Resea sobre la Poltica Comercial Peruana de los ltimos tres aos

Elaboracin: Roberto Asmat y Hctor Zevallos, Centro de Estudios APEC P

La poltica comercial peruana en los ltimos tres aos ha seguido teniendo un activo rol dentro
de la agenda de poltica estatal, siguiendo una estrategia de fomento para el desarrollo comercial
tanto de manera interna como externa, as como estableciendo medidas reactivadoras frente a la
crisis econmica internacional.
E s t r a t e ! i a d e " o me n to # a r a e l d e s a rr o l l o c o m e r c i a l :
El Ministerio de Comercio Exterior !urismo "M#$CE!%&' se ha enfocado en dos (mbitos para
el fomento de una me)ora del desempeo comercial del pas. %no basado en el desarrollo
promocin de comercio de manera interna mediante el *lan Estrat+gico $acional de Exportacin
"*E$,' por otro lado, el impulso de una poltica de liberali-acin comercial mediante
negociaciones de !LCs, en particular, priori-ando los actuales principales socios comerciales del
*er.
Estrate!ia $nterna:
En cuanto a la estrategia interna, el M#$CE!%& ha desarrollado el *E$, .ue se descompone en
varios estudios
/
sobre los sectores, regiones, mercados de destino, entre otros .ue tiene como
finalidad la potenciali-acin de las venta)as de las regiones en los distintos sectores productos
para exportarlos hacia los distintos mercados de destino. 0 partir de estos estudios, se pretende
una articulacin sistemati-acin de la informacin recopilada para luego ser utili-ada para un
maor fomento de desarrollo comercial.
0simismo, en mar-o 1223 se cre el Comit+ Multisectorial de Mercados #nternacionales .ue est(
presidido por representantes de los distintos ministerios donde participa el sector privado a
trav+s de agrupaciones empresariales. El ob)etivo es lograr la consolidacin, diversificacin
ampliacin de las exportaciones no tradicionales servicios a trav+s de traba)o coordinado entre
sector pblico privado para afian-amiento ampliacin de mercados destino mediante
actividades de corto, mediano largo pla-o desarrolladas en los *lanes 4perativos por Mercado.
Estrate!ia E%terna:
En cuanto a la segunda estrategia es importante mencionar5
# m p le m e n t a c in ! LC * er 6 EE % % 5
La entrada en vigencia del !LC *er6EE%% en enero 1223, re.uiri a diferencia de los dem(s
!LCs suscritos por *er una etapa de aproximadamente un ao para su implementacin. 7sta
implic modificaciones con respecto al Cdigo *enal, las lees del 0mbiente, de 8alud, de
9acilitacin del Comercio Exterior, entre otros mediante :ecretos Legislativos promulgados por
el E)ecutivo, as como coordinaciones de adecuacin interna encargadas al C##0CE
1
. Entre los
cambios m(s relevantes en la legislacin comercial para la facilitacin de comercio se
encuentran5
/
Entre dichos estudios se encuentran5 *lanes Estrat+gicos &egionales, *lanes 4perativos por *roductos,
de Mercados, 8ectoriales, etc. 0simismo, se han elaborado nuevos estudios de *lanes operativos de
mercado para Canad(, Corea del 8ur, Chile, ;olanda, &eino %nido e #talia.
1
Comit+ #nterministerial de #mplementacin de 0cuerdos Comerciales 0poo a la Competitividad
Econmica .ue involucra a los ministerios5 M#$CE!%&, ME9, M!C M#$0<. 8u vigencia es de = aos.
/. *uesta en vigencia de la Le <eneral de 0duanas "L0<'5 Esta le, vigente parcialmente desde
el /> de mar-o 1223, inclue modificaciones al r+gimen aduanero de exportacin se orienta a
una simplificacin de los procesos aduaneros reduccin de costos con respecto a la entrada
salida de bienes. Entre las me)oras vigentes se encuentran la regulari-acin autom(tica va
electrnica, el desaduana)e de mercancas en menores tiempos la posibilidad de acogimiento
a un sistema simplificado para montos de exportaciones menores a %8? @ 222. 0simismo,
para la segunda etapa de vigencia del acuerdo, a partir de enero de 12/2, se contempla, entre
otras medidas, la vigencia del denominado despacho anticipado, contemplado en el !LC *er6
EE%% por el cual la mercanca importada se demorar( en pasar por aduanas entre A a B
horas. La L0< ha sido recibida de manera positiva por ciertos gremios como 0:E,C mientras
.ue otros, como la CCL, encuentran incompleta dicha normativa.
