Libro:

Lucio Oliver, Estado y democracia en Amrica latina. Bolivia, Ed. Autodeterminacion, 2013.
PRIMER CAPTULO
CONSIDERACIONES DE TEORA Y MTODO. LO ABSTRACTO, LO HISTRICO Y LO
CONCRETO EN TORNO DEL ESTADO MODERNO

Introduccin
La abstraccin del Estado es de importancia vital en la historia, donde surge como necesidad
por el propio proceso de conformacin de lo social (Marx, Grundrisse), y es posteriormente que se
plasma en la construccin terica abstracta y en los anlisis que van de lo abstracto a lo concreto, que
elaboran intelectuales y polticos. Bajo el mercantilismo y en el capitalismo en particular,
especialmente a partir del siglo XIX (y hasta nuestros das, en que sin embargo se aprecia ya un fuerte
sntoma de su crisis), el Estado moderno crecientemente adquiri vigencia como la institucin o el
conjunto de instituciones que constituyen lo pblico, lo general, lo comn de la sociedad
moderna, al sustituir en prcticamente todos los lugares al lugar que ocupaban las antiguas
comunidades originarias precapitalistas. Histricamente, frente al Estado, las dems instituciones y
organizaciones son relegadas a adoptar un carcter parcial, privado, limitado, especialmente si
entendemos por lo estatal lo pblico y no exclusivamente lo burocrtico centralizado. El Estado se
opone a las formas privadas de organizacin social precisamente porque se erige en instancia de
expresin del inters general (conformado a travs de los actores polticos privilegiados o por medio de
la comunidad poltica) y, en esa medida se supone que expresa de manera propia, separada y hasta
opuesta a la sociedad real, el proyecto dominante de la sociedad y con l incide en el rumbo de la
misma, por medio de la fuerza y/o con el consenso de los ciudadanos. Incluso la legalidad de su
capacidad coercitiva y la legitimidad de su vocacin directiva se apoya en ese hecho. Se ha hablado
mucho del monopolio de la violencia por el Estado, pero hay algo ms profundo que est atrs de ese
monopolio: el nudo entre monopolio del proyecto social comn y el Estado: no hay el primero sin el
segundo y viceversa, incluso en sociedades abigarradas y donde prevalecen Estados patrimonialistas,
aparentes, nacionales o plurinacionales.
Lo anterior, empero, nos plantea lo que se conforma como una realidad existente y determinada
por por procesos histricos, pero tambin, cabe decir, el Estado es una ilusin de comunidad si
consideramos la verdad de las sociedades modernas. El poder poltico pblico hace parte de una
realidad pues en tanto Estado moderno, en su calidad de institucionalidad poltica (como burocracia
especial, como proyecto comn de sociedad, como conjunto de poderes pblicos institucionales y
como espacio de poder separado) se opone (a la vez que se vincula) a la sociedad de individuos
atomizados, de ciudadanos aislados y de grupos de poder econmico, poltico o cultural con intereses
diversos y contradictorios, precisamente por su carcter de ser una instancia de comunidad poltica que
les impone sus propios criterios. Pero en realidad esa oposicin entre lo general y lo particular es una
ilusin porque el Estado como tal no tiene presupuestos propios en trminos sociales, sino que sus
presupuestos son los de la sociedad en la que se constituye como lo comn por lo que termina por
expresar las relaciones sociales dominantes internamente, adems de tambin, cada vez ms, expresar
los presupuestos dominantes de las relaciones sociales universales provenientes del mercado mundial.
La sociedad capitalista actual, tal cual es en lo real, con sus potentes fuerzas productivas
colectivas, sus relaciones sociales de dominio, explotacin, subordinacin, y exclusin, sus evidentes
contradicciones internas (valor de uso y valor, mercado, dinero y capital; trabajo vivo creador colectivo
y apropiacin privada del mismo) y sus intereses de clases y de grupos, no se presenta como lo que es,
el sustento del Estado poltico, sino que ilusoriamente ese hecho es oscurecido y hasta anulado en la
conciencia pblica como relacin social dominante (por los medios de cultura, educacin y propaganda
del propio Estado y de los grupos sociales privados), lo que dificulta apreciar el hecho de que lo
pblico, lo general, lo poltico global hace parte de una realidad social contradictoria y actuante que es
su presupuesto. De ah la importancia de estudiar, con el apoyo de la teora social histrico crtica, la
forma Estado (Aristteles, Hegel, Marx, Gramsci, Zavaleta, Hirsch, Tapia), en tanto expresin de su
carcter (la forma es lo que realmente el Estado como poder y como institucin es), esto es, como
expresin peculiar del continuum sociedad contradictoria-sociedad clasista-poder poltico separado -
inters pblico ilusorio, pero tambin a partir de la oposicin actuante entre el Estado general y
pblico versus la sociedad real de un capitalismo histrico conformada por fuerzas colectivas que la
sociedad misma no puede dinamizar como tales debido a las contradicciones internas de esa sociedad
(valor de uso-valor; trabajo vivo-plusvalor, trabajo colectivo total-capital global), por las relaciones
especficas e intereses parciales, encontrados y opuestos de individuos, comunidades locales, grupos
sociales diversos y clases, contradicciones que en su momento llevaron a Hegel (Filosofa del Derecho)
a pensar que ellas eran la verdadera explicacion del papel del Estado en la historia pues exigan de un
poder externo depositario de lo tico, racional y universal que la sociedad misma no generaba. Pero
Hegel mismo al final de su vida entendi que el buho de Minerva despliega sus alas al atardecer, y su
sabidura se muestra mejor cuando el Estado madura y entra en crisis, como la actual, donde aparece
ms claramente lo que en realidad el Estado es.

1. La complejidad de la forma Estado.
Como veremos en el presente libro, de manera inicial quiero dejar asentado que la especificidad
del Estado moderno se revela a partir de considerar los siguiente cuatro aspectos:
1. primer aspecto: el Estado es una forma, la forma Estado, que expresa las relaciones sociales que
operan en la realidad -las relaciones de capital-, pero lo hace de manera especfica de acuerdo a su
particularidad y legitimidad, como institucionalidad construida histrica y polticamente de lo
pblico en tanto poder poltico, y en ese sentido es una configuracin de poder que reproduce una
sociedad determinada y une, en tanto forma Estado, dos aspectos centrales:
a) es una expresin separada, cosificada y fetichizada de las relaciones sociales que conforman la
sociedad real, en particular las relaciones sociales de propiedad, produccin y mercado dominadas por
el capital (cuyo carcter es universal y en nuestro momento histrico han desembocado en la
oposicin al capital del trabajo vivo colectivo inmaterial como fenmeno complejo), pero que en cada
pas articulan y subsumen bajo ese dominio a distintas formas productivas sociales incluso algunas no
capitalistas (Hirsch 1996, Moncayo 1989, Oliver 1998, Holloway y Piccioto, 1984, Zavaleta 1981,
Tapia, 2009, Moncayo 2012).
b) La forma Estado no surge como derivacin inmediata de las relaciones sociales econmicas, sino
que se construye en tanto forma integrando la dinmica histrica, poltica y cultural a partir del proceso
y la capacidad de constitucin de la dominacin y direccin nacional y social de determinadas fuerzas
de clases (y bloques de poder), teniendo como base un proceso histrico poltico de separacin entre
gobernantes y gobernados, en que en la sociedad se produce la disputa de la legitimidad de diversos
proyectos de Estado, en los que confluyen el inters y el despliegue de intereses de toda la sociedad.

Un problema de los estudios sobre el Estado moderno es la unilateralidad con que se han analizado los
dos aspectos referidos que constituyen su forma: la lgica y derivacin de la relacin de capital, por un
lado, y la historicidad y politicidad del Estado por otra. Los anlisis que circulan recientemente,
brillantes por lo dems, han profundizado ambos aspectos, pero lo han hecho ignorndose y hasta
oponindose entre ellos, no obstante su base crtica comn. Holloway, Moncayo, Osorio, por ejemplo
han profundizado la teora del Estado como relacin lgica de capital, en tanto Gramsci, Hirsch,
Zavaleta, Tapia y yo mismo, hemos trabajado acentuando la historicidad y politicidad del Estado. Por
ello considero necesario hacer confluir ambos elementos en el anlisis (aun cuando sea imposible esa
confluencia en las derivaciones polticas de los mismos).

2. segundo aspecto: El poder pblico es parte intrnsica de la expansin de las relaciones modernas de
dinero y capital, expansin que al expresar el inters medio del capital se presenta por medio del Estado
como inters de la sociedad en su conjunto, mismo que se impone y se legitima en la relacin social
histrica de todas las clases, con la participacin de las clases productoras que por lo mismo adems de
ser explotadas y oprimidas son tambin subalternas. Por ello, de la misma forma que el mercado, el
Estado se erige social y polticamente, en el mismo proceso de continua transformacin histrica, como
una cosa burocrtica y un fetiche, que oculta y sustituye, en tanto institucionalidad dominante, a la
sociedad real, a la vez que se presenta como resultado histrico de constitucin colectiva del reino de lo
general y comunitario, el reino de la poltica, la igualdad y la libertad de los individuos - ciudadanos.
No obstante, como expuso con mucha claridad y precocidad Marx en su texto sobre La cuestin
juda, el Estado no tiene presupuesto, sus marcos referenciales del Estado moderno, como los del
mercado, son los de la sociedad capitalista: propiedad y seguridad del capital, explotacin del trabajo
vivo y de la produccin viva de las comunidades locales, separacin entre economa y poltica,
configurados como caractersticas y apetencias de toda la sociedad. Al alcanzar la modernidad
capitalista industrial, financiera y simblica las clases dominantes y propietarias de los medios de
produccin social y portadoras del capital, en constante competencia entre ellas, van ampliando el
mercado nacional y mundial y lo hacen apoyndose, adems de en la acumulacin de capital, la
apropiacin del trabajo vivo, el despojo de las sociedades atrasadas, en la existencia y actividad
orgnica de ese poder aparentemente externo enajenado de la sociedad, pues el Estado no deriva
directamente del poder econmico particular y privado existente en la sociedad.

3. tercer aspecto: el Estado nacional y las nuevas formas estatales regionales, son la expresin de
determinadas correlaciones de fuerzas y una relacin de poder global-- en donde el conjunto de clases
de la sociedad est presente, aunque obviamente con un poder e influencia desigual. Segn el propio
desarrollo histrico del capitalismo en sus tres grandes etapas, (1) capitalismo industrial de libre
competencia y de espacio nacional, (2) capitalismo financiero monopolista-imperialista internacional y
(3) capitalismo cognitivo financiero de integracin imperialista y mundializacin, las luchas de clases
en torno de la dominacin propician la construccin de determinadas hegemonas nacionales e
internacionales.

La hegemona de un bloque de poder y direccin que articula determinadas representaciones
burocrticas de clases o fracciones polticas, es decir, de una determinada fuerza histrico poltica, se
construye orgnicamente junto a la formacin de una determinada estructura y un patrn de
dominacin, lo que histricamente ha dado lugar a una serie de luchas sociales de movimiento pero
tambin de negociacin social y poltica por derechos: parlamentaria, electoral, judicial y burocrtica.
La lucha social (el conflicto de clases y grupos sociales) por el acceso a la dominacin del Estado se
produce a travs de diversas formas polticas y por medio de la creacin, control y conquista histrico
poltica por parte de dichas fuerzas, de diversas instituciones y mediaciones del Estado: el gobierno
(ejecutivo), el parlamento (legislativo), el aparato judicial, los aparatos ideolgico culturales, las
organizaciones polticas y sociales, los sistema y vehculos de legitimacin, etc.

