AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br AULA DOIS Ol, Pessoal! E a, como foram os estudos da aula um? Tudo tranquilo? Espero que sim.
No sendo restrito apenas Polcia Federal, comum o CESPE apresentar um contedo programtico bastante genrico. No obstante este aspecto, considerando que grande o escopo de cobrana da banca quando relaciona os itens genericamente, optei por aprofundar as aulas, abordando ao mximo possveis cobranas a serem feitas na prova. pelo aspecto acima exposto que sempre prefiro, mesmo nos cursos em exerccios, apresentar uma abordagem terica prvia resoluo de questes. Essa sistemtica, alm de tornar a aula mais dinmica, contribui para uma melhor fixao do contedo que poder ser cobrado na prova por meio de questes. Por fim, pelo fato do CESPE no possuir histrico relevante de questes sobre os temas de aula, quero inform-los que adicionei questo cobradas tambm por outras bancas examinadoras. O objetivo um s, qual seja o de consolidar a matria estudada. Fico disposio de vocs para todas as dvidas porventura surgidas na aula. Um grande abrao, Mariotti 2 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Pontos do Contedo Programtico: Impostos, tarifas, subsdios, eficincia econmica e distribuio da renda parte 1 O setor pblico, comumente conhecido como governo, possui grande participao nas sociedades atuais. Sua existncia decorrente da necessidade de regulao da atividade econmica, em que de um lado encontram-se empresas produzindo bens e servios e, do outro lado, as famlias, responsvel pelo consumo destes bens e servios. A participao do governo nas inter-relaes entre os agentes privados pressupe a necessidade de financiamento das atividades por este realizadas. O estudo desta mesma atividade denominado na literatura econmica de Economia do Setor Pblico, tambm chamada de Finanas Pblicas. O conceito microeconmico das Finanas Pblicas relaciona-se s polticas especficas (ou pontuais) realizadas pelo governo, a exemplo da imposio de um tributo em um determinado setor da atividade econmica. No conceito macroeconmico, o termo finanas pblicas associa-se ao estudo dos diversos impactos que as polticas econmicas individualizadas (polticas microeconmicas) geram sobre a sociedade. Grande estudioso da atividade interventiva governamental, Musgrave 1 destaca que Finanas Pblicas a terminologia que tem sido tradicionalmente aplicada ao conjunto de problemas da poltica econmica que envolvem o uso de medidas de tributao e de dispndios pblicos. A definio acima baseia-se no fato de que a necessidade da atuao econmica do poder pblico prende-se na constatao de que a simples existncia do sistema de mercado (consumidores versus produtores) no consegue cumprir adequadamente algumas tarefas e funes que visam o
1 MUSGRAVE, R. A. Teoria das Finanas Pblicas. So Paulo. Atlas, 1974. 3 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br bem-estar da populao. A maneira pela qual o Estado intervm no processo econmico dependente da srie de instrumentos que este dispe, inclusive em termos do financiamento de suas atividades. Sendo assim, podemos dizer que o estudo das Finanas Pblicas abrange a emisso de moeda e ttulos pblicos, a captao de recursos pelo Estado, sua gesto e seu gasto, para atender s necessidades da coletividade e do prprio Estado. Na captao dos recursos so estudadas as diversas formas de receitas, obtidas em decorrncia do patrimnio do Estado, do seu endividamento ou por fora do seu poder tributrio. Uma vez captados os recursos impe-se a sua administrao at o efetivo dispndio.
As fontes geradoras de receitas so a tributao, classificada como receita derivada do poder coercitivo do Estado e o endividamento pblico, representado pela emisso e resgate de ttulos da dvida pblica. A capacidade do Estado de tomar emprstimos est substancialmente determinada pelo potencial de recursos compulsrios que, ano a ano, ele tem condies de mobilizar da sociedade. Deste ponto, ressalta-se o porqu da tributao constituir um dos principais condicionantes do endividamento pblico. O Estado e as funes econmicas governamentais. Polticas fiscal e monetria; outras polticas econmicas. O governo necessita realizar atividades de cunho intervencionista nas relaes existentes na sociedade. Essa atuao devida existncia do que denominamos de Falhas de Mercado, situao na qual a simples interao entre consumidores e produtores no leva a melhor alocao possvel dos recursos econmicos. A base de interveno do Estado no processo econmico 4 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br associada s funes bsicas que este deve exercer, assim denominadas de funo alocativa, distributiva e funo estabilizadora. Funo Alocativa A funo alocativa aquela que atribui ao Estado a responsabilidade pela alocao dos recursos existentes na economia quando, pela livre iniciativa de mercado, isto no ocorrer. Um bom exemplo desta funo representado pela iniciativa do Estado em realizar obras que traro grandes benefcios populao. Um caso polmico, mas revestido da funo bsica de alocao dos recursos pelo Estado a transposio do Rio So Francisco, que mesmo podendo trazer custos ambientais e sociais negativos para parte da populao do Serto Nordestino, resultar em um significativo aumento do bem-estar da prpria populao, levando gua, sade e riqueza a uma regio bastante castigada pela seca. Perceba pelo exemplo acima que o atendimento da funo alocativa se d por meio da realizao de gastos de forma objetiva, ou seja, realizando a transposio do Rio So Francisco. Cita-se esta caracterstica porque, ao se analisar a funo estabilizadora, outra funo governamental, falaremos a respeito da poltica fiscal, a qual se caracteriza pela realizao de gastos do governo. A diferena, em termos de identificao da funo governamental (alocativa ou estabilizadora) est no carter estrito (stricto-sensu) do gasto. Quando se fala em poltica fiscal, na anlise da funo estabilizadora, imputa- se a sua relao como poltica estimuladora do crescimento do Produto Interno Bruto PIB, ou seja, da riqueza da economia. J quando se fala de uma poltica fiscal especfica (gasto especfico) como a realizada na transposio do Rio So Francisco, o Governo objetiva o atendimento da sua funo alocativa (poltica de carter estrito). 5 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Vejamos uma questo: 1 - (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 90 A proviso de servios de utilidade pblica, tais como saneamento e servios de segurana pblica, que no so ofertados adequadamente pelos mercados privados, exemplifica a funo alocativa do governo. Comentrios: A funo alocativa associa-se oferta de bens e servios por parte do governo como forma de minimizar as distores econmicas existentes. No obstante, esta mesma funo tem o papel de complementar a atividade privada. O servio de saneamento no Brasil essencialmente estatal, derivado do fato da baixa rentabilidade e assim da falta de interesse da iniciativa privada. O servio de segurana pblica associa-se funo estratgica imposta ao Estado, naturalmente pelas peculiaridades envolvidas em tal prestao de servio. Gabarito: CERTO Funo Distributiva A funo (re) distributiva representada de fato pela melhoria na chamada distribuio da renda gerada na economia. Polticas de tributao 6 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br progressiva da renda com a consequente adoo por parte do governo de programas como o Bolsa Famlia representam claramente uma poltica distributiva do governo, retirando, a princpio, daqueles que ganham mais e repassando queles que ganham menos. A funo distributiva governamental implementada no pas por meio de polticas pblicas que visam conceder benefcios s famlias de menor poder aquisitivo. Dentre estes benefcios incluem-se realizao de transferncias de recursos pblicos, a exemplo do Programa Bolsa Famlia. O Programa foi criado para apoiar as famlias mais pobres e garantir a elas o direito alimentao e o acesso educao e sade. O Programa foi criado para apoiar as famlias mais pobres e garantir a elas o direito alimentao e o acesso educao e sade. Este visa a incluso social dessa faixa da populao brasileira, por meio da transferncia de renda e da garantia de acesso a servios essenciais. Em todo o Brasil, mais de 11 milhes de famlias so atendidas pelo Bolsa Famlia. A populao alvo do programa constituda por famlias em situao de pobreza ou extrema pobreza. As famlias extremamente pobres so aquelas que tm renda per capita de at R$ 70,00 por ms. As famlias pobres so aquelas que tm a renda per capita entre R$ 70,01 a R$ 140,00 por ms, e que tenham em sua composio gestantes, nutrizes, crianas ou adolescentes entre 0 e 17 anos. Ainda pode ser considerada uma poltica adotada pelo governo no atendimento funo distributiva a imposio de tributao incidente sobre a renda e a propriedade. Tributando mais aqueles que ganham mais, o governo busca a arrecadao de recursos visando distribuir estes mesmos recursos para, entre outras formas, poder realizar transferncias populao de mais baixa renda. 7 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br No menos importante, a atual poltica de concesso de subsdio compra da casa prpria, por meio do Programa Minha Casa Minha Vida, constitui mais um dos instrumentos governamentais de atendimento sua funo distributiva. A concesso do benefcio no valor de at R$ 17 mil tende a permitir o acesso da classe menos favorecida moradia, gerando, de outra forma, a melhoria do padro de vida desta faixa da populao. 2 - (ECONOMISTA/INPI CESPE/2006 COM ALTERAES) Assinale a opo correta, considerando que o estudo do funcionamento do setor pblico importante para a compreenso de questes econmicas relevantes. A funo redistributiva do governo est associada proviso de bens e servios que no so ofertados, de forma apropriada, pelos mercados. Comentrios: Conforme verificado na abordagem do contedo terico da aula, a funo associada proviso pelo governo de bens e servios que no so ofertados, de forma apropriada, pela iniciativa privada, a funo alocativa. Gabarito: ERRADO Funo Estabilizadora A funo estabilizadora est diretamente associada s polticas fiscal e monetria realizadas pelo governo. A poltica fiscal implementada tanto por meio do aumento dos gastos do governo como pela reduo dos tributos. A diferena encontra-se apenas em qual a varivel impactada diretamente. No caso do aumento dos gastos, a varivel estimulada inicialmente a prprio 8 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br gasto ( DA = Y = C + I + G + X M). Sua disseminao se d pelos diferentes ramos da economia. O ciclo baseado no gasto inicialmente realizado em determinado setor (ex: Construo Civil) gerando emprego e renda. Como resultado da renda e do emprego gerado neste setor, os trabalhadores aumentam a sua demanda nos demais setores da economia, gerando novos impactos em termos de crescimento da renda. No caso da reduo dos tributos, o resultado se d nas variveis consumo dos trabalhadores e no investimento das empresas ( DA = Y = C + I + G + X M). Com maior renda disponvel os trabalhadores aumentam o seu consumo, estimulando as empresas a investirem mais, gerando impactos sobre a oferta de bens e servios (oferta agregada). Esse ciclo se multiplica gerando impactos novamente sobre toda a economia. Adicionalmente poltica fiscal, a poltica monetria realizada pelo Banco Central visa controlar o excesso de moeda na economia, fazendo que a circulao desta seja suficiente para dar lastro s transaes de bens e servios no mercado real. O resultado desta poltica a busca pela manuteno do nvel constante dos preos e o estimulo gerao de renda e emprego via estmulo ao crdito. Digno de destaque so as diferenas existentes entre as polticas fiscal e monetria e seus impactos diretos sobre a economia. A poltica fiscal tem o carter de ter seu objetivo direcionado, atingindo inicialmente o setor no qual o governo deseja estimular. Ocorre, no entanto, que toda esta poltica deve ser pautada na estruturao do oramento anual, necessitando de tempo e aprovao por parte do poder legislativo. De forma contrria, ao apontarmos as vantagens da poltica monetria, podemos verificar que sua eficcia imediata, uma vez que as decises da autoridade monetria quanto ao controle da liquidez so tomadas diariamente. De forma contrria, as desvantagens se encontram no fato de que a poltica monetria tem carter 9 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br nacional, no atingindo um setor econmico especfico, nos moldes da poltica fiscal. 3 (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 91 A adoo dos sistemas de imposto de renda progressivo, alm de refletir a funo distributiva do governo, contribui para estabilizar a economia. Comentrios: O imposto de renda progressivo representado pelo aumento da proporo paga de imposto em relao renda em decorrncia do aumento da prpria renda recebida. Esse sistema de imposto permite ao governo retirar recursos das classes de menor poder aquisitivo e repassar estes recursos para as classes de menor poder aquisitivo. Esta sistemtica atende perfeitamente a funo distributiva aplicada ao governo. Gabarito: CERTO Adendo: A funo reguladora Com a o processo de desestatizao implementado pelo Estado brasileiro no fim dos anos 70 e intensificado a partir dos anos 90, surgiu a necessidade de que este mesmo Estado passasse a controlar as atividades em que antes atuava diretamente, constituindo para isso uma srie de 10 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Agncias Reguladoras que passaram a ter como misso a regulao dos servios pblicos concedidos iniciativa privada, nos moldes dos regimes de concesso de rodovias, portos, distribuio de energia eltrica e telefonia. Falhas de Mercado Pode-se interpretar como falha tudo aquilo que acontece de modo ineficiente. No mesmo sentido, podemos interpretar mercado como sendo o local onde indivduos e empresas transacionam bens e servios com o objetivo de atingir, respectivamente, o maior bem-estar possvel, derivado da sua renda de trabalhador, e a maximizao do lucro, obtido pela produo e venda dos mesmos bens e servios. Temos a seguinte definio dada pela Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OCDE) para as Falhas de Mercado: "Pode ser definida como a incapacidade de o mercado levar o processo econmico a uma situao social tima. Um aspecto importante disto que se deixa de incluir, nos custos e nos preos, os efeitos externos (externalidades) ou a reduo dos lucros de outros agentes que no aqueles diretamente envolvidos nas transaes de mercado e atividades afins. Com relao aos bens e servios ambientais, podem-se destacar as externalidades referentes poluio, explorao dos recursos e degradao de ecossistemas. Assim, as falhas de mercado impedem o mercado de alocar os recursos no mais alto interesse da sociedade" (OECD, 1994). As Falhas de Mercado so representadas por toda alocao ineficiente de recursos econmicos, derivada das transaes ocorridas entre os componentes da sociedade. As Falhas de Mercado so identificadas tanto pela produo em excesso quanto pela falta de produo de bens e servios ofertados sociedade. 11 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Assim sendo, como o Estado deveria intervir na economia de forma a evitar distores prejudiciais a consumidores e produtores? A chamada teoria do bem-estar econmico, conhecida como welfare economics, afirma que os mercados perfeitamente competitivos, sem interferncia governamental, promovem a alocao eficiente de recursos entre os agentes econmicos, de tal maneira que impossvel melhorar a situao de um indivduo sem piorar a de outro. Trata-se do conceito chamado timo de Pareto. A grande questo, no entanto, que a definio da situao de timo de Pareto dificilmente alcanada, devido existncia das Falhas de Mercado. De forma ampliada as dispostas no edital, estas so divididas em: a) Poder de Mercado; b) Bens Pblicos; c) Externalidades; d) Assimetria de Informaes; e) Monoplios Naturais; f) Mercados Incompletos; g) Desemprego e Inflao; h) Riscos Pesados.
