Direito Administrativo - Aula 04

CURSO PREPARATRIO PARA A POLCIA FEDERAL AGENTE
PROF. FABIANO PEREIRA - DIREITO ADMINISTRATIVO

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Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br
Ol!
Seguindo a programao inicial do nosso curso, disponibilizo hoje a aula
sobre licitao, que est recheada de questes de todos os nveis de
dificuldade.
Ao iniciar os estudos voc perceber que alm de cobrar questes sobre
a literalidade do texto legal, o CESPE tambm costuma cobrar algumas
questes abordando o entendimento doutrinrio e jurisprudencial, portanto,
para obter uma excelente produtividade na prova, necessrio aprofundar um
pouquinho no contedo.
No mais, estou sua disposio no frum de dvidas.
Bons estudos!
Fabiano Pereira
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br
Se voc no quer ser esquecido quando morrer, escreva coisas que valha a
pena ler ou faa coisas que valham a pena ser escritas.
Benjamin Franklin
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LICITAO
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) A
Constituio Federal de 1988 (CF) instituiu normas para licitaes e
contratos da administrao pblica. Dessa forma, a contratao de
obras e servios, a locao e a alienao, bem como a aquisio de
materiais so aes realizadas mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. Acerca
desse tema, julgue os itens a seguir.
01. O sistema de registro de preos da administrao federal direta,
autrquica e fundacional adotado, preferencialmente, nas seguintes
hipteses, entre outras: quando, pelas caractersticas do bem ou
servio, houver necessidade de contrataes frequentes e quando for
conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para
atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de
governo.
O sistema de registro de preos nada mais do que conjunto de
procedimentos para o registro formal de preos relativos prestao de
servios e aquisio de bens para contrataes futuras.
Nos termos do art. 2 do Decreto 3.931/2009, ser adotado,
preferencialmente, nas seguintes hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade
de contrataes freqentes;
II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de
entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao
para o desempenho de suas atribuies;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de
servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas
de governo; e
IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente
o quantitativo a ser demandado pela Administrao.
Analisando-se o texto do decreto, no restam dvidas de que a assertiva
deve ser considerada correta.
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02. O processo de compras governamentais deve obedecer s
seguintes etapas: preparao, convocao, habilitao, competio e
contratao, e execuo.
O texto da assertiva est em conformidade com o teor da Lei
8.666/1993, e, portanto, deve ser considerado correto.
O processo licitatrio realmente se inicia com a fase preparatria,
oportunidade em que ocorrer a autuao, protocolo e numerao do
procedimento. Na sequncia, as regras estabelecidas pela Administrao sero
levadas ao conhecimento dos interessados atravs do edital ou carta-convite
(caso seja adotada a modalidade convite) a fim de que possam manifestar
formalmente o desejo de contratar com a Administrao, apresentando as
respectivas propostas.
Antes da abertura dos envelopes contendo as propostas, a Administrao
realizar a habilitao dos interessados mediante a anlise de documentao
relativa habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmico-
financeira, regularidade fiscal e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do
art. 7 da Constituio Federal. Aps, sero abertos os envelopes contendo as
propostas e escolhida aquela mais vantajosa para a Administrao Pblica,
iniciando-se, na sequncia, a contrao e a fase de execuo.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com
referncia s licitaes e aos contratos, julgue o prximo item.
03. O prego modalidade inaplicvel na formao do registro de
preos, dada a exigncia legal da concorrncia.
Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, importante esclarecer
que a licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de
concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, e ser precedida de ampla
pesquisa de mercado. Assertiva incorreta.
(Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito de licitaes,
julgue os itens subsequentes.
04. Na hiptese de haver desateno s formalidades legais,
facultado a qualquer pessoa impugnar, na forma eletrnica, o ato
convocatrio do prego, desde que em at vinte e quatro horas antes
da data fixada para abertura da sesso pblica.
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O Decreto n 5.450/2005, que regulamenta o prego eletrnico,
realmente assegura a qualquer cidado a faculdade de impugnar o ato
convocatrio que estiver em desconformidade com os procedimentos legais.
Todavia, a impugnao deve ocorrer at dois dias teis antes da data
fixada para abertura da sesso pblica, o que invalida o texto da assertiva.
Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada
nova data para realizao do certame.
05. Na hiptese de aquisio de bens, a Lei de Licitaes veda
expressamente condutas como a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao e a fixao no edital de quantitativo mnimo,
ainda que tais condutas sejam justificveis para ampliar a
competitividade do certame.
O 7, do art. 23, da Lei 8.666/1993, afirma que na compra de bens de
natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com
vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala, o que torna incorreta a
assertiva.
Se a Administrao deseja adquirir 1000 (mil) computadores, por
exemplo, no precisa compr-los de um nico fornecedor. possvel
estabelecer que cada interessado em participar do processo licitatrio
apresente a sua proposta com a quantidade de computadores que possui para
vender (respeitada a quantidade mnima estabelecida no edital). Apresentadas
as propostas, a Administrao ir analisar o valor unitrio de cada computador
e selecionar quantas propostas forem necessrias, at que se atinja a
quantidade total demandada na licitao (mil).
Se a Administrao estabeleceu o quantitativo mnimo de 100 (cem)
computadores por proposta, ser desclassificada aquela que oferecer
quantidade inferior, ainda que o preo unitrio seja menor do que os dos
demais concorrentes.
(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de
contratos administrativos, julgue o item subsequente.
06. Considere que o administrador de determinada autarquia tenha
promovido a abertura de licitao, na modalidade convite, para a
ampliao da sede regional desse ente e que no tenha havido
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interessados no primeiro certame e, por isso, a licitao tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador, ento,
tenha encaminhado o processo administrativo Procuradoria Federal
para anlise acerca da possibilidade de se dispensar a licitao para a
contratao da empresa de engenharia. Nessa situao, conforme
entendimento firmado pela AGU, no pode ser dispensada a licitao.
A Advocacia-Geral da Unio, atravs da Orientao Normativa n
12/2009, recomenda aos rgos e entidades do Poder Executivo Federal que
no se dispensa licitao, com fundamento nos incs. V e VII do art. 24 da Lei
n 8.666, de 1993, caso a licitao fracassada ou deserta tenha sido realizada
na modalidade convite.
Apesar de no existir qualquer dispositivo legal que proba a dispensa de
licitao, na modalidade convite, quando configuradas a licitao fracassada ou
deserta, a Orientao Normativa da AGU se fundamenta nos princpios da
impessoalidade e isonomia para impor tal restrio.
Na modalidade convite, a prpria Administrao escolhe os eventuais
interessados em participar do certame. Desse modo, o objetivo evitar que
algum administrador mal intencionado envie cartas-convites para pessoas que
no tenham interesse em participar do certame, forando, assim, a
configurao da licitao deserta, por exemplo. Se no existisse tal restrio
por parte da AGU, o administrador estaria liberado para contratar diretamente
com quem quisesse, sem precisar fazer licitao, j que o motivo seria a
ausncia de interessados em licitar com a Administrao (o que aumentaria
sobremaneira a margem para fraudes).
O Tribunal de Contas da Unio tambm possui o mesmo entendimento
da AGU, apresentado no texto da Smula 248, que expressa ao afirmar que
no se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas seleo, na
licitao sob a modalidade Convite, impe-se a repetio do ato, com a
convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as hipteses
previstas no pargrafo 7, do art. 22, da Lei n 8.666/93.
Diante dos comentrios apresentados, no restam dvidas de que o
texto da assertiva deve ser considerado correto.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue o item que se
segue, relativo ao instituto da licitao.
07. De acordo com a Lei de Licitaes, inexigvel a licitao nos casos
de guerra ou grave perturbao da ordem.
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Ao responder s questes de prova, tenha muito cuidado para no
confundir inexigibilidade com dispensa de licitao (o mesmo que licitao
dispensvel), j que o CESPE apaixonado por esse tipo de assertiva.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que "a diferena bsica
entre as duas hipteses est no fato de que, na dispensa, h possibilidade de
competio que justifique a licitao; de modo que a lei faculta a dispensa, que
fica inserida na competncia discricionria da Administrao. Nos casos de
inexigibilidade, no h possibilidade de competio, porque s existe um
objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da Administrao; a
licitao , portanto, invivel."
As hipteses de inexigibilidade esto exemplificativamente previstas
no art. 25, enquanto as circunstncias que autorizam a dispensa de licitao
esto taxativamente arroladas no art. 24, ambos da Lei 8.666/1993.
O inc. III, do art. 24, da Lei de Licitaes, por exemplo, afirma ser
dispensvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
Isso significa que, nesse caso, compete ao administrador pblico decidir se ir
realizar licitao, ou no. Assertiva incorreta.
(Tcnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relao ao instituto
da licitao e aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.
08. O prego constitui modalidade de licitao para aquisio de
servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao.
A modalidade denominada prego foi instituda pela medida provisria
2.026/00, posteriormente convertida na Lei 10.520/02, com o objetivo de
disciplinar a aquisio de bens e servios comuns no mbito de toda a
Administrao Pblica direta e indireta, qualquer que seja o valor estimado
para contratao. Assertiva correta.
(Tcnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue os seguintes
itens, relativos a processos licitatrios, considerando que a licitao
recebeu status de princpio constitucional a partir da CF.
09. inexigvel a licitao para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
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Para o administrador pblico, muito difcil decidir, por exemplo, qual a
melhor dupla sertaneja para animar o aniversrio da cidade. Alguns gostam
de Jorge & Mateus, outros de Zez di Camargo & Luciano, de Gino e Geno, e
por a vai.
No existe possibilidade de competio entre esses artistas,
igualmente consagrados pela crtica especializada e pela opinio pblica, por
isso a licitao inexigvel. Assertiva correta.

10. Na modalidade de prego eletrnico, aps a homologao, o
adjudicatrio deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de
registro de preos no prazo definido no edital.
Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a
autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento
licitatrio.
Aps a homologao, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. Se, dentro
do prazo de validade de sua proposta (que de sessenta dias), no assinar o
contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao
exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da
execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa
ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido
de licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF,
pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominaes legais. Assertiva correta.
11. Convite, leilo, concurso e compra direta so modalidades de
licitaes pblicas.
A Lei 8.666/1993 somente apresenta em seu texto cinco modalidades
de licitao: concorrncia, tomada de preos, convite, leilo e concurso. A
compra direta no considerada uma modalidade licitatria, portanto, o texto
da assertiva est incorreto.
importante destacar que ainda existem duas outras modalidades
licitatrias, previstas em leis distintas: a consulta, prevista no texto da Lei
9.472/1997 (que criou a Anatel), e o prego, disciplinado na Lei 10.520/2002.
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12. Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao tcnica, jurdica e
financeira exigidos no edital.
O texto da assertiva apresenta o conceito legal da modalidade
concorrncia, previsto no 1, do art. 22, da Lei 8.666/1993, portanto, deve
ser considerado correto.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que duas so as
caractersticas mais marcantes da concorrncia: A primeira delas o
formalismo mais acentuado, razo por que sempre exigvel uma fase inicial
de habilitao preliminar, na qual so aferidas as condies de cada
participante. A segunda a publicidade mais ampla, o que se traduz na
necessidade de participao de todos quantos estiverem interessados na
contratao. Tanto verdadeiro o fato que os avisos resumidos dos editais de
concorrncia tm prazos mais longos que os das demais espcies.
(Advogado/CEF 2010/CESPE adaptada) Julgue o item abaixo a
respeito das modalidades de contrato administrativo e suas formas de
execuo.
13. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a celebrao de convnio
deve seguir, obrigatoriamente, a exigncia prvia do procedimento de
licitao.
O texto da Lei 8.666/1993 no possui qualquer dispositivo que imponha
a obrigatoriedade de procedimento licitatrio para a celebrao de convnio, o
que invalida a assertiva.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que quanto
exigncia de licitao para a celebrao de convnios, ela no se aplica, pois
neles no h viabilidade de competio; esta no pode existir quando se trata
de mtua colaborao, sob vrias formas, como repasse de verbas, uso de
equipamentos, recursos humanos, imveis. No se cogita de preo ou de
remunerao que admita competio.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) A respeito de licitaes,
julgue os itens seguintes.
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14. Em licitaes realizadas por meio da modalidade concurso, o
julgamento das propostas deve ser feito por servidores pblicos de
reputao ilibada e com conhecimento tcnico acerca do objeto da
licitao.
O 5, do art. 51, da Lei 8.666/1993, afirma que no caso de concurso,
o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de
reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
servidores pblicos ou no, o que torna incorreta a assertiva.
15. Apesar de a publicidade ser um dos princpios norteadores do
processo licitatrio, apenas as partes diretamente envolvidas ou
concorrentes nesse processo podem acompanhar seu
desenvolvimento.
Todos os atos do processo licitatrio devem ser pblicos e acessveis ao
pblico, salvo quanto ao contedo das propostas, que deve ser mantido em
sigilo at a respectiva abertura.
Alis, o art. 94 da Lei 8.666/1993 dispe que devassar o sigilo de
proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devass-lo crime, com pena de deteno de 2 (dois) a 3 (trs)
anos, e multa.
Como o texto da assertiva afirmou que somente os concorrentes e as
partes diretamente envolvidas no processo licitatrio podem ter acesso ao seu
contedo, deve ser considerado incorreto.
16. Processo licitatrio fracassado no enseja caso de dispensa de
licitao.
De incio, importante esclarecer que a licitao fracassada ocorre
quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas por no atenderem aos requisitos previstos no ato
convocatrio.
