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INSTITUTO POLITCNICO DE LEIRIA

ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA E GESTO
Ano Letivo 2009 2010
Trabalho de Projeto da Licenciatura em Proteo Civil
GUIA TCNICO PARA ELABORAO DE
PLANOS SECTORIAIS DE EVACUAO DE
EMERGNCIA DE PROTEO CIVIL



Autores: Manuel Alves Aluno n. 2070786
Valter Barreirinhas Aluno n. 2070782

Orientador: Manuel Joo Ribeiro
Leiria, Junho de 2010
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CAPTULO 1 - PSEEPC ORGANIZAO E LOGSTICA
PARTE I - Enquadramento Geral do Plano
1. Introduo
Os PSEEPC so documentos que definem as orientaes relativamente ao
modo de atuao dos vrios organismos, servios e estruturas a empenhar
em operaes de evacuao.
Estes dizem-se sectoriais, porque so elaborados para encarar a
especificidade de eventuais ameaas em determinadas reas.
Os PSEEPC, pela sua especificidade devem, tal como os planos especiais
de emergncia, ser revistos no mnimo bianualmente
1
ou sempre que
existam alteraes pertinentes resultantes da sua aplicao prtica em
exerccios ou em situaes reais de evacuao. Pode ainda ser motivada
pela alterao do meio fsico em que se aplica, pela mudana de recursos
disponveis e legislao aplicvel, entre outros.
Todos os PSEEPC, devem ser coordenados conforme e em concordncia
com os Planos de Emergncia e outros aplicveis.
O diretor de um PSEEPC, de acordo com o mbito territorial em causa, tem
de ser a entidade poltica que tem competncia nesse territrio, ou algum
por ela nomeado. Assim o diretor de um PSEEPC, deve ser o Presidente da
Cmara no mbito municipal, o Governador Civil no mbito distrital ou o MAI
se ultrapassar o mbito distrital.
2. mbito
O presente guia aplicvel s situaes de evacuao, resultantes de
diferentes fatores de risco que possam provocar situaes de acidente grave
e/ou catstrofe.
Sempre que haja um surto de doenas infecto-contagiosas no pode ser
exigida a evacuao da populao respectiva. Tratando-se de um surto,
refere-se a um nmero elevado de pessoas e no duas ou trs, como tal,

1
De acordo com a resoluo n. 25/2008, de 18 de Julho.
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ser mais fcil e seguro isol-las num local apropriado, encaminhando
posteriormente para esse mesmo local um pequeno nmero de profissionais
de sade devidamente equipados para os tratar. Caso contrrio, se a
evacuao fosse realizada, seria mais complicado dotar toda a restante
populao de equipamento adequado a este tipo de doenas, o que seria
menos sensato e que tornaria quase impossvel evitar a propagao da
doena. Assim, isolar estas pessoas e evitar o seu transporte, so as
medidas preventivas a tomar nestas situaes.
3. Objetivos
O guia tcnico para a elaborao de PSEEPC, um documento que
pretende auxiliar a elaborao de planos de evacuao de emergncia,
sistematizando os procedimentos inerentes a todo o processo de
planeamento. Este pretende ainda, servir como referncia, constituindo
doutrina para a normalizao da estrutura e contedos da mesma,
concentrando-se no desenvolvimento de uma abordagem global
padronizada para evacuaes em massa.
4. Enquadramento Legal
Constituio da Repblica Portuguesa;
Lei n 53/2008, de 29 de Agosto Lei de Segurana Interna;
Lei n 27/2006 Lei de Bases da Proteo Civil;
Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho Sistema Integrado de
Operaes de Proteo e Socorro (SIOPS);
Lei n 65/2007, de 12 de Novembro Enquadramento institucional
e operacional da Proteo Civil no mbito municipal, organizao dos
servios municipais de Proteo Civil e competncias do Comandante
Operacional Municipal;
Resoluo n. 25/2008, de 18 de Julho - Critrios e normas tcnicas
para a elaborao e operacionalizao de Planos de Emergncia de
Proteo Civil;
O despacho n. 344/2008, de 17 de Outubro, da Comisso Nacional
de Proteo Civil;
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5. Antecedentes do Processo de Planeamento
Neste captulo, dado tratar-se de um documento genrico apenas se
salientam as intenes que o devero constituir. Assim, deve ser feita uma
resenha histrica do processo de planeamento anterior ao PSEEPC que se
est a elaborar. Deve constar a base em que se fundamenta o PSEEPC, ou
seja, os planos de emergncia daquela rea geogrfica, ou outros
considerados relevantes.
6. Deciso de Evacuar
A deciso de evacuar depende da natureza, alcance e gravidade da
emergncia, do nmero de pessoas potencialmente afetadas e danos
expectveis, e das aes que so necessrias para proteger a populao.
As entidades operacionais devem fazer recomendaes aos rgos de
direo e coordenao, no intuito de estes emitirem ou no a ordem de
evacuao. Compete autoridade poltica de PC (diretor do plano),
convocar a respectiva comisso de PC para avaliar a situao e
conjuntamente decidirem sobre a evacuao.
O esforo de evacuao envolve um empenho organizado e supervisionado
para realojar as pessoas de uma rea em perigo, para um local seguro.
Embora a evacuao seja um meio eficaz de movimentao de pessoas
para fora de uma rea em perigo, devido sua complexidade e stress que
coloca em cima da populao, considerada uma opo de ltimo recurso.
As ordens de evacuao devem ser emitidas quando existe uma clara e
imediata ameaa para a sade e segurana da populao e quando a
evacuao considerada a melhor opo para a proteo dessa populao.
As ordens de evacuao devem ser regulamentadas numa base legal, que
defina os princpios em que deve ser feita a evacuao (obrigatoriedade ou
no de evacuar e quais as consequncias da no evacuao).
As pessoas devem ser claramente informadas, que a no evacuao pode
resultar em leses corporais graves ou morte e lembrar que podem no
existir novas oportunidades de evacuao.
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Se for verificada a obrigatoriedade da ordem de evacuao, fundamental
que a disseminao de informao pblica, transporte, recursos de
acolhimento e a segurana da propriedade privada sejam proporcionados,
para que a populao se sinta confiante em relao ordem de evacuao e
no optar por ficar para trs.
7. Execuo do Plano
A execuo do PSEEPC da competncia da entidade operacional
responsvel pelo desenvolvimento das aes de PC no respectivo escalo.
O CNOS ao nvel supra distrital, os CDOS ao nvel distrital e os SMPC no
mbito municipal.
Os meios a utilizar para a publicao da ativao do PSEEPC, devem ter em
conta a extenso territorial, a gravidade da situao e o tempo disponvel
para evacuar. A sua publicao deve ser feita atravs dos rgos da
comunicao social locais, regionais, nacionais, atravs de stios na internet,
mensagens escritas de telemvel e sistemas de altifalante em casos de
maior urgncia.
A desativao do PSEEPC e consequente desmobilizao operacional, dada
a complexidade da situao, deve ser efetuada por fases e terminar s
quando todas as pessoas regressarem s suas casas em condies de
segurana.
8. Formao e Exerccios
Este Guia Tcnico para a Elaborao de PSEEPC um documento de
trabalho, que evolui em resposta s ameaas em constante mudana.
Um programa de treino e exerccio bem desenvolvido fundamental para
garantir uma boa preparao e disponibilidade total. Uma boa formao
garante que os intervenientes, estejam preparados para os seus deveres e
responsabilidades.
A elaborao e execuo de exerccios essencial para testar as
capacidades, recursos e relaes entre as entidades e criar mecanismos
entre todos os intervenientes.
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a) Formao
Toda a populao deve receber treino de consciencializao sobre as
polticas e procedimentos identificados no seu respectivo plano de
evacuao. Todas as pessoas que potencialmente podem participar na
resposta s emergncias devem manter as competncias mnimas de
formao. O treino pode ser realizado atravs da Internet, em sala de aula
ou instruo, cursos, estudo independente ou em contexto de trabalho,
podem ainda ser distribudos checklists para as pessoas poderem seguir em
caso de evacuao (vd. ANEXO III instrues para edifcios).
Recomenda-se que cada Jurisdio conduza os seus programas de
informao pblica, para aumentar a conscincia dos cidados dos
potenciais perigos que podem exigir um esforo de evacuao. As reas
especficas de formao incluem:
Potenciais vias de evacuao;
Disponibilidade dos transportes;
O que se deve levar durante uma evacuao (vd. ANEXO V artigos a
levar numa evacuao);
Recomendao para as famlias com crianas;
Onde obter informao oportuna e atualizada;
Lugar para os animais de estimao;
As pessoas com necessidades especficas tambm devem ser
sensibilizadas sobre as expectativas reais do servio, durante e depois de
uma emergncia.
b) Exerccios
A realizao de exerccios tericos regulares ajudar a identificar as reas
que exigem reviso, reforo, ou detalhes adicionais. Os exerccios tambm
ajudam a identificar o treino adicional ou equipamento que necessrio para
melhorar as capacidades de resposta pessoal a implementar nos esforos
de evacuao.
12

