CAPES A Universidade e Alienação Pós-Graduação

Cad. EBAPE.BR, v. 12, n 2, artigo 5, Rio de Janeiro, Abr./Jun. 2014. p.
270283

A Capes, a universidade e a alienao gestada na ps-
graduao
Capes, university and alienation in the post-graduation programs

Manoel Malheiros Tourinho
1

Maria das Dores Correia Palha
2

Resumo
O acrnimo Capes, no Brasil, sinnimo de programas de ps-graduao. A Capes uma Agncia Governamental do
Ministrio da Educao que j existe h 62 anos. A sua misso fundamental a capacitao do pessoal de nvel
superior para o ensino, e o seu desempenho considerado excelente, como executora das polticas de capacitao do
governo federal. Recentemente, no entanto, a Capes tem sido alvo de crticas de professores e pesquisadores das
universidades pblicas brasileiras, que hoje a percebem como uma organizao pblica que caminhou da informalidade
e das boas ideias para uma ao centralizadora, intervencionista, inclusive com polticas e medidas que sempre
favorecem as regies mais desenvolvidas do pas. Comea a surgir uma percepo crtica entre os acadmicos
professores que considera que o sucesso quantitativo da Capes favorece a alienao da universidade brasileira,
principalmente por meio dos programas de ps-graduao, tanto Mestrado quanto Doutorado. Considerando essa
discusso, o presente artigo adota o referencial terico marxista para explicar como se efetiva o processo de alienao
conduzido pela Capes e anudo pelas universidades. O artigo apresenta, indica e discute um caminho para romper com
a alienao estabelecida por meio da mobilizao dos instrumentos legais proporcionados pela Constituio Federal do
Brasil.
Palavras-chave: Capes. Universidade. Alienao. Ps-Graduao.
Abstract
Among academics in Brazil, Capes is synonymous with graduate and post-graduate programs. Capes, considered highly
effective as an agency of the Ministry of Education, has existed for 62 years and is responsible for the training of
graduate and post-graduate students, as well as for holding academic institutions accountable to the training policies set
forth by the federal government. Recently, however, Capes has been the target of criticism from Brazilian academics and
researchers in the public universities because of the agencys micro-managerial and centralized form of control; the
agency has consistently promoted policies and measures that seem to favor the more developed regions of the country
while outright ignoring or neglecting others. Through the Master and Doctoral level-programs, many agree that Capes
tends to compel academics in the aforementioned developed regions to claim success of the agencys programs even
when at the cost of alienating many other universities who do not agree with the training polices and are not invited to be
a part of the policy creation process. This article uses the theoretical Marxist framework to explain how this alienation has

Artigo submetido em 04 de julho de 2013 e aceito para publicao em 18 de dezembro de 2013.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/1679-39519356
1
Professor Emrito da Universidade Federal Rural da Amaznia; PhD em Sociologia Rural pela Universidade de Wisconsin, Madison
(EUA). Endereo: Instituto socioambiental e dos recursos hdricos - ISARH. Universidade Federal Rural da Amaznia. Avenida
Perimetral, 2501, Universitrio, CEP 66077- 901, Belm-PA, Brasil. E-mail: paratourinho@gmail.com
2
Professora Associada I da Universidade Federal Rural da Amaznia; Doutora em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal de
Pernambuco. Endereo: Instituto socioambiental e dos recursos hdricos ISARH. Projeto Bio-Fauna. Universidade Federal Rural da
Amaznia. Avenida perimetral, 2501, Universitrio, CEP 66077- 901, Belm-PA, Brasil. E-mail: faunaufra@gmail.com
A Capes, a universidade e a alienao gestada na ps-graduao


Cad. EBAPE.BR, v. 12, n 2, artigo 5, Rio de Janeiro, Abr./Jun. 2014. p. 271-283

been implemented by Capes with the consent of the universities in Brazil. Lastly, this article exposes, discusses and
offers legal solutions found within Brazils Constitution on how to break free from the established norms that have created
this environment and reality of alienation of academics and universities in less developed regions of the country.
Keywords: University. Alienation. Post-graduation Programs.

Introduo
Na sociedade capitalista, todas as mais importantes esferas institucionais como a religio, o Estado, a
economia poltica e a educao so praticados com a perspectiva da alienao (COSER, 1977; KONDER,
2010). Este artigo sobre a alienao. Mais exatamente, adota-se o referencial terico marxista para explicar
como se efetiva o processo de alienao conduzido pela Capes e anudo pelas universidades brasileiras. O
objetivo apresentar, indicar e discutir um caminho para romper com essa alienao, por meio da
mobilizao dos instrumentos legais proporcionados pela Constituio Federal do Brasil. Ao fazer indicaes
sobre as relaes institucionais entre a Capes, a universidade e os programas de ps-graduao, procura-se
mostrar de que forma professores e alunos so alienados do objeto do seu trabalho, os artigos cientficos,
uma vez que processos como a avaliao da ps-graduao e a divulgao da produo acadmica so
concebidos e regulamentados de fora para dentro.
A especificidade histrica marca da abordagem marxista (COSER, 1977; HARVEY, 2013). Da o artigo
ser composto de abordagens histricas, inicialmente apresentando a Capes, de modo sucinto, como uma
organizao governamental, que caminhou da informalidade a uma conduta centralizadora e intervencionista,
premiando as regies mais desenvolvidas do pas com assentos nos colegiados decisrios, acentuando, desse
modo, no apenas a alienao como relaes de dependncia e de subordinao. As trs primeiras sees do
artigo so dedicadas a essa discusso.
A quarta seo aborda a questo da gerao induzida da produo acadmica alienada, cujo maior cliente a
universidade, que depende da Capes para formao de seus quadros acadmicos. Ao se trabalhar respostas
para a pergunta de Ribeiro (1986), Universidade Para Qu?, e para a indagao dos autores deste artigo
sobre por que h necessidade de conduzir a universidade com lealdade aos padres internacionais em
detrimento dos padres locais, as discusses surgidas no Frum Internacional de Reitores so assumidas
como elementos questionadores da atual produo alienada e induzida pelo Estado, por meio da Capes. A
quinta seo do artigo, por sua vez, dialoga com referncias apanhadas na literatura, que servem para
acrescer informaes, concluses e comentrios sobre as relaes entre a Capes, a universidade e a alienao
gestada na ps-graduao. A sexta e ltima parte do texto oferece um caminho alternativo para se vencer
essa alienao. O caminho sugerido a completa autonomia da universidade brasileira, fato que lhe assegura
a Constituio Federal do Brasil.

