para la recuperacin de residuos de envases no retornables
AGOSTO 2012
Tabla de contenido Tabla de contenido ........................................................................................................... 2 Introduccin ...................................................................................................................... 3 1. Antecedentes ............................................................................................................ 4 1.1. Planes ..................................................................................................................... 4 1.2. Experiencias ....................................................................................................... 4 2. Los residuos en Montevideo ..................................................................................... 6 1. Metas bsicas ............................................................................................................ 9 2. Estimaciones de poblacin y recoleccin ................................................................ 10 3. Descripcin del plan de gestin .............................................................................. 12 3.1. Breve descripcin ............................................................................................. 12 3.2. Perodo del Plan ........................................................................................... 12 3.3. Cronograma de implementacin .................................................................. 13 3.4. Recoleccin: circuitos y operativa .................................................................... 15 3.4.1. Recoleccin en grandes superficies .......................................................... 16 3.4.2. Recoleccin en zonas de concentracin habitacional .............................. 18 3.4.3. Infraestructura de recoleccin ................................................................. 19 3.5. Distribucin de tareas en la planta .................................................................. 20 3.6. Clasificacin ..................................................................................................... 21 3.7. Comercializacin .............................................................................................. 21 3.8. Plantas de recuperacin ................................................................................... 22 3.8.1. Ubicacin .................................................................................................. 22 3.8.2. Infraestructura de las plantas ................................................................... 24 3.8.3. Maquinaria ............................................................................................... 31 3.9. Difusin ............................................................................................................ 31 1. De los clasificadores y clasificadoras ...................................................................... 32 2. Presupuesto del PGRE ............................................................................................ 33 Presupuesto por trimestre, rubro y fuente ................................................................ 34 3. Insumos tcnicos para el segundo ao................................................................... 35 Nuevas plantas ............................................................................................................ 36 Estimacin de requerimiento de capacidad ............................................................... 37 Presupuesto preliminar y fuentes de financiamiento ................................................ 37 4. Elementos de riesgo identificados .......................................................................... 39 5. Comisin de seguimiento ....................................................................................... 40 1. Lista de tablas ......................................................................................................... 41 2. Lista de ilustraciones............................................................................................... 41
Introduccin El presente plan de gestin fue elaborado con el objetivo de desarrollar en el Departamento de Montevideo una propuesta ambiental y social para la recuperacin de envases no retornables. El mismo se encuentra enmarcado en el acuerdo del 5 de junio de 2007 y cumple cabalmente con las disposiciones establecidas en el decreto reglamentario de la Ley 17.849 de Uso de Envases No Retornables (Decreto 260/2007 del 30 de julio de 2007). El plan se ha elaborado en base al Plan de Accin presentado a la poblacin por la Intendencia de Montevideo (IM) en Noviembre de 2011, en el marco del Plan Director de Limpieza (http://www.montevideo.gub.uy/noticias/intendencia-presento-plan- director-de-limpieza). El reglamento de la Ley establece que las empresas (incluyendo importadores y dueos de marcas) que utilicen envases no retornables para comercializar sus productos en el mercado nacional, debern contar con un Plan de Gestin de Residuos de Envases (PGRE) aprobado por el MVOTMA y estar inscriptas en el registro de la Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA). Dichos planes debern implementar -en forma gradual- circuitos de recoleccin limpios, eficientes y seguros en todo el territorio nacional. Esto significa que no se admite la recuperacin de envases provenientes de vertederos, contenedores o bolsas generales de residuos, sino que se debern establecer circuitos puerta a puerta, centros de recepcin y/u otros sistemas similares que resulten adecuados a las caractersticas de cada localidad. Los planes debern tambin comprender la formalizacin de clasificadores de residuos urbanos y propender a la conformacin de empresas para la gestin de los mismos. Se reconoce que los integrantes del sector informal de recuperacin de materias primas reciclables tienen el derecho de ser los primeros beneficiados con las oportunidades laborales que se generen y que su participacin es imprescindible para alcanzar los objetivos buscados. El MVOTMA y el MIDES establecern las pautas mnimas a cumplir por los planes de gestin en sus aspectos ambientales y sociales respectivamente, establecindose que los mismos debern contar adems con el aval de las respectivas intendencias municipales. El plan de gestin desarrollado tambin se basa en la amplia experiencia de la IM y del MIDES en el diseo de propuestas de inclusin socio laboral de clasificadoras y clasificadores informales en la gestin de residuos urbanos y se enmarca en polticas a largo plazo.
1. Antecedentes 1.1. Planes El Plan Director de Residuos Slidos para el rea Metropolitana cuyo informe final data del ao 2005 (OPP, Fichtner LKSur asociados), propone dentro de otras acciones realizar circuitos limpios con destino a plantas de clasificacin para recuperacin de materiales reciclables. Asimismo representa una fuente de informacin de caracterizacin de los residuos slidos urbanos. A partir de este Plan Director de Residuos Slidos surge el Plan Director de Limpieza que presenta una actualizacin de las propuestas y que en una modalidad participativa en todos los niveles de la organizacin y otros actores vinculados propone un plan de accin para ser instrumentado en el presente quinquenio. En este proceso, corresponde resaltar la introduccin de aspectos vinculados a la Ley N 18.567 de Descentralizacin y Participacin Ciudadana incorporando el tercer nivel de gobierno denominado Municipio. Asimismo se ha buscado introducir modalidades de recoleccin de residuos, que si bien no son novedosas, no se haban podido sostener en el tiempo a pesar de los esfuerzos realizados. Es por esta razn que se encar el plan en un amplio marco de participacin y bsqueda de mecanismos que establezcan claramente los rumbos y se fortalezcan a partir de los logros y experiencias fallidas. En este marco, se tom debida nota de distintas acciones realizadas, entre ellas, el Plan de Gestin para la recuperacin de residuos de envases no retornables aprobado en el ao 2009, que por distintas circunstancias no logr concretarse. No obstante esto ha sido un insumo de valor para esta instancia.