La acirrada lucha por la hegemona y por el control poltico del Estado, en tanto depositario de lo
comn, en regmenes monrquicos, republicanos o en estados plurinacionales se produce como una
lucha de fuerzas que tiene como trasfondo tanto la relacin de capital, la persistencia de formas
productivas originarias, como la separacin entre gobernantes y gobernados, sin embargo a partir de la
conquista de derechos polticos de participacin, de libertad y de igualdad, tericamente deba
producirse en el marco de la existencia de la democracia ciudadana y colectiva y abrirse a la
participacin -en proceso de conformacin de capacidad de direccin- de todas las clases y grupos
sociales, por medio de la relacin de dilogo y confrontacin entre ellas (Tapia, 2009, Ncleo Comn).
En las condiciones de predominio de derechos y libertades polticas, esa lucha por la hegemona tiene
como canal poltico y cultural la competencia abierta, pblica y legal de partidos y candidatos de
diversa orientacin por obtener el consenso ideolgico, poltico y electoral de la sociedad, aun cuando
se enfrenta con la realidad de la confrontacin de fuerzas que conforman la sociedad.
De lo anterior se podra derivar incluso la posibilidad de que representaciones de clases no capitalistas
accedan a la direccin de Estados capitalistas, lo cual podra llevar a un mayor ocultamiento del
proyecto estratgico de dominio histrico de determinadas relaciones de capital, o, si fuese el caso de
generar una oposicin social a las relaciones de dominio del capital conducira a una progresiva crisis
de la forma Estado.
La hegemona, empero, no es un fenmeno exclusivamente poltico (que se produzca a partir de
factores propios exclusivamente del mbito de la comunidad poltica e ideolgica), sino que tambin
expresa el margen de posibilidades de reproduccin de una determinada estructura de produccin y de
clases, existente bajo la dinmica de acumulacin prevaleciente. Por ello, la hegemona se constituye
en apoyo o en crtica de un determinado orden social a la vez que se construye bajo la direccin de la
fraccin de clase que se beneficia excepcionalmente de una forma dada de reproduccin del
capitalismo o de aquella que se le opone; proceso que se gesta incluyendo a las diversas clases que
lucran alrededor de una forma productiva dada; a la alianza de clases que est atrs de una determinada
organizacin y capacidad poltica en la sociedad y que da lugar a la construccin y socializacin de un
proyecto poltico y cultural nacional; a las clases que sienten articulados y viables sus intereses
corporativos econmicos -incluso los sectores populares.
De esa forma es que se produce la disputa social total en torno del proyecto general de desarrollo social
(Maritegui, Tapia) y la lucha poltica cobra forma en tanto canalizacin del conflicto entre intereses
diversos y plurales, se da en el marco de la existencia de mediaciones determinadas que pueden tener
como eje al Estado, en tanto aparato de gobierno, a la sociedad poltica en general, o incluso a
determinadas instituciones ideolgicas. Las diversas formas de las mediaciones (burocrticas,
democrticas, liberales, comunitarias, despticas, corporativas, clientelares, caciquiles, etc.)
sintetizadas en un determinado rgimen poltico, dependen de las fuerzas sociales, sus proclividades
polticas, su cultura y las posibilidades del Estado en tanto continuum-oposicin de un determinado
modo de produccin-una estructura de dominacin (bloque de poder)-una alianza o pactos de clases
la imposicin de fuerza y -la hegemona o autonoma de las clases.
En el ltimo siglo las mediaciones democrticas han pasado a institucionalizarse en prcticamente todo
el mundo, aun cuando con alto grado de burocratizacin y separacin de la sociedad a lo que ha
contribuido el proceso de aguda concentracin y centralizacin del capital globalizado. Por ello y
adems por la dificultad actual para expresar y controlar al trabajo vivo intangible y cognitivo, la
poltica actual presenta dificultades para el desarrollo pleno de las luchas sociales y ciudadanas y
conduce frecuentemente a crisis de las instituciones y de las mediaciones del Estado histrico
capitalista (parlamentos, partidos, sindicatos, asociaciones civiles, etc.)

Con el bagage terico mencionado y a partir de utilizar el mtodo de la teora social histrico crtica
(Marx, Introduccin de 1857) para caracterizar lo que sucede hoy da bajo la mundializacin
dominante, nos preocupa entender al Estado en la fase ms reciente ,de capitalismo global cognitivo, en
el que tienden a prevalecer trabajadores simblicos y procesos mundializados de acumulacin (Marini,
1994, Moncayo 2012), con el fin de detectar las alteraciones de la economa, la poltica, la sociedad y
la lucha de clases en nuestra regin latinoamericana. Nos interesa comprender la situacin de los
Estados actuales de Amrica Latina en lo que es su papel histrico, sus caractersticas, su estructura de
dominacin, sus relaciones de fuerzas, sus instituciones, sus mediaciones, sus funciones, sus
tendencias, sus problemas, sus contradicciones y sus alternativas.

2. Las contribuciones clsicas de la teora social histrico crtica sobre el Estado.
Interesa en este escrito pensar un problema a mi modo de ver tambin no resuelto acerca de las
contribuciones de Marx y Gramsci para el estudio de la sociedad, del poder pblico, del Estado, la
poltica y la ideologa modernas. El primero, sobre todo en su obra terica dada a conocer
pstumamente, titulada Los Grundrisse (Los Fundamentos para la crtica de la Economa Poltica, de
1858, Marx), sostiene que las relaciones sociales dominantes que se gestan en la sociedad moderna, la
mercantil capitalista, que se van conformando como dinero y como capital, se constituyen cosificadas
como un poder social autnomo, poder que no parte de sujetos clasistas, sino que encarna en ellos.
Tericamente el argumento es el siguiente: Marx aprecia que la reproduccin ampliada de las
relaciones sociales modernas contradictorias, que conlleva la dinmica social mercantil capitalista,
dominante y tendiente a constituirse como universal, incluye tanto la socializacin del trabajo en la
produccin, la oposicin entre valor de uso y valor y entre trabajo vivo y capital, asi como la
interaccin universal e interdependiente a travs del mercado mundial de individuos universales
indiferentes que genera la divisin social del trabajo; las clases que se constituyen bajo esa lgica estn
sometidas a un poder externo el dinero, posteriormente el capital y luego el Estado- que resuelve,
somete y oprime al conjunto de la sociedad, lo que expresa e incluye a todos: capitalistas, obreros,
campesinos, pequeos productores, comunidades, etc. Ese poder externo del dinero y el capital que
prevalece como algo natural es constituido poltica e ideolgicamente como el poder de todos, es
decir como inters comn aparente en el Estado moderno. Marx sostiene sin embargo que es en el
terreno ideolgico donde la sociedad entera y los individuos que la conforman, toman conciencia de las
contradicciones sociales, de la existencia y antagonismo de intereses de los grupos sociales y de su
expresin en las instituciones y seala que es en el Estado y la ideologa en donde se lucha por resolver
esas contradicciones y conflictos. En ese sentido los sujetos que se conforman y en que encarnan las
relaciones sociales, esto es, los grupos y fuerzas sociales y polticas, tomaran conciencia de relaciones
que existen y se imponen por si mismas, es decir, por la expansin y dominio de relaciones sociales que
incluyen a todos, que contribuyen sin embargo a dotar de sentido a la lucha de clases e individuos, los
cuales actan en la historia y la poltica a partir de entender y transformar sus contradicciones y
relaciones y de hacer una labor poltica ideolgica de direccin en la sociedad (Marx, Manifiesto
inaugural de la AIT).
Gramsci, por su parte, asume la existencia del poder social del capital sobre los individuos y las
clases, y establece que en ese marco se gesta una relacin de fuerzas que se construye en el proceso
histrico concreto de las sociedades nacionales en distintos grados y niveles en el plano social,
econmico, poltico e ideolgico cultural.

As, tanto en Marx como en Gramsci, ni el capitalismo ni el Estado son creados por la burguesa. Es
una vulgaridad la tesis aprioristica del Estado de clase. Empero, la constitucin histrica y poltica de
las clases como fuerzas histrico polticas constituye lo que aparece en la historia como la existencia
de sujetos vinculados a una relacin social y expresa el proceso de conformacin de una determinada
clase o fraccin de clase como fuerza dominante y dirigente del Estado en su sentido integral o
ampliado (en el cual hay una organicidad y a la vez diferencia entre sociedad poltica y sociedad civil),
lo que lleva a que esa fuerza se convierta en hegemnica en el plano de la sociedad civil (hegemona
civil) y en la sociedad poltica (hegemona poltica), es decir, a que sea la fuerza dominante y dirigente
del Estado. La hegemona, por lo tanto, es un proceso histrico real que existe en la sociedad y no es
slo un concepto a elegir por los intelectuales o a desechar cuando se considera, a partir de la
indignacin ante la dominacin y ante el poder del Estado, que hay que darle la espalda y huir de ella
ignorndola tal como lo hacen los adeptos actuales a la escuela de la lgica del capital y de la multitud
antiestatalista.

3. El poder social del dinero y del capital en la sociedad moderna.

En trminos tericos es fundamental explicar el porqu de la situacin de separacin relativa del
Estado poltico con respecto de la vida social en el capitalismo; de esclarecer porque, por evidentes
necesidades histrico econmicas y como resultado de procesos histrico sociales, la sociedad
capitalista moderna gesta al Estado poltico como entidad separada de ella, dado que por si misma la
sociedad no puede ser ya la comunidad moderna, debido a las contradicciones interiores propias de su
condicin capitalista (contradicciones que parten de la oposicin existente entre valor de uso y valor y
sus derivaciones complejas) Por su parte, el punto de partida es la comprensin de que el "estado" de la
sociedad (o el estado social) es, ante todo, el nexo social existente en la sociedad mercantil
capitalista, nexo establecido por el dinero y por el capital, realidad que significa la existencia de un
dominio interno en la sociedad que impide la existencia de una comunidad dentro de la sociedad
moderna, y lleva a la creacin histrico poltica y cultural del Estado como entidad separada, esto es,
lleva a la constitucin 'institucional ideolgica', de un Estado poltico particular separado, aparte de la
sociedad -sociedad que s tiene fuerzas productivas sociales comunes pero que no pueden aprovecharse
por toda la sociedad dado el dominio de ellas por el capital. Podramos llamar en ese sentido a la propia
sociedad capitalista de 'estado social' o estado, de la sociedad, situacin en que estn manifiestas sus
contradicciones, las que hay entre produccin para el uso y produccin para el mercado, las que existen
entre los individuos, las formas comunitarias persistentes y el intercambio mercantil, entre el
intercambio mercantil y el dinero, entre entre el dinero y el capital, entre el trabajo vivo colectivo social
y su apropiacin por el capital, pero, por lo mismo tenemos que diferenciar de estas relaciones
sociomercantiles y de acumulacin de la sociedad capitalista moderna, lo que existe como Estado
propiamente "poltico", cuestin que nos permite tener presente la existencia, como fundamento de
dicho Estado poltico, del estado social, constituido por el nexo social bsico y fundamental de los
individuos bajo el capitalismo la relacin mercantil, la relacin de dinero y la relacin de capital
(Marx, 1857)-, nexo que determina (y es determinado por), que condiciona (y es condicionado por), el
Estado poltico; hecho que se olvida o se ignora en buena parte de los estudios contemporneos de la
ciencia poltica que comprenden al Estado slo desde el punto de vista de su autonoma respecto de la
sociedad, por lo cual ciertas escuelas de pensamiento pueden fcilmente declarar la muerte del Estado y
de la ciencia poltica en una sorprendente elucubracin que olvida la organicidad existente entre
sociedad capitalista y Estado poltico autonomizado (Moncayo, Cancino, Jawdat, 2002).

Marx lleg a la siguiente conclusin en la primera parte de su vida:

"Mi investigacin desembocaba en el resultado de que, tanto las relaciones jurdicas como las formas de Estado
no pueden comprenderse por s mismas ni por la llamada evolucin general del espritu humano, sino que radican, por el
contrario, en las condiciones materiales de vida cuyo conjunto resume Hegel, siguiendo el precedente de los ingleses y
franceses del siglo XVIII, bajo el nombre de 'sociedad civil' y que la anatoma de la sociedad civil hay que buscarla en la
Economa Poltica" (Marx, enero de 1859).


En la cita anterior, Marx alude al problema mencionado de la comprensin de lo que es la base
social real del fenmeno estatal, la necesidad que tienen los hombres del capitalismo de constituir
externamente sus formas polticas. Para Marx, el Estado poltico, es decir, la forma poltica de la
relacin de capital, con sus relaciones jurdicas y las formas de Estado, tiene su raz en la sociedad
civil, cuya anatoma, seala, est en la economa poltica. Pero una cosa es tener la raz y otra es el
proceso de constitucin misma del Estado como tal. La propia nocin de sociedad civil, que no es la
que posteriormente elabora Gramsci, alude a una continuacin de la nocin tradicional de los ingleses y
franceses del siglo XVIII. Es una nocin que expresa una situacin anterior a la de finales de siglo
XIX, diferente de la existencia real de sociedades civiles organizadas para la actividad pblica y con
derechos en el Estado, sociedad civil esta ltima que corresponde a la nocin gramsciana de Estado
integral. No obstante, aqu no tratamos de dilucidar todava la diferencia conceptual entre Marx y
Gramsci sobre la sociedad civil; sino, a establecer que el Estado poltico es diferente a la sociedad en
general, est separado de sta es decir, ha sufrido un proceso de separacin histrica-, pero tiene su
raz y su razn de ser (es su expresin orgnica como forma)- en la sociedad mercantil capitalista
moderna. Justamente esta caracterstica hace que el Estado poltico sea la anomala histrica que sin
embargo est siempre presente y constituida (la objetividad de la construccin institucional y jurdico
poltica de una forma aparente, en trminos de Zavaleta), anomala con la cual las sociedades modernas
estn viviendo desde hace ms de seis siglos puesto que los individuos buscan en el Estado una
comunidad y un inters pblico que sienten que tienen pero que no encuentran en su vida real, esto es,
en su situacin de individuos aislados sometidos al nexo social mercantil capitalista. Y la llamo
anomala para acentuar la extraeza de la separacin entre lo ideolgico y lo social. De esta forma lo
ideolgico -en sentido amplio tambin el Estado poltico-, se convierte en una necesidad externa que
no se instituye inmediata y espontneamente con el aparecimiento de las relaciones mercantil
capitalistas, sino que, producto de las contradicciones de estas relaciones, es construida histrica,
poltica e ideolgicamente con las luchas sociales que permiten tomar cuerpo y hacer creble y viable
esta separacin en condiciones de diferenciacin entre gobernantes y gobernados. As tambin, esa
separacin posibilita que el Estado cumpla sus funciones bsicas de ser ilusin de comunidad e
igualdad entre los hombres, que garantice de esta forma la reproduccin del nexo social mercantil
capitalista por medio de la separacin entre sociedad y Estado, entre economa y polica. El hecho de
que por ser el Estado unitario una construccin histrico poltica y cultural y requiera de un esfuerzo de
voluntad y capacidad, hace que histrica y polticamente en varias de las sociedades mercantil
capitalistas el Estado nacional se haya constitudo muy tardiamente o incluso no se haya implantado
nunca
1
, o haya sido implantado de forma aparente o incompleta, tal como lo seal Gramsci para Italia

1
Tambin que en la poca actual haya sufrido una implosin en
algunas sociedades del continente africano, BIRD, Informe sobre el desarrollo mundial, 1997.
de fines del XIX, situacin que perdur como imposibilidad de Estado unitario desde Maquiavelo hasta
la Segunda Guerra Mundial, o, en Amrica Latina como lo describi Ren Zavaleta para sociedades
como Bolivia, Per o las de Centroamrica, antes de los aos cincuenta del siglo XX o incluso despus
hasta ahora (Zavaleta, Ren, 1990).

