A PROTEO LEGAL DAS INDICAES GEOGRFICAS

Gustavo Bahuschewskyj Corra

1




Resumo:

O presente trabalho visa desmistificar o instituto das indicaes geogrficas,
abordando os aspectos jurdicos relevantes para obteno e proteo deste direito. As
indicaes geogrficas so elementos que identificam produtos ou servios,
agregando valor a estes por concluir que determinados produtos ou servios
identificados preencheram os requisitos para obteno do direito. Estes sinais dividem-
se em indicaes de procedncia e denominao de origem. A primeira identifica
produtos/servios oriundos de determinado lugar, dependente apenas das aes do
homem; diferentemente das denominaes de origem, que alm da produo do
produto por parte do homem, requer ao da natureza para destacar as caractersticas
identificadas pela denominao. A proteo via indicaes geogrficas protege, alm
dos produtos e servios que identifica, tambm os consumidores, que obtm
verdadeiras informaes referentes origem e qualidades (quando for o caso) dos
produtos e servios adquiridos. No que tange ao comrcio internacional, mais
especificamente s exportaes de produtos ao exterior, as indicaes geogrficas
so muito valorizadas, tendo em vista a prtica j adotada em diversos pases
desenvolvidos, principalmente no continente europeu, de identificar seus produtos com
estes sinais, que demonstram credibilidade dos produtos oferecidos.

Palavras-chave: Propriedade Intelectual. Propriedade Industrial. Indicaes
Geogrficas. Indicao de Procedncia. Denominao de Origem.



Sumrio:

Introduo

1 Indicaes Geogrficas 1.1 Evoluo 1.2 Finalidades 1.2.1 Proteo dos
titulares do direito 1.2.2 Proteo dos consumidores 1.3 Natureza Jurdica 1.4
Espcies de Indicaes Geogrficas 1.4.1 Indicaes de Procedncia 1.4.2
Denominaes de Origem 1.5 Direito ao uso das Indicaes Geogrficas

2 Da utilizao das Indicaes Geogrficas 2.1 Pressupostos para obteno do
direito ao uso 2.1.1 Nas Indicaes de Procedncia 2.1.2 Nas Denominaes de
Origem 2.2 Processo administrativo para obter o reconhecimento das Indicaes
Geogrficas 2.3 Das Indicaes Geogrficas de uso comum

3 Dos direitos relacionados 3.1 Da distino entre Indicaes Geogrficas e o Direito
Marcrio 3.1.1 Distines entre Indicaes Geogrficas e Marcas stricto sensu
3.1.2 Distines entre Indicaes Geogrficas e Marcas Coletivas e de Certificao
3.2 Aspectos internacionais das Indicaes Geogrficas 3.2.1 Tratados bilaterais e

1
Acadmico da Faculdade de Direito da PUCRS. Trabalho orientado pela Profa. ME Helenara
Braga Avancini.
2
regionais de proteo das Indicaes Geogrficas 3.3 Dos crimes contra as
Indicaes Geogrficas