Uma brevssima histria da Capes
O acrnimo Capes, nos verbetes brasileiros, sinnimo de ps-graduao. Programas de Doutorado e
Mestrado so controlados por essa organizao. Todos ns, militantes acadmicos, sabemos o significado
dessas cinco letras. Literalmente chamada de Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior, cuja misso institucional fundamental declarada expandir e consolidar a ps-graduao stricto
sensu (Mestrado e Doutorado) em todos os estados da Federao. A partir de 2007, a Capes passou a atuar na
educao bsica e, semelhana de sua atuao nas universidades e centros acadmicos, essa nova misso
passou a se estender pelo Brasil e tambm pelo exterior. A Capes uma fundao do Ministrio da Educao
e Cultura (MEC) e existe desde 1951, portanto possui 62 anos de existncia. No se trata de uma organizao
imatura, ainda em desenvolvimento, mas de uma organizao plenamente madura, que surgiu como
encarregada de uma campanha nacional de aperfeioamento de pessoal de nvel superior. Ao longo da sua
histria, emancipou-se, passando a ser uma coordenao fundacional.



A Capes apresenta uma trajetria poltico-institucional, no mnimo curiosa, por compactuar com vrios
estilos de governos que o Brasil teve no ps-guerra: o getulismo nacional-sindical-trabalhista; o Jan-Jan
populista; o militarismo, em 1964; a modernizao nacional com a Nova Repblica, a partir de 1985;
passando pelos anos 1990, quando o governo Collor a extinguiu. Este ato gerou um forte movimento
acadmico em prol de sua manuteno, conseguida num decurso de prazo imediato, trinta dias aps sua
extino. Mas cabe interrogar: a que fato se deve o desempenho poltico da Capes? Pode-se atribuir
exclusivamente ao fato de que os resultados ganhos para a cincia e tecnologia brasileira, nesses sessenta e
dois anos de existncia, representam a sua melhor garantia de sucesso e de estabilidade poltica? Ou, pode-se
indagar: o modus operandis da Capes que responde por sua estabilidade? Qual esse modus operandis?

Uma histria que caminhou da informalidade centralidade superior com interveno
Os desafios nacionais que permeavam o segundo governo de Getlio Vargas (1951-1954) apontavam na
direo de uma poltica econmica de tendncia nacionalista, mas que conciliasse as demandas populares
com o crescimento econmico acelerado e com os pactos polticos de sustentao do governo. Duas aes de
governo foram ento implementadas: a industrializao, com participao decisiva do Estado e de setores
privados nacionais, e o estmulo entrada de capital estrangeiro no mercado nacional. Tais aes trouxeram
tona a necessidade urgente de formao de um capital social at ento escasso ou inexistente no pas, como
fsicos, qumicos, matemticos, gestores em finanas pblicas e privadas, cientistas sociais, entre outros.
Com o propsito da formao rpida e acelerada, foram tomadas iniciativas e medidas para assegurar a
existncia de pessoal especializado em quantidade e qualidade suficientes para atender s necessidades dos
empreendimentos pblicos e privados que visam ao desenvolvimento do pas. O Governo ento criou a
Capes como um rgo pblico de Campanha: Campanha Nacional visando formar e aperfeioar o pessoal
de nvel superior que trabalhava nas atividades de ensino e pesquisa nas universidades. Apesar de
plenamente justificado poca, a nova entidade surgida com escopo de Campanha para logro de um fim
imediato, organizava-se com autonomia, boas ideias e informalidade, construindo assim um caminho de
liderana institucional democrtica. Talvez por isso, mas no apenas por isso, o professor Ansio Teixeira
tenha deixado a Capes com a ascenso da ditadura militar em 1964.
O regime militar de governo abriu um amplo processo de reformulao das polticas setoriais, com destaque
para o Acordo MEC/USAID United States Agency for Internacional Development (1964-1968), que fez a
reforma universitria, a reforma do ensino fundamental e a consolidao do regulamento da ps-graduao.
A Capes ganhou novas atribuies e meios oramentrios para multiplicar as suas aes e intervir na
qualificao do corpo docente das universidades brasileiras, surgindo assim uma nova poltica para a ps-
graduao que se expandiu rapidamente, porm, sem se afastar dos postulados intervencionistas. Passados 62
anos desde a sua criao, a Capes coordena o Sistema Nacional de Ps-Graduao e passa tambm a induzir
e fomentar a formao inicial e continuada de professores para a educao bsica, por meio do Plano
Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica. Em linhas gerais, as estratgias de formao da
conscincia cidad brasileira passam necessariamente pelas aes da Agncia. Aes essas que priorizam
objetivos, diga-se de passagem, com verbos no infinitivo como induzir, fomentar, elaborar, avaliar, controlar,
executar, em lugar de verbos como ajudar, acudir, assistir, deduzir, cativar, convencer; revisar, examinar,
contrastar e contribuir, mais coerentes misso educacional de um organismo governamental democrtico,
republicano e que, atuando em um pas de grandes e profundas desigualdades sociais, deve se posicionar
perante a sociedade como um sistema de governana aberto, evitando atuar como um sistema fechado,
indutor e controlador de comportamentos, semelhana dos sistemas prisionais. A Agncia passou a
controlar amplamente o mercado aprimorado de formador de formadores.

Uma estrutura regionalmente desigual e excludente
A coordenao da Capes se realiza por meio de uma estrutura organizacional complexa, que se apresenta
funcionalmente formada por: Conselhos (n=2), Presidncia (n=1), Diretorias (n=5), Colgios (n=5) e