Nesse caso, no se trata de licitao dispensvel, pois o 3, do art. 48,
da Lei 8.666/1993, dispe que a administrao poder fixar aos licitantes o
prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas dos vcios anteriores, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
Apesar de o texto legal utilizar a expresso poder, o entendimento da
doutrina majoritria no sentido de que a Administrao deve fixar um novo
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prazo para que os vcios e incorrees verificados anteriormente sejam
sanados. Assertiva correta.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Considere que, para a
concesso de direito real de uso, a administrao necessite realizar
licitao e, para isso, escolheu o tipo melhor tcnica e preo, elaborou
instrumento convocatrio e o enviou para a anlise e parecer da
assessoria jurdica. A partir dessa situao hipottica e considerando
os mltiplos aspectos por ela suscitados, julgue os itens que se
seguem.
17. O edital deve ser publicado com, no mnimo, trinta dias de
antecedncia.
O 3, do art. 23, da Lei 8.666/1993, dispe que a concorrncia a
modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada
de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio
no Pas.
Por se tratar de licitao na modalidade concorrncia, do tipo melhor
tcnica e preo, o edital deveria ter sido publicado com, no mnimo, quarenta
e cinco dias de antecedncia (art. 22, 2, Lei 8.666/1993), o que torna a
assertiva incorreta.
18. A modalidade de licitao que deve ser utilizada consiste na
concorrncia.
Conforme apresentado na assertiva anterior, nas concesses de direito
real de uso deve ser adotada a modalidade concorrncia, nos termos do 3,
do art. 23, da Lei 8.666/1993.
19. O processo licitatrio descrito encontra-se em fase interna.
O professor Hely Lopes Meirelles afirma que o procedimento da
licitao inicia-se na repartio interessada com a abertura do processo em
que a autoridade competente determina sua realizao, define seu objeto e
indica os recursos hbeis para a despesa. Essa a fase interna da licitao,
qual se segue a fase externa, que se desenvolve atravs dos seguintes
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atos, nesta sequncia: audincia pblica; edital ou convite de convocao dos
interessados; recebimento da documentao e propostas; habilitao dos
licitantes; julgamento das propostas; adjudicao e homologao.
Analisando-se o caput da questo, constata-se que a licitao se
encontra na fase interna, pois o instrumento convocatrio ainda est sendo
analisado pela assessoria jurdica, isto , no foi levado ao conhecimento dos
interessados. Assertiva correta.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princpios e poderes
que regem a administrao pblica, julgue o item subsecutivo.
20. Em ateno ao princpio da publicidade, os contratos celebrados
pela administrao devem ser publicados em veculo oficial de
divulgao; na esfera federal, a publicao deve ser no Dirio Oficial
da Unio; nos estados, no Distrito Federal e nos municpios, no veculo
que for definido nas respectivas leis.
O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento legal e
da doutrina majoritria, portanto, deve ser considerado correto.
O princpio da publicidade, previsto expressamente no caput, do art. 37,
da CF/1988, impe a obrigatoriedade de que os atos e contratos da
Administrao Pblica sejam levados ao conhecimento do povo, garantindo-se,
assim, o controle da legalidade e legitimidade atravs dos instrumentos
constitucionais vigentes.
O instrumento responsvel pela divulgao de tais atos e contratos a
Imprensa Oficial, veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relao s regras de
licitao e contratos, julgue o seguinte item.
21. A autoridade competente para aprovar procedimento licitatrio
somente pode revogar a licitao por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
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Com o objetivo de restringir a discricionariedade do administrador na
revogao de um procedimento licitatrio, o texto legal estabeleceu duas
condies bsicas: interesse pblico motivado e fato superveniente
devidamente comprovado.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que se o fato alegado
pela Administrao tiver ocorrido antes do incio do processo licitatrio, no
poder servir como fundamento da revogao. E fcil explicar: se o fato
antecede prpria licitao, no deveria esta ter sido sequer instaurada.
Portanto, cabe ao interessado verificar se as razes ensejadoras da revogao
vieram realmente de fato ocorrido aps a instaurao do processo licitatrio.
Assertiva correta.
(Defensor Pblico/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os contratos
administrativos e os casos de dispensa de licitao, julgue o item que
se segue.
22. Os casos de dispensa de licitao previstos em lei somente podem
ser ampliados, pela autoridade competente, devido a interesse pblico
decorrente de fato devidamente comprovado, pertinente e suficiente
para justificar tal conduta.
Por se tratar de situao excepcional (j que existe possibilidade de
competio entre eventuais interessados), os casos de dispensa de licitao
arrolados no art. 24 da Lei 8.666/1993 no podem ser ampliados pela
autoridade competente, o que torna incorreta a assertiva.
Por outro lado, os casos de inexigibilidade previstos no art. 25 da Lei
de Licitaes so meramente exemplificativos, pois sempre que houver
inviabilidade de competio poder ser materializada uma hiptese de
inexigibilidade.
23. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) Considerando
que, para atender casos de emergncia e calamidade pblica,
determinado rgo pblico pretenda dispensar a licitao, marque a
opo correta.
A) Casos de emergncia e calamidade pblica justificam a
inexigibilidade de licitao, e no a sua dispensa.
B) Para ocorrer a dispensa de licitao, a emergncia deve ser
decorrente de fatos da natureza.
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C) Nessa situao, a compra de material dever ser para pronta
entrega ou com exguo espao de tempo, sob pena de ser afastada a
justificativa da emergncia.
D) Caso haja necessidade de contratao de obras, ela deve ocorrer no
prazo mximo de cento e oitenta dias sem limite para sua concluso,
desde que atenda situao excepcional apresentada.
E) vedada a contratao de servio por dispensa de licitao para
atender a essa situao.
O inc. IV, do art. 24, da Lei 8.666/1993, afirma ser dispensvel a
licitao nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respectivos contratos.
Ademais, importante destacar que no existe qualquer meno legal
ao fato de que a situao emergencial seja decorrente de fatos da natureza.
Surgindo uma situao de emergncia, independentemente de sua causa,
configura-se a hiptese de licitao dispensvel.
Analisando-se as alternativas apresentadas, conclui-se que somente a
letra C responde corretamente ao texto do caput.
(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Um
ministrio pretende realizar licitao na modalidade de prego para
adquirir veculo no valor de R$ 70.000,00. Para tanto, foi designado o
pregoeiro e sua equipe de apoio e convocados os interessados por
meio de publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU). Considerando
essa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
24. Qualquer pedido de esclarecimento a respeito do ato convocatrio
s poder ocorrer a partir da data fixada para recebimento das
propostas.
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero
ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
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abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet,
no endereo indicado no edital. Assertiva incorreta.
25. vedado administrao realizar licitao na modalidade de
prego para adquirir veculo.
O prego modalidade licitatria destinada aquisio de bens e
servios comuns, qualquer que seja o valor estimado. No existe qualquer
proibio utilizao dessa modalidade para a aquisio de veculos, j que
esse bem est relacionado no anexo no Decreto Federal 3.784/2001. Assertiva
incorreta.

26. O ministrio s pode realizar licitao na modalidade de prego se
o valor do veculo no ultrapassar R$ 80.000,00.
No existe limitao de valor para a utilizao da modalidade prego,
independentemente do objeto ou servio a ser adquirido. Assertiva incorreta.
27. Tanto o pregoeiro quanto a equipe de apoio devem ser ocupantes
de cargo efetivo do prprio ministrio.
O 1, do art. 3, da Lei 10.520/2002, dispe que a equipe de apoio
dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao
quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
Perceba que o texto legal utilizou a expresso preferencialmente e no
obrigatoriamente, portanto, existe sim a possibilidade de que a equipe de
apoio, ou alguns de seus membros, integre os quadros de outro ministrio.
Assertiva incorreta.
28. A convocao dos interessados nessa modalidade deve ocorrer por
meio de publicao no DOU e eletrnica, na Internet.
Independentemente dos valores estimados da licitao, a convocao
dos interessados, na modalidade prego, dever ser efetuada por meio de
publicao no DOU e, ainda, na forma eletrnica, atravs da internet. Assertiva
correta.
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(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada)
Considerando que determinada autarquia federal publicou edital de
licitao na modalidade concorrncia para contratar a realizao de
obra de engenharia, julgue os itens seguintes.
29. Licitante que for inabilitado a participar do certame licitatrio
estar impedido de apresentar proposta em outro procedimento
licitatrio naquela autarquia, pelo prazo de noventa dias.
O simples fato de ter sido inabilitado em determinado processo licitatrio
no impede o interessado em participar de novo certame na mesma autarquia
federal ou em outros rgos ou entidades, desde que os vcios constatados
sejam devidamente sanados. Assertiva incorreta.
30. A legitimidade para impugnar o edital de licitao restringe-se aos
licitantes previamente cadastrados.
Alm dos participantes do processo licitatrio, dispe o 1, do art. 41,
da Lei 8.666/1993, que qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar
o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis. Assertiva incorreta.
31. Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido
examinadas e aprovadas pela assessoria jurdica da autarquia.
As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios ou ajustes realmente devem ser previamente examinadas e
aprovadas por assessoria jurdica da Administrao, o que torna correta a
assertiva.
32. Em qualquer fase do procedimento licitatrio, os licitantes podero
desistir das propostas apresentadas, sem que a justificativa da
desistncia seja aceita pela comisso de licitao.
Aps a fase de habilitao dos licitantes, no cabe mais desistncia de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso. Assertiva incorreta.
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
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33. O tipo de licitao para essa contratao dever ser melhor tcnica
ou tcnica e preo.
O art. 46 da Lei 8.666/1993 claro ao afirmar que os tipos de licitao
melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para
servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvada a
contratao de bens e servios de informtica.
Perceba que o texto da assertiva simplesmente afirmou que a autarquia
desejava contratar a realizao de obra de engenharia, sem fazer qualquer
referncia a projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e
de engenharia consultiva em geral.
Desse modo, incorreto afirmar que o tipo de licitao para essa
contratao dever ser melhor tcnica ou tcnica e preo, pois, a princpio,
tambm poderia ser utilizado o tipo menor preo, por exemplo.
Considerando que determinada fundao pblica federal pretende
realizar licitao para adquirir material de expediente no valor de R$
600.000,00, julgue os itens seguintes.
34. Em razo do valor do material, a modalidade de licitao utilizada
dever estabelecer uma fase preliminar de habilitao, com
interessados previamente cadastrados.
Em regra, se a fundao pblica federal pretende adquirir material de
expediente no valor de R$ 600.000,00, utilizar a modalidade licitatria
tomada de preos, indicada para valores de at R$ 650.000,00. Nesse caso,
somente os interessados previamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas podero participar do certame.
Entretanto, importante destacar que o 4, do art. 23, da Lei
8.666/1993, declara que nos casos em que couber convite, a Administrao
poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
Na situao apresentada pela questo, a fundao pblica federal
tambm poder optar pela utilizao da modalidade concorrncia, e,
portanto, no precisar ser estabelecida uma fase preliminar de habilitao,
com interessados previamente cadastrados. Isso porque a concorrncia a
modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
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habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto (no necessrio
estar previamente cadastrado na Administrao). Assertiva incorreta.
35. Para licitar esse material, a fundao poder realizar a licitao na
modalidade tomada de preos ou concorrncia.
O texto da assertiva est em conformidade com o 4, do art. 23, da Lei
8.666/1993, ao declarar que nos casos em que couber convite, a
Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia. Assertiva correta.
36. A licitao poder ser na modalidade concurso, com licitantes
previamente cadastrados.
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta
e cinco) dias.
Como a fundao pblica federal pretende realizar licitao para adquirir
material de expediente, no poder utilizar a modalidade concurso, o que
torna incorreta a assertiva.
37. A fundao poderia utilizar a modalidade leilo, se o valor do
material fosse de R$ 80.000.00.
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19 da Lei 8.666/1993, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliao.
Perceba que a fundao pblica federal no quer vender nada, mas sim
comprar material de expediente, portanto, no poder valer-se da
modalidade leilo. Assertiva incorreta.
38. Para adquirir esse material na modalidade convite, necessrio
que, em trs procedimentos licitatrios, independentemente da
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modalidade, no seja apresentada proposta vantajosa para a
administrao.
No caso apresentado, a modalidade convite no poderia ser utilizada,
pois est limitada a licitaes que no ultrapassem o valor de R$ 80.000,00
(oitenta mil reais) para compras e servios que no sejam de engenharia.
39. (Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) As
modalidades de licitao incluem
A) tomada de preos, prego presencial, prego eletrnico e convite.
B) prego eletrnico, execuo de obras, leilo e concurso.
C) concorrncia, prego presencial, hasta pblica e leilo.
D) convite, concurso, leilo e alienao.
E) concesso de direito real de uso, tomada de preos, convite e prego
presencial.
A Lei 8.666/1993 apresenta em seu texto cinco modalidades de
licitao: concorrncia, tomada de preos, convite, leilo e concurso. Por outro
lado, a Lei 10.520/2002 instituiu o prego (presencial e na forma eletrnica) e
a Lei 9.472/1997 criou a modalidade consulta, aplicvel no mbito das
agncias reguladoras.
Desse modo, possvel concluir que somente a letra A apresenta em
seu texto apenas modalidades licitatrias, e, portanto, deve ser marcada como
resposta.
40. (Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) Configura
situao de inexigibilidade de licitao a contratao
A) de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica.
B) de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de
resciso contratual.