4 Anlise de casos no Brasil 4.1 Vale dos Vinhedos 4.2 Caf do Cerrado 4.3
Cachaa do Brasil

Concluso

Referncias Bibliogrficas


Introduo

As indicaes geogrficas so de extrema importncia no mundo
comercialmente competitivo que vivemos atualmente, j que elas distinguem produtos
e servios quanto sua procedncia, atribuindo a qualidade e confiabilidade esperada
pelo consumidor. Em face disto, apropriada a proteo dada a este instituto, tendo
em vista o alto valor que o mesmo agrega aos produtos e servios.
O interesse oriundo do produtor, do prestador de servio e do consumidor em
geral se deve ao fato de que as indicaes geogrficas valorizam, identificam e
protegem o produto ou servio. A valorizao ocorre no momento em que qualidades
prprias do produto passam a ser conhecidas como oriundas daquela regio; a
identificao ocorre por parte do consumidor, que sabe que os produtos ou servios de
determinada localidade possuem certas caractersticas e a proteo conferida pela
Lei da Propriedade Industrial (Lei n. 9.279/96), que busca salvaguardar os direitos do
titular da indicao geogrfica, alm de proteger o produtor, o prestador de servios e
o consumidor dos atos de concorrncia desleal que possam vir a acontecer.
As indicaes geogrficas geram um ganho para a coletividade como um todo
e contribuem para o desenvolvimento econmico e social do local em que se inserem.
Ademais, valorizam o prprio produto ou servio nacional no mercado
externo, visto que prtica comum a utilizao deste instituto no exterior. A
identificao via indicaes geogrficas salienta para os importadores externos que o
produto ou servio que eles venham a adquirir ou utilizar possui caractersticas j
determinadas, o que gera confiabilidade no investidor.
As indicaes geogrficas so constitudas de indicao de procedncia e
denominao de origem, que se diferenciam pelos requisitos para obteno do
registro, sendo que a segunda opo ainda requer a influncia geogrfica e humana
no produto ou servio. Por bvio, trata-se a proteo da denominao de origem de
instituto mais complexo e de difcil obteno do reconhecimento deste direito; porm, a
preferncia por este instituto por parte dos produtores deve-se ao fato que agrega
3
mais qualidade ao produto identificado, merecendo maior destaque dentro das
indicaes geogrficas.
O tema abordado relevante, tendo em vista o visvel crescimento de
interesse no instituto das Indicaes Geogrficas. Este instituto comea a despontar
no Brasil, sendo que tanto os produtores quanto os consumidores j percebem sua
importncia; os produtores, pois identificam e agregam qualidade e confiabilidade nos
produtos que produzem e por parte dos consumidores, a certeza de onde provm e o
qu podem esperar ao comprar um produto com esta indicao.
O presente estudo visa desmistificar o instituto das indicaes geogrficas,
to pouco aprofundado pela doutrina. Questes como conceituao, situaes de
diluio do nome que identifica a indicao geogrfica, os crimes contra as indicaes
geogrficas, a proteo conferida esta pelo nosso sistema jurdico ptrio, tratados
internacionais e procedimentos para obter a proteo pelo nosso sistema jurdico
sero abordados ao longo do estudo.


1 Indicaes Geogrficas

1.1 Evoluo histrica

No aspecto temporal, h pelo menos um sculo e meio, na Frana, surgiu o
interesse dos produtores em proteger as indicaes geogrficas. Na ocasio,
produtores das regies francesas de Bourgogne e Bourdeaux foram selecionados
como fornecedores de vinho de um evento internacional a ser realizado em Paris.
Assim, entenderam por bem identificar que seus vinhos eram provenientes daquelas
regies. A partir da, outros produtores de diversas regies passaram a identificar a
regio de seus produtos
2
.
As indicaes geogrficas esto inseridas como parte do direito desde a
Conveno da Unio de Paris CUP (de maneira indireta, j que tutelou a represso a
falsa indicao), datada de 1883 e do Acordo de Madri relativo represso s falsas
indicaes de procedncia, assinado em 1891, tendo o Brasil como pas signatrio.
Segundo o Acordo de Madri
3
, ainda hoje em vigor, os pases-membros
obrigavam-se a reprimir o uso direto ou indireto de indicaes geogrficas falsas ou

2
RODRIGUES, Maria Alice Castro e MENEZES, Jos Carlos Soares. A Proteo legal
Indicao Geogrfica no Brasil. Revista da ABPI n. 48, Set/Out 2000, p. 3.
3
Decreto n. 19.056/29.
4
enganosas, desenvolvendo medidas coercitivas para impedir a importao do produto
que ostentasse a indicao geogrfica ilegtima
4
.
No que tange ao nosso sistema jurdico, em que pese o Decreto n. 9.233, de
28 de junho de 1884, que internalizou a Conveno da Unio de Paris ao nosso
sistema jurdico ptrio, este instituto veio a tona com o Decreto n. 16.264 de 19 de
dezembro de 1923, responsvel por criar a Diretoria Geral da Propriedade Industrial,
estando previsto em seu art. 80, item 4, as primeiras restries quanto ao uso indevido
das indicaes geogrficas.
Recentemente, o tratado mais influente que regulou a propriedade intelectual,
ocorreu no mbito da OMC, na Rodada Uruguai de Negociaes Comerciais
Multilaterais do GATT. O Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade
Intelectual Relacionados ao Comrcio (conhecido pela sigla em ingls TRIPS)
comeou a viger na esfera nacional em 1 de janeiro de 1995, efetivado atravs do
Decreto n. 1.355 de 30 de dezembro de 1994. O mencionado acordo estabelecia
patamares mnimos de proteo aos direitos da propriedade intelectual, ainda que de
forma diversa para os pases-membros
5
.
Atualmente, a Lei da Propriedade Industrial, Lei n. 9.279/96, revogou o
Cdigo da Propriedade Industrial de 1945. A atual lei reconhece a indicao de
procedncia e a denominao de origem como ramificaes das indicaes
geogrficas; diferentemente do Cdigo anterior que estabelecia apenas proteo as
indicaes de procedncia.