A implementao de seminrios pode tornar-se importante, pois trata-se de
uma oportunidade de fornecer uma viso geral do plano de procedimentos,
conceitos, protocolos, recursos disponveis e estratgias. Os exerccios
tericos envolvem participantes que discutem situaes simuladas para
avaliar planos, polticas e procedimentos. Estes exerccios constituem um
mtodo conveniente e de baixo custo (CPX).
2

Os exerccios podem ser usados para testar os procedimentos da notificao
de evacuao, implantao dos recursos de transporte, dos pedidos de
auxlio mtuo ou a ativao dos pontos de encontro.
Os exerccios prticos (LIVEX)
3
so destinados a testar as mltiplas funes
de um plano, atravs do desenvolvimento de um cenrio simulado com o
movimento de pessoal e equipamento. O objetivo testar a capacidade dos
procedimentos do plano, para responder a um cenrio realista e stressante
de crise complexa. As consideraes da evacuao devem ser coordenadas
com as Jurisdies de receo e limtrofes para testar a implementao do
plano.
Deve ser elaborado um relatrio, da ao aps cada exerccio, que exija
evacuao para avaliar os Pontos Fortes, Pontos Fracos, Oportunidades e
Ameaas.






2
Exerccio em ambiente de sala de operaes, especfico para pessoal de direo, coordenao e
comando.
3
Exerccio de ordem operacional, no qual se desenvolvem misses no terreno com homens e
equipamento.
13

PARTE II Organizao da Resposta
1. Conceito de Atuao
a) Viso geral
Com base na anlise de riscos, ameaas e vulnerabilidades contidos numa
determinada rea, existem aqueles que podem ultrapassar a capacidade de
resposta e salvaguarda das populaes, exigindo a retirada de toda uma
populao ou de uma grande parte dela.
Acontecimentos ou ameaas catastrficas podem levar evacuao de
grandes populaes entre jurisdies numa determinada rea afetada e em
alguns casos a partir de reas adjacentes s reas afetadas. Assim exige-se
um grande apoio e coordenao entre jurisdies.
As evacuaes em massa, como todas as operaes de emergncia,
ocorrem dentro do contexto e sob a autoridade dos planos e sistemas de
resposta existentes. Sistemas estes, que descrevem a coordenao da
resposta dentro dos vrios nveis existentes.
Os responsveis pela coordenao da resposta numa evacuao elucidados
da percentagem de populao a ser evacuada e das suas capacidades
operacionais, devem determinar a necessidade de ativar o plano e garantir
que os recursos existentes chegam para garantir a chegada dos evacuados
junto das reas de receo, sem esquecer os que tm necessidades
especficas e os animais.
Estes, devem garantir tambm que todas as aes desenvolvidas sero com
o objetivo de acelerar e controlar o movimento de pessoas em reas de risco
para os locais seguros. As notificaes iniciais, informaes durante a
evacuao e a respectiva notificao de regresso s pessoas evacuadas,
tambm sero fundamentais para o sucesso da evacuao.
b) Direo, Coordenao e Comando
De acordo com a LBPC, a atuao da PC deve funcionar segundo o
princpio da subsidiariedade, existindo assim um primeiro patamar para os
problemas de mbito municipal. Se o patamar municipal estiver em
condies de assegurar a resoluo do problema, ento no tem de apelar
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ao patamar superior. Caso o problema ultrapasse a escala municipal, ento
necessrio recorrer ao patamar distrital. Se o patamar distrital por sua vez
ultrapassado, a acionado o patamar nacional.
O diretor do plano assegura a direo e coordenao do Plano e das
medidas excecionais de emergncia com vista a minimizar a perda de vidas,
bens e agresses ao meio ambiente, assim como o restabelecimento das
condies de normalidade assim que possvel (vd. ANEXO VI fluxograma
de direo e execuo).
Estruturas de Direo e Coordenao Poltica
De acordo com a legislao que se tem vindo a referir e conforme salienta
Paulo Gil Martins.
4
A autoridade poltica de PC a entidade responsvel
pelo desencadear, na iminncia ou ocorrncia de um evento, das aes de
PC, no respectivo escalo.
Presidida pelo MAI, a CNPC, como rgo de coordenao Poltica nesta
matria, tem como competncias e composio principais as que constam
nos nmeros 2 e 3 do Artigo 36. e Artigo 37. da LBPC.
Os Governadores Civis presidem as Comisses Distritais de Proteo Civil
(CDPC) assumindo-se como os rgos de coordenao poltica de PC nos
respetivos distritos. Tendo como principais competncias e composio as
que constam nos nmeros 2 do Artigo 38. e Artigo 39. do diploma supra
citado.
As Comisses Municipais de Proteo Civil (CMPC), adequadas realidade
e dimenso de cada municpio, tm como competncias as previstas nos
nmeros 2 do Artigo 40. e Artigo 41. da LBPC e do Artigo 3. da Lei n.
65/2007 de 12 de Novembro (Proteo Civil de mbito Municipal).
Estruturas de Coordenao Institucional
Atravs dos representantes das organizaes no plano, os CCO na
prossecuo das misses que lhe esto atribudas no mbito do mesmo,
asseguram, a nvel nacional e distrital, a coordenao institucional destas
organizaes nas operaes de proteo e socorro, bem como a recolha e
articulao da informao necessria componente operacional. As