Poder de Mercado O poder de mercado pode ser interpretado com a posio dominante exercida por uma empresa ou grupo destas em um determinado mercado, seja ele de bens ou de servios.
De forma a sermos mais claro em termos do significado de poder de mercado, podemos citar a posio exercida pela Microsoft no que se refere produo e venda de softwares (sistema operacional, aplicativos) utilizados em 12 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br computadores. A concentrao nas mos de uma nica empresa tende a diminuir a capacidade de barganha dos consumidores, impactando diretamente no bem-estar da sociedade. O poder exercido por uma nica empresa no , por si s, a caracterizao de poder de mercado em termos de prejuzos sociedade. Torna-se necessrio considerar o mercado em que determinada empresa ou grupo de empresas atua, e assim estabelecer a forma de atuao, em termos de regulao, a que as empresas estaro obrigadas a seguir. A definio do poder de mercado pode ser retirada a partir da definio dada pelo departamento de justia americano, fazendo assim uma relao com o caso Microsoft: Um mercado definido como um produto ou um grupo de produtos e uma rea geogrfica na qual ele produzido ou vendido, tal que uma hipottica firma maximizadora de lucros, no sujeita a regulao de preos, que seja o nico produtor ou vendedor, presente ou futuro, daqueles produtos naquela rea, poderia provavelmente impor pelo menos um pequeno mas significativo e no transitrio aumento no preo, supondo que as condies de venda de todos os outros produtos se mantm constantes. Um mercado relevante um grupo de produtos e uma rea geogrfica que no excedem o necessrio para satisfazer tal teste. A definio acima envolve o possvel efeito anticompetitivo, expresso em termos de poder de mercado sobre os preos, derivados de operaes que acarretem aumento de concentrao econmica, ou de condutas praticadas por empresas presumidamente detentoras de tal poder, em mercados que so economicamente significativos. A interveno governamental deve buscar inibir a formao de estruturas de mercado que eliminem o poder de barganha da populao consumidora. Ressalta-se que no se trata de inibir a gerao de lucros por estas atividades 13 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br produtivas, at porque se assim fosse, no haveria estmulos por estas empresas em oferecer bens e servios. A regulao interposta pelo governo, com vistas correo desta falha de mercado, deve objetivar a gerao de lucros considerada normal para a atividade produtiva, de forma que o Estado exera o seu papel de gerador de bem-estar econmico a toda a sociedade, via o atendimento de suas funes alocativa, distributiva e estabilizadora.
Bens Pblicos Os bens pblicos so aqueles normalmente oferecidos pelo governo, tendo a caracterizao de que o seu consumo por um indivduo ou por um grupo de indivduos no prejudica o consumo pelos demais indivduos. Destaca-se que mesmo que alguns se beneficiem mais do que outros, todos podem desfrutar do bem. De outra forma, pode-se afirmar que os bens pblicos so aqueles em que o seu consumo indivisvel ou mesmo no rival, dado que no existe rivalidade quanto a quem consumir mais de um ou outro bem. So exemplos de bens pblicos tangveis (que podem ser tocados), as praas e as ruas. Como bens pblicos intangveis, temos a segurana pblica, a justia e a defesa nacional. Uma questo importante sobre os bens pblicos que o seu consumo no pode estar passivo de excluso princpio da no-excluso -, de tal forma que, por exemplo, quando colocado disposio da populao de um determinado bairro o policiamento extensivo, todos sero beneficiados pela deciso governamental. 14 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br A existncia do princpio da no-excluso no consumo dos bens pblicos que leva a existncia das Falhas de Mercado. Isto ocorre pelo fato de que como o governo no consegue mensurar o quantum do bem pblico est sendo consumindo por cada indivduo, ele no conseguir repartir o nus imposto sociedade na forma da tributao, que justamente a fonte de recursos para o oferecimento de bens pblicos. Com este conceito possvel afirmar que o custo marginal de proviso de bens pblicos igual a zero, j que o custo por si s j dado. Devido ainda ao princpio da no-excluso, passam a existir na economia os chamados free riders ou tambm chamados de caronas, que se beneficiam dos bens pblicos sem pagar nada por isso, alegando que no precisam do bem oferecido ou simplesmente por no pagarem a tributao imposta aos mesmos. Box de Exemplo: Imaginemos que a construo e a manuteno das estradas sejam pagas por meio de contribuies voluntrias pelos motoristas. Muito embora todo motorista possa desejar estradas em timo estado de conservao, sua contribuio individual tem pouco efeito para tal fim. Dessa maneira, qual seria ento o seu incentivo para realizar contribuies com esse fim? O benefcio acaba sendo muito baixo perto do custo da contribuio. Est a o porqu de o governo atuar, muitas vezes, no financiamento da construo e manuteno das estradas, gerando, por conseqncia, o problema do carona por conta dos usurios motoristas. Se todos os motoristas passassem a pensar desta forma, inexistiriam estradas. A melhor forma encontrada, nestes casos, simplesmente permitir a utilizao das estradas mediante o pagamento de pedgios, o que nivelaria a contribuio tanto aos j contribuintes quanto aos no contribuintes 15 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br caronas. De acordo com o exemplo destacado acima, pode-se afirmar que, para que o mercado possa funcionar adequadamente, um dos quesitos ser a validade do princpio da excluso, podendo o consumo ser mensurado para cada um dos consumidores. 4 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. A fauna e a flora de um pas so consideradas bens pblicos puros. Comentrios: O significado de bens pblicos puros a de que os bens no so passveis de excluso e de rivalidade (princpio da no excluso e da no rivalidade). Animais, bem como vegetais, podem ser criados e cultivados em propriedades privadas, de tal forma que a visitao paga (princpio da excluso) vai de encontro idia do chamado bem pblico. Gabarito: ERRADO 5 - (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 16 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 92 Em muitos pases, os servios de sade so ofertados pelo Estado, muitas vezes a custo zero, o que decorre do fato de que esses servios so bens pblicos puros, cujos custos marginais de produo so nulos. Comentrios: Conforme verificado, os servios de sade no so considerados bens pblicos, mas sim bens semi-pblicos. O custo marginal de proviso (custo de oferecimento) positivo. Gabarito: ERRADO Adendo: O Bem Privado (No caracterizado como uma Falha de Mercado) Considerando as informaes descritas acima, podemos conceituar o chamado bem privado, que seria aquele cujo consumo no pode ser compartilhado simultaneamente por quaisquer dois ou mais usurios, em funo dos direitos de propriedade bem demarcados. De outra forma, passa a ser vlido o princpio da excluso. Um bom exemplo de um bem privado seria a contratao de uma empresa de vigilncia privada que atenderia a determinado condomnio de moradores. Considerando que a segurana deve atender somente um crculo restrito de moradores, caso ocorra assaltos na redondeza do condomnio, mas sem impactos para este, de nada se poder cobrar da empresa de vigilncia.
aquele velho ditado, s desfruta quem paga!
17 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Bens Semi-Pblicos ou Meritrios Os chamados bens semi-pblicos so aqueles bens que possuem associados a si o princpio da excluso. Nas palavras de Viceconti e Neves (2007, pg. 412) encontramos outra definio para os bens semi-pblicos: So os bens que, embora possam ser explorados economicamente pelo setor privado, devem ou podem ser produzidos pelo governo para evitar que a populao de baixa renda seja excluda de seu consumo, por no poder pagar o preo correspondente: o caso de educao e sade. Os bens semi-pblicos so tambm chamados de meritrios pelo fato de serem disponibilizados (oferecido) s pessoas que adquirem mrito para tal. Um bom exemplo a Universidade Pblica. Somente aqueles que possuem o mrito de passar no vestibular que tero a si concedidos o mrito de cursar gratuitamente o ensino superior. Importante considerar, conforme vemos no dia-a-dia que o ensino superior tambm oferecido pela iniciativa privada, sendo, no entanto, passvel de cobrana, ficando assim garantido o princpio da excluso. Outrossim, o objetivo lgico do governo o de garantir o direito ao ensino pblico gratuito populao, exigindo, em contrapartida, o mrito de passar no vestibular.
18 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Box Adicional 2 : As definies de bens pblicos e semi-pblicos so variveis em decorrncia dos usos dos bens e do mercado no qual este ofertado. Bens Pblicos: Em decorrncia da impossibilidade de excluso, que implica que os indivduos no podem ser privados dos benefcios do bem ou servio, mesmo se no tiverem contribudo para o seu financiamento, geram algumas concluses. Um exemplo de bem que apresenta essa caracterstica um espetculo pirotcnico, que pode ser visto pelas pessoas de quintais, jardins e praas pblicas. Isto dificulta a proviso privada desse tipo de evento porque a impossibilidade de excluso impede que sejam cobrados ingressos para financiar os custos, incluindo-se a os lucros do organizador. Afinal, porque pagaramos por esse show, se podemos v-lo gratuitamente? Portanto, nenhum empresrio privado se interessaria pela sua produo e, ento, apesar da forte demanda, o espetculo poderia no ser produzido. A impossibilidade de excluso, ao inviabilizar o uso do sistema de preo para racionar o consumo, reduz os incentivos para o pagamento voluntrio dos bens pblicos. Essa relutncia em contribuir, voluntariamente, para financiar esses bens conhecida como o problema do carona (free rider).