1. Establecimiento de la Dentanilla Enica de Comercio Exterior "D%CE'5 este tiene como ob)etivo
central el ordenamiento la simplificacin de procesos a trav+s de la coordinacin e
integracin de informacin sobre los re.uerimientos exigidos al exportador o importador, as
como la homogeni-acin de la estructura de presentacin de informacin de las 4*:s
relacionadas con el comercio exterior
=
. La D%CE se encuentra a la fecha en una etapa de
implementacin gradual, encargada a una Comisin Especial. Luego de la implementacin la
D%CE ser( administrada por el M#$CE!%&
A
.
=. *ropiedad #ntelectual5 8e han decretado cinco :ecretos Legislativos .ue buscan fortalecer la
proteccin de +sta. En particular, dichos decretos se orientan a proteccin de datos de prueba
para comerciali-ar productos farmac+uticos agro.umicos, la modificacin de le de :erecho
de 0utor as como proteccin frente a productos piratas o falsificados. Cabe indicar .ue dichos
decretos se encuentran en etapa de implementacin.
A. Le de *romocin de Competitividad, 9ormali-acin :esarrollo de Mpes5 tiene como
ob)etivo reducir los costos de formali-acin de la Mpes mediante una simplificacin de la
carga administrativa.
=
9uentes5 F F F .p ro e c t ov u ce .pe , presentacin Luis !orres :irector $acional de :esarrollo de Comercio
Exterior del Mincetur
A
0lcances del D%CE se establecen en :.L /2=B
4t ros 0c uerdos f irmados en negoc iac in5
Como se puede observar en el cuadro, entre los tratados vigentes a la fecha se encuentran el de
Estados %nidos, Canad( 8ingapur. Mientras .ue los prximos a ponerse en vigencia son los
acuerdos firmados con China E9!0.
Relaciones comerciales del Per al &''(
Tipo Estado Tipo Socio Desde
Multilateral
Vigente
OMC 1995
Regional
APEC 1998
ALAD 198!
CA" 19#9
$ilateral
TLC C%ile 1998
ACE 8 M&'ico 198(
ACE 58 MERCOS)R *!!5
ACE 5! Cu+a *!!1
TLC EE)) *!!9
Para ponerse
en ,igencia
Protocolo Tailandia
TLC E-TA
TLC Singapur
TLC Canad.
TLC C%ina
En
negociaci/n
AAE 0ap/n
TLC Corea
TLC )E
ACE M&'ico
9uente5 Mincetur
En cuanto a los tratados en negociacin, se encuentran el 0cuerdo de 0sociacin Econmica
*er6Gapn cua primera ronda de negociacin se llev a cabo en el mes de mao en LimaC el
de Corea, el cual se considera .ue se concretar( r(pidamente a .ue al mes de mao, en el cual
se llev a cabo la segunda &onda, a se tena un avance del >2H del acuerdo, aun.ue .uedan
importantes puntos pendientes como es el acuerdo en la mesa de acceso a mercados.
0simismo, se viene negociando con la %nin Europea "%E' de manera bilateral aun.ue
concertada entre *er Colombia, miembros de la Comunidad 0ndina de $aciones "C0$',
frente a la %E. Cabe sealar .ue Iolivia Ecuador, tambi+n miembros de la C0$, a la fecha a
no participan de las negociaciones.
0*EC *er 122J
*er fue sede de 9oro de 0*EC en el ao 122J. 0*EC es el principal socio comercial del *er
en el mundo, en el 122> el intercambio comercial con las economas de 0*EC ascendi a %8?
AJ 1=2 millones, el flu)o comercial peruano con dichas economas fue e.uivalente al @@H del
comercio total peruano
@
.
Este 9oro de Cooperacin tuvo como ob)etivo para el ao anterior el de alcan-ar un consenso en
la estrategia de integracin para promover el desarrollo sostenible de la regin buscar .ue se
comparta los beneficios entre las economas participantes a trav+s de la participacin activa del
gobierno, el sector privado, entre otros. El 9oro culmin con la declaracin de Lderes,
documento central donde las economas participantes se comprometieron a avan-ar en la
#ntegracin Econmica &egional como medio de desarrollo crecimiento as como para lograr
una r(pida recuperacin de la crisis. 0simismo, se comprometieron en la lucha anticorrupcin, la
cooperacin fortalecimiento de capacidades en cuanto a educacin salud, me)ora de
8eguridad 0limentaria, entre otras.