4
Revista Segurana em Proteo Civil, Dezembro de 2008, p.17-19.
15

atribuies dos CCO so as constantes do captulo II, do Decreto-Lei n.
134/2006, de 25 de Julho - SIOPS.
Centro de Coordenao Operacional Nacional:
Para eventuais efeitos do plano os CCON Integram, o Presidente da ANPC,
na qualidade de coordenador, o CONAC, representantes da ANPC e ainda
representantes das entidades que integram o plano. O CCON articula-se
permanentemente como a CNPC.
Centro de Coordenao Operacional Distrital:
Para efeitos dos planos os CCOD so integrados pelo CODIS, ou seu
legtimo substituto, representantes da estrutura distrital da ANPC e ainda
representantes da GNR; do INEM, da AFN e demais entidades que possam
ser do interesse para a evacuao.
Comando
O CNOS e os CDOS so os responsveis pela notificao estrutura
poltica, de direo e comando da ANPC sobre a ocorrncia de eventos que
possam levar a possvel evacuao em Portugal, pondo em prtica os
procedimentos operacionais definidos, bem como a monitorizao,
acompanhamento e gesto de todas as ocorrncias que possam ocorrer ao
nvel nacional.
O comando operacional ser baseado em estruturas de comando
operacional, os Postos de Comando, podem desenvolver-se nos trs nveis
possveis: nacional (CNOS), distrital (CDOS) e municipal (Comandante
Operacional Municipal COM).
2. Execuo do Plano
a) Finalidade
A organizao geral das operaes de PC a efetuar, deve estar definida de
modo a assegurar a criao das condies necessrias e favorveis para o
empenhamento rpido, eficiente e coordenado, no s de todos os meios e
recursos disponveis, como tambm, dos meios de reforo externos que
venham a ser mobilizados.
16

Neste sentido devem ser definidas as estruturas dos meios operacionais de
resposta evacuao e o respectivo enquadramento na estrutura
operacional.
Na alnea c) deste ponto, so dadas indicaes importantes para que um
qualquer processo de evacuao seja o mais abrangente possvel, no
esquecendo a evacuao em Hospitais, de pessoas com necessidades
especficas e de animais.
b) mbito
A evacuao pode ser motivada por vrias ameaas, dependendo do tempo
que as pessoas ficam fora do seu local de origem e da forma como se
manifestam essas ameaas. Assim sendo, os planos de evacuao de
emergncia devem ser direcionados para fazer face aos diferentes tipos de
eventos. Os tipos de eventos de uma forma global, que se podem definir so
os catastrficos e os perturbadores. Sendo que os catastrficos sero
todos aqueles que atravs da sua manifestao tm potencial para causar
grande rutura social, e os perturbadores, aqueles que interferem com o
quotidiano das populaes, instituies e servios.
c) Consideraes
Num processo de evacuao, as evacuaes de infraestruturas crticas
(hospitais, centros de sade, lares, etc.), de populaes com necessidades
especficas (acamados, pessoas dependentes de sistemas de suporte
vida, etc.) e de animais, so situaes que requerem mais ateno, pois pela
sua especificidade exigem um tratamento pormenorizado e bem
coordenado.
No seguimento do contedo apresentado neste ponto, so fornecidas
algumas consideraes para as trs situaes referidas anteriormente,
assim:
Os hospitais pblicos ou privados tm de desenvolver e implementar
planos de evacuao, como parte dos seus planos de emergncia. Os
planos de evacuao devem instruir os seus pacientes e funcionrios
que se desloquem horizontalmente ou verticalmente para reas no
17

afetadas (evacuao parcial), bem como a evacuao de toda a
instalao (evacuao total).
A evacuao parcial ou total ser determinada pela administrao do
hospital, com consulta aos pareceres tcnicos de especialistas em
segurana e outros rgos de segurana pblica, conforme aplicvel.
Os hospitais so responsveis pela coordenao, com estruturas que
assegurem os cuidados mdicos para os doentes evacuados e o
contacto com as entidades que prestam servios de transporte de
doentes (corpos de bombeiros/privados).
Quando so evacuados pacientes de hospitais, clnicas, centros de
sade ou de outros locais, importante considerar se o paciente tem
uma doena mental ou qual ser a sua capacidade psicolgica para
suportar a evacuao. Os profissionais de sade mental devem ajudar
no reconhecimento, tratamento e encaminhamento dos pacientes que
apresentem possibilidades de agravamento do seu estado de sade
durante a evacuao. Deve ser da responsabilidade dos servios de
assistncia mdica, assegurar a presena de especialistas que sigam
de perto essas pessoas.
Qualquer plano de evacuao de emergncia deve definir quais so as
pessoas que esto habilitadas para prestar este tipo de resposta, quais
as entidades pblicas e privadas que podem disponibilizar servios de
sade mental. Esses especialistas podero ser identificados e
previamente treinados para que no s possam ajudar na sua rea
especfica, como tambm prestar primeiros socorros.
Para evacuao de cidados com necessidades especficas a
Jurisdio responsvel pela evacuao deve desenvolver um
sistema/base de dados onde se possam registar este tipo de pessoas,
a fim de lhes garantir o transporte, o abrigo e a divulgao de
informaes.
Os tipos tradicionais de mtodos de notificao podem no atender aos
requisitos das pessoas que tm deficincias visuais ou auditivas. O
procedimento de notificao deve incluir vrios tipos de metodologias
18