2 Frao de artigo de Maria da Conceio Sampaio de Souza com alteraes). 19 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br A no rivalidade no consumo outra caracterstica do bem pblico. Isto implica que uma vez que o bem est disponvel, o custo marginal de prov-lo, para um indivduo adicional, nulo. Considere, por exemplo, o caso do espetculo pirotcnico. O custo do espetculo, uma vez determinado, no alterado pelo fato de um grupo adicional de turistas decidir v-lo. Ademais, essa deciso dos turistas em nada reduz o usufruto do evento pelos habitantes locais. Portanto, o custo marginal de proviso do espetculo para esses espectadores adicionais zero. Isso representa um franco contraste com os bens privados, que se caracterizam por nveis elevados de rivalidade no consumo. De fato, quando ocupamos um lugar, por exemplo, no cinema ou no teatro, este lugar deixa de estar disponvel para outras pessoas. Bens Semi-Pblicos A definio de bem pblico, anteriormente discutida, no absoluta, mas varia com as condies de uso, de mercado e com o estado da tecnologia. Esse servio, quando usado nos domiclios privados, um bem eminentemente privado: caso a conta de energia no seja paga, o servio suspenso e, portanto, os usurios so excludos do seu consumo. Por outro lado, trata-se de um bem cujo consumo rival. Quando eu consumo uma determinada quantidade de quilowatts, ela j no mais est disponvel para os demais consumidores. Por outro lado, quando essa energia usada para iluminar os locais pblicos, ela torna-se um bem pblico puro. Isto porque impossvel excluir algum do benefcio da iluminao pblica, alm de desnecessrio; o custo de prover esse servio para passantes adicionais zero. 20 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Outro exemplo menos extremo o caso das estradas de rodagem. Assim, o uso de uma estrada vicinal, semideserta, pode ser no rival na medida em que, nela, o trfego muito inferior a sua capacidade e, portanto, o custo marginal de utilizao por um veculo adicional muito baixo. Por outro lado, embora seja possvel excluir os veculos de seu uso por meio da introduo de um pedgio, provavelmente os custos de instalao e de manuteno desse pedgio sero superiores arrecadao e, por conseguinte, no valer a pena introduzi-lo. Porm, quando a estrada , por exemplo, a Via Dutra, que liga So Paulo ao Rio de Janeiro, alm do custo de excluso ser compensatrio, a rivalidade no consumo se expressa por meio do congestionamento. Nesse caso, essa rodovia pode ser vista como um bem privado. Podemos, assim, pensar que grande parte dos bens satisfaz, apenas parcialmente, as condies de impossibilidade de excluso e no- rivalidade no consumo. Os bens que atendem parcial ou totalmente a pelo menos uma dessas caractersticas so chamados de bens pblicos impuros ou bens quase-pblicos. Os servios de sade pblica so bens semi-pblicos, tais como vacina contra doenas infecto-contagiosas, que beneficiam no somente as pessoas vacinadas, mas a populao como um todo, j que previnem o surgimento de epidemias. Adiciona-se o custo marginal da vacinao positivo e a excluso de no pagantes possvel. Porm, no possvel excluir dos benefcios aliados reduo das epidemias (nem cobrar por tais benefcios) aqueles que no se vacinaram. Isso torna esses servios bens pblicos impuros e por essa razo, muitos governos mantm programas gratuitos de vacinao para encorajar, e at mesmo obrigar, a imunizao macia da populao. 21 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Um relevante aspecto inerente aos bens pblicos refere-se relao existente entre o custo marginal de sua produo pelo governo e o benefcio marginal decorrente do oferecimento, pelo poder pblico, sociedade. A produo de um bem pblico, a exemplo de uma praa, possui um custo nico, ou seja, independentemente da quantidade produzida, ou mesmo da quantidade consumida pela sociedade, o preo o mesmo. A verificao quanto produo ideal de um bem pblico est associada ao ponto em que o custo de produo social iguala-se ao benefcio social que este mesmo bem fornece sociedade. Por ser difcil a precificao de um bem pblico, o atingimento do ponto ideal bem mais terico do que prtico. 6 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. Na ausncia de falhas de mercado, a interveno do governo na economia justifica-se no somente por questes de equidade, mas tambm para garantir a proviso de bens meritrios. Comentrios: A interveno do governo na economia no devida to somente existncia de falhas de mercado, mas tambm em funo das funes por este exercidas: alocativa, distributiva e estabilizadora. A primeira funo refere-se diretamente a existncia de falhas de mercado, tal como a necessidade de oferecimento de determinados bens ou servios no ofertados pelo setor privado. A segunda funo refere-se ao conceito de equidade trazido na questo, a qual se consubstancia 22 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br na necessidade de desconcentrao da renda nas mos de poucos. A funo estabilizadora exercida pelo governo no intuito de promover um crescimento sustentado da renda do pas. No caso dos bens meritrios, estes recebem apoio de rendas do Governo, como no caso do ensino superior pblico, de forma a limitar o oferecimento somente pelo setor privado. Nas palavras de Filellini (1994), em alguns casos o consumo destes bens tornado obrigatrio em lei, como nos casos da educao primria (...). Gabarito: CERTO 7 - (Agente da PF Concurso Regional CESPE/2004) A questo da escolha em situao de escassez, abordada pela microeconomia, as interaes entre governo e mercados privados e os problemas macroeconmicos so temas relevantes para a cincia econmica. A esse respeito, julgue o item a seguir. 112 Em alguns provedores de Internet, a cobrana de uma mensalidade fixa pelo uso ilimitado do servio faz que os consumidores utilizem esse servio at o ponto em que o benefcio marginal se anula. Comentrios: No caso da compra de um pacote de acesso ilimitado Internet, os consumidores passam a ter um determinado custo, que pode ser definido como um custo marginal, uma vez que eles deixaram de desembolsar o valor equivalente a zero e passaram a pagar uma determinada mensalidade fixa (Ex: R$ 40,00). Os consumidores utilizaro a Internet, auferido por isto um benefcio de acesso at o 23 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br ponto em que este seja igual ao custo do mesmo acesso, neste caso o custo marginal de R$ 40,00. Gabarito: CERTO Externalidades As externalidades representam a forma como as aes de determinado indivduo ou empresa impactam os demais indivduos. A existncia de externalidades implica que os chamados custos e benefcios privados ocorridos em funo da ao da iniciativa privada sejam diferentes dos custos e benefcios sociais destas mesmas aes. O que estamos dizendo que os preos negociados entre consumidores e produtores refletem apenas a negociao privada, sendo necessria a presena do Estado imputando, por exemplo, a tributao ou subsdios fiscais como forma de corrigir as externalidades ocorridas. As externalidades se subdividem em positivas e negativas. Um bom exemplo de externalidade positiva, e que nos dias de hoje to importante, seria o caso da realizao de uma limpeza geral da casa por parte de um indivduo que visasse eliminao de possveis focos de reproduo dos mosquitos transmissores da dengue. Nesta situao, o benefcio privado ser superior ao custo privado, da mesma forma que o conseqente benefcio social ser muito maior do que o custo social de adoo da medida.
De forma contrria, as externalidades negativas so representadas por determinadas aes que de forma direta ou indireta prejudicam os demais indivduos participantes da sociedade. Um caso clssico de externalidade negativa representado pelo despejo por parte de empresas, de produtos 24 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br poluentes nos rios. Esta ao tende a tornar o custo social superior ao custo privado, especialmente pelo fato de que as comunidades ribeirinhas s margens do rio sero diretamente atingidas. A existncia destas falhas justifica a atuao do governo que deve coibir a externalidade negativa atravs da aplicao de uma tributao desestimuladora da poluio, da mesma forma que deve oferecer subsdios s atividades geradoras de externalidades positivas. A atribuio de direitos de propriedade decorrentes dos benefcios de um bem ou servio permite que os seus proprietrios tenham direito ao benefcio da prpria propriedade, sendo ento incentivados a utilizarem-na ponderadamente. Um timo exemplo de direito de propriedade relaciona-se, por exemplo, com o direito de que possui as pessoas (ou uma comunidade) de processar uma indstria que est poluindo o rio, solicitando a esta, por meio da ao judicial, a assuno dos custos de despoluio do rio. A inexistncia de direitos de propriedade resulta no que a literatura denomina de tragdia ou problema dos comuns. Um bom exemplo refere- se ao que ocorre na Amaznia. Terras comuns so reas sem proprietrios nas quais serralheiros destroem a mata nativa sem qualquer preocupao. Muito destes no entendem que a economia das reas no presente, por meio do manejo adequado dos recursos produtivos, pode ser positiva no futuro, com a ampliao da oferta de madeira de corte, haja vista que este pensa que caso no seja ele o responsvel pelo corte de rvores da rea, outros o foram, auferindo resultados financeiros imediatos. 8 - (ANALISTA ECON. e FINANCEIRO/SEGER-ES CESPE/2009) A teoria microeconmica estuda o processo de deciso dos agentes 25 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br econmicos, incluindo-se consumidores e produtores. A esse respeito, julgue os itens a seguir. 75 A gerao de externalidades negativas pela poluio tanto sonora como do meio ambiente decorre do fato de que ela constitui um exemplo tpico de bem pblico puro. Comentrios: Essa assertiva bem interessante. A externalidade em anlise refere- se poluio ao meio ambiente. Como sabido, esta afeta a todos, no se podendo mensurar adequadamente quem mais ou menos afetado. Ela por si s no excludente, sendo tambm na rival pelo fato de que o seu custo de produo adicional zero, ou seja, no custa para poluir. Gabarito: CERTO Assimetria de Informaes As informaes assimtricas representam um grande problema ao bom funcionamento do mercado. Exemplos claros de assimetria esto presentes em todos os ramos de negcios que envolvem consumidores e produtores. Um bom exemplo aquele referente aos componentes de determinados alimentos industrializados. A omisso ou o excesso de informaes que so na verdade inverdicas, tornam o consumidor passivo s manipulaes das empresas. O resultado natural a perda de bem-estar do consumidor. Outra atividade econmica onde a existncia de informaes assimtricas perversa o mercado financeiro. O mascaramento dos balanos 26 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br de empresas que possuem aes negociadas em bolsas tende a provocar a incorreta precificao destas, lesando assim os investidores em valores mobilirios. A regulamentao imposta por leis - e regulao governamental tribunais, secretarias e conselhos - devem inibir esta prtica ilegal, procurando tornar o mercado o mais perfeito possvel. Outro exemplo de informao assimtrica est relacionado ao mercado de seguros em geral, inclusive aquele relacionado aos planos de sade que, por sua natureza, no deixam de ser um seguro feito por cada participante do plano. Intrnsecos assimetria de informaes existem os problemas denominados de risco moral (moral-hazard) e de seleo adversa. Imagine uma pessoa que acaba de fazer um plano de sade. Naturalmente, bem possvel que ela tenha menos incentivo para cuidar da sua sade do que antes. A esse tipo de comportamento que se atribui o conceito de risco moral, que tende a existir na medida em que o possuidor do seguro se sente mais protegido contra os riscos da doena que podem culminar em perdas financeiras. Diferentemente do risco moral, a seleo adversa est relacionada ao fato que apenas as pessoas com a sade debilitada optem em contratar fazer um plano de sade. O mercado de planos de sade no pas regulado pela Agncia Nacional de Sade Suplementar, a quem cabe estabelecer as diretrizes que regem a relao contratual entre o plano e o segurado. 27 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Monoplios Naturais Partimos do princpio de que os mercados competitivos so os mercados que melhor representam as inter-relaes entre consumidores e produtores com o objetivo de atingir o maior nvel de bem estar econmico e social. Estes mercados seriam aqueles menos propcios a existncia de falhas de mercado, pela prpria noo de atomizao, ou seja, nem os consumidores nem to quanto as empresas, possuem poder de barganha para impor custos adicionais aos demais participantes. Os mercados competitivos so caracterizados por apresentarem baixos custos entrada de novas empresas, de tal maneira que nenhuma empresa tenha condies de manipular os preos dos bens e servios oferecidos. De forma contrria, existem na economia os chamados monoplios naturais, que seriam mercados em que apenas uma nica empresa produzindo geraria custos mais baixos para a formao dos preos de venda do que vrias empresas produzindo.