Representaes (n=6), alm de Consultores e Assessores, cujo nmero e perfis so variados. luz de fatos
histricos, as regies core (centro) o Sul e o Sudeste possuem a primazia dos assentos nos grupos
dirigentes, em detrimento de membros das regies perifricas como o Norte. Prtica essa que se repete nos
dias atuais, seno vejamos: no Conselho Superior, que tem o primado de colegiar as decises da Capes,
inclusive definindo os processos e os critrios para escolha dos coordenadores das reas de avaliao, as
prioridades e os procedimentos para a concesso de bolsas de estudos e auxlios, entre os membros natos,
anotado apenas um da regio Norte, isso porque se trata de um presidente de uma instituio representada.
Entre os membros designados, representantes do setor acadmico (n=7), do setor empresarial (n=2), do
Frum de Pr-Reitores - FOPROP (n=1), da Associao Nacional de Ps-graduao - ANPG (n=1), do
Conselho Tcnico Cientfico da Educao Superior - CTC-ES (n=1) e do CTC da Educao Bsica, nenhum
possui vnculo institucional com a regio Norte e a Amaznia.
O CTC-ES tem o papel de assistir a Diretoria Executiva da Capes na elaborao das polticas e diretrizes
especficas de atuao da Agncia, no tocante formao de recursos humanos de alto nvel e no
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas. Esse Conselho prope critrios e procedimentos para o
acompanhamento e a avaliao da ps-graduao, alm de deliberar, em ltima instncia, sobre propostas de
cursos novos e conceitos atribudos na avaliao dos programas de ps-graduao. Apresenta, tambm, na
sua composio, a mesma tendncia do Conselho anterior, ou seja, restringindo assento s Minorias
Abraamicas (uma expresso de Dom Hlder Cmara) e grande domnio de grupos hegemnicos do Sul-
Sudeste. Vejamos: nenhum Diretor (n=3) membro daquele Conselho tem origem na Amaznia. A mesma
tendncia se manifesta na composio dos Colgios para as grandes reas do conhecimento (Humanidades,
Cincias da Vida, Cincias Exatas, Tecnolgicas e Multidisciplinares), nos quais pode ser percebido que,
entre os 12 membros componentes do Conselho, no existem representantes de qualquer universidade
amaznica (ainda que suplente), ou mesmo das minorias tnicas, como ndios e negros - mesmo que, na
atualidade, a Universidade Pblica (entre outras instituies) esteja sendo alvo de polticas de incluso social
e acessibilidade. A falta de uma maior representatividade a esses grupos acadmicos e sociais reflete a forma
como a Capes define, entende e deseja o Whos Who (Quem quem) da ps-graduao brasileira.
Para que cumpra o seu vade mecum (livro de tarefas), a Capes opera com algumas ferramentas, agrupadas
em linhas de ao e programas, tais como:
1. Avaliao da ps-graduao stricto sensu;
2. Acesso e divulgao da produo cientfica;
3. Investimentos na formao de recursos de alto nvel no pas e no exterior;
4. Promoo da cooperao cientfica internacional;
5. Induo e fomento da formao inicial e continuada de professores para a educao bsica nos
formatos presencial e a distncia.
Dessas cinco linhas, duas tm sido motivo de debate e contestao pelos acadmicos e cientficos ligados s
universidades. So elas: a avaliao da ps-graduao e a divulgao da produo acadmica ligada
mesma.

A Capes e a gerao induzida da produo alienada
Ao se revisar a literatura recente existente sobre o tema da formao ps-graduada no Brasil, inclusive a que
circula como literatura cinza nos guetos acadmicos da ps-graduao, preciso no deixar de considerar
um fato relevante: os programas de ps-graduao esto focados na formao do pessoal para o magistrio
superior. O aluno da ps-graduao geralmente j professor, ou almeja o ttulo de ps-graduado para
adensar o seu currculo e ajud-lo na competio por alguma vaga na carreira do magistrio. Alis, essa foi e



ainda a essencialidade da Capes desde a sua fase de Campanha at os dias de hoje, como Coordenao.
Embora seja uma estrutura do MEC, que goza de autonomia administrativa e financeira, vale dizer que as
universidades brasileiras podem dispensar a funo dessa Agncia para conduzir seus programas de ps-
graduao. fato, no entanto, que a Capes s funciona, se a universidade existir, mas a recproca no
verdadeira. Basta que as universidades se utilizem de sua autonomia institucional que a Carta Magna do
Brasil lhes oferece. Desse assunto trataremos mais adiante. Passemos, agora, a refletir a universidade como
Pedra 90 na formao da conscincia nacional.
Universidade Para Qu?, indaga Ribeiro (1986). Tal indagao, apesar da poca em que foi feita, continua
atual, porque alerta contra a universidade conivente e para a necessidade de a universidade viver a sua
utopia, deter um plano de si mesma, no perdendo a liberdade de tentar acertar por diversos caminhos. Ter a
responsabilidade de ousar e o direito de errar. Viver a sua prpria histria e no a histria alheia. Por que
ento a lealdade aos padres internacionais do saber e no aos padres locais do saber? As indagaes
precedentes, mas no apenas essas, foram de vrios modos discutidas e comentadas em um Frum
Internacional de Reitores, realizado em 2001, que originou a publicao The University of the 21st
Century. O Frum teve a participao de Reitores e Professores credenciados de pases da Amrica Latina,
da frica, da Europa e dos Estados Unidos. Apesar de conter comentrios muito interessantes para o tema
que este ensaio traz a lume, preferimos pautar alguns que foram inseridos por reitores e professores
brasileiros, por se tratar de uma viso mais ajustada nossa realidade. Qual ento o perfil que se pode adotar
como viso ou at utopia para a universidade no sculo XXI? Uma primeira arena diz respeito
globalizao, apregoada como sinnimo de capacidade produtiva e de internacionalizao da universidade. O
Frum reconheceu o papel e o valor da globalizao, mas advertiu para os efeitos colaterais do caminho. Um
desses efeitos, apresentado por Jos Carlos de Souza Trindade (Reitor da UNESP), aponta para o fato de que
a globalizao e as prticas polticas neoliberais geram tenses entre governantes (leia-se a Capes, por
exemplo) e universidades. Submetidas s presses do capital internacional acumulado pela via do
conhecimento, as universidades so contingenciadas a agirem dentro da lgica capitalista do custo/benefcio
e das prticas utilitaristas do mercado. Ainda segundo Trindade (2001, p. 25), The University must
maintain a distance from the narrow limits of utilitarianism and immediate interests, fatores essenciais nas
relaes entre C&T e o mercado globalizado, mas que afastam a universidade da sua prpria sustentabilidade
organizacional. A misso da universidade a trilogia ensino-pesquisa-extenso, sem dominncia de qualquer
uma delas, embora educadores como ngulo-Galvis (2001) afirmem que o primeiro papel que a universidade
deve desempenhar o papel educacional ou a educao do cidado num mundo de mudanas. O segundo
papel a pesquisa, mas com pertinncia local. Caso a mesma demande colaborao externa, que seja entre
pares de cultura e condies socioeconmicas similares. Aqui, fica entendido que, na universidade, a
pesquisa possui duas demandas imediatas: uma demanda interna, para que o ensino ministrado seja
alicerado na cincia-processo como cincia gestada dentro da universidade; e a demanda externa, quando a
pesquisa e a extenso se articulam e se conjugam para configurarem um caminho sustentvel para o
desenvolvimento local das comunidades excludas, devido s condies de concentrao e de
competitividade do sistema econmico globalizado. Restaria ento a pergunta dentro do objetivo maior desse
ensaio: como se caracteriza e ocorre essa alienao?
No caso particular das universidades pblicas, o Estado possui um papel acentuado quanto alienao,
argumento exposto por Marx (2012), quando este faz a sua crtica ao Estado moderno. A essncia da
alienao tem origem no Estado moderno autocentrado em contraposio ao Estado-polis, no qual a
individualidade isolada um fenmeno desconhecido. O Estado moderno torna-se uma espcie de centro
de gravidade com suas organizaes satlites girando em rbita, em sintonia com o centro, e realizando a
funo difusionista dessa individualidade isolada que se contrape ao coletivo. Quanto mais os
mecanismos de ajuste dos satlites ao centro estiverem presentes, maiores so as possibilidades de garantir a
alienao e as individualidades. Visto do ponto de vista do Estado moderno, capitalista e autocentrado, o
princpio do bellum omnium contra omnes, ou seja, a guerra de todos contra todos, pode ser formulado como
se possusse a fora elementar, a validade eterna e a universalidade das leis da natureza (MSZROS,
2012). Transpondo tais argumentos e reflexes ao servio pblico, a alienao vetorizada pela hipertrofia
que acontece nas estruturas dominadas (satlites) em prejuzo do processo social e da autonomia dos



