: Positivo
Negativo
Neutral
Otro

A qu minora se refiere el artculo:

Qu opinion o perspective se presenta en el artculo?

Qu opinin o perspective es la que NO se representa en el artculo?

Cual es el rol del periodista?

A quien discrimina?

Ejemplo concreto de discriminacin:

Comentarios generales:

Preguntas similares son planteadas en el formulario desarrollado por Articolo 3; se recorta una copia del
mismo a cada artculo, que as se present segn: la circulacin del diario (nacional, regional, local); el tipo
de documento (artculo, video, letra, editorial...); el grupo de minora involucrado (comunidad LGBT de
los inmigrantes, gitanos, personas con discapacidad...) y la minora especfica (lesbianas inmigrantes del
norte de frica, los musulmanes,...); la presencia o ausencia de la voz de la minora; el tema del
documento (trabajo, hbitat, religin, relaciones con la comunidad mayoritaria, legislacin, mejores
prcticas, estadsticas, delincuencia...); la terminologa utilizada (si el documento contiene alguna
terminologa ofensiva o incorrecta referidas a las minoras); el tipo de informacin (correcto, incorrecto,
parcialmente incorrecto, estereotipado, odio); el propsito de la informacin (denunciar discriminacin); el
lugar donde ocurri el evento y eventuales comentarios de la persona que realiza el seguimiento.