adequadas para garantir que todos os segmentos da populao so
fornecidos com as informaes necessrias. As formas especficas de
notificao podem incluir telefone, televiso com legendas ou
linguagem gestual, SMS, correio eletrnico e outros aplicveis.
fundamental que os meios de transporte disponveis possam
acomodar pessoas com necessidades especficas durante uma
evacuao, como exemplo a utilizao de autocarros equipados com
elevador.
de considerar tambm os animais, antes, durante e aps uma
evacuao de emergncia. As entidades responsveis pelo controlo e
abrigo de animais (canis municipais) das jurisdies devem ter planos
de transporte e abrigo para os animais. Estas entidades responsveis
juntamente com as organizaes sem fins lucrativos, para o bem-estar
dos animais devem ajudar no resgate, transporte e abrigo dos animais.
3. Aviso e Alerta de Populaes
A boa comunicao, interopervel, confivel, oportuna e redundante e a
gesto da informao so essenciais para uma bem sucedida evacuao.
Logo que se pressinta determinada ameaa que possa acionar o plano de
evacuao, as populaes devem ser notificadas/alertadas para a eventual
ativao do plano (vd. ANEXO IV Comunicado populao).
Notificao pblica e comunicaes
A comunicao chave para um processo de evacuao bem sucedido
precisa de instrues de evacuao, locais de receo e atendimento de
emergncia, assim como outras mensagens de sade e segurana aos
evacuados e populao em geral. A comunicao eficaz e informativa ao
povo para convenc-los de que devem evacuar. A populao dever
perceber o porqu de evacuar, o tempo que ser necessrio para faz-lo,
pontos de encontro, disponibilidade de abrigos, como sero acomodados os
seus animais, o que devem levar e a segurana que ser fornecida s suas
casas durante a sua ausncia.
19

No caso de o evento ocorrer durante o perodo escolar, as crianas sero
evacuadas. Aos pais dever chegar a informao oportuna e precisa sobre
onde devem encontrar os seus filhos.
Se as informaes no forem adequadas, estas podem levar as pessoas a
evacuar para locais de maior perigo, ou mesmo, evacuarem
desnecessariamente criando congestionamentos adicionais sobre as vias de
evacuao identificadas.
Tambm ser importante notar que, aps um incidente, certos meios de
comunicao com o povo podem no estar disponveis, incluindo a televiso,
a rdio, telefone e internet.
Notificao inicial
A comunicao inicial eficaz para a populao, permitir aumentar a
eficincia da evacuao total e reduzir as tenes fsicas e mentais
associadas. A notificao pblica inicial deve fornecer informaes bsicas
para os moradores incluindo:
5

Se as pessoas devem evacuar;
As reas que precisam de ser evacuadas;
Porqu e quando devem evacuar os residentes;
O tempo necessrio para a evacuao;
Os transportes designados, os pontos de encontro e vias de
evacuao;
As opes de transportes disponveis;
O que os moradores devem levar de suas casas;
Quanto tempo se espera que a evacuao dure;
Como que os animais sero acomodados;
Plano de segurana para proteger o local evacuado;
Quando e onde obter informaes atualizadas;
Outras informaes consideradas adequadas e necessrias antes de
evacuar os residentes;
Para as pessoas que contam com auxlio de transporte, importante que
essas sejam informadas sobre:

5
Esta informao resulta da adaptao dos documentos: Los Angeles Operational Area Mass
Evacuation Process Guide. Alliance, 2009; Evacuation Planning and Engineering for Hurricane
Katrina. Brian Wolshon, 2006.
20

Quando que os servios de transporte iro comear e terminar;
Os pontos de encontro locais;
Frequncia de passagem;
Os recursos de comunicao disponveis que podem ser utilizados para
informar a populao, devem incluir:
Televiso;
Rdio;
Internet;
Helicpteros e veculos com sistema de amplificao eletrnica;
Notificao porta a porta;
Sistemas de notificao em massa;
Sistemas de aviso e alerta.
Comunicao com as populaes com necessidades especficas
Para este tipo de populao a comunicao pode ser feita atravs do
contacto direto das equipas de interveno. Os rgos de comunicao
social devem incluir a emisso de uma mensagem encorajadora populao
para compartilharem as informaes de emergncia com os seus vizinhos,
especialmente com os que podem ter dificuldades em receber e/ou
compreender uma notificao oficial.
Atualizao informativa da evacuao
A informao pblica deve ser atualizada frequentemente e com
informaes precisas durante a evacuao. Atualizaes em tempo real
devem ser comunicadas aos evacuados, que incluem a localizao do
transporte e pontos de encontro; vias de evacuao; condies de trfego,
etc.
Informao s pessoas em deslocao
essencial que a informao rigorosa e atempada seja fornecida aos
evacuados que se deslocam durante a evacuao. A estes, devem ser
fornecidas em tempo real, informaes atualizadas sobre as condies das
estradas, as vias de evacuao, a disponibilidade de abrigos, informaes
do tempo de evacuao e outras achadas vitais.
A informao pode ser fornecida atravs de todas as rdios e painis de
informao rodoviria.
21

4. Papis e Responsabilidades
Com base no disposto no PEERS AML CL
6
, adaptado para situaes de
evacuao, as atribuies ou misses das entidades intervenientes so as
seguintes:
a) Agentes de Proteo Civil
Os Corpos de Bombeiros
Os CB empenham-se nas aes de busca e salvamento,
transporte de pessoas, animais e bens;
Colaboram com o fornecimento de recursos humanos e materiais
nas aes de aviso e alerta, transporte, montagem de abrigos;
Executam outras misses com os meios prprios, de acordo com
as determinaes superiores;

As Foras de Segurana
Guarda Nacional Republicana (GNR) e Polcia de Segurana Pblica
(PSP):
Cumprem legalmente com todas as atribuies que lhe esto
atribudas;
Articulam-se com o coordenador dos transportes, de modo a
assegurarem uma evacuao rpida, segura e eficaz;
Asseguram a manuteno da ordem, nas suas zonas de
interveno, salvaguardando a atuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Procedem ao isolamento de reas e estabelecimento de
permetros de segurana em zonas e perodos crticos;
Fazem a restrio, condicionamento da circulao e abertura de
corredores evacuao;
Fazem a escolta e segurana de meios que se desloquem para
as zonas de operaes, bem como de transportes crticos
(prisioneiros, alimentao);

6
Plano Especial de Emergncia de Risco Ssmico da rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos
Limtrofes. ANPC, 2009.