B
P o l ti c a A r a n ce l a r i a :
La evolucin de la tasa arancelaria promedio efectivaC en los ltimos aos ha decrecido a lo
largo del tiempo gener(ndose importantes reducciones arancelarias
>
.
La reduccin m(s importante corresponde a la del /= de octubre del 122>, esta ocasion .ue el
promedio arancelario pase de J.2H a @.JH la dispersin de >.B a B.1 puntos. 0dem(s, se
redu)o el nmero de niveles arancelarios de cinco "niveles de 2H, /1H, />H, 12H 1@H' a
cuatro "niveles de 2H, 3H, />H 12H', observ(ndose .ue aproximadamente el >2H de las
importaciones tienen un arancel de 2H.
Luego, el > de mar-o de 122J se decret otra reduccin arancelaria importante, esta afect a
@>/ subpartidas referidas principalmente a alimentos primarios elaborados. 0dem(s, durante el
1223 se redu)o el nmero de niveles arancelarios de cuatro a tres, siendo la tasa arancelaria
promedio @H la dispersin arancelaria @.3H.
Estructura arancelaria ,igente desde 1ar2o *!!8 con i1portaciones al
*!!(
)iveles aracelarios
Ad*+alorem
Partidas Arancelarias
$m#ortacin &'', +alor
C$-
). de
Partidas
Pro#orcin
/
0illones
12
Pro#orcin
/
2H =,3A= @AH /@,=/J >@H
3H 1,B/B =BH A,@A1 11H
/>H >31 //H B2> =H
3otal ,,456 6''/ &',78, 6''/
Promedio Arancelario )ominal*1im#le 5
9is#ersin Arancelaria :9esviacin Est;ndar< 5=(
9uente5 Comex
@
*ara maor detalle5 h tt p5 KK FFF .mince tu r. g ob. pe Kap ec/ Kes tad is ticas .htm l
B
*ara m(s informacin5 h ttp 5K KF FF .m ince tu r .gob .pe Kape c/ Kinde x.asp L co nt MBA J@> 1
>
*ara maor detalle sobre decretos supremos referentes, revisar5
h tt p 5K KF F F .m e f .g ob .p e K $ 4 & L E<0 L Kd ec re t os Ns u p remos .p h p
P o l ti c a c o m e r c i al "r e n t e a l a c r i s i s
9ra>bac?
El M#$CE!%& plante en enero del 1223 al Ministerio de Economa 9inan-as "ME9' la
elaboracin de nuevas medidas para me)orar la competitividad de las empresas exportadoras.
0s, el ME9 aprob el =2 de enero de 1223 aumentar de manera temporal el beneficio de la
restitucin de derechos arancelarios a exportadores o OdraFbacPQ "vigente desde /33@', de @H a
JH con el ob)etivo de fomentar las exportaciones no tradicionales, en el marco del *lan de
Estmulo Econmico.
:icha disposicin entr en vigencia en febrero durar( hasta el =/ de diciembre de 1223, la cual
implicar( para el fisco un desembolso de %8? /12 millones. El ob)etivo, segn el M#$CE!%&, es
.ue los exportadores tendr(n un alivio frente a las condiciones sensibles complicadas de los
mercados internacionales, principalmente en la venta de confecciones productos agrcolas.
0edidas "inancieras #ara las 0y#es E%#ortadoras:
9 oge m5
Con el fin de contrarrestar el impacto de la crisis internacional sobre la Mpe exportadora de
productos no tradicionales, se aprob por decreto de urgencia, para la creacin de un fondo de
garanta de respaldo de %8? /22 millones, para los cr+ditos otorgados por las instituciones
financieras hacia dichas empresas con el ob)etivo de lograr mantener un flu)o normal de cr+dito.
La vigencia del fondo es de 1 aos a partir de mar-o 1223.
8ep m ex
Es un programa .ue otorga una cobertura de seguro en respaldo de los cr+ditos de pre6
embar.ue .ue contraten con las instituciones financieras. El porcenta)e de cobertura es del @2H
del monto del cr+dito asegurado aseguran los cr+ditos .ue la Mpe exportadora tenga vigente
con todo el sistema financiero hasta por un total de %8? / 222 millones.
El *rograma posee un fondo de respaldo por %8? @2 millones .ue es administrado por C49#:E
opera a trav+s de un contrato de seguro, denominado *li-a 8epmex, .ue se suscribe entre
las empresas del sistema financiero nacional .ue as lo decidan el operador del programa
"8ecrex'.