3.- Administracin y configuracin de Unidad de Prensa Local
9

9
Esta seccin es una versin reducida del captulo escrito por Alejandra Ainz Galende Agustn Galiana
Fernndez Purificacin Garca Prez Mara Jos Gonzlez Moreno Antonio Jos Macas Ruano Mara del Mar
Martnez Fernndez Rubn Martnez Reche Rosa Mara Rodrguez Vzquez Jess Muyor Rodrguez
Encarnacin Pelez Quero Ascensin Rodrguez Fernndez Jos Luis Ruiz Real Carmen Salvador Ferrer
Antonio Segura Snchez (Almera).
Preguntas similares son planteadas en el formulario desarrollado por Articolo 3; se recorta una copia del mismo a
cada artculo, que as se present segn: la circulacin del diario (nacional, regional, local); el tipo de documento (artculo,
video, letra, editorial...); el grupo de minora involucrado (comunidad LGBT de los inmigrantes, gitanos, personas con
discapacidad...) y la minora especfca (lesbianas inmigrantes del norte de frica, los musulmanes,...); la presencia o aus-
encia de la voz de la minora; el tema del documento (trabajo, hbitat, religin, relaciones con la comunidad mayoritaria,
legislacin, mejores prcticas, estadsticas, delincuencia...); la terminologa utilizada (si el documento contiene alguna
terminologa ofensiva o incorrecta referidas a las minoras); el tipo de informacin (correcto, incorrecto, parcialmente in-
correcto, estereotipado, odio); el propsito de la informacin (denunciar discriminacin); el lugar donde ocurri el evento
y eventuales comentarios de la persona que realiza el seguimiento.
In Other Words 19
3- Administracin y conguracin de Unidad de Prensa Local
Las Unidades de Prensa Local (LPUs) son el ncleo del proyecto En otras palabras. Las Unidades locales pueden
considerarse como el primer paso para la construccin de la red europea de antidiscriminacin. Las siete unidades son
unidades de observatorios-prensa local no profesionales que incluyen a representantes de minoras tnicas o religiosas, o
grupos vctimas de discriminacin. La red contribuye a un sistema de monitoreo-anlisis-alerta-reaccin estructurado con
la supervisin constante de aproximadamente 100 medios de comunicacin, cubriendo 7 regiones en 6 pases europeos,
detectando actitudes discriminatorias, proporcionando informacin a los medios interesados y la creacin de contra-
informacin basada en la deconstruccin de los estereotipos. De forma global se han monitorizado cerca de 100 medios
de comunicacin; se han editado diecisis boletines mensuales locales diseados y distribuidos durante un ao. Las LPU`s
tambin han editado cinco revistas europeas que se han distribuido a una importante base de datos de toda la UE . Todo
ello, junto con la seleccin de artculos, noticias y blogs estn disponibles en http://www.inotherwords-project.eu
Los objetivos de esta seccin son diversos: Hacer que la Unidad Local para monitoreo de prensa est disponible
a un pblico ms amplio, compartir la experiencia de las siete unidades locales como parte de la red europea y teniendo
en cuenta la labor que las asociaciones locales, movimientos sociales, universidades y actores locales ya han hecho en la
deconstruccin de la vigilancia y los estereotipos de medios de comunicacin.
Es muy importante confgurar cada unidad local de la manera ms diversa posible. Ser necesario organizar varias
reuniones informativas al principio con el fn de proporcionar informacin detallada sobre los objetivos y la metodologa.
Las reuniones iniciales sern reuniones pblicas en las que organizaciones y personas interesadas sern invitadas a asistir.
Por ejemplo: asociaciones juveniles, organizaciones de derechos humanos, organizaciones de personas con discapacidad,
las organizaciones de migrantes, partidos polticos, consejos locales, las televisiones locales, radios locales, peridicos
locales, departamentos de RSE. Las reuniones deben ser pblicas, para que pueda participar el pblico en general intere-
sado en el tema. Se invitar a los participantes en las reuniones para convertirse en voluntarios que puedan trabajar en las
unidades locales.
El nmero ideal de voluntarios ser de entre 15 y 25 y debe garantizarse la diversidad dentro del grupo en trmi-
nos de trasfondo cultural (cultura, religin, inmigrantes, otras minoras o grupos discriminados) y formacin profesional
(psiclogos, socilogos, fllogos, profesores, trabajadores sociales, expertos en medios, expertos en derechos humanos,
etc.), as como sexo, edad, etc..
Hay una diferencia importante entre las organizaciones que estn directamente relacionadas con el mundo edu-
cativo (escuelas, universidades, etc.) y otras que no lo estn. En cuanto a la primera, los estudiantes universitarios son
un grupo muy interesante para las LPUs. Son personas activas, a menudo interesadas en cuestiones sociales, que tienen
muchos contactos. Los profesores tienen la oportunidad de poder explicar los objetivos y benefcios de la participacin en