22

Segurana de estabelecimentos pblicos, proteo de
infraestruturas crticas, instalaes de interesse pblico ou
estratgico nacional e de propriedades privadas;
Disponibilizam equipas de apoio psicossocial;
Previnem a criminalidade organizada e da prtica dos demais
atos contrrios lei;
Polcia Judiciria (PJ):
A interveno da PJ ocorrer quando a gravidade da situao
assim o exija, mas sempre enquadrada pela legislao especfica;
Disponibiliza informao permanente de apoio deciso;
As Foras Armadas
As FAA Colaboram no apoio logstico, nomeadamente no
fornecimento de infraestruturas de abrigo e alimentao, na
montagem de cozinhas, refeitrios de campanha e latrinas;
Organizam e instalam abrigos;
Colaboram na disponibilizao de bens essenciais (gua,
comida);
Do apoio s foras de segurana, nomeadamente na
manuteno da ordem pblica;
Disponibilizam meios navais, terrestres e areos para aes de
reconhecimento, avaliao de situaes e transporte de pessoas e
materiais;
Colaboram no apoio sanitrio, nomeadamente na evacuao de
pessoas com necessidades especficas;
As Autoridades Martimas e Aeronuticas
Direo Geral da Autoridade Martima (DGAM):
A DGAM, nos termos da lei, desempenha funes nos domnios
do Aviso e Alerta, Interveno, Busca e Salvamento, Apoio e
Socorro.
Autoridade aeronutica:
Fornece esclarecimentos tcnicos aeronuticos sobre as
aeronaves que participam nas operaes;
Apoia e controla a eficaz manuteno das aeronaves.
23

O INEM e demais Servios de Sade
Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM):
Disponibiliza apoio logstico na montagem de abrigos;
Executa a triagem e apoio psicolgico nos abrigos, com vista
sua estabilizao emocional e posterior referenciao para locais
mais adequados;
D sequncia s misses solicitadas pelo PCO, de acordo com
as suas necessidades;
Direo Geral da Sade (DGS):
Promove a segurana ou evacuao de infraestruturas que
prestam cuidados de sade, sobre sua responsabilidade;
Coordena as aes de cuidados de sade nos abrigos/hospitais
de campanha;
Organiza e rev periodicamente o inventrio das instituies e
servios de sade necessrios para a evacuao (empresas de
transporte de doentes, capacidade dos hospitais de receo);
Fornece informao relevante entidade executante.
Instituto de Medicina Legal (IML):
O Instituto de Medicina Legal contribui, no mbito das suas
competncias, para aquilo que for solicitado;
Organiza e articula os seus recursos em funo das
necessidades e previses decorrentes da evacuao.
b) Outras Entidades
A Cruz Vermelha Portuguesa
A CVP Exerce a sua interveno no mbito do apoio, socorro,
assistncia sanitria e social, de acordo com o seu estatuto e
disponibilidade, e em coordenao com os demais agentes de PC;
Colabora na evacuao de doentes/feridos;
Assegura o apoio psicossocial, atravs de equipas de psiclogos
e de equipas voluntrias;
Faz o enquadramento do pessoal e instituies de carcter
voluntrio, nomeadamente no abrigo de pessoas e animais, no
desenvolvimento de actividades ldicas para os evacuados.
24

Fornece apoio logstico na montagem de abrigos;
Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios:
Disponibilizam meios, recursos e pessoal para a resposta
operacional, de acordo com as misses dos seus CB legalmente
definidas;
Apoiam logisticamente a sustentao das operaes de proteo
e socorro, na rea de atuao do seu CB.
Instituies de segurana social
Asseguram e coordenam as aes de apoio social s
populaes, no mbito da ao social, em articulao com os
vrios sectores intervenientes;
Colaboram no domnio do apoio psicolgico;
Colaboram na definio de critrios de apoio populao;
Participam no planeamento e levantamento dos meios e recursos
a utilizar;
Asseguram a constituio de equipas tcnicas, para receo,
atendimento e encaminhamento, em articulao com os vrios
sectores intervenientes;
Colaboram nas aes de evacuao de populaes;
Servios de transportes de pessoas e mercadorias
So responsveis pelo desenvolvimento das aes de transporte
de pessoas, animais e materiais, mediante as funes previamente
acordadas no plano.
Canis Municipais, Associaes Zofilas e Criadores de Gado
Colaboram com as suas instalaes e capacidades logsticas, no
fornecimento de abrigo e alimentao para animais;
Colaboram tambm na recolha e transporte de animais.
rgos de comunicao social
So responsveis pela difuso da informao que lhes
disponibilizada pela entidade executante do plano, sempre que
esta solicitar;
25

Sempre que a entidade de execuo do plano solicitar a difuso
de um aviso ou alerta s populaes, estes devem, consoante
formas devidamente definidas, proceder sua difuso;
Atualizam e informam as populaes em deslocao, sobre
condies de trfego, vias de evacuao, pontos de encontro,
locais de abrigo, etc.
As entidades supracitadas so um exemplo das que podem cumprir com as
misses descritas mediante a sua existncia ou no, nomeadamente a Cruz
Vermelha que no abrange todo o territrio Nacional.














26

PARTE III reas de interveno
1. Recursos
Sabendo que os meios e recursos dos agentes de PC e das entidades com
dever de cooperao se podem tornar limitados face s necessidades
ilimitadas, torna-se fundamental estabelecer protocolos com outras
entidades. Assim sendo, PSEEPC tm de contemplar protocolos com
empresas/entidades que possam ser capazes de fornecer os meios e
recursos para as reas em foco. Desta forma, consegue-se efetivamente
melhorar a capacidade e o tempo de resposta, perante qualquer evento que
origine a ativao do plano.
importante saber que tipos de recursos se encontram disponveis e quais
as entidades que os disponibilizam, a fim de responder eficazmente a um
incidente.
As jurisdies responsveis quer pela evacuao quer pela receo tm de
ter listas de pessoal especializado (motoristas, operadores de equipamentos
e ferramentas, etc.), para que quando surja uma eventualidade, serem
accionados os planos de mobilizao. Estas so tambm responsveis pela
manuteno das respetivas listas e pela definio dos processos de
notificao do pessoal.
As Jurisdies de evacuao devem estabelecer protocolos com as
entidades privadas que exploram o sistema de transportes na rea
operacional, com escolas privadas e empresas de autocarros fretados, entre
outros possveis.
Ter de ser feita uma base de dados onde se registem todos os recursos de
transporte disponveis. Recursos potenciais de transportes podem ainda
incluir os seguintes:
Comboios;
Metro;
Embarcaes;
Aeronaves;
Outros aplicveis.
27

