Ao 1, nmero 1.

Derecho a no ser di scri mi nado y sus consecuenci as

Hola, soy la profesora Norma, docente del
Departamento de Derecho de la
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Los Profesores de Derecho de la PUCP estamos
muy interesados en que todos y todas
conozcamos nuestros derechos. En esta aventura
de descubrirlos nos acompaar el Doctor J usto.
Ser un placer sentar
jurisprudencia con ustedes.
* Traducci n para no abogados: Qui ere deci r que estar muy
feliz si todos comprendemos ms de Derecho. "Sentar
J urisprudencia" es una expresin utilizada por los abogados
para indicar que todos estn de acuerdo con algo.
Derecho a no ser di scri mi nado y sus consecuenci as
Como les anunciamos, en esta ocasin conversaremos sobre las consecuencias
legales de la discriminacin. No es novedad que discriminar es una conducta que
est prohibida en el Per y en todos los pases del mundo; sin embargo,
conocemos muy poco de cules son los efectos para quienes realizan estas
prcticas lamentables.
Discriminar genera sentimientos desagradables tanto en la vctima como en la
persona que realiza actos discriminatorios; por ello, lasconductas discriminatorias
sonticamente reprobables.
A este rechazo tico y social se le suma la prohibicin de discriminar que hace la
ley,si seviola este mandato las consecuencias son muy graves, como por ejemplo,
lacrcel, trabajo comunitario, una multa o el cierre del local donde se cometi la
discriminacin.
Alacrcel?
S, el discriminar puede llevar a alguien a la crcel. Si luego de un juicio se
demuestra que una persona, por s misma o mediante terceros, discrimina aotras,
puede ser sentenciada con pena de crcel. Tambin puede recibir esta pena la
persona que incita o promueve pblicamente que se realicen actos
discriminatorios. Por ejemplo, si el dueo de un local comercial le pide a sus
empleados que no permitan el ingreso de personas con ropa que no sea de la
marcaque al legusta usar, ste podra verse sentenciado por discriminacin.
Es importante determinar qu se entiende por discriminacin. Un acto
discriminatorio es todo aquel que busca anular o menoscabar el reconocimiento,
goceo ejercicio de algn derecho que tenemos las personas. Por ejemplo, si yo
fuera madre soltera y, por ese motivo, no dejasen que mi hijo asistiera al colegio,
conesaactitud leestaran privando suderecho alaeducacin ydiscriminndolo.
Haymuchas conductas que pueden anular o menoscabar el goce o ejercicio de un
derecho. Enel caso de la discriminacin, el motivo de la anulacin o limitacin de
un derecho es que una persona tenga una distinta raza, religin, sexo, factor
gentico, filiacin, edad, idioma, identidad tnica y cultural, indumentaria,
opinin poltica; tenga alguna discapacidad o se la distinga por cualquier otro
motivo. Tambin es discriminacin, si se trata distinto a alguien por su condicin
econmica.
Discriminar es
una conducta
antijurdica '.
Lasconsecuencias son, de acuer-
do con el artculo 323 del Cdigo
Penal:la crcel o la prestacin de
serviciosalacomunidad (limpieza
decalles,charlas, dependiendo de
lascapacidadesdecada persona).
'Discriminar va contra la ley.
S, de cometer discriminacin, quien lo haga
ser reprimido con "pena privativa de libertad"
no menor de dos aos, ni mayor de tres o con
prestacin de servicios a la comunidad, como
mnimo por sesenta jornadas y como mximo
por ciento veinte jornadas.
y si se utiliz la violencia (fsica o mental) para
diferenciar sin razn, quien discrimin
violentamente puede pasar hasta cuatro aos
"tras las rejas".
Losfuncionarios pblicos, que son los encargados de velar por nuestros intereses,
tienen que tener an ms cuidado, pues si ellos discriminan, pueden ir a la crcel
por un tiempo no menor dos aos y no mayor de cuatro. Adems, ya no podrn
tener un cargo en el Estado (inhabilitacin del cargo pblico, dira el Doctor J usto).
