MARCO TERICO DEL COMERCIO INFORMAL EN

VA PBLICA

Para ampliar la visin del fenmeno del comercio informal, es indispensable desmenuzar dicho el concepto y
definir sus dos elementos principales: el comercio y la informalidad

El Comercio

El comercio como fenmeno econmico y social, se presenta en todas las pocas y lugares donde ha habitado
el ser humano. En etapas rudimentarias de la civilizacin, en pocas primitivas, existi lo que se llama
economa individual, en que cada individuo o familia se bastaba a si misma. El hombre produca lo que
necesitaba. La familia era un ncleo que produca y consuma su propia produccin. Luego, cuando los hombres
se organizaron en colectividades mayores, tuvo lugar un fenmeno econmico: ciertas colectividades produjeron
en exceso ciertos bienes, mientras carecan de otros, que eran producidos por otras colectividades. Naci
entonces el trueque. Esta etapa previa al comercio donde simplemente se intercambiaba de productos,
evolucion y en determinado momento el trueque pasa a un segundo plano, surgiendo el comercio como
intermediacin. Esta evolucin se encuentra vinculada con el establecimiento de relaciones entre civilizaciones
que se encuentran separadas por una cierta distancia, en esa circunstancia es que aparece en escena un
personaje, que percibe puede adquirir la produccin local, transportarla hasta un lugar en el que el producto
escasee y venderla all a un precio superior al que compro la mercadera. Este individuo como fruto de su
intermediacin, obtiene un lucro, que lo que en la actualidad actualmente realizan los comerciantes en general.

Es necesario destacar que el inicio formal de la actividad comercial, se asemeja notablemente a lo que hoy
conocemos como comercio informal, en virtud de que su mercado era itinerante y temporal en plazas, calles o
cualquier otro espacio abierto que hubiese en la ciudad, donde se compraban y vendan los productos. No haba
mercados ni tiendas permanentes, si bien se poda ir a comprar los bienes a la casa de los productores. El
artesano era al mismo tiempo comerciante de sus productos. Con la revolucin industrial los productos se
multiplican y diversifican. Surgen as, los comercios permanentes, en todas las ciudades, que permiten acceder
a la oferta de productos industriales y agrcolas de manera continua.

En la actualidad no existe uniformidad en la definicin del concepto de comercio, varia segn la apreciacin de
los estudiosos en la materia, pero generalmente se define como la Negociacin que se hace comprando y
vendiendo o permutando gneros o mercancas
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o como la intermediacin entre la oferta y la demanda de
mercaderas, con el objetivo de obtener un lucro.
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Las leyes mercantiles definen al acto de comercio, como las negociaciones, contratos, la actividad y
operaciones que estn comprendidas en las disposiciones del cdigo de comercio.

El Sector Informal

El sector informal no se refiere nicamente a la ocupacin de la va pblica para ejercer el comercio, existen
otras actividades que implican informalidad, partiendo de la premisa de que todo lo que exista u opere al margen
de las normas formales del Estado es informal.