1.2. Experiencias Desde la dcada de los 90 existen experiencias de trabajo conjunto entre clasificadores de residuos slidos urbanos, Organizaciones de la Sociedad Civil y la Intendencia de Montevideo en proyectos de separacin de residuos. A partir del ao 2006, colectivos de clasificadores comenzaron a trabajar en predios cedidos por la Intendencia de Montevideo clasificando materiales del servicio de Levante Especial de Residuos. En este mismo ao el Programa Uruguay Clasifica del MIDES promueve la utilizacin de la herramienta Circuito Limpio en aquellos grupos que se encuentran trabajando en los espacios antes mencionados y tambin espacios privados. Durante el ao 2007 se implement la campaa de separacin de residuos en dos fracciones.Se propuso la utilizacin de la bolsa naranja para la fraccin seca o reciclables (tela, cartones, papeles, vidrio, metales y plsticos), de modo que sea identificada del resto de los residuos. Durante el ao 2009 se comenz en el Centro Comunal 7 una experiencia de separacin de residuos colocando contenedores naranjas para la fraccin Seca o Reciclable y verdes para la fraccin Hmeda. La seleccin de la zona se realiz en base al gran inters de los vecinos en realizar dicha separacin. Se destaca el proceso de intercambio y experiencias entre distintos actores a saber: MVOTMA, MIDES, IM, CIU y distintos grupos organizados de clasificadores de residuos. Existen ms de 15 colectivos de clasificadores organizados en el departamento (nuclean cerca de 100 trabajadores), de los cuales 8 trabajan en predios municipales. A continuacin se presenta una breve descripcin de los mismos:
Tabla 1: Grupos de clasificadores organizados en Montevideo Nombre Grupo Tipo RS Ubicacin LA HORMIGA Mezclado Casa de Saneamiento La Casona de Antonio Rubio 5960 casi camino Lecocq LA PIEDRITA Mezclado ECO punto de Camino Duran NUEVA ESPERANZA Mezclado Espacio Municipal junto al CCZ 17 LA RESISTENCIA Mezclado ECO punto de Aparicio Saravia LA LUCHA C. Limpio UNIVAR AHORA SE PUEDE C. Limpio UNIVAR COFECA Mezclado Usina5 Felipe Cardoso 2500 CACHARPA C. Limpio Cochabamba casi Felipe Cardoso Total Fuente: Grupos con los que actualmente trabaja DS-IM
2. Los residuos en Montevideo A continuacin se listan algunos datos bsicos sobre la gestin de residuos y el sector informal en Montevideo, como marco en el que se disea sta propuesta: Montevideo se divide en 8 Municipios que cuentan con los siguientes datos demogrficos relevantes sumando un total de 1:262.815 habitantes (censo de poblacin y vivienda 2011 por CCZ 1 ).
Tabla 2: Poblacin de Montevideo por municipios Municipio Poblacin A 202523 B 139490 C 139675 CH 178429 D 153459 E 189201 F 121620 G 138418 Total 1262815
A. Tasa de generacin de residuos slidos domiciliarios y de pequeos generadores (RSDPG) en Montevideo: 0,883 kg/hab./da y tasa de generacin de Residuos Slidos Urbanos (RSU) en Montevideo: 1,225 kg/d. 2
B. Total de RSDPG generado por da en Montevideo: 1.155 ton./da. C. Total de RSU generado por da en Montevideo: 1.547 ton./da. D. Costos de la recoleccin de RSDPG para la IM: por sistema lateral (contenedores metlicos) 38,6 U$S/ton (incluye amortizaciones de maquinaria y equipo) y por
1
Fuente INE con la siguiente aclaracin: Dada la dinmica de ingreso continuo de datos a las bases, podran existir mnimas diferencias entre los totales aqu publicados y los de la pgina principal 2 de Enero 2012, 11:47 hs.
2
Plan Director de Residuos Slidos de Montevideo y rea Metropolitana (PDRS), 2004.
sistema trasero (contenedores plsticos) 54 U$S/ton (incluye amortizaciones de maquinaria y equipo). 3
E. Costo por tonelada de residuo depositado en Disposicin Final de Residuos en Felipe Cardoso (2011): 12,22 U$S/ton. F. A partir de la base del PANES (Diciembre 2007) en forma indirecta se estima 7.667 clasificadores en Montevideo. G. Clasificadores registrados por la Divisin Limpieza de IM (2008): 5.010 H. Clasificadores registrados por la Divisin Limpieza de la IM con traccin animal 2188. Capacidad de carga promedio 300 kg por carro. I. Composicin de los RSDPG sin intervencin de clasificadores segn el estudio de campo del PDRS:
Tabla 3: Composicin de los RSDPG sin intervencin de clasificadores segn el estudio de campo del PDRS (datos en kg/hab./da) Fraccin La Blanqueada Pocitos Malvn Promedio 1. Plsticos 0.8 1.5 1.1 1.1 2. Plsticos rgidos 1.3 1.2 0.9 1.1 3. Plsticos de pelcula 10.7 12.0 11.1 11.3 4. Botellas de plstico 1.7 1.4 0.9 1.3 5. Vidrio 2.0 4.4 2.5 3.0 6. Textiles 2.0 0.6 0.8 1.1 7. Metales ferrosos 0.6 1.2 0.8 0.9 8. Metales no ferrosos 0.1 0.5 0.4 0.3 9. Papel 10.8 13.1 12.4 12.1 10. Cartn y cartulina 3.9 4.6 3.1 3.9 11. Residuos peligrosos y txicos 0.3 0.4 0.1 0.3 12. Hortalizas y materiales orgnicos 59.7 52.0 52.8 54.8 13. Madera y ramas de rboles 0.3 0.4 0.8 0.5 14. Cuero, cuerno, huesos, goma 1.5 0.2 0.7 0.8 15. Paales 1.3 3.7 7.9 4.3
3 Fuente: Div limpieza Costos proyectados para el Plan de Accin de Limpieza 2011 - 2015
J. Porcentaje de residuos potencialmente recuperables en los RSDPG Montevideo: 36.2 %. K. Porcentaje de residuos recuperados de los potencialmente recuperables: 43 % (Handbook of Solid Waste Management, Tchobanoglous, 2004). L. Actividades de reutilizacin y reciclaje de RSU en Montevideo segn PDRS (datos 2003):
Tabla 4: Actividades de reutilizacin y reciclaje de RSU en Montevideo segn PDRS (datos 2003) ACTIVIDAD Ton/da Clasificacin realizada por el sector informal 394 79 % Grandes generadores que venden directamente sus RS 78 16 % Compostaje de restos vegetales 15 3 % Programas de separacin voluntaria (actividad formal) 9 2 % TOTAL 496 100 %
1. Metas bsicas Siguiendo con el criterio adoptado en los convenios de los departamentos ya implementados, y sin perjuicio de que ser necesario establecer otros indicadores operativos, se plantean aqu los indicadores bsicos establecidos para el convenio de Montevideo, con las metas puntuales el ao 1. Tabla 5: Indicadores y metas globales Descripcin del indicador Ao 1 % de cumplimiento del programa de circuitos de puntos de entrega voluntaria 80 % Tasa media de recuperacin en funcin de lo vertido al mercado (cantidad de residuos recolectados por el plan / cantidad de residuos de envases puestos al mercado en el rea donde existen circuitos de recoleccin en operacin) 20 % Tasa de envases comercializados / envases descartados con valor comercial recuperados. 100 % Cantidad recolectada por operario por mes. 2000 kg/oper/mes Clasificado / recolectado 100 %