essencial que as jurisdies tenham sempre presente quais os recursos
que devem ou no ser utilizados e os que estaro disponveis. As jurisdies
devem garantir protocolos de assistncia para recursos especficos
(barreiras de trfego, gruas; camies de carga, etc.). tambm essencial
que as jurisdies locais estabeleam e mantenham relaes de trabalho
com entidades pblicas e privadas, que trabalham com populaes com
necessidades especficas, podendo estas prestar assistncia na
identificao e transporte desta populao.
Devem ser formalizados protocolos com outras entidades e organizaes
que tenham capacidade de garantir alimentos, gua e suprimentos. Alm
disso, devem ser controlados e identificados todos os voluntrios que
podero prestar ajuda.
As Jurisdies responsveis pela evacuao e receo tm de garantir
cuidados bsicos de sade e abrigo, consoante as necessidades dos
evacuados. As Jurisdies de evacuao definem pontos de encontro, que
podem servir como zonas temporrias de segurana at que os evacuados
possam ser transferidos para outras instalaes. As Jurisdies, quer as de
evacuao, quer as de receo tm de fornecer as necessidades bsicas
como comida, gua, casas de banho, primeiros socorros, transporte e
cuidados de sade.
2. Transportes
Os meios de transporte a ser utilizados dependem naturalmente das
infraestruturas existentes. Contudo o principal meio a utilizar durante os
esforos de evacuao ser os automveis de propriedade privada, pois o
facto de ser o meio mais acessvel permite uma evacuao mais rpida e
cmoda desde que utilizem as vias a eles destinadas e que seja
devidamente coordenada a sua deslocao, este procedimento pode
provocar a reduo do tempo de evacuao. Devem ser utilizados os
recursos disponveis, protocolos com empresas de transporte pblico e
privado para adquirir, coordenar e fornecer meios de transporte adequados
para as pessoas que no tenham acesso a automveis ou tm necessidades
especficas que limitam as suas opes de transporte.
28

As vias de evacuao devero ser constitudas pelas principais estradas
rodovirias nacionais; regionais; distritais e municipais, estradas e artrias
privilegiadas na rea operacional de acordo com as definies prvias.
As jurisdies locais intervenientes devem em conjunto com as agncias de
transporte, foras de segurana, Estradas de Portugal (EP) e outras
entidades aplicveis para identificar pontos e vias de evacuao. Alm disso,
os pontos de encontro para evacuao sero identificados para recolher e
transportar pessoas sem meios de transporte.
Como referido anteriormente, o principal meio de transporte utilizado durante
uma evacuao ser os veculos particulares. No entanto fundamental que
os planos de evacuao identifiquem e forneam outros meios de transporte
seguro, para as pessoas que no possuam meios particulares, devido a
necessidades especficas ou socioeconmicas. Esses meios de transporte
sero constitudos pelos transportes pblicos da Jurisdio a ser evacuada,
assim como os transportes coletivos privados dessas mesmas reas
devidamente requisitados ou devido a protocolos pr-estabelecidos.
a) Pontos de encontro
Os coordenadores do transporte, nomeados pela fora de segurana
representativa na rea de evacuao e representantes das jurisdies locais
devem trabalhar em sintonia com as autoridades policiais a fim de identificar
e estabelecer os pontos de encontro a ter em conta numa evacuao em
caso de ocorrer ou ser iminente uma ameaa.
Devero ser considerados pontos de encontro, locais conhecidos de grande
dimenso, tais como escolas, centros comerciais, recintos desportivos,
bibliotecas, etc. Estas instalaes devem estar administrativamente cobertas
para fazer face aos gastos com a populao que por breves ou longos
perodos de tempo por ali param, sendo estas despesas referentes
alimentao e cuidados de sade.
O nmero total e a localizao dos pontos de encontro devem ser baseados
na populao que precisa de ser acomodada e de modo a que esta consiga
chegar a estes pontos a p. As Foras de Segurana devem garantir que
29

estes pontos esto bem marcados e sinalizados atravs do uso de sinais ou
outras formas de identificao.
Os servios pblicos devem, se possvel, manter a regularidade das vias que
abranjam pontos de encontro em toda a rea a evacuar.
Deve ser incorporado, se for o caso, todo o transporte ferrovirio existente e
disponvel para a ajuda na evacuao, a fim de mover grandes segmentos
da populao para fora da rea a evacuar.
b) Coordenao dos transportes
As Foras de Segurana podem ser usadas para coordenar os recursos de
forma eficaz. Deve ser nomeado um responsvel para a rea afetada para
coordenar todos os recursos, ter capacidade de comunicar com o Centro de
Operaes de Emergncia e comunicar com todos os operadores de
transporte envolvidos.
c) Evacuao por automvel
As principais vias de evacuao so constitudas pelas principais vias
rodovirias, com faixas de rodagem e artrias privilegiadas na rea a
evacuar. As jurisdies locais devem trabalhar com o Centro de Operaes
de Emergncia, Foras de Segurana para identificar as vias de evacuao.
Para determinar as vias de evacuao, em primeiro lugar necessrio
identificar os pontos de encontro antes das vias de evacuao serem
anunciadas populao. Os itinerrios de evacuao sero determinados
com base na localizao e extenso do incidente e deve incluir o maior
nmero de vias possveis.
Como caractersticas, que pela sua importncia devem ser selecionadas
como via de evacuao salientam-se:
O caminho mais curto para as reas de destino designadas;
A capacidade mxima;
A capacidade de aumentar a lotao e o fluxo de trfego atravs de
estratgias de controlo de trfego;
30

O nmero mximo de faixas de rodagem que fornecem fluxo contnuo,
atravs da rea de evacuao;
Disponibilidade da infraestrutura em divulgar as condies em tempo
real e as mensagens teis s pessoas que esto a ser evacuadas;
O nmero mnimo de pontos suscetveis de estrangulamento e
potencialmente perigosos, tais como pontes, tneis, faixas de rodagem
estreitas, etc.
As condies de trfego devem ser monitorizadas ao longo das vias de
evacuao, devendo fazer-se, se necessrio, os ajustes operacionais para
maximizar a operao.
Os dados do volume de trfego podem fornecer informaes teis aos
gestores de emergncia para determinar as vias de evacuao e respetivas
capacidades.
A capacidade da faixa de rodagem representa o nmero mximo de veculos
que podem ser razoavelmente acomodados numa via de evacuao. A
capacidade da faixa de rodagem medida em veculos por hora. Esta
capacidade pode variar com base no nmero de faixas de rodagem
disponveis, a actividade de construo existente nessas vias, acidentes e
obstrues.
d) Estratgias de controlo de trfego automvel
A coordenao do trfego com o plano de evacuao ser sincronizada para
maximizar o fluxo de trfego no sentido da sada durante o esforo de
evacuao.
H muitas estratgias de transporte disponveis, que podem ser
implementadas durante uma evacuao de modo a aumentar o fluxo de
trfego e reduzir o tempo total da evacuao. Estas estratgias incluem o
contra fluxo, o fecho de vias de acesso s vias de evacuao, o
estabelecimento de vias exclusivas para determinado transporte mais
especfico, o uso de marcas e outras aplicveis.
7