C) de servios tcnicos de restaurao de obra de arte e bens de valor
artstico, de natureza singular.
D) realizada por empresa pblica com suas subsidirias e controladas,
especialmente para aquisio de bens, desde que o preo seja compatvel com
o de mercado.
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E) ou compra de servios para o abastecimento de navios e embarcaes,
quando em estada eventual de curta durao em portos diferentes de suas
sedes.
Eis uma questo que causou muita polmica aps a prova e que foi
objeto de vrios recursos junto banca examinadora, pois muitos candidatos
entenderam que no existia resposta, e, portanto, o CESPE deveria t-la
anulado.
De incio, importante destacar que o inc. XV, do art. 23, da Lei
8.666/1993, prev como dispensvel a licitao para a aquisio ou
restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade. Perceba que o dispositivo legal no faz qualquer referncia
necessidade de contratao de um servio tcnico especializado em
restaurao, portanto, em tese, a licitao ser dispensvel para a restaurao
de obras de arte em geral.
Entretanto, dispe o inc. II, do art. 25, da Lei de Licitaes, que
inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao. Por outro lado, o inc. VII, do art. 13, considera
servio tcnico profissional especializado o trabalho relativo a
restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Para responder corretamente questo, seria necessrio atentar-se para
a expresso de natureza singular includa no final da letra C e que incluiu
a alternativa com uma hiptese de inexigibilidade licitatria. Se no for
necessrio contratar um servio tcnico de natureza singular (exercido por
apenas um ou pouqussimos profissionais) para a restaurao da obra de arte,
estaremos diante de uma hiptese de licitao dispensvel, caso contrrio,
ficar configurada uma hiptese de inexigibilidade.
Todas as demais alternativas da questo apresentam situaes que
configuram dispensa de licitao, portanto, a letra C realmente deve ser
marcada como resposta.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, a
respeito dos princpios bsicos e das definies acerca da licitao
pblica.
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41. Sendo realizada uma licitao para a compra de veculos movidos a
biocombustvel, a administrao no pode receber, ao trmino do
certame, um veculo movido a dsel, uma vez que, se o fizer, estar
violando o princpio da indistino.
Se a Administrao estabelecer no edital que deseja comprar veculos
movidos a biocombustvel, mas, ao trmino do certame, receber veculos
movidos a diesel, certamente ocorrer uma violao ao princpio da
vinculao ao instrumento convocatrio.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que a vinculao ao
instrumento convocatrio garantia do administrador e dos administrados.
Significa que as regras traadas para o procedimento devem ser fielmente
observadas por todos. Se a regra fixada no respeitada, o procedimento se
torna invlido e suscetvel de correo na via administrativa ou judicial.
Como o texto da assertiva afirmou que o recebimento de veculo distinto
do que constava no edital caracterizaria uma violao ao princpio da
indistino, deve ser considerado incorreto.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes.
42. O responsvel pelas contrataes em certa secretaria de governo
da Bahia editou uma norma interna determinando que, nos editais de
licitao ou em seus anexos, no deveriam ser includos os oramentos
estimados nem as planilhas de quantitativos e preos unitrios, uma
vez que tais informaes poderiam direcionar o resultado da licitao.
Nessa situao, agiu corretamente a autoridade, ao editar a referida
norma.
O 2, do art. 40, da Lei 8.666/1993, afirma que constituem anexos do
edital, dele fazendo parte integrante: o projeto bsico e/ou executivo, com
todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor; e as especificaes complementares e as normas de execuo
pertinentes licitao.
Assim, constata-se que agiu incorretamente a autoridade ao editar a
referida norma, pois vai de encontro ao contedo do texto legal.
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43. Na execuo indireta de obras ou servios pelo poder pblico,
ocorre o regime de empreitada por preo unitrio, quando se contrata
a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas.
A execuo indireta ocorre quando rgo ou entidade contrata com
terceiros a execuo de determinada obra ou servio, seja sob o regime de
empreitada por preo global (quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total) ou por regime de empreitada por preo
unitrio (quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas). Assertiva correta.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Considerando a
licitao e os contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
44. Um mesmo servidor ou autoridade no pode acumular as funes
de julgar as propostas apresentadas e analisar os recursos interpostos
contra esse ato, sob pena de violar o princpio da segregao das
funes.
De incio, importante esclarecer que o princpio da segregao de
funes est mais afeto Administrao do que ao Direito Administrativo, o
que no invalida a assertiva. Tal princpio prev a distribuio ordenada de
competncias entre vrios agentes, de modo que um no invada a esfera de
atuao do outro.
Dentre os critrios utilizados pela Administrao para a segregao de
tarefas (competncias), um deles impe que o agente responsvel pela
execuo da atividade no seja o mesmo responsvel pela fiscalizao e
controle. Trata-se de uma imposio que tem por objetivo aumentar a
eficincia gerencial e garantir que as condutas irregulares possam ser revistas
posteriormente, caso necessrio.
O 4, do art. 109, da Lei 8.666/1993, apresenta um exemplo claro da
segregao de funes no mbito da Administrao Pblica, ao estabelecer que
o agente responsvel pelo julgamento de recurso administrativo no ser o
mesmo que proferiu a deciso recorrida, garantindo assim que, no mnimo,
duas pessoas diferentes iro analisar os fatos e provas apresentados no
processo administrativo.
Diante dos comentrios apresentados, constata-se que o texto da
assertiva deve ser considerado correto, pois o servidor responsvel pelo
julgamento das propostas (no caso da modalidade convite, por exemplo) no
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ser o mesmo que ir julgar os recursos apresentados contra a deciso
proferida.
45. inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos de
natureza singular prestados por profissional cujo conceito no campo
de sua especialidade permita inferir que o seu trabalho essencial
para a plena satisfao do objeto do contrato. Para isso, o profissional
deve demonstrar, cumulativamente, os seguintes requisitos:
desempenho satisfatrio em trabalhos anlogos, estudos na rea do
objeto a ser contratado, experincias em outros contratos, publicaes
acerca do tema, organizao, aparelhamento adequado e equipe
tcnica capaz de desenvolver o servio.
O 1, do art. 25, da Lei 8.666/1993, considera de notria
especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto
do contrato.
Perceba que em nenhum momento o dispositivo legal afirma que os
requisitos previstos em seu texto devem ser demonstrados pelo profissional
cumulativamente. Ademais, no o profissional que tm que demonstrar
que preenche tais requisitos, mas sim a Administrao, que deseja configurar a
inexigibilidade de licitao, por isso a assertiva incorreta.
46. Considere a seguinte situao hipottica.
O Ministrio Pblico Federal (MPF) publicou edital para a construo
de um moderno prdio para sua nova sede em determinado estado.
Entretanto, uma empresa interessada em participar do procedimento
licitatrio no possui engenheiro com a qualificao tcnica necessria
para a execuo da obra em seu quadro de empregados. Ento, o
gerente da empresa procurou um engenheiro, o qual possui
qualificao tcnica, e props a celebrao de um contrato de
prestao de servios pelo perodo da execuo da obra do MPF. O
referido engenheiro aceitou a proposta e celebrou o contrato com a
empresa.
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Nessa situao, o MPF deve aceitar o contrato de prestao de servios
celebrado entre a empresa e o engenheiro como documento hbil a
comprovar a capacitao tcnico-profissional da empresa.
O inc. I, 1, do art. 30, da Lei de Licitaes e Contratos
administrativos, afirma que a capacitao tcnico-profissional ser
demonstrada pelo licitante com a comprovao de possuir em seu quadro
permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao,
vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos.
Apesar da obrigatoriedade legal, j decidiu o Tribunal de Contas da Unio
que a exigncia de vnculo empregatcio entre licitantes e profissionais
responsveis tcnicos pela prestao do servio (quadro permanente)
exorbita das normas aplicveis e prejudica o carter competitivo do certame.
Ao proferir o acrdo n 1.043/2010, por exemplo, O TCU determinou, a
respeito da avaliao da capacidade tcnico-profissional, que a autarquia
INSS se abstenha de exigir que a comprovao de vnculo trabalhista entre o
profissional e a empresa se d exclusivamente por meio relao empregatcia
ou societria, e passe a admitir que tal comprovao possa ser feita mediante
contrato de prestao de servios, regido pela legislao civil comum (item
9.2, TC-029.093/2009-1, Acrdo n 1.043/2010-Plenrio).
Diante dos comentrios apresentados e do recente acrdo proferido
pelo Tribunal de Contas da Unio, o texto da assertiva deve ser considerado
correto.
47. Em uma licitao na modalidade concorrncia para a execuo de
obra por empreitada por preo global, a administrao pode
desclassificar o licitante que apresentar proposta considerada
inexequvel sem antes facultar a esse licitante a apresentao de
justificativas para os valores ofertados.
O inc. II, do art. 48, da Lei 8.666/1993, dispe que sero
desclassificadas as propostas com valor global superior ao limite estabelecido
ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles
que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao
que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do
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objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.
Por outro lado, o entendimento do Tribunal de Contas da Unio,
ratificado no acrdo 1.426/2010, no sentido de que a Administrao deve
abrir s respectivas empresas a possibilidade de comprovao da viabilidade
de suas propostas, com a apresentao de documentao que comprove que
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato,
antes de desclassificar a respectiva proposta. Assertiva incorreta.
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Com relao s licitaes e
contratos, julgue os itens subsequentes, de acordo com a Lei n.o
8.666/1993.
48. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro
horas da apresentao das propostas.
O texto da assertiva apresenta a definio da modalidade convite,
contida expressamente no 3, do art. 22, da Lei 8.666/1993, portanto, deve
ser considerado correto.
49. cabvel a modalidade concorrncia, qualquer que seja o valor de
seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas licitaes
internacionais. Os bens imveis da administrao pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podem ser alienados por meio de leilo.
O artigo 23 da Lei de Licitaes e Contratos administrativos afirma que a
concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, como nas
concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-
se neste ltimo caso, observados os limites legais, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio
no Pas.
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Ademais, deve ficar claro que a alienao de bens imveis incorporados
ao patrimnio da Administrao mediante procedimentos judiciais ou dao
em pagamento, tambm poder ocorrer atravs da modalidade
concorrncia ou leilo, caracterizando-se como uma exceo regra de
utilizao da concorrncia, prevista no 3 do artigo 23 da Lei 8.666/93.
Assertiva correta.
50. dispensvel a licitao quando no acudirem interessados
licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as
condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser
instrudo com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a
justificativa do preo.
Na situao apresentada, ocorrer o que a doutrina denomina de
licitao deserta (nenhum particular manifestou interesse em contratar com
a Administrao).
Nesse caso, para haver dispensa, entende o professor Jos dos Santos
Carvalho Filho que devem ser mantidas as condies bsicas
preestabelecidas, que so as fixadas anteriormente no instrumento
convocatrio. Significa que no pode a Administrao celebrar o contrato direto
com profunda alterao das regras anteriores, pois que nesse caso haveria
burla ao princpio da legalidade.
Ademais, destaca-se que o processo de dispensa dever ser instrudo
com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a justificativa do preo,
o que torna correta a assertiva.
51. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao da referida lei.
Qualquer cidado ou participante do procedimento licitatrio
parte legtima para impugnar edital de licitao quando este contrariar o texto
da Lei 8.666/93 ou os princpios gerais do Direito Administrativo, o que torna
correta a assertiva.
Caso a impugnao seja feita por um cidado qualquer, que no esteja
participando do procedimento licitatrio, dever ser efetuada at 05 (cinco)
dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao,
devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 03 (trs)
dias teis, sem prejuzo de representar ainda ao Tribunal de Contas ou aos
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rgos integrantes do sistema de controle interno sobre a irregularidade
apontada.
Por outro lado, o licitante possui at o segundo dia til que anteceder
a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, para impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao.
52. No se admite proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos
dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais
e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
Esse o teor do 3, do art. 44, da Lei de Licitaes e Contratos
administrativos, portanto, o texto da assertiva deve ser considerado correto.
(Tcnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Uma empresa
inglesa entrou em procedimento licitatrio para construo de um
prdio de uma autarquia, concorrendo com cinco empresas brasileiras.
Um dos agentes pblicos responsveis pelo certame incluiu nos atos
de convocao uma clusula que comprometeu o carter competitivo
da licitao, criando obstculo com intuito de beneficiar as empresas
brasileiras em detrimento da inglesa. Apesar disso, a empresa inglesa
conseguiu concorrer. O certame foi mantido em sigilo absoluto, para
no frustrar os interesses daquele agente. A comisso iniciou a
licitao, apresentando, nessa ordem: o projeto executivo, o projeto
bsico e, finalmente, iniciou a execuo da obra. Observou-se,
posteriormente, que no havia previso oramentria para a
construo do prdio em questo, orado em um milho de reais. A
modalidade de licitao escolhida foi a concorrncia. Considerando
esse caso hipottico, julgue os itens seguintes acerca dos princpios de
licitao.
53. O agente pblico, ao tentar frustrar a competio entre a empresa
britnica e as empresas brasileiras, desrespeitou no s o princpio da
igualdade, mas tambm princpio implcito na Lei n. 8.666/1993, que
o da competitividade, decorrente do princpio da isonomia.
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O texto da assertiva est em conformidade com o dispositivo legal e com
o entendimento da doutrina majoritria, portanto, deve ser considerado
correto.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho, por exemplo, afirma que o
princpio da competitividade correlato ao princpio da igualdade. Significa
que a Administrao no pode adotar medidas ou criar regras que
comprometam, restrinjam ou frustrem o carter competitivo da licitao. Em
outras palavras, deve o procedimento possibilitar a disputa e o confronto entre
os licitantes, para que a seleo se faa da melhor forma possvel. Fcil
verificar que, sem a competio, estaria comprometido o prprio princpio da
igualdade, j que alguns se beneficiariam custa do prejuzo de outros.
