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A NOVA POLTICA
Augusto de Franco, 2012.
Verso Beta, sem reviso.

A verso digital desta obra foi entregue ao Domnio Pblico, editada
com o selo Escola-de-Redes por deciso unilateral do autor.
Domnio Pblico, neste caso, significa que no h, em relao a verso digital desta
obra, nenhum direito reservado e protegido, a no ser o direito moral de o autor ser
reconhecido pela sua criao. permitida a sua reproduo total ou parcial, por
quaisquer meios, sem autorizao prvia. Assim, a verso digital desta obra pode ser
na sua forma original ou modificada copiada, impressa, editada, publicada e
distribuda com fins lucrativos (vendida) ou sem fins lucrativos. S no pode ser
omitida a autoria da verso original.


FRANCO, Augusto de
A NOVA POLTICA / Augusto de Franco So Paulo: 2012.
66 p. A4 (Escola de Redes; 13)
1. Redes sociais. 2. Organizaes. 3. Escola de Redes. I. Ttulo.


Escola-de-Redes uma rede de pessoas dedicadas investigao sobre redes sociais e
criao e transferncia de tecnologias de netweaving.
http://escoladeredes.net

7

S Su um m r ri i o o



Introduo | 9
Mquinas para privatizar a poltica | 11
Autocratizando a democracia | 16
No-partidos | 20
Estado | 24
A nao como comunidade imaginria | 27
A falncia da forma Estado-nao | 36
O reflorescimento das cidades | 40
As cidades na glocalizao | 43
Comunitarizao | 50
Cidades Inovadoras | 55
Notas e referncias | 59

8



9

I In nt tr ro od du u o o



FASCINANTE! Escolas, igrejas, partidos, Estados, empresas hierrquicas:
construmos tais instituies que continuam reproduzindo o velho
mundo; sim, so elas que fazem isso como artifcios para escapar da
interao, para ficar do lado de fora do abismo, para nos proteger do
caos...
As escolas (e o ensino) tentam nos proteger da experincia da livre
aprendizagem. As igrejas (e as religies) tentam nos proteger da
experincia de deus. Os partidos (e as corporaes) tentam nos proteger
das experincias da poltica (pblica) feitas pelas pessoas no seu cotidiano.
Os Estados tentam nos proteger das experincias glocais (de localismo
cosmopolita). E as empresas (hierrquicas) tentam nos proteger da
experincia de empreender.
Por isso que escolas so igrejas, igrejas so partidos, partidos so
corporaes que geram Estados, que tambm so corporaes, que viram
religies, que reproduzem igrejas, que se comportam como partidos...
Porque, no fundo, tudo a mesma coisa: artifcios para proteger as
pessoas da experincia de fluzz (*). (No a toa que todas essas
instituies hierrquicas exigem monogamia dos que querem manter
10

capturados, como se dissessem: - Voc meu! Nada de transar com
estranhos).
Uma vez desconstitudos tais arranjos feitos para conter, contorcer e
aprisionar fluxos, disciplinando a interao, uma vez corrompidos os
scripts dos programas verticalizadores que rodam nessas mquinas (e que,
na verdade, as constituem), o velho mundo nico se esboroa.
Isso est acontecendo. No-escolas, no-igrejas, no-partidos, no-
Estados-naes e no-empresas-hierrquicas comeam a florescer. Com
tal florescimento, a estrutura e a dinmica das sociosferas esto sendo
radicalmente alteradas neste momento, mas no por formidveis
revolues picas e grandes reformas conduzidas por extraordinrios
lderes heroicos, seno por pequenas experincias, singelas, lricas, vividas
por pessoas comuns! Aquelas mesmas experincias de interao das quais
fomos poupados. como se tudo tivesse sido feito para que no
experimentssemos padres de interao diferentes dos que deveriam ser
replicados. Mas ns comeamos a experimentar. E aqui estamos como
escreveu Hakim Bey (1984) em Caos engatinhando pelas frestas entre as
paredes da Igreja, do Estado, da Escola e da Empresa, todos os monlitos
paranoicos.
Neste texto vamos examinar os partidos e o Estado-nao para
contemplar as possibilidades do surgimento de uma nova poltica nos
novos mundos altamente conectados do terceiro milnio (**).

11

M M q qu ui i n na as s p pa ar ra a p pr ri i v va at ti i z za ar r a a p po ol l t ti i c ca a
Os partidos so artifcios para nos proteger da experincia de poltica
pblica



NO VELHO MUNDO FRACAMENTE CONECTADO as pessoas erigiam
corporaes grupos privados hierarquizados para fazer valer seus
interesses. Simplesmente parecia ser a coisa lgica a ser feita em um
mundo regido pela lgica da escassez. Assim tambm surgiram os
partidos como um tipo especial de corporao: eles foram constitudos
para fazer prevalecer os interesses de um grupo sobre os interesses de
outros grupos e pessoas com base em (ou tomando como pretexto) um
programa, um conjunto de ideias a partir das quais fosse possvel
conquistar e reter o poder para tornar legtimo o exerccio (ilegtimo do
ponto de vista social, quer dizer, do ponto de vista das redes sociais
distribudas) de comandar e controlar os outros.
Partidos so organizaes pro-estatais. No a toa que decalcam o
padro de organizao piramidal do Estado. Mas, ao contrrio do que se
pensa, os partidos vieram antes do Estado e nesse sentido so tambm
organizaes proto-estatais. Os primeiros partidos foram religiosos: as
castas sacerdotais que erigiram o Estado.
12

Sim, o Estado , geneticamente, um ente privado. Estado como esfera
pblica s surgiu (isso deveria ser uma obviedade, conquanto no soe
como tal) quando se constituiu uma esfera pblica, com a inveno da
democracia. Antes disso por trs milnios ou mais os Estados foram o
resultado da privatizao dos assuntos comuns das cidades pelos
autocratas. E depois disso, por quase dois milnios, os Estados
continuaram sendo organizaes privadas (s nos ltimos dois ou trs
sculos eles se constituram, aqui e ali e, mesmo assim, em parte, como
instncias pblicas, mais ou menos democratizadas; embora
continuassem infestados por enclaves autocrticos privatizantes).
Os partidos so artifcios para nos proteger da experincia de poltica
pblica. So um modo poltico de nos proteger da experincia de fluzz.
Para tanto em um regime de monoplio (nas ditaduras) ou de oligoplio
(nas democracias formais) eles privatizam a poltica pblica. Sua
existncia legal indica que as pessoas, como tais, no precisam fazer
poltica pblica no seu cotidiano e na base da sociedade (nas suas
comunidades): algum far tal poltica por elas! Mesmo nas democracias
dos modernos entende-se que as pessoas no devem fazer poltica
pblica, a menos que entrem em um partido: uma espcie de agncia de
empregos estatais, uma organizao privada autorizada a disputar com
outras organizaes privadas congneres o acesso s instituies estatais
reconhecidas legalmente como pblicas e, portanto, encarregada com
exclusividade de fazer poltica pblica. Enxugando de toda literatura
legitimatria as teorias liberais sobre o papel dos partidos na democracia,
o que sobra mais ou menos isso a.
13

Ora, por mais esforo que se faa para justificar esse acesso diferencial ao
exerccio da poltica pblica, parece bvio que o sistema de partidos
privatiza a poltica. Ao se conferir aos partidos com exclusividade o
condo de transformar politics em policy, as pessoas viram
automaticamente clientela do sistema.
As teorias liberais da democracia, claro, no concordam com isso. Mas
as teorias liberais da democracia so prprias de um mundo de baixa
conectividade social, em que somente eram concebveis as formas
polticas representativas de regulao de conflitos. Para os defensores
dessas teorias, s existem, basicamente, os indivduos. E a democracia ,
via de regra, baseada em uma teoria das elites (mais Plato, menos
Protgoras). Sua anlise coerente com que eles pensam. E eles pensam
mais ou menos assim: melhor o Estado-nao com todos seus enclaves
autocrticos e, inclusive, melhor o imprio garantindo a ordem, do
que a barbrie da anarquia. No fundo essa mais uma variao, em linha
direta, da viso hobbesiana. Abandonados nossa prpria sorte, sem
sermos domesticados por um poder acima de ns, nos engalfinharamos
em uma guerra de todos contra todos. Ento o Estado tem, para eles, um
papel civilizador (assim como, para alguns, tambm tem esse papel a
religio: pois se no houver um deus dizem tudo permitido, tudo
seria possvel em termos morais). O que se requer, apenas, que esse
Estado seja legitimado pelos cidados em eleies limpas e peridicas e
que os governos eleitos respeitem as regras do direito (interpretadas
tambm, claro, pelas tais elites civilizadoras).
14

Essa a viso da democracia dos modernos na sua verso liberal, baseada
no indivduo. Mas tal viso no est mais adequada aos mundos
altamente conectados que esto emergindo. Por muitas razes (dentre as
quais a principal que o indivduo uma abstrao) a democracia no
pode ser o resultado de um pacto feito e refeito continuamente pelos
indivduos que se ilustraram e que se comprometeram a manter uma
ordem capaz de garantir aos (e exigir dos) demais indivduos que eles
continuem a conformar sua liberdade aos limites impostos pelos sistemas
de poder que formalmente permanecerem legitimados por eleies e
respeitarem as leis. Isso, claro, deve ser garantido, mas no para ser
reproduzido indefinidamente como e sim para possibilitar que os
cidados continuem - com liberdade - inventando novas formas de regular
seus conflitos.
Em mundos altamente conectados essa forma representativo-poltico-
formal da democracia (a democracia no sentido "fraco" do conceito: como
sistema de governo ou modo poltico de administrao do Estado) dever
dar lugar a novas formas mais substantivas e interativas (a democracia no
sentido "forte" do conceito, das pessoas que se associam para conviver
em suas comunidades de vizinhana, de prtica, de aprendizagem ou de
projeto).
A democracia no sentido forte do conceito uma democracia
+democratizada, que recupera a linha da "tradio" democrtica uma
imaginria linhagem-fluzz que comea com o think tank de Pricles
do qual participava, entre vrios outros, Protgoras , passa por
Althusius (1603), por Spinoza (1670-1677) e pelos reinventores da
15

democracia dos modernos, por Rousseau (1754-1762), por Jefferson
(1776) e por aquela network da Filadlfia que conectava os redatores
americanos da Declarao de Independncia dos Estados Unidos e pelos
Federalistas (1787-1788), pelos autores europeus (desconhecidos) da
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), por Paine (1791),
por Tocqueville (1835-1856), por Thoreau (1849) e por Stuart Mill (1859-
1861), at chegar s formas radicais antecipadas pela primeira vez por
Dewey (1927-1939): a democracia na base da sociedade e no cotidiano do
cidado, a democracia como expresso da vida comunitria (1). Esta
ltima ser uma espcie de metabolismo das redes mais distribudas do
que centralizadas, algo assim como uma pluriarquia.
claro que os chamados cientistas polticos, em boa parte, no acreditam
nisso. O que no significa nada, de vez que no existe uma cincia poltica.
Se existisse uma cincia poltica, em qualquer medida para alm de uma
cincia do estudo da poltica, no poderia haver democracia (pois neste
caso os governantes deveriam ser os cientistas e decairamos na repblica
platnica dos sbios: uma autocracia). A despeito do que pensam os que
foram ordenados nas academias da modernidade para legitimar a poltica
realmente existente, h um argumento fatal contra suas (des)crenas: se a
democracia no pudesse ser reinventada novamente (pois ela j o foi uma
vez, pelos modernos) ela tambm no poderia ter sido inventada (pela
primeira vez, pelos atenienses).