indivduos, dando-se assim a exacerbao do individualismo e do isolamento. O comportamento alienado do
servidor pblico, no caso aqui tratado, do professor, do pesquisador, dos alunos e dos servidores em geral,
resulta da perverso do Estado e da funcionalidade do servidor em alimentar o jogo de poder e do domnio
das elites (MATOS, 1994). Tal condio pode ser tratada como violncia simblica da alienao, entendida
como o poder que impe significaes como legtimas, dissimulando as relaes de fora (BOURDIEU e
PASSERON, 1970 apud MATOS, 1994). O escopo dessa alienao induzida pelo Estado e suas
manifestaes na universidade est presente na literatura vista a seguir e que cobre diversas reas do
conhecimento e uma variedade de situaes-problema.

Referenciais acrescidos
3
ao debate
Ao apresentar o tema Population, Technology and the University no Frum The Universityofthe 21
st
Century, Ratner (2001, p. 296) afirmou que:
a) nossa sociedade uma sociedade em construo;
b) os interesses diferentes dos indivduos e dos grupos geram e alimentam tenses e conflitos;
c) e que o homem ao fazer a sua histria, no se pode compreender a dinmica das relaes sociais
atravs do raciocnio cartesiano.
Entendemos que a nossa viso deve ser aberta s decorrncias dessas pressuposies, que vo alm da viso
meramente disciplinar, como apreendida em Ratner (2001, p. 297):
This endeavor requires us to step down our ivory tower of scientific neutrality, since
scientists, like all other human beings, have their preferences, values and ideologies which
determine their behavior in real life systems, including the teaching and research
profession. Unfortunately, scientists have been seduced by the holders of economic power
or by the proximity to political rulers. Consequently, they have renounced their mission of
being the critical conscience of society, turning Reason into an instrument of oppression.
They have lost the courage to question societys values and have become flatterers of the
stablishment. The majority of scientists seek to avoid social problems as if they did not exist
in our society. When pressed to express their views, their judgment is often conservative
and contrary to structural changes.

As assertivas apregoadas por Ratner (2001) so indicadoras de que o fenmeno da alienao (MSZROS,
2012; MARX, 2012) parece dominar o cenrio do ensino e da pesquisa na universidade, hoje em grande
parte gestada na ps-graduao.
Ao que parece, a avaliao e a divulgao da produo cientfica so os dois aspectos abordados na literatura
que, por servirem aos interesses burocrticos da Capes, vm recebendo maior quantidade de aportes crticos
por parte dos sujeitos heternomos, inconformados diante do fenmeno da alienao que se alastra nos circos
da ps-graduao. Mas como a alienao acontece na seara da educao, em geral, e da ps-graduao
pblica, em particular?
Os princpios da alienao so inerentes s relaes entre o Capital e o Trabalho. Nos pases de orientao
capitalista, como o Brasil, o prprio Estado implanta e fecunda os meios que favorecem a alienao. Ela
condio sine qua non para que a classe burguesa e o governo capitalista, nos interesses da burguesia, tanto

3
A palavra acrescidos, no masculino, e no acrescidas, no feminino, como seria correto para concordncia com Referncias (S.
f.p.), justifica-se como aluso a um fenmeno limnolgico, que ocorre no esturio do rio Amazonas, pela deposio de sedimentos
nas bordas de ilhas estuarinas, aumentando a sua superfcie ao longo dos anos.