El cumplimiento de estas metas se evaluar al final del ao 1. Si bien para algunos de estos indicadores es conveniente considerar lo acumulado durante un ao, durante el primer ao la gradualidad en la implementacin llevar a que recin en el ltimo trimestre de la etapa 1 se est funcionando a capacidad completa, por lo que todos los indicadores se calcularn con los datos del ltimo mes del ao 1. Para calcular lo vertido al mercado se considerar el dato declarado por las empresas adherentes al PGE-CIU en el ao calendario anterior, extrapolndolo a Montevideo en forma proporcional a su poblacin, y en forma lineal para un mes: Vertido junio 2013 = Declarado por empresas adheridas al PGE en 2012 (valor nacional anual) * (poblacin Montevideo / Poblacin Uruguay) / 12 meses. 2. Estimaciones de poblacin y recoleccin Este plan se ha formulado tomando en consideracin las siguientes hiptesis de cobertura y adhesin de la poblacin: Tabla 6: Descripcin de indicadores de ao 1 Descripcin del indicador Ao 1 Adhesin de poblacin 10 % % de poblacin cubierta por circuitos limpios de puntos de entrega voluntaria y de recoleccin en concentraciones habitacionales 4
60 %
Se entiende por adhesin de poblacin el porcentaje de la poblacin que realizar la separacin en domicilio y llevar los envases no retornables a los puntos de entrega voluntaria. Segn el material declarado por las empresas adheridas al PGE puesto en el mercado en el ao 2010 en Montevideo (proporcional a la poblacin) se estaran colocando 64 ton/da. Para un 10 % de adhesin de la poblacin y un 60 % de cobertura, con base en los supuestos y formas de clculo explicitadas en la planilla de presupuesto y sintetizadas en la siguiente tabla (Error! No se encuentra el origen de la referencia.), se tendran 19 ton/da de material recuperado, lo que, comparado con las 64 toneladas arriba mencionadas, resulta en un 30% de tasa media de recuperacin 5 . Este valor estimado es superior a la meta planteada para el convenio, por lo que de cumplirse las hiptesis planteadas y mantenindose lo vertido al mercado, dicha meta se alcanzara ampliamente. No obstante para este clculo se consideraron los valores declarados para 2010 y es de esperar que el material declarado en 2011 sea superior, por lo cual la tasa tender a ser menor al valor aqu estimado.
Tabla 7: Estimacin de nivel de recoleccin diario
4
Calculado como porcentaje de la poblacin total del departamento (rural y urbana)
5
Existen diferencias mnimas por redondeos (ver planilla de Presupuesto, hoja Funcionamiento)
1) Poblacin total (habitantes) 1.262.815 2) Porcentaje de poblacin total servida por el plan 6 60 % 3) Poblacin servida = (1)*(2) 757.689 4) Tasa de generacin de RSDPG (kg/Hab/Da) 7 0,883 5) Toneladas de RSDPG generadas por da por poblacin servida = (3)*(4)/1000 669 6) % mximo de material recuperable 8 36,2 % 7) Seco disponible (cantidad mxima de material recuperable a partir de lo generado por da de RSDPG) = (5)*(6)
242 8) % de error de la poblacin al separar en origen 9 20 % 9) Adhesin de la poblacin servida 10 % 9) Ton. depositadas diariamente en los centros de entrega voluntaria por parte de la poblacin servida = (7) * (1 (8))* (9) 19 10) Ton. Depositadas promedio por da hbil de recoleccin (lunes a sbado) = (9) * 7 das / 6 das 22
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Mediante un GIS se calcul qu cantidad de personas habitan dentro del radio de influencia de al menos una gran superficie (en las que se instalarn los puntos de entrega voluntaria). A lo anterior se sum la poblacin que se espera servir mediante circuitos en concentraciones habitacionales, llegando a que la poblacin servida por el Plan sera el 60 % de la poblacin del departamento.
7
Fuente: Plan director de residuos Montevideo y rea Metropolitana, 2005 (OPP, Fichtner LKSur asociados)
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Fuente: Plan director de residuos Montevideo y rea Metropolitana, 2005 (OPP, Fichtner LKSur asociados)
9
Fuente: Plan director de residuos Montevideo y rea Metropolitana, 2005 (OPP, Fichtner LKSur asociados)
3. Descripcin del plan de gestin 3.1. Breve descripcin La propuesta del Plan de Gestin para Montevideo para la recuperacin de envases no retornables, generados por los domicilios y pequeos generadores cuyo volumen de generacin sea similar al domiciliario, contribuye a la gestin integral de residuos, a la mejora de las condiciones de trabajo de los grupos organizados de clasificadores de residuos y al compromiso de la participacin de las grandes superficies (mayores a 200 m 2 ) en los circuitos de recoleccin selectiva (supermercados, centros comerciales y similares). La propuesta elaborada toma en consideracin la complejidad que implica el desplegar un modelo de recoleccin diferenciada (de residuos de envases y otros materiales reciclables de fcil valoracin) dentro de los RSDPG de Montevideo, para los cuales existe una amplia red de servicios en operacin. En consonancia con el modelo de gestin planteado en la Ley de envases, la aplicacin en Montevideo respetar las fases de recoleccin selectiva, clasificacin, acopio y comercializacin. La recoleccin selectiva se realizar mediante islas de recepcin de envases en supermercados y en complejos habitacionales, los cuales sern retirados y trasladados por camiones a las plantas de clasificacin, donde sern clasificados, acopiados y valorizados por parte de grupos de clasificadores. En la primera etapa se contratarn 128 clasificadores con una carga horaria de 40 h semanales. Conforme con el objetivo de inclusin social presente en la Ley, se priorizar el ingreso de clasificadores informales para su formalizacin en los puestos de trabajo a crear. Cada grupo de clasificadores ser acompaado por una OSC, tanto en aspectos operativos como grupales e individuales.
3.2. Perodo del Plan El convenio a firmar tendr una extensin de dos aos. En el presente documento se presenta en forma detallada el plan para el primer ao, y en el apartado Insumos tcnicos para el segundo ao (Insumos tcnicos para el segundo ao) se presentan los parmetros tcnicos y presupuestarios que servirn a la Comisin de Seguimiento para llevar a cabo la planificacin operativa del ao 2. El plazo del convenio podr ser renovado hasta el final del perodo del actual gobierno departamental, cumpliendo como mnimo durante la prrroga con las metas de indicadores bsicos que sern establecidos por la Comisin para la segunda etapa, e implicando un presupuesto anual mximo para la CIU equivalente al presupuesto del ao 2: $ 60.833.632 (en caso de que el perodo de prrroga sea menor a un ao se calcular el aporte correspondiente asumiendo distribucin lineal del presupuesto entre sus meses). NOTA: Los valores se debern actualizar al momento correspondiente segn evolucin de IPC. La asignacin de este presupuesto entre gastos de funcionamiento e inversiones, as como la consecucin de otros fondos complementarios para el adecuado desarrollo del plan durante este perodo de renovacin sern responsabilidad de la Comisin de Seguimiento.