O que ocorre na verdade, que no caso dos monoplios naturais os custos de entrada no mercado so altssimos, de forma que o custo por unidade de produo, o chamado custo mdio, diminui medida que aumenta a escala de produo da empresa. Setores de produo de gs, energia e telefonia so bons exemplos desta estrutura de mercado. No que concerne s falhas de mercado, a existncia de monoplios naturais leva o governo a adotar medidas no intuito de evitar abusos na formao dos preos de vendas. Segundo Giambiagi e Alm (2000, pg. 26), o governo pode exercer apenas a regulao dos monoplios naturais, evitando 28 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br assim uma perda ainda maior de bem-estar da sociedade. Ainda segundo os autores, o governo pode responsabilizar-se diretamente pela produo do bem ou servio caracterizado como sendo monoplio natural. A responsabilidade do Estado pela produo deriva-se muitas vezes no s pela questo de evitar abusos na formao de preos de produtos, mas tambm por estas atividades produtivas serem estratgicas para o pas. Destaca-se, conforme podemos ver nos dias de hoje, que o Estado tem adotado a linha do enxugamento das suas atividades atpicas, de tal maneira que os controles dos monoplios naturais tm sido repassados iniciativa privada, passando o mesmo Estado a limitar a sua atuao atravs da regulao dos setores (Eltrico, Telecomunicaes e etc.). 9 - (ANALISTA ECON. e FINANCEIRO/SEGER-ES CESPE/2009) A teoria microeconmica estuda o processo de deciso dos agentes econmicos, incluindo-se consumidores e produtores. A esse respeito, julgue os itens a seguir. 74 A alocao de recursos produzida pelos mercados organizados sob a forma de monoplio natural como o caso dos servios de utilidade pblica, tais como tratamento de gua e transporte pblico eficiente no sentido de Pareto. Comentrios: Conforme disposto anteriormente, o monoplio natural constitui-se como uma falha de mercado. Os monoplios naturais so normalmente associados a prestao de servios pblicos, haja vista o fato de que o poder de barganha de empresa alto. Adicionalmente, quando 29 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br concedido iniciativa privada, como no caso dos transportes pblicos, esto sujeitos a forte regulao de agncias, no sentido de minimizao dos impactos decorrentes do poder de mercado exercido por estas empresas. Destaca-se que, conforme estudado na aula de microeconomia relacionada s estruturas de mercado, o nico mercado considerado eficiente no sentido de Pareto o mercado concorrencial. Gabarito: ERRADO 10 (Agente de Polcia Federal/DPF CESPE/2009) Com relao racionalidade econmica do governo, julgue os itens subsequentes. 59 A existncia de falhas no mercado apontada como uma das justificativas para a interveno do governo na economia. Desse modo, a competio imperfeita tende a reduzir a produo e os preos, o que leva o governo a criar suas prprias empresas ou a adquirir empresas j existentes. Comentrios: Pode-se interpretar como falha tudo aquilo que acontece de modo ineficiente. No mesmo sentido, podemos interpretar mercado como sendo o local onde indivduos e empresas transacionam bens e servios com o objetivo de atingir, respectivamente, o maior bem- estar possvel, derivado da sua renda de trabalhador, e a maximizao do lucro, obtido pela produo e venda dos mesmos bens e servios. As falhas de mercado so representadas por toda alocao ineficiente de recursos econmicos, derivada das transaes ocorridas entre todos os componentes da sociedade. 30 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Entre as diversas falhas existentes, temos aquelas relacionadas ao poder de mercado dos agentes ofertantes de bens e servios. Em mercados sob regime monopolista (uma nica empresa vendedora) ou oligopolista (um pequeno grupo de empresas) comum a manipulao de preos pelos produtores, especialmente por meio do estabelecimento de preos superiores capacidade de compra dos consumidores. Toda esta manipulao ocorre justamente em decorrncia da competio imperfeita, de tal modo que produtores se utilizam de ferramentas como restrio produo (reduo) e/ou aumentos dos preos dos bens ofertados aos consumidores. Em decorrncia desta caracterstica, comum com que governos criem estruturas regulatrias que visem inibir excessos por parte destas empresas, regulando mercados via imposies de multa ou mesmo imputao de segregao de atividades entre os produtores, qual seja exigindo que duas empresas possam no realizar uma fuso, o que tender a elevar ainda mais o seu poder de barganha sobre os consumidores. Assim, com base no apresentado pela assertiva, vemos que o erro desta est no fato de que de que a competio imperfeita tende a reduzir a produo, mas tambm elevar os preos dos bens ofertados aos consumidores. Gabarito: ERRADO
31 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Mercados Incompletos
Um mercado completo definido com sendo o mercado onde o custo de produo inferior aos preos que consumidores esto dispostos a pagar. De outra forma, trata-se do mercado onde existe a possibilidade de ganhos por parte dos produtores. O mercado incompleto caracterizado como sendo o mercado em que mesmo que os custos de produo estejam abaixo dos preos que consumidores esto dispostos a pagar, os bens ou servios no so ofertados. A falha de mercado representada pelos mercados incompletos existente principalmente em pases em desenvolvimento, onde o sistema financeiro no suficientemente desenvolvido, em termos de riscos, para financiar no longo prazo as atividades produtivas. Perceba que para todo investimento deve existir um prazo mnimo de carncia para que o produtor possa gerar caixa e honrar seus compromissos. Caso o sistema financeiro no aceite a tomada de risco da carncia dos investimentos, ser inexistente o oferecimento de fundos para as empresas produzirem. No Brasil a interveno governamental nos mercados incompletos feita pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, que realiza a concesso de crdito de longo prazo objetivando o financiamento das atividades produtivas. 11 - (Analista Legislativo da Cmara dos Deputados CESPE/2003) A previso dos servios de utilidade pblica pode ser feita no mbito de monoplios da Unio e/ou mediante a concesso desses servios a empresas. A esse respeito, julgue o item subsequente. 32 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br A ausncia de recursos privados necessrios ao financiamento dos projetos de grande porte em setores essenciais ao desenvolvimento pode ser considerada um exemplo de mercados incompletos, justificando, pois a participao direta do Estado nessas reas, mediante a criao de monoplios estatais. Comentrios: Conforme verificado, a falha de mercado denominada de mercados incompletos caracteriza-se pela ocorrncia de falta de interesse por parte do setor privado em ofertar bens e servios. A necessidade de interveno governamental precpua, seja via oferecimento oferta direta via criao de monoplios, seja via financiamento dessas atividades, tal como a realizada pelo BNDES atravs de suas linhas de crdito. Gabarito: CERTO 12 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. No mercado de telefonia, a presena de custos fixos elevados e de assimetria de informao limita a competio e exige a adoo de um marco regulatrio para a reduo das perdas relativas a bem-estar. Comentrios: A existncia de custos fixos altos caracteriza-se como um dos fatores que tende a promover a falta de interesse do setor privado em 33 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br oferecer um bem ou servio populao. Trata-se de um tipo de falha de mercado associada aos riscos pesados e o consequente mercado incompleto. Este foi um dos motivos que justificou no passado a interveno do governo no mercado como ento oferecedor do sistema de telefonia. Mesmo com a atuao direta governamental o servio era oferecido de forma extremamente ineficiente, alm de muito custoso sociedade. A soluo utilizada para promover a melhoria dos servios foi a o processo de privatizao do setor, o qual culminou ainda com a necessidade de criao de uma agncia de regulao para o setor. Ainda hoje, a existncia de assimetria de informao sobre os clientes usurios do servio impede que a empresa operadora realize a discriminao de preos dos servios prestados, ocasionado, pois, uma oferta ineficiente do servio. Gabarito: CERTO Riscos Pesados
Sabe-se que o setor privado tem como objetivo a gerao de lucro. No obstante, determinadas atividades, mesmo potencialmente geradoras de lucro futuro, no so efetivadas. O problema em si muito parecido com o ocorrido nos mercados imperfeitos, mas com uma conotao diferenciada. A existncia de riscos nos negcios associada ao grande custo envolvido no projeto, de tal maneira que mesmo podendo obter benefcios futuros, esta no se arriscar. A partir do exemplo de Viceconti e Neves (2007, pg. 413), podemos melhor ilustrar o problema. Segundo os autores, um bom exemplo seria o caso da produo de energia eltrica a partir da energia atmica. O custo total de pesquisa ser enorme, vrios anos sero necessrios antes mesmo de o projeto ser oferecido em nvel econmico e, mesmo que a 34 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br empresa se dispusesse a correr o risco, teria dificuldade em colher os benefcios, por possivelmente no obter o monoplio de uma patente, e assim recuperar o investimento feito. Alm do fato do risco econmico pesado com a realizao do investimento, as empresas no pas tem sempre a preocupao com a chamada insegurana jurdica dos contratos, especialmente no que se refere a quebra de patentes. A interveno governamental no sentido de quebra de direitos s dever existir caso os benefcios sociais gerados com a ao sejam superiores aos custos ocorridos com a medida.
De forma complementar a anlise, destacamos que as aes tomadas pelo governo, de forma a contornar esta falha de mercado, seriam aquelas relacionadas aos programas de Parcerias Pblico Privadas PPPs e ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC, que representam as propostas de parcerias em investimentos feitos pelo governo federal, especialmente atravs de suas empresas estatais, de forma a mitigar os pesados riscos associados aos projetos de grande vulto financeiro. Pelo todo exposto, verifica-se que, para que o Estado possa realizar a interveno necessria correo das falhas de mercado, deve criar mecanismos que possibilitem o financiamento de suas atividades, especialmente atravs da imposio do seu Poder de Imprio. Atravs da tributao incidente sobre a renda auferida pela sociedade, o Estado realiza a necessria interveno no processo econmico.