Cmo hacer respetar este
derecho?
Bastar con hacer una denuncia
ante la polica.
Mencionar que se
viol el artculo 323
del Cdigo Penal.
Contrataci n de personal
Tambin est prohibida la discriminacin en los centros de trabajo. Sobre todo
porque entre el jefe yel trabajador se da una relacin de desigualdad basada en el
poder econmico con el que cuenta el empleador sobre el trabajador. El
empleador tiene el poder en tanto cuenta con el dinero que quiere ganarse la
persona que ofrece sutrabajo.
Entre las muchas posibilidades de discriminar que pueden presentarse en las
relaciones laborales queremos hacer nfasis en aquellas que se presentan antes
de iniciar la relacin laboral, en lacontratacin de personal.
Muchas personas pueden estar acostumbradas a los anuncios de empleo en los
que uno de los requisitos para quedarse con el puesto es el contar con "buena
presencia"; sin embargo, lo que pocos saben es que el slo hecho de publicar estos
avisos significa una multa y hasta el cierre del local para quien los publica.
-
Por ello, hay que tener mucho cuidado al momento de redactar un aviso de
contratacin.
Si quieren que su empresa cuente con personal
que siempre haga crecer su negocio, les
recomiendo el siguiente aviso: "Se busca
persona trabajadora, honesta y proactiva".
De esta forma, las consecuencias de discriminar no slo son econmicas (no
necesariamente el personal "bonito" es el ms eficiente), sino tambin legales,
que a la larga tambin influyen en las ganancias del negocio, porque si ste est
cerrado orecibe una multa, tendr prdidas.
Deacuerdo con la Ley26772, si se dan "conductas que impliquen discriminacin,
anulacin, alteracin de igualdad de oportunidades o de trato, en las ofertas de
empleo", estas sern sancionadas con no ms de 3 UITs(en el ao 2009, cada UIT
cuesta 3,550 Nuevos Soles, es decir son 10,650.00 Nuevos Soles) o con el cierre
temporal del local que no exceder de un ao. Estassanciones son independientes
deque, adems, lapersona afectada pueda pedir una indemnizacin por los daos
quelehayapodido producir esta discriminacin.
Cmohacer respetar estederecho?
Bastarcon hacer una denuncia ante
el Ministerio de Trabajo y Promocin
Socialparaque enveasus Inspectores
Laborales o presentar directamente
una demanda ante el J uez Laboral
adjuntandoel anuncio discriminatorio.
Protecci n al consumi dor
Ladiscriminacin tambin se presenta muy a menudo en los negocios abiertos al
pblico. Aunque parezca extrao, pues a ms clientes, ms ingresos; ciertos
locales no quieren dejar entrar aotras personas asus establecimientos, porque no
les gusta como se visten o porque tienen un aspecto fsico o forma de vestir
diferente aellos, apesar de que estas personas tengan dinero para consumir.
Estadiscriminacin no slo tiene consecuencias
en las ventas (a menos clientes, menos
ingresos), si no tambin legales. Nuevamente,
el propietario puede ser multado o le pueden
cerrar el local.
Estas sanciones son independientes de la
indemnizacin que se le pueda otorgar a la
persona e incluso de la pena de crcel. Esdecir, -~=====~~~~:!.LL
por un mismo hecho al dueo de un restaurante
le pueden cerrar el local yl mismo podr ser enviado alacrcel.
De acuerdo con la Ley de Proteccin al Consumidor (Decreto Supremo No. 006-
2009-PCM), las multas pueden ser hasta de 300 UITs (es decir 1'065,000.00
Nuevos Soles) yadicionalmente se le podr cerrar el establecimiento por hasta 60
das calendario.
La Ley prev que cuando los consumidores adquieren productos o servicios de
locales abiertos al pblico -restaurantes, discotecas, bodegas uotros- no debern
ser discriminados.
Cmo hago respetar mis derechos como consumidor? Se puede plantear un
reclamo allndecopi, incluso por telfono y, en ciertos casos, sincosto alguno.