7
Adaptado do Los Angeles Operational Area Mass Evacuation Process Guide. Alliance, 2009.
31

Operaes de contra fluxo
O contra fluxo uma tcnica em que uma ou mais faixas de rodagem so
revertidas, a fim de permitir aumentar o fluxo de trfego numa direo. Uma
considerao importante no desenvolvimento de operaes de contra fluxo
a identificao de pontos de incio e fim para o respectivo corredor.
O congestionamento nestes pontos pode reduzir significativamente a
eficcia das operaes, a sua implementao eficaz inclui a colocao de
sinalizao adequada, barreiras amovveis, bem como o uso de pessoal das
foras de segurana.
Fecho de vias de acesso perpendiculares s vias de evacuao
O encerramento de vias de acesso perpendiculares s vias de evacuao
designadas reduzir os congestionamentos dessas vias, na medida em que
reduz o trfego vindo de outras reas que no as de evacuao, permitindo
uma maior fluidez do trnsito.
Vias exclusivas
Esta estratgia envolve a designao de faixas determinadas, numa via de
evacuao, exclusivamente para autocarros, veculos de grande capacidade
ou transportes especficos (ex: reclusos, doentes, etc.) A implementao
desta estratgia contribui para apoiar e agilizar as operaes de transporte
podendo aumentar significativamente o nmero de pessoas que podem ser
retiradas, bem como a sua segurana.
Uso de marcas e sinais
As designadas marcas e sinais desempenham um papel fundamental na
realizao de uma evacuao segura e eficiente. Podem ser usados para
fornecer orientaes e informaes aos evacuados quando se encontram
nas vias de evacuao.
e) Transporte de pessoas com necessidades especficas
Devem ser disponibilizados transportes adaptados para acomodar pessoas
em cadeiras de rodas, ou outros auxiliares de locomoo. As pessoas que
so cegas ou com fraca viso tambm precisam de assistncia adicional,
porque no podem confiar na sua orientao. Os autocarros sero
32

provavelmente os principais recursos usados para evacuar populaes com
necessidades especficas, devendo para isso acomodar cadeiras de rodas.
importante notar que muitas das populaes com necessidades
especficas no sero capazes de atingir os pontos de encontro designados.
As Jurisdies devem identificar como que essas situaes sero tratadas
e os tipos de veculos e equipamentos que sero necessrios.
f) Transporte de animais
Muitas pessoas recusam-se a sair de suas casas se no levarem consigo os
seus animais de estimao. Devido ao facto de uma grande quantidade de
pessoas comprometerem a sua evacuao por causa dos animais, torna-se
imperativo que os planos de evacuao contemplem a sua evacuao para
locais apropriados, a fim de tranquilizar os seus donos.
Os residentes que tm os seus prprios meios de transporte levam pelo
menos os seus animais domsticos enquanto, que para os de grande porte
deve ser assegurado o seu transporte. Os moradores que no possuam
veculo particular, tero que prender preventivamente os seus animais at
que chegue o transporte que os levar para locais previamente definidos.
Deve assim haver uma monitorizao animal eficaz.
reconhecido que os proprietrios podem recusar sair de suas casas, se
forem obrigados a deixarem os seus animais de estimao para trs, as
Jurisdies devem assim, identificar estratgias para abordar as evacuaes
desses animais.
3. Abrigos
Todos os abrigos devem ser compatveis de modo a garantirem s pessoas
com necessidades especficas o acesso a todas as reas.
As entidades responsveis pelo fornecimento de abrigos, sejam eles tendas
ou edifcios pblicos e privados, tm de proceder identificao dos locais
de abrigo possveis, de saber o valor estimado de evacuados que
necessitam de abrigo em caso de evacuao e quais as suas capacidades
de resposta.
33

Os abrigos tm de ser capazes de satisfazer as necessidades bsicas da
sua capacidade mxima designada. Isso inclui, embora no limitados a:
Sanitrios/chuveiros;
Camas e beros;
Comida /gua;
Cobertores;
Primeiros socorros;
Etc.
Aos evacuados no ser permitida a entrada em abrigos se eles tiverem na
sua posse armas, drogas ilegais ou lcool.
As jurisdies devem tambm considerar a criao de abrigos especficos
para as famlias de todos os trabalhadores empenhados nas operaes de
evacuao. Isso permitir que os trabalhadores se concentrem no seu
trabalho e no precisem de se preocupar com os seus familiares.
Os abrigos definidos pelas jurisdies de receo representam os locais
potenciais que podem ser ativados durante uma evacuao.
Os servios de segurana social devem dispor, sempre que possvel, de
alojamento disponvel nas suas bases de dados da rea de receo.
a) Abrigos para populaes com necessidades especficas
Os abrigos para este tipo de populaes tm de ser assegurados, para que
estas no se sintam de alguma forma discriminadas e possam ter acesso a
todas as comodidades.
O que ser mais comum sero as pessoas com necessidade de
medicamentos mais especficos, que necessitem de ventilao artificial; que
dependam de sistemas de suporte de vida ou outros que necessitem de
energia para assegurar as suas funes vitais. Estes abrigos devem ser
equipados com geradores de fornecimento de energia e capacidade de
refrigerao. Todos os potenciais locais de abrigo tm de ser avaliados no
que diz respeito ao estacionamento, acessibilidades e acomodaes para
salvaguarda do princpio da igualdade estabelecido na constituio da
Repblica Portuguesa.
34

b) Abrigos para animais
Na Jurisdio de receo as entidades responsveis pelos animais
juntamente com as organizaes sem fins lucrativos devem ajudar a abrigar
todos os animais possveis. Tm de fazer um levantamento dos abrigos
existentes e possveis, bem como a sua capacidade disponvel para uma
situao de evacuao. fundamental tambm definir que tipo de animais
cada abrigo pode receber. As instalaes de criadores de gado podem ser
fundamentais para disponibilizar este tipo de abrigos.
As entidades acima referidas tm de assegurar toda a alimentao
necessria para os animais abrigados, neste mbito importa que se
estabeleam protocolos com as empresas de comercializao de comida
para animais.
4. Comunicaes
Para reforo das comunicaes, devem ser estabelecidos procedimentos e
instrues de coordenao e identificados os meios dos servios, agentes
de proteo civil, organismos e entidades de apoio entre o diretor do plano,
os postos de comando operacional, e as foras de interveno, conforme
consta no Manual de apoio elaborao e operacionalizao de Planos de
Emergncia de Proteo Civil.
8

A informao dever incluir referncia ao organograma das comunicaes,
diagrama das redes e listagem dos canais e frequncias de rdio.
O acesso Rede Estratgica de Proteo Civil (REPC) por parte dos
servios municipais de PC, Agentes de Proteo Civil (APC), organismos e
entidades de apoio est regulamentado pela Norma de Execuo
Permanente (NEP) n.042 de 27 de Julho de 2006, da ANPC. Os corpos de
bombeiros, as foras de segurana, o INEM e as FAA, entre outros possuem
telecomunicaes privativas. As comunicaes entre entidades devem
compartilhar uma viso operacional comum, atravs da integrao de
Sistemas de Informao Geogrfica (SIG).