Para 1857, despus de una intensa investigacin de tiempo integral, Marx lleg a ciertas
conclusiones tericas de interpretacin de la sociedad capitalista moderna, que redact en diversos
manuscritos y que ambicionaba exponer como obra en seis libros, dedicados respectivamente al estudio
del capital, la renta de la tierra, el trabajo asalariado, al Estado, al comercio internacional y al mercado
mundial (Marx, 1859). Estos libros estaban estrechamente entrelazados y construidos lgicamente, de
tal forma que el libro primero se dedica al capital (y no, por ejemplo, a la renta de la tierra)
precisamente porque Marx haba llegado a la conclusin de que el capital es la potencia econmica que
lo domina todo de la sociedad capitalista moderna:

"Nada parece ms natural, por ejemplo, que comenzar por la renta del suelo, la propiedad de la tierra, desde el
momento que se halla ligada a la tierra, fuente de toda produccin y de toda existencia, as como a la primera forma de
produccin de todas las sociedades ms o menos estabilizadas: la agricultura. Y, sin embargo, nada sera ms errneo. En
todas las formas de sociedad existe una determinada produccin que asigna a todas las otras su correspondiente rango e
influencia, y cuyas relaciones por lo tanto asignan a todas las otras el rango y la influencia. Es una iluminacin general en
la que se baan todos los colores y que modifica las particularidades de stos. ... El capital es la potencia econmica, que
lo domina todo, de la sociedad burguesa. Debe constituir el punto de partida y el punto de llegada, y debe considerrsele
antes que la propiedad de la tierra" (Marx, 1857).

Pero el capital no es lo concreto total de la sociedad capitalista, por eso, en un afn de
determinar aun ms lo concreto, el cuarto libro Marx lo dedicara al Estado capitalista, entendiendo por
ste a la sntesis y la expresin categorial que articula a la sociedad burguesa moderna y que permite
determinar el vnculo entre el capital, el trabajo asalariado y la renta de la tierra. Marx dice al respecto:

"Efectuar claramente la divisin de nuestros estudios de manera tal que se traten: 1) las determinaciones
abstractas que corresponden en mayor o menor medida a todas las formas de sociedad, pero en el sentido antes expuesto;
2) las categoras que constituyen la articulacin interna de la sociedad burguesa y sobre las cuales reposan las clases
fundamentales. Capital, trabajo asalariado, propiedad territorial. Sus relaciones recprocas. Ciudad y campo. Las tres
grandes clases sociales. Cambio entre ellas. Circulacin. Crdito privado. 3) Sntesis de la sociedad burguesa bajo la
forma del Estado. Considerada en relacin consigo misma. Las clases 'improductivas'. Impuestos. Deuda pblica. Crdito
pblico. La poblacin. Las colonias. Emigracin." (Marx, 1857).

El Estado moderno es, y no puede ser otra cosa en Marx, que la sntesis y expresin del
conjunto articulado y total de la sociedad burguesa. Por eso tiene que aprehenderse lo que es sta para
entender aquel. Y precisamente de su estudio se desprende que la sociedad burguesa crea al individuo
moderno desprendido de todo lazo comunitario. El hombre moderno establece su nexo social a partir de
esa condicin individual mercantil, y como subrayaron Hegel y Marx, la sociedad burguesa ha sido un
enorme progreso en la historia porque permite que las relaciones de los individuos con los otros
individuos sean cada vez ms relaciones universales y multilaterales, en comparacin con las
sociedades anteriores, basadas en espacios territoriales y comunitarios localistas, aislados entre s y en
los cuales la relacin de y entre los individuos prcticamente no exista pues los hombres vivan bajo
relaciones comunitarias locales que los ubicaban como parte de la comunidad. Por ello, para destacar el
rompimiento de la modernidad con esa condicin comunitaria social, tanto la economa poltica clsica
como la filosofa poltica moderna inician sus estudios a partir del individuo aislado, lo que Marx
critic como un error terico porque:

"Solamente al llegar el siglo XVIII, con la 'sociedad civil', las diferentes formas de conexin social aparecen ante
el individuo como un simple medio para lograr sus fines privados, como una necesidad exterior. Pero la poca que genera
este punto de vista, esta idea del individuo aislado, es precisamente aquella en la cual las relaciones sociales (universales
segn este punto de vista) han llegado al ms alto grado de desarrollo hasta el presente. El hombre es, en el sentido ms
literal, un Zoon politicon, no solamente un animal social, sino un animal que slo puede individualizarse en la sociedad"
(Marx, 1857).

Establecer al individuo como sustento y horizonte terico del estudio tanto de la economa
como de las instituciones modernas (entre estas el Estado), tal como lo hacen la economa politica
inglesa, la filosofa poltica moderna, el propio Hegel con su nocin de voluntad, y todo el
liberalismo poltico que prevalece como ideologa dominante en nuestro mundo actual, es un equvoco
debido a que con ello se supone la existencia de un individuo autosuficiente y al ciudadano como base
de la sociedad y se desconoce el nexo social real que el individuo tiene con los otros individuos bajo la
divisin social del trabajo. Ese nexo se construye a partir del mercado, situacin en que se condiciona
socialmente la libertad individual obtenida al disolverse histricamente la comunidad anterior al
mercantilismo (bajo regmenes sociales anteriores exista la relacin de dependencia personal y el
Estado era el ejercicio del dominio por la elite privilegiada dentro de la comunidad). La nueva libertad
jurdica permite que el individuo sea propietario de su trabajo y se autodetermine, pero siempre bajo el
nuevo nexo social mercantil real en que esa libertad se transforma en una no libertad, dado que, para
sobrevivir, el individuo se ve obligado a someterse al mercado, a obtener sus medios de vida y sus
productos del mercado, a establecer un nexo cosificado obligado con los otros individuos, un nexo
social que no controla. Y se trata de una no libertad en la medida en que el intercambio mercantil, es
decir, el dinero y, posteriormente el capital (Marx, 1857), se convierten en un poder social global frente
al cual el individuo no es libre, sino que se tiene que someter a l. Este horizonte histrico social real
fue precisamente el gran descubrimiento terico de Marx frente al individualismo de la economa
poltica clsica y la filosofa poltica moderna y constituye, aun hoy da una crtica bsica a la idea
jusnaturalista y contractualista del Estado (Marx, Introduccin, 1857).

La sociedad del intercambio mercantil generalizado tiene necesidad de un Estado poltico como
guardin del contrato que rige tal intercambio, pero sobre todo tiene necesidad del Estado porque el
dinero necesariamente se vuelve capital y el poder social del capital necesita expandirse y dominar a
todas las relaciones productivas de la sociedad, y para esa expansin requiere del Estado, para romper
las barreras que le imponen otras formas sociales; el Estado, tambin es fundamental para mediar entre
los individuos y su situacin social puesto que de otra manera el individuo moderno sufrira directa y
abiertamente la opresin y las cadenas del poder social global del intercambio, el dinero y el capital. La
sociabilidad comunitaria, que no existe evidentemente en una sociedad mercantil capitalista puesto que
la base de sta es el individuo aislado aun cuando la produccin sea colectiva en la fbrica y bajo la
dictadura de la mquina o como sucede en los tiempos actuales, sea colectiva intangible como producto
de la participacin de trabajadores simblicos en la acumulacin de capital articulados entre si, dentro y
fuera de la fbrica en su calidad de productores de ideas y avances cientfico tcnicos, esa comunidad,
necesaria para el individuo aislado, de la cual se carece en esta sociedad, se proyecta ideolgica e
institucionalmente an hoy en la separacin del Estado y en la construccin histrico poltica del
Estado poltico; por ello el poder poltico unitario es un igualitarismo jurdico poltico comunitario,
separado de la sociedad real; es el espejo social ante el cual el individuo se observa. Por eso el Estado
poltico es la ilusin de una igualdad y una comunidad social que no existe en el nexo social real en el
cual existen las contradicciones referidas entre el valor de uso y el valor de cambio, entre trabajo
asalariado y capital, entre trabajo vivo colectivo social no asalariado y capital (Marx, 1857)- , pero es
una ilusin existente que domina la vida poltica y afecta a la vida social. La exterioridad y la
separacin del Estado poltico del nexo social capitalista son necesarias precisamente para que no se
altere la reproduccin de ese nexo social desigual y opresivo.

Con la transformacin histrica de la pequea produccin mercantil simple en produccin mercantil
capitalista, los individuos pasan a ser parte constitutiva de las grandes clases de la sociedad moderna,
en las cuales la mayora de ellos se ubica en un grupo social amplio cuyo rasgo es que sigue vendiendo
su propia fuerza de trabajo manual, intelectual o total, para obtener ingresos asalariados o no, con el
cual participar en el mercado, esto es, para obtener dinero, comprar mercancas y satisfacer sus
necesidades individuales. En este proceso el dinero, medida del valor, medio de cambio, medio de
circulacin de las mercancas y, forma de acumulacin, se transforma, en capital, como fue analizado
por Marx (Marx, 1867) , en un capital que devora al trabajo asalariado (y hoy al trabajo intangible y no
asalariado) en busca de su acumulacin. Y es ah donde "el capital se convierte en la potencia
econmica que lo domina todo de la sociedad capitalista" y se convierte en el gran poder social global
frente al cual ni el individuo ni las clases pueden gran cosa.

La sed de ganancias de ese poder social global -el capital- solo se empez a regular cuando las clases
trabajadoras en su lucha por reducir la jornada de trabajo y obtener derechos exigieron del Estado
adems de ser el inters comn abstracto y separado, tambin ser el mediador entre los grupos sociales
opuestos, para evitar su propia destruccin vital como clases, en la medida en que buscaban limitar la
extensin de la jornada laboral y de la intensidad de trabajo frente a las pretensiones de los capitalistas.
El Estado pasa a ser entonces tanto la garanta del contrato y el mediador del mismo, sin que resuelva
las contradicciones sociales que obligan a los individuos a someterse al mercado y al capital. Con ello
histricamente el Estado poltico, forma de esa relacin de capital, pasa a tener ms legitimidad y a
adquirir su caracterstica de ser espacio de lucha entre las clases y de disputa de voluntades que
intentan determinar su orientacin 'poltico ideolgica', aun cuando la propia existencia de la poltica
como mbito separado sea ya una forma de ocultamiento de las relaciones sociales reales y del propio
conflicto del individuo y las clases con el capital. Por eso el Estado poltico es algo distinto al estado
social mercantil capitalista, es exterior y est separado de ste; se constituye como una forma de la
relacin de capital, forma que funciona a partir de la igualdad y la libertad asentadas en el mercado y de
la disputa histrica por acceder al poder y detentar lo general, en un proceso de ocultamiento de las
contradicciones sociales inherentes a la acumulacin. Al as constituirse con tales caractersticas, se
crean las bases para el desarrollo de esta forma Estado por medio de las luchas ideolgico polticas, a
travs de la confrontacin de distintos proyectos nacionales y de la constitucin de las clases dirigentes,
las cuales adquieren tambin una autonoma relativa, no obstante lo cual, siempre expresen y oculten la
relacin de capital. Es el terreno de la ideologa (incluyendo al Estado y a la poltica), en el cual, segn
Marx, los individuos toman conciencia de las contradicciones econmicas y de clase y luchan por
resolverlas (Marx, 1859). Justamente por ser el Estado un espacio abierto a la conciencia y a la lucha es
que es una construccin histrico-poltica-cultural que involucra sin embargo tambin una separacin
entre gobernantes y gobernados, entre espontaneidad y direccion conciente. Para que la ilusin de
mediacin y de comunidad sea tal tiene que ser construida. Y en ese sentido la clase capitalista tuvo
que desarrollar primero su afinidad, su autoconciencia, su autonoma, su homogeneidad y
posteriormente un proyecto de hegemona en la sociedad, para tener capacidad histrico poltica de
dominar y dirigir el Estado poltico, de tal manera que reprodujese el nexo social real y a la vez
integrase ideolgicamente a las clases subordinadas. Pero se trata de un espacio abierto a las
contradicciones y a las luchas, no obstante que el espacio del Estado poltico en si mismo sea exterior
al propio estado social. Lo mismo est sucediendo con las clases trabajadoras que ya hacen parte del
conjunto de la produccin moderna tangible e intangible y que no se expresan ya como clases
solamente sino como sociedad subordinada y subalternizada por el capital.