El comercio informal, solo es un aspecto de un fenmeno mucho ms amplio, entendido como economa informal
y que engloba todas las actividades productivas, desde la industria hasta los servicios; laborando en la misma un
significativo nmero de trabajadores sin ningn tipo de prestacin ni garanta laboral.
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El sector informal se realiza dentro de un ambiente no regulado. Podemos decir que se distinguen dos sectores
econmicamente hablando: el primero que se encuentran todas ellas bajo las condiciones impuestas por la
dinmica del sistema capitalista, este lo denominamos como formal, en el sentido de que se rigen por una serie
de normas oficialmente instituidas, cuyo fin es regular jurdica y administrativamente las relaciones sociales de
produccin capitalistas. El segundo sector, el informal, opera al margen de las normas establecidas ex profeso
por el Estado.
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El termino informalidad, fue introducido a partir del ano de 1970. La idea de un sector informal en la
economa fue sugerida por primera vez en 1969, en un informe de la Misin de la Organizacin Internacional del
Trabajo en Kenia, aunque comenz a difundirse universalmente solo despus de la publicacin de tal informe en
1972
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Se estima que en Mxico hay 14 millones de trabajadores informales, segn datos de la Encuesta Nacional de
Empleo 2000. En el documento se destaca que en 13 entidades federativas el nmero de los informales excede a
los formales, en el caso de Michoacn la proporcin de informales supera 60%.
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Al respecto, la Organizacin Internacional del Trabajo puntualiza que el sector informal abarca una gran variedad
de actividades, que van del pequeo comercio callejero, los servicios de reparacin y el servicio domestico al
transporte, la construccin y la industria. En estas es muy raro que se den relaciones laborales claras del
empleador.
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La informalidad persiste en las economas en desarrollo, ha sido tratada en los ltimos aos como un problema
complejo, de difcil control y sin soluciones a corto plazo. En nuestro pas la falta de empleo y oportunidades, ha
sido el detonante para el crecimiento de actividades al margen de la ley Datos de la INEGI revelan que la cifra
de desempleados es de 10 millones 400 mil personas en lo que va del gobierno de Vicente Fox. Estas personas,
que perdieron su trabajo del ao 2002 a la fecha, en su mayora pasaron a engrosar las filas del empleo informal,
principalmente las mujeres.
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La va pblica

Estar en la va publica, le garantiza al vendedor la cercana directa con su potencial consumidor, tambin lo hace
propenso a tener que enfrentar diversos problemas sobre intereses a terceros, dado que se efecta sobre algo
que en definitiva, es del dominio comn, y que se encuentra regulado en todos los mbitos gubernamentales, sin
embargo, el comerciante informal omite la normatividad y hace de la va publica su espacio propio, sin importarle
las inconveniencias hacia su persona, ni las que genere a la poblacin.

La va pblica forma parte de los bienes de dominio pblico en cuanto rgimen especial de derecho publico que
tiende a la tutela o proteccin de los bienes muebles e inmuebles del estado o de origen publico, por los
elevados fines a los que estn afectados, como son el uso comn o los servicios pblicos; la ley los declara
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
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Como ya se mencion la va pblica es un bien de uso comn y como tal se encuentra regulado por diversas
leyes y reglamentos para su adecuado aprovechamiento y proteccin. En el caso del Estado de Michoacn y del
Municipio de Morelia, se define y norma de la siguiente manera:

Las normas del Gobierno del Estado de Michoacn sealan que el patrimonio del estado se compone de bienes
del dominio publico y los define como inalienables, imprescriptibles y no estn sujetos mientras no vare su
situacin jurdica a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o interina, asimismo clasifica los bienes de uso
comn en plazas y parques pblicos cuya construccin o conservacin este a su cargo, sealando tambin que
los bienes de uso comn pueden usar todos los habitantes del Estado, con solo la restriccin establecida por la
ley y reglamentos administrativos.
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Por su parte el Gobierno Municipal de Morelia, Mich. Establece en su reglamentacin que son bienes del dominio
pblico, los bienes de uso comn y clasifica a estos como los caminos, carreteras, calzadas y puentes que no
sean propiedad federal, del Estado o se construyan en propiedad particular; as como las plazas, parques
pblicos, paseos, calles y banquetas, construidos o conservados a cargo del H. Ayuntamiento, sealando que los
bienes de uso comn pueden ser aprovechados y disfrutados por cualquier residente del municipio o de quienes
se encuentren de paso, sin mas limitaciones que las de la ley seala.
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Comercio Informal en Va Pblica

Hablar sobre el comercio informal, inevitablemente es referirse a un comercio que se desarrolla en la va pblica
o en espacios abiertos, curiosamente de esa forma fue el inicio de la actividad comercial en nuestro pas, con
antecedentes muy arraigados.