3.3. Cronograma de implementacin La implementacin de la primera etapa ser realizada en forma incremental durante el primer ao. Durante el segundo ao se continuar con el funcionamiento de lo implementado para la Etapa 1 y en caso de cumplirse todas las metas indicadas para todos los indicadores se realizar la implantacin correspondiente a la Etapa 2. Tabla 8: Cronograma de implementacin
Ao y mes calen dario 2012 2013 2014 2015 J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J Ao Plan Ao 1 Ao 2 Prrroga (extensin mxima) Etap a Implementacin Etapa 1 y comienzo gradual de su funcionamiento (al final del ao se llega a capacidad completa). Evaluacin de alternati- vas para etapa 2. Funcionamiento etapa 1 a capacidad completa. Implementacin y co- mienzo gradual de etapa 2 en caso de cumplirse las metas para los indicadores establecidos. Funcionamiento etapa 2 (incluye lo implementado durante la etapa 1)
La implementacin del Ao 1 se organizar por trimestres. En el primer trimestre se realizar la construccin de dos plantas. En el segundo trimestre se comenzar a funcionar en esas dos plantas con los 64 clasificadores correspondientes. En el tercer trimestre se efectuar la construccin de las dos plantas restantes. El cuarto trimestre ser el primero en operar a capacidad completa (4 plantas), comenzando el mismo con la contratacin de los 64 clasificadores restantes para llegar al total de 128 puestos de trabajo. El presupuesto de inversiones y el de funcionamiento respetan este cronograma de implementacin, distribuyendo las erogaciones en forma trimestral. Durante el Ao 2 se comenzar con la implementacin y funcionamiento de la etapa 2 (en caso de cumplirse las metas para los indicadores establecidos), adems de mantener el funcionamiento a capacidad completa de lo implementado en la etapa 1. La comisin de seguimiento evaluar, tomando como plazo mximo junio 2013 (ltimo mes del ao 1), las metas de ampliacin de la cobertura, la alternativa tecnolgica a seguir y las inversiones necesarias para tal fin, considerando las propuestas que se mencionan a continuacin: 1. Nuevas plantas de recuperacin de envases de similares caractersticas a las implementadas en la primera etapa. 2. Planta semiautomtica para la recuperacin de envases con mayor rendimiento kg/hora. El ritmo de implementacin de la etapa 2 durante el ao 2 depender por un lado de la capacidad de recoleccin y recuperacin requerida (lo cual a su vez depender de la respuesta de la poblacin, la difusin, etc.) y por otro de los tiempos necesarios para la construccin de nuevas plantas segn la tecnologa que sea elegida por la Comisin de Seguimiento. Adicionalmente, en funcin de la respuesta de la poblacin durante el ao 1, la Comisin deber evaluar la pertinencia de la instalacin de nuevos puntos de recepcin de envases. En todos los casos, el presupuesto mximo a cubrir por la CIU ser el establecido en este documento para cada perodo considerado.
3.4. Recoleccin: circuitos y operativa La Divisin Limpieza en el marco de la actualizacin del Plan Director de Residuos de Montevideo y la mejora de gestin de la Divisin Limpieza ha proyectado dividir Montevideo en dos regiones: Este y Oeste. La Regin Este incluye los Municipios CH, E, F y D y la Regin Oeste incluye los Municipios A, B, C y G. Segn la experiencia de la Intendencia de Montevideo en la recoleccin de determinado tipo de residuos se puede realizar la siguiente hiptesis: los residuos con mayor cantidad de reciclables se encuentran en aquellos Municipios cercanos a la costa este del departamento (Municipios B, C, CH y E) y los residuos con menor cantidad en reciclables son aquellos que se abren en abanico en torno a los mencionados en primer trmino (Municipios A, G, D y F). Teniendo en cuenta sta hiptesis de trabajo se elaboraron duplas de Municipios compuestas por un Municipio de alto contenido en reciclables y otro de bajo contenido en reciclables. De esta manera establecemos las siguientes duplas: Municipios B y A, C y G, CH y D, y E y F.
Ilustracin 1: Mapa de municipios de Montevideo
Se plantea realizar la recoleccin de los residuos de envases no retornables mediante puntos de entrega voluntaria y recoleccin en zonas de concentracin habitacional. De las 19 toneladas diarias estimadas, casi 15 provendran del primer circuito y las restantes 5 del segundo:
Tabla 9: Recolectado por da y por circuito
% (en base a informacin IM) Recolectado /da Recolectado / Da hbil (L a Sb) Grandes superficies 75 % 15 17 Concentraciones habitacionales 25 % 4 5 Total 100 %
19 22
3.4.1. Recoleccin en grandes superficies Los puntos de recepcin de envases en supermercados y centros comerciales. (Articulo 13 del Decreto 260/2007) se establecern en cada zona llegando como mximo, junto con la cobertura de concentraciones habitacionales, a una cobertura del 60 % de la poblacin total del departamento (65 % de la poblacin urbana considerando un radio de influencia de 800 m y un 47 % de la poblacin urbana considerando un radio de influencia de 400 m (Ver figuras en pgina siguiente). Segn informacin que dispone la IM se tiene un total de 104 superficies comerciales con ms de 200 m 2 de atencin al cliente que se distribuyen de la siguiente manera por cada Municipio:
Tabla 10: Cantidad de grandes superficies por municipio Municipio Sup. comerciales (mas de 200 m 2 ) A 7 B 18 C 16 CH 21 D 9 E 17 F 8 G 8 Total 104
Agrupando segn lo mencionado anteriormente, se tiene:
Tabla 11: Cantidad de grandes superficies por regin Municipio Sup. comerciales (mas de 200 m 2 ) A y B 25 C y G 24 D y CH 30 E y F 25 Total 104
La distribucin de estas grandes superficies en el territorio del departamento se muestra en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 2: Distribucin geogrfica de grandes superficies en Montevideo
La IM establecer circuitos, puntos de entrega voluntaria y frecuencia de levante para alcanzar las metas planteadas de acuerdo a la adhesin de la poblacin y a informes de la comisin de seguimiento. Considerando inicialmente todas las grandes superficies del departamento y enmarcando los radios mnimos y mximos de influencia de cada una de ellas se llega a una cobertura territorial como la que se muestra a continuacin 10 :
10
Cabe mencionar que existen casos particulares de grandes superficies que no disponen de un espacio apto para la instalacin de puntos de recepcin de envases, por lo que esta cobertura podra verse mnimamente reducida en la prctica.