Desemprego e Inflao O funcionamento dos mercados atravs das inter-relaes entre consumidores e produtores insuficiente para que sejam evitados os 35 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br problemas de inflao, caracterizado pelo aumento geral e contnuo dos preos, e o desemprego, definido como a parte da populao economicamente ativa que se encontra desempregada involuntariamente. As presses de demanda realizadas pelos consumidores tende a suplantar a oferta de bens e servios, ocasionando assim elevao dos preos. Polticas de controle do crdito ou de aumento das taxas de juros so bons instrumentos de interveno governamental para corrigir a falha de mercado chamada inflao. O desemprego existente em toda a economia, ocorrendo pelo fato de que o mercado no capaz de gerar vagas suficientes para todos aqueles que entram no mercado de trabalho a cada dia. No entanto, destaca-se que o governo pode minimizar tais problemas, realizando atividades interventivas que visem colocao de novos trabalhadores no mercado de trabalho. Programas como o primeiro emprego do governo federal, que trazem em contrapartida benefcios s empresas, especialmente em termos de carga tributria, so aes voltadas minimizao dos problemas da falha de mercado chamada desemprego. Vamos agora resoluo de mais questes, mas agora de outras bancas examinadoras. 13 - (Economista/MAPA Fundao Dom Cintra/2010) A ao do governo atravs da poltica fiscal abrange trs funes bsicas. Uma dessas funes pode ser empregada quando o governo deseja obter uma taxa apropriada de crescimento econmico. Trata-se da funo: A) estabilizadora; B) alocativa; C) redistributiva; 36 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br D) desenvolvimentista; E) anti-inflacionria. Comentrios: Conforme verificado, a poltica fiscal constitui um dos instrumentos utilizados pelo governo para o atingimento da sua funo estabilizadora da economia. Gabarito: letra a. 14 - (APO/SEFAZ-SP ESAF/2009) A atuao do governo na economia tem como objetivo eliminar as distores alocativas e distributivas e de promover a melhoria do padro de vida da coletividade. Tal atuao pode se dar das seguintes formas, exceto: a) complemento da iniciativa privada. b) compra de bens e servios do setor pblico. c) atuao sobre a formao de preos. d) fornecimento de bens e de servios pblicos. e) compra de bens e servios do setor privado. Comentrios: Essa questo a princpio parece ser pouco objetiva em termos das respostas disponveis, uma vez que algumas assertivas visam mais confundir o candidato do que ajud-lo a resolver a questo proposta. Vejamos a anlise de cada uma das assertivas: a) O complemento da iniciativa privada pode estar ligado, por exemplo, participao do governo no processo de melhoria no processo produtivo implementado por determinada empresa. Ex: A implantao de um plo 37 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br produtivo, em regio pouco explorada economicamente, imputa ao Estado a necessidade de complementar, em termos de infra-estrutura, a atividade privada. A construo de uma rodovia/ferrovia para escoamento da produo pode ser considerada como um atendimento por parte do governo dentro da sua funo alocativa. CERTO b) A compra de bens e servios do setor pblico no gera resultados em termos de estmulo atividade econmica uma vez que a prpria ao do gasto fica restrita atividade estatal. Uma segunda questo o fato de que a participao do Estado no processo econmico visa estimular a maior interao entre consumidores e produtores, o que, a princpio, no ocorreria na situao em anlise. ERRADO c) O processo de atuao sobre a formao de preos est diretamente ligado a mais nova funo governamental, qual seja a funo reguladora. Nesta assertiva o termo formao de preos parece no estar associado subida ou queda de preos devido ao problema inflacionrio, mas sim a formao de preos a partir das chamadas estruturas de mercado, tais como o monoplio, o oligoplio e outras. Adicionalmente, esta interveno pode ainda estar relacionada participao das chamadas agncias reguladoras na formao dos preos que remuneraro a atividade exploratria concedida iniciativa privada. CERTO d) O fornecimento de bens e servios pblicos pode ser entendido como o oferecimento pelo Estado daquelas atividades associadas a prpria existncia de uma sociedade organizada, tais como justia, educao, servio policial e foras armadas. 38 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br CERTO e) A compra de bens e servios do setor privado a prpria caracterizao de uma poltica fiscal expansionista, na qual o Estado se utiliza dos recursos captados da sociedade por meio de tributos para realizar o aumento de gastos pblicos, o que tende a estimular a demanda agregada, gerando impactos positivos sobre a renda e o emprego. CERTO Gabarito: letra b. 15 - (AUDITOR/TCE-AL FCC/2008) Analise as assertivas abaixo. I. A implementao de programas como o Bolsa Famlia visa promover melhor distribuio de renda. II. A funo estabilizadora ou anticclica das polticas governamentais pode ser cumprida por meio da adoo de medidas tais como a concesso do seguro desemprego. III. A reduo da alquota do IPI incidente sobre perfis de ferro ou ao no ligado de 5% para 0%, conforme Decreto no 6.024/07, um instrumento vlido para que o governo cumpra a funo alocativa da poltica econmica. IV. A adoo de medidas como as que integram o Programa de Acelerao do Crescimento no contribui para que o governo cumpra nenhuma das funes da poltica econmica, a saber: alocativa, redistributiva e/ou estabilizadora. Esto corretas: a) I, II e III, apenas. b) I, II e IV, apenas. 39 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br c) I, III e IV, apenas. d) II, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. Comentrios: Trata-se de uma questo bastante capciosa, especialmente devido ao que dispe a afirmativa III. Sendo assim, comecemos a anlise das afirmativas. I No restam dvidas que o Bolsa Famlia um programa do Governo Federal fundamentado especialmente na Funo Distributiva do Governo. Trata-se da concesso de auxlio financeiro as famlias que vivem abaixo da linha de pobreza, ou seja, que possuem renda per capital inferior a R$ 120,00 mensais. Assertiva Correta II A concesso do seguro desemprego est associada ocorrncia de demisso involuntria, ou seja, o trabalhador demitido pela empresa sem justa causa. Estas situaes esto associadas na maior parte das vezes a processos de reduo de custos das empresas, ocasionados especialmente em momentos de desaquecimento da atividade econmica. O seguro desemprego, no caso em foco, caracteriza-se como uma medida de poltica econmica anticclica, na qual o governo concede recursos financeiros ao trabalhador desempregado para que este continue a consumir bens e servios necessrios a sua subsistncia. Ressalta-se que esta poltica, que considerada como fiscal (aumento dos gastos), contribui para evitar uma ampliao do ciclo econmico recessivo. Assertiva Correta 40 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br III A meno ao Decreto 6.024/07 no anula a questo pelo fato de no estar elencado no contedo programtico. Na medida em que a assertiva dispe sobre o seu contedo, torna-se possvel uma avaliao quanto funo do governo associada medida adotada pelo governo. Diz a assertiva: A reduo da alquota do IPI incidente sobre perfis de ferro ou ao no ligado de 5% para 0% conforme Decreto no 6.024/07, um instrumento vlido para que o governo cumpra a funo alocativa da poltica econmica. A poltica econmica no se destina apenas a atender a funo estabilizadora. muito comum por parte do governo a concesso de benefcios a determinados setores econmicos, sendo estes benefcios decorrentes de situaes pontuais de crise econmica ocorridas. Na verdade a concesso da reduo do IPI sobre perfis de ferro ou ao no ligado visa promover estmulo atividade produtiva, criando condies para que este setor adquira capacidade e competitividade interna, especialmente devido concorrncia de produtos importados. Destaca-se que a reduo da alquota tambm est associada a uma poltica econmica estabilizadora, o que importa dizer que as funes do governo e suas polticas no so excludentes. Assertiva Correta IV - Assertiva nitidamente incorreta, uma vez que o PAC, por se constituir em um programa que visa estimular a melhoria da infra-estrutura e da oferta de bens e servios na economia, pode ser considerado tanto um atendimento funo alocativa do governo como tambm o atendimento funo 41 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br estabilizadora, consubstanciada na realizao de poltica fiscal disposta nos instrumentos de planejamento da Administrao Pblica. Assertiva Incorreta Gabarito: letra a. 16 (ECONOMISTA/FUNASA FUND. DOM CINTRA/2010) De acordo com a teoria de finanas pblicas, constituem exemplos de circunstncias denominadas na literatura econmica como falhas de mercado: A) dficits pblicos e tributaes B) dvidas internas e bens pblicos C) monoplios naturais e externalidades D) mercados incompletos e impostos indiretos E) riscos de informao e mercados atomizados Comentrios: Trata-se de uma questo bastante literal, bastando para o candidato, ao responder a questo, se lembrar quais so as falhas de mercado existentes e nominadas. Gabarito: letra c. 17 (ECONOMISTA/FUNASA FUND. DOM CINTRA/2010) Os bens pblicos distinguem-se dos demais fundamentalmente pela indivisibilidade do consumo. De acordo com a teoria de finanas pblicas, o dever do governo de determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados est associado seguinte funo: A) equitativa 42 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br B) alocativa C) tributativa D) distributiva E) estabilizadora Comentrios: A construo de uma rodovia, por exemplo, destinada a facilitar a ligao entre um plo produtivo e o mercado consumidor dos bens produzidos constitui um exemplo de um bem pblico. No atendimento da sua funo alocativa, o governo busca melhorar a infra-estrutura de transportes no pas, contribuindo, dentre outras formas, para o barateamento e a qualidade dos bens oferecidos sociedade pelas empresas. Gabarito: letra b. 18 (APO/MPOG ESAF/2008) O sistema de mercado no leva a uma justa distribuio da renda, sendo necessrio que o Estado exera essa funo: a) alocativa b) estabilizadora c) distributiva d) planejadora e) de crescimento econmico Comentrios: Conforme afirmado na aula, a funo (re) distributiva representada de fato pela melhoria na chamada distribuio da renda gerada na economia. Destacado em aula, comentamos que as polticas de tributao progressiva da 43 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br renda, trabalhadas em conjunto com programas como o Bolsa Famlia, representam polticas distributivas do governo. Gabarito: letra c. 19 - (AFC/STN ESAF/2008) A aplicao das diversas polticas econmicas a fim de promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da incapacidade do mercado em assegurar o atingimento de tais objetivos, compreende a seguinte funo do Governo: a) Funo Estabilizadora. b) Funo Distributiva. c) Funo Monetria. d) Funo Desenvolvimentista. e) Funo Alocativa. Comentrios: A funo estabilizadora visa manter constante o nvel de preos e estimular a gerao de renda e emprego. A funo exercida atravs do controle da demanda agregada (quantidade de bens e servios consumidos na economia), seja por meio de estmulos ao crescimento da renda, seja pelo adequado controle dos nveis de dficit e dvida pblica do pas. Realiza ainda o controle da oferta de moeda na economia, uma vez que este o principal instrumento de estmulo da demanda agregada via disseminao do crdito. Gabarito: Letra a. 20 - (AFC/STN ESAF/2008) Sob determinadas condies, os mercados privados no asseguram uma alocao eficiente de 44 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br recursos. Em particular, na presena de externalidades e de bens pblicos, os preos de mercado no refletem, de forma adequada, o problema da escolha em condies de escassez que permeia a questo econmica, abrindo espao para a interveno do governo na economia, de forma a restaurar as condies de eficincia no sentido de Pareto. Nesse contexto, incorreto afirmar: a) externalidades ocorrem quando o consumo e/ou a produo de um determinado bem afetam os consumidores e/ou produtores, em outros mercados, e esses impactos no so considerados no preo de mercado do bem em questo. b) consumidores podem causar externalidades sobre produtores e vice- versa. c) a correo de externalidades, pelo governo, pode ser feita mediante tributao corretiva, no caso de externalidades positivas, ou aplicao de subsdios, no caso de externalidades negativas. d) um exemplo de bem pblico puro o sistema de defesa nacional, cujo consumo se caracteriza por ser no-excludente e no-rival. e) falhas de mercado so fenmenos que impedem que a economia alcance o estado de bem-estar social, por meio do livre mercado, sem interferncia do governo. Comentrios: Antes de comearmos a analisar as assertivas da questo, cabem alguns comentrios a respeito do conceito de timo de Pareto. Este conceito est associado chamada teoria do bem-estar econmico, conhecida como welfare economics, que afirma que os mercados perfeitamente competitivos, ou seja, que no possuem qualquer interferncia governamental, promovem a alocao eficiente de recursos 45 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br entre os agentes econmicos, de tal maneira