16

A Au ut to oc cr ra at ti i z za an nd do o a a d de em mo oc cr ra ac ci i a a
um absurdo pactuar que o acesso ao pblico s se d a partir da guerra
entre organizaes privadas



A DEMOCRACIA FOI A MAIS FORMIDVEL antecipao de uma poca-fluzz
que j ocorreu nos seis milnios considerados de civilizao. Foi uma
inveno fortuita e gratuita de pessoas que logrou abrir uma fenda no
firewall erigido para nos proteger do caos, para que no cassemos no
abismo.
Na verdade as pessoas que inventaram a democracia no tinham a menor
conscincia das implicaes e consequncias do que estavam fazendo.
Talvez tivessem motivos estticos. Ou talvez quisessem, simplesmente,
abrir uma janela para poder respirar melhor. Em consequncia, abriram
uma janela para o simbionte social poder respirar, sufocado que estava,
h milnios, em sociedades de predadores (e de senhores). No por
acaso que no primeiro escrito onde aparece a democracia (dos
atenienses) em Os Persas, de squilo (427 a. E. C.) ela tenha sido
apresentada como uma realidade oposta daqueles povos que tm um
senhor.
17

Era to improvvel que isso acontecesse, na poca que aconteceu, como
foi o surgimento e a continuidade da vida neste planeta, perigosamente
instvel em virtude da composio atmosfrica to improvvel que
alcanou. Com efeito, um gs instvel (comburente), corrosivo e
extremamente venenoso como o oxignio, que chegou a alcanar a
impressionante concentrao de 20%, uma loucura em qualquer
planeta: mas foi assim que o simbionte natural essa surpreendente capa
biosfrica que envolve a Terra conseguiu respirar.
Do ponto de vista social, a democracia um erro no script da Matrix. No
se explica de outra maneira. No era necessria. Nem foi o resultado de
qualquer evoluo social. No surgiu dos interesses privatizantes de
qualquer corporao. Surgiu em uma cidade no mesmo momento em que
nela se conformou um espao pblico.
Isso significa que, geneticamente, a democracia um projeto local e no
nacional. O grupo de Pricles (s vezes chamado indevidamente de
partido democrtico) no foi constitudo para tentar converter os
espartanos ou qualquer outro povo da liga ateniense democracia (e nem
para empalmar e reter indefinidamente o poder em suas mos, como
grupo privado) e sim para realizar a democracia na cidade, na base da
sociedade e no cotidiano do cidado enquanto integrante da comunidade
(koinonia) poltica.
Foram os modernos que tentaram transformar a democracia em um
projeto inter-nacional (ou seja, vlido para um conjunto de naes-
Estado). Mas ela s pode se materializar plenamente como percebeu
18

com toda a clareza John Dewey (1927) no local: um projeto vicinal,
comunitrio, que tem a ver com um modo-de-vida compartilhado (2). E
mais o metabolismo de uma comunidade de projeto do que o projeto
de alguns interessados em conduzir uma comunidade para algum lugar
segundo seus pontos de vista particulares ou para satisfazer seus
interesses (outra definio de partido).
A democracia surgiu como uma experincia de redes de conversaes em
um espao pblico, quer dizer, no privatizado pelo Estado (no caso,
representado pelos autocratas que governaram Atenas). No teria surgido
sem a formao de uma rede local distribuda em Atenas e em outras
cidades que experimentaram a democracia. Quando surge, a democracia
j surge como movimento de desconstituio de autocracia e no como
modelo de sociedade ideal. As instituies democrticas foram criadas
casuisticamente mesmo para afastar qualquer risco de retorno ao poder
do tirano Psstrato e seus filhos a partir da experimentao de redes de
conversaes em um espao (que se tornou) pblico (3). Sim, pblico no
um dado, no uma condio inicial que possa ser estabelecida ou
decretada por alguma instncia a partir de cima (como uma norma
exarada ex ante pelo Estado-nao). Pblico o resultado de um
processo. S pblico o que foi publicizado. Depois, claro, pode-se
pactuar politicamente o resultado que se estabeleceu a partir do processo
social, gerando uma norma, sempre transitria, vlida para o mbito da
instncia de governana vigente.
Mas no se pode pactuar que o acesso ao pblico s se d a partir da
guerra (ou da poltica como continuao da guerra por outros meios o
19

que mesma coisa) entre organizaes privadas. Um pacto absurdo como
esse baseado na perversa frmule inversa de Clausewitz-Lenin (4)
contraditrio nos seus termos e investe contra o prprio sentido de
pblico. Por isso, diga-se o que se quiser dizer, do ponto de vista da
democracia (uma realidade coeva da esfera pblica), partidos so
instituies contra-fluzz, regressivas na medida em que concorrem para
autocratizar a democracia.
No necessrio argumentar muito para mostrar como tudo isso est no
contra-fluzz. Esse tipo de organizao partidria e de regime
partidocrtico a ela associado no tem muito a ver com a construo de
uma governana democrtica e sim com a manuteno de uma
governabilidade autocrtica, quer dizer, com a capacidade de manter as
regras de uma luta, de um combate permanente entre grupos privados,
assegurando que o vencedor tenha o direito de privatizar a esfera pblica
de modo a prorrogar o seu poder sobre a sociedade (no fundo h sempre
uma disputa pelo butim, na base do spoil system). Tal como o Estado-
nao, partidos so instituies guerreiras: ainda quando no se
dediquem ao conflito violento, operam a poltica como arte da guerra,
como uma continuao da guerra por outros meios. Nesta exata medida,
so organizaes antidemocrticas. S pessoas tontas e pelo visto destas
h muitas podem acreditar que o resultado desse embate constante,
dessa interao adversarial permanente, conseguir constituir um sentido
pblico (5).

20

N N o o- -p pa ar rt ti i d do os s
Redes de interao poltica (pblica) exercitando a democracia local na
base da sociedade e no cotidiano dos cidados



NADA DEVE IMPEDIR QUE PESSOAS se associem livremente para fazer
poltica pblica. Se houver algo impedindo isso, ento estamos em uma
autocracia ou em uma democracia formal de baixa intensidade,
fortemente perturbada pela presena de instituies hierrquicas que
deformam o campo social. Partidos so, obviamente, uma dessas
instituies, conquanto no consigam na vigncia de regimes
democrticos formais impedir totalmente que as pessoas exeram a
poltica; no, pelo menos, nos mbitos de suas redes de relacionamento,
nos crculos com graus de separao mais baixos.
Dentro de certos limites impostos pelo grau de autocratizao das
democracias realmente existentes na atualidade possvel democratizar
a poltica na base da sociedade, inventando e experimentando novas
formas de interao poltica realmente inovadoras. Nas autocracias isso
no possvel, razo pela qual as democracias formais com suas
conhecidas mazelas e limitaes so infinitamente preferveis a todas as
formas de regimes autoritrios, por mais que se lhes tentem louvar as
supostas virtudes sociais. Essa nova poltica possvel, entretanto, ser
21

necessariamente uma poltica pblica, no de grupos privados de
interesses ou no ser de fato nova. Se tentarmos reeditar a disputa
adversarial de interesses de grupos privados, decairemos fatalmente na
velha poltica (6).
O simples fato de algumas pessoas j terem desistido dos partidos e
arregaado as mangas para fazer o que acham que deve ser feito em suas
localidades articulando redes de interao poltica (pblica) e
exercitando a democracia local na base da sociedade e no cotidiano dos
cidados j um sinal de que a dinmica da sociosfera (em que
convivem) est sendo alterada.
Nos Highly Connected Worlds as pessoas (que quiserem) podero
constituir no-partidos, comunidades polticas para tratar dos seus
assuntos comuns, regulando seus conflitos de modo cada vez mais
democrtico ou pluriarquico. Isso significa que evitaro modos de
regulao de conflitos que produzam artificialmente escassez (como a
votao, a construo administrada de consenso, o rodzio e, at mesmo,
o sorteio), guiando-se cada vez mais pela lgica da abundncia.
claro que isso s se aplica em redes mais distribudas do que centralizadas
e na medida do grau de distribuio e conectividade (quer dizer, de
interatividade) dessas redes.
Dizendo a mesma coisa de outra maneira: se voc no produz
artificialmente escassez quando se pe a regular qualquer conflito, produz
rede (distribuda); do contrrio, produz hierarquia (centralizao).
22