una unidad local para monitoreo de prensa. Esto permitir a los voluntarios a unirse y trabajar mano a mano con ellos,
asumiendo las funciones de los coordinadores. Adems, la participacin de los estudiantes puede tenerse en cuenta a la
hora de su evaluacin en la Universidad, especialmente para aquellos cursos relacionados con las reas de conocimiento
del proyecto.
Para aquellas organizaciones, que no son escuelas o universidades, los voluntarios pueden ser captados a travs de
instituciones y organizaciones diferentes. Una posibilidad es dirigirse a los participantes en cursos que no forman parte de
la accin universitaria. Otra posibilidad es construir una densa red organizativa con organizaciones que representan a las
minoras como por ejemplo sugiere Articolo 3.
Con el fn de crear la Unidad Local, hay que dirigir los primeros pasos en organizar varias reuniones con los miem-
bros del equipo para intercambiar ideas acerca de la propia Unidad Local. A continuacin encontrar algunos detalles
acerca de cmo las unidades locales fueron puesta en marcha en varias ciudades que forman parte del proyecto In Other
Words:
9
9- Esta seccin es una versin reducida del captulo escrito por Alejandra Ainz Galende Agustn Galiana Fernndez Purifcacin Garca Prez Mara Jos Gonzlez
Moreno Antonio Jos Macas Ruano Mara del Mar Martnez Fernndez Rubn Martnez Reche Rosa Mara Rodrguez Vzquez Jess Muyor Rodrguez Encarnacin
Pelez Quero Ascensin Rodrguez Fernndez Jos Luis Ruiz Real Carmen Salvador Ferrer Antonio Segura Snchez (Almera).
In Other Words 20
Universidad de Tallin (Estonia)
Primero organiz varias reuniones con miembros de equipo internos para intercambiar ideas acerca de la Unidad
Local. Se estableci contacto con varias organizaciones minoritarias y discuti el asunto con ellos, estudiando cmo ven
esa Unidad y cules son sus necesidades y expectativas. Inicialmente estaban trabajando con cinco grupos diferentes, pero
en el proceso varios abandonaron (por ejemplo los musulmanes, cuyo nmero en Estonia es muy bajo). Tres grupos mi-
noritarios parecen interesados en continuar con el proyecto: los miembros del grupo ruso, miembros del grupo LGBT y
los miembros del grupo de personas con discapacidad. Su mtodo de trabajo principal fue como un taller, con reuniones
de discusin en la Universidad de Tallinn. Un aspecto muy importante en su trabajo fue el hecho de que se incluy en la
Unidad Local a varios representantes de las minoras activas procedentes de anteriores colaboraciones, por lo que resulta
ms fcil establecer contacto y convencerlos de que mereca la pena seguir en el proyecto. Es muy importante involucrar a
tantas organizaciones como minoras relevantes sea posible.
IEBA
La Unidad de Prensa Local en Portugal se
basa en la participacin de las organizaciones rep-
resentativas de las minoras ms relevantes en Por-
tugal: inmigrantes, gitanos, mujeres, personas con
discapacidad y LGBT. IEBA eligi entre las organi-
zaciones existentes, los que tienen las delegaciones o
se encuentran en Coimbra, la ciudad de referencia
en la regin Centro (cerca de Mortgua, donde se
encuentra IEBA). El segundo paso fue entrar en con-
tacto con las asociaciones seleccionadas por correo
electrnico, dando una breve explicacin sobre el
proyecto In Other Words y el establecimiento de
una reunin. Por lo tanto, se celebraron reuniones con 5 asociaciones que trabajan sobre el racismo, inmigrantes, mujeres
(especialmente inmigrantes), vctimas de delitos, LGBT y personas con discapacidad. Junto con la creacin de la Unidad
Local, fue seleccionado un coordinador de grupo.
EuroCircle
El socio del proyecto Eurocircle ha seleccionado a la periodista freelance, Ms. Elif Kayi, por su experiencia, sus con-
ocimientos de comunicacin periodstica y su motivacin para trabajar en asuntos contra la discriminacin. La seleccin
de voluntarios se realiz conforme a los criterios del proyecto: gnero, representacin de las minoras, nmero y rea de
especializacin. Debido al estatus de voluntarios, el reclutamiento de miembros de la unidad de prensa no result ser una
tarea fcil. En primer lugar, su disponibilidad era limitada por horario de trabajo, asistencia a la escuela u otras actividades
de voluntariado y en segundo lugar, es difcil matricularse en un proyecto a largo plazo ms de un ao de duracin. As
Eurocircle confgura cuatro formas diferentes de reclutar voluntarios: los estudiantes de formacin en el marco de sus es-
tudios, servicio civil francs, voluntariados y colaboradores ocasionales para entrevistas o artculos sobre temas especfcos,
eventos locales, etc.. EuroCircle organiz la primera sesin de entrenamiento para la unidad local con 16 participantes.
Esta formacin estaba compuesta por dos mdulos: en la maana se entreg una presentacin del proyecto, seguida por
la legislacin francesa contra la discriminacin y fnalmente una presentacin de uno de la cuestin crucial de Marsella