8
Manual de apoio elaborao e operacionalizao de Planos de Emergncia de Proteo Civil.
ANPC, 2008.
35

da competncia de quem elabora o plano, em articulao com as
entidades que nele participam, a definio de mecanismos e sistemas de
comunicao. Deve ser estabelecido no final um organigrama que defina
sucintamente o plano de comunicao e informao (vd. ANEXO VII
fluxograma de comunicao e informao).
5. Manuteno da Ordem Pblica
a) Finalidade
Este ponto foca apenas o controlo e a segurana das reas evacuadas,
sendo estas, primordiais para os evacuados e para os que ajudam na
evacuao.
Enquanto os planos de evacuao ganham a cooperao da populao, o
sucesso do controlo e segurana das reas evacuadas (dos bens e
pertences da populao que so deixados para trs), torna-se fundamental
para garantir uma certa tranquilidade da populao evacuada.
Se a rea evacuada sofrer danos e no puder ser retomada por um perodo
prolongado de tempo, pode ser necessrio implementar um sistema de
licenciamento para restringir-lhe e/ou limitar-lhe o acesso. A prioridade de
acesso deve ser dada aos trabalhadores especficos da emergncia,
funcionrios pblicos, construtores civis, empreiteiros e outros envolvidos na
reposio da normalidade.
b) mbito
O controlo deve ser realizado atravs da criao de pontos de controlo de
acesso, bloqueio ou encerramento de estradas executado por equipas
mveis devidamente equipadas.
Dependendo da dimenso da rea de evacuao, o pessoal necessrio para
controlar o acesso tem de ser considerado. Recomenda-se em caso de
necessidade, um sistema mvel de credenciao para todos os evacuados e
pessoal da emergncia, acelerando assim o processo de identificao.
Todas as credenciais tm de identificar claramente o organismo que
representam, a sua funo especfica e se so residentes naquela rea.
36

c) Requisitos de segurana
No processo de evacuao, os bens pblicos e privados devem ser
protegidos contra os incndios, roubos, vandalismo e outros riscos. Algumas
pessoas podem querer retornar a uma rea evacuada por vrias razes,
embora este retorno s dever ser permitido aps o pessoal autorizado
considerar a rea segura para o efeito. De acordo com o manual Los
Angeles Operational Area Mass Evacuation Process Guide que tem vindo a
ser referido, a segurana deve ser dividida em duas reas de grande
preocupao e responsabilidade:
Infraestrutura / Recursos-chave
Redes;
Instalaes de armazenamento de produtos qumicos perigosos;
Edifcios governamentais;
Hospitais e Centros de Sade;
Foras de Segurana & Bombeiros.
Estruturas Privadas
Casas;
reas abastecedoras (supermercados);
Instalaes diversas.
A proteo das infraestruturas, recursos-chave e de estruturas privadas de
uma rea evacuada, essencial para a sade pblica, segurana e
economia.
Os ataques terroristas diretos, os riscos naturais, tecnolgicos, podem
causar impacto nas infraestruturas podendo produzir perdas catastrficas
em termos de perdas humanas, destruio de propriedade, efeitos
econmicos, bem como profundos danos moral e confiana da populao.
Deve-se conhecer a localizao dos componentes-chave de todas as
infraestruturas essenciais ao funcionamento de uma comunidade, a fim de
permitir a colocao de pessoal ligado s Foras de Segurana nesses
locais, ou seja, ao invs de proteger todas as instalaes, a necessidade
proteger os equipamentos especficos de vital importncia de aes mal
intencionadas.
37

Sempre que possvel, o pessoal pertencente s Foras de Segurana deve
efetuar rondas peridicas s reas determinantes no funcionamento da
comunidade, para dissuadir o crime. O acesso s reas evacuadas deve
inicialmente ser limitado s entidades que envidam esforos para o retorno
da normalidade, representantes dos rgos da comunicao social,
entidades polticas responsveis, outros aplicveis.




























38

INSTRUES PARA EDIFCIOS

Em caso iminente de evacuao dependendo da situao, os responsveis
e utentes dos edifcios pblicos ou privados devem, genericamente e
dependendo da ameaa, desenvolver aes de modo a que sejam
realizadas as orientaes abaixo indicadas:


1. Fechar e trancar todas as janelas e portas exteriores;
2. Se houver perigo de exploso, fechar as janelas, persianas e cortinas;
3. Desligar toda a ventilao, aquecedores e ar condicionado;
4. Fechar a lareira;
5. Ter mo um kit de provimentos, incluindo rdio, lanternas e outros utilitrios;
6. No caso de uma ameaa qumica, ir para um quarto sem janelas no interior e que
se encontre acima do nvel do solo, isto porque, alguns produtos qumicos so mais
pesados que o ar, podendo-se infiltrar em caves mesmo com as janelas fechadas;
7. Ter por perto todos os animais de estimao, incluindo a sua alimentao e
abastecimento de gua;
8. Sempre que possvel, ter um telefone com fios, pois o telemvel pode ser
danificado durante a iminncia ou ocorrncia da ameaa;
9. Usar fita adesiva e plstica para selar todas as frinchas em torno da porta e
aberturas dos quartos;
10. Sintonizar o rdio e televiso num posto que esteja a cobrir o incidente, at ouvir
por parte das autoridades que seguro evacuar.
39

ARTIGOS A LEVAR NUMA EVACUAO

Nas evacuaes, o tempo e as condies em que ocorrem so de difcil
estima, porquanto, torna-se fundamental prover algumas necessidades
bsicas. O quadro abaixo indica o que se deve prover.

Geral
Fotografias da Famlia
Documentos Importantes
Carto do Cidado;
Carta de Conduo;
Carto de Utente;
Passaporte;
Boletim de Vacinas;
As mais recentes declaraes de IRS;
Comprovativos de Seguros;
Nomes, Moradas e Telefones importantes (ex: Mdicos);
Dinheiro e Cartes de Crdito e Multibanco
Muda de Roupa para cada Membro da Famlia
Produtos de higiene pessoal;
Suplementos higinicos femininos (pensos higinicos);
Desodorizante;
Outros suplementos de higiene pessoal (necessidades individuais
especficas);

Bebs
Comida;
Mudas de roupa;
Medicamentos essenciais;

Artigos para animais de estimao
Comida;
Identificao;
Aaime ou trela (Co); Gaiola (Pssaro); outros;

Artigos para indivduos com necessidades especficas
Cadeira de Rodas;
Canadianas;
Medicamentos;
culos;
Planos Sectoriais de Evacuao de Emergncia de Proteo Civil

65

ESTRUTURA DE DIREO E EXECUO


















Planos Sectoriais de Evacuao de Emergncia de Proteo Civil

66

FLUXOGRAMA COMUNICAO E INFORMAO