1.2 Finalidades

Ab initio, importante situar onde as indicaes geogrficas esto inseridas
dentro do Direito. As indicaes geogrficas fazem parte da Propriedade Industrial,
prevista na Lei n. 9.279 de 14 de maio de 1996, inserida mais amplamente dentro dos
Direitos da Propriedade Intelectual.
A propriedade intelectual, de maneira geral, vm recebendo grande destaque
ultimamente, sendo difundida, inclusive, para fins econmicos. Conforme estudo da
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) de 2002, polticas de incentivo
criao e gesto de ativos de propriedade intelectual podem obter os seguintes
resultados:


4
RODRIGUES e MENEZES. Op. cit., p. 3.
5
LEONARDOS, Gustavo Starling. A data de aplicao no Brasil do Acordo sobre Aspectos
dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio. Revista da ABPI n.
17, Jul/Ago 1995, p. 6 e 12.
5
(...) gerao de lucro a partir da venda de produtos e servios derivados de
licenas; aumento do PIB e das exportaes; atrao de profissionais
altamente qualificados; gerao de oportunidades de emprego e reforo das
instituies docentes e cientficas; atrao de investimentos estrangeiros
diretos e fomento s empresas unidas; aumento do valor das empresas e
fomento criao de novas indstrias tcnicas e culturais; e contribuio para
movimentao de fundos para atividades de P&D, incentivando a criao de
tecnologias e produtos necessrios.
6


O crescente interesse em torno das indicaes geogrficas, pode-se creditar
em parte influncia econmica que exerce no comrcio internacional.
As indicaes geogrficas tm por objetivo principal identificar a provenincia
de determinado produto ou servio. A Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual
7
conceitua indicao geogrfica como a sign used on goods that have a
specific geographical origin and possess qualities that are due to that place of origin.
8

Percebe-se que a conceituao de indicao geogrfica da OMPI mais
restrita que aquela adotada pela LPI, visto que na lei brasileira as indicaes
geogrficas abrangem tanto produtos como servios.
Valiosa definio d Mrcio Oliveira e Souza ao concluir que

(...) as indicaes geogrficas so expresses e sinais que indicam a origem
de um determinado bem, transmitindo ao pblico consumidor as qualidades e
os modi operandi utilizados em sua produo e distribuio, agregando valor
aos produtos ou servios sobre os quais so afixadas.
9


Segundo Maria Luisa Lobregat Hurtado
10
, geralmente existir certa conexo
entre a indicao geogrfica e o produto/servio identificado, podendo se manifestar
de trs maneiras:

La primera de ellas es designando el lugar en que el producto es extrado o
cultivado, es decir, el lugar de extraccin del producto, y se tratar de
productos naturales, como por ejemplo el agua, la sal o el granito. La segunda
ser el lugar en que el producto es elaborado, es decir, el lugar de
transformacin del producto, donde se somete a determinados tratamientos
que, gracias a la actividad humana, consiguen ciertos resultados, como por
ejemplo los licores, cervezas, quesos, etc. Finalmente, l indicacin geogrfica
aludir al lugar en que el producto es fabricado, y cuyo resultado es ajeno a
fuerzas naturales, como por ejemplo los juguetes, relojes, etc.


6
SOUZA, Mrcio Oliveira. Panorama Interno e Externo da Proteo s Indicaes
Geogrficas. Revista da ABPI n. 72, Set/Out 2004, p. 33.
7
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI. Disponvel em:
<www.wipo.int/about-ip/en/geographical_ind.html> - Consultado em 20/01/2006.
8
Traduo do autor: (...) um sinal utilizado em produtos que tem uma origem geogrfica
especfica e possuem qualidades que se devem ao lugar de origem.
9
SOUZA. Op. cit., p. 34.
10
HURTADO, Maria Luisa Lobregat. Temas de Propriedad Industrial Madrid, Espaa: Ed.
La Ley, 2002, p. 165.
6
A influncia que as indicaes geogrficas sofrem quanto aos aspectos
geogrficos e culturais tornam este instituto mais complexo, porm aqueles que obtm
o direito de uso de determinada indicao tm a certeza de passar ao consumidor
informaes inerentes ao uso da indicao geogrfica, conforme destaca Mrcio
Oliveira Souza
11
:

Por referir-se tambm aos aspectos culturais de produo, que incluem a
obedincia a padres tradicionais e a caractersticas nicas de uma
determinada regio, a indicao geogrfica se presta a angariar a confiana do
pblico e oferecer opes s suas preferncias individuais, contemplando, em
sua essncia, idias como know-how, qualidade, extrao controlada, alm de
outros predominantemente subjetivos, tais como tradio, charme, sofisticao
e simpatia pessoal por uma determinada regio ou pais.
Sendo assim, produtos ou servios identificados por essas designaes
passam a ser objeto de uma produo ou prestao melhor organizada. Isso
se deve no s em face dos requisitos existentes para se obter o registro
oficial, mas tambm pela obrigao de se zelar pela sua reputao,
preocupao essa que leva maior racionalizao dos meios de produo,
bem como a produtos e servios com maior preo de venda no mercado,
fazendo com que tanto produtores como consumidores sejam beneficiados.

As indicaes geogrficas se subdividem em indicao de procedncia (ou
provenincia) e denominao de origem. Esta subdiviso ocorre para distinguir a
indicao daqueles produtos ou servios que apenas identificam sua procedncia, ou
seja, onde fabricado determinado produto ou prestado determinado servio, daquele
que alm da indicao da procedncia, vincula caractersticas determinantes dos
produtos ou servios, incluindo fatores geogrficos e humanos.
Utilizando o vinho como elemento de estudo, Jorge Tonietto
12
analisa muito
bem a distino entre a indicao de procedncia e a denominao de origem:

Assim, fundamental a distino entre denominao de origem e indicao de
procedncia. Dessa forma, verifica-se que se podem produzir, em um mesmo
lugar geogrfico, vinhos com denominao de origem e outros com indicao
de procedncia. Todos os vinhos de um lugar geogrfico podem usar a
indicao de procedncia, mas somente os que cumprem os requisitos
especficos podem utilizar a denominao de origem. Ela garante, alm de
uma origem geogrfica precisa do produto, qualidades e caractersticas obtidas
dos fatores naturais dessa origem e dos fatores humanos, que so
regulamentados.


11
SOUZA. Op. Cit., p. 34/35.

12
TONIETTO, Jorge. O conceito de denominao de origem: uma opo para o
desenvolvimento do setor vitivincola brasileiro. Bento Gonalves: EMBRAPA-CNPUV,
1993, p. 11.

7
Analisaremos em seguida cada um dos institutos (indicao de procedncia e
denominao de origem) que compem as indicaes geogrficas separadamente.

1.2.1 Proteo dos titulares do direito

As indicaes geogrficas tm, entre suas principais caractersticas, proteger
os titulares dos direitos, no sentido de servir como meio de defesa da identificao da
procedncia/origem de seus produtos ou servios.
O primeiro protegido pelas indicaes geogrficas so os prprios produtos e
servios por ela identificados, visto que passam a trazer um sinal que os distingue
frente terceiros.
Conseqncia direta desta identificao, os prprios titulares dos direitos, ou
seja, o produtor e o prestador de servio se beneficiam nas relaes de mercado, visto
que agregam uma importante distino aos seus produtos/servios, que passam a ter
a procedncia e qualidade reconhecida pelo pblico.

1.2.2 Proteo dos consumidores

Outro plo de proteo das indicaes geogrficas o prprio consumidor.
As indicaes geogrficas tm por caracterstica identificar a origem dos produtos ou
servios e, no caso das denominaes de origem, atribuir caractersticas nicas
inerentes estes. Neste sentido, o consumidor se beneficia das indicaes
geogrficas para obter informaes dos produtos e/ou servios.
A identificao de um produto ou servio com o sinal distintivo da indicao
geogrfica agrega informaes importantes acerca do produto ou servio identificado.
O ilustre tratadista Jos Carlos Tinoco Soares assevera que o que no se pode admitir
que consumidores sejam levados erro e confuso por conta de imitaes que
conduzam falsa origem ou enganosa procedncia
13
.
De forma a proteger os interesses dos consumidores, o prprio Cdigo de
Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078 de 11 de setembro de 1990) dispe o seguinte:

Art. 4. - A Poltica Nacional de Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da
sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios:

13
SOARES, Jos Carlos Tinoco. Tratado da Propriedade Industrial: marcas e congneres
So Paulo: Editora Jurdica Brasileira, 2003, p. 663.