Por ms que las clases trabajadoras incidan en el espacio del Estado, si su poltica no est
orientada a modificar el nexo social real (reformismo socialdemcrata, desarrollismo perifrico,
comunitarismo originario), esto es, el nexo social mercantil capitalista, nunca podrn cambiar y hacer
avanzar en un nuevo sentido a la sociedad. El Estado forma es precisamente el espacio ideolgico
poltico de la dominacin y tambin el espacio donde se desarrolla el potencial y la toma de conciencia
de las contradicciones y de la lucha por resolverlas de la sociedad subordinada y subalterna actual. Por
ello no es acertado ignorar al Estado (y luchar por cambiar el mundo sin acceder al poder) --aun cuando
asumamos que lo que es una verdadera tontera es eso de tomar el poder (que por lo dems siempre
se dice as aun cuando slo se tome el gobierno) pues el poder no se toma nunca, sino que se constituye
como forma de una determinada relacin social y de una dada lucha histrico poltica. En todo caso
lo que tiene sentido es modificar la relacin social y las condiciones histrico polticas de la lucha para
modificar la forma Estado. La conquista de la hegemona en el Estado poltico es expresin del grado
en que un grupo social amplio obtiene su unidad econmico poltica e intelectual y moral, de su
influencia y/o dominio en la sociedad poltica y de su ascendencia en la propia sociedad civil. Por ello
la transformacin del mundo tiene que empezar aconteciendo en el mbito ideolgico, en el Estado,
pero no en el sentido estrecho poltico de reino actual del poder pblico y de la poltica, sino sobre todo
a travs de la construccin de hegemona en la sociedad civil, en una sociedad civil expandida, tan
expandida, segn gramsci, que sea capaz de absorber a la sociedad poltica y regular a la sociedad. En
todo caso, por ello Gramsci replica fuertemente a quienes consideraban en su poca que el Estado era
un coto cerrado de la clase capitalista y no un espacio abierto a la lucha por la hegemona:

"Es por lo menos extraa la actitud del economismo frente a las expresiones de voluntad, de accin y de iniciativa
poltica e intelectual, como si stas no fuesen una emanacin orgnica de necesidades econmicas e incluso la nica
expresin eficiente de la economa; as, es incongruente que el planteamiento concreto de la cuestin hegemnica sea
interpretado como un hecho que subordina al grupo hegemnico. El hecho de la hegemona presupone indudablemente que
se tomen en cuenta los intereses y las tendencias de los grupos sobre los cuales la hegemona ser ejercida, que se forme un
cierto equilibrio de compromiso, esto es, que el grupo dirigente haga sacrificios de orden econmico-corporativo, pero
tambin es indudable que tales sacrificios y tal compromiso no pueden afectar lo esencial, porque si la hegemona es tico
poltica, no puede dejar de ser tambin econmica, no puede dejar de tener su fundamento en la funcin decisiva que el
grupo dirigente ejerce en el ncleo decisivo de la actividad econmica" (Gramsci, 1999, tomo V, cuaderno 13, nota 18 ).

Con la globalizacin, la transnacionalizacin del capital, la reestructuracin productiva
capitalista a nivel mundial, el dominio financiero global, la produccin cientifico tcnica avanzada, el
trabajador simblico total, la sociedad mercantil capitalista ha cambiado: el capital, como potencia
econmica que lo domina todo, se ha mundializado, (Hirsch, 2001), hiperconcentrado (Teixeira, 2004)
y se contrapone a la sociedad en su conjunto, tanto a aquella que expresa la subsuncin real del trabajo
al capital como las formas comunitarias que expresan aun una subsuncin formal. Las transformaciones
productivas, financieras y simblicas han creado una precarizacin de la sociedad moderna (incluso en
los pases de industrialismo avanzado) y una inutilizacin de sus recursos productivos sociales y
culturales, aun cuando esta sociedad es la que produce y reproduce la ciencia, la tcnica y el saber que
requiere el capital para existir. De cierta forma la contradiccin individuo-capital, clase trabajadora
industrial-capital, sociedad e individuos trabajadores simblicos-capital, se han convertido en un
conflicto que opone a los individuos y la sociedad versus el capital, en tanto que si bien la nueva y
sofisticada riqueza mercantil concreta es producida sobre todo en industrias de alta tecnologa, la
sociedad es la depositaria de la ciencia y el conocimiento actual, que crea las condiciones para esa
riqueza industrial, con lo cual el capital no es slo capital frente a los trabajadores de las industrias se
acumula apropindose de la ciencia y del trabajo vivo de esos trabajadores, sino que es capital frente a
la mayora de la sociedad trabajadora del siglo XXI se apropia de la capacidad productiva de la
sociedad, no obstante que una mayora de sta se encuentre en condicin precarizada, excluida,
marginada y desocupada.

Pero el hecho de la mundializacin del capital y del capitalismo global cognitivo no ha creado, como
construccin histrico-poltica-cultural el Estado mundial, ni tampoco el Estado unificado de todos los
bloques econmicos, por ms que en Europa haya ciertos avances en ese sentido con la controvertida
Unin Europea. La poltica beligerante del imperio estadounidense est, por lo dems, destruyendo
cualquier posibilidad de legitimacin de un Estado mundial como construccin actual. Y la
contradiccin sociedad de trabajadores totales e intangibles versus capital no parece tener
posibilidades inmediatas de exteriorizarse en un Estado mundial garantizador, regulador y mediador de
los derechos de esa sociedad, con lo cual se produce un conflicto abierto de la sociedad con el capital,
que los Estados nacionales median muy precariamente.

4. El Estado poltico moderno, una relacin histrica orgnica: econmica, poltica y cultural.

La constitucin inicial, la institucionalizacin y el desarrollo del Estado poltico moderno son
parte de un prolongado, complejo y difcil proceso histrico de luchas polticas de lites y masas a
travs de siglos, que tiene mltiples referentes y elementos constituyentes: polticos, econmicos,
sociales y culturales. Polticos en primer lugar. Las monarquas absolutistas, primera forma de
existencia y unidad del Estado poltico de dimensin nacional, logradas tempranamente en Portugal,
Espaa, Francia e Inglaterra fueron resultado tal como lo seal Maquiavelo, de una voluntad poltica y
de un proyecto de unificacin y no un resultado natural de las nuevas relaciones de produccin
mercantiles, aun cuando correspondiesen justamente a las necesidades de dicha expansin mercantil
moderna. En el texto El dieciocho brumario de Luis Bonaparte, Marx comenta que: bajo la
monarqua absoluta, durante la primera revolucin, bajo Napolen, la burocracia no era ms que el
medio para preparar la dominacin de clase de la burguesa (Marx, 1852, p. 320). Precisamente
fueron esos Estados de unificacin temprana los que causaron tanta admiracin a Maquiavelo, e
inspiraron su obra maestra, El Principe, justamente porque en lo que sera posteriormente Italia, por
diversas circunstancias, no se cre durante siglos tal voluntad poltica colectiva y se mantuvieron
disgregados los principados locales, algunos bajo el dominio del papado romano y otros sometidos a las
potencias internacionales. En el pargrafo 17 del cuaderno 13, de los Cuadernos de la Crcel, Gramsci
alude a los distintos momentos del desarrollo de la conciencia poltica colectiva de los grupos sociales,
a la creacin y desarrollo del Estado poltico moderno, separado de las relaciones econmicas y de los
propios grupos sociales productivos. Estos, no obstante, desde su propia existencia social forman una
fuerza en la sociedad, pero una fuerza social objetiva, que dista mucho de ser fuerza poltica con
capacidad para ser Estado, esto es, para ser capaces de integrar la forma Estado y definir un proyecto
poltico nacional e internacional en el marco de las relaciones de capital, pues para ello se requiere de
lograr una voluntad y un desarrollo de la conciencia poltica colectiva en diferentes grados y
momentos. El Estado es una forma de las relaciones del capital, pero en tanto forma adquiere una
connotacin poltica que se constituye a partir de premisas ideolgico polticas construidas
histricamente que se sustentan en la igualdad y la libertad de los hombres, premisas sobre las cuales se
tiene que construir un proyecto poltico de Estado nacional. Justamente ah radica la importancia de la
voluntad poltica y de la actividad consciente para constituir el Estado poltico (y tambin para
deconstruir el Estado) como parte del mundo de las ideologas, donde los hombres (las clases
progresistas), como lo mencion ya Marx, toman conciencia de las contradicciones de la sociedad y
luchan por resolverlas. Ese mundo de las ideologas puede analizarse por separado,
metodolgicamente diferenciarse de las relaciones sociales de produccin y de cambio, pero en la vida
social est orgnicamente articulado a esas relaciones pues la sociedad es una totalidad en desarrollo
constante. Sobre el caso europeo y en algunos paises latinoamericanos por ello se insiste en la
articulacin entre un rgimen de acumulacin y un modo de regulacin ( Hirsch, 2002, Tapia 2010).
Gramsci llev a cabo una tentativa de caracterizar el proceso de desarrollo de la conciencia poltica
colectiva en la modernidad capitalista estableciendo que, a partir de la relacin de fuerzas sociales
objetivas, correlacin determinada por el grado y extensin del desarrollo capitalista, donde, en la
modernidad, el capital es la potencia econmica que lo domina todo y subsume los distintos modos de
produccin a su dominio, las clases despliegan su potencialidad diacrnica y la lucha asimtrica por sus
proyectos: en primer lugar se manifiesta su inters econmico corporativo, ligado a las
contradicciones en las relaciones sociales de generacin y apropiacin del valor y a su situacin
inmediata en la acumulacin de capital y el mercado (inters que, por ejemplo, existi tambin en las
comunas burguesas italianas de los diversos principados y que, sin embargo, no llev a la creacin de
una conciencia poltica colectiva nacional ni al triunfo de una monarqua unitaria sino hasta que se
produjeron grandes luchas sociales y de lites entrado el siglo XIX). Esos grupos sociales tambin
despliegan en el marco de la forma Estado, separada, autonomizada y fetichizada, constituida a partir
de las libertades ideolgico polticas, una serie de proyectos de tipo ideolgico poltico, que las lleva,
por medio de sus organizaciones, sus grupos dirigentes, sus personalidades, sus intelectuales, sus
representantes polticos y literarios, a ser (o no ser) una fuerza histrica de lucha, dominio y direccin
poltica e ideolgica y a institucionalizar ese dominio.

Determinados grupos econmico sociales subalternos poco a poco se unifican entre s y atraen a
otros grupos sociales a sus posiciones y proyectos a nivel de solidaridad de clase en la medida en que
requieren y buscan tener influencia y participacin en los asuntos del Estado, situacin que Gramsci
considera un segundo grado de la conciencia poltica colectiva, en el cual se plantea el problema del
Estado, pero como igualacin de derechos con los grupos dominantes en el Estado existente, an no
como la determinacin de un Estado propio, mejor dicho, de un proyecto propio con relacin al Estado
y de una autonoma de grupos subalternos en relacin a la forma Estado. En los inicios del Estado
moderno, bajo el Estado mercantil absolutista (Anderson, Holloway, 1984), las monarquas absolutas
(y en Amrica Latina los Estados virreinales) fueron el medio con el que se prepar la dominacin de
clase de la burguesa, aun cuando en s no constituan el proyecto industrial capitalista moderno, sino
un vehculo de expansin mercantil y de dominio del dinero en una extensin territorial y poblacional
mayor, las grandes naciones. En ese sentido, los grupos sociales mercantil capitalistas buscaron tener
derechos iguales a otros grupos sociales en el Estado unitario monrquico absoluto (donde pas a
constituir el famoso Tercer estado) y lo mismo sucedi bajo los virreynatos y en los Estados
oligrquicos de nuestro subcontinente. Por otra parte, para las monarquas o las incipientes repblicas
la lucha contra las barreras de los principados, feudos y oligarquas en lo interno, y contra otros Estados
y los ncleos polticos precapitalistas externos, fue sumamente importante para establecer las nuevas
caractersticas y funciones del Estado la unidad poltica, la centralizacin del poder, la
autonomizacin del poder, la expropiacin de los campesinos, la compulsin a la produccin mercantil,
al intercambio y a la valoracin, la creacin de una burocracia administrativa y militar, etc- , lo que
llev a crear un mundo de Estados naciones en el contexto de la primera y ahora antigua gran
mundializacin -por medio de las guerras y los pactos entre Estados, los descubrimientos, conquistas y
la colonizacin europea. En el nivel ideolgico poltico el Estado se constituy como forma poltica,
desde su constitucin como poder pblico de las autocracias mercantiles bajo la forma de monarquas
absolutas, resultado final del paso de la nobleza de Castillo a la nobleza de Corte, como el
organismo propio de un grupo, destinado a crear las condiciones favorables para la mxima
expansin del grupo mismo (Gramsci, 1999, Cuaderno 13, nota 17), pero en Europa, como lo seala
Gramsci, en los Estados naciones tempranos mencionados, este desarrollo y esta expansin son
(fueron) concebidos y presentados como la fuerza motriz de una expansin universal, de un desarrollo
de todas las energas nacionales,,, (Ibid). Por su propia caracterstica nacional las monarquas
absolutas europeas mencionadas arriba no podan ya ser la expresin del inters local feudal, sino una
expresin, en el terreno poltico ideolgico, del movimiento econmico mercantil (y dinerario) en
expansin, de procesos de acumulacin incipiente de riquezas y de aceleracin de la divisin social del
trabajo. El proyecto poltico comn de esos Estados nacionales nacientes fueron las polticas
mercantilistas, como lo explicita con toda claridad Mario Ambrosili en la siguiente cita de historia
econmica:

toda la serie de diversas polticas econmicas en vigor en los estados europeos desde el siglo XVI hasta el
siglo XVIII La poltica econmica del mercantilismo se vincula de esta forma con un preciso objetivo poltico: permitir
un reforzamiento del poder estatal en materia fiscal y comercial (reduccin de los impuestos y de los tributos locales dentro
de los confines del estado, para facilitar los intercambios de los productos nacionales entre regiones ms o menos
desarrolladas), debilitamiento de las autoridades locales frente al poder central (formacin de una burocracia real de
estricta fidelidad al soberano), aumento de la productividad nacional en modo tal de mejorar el poder contractual del
estado frente a los dems pases (tratados comerciales favorables, excepciones aduaneras para mercaderas en trnsito,
alianzas polticas y militares)