Origen del comercio informal en Mxico

En Mxico, el comercio en va pblica ha permanecido y evolucionado constantemente adecundose a sus
diversas etapas histricas, como se describe de la siguiente manera:

poca precolombina

De acuerdo a los relatos de Bernal Daz del Castillo sobre la historia de la Nueva Espaa,
alcanzan relevancia los orientados a describir las matemticas del comercio en las calles de la gran
Tenochtitln. El tianguis principal del centro de la ciudad era el mercado de Santiago Tlatelolco, al norte
de la ciudad, y destacaba por la variedad de animales, plantas y frutos, la clasificacin de productos por
andadores, la limpieza de la va pblica y de los comerciantes, el trato directo entre el comprador y el
vendedor y la determinacin de lugares especficos para desarrollar el comercio en la va pblica.
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Cuando los espaoles llegaron a Mxico, encontraron nativos bien organizados que vendan sus
mercancas segn sus especialidades en los grandes mercados indios, que fue una de las
manifestaciones culturales mexicas que maravillaron especialmente a los conquistadores por la gran
variedad de productos, como por la extraordinaria organizacin que tenia, ah se comercializaba, ya sea
vendiendo o intercambiando diferentes productos, como son infinidad de alimentos; animales de
diferentes especies; hierbas textiles, cermica de uso domestico, canastos petates, y otros objetos de
palma, materia primas, y gran cantidad de productos ms.
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La conquista

En esta etapa, el comercio experiment la introduccin de una gran variedad de productos y
servicios y en la medida en que la poblacin se extenda a las afueras de la ciudad, el comercio lo segua
y se acondicionaba segn las circunstancias, y ocupaba calles y avenidas y/o plazuelas a donde
trasladaban sus productos.
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poca independiente

En este periodo, solo unos pocos comerciantes estaban establecidos y la mayora se trasladaba
de un lugar a otro. En la ciudad de Mxico, se tena un incipiente comercio ambulante dirigido a la
prestacin de servicios como fontanera, zapatera, dulcera y venta de antigedades. Con la
consumacin de la independencia surgieron en la capital y en la provincia vendedores de lea, pulque,
tortillas y pelucas.
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poca revolucionaria

El comercio se extendi a algunos puertos, como Veracruz y Acapulco, en las principales
estaciones ferroviarias y camioneras. Los productos tradicionales fueron sustituidos por cigarrillos, ropa y
adornos.
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poca posrevolucionaria

En esta etapa, el comercio de bienes y servicios continu incrementndose, sin que hubiera un
plan regulador o planes de gobierno que lo que lo consideraran como una de las acciones pblicas.
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El gobierno puso nfasis en la construccin de mercados pblicos a fin de tener comercio al menudeo
establecido en locales exprofeso para este tipo de actividad, tambin se autorizaron los mercados sobre
ruedas con la finalidad de ofrecer productos a bajos precios a la poblacin de escasos recursos, tal
actividad se asent en vialidades de todo el pas, lo cual es el antecedente inmediato de los tianguis que
conocemos en la actualidad y que a la par de ofrecer un servicio a la comunidad generan inconformidad
en la misma.

Nos hemos referido a los antecedentes de la actividad comercial en va pblica que se desarrolla
en nuestro pas, pero es necesario mencionar que tal actividad no es privativa de ninguna nacin y se
desarrolla a nivel mundial.