(gitanos y pueblo Sinti). El mdulo de tarde trat acerca de la prensa francesa y el lenguaje periodstico. Se proporcion
un primer ejemplo de anlisis de artculos. Finalmente, Eurocircle confgur su calendario de reuniones peridicas, que
contemplaba una reunin semanal en sus instalaciones de Marsella.
Articolo 3
La Unidad de Prensa Local de Articolo 3 fue creado antes del comienzo del proyecto, pero se ha ampliado con los
aos. Al principio, slo lo componan dos funcionarios, dos miembros de la Junta de directores y algunos voluntarios que
Foto 3 - IEBA LPU
In Other Words 21
solo monitorizaban la prensa local (es decir, dos diarios). Mientras que los dos miembros del personal han permanecido y
ahora trabajan a tiempo completo, los voluntarios han ido y venido. En la actualidad hay 12 personas dedicadas a partici-
par en el monitoreo de prensa: 5 miembros del personal y 7 voluntarios. La mayora de ellos tiene un fondo de minora,
relacionado con su origen tnico, orientacin sexual, religin, o tienen una discapacidad. El reclutamiento de voluntarios
no se desarrolla de manera regular. Dada su visibilidad, siempre hay personas que estn dispuestas a venir y ayudar, ya
sea por su propio inters y curiosidad acerca de las cuestiones que se tratan, o bien para fnes de investigacin y estudio
(estudiantes y jvenes investigadores), otros acuden para apoyar la causa de antidiscriminacin (activistas y personas que
ya participan en la labor social y son militantes en favor de otras asociaciones), y otros que simplemente acuden por el
placer de compartir con nosotros una experiencia de trabajo y hacer algo til en su tiempo libre (jubilados). El proceso
de contratacin y gestin de los voluntarios es, en general, muy informal y se basa en las relaciones interpersonales. Las
personas que trabajan con nosotros son amigos y la gente nos da su confanza haciendo de este trabajo una actividad muy
gratifcante.
Jan
La Unidad de Prensa Local se present en una reunin pblica en una ceremonia presidida por la Exma. Diputada
Provincial de Igualdad y Bienestar Social Ms. Sofa Nieto. El evento cont con la participacin de representantes de aso-
ciaciones de minoras tnicas, sexuales y religiosas de Jan, adems del pblico en general y los medios de comunicacin.
Los objetivos del proyecto fueron presentados durante el evento y en la reunin se pidi la colaboracin de las diferentes
asociaciones presentes a comenzar a trabajar con la ULP contra la discriminacin y la xenofobia. Como resultado de esta
presentacin, nueve asociaciones locales de Jan manifestaron su deseo de ser parte de la Unidad Local de Jan. Todos
ellos estn compuestos por voluntarios que representan a todos los grupos minoritarios en Jan. Se organizan reuniones
mensuales de la unidad local.
4.- Media Communication
La comunicacin es el proceso bsico de compartir informacin, pensamientos y sentimientos entre personas a
travs del lenguaje corporal, hablado o escrito. Comunicacin efectiva extiende el concepto de compartir el contenido y
requiere que el contenido transmitido sea recibido y comprendido por una persona o un pblico de la manera que se pre-
tenda por la persona que inici la comunicacin. Los objetivos de comunicacin incluyen la creacin de una percepcin
comn y la voluntad de adquirir informacin. La persona que inicia el proceso comunicativo se encargar de codifcar la
informacin. Despus de que el mensaje codifcado es transmitida de forma oral o por escrito, la persona que recibe la in-
formacin a continuacin lo descodifca. La comunicacin ideal sera que la codifcacin contenga exactamente el mismo
mensaje y sentimientos como su descodifcacin por el receptor. Sin embargo, ninguna comunicacin perfecta es posible.
La comunicacin efectiva sera la forma ms efcaz para reducir las diferencias entre la codifcacin y descodifcacin.
Vamos a considerar que el contexto de la comunicacin puede mejo-
rar su efcacia. En este supuesto, el contexto puede tener en cuenta la edad,
regin, sexo y capacidad intelectual del destinatario. Pero un factor muy
importante a tener en cuenta cuando se trata de una comunicacin efcaz,
es que la comunicacin en ocasiones puede estar mediatizada por las con-
diciones personales del emisor. Para los periodistas no es posible controlar
la audiencia y esto se acenta cuando las publicaciones estn dirigidas a un
pblico especfco, puede s pueden ser conscientes del control ejercido sobre
los destinatarios fnales de la informacin. Por lo tanto, al mismo tiempo de
que los periodistas sean conscientes del tipo de audiencia al que se dirigen,
son sus propios prejuicios y la forma de expresarse la que dirigir el proceso
comunicativo. Estos son los nicos factores tangibles que realmente pueden
infuir al producir o transmitir informacin. Foto 4 El folleto ofcial
10
Esta seccin es una versin reducida del captulo