Ilustracin 3: Poblacin alcanzada por grandes superficies (mnima y mxima)
NOTA: El crculo amarillo refleja un radio de 400 m alrededor del punto de entrega voluntaria, mientras que el crculo rojo representa el radio mximo (800 m). Cada punto de entrega voluntaria ser levantado por el camin y vaciado una vez al da en cada da hbil (lunes a sbado), se estudiarn casos particulares que requieran una frecuencia mayor o menor que la estndar. 3.4.2. Recoleccin en zonas de concentracin habitacional Las concentraciones habitacionales contarn con circuitos de recoleccin propios. Se estima que, en principio, el 25 % de los residuos recolectados por el plan provendrn de este sistema.
Ilustracin 4: Diagrama con complejos habitacionales
3.4.3. Infraestructura de recoleccin Inicialmente se utilizarn dos camiones, uno para zona oeste (grandes superficies y concentraciones habitacionales) y otro para zona este (grandes superficies y concentraciones habitacionales). En caso de que el volumen de residuos supere la capacidad de recoleccin de estos camiones, la IM proveer camiones adicionales en cantidad suficiente para garantizar la frecuencia de levante planificada. Los camiones sern provistos por la Intendencia as como el costo del combustible, mantenimiento, remuneracin de los choferes y dos auxiliares de limpieza por camin. La IM se har cargo durante este plan del transporte de los residuos a puntos de valorizacin y clasificacin debidamente acondicionados, adoptando para ello el mecanismo de recoleccin ms eficiente, pudiendo implicar formas distintas a las ya instrumentadas en otras zonas del pas. En principio se realizar la recoleccin con camiones levanta contenedores de carga trasera. Los recipientes para recibir los envases en grandes superficies sern contenedores plsticos de 770 litros con ruedas para poder ser desplazados a una entrada del camin y sern provistos por la CIU segn el presupuesto considerado. En principio se prev la adquisicin de 500 contenedores con estas caractersticas. En promedio, cada punto de entrega voluntaria tendr en el entorno de cinco contenedores, variando la distribucin en funcin del espacio disponible, la distribucin de la poblacin y la presencia de otros puntos de entrega voluntaria cercanos. De acuerdo con la recoleccin estimada para este circuito (15 toneladas), cada da se acumulara en promedio un volumen de 424 m 3 de residuos (40 kg/m 3 ). Suponiendo que los residuos se distribuyen uniformemente entre los distintos contenedores de los centros de entrega voluntaria, se colocaran 500 contenedores de 0,77 m 3 de capacidad para poder recibir dicho volumen de residuos 11 . Los recipientes para recibir los envases en las concentraciones habitacionales, con caractersticas similares a los sugeridos para las grandes superficies, sern provistos por la IM. La cantidad de contenedores, circuitos y frecuencias de levante dentro de este sistema sern establecidos por la IM estimando una recoleccin de 5 toneladas diarias.
3.5. Distribucin de tareas en la planta En un inicio se estima ocupar 128 clasificadores en total, 32 en cada planta, distribuidos en dos turnos de 16 clasificadores, donde 11 personas se asignan a la clasificacin de materiales en mesas o cintas y los cinco restantes se reparten entre tareas de acopio, prensado, descarte y organizacin de la planta. La asignacin de tareas aqu planteada obedece a una definicin propia cotejada con bibliografa y con experiencias de otros pases. 12 Cada turno corresponde a 6 horas diarias de trabajo de lunes a viernes, 5 horas diarias de trabajo los sbados y 5 horas semanales de capacitacin, totalizando las 40 horas semanales. La limpieza de la planta correr por cuenta de los propios clasificadores, mientras que el mantenimiento y reparacin de las instalaciones sanitarias, elctricas y de maquinaria ser efectuado por tcnicos contratados para tal fin. Para la realizacin de estos servicios se priorizar, en caso de existir en el rubro y de igualar los precios de mercado, la contratacin de emprendimientos que trabajen en el marco de la economa social promovidos por el MIDES. Asimismo, para el retiro de los descartes se contratar un servicio tercerizado. El costo del retiro de los descartes ser cubierto por el sector privado (PGE-CIU) hasta alcanzar un descarte del 20 % de lo recolectado y siempre que no se supere el presupuesto considerado. Si el descarte supera ese porcentaje por causas atribuibles a una inadecuada clasificacin de residuos, el costo adicional del retiro de esta ltima fraccin ser asumido por el grupo de clasificadores, a travs del ingreso por venta del material. Los clasificadores podrn elevar a consideracin de la Comisin de Seguimiento la no aplicacin de este porcentaje si la calidad del residuo que llega a la
11
El clculo exacto corresponde a 472 contenedores, por lo que se decide adquirir algunos contenedores adicionales para contar con cierto margen los domingos, llegando en total a 500. Se podra evaluar la instalacin de contenedores plsticos con capacidad para 1100m 3
12 Ver hoja Funcionamiento de la planilla de presupuesto
planta no es la adecuada. Para observar los costos estimados por cada uno de estos servicios dirigirse a la seccin de presupuesto. Por ltimo, se contratar personal de vigilancia para cada planta, que cubra los das y horarios en que no se tenga actividad. 3.6. Clasificacin El material ser clasificado de acuerdo con los criterios necesarios para su comercializacin, separando el descarte del material valorizable, y dentro de este ltimo clasificando los materiales que se comercializan por separado. Hecha la clasificacin se proceder al retiro de los materiales descartados para su posterior traslado a Disposicin Final de Residuos. El tratamiento previsto para la etapa 1 consiste en separacin de materiales y prensado para su posterior venta. La tasa utilizada para estimar el nmero necesario de personal dedicado a la separacin de materiales es de 40 kg/persona/hora. 13 Con esta productividad se asegura el tratamiento de las toneladas que se estima recolectar. Toda la informacin ser gestionada de acuerdo al protocolo de gestin de informacin utilizado por la CIU, que podr ser enriquecido por los restantes firmantes del convenio. El cumplimiento de este punto formar parte de las responsabilidades de los trabajadores y/u OSCs seleccionadas, y as debe establecerse en los llamados a realizar. La entrega de esta informacin es un requisito imprescindible para proceder a los desembolsos de los trimestres siguientes. 3.7. Comercializacin Los materiales debern ser vendidos a empresas que cumplan con las reglamentaciones nacional y departamental vigentes, pudiendo evaluarse ventas en conjunto con otros grupos de clasificadores que trabajan en el marco de la Ley de envases en otros departamentos del pas. Slo se realizarn ventas a operadores formales. Suponiendo que un 20 % de lo recolectado corresponde a descarte, a lo largo de un mes se dispondra de 465 toneladas para comercializar, lo que asumiendo un precio promedio de $ 3 por Kg de material implicara un ingreso por ventas por clasificador de $ 11.000 aproximadamente.