poca actual

Junto el crecimiento de las ciudades y sus concentraciones humanas, llegaron tambin
problemas que, cuya mayor parte de ellos, han superado la capacidad de las autoridades para darles
solucin, tal es el caso del comercio informal. En pocas recientes, los programas de ajuste estructural
aplicados por diferentes gobiernos latinoamericanos sacaron del sector laboral millones de empleados
pblicos. Muchos de ellos no tuvieron otro camino, que incorporarse a las actividades informales.
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Dichas actividades, han crecido en la mayora de los pases de la regin: Argentina, Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Chile Ecuador, Honduras, Mxico, Per y Venezuela, en nuestro pas, se estima involucra a
12 millones de mexicanos.
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En Mxico durante el primer trimestre del ao 2002 se crearon 194,130 negocios informales en el pas.
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El comercio informal se comporta como una de las posibilidades inmediatas de subsistencia econmica para un
importante sector de la poblacin, en especial, de la que habita en las concentraciones urbanas. La incidencia
notoria de este fenmeno coincide, especficamente, con la implementacin en nuestro pas, en los aos
ochenta, de una serie de polticas de estricto ajuste econmico, las cuales se han traducido en un proceso de
desindustrializacin, despidos masivos de trabajadores, recorte al gasto social, desvalorizacin salarial,
crecimiento de la pobreza, contraccin del mercado, precarizacin laboral, entre otros.
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Causas del comercio informal en va pblica

Como ya se mencion el principio del comercio en espacios abiertos es remoto, pero actualmente su desarrollo,
tiene motivos diferentes a su origen, como lo es la falta de inversin y crecimiento en nuestro pas, que trae
como consecuencia que cada vez mayor nmero de personas se involucren en el comercio informal, al no existir
reformas estructurales para generar empleos, como lo demanda la sociedad.

El fenmeno se origina en las desigualdades sociales, la deficiente formacin para el trabajo, los avances
tecnolgicos ahorradores de mano de obra y la restructuracin modernizadora de las empresas, factores que
confluyen finalmente en los crecientes niveles de desempleo y subempleo.
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Entre las principales causas genricas identificadas que motivan un flujo permanente de personas hacia
actividades informales especialmente al comercio son:

Migracin de poblacin del rea rural hacia las ciudades, por ausencia de programas gubernamentales
de desarrollo rural.
Migraciones de otras ciudades impulsadas por violencia e inseguridad;
Tradicin familiar en el desempeo de actividades comerciales en va Pblica.
Modernizacin de las empresas publicas y privadas, lo cual ocasiona despidos masivos.
Bajos salarios que no cubren los costos de la vida familiar.
Los trabajadores de cierta edad son considerados como poco productivos, originndose despidos.
La ineficiencia de los programas de empleo del gobierno y del sector privado.
Una relativa facilidad de entrada y salida de la actividad por el modesto capital y las muy escasas
calificaciones que exige su desempeo.
La relativa independencia que proporciona esta actividad.
Deficiente reglamentacin, que permite su desempeo sin sanciones al respecto.

En el caso del municipio de Morelia, Michoacn, se considera que adems de los puntos sealados, el
crecimiento del comercio informal, se debe a situaciones concretas y particulares, como lo fue el incremento de
poblacin en el rea urbana en el ao de 1985, motivado por el terremoto del mismo ao en la Ciudad de
Mxico, as como el reciente retiro y reubicacin de comerciantes del Centro Histrico de la ciudad, que gener
que un numero importante de ellos, se instalara en reas de uso comn en la periferia y muchas colonias de la
ciudad, lo anterior con tolerancia de la autoridad, tal vez como compensacin a tal accin o con la finalidad de
evitar su regreso a la zona rescatada.

Caractersticas del comercio informal en la va pblica

El comercio informal se puede considerar como un problema, pero igualmente como una realidad social y
alternativa inmediata que existe para aquellas personas que se ven impedidas de acceder al mercado de trabajo,
bsicamente por su escasa calificacin laboral, de igual manera, es la salida para mucha gente desempleada o
despedida, motivados por una afluencia importante de personas que responde a la oferta comercial.

A diferencia del sector formal, se caracteriza por:

Uso de tecnologa rudimentaria.
Sin acceso a los circuitos financieros.
Escaso nivel en trminos de organizacin productiva.
Ocupacin de fuerza de trabajo con escasa instruccin.
Sin ninguna proteccin legal del orden laboral.
Por lo general, propiedad familiar de las empresas.
Poco capital y baja remuneracin.
Sin participacin en el producto Interno bruto (PIB).