nacional como internacional, favoream todos os mecanismos que ajudem no rpido processo da acumulao
mundial do capital. Um desses mecanismos exatamente a educao, com todos os seus desdobramentos nos
ensinos fundamental, mdio e superior, inclusive na ps-graduao. Da a acelerada privatizao do ensino,
que passa a ter estmulos do governo federal com a expanso privilegiada/subsidiada pelo mesmo, inclusive
dos cursos de ps-graduao distncia. Esta se torna, tambm, como j acontece na graduao, um produto
de prateleira regido pelos mecanismos de mercado. Regulado pelas prticas mercadolgicas, o ensino
privado pode se afastar dos postulados qualitativos, porque o que lhe garante a sobrevivncia o lucro,
derivado da venda da educao no mercado, inclusive captar aplicaes financeiras nas bolsas de
internacionalizao da educao, como uma mercadoria, ao bom gosto do Estado capitalista brasileiro e
mundial.
Em se tratando do ensino privado, a alienao acontece de modo linear pela expropriao do valor do
trabalho pago aos trabalhadores da indstria particular do ensino. Entretanto, quando a educao
executada pelo Estado, as condies da alienao ocorrem de modo mais complexo, normalmente por
imposio do prprio Estado, conforme comentrios feitos anteriormente. Isso se deve ao fato de os
trabalhadores, gestores, professores, militantes e alunos, engajados nos programas de educao, serem
trabalhadores pblicos do Estado brasileiro. Nesse caso, alm do valor-trabalho determinado pelo Estado,
por intermdio das polticas de ajustes salariais e alquotas do imposto de renda retido na fonte, o governo
impe, classe de funcionrios pblicos, mecanismos de controle ou reduo do seu poder, para torn-la
impotente, frente aos fatores capazes de contrariar a direo da contribuio do trabalho pblico ao processo
mundial de acumulao do capital. Um dos meios de continuar esse processo a expropriao da capacidade
do trabalhador de entender o sentido poltico da sua produo; uma forma de mais-valia do poder, por
meio da alienao do trabalho e da produo fruto do trabalhador. Segundo Marx (2012), a alienao se d
em razo do desapossamento entre o trabalhador e o trabalho, posto que o produto do trabalho, antes
mesmo de o trabalho se realizar, pertence outra pessoa e no ao trabalhador. Por isso, [...] em lugar de
realizar-se no seu trabalho, o ser humano se aliena nele; em lugar de reconhecer-se em suas prprias
criaes, o ser humano se sente ameaado por elas; em lugar de libertar-se, acaba enrolado em novas
opresses (KONDER, 2008, p. 30).
Assim atua a Capes, impondo critrios para a produo do conhecimento, no caso aqui discutido, a avaliao
e a divulgao da produo cientfica que caminham revelia daqueles que so, em si mesmos, os sujeitos
do ensino ps-graduado: a sociedade, os professores e os alunos. Portanto, ao desconsiderar as caractersticas
e os recursos locais como ingredientes estratgicos formatao dos cursos; ao desconsiderar o perfil
socioeconmico do alunado (gnero, situao civil, responsabilidade social familiar, emprego) e ao excluir
as Instituies de Ensino Superior (IES) dos processos de gerao das avaliaes, controles, supervises, a
Agncia acaba impondo s IES e a seus programas de ps-graduao a adoo de procedimentos que
produzem a alienao, visto que se passa a tratar a relao entre os trabalhadores (professores e alunos) e a
(sua) produo, como um produto dissociado da realidade social e poltica que cerca e permeia a
universidade. Aos que trabalham, nega-se o estabelecimento da sua relao com os produtos do seu trabalho
e os parmetros da sua prpria histria acadmica. No h independncia. Essa alienao das concepes
doutrinrias, filosficas e materiais do trabalho produz um homem alienado, pois traz o desapossamento do
trabalho. No , portanto, a satisfao de uma necessidade (nossa), mas apenas um meio para satisfazer
necessidades exteriores a ns e, por isso, vira-se contra ns, porque, independente de ns, no nos pertence,
pertence Capes.
Uma maneira exemplar de conferir os aspectos inerentes alienao pode ser encontrada no sistema de
avaliao dos cursos de ps-graduao, ligado umbilicalmente produo cientfica. Por certo que, na
caminhada histrica da ps-graduao, acham-se razes que potencializam a alienao, como, por exemplo,
a sua origem fincada num contexto de dependncia s naes centrais, no qual um pas dependente vincula-
se a outro supostamente mais desenvolvido para estabelecer a parceria subordinada ou cincia da
subordinao, segundo Santos (2003). Com a globalizao da economia e da cultura, essas subordinaes se
acentuam, embora renomeadas como grupos de pesquisa e internacionalizao da universidade, mas sem
alterar a questo da dependncia cientfico-cultural. Nos ltimos dez anos, a contestao Capes e aos seus



mtodos de avaliao e de divulgao da produo cientfica tem se exteriorizado, tanto em publicaes
tcnicas quanto na chamada literatura cinza - jornais, revistas e pareceres internos nos colegiados da ps-
graduao das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), crescendo o reconhecimento de que o
processo instalado pela Capes indutor de alienao.
Darwin e a prtica da Salami Science foi a figura de retrica que o jornalista Reinach (2013) usou para
refletir e ironizar a verdade hoje dominante no meio acadmico nacional, estimulada por Agncias
governamentais como a Capes. A figura do salame induz "fatiao" de um nico objeto; fatiar para publicar
e publicar. Darwin, com a sua teoria da evoluo das espcies, mostra que a sobrevivncia depende da
capacidade de se adaptar ao ambiente, inclusive se alienando para a justa medida adaptativa. Em O muro de
arrimo do doutorzeco, o cientista e educador Castro (2013) comenta sobre os equvocos na poltica de
formao profissional do MEC, ao substituir professores consagrados e estimados pelos alunos, com larga
experincia acadmica terica e prtica, por professores que apenas leram livros e escreveram papers. A
ps-graduao na Amaznia, por exemplo, tem sido vtima desse processo: professores doutores, com
notvel conhecimento sobre a regio e grande legitimidade perante o alunado, tm sido afastados da
orientao de estudantes devido insuficincia numrica de trabalhos por eles publicados em revistas
padro Qualis; e at mesmo aqueles que baixaram o seu desempenho devido ao fato de se dedicarem a
tarefas de gesto universitria
4
tm sido afastados.
O atrelamento do binmio desempenho-publicao, como pilares dos mecanismos de avaliao do professor,
tem merecido, por parte da comunidade acadmica caminhante nos arraiais da ps-graduao, artigos para
uma reflexo mais profunda do tema. Alcadipani (2013), por exemplo, apresenta um rosrio de termos
emblemticos, com justa razo, como a McDonaldizaao do Ensino, Escolas Fast food, Fbricas de Sardinha
em Lata. Toda essa realidade adjetivada enfatiza a produo de algo que possui pouca substncia no mbito
da formao dos alunos na graduao e no mundo da pesquisa: Tambm no podemos esquecer que muitos
empresrios da educao no Brasil, caso das universidades privadas, querem ganhar dinheiro custa da
pssima formao de alunos e da explorao de professores[...] da venda do ensino minimizando inputs e
maximizando outputs(ALCADIPANI, 2013, p. 1175). No mundo da pesquisa, Alcadipani (2013, p.
1175) argumenta que:
O meio universitrio foi invadido pela lgica gerencialista, o que gera muitas distores.
Pois em vez de produzir conhecimento, estamos enlatando sardinhas em forma de papers.
O aluno entra no mestrado e, antes de adquirir qualquer saber, j obrigado a escrever
artigos [...].
E, finalmente, o desafio que Alcadipani (2013, p. 1176) lana:
Na verdade, precisamos comear a pensar em maneiras de enfrentar o produtivismo.
Maneiras de danificar este sistema, este mecanismo de controle... Se o produtivismo est
to em voga porque ele atende a interesses; ele serve para algum; ele tem ambiguidades
que lhe permite existir... O produtivismo apenas se reproduz na medida em que cada um de
ns o faz existir no nosso cotidiano.
Esse alerta ao modelo produtivista tambm encontramos no artigo de Falco, Altaf, Troccoli et al. (2011)
sobre o perfil dos programas de ps-graduao em engenharia eltrica, quando tratam da questo dos
critrios de avaliao usados pela Capes. Visitando autores como Kuenzer e Moraes (2005) que, embora