Os problemas que se estabelecem a partir de divergncias de opinio so
em grande parte introduzidos artificialmente pelo modo-de-regulao.
E somente em estruturas hierrquicas tais problemas costumam se
agigantar a ponto de gerar conflitos realmente graves, capazes de
ameaar a convivncia. Porque nessas estruturas o que est em jogo no
a funcionalidade do organismo coletivo e sim o poder de mandar nos
outros, quer dizer, a capacidade de exigir obedincia ou de comandar e
controlar os semelhantes.
Quanto mais distribuda for uma rede, mais a regulao que nela se
estabelece pode ser pluriarquica. Uma pessoa prope uma coisa. timo.
Aderiro a essa proposta os que concordarem com ela. E os que no
concordarem? Ora, os que no concordarem no devem aderir. E sempre
podem propor outra coisa. Os que concordarem com essa outra coisa
aderiro a ela. E assim por diante.
Em redes distribudas nunca se admite a votao como mtodo de regular
majoritariamente qualquer dilema da ao coletiva. E quando houver
discordncias de opinies, como faremos? Ora, no faremos nada! Por
que deveramos fazer alguma coisa? Viva a diversidade! Se voc
estabelece a prevalncia de qualquer coisa a partir da votao (ou de
outros mecanismos semelhantes de regulao de conflitos), cai em uma
armadilha centralizadora ou hierarquizante. Produz de graa escassez
onde no havia.
Vamos imaginar que exista algum que no esteja muito contente com a
maneira como as coisas esto acontecendo em uma comunidade. O que
23

essa pessoa pode fazer, alm de externar sua opinio e coloc-la em
debate? Ora, no limite, essa pessoa descontente pode configurar uma
nova rede, se inserir em outra comunidade, ir conviver em outro mundo.
Como os mundos so mltiplos, ela no est mais aprisionada e no
precisa ficar constrangida a permanecer no mesmo emaranhado onde no
se sente confortvel.
Evidentemente a pluriarquia no pode ser adotada em organizaes
centralizadas, erigidas no contra-fluzz, como as escolas, as igrejas, os
partidos e as corporaes. Com mais razo ainda no pode vigir nos
Estados e seus aparatos, que mais do que organizaes hierrquicas
so troncos geradores de programas centralizadores.
A despeito disso, porm, no-partidos tendem a florescer nos mundos
altamente conectados que esto emergindo. Ignorando solenemente as
restritivas disposies estatais e as crenas religiosas (sim, religiosas,
mesmo quando travestidas de cientficas) em uma suposta
competitividade inerente ao ser humano, difundidas pelas escolas e
academias, pessoas vo se conectando voluntariamente com pessoas para
tratar cooperativamente de seus assuntos comuns em todos os lugares,
sobretudo nas vizinhanas conjuntos habitacionais, ruas, bairros e nas
comunidades de prtica, de aprendizagem e de projeto que se formam
nas cidades inovadoras que no querem mais permanecer eternamente
na condio de instncias subordinadas ao Estado-nao.

24

E Es st ta ad do o
Um delrio de raiz belicista



AS PREFERNCIAS QUE LEVAM ALGUM a querer morar ou trabalhar em
Barcelona, So Francisco, Curitiba, Milo ou Genebra, no so, em geral,
relacionadas s caractersticas das naes que abrigam essas cidades e sim
dinmica singular que cada uma delas apresenta. Quem optou por
Barcelona, certamente no optaria genericamente pela Espanha. Quem
gosta de viver em So Francisco, frequentemente tem motivos muito
claros para no querer morar em outros lugares dos Estados Unidos.
No assim? Tanto faz morar em Curitiba ou Pernambuco, s porque
ambas esto no Brasil? Tanto faz morar em Milo ou Consenza, s porque
ambas esto na Itlia? Tanto faz morar em Genebra ou Berna, s porque
ambas esto na Sua? claro que no! H uma diferena de capital social
(ou seja, uma diferena de topologia e de conectividade, na estrutura e na
dinmica, de suas redes sociais) entre essas cidades, que faz toda a
diferena em termos de condies e estilo de vida e convivncia social.
O fato que vivemos em cidades, moramos, estudamos, trabalhamos e
nos divertimos em localidades. Ningum convive no pas. A nao no
uma comunidade concreta. uma comunidade imaginria, de certo modo
25

inventada e patrocinada pelo Estado e seus aparatos, inclusive pela
publicidade massiva das empresas estatais (que se enrolam nas bandeiras
nacionais para tentar estabelecer uma vantagem competitiva bypassando
o mercado ou para fazer propaganda dos governantes que nomearam
seus dirigentes). E a ptria (e o patriotismo), ou a remanescncia de um
delrio de raiz belicista (aquele mesmo que acompanhou a instalao
desse fruto da guerra chamado Estado-nao moderno) ou para lembrar
a j batida sentena de Samuel Johnson (1709-1784) um refgio de
canalhas (7) que se escondem por trs do nacionalismo para proteger
seus interesses ou levar vantagem sobre os concorrentes, em geral no
campo econmico, por certo, mas tambm no poltico.
Mas as profundas mudanas sociais que esto ocorrendo nas ltimas
dcadas esto criando condies favorveis independncia das cidades
do ponto de vista do desenvolvimento local. Fala-se aqui entenda-se
bem das cidades como redes de mltiplas comunidades, e no
propriamente das instncias locais do Estado (central ou regional), das
prefeituras e das outras instituies privatizadoras da poltica que querem
represent-las ou comand-las.
O mundo humano-social, ao contrrio do que pensam os governantes, no
um conjunto de Estados, naes ou pases. uma configurao mvel e
complexa de infinidades de fluxos entre pessoas e grupos de pessoas,
agregadas, por sua vez, em mltiplos arranjos locais e setoriais: famlias,
vizinhanas, comunidades, cidades, regies, organizaes (dentre as quais,
algumas poucas que no chegam a duas centenas so Estados).
26

Depois que se generalizou a forma Estado-nao, as cidades passaram a
ser localidades de um pas (devendo-se entender por isso que elas
passaram a ser instncias subnacionais). Para todos os efeitos, so
encaradas, pelos aparatos estatais que comandam os pases, como
instncias subordinadas (ordenadas a partir de cima). E conquanto
tenham alguma autonomia formal, figurando como sujeitos de pactos
federativos em muitas Constituies modernas, as cidades so realmente
subordinadas do ponto de vista poltico, jurdico, fiscal, energtico,
econmico etc. Seu funcionamento depende, em grande parte, de
decises tomadas sem a sua participao. Normas, repasses de recursos e
investimentos, so determinados por outras instncias, de cima e de fora.
E na medida em que tudo isso gera dependncia, no interdependncia,
so construes contra-fluzz.

27

A A n na a o o c co om mo o c co om mu un ni i d da ad de e i i m ma ag gi i n n r ri i a a
A nao no uma comunidade concreta. uma comunidade
imaginria, de certo modo inventada pelo Estado e seus aparatos



AS NAES SO APRESENTADAS como grandes comunidades, no sentido
alemo seiscentista do termo, ou naquele sentido, que lhe atribua
Althusius (1603), da grande comunidade territorial de herana (8) e no
no sentido que lhe atribumos hoje, da pequena comunidade como
cluster, de escolha de uma (poro da) rede social para conformar um
campo de convivncia, em uma atividade compartilhada, de prtica, de
aprendizagem ou de projeto. Dewey (1927) em O pblico e seus
problemas, faz uma correta distino entre a grande comunidade e a
pequena comunidade do ponto de vista da democracia (substantiva) como
modo de vida comunitrio. No na grande comunidade (nao) que essa
democracia pode se materializar plenamente e sim na pequena
comunidade local; para usar suas prprias palavras: a democracia h de
comear em casa, e sua casa a comunidade vicinal (9).
Essas grandes comunidades-nacionais so, claro, instituies
imaginrias. Como tal so abstratas. Ningum convive ou interage
concretamente com a populao de um pas. Ser brasileiro, italiano ou
argentino no , stricto sensu, pertencer a uma comunidade concreta,
28

porquanto, para os nossos compatriotas (e essa palavra j horrvel),
no estamos includos, como pessoas, no seu modo-de-vida, quer dizer,
no fomos voluntariamente aceitos e acolhidos por eles no seu campo de
convivncia. Who cares? Somente comunidades humanas podem incluir
seres humanos, mas quem includo sempre a pessoa com suas
peculiaridades e no o indivduo como um nmero em uma estatstica ou
uma varivel censitria.
No entanto, para fazer parte da grande comunidade nacional basta
nascer naquele territrio delimitado como seu (a partir da conquista ou da
guerra) e, em geral, manter laos de sangue ou hereditrios com os
nacionais (ou seja, trata-se do reconhecimento de uma herana gentica,
condio a partir da qual acredita-se, e no sem razo a transmisso
no-gentica de comportamentos que chamamos de cultura pode ser
viabilizada, inoculando-se tal cultura (como quem carrega um programa)
nos novos membros (descendentes dos nacionais), a partir da famlia e,
em seguida, da vizinhana, da escola, da igreja, das organizaes sociais,
das empresas e das instituies nacionais estatais e no-estatais). Note-se
que essa identidade abstrata nacional construda a partir de uma viso
de passado: origem comum (em geral forjada), raa (uma identificao
inconsistente do ponto de vista cientfico), lngua, costumes, credos,
cultura enfim e histria (escrita sempre da frente para trs) (10).
Percebe-se que no h aqui qualquer escolha humana. No h
acolhimento (quer dizer, incluso). Funciona mais ou menos assim como
na propriedade de um rebanho animal: as crias do gado pertencem
automaticamente ao dono da boiada, aumentam o nmero de cabeas do
29

seu patrimnio. Pois bem. No caso do pertencimento grande
comunidade nacional quem faz s vezes do dono o Estado-nao.
o Estado que interpreta o que a nao. o Estado que delimita quem
pode ou no pode ser includo na nao e estabelece condies de
pertencimento ou incluso. Mas o Estado no uma comunidade e sim
um sistema de organizaes que gera programas verticalizadores (ou,
talvez melhor, do ponto de vista da rede social, o inverso: uma matriz de
programas verticalizadores que gera um sistema de instituies), cuja
funo precpua obstruir, separar e excluir. A partir do monoplio
legalizado da violncia, o Estado que diz: isso voc no pode fazer; por
tal ou qual caminho voc no pode trafegar sem autorizao; aqui voc
no pode entrar ou daqui voc deve sair. Ponha-se na rua, quer dizer, fora
do meu territrio!
No importa se, por exemplo, uma comunidade concreta de espanhis
queira acolher um africano, incluindo-o no seu campo de convivncia para
a realizao de um projeto comum. Se o africano em questo no atender
a certas condies e no preencher certos requisitos ditados pelo Estado,
nada feito. E mesmo que cumpra todas as exigncias, ele sempre ser, aos
olhos do Estado-nao espanhol, um estrangeiro, ou seja, um estranho,
algum que deve ser impedido de circular livremente, separado dos
verdadeiros espanhis e excludo de certos direitos o principal dos
quais o de pertencer plenamente comunidade poltica que define os
destinos coletivos dos espanhis. Sim, ser um excludo poltico porque
ser aos olhos da autocrtica realpolitik estatal sempre algum cujo
modo-de-ser ameaa, independentemente do que faz ou venha a fazer,
30