Las polticas econmicas de los Estados fueron a su vez consecuencia de la constitucin de los propios
Estados como entidades de poder y direccin:

Las polticas descritas dependen de la formacin de los estados nacionales: la ampliacin de los confines y de la
soberana real impona un mejoramiento de la poltica econmica del estado y una adaptacin de sta a las nuevas
condiciones. El campo aledao ya no es ms el lmite geogrfico al desarrollo econmico de la ciudad dominante; amplias
regiones se renen en estados nacionales permitiendo el fenmeno de la acumulacin a favor de la ciudad dominante. En
este sentido el mercantilismo se convierte en la economa poltica de la acumulacin primitiva del capital La poltica
exterior de potencia y la interior de desarrollo se vinculan de una manera bastante caracterstica dando por lo menos tres
posibilidades: a) la potencia del estado se convierte en el nico fin de la poltica econmica, ya sea que se deba atacar a
una nacin ms dbil, ya sea por motivos de defensa ante intentos de conquistab) el poder poltico es el nico medio para
procurar la riqueza a la propia nacin (tratados econmicamente favorables impuestos con la fuerza de las armas habran
de mantener activa la balanza comercial y las manufacturas nacionales); c) la riqueza nacional y el poder poltico son
dos objetivos paralelos de la poltica mercantilista contribuyendo ambos al bienestar nacional.
La expansin comercial de los siglos XVII-XVIII encuentra en estas formulaciones tericas la ideologa para el
propio desarrollo y en el estado un rpido sostn en su propia defensa en los conflictos por la conquista de los mercados.
El vnculo frecuentemente personal entre el escritor de economa y el mercader o el administrador estatal convierten a la
discusin sobre las mejores formas para el desarrollo de la economa nacional de extremo inters para reconstruir los
ideales polticos de los nuevos grupos dirigentes. No debe olvidarse que los autores mercantilistas escribieron en un
periodo de inflacin y de baja productividad donde el sector comercial era generalmente el ms avanzado y en el que las
contradicciones y las tensiones sociales eran sumamente fuertes. En este sentido ser claro cmo las resoluciones globales
propuestas se hacan en una perspectiva estrictamente estatalista, porque la mquina estatal era la nica organizacin
existente a nivel verdaderamente nacional.. (Mauro ambrosili, en, Bobbio y Matteucci, 1982, p. 993,4).

Pero este proceso de constitucin de Estados en territorios nacionales y poblaciones dominados por un
poder pblico comn fue tambin un proceso correlativo de centralizacin poltica del poder.
Escribiendo sobre el proceso de centralizacin poltica y burocrtica de las monarquas absolutistas,
Marx dice en El dieciocho brumario de Luis Bonaparte,:

Este poder ejecutivo, con su inmensa organizacin burocrtica y militar, con su compleja y artificiosa
maquinaria de Estado surgi en la poca de la monarqua absoluta, de la decadencia del rgimen feudal, que dicho
organismo contribuy a acelerar. Los privilegios seoriales de los terratenientes y de las ciudades se convirtieron en otros
tantos atributos del Poder del Estado, los dignatarios feudales en funcionarios retribuidos y el abigarrada mapa-
muestrario de las soberanas medievales en pugna en el plan reglamentado de un poder estatal cuya labor est dividida y
centralizada como en una fbrica (Marx, 1852, p. 312).

Tericamente definida, la funcin histrica de tales monarquas fue precisamente el impulso a y la
generalizacin de las nuevas relaciones mercantiles de produccin, por lo cual y para lo cual, la
creacin de una elite poltica visionaria con poder cuasi absoluto y la violencia del Estado fueron
elementos definitivos, mismos que se reflejaron en la obra maestra de Thomas Hobbes, El Leviathan
(Hobbes, 1651).

Con lo dicho, se entiende claramente porqu los Estados nacionales no surgen automticamente en el
seno de las nuevas relaciones sociales objetivas de tipo mercantil, sino que, a partir de esas relaciones y
las contradicciones existentes en las mismas se constituye una forma particular el Estado- que es una
construccin ideolgica y poltica voluntaria de los grupos sociales histricos, no obstante que su
funcin histrica objetiva est delimitada por intereses existentes en las relaciones sociales
econmicas. Queda claro que los Estados polticos modernos -la forma Estado del capitalismo- son una
relacin histrico-poltica-cultural autonomizada y fetichizada de las relaciones mercantil capitalistas,
en donde se expresan, canalizan y se contraponen, a partir del principio de la representacin en
condiciones crecientes de igualdad y la libertad, los intereses y las contradicciones existentes de la
sociedad, nacidas en el estado social.

Fue justamente la creciente dificultad que tuvieron las monarquas absolutas, como el todo del Estado,
para seguir dominando bajo el desarrollo de las nuevas condiciones -en que las relaciones capitalistas
empezaban a tomar cuerpo dentro de esa generalizacin de relaciones mercantiles, lo cual se expresaba
socialmente en el surgimiento y consolidacin de una burguesa nacional interesada ella misma en
coparticipar en la forma y asuntos del Estado-, lo que dio origen a las monarquas constitucionales,
previa lucha de las distintas fracciones de la burguesa para tener presencia, en tanto sociedad civil
(misma que en Inglaterra se present con la revolucin de 1648 y la decapitacin del Rey Carlos I ) y
en Amrica Latina en tanto sociedad independentista. Fue entonces que aparece un movimiento social,
el de la sociedad civil, expresin general de la lucha de la nueva burguesa, aliada con los pequeos
propietarios, que reclama su participacin como entidad legitimadora del Estado y que se proyecta
como sociedad poltica ampliada, como monarqua constitucional, en la definicin de los asuntos del
Estado. Es Locke quien en 1694 y 1698 (Locke, 1698) teoriza su significado y sentido, tal como lo
observa adecuadamente Oscar Fernndez:

Como lo afirma categricamente el mismo Locke: "la monarqua absoluta, que algunos tienen por nico
gobierno en el mundo, es en realidad incompatible con la sociedad civil, y as no puede ser forma de gobierno civil
alguno". El poder que no se asienta, por consiguiente, en la legitimidad que le confiere el consentimiento de la sociedad
civil, no es poder legtimo: es simple y llanamente despotismo.
Pero quizs lo ms sugestivo y pertinente del aporte de Locke reside en su insistencia en la correlacin sociedad
civil-legitimidad del poder: "los que se hallaren unidos en un cuerpo -afirma Locke- y tuvieren ley comn y judicatura
establecida a quienes apelar, con autoridad para decidir en las contiendas entre ellos y castigar a los ofensores, estarn
entre ellos en sociedad civil". En un mismo argumento Locke distingue y relaciona ambos trminos de la conexin: el poder
tiene como misin asegurar la proteccin y la defensa de los derechos de los individuos libres que constituyen la sociedad
civil. Lo que distingue el estado de libertad natural del estado de sociedad organizada es precisamente la existencia de una
autoridad legtima: "Esta es el alma -afirma Locke- que da forma, vida y unidad a la comunidad poltica; por donde los
diversos miembros gozan de mutua influencia, simpata y conexin" (Fernndez, 1997).

Con la transformacin de las monarquas en constitucionales, una Constitucin y un Parlamento
definirn a partir de entonces las caractersticas de legitimacin de parte de la sociedad civil ante la
burocracia centralizada del Estado, por lo que se convierten en importantes referentes polticos del
Estado; en cierta forma es ah que por primera vez adquiere validez -en un sentido histrico- la
caracterizacin que har posteriormente Gramsci del Estado en su sentido integral como la sumatoria
de la sociedad poltica + sociedad civil. Sin embargo, en ese momento inicial de finales del siglo XVIII
la nocin de sociedad civil (incluso ya en los procesos polticos de Amrica Latina) est remitida al
movimiento poltico que da o quita consentimiento al poder, de legitimacin del Estado y de lucha por
derechos de todos por parte de la burguesa nacional y de la pequea burguesa productora y comercial,
en tanto universalizacin de sus intereses, ahora como sociedad civil en lucha. Sociedad civil es
justamente la contradictoria sociedad capitalista naciente que reclama ser partcipe del Estado
capitalista temprano, formada en principal medida por las clases urbanas e industriales, y en menos
medida por las clases rurales, hegemonizadas por la burguesa mercantil y posteriormente por la
industrial, en ascenso. No se trata sin embargo de una sociedad contra el Estado, sino que, en la medida
en que al ser tomada en consideracin ella da su consentimiento, legitima y participa en el Estado, se
trata de una sociedad civil en el Estado. De hecho, a partir de entonces el Estado es algo ms que la
sociedad poltica monrquica o republicana constitucional. Es ya la articulacin entre sociedad poltica
y sociedad civil, pero es una articulacin todava elemental y primitiva pues, en los hechos, los
representantes parlamentarios, la sociedad poltica, una vez decado el movimiento de la sociedad civil
de resistencia, rebelin, revolucin o revuelta, se representan a s mismos o a un sector pudiente de la
sociedad civil que, no obstante, tiene la hegemona en dicha sociedad pltora de las contradicciones del
dinero y del capital en ascenso, y no existen formas asociativas u organizativas permanentes y estables
dentro de la sociedad civil que formen una voluntad nacional popular colectiva organizada e
independiente y reclamen derechos.
Teniendo como trasfondo la unin de Inglaterra y Escocia y la generalizacin del libre comercio
en Inglaterra, el escocs Adam Ferguson, (Ferguson, 1773), sostiene que la sociedad civil es algo ms
que un puro movimiento socio poltico de las clases urbanas y de regiones campesinas circundantes que
reclama reconocimiento y otorga legitimidad como en Locke; para l, dicha sociedad de
consentimiento y legitimacin del Estado, est relacionada con intereses productivo comerciales.
Introduce el elemento econmico como referencia de la sociedad civil, nocin que le sirve para
establecer la unidad de intereses entre los miembros de una sociedad civil en expansin econmico
comercial, es decir, el inters de la burguesa en el Estado, frente a otros Estados, pero sobre todo el
inters de expansin mercantil del capital. Con Ferguson, entonces, se enriquece la nocin de sociedad
civil. No slo es un movimiento poltico fundamental como en Locke, sino que ahora tambin expresa
el impetuoso movimiento de la economa capitalista en ascenso y lucha con los poderes internos del
pas y externos de otros Estados, hegemonizada por el proyecto de los capitalistas:
"Es vano esperar -seala Ferguson- que podamos brindar a la multitud de un pueblo un sentido de unin entre
ellos, sin admitir su hostilidad hacia aquellos que se les oponen". El riesgo de ese conflicto blico, al que teme Ferguson, se
ve contrarrestado, a sus ojos, por el desarrollo creciente de la actividad y del intercambio econmico. Las milicias deben
ceder el paso a quienes orientan su actividad a esos nuevos y mltiples mercados. Desde esta perspectiva, la sociedad civil
debe ser ese nuevo mbito en el que -supuestamente- la actividad econmica no debe estar ni subordinada ni amparada al
poder poltico o militar. (Ferrnndez, 1997)

Hegel, en su momento, continuando con la perspectiva de Ferguson fue, no obstante, ms all:
teoriz a la sociedad civil como el conjunto de individuos productores y consumidores de la nueva
riqueza -sociedad mercantil- en ascenso en la modernidad, por tanto en su perspectiva idealista- la
consider un momento de desarrollo de la idea, (ms all de la familia, o sociedad natural) remitida al
inters econmico privado de los individuos, a la realizacin de sus fines particulares en una
corporacin o en otras asociaciones, sin considerar sus contradicciones, ni el poder del dinero (Hegel,
1820); pero, para Hegel la particularidad de la sociedad civil es la potencialidad de despliegue de su
contenido tico potencial, ello en la medida en que puede constituirse en un momento del Estado
poltico. De ah que la nocin de sociedad civil forma, tambin para Hegel, parte del Estado, en tanto
es la base de ste, aun cuando es diferente de ste, el cual en sus instituciones y leyes crea una
mediacin para la real elevacin tica de la sociedad. De nuevo hay, en su perspectiva, una idea del
Estado en la cual ste es, como seal Gramsci, la suma de sociedade poltica + la sociedad civil, aun
cuando en este caso como tambin sucede con el Estado del siglo XX- no es simplemente una suma,
sino una articulacin y una interrelacin, en la cual la sociedad civil se realiza en el Estado en la
medida en que ste es para Hegel mbito de lo general y de lo universal racional.