In Other Words 22
Para los periodistas, como cualquier otro profesional de la comunicacin, hacer la comunicacin efectiva ser la
primera de todas sus intenciones de cara a su pblico, no importa si se trata de prensa escrita, radio o TV. Por ello, saber
identifcar de forma precisa la informacin que se quiere proporcionar es esencial. Esto requiere que el periodista trabaje
investigando a fondo sobre las cuestiones de las que quiere informar. El tratamiento superfcial de la informacin es a
menudo la primera y principal causa de la transmisin de prejuicios y estereotipos.
Los periodistas, debido a su trabajo, suelen consultar diferentes canales: leer publicaciones de otros periodistas,
navegar en varios sitios Web, utilizando medios distintos de la prensa escrita (TV, radio, etc.), discutiendo con otras
personas, tener su propio campo de inters especfco, etc.. Una vez que ha surgido el tema o la idea a procesar informati-
vamente, el proceso de identifcacin de las fuentes de la informacin tambin se producir a travs de diferentes medios.
No hay ninguna regla fja en esta materia. Una primera investigacin a travs de Internet o publicaciones especfcas, tales
como libros, revistas o artculos especializados, a menudo sern el primer paso. La bsqueda a travs de Internet tiene sin
embargo que hacerse con cautela. La informacin transmitida por Internet no siempre proporciona las fuentes exactas y ya
que los periodistas tienen tambin que identifcar claramente sus fuentes informacin, el uso de Internet a menudo se har
como un contacto primero y superfcial con el tema con el fn de llevar a otras fuentes ms especializadas y confrmadas.
Aqu es importante recordar que el uso de fuentes en lnea como Wikipedia u otras enciclopedias y sitios Web,
que se edita por todos los usuarios de Internet, debe claramente hacerse de manera limitada ya que la fuente se basa en
informacin compartida por otros usuarios de Internet y de ninguna manera realmente es verifcada, aunque el contenido
puede a menudo ser de buena calidad. Por ejemplo el trabajo de un periodista no es tan preciso como el trabajo de un
acadmico, pero debe prestar mucha atencin para evitar informacin falsa o engaosa.
Herramientas de medios sociales como Facebook o la plataforma de micro-blogging Twitter, han cambiado clara-
mente el trabajo de los periodistas, cuando no en trminos de contenido al menos en trminos de velocidad de transmisin
y disponibilidad de informacin. En una situacin normal llamado y contexto, se puede decir que la plataforma de
micro-blogging Twitter slo haba reemplazado en mayor medida el papel de rumor. Alguien lanza un rumor en Twitter
y otros se encargan de extenderlo por re-twitting (repitiendo los mensajes cortos publicados por el iniciador del rumor).
Ahora frente a estos rumores, un periodista debe reaccionar de la misma manera que reaccionara al or fsicamente un
rumor: comprobar y verifcar la informacin. En esa medida, la informacin transmitida a travs de Twitter por ejemplo
no difere de la informacin proporcionada y compartida en la vida no virtual.
Adems, otro aspecto destronado despus de la introduccin de los medios sociales como Twitter es la velocidad con
la que un pedazo de informacin se hace disponible al pblico en general. El experto sueco en medios de comunicacin
Mark Comerford a menudo gusta de recordar que: antes todo era privado hasta que se hizo pblico. Ahora todo es
pblico antes que privado. Estas frases aparentemente triviales subrayan con precisin la forma en que la informacin
transmitida por individuos se percibe hoy. La situacin monoplica de las agencias de prensa sobre informacin ha sido
seriamente afectada por la nueva dimensin de la velocidad de transmisin y disponibilidad de la informacin.
Pero hay otra perspectiva a tener en cuenta, como el acceso a los medios de comunicacin de las ONG. Las or-
ganizaciones no gubernamentales a menudo informan que tienen difcultades para establecer contactos peridicos con los
medios de comunicacin. En las distintas unidades locales europeas, hubo informes de difcultades referidas, por ejemplo,
a que los periodistas les costaba asistir a las conferencias de prensa organizadas. Frecuentemente las organizaciones no
gubernamentales envan comunicadosa las redacciones de los medios para invitarles a asistir a las conferencias de prensa y
ms tarde se sorprenden y decepcionan cuando los medios de comunicacin no aparecen .
Enviar una invitacin a una redaccin de un medio rara vez tendr xito. Sobre todo si no se dirige a un periodista
concreto que pudiera estar dispuesto a asistir a la Conferencia en su direccin de correo personal. La informacin que se
enva, principalmente a la direccin de correo electrnico del equipo editorial, tiene altas posibilidades para no alcanzar