simplesmente por ser diferente, por ser um outro, o modo-de-ser
estabelecido como desejvel pelo imaginrio nacional historicamente
construdo pelo mega-programa Estado e que reinterpretado de tempos
em tempos pelos condomnios privados de agentes polticos estes sim,
bem concretos que assumem as funes de governo.
De certo ponto de vista, o que chamamos de Estado como fonte ou
geratriz de programas verticalizadores que rodam na rede social, faz
parte da ideologia dos governos. No que tange a funo de legitimao
dessa ideologia, foi necessrio promover uma fuso entre o Estado e a
nao. Sem isso o aparato hierrquico estatal no conseguiria infundir na
grande comunidade nacional as noes abstratas de identidade que
alimentam o aparato, para as quais o drive principal foi, invariavelmente, a
guerra (que permite a formao de identidade a partir do inimigo). Sim, os
Estados qualquer Estado, inclusive a forma atual Estado-nao so
frutos da guerra e se alimentam (internamente) do estado de guerra ou
(na frmule inversa de Clausewitz-Lenin) da prtica da poltica como uma
continuao da guerra por outros meios. So produtos, portanto, no da
cooperao (ou da amizade poltica) que supostamente aglutinaria a
nao e de todo aquele bl-bl-bl da vontade de viver juntos e sim
da competio (ou da inimizade poltica).
Por isso que todo Estado hobbesiano. Todo Estado fruto do realismo
poltico. Todo Estado autocrtico (inclusive naqueles que denominamos
de Estados democrticos e de direito os enclaves autocrticos so to
onipresentes que a estrutura e a dinmica da entidade como um todo no
podem acompanhar o comportamento democrtico das sociedades que
31

dominam). Ao criarmos a identidade imaginria Atenas para coloc-la
no lugar da identidade concreta os atenienses, j no estamos mais no
campo da democracia e sim no da autocracia. E os prprios gregos do
sculo de Pricles fizeram isso, quando se comportaram de modo a-
poltico no enfrentamento violento com outras cidades-Estado da regio.
No a toa que os governantes vivem apelando para um sentimento
nacional. Falam da Frana, da Amrica ou do Brasil como se essas
entidades existissem e tivessem vontade prpria, a fim de extrair o
combustvel do fervor patritico para se manter no poder, para
reproduzir o sistema de instituies estatais que quer impor sua
legitimidade sociedade com o fito de torn-la seu dominium (ao modo
feudal mesmo) e para continuar produzindo inimizade no mundo.
Ora, voc pode dizer: eu no quero viver junto com quem eu no quero,
apenas pelo fato de ser brasileiro, na medida em que isso signifique no-
querer viver junto com um ingls pelo fato de ele ser ingls (e no
brasileiro). Por que deveria? Quem disse que somos inimigos? A quem
interessa manter esse tipo de rivalidade subjetiva? Do ponto de vista
gentico a cincia biolgica j mostrou somos mesmo, todos ns, uma
nica grande famlia. Do ponto de vista cultural parece claro, a no ser
que nos deixemos intoxicar pela estiolante ideologia multiculturalista, que
culturas que no se polinizam mutuamente por meio de saudvel
miscigenao tendem a apodrecer.
No existe um Brasil, mas milhares, talvez milhes. Stricto sensu a nao
brasileira no , nem nunca ser, uma comunidade e sim uma interao
32

de mirades de comunidades que falam a mesma lngua (com vrios
sotaques e regionalismos), tm alguns costumes parecidos (e muitos
costumes locais bem diferentes), vrias histrias reais (e no apenas uma
nica narrativa, como aquela que ensinada nas escolas). A nao s
una do ponto de vista das instituies estatais (por meio das quais se
materializam os poderes da Repblica, as foras armadas, a moeda) e
daquilo que antigamente se chamava, de um jeito meio sem-jeito, de
aparelhos ideolgicos de Estado. Alm, claro, do governo central, que
precisa espichar essa unidade para alm da herana cultural.
Mas h uma idia e, mais do que isso, uma prtica de bando na raiz dessa
unidade. Como no surgimento da noo de cidadania (que nada tinha de
universal, pelo contrrio), trata-se de proteger os de dentro contra os
de fora, impedir que eles os outros venham vender na nossa feira,
que concorram conosco em igualdade de condies, que adquiram nossas
terras, que roubem nossas riquezas naturais (que certamente o prprio
Deus nos concedeu, lavrando a escritura no cartrio do cu: em nome do
Estado, claro), que tomem nossos empregos, que exeram plenamente a
cidadania poltica (disputando conosco o poder associado
representao). Sim, um sentimento de bando que se manifesta aqui,
justificado pelo pressuposto antropolgico de que o ser humano, por
inerentemente competitivo, hostil por natureza e que, portanto, os
seres humanos, deixados a si mesmos, como escreveu Hobbes (1651),
engalfinhar-se-iam em uma guerra de todos contra todos. Ah... A menos
que haja um Estado para impedir, entenda-se bem, no o conflito em si e
a guerra, mas o conflito no interior do prprio bando e a guerra entre os
33

de dentro. Tudo isso, claro, para poder promover o conflito e a guerra
com os de fora. Foi assim que nasceu o Estado, e inclusive, como j foi
assinalado, a forma atual Estado-nao e a ordem internacional do
equilbrio competitivo.
Ento, quando algum fala do Brasil, ou em nome do Brasil, podemos
procurar que certamente vamos achar os interesses particularistas, bem
concretos, que se escondem sob essa nacionalizao abstrata do
discurso. algum tentando se proteger do mercado. algum tentando
proteger a sua indstria ou o seu negcio. algum tentando se proteger
da concorrncia comercial ou poltica. algum tentando proteger o seu
emprego. algum tentando proteger suas condies de vida. algum
tentando desqualificar os oponentes para ficar no poder. algum
tentando manter nas mos do seu bando as instituies estatais que
aparelhou. sempre algum no contra-fluzz, tentando se proteger do
outro.
O Brasil um construct. Se somos brasileiros, na maior parte do tempo,
nos nossos trabalhos, nos nossos estudos e pesquisas, nos nossos
relacionamentos, o Brasil no gera preferncias significativas (11).
Na aceitao da legitimidade do outro e na sua incorporao em nosso
espao de vida, no deveramos dar a mnima se uma pessoa brasileira,
italiana, argentina, francesa ou norte-americana. Qualquer preferncia,
baseada nesses critrios, para acolher ou rejeitar uma pessoa em uma
comunidade, uma canalhice. Sim, nunca demais repetir o dito de
Johnson: o patriotismo o ltimo refgio dos canalhas. Uma pessoa
34

decente no deveria se deixar drogar com esse tipo de ideologia que
obstrui, separa a exclui para atender a exigncias hierrquicas que, ao fim
e ao cabo, so desumanizantes.
Nos ltimos sculos o fervor patritico que alimentava as comunidades
nacionais foi sendo obrigado a dividir espao com o consumismo, aptrida
por natureza, internacionalizante, sim, mas no glocalizante. E no
necessariamente mais humanizante. Ocorre que o processo de
globalizao (ou de planetarizao) comeou a quebrar as fronteiras
nacionais (aquelas que so vigiadas pelo Estado nacional) em todos os
campos, ensejando que culturas no-nacionais pudessem emergir das
mltiplas interaes cruzadas de pessoas de diferentes nacionalidades.
Praticamente nenhum Estado-nao, nem mesmo o mais autocrtico
deles, consegue mais fechar suas fronteiras, em termos culturais, isolando
seu rebanho do resto do mundo. A telefonia mvel e a Internet (a
despeito daquele vergonhoso acordo do Google com os ditadores
chineses, que no deve ser esquecido, conquanto o prprio Google tenha
sido levado a rev-lo, muitos anos depois) aceleraram esse processo. De
sorte que existe hoje um contingente crescente de pessoas que no esto
nem a para identidades nacionais e que esto se inserindo em mltiplas
comunidades transnacionais, compostas por pessoas de vrias
nacionalidades, a partir de suas prprias escolhas.
No segundo captulo do seu excelente Transforming History intitulado
Cultural History and Complex Dynamical Systems, William Irwin
Thompson (2001), escreveu que toda nossa matriz de identidade
baseada em uma cultura de desejo de compra econmica e fervor
35

patritico est mudando para uma nova cultura planetria.... Mas em
seguida adverte que exploses reacionrias [atuando como a Inquisio
e a Contra-Reforma, que procuraram travar e reverter as foras
modernizadoras da Renascena e da Reforma] podem prejudicar muito e
atrasar a transformao cultural por sculos a fio (12).
Pois precisamente neste ponto de bifurcao que nos encontramos hoje.
Todavia, para alm, talvez, do que avalia Thompson, no so apenas o
fundamentalismo religioso e as reaes terroristas nacionalistas da direita
planetizao (13) que esto tentando enfrear a emergncia de uma
nova identidade transcultural. Hoje o prprio conceito de nao,
interpretado e materializado por uma forma j decadente de Estado o
Estado-nao e as ideologias nacionalistas nele inspiradas ou por ele
infundidas na sociedade constitui um obstculo transio histrica
atualmente em curso (cujo sentido a glocalizao).

36

A A f fa al l n nc ci i a a d da a f fo or rm ma a E Es st ta ad do o- -n na a o o
A maior parte dos Estados-naes no deu certo



DO PONTO DE VISTA DO DESENVOLVIMENTO COMO LIBERDADE para
usar a feliz expresso de Amartya Sen (2000) , foroso reconhecer que
a imensa maioria dos Estados-naes do mundo no deu muito certo (14).
O chamado mundo desenvolvido restringe-se a uma lista que no chega a
trs dezenas de pases: quer se considere o desenvolvimento humano
medido pelo IDH ndice de Desenvolvimento Humano do PNUD, quer se
considere o desenvolvimento econmico, medido pelo CGI ndice de
Competitividade Global do Frum Econmico Mundial, quer se considere
o desenvolvimento tecnolgico e a sintonia com as inovaes
contemporneas, medido pelo IG ndice de Globalizao, da AT
Kearney/Foreign Policy. Desenvolvidos (nesses trs sentidos) so os pases
que apresentam IDH igual ou superior a 0,9, CGI maior ou igual a 4,6 e que
figuram nos primeiros vinte ou trinta lugares da lista do IG, daqueles que
tm ambientes mais favorveis inovao.
Um cruzamento desses trs ndices revela a lista aborrecidamente
previsvel dos pases que deram certo. Pasmem, mas so menos de 30!
Em ordem alfabtica (em dados do final da dcada passada): Alemanha,
37

Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Coria do Sul, Dinamarca, Espanha,
Estados Unidos, Finlndia, Frana, Holanda, Hong Kong, Irlanda, Islndia,
Israel, Itlia, Japo, Luxemburgo, Noruega, Nova Zelndia, Portugal, Reino
Unido, Cingapura, Sucia e Sua. (A essa lista poder-se-ia, com boa
vontade, acrescentar mais alguns, como, por exemplo e entre outros , a
Repblica Checa, a Estnia, a Eslovnia e, na Amrica Latina, o nico
candidato de sempre: o Chile).
Significativamente, a imensa maioria dos pases dessa lista dos mais
desenvolvidos tem regimes democrticos. Significativamente, tambm,
no figuram nessa lista dos mais desenvolvidos: i) pases com regimes
ditatoriais, ainda que apresentem altos ndices de crescimento econmico
(como China ou Angola); ii) protoditaduras (como Rssia ou Venezuela); e,
nem mesmo, iii) democracias formais parasitadas por regimes
neopopulistas manipuladores (como Argentina e outros pases da Amrica
Latina).
Em outras palavras, do ponto de vista do desenvolvimento como
liberdade, os Estados-naes existentes no mundo atual, em sua maioria,
no so instncias benficas.
Os nmeros so assustadores. Em dados de 2011: entre 51% (Democracy
Index 2011 Economist Intelligence Unit) e 57% (Freedom in the World
2012) da populao mundial (quase 4 bilhes de pessoas) no vivem em
regimes free. O que mais assustador? Esta porcentagem j foi menor!
(15).
38

Quase quatro milhes de seres humanos (a maioria da humanidade) no
tm plena liberdade para criar, para inventar, para inovar, para se
desenvolver e para promover, com alguma autonomia, o desenvolvimento
das localidades onde vivem e trabalham. E no h qualquer processo
natural, de evoluo, sempre para frente e para o alto, como
imaginam alguns crdulos. Em 1975, 30 naes tinham governos eleitos
pela populao. Em 2005, esse nmero tinha subido para 119 (16). Mas
nos ltimos anos o crescimento da democracia e da liberdade poltica est
sofrendo forte desacelerao e isso no tem a ver somente com o
requisito democrtico da eletividade, mas, sobretudo, com o da
rotatividade (ou alternncia), para no falar dos outros princpios (como a
liberdade, a publicidade, a legalidade e a institucionalidade e, como
consequncia de todos esses, a legitimidade).
Bem mais da metade dessas pessoas vivem em cidades que poderiam dar
certo, no fosse pelo fato de estarem subordinadas a Estados-naes que
sufocam seu desenvolvimento. Sim, 87% dos Estados-naes do globo no
podem ser considerados desenvolvidos dos pontos de vista humano,
social e cientfico-tecnolgico. No entanto, nesses 168 pases atrasados
(por assim dizer) e com poucas chances de se inserir adequadamente na
contemporaneidade, existem milhares de cidades promissoras, que
caminhariam celeremente para alcanar timas posies nos rankings da
inovao e da sustentabilidade, bastando para tanto, apenas, que
lograssem se libertar do jugo dos pases das estruturas centralizadoras
dos governos centrais e dos outros aparatos de controle e dominao dos
Estados-naes que as estrangulam.
39

O fato que o Estado-nao no boa instncia e no uma boa
frmula poltica do ponto de vista do desenvolvimento.
As cidades, pelo contrrio, sempre o foram, pelo menos at agora. E no
h nenhuma razo pela qual as cidades devam continuar mantendo uma
atitude genuflexria em relao ao Estado-nao, a no ser a
concentrao de poder nas instncias nacionais, inclusive o poder de
retaliao dos governos e legislativos centrais. Os prefeitos, como se diz,
andam de pires na mo e ajoelham-se perante os executivos nacionais,
em parte porque dependem de recursos que foram centralizados pelas
instncias nacionais e, em parte, porque tm medo de serem
discriminados e perseguidos o que, convenha-se, um motivo odioso e
antidemocrtico. Mas isso acontece porquanto suas cidades no esto
preparadas para enfrentar os desafios de caminhar com as prprias
pernas.

40

O O r re ef fl l o or re es sc ci i m me en nt to o d da as s c ci i d da ad de es s
Cidades transnacionais, cidades-plo tecnolgicas, redes de cidades e
cidades-redes



NO POR ACASO QUE AS CIDADES sempre estiveram na ponta da
inovao, seja no aspecto social e poltico, como a Atenas no sculo de
Pricles (ou, mais amplamente, no perodo considerado democrtico: 509-
322 antes da Era Comum), seja no aspecto econmico e cientfico-
tecnolgico, como Bruges (no final do sculo 12), plo da nascente ordem
comercial moderna, logo seguida por Veneza, que foi, talvez, o primeiro
centro globalizado da Europa (do final do sculo 14 at o ano de 1500), ou
Anturpia (na primeira metade do sculo 16) e depois Gnova (na
segunda metade), que se tornaram centros financeiros, seguidas por
Amsterd (na passagem do sculo 17 para o 18), ou por Londres, que se
transformou na primeira democracia de mercado e onde o valor agregado
industrial, impulsionado pelo vapor, ultrapassou, pela primeira vez na
histria, o da agricultura, ou por Boston (no incio do sculo 20), com a
fabricao de mquinas, passando a Nova Iorque que predominou
durante quase todo o sculo passado, com o uso generalizado da
eletricidade e chegando, afinal, Califrnia atual, com Los Angeles e s
cidades do Vale do Silcio.
41

Hoje o dinamismo das cidades inovadoras j se v por toda parte.
Frequentemente no so mais os pases (Estados-naes) que constituem
referncias para o desenvolvimento e sim as cidades, sejam cidades
transnacionais (Barcelona, Milo, Lion, Roterd), sejam cidades-plo
tecnolgicas (Omaha, Tulsa, Dublin e, talvez, Bangalore e Hyderabad, no
chamado terceiro mundo), sejam, por ltimo, as coligaes de numerosas
cidades em extensas regies do planeta, que comeam a adotar uma
lgica prpria e diferente daquela do Estado-nao.
Na verdade, cidades que se afirmaram como unidades econmicas no
necessariamente polticas relativamente autnomas, j vm surgindo ao
longo dos ltimos sculos (como Veneza e outros centros mais ao norte da
Europa: e. g., Riga, Tallin e Danzig). So prefiguraes do que Kenichi
Ohmae (2005) chamou de Estado-regio, que constitui hoje o palco
privilegiado da economia global e que est levando a um inevitvel
enfraquecimento do Estado-nao em favor das regies (17).
Algumas dessas regies, que tendem a substituir o Estado-nao, so
coligaes de cidades (como a rea metropolitana de Shutoken, formada
por Tquio, Kanagawa, Chiba e Saitama, com um PNB de 1,5 trilho de
dlares; ou a rea de Osaka, com 770 bilhes, em dados de 2005). Parece
bvio que essas regies, que representam unidades econmicas mais
pujantes do que a imensa maioria das naes do mundo, figurando ento
(2005) em terceiro e o stimo lugares, respectivamente, no ranking
mundial, mais cedo ou mais tarde, entraro em choque com o
centralizado sistema poltico do velho Estado-nao japons, que no lhes
permite uma dose de autonomia correspondente ao seu peso econmico.
42

Ainda que algumas dessas regies emergentes coincidam com pequenos
pases (como Irlanda, Finlndia, Dinamarca, Sucia, Noruega e Cingapura),
em geral elas se formaro a partir do protagonismo de cidades e
desenharo uma nova configurao geopoltica do mundo. Ou seja, ao
que tudo indica, a estrutura e a dinmica do Estado-nao no sero
preservadas, a no ser em alguns casos.
Mas quer falemos de Bangalore e Hyderabad, quer falemos de Dalian ou
da ilha de Hainan na China, ou, quem sabe, de Vancouver e da British
Columbia, da Grande So Paulo ou de Kyushu no Japo mesmo em um
sentido predominantemente econmico quantitativo, como o empregado
por Ohmae ainda estamos falando de cidades (ou de arranjos de
cidades).
Sim, continuamos falando de cidades. E por isso que, nos exemplos
colhidos na histria e nas nossas tentativas de projeo para as prximas
dcadas, no aparecem, em maioria, as capitais dos pases, as localidades-
sedes dos seus governos centrais. Falamos de Milo e no da Itlia (ou
Roma). Falamos de Bangalore e no da ndia (ou Nova Delhi). Os que
falam da ndia (e do Brasil e da Rssia e da China repetindo a ilusria
hiptese dos BRICs, inventada por Jim ONeill) so aqueles autores,
professores, consultores e policymarkers intoxicados de ideologia
econmica e siderados pelo crescimento (ou expanso, mudana
quantitativa) e no pelo desenvolvimento (mudana qualitativa). Com
frequncia so tambm pessoas que no se do muito bem com a idia de
democracia.
43

A As s c ci i d da ad de es s n na a g gl l o oc ca al l i i z za a o o
Estados so artifcios para proteger as pessoas da experincia do
localismo cosmopolita



O REFLORESCIMENTO DAS CIDADES na verdade, das localidades em
geral uma das consequncias do processo de glocalizao atualmente
em curso. O mundo no est apenas se globalizando, mas tambm se
localizando cada vez mais. Isso quer dizer, em outras palavras, que o
mundo nico est desparecendo para dar surgimento a muitos mundos.
E est havendo uma mudana social que favorece o florescimento das
localidades em geral e das cidades em particular como protagonistas
do desenvolvimento. Essa mudana, que est ocorrendo simultaneamente
na dimenso global e na dimenso local, est tornando inadequada,
insuficiente e impotente, a forma Estado-nao. O to citado juzo do
socilogo americano Daniel Bell parece ser definitivo: o velho Estado-
nao tornou-se no s pequeno demais para resolver os grandes
problemas, como tambm grande demais para resolver os pequenos.
Em outras palavras, as inovaes (sociais, polticas, culturais e
tecnolgicas) introduzidas com o atual processo de glocalizao, tm
surgido simultaneamente na dimenso global (como resultado de
44

mudanas sociais macroculturais) e na dimenso local (como resultado de
mudanas sociais na estrutura e na dinmica de comunidades).
Entretanto, o Estado-nao tornou-se uma instncia intermediria
resistente a tais mudanas. Ou seja, a mudana que tem ocorrido nas duas
pontas no global e no local ainda no atingiu plenamente o meio, a
forma Estado-nao, que, sentindo-se ameaada, est resistindo
ferozmente para no ser desabilitada como fulcro do sistema de
governana. A primeira dcada do terceiro milnio pode ser caracterizada
como uma dcada de crise do Estado-nao e de consequente
recrudescimento do estatismo.
Os Estados-naes criaro, por certo, muitos obstculos emergncia das
cidades como sujeitos autnomos do seu prprio desenvolvimento. Mas
no conseguiro resistir por muito tempo convergncia de mltiplos
fatores que esto preparando o seu declnio. Como previu Castells (1999),
as estratgias do Estado-nao para aumentar a sua operacionalidade
(atravs da cooperao internacional) e para recuperar sua legitimidade
(atravs da descentralizao local e regional) aprofundam sua crise, ao
faz-lo perder poder, atribuies e autonomia em benefcio dos nveis
supranacional e subnacional (18).
Nenhum Estado hoje consegue mais se livrar dos conflitos com seus nveis
subnacionais, diante das exigncias crescentes de mais autonomia local.
Mas a despeito de todos os conflitos polticos e fiscais entre diferentes
nveis de governo dentro de um mesmo Estado, que s tendem a se
aprofundar e generalizar nos prximos anos, nunca demais repetir que
se fala aqui das cidades como redes de mltiplas comunidades
45