13
Fuente. Plan Director de Residuos Montevideo y rea Metropolitana (OPP, Fichtner LKSur asociados) (Cap 9)
Tabla 12: Estimacin de ingresos por clasificador 1) Ton depositadas diariamente en los centros de entrega voluntaria por parte de la poblacin servida 19 2) Descarte 20% 3) Material a comercializar en un mes (ton) = (1) * 30 * (1- (2)) 465 4) Precio medio por kg de material ($) 3 5) Ingresos mensuales por venta total = (3) * 1000 * (4) 1.395.027 6) Venta/clasificador/mes ($) = (5) / 128 10.899
Se detaca que los valores considerados son nominales, debindose realizar las deducciones correspondientes, y las retenciones legales para cubrir las partidas de aguinaldo y salario vacacional. 3.8. Plantas de recuperacin Respecto a las plantas de recuperacin de materiales se plantea en una primera etapa dejar operativas 4 plantas manuales. Las instalaciones debern estar acondicionadas a los efectos de brindar a los operarios las mejores condiciones de salubridad y seguridad. 3.8.1. Ubicacin Actualmente la IM cuenta con varios espacios en condiciones de ser recuperados y transformados en plantas de recuperacin de envases, por lo que en la primera etapa se prev acondicionar los siguientes cuatro espacios: Eco Trccoli, Eco Duran, un punto en la Zona de Cantera de Burgues (ubicacin exacta a definir) y la Ex-Planta de Bombeo La Chacarita de los Padres.
Ilustracin 5: Diagrama con plantas de clasificacin
3.8.2. Infraestructura de las plantas Las plantas de recuperacin de envases manuales deben contar con techo, lugar para acopio de materiales, instalaciones sanitarias (baos y duchas), sala para reuniones (multiuso), vestuarios y lugar adecuado para descarte de materiales. Se proyecta que cada planta cuente con aproximadamente 1000 m 2 construidos y se construya en un plazo de 3 meses a partir del inicio de las obras. Ver el cronograma de implementacin (punto Cronograma de implementacin) para conocer la secuencia de construccin de las plantas. Las zonas ya poseen un rea construida que es factible de ser reaprovechada para la construccin actual. En el caso de La Chacarita de los Padres la construccin actual corresponde a una planta de bombeo en desuso y por tanto requiere una adaptacin mayor que las otras tres. Esta ltima sera la nica planta en la que se puede llegar a hacer alguna demolicin. Aqu se presentan las fotos areas de los cuatro sitios: Ilustracin 6: Foto area Planta Trccoli
Ilustracin 7: Foto area eco Durn
Ilustracin 8: Foto area La chacarita de los padres
Ilustracin 9: Foto area eco Aparicio Saravia
Los materiales de construccin sugeridos son techo liviano y paredes de bloque con terminaciones sencillas. NOTA: La propuesta de planta de clasificacin se sugiere a modo orientativo por lo que la CIU, encargada de elaborar el proyecto final de construccin, podr presentar modificaciones que se adapten a esta propuesta. A continuacin se presenta un bosquejo de las plantas manuales. La estructura es similar para cada una de las plantas, pudiendo haber alguna variacin mnima en la orientacin de las diferentes reas:
Ilustracin 10
Ilustracin 11
Ilustracin 12
3.8.3. Maquinaria Se propone equipar cada una de las plantas manuales con cinco mesas de trabajo, maquinaria para volcar los residuos desde el camin para su clasificacin y trasladarlos dentro de la zona de trabajo, una prensa, un carro manual, una apiladora manual y una balanza manual. Se procesara en las cuatro plantas un total aproximado de 22 ton por da (lunes a sbado) y trabajaran 128 clasificadores.
3.9. Difusin El plan de difusin se apoyar en los siguientes lineamientos: Folletera: Trpticos Grfica: Psters en centros de recepcin de envases Va pblica: Cartelera en paradas de mnibus Radio Spot en TV ciudad y Canal 5 Video El plan ser elaborado y ejecutado por las reas de comunicacin de DINAMA e IM 14
quienes establecern en conjunto el plan de difusin y ajustarn el presupuesto en consecuencia. Se parte de un valor de referencia de una campaa de educacin ambiental, pero el mismo podr verse modificado durante el diseo del plan de difusin.
14 (pendiente de acuerdo por parte de estas reas)
1. De los clasificadores y clasificadoras Segn fue establecido en 2005, tendrn prioridad para integrarse al PGRE los colectivos de clasificadores que han participado en el proceso de consulta de la reglamentacin de la Ley de Uso de Envases No Retornables. Del mismo modo tendrn prioridad aquellos clasificadores que ya se encuentran trabajando en los predios municipales donde se construyan las plantas de clasificacin; y los clasificadores que han trabajado en el marco del PUC (acompaamiento y/o contacto). Dicha prioridad se ver reflejada en la puntuacin del llamado a realizar por el MIDES. Las clasificadoras y los clasificadores que se integren al PGRE recibirn una base salarial fija y un porcentaje de lo producido por la comercializacin de las materias primas recuperadas. La Comisin de Seguimiento establecer porcentajes de reintegro al PGE para cubrir costos de funcionamiento e inversiones, previndose un sistema de franjas, elaborado por dicha Comisin, a efectos de promover la mayor recuperacin. La Comisin definir este tema en los primeros seis meses de trabajo. Los costos asociados a las ventas (acondicionamiento, flete, entre otros) sern deducidos de los ingresos obtenidos por las mismas. Los puestos de trabajo se estiman en 128, con una dedicacin horaria de 40 horas semanales, incluyendo en sta 5 horas de capacitacin, como ya fue indicado en el punto Distribucin de tareas en la planta. El sueldo base nominal mensual parte del salario mnimo nacional, y se ajusta semestralmente por consejo de salarios grupo 19 subgrupo residual (siempre que el ajuste no resulte inferior al SMN. Lo recibido por ventas ser destinado al grupo de clasificadores, el cual definir el destino de estos fondos a excepcin del costo del retiro de descartes cuando ste supere el 20 % de lo recolectado (Ver punto Distribucin de tareas en la planta). Los grupos sern acompaados por una organizacin de la Sociedad Civil (OSC) quien los apoyar en la gestin de la planta de clasificacin, realizar el acompaamiento social individual y grupal. Los integrantes de cada grupo formarn parte de la plantilla de trabajadores de la OSC hasta tanto obtengan una figura jurdica formal. El Mides realizar un llamado pblico a OSC, donde se incluirn los criterios de evaluacin de la misma e ingreso de los clasificadores.