No mesmo sentido, dispe o inc. II, do 1, do art. 3, que vedado
aos agentes pblicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais.
54. O certame foi mantido em sigilo absoluto, o que no macula o
procedimento licitatrio sob anlise.
O processo licitatrio deve ser pblico, ficando disposio dos
interessados o acesso a todos os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
contedo das propostas, que deve ser mantido em sigilo at a respectiva
abertura. Assertiva incorreta.
55. Se a licitao tivesse sido iniciada sem que houvesse projeto
bsico, isso no prejudica o procedimento, haja vista expressa
permisso legal no sentido de que possvel que ele seja desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que
autorizado pela administrao.
O art. 7 da Lei 8.666/1993 prev que as licitaes para a execuo de
obras e para a prestao de servios obedecero seguinte seqncia: projeto
bsico, projeto executivo e execuo das obras e servios.
Ademais, informa ainda que as obras e os servios somente podero ser
licitados quando houver proj eto bsico aprovado pela autoridade competente
e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio,
o que torna incorreta a assertiva.
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56. Para a Lei n. 8.666/1993, a construo do prdio uma obra e,
por isso, no h necessidade de previso oramentria para o incio do
procedimento licitatrio, pois existe previso legal no sentido de que
seja conseguido o dinheiro mediante aditamento oramentrio para
obras urgentes.
O texto da assertiva no est em conformidade com o teor da Lei de
Licitaes e Contratos administrativos, portanto, deve ser considerado
incorreto.
Em seu art. 7, 2, a Lei 8.666/1993 dispe que as obras e os servios
somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem
executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
57. Caso o preo da obra fosse orado em um milho de reais, a
comisso no poderia ter escolhido a licitao na modalidade
concorrncia, por no ter chegado ao valor exigido na Lei n.
8.666/1993, que acima de dois milhes de reais.
De incio, importante esclarecer que o texto legal impe a utilizao da
modalidade concorrncia, no caso de obras e servios de engenharia, para
valores superiores a R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), o
que invalida o texto da assertiva.
Alm disso, lembre-se de que a modalidade concorrncia pode ser
utilizada sempre que forem cabveis as modalidades tomada de preo e
convite, j que possui maior publicidade e abrangncia.
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(Promotor de Justia Substituto/MPE ES 2010/CESPE - adaptada) No
que concerne aos convnios e contratos administrativos, ao
procedimento da licitao e teoria do fato do prncipe, julgue os itens
abaixo.
58. A regra geral a ausncia de licitao para a celebrao de
convnios administrativos, diferentemente do que ocorre com os
contratos administrativos comuns.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que quanto
exigncia de licitao para a celebrao de convnios, ela no se aplica, pois
neles no h viabilidade de competio; esta no pode existir quando se trata
de mtua colaborao, sob vrias formas, como repasse de verbas, uso de
equipamentos, recursos humanos, imveis. No se cogita de preo ou de
remunerao que admita competio.
Por outro lado, a regra a de que os contratos administrativos so
conseqncia do processo licitatrio, exceto quando forem decorrentes de
dispensa ou de inexigibilidade de licitao, hipteses em que devem atender
aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Assertiva
correta.
59. A segunda fase do procedimento da licitao a da habilitao, em
que h a abertura dos envelopes relativos documentao e sua
apreciao, devendo a comisso de licitao faz-lo de forma
reservada, para que os julgadores tenham a tranqilidade necessria
anlise de todos os documentos exigidos no edital.
Na fase de habilitao, a Administrao verificar se os candidatos
preenchem os requisitos necessrios para a futura contratao atravs da
anlise da documentao referente regularidade jurdica, qualificao
tcnica, qualificao econmico-financeira, regularidade fiscal e cumprimento
do disposto no inciso XXXIII, do art. 7, da Constituio Federal. Somente na
fase de julgamento (posterior habilitao) que ocorrer a abertura dos
envelopes contendo as propostas, que ficar a cargo da Comisso de Licitao,
em regra.
O texto da assertiva afirma que a abertura dos envelopes relativos
documentao, bem como sua apreciao, deve ocorrer de forma reservada, o
que vai de encontro ao princpio da publicidade, que impe a necessidade de
que os atos do processo licitatrio sejam pblico e disposio dos eventuais
interessados. Assertiva incorreta.
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60. Apenas os licitantes tm legitimidade para impugnar os termos do
edital de licitao perante a administrao, mas esse direito decair
se, tendo aceitado tais termos sem objeo, o licitante vier a apontar,
depois da abertura dos envelopes de habilitao, falhas ou
irregularidades que o viciariam.
A impugnao do edital de licitao, em razo de irregularidades na
aplicao do texto legal, pode ser feita por qualquer cidado ou pelos
respectivos licitantes, o que invalida do texto da assertiva.
O 2, do art. 41, da Lei 8.666/1993, por exemplo, afirma que decair
do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao
o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura
dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com
as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que
tal comunicao no ter efeito de recurso.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se
refere s modalidades de licitao e aos contratos administrativos,
61. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados, na
qual a administrao tem por objetivo nico a venda de bens mveis
inservveis.
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
proveniente de processos judiciais ou dao em pagamento, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Assertiva incorreta.
62. Na tomada de preos, os participantes interessados devem ser
previamente cadastrados nos registros dos rgos pblicos, ou devem
atender a todas as exigncias para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas.
O 2, do art. 22, da Lei 8.666/1993, define a tomada de preos como
a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao, o que torna correta a assertiva.
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Os registros cadastrais mantidos pelas entidades e rgos pblicos tm
por objetivo tornar mais clere o trmite do processo licitatrio (j que, em
tese, elimina a fase de habilitao) e auxiliar a Administrao em eventuais
pesquisas, inclusive sobre preos.
(Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social 2010/CESPE)
A respeito de licitaes, contratos e compras na administrao pblica,
julgue os itens que se subseguem.
63. Diferentemente de outras modalidades de licitao, o prego pode
ser utilizado para aquisio de bens e servios, independentemente do
valor estimado, o que estimula, em licitaes vultosas, vantagem
econmica para a administrao.
Uma das grandes vantagens da modalidade prego realmente a
inexistncia de limites de valores para a sua utilizao, fato que evita
diversos transtornos para a Administrao. muito comum que determinado
rgo ou entidade opte por determinada modalidade licitatria com a previso
de que a contratao no ser superior ao limite legal estipulado para a
modalidade escolhida, mas, no momento do julgamento, constata-se que os
valores das propostas ultrapassaram as previses, o que acaba frustrando todo
o processo.
Ademais, quanto maior a previso de valor da contratao, maior a
chance de economia para os cofres pblicos, pois os licitantes podero
apresentar lances sucessivos e verbais com o intuito de reduzir os valores das
propostas apresentadas inicialmente. Assertiva correta.
64. A alienao de bens imveis da administrao pblica federal est
necessariamente sujeita existncia de interesse pblico,
devidamente justificado, devendo ser processada exclusivamente
mediante concorrncia, ressalvadas as hipteses de dispensa.
A alienao de bens imveis da Administrao Pblica est sujeita
existncia de interesse pblico devidamente justificado e autorizao
legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, salvo nas
hipteses em que for dispensada (art. 17 da Lei 8.666/1993).
Todavia, lembre-se de que na alienao de bens imveis da
Administrao Pblica cuja aquisio haja derivado de procedimentos
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j udiciais ou de dao em pagamento, poder ser adotada a modalidade de
concorrncia ou leilo, o que invalida a assertiva.
65. Apesar de o princpio da isonomia constituir pilar dos
procedimentos licitatrios, na modalidade denominada prego, as
micro e pequenas empresas tm preferncia de contratao, como
critrio de desempate, ainda que seu preo seja 5% maior que o
menor preo ofertado.
A Lei Complementar n 123/2006, que institui o Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, dispe em seu art. 44 que nas
licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de
contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais
ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada. Na
modalidade de prego, o intervalo percentual ser de at 5% (cinco por
cento) superior ao melhor preo, o que torna correta a assertiva.
66. Na aquisio de software pela administrao pblica, deflagrada
mediante o procedimento licitatrio do prego, verifica-se primeiro a
classificao das propostas, seguida da fase de lances, para, em
momento posterior, proceder-se anlise das condies de habilitao
do licitante, em verdadeira inverso de fases.
O 1, do art. 9, do Decreto n 7.174/2010 (que regulamenta a
contratao de bens e servios de informtica e automao pela administrao
pblica federal, direta ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo
Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da
Unio), prev que a licitao do tipo menor preo ser exclusiva para a
aquisio de bens e servios de informtica e automao considerados
comuns, a exemplo da aquisio de softwares, e dever ser realizada na
modalidade de prego, preferencialmente na forma eletrnica.
Ademais, importante destacar que a inverso de fases (anlise das
propostas, e, somente depois, conferncia dos documentos referentes
habilitao do vencedor) uma das principais caractersticas do prego, o que
torna muito mais clere o procedimento quando comparado com as demais
modalidades de licitao. Assertiva correta.
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Com relao dispensa e inexigibilidade de licitao, julgue os itens
que se seguem.
67. Para obras e servios contratados por consrcios pblicos,
dobram-se os percentuais estabelecidos como limites para a dispensa
de licitao.
O inc. I, do art. 24, da Lei 8.666/1993, prev como dispensvel a
licitao para obras e servios de engenharia para valores de at R$
15.000,00 (quinze mil reais), desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente. No
mesmo sentido, o inc. II declara como dispensvel a licitao para outros
servios e compras (que no sejam de engenharia) para valores de at R$
8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de
uma s vez.
Esses so os valores utilizados como parmetros para a Administrao
Pblica em geral. Todavia, para responder corretamente s questes de prova,
lembre-se de que tais valores so computados em dobro para compras, obras
e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia
mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da
lei, como Agncias Executivas. Assertiva correta.
68. Ocorre inexigibilidade de licitao sempre que houver
impossibilidade jurdica de competio.
O texto da assertiva est em conformidade com o entendimento da
doutrina majoritria, portanto, deve ser considerado correto.
O professor Hely Lopes Meirelles, por exemplo, afirma que a
inexigibilidade decorre da impossibilidade jurdica de se instaurar
competio entre eventuais interessados, pois no se pode pretender melhor
proposta quando apenas um proprietrio do bem desejado pelo Poder Pblico
ou reconhecidamente capaz de atender s exigncias da Administrao no que
concerne realizao do objeto do contrato.
69. A contratao de publicitrio de renome para realizar servio de
propaganda institucional para uma prefeitura municipal configura
situao de inexigibilidade de licitao.
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O inc. II, do art. 25, da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos,
apresenta como inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos
de natureza singular com profissionais ou empresas de notria especializao,
porm, veda expressamente a inexigibilidade para servios de publicidade
e divulgao.
Para a contratao de servios de publicidade e divulgao, a
Administrao Pblica est obrigada a realizar licitao, observando sempre o
teor da Lei 12.232/2010. Assertiva incorreta.
Acerca das modalidades de licitao, julgue os itens seguintes.
70. Declarado o vencedor do prego, poder qualquer licitante
manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer do
resultado. Caso no se manifeste imediatamente, ocorrer a
decadncia do direito de recurso.
Declarado o vencedor do prego, qualquer licitante poder manifestar
imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o
prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os
demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
A falta de manifestao imediata e motivada do licitante realmente
importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da
licitao pelo pregoeiro ao vencedor, o que torna correta a assertiva.
71. Produtos legalmente apreendidos ou penhorados podem ser
vendidos pela administrao por meio de licitao na modalidade
prego.
Para a alienao de bens e produtos legalmente apreendidos ou
penhorados a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos impe a utilizao
da modalidade leilo, o que invalida o texto da assertiva.

72. Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista pode ser
feito at 24 horas aps a realizao do leilo.
Os bens arrematados em leilo sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura
da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao
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arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado
no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o
valor j recolhido.
Todavia, nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista
poder ser feito em at vinte e quatro horas, o que torna correta a
assertiva.
73. Nos casos em que couber convite, a administrao tambm poder
utilizar a tomada de preos e a concorrncia.
O 4, art. 22, da Lei 8.666/1993, dispe que nos casos em que couber
convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer
caso, a concorrncia. A regra de fcil assimilao, assegurando que quem
pode mais, pode menos.
Se um determinado rgo da Administrao necessita comprar material
de escritrio no montante de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), por exemplo,
dever utilizar, em regra, a modalidade convite, cujo limite de contratao
de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
Todavia, como a tomada de preos e a concorrncia podem ser
utilizadas inclusive para valores superiores a R$ 80.000,00, tambm
podero ser utilizadas para o valor de R$ 50.000,00.
Por outro lado, deve ficar claro que a modalidade convite jamais poder
ser utilizada para valores superiores a R$ 80.000,00, da mesma forma que a
modalidade tomada de preos jamais ser utilizada para valores superiores a
R$ 650.000,00 (lembre-se de que todos os valores citados como exemplo
referem-se ao inciso II do artigo 23, pois, no caso de obras e servios de
engenharia, os valores podero ser maiores). Assertiva correta.
74. A carta convite deve ser enviada aos interessados e tambm
publicada no dirio oficial.