interdependentes e no da rplica Estatal montada nas cidades, da
instncia municipal do Estado ou do governo local.
Os que preconizam o declnio do Estado-nao diante dos novos arranjos
locais ou regionais que emergem no mundo globalizado, fazem-no quase
sempre de um ponto de vista estrita ou predominantemente econmico.
o caso, por exemplo, de Ohmae (entre outros). Mas preciso ver que o
fenmeno da glocalizao mais abrangente e no pode ser plenamente
captado pelo olhar econmico. Estamos diante de mudana sociais mais
profundas, que dizem respeito aos padres de vida e de convivncia social
e no apenas diante de alteraes na estrutura e na dinmica do capital e
do capitalismo. O que est mudando no somente o modo de produzir e
consumir e sim o modo de ser coletivamente. Uma sociedade-rede est
emergindo muitos repetem o dito, mas parecem no extrair dele todas
as consequncias e essa surpreendente afirmao vai se tornando banal.
O problema com a viso econmica que ela reducionista. Imagina que
a configurao do mundo depende do modo de produo e, assim, se
esfora para antecipar a nova forma do capitalismo que vir (ou
sobrevir), mas se esquece de perguntar sobre a nova forma de sociedade
que emergir. Isso talvez seja uma evidncia da resilincia da crena
economicista de que existe alguma coisa como uma estrutura
econmica que determina, em alguma medida ou instncia, uma suposta
superestrutura da sociedade.
Mas mercados no vm de Marte. Constituem um tipo de agenciamento
operado por seres humanos, terrqueos mesmo, cujo comportamento
46

depende das interaes que efetivam com outros seres humanos; ou seja,
tudo isso depende do corpo e do metabolismo da sociedade (i. e., de
sociosferas), vale dizer, da rede social.
No nas novas formas econmicas que vamos encontrar o mapa das
novas cidades. Esse mapa no poder ser outra coisa seno as novas
configuraes das redes que configuram a cidade-rede. Tivemos at agora
vrios tipos de mapas, dos quais podemos citar alguns exemplos: as
cidades-assentamento horizontais que se formaram aps o final do
perodo neoltico na Europa Antiga e no Oriente Mdio (como Jeric, a
partir, talvez, do 6 milnio a. E. C.); as cidades-Estado da antiguidade (as
cidades monrquicas, muradas e fortificadas, que surgiram na
Mesopotmia a partir do 4 milnio, como Uruk, Ur, Lagash etc., e que se
replicaram no perodo considerado civilizado); as cidades burgos
organizadas em torno do comrcio nos perodos feudais; uma grande
variedade de cidades correspondentes aos Estados principescos e reais;
at chegar s cidades como instncias subnacionais (ou domnios do
Estado-nao). E tivemos tambm algumas excees, como Atenas a
polis do perodo democrtico e outras poleis na tica. So excees
porque a polis grega democrtica no era propriamente uma cidade-
Estado semelhante s suas contemporneas e sim uma comunidade
(koinonia) poltica. Por ltimo, ao que parece, teremos agora, no ocaso do
Estado-nao, novos tipos de cidades: as cidades-redes (e as redes de
cidades configurando novas regies).
Ao que parece, no muito til tentar pegar no passado um modelo como
prefigurao para explicar o fenmeno atual da emergncia da cidade-
47

rede. Assim como a globalizao da poca das navegaes no diz muita
coisa sobre a globalizao atual, tambm no teremos um novo
venezianismo (por exemplo, no tivemos um novo brugesismo de
Bruges a no ser o prprio venezianismo, o original, dos sculos 14 e 15).
No teremos novas ligas hanseticas, nem um neo-antuerpismo ou um
neogenovismo; assim como nenhum pas ou regio poder cumprir no
mundo atual o papel que foi desempenhado, em suas pocas, por
Amsterd, Londres, Boston, Nova Iorque ou Los Angeles e adjacncias.
Por qu? As explicaes so vrias: porque a ordem comercial
contempornea no tem mais mono-plos (como foram Bruges e Veneza),
de vez que a globalizao hoje policntrica; porque o capital financeiro
transnacional no exige mais centros fixos (como a Anturpia ou a Gnova
do sculo 16); porque as chamadas democracias de mercado no
precisam estar mais ancoradas em imprios militares (como a Inglaterra
dos sculos 18 e 19); porque as mquinas que fabricam mquinas da
nova indstria do conhecimento no requerem mais uma infra-estrutura
to pesada que s possa ser reunida em uma localidade com alta
capacidade hard instalada (como Boston, nos Estados Unidos no incio do
sculo 20); porque o acesso eletricidade praticamente universal (e a
conexo banda larga segue o mesmo caminho) e a energia e a inteligncia
no precisam estar mais espacialmente to concentradas (como estiveram
em Nova Iorque ou em Los Angeles e nas cidades do Vale do Silcio
durante o sculo 20).
No o mercado que determina. No o Estado que decide. So os
fenmenos que ocorrem na intimidade da sociedade e que tm a ver com
48

o grau de conectividade e de distribuio da rede social que acarretam a
estrutura e a dinmica dos novos agrupamentos humanos que se
estabelecem sobre o territrio e, inclusive, daqueles que no esto
estabelecidos sobre um territrio (como os agrupamentos virtuais). claro
que o mercado pode induzir e o Estado pode restringir (em geral
colocando obstrues) as fluies que configuram a forma e o
funcionamento das sociedades. Mas nenhum desses tipos de
agenciamento pode determinar o que acontece.
O problema do Estado dos pontos de vista da democracia e do
desenvolvimento (ou da sustentabilidade) no que ele se assenta
territorialmente e sim que ele se constitui como um mainframe de
programas verticalizadores. A Matrix como mainframe, do filme dos
irmos Wachowski, no precisava se assentar em um territrio
determinado para executar o seu papel verticalizador. Alis, no filme, o
centro de vida alternativa e de resistncia ao poder vertical Zion era
territorialmente (e mais do que isso, subterraneamente) situada,
enquanto que a Matrix era virtual, ou melhor, virtualizante...
O territorial no leva necessariamente verticalizao (ou centralizao),
nem o virtual nos salva da dominao do poder vertical. Porque as
disposies que configuram o que se manifestar no mundo fsico ou no
mundo virtual esto no espao-tempo dos fluxos e no no espao-tempo
fsico ou no chamado mundo digital (19). Mas o agarramento ao territrio,
esse agrilhoamento tamsico contra-fluzz posto que estabelecido para
tentar impedir a vida nmade das coisas tem sido fonte, em grande
49

parte, do poder de separar os seres humanos: uma tentativa de matar no
embrio o simbionte social.
Os Estados foram erigidos para nos proteger da experincia do localismo
cosmopolita, uma experincia glocal. Sob seu domnio, uma pessoa no
pode ser cidad do seu prprio mundo e no pode interagir livremente
com outros mundos. No, ela deve ser aprisionada no mundo nico que
foi territorialmente repartido por organizaes erigidas em funo da
guerra e separadas por fronteiras, fechadas e burras. Em geral no pode
atravessar essas fronteiras sem a permisso do poder estatal. Em uma
parte dos casos, o poder estatal no concede tal licena a seus sditos,
trancafiando-os no prprio territrio-penitenciria, como se tivessem sido
condenados por algum crime gravssimo. Em outra parte dos casos, no
deixa entrar (ou cria toda sorte de empecilhos para a entrada) em seus
territrios de certas categorias de estrangeiros.

50

C Co om mu un ni i t ta ar ri i z za a o o
As novas Atenas sero zilhes de comunidades



ECOANDO O OPERATING MANUAL FOR SPACESHIP EARTH de Buckminster
Fuller (1968), McLuhan (1974) afirmou que a espaonave Terra no tem
passageiros, s tripulao (20). Como poderamos considerar algum
estrangeiro se pertencemos todos mesma famlia (em termos
genticos, praticamente toda a populao da Terra prima em um grau
inferior ao 50), habitando um planeta to minsculo, no qual somos
todos tripulantes (quer dizer, todos ns somos o pessoal necessrio para o
bom funcionamento da nave)?
Na modernidade, em um padro descentralizado, 193 Estados-naes
impem modelos autocrticos de governana baseados no equilbrio
competitivo. A iluso (e a impostura) de que sete bilhes de pessoas
possam ser administradas por menos de duzentas unidades centralizadas
e, em grande parte (a maior parte) autocratizadas aceita como se
fosse normal. Como se fosse possvel disciplinar toda a diversidade da
interao ensejada por bilhes de interworlds em duas centenas de
organizaes, em sua ampla maioria, capengas, autoritrias e corruptas,
51

controladas por grupos privados que satisfazem seus interesses custa do
pblico, quando no por sociopatas, ladres e facnoras de todo tipo.
Tudo indica que no poderemos mais ser arrebanhados e aprisionados ou
dominados por 193 organizaes hierrquicas, eivadas de enclaves
autocrticos resilientes constitudos como barreiras, para tentar obstruir
fluzz , como so os Estados naes da atualidade. Nem por algumas
dezenas ou centenas de milhares de Estados-locais (ou instncias locais de
um Estado central) chamados de cidades (indevidamente, posto que a
cidade so sempre redes de comunidades). As novas Atenas sero zilhes
de comunidades.
Comunitarizao a nova palavra de des(ordem), quer dizer, de uma nova
ordem emergente, bottom up. O reflorescimento das cidades um
sintoma do fortalecimento das comunidades que as constituem. So essas
comunidades que comporo outras unidades celulares da nova
arquitetura de governana do mundo glocalizado. por isso que as
cidades (e as coligaes de cidades em novas regies econmicas e
geopolticas) e no mais, em geral, os Estados-naes so hoje
instncias intermedirias nessa transio para outra etapa do sistema
global, no rumo da efetivao de uma verdadeira ecumene planetria.
Mas repetindo o mantra o modelo fractal e no unitrio. Isso
significa duas coisas. No plano global, uma ecumene planetria no poder
ser uma rplica global do Estado-nao; nada assim to monstruoso como
um governo mundial ou um parlamento mundial, que apenas transferiria,
para o seu interior, o modelo perverso de equilbrio competitivo ainda
52