4
Uma proposta de ajuste da avaliao da Capes realidade de uma universidade amaznica pode ser lida em Consideraes Sobre
a Avaliao da Ps-graduao pela Capes, documento elaborado pelo Professor Titular Manoel Malheiros Tourinho, por
solicitao do Colegiado do Curso de Doutorado em Agroecossistemas da Amaznia, Universidade Federal Rural da Amaznia,
Belm (PA), 2010. Solicitaes para: fauna@ufra.edu.br



reconheam o ntido e indiscutvel carter positivo da induo que postulou a centralidade da pesquisa na
ps-graduao, reconhecem, tambm, a manifestao de aspectos negativos como a exacerbao produtivista
na qual o que conta publicar, no importa qual verso requentada de um produto, ou vrias verses
maquiadas de um produto novo, ou seja, deparamo-nos novamente com o Salami Science e a necessidade
de avaliar a avaliao.
Avaliar a avaliao foi, inclusive, o objetivo de Severino (2003), ao analisar a poltica de ps-graduao no
Brasil e levantar questes relacionadas ao tema com olhar de educador, que ele prprio diz ser a sua
experincia mais prxima. O artigo assevera que a ps-graduao tem uma significao poltica fundamental
decorrente do compromisso de todo processo educacional com a construo da cidadania e, como qualquer
outro sistema de ensino, deve legitimar-se a partir desse compromisso radical. por isso, continua o autor,
que se deve reforar, por meio do ensino ps-graduado (e da pesquisa como sua consequncia), a posio dos
alunos e dos professores como sujeitos sociais e coletivos que so. Como sujeitos sociais, eles devem refletir
e contribuir para a elucidao da questo subjacente ao ensino como um todo e, particularmente, em relao
ps-graduao, quanto ao atrelamento da poltica educacional determinao de organismos que controlam
a economia internacional e colocam a educao como um produto de mercado, conforme mostra a
privatizao dos servios educacionais. Ou ainda, contribuindo para a educao emancipada, equipando as
comunidades locais para sua autonomia, ao contrrio daquilo que um puro endosso da poltica neoliberal
(SEVERINO, 2003).
A partir dessas reflexes direcionadas ao papel da educao, Severino (2003) aborda o tecnicismo do atual
modelo de avaliao da Capes e do MEC. O mesmo autor reconhece o aspecto positivo de a avaliao ser
realizada por membros da prpria comunidade que avaliada, mas no descarta as presses e as intervenes
tcnicas indevidas por parte da burocracia institucional. Ademais, o procedimento tem se revelado mais
classificatrio que avaliativo, mais competitivo que cooperativo e, nas IFES, um critrio para a distribuio
de bolsas por parte da Capes e do CNPq, alm de ser um indutor do tempo mdio para concluso dos cursos.
Outra considerao de pertinncia o fato de o modelo no levar em considerao o impacto social dos
programas, como observam Horta e Moraes (2005) e Tourinho (2010). Este ltimo comenta que
componentes como a insero social e a relevncia do Curso no mereceram mais do que pfios 10%
atribudos ao fator no conjunto dos valores, sendo ainda medido por meio do primado da subjetividade com
expresses do tipo satisfatoriamente, plenamente, de modo regular, ao contrrio dos demais fatores,
todos mensurados quantitativamente. Finalmente, Severino (2003, p. 8) menciona quase guisa de uma
concluso:
A exacerbada tendncia ao centralismo burocrtico [...] faz com que a Capes interfira
indevidamente na autonomia dos Programas [...] A preocupao com detalhes formais,
sobrepem-se, contraditoriamente, considerao dos resultados obtidos como fruto de um
trabalho coletivo [...] Com efeito, (a Agncia) no consegue aferir as especificidades das
reas (o caso da Amaznia emblemtico) e recorre a critrios homogneos para julgar
situaes heterogneas.
Apesar do discurso formal da Capes, a desigualdade decorrente do tratamento igual a situaes desiguais,
conduzido intencionalmente pela Agncia, de certo modo um tratamento que vai contramo do Princpio
Constitucional da Isonomia ou Igualdade. Nos escritos de Souza e Pereira (2002), sobre a ps-graduao no
Brasil, fica evidente que o modelo de ao e de conduo da Capes concedeu s instituies, com maior
capacidade estrutural para desenvolver seus projetos, vantagens comparativas e competitivas. Isso beneficiou
a capacidade operacional e estrutural da regio Sudeste, fortalecendo e mantendo seu poder de atrao e
reteno de valores produtivos, concentrando: 54% dos programas de ps-graduao; 70% dos alunos
titulados; 70% das publicaes e 83% dos programas considerados muito bons e excelentes. Essas
disparidades obedecem aos postulados da concentrao do capital para a rpida acumulao, que vm sendo
h algum tempo denunciadas por educadores do ensino superior, como o caso de Diniz (1996), que sustenta
que a universidade precisa recuperar a capacidade de estarrecer-se; certamente, diante do quadro das