Por otra parte, la nocin de sociedad civil, por la va de la teora acuada en Inglaterra pasa a
tener un desarrollo en la economa poltica clsica inglesa, concepcin a partir de la cual Marx, por
medio de la crtica social e histrica al horizonte individualista de la propia economa poltica clsica-.
la considerar una nocin ms general, que deja de ser la conceptualizacin del inters productivo y
comercial burgus, para pasar a entenderla tericamente como sociedad burguesa civil, permeada por
las profundas contradicciones del capitalismo, de las cuales tambin hace parte el Estado: as, para l,
la sociedad civil es el hogar y escenario de toda la histria (Marx, 1846).

En el contexto del capitalismo de libre competencia, una vez establecidas las condiciones de la
acumulacin de capital, se acenta la separacin y la centralizacin del Estado poltico como forma
fetichizada e ilusria de la relacin del capital, as como sus atribuciones como burocracia, que, no
obstante su separacin de las relaciones econmicas y de la sociedad civil, se presenta como inters
general de la sociedad.

La primera revolucin francesa, con su misin de romper todos los poderes particulares locales, territoriales,
municipales y provinciales, para crear la unidad civil de la nacin, tena necesariamente que desarrollar lo que la
monarqua absoluta haba iniciado: la centralizacin; pero al mismo tiempo ampli el volumen, las atribuciones y el
nmero de servidores del poder del gobierno. Napolen perfeccion esta mquina del Estado. La monarqua legtima y la
monarqua de Julio no aadieron nada ms que una mayor divisin del trabajo, que creca a medida que la divisin del
trabajo dentro de la sociedad burguesa creaba nuevos grupos de intereses, y, por tanto, nuevo material para la
administracin del Estado. Cada inters comn (gemeinsame) se desglosaba inmediatamente de la sociedad, se
contrapona a sta como inters superior, general (allgemeines), se sustraa a la propia actuacin de los individuos de la
sociedad y se converta en objeto de la actividad del gobierno, desde el puente, la casa escuela y los bienes comunales, de
un municipio rural cualquiera, hasta los ferrocarriles, la riqueza nacional y las universidades (Marx, 1852, p. 312)

La generalizacin de las relaciones mercantiles trajo consigo la competencia, la divisin del
trabajo, la revolucin industrial y la acumulacin creciente de capital y, con ellas, el desarrollo del
capital como poder social global en las relaciones sociales de produccin y de cambio y el desarrollo de
una variedad de contradicciones de la sociedad civil concreta. Con ello, el Estado poltico pasa a ser la
nueva comunidad ilusoria, una forma que expresa, media y oculta ese poder social del capital, y por lo
mismo, no deja de seguir incluyendo, en tanto legitimadora, a la sociedad civil, como sociedad civil del
capitalismo, en tanto clases en lucha, como en su forma privilegiada de sociedades polticas en
conflicto interno, presencia poltica de las contradicciones dentro de la sociedad civil, la cual, no
obstante, expresa su caracterstica de elemento de legitimidad de tal Estado, pero ahora como lucha
ideolgica poltica entre intereses diversos. De esa forma el propio Estado poltico va adquiriendo un
sentido social distinto y una funcin diferente a sus inicios. La sociedad civil del capitalismo industrial
desarrollado es ya un espacio de lucha intensa de intereses modernos en torno de la acumulacin de
capital, la plusvala relativa y las crisis, y su particularidad es la autonomizacin extrema del Estado en
cuanto ste logra canalizar los conflictos de clases y grupos; la sociedad civil es la expresin de una
diferenciacin continua entre los representantes de dicha sociedad de clases en la sociedad poltica y la
lucha de las propias clases en la sociedad civil. El propio Estado poltico deja de ser tan slo la
comunidad poltica abstracta de la igualdad y la libertad individuales, para adquirir tambin una
expresin de mediador de la lucha de clases, de la lucha dentro de las clases dominantes, pero tambin
entre stas y las clases populares.
Bajo la restauracin, bajo Luis Felipe, bajo la repblica parlamentaria, era el instrumento de la clase dominante,
por mucho que ella aspirase tambin a su propio poder absoluto.
Es bajo el segundo Bonaparte cuando el Estado parece haber adquirido una completa autonoma Y sin
embargo, el poder del Estado no flota en el aire, Bonaparte representa a una clase que es, adems, la clase ms numerosa
de la sociedad burguesa: los campesinos parcelarios(Marx, 1852, ps. 312,313). La industria y el comercio, es decir,
los negocios de la clase media, deben florecer como planta de estufa bajo el gobierno fuerte (Marx, 1852, p. 320).

El Estado poltico capitalista liberal representativo desde mediados del siglo XIX es la
expresin de las clases modernas luchando por configurar la comunidad poltica sin lograrlo en todos
los momento. Los representantes de las diversas clases en la sociedad poltica asumen su papel de
protodirigentes del Estado en una continua lucha entre ellos, lo que da como resultado su abierta
confrontacin pblica en un espacio unificado: la repblica democrtica. Es la sociedad civil
expresndose como conflicto normal de clases dentro de la sociedad poltica y no pudiendo, como en el
caso de la segunda repblica francesa, ser la expresin de la hegemona de ninguna clase en el Estado.
Tambin los conflictos sociales obligan al Estado a intervenir no slo como canalizador de las luchas,
por ejemplo en la repblica democrtica, sino tambin como mediador entre las clases, en la medida en
que los parlamentos aceptan legislar sobre el conflicto en torno de la duracin de la jornada de trabajo y
el derecho de huelga, lo cual se produce teniendo como base los principios igualitarios del intercambio
mercantil, dentro de las formas abstractas del Estado. Esto mismo sucedi en Amrica Latina durante el
perodo prolongado de las luchas entre liberales y conservadores y entre centralistas yfederalistas que
en algunos casos tienen larga temporalidad, hasta los aos 30 del siglo pasado o los aos 50 del mismo.

La posterior fase del capitalismo monopolista imperialista es la expresin en la poltica de la
concentracin y centralizacin del capital y de la fusin del capital industrial con el capital bancario,
tendencia que llevar a a la exportacin de capitales y a la dominacin del centro sobre la periferia y de
unos Estados potencia sobre los Estados subordinados. En el interior de los Estados es la fase en la cual
la lucha social entre clases se expresa como aguda opresin sobre la sociedad civil, formada
mayoritariamente por trabajadores en lucha por sus derechos, la cual es subordinada a los
planteamientos polticos de la sociedad poltica burocrtico imperialista. No hay en ello slo una
imposicin de la sociedad poltica, sino una transformacin del Estado a partir de la hegemona de los
grupos capitalistas nacional desarrollistas o imperialistas en la sociedad civil. Hay aqu, empero, una
transformacin radical del Estado, segn Gramsci:

En el periodo posterior a 1870, con la expansin colonial europea las relaciones organizativas internas e
internacionales del Estado se vuelven ms globales y masivas y la frmula del 48 de la revolucin permanente es
elaborada y superada en la ciencia poltica en la frmula de hegemona civil.
La estructura masiva de las democracias modernas, tanto como organizaciones estatales cuanto como complejo de
asociaciones en la vida civil constituyen para el arte poltico lo que las trincheras y fortificaciones del frente en la guerra
de posiciones: hacen parcial el elemento del movimiento que antes era toda la guerra, etctera.
La cuestin se presenta para los Estados modernos, no para los pases atrasados y para las colonias, donde an
estn vigentes las formas que en otras partes han sido superadas y se han vuelto anacrnicas (Gramsci, 1999, p. 22).

Como veremos en el apartado siguiente, el Estado capitalista del siglo XX se desarrolla en sus
relaciones internas e internacionales y se crea una nueva articulacin entre sociedad poltica y sociedad
civil, de la misma manera en que se produce una nueva configuracin de la sociedad civil que resulta
de la expansin social del Estado y una estatizacin de la sociedad. La sociedad civil deja de ser un
movimiento de resistencia o de legitimacin del Estado, y un terreno social de expresin y lucha de las
clases, para ser un elemento de influencia directa como opinin pblica, organismos sociales y polticos
participativos y lucha por derechos, en los asuntos de la sociedad poltica. Pasa a ser un nuevo espacio
de la vida social y poltica y se desarrollan asociaciones voluntarias privadas de distinta naturaleza y
propsitos con una importancia fundamental en el Estado, en lo pblico, y que tienen mltiples
derechos en el Estado, as como el propio Estado tienen mltiples responsabilidades en la sociedad
civil. Asociaciones y organizaciones privadas de tipo religioso, social, cultural y poltico se proyectan
independientes o como parte del Estado en lo ideolgico, cultural, poltico y hasta econmico: partidos,
sindicatos, prensa, iglesias, clubes, asociaciones culturales y de barrio, etc., por lo que el Estado ya no
es slo el gobierno poltico diferenciado, o los rganos de representacin, legislacin y de juzgado
esto es la sociedad poltica por excelencia- sino que el Estado son tambin las nuevas mediaciones
burocrticas que complementan o desplazan a las formas representativas con instituciones de poltica
social y de polticas pblicas al servicio de la sociedad: instituciones de seguridad social, de empleo,
salud, vivienda, asistencia, cultura, etc., aseguradas por las constituciones de los propios Estados, as
como la opinin pblica organizada y participativa en partidos, sindicatos, peridicos y asociaciones de
masas que tienen intereses privados propios e intereses pblicos evidentes. Aparecen entonces, con el
incremento de la plusvala social derivada del excedente desarrollista y/o imperialista, las dietas y las
polticas pblicas y sociales del Estado destinadas a mediar con la sociedad y a sostener a los
representantes de los partidos polticos que tienen un pie en los rganos burocrticos y otro pie en la
sociedad civil.

Cambia, entonces, con lo anterior, tanto la realidad como la nocin de Estado, la cual pasa ser una
nocin de doble utilizacin: como sociedad poltica, esto es, Estado en sentido estricto y limitado, y
como suma de sociedad poltica y sociedad civil, esto es, Estado en sentido integral o ampliado. Por
ello Gramsci comenta en el Cuaderno 15, pargrafo 10 de sus Cuadernos de la Crcel que, Estado es
todo el complejo de actividades prcticas y tericas con las cuales la clase dirigente no slo justifica y
mantiene su dominio, sino tambin logra obtener el consenso activo de los gobernados. A partir de la
mayor plusvala social disponible, los proyectos polticos del Estado tienen una correlacin con las
ideologas polticas y culturales de la sociedad y en como los grupos sociales que la forman entienden
sus fines y su existencia y establecen el consenso o lo cuestionan. As, atrs de los gobiernos est una
serie da instituciones y organizaciones de la sociedad que en el mbito privado comparten y legitiman
los fines del Estado, tanto los fines democrticos y de cohesion social como los fines autoritarios y
blicos.

La primera guerra mundial y la situacin de posguerra hizo manifiesta la crisis del capitalismo
liberal de principios de siglo y ello oblig a las clases capitalistas a buscar la superacin de la crisis por
medio de una reestructuracin productiva y una reforma del Estado que incluyera el impulso a las
relaciones de produccin fordistas, abrir las puertas al capitalismo de Estado, y a la expansin
universalista de derechos sociales en el Estado burocrtico de bienestar, situacin que en el caso de
algunos pases europeos adquiere la forma del fascismo. En la Unin Sovitica el nuevo Estado en
proceso de buscar ser un no Estado, de la revolucin, es substituido por un Estado burocrtico de
nuevo tipo en el cual prevalecen las relaciones mercantiles, el trabajo asalariado al servicio de la
acumulacin de capital estatal; la sociedad civil tiene derechos y deberes de tipo social pero entrega los
derechos polticos e ideolgicos a la elite dirigente y dominante, se los restringe a otros elementos de la
sociedad poltica y al conjunto de la sociedad civil. En Amrica Latina se produce la crisis del Estado
oligrquico para dar lugar al Estado populista y nacional desarrollista, basado en la industrializacin
extensiva selectiva y en la lucha de la burguesa nacional por ocupar un lugar en la direccin histrica
del Estado junto a las viejas oligarquas a las cuales no siempre logran vencer (Cueva, 1976).

5. La actualidad de la hegemona: sociedad poltica y sociedad civil en Gramsci.

Ya desde la ejecucin del rey Carlos en Inglaterra en 1648 la historia mostr que el dominio,
como capacidad basada exclusivamente en el uso de la fuerza sobre los dominados, nunca fue un factor
unilateralmente determinante del poder en el Estado moderno. No sin razn el propio Gramsci alude a
ese doble carcter del poder en sus Cuadernos de la crcel:

Otro punto a ser fijado y desarrollado es el de la doble perspectiva en la accin poltica y en la vida estatal. Son
varios los grados en los cuales se puede presentar la doble perspectiva, de los ms elementales a los mas complejos, pero
que tericamente pueden ser reducidos a dos grados fundamentales, correspondientes a la naturaleza dupla del Centauro
maquiavlico, fiera y humana, de la fuerza y del consenso, de la autoridad y de la hegemona, de la violencia y de la
civilidad, del momento individual y del universal (de la iglesia y del Estado), de la agitacin y de la propaganda, de la
tctica y de la estrategia, etc. (Gramsci, 2000, cuaderno 13, nota 14, p. 33).