Uma das principais caractersticas da modalidade convite a sua menor
formalidade, o que dispensa a elaborao de um edital licitatrio. Nesse
caso, o instrumento convocatrio denominado de carta convite e apresenta
em seu contedo um resumo das principais informaes do certame.
No h obrigatoriedade de publicao da carta convite no Dirio
Oficial, porm, necessrio que seu contedo seja afixado em local apropriado
(na sede do rgo responsvel pela licitao, por exemplo) a fim de possibilitar
que os demais cadastrados na correspondente especialidade tambm possam
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apresentar as suas respectivas propostas, desde que manifestem interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas. Assertiva incorreta.
75. Em licitaes por concurso, o julgamento realizado por comisso
especial formada por servidores pblicos de reputao ilibada e de
reconhecido domnio da matria.
Diferentemente do que consta no texto da assertiva, deve ficar claro que
qualquer pessoa pode integrar comisso especial composta para julgar as
propostas apresentadas na modalidade licitatria concurso. No necessrio
integrar os quadros da Administrao Pblica (servidor pblico), sendo
suficiente que detenha reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria objeto do certame. Assertiva incorreta.
(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.
8.666/1993, julgue os itens que se seguem.
76. Os rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municpios esto subordinados ao regime dessa lei.
Esse o teor do pargrafo nico, do art. 1, da Lei 8.666/1993,
portanto, est correta a assertiva.
Ao responder s questes de prova, lembre-se sempre de que nos
termos do 1, do art. 173, da CF/1988, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista devero ser submetidas a um regime licitatrio
diferenciado, a ser definido atravs de lei.
Contudo, como esse regime licitatrio diferenciado ainda no foi criado,
tais entidades estatais continuam sujeitas ao texto da Lei 8.666/1993.
77. Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tm
como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvadas as
concorrncias de mbito internacional, para as quais o edital deve
ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e
atender s exigncias dos rgos competentes.
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O texto da assertiva est em conformidade com o teor do art. 5 da Lei
de Licitaes e Contratos administrativos, portanto, deve ser considerado
correto.
Ademais, necessrio destacar que quando for permitido ao licitante
estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o
licitante brasileiro.
(Analista de Oramento/MPU 2010/CESPE) A respeito de licitao
pblica, julgue os itens a seguir.
78. Todo procedimento licitatrio ser sempre um ato administrativo
formal, independentemente da esfera da administrao pblica em que
seja realizado.
O professor Hely Lopes Meirelles afirma que o princpio do procedimento
formal o que impe a vinculao da licitao s prescries legais que a
regem em todos os seus atos e fases. Essas prescries decorrem no s da
lei, mas, tambm, do regulamento, do caderno de obrigaes e at do prprio
edital ou convite, que complementa as normas superiores, tendo em vista a
licitao a que se refere (Lei 8.666/93, art. 4). Assertiva correta.

79. Conforme estabelecido na legislao, as modalidades de licitao
so: o convite, o prego e o concurso.
A princpio, o texto da assertiva foi considerado correto pela banca
examinadora. Todavia, aps a fase de apresentao dos recursos, o CESPE
decidiu, acertadamente, anul-la. Isso porque o texto da assertiva restringiu
as modalidades de licitao a apenas trs, o que invalidou o seu contedo.
80. Na forma da lei, dispensvel a licitao na situao em que a
Unio tenha de intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento.
O professor Jess Torres Pereira Junior nos ensina que somente Unio
cabe intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento, podendo faz-lo mediante aquisies ou alienaes de gneros
ou produtos, inclusive no exterior, que dispensaro a prvia licitao dada a
ndole peculiar da interveno. Esta, nos termos dos arts. 170 e seguintes da
Constituio Federal, extraordinria em relao ao princpio geral da livre
iniciativa e da liberdade de mercado, seguindo-se que a norma inaplicvel
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por Estados e Municpios, incompetentes que estes so para intervir no
domnio econmico visando a tais objetivos. Assertiva correta.
81. Admite-se a inexigibilidade de licitao caso haja inviabilidade de
competio, incluindo-se nessa situao a contratao de servios
tcnicos de publicidade e divulgao.
Em relao contratao de servios tcnicos de publicidade e
divulgao, o inc. II, do art. 25, da Lei 8.666/1993, impe a obrigatoriedade
de licitao, o que invalida o texto da assertiva.
A propsito, destaca-se que o art. 2 da Lei 12.232/2010 considera
servios de publicidade o conjunto de atividades realizadas integradamente
que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituao, a
concepo, a criao, a execuo interna, a intermediao e a superviso da
execuo externa e a distribuio de publicidade aos veculos e demais meios
de divulgao, com o objetivo de promover a venda de bens ou servios de
qualquer natureza, difundir idias ou informar o pblico em geral.
82. Os princpios bsicos a serem observados no processamento e
julgamento de licitaes incluem: a moralidade, a igualdade, a
publicidade, a legalidade, a impessoalidade, a probidade
administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio e o
julgamento objetivo.
De incio, perceba que a assertiva no restringiu os princpios licitatrios
aos que esto relacionados em seu texto, pois apenas citou aqueles previstos
no art. 3 da Lei 8.666/1993.
Apesar de a assertiva ter sido considerada correta, lembre-se de que o
processo licitatrio ainda regido por vrios princpios correlatos, isto , que
derivam dos princpios bsicos e que com estes tm correlao em virtude da
matria de que tratam, a exemplo do princpio da competitividade, da
indistino, da vedao oferta de vantagens, da inalterabilidade do edital,
entre outros.
(Tcnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos e licitaes, julgue o item a seguir, luz da Lei n.
8.666/1993.
83. Considere que o governo de determinado estado-membro da
Federao tenha realizado licitao, na modalidade convite, para
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contratar um escritrio de contabilidade para desempenhar atividades
contbeis gerais, mas no tenha havido interessados. Nesse caso,
permitida a contratao com dispensa de licitao, desde que
observados os requisitos legais.
Se o governo de determinado estado-membro enviou os respectivos
convites e, posteriormente, constatou que nenhum escritrio de contabilidade
havia manifestado interesse em contratar com a Administrao, ocorre o que a
doutrina convencionou denominar de licitao deserta.
Nesse caso, ser possvel a contratao direta com fundamento no inc.
V, do art. 24, da Lei 8.666/1993, que expresso ao dispensar a licitao
quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas, o que torna
correta a assertiva.
A propsito, importante destacar que a Orientao Normativa AGU n
12/2009, que veda a dispensa de licitao com fundamento nos incs. V e VII
do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993, caso a licitao fracassada ou deserta
tenha sido realizada na modalidade convite, somente alcana os rgos e
entidades do Poder Executivo Federal.
(Oficial Administrao/PMDF 2010/CESPE) Julgue os itens a seguir,
que tratam de licitaes e contratos.
84. As normas que determinam que obras, servios, compras e
alienaes no mbito da administrao pblica sejam contratados
mediante processo de licitao pblica visam garantir a observncia do
princpio da isonomia.
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel, o que torna correto o
texto da assertiva.
85. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a concorrncia um tipo de
licitao.
Tipo de licitao nada mais do que o critrio de julgamento a ser
utilizado pela Administrao Pblica no momento de selecionar a proposta mais
vantajosa, a exemplo do menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior
lance ou oferta.
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A concorrncia no um tipo de licitao, mas sim uma modalidade,
isto , o procedimento utilizado durante o processo licitatrio. Assertiva
incorreta.
86. Com o advento da CF, as contrataes por meio da modalidade
convite passaram a ser consideradas inconstitucionais.
O texto da assertiva est em total desconformidade com o entendimento
da doutrina e de nossos tribunais, portanto, deve ser considerado incorreto.
Essa modalidade licitatria consta expressamente no 3, do art. 22, da
Lei 8.666/1993, sendo de ampla utilizao por todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica brasileira, independentemente do poder ou da esfera
federativa.
(Procurador Municipal/Prefeitura de Boa Vista RR 2010/CESPE)
Acerca de licitao, julgue o prximo item.
87. O convite uma modalidade de licitao em que a convocao se
faz por carta-convite. Ele dispensa a publicao em edital, mas a lei
exige que a unidade administrativa afixe, em lugar adequado, uma
cpia do instrumento convocatrio.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que na lei anterior,
apenas os convidados tinham direito de participar do convite. A lei vigente
ampliou o grupo de destinatrios, admitindo a participao de interessados no
convidados diretamente, mas cadastrados junto aos rgos administrativos.
Para possibilitar sua participao, o Estatuto imps a obrigao de afixar-se,
em local adequado, cpia do instrumento convocatrio (art. 22, 3).
Assertiva correta.
Acerca dos crimes previstos na Lei de Licitaes e Contratos da
Administrao Pblica (Lei n. 8.666/1993) e nas disposies da Lei
de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992), julgue os itens
subsequentes.
88. Nos casos de sentena condenatria por prtica de algum dos
crimes previstos na Lei n. 8.666/1993, a pena de multa dever ser
fixada em percentual, cuja base dever corresponder ao valor da
vantagem obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
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Esse o teor do art. 99 da Lei de Licitaes e Contratos administrativos,
ao estabelecer que a pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei
consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices
percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
Ademais, informa ainda que os ndices no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. Assertiva
correta.
89. A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em lei,
determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer em crime
previsto na Lei n. 8.666/1993.
O art. 89 da Lei 8.666/1993 dispe que dispensar ou inexigir licitao
fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade crime, cuja pena a deteno
de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Assertiva correta.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do direito
administrativo, julgue o item subsequente.
90. De acordo com o princpio da obrigatoriedade da licitao, previsto
na Constituio Federal de 1988 (CF), salvo disposio em contrrio,
obras, servios, compras e alienaes devem ser contratados mediante
processo licitatrio pblico que assegure a igualdade de condies
entre todos os participantes.
Esse o mandamento contido no inc. XXI, art. 37, da CF/1988, ao dispor
que ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
(Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010/CESPE) A respeito do
ordenamento jurdico-administrativo brasileiro, julgue o prximo item.
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91. Se um municpio pretende oferecer sua populao a
apresentao de um artista consagrado pela opinio pblica, em tal
contratao dispensvel o processo licitatrio.
Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica, inexigvel a licitao, o que invalida o
texto da assertiva.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) A respeito de licitao e bens
pblicos, julgue os itens que se seguem.
92. Para alienar aes de sociedade de economia mista negociadas em
bolsas de valores, o Poder Executivo do estado da Bahia dever obter
prvia autorizao legislativa, independentemente de importarem tais
atos perda ou no do controle acionrio, embora nesses casos esteja
dispensado do procedimento licitatrio.
O art. 17 da Lei 8.666/1993, em seu inc. II, alnea c, afirma que a
alienao de bens mveis da Administrao Pblica, quando mveis,
depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta no caso de
venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a
legislao especfica.
Perceba que o prprio texto legal impe a necessidade de que seja
observada a legislao especfica, no caso, a Lei Estadual Baiana n
9.433/1995. A propsito, a alnea d, do inc. II, de seu art. 34, afirma ser
dispensada a licitao para a venda de aes, que podero ser negociadas em
bolsa, obedecida a legislao especfica, e subordinada prvia autorizao
legislativa quando importar em perda do controle acionrio.
Como possvel constatar, a prvia autorizao legislativa somente
ser exigida quando a alienao importar em perda do controle acionrio, o
que invalida o texto da assertiva.
(Analista Judicirio rea judiciria/TRE BA 2010/CESPE) Julgue o
item subsequente, relativos responsabilidade civil do Estado e aos
servios pblicos.
93. No admitida a dispensa de licitao na concesso de servio
pblico, ainda que nas hipteses de dispensa previstas na Lei de
Licitaes.
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A Constituio Federal, em seu art. 175, dispe expressamente que
incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de
servios pblicos, portanto, est correto o texto da assertiva.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) No que se
refere s normas aplicveis s licitaes, julgue os itens subsequentes.
94. dispensvel licitao para a aquisio de componentes ou peas
de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, ao fornecedor
original de tais equipamentos, quando tal condio de exclusividade
for indispensvel para a vigncia da garantia.
Em uma primeira leitura, o caso apresentado parece se enquadrar em
uma hiptese de inexigibilidade (esse era o entendimento do Decreto-lei n
2.300/1986). Todavia, o inc. XVII, do art. 24, da Lei 8.666/1993, estabelece
expressamente que se trata de licitao dispensvel, o que torna correta a
assertiva.
95. Os trabalhos relativos fiscalizao, superviso ou ao
gerenciamento de servios no so considerados servios tcnicos
profissionais especializados para os fins da Lei de Licitaes.
So considerados servios tcnicos profissionais especializados, nos
termos do art. 13 da Lei 8.666/1993:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Diante das informaes apresentadas, constata-se que o texto da
assertiva contraria expressamente o dispositivo legal, devendo ser considerado
incorreto.
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96. A legislao de regncia admite que a administrao pblica inclua
no objeto da licitao o fornecimento de materiais e servios sem a
previso de quantidades.
Administrao vedado incluir, no objeto da licitao, o fornecimento
de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos
no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo. Assertiva
incorreta.
97. Na hiptese de as obras, os servios ou as compras efetuados pela
administrao pblica serem parcelados, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou compra h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do
objeto da licitao.
As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade sem perda da economia de escala.
Entretanto, em caso de parcelamento da execuo de obras e servios e
nas compras efetuadas pela Administrao, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
Assertiva correta.
98. inexigvel licitao para a prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que
integrem a administrao pblica criados para esse fim especfico.