profundas desigualdades decorrentes da aplicao das polticas pblicas para o ensino superior, inclusive a
ps-graduao.
Voltando a Souza e Pereira (2002, p. 165), a caminho das suas concluses e reflexes, os dois autores
pontuam os mecanismos institucionais que promoveram e sustentaram esse fenmeno e pedem a Capes o
reconhecimento ou a responsabilidade pela edificao dessa situao. Indagamo-nos como os autores desse
trabalho: tais resultados derivam do no reconhecimento pela Capes das especificidades que envolvem um
pas de dimenses continentais como o Brasil? Ser que os fatores influenciadores do processo de
capacitao docente no estado do Piau so os mesmos presentes no estado de So Paulo? Ou na Amaznia?
E, finalmente, com o veredicto final de Souza e Pereira (2002, p. 166):
Como resultado, verifica-se que a atuao da Capes [...] sem a preocupao com a funo
do programa em mbito local e sua importncia para o desenvolvimento, resultou apenas na
manuteno necessria de um programa limitado e inadequado para o atual estgio de
competio que envolve o mercado mundial.
Esse quadro de inadequao; de excluso de programas e de professores; de visvel concentrao de
resultados e de perpetuao dos fatores negativos, contradizendo o discurso oficial da Agncia, tem sido
comentado por acadmicos como resultante da alienao dominante entre os que fazem a Capes. A alienao
um fenmeno sociolgico presente em qualquer estrutura de vocao e finalidade capitalista, seja pblica
ou particular, conforme j explicado acima. Neste artigo, trazemos a lume as consideraes de dois
professores sobre o tema da alienao, induzida aos atores sociais participantes do Programa Nacional de
Capacitao/Sistema Nacional de Ps-Graduao. A primeira delas o artigo de Arajo (2013), Vice-
Presidente da Sociedade Brasileira de Neurocincia e Comportamento. O autor parte de uma questo central:
qual o real papel da ps-graduao: formar cidados capazes de transformar a sociedade, ou simplesmente
produzir artigos? Para Arajo (2013), a opo oficial tem sido pela segunda alternativa, porm a
consequncia desta escolha est sendo a produo de um sistema composto por orientadores e orientandos
alienados. Com isso, a ps-graduao no Brasil est se assemelhando a uma linha de montagem, cuja
avaliao, inspirada no modelo capitalista produtivista, bem ao estilo fordista de eficincia, medida pelo
nmero de produtos (teses, dissertaes e artigos) e o tempo para realiz-los. Mas como orientador e
orientando se alienam? No dominando com profundidade todo o processo de formao, tais como: anlises,
teorias, metodologias, instrumentos estatsticos, os quais, se realizados por outrem, fragmentam o processo,
tornando orientador e orientando alienados, executantes apenas de uma parte do processo.
Rocha-e-Silva (2009) aponta com clareza os limites do indicador de produtividade e qualidade - o Qualis -
empregado pela Capes. O mais importante no a crtica pura ao simples exerccio aritmtico do jogo de
letras para enquadramento dos artigos oriundos da cincia brasileira, mas a contribuio aos objetivos
acolhidos no presente artigo em mostrar como a alienao derivada do processo usado pela Capes e
ultimado em seu indicador Qualis. Por isso, vamos mencionar alguns comentrios inseridos por Rocha-e-
Silva (2009), em seu artigo, que reforam a discusso sobre as tendncias alienao. Por exemplo: os
valores do Qualis so fixados sem nenhuma relao com a realidade da respectiva produo cientfica.
Apesar do avano na quantidade de peridicos nacionais, consultados (downloads Base SciELO) hoje,
duzentas vezes mais (vinte mil por cento) e mais lidos que em 2000, isso no exclui o vis anti-peridicos-
terceiromundista. Experincia recente dos autores desse trabalho, na busca de alternativa para publicao de
um artigo em revista de boa cepa Qualis, encontrou as seguintes exigncias: ser membro da associao
produtora da revista; pagamento de uma taxa de publicao por pgina, fotos e figuras; adequao gramatical
lngua inglesa. No caso em tela, o artigo foi escrito em portugus, traduzido para o ingls americano (mas
ainda deveria ser ajustado ao ingls britnico), ou seja, custo que possivelmente se acercaria dos cinco mil
reais. Por isso que Rocha-e-Silva (2009, p. 723) lana a chamada:
[...] uma boa coleo de revistas autctones , cada vez mais, imperativo, de soberania
cientfica nacional. Naes que no as tm vo depender da boa vontade do primeiro
mundo para public-las [...], [...] Guglielmo Marconi criou uma Revista Italiana de Fsica



quando percebeu que as do norte da Europa iam sugar suas descobertas [...]. Estou,
portanto, acusando os numerlogos de ato de lesa-ptria [...]
Rocha-e-Silva (2009) declara ainda que o (novo) ndex Qualis no uma deciso de mrito, mas sim uma
deciso poltica que, antes de ser promulgada, teria que ser discutida pela comunidade.
Essa reviso bibliogrfica , em resumo, uma expresso crtica implementao da poltica universal da
Agncia Capes, que visa colocar a cincia brasileira na condio de subordinada s teses do capitalismo
globalizado, como a da educao superior universal e da cincia planetria, sem sequer indagar
comunidade cientfica e sociedade o que se entende por isso e se isso mesmo que almejam. Preferimos a
unio ou a ciznia? Atualmente, percebe-se que a desarmonia se instala em uma abissal escala entre
professores das IFES, antes colegas e companheiros solidrios, hoje adversrios e competidores
categorizados em classes que se diferenciam segundo o volume de publicaes e o Qualis das revistas que as
aceitam. Ao desconsiderar as peculiaridades intrnsecas para uma publicao, conforme se depreende dos
autores revisados, a Capes estimula uma conduta de forte e crescente entreguismo da cincia nacional,
porque hoje os interessados leitores internacionais no precisam traduzir nossos informes cientficos.
Nossos artigos j so oferecidos em suas prprias revistas e idioma e a publicao/traduo fica s nossas
expensas. Tornou-se chic escrever artigos sobre a nossa biodiversidade, saberes e prticas (entre outras
caractersticas e particularidades) em ingls e em revistas sediadas e editadas em potncias econmicas como
os Estados Unidos, a Alemanha, o Japo ou o Reino Unido. A consequncia dessa globalizao do
conhecimento sem proteo desconhecida.
No entanto, sabemos que, para o marxismo, a educao importante, porque cria estruturas de pensamento
que podem transformar, revolucionar ou manter um determinado tipo de sociedade. Por isso, o debate sobre
o modus operandis da Capes estar aberto com ampla contribuio, tanto daqueles que acreditam ser a Capes
um instrumento que favorece a relao alienada educao cincia capital, quanto daqueles que enxergam
o trabalho da Capes como um fator primordial ao desenvolvimento do pas, sem questionar a existncia de
violncia simblica de alienao, ou a existncia de individualidade isolada, enfim, de uma proposta em que
o trabalhador se mostra separado de sua existncia, o seu prprio trabalho. Entre os crticos, esto os
estudiosos que enxergam o atual modelo como gerador de tenses e contradies no trabalho do docente nas
universidades federais, levando o professor a aceitar as contradies e controle, reproduzindo assim o
sistema autoritrio (LEMOS, 2011), que leva fetichizao do produtivismo acadmico, ao sabor do sistema
(MACHADO e BIANCHETTI, 2011). Ambos, casos tpicos de powerlessness (impotncia poltica), na
relao professor-Capes.
De outro lado, consideraes sobre a funcionalidade do sistema para se atender ao crescimento das metas,
das diversidades e assimetrias, com o propsito de assegurar a qualidade e a relevncia da avaliao, so
publicadas. O artigo de Verhine e Dantas (2009), mais que reconhecem problemas de conjuntura como o
tratamento das questes sociais, ainda apensa apenas as cincias sociais; a falta de viso global na avaliao,
devido ao emprego de abordagem fragmentada e s avaliaes qualitativas dos produtos dos programas de
Doutorado e de Mestrado, para finalidade classificatria. Especificidades so abordadas tambm com o olhar
do positivismo funcional, como a produo cientfica e a avaliao pela Capes na rea da sade coletiva.
Artigo de Barros (2006) considera as complexidades interativas derivadas da incorporao de olhares e
percepes de outras reas do conhecimento como as cincias sociais, a engenharia gentica, a farmcia, a
qumica, dentre outras. Escreve que a avaliao, atualmente conduzida pela Capes, enfrenta o desafio de
compreender e valorizar uma rea to diversa e complexa, mas de importncia para o pas. Para o autor,
apesar das crticas ao processo, a avaliao pensada como um instrumento de alavancagem dos programas
de ps-graduao, embora se reconheam que restries aos critrios de avaliao devem ser consideradas
como aqueles relacionados cultura de produo das cincias sociais que se vale, segundo o autor, de
publicaes em livros e captulos. No entanto, Barros (2006) no enxerga aspectos deletrios no sistema de
avaliao. Ainda com viso funcional, mas considerando outros traos de percepo, Horta e Moraes (2005)
reconhecem a necessidade de a Capes se posicionar mais criticamente a respeito do seu processo avaliativo.
De notria observao o fato de que o impacto social dos programas, critrio to caro rea de educao,