2. Presupuesto del PGRE El presupuesto de este plan se presenta en las tablas siguientes. En funcin de los resultados de campo y de los requerimientos que surjan para mejorar la cobertura y la eficacia y eficiencia de recoleccin, la Comisin de Seguimiento evaluar modificaciones entre rubros. Nota: Todos los valores estn expresados en pesos corrientes de inicio del perodo, por lo que los mismos estn sujetos a ajustes por inflacin, y en algunos rubros por la cotizacin del dlar del momento en que se realice la compra. Adicionalmente se debern tener en cuenta en el rubro salarios los ajustes correspondientes, de acuerdo al Grupo 19 Subgrupo 6 del Consejo de Salario, siempre que el salario resultante sea superior al salario mnimo nacional del perodo. Nota 2: Los valores de cada trimestre corresponden a las erogaciones que se espera realizar en dicho trimestre, es decir que no son valores acumulados. A continuacin se presentan las principales tablas, las cuales deben ser necesariamente complementadas con la planilla Presupuesto Montevideo aos 1 y 2.xlspara comprender la lgica empleada para cada una de las proyecciones. El presupuesto de la primera etapa es de $ 121.112.671, distribuidos de la siguiente forma en funcin de las fuentes de financiamiento y las erogaciones trimestrales estimadas: Tabla 13: Presupuesto global en $ Tipo Fuente de financiamiento Total Ao 1 2012 2013
Presupuesto por trimestre, rubro y fuente Tabla 14: Presupuesto anual y trimestral segn fuente y rubro en $ Grupo Rubro Fuente Total Ao 1 Trimestre
1 2 3 4 Puntos de entrega voluntaria Compra Contenedores CIU 2.150.000 1.075.000 - 860.000 215.000 Circuitos de recoleccin Camiones IM 12.900.00 0 12.900.00 0 - - - Contenedores CCHH y otros circuitos IM 7.740.000 3.870.000 - 3.096.000 774.000 Plantas recuperacin de envases Estimacin de valor existente del predio e instalaciones de ecopuntos y similares (planta de bombeo) (ya construidos) IM 34.400.00 0 17.200.00 0 - 17.200.00 0 - Obra civil CIU 19.307.00 0 9.653.500 - 9.653.500 - Maquinaria CIU 6.880.000 3.440.000 - 3.440.000 - Total inversin 83.377.00 0 48.138.50 0 - 34.249.50 0 989.000
Mantenimiento Islas de recepcin Contenedores plsticos 770 litros CIU 508.950 87.750 87.750 157.950 175.500 Costos de recoleccin IM 10.936.56 1 1.885.614 1.885.61 4 3.394.105 3.771.228
Costos de funcionamient o Plantas de recuperacin de envases Mantenimiento de Instalaciones y maquinaria (sanitarias, elctricas maquinaria) CIU 2.880.000 - 720.000 720.000 1.440.000 Retiro de descartes CIU 4.573.946 - 1.143.48 7 1.143.487 2.286.973 Gastos de luz y agua IM 547.800 49.800 124.500 124.500 249.000 Vigilancia CIU 3.024.000 756.000 756.000 756.000 756.000 Uniformes CIU 179.200 89.600 - 89.600 - Mano de obra CIU 6.736.512 - 1.684.12 8 1.684.128 3.368.256
Seguimiento y Capacitacin MIDES 3.348.702 - 1.116.23 4 1.116.234 1.116.234
Difusin DINAM A + IM 5.000.000 800.000 2.000.00 0 1.200.000 1.000.000
Total funcionamiento 37.735.67 1 3.668.764 9.517.71 3 10.386.00 4 14.163.191
3. Insumos tcnicos para el segundo ao Los parmetros previstos para la planificacin del funcionamiento la etapa 2 son las siguientes: Tabla 15: Descripcin de indicadores Descripcin de indicador Metas Adhesin de poblacin 20 % % de poblacin cubierta por circuitos limpios de puntos de entrega voluntaria y de recoleccin en concentraciones habitacionales 60 % Tasa media de recuperacin en funcin de lo vertido al mercado (cantidad de residuos recolectados por el plan/cantidad de residuos de envases puestos en el mercado en el rea donde existen circuitos de recoleccin en operacin) 60 %
NOTA: Para permitir la comparabilidad con los indicadores de la etapa 1 se mantuvo como referencia para el tercer indicador la cantidad de residuos puestos en el mercado por empresas adheridas al PGE de la CIU durante 2010. No obstante, el plan de ampliacin de la adhesin diseado por DINAMA est verificando un aumento en la adhesin de empresas alcanzadas, y por tanto el material declarado a la CIU aumentar en las declaraciones 2012. Esto har que incluso con un escenario de aumento en la recoleccin, la tasa de recuperacin pueda descender, dada su forma de clculo 15 .
15 En el Sistema de indicadores a instaurar est prevista la inclusin de otro indicador que compare lo recolectado con lo generado por la poblacin servida en base a otra estimacin independiente del grado de adhesin al PGE CIU, el cual podr reflejar en mayor medida el porcentaje real de recuperacin.
Nuevas plantas Como fue dicho anteriormente, en caso del cumplimento de las metas de todos los indicadores, para la ampliacin de la capacidad en planta se plantean dos opciones tcnicas: planta semiautomtica y planta manual. Estas opciones sern evaluadas por la comisin de seguimiento con el apoyo de CEMPRE. Se presentan aqu algunos parmetros tcnicos para cada tipo de planta funcionando a capacidad completa. Tabla 16: Caractersticas bsicas por tipo de planta Tecnologa 1 Planta semiautomtica 1 Planta manual Capacidad de produccin (ton clasificadas/da) 120 5 Productividad en clasificacin (ton/h/persona) 0,125 0,04 Productividad en clasificacin (ton/da/persona) 0,75 0,24 Horas de trabajo efectivas en clasificacin 960 125
Cantidad de das hbiles a la semana 6 6 Horas diarias de trabajo por turno por persona 6 6 Cantidad de turnos por da 3 2 Horas de funcionamiento de la planta por da 18 12
Cantidad de personal trabajando en clasificacin 160 21 Cantidad de personal por turno en clasificacin 53 10 Cantidad de personal trabajando en tareas de apoyo 40 10 Cantidad de persona por turno en tareas de apoyo 13 5 Total personal planta 200 31
Estimacin de requerimiento de capacidad
Para la segunda etapa se espera un incremento en la adhesin de la poblacin, con lo que la recoleccin diaria esperada es de aproximadamente 45 toneladas por da hbil. Tabla 17: Estimacin de recoleccin etapa 2 1) Poblacin urbana (habitantes)
1.262.815 2) Porcentaje de poblacin urbana servida por el plan 60 % 3) Poblacin servida = (1)*(2)
757.689 4) Tasa de generacion de RSDPG (kg/hab/Dia) 0,883 5) Toneladas de RSDPG generadas por da por poblacin servida = (3)*(4)/100 669 6) % mximo de material recuperable 36,2 % 7) Seco disponible (cantidad mxima de material recuperable a partir de lo generado por da de RSDPG) = (5)*(6)
242 8) % de error de la poblacin al separar en origen 20 % 9) Adhesin de la poblacin servida 20 % 9) Ton depositadas diariamente en los centros de entrega voluntaria por parte de la poblacin servida 39 10) Ton recolectadas promedio por da hbil 45,2
De esas 45 toneladas, 20 seran procesadas por las 4 plantas manuales instaladas durante el ao 1, mientras que las restantes 25 habrn de ser recibidas por nuevas plantas. Segn la capacidad de recoleccin de cada tipo de planta se llega a que el volumen de recoleccin estimado para la segunda etapa se podra cubrir, o bien con una planta semiautomtica funcionando en forma parcial (ocupacin cercana a 1/3 de su capacidad total) o bien con 5 plantas manuales funcionando a capacidad plena.