reinante no cenrio internacional. Tal ecumene, no ser uma
administrao, um sistema executivo de comando-e-controle, nem
mesmo uma grande instncia de representao baseada na alienao da
autonomia das localidades ou comunidades que a constituem. Ela se
formar por emergncia, tal como ocorre na regulao da capa biosfrica
que envolve o planeta (o simbionte natural). E, no plano local, a
identidade da cidade-rede tambm se forma por emergncia, na sinergia
de mltiplas identidades que, ao se identificarem entre si, tambm se
identificam com ela (ou parte dela) por herana ou projeto compartilhado
a posteriori, e no por uma deciso consciente (e a priori) de algum centro
diretor ou coordenador.
Cada cidade tem muitas comunidades (ou seja, em princpio, cada cidade
pode ter mltiplas identidades). Cada comunidade se desdobra, por sua
vez, em muitas outras comunidades (aumentando ainda mais a
diversidade das identidades). Isso poderia ser um problema, porque, a
rigor, uma comunidade nuclear de convivncia cotidiana com grau
mximo de distribuio e conectividade, capaz de ensejar pleno
relacionamento entre todos os seus membros (e, consequentemente,
usinar uma identidade inequvoca) uma rede muito pequena, no
chegando, talvez, a duas centenas de pessoas. S no estamos diante de
um problema insolvel porquanto h tambm muita superposio. Uma
pessoa participa ao mesmo tempo de vrias comunidades desse tipo
(familiar, funcional, de prtica, de aprendizagem, de projeto etc.) e no
est condenada a conviver em um nico crculo restrito de
relacionamentos. Assim, o padro de interao complexo, dando
53

margem formao de circularidades inerentes que se compartilhadas
por mltiplas redes urbanas podem configurar a cidade-rede.
Ademais, as cidades j existem, para alm de eventos scio-territoriais,
geograficamente localizados, como regies do espao-tempo dos fluxos.
No se trata de fabricar novas cidades, seguindo um projeto, uma planta,
uma maquete. Toda vez que se tenta fazer isso, alis, os resultados so
pssimos: criam-se arquiteturas verticalizadoras e dinmicas
autocratizantes (como o caso das chamadas cidades-planejadas, seja a
nova capital do Egito criada por Amenfis IV para o deus Aton ou Braslia),
para no falar do dispndio desnecessrio de recursos. Verdadeiras
cidades s passaro a existir (em termos sociolgicos, por assim dizer),
vrias dcadas depois da instalao dessas experincias arquitetnicas e
de planejamento urbano de eternos aprendizes de feiticeiros, que
retornam de tempos em tempos. Padres de comportamento social
peculiares j se reproduzem nas cidades por efeito de herana cultural, s
vezes milenar e isso no pode ser substitudo por iniciativas conscientes
de um nmero limitado de planejadores urbanos, mesmo quando esto
imbudos das melhores intenes.
Assim como no se trata de planejar novas cidades (como complexos
urbanos instalados ex ante dinmica social), tambm no se trata na
recusa verticalizao do mundo imposta pelo Estado e chamada
sociedade de controle de urdir novas comunidades a partir de um
plano de um grupo privado. Grupos marginais, muitas vezes com forte
potencial transformador pois que a inovao, na razo direta do grau de
conectividade e distribuio das redes sociais, costuma partir da periferia
54

do sistema e no do centro surgem mesmo nos momentos de crise dos
velhos padres de ordem.
Mas o que no se pode pretender constituir comunidades desse tipo
como proposta poltica para estabelecer um caminho de mudana,
forjando estudadamente uma identidade e buscando ganhar almas por
meio do proselitismo ou da aplicao de outros programas proprietrios.
Comunidades se formam a partir de identidades, certo. Mas identidades
tambm so programas que rodam em redes sociais. Ora, programas
que podem favorecer a emergncia das cidades como protagonistas do
desenvolvimento so programas de capital social. E capital social um
bem pblico.
Em uma sociedade em rede no privatizando capital social que vamos
conseguir contribuir para a emerso de uma nova esfera pblica (social)
nas cidades ou localidades, capaz de substituir a limitada esfera pblica
atual, contrada pela invaso dos programas proprietrios do Estado-
nao (que, ao contrrio do que se afirma, so privatizantes e quase
sempre desestimulam ao invs de induzir o desenvolvimento).

55

C Ci i d da ad de es s i i n no ov va ad do or ra as s
Cidades inovadoras como redes de comunidades em rota de
autonomia crescente em relao aos governos centrais que as tinham
por seus domnios



NAS GRANDES TRANSFORMAES MOLECULARES aquelas que tm
consequncias duradouras o velho substitudo pelo novo no porque
foi destrudo, mas porque se tornou obsoleto. Os velhos padres nunca
so eliminados de uma vez ou para sempre, mas continuam existindo,
como remanescncias, vestigialmente. Ao que tudo indica, os Estados-
naes continuaro existindo por muito tempo, assim como ainda existem
hoje algumas comunidades de herana (do tempo medieval) e velhas
tribos indgenas primitivas (da era paleoltica). Ao contrrio do que
previram os crticos da globalizao, apavorados ante a perspectiva de
uma uniformizao ou homogeneizao que seria imposta ao mundo
inteiro, o cenrio da glocalizao o de um conjunto de mundos variados,
que estaro no apenas em locais diversos, mas tambm em tempos
diferentes. Mas nessa nova configurao os Estados-naes no tero
mais o protagonismo, hoje quase nico e exclusivo, da governana do
desenvolvimento, baseado nos monoplios da regulao e da violncia
que ainda se esforam por deter em suas mos. Sim, os Estados-naes
continuaro existindo, mas j tero perdido o monoplio da governana
56

do desenvolvimento, pelo simples fato de que no conseguiro mais
impedir a emergncia da inovao.
Na verdade, em uma sociedade em rede muito difcil construir
monoplios de um novo fator cada vez mais decisivo nos processos de
produo e de regulao: o conhecimento. O conhecimento um bem
intangvel que, se for aprisionado (estocado, protegido, separado),
decresce e perde valor e, inversamente, se for compartilhado (submetido
polinizao ou fertilizao cruzada com outros conhecimentos) cresce,
gera novos conhecimentos e aumenta de valor (alis, isso, precisamente,
o que se chama de inovao). Os Estados e as empresas tradicionais
(sempre associados nessa coligao que formou o capitalismo que
conhecemos) continuaro tentando aprisionar o conhecimento ou regul-
lo top dow a partir das leis de patentes, do domnio privado sobre
produtos do conhecimento (como o direito autoral), do segredo e da falta
de transparncia (ou accountability) e dos sistemas de ensino (as
burocracias escolares e as hierarquias sacerdotais que constituem as
academias). Mas no podero mais evitar que novos conhecimentos se
formem margem das instituies que regulam e sua revelia. E, o que
mais importante, no podero mais competir com a produo em larga
escala de conhecimentos e, inclusive (uma consequncia), de produtos
comerciais como os chamados peer production e crowdsourcing e com
as outras formas no-mercantis de inovao, como as que sero acionadas
na emergncia das novas cidades.
Ainda que se constitua como instncia autorizada de fabricao,
interpretao e aplicao das leis e ainda que continue detendo os
57

monoplios da regulao macro-econmica, da emisso de moeda e do
uso da violncia, o velho Estado-nao ficar falando sozinho enquanto as
cidades inventam novas instituies e novos procedimentos adequados
governana do seu prprio desenvolvimento. E isso ocorrer no porque o
Estado-nao no queira mais barrar tais avanos e sim porque no ter
os meios para faz-lo.
O prprio sistema poltico baseado na verticalizao do Estado-nao j
est sentindo a mudana. J mais importante, hoje, ser prefeito de So
Paulo do que governador da grande maioria dos estados brasileiros. Seria
mais importante ser administrador de Shutoken do que chefe de governo
do Japo. E amanh, em tudo o que disser respeito ao desenvolvimento,
os governantes mais importantes no sero mais os chefes do governo ou
do Estado (nacional) e sim os administradores de cidades inovadoras e de
regies formadas por coligaes de cidades. Quem sabe na futura China
(ou no que ela vier a se transformar), os participantes do sistema de
governana de Dalian tero mais importncia do que tm hoje os seus
ditadores (em um cenrio, claro, em que no houver mais ditadores).
De qualquer modo, as cidades sero independentes na razo direta da sua
capacidade de inovao. O processo de independncia das cidades um
processo de inovao. As cidades que quiserem ser independentes esto
condenadas a inovar permanentemente.
No h uma definio de cidade inovadora a no ser aquela, quase
tautolgica, de que uma cidade que inova ao criar ambientes favorveis
inovao (e no uma cidade em que o governo local quer pegar a
58

bandeira da inovao com objetivos de marketing poltico). So esses
ambientes que caracterizam a cidade inovadora como uma cidade aberta,
conectada para dentro e para fora, gil na regulamentao (sobretudo,
mas no apenas, no que tange aos empreendimentos empresariais e
sociais) e educadora. Para tanto, necessrio que as cidades que queiram
ser inovadoras construam sistemas locais de governana que favoream
ao invs de dificultar a regulao emergente, a partir da comunitarizao.
O mercado nos forneceu um modelo relativamente eficaz de regulao
emergente, to sedutor que muitas pessoas deixaram-se intoxicar por
uma viso mercadocntrica do mundo, que poderia ser resumida na
pergunta: ora, se deu certo para as unidades econmicas, por que no
daria tambm para as unidades polticas e sociais? Foi assim que os
modernos avacalharam o conceito de pblico. E a rigor tambm
desaproveitaram o que havia de to revelador na autorregulao
mercantil: o prprio mecanismo da autorregulao ou o processo da
emergncia. Por medo do risco, da incerteza no tocante aos seus
investimentos, em vez de constiturem empresas-fluzz e de articularem
seus negcios em rede, erigiram empresas monrquicas, s quais logo
associaram ao Estado hobbesiano gerando o capitalismo que conhecemos.