que impossvel melhorar a situao de um indivduo sem piorar a de outro. Naturalmente que se trata de um entendimento meramente terico, mas que reflete adequadamente a alocao dos escassos recursos econmicos. De volta anlise da questo, temos que: a) Os detritos derivados da produo de uma indstria que so jogados diretamente em um rio no so mensurados no preo do bem vendido a posteriori. A poluio causada nas guas pode gerar malefcios populao ribeirinha, fazendo com que estas busquem tratamento junto rede de sade do Municpio. Naturalmente, em decorrncia desta externalidade, seria importante a imposio de tributao corretiva por parte do Governo no sentido de cobrir o custo social imposto populao, no mensurado nos custo de produo da indstria. Assertiva Correta b) De fato consumidores podem causar externalidade sobre produtores. Motoristas de automveis (considerados consumidores de servios de transporte), que utilizam as filas exclusivas de nibus nas grandes cidades tendem a gerar externalidades sobre os produtores do prprio servio de transporte, seja para as empresas transportadoras que tendem a ter um aumento no tempo de viagem e no custo de transporte dos nibus, seja da empresa responsvel pela fiscalizao do trnsito, que ter que realizar a contratao de novos profissionais que ficaro responsveis pela fiscalizao da externalidade gerada pelos motoristas de automveis. Assertiva Correta c) na verdade a correo de externalidades, pelo governo, deve ser feita mediante tributao corretiva, no caso de externalidades negativas, 46 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br como no caso da poluio das guas do rio por parte da indstria, ou pela aplicao de subsdios, no caso de externalidades positivas, como no caso da preservao e limpeza feitos diretamente por moradores de um bairro turstico de uma cidade. Assertiva Incorreta d) A defesa nacional considerada um bem pblico puro, dado o fato de que esta defesa no exclui qualquer habitante do pas e to quanto rivaliza com qualquer outro tipo de defesa nacional, exercida de forma exclusiva pelas foras armadas. Assertiva Correta e) A definio dada na assertiva reflete exatamente o de Falhas de Mercado. Assertiva Correta Gabarito: letra c. 21 - (AFC/CGU ESAF/2004) A necessidade de atuao econmica do setor pblico prende-se constatao de que o sistema de preos no consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funes. Assim, correto afirmar que a) a funo distributiva do governo est associada ao fornecimento de bens e servios no oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado. b) a funo alocativa do governo est relacionada com a interveno do Estado na economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego. c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda atravs da tributao, retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os segmentos menos favorecidos. 47 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br d) a funo estabilizadora do governo est relacionada ao fato de que o sistema de preos no leva a uma justa distribuio de renda. e) a distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de uma estrutura tarifria regressiva. Comentrios: Trata-se de assertivas bastante diretas, de tal forma que isto facilita a anlise e resoluo. Optamos assim apenas em alterar a funo e o seu papel, quando esta for incorreta. a) a funo alocativa do governo est associada ao fornecimento de bens e servios no oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado. b) a funo estabilizadora do governo est relacionada com a interveno do Estado na economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego. c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda atravs da tributao, retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os segmentos menos favorecidos. Assertiva correta e que se refere funo distributiva. d) a funo distributiva do governo est relacionada ao fato de que o sistema de preos no leva a uma justa distribuio de renda. e) a distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de uma estrutura tarifria progressiva. Esta assertiva analisa com mais cuidado a funo distributiva. Conforme ser visto na prxima aula, uma das formas do governo atender a sua funo de redistribuio dos recursos econmicos que possam estar concentrados nas 48 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br mos de poucos que ganham muito, justamente por meio da imposio de uma tributao progressiva que, resumidamente, est associada a tributar mais quem ganha mais, repassando os recursos gerados (atendendo a funo distributiva) queles que ganham menos. Gabarito: letra c. 22 - (AFC/STN ESAF/2005) Devido a falhas de mercado e tendo em vista a necessidade de aumentar o bem-estar da sociedade, o setor pblico intervm na economia. Identifique a opo correta inerente funo alocativa. a) O setor pblico oferece bens e servios pblicos, ou interfere na oferta do setor privado, por meio da poltica fiscal. b) O setor pblico age na redistribuio da renda e da riqueza entre as classes sociais. c) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura aumentar o nvel de emprego e reduzir a taxa de inflao. d) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura manter a estabilidade da moeda. e) O governo estabelece impostos progressivos, com o fim de gastar mais em reas mais pobres e investir em reas que beneficiem as pessoas carentes, como a educao e sade. Comentrios: Esta questo importante de ser analisada pelo fato de que muitos concursandos (as) sempre associam as polticas monetria e fiscal realizadas pelo governo com o atendimento funo estabilizadora. De fato estas polticas esto intimamente relacionadas funo de controle do nvel de preos e o estmulo gerao de emprego e renda. De todo modo 49 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br importante ressaltar que muitas vezes o governo, com o objetivo de atender a sua funo alocativa, realiza poltica fiscal. O principal instrumento de poltica fiscal justamente a realizao de gastos pblicos em setores estratgicos e necessitados. Um bom exemplo a prpria participao do Estado na construo de estradas destinadas a facilitar o escoamento de safras agrcolas produzidas pelo setor agrcola privado. Ressalta-se que neste caso o governo quem realizou o gasto destinado ao atendimento de sua funo alocativa. De todo modo, realizando, por exemplo, uma poltica de incentivos fiscais, ele poder fazer com que a iniciativa privada tenha interesse de construir estradas para escoamento da produo, o que por sinal muito comum no caso das grandes empresas produtoras de derivados de minerais (Minrio de Ferro, Petrleo, etc.). A partir destes comentrios, fica fcil, analisando as alternativas, concluir que o gabarito da questo a assertiva a. Gabarito: letra a 23 (Analista em Gesto Adm./Sec. Estado de Pernambuco FGV- RIO/2008) A respeito das funes do governo, correto afirmar que: a) a funo alocativa est associada s chamadas falhas de mercado e se justifica quando o resultado distributivo do mecanismo de mercado no for considerado socialmente desejado. b)quando o governo decide destinar parte de recursos pblicos para os setores de sade e educao, est exercendo sua funo estabilizadora. c) a atividade de compra e venda de ttulos pelo governo em mercados primrios e secundrios est associada sua funo reguladora. d) as trs funes tradicionais associadas ao governo na literatura das finanas pblicas so as funes alocativa, estabilizadora e reguladora. 50 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br e) a funo estabilizadora diz respeito manuteno da estabilidade econmica e justifica-se para atenuar o impacto de crises. Comentrios: Analisemos cada uma das assertivas: a) A funo alocativa considerada uma das funes clssicas de governo, conjuntamente com as funes distributiva e estabilizadora. As funes atribudas ao governo embasam-se na necessidade de este realizar as correes existentes no mercado devido existncia das Falhas de Mercado. Muito embora a assertiva afirme que a funo alocativa esteja associada s falhas, o que tornaria a primeira parte da frase correta, sua funo se justifica no sentido de oferecimento pelo setor pblico de bens e servios pblicos, ou, se necessrio, interferindo na oferta do setor privado, por meio da poltica fiscal. Destaca-se ainda que, quando a assertiva se refere ao resultado distributivo do mecanismo de mercado quando este no for considerado socialmente desejado, ela est fazendo meno funo distributiva. Assertiva incorreta. b) com base na resposta dada na alternativa a, possvel afirmarmos que a alternativa b est associada funo alocativa e no estabilizadora. Assertiva incorreta. c) a atividade de compra e venda de ttulos pelo governo em mercados primrios e secundrios est associada sua funo estabilizadora, uma vez que esta atividade caracteriza-se como sendo uma poltica monetria. 51 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Assertiva incorreta. d) Conforme j estudado, as trs funes tradicionais associadas ao governo na literatura das finanas pblicas so as funes alocativa, estabilizadora e distributiva. Assertiva incorreta. e) Sendo o gabarito da questo, a funo estabilizadora diz respeito manuteno da estabilidade econmica e justifica-se para atenuar o impacto de crises. Assertiva correta. Gabarito: letra e. 24 - (AFC/STN ESAF/2005) No que diz respeito aos bens pblicos, semipblicos e privados, indique a nica opo incorreta. a) Bens pblicos so os bens que o mecanismo de preos no consegue orientar os investimentos a fim de efetuar sua produo. b) Bens pblicos tm a caracterstica de serem usados por todos, indistintamente, no importando o nvel de renda ou condio social. c) Bens semipblicos satisfazem ao princpio da excluso, mas so produzidos pelo Estado. d) O servio meteorolgico um exemplo de bem de consumo no rival. e) Servios de sade e saneamento so bens pblicos, uma vez que seus custos podem implicar preos muito altos para que as pessoas pobres possam ter acesso aos mesmos. Comentrios: 52 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br a) Como os bens pblicos no so excludentes, no h como se estabelecer um preo que remunere a sua produo. Esta a mais importante das diferenas em relao ao bem privado, em que prevalece o princpio da excluso no consumo e, desta forma, possvel a orientao de investimentos para a produo de bens e servios. Assertiva correta. b) A narrativa da assertiva a permite a mesma concluso para a letra b. Assertiva correta. c) Segundo Viceconti e Neves, os bens semipblicos So os bens que, embora possam ser explorados economicamente pelo setor privado, devem ou podem ser produzidos pelo governo para evitar que a populao de baixa renda seja excluda de seu consumo, por no poder pagar o preo correspondente: o caso de educao e sade. O caso da universidade pblica bastante clssico, pois atende ao princpio da excluso, mas, ao mesmo tempo, oferecido pelo Estado. A literatura afirma que os bens semipblicos so ainda conhecidos como bens meritrios. Assertiva correta. d) Pode-se afirmar inclusive que o servio de meteorologia na verdade um bem pblico puro porque alm de no ser rival, ele tambm no excludente, ou seja, todos desfrutam das informaes do tempo. Assertiva correta. e) Servios de sade e saneamento so na verdade bens semipblicos. No caso da sade comum a presena da iniciativa privada no mercado, de tal modo que no est atendido o princpio da no rivalidade. Adicionalmente, no caso dos servios de saneamento, atendido o princpio da no rivalidade, uma vez que somente o Estado oferece o servio. De todo modo, no 53 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br atendido o princpio da no-excluso, uma vez o servio de saneamento sujeito cobrana e o seu no pagamento enseja o corte no fornecimento. (gua especialmente). Assertiva incorreta. Gabarito: letra e. 25 - (AFC/CGU ESAF/2004) Com base na Teoria das Finanas Pblicas, assinale a nica opo falsa. a) Um bem pblico puro caracterizado por ter seu consumo no rival e no excludente. b) Bens privados so aqueles cujo consumo tanto rival quanto excludente e so providos eficientemente em mercados competitivos. c) A excluso permite que o produtor do bem privado possa ser pago sempre que um consumidor fizer uso do mesmo. d) Um exemplo de bem pblico puro segurana nacional. e) H rivalidade no consumo de um bem se o consumo desse bem por parte de uma pessoa aumenta a disponibilidade do mesmo para as outras. Comentrios: a) Trata-se das caractersticas que definem um bem privado. Assertiva correta. b) O bem privado exatamente o inverso do bem pblico, ou seja, so excludentes e rivais, permitindo ainda a orientao de cobrana por parte de quem o produz. Assertiva correta. c) Conforme j destacado. 54 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Assertiva correta. d) Conforme j destacado. Assertiva correta. e) Na verdade h excluso no consumo de um bem se o consumo desse bem por parte de uma pessoa diminui a disponibilidade do mesmo para as outras. Assertiva incorreta. Gabarito: letra e. 26 - (AFC/CGU ESAF/2006) No mundo real, mercados perfeitamente competitivos so raros, existindo falhas de mercado que justificam a interveno do governo. Identifique a opo falsa. a) So exemplos de falhas de mercado a existncia de bens pblicos e de externalidades. b) Os bens pblicos puros possuem as caractersticas de no-rivalidade e de impossibilidade de excluso de seu consumo. c) O sistema de preos reflete apenas os custos e os benefcios privados, sendo necessria a presena do governo para incorporar as externalidades ao custo privado, mediante, por exemplo, a tributao ou incentivo fiscal. d) Diz-se que uma externalidade tem lugar quando a atividade econmica dos indivduos, na produo, consumo ou troca, no afeta e no interfere com o interesse dos outros indivduos. e) H externalidades positivas que podem demandar a interveno do governo para que no haja uma suboferta. Comentrios: a) Conforme j destacado nas demais questes. 