su objetivo potencial, es decir, los periodistas interesados. A menudo se pierde la informacin. Para evitar este problema,
las organizaciones no gubernamentales deben identifcar a periodistas, que potencialmente podran estar interesadas en los
temas sobre los que trabajan, porque cubran los mismos tipos de problemas o porque han trabajado en el pasado en estas
cuestiones. Un contacto directo y personal con frecuencia es la mejor forma de difundir la informacin.
El segundo problema son los plazos cortos y estresantes bajo los cuales trabajan la mayora de periodistas. Asistir a
una Conferencia de prensa para un periodista signifca que l o ella tiene tiempo para hacerlo, que a menudo no es el caso.
Por lo tanto es muy importante el momento de la Conferencia de prensa y la visibilidad del evento. Las organizaciones no
gubernamentales deberan tener en cuenta que la ausencia de periodistas no signifca que ningn periodista est interesado
en el evento o en su trabajo. A menudo es simplemente una falta de tiempo. Las organizaciones no gubernamentales, por
In Other Words 23
tanto, deben ser pacientes y seguir invitando a periodistas. Aqu nuevamente el contacto personal y conexiones personales
son muy importantes y pueden tomar tiempo.
Invitar a periodistas para reuniones informales fuera del calendario de trabajo eventos nocturnos, ccteles, etc.-
puede tambin ser una buena forma de llegar a conocerse unos a otros y establecer un primer contacto, que con el tiempo
puede conducir a relaciones ms fuertes y duraderas. Las organizaciones no gubernamentales a menudo sufren de una
cierta falta de visibilidad, especialmente si son nuevos en su campo. Este tipo de eventos permite descubrir a los periodistas
ms adecuados para establecer vnculos. Pero no hay ningn remedio mgico. Los contactos con los periodistas a menu-
do ocurren gracias a la paciencia de las organizaciones no gubernamentales y a una creciente visibilidad de sus actividades.
5-Glosario
Correct
defnition(s)
and
autonyms
Romani,
Gitanos
Inmigrantes
Subsahariano/
Persona de
frica Central,
Sudafricano.
Magreb,
norteafricano,
marroqu,
tunecino,
sahariano
Persona de
origen Hispano
Americano,
Latinos,
Hispanos.
Personas
procedentes
de Asia
Persona del
Este de Europa,
Europeos del
Este.
Commonly-used
defnition(s)
Gitanos
Inmigrantes,
extranjeros, ex-
tracomunitarios
Africanos
Norteafricano,
Moro, Magrebes
Latinoamerica-
nos, Latinos
Chinos, Asiticos
Rumanos, Alba-
neses, Eslavos
Pejorative
defnition(s)
Cal
Inmigrantes sin
papeles, clandestinos,
Ilegales
Negro, Moreno,
Gente de color
Moro
Sudacas, Panchi-
tos, Latinos
Chinos
Gitanos ruma-
nos, gente del
Este
Correct
defnition(s) and
autonyms
Musulmn
(persona de f
musulmana,
seguidor del
Islam), islamita
Ebreo, persona
de f Ebraica
Gay, Homo-
sexual
Gay, Lesbianas,
homosexual
Personas trans-
sexuales
Persona con
movilidad
reducida
Persona con
capacidad
intlectual lmite
o reducida
Commonly-used
defnition(s)
Moros, Mu-
sulmn, rabe,
Musulmanes
Judo, Ebreos Gays Gay, Lesbianas Travest
Discapacitados,
Minusvalidos
Subnormales, de-
fcientes mentales
Pejorative
defnition(s)
Moros, Sarra-
ceno, Talibanes
Judo
Invertidos,
Maricas,
Mariquitas
Tortillera, Bollera
Maricas, Maricones,
Bujarrones,
Invertidos,
Travest
Cojos,
Minusvalido,
Inutiles, Invali-
dos, Lisiados
Retrasados men-
tales, mongoli-
cos, subnormales
In Other Words 24
Diskrimineerimisvastane vitlus rohujuure tasandil - Monitooringute lbiviimine kohalikul tasandil
(EE)
Es las races de la antidiscriminacin - Polticas de monitorizacin de los gobiernos locales
(ES)
La lutte contre les discriminations sur le terrain - La gouvernance locale des politiques de contrle
(FR)
La lotta alla discriminazione - Esperienze di governance locale mediante il monitoraggio
(IT)
Combate discriminao - Estratgias locais de monitorizao
(PT)
Aciuni concrete anti-discriminare - Politici de monitorizare la nivel local
(RO)
December 2012
EUROPEAN UNION DISCLAIMER
Tis project has been funded with support from the European Commission.
Tis publication reects the views only of the author, and the Commission cannot be held
responsible for any use which may be made of the information contained therein.
Grant Agreement n. JUST/2009/FRAC/AG/1092 30-ce-0377097/00-01 with the European Commission
(EN)
DECEMBER 2012

http://europa.eu
(EN)
Diskrimineerimisvastane vitlus rohujuure tasandil
Monitooringute lbiviimine kohalikul tasandil (EE)
Es las races de la antidiscriminacin
Polticas de monitorizacin de los gobiernos locales (ES)
La lutte contre les discriminations sur le terrain
La gouvernance locale des politiques de contrle (FR)
La lotta alla discriminazione
Esperienze di governance locale mediante il monitoraggio (IT)
Combate discriminao
Estratgias locais de monitorizao (PT)
Aciuni concrete anti-discriminare
Politici de monitorizare la nivel local (RO)

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