59

N No ot ta as s e e r re ef fe er r n nc ci i a as s



(*) A palavra fluzz nasceu de uma conversa informal do autor, no incio
de 2010, com Marcelo Estraviz, sobre o Buzz do Google. O autor
observava que Buzz no captava adequadamente o fluxo da conversao,
argumentando que era necessrio criar outro tipo de plataforma (i-
based e no p-based, quer dizer, baseada em interao, no em
participao). Marcelo Estraviz respondeu com a interjeio fluzz, na
ocasio mais como uma brincadeira, para tentar traduzir a idia de
Buzz+fluxo. Ulteriormente a idia foi desenvolvida no livro-me Fluzz: vida
humana e convivncia social nos novos mundos altamente conectados do
terceiro milnio (2011) e passou a no ter muito a ver com o programa
malsucedido do Google. Fluzz (o fluxo interativo) um conceito complexo,
sinttico, que talvez possa ser captado pela seguinte passagem: Tudo que
flui fluzz. Tudo que fluzz flui. Fluzz o fluxo, que no pode ser
aprisionado por qualquer mainframe. Porque fluzz do metabolismo da
rede. Ah!, sim, redes so fluies. Fluzz evoca o curso constante que no se
expressa e que no pode ser sondado, nem sequer pronunciado do lado
de fora do abismo: onde habitamos. No lado de dentro do abismo no
h espao nem tempo, ou melhor, h apenas o espao-tempo dos fluxos.
de l que aquilo (aquele) que flui sem cessar faz brotar todos os mundos...
Em outras palavras, no existe uma mesma realidade para todos: so
60

muitos os mundos. Tudo depende das fluies em que cada um se move,
dos emaranhamentos que se tramam, das configuraes de interao que
se constelam e se desfazem, intermitentemente.
(**) Este texto foi originalmente escrito em 2010 e publicado em 2011
como captulo 7 do livro Fluzz: vida humana e convivncia social nos novos
mundos altamente conectados do terceiro milnio. So Paulo: Escola de
Redes, 2011.
(1) Para uma explicao abrangente dessa imaginria linhagem-fluzz da
tradio democrtica confira FRANCO, Augusto (2007-2010).
Democracia: um programa autodidtico de aprendizagem. Slideshare
[1022 views em 29/01/2011]
<http://www.slideshare.net/augustodefranco/democracia-um-programa-
autodidatico-de-aprendizagem>
(2) Cf. DEWEY, John (1927). O pblico e seus problemas in (excertos)
FRANCO, Augusto & POGREBINSCHI, Thamy (orgs.) (2008). Democracia
cooperativa: escritos polticos escolhidos de John Dewey. Porto Alegre:
CMDC / EdiPUCRS, 2008.
(3) Cf. FRANCO, Augusto (2007-2010). Democracia: um programa
autodidtico de aprendizagem. Op. cit. Cf. tambm MATURANA,
Humberto (1993). La democracia es una obra de arte: Ed. cit.
(4) Chama-se de formule inversa de Clausewitz-Lenin (com base nas
anotaes marginais de leitura do segundo ao tratado Da Guerra, do
primeiro) inverso do postulado clausewitziano a guerra uma
61

continuao da poltica por outros meios. Como, para Lenin, a luta de
classes era uma espcie de guerra permanentemente presente, ento ele
avaliou que se poderia afirmar que, inclusive em tempos de paz, a
poltica uma continuao da guerra por outros meios.
(5) De um ponto de vista poltico, no h problema com a competio
entre grupos privados quando seus objetivos so privados. O problema
surge quando se quer gerar um sentido pblico por meio da competio
entre grupos privados (como os partidos). Foi assim que, decalcando a
racionalidade do mercado, os modernos cometeram uma confuso brutal
entre tipos diferentes de agenciamento que levou irresponsvel
identificao entre democracia e capitalismo (e to perdidos ficaram em
sua confuso que agora no sabem nem explicar direito a onda de
capitalismo autoritrio que nos atinge nos ltimos anos, sobretudo a
partir da China). Para acompanhar uma discusso inovadora sobre a
questo do pblico cf. o tpico Sobre a questo do publico:
<http://escoladeredes.ning.com/group/redesnapoltica/forum/topics/sobr
e-a-questao-do-publico>
(6) por isso que tm se revelado vs todas as tentativas de fundar um
novo partido para reformar a poltica, a partir de novas ideias e,
supostamente, da inaugurao de novas prticas. Em pouqussimo tempo
esse novo partido ser capturado pelo oligoplio dos velhos partidos e se
comportar como eles. Quando no h m inteno (e tudo ento no
passa de pretexto para construir uma nova caciquia ou para legalizar uma
62

nova quadrilha para assaltar o pblico), parece evidente que h falta de
inteligncia mesmo nos que vivem insistindo em percorrer essa via.
(7) "Patriotism is the last refuge of a scoundrel" ("O patriotismo o ltimo
refgio dos canalhas). Cf. BOSWELL, James & CROKER, John (1791). The
life of Samuel Johnson, LL. D. New York: George Dearborn Publisher, 1833.
Disponvel em Google Books:
<http://books.google.com/books?id=TmShu9cK3IUC&pg=PP1#v=onepage
&q&f=false>
(8) Cf. ALTHUSIUS, Johannes (1603). Poltica. Liberty Fund (2003). Rio de
Janeiro: Topbooks, s/d.
(9) DEWEY, John (1927). O pblico e seus problemas: Ed. cit.
(10) Dentre todos, talvez a lngua continue sendo a obstruo mais efetiva
interao entre diferentes povos, mas tudo indica que esse muro
tambm est com seus dias contados. Os avanos, verificados nos ltimos
anos, no desenvolvimento de programas de traduo e a construo de
sistemas simultneos de traduo de idiomas, compostos por softwares
aplicativos, suportados por hardwares e conectados a dispositivos de
reconhecimento de voz em computadores e aparelhos telefnicos, logo
anular essa desculpa da Babel para o viver separado do diferente. Como
observou Humberto Maturana, lembrado por Carlos Boyle em um recente
post no site da Escola-de-Redes, Babel no fracassou em virtude das
diferentes lnguas que falavam seus construtores e sim porque eles no se
entendiam entre si (ou seja, o que faltou foi cooperao, de vez que o
63

linguagear pode se exercer mesmo entre duas pessoas que falam lnguas
diferentes, que acabaro, de um modo ou de outro, se entendendo).
(11) A no ser quando a seleo brasileira de futebol joga com a da
Argentina. A, em uma caricatura degenerada de primitivos seres tribais,
nos pintamos de verde-amarelo, nos enrolamos na bandeira e gritamos
irracionalmente a plenos pulmes que o legtimo gol feito pelo genro de
Maradona no valeu, pois que ele estava impedido e acusamos de ladro
o juiz. E os argentinos fazem a mesma coisa. Sim, do jogo, pode-se dizer.
Mas em geral esquece-se de perguntar: de que jogo (o esporte
competitivo como uma guerra sem mortes como bem o definiu George
Orwell)? De que vale esse tipo de polarizao que passa por cima de
qualquer senso de urbanidade e justia? E o qu de bom poder advir
dessa patriotice?
(12) THOMPSON, William (2001). Transforming History: a curriculum for
cultural evolution. Ma: Lindisfarne books, 2001.
(13) Idem.
(14) SEN, Amartya (1999). Desenvolvimento como liberdade. So Paulo:
Companhia das Letras, 1999.
(15) Segundo o Democracy index 2011: a report from the Economist
Intelligence Unit, temos: 25 full democracies - 15% dos pases - 11,3% da
populao mundial; 53 flawed democracies - 31,7% dos pases - 37,1% da
populao mundial; 37 hybrid regimes - 22,2% dos pases - 14,0% da
populao mundial; 52 authoritarian regimes - 31,1% dos pases - 37,6%
64

da populao mundial. Segundo o Freedom in the World 2012 da Freedom
House, temos: 87 Free Countries - 45% dos pases; 60 Partly Free
Countries - 31% dos pases; 48 Not Free Countries - 24% dos pases. Os
critrios so diferentes, mas os resultados so semelhantes. O mais
assustador que se observa um declnio da democracia. Segundo dados
da Freedom House, comparando 2006 com 2011 temos: Pases Livres:
2006 = 90 - 47% / 2011 = 87 - 45%. Pases Parcialmente Livres: 2006 = 58 -
30% / 2011 = 60 - 31%; Pases No Livres: 2006 = 45 - 23% / 2011 = 48 -
24%; Democracias Eleitorais: 2006 = 123 - 64% / 2011 = 117 - 60%.
Segundo dados da Economist Intelligence Unit , comparando 2008 com
2011 temos (para o mesmo total de 167 pases e, assim, as porcentagens
so as mesmas): Full Democracies: 2008 = 30 / 2011 = 25 - 15% dos pases
- 11,3% da populao mundial; Flawed Democracies: 2008 = 50 / 2011 =
53 - 31,7% dos pases - 37,1% (Idem); Hybrid Regimes: 2008 = 36 / 2011 =
37 - 22,2% - 14,0%; Authoritarian Regimes: 2008 = 51 / 2011 = 52 - 31,1% -
37,6%. O fato que - em 2011 - segundo dados da Economist Intelligence
Unit, 51% da populao mundial no vive em democracias (nem full, nem
flawed); e segundo dados da Freedom House 57% da populao mundial
no vive em regimes free (o que perfaz um total de 3,95 bilhes de
pessoas). Os dados da Freedom House para 2008 (universo de 193 pases)
mostram tambm a queda (comparada com 2011): Free Countries = 89 -
46% / Partly Free Countries = 62 - 32%; Not Free Countries = 42 - 22%.
(16) Cf. Democracy ndex 2011. Democracy under stress. A report from
The Economist Intelligence Unit < http://goo.gl/11FjX>. Cf. tambm
Freedom in the World 2012. Freedom House < http://goo.gl/Pd4MY>
65

(17) OHMAE, Kenichi (2005). O novo palco da economia global: desafios e
oportunidades em um mundo sem fronteiras. Porto Alegre: Bookman,
2006.
(18) CASTELLS, Manuel (1999). Para o Estado-rede: globalizao
econmica e instituies polticas na era da informao in BRESSER
PEREIRA, L. C., WILHEIM, J. e SOLA, L. Sociedade e Estado em
transformao. Braslia: ENAP, 1999.
(19) FRANCO, Augusto (2008). Escola de Redes: Novas vises sobre a
sociedade, o desenvolvimento, a internet, a poltica e o mundo
glocalizado. Curitiba: Escola-de-Redes, 2008.
(20) Cf. FULLER, Buckminster (1968). Manual de Operao da Espaonave
Terra. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1983 e MCLUHAN,
Marshall (1974) in McLUHAN, Stephanie & STAINES, David (2003): Op. cit.

66


Augusto de Franco escritor, palestrante e consultor. o criador e um
dos netweavers da Escola-de-Redes uma rede de pessoas dedicadas
investigao sobre redes sociais e criao e transferncia de tecnologias
de netweaving. autor de mais de duas dezenas de livros sobre
desenvolvimento local, capital social, democracia e redes sociais.