En ese sentido el Leviatn de Hobbes quiz deba, ser entendido ms como metfora que como
observacin sobre la realidad, lo cual no quiere decir que para l, el dominio el uso de los aparatos de
gobierno, el recurso a la coercin, al monopolio de la violencia- no sea el corazn del poder (incluso
por el hecho de que todo poder debe preveer una crisis de la legitimidad del mismo). La monarqua
absoluta dependa de la articulacin entre mercantilismo, nobleza, ejrcito, burocracia recaudadora y
crceles para existir, sin embargo, nunca fue un hecho de poder aislado. Los intelectuales de la nobleza
aburguesada y del clero papal siempre estuvieron ah para darle su fuerza ideolgica al poder. De esa
forma dominio y direccin nacen y se desarrollan como dos elementos centrales del Estado Moderno.
Por eso Weber, cuando habla del Estado moderno, habla del monoplio legtimo de la violencia. Y por
eso Gramsci dice que el Estado es el conjunto de recursos tericos y prcticos con que una clase
domina:

Si ciencia poltica significa ciencia del Estado y Estado es todo el complejo de actividades prcticas y tericas
con las cuales la clase dirigente no slo justifica y mantiene su dominio, sino que consigue obtener el consenso activo de
los gobernados, es evidente que todas las cuestiones esenciales de la sociologa no pasan de cuestiones de la ciencia
poltica. Si hay un residuo, ese slo puede ser un residuo de falsos problemas, esto es, de problemas ociosos (Gramsci,
2000, cuaderno 115, nota 10, p. 331)

Dado que el Estado poltico es una construccin histrica poltica que se procesa a la par de la
cosificacin y el ocultamiento de la relacin de capital, la hegemona, como capacidad de direccin al
que accede y construye un grupo social fundamental sobre la orientacin bsica de los aparatos del
Estado y las asociaciones e instituciones de la sociedad civil, es, posiblemente, su ncleo central:

la supremaca de un grupo social se manifiesta de dos modos, como dominio y como direccin intelectual y
moral. Un grupo social domina a los grupos adversarios a los cuales intenta liquidar o a someter incluso con la
fuerza armada, y dirige a los grupos afines e aliados. Un grupo social puede, y, de hecho, debe ser dirigente ya
antes de conquistar el poder de gobierno (esta es una de las condiciones principales para la propia conquista del
poder); despus, cuando ejerce el poder y aun si lo mantiene fuertemente en las manos, se torna dominante pero
debe continuar a ser tambin dirigente(Gramsci, 2002, tomo 5, cuaderno 19, nota 24, pp. 62,63).

La construccin de la capacidad dirigente es un proceso histrico poltico complejo. Implica la
construccin, con base en la histria y por medio de la voluntad, de mediaciones en un triple sentido:
primero, en el de que para que la hegemona pueda existir es necesario que se establezca, reproduzca y
despliegue en el conjunto de los nexos sociales reales de un determinado modo de produccin y
acumulacin, que la sostenga, por lo menos en tanto que se trata de una hegemona que se constituye a
partir de la igualdad y libertad. Cabe aclarar, sin embargo, que la supremaca de un grupo social se
logra primeramente a partir de las contradicciones de la relacin de capital y de la dinmica de
acumulacin, que beneficia a los capitalistas y crea el poder social del capital. En cierta forma los
capitalistas encarnan al capital (personifican al capital) y tienden a tener la supremaca objetiva en las
relaciones sociales de capital, que sin embargo no son relaciones directamente entre personas, sino
entre clases. Es apartir de esa supremaca en las relaciones sociales de produccin y acumulacin de
capital, o de la resistencia a esa supremaca y la imposicin de lmites, que se sientan las bases para la
lucha por la supremaca como dominio y direccin intelectual y moral, y una determinada ascendencia
de un poder social global, nacional o/e internacional (y dentro de ste, una forma dada de acumulacin,
Hirsch, 2001), lo cual justamente impone en los hechos de una sociedad la realidad del dominio
material de una determinada potencia econmica expresada tambin como fuerza social objetiva
2
. Eso
le da piso a los recurrentes y progresivos intentos de forjar una determinada voluntad colectiva nacional
popular
3
. Segundo, en el de que la hegemona es ella misma parte y resultado de un proceso de
formacin y expansin de una determinada conciencia poltica colectiva y de una determinada voluntad
poltica del grupo como tal, as como de la formacin de una voluntad nacional popular que supere
crecientemente la diferencia entre gobernantes gobernados.La hegemona alude a la capacidad de un
grupo social de conquistar plenamente para su proyecto y su ideologa tanto a la sociedad poltica como
a la sociedad civil, en un contexto de disputas y debates con otros proyectos e ideologas, es decir, el
logro de su influencia econmica ideolgica en la sociedad (el logro de un programa poltico intelectual
propio, distintivo, diferenciado de los restantes, que permita la expansin universal de los intereses de
grupo como intereses de toda la sociedad, y, la unidad econmica y poltica, pero tambin intelectual y
moral del grupo y de la sociedad.

La unidad del grupo dominante en el Estado se expresa como unidad econmica y poltica, as como
unidad ideolgica y moral:
la fase en que las ideologas generadas anteriormente se transforman en partido, entran en confrontacin y
luchan hasta que una de ellas, o por lo menos una nica combinacin de ellas, tienda a prevalecer, a imponerse, a
irradiarse por toda el rea social, determinando, adems de la unicidad de los fines econmicos y polticos, tambin la
unidad intelectual y moral, poniendo todas las cuestiones en torno de las cuales hierve la lucha no en un plano corporativo,
sino en un plano universal, creando as la hegemona de un grupo social fundamental sobre una serie de grupos
subordinados (Gramsci, 2000, cuaderno 13, nota 17, p. 41).

Y, tercero, en el sentido de que para dicho desarrollo de la hegemona, se requiere la
elaboracin de una clase dirigente, a partir de la constitucin y manejo adecuado y constante de la
actividad poltica, los organismos, proyectos y programas polticos, la creacin de movimientos
sociales, la formacin de relaciones, instituciones, asociaciones ideolgicas y polticas, de
intelectualidades y personalidades, que cree una nueva clase dirigente capaz de disminuir la brecha
entre dirigentes y dirigidos. Esta consideracin entra en conflicto directo con la actual tesis de la
capacidad espontnea de la multitud moderna formada por singulares trabajadores tradicionales en

2
el capital es la potencia econmica que lo domina todo en la sociedad moderna, Marx, 1857,
Introduccin.
3 En el caso de los trabajadores, fuerza econmica y social opuesta al capital, devorada por el capital,
histricamente formada por el capital pero cada vez ms opuesta a ste, expresin de la socializacin de la produccin. Hoy
da el ser ellos la sede de la formacin cientfica y tcnica del conjunto de la sociedad cada vez ms excluida por el capital,
es la raz de su existencia material y base de su lucha contempornea en tanto grupo de trabajadores simblicos dirigente
de la sociedad civil- por la hegemona en la sociedad moderna
conjunto con los altamente calificados productores de intengibles, de enfrentar al un Estado que se
desmoronara por si mismo (Moncayo, 2012, Hirsch, 2001):
De hecho se puede decir que toda la vida estatal italiana, a partir de 1848, se caracteriza por el transformismo, o
sea, por la elaboracin de una clase dirigente cada vez ms amplia, en los cuadros fijados por los moderados despus de
1848 y por el colapso de las utopas neoguelfas y federalistas., con la absorcin gradual pero continua, e obtenida con
mtodos de eficacia variada, de los elementos activos surgidos de los grupos aliados e incluso de los adversarios y que
parecan irreconciliablemente enemigos. En este sentido, la direccin poltica se se volvi un aspecto de la funcin de
dominio, una vez que la absorcin de las elites de los grupos enemigos lleva a la decapitacin de estos y a su aniquilacin
por un periodo frecuentemente muy largo. A partir de la poltica de los moderados, se hace claro que puede y debe haber
una actividad hegemnica incluso antes de la ida al poder y que no se debe contar apenas con la fuerza material que el
poder confiere para ejercer una direccin eficaz: de hecho, la brillante solucin de estos problemas hizo posible el
Risorgimento en las formas y en los lmites en que se realiz, sin Terror, como revolucin sin revolucin, o sea, como
revolucin pasiva(Gramsci, 2002, tomo 5, cuaderno 19, nota 24, p. 63).

Si bien Gramsci enfatiz que la hegemona remite a los grupos sociales fundamentales, se expresa por
medio de la constitucin y la actividad de una clase dirigente, sobre y con el Estado en su integridad,
esto es sobre y con el conjunto de la sociedad poltica y la sociedad civil. La direccin implica una
determinada capacidad poltica y cultural de dicho grupo social, una capacidad que en un momento de
su desarrollo se topa con la necesidad de ser Estado, como organismo de ese grupo, pero tambin como
vehculo para plantear sus intereses en un plano nacional y universal y lograr la adhesin y sumisin de
toda la sociedad.
4
A partir de lo mencionado queda claro que la hegemona es un proceso econmico,
poltico y cultural, muy diferente de la pura relacin de capital, y es mucho mas que la irradiacin
cultural que propagaron algunos idelogos europeos y latinoamericanos en los aos ochenta del siglo
XX (Osorio, 1995).

Considerando los elementos tericos referidos en este captulo, cabe preguntarse cmo evaluar
la hegemona neoliberal del gran capital mundial y las peculiares limitaciones y constreimientos de la
lucha por la hegemona de los trabajadores en el Estado nacional contemporneo? Los lcidos
planteamientos de Gramsci sobre el Estado y la hegemona, sobre la lucha por la formacin de una
voluntad nacional popular y de un proyecto poltico que sea la expresin de un nivel avanzado de
conciencia poltica colectiva y de universalizacin de los intereses de los trabajadores, a la vez que
expresin de la unidad de los fines econmicos, polticos, intelectuales y morales, fueron tiles para las
condiciones de los Estados fordistas o nacional desarrollistas del siglo XX, pero cabe preguntar si son
tiles tericamente hoy ante el Leviatan derrotado o el Estado resucitado nacional o
plurinacionalmente (Debate Comuna-Clacso sobre el Estado, Moncayo, 2012) o ya no lo sn y los

4
nuevos trabajadores simblicos y la sociedad globalizada tienen que abandonar la pretensin de ser
Estado aun cuando su proyecto fuese serlo para potenciar la capacidad de la propia sociedad civil?

Bajo el nuevo Estado poltico de la globalizacin -el Estado de competencia que busca valorizar el
capital transnacionalizado- no desaparecen las contradicciones dentro de la sociedad poltica, ni se
desmancha la sociedad civil al interior de cada frontera nacional, no obstante que dichos espacios
econmico sociales, socio polticos e ideolgico morales se globalicen. La pregunta central es
entonces si el Estado nacional sigue siendo, como lo planteo Marx, el espacio ideolgico en el que los
hombres toman conciencia de los conflictos bsicos y luchan por resolverlos (Marx, 1859), aunque
haya dejado de ser el mbito territorial, poltico, poblacional de dominio de una clase capitalista
nacional y se encuentre bajo la influencia de las fuerzas econmicas, polticas y culturales dominantes,
hoy dia transnacionales. El Estado sigue siendo, incluso en su calidad de Estado de competencia o
Estado gerencial financiero subordinado (Oliver, 2005), una contradiccin, un espacio que expresa las
contradicciones polticas y culturales de la relacin de capital, la crisis de acumulacin, y un terreno
ideolgico de lucha, especialmente el espacio del Estado formado por mediacin que atrapa a la
sociedad civil. El problema es cmo participar en ese Estado sin sumarse al fetichismo, a la
burocratizacin, a la subordinacin de la sociedad poltica actual frente a las fuerzas transnacionales del
capital y como crear una nueva clase dirigente no opuesta a la masa dirigida sino capaz de elevar a la
sociedad a su nivel.

La sociedad civil es, en ese sentido, en tanto una parte del Estado, el espacio abierto para las
experiencias econmicas alternativas, para la lucha ideolgica y poltica antineoliberal y anticapitalista
y para la constitucin de una nueva fuerza dirigente crtica de la realidad actual y propositiva de una
reorganizacin radical del mundo. Pero la sociedad civil no significa que los trabajadores totales se
restrinjan a los mbitos privados de los movimientos sociales, sino significa una lucha por participar en
la definicion de lo pblico de manera democrtica, pero no como pblico no estatal, sino al revs, como
pblico estatal pero no burocrtico, capaz de politizar a la sociedad civil para que se apropie de lo
pblico a nivel local, regional, nacional e internacional. Con eso los movimientos sociales tienen el
elemento para condicionar, por medio de la fuerza de lo pblico democrtico, la participacin de la
sociedad civil en los espacios de la sociedad poltica, en los parlamentos y en los puestos burocrticos
de los Estados neoliberales.