O inc. XVI, do art. 24, da Lei 8.666/1993, prev como dispensvel a
licitao para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para
prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados
para esse fim especfico. Assertiva incorreta.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) Julgue os
prximos itens quanto s normas relativas contratao de bens e
servios de informtica e automao pela administrao pblica
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federal, direta ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas
pelo poder pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto
ou indireto da Unio.
99. considerado comum o bem ou o servio de informtica e
automao cuja especificao estabelea padro objetivo de
desempenho e qualidade e que seja capaz de ser atendida por vrios
fornecedores, ainda que existam outras solues disponveis no
mercado.
O texto da assertiva simplesmente reproduziu o teor do 2, do art. 9,
do Decreto Federal n 7.174/2010, portanto, deve ser considerado correto.

100. Se determinado rgo pblico desencadear procedimento
licitatrio para a aquisio de bens e servios de tecnologia da
automao, e o instrumento convocatrio, contudo, no contemplar
exigncia contratual de comprovao da origem dos bens importados
oferecidos pelos licitantes e da quitao dos correspondentes tributos
de importao, o edital respectivo contrariar disposio legal
expressa, j que a comprovao da origem dos aludidos bens e da
quitao dos tributos figura entre os requisitos que devem constar
obrigatoriamente do instrumento convocatrio.
O art. 3 do Decreto 7.174/2010 afirma que alm dos requisitos
dispostos na legislao vigente, nas aquisies de bens de informtica e
automao, o instrumento convocatrio dever conter, obrigatoriamente:
I - as normas e especificaes tcnicas a serem consideradas na
licitao;
II - as exigncias, na fase de habilitao, de certificaes emitidas por
instituies pblicas ou privadas credenciadas pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - Inmetro, que atestem,
conforme regulamentao especfica, a adequao dos seguintes
requisitos: a) segurana para o usurio e instalaes; b) compatibilidade
eletromagntica; e c) consumo de energia;
III - exigncia contratual de comprovao da origem dos bens
importados oferecidos pelos licitantes e da quitao dos tributos de
importao a eles referentes, que deve ser apresentada no momento da
entrega do objeto, sob pena de resciso contratual e multa; e
IV - as ferramentas de aferio de desempenho que sero utilizadas pela
administrao para medir o desempenho dos bens ofertados, quando for
o caso.
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Diante do que foi exposto, no restam dvidas de que o texto da
assertiva deve ser considerado correto.
101. A administrao pblica agir em estrita consonncia com as
disposies legais se, para adquirir bens e servios de informtica e
automao, adotar, na licitao, o critrio de julgamento tcnica e
preo e utilizar a modalidade convite sob o fundamento de que os
valores envolvidos so de pequeno porte.
A licitao do tipo tcnica e preo ser utilizada exclusivamente para
bens e servios de informtica e automao de natureza predominantemente
intelectual, justificadamente, assim considerados quando a especificao do
objeto evidenciar que os bens ou servios demandados requerem
individualizao ou inovao tecnolgica, e possam apresentar diferentes
metodologias, tecnologias e nveis de qualidade e desempenho, sendo
necessrio avaliar as vantagens e desvantagens de cada soluo.
Ademais, quando da adoo do critrio de julgamento tcnica e preo,
ser vedada a utilizao da modalidade convite, independentemente do valor.
item a seguir, relativo s licitaes e aos contratos administrativos.
102. A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na
hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista,
com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a
exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo
contratado com o praticado no mercado.
O inc. XXIII, do art. 24, da Lei 8.666/1993, realmente afirma ser
dispensvel a licitao na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Assertiva
correta.
(Tcnico Judicirio/TRE BA 2010/CESPE) A respeito de licitao,
julgue os seguintes itens.
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103. dispensvel a licitao quando a Unio tiver de intervir no
domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento.
Conforme destacado anteriormente, em questo idntica aplicada na
prova de Analista de Oramento do Ministrio Pblico da Unio, quando a
Unio tiver de intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento realmente estaremos diante de uma hiptese de licitao
dispensvel. Assertiva correta.
104. Se, em licitao realizada por determinado tribunal, para a
contratao de determinado bem de tecnologia da informao por
meio de concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das
propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas cotaram o
mesmo preo, e, nesse momento, o representante de uma dessas
empresas manifestar-se no sentido de que pode dar outras vantagens
no previstas no edital, o presidente da comisso de licitao agir
corretamente ao desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura
das propostas.
O presidente da comisso realmente deve desconsiderar a vantagem
oferecida aps a abertura das propostas, sob pena de violao ao princpio da
vedao oferta de vantagens.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que, segundo tal
princpio, as regras de seleo devem ser adstritas aos critrios fixados no
edital, no se podendo admitir que, alm disso, intervenham fatores outros,
como o de algum licitante ofertar vantagem prpria ou baseada na oferta de
outro licitante. Assertiva correta.
(Analista Judicirio rea judiciria/TRT 21 Regio 2010/CESPE)
Julgue os itens seguintes, relativos s modalidades, dispensa e
inexigibilidade de licitao.
105. Para que a administrao pblica contrate diretamente advogado
para patrocinar determinada causa, por entender inexigvel a licitao,
necessrio que o servio profissional seja especializado e que o
servio contratado tenha natureza singular.
Na deciso n 215/1995, publicada no DOU em 06/06/1995, o Tribunal
de Contas da Unio firmou o entendimento de que a circunstncia de entidade
pblica ou rgo governamental contar com quadro prprio de advogados no
constitui impedimento legal a contratar advogado particular para prestar-lhe
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servios especficos, desde que a natureza e as caractersticas de singularidade
e de complexidade desses servios sejam de tal ordem que se evidencie no
poderem ser normalmente executados pelos profissionais de seus prprios
quadros, justificando-se, portanto, a contratao de pessoa cujo nvel de
especializao a recomende para a causa. Assertiva correta.
106. Quando um particular ocupa parte de imvel de rgo pblico
para o servio de lanchonete ou restaurante, pagando mensalmente o
valor de R$ 10.000,00, a licitao dispensvel.
No julgamento do recurso especial n 729.985/RJ, de relatoria do
Ministro Luiz Fux, o Superior Tribunal de Justia afirmou que cedio nesta
Corte de Justia que a delegao de concesso ou permisso pelo Poder
Pblico est subordinada ao princpio da obrigatoriedade de licitao prvia, no
escopo de se assegurar a igualdade de condies a todos os concorrentes e a
seleo da proposta mais vantajosa (CF/88, arts. 37, XXI, e 175; Lei 8.666/93,
arts. 1, 2 e 3; Lei 8.987/95, art. 40).
Desse modo, constata-se que o texto da assertiva deve ser considerado
incorreto.
107. A administrao pblica dispensada de realizar certame
licitatrio nas compras de hortifrutigranjeiros.
No correto afirmar que a Administrao Pblica dispensada de
realizar licitao na compra de hortifrutigranjeiros, o que torna incorreta a
assertiva.
O inc. XII, do art. 24, da Lei 8.666/1993, considera dispensvel a
licitao nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis,
somente pelo tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios
correspondentes. Ademais, as compras devem ser realizadas diretamente com
base no preo do dia.
108. Quando o atraso na realizao de procedimento licitatrio decorre
de inrcia ou negligncia do administrador pblico, as contrataes
por emergncia, dispensadas de licitao, podem ser consideradas
irregulares.
O inc. IV, do art. 24, da Lei 8.666/1993, afirma ser dispensvel a
licitao nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar
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prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos.
Todavia, ocorrendo atraso na realizao de procedimento licitatrio
decorrente de inrcia ou negligncia do administrador pblico, as contrataes
por emergncia, dispensadas de licitao, realmente podem ser consideradas
irregulares, sendo responsabilizado o respectivo agente pblico. Assertiva
correta.
109. Para que um rgo pblico licite determinada obra de engenharia
estimada no valor de R$ 600.000,00, a modalidade de licitao pode
ser a tomada de preos ou a concorrncia.
Em regra, para obras e servios de engenharia cujo valor no exceda a
R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), utiliza-se a modalidade
tomada de preos.
Entretanto, lembre-se sempre de que a modalidade concorrncia pode
ser utilizada para contrataes de qualquer valor, o que torna a assertiva
correta.
110. As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas em lei no
se exaurem, pois consignam situaes exemplificativas.
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que os casos de
dispensa de licitao no podem ser ampliados, porque constituem uma
exceo regra geral que exige licitao, quando haja possibilidade de
competio. Precisamente por constiturem exceo, sua interpretao deve
ser feita em sentido estrito. Quanto inexigibilidade, a prpria redao do
artigo 25 traz implcita a possibilidade de ampliao.
Assim, deve ficar claro que as hipteses de licitao dispensvel esto
taxativamente previstas no texto legal, enquanto as hipteses de
inexigibilidade, previstas no art. 25 da Lei 8.666/1993, so meramente
exemplificativas. Assertiva correta.
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(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE) Com relao aos
contratos administrativos e Lei de Licitaes, julgue o prximo item.
111. Em qualquer caso, a administrao poder utilizar, para aquisio
de bens e servios e obras de engenharia, a modalidade concorrncia;
contudo, poder utilizar a tomada de preos, em substituio, na
hiptese de cabimento do convite.
O texto da assertiva est correto, pois a concorrncia pode ser utilizada
em qualquer hiptese de aquisio de bens e servios de engenharia em que
seja cabvel a modalidade tomada de preos ou concorrncia.
Por outro lado, a modalidade tomada de preos somente pode ser
utilizada em substituio modalidade convite, jamais em substituio
modalidade concorrncia.
(Analista Advocacia/SERPRO 2010/CESPE) Com referncia
anulao do ato administrativo e s licitaes pblicas, julgue os itens
subseqentes.
112. As condutas tipificadas como crime na Lei de Licitaes somente
so punveis a ttulo de dolo, nico elemento subjetivo, pois so
omissas quanto previso de conduta culposa.
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que o processo
licitatrio pode dar margem a diversas condutas ilegais por parte de
administradores e de licitantes. A lei vigente (diversamente do que sucedia na
lei anterior) destinou captulo especial para tipificar crimes e atribuir sanes
penais (arts. 89 a 99).
Entretanto, destaca o professor que todos os tipos somente so punveis
a ttulo de dolo. Em conseqncia, no haver conduta punvel se o fato
decorrer de culpa do agente, o que torna correto o texto da assertiva.
113. A Lei de Licitaes estipula e exige, de forma expressa, que as
minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios ou ajustes, devam ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurdica da administrao.
O texto da assertiva est correto, pois essa obrigatoriedade realmente
consta expressamente no pargrafo nico, do art. 38, da Lei de Licitaes e
Contratos administrativos.
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(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A respeito da
modalidade de licitao denominada prego, julgue os seguintes itens.
114. Pela sua prpria natureza e finalidade, o prego no admite a
participao de empresas estrangeiras.
No h impedimento participao de empresas estrangeiras nas
licitaes realizadas sob a modalidade prego, porm, as exigncias de
habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado.
Ademais, o licitante dever ter procurador residente e domiciliado no
Pas, com poderes para receber citao, intimao e responder administrativa
e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os
documentos de habilitao. Assertiva incorreta.
115. vedada a exigncia de garantia de proposta no prego.
No prego, vedada a exigncia de garantia de proposta, aquisio do
edital pelos licitantes como condio para participao no certame, e, ainda, o
pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o
caso. Assertiva correta.
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RELAO DAS QUESTES COMENTADAS
(Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010/CESPE) A
Constituio Federal de 1988 (CF) instituiu normas para licitaes e
contratos da administrao pblica. Dessa forma, a contratao de
obras e servios, a locao e a alienao, bem como a aquisio de
materiais so aes realizadas mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. Acerca
desse tema, julgue os itens a seguir.
01. O sistema de registro de preos da administrao federal direta,
autrquica e fundacional adotado, preferencialmente, nas seguintes
hipteses, entre outras: quando, pelas caractersticas do bem ou
servio, houver necessidade de contrataes frequentes e quando for
conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para
atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de
governo.
02. O processo de compras governamentais deve obedecer s
seguintes etapas: preparao, convocao, habilitao, competio e
contratao, e execuo.
(Oficial Tcnico de Inteligncia Direito/ABIN 2010/CESPE) Com
referncia s licitaes e aos contratos, julgue o prximo item.
03. O prego modalidade inaplicvel na formao do registro de
preos, dada a exigncia legal da concorrncia.
(Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A respeito de licitaes,
julgue os itens subsequentes.
04. Na hiptese de haver desateno s formalidades legais,
facultado a qualquer pessoa impugnar, na forma eletrnica, o ato
convocatrio do prego, desde que em at vinte e quatro horas antes
da data fixada para abertura da sesso pblica.
05. Na hiptese de aquisio de bens, a Lei de Licitaes veda
expressamente condutas como a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao e a fixao no edital de quantitativo mnimo,
ainda que tais condutas sejam justificveis para ampliar a
competitividade do certame.
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(Procurador Federal/AGU 2010/CESPE) Acerca de licitao e de
contratos administrativos, julgue o item subsequente.
06. Considere que o administrador de determinada autarquia tenha
promovido a abertura de licitao, na modalidade convite, para a
ampliao da sede regional desse ente e que no tenha havido
interessados no primeiro certame e, por isso, a licitao tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador, ento,
tenha encaminhado o processo administrativo Procuradoria Federal
para anlise acerca da possibilidade de se dispensar a licitao para a
contratao da empresa de engenharia. Nessa situao, conforme
entendimento firmado pela AGU, no pode ser dispensada a licitao.
(Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue o item que se
segue, relativo ao instituto da licitao.
07. De acordo com a Lei de Licitaes, inexigvel a licitao nos casos
de guerra ou grave perturbao da ordem.
(Tcnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Com relao ao instituto
da licitao e aos atos administrativos, julgue os itens que se seguem.
08. O prego constitui modalidade de licitao para aquisio de
servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao.
(Tcnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) Julgue os seguintes
itens, relativos a processos licitatrios, considerando que a licitao
recebeu status de princpio constitucional a partir da CF.
09. inexigvel a licitao para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
10. Na modalidade de prego eletrnico, aps a homologao, o
adjudicatrio deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de
registro de preos no prazo definido no edital.
11. Convite, leilo, concurso e compra direta so modalidades de
licitaes pblicas.
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12. Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao tcnica, jurdica e
financeira exigidos no edital.
(Advogado/CEF 2010/CESPE adaptada) Julgue o item abaixo a
respeito das modalidades de contrato administrativo e suas formas de
execuo.
13. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a celebrao de convnio
deve seguir, obrigatoriamente, a exigncia prvia do procedimento de
licitao.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) A respeito de licitaes,
14. Em licitaes realizadas por meio da modalidade concurso, o
julgamento das propostas deve ser feito por servidores pblicos de
reputao ilibada e com conhecimento tcnico acerca do objeto da
licitao.
15. Apesar de a publicidade ser um dos princpios norteadores do
processo licitatrio, apenas as partes diretamente envolvidas ou
concorrentes nesse processo podem acompanhar seu
desenvolvimento.
16. Processo licitatrio fracassado no enseja caso de dispensa de
licitao.
(Administrador/DENTRAN ES 2010/CESPE) Considere que, para a
concesso de direito real de uso, a administrao necessite realizar
licitao e, para isso, escolheu o tipo melhor tcnica e preo, elaborou
instrumento convocatrio e o enviou para a anlise e parecer da
assessoria jurdica. A partir dessa situao hipottica e considerando
os mltiplos aspectos por ela suscitados, julgue os itens que se
seguem.
17. O edital deve ser publicado com, no mnimo, trinta dias de
antecedncia.
18. A modalidade de licitao que deve ser utilizada consiste na
concorrncia.
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19. O processo licitatrio descrito encontra-se em fase interna.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princpios e poderes
que regem a administrao pblica, julgue o item subsecutivo.
20. Em ateno ao princpio da publicidade, os contratos celebrados
pela administrao devem ser publicados em veculo oficial de
divulgao; na esfera federal, a publicao deve ser no Dirio Oficial
da Unio; nos estados, no Distrito Federal e nos municpios, no veculo
que for definido nas respectivas leis.
(Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Com relao s regras de
licitao e contratos, julgue o seguinte item.
21. A autoridade competente para aprovar procedimento licitatrio
somente pode revogar a licitao por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
(Defensor Pblico/DPE BA 2010/CESPE) Considerando os contratos
administrativos e os casos de dispensa de licitao, julgue o item que
se segue.
22. Os casos de dispensa de licitao previstos em lei somente podem
ser ampliados, pela autoridade competente, devido a interesse pblico
decorrente de fato devidamente comprovado, pertinente e suficiente
para justificar tal conduta.
23. (Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) Considerando
que, para atender casos de emergncia e calamidade pblica,
determinado rgo pblico pretenda dispensar a licitao, marque a
opo correta.
A) Casos de emergncia e calamidade pblica justificam a inexigibilidade de
licitao, e no a sua dispensa.
B) Para ocorrer a dispensa de licitao, a emergncia deve ser decorrente de
fatos da natureza.
C) Nessa situao, a compra de material dever ser para pronta entrega ou
com exguo espao de tempo, sob pena de ser afastada a justificativa da
emergncia.
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D) Caso haja necessidade de contratao de obras, ela deve ocorrer no prazo
mximo de cento e oitenta dias sem limite para sua concluso, desde que
atenda situao excepcional apresentada.
E) vedada a contratao de servio por dispensa de licitao para atender a
essa situao.
(Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010/CESPE - adaptada) Um
ministrio pretende realizar licitao na modalidade de prego para
adquirir veculo no valor de R$ 70.000,00. Para tanto, foi designado o
pregoeiro e sua equipe de apoio e convocados os interessados por
meio de publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU). Considerando
essa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
24. Qualquer pedido de esclarecimento a respeito do ato convocatrio
s poder ocorrer a partir da data fixada para recebimento das
propostas.
25. vedado administrao realizar licitao na modalidade de
prego para adquirir veculo.
26. O ministrio s pode realizar licitao na modalidade de prego se
o valor do veculo no ultrapassar R$ 80.000,00.
27. Tanto o pregoeiro quanto a equipe de apoio devem ser ocupantes
de cargo efetivo do prprio ministrio.
28. A convocao dos interessados nessa modalidade deve ocorrer por
meio de publicao no DOU e eletrnica, na Internet.
Considerando que determinada autarquia federal publicou edital de
licitao na modalidade concorrncia para contratar a realizao de
obra de engenharia, julgue os itens seguintes.
29. Licitante que for inabilitado a participar do certame licitatrio
estar impedido de apresentar proposta em outro procedimento
licitatrio naquela autarquia, pelo prazo de noventa dias.
30. A legitimidade para impugnar o edital de licitao restringe-se aos
licitantes previamente cadastrados.
31. Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido
examinadas e aprovadas pela assessoria jurdica da autarquia.
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32. Em qualquer fase do procedimento licitatrio, os licitantes podero
desistir das propostas apresentadas, sem que a justificativa da
desistncia seja aceita pela comisso de licitao.
33. O tipo de licitao para essa contratao dever ser melhor tcnica
ou tcnica e preo.
Considerando que determinada fundao pblica federal pretende
realizar licitao para adquirir material de expediente no valor de R$
600.000,00, julgue os itens seguintes.
34. Em razo do valor do material, a modalidade de licitao utilizada
dever estabelecer uma fase preliminar de habilitao, com
interessados previamente cadastrados.
35. Para licitar esse material, a fundao poder realizar a licitao na
modalidade tomada de preos ou concorrncia.
36. A licitao poder ser na modalidade concurso, com licitantes
previamente cadastrados.
37. A fundao poderia utilizar a modalidade leilo, se o valor do
material fosse de R$ 80.000.00.
38. Para adquirir esse material na modalidade convite, necessrio
que, em trs procedimentos licitatrios, independentemente da
modalidade, no seja apresentada proposta vantajosa para a
administrao.
39. (Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) As
modalidades de licitao incluem
A) tomada de preos, prego presencial, prego eletrnico e convite.
B) prego eletrnico, execuo de obras, leilo e concurso.
C) concorrncia, prego presencial, hasta pblica e leilo.
D) convite, concurso, leilo e alienao.
E) concesso de direito real de uso, tomada de preos, convite e prego
presencial.
40. (Tcnico em assuntos educacionais/DPU 2010/CESPE) Configura
situao de inexigibilidade de licitao a contratao
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A) de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica.
B) de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de
resciso contratual.
C) de servios tcnicos de restaurao de obra de arte e bens de valor
artstico, de natureza singular.
D) realizada por empresa pblica com suas subsidirias e controladas,
especialmente para aquisio de bens, desde que o preo seja compatvel com
o de mercado.
E) ou compra de servios para o abastecimento de navios e embarcaes,
quando em estada eventual de curta durao em portos diferentes de suas
sedes.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes, a
respeito dos princpios bsicos e das definies acerca da licitao
pblica.
41. Sendo realizada uma licitao para a compra de veculos movidos a
biocombustvel, a administrao no pode receber, ao trmino do
certame, um veculo movido a dsel, uma vez que, se o fizer, estar
violando o princpio da indistino.
(Administrador/EMBASA 2010/CESPE) Julgue os itens seguintes.
42. O responsvel pelas contrataes em certa secretaria de governo
da Bahia editou uma norma interna determinando que, nos editais de
licitao ou em seus anexos, no deveriam ser includos os oramentos
estimados nem as planilhas de quantitativos e preos unitrios, uma
vez que tais informaes poderiam direcionar o resultado da licitao.
Nessa situao, agiu corretamente a autoridade, ao editar a referida
norma.
43. Na execuo indireta de obras ou servios pelo poder pblico,
ocorre o regime de empreitada por preo unitrio, quando se contrata
a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas.
(Analista em C&T Junior Direito/INCA 2010/CESPE) Considerando a
licitao e os contratos administrativos, julgue os itens seguintes.
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44. Um mesmo servidor ou autoridade no pode acumular as funes
de julgar as propostas apresentadas e analisar os recursos interpostos
contra esse ato, sob pena de violar o princpio da segregao das
funes.
45. inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos de
natureza singular prestados por profissional cujo conceito no campo
de sua especialidade permita inferir que o seu trabalho essencial
para a plena satisfao do objeto do contrato. Para isso, o profissional
deve demonstrar, cumulativamente, os seguintes requisitos:
desempenho satisfatrio em trabalhos anlogos, estudos na rea do
objeto a ser contratado, experincias em outros contratos, publicaes
acerca do tema, organizao, aparelhamento adequado e equipe
tcnica capaz de desenvolver o servio.
46. Considere a seguinte situao hipottica.
O Ministrio Pblico Federal (MPF) publicou edital para a construo
de um moderno prdio para sua nova sede em determinado estado.
Entretanto, uma empresa interessada em participar do procedimento
licitatrio no possui engenheiro com a qualificao tcnica necessria
para a execuo da obra em seu quadro de empregados. Ento, o
gerente da empresa procurou um engenheiro, o qual possui
qualificao tcnica, e props a celebrao de um contrato de
prestao de servios pelo perodo da execuo da obra do MPF. O
referido engenheiro aceitou a proposta e celebrou o contrato com a
empresa.
Nessa situao, o MPF deve aceitar o contrato de prestao de servios
celebrado entre a empresa e o engenheiro como documento hbil a
comprovar a capacitao tcnico-profissional da empresa.
47. Em uma licitao na modalidade concorrncia para a execuo de
obra por empreitada por preo global, a administrao pode
desclassificar o licitante que apresentar proposta considerada
inexequvel sem antes facultar a esse licitante a apresentao de
justificativas para os valores ofertados.
(Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Com relao s licitaes e
contratos, julgue os itens subsequentes, de acordo com a Lei n.o
8.666/1993.
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48. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar,
em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro
horas da apresentao das propostas.
49. cabvel a modalidade concorrncia, qualquer que seja o valor de
seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas licitaes
internacionais. Os bens imveis da administrao pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podem ser alienados por meio de leilo.
50. dispensvel a licitao quando no acudirem interessados
licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as
condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser
instrudo com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a
justificativa do preo.
51. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao da referida lei.
52. No se admite proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos
dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais
e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
(Tcnico Superior/IPAJM 2010/CESPE - adaptada) Uma empresa
inglesa entrou em procedimento licitatrio para construo de um
prdio de uma autarquia, concorrendo com cinco empresas brasileiras.
Um dos agentes pblicos responsveis pelo certame incluiu nos atos
de convocao uma clusula que comprometeu o carter competitivo
da licitao, criando obstculo com intuito de beneficiar as empresas
brasileiras em detrimento da inglesa. Apesar disso, a empresa inglesa
conseguiu concorrer. O certame foi mantido em sigilo absoluto, para
no frustrar os interesses daquele agente. A comisso iniciou a
licitao, apresentando, nessa ordem: o projeto executivo, o projeto
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bsico e, finalmente, iniciou a execuo da obra. Observou-se,
posteriormente, que no havia previso oramentria para a
construo do prdio em questo, orado em um milho de reais. A
modalidade de licitao escolhida foi a concorrncia. Considerando
esse caso hipottico, julgue os itens seguintes acerca dos princpios de
licitao.
53. O agente pblico, ao tentar frustrar a competio entre a empresa
britnica e as empresas brasileiras, desrespeitou no s o princpio da
igualdade, mas tambm princpio implcito na Lei n. 8.666/1993, que
o da competitividade, decorrente do princpio da isonomia.
54. O certame foi mantido em sigilo absoluto, o que no macula o
procedimento licitatrio sob anlise.
55. Se a licitao tivesse sido iniciada sem que houvesse projeto
bsico, isso no prejudica o procedimento, haja vista expressa
permisso legal no sentido de que possvel que ele seja desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que
autorizado pela administrao.
56. Para a Lei n. 8.666/1993, a construo do prdio uma obra e,
por isso, no h necessidade de previso oramentria para o incio do
procedimento licitatrio, pois existe previso legal no sentido de que
seja conseguido o dinheiro mediante aditamento oramentrio para
obras urgentes.
57. Caso o preo da obra fosse orado em um milho de reais, a
comisso no poderia ter escolhido a licitao na modalidade
concorrncia, por no ter chegado ao valor exigido na Lei n.
8.666/1993, que acima de dois milhes de reais.
(Promotor de Justia Substituto/MPE ES 2010/CESPE - adaptada) No
que concerne aos convnios e contratos administrativos, ao
procedimento da licitao e teoria do fato do prncipe, julgue os itens
abaixo.
58. A regra geral a ausncia de licitao para a celebrao de
convnios administrativos, diferentemente do que ocorre com os
contratos administrativos comuns.
59. A segunda fase do procedimento da licitao a da habilitao, em
que h a abertura dos envelopes relativos documentao e sua
apreciao, devendo a comisso de licitao faz-lo de forma
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
62
reservada, para que os julgadores tenham a tranqilidade necessria
anlise de todos os documentos exigidos no edital.