Se distinguen tres grupos que operan dentro e esta actividad econmica:

Comercio Fijo, es aquel que se realiza en forma permanente en lugares pblicos y cuenta con
instalaciones fijas para la venta de mercancas y/o prestacin de un servicio.

Comercio Semifijo, es aquel que se ejercita en forma permanente en una sola rea publica, utilizando
para el desarrollo de su actividad, distintos tipos de muebles, que retirarn al momento de terminar sus
labores cotidianas, para instalarlos nuevamente en la jornada siguiente.

Comercio Ambulante, el que se ejerce en vas y sitios pblicos del municipio, mediante desplazamiento
transportando la mercanca sobre su propio cuerpo o bien implementos que le permiten por medio de
ellos prestar un servicio o venta de producto, sin permanecer fijos en el lugar donde ofertan su
mercanca destinando el tiempo necesario y suficiente para la realizacin de la operacin de venta.

No solo son los comerciantes que estn trabajando, sino hay grandes comerciantes que estn detrs de ellos y
que suministran grandes cantidades de mercadera Se dice se trata de gente pobre que utiliza este mecanismo
como un medio de sobrevivencia; esto es cierto, pero tambin hay medianos y grandes empresarios que
contratan gente para que venda en la calle.
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1
Concepto de Comercio. Nuri Rodrguez y Carlos Lpez Rodrguez. www.derechocomercial.edu.uy

2
Ibid.

3
El comercio. www.club.telepolis.com

4
Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. http://buscon.rae.es/diccionario/cabecera.

5
Concepto de Comercio. Nuri Rodrguez y Carlos Lpez Rodrguez. www.derechocomercial.edu.uy

6
El comercio informal: una respuesta ante la crisis. www.uom.edu.mx/trabajadores

7
El comercio informal: una respuesta ante la crisis. www.uom.edu.mx/trabajadores

8
Marginalidad e Informalidad en debate. Anbal Quijano. www.memoria.com.mx

9
El Universal Online evalan impacto de la informalidad. Orqudea Soto. El universal. 19 de febrero de 4.
www.eluniversal.com.mx

10
Centro de Informacin de las Naciones Unidas para Mxico, Cuba y Republica Dominicana. Las relaciones de
trabajo y el sector no estructurado o informal, OIT. www.serpiente.dgsca.unam.mx

11
Revista Proceso. Casi 11 millones de desempleados. Romn Gonzlez. 4 de agosto de 2003.
www.proceso.com.mx

12
Bienes del Dominio Pblico. www. conafovi.gob.mx

13
Arts. 1 I, 5., 13 III del Reglamento de Patrimonio Estatal. Peridico Oficial del Estado de Michoacn 9 de abril
de 1969.

14
Arts. 29 I, 31 III y V del Reglamento de Patrimonio Municipal de Morelia. Aprobado 8 de agosto de 2002.

15
Una propuesta para el Comercio en la Va pblica. Mario Snchez y Armando Ramrez. www.veneno.com

16
Museo del Templo Mayor, Sala 3 Tributo y Comercio. www.archaeology.la.asu.edu

17
Una propuesta para el Comercio en la Va pblica. Mario Snchez y Armando Ramrez. www.veneno.com

18
Ibid.

19
Ibidem.

20
Ibidem.

21
Ibidem.

22
Planteamiento Estratgico flexible El Comercio informal www.mercadeo.com

23
Una propuesta para el Comercio en la Va Pblica. Mario Snchez y Armando Ramrez. www.veneno.com

24
Cortes, Fernando, et. Al, Crisis y reproduccin social. Los comerciantes del sector informal, Mxico, Porra,
1990

25
Organizacin Internacional del Trabajo. El sector informal en Bogot: Caractersticas, Problemas y Solucin.
Doris M. Olea. www.oitandina.org

26
Es posible una solucin al conflicto, entrevista con el Lic. Luis Felipe Cabrales. Semanario Arquidiocesano de
Guadalajara. www.semanario.com.mx/2003.