55 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Assertiva correta. b) Idem ao disposto na assertiva a. Assertiva correta. c) Conforme verificado, na ocorrncia de externalidades negativas, o governo pode impor uma tributao corretiva como forma de suplantar o custo social imposto sociedade. Inversamente, no caso de externalidades positivas, o governo pode conceder subsdios ou mesmo incentivos fiscais. Assertiva correta. d) As externalidades tm lugar quando a atividade econmica dos indivduos, na produo, consumo ou troca, afetam e consequentemente interferem direta ou indiretamente no interesse dos outros indivduos. Assertiva incorreta. e) Na existncia de externalidades positivas, comum a concesso de incentivos fiscais. Estes tendem a fazer com que ocorra um aumento na produo dos bens e, de acordo com a lei de oferta e demanda, uma consequente diminuio dos preos. De todo modo, essa ocorrncia pode fazer com que os produtores do bem resolvam realizar uma suboferta, de tal maneira a fazer com que o preo dos bens aumente. Neste momento o governo deve intervir, obrigando o produtor a no diminuir a produo sob a condio de que, caso faa, perder os incentivos fiscais recebidos. Esta poltica poderia ser muito bem aplicada em casos como a concesso de subsdios dados pelo governo no mercado agrcola. Assertiva correta. Gabarito: letra d. 56 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 27 - (AFC/STN ESAF/2008) Assim entendida como a atuao do governo no que diz respeito arrecadao de impostos e aos gastos pblicos, a poltica fiscal possui como objetivos, exceto: a) prestao de servios pblicos (atendimento de necessidades da comunidade). b) redistribuio de renda (bem-estar social). c) estabilizao econmica, que corresponde ao controle da demanda agregada (C+I+G+X-Z) no curto prazo. d) promoo do desenvolvimento econmico, que corresponde ao estmulo da oferta agregada. e) controle da moeda nacional em relao a outras moedas. Comentrios: O controle da moeda nacional em relao s outras est associada poltica monetria, associada funo estabilizadora realizada pelo governo. Gabarito: letra e. 28 (APO/MPOG ESAF/2008) A poltica fiscal pode ser dividida em duas grandes partes: a poltica tributria e a poltica de gastos pblicos. No que se refere poltica fiscal, assinale a nica opo incorreta. a) Quando o governo aumenta os gastos pblicos,diz-se que a poltica fiscal expansionista. b) Os gastos do governo podem ser divididos em dois grandes grupos: despesas correntes e as de capital. c) A poltica fiscal ser expansionista ou contracionista dependendo do que o governo est pretendendo atingir com a poltica de gastos. 57 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br d) O governo tambm pode atuar sobre o sistema tributrio de forma a alterar as despesas do setor privado (entre bens, entre consumo e investimento, por exemplo) e a incentivar determinados segmentos produtivos. e) As despesas correntes do governo referem-se s despesas que o governo efetua para manter e aumentar a capacidade de produo de bens e servios no pas (construo de escolas e de hospitais, por exemplo). Comentrios: Alguns conceitos cobrados nesta questo ainda no foram vistos por ns de maneira pormenorizada, motivo pelo qual precisamos fazer algumas consideraes. As despesas do governo, s quais chamamos genericamente de gastos, so subdivididas em despesas correntes e despesas de capital. As despesas correntes referem-se s despesas de custeio da administrao pblica (luz, gua) e pagamento de pessoal. As despesas de capital referem-se s despesas que visam manter ou aumentar o estoque de capital da administrao pblica, nos moldes das despesas de investimento em rodovias, ferrovias, hidroeltricas. Gabarito: letra e. 29 - (ECONOMISTA/BNDES CESGRANRIO/2008) Uma das razes importantes para a presena do estado na economia a existncia de externalidades negativas e positivas. A esse respeito, pode-se afirmar que (A) a poluio das guas pelas indstrias uma externalidade negativa e deveria ser totalmente proibida. A poluio das guas pelas indstrias uma externalidade negativa decorrente da produo de bens necessrios sociedade. A forma de minimizar esta externalidade por meio da imposio de sanes, a 58 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br exemplo da cobrana de taxa que tem sua arrecadao destinada despoluio ambiental. Assim sendo, pode-se afirmar que a melhor soluo no seria a total proibio do processo de industrializao, mas sim a correo das externalidades geradas. (B) a soluo eficiente para resolver o problema do rudo excessivo nos aeroportos mudar a localizao dos mesmos para longe das reas residenciais. Muito embora a mudana dos aeroportos para locais distantes dos grandes centros seja uma soluo quanto ao problema do barulho excessivo, a prpria mudana tende a trazer um considervel aumento de custos, uma vez que aumenta a distncia de locomoo at, conjuntamente, o nvel do trnsito para outras reas da cidade. Em suma, esta poltica uma vez adotada, reduzir uma externalidade, mas aumentar outra. (C) as externalidades s ocorrem quando as pessoas produzem ou consomem bens pblicos. As externalidades no esto associadas somente produo de bens pblicos, vide o exemplo referente poluio industrial das guas. (D) o consumidor de certo bem, cuja produo implicou em poluio ambiental, no deveria pagar pela poluio; o produtor que deveria. Um dos objetivos da atuao coercitiva do governo, no sentido de reduo da externalidade negativa decorrente da poluio, justamente reduzir os impactos da produo de bens sobre a natureza. A aplicao de uma taxa, a exemplo do descrito na assertiva a, um bom exemplo. De todo modo importante se considerar que o prprio produtor, ao compro o preo do bem, levara em considerao este 59 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br custo, direta ou indiretamente repassado ao menos em parte ao consumidor. (E) quando uma pessoa no se vacina contra uma doena infecciosa est impondo aos demais uma externalidade negativa. A convivncia na sociedade impe o segmento de uma srie de regras de boa relao. Quando ofertada pelo governo uma vacina destinada a preveno contra uma doena infecciosa, a exemplo da vacina da Gripe A no perod do inverno, o objetivo est em justamente reduzir a probabilidade de proliferao da doena. Na medida em que indivduos no se vacinem contra a gripe, estes acabam sim por impor uma externalidade negativa aos demais membros da sociedade. Gabarito: letra e. 30 (ECONOMISTA/ELETROBRS CESGRANRIO/2010) Uma das diferenas dos bens privados, em relao aos bens pblicos, que so a) produzidos por empresas privadas. b) produzidos para um grupo privado e especfico de consumidores. c) rivais, isto , quando uma pessoa consome o bem impede que outra o faa. d) geradores de benefcios privados, apenas. e) superiores, isto , o custo de excluir uma pessoa de seu consumo baixo. Comentrios: 60 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Conforme verificado, um bem privado alm de ser excludente, ele rival, no sentido de que o seu consumo por parte de um agente impea o consumo por parte dos demais agentes. Gabarito: letra c. 31 (ECONOMISTA/PETROBRS CESGRANRIO/2010) Analise as possveis caractersticas de um certo bem. I - O pblico em geral tem acesso a ele. II - O custo de excluir pessoas de us-lo muito elevado. III - Ele produzido por uma empresa do setor pblico. IV - Uma pessoa pode consumi-lo sem que isto impea outra pessoa de faz-lo tambm. V - Traz benefcios para o pblico em geral. Para ser considerado um bem pblico, deve atender APENAS s caractersticas a) I e II. b) I e V. c) II e III. d) II e IV. e) III e V. Comentrios: I - Tanto no caso de um bem pblico quanto de um bem privado, todos tm acesso, dependendo apenas a sua capacidade financeira de cada um. Caso ele seja excludente, automaticamente ele deixa de ser um bem pblico puro. 61 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br II Trata-se de uma das caractersticas do bem pblico. Vejamos o descrito no item da aula: Uma questo importante sobre os bens pblicos que o seu consumo no pode estar passivo de excluso princpio da no-excluso -, de tal forma que, por exemplo, quando colocado disposio da populao de um determinado bairro o policiamento extensivo, todos sero beneficiados pela deciso governamental. Em outras palavras, pode-se dizer que o custo de excluso do consumo de um bem pblico alto, dada a quase impossibilidade de se medir a utilizao deste por cada indivduo. III Empresas do setor pblico produzem bens privados, a exemplo de empresas como Itaipu, geradora de energia eltrica consumida pelos agentes econmicos por meio de pagamento. IV novamente uma caracterstica de um bem pblico. V Bens privados podem tambm trazer benefcios em geral para a populao, a exemplo de automveis pouco poluentes do meio-ambiente. Gabarito: letra d.
62 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Questes Propostas: 1 - (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 90 A proviso de servios de utilidade pblica, tais como saneamento e servios de segurana pblica, que no so ofertados adequadamente pelos mercados privados, exemplifica a funo alocativa do governo. 2 - (ECONOMISTA/INPI CESPE/2006 COM ALTERAES) Assinale a opo correta, considerando que o estudo do funcionamento do setor pblico importante para a compreenso de questes econmicas relevantes. A funo redistributiva do governo est associada proviso de bens e servios que no so ofertados, de forma apropriada, pelos mercados. 3 (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 91 A adoo dos sistemas de imposto de renda progressivo, alm de refletir a funo distributiva do governo, contribui para estabilizar a economia. 63 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 4 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. A fauna e a flora de um pas so consideradas bens pblicos puros. 5 - (ANALISTA DE GESTO PBLICA/PREF. VITORIA CESPE/2007) As anlises da economia do setor pblico, incluindo-se a as dos tpicos associados s finanas pblicas no Brasil, so importantes para se entender o papel desempenhado pelo governo nas economias de mercado. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. 92 Em muitos pases, os servios de sade so ofertados pelo Estado, muitas vezes a custo zero, o que decorre do fato de que esses servios so bens pblicos puros, cujos custos marginais de produo so nulos. 6 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. Na ausncia de falhas de mercado, a interveno do governo na economia justifica-se no somente por questes de equidade, mas tambm para garantir a proviso de bens meritrios. 7 - (Agente da PF Concurso Regional CESPE/2004) A questo da escolha em situao de escassez, abordada pela microeconomia, as interaes entre governo e mercados privados e os problemas 64 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br macroeconmicos so temas relevantes para a cincia econmica. A esse respeito, julgue o item a seguir. 112 Em alguns provedores de Internet, a cobrana de uma mensalidade fixa pelo uso ilimitado do servio faz que os consumidores utilizem esse servio at o ponto em que o benefcio marginal se anula. 8 - (ANALISTA ECON. e FINANCEIRO/SEGER-ES CESPE/2009) A teoria microeconmica estuda o processo de deciso dos agentes econmicos, incluindo-se consumidores e produtores. A esse respeito, julgue os itens a seguir. 75 A gerao de externalidades negativas pela poluio tanto sonora como do meio ambiente decorre do fato de que ela constitui um exemplo tpico de bem pblico puro. 9 - (ANALISTA ECON. e FINANCEIRO/SEGER-ES CESPE/2009) A teoria microeconmica estuda o processo de deciso dos agentes econmicos, incluindo-se consumidores e produtores. A esse respeito, julgue os itens a seguir. 74 A alocao de recursos produzida pelos mercados organizados sob a forma de monoplio natural como o caso dos servios de utilidade pblica, tais como tratamento de gua e transporte pblico eficiente no sentido de Pareto. 10 (Agente de Polcia Federal/DPF CESPE/2009) Com relao racionalidade econmica do governo, julgue os itens subsequentes. 65 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 59 A existncia de falhas no mercado apontada como uma das justificativas para a interveno do governo na economia. Desse modo, a competio imperfeita tende a reduzir a produo e os preos, o que leva o governo a criar suas prprias empresas ou a adquirir empresas j existentes. 11 - (Analista Legislativo da Cmara dos Deputados CESPE/2003) A previso dos servios de utilidade pblica pode ser feita no mbito de monoplios da Unio e/ou mediante a concesso desses servios a empresas. A esse respeito, julgue o item subsequente. A ausncia de recursos privados necessrios ao financiamento dos projetos de grande porte em setores essenciais ao desenvolvimento pode ser considerada um exemplo de mercados incompletos, justificando, pois a participao direta do Estado nessas reas, mediante a criao de monoplios estatais. 