60. Apenas os licitantes tm legitimidade para impugnar os termos do
edital de licitao perante a administrao, mas esse direito decair
se, tendo aceitado tais termos sem objeo, o licitante vier a apontar,
depois da abertura dos envelopes de habilitao, falhas ou
irregularidades que o viciariam.
(Promotor de Justia Substituto/MPE SE 2010/CESPE) No que se
refere s modalidades de licitao e aos contratos administrativos,
61. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados, na
qual a administrao tem por objetivo nico a venda de bens mveis
inservveis.
62. Na tomada de preos, os participantes interessados devem ser
previamente cadastrados nos registros dos rgos pblicos, ou devem
atender a todas as exigncias para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas.
A respeito de licitaes, contratos e compras na administrao pblica,
julgue os itens que se subseguem.
63. Diferentemente de outras modalidades de licitao, o prego pode
ser utilizado para aquisio de bens e servios, independentemente do
valor estimado, o que estimula, em licitaes vultosas, vantagem
econmica para a administrao.
64. A alienao de bens imveis da administrao pblica federal est
necessariamente sujeita existncia de interesse pblico,
devidamente justificado, devendo ser processada exclusivamente
mediante concorrncia, ressalvadas as hipteses de dispensa.
65. Apesar de o princpio da isonomia constituir pilar dos
procedimentos licitatrios, na modalidade denominada prego, as
micro e pequenas empresas tm preferncia de contratao, como
critrio de desempate, ainda que seu preo seja 5% maior que o
menor preo ofertado.
66. Na aquisio de software pela administrao pblica, deflagrada
mediante o procedimento licitatrio do prego, verifica-se primeiro a
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63
classificao das propostas, seguida da fase de lances, para, em
momento posterior, proceder-se anlise das condies de habilitao
do licitante, em verdadeira inverso de fases.
Com relao dispensa e inexigibilidade de licitao, julgue os itens
que se seguem.
67. Para obras e servios contratados por consrcios pblicos,
dobram-se os percentuais estabelecidos como limites para a dispensa
de licitao.
68. Ocorre inexigibilidade de licitao sempre que houver
impossibilidade jurdica de competio.
69. A contratao de publicitrio de renome para realizar servio de
propaganda institucional para uma prefeitura municipal configura
situao de inexigibilidade de licitao.
Acerca das modalidades de licitao, julgue os itens seguintes.
70. Declarado o vencedor do prego, poder qualquer licitante
manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer do
resultado. Caso no se manifeste imediatamente, ocorrer a
decadncia do direito de recurso.
71. Produtos legalmente apreendidos ou penhorados podem ser
vendidos pela administrao por meio de licitao na modalidade
prego.
72. Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista pode ser
feito at 24 horas aps a realizao do leilo.
73. Nos casos em que couber convite, a administrao tambm poder
utilizar a tomada de preos e a concorrncia.
74. A carta convite deve ser enviada aos interessados e tambm
publicada no dirio oficial.
75. Em licitaes por concurso, o julgamento realizado por comisso
especial formada por servidores pblicos de reputao ilibada e de
reconhecido domnio da matria.
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(Analista Administrativo/MPU 2010/CESPE) A respeito da Lei n.
8.666/1993, julgue os itens que se seguem.
76. Os rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municpios esto subordinados ao regime dessa lei.
77. Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tm
como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvadas as
concorrncias de mbito internacional, para as quais o edital deve
ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e
atender s exigncias dos rgos competentes.
(Analista de Oramento/MPU 2010/CESPE) A respeito de licitao
pblica, julgue os itens a seguir.
78. Todo procedimento licitatrio ser sempre um ato administrativo
formal, independentemente da esfera da administrao pblica em que
seja realizado.
79. Conforme estabelecido na legislao, as modalidades de licitao
so: o convite, o prego e o concurso.
80. Na forma da lei, dispensvel a licitao na situao em que a
Unio tenha de intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento.
81. Admite-se a inexigibilidade de licitao caso haja inviabilidade de
competio, incluindo-se nessa situao a contratao de servios
tcnicos de publicidade e divulgao.
82. Os princpios bsicos a serem observados no processamento e
julgamento de licitaes incluem: a moralidade, a igualdade, a
publicidade, a legalidade, a impessoalidade, a probidade
administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio e o
julgamento objetivo.
(Tcnico Administrativo/MPU 2010/CESPE) Com relao a contratos
administrativos e licitaes, julgue o item a seguir, luz da Lei n.
8.666/1993.
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65
83. Considere que o governo de determinado estado-membro da
Federao tenha realizado licitao, na modalidade convite, para
contratar um escritrio de contabilidade para desempenhar atividades
contbeis gerais, mas no tenha havido interessados. Nesse caso,
permitida a contratao com dispensa de licitao, desde que
observados os requisitos legais.
(Oficial Administrao/PMDF 2010/CESPE) Julgue os itens a seguir,
que tratam de licitaes e contratos.
84. As normas que determinam que obras, servios, compras e
alienaes no mbito da administrao pblica sejam contratados
mediante processo de licitao pblica visam garantir a observncia do
princpio da isonomia.
85. De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a concorrncia um tipo de
licitao.
86. Com o advento da CF, as contrataes por meio da modalidade
convite passaram a ser consideradas inconstitucionais.
Acerca de licitao, julgue o prximo item.
87. O convite uma modalidade de licitao em que a convocao se
faz por carta-convite. Ele dispensa a publicao em edital, mas a lei
exige que a unidade administrativa afixe, em lugar adequado, uma
cpia do instrumento convocatrio.
Acerca dos crimes previstos na Lei de Licitaes e Contratos da
Administrao Pblica (Lei n. 8.666/1993) e nas disposies da Lei
de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992), julgue os itens
subsequentes.
88. Nos casos de sentena condenatria por prtica de algum dos
crimes previstos na Lei n. 8.666/1993, a pena de multa dever ser
fixada em percentual, cuja base dever corresponder ao valor da
vantagem obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
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66
89. A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em lei,
determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer em crime
previsto na Lei n. 8.666/1993.
(CFO/PMDF 2010/CESPE) No que se refere aos institutos do direito
administrativo, julgue o item subsequente.
90. De acordo com o princpio da obrigatoriedade da licitao, previsto
na Constituio Federal de 1988 (CF), salvo disposio em contrrio,
obras, servios, compras e alienaes devem ser contratados mediante
processo licitatrio pblico que assegure a igualdade de condies
entre todos os participantes.
(Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010/CESPE) A respeito do
ordenamento jurdico-administrativo brasileiro, julgue o prximo item.
91. Se um municpio pretende oferecer sua populao a
apresentao de um artista consagrado pela opinio pblica, em tal
contratao dispensvel o processo licitatrio.
(Procurador/TCE BA 2010/CESPE) A respeito de licitao e bens
pblicos, julgue os itens que se seguem.
92. Para alienar aes de sociedade de economia mista negociadas em
bolsas de valores, o Poder Executivo do estado da Bahia dever obter
prvia autorizao legislativa, independentemente de importarem tais
atos perda ou no do controle acionrio, embora nesses casos esteja
dispensado do procedimento licitatrio.
item subsequente, relativos responsabilidade civil do Estado e aos
servios pblicos.
93. No admitida a dispensa de licitao na concesso de servio
pblico, ainda que nas hipteses de dispensa previstas na Lei de
Licitaes.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) No que se
refere s normas aplicveis s licitaes, julgue os itens subsequentes.
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
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94. dispensvel licitao para a aquisio de componentes ou peas
de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, ao fornecedor
original de tais equipamentos, quando tal condio de exclusividade
for indispensvel para a vigncia da garantia.
95. Os trabalhos relativos fiscalizao, superviso ou ao
gerenciamento de servios no so considerados servios tcnicos
profissionais especializados para os fins da Lei de Licitaes.
96. A legislao de regncia admite que a administrao pblica inclua
no objeto da licitao o fornecimento de materiais e servios sem a
previso de quantidades.
97. Na hiptese de as obras, os servios ou as compras efetuados pela
administrao pblica serem parcelados, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou compra h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do
objeto da licitao.
98. inexigvel licitao para a prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos ou entidades que
integrem a administrao pblica criados para esse fim especfico.
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) Julgue os
prximos itens quanto s normas relativas contratao de bens e
servios de informtica e automao pela administrao pblica
federal, direta ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas
pelo poder pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto
ou indireto da Unio.
99. considerado comum o bem ou o servio de informtica e
automao cuja especificao estabelea padro objetivo de
desempenho e qualidade e que seja capaz de ser atendida por vrios
fornecedores, ainda que existam outras solues disponveis no
mercado.
100. Se determinado rgo pblico desencadear procedimento
licitatrio para a aquisio de bens e servios de tecnologia da
automao, e o instrumento convocatrio, contudo, no contemplar
exigncia contratual de comprovao da origem dos bens importados
oferecidos pelos licitantes e da quitao dos correspondentes tributos
de importao, o edital respectivo contrariar disposio legal
expressa, j que a comprovao da origem dos aludidos bens e da
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
68
quitao dos tributos figura entre os requisitos que devem constar
obrigatoriamente do instrumento convocatrio.
101. A administrao pblica agir em estrita consonncia com as
disposies legais se, para adquirir bens e servios de informtica e
automao, adotar, na licitao, o critrio de julgamento tcnica e
preo e utilizar a modalidade convite sob o fundamento de que os
valores envolvidos so de pequeno porte.
item a seguir, relativo s licitaes e aos contratos administrativos.
102. A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na
hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista,
com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a
exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo
contratado com o praticado no mercado.
(Tcnico Judicirio/TRE BA 2010/CESPE) A respeito de licitao,
julgue os seguintes itens.
103. dispensvel a licitao quando a Unio tiver de intervir no
domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento.
104. Se, em licitao realizada por determinado tribunal, para a
contratao de determinado bem de tecnologia da informao por
meio de concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das
propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas cotaram o
mesmo preo, e, nesse momento, o representante de uma dessas
empresas manifestar-se no sentido de que pode dar outras vantagens
no previstas no edital, o presidente da comisso de licitao agir
corretamente ao desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura
das propostas.
(Analista Judicirio rea judiciria/TRT 21 Regio 2010/CESPE)
Julgue os itens seguintes, relativos s modalidades, dispensa e
inexigibilidade de licitao.
105. Para que a administrao pblica contrate diretamente advogado
para patrocinar determinada causa, por entender inexigvel a licitao,
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69
necessrio que o servio profissional seja especializado e que o
servio contratado tenha natureza singular.
106. Quando um particular ocupa parte de imvel de rgo pblico
para o servio de lanchonete ou restaurante, pagando mensalmente o
valor de R$ 10.000,00, a licitao dispensvel.
107. A administrao pblica dispensada de realizar certame
licitatrio nas compras de hortifrutigranjeiros.
108. Quando o atraso na realizao de procedimento licitatrio decorre
de inrcia ou negligncia do administrador pblico, as contrataes
por emergncia, dispensadas de licitao, podem ser consideradas
irregulares.
109. Para que um rgo pblico licite determinada obra de engenharia
estimada no valor de R$ 600.000,00, a modalidade de licitao pode
ser a tomada de preos ou a concorrncia.
110. As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas em lei no
se exaurem, pois consignam situaes exemplificativas.
(Tcnico Judicirio/TRT 21 Regio 2010/CESPE) Com relao aos
contratos administrativos e Lei de Licitaes, julgue o prximo item.
111. Em qualquer caso, a administrao poder utilizar, para aquisio
de bens e servios e obras de engenharia, a modalidade concorrncia;
contudo, poder utilizar a tomada de preos, em substituio, na
hiptese de cabimento do convite.
(Analista Advocacia/SERPRO 2010/CESPE) Com referncia
anulao do ato administrativo e s licitaes pblicas, julgue os itens
subseqentes.
112. As condutas tipificadas como crime na Lei de Licitaes somente
so punveis a ttulo de dolo, nico elemento subjetivo, pois so
omissas quanto previso de conduta culposa.
113. A Lei de Licitaes estipula e exige, de forma expressa, que as
minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios ou ajustes, devam ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurdica da administrao.
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
70
(Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A respeito da
modalidade de licitao denominada prego, julgue os seguintes itens.
114. Pela sua prpria natureza e finalidade, o prego no admite a
participao de empresas estrangeiras.
115. vedada a exigncia de garantia de proposta no prego.
- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
71
GABARITO
01.C 02.C 03.E 04.E 05.E 06.C 07.E 08.C
09.C 10.C 11.E 12.C 13.E 14.E 15.E 16.C
17.E 18.C 19.C 20.C 21.C 22.E 23.C 24.E
25.E 26.E 27.E 28.C 29.E 30.E 31.C 32.E
33.E 34.E 35.C 36.E 37.E 38.E 39.A 40.C
41.E 42.E 43.C 44.C 45.E 46.C 47.E 48.C
49.C 50.C 51.C 52.C 53.C 54.E 55.E 56.E
57.E 58.C 59.E 60.E 61.E 62.C 63.C 64.E
65.C 66.C 67.C 68.C 69.E 70.C 71.E 72.C
73.C 74.E 75.E 76.C 77.C 78.C 79.X 80.C
81.E 82.C 83.C 84.C 85.E 86.E 87.C 88.C
89.C 90.C 91.E 92.E 93.C 94.C 95.E 96.E
97.C 98.E 99.C 100.C 101.E 102.C 103.C 104.C
105.C 106.E 107.E 108.C 109.C 110.C 111.C 112.C
113.C 114.E 115.C

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