"
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Protecci n por parte de las Muni ci pali dades y Regi ones.
ltimamente, las Municipalidades y Regiones de distintas zonas del Per se han
involucrado en la lucha contra la discriminacin, incluyendo otras sanciones para
los locales comerciales e incluso para los funcionarios de estos gobiernos
municipales yregionales que incurran en discriminacin.
Deesta forma, es posible que se quite la licencia de funcionamiento o se clausure
definitivamente un establecimiento donde se discrimine entre los clientes, sobre
todo si setrata de locales que reinciden en la discriminacin. Esdecir, primero se
les aplica una multa, luego el cierre temporal y, si an siguen con conductas
discriminatorias, finalmente secerrar definitivamente el local.
Otras medidas interesantes son la obligacin de que los comerciantes firmen una
Declaracin J urada en la que se comprometan a no discriminar como requisito
para que se les otorgue la licencia de funcionamiento. Tambin existen casos
donde se obliga a los locales a exhibir un cartel donde se indica que no se
discrimina. Igualmente, se reconoce que los anuncios con frases como "se reserva
el derecho de admisin" o se "requiere persona con excelente presencia" estn
prohibidos.
La proteccin de las personas con discapacidad tambin est contemplada e
incluso medias para evitar ladiscriminacin en el acceso alos servicios de salud.
Del mismo modo, es novedoso que varias Regiones y Municipalidades han
reconocido que no es necesario el DNI para ingresar a sus locales y que los
funcionarios que discriminen a los ciudadanos puedan ser sancionados
administrativa mente y denunciados para que se les siga un juicio penal, con la
consecuencia de poder ser privados de sulibertad, como ya revisamos.
Algunas de estas ordenanzas se han dado en distritos y provincias de Apurmac,
Arequipa, Ayacucho, Callao, Cusco, J unn, Lima (J ess Mara, Magdalena,
Miraflores, SanMiguel), PiurayTacna.
Los derechos a la i gualdad y no di scri mi naci n en la Consti tuci n.
El derecho a la no discriminacin y las consecuencias para los que discriminan
(crcel, multa, cierre de local, entre otros ya mencionados), tienen suraznde ser
en laConstitucin del Per, la norma ms importante de nuestro pas,enel que los
peruanos y peruanas hemos plasmado los derechos que consideramos ms
importantes. En especial en dos derechos contenidos en sta, el derecho a la
igualdad ante laleyyel derecho ala no discriminacin.
El derecho a la igualdad ante la ley, por la cual, a pesar de nuestras diferencias,
ante el Estado y la Ley,todos somos iguales. Estoimplica dos obligaciones para el
Estado: por un lado, no pueden darse leyes discriminatorias y por el otro, cuando
los funcionarios apliquen la leyno debern discriminar entre los ciudadanos.
Elderecho ala no discriminacin supone que ninguna autoridad del Estado puede
tratar a dos personas que se encuentran en una situacin similar, de manera
desigual, menos an basndose en los "motivos prohibidos" que vimos
anteriormente, que son reproducidos en el inciso 2 del artculo 2 de la
Constitucin: "nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica ode cualquier otra ndole".
Igualmente, la Constitucin reconoce que todos los tratados de derechos
humanos que Per ha ratificado son parte de nuestra ley; la mayora de estos
tratados que son obligatorios para casi latotalidad de pases del mundo prohben
tambin ladiscriminacin.
Importante:
Notodo trato diferente entre personas que seencuentran en una situacin similar
constituye un supuesto de discriminacin. Slo se consideran discriminatorios
aquellos tratamientos que no resultan justificados. Es posible diferenciar entre
ciertas personas por motivos justificados; por ejemplo, el caso de la atencin
preferente para discapacitados, mujeres embarazadas, nios yancianos.
PONTIFICIA
UNI~ERSIDAD
CATOLlCA
DEL PER
Mi s Derechos
Departamento Acadmico de Derecho, Pontificia Universidad Catlica del Per
Av. Universitaria 1801, SanMiguel, Lima, Per
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sin permiso expreso del autor.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per No. 2009-15689
Impreso en el Per en Diciembre del 2009