A fines de la dcada pasada se conoci en Amrica Latina la tesis del brasileo Bresser Pereira en el
sentido de que los nuevos tiempos llamaban a luchar por lo pblico no estatal para abrir paso a las
nuevas tendencias. Esa tesis significa dejar el Estado en manos privadas y permitir que el poder poltico
sea, efectivamente, el vehculo de la transnacionalizacin del capital. Significa la renuncia al Estado
por parte de los movimientos sociales y el fin de los proyectos polticos (Holloway 2002, Virno 2004,
Moncayo 2012). Por lo contrario, para el desarrollo pleno de estos se requiere remodelar lo pblico
como pblico estatal alternativo que vea al Estado no como espacio de dominio de las burocracias o de
las sociedades polticas, sino como conquista de la sociedad civil, como pblico democrtico, que
critique y someta a las actuales burocracias transnacionalizadas de los Estados sin soberana y sin
ciudadana poltica real. De esta forma consideramos, con Gramsci, que el Estado poltico, la soberana
nacional y la ciudadana poltica aun estn en disputa, y ambos son los elementos de una toma de
consciencia y de resolucin de las contradicciones de lo que acontece, no en el Estado, sino en los
nexos sociales reales hoy da dominados por el capital y maana, quiz, rediseados por el nuevo
trabajo total intangible socializado, el que ya Marx denominaba poder del trabajo colectivo social.

La lucha de los trabajadores por su hegemona comenz desde el siglo XIX en condiciones adversas
bajo el capitalismo en ascenso, por ejemplo frente al despotismo de la monarqua constitucional inglesa
excluyente, el bonapartismo francs y la dictadura de Biskmark. El Estado nacional europeo, bajo la
hegemona del fordismo y el Estado desarrollista industrialista latinoamericano representaron sobre
todos los intereses del capitalismo maduro, lo mismo que el americanismo de la repblica
estadounidense. Fue justo en esos dos grandes periodos de hegemona burguesa que se construyeron
las grandes teoras sociales crticas del capitalismo y se desarrollaron los movimientos sociales
anticapitalistas que conocemos. La clase trabajadora y el conjunto de la sociedad no propietaria
entendieron al Estado como un rgano de la expansin universal de los capitalistas y del dominio del
capital y no por ello renunciaron a participar en l con la idea de luchar por su propia hegemona, por
desarrollar su propia consciencia y organizacin y aspirar a ser la direccin poltica ideolgica de la
sociedad, por crear sus partidos polticos y sus movimientos sociales. Hoy, bajo el Estado neoliberal
transnacionalizado y bajo la imposicin creciente de una hegemona mundial del capital, los
trabajadores estn ms que nunca bajo el dominio del poder social global del capital en lo que son sus
nexos econmico sociales bsicos, pero siguen siendo la gnesis de la riqueza social aun cuando no lo
sean ya como asalariados confrontados con patronos, sino como trabajadores totales simblicos
confrontados con el poder conjunto del capital. El recurso al Estado poltico como reino de la igualdad
y la universalidad, como sede de lo general, sigue y seguir- siendo usado por los capitalistas y sus
clases dirigentes para bloquear la conciencia y para buscar las ilusiones necesarias para hacer ms
llevaderas las cadenas de la explotacin, la opresin y la exclusin. Quiz ahora se hable ms del proto
Estado mundial o de los Estados rectores de los bloques geoeconmicos regionales. Para ello el gran
capital no ha renunciado a profundizar el uso de los vnculos del mercado y de sus recursos ideolgicos
del liberalismo econmico y poltico. Las clases excluidas de los beneficios de la modernidad, las
clases trabajadoras y los desempleados tienen como recurso, aun, para su desarrollo como direccin de
la sociedad civil y para su participacin en la sociedad poltica, la cuestin de usar las libertades
polticas e ideolgico culturales para generar conciencia de las contradicciones de la sociedad y para
luchar por resolverlas. Para ello ser necesario el mismo proceso de difcil y complejo logro histrico
poltico de la autonoma, homogeneidad y autoconciencia que Gramsci asociaba a la tarea de la
hegemona civil y a la construccin de una voluntad colectiva nacional popular, orientada al fin poltico
de modificar las estructuras econmicas y sociales y transformar el Estado para subordinarlo a una
nueva sociedad civil de trabajadores organizados. La sociedad civil autorregulada, en trminos de
Gramsci, an est por crearse y no hay otro camino que la lucha por una hegemona alternativa a la de
la burguesa transnacional. El camino est claramente delineado en el desarrollo y autoorganizacin de
la sociedad civil participativa y actuante, en la construccin y/o recuperacin de lo pblico
democrtico por los trabajadores y la sociedad excluida de la gran propiedad, con lo cual se podr
generar una sociedad poltica distinta, de los que mandan obedeciendo a los colectivos sociales
organizados y pblicos, y no de los que mandan mandando desde sus oficinas ejecutivas y burocrticas
con ventanas al mundo de las firmas transnacionales.

6. El poder como relacin.
A partir de las consideraciones tericas anteriores queda claro que desde la perspectiva de las ciencias
sociales latinoamericanas sigue siendo fundamental conocer la institucionalidad y las determinaciones
universales de la poltica y del poder poltico para entender la situacin actual de nuestra regin:
desindustrializacin y desarticulacin del mercado interno, ciclos de contradictorio crecimiento
econmico con estancamiento con ausencia de proyectos autnomos de desarrollo,
transnacionalizacin creciente bajo un patrn agrominero exportador, aguda polarizacin social y
concentracin de la riqueza, desarticulacin y marginalidad social, desestructuracin econmica interna
y redefinicin de la dependencia externa, vaciamiento, estrechamiento o relativizacin de la
democracia, desvalorizacin de la mano de obra y precariedad del trabajo simblico inmaterial propio,
etc.. Pero ello tambin nos permite advertir y entender las mltiples expresiones de resistencia social, el
surgimiento de nuevos proyectos de cambio locales y nacionales, y la aparicin de inditos
movimientos sociales que estremecen hoy da a nuestras sociedades. Poder y poltica cristalizan la
dominacin actual y la direccin de la conflictividad social. Definen el resultado de la contraposicin
de los intereses diversos y contradictorios que existen en las distintas formaciones sociales de Amrica
Latina. Y es precisamente la dinmica de ambos lo que explica las tendencias y los procesos actuales
de nuestra regin.
El poder no es un espacio cerrado, por el contrario, es una relacin dada entre fuerzas sociopolticas
dentro de una formacin social. En ese sentido como ya comentamos es una sntesis de la sociedad real.
Empero, el poder del Estado, es una sntesis calificada (Zavaleta, Las formas aparentes en Marx,
Antologa); el Estado (en un sentido amplio, incluyendo las formas en que las clases actan en la
ideologa social) es la principal (no la nica) instancia de fuerza, autoridad, dominio y direccin sobre
la sociedad, que le impone sus lineamientos legales, institucionales y funcionales de orden y accin en
beneficio de determinados grupos sociales, y siempre en funcin de la resistencia, reaccin y capacidad
de poder de los grupos sociales subalternos. La poltica es el espacio y la dinmica del conflicto de
intereses sociopolticos, del enfrentamiento o de la alianza ante quienes desde el poder imponen tales
lineamientos.
Coincidimos en que el poder del Estado se articula con otras expresiones y otros niveles de poder y
dominio social cuya existencia y realizacin contribuyen a estabilizar y sostener el poder poltico (el
poder patriarcal familiar, el poder econmico, las instituciones sociales autoritarias y clientelares, las
relaciones y las ideas en las empresas y en las instituciones privadas). No obstante, el poder poltico no
es la simple unidad de mltiples expresiones de dominio difuminadas en la sociedad y con similar
capacidad de imposicin. El Estado en un sentido amplio sigue siendo una unidad centralizada y
vertical excepcional, as como un resultado especfico de la contraposicin de fuerzas y proyectos
existentes y actuantes en la sociedad y condicionantes del Estado.
Por lo anterior es que resulta indispensable entender al poder poltico como algo ms que una
expresin unilateral de la fuerza, autoridad, administracin o direccin de los aparatos y las
instituciones del gobierno o del poder ejecutivo del Estado (Estado en sentido estrecho) sobre la
sociedad; interesa entenderlo como una expresin peculiar de la totalidad social, esto es como una
relacin de dominio, direccin y resistencia entre grupos sociales, y no slo como una estructura de
fuerza.
El Estado, como mediador de la praxis social, como representante aparente del inters pblico general,
se despliega en un aparato de coaccin y administracin, pero se legitima en la medida en que sus
decisiones aparecen como resultado mediato de decisiones colectivas. El poder poltico es, por lo
mismo, una relacin y una co-relacin de dominio (fuerza, imposicin, direccin e influencia) de y
entre distintas clases y grupos sociales, que se hace y se rehace constantemente; relacin que si bien
tiene su fundamento en las condiciones y relaciones sociales de produccin existentes en tanto
expresin de un determinado modo de acumulacin (liberal, fordista, neoliberal); tambien, empero, se
trata de una construccin sociopoltica permanente, es decir las fuerzas, clases, sujetos, actores, etc.,
construyen econmica, poltica e ideolgicamente su poder en relacin con la capacidad de poder,
influencia y resistencia de los otros grupos sociales.
En la medida en que aceptamos entender el poder como relacin podemos derivar que ste se
determina de abajo hacia arriba, es decir, desde la relacin entre clases de la sociedad y sus
contradicciones y desarrollos, aun cuando se exprese formal, institucional y polticamente de arriba
hacia abajo como la imposicin autoritaria y burocrtica de determinados intereses y orientaciones
sobre la sociedad por parte de las instituciones existentes o de quienes en un momento dado detentan la
administracin de dichas instituciones, es decir por parte del gobierno.
Son las clases que dominan en la produccin y en la sociedad, las que construyen su poder en y sobre
sta ltima; el poder no es inmanente a ningn grupo social por ms favorecido econmicamente que
est. Los grupos sociales estn obligados a construir una posibilidad y una capacidad, un proyecto de
dominio o de resistencia sobre la sociedad. Dicha construccin se asienta en diversas formas y niveles
particulares de poder en la sociedad, pero se expresa como un logro unitario y centralizado en las
instituciones del Estado.
Nuestro estudio busca ser una crtica del poder poltico y de la poltica en Amrica Latina, en la medida
en que pretende algo ms que el estudio de las determinaciones del Estado en un sentido estrecho
(determinaciones que se encuentran en su situacin de ser una forma histrico poltica especfica,
anclada en una tendencia epocal, y que buscan empero, garantizar el orden fundado en un sistema de
propiedad basado en la acumulacin de capital, la venta, el uso y la explotacin de la fuerza de trabajo,
desplegando un tipo de conquistas y derechos sociales variables). As, buscamos, en cambio entender y
develar las relaciones de poder en la sociedad y entender al poder como sntesis calificada de la
sociedad y sus contradicciones.

7. La poltica como articulacin y conflicto.
As como lo hacemos en relacin al anlisis del poder, discutimos la visin tradicional que entiende a la
poltica como la pura articulacin de la dominacin desde arriba, o como la pura accin del poder del
Estado (Estado como aparato, especialmente el centralizado en el ejecutivo) sobre la sociedad y sobre
los distintos actores polticos. Desde nuestra perspectiva, la poltica es una relacin de conflicto,
explcito o implcito, entre fuerzas, intereses y actores de la sociedad, con diversos y contradictorios
proyectos, comportamientos y actitudes, que tienden a modificar las formas y modalidades de la vida
pblica y las definiciones del poder. En ese sentido, la poltica es tanto la accin del poder como la
accin de otras fuerzas o actores que la resisten o modifican. La poltica trasciende la lucha por el
gobierno y por la conquista del Estado. Es una lucha social por ejercer o influir en el poder poltico
general, y abarca todo el conjunto de formas de expresin, direccin, compromiso o regulacin o
desregulacin del conflicto.
8. La crisis del poder y de la poltica centrados en el Estado nacional.
En un sentido general compartimos la idea de que a lo largo del siglo XX, pero con mayor fuerza a
finales de ese siglo y a inicios del siglo XXI se manifiestan sntomas de una crisis del poder y la
poltica construida en torno del Estado nacional y del sistema internacional de Estados. El mbito
territorial nacional del poder y las formas de representacin y participacin existentes han manifestado
sus grandes limitaciones.
Por una parte, est claro que han existido en el pasado y existen hoy instancias y formas
supranacionales y supra estatales de poder que deben considerarse para entender la dinmica y las
opciones y espacios reales del poder del Estado nacin. En el pasado fueron las grandes civilizaciones
y los grandes imperios, o las relaciones capitalistas internacionales los que promovieron el surgimiento
pero tambin condicionaron o limitaron a los Estados naciones. Hoy da son las instancias
supranacionales de poder econmico, poltico e ideolgico o las formas nuevas de solidaridad
internacional de los trabajadores totales, de los subalternizados, oprimidos y explotados, las que
estimulan, condicionan, limitan o debilitan el poder del estado nacin..
Por otra parte, la sociedad es un conjunto diverso y plural en proceso de transformacin a partir del
capitalismo cognitivo y de las luchas sociales con distintos componentes clasistas, comunitarios,
nacionales, internacionales, identitarios) , que tiene luchas y aspiraciones locales a una representacin y
una participacin distinta en el mbito del poder, que provoca la crisis del poder y la poltica
centralizados, autoritarios, verticales y patriarcales. En general se trata de una tendencia a buscar
formas polticas e instituciones ancladas en un mbito subestatal, municipal o regional, por medio de
los cuales la sociedad dialogue en busca de nuevos ncleos comunes (Tapia, 2009) y subordine al
poder centralizado e institucional, creando nuevas formas de identidad, de economa, de poder local,
subnacional y social y de cultura poltica colectiva.
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