grande rea de cincias humanas, no foi contemplado nos critrios de avaliao da Agncia, fato que os dois
autores atribuem desfavorvel correlao de fora no CTC, que no assume a importncia a esse
direcionamento. Trata-se de [...] um modelo que at admite a diversidade, mas, em sua monoplica
apreenso, homogeneza o desigual [...] (HORTA e MORAES, 2005 p. 111). Ocorrncia comum nos
processos conduzidos pela Agncia coordenadora em razo de que continuam eles (a Capes) e a
universidade, como fiel seguidora, to heternomos, sujeitos a uma lei ou fora que vem de fora.
(MACHADO e BIANCHETTI, 2011). Assim, a crtica funcional apresentada no traz a lume reflexes de
natureza poltica, pois ignora a dimenso poltica da cincia e do ensino. Ao fugir do confronto dialtico que
o assunto demanda para o encontro da sua terceira existncia, a universidade brasileira flutua entre a misso
de formar professores ou formar pesquisadores, lembrando que os pesquisadores se inserem mais facilmente
na lgica da acumulao capitalista do que os primeiros, como afirma Machado e Biancheti (2011, p. 249):
As universidades, no seu segmento de pesquisa, viraram refns do capital, e os pesquisadores, a mais nova
categoria de trabalhadores explorados, sem necessidade de fbricas nem de esteira mecnicas nem de cartes
de ponto.

Para vencer a alienao s depende dos professores-operrios das universidades pblicas: Uni-vos!
O Comit dos Numerlogos Alienados, o CNA, a que se refere Rocha-e-Silva (2009), em sua j citada
Carta Aberta ao Presidente da Capes, no existe apenas em Braslia, na sede nacional da Capes. O CNA
existe nas nossas IFES. Os quadros administrativos brasilianos que conduzem este gerencialismo est
corretamente exercendo o seu papel com membros da petitbourgeoisie, que se coloca domesticamente a
servio da expanso e da acumulao capitalista, no mercado da educao superior e da cincia e tecnologia.
Eles no questionam. So apenas executores das polticas definidas no curso dos interesses das elites,
transformados em interesses pblicos agenciados e legitimados pelo governo. Entretanto, curioso assistir
capilaridade dessas polticas e ao cumprimento do cardpio de recomendaes pelos executores das IFES.
Estes sim, verdadeiramente alienados, porque a realidade do processo passa ao largo de qualquer
questionamento ao modelo Capes. Ao externarem suas opinies, quando indagados, respondem
simplesmente: assim mesmo, ou a Capes no muda, ou discordo, mas os processos permanecem,
entre outras frases reveladoras da profunda alienao que domina coordenadorias de programas e cursos,
pr-reitorias e at mesmo as reitorias, quando o assunto tratado. Pensar que a comunidade acadmica, ao
manifestar o seu amplo desejo de participar da formulao, da avaliao e da anlise para concluses e
recomendaes s polticas de aperfeioamento do pessoal do ensino superior, est adotando uma atitude
herege ou esotrica, uma deciso enganosa e maledicente. Muito pelo contrrio, todos somos aptos a
contribuir. E o caminho da Constituio Federal o meio legtimo ao alcance dos movimentos acadmicos
de servidores, alunos e professores para reverter esse quadro de excluso e de alienao. Na Carta Magna
est o Princpio Constitucional da Isonomia ou Igualdade. Esse Princpio nos assegura a quebra da
preferncia pelas regies core (centro), principalmente o Sudeste, em detrimento do surgimento e do
fortalecimento de polticas especficas para as regies amaznica e nordestina. O Princpio da Isonomia
conduz tambm a uma reviso dos atuais assentos nos diferentes colegiados da Capes, dando maior
participao a membros das IFES fora do eixo hegemnico do Sudeste-Sul, pois, conforme o jurista e
pensador brasileiro Rui Barbosa (apud BASTOS, 1978, p. 225): A regra da igualdade no consiste seno
em aquinhoar desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam. Nesta desigualdade social,
proporcionada desigualdade natural, que se acha a verdadeira lei da igualdade [...] tratar com
desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade seria desigualdade flagrante, e no igualdade real.
A Constituio Federal Brasileira, promulgada em 1988, como Constituio democrtica, fruto dos
movimentos populares pela redemocratizao aps o regime de exceo militar (Oliveira e Oliveira, 2001),
dispe no seu Artigo 207 que:
Art.207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio da indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.



A parfrase gozam de autonomia formada pela derivao conjugada do verbo transitivo gozar (elas, as
universidades gozam) + o substantivo feminino autonomia (FERREIRA, 1986), ou seja, as universidades,
pela Carta Constitucional, podem (e devem) usufruir e aproveitar-se das vantagens de desfrutar da faculdade
de se governar por si mesmas; direito faculdade de ter a sua liberdade ou independncia moral e intelectual.
Enfim, as universidades possuem, pela Constituio Federal de 1988, a propriedade da escolha das leis que
regem a sua conduta.
Essa a real expresso interpretada na lngua portuguesa para o significado de As universidades gozam de
autonomia [...], contextualizado no Art. 207, acima epigrafado. Agora se pergunta: Por que Reitores, Pr-
Reitores, Coordenadores de Cursos e outras autoridades da hierarquia universitria, inclusive da ANDIFES,
ANDES, no propugnam pela autonomia constitucional? Por que as suas eleies e indicaes esto
obedincia cega aos postulados da alienao determinados pelo establishment (poder dirigente) e cobrados
coercitivamente pelas superestruturas afins, como o caso da Agncia Capes?
Nem todos os acadmicos sobretudo aqueles que acreditam que os comandos da cincia so neutros -
entendem aquilo que nos fala Meszros (2012) sobre a necessidade de uma educao para alm do capital.
Este autor demonstra, enfaticamente, que os processos educacionais e os processos sociais e econmicos
esto intimamente ligados, levando-nos a refletir que, sem rupturas nas relaes sociais (e institucionais),
atualmente sob controle do sistema capitalista de acumulao e de mercado, no poder haver mudanas
profundas no sistema educacional. S h uma forma de a Agncia manter o controle hegemnico sobre os
programas de ps-graduao: dar curso aos processos de alienao dos trabalhadores da educao superior,
especialmente dos quadros acadmicos, ou seja, professores e alunos.

Referncias
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