12 - (Secretaria de Gesto do Esprito Santo CESPE/2007) A anlise microeconmica do setor pblico fundamental para a compreenso de questes relevantes associadas interveno do governo nas economias de mercado. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. No mercado de telefonia, a presena de custos fixos elevados e de assimetria de informao limita a competio e exige a adoo de um marco regulatrio para a reduo das perdas relativas a bem-estar. 13 - (Economista/MAPA Fundao Dom Cintra/2010) A ao do governo atravs da poltica fiscal abrange trs funes bsicas. Uma dessas funes pode ser empregada quando o governo deseja obter uma taxa apropriada de crescimento econmico. Trata-se da funo: A) estabilizadora; B) alocativa; 66 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br C) redistributiva; D) desenvolvimentista; E) anti-inflacionria. 14 - (APO/SEFAZ-SP ESAF/2009) A atuao do governo na economia tem como objetivo eliminar as distores alocativas e distributivas e de promover a melhoria do padro de vida da coletividade. Tal atuao pode se dar das seguintes formas, exceto: a) complemento da iniciativa privada. b) compra de bens e servios do setor pblico. c) atuao sobre a formao de preos. d) fornecimento de bens e de servios pblicos. e) compra de bens e servios do setor privado. 15 - (AUDITOR/TCE-AL FCC/2008) Analise as assertivas abaixo. I. A implementao de programas como o Bolsa Famlia visa promover melhor distribuio de renda. II. A funo estabilizadora ou anticclica das polticas governamentais pode ser cumprida por meio da adoo de medidas tais como a concesso do seguro desemprego. III. A reduo da alquota do IPI incidente sobre perfis de ferro ou ao no ligado de 5% para 0%, conforme Decreto no 6.024/07, um instrumento vlido para que o governo cumpra a funo alocativa da poltica econmica. IV. A adoo de medidas como as que integram o Programa de Acelerao do Crescimento no contribui para que o governo cumpra nenhuma das funes da poltica econmica, a saber: alocativa, redistributiva e/ou estabilizadora. Esto corretas: 67 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br a) I, II e III, apenas. b) I, II e IV, apenas. c) I, III e IV, apenas. d) II, III e IV, apenas. e) I, II, III e IV. 16 (ECONOMISTA/FUNASA FUND. DOM CINTRA/2010) De acordo com a teoria de finanas pblicas, constituem exemplos de circunstncias denominadas na literatura econmica como falhas de mercado: A) dficits pblicos e tributaes B) dvidas internas e bens pblicos C) monoplios naturais e externalidades D) mercados incompletos e impostos indiretos E) riscos de informao e mercados atomizados 17 (ECONOMISTA/FUNASA FUND. DOM CINTRA/2010) Os bens pblicos distinguem-se dos demais fundamentalmente pela indivisibilidade do consumo. De acordo com a teoria de finanas pblicas, o dever do governo de determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados est associado seguinte funo: A) equitativa B) alocativa C) tributativa D) distributiva E) estabilizadora 68 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 18 (APO/MPOG ESAF/2008) O sistema de mercado no leva a uma justa distribuio da renda, sendo necessrio que o Estado exera essa funo: a) alocativa b) estabilizadora c) distributiva d) planejadora e) de crescimento econmico 19 - (AFC/STN ESAF/2008) A aplicao das diversas polticas econmicas a fim de promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da incapacidade do mercado em assegurar o atingimento de tais objetivos, compreende a seguinte funo do Governo: a) Funo Estabilizadora. b) Funo Distributiva. c) Funo Monetria. d) Funo Desenvolvimentista. e) Funo Alocativa. 20 - (AFC/STN ESAF/2008) Sob determinadas condies, os mercados privados no asseguram uma alocao eficiente de recursos. Em particular, na presena de externalidades e de bens pblicos, os preos de mercado no refletem, de forma adequada, o problema da escolha em condies de escassez que permeia a questo econmica, abrindo espao para a interveno do governo na economia, de forma a restaurar as condies de eficincia no sentido de Pareto. Nesse contexto, incorreto afirmar: a) externalidades ocorrem quando o consumo e/ou a produo de um determinado bem afetam os consumidores e/ou produtores, em outros 69 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br mercados, e esses impactos no so considerados no preo de mercado do bem em questo. b) consumidores podem causar externalidades sobre produtores e vice- versa. c) a correo de externalidades, pelo governo, pode ser feita mediante tributao corretiva, no caso de externalidades positivas, ou aplicao de subsdios, no caso de externalidades negativas. d) um exemplo de bem pblico puro o sistema de defesa nacional, cujo consumo se caracteriza por ser no-excludente e no-rival. e) falhas de mercado so fenmenos que impedem que a economia alcance o estado de bem-estar social, por meio do livre mercado, sem interferncia do governo. 21 - (AFC/CGU ESAF/2004) A necessidade de atuao econmica do setor pblico prende-se constatao de que o sistema de preos no consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funes. Assim, correto afirmar que a) a funo distributiva do governo est associada ao fornecimento de bens e servios no oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado. b) a funo alocativa do governo est relacionada com a interveno do Estado na economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego. c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda atravs da tributao, retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os segmentos menos favorecidos. d) a funo estabilizadora do governo est relacionada ao fato de que o sistema de preos no leva a uma justa distribuio de renda. e) a distribuio pessoal de renda pode ser implementada por meio de uma estrutura tarifria regressiva. 70 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 22 - (AFC/STN ESAF/2005) Devido a falhas de mercado e tendo em vista a necessidade de aumentar o bem-estar da sociedade, o setor pblico intervm na economia. Identifique a opo correta inerente funo alocativa. a) O setor pblico oferece bens e servios pblicos, ou interfere na oferta do setor privado, por meio da poltica fiscal. b) O setor pblico age na redistribuio da renda e da riqueza entre as classes sociais. c) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura aumentar o nvel de emprego e reduzir a taxa de inflao. d) Adotando polticas monetrias e fiscais, o governo procura manter a estabilidade da moeda. e) O governo estabelece impostos progressivos, com o fim de gastar mais em reas mais pobres e investir em reas que beneficiem as pessoas carentes, como a educao e sade. 23 (Analista em Gesto Adm./Sec. Estado de Pernambuco FGV- RIO/2008) A respeito das funes do governo, correto afirmar que: a) a funo alocativa est associada s chamadas falhas de mercado e se justifica quando o resultado distributivo do mecanismo de mercado no for considerado socialmente desejado. b)quando o governo decide destinar parte de recursos pblicos para os setores de sade e educao, est exercendo sua funo estabilizadora. c) a atividade de compra e venda de ttulos pelo governo em mercados primrios e secundrios est associada sua funo reguladora. d) as trs funes tradicionais associadas ao governo na literatura das finanas pblicas so as funes alocativa, estabilizadora e reguladora. e) a funo estabilizadora diz respeito manuteno da estabilidade econmica e justifica-se para atenuar o impacto de crises. 71 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br 24 - (AFC/STN ESAF/2005) No que diz respeito aos bens pblicos, semipblicos e privados, indique a nica opo incorreta. a) Bens pblicos so os bens que o mecanismo de preos no consegue orientar os investimentos a fim de efetuar sua produo. b) Bens pblicos tm a caracterstica de serem usados por todos, indistintamente, no importando o nvel de renda ou condio social. c) Bens semipblicos satisfazem ao princpio da excluso, mas so produzidos pelo Estado. d) O servio meteorolgico um exemplo de bem de consumo no rival. e) Servios de sade e saneamento so bens pblicos, uma vez que seus custos podem implicar preos muito altos para que as pessoas pobres possam ter acesso aos mesmos. 25 - (AFC/CGU ESAF/2004) Com base na Teoria das Finanas Pblicas, assinale a nica opo falsa. a) Um bem pblico puro caracterizado por ter seu consumo no rival e no excludente. b) Bens privados so aqueles cujo consumo tanto rival quanto excludente e so providos eficientemente em mercados competitivos. c) A excluso permite que o produtor do bem privado possa ser pago sempre que um consumidor fizer uso do mesmo. d) Um exemplo de bem pblico puro segurana nacional. e) H rivalidade no consumo de um bem se o consumo desse bem por parte de uma pessoa aumenta a disponibilidade do mesmo para as outras. 26 - (AFC/CGU ESAF/2006) No mundo real, mercados perfeitamente competitivos so raros, existindo falhas de mercado que justificam a interveno do governo. Identifique a opo falsa. a) So exemplos de falhas de mercado a existncia de bens pblicos e de externalidades. 72 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br b) Os bens pblicos puros possuem as caractersticas de no-rivalidade e de impossibilidade de excluso de seu consumo. c) O sistema de preos reflete apenas os custos e os benefcios privados, sendo necessria a presena do governo para incorporar as externalidades ao custo privado, mediante, por exemplo, a tributao ou incentivo fiscal. d) Diz-se que uma externalidade tem lugar quando a atividade econmica dos indivduos, na produo, consumo ou troca, no afeta e no interfere com o interesse dos outros indivduos. e) H externalidades positivas que podem demandar a interveno do governo para que no haja uma suboferta. 27 - (AFC/STN ESAF/2008) Assim entendida como a atuao do governo no que diz respeito arrecadao de impostos e aos gastos pblicos, a poltica fiscal possui como objetivos, exceto: a) prestao de servios pblicos (atendimento de necessidades da comunidade). b) redistribuio de renda (bem-estar social). c) estabilizao econmica, que corresponde ao controle da demanda agregada (C+I+G+X-Z) no curto prazo. d) promoo do desenvolvimento econmico, que corresponde ao estmulo da oferta agregada. e) controle da moeda nacional em relao a outras moedas. 28 (APO/MPOG ESAF/2008) A poltica fiscal pode ser dividida em duas grandes partes: a poltica tributria e a poltica de gastos pblicos. No que se refere poltica fiscal, assinale a nica opo incorreta. a) Quando o governo aumenta os gastos pblicos,diz-se que a poltica fiscal expansionista. 73 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br b) Os gastos do governo podem ser divididos em dois grandes grupos: despesas correntes e as de capital. c) A poltica fiscal ser expansionista ou contracionista dependendo do que o governo est pretendendo atingir com a poltica de gastos. d) O governo tambm pode atuar sobre o sistema tributrio de forma a alterar as despesas do setor privado (entre bens, entre consumo e investimento, por exemplo) e a incentivar determinados segmentos produtivos. e) As despesas correntes do governo referem-se s despesas que o governo efetua para manter e aumentar a capacidade de produo de bens e servios no pas (construo de escolas e de hospitais, por exemplo). 29 - (ECONOMISTA/BNDES CESGRANRIO/2008)Uma das razes importantes para a presena do estado na economia a existncia de externalidades negativas e positivas. A esse respeito, pode-se afirmar que (A) a poluio das guas pelas indstrias uma externalidade negativa e deveria ser totalmente proibida. (B) a soluo eficiente para resolver o problema do rudo excessivo nos aeroportos mudar a localizao dos mesmos para longe das reas residenciais. (C) as externalidades s ocorrem quando as pessoas produzem ou consomem bens pblicos. (D) o consumidor de certo bem, cuja produo implicou em poluio ambiental, no deveria pagar pela poluio; o produtor que deveria. (E) quando uma pessoa no se vacina contra uma doena infecciosa est impondo aos demais uma externalidade negativa. 30 (ECONOMISTA/ELETROBRS CESGRANRIO/2010) Uma das diferenas dos bens privados, em relao aos bens pblicos, que so a) produzidos por empresas privadas. 74 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br b) produzidos para um grupo privado e especfico de consumidores. c) rivais, isto , quando uma pessoa consome o bem impede que outra o faa. d) geradores de benefcios privados, apenas. e) superiores, isto , o custo de excluir uma pessoa de seu consumo baixo. 31 (ECONOMISTA/PETROBRS CESGRANRIO/2010) Analise as possveis caractersticas de um certo bem. I - O pblico em geral tem acesso a ele. II - O custo de excluir pessoas de us-lo muito elevado. III - Ele produzido por uma empresa do setor pblico. IV - Uma pessoa pode consumi-lo sem que isto impea outra pessoa de faz-lo tambm. V - Traz benefcios para o pblico em geral. Para ser considerado um bem pblico, deve atender APENAS s caractersticas a) I e II. b) I e V. c) II e III. d) II e IV. e) III e V. 75 CURSO ON-LINE NOES DE MICROECONOMIA EM EXERCCIOS AGENTE DA POLCIA FEDERAL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br Gabarito: 1 CERTO 2 ERRADO 3 CERTO 4 ERRADO 5 ERRADO 6 CERTO 7 CERTO 8 CERTO 9 ERRADO 10 ERRADO 11 CERTO 12 CERTO 13 A 14 B 15 A 16 C 17 B 18 C 19 A 20 C 21 C 22 A 23 E 24 E 25 E 26 D 27 E 28 E 29 E 30 C 31 D