Presupuesto preliminar y fuentes de financiamiento En base a lo anterior se llega a que la inversin a llevarse a cabo durante el ao 2 corresponde a la de una planta semiautomtica o, alternativamente, a 5 plantas manuales. El costo de inversin correspondiente fue estimado en forma primaria en $ 51.170.000 para la planta semiautomtica y en $ 57.451.816 para las cinco plantas manuales. 16
Adicionalmente, durante el ao 2 ser necesario continuar haciendo frente a los costos de funcionamiento de las 4 plantas manuales instauradas durante el ao 1. Para este concepto, el costo de funcionamiento total a capacidad completa es de $ 57.042.480, de los cuales $ 32.496.632 corresponden a rubros asumidos por la CIU.
16 En esta estimacin no se incluye el valor estimado de terrenos e instalaciones existentes sino que slo se computan las erogaciones que efectivamente habran de realizarse para la instalacin de las plantas.
Por ltimo, adems de lo anterior, se deber asumir durante el ao 2 el costo de funcionamiento de lo que se llegue a implementar de la segunda etapa. Dado que la eleccin de la alternativa tecnolgica y el ritmo de su implementacin son decisiones a tomar en el futuro por la Comisin de Seguimiento, al momento no es posible estimar el presupuesto total para este ao. En cuanto al financiamiento de estos costos durante el ao 2, se plantea lo siguiente: La CIU asumir el costo de funcionamiento de las primeras 4 plantas funcionando a capacidad completa ($ 32.496.632) y una parte de la inversin de las nuevas plantas, en un monto equivalente a la inversin financiada por esta misma fuente durante el ao 1 ($ 28.337.000). Los restantes egresos previstos para el ao 2 sern cubiertos con otras fuentes de financiamiento a consideracin de la Comisin de Seguimiento, y corresponden a la fraccin de la inversin que queda por fuera del financiamiento de la CIU. En ningn caso se superarn los montos previamente acordados, segn figuran en este documento. Se destaca que el presupuesto total mximo a cubrir por la CIU en el segundo ao es, segn figura en el convenio, de $ 60.833.632 (pesos uruguayos sesenta millones ochocientos treinta y tres mil seiscientos treinta y dos). Las inversiones realizadas por la CIU durante el segundo ao de funcionamiento del plan debern utilizarse al menos durante seis meses del mismo ao. 4. Elementos de riesgo identificados En caso de una adhesin de la poblacin mayor a la planificada en alguna zona de Montevideo se deber aumentar el volumen disponible en la isla o, en caso que no sea posible, se aumentar la frecuencia de la recoleccin. El aumento del volumen de recepcin se podra lograr incorporando contenedores plsticos de 1100 litros, supeditado a la aceptacin por el sistema de levante actual que dispone la IM, y siempre que no se supere el presupuesto previsto para la CIU para el ao correspondiente. Los choferes de los camiones que realizarn la recoleccin sern funcionarios municipales. En caso de presentarse un paro la Intendencia garantizar la continuidad del servicio de recoleccin para suplir la recoleccin habitual en el da del paro y asumir los costos eventualmente asociados a la misma.
5. Comisin de seguimiento A los efectos de apoyar la implantacin del plan se conformar una Comisin de Seguimiento integrada por los siguientes actores: 2 representantes de la Intendencia de Montevideo 2 representantes del MVOTMA 2 representantes del MIDES 2 representantes de la CIU en representacin de las empresas propietarias de marca/importadores de productos envasados 2 representantes por la Asociacin de Supermercados del Uruguay La Comisin podr convocar, si lo entiende necesario a representes de quien realice el acompaamiento institucional. Dicha comisin ser coordinada por la Intendencia de Montevideo y tendr a su cargo realizar el seguimiento de la aplicacin del plan, asegurar el flujo de informacin a las partes, y elaborar las propuestas de mejora de la eficacia y eficiencia as como el diseo operativo para cubrir la totalidad de las reas previstas. La Comisin de Seguimiento realizar los informes de seguimiento y acompaamiento que se remitirn a las partes que integran el Convenio en base a los informes parciales que se remitan por las partes de acuerdo a las obligaciones establecidas en el texto del Convenio. Los informes de seguimiento se realizarn con una frecuencia mnima trimestral. Ser funcin de la Comisin evaluar los indicadores de seguimiento (eficacia y eficiencia) y el cumplimiento de las metas de corto y mediano plazo.
1. Lista de tablas
Tabla 1: Grupos de clasificadores organizados en Montevideo .................................................... 5 Tabla 2: Poblacin de Montevideo por municipios ....................................................................... 6 Tabla 3: Composicin de los RSDPG sin intervencin de clasificadores segn el estudio de campo del PDRS (datos en kg/hab./da) ....................................................................................... 7 Tabla 4: Actividades de reutilizacin y reciclaje de RSU en Montevideo segn PDRS (datos 2003) ....................................................................................................................................................... 8 Tabla 5: Indicadores y metas globales ........................................................................................... 9 Tabla 6: Descripcin de indicadores de ao 1 ............................................................................. 10 Tabla 7: Estimacin de nivel de recoleccin diario ...................................................................... 10 Tabla 8: Cronograma de implementacin ................................................................................... 13 Tabla 9: Recolectado por da y por circuito ................................................................................. 16 Tabla 10: Cantidad de grandes superficies por municipio........................................................... 16 Tabla 11: Cantidad de grandes superficies por regin ................................................................ 17 Tabla 12: Estimacin de ingresos por clasificador ....................................................................... 22 Tabla 14: Presupuesto global en $ ............................................................................................... 33 Tabla 15: Presupuesto anual y trimestral segn fuente y rubro en $ ......................................... 34 Tabla 16: Descripcin de indicadores .......................................................................................... 35 Tabla 17: Caractersticas bsicas por tipo de planta .................................................................... 36 Tabla 18: Estimacin de recoleccin etapa 2 .............................................................................. 37
2. Lista de ilustraciones
Ilustracin 1: Mapa de municipios de Montevideo ..................................................................... 15 Ilustracin 2: Distribucin geogrfica de grandes superficies en Montevideo ........................... 17 Ilustracin 3: Poblacin alcanzada por grandes superficies (mnima y mxima) ........................ 18 Ilustracin 4: Diagrama con complejos habitacionales ............................................................... 19 Ilustracin 5: Diagrama con plantas de clasificacin ................................................................... 23