8
(...)
VI coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos
e criaes industriais , das marcas e nomes comerciais e signos distintivos,
que possam causar prejuzos aos consumidores.

Ainda considerando o princpio da hipossuficincia dos consumidores nas
relaes de consumo, faz-se justa toda proteo garantida aos consumidores atravs
de uma clara identificao de procedncia/origem de determinado produto ou servio.

1.3 Natureza Jurdica

Primeiramente, a proteo s indicaes geogrficas est prevista na prpria
Constituio Federal de 1988, onde no artigo 5, inciso XXIX, o legislador conferiu
proteo aos direitos de propriedade industrial, incluindo a a proteo aos signos
distintivos:

XXIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio
temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico
e econmico do Pas. (grifo nosso)

As indicaes geogrficas, conforme estabelecido pela LPI (Lei 9.2796/96),
so consideradas bens mveis
14
e o registro concedido pelo rgo Oficial, no caso o
INPI.
No que tange ao carter do registro concedido, assim leciona Denis Borges
Barbosa, que merece reproduo ipsis literis
15
:

Exercendo a delegao normativa prevista no CPI/96, o INPI optou por criar
um registro especfico de indicaes geogrficas, deferindo a legitimidade ad
adquirendum aos sindicatos, associaes, institutos ou qualquer outra pessoa
jurdica de representatividade coletiva, com legtimo interesse e estabelecida
no respectivo territrio, como substituto processual da coletividade que tiver
direito ao uso de tal nome geogrfico.

No vejo tal registro como constitutivo, em especial quanto s indicaes de
procedncia; o fato concorrencial precede qualquer reconhecimento pela
autoridade registral, e merece reconhecimento judicial aparentemente sem
limitao de uma proteo pela concorrncia desleal.


14
Art. 5. - Consideram-se bens mveis, para os efeitos legais, os direitos de propriedade
industrial.
15
BARBOSA, Denis Borges. Uma Introduo Propriedade Intelectual. Rio de Janeiro:
Editora Lumen Juris, 2 Edio, 2003, p.916.
9
No existe na lei em vigor uma disposio que fixe como efeito do registro a
proteo erga omnes; pelo contrrio, o que diz o texto legal considera-se
indicao de procedncia [aquela relativa a certo local] que se tenha tornado
conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado
produto ou de prestao de determinado servio. Como se v, o requisito
objetivo, no subjetivado, atribudo a um local e no a determinadas pessoas.
Assim, o direito nasce do conhecimento local como origem da atividade
econmica, e no do registro, ainda que este possa ser requisito quanto aos
efeitos das indicaes na via administrativa (por exemplo, para impedirem, ex
officio, registro de marcas).

No caso de designaes de origem, que presume o preenchimento caso a
caso, de forma subjetiva, determinados requisitos de fundo qualitativo ou
caracterstico, via de regra preceituada ou apurada por entidade do pas de
origem, h que se entender que o registro deva reconhecer e dar eficcia
interna a tal certificao. Mesmo assim, no se deva crer que o registro no INPI
institua, mas apenas declare ex ante um direito que o preexistiria.

Ou seja, na opinio do doutrinador, o registro outorgado pelo INPI no
constitui direito, apenas declara um direito pr-existente, mormente nas indicaes de
procedncia.
Por outro lado, o importante doutrinador portugus Jos de Oliveira
Ascenso
16
, ao estudar o registro das indicaes geogrficas em Portugal e na Unio
Europia, destaca que l o registro atributivo de direitos, visto que efetivamente
confere direitos ao titular, diferentemente do contrrio, quando a falta do registro s
deixaria margem de proteo da indicao na hiptese de se configurar violao via
concorrncia desleal.
A ttulo ilustrativo de direito comparado, os Estados Unidos protegem suas
indicaes geogrficas tambm atravs da Common Law, caso em que no
necessrio o registro perante o USPTO para adquirir direitos sobre a indicao
geogrfica
17
.
Sendo assim, apesar da doutrina divergir neste aspecto, ao fazer um
contraponto com o direito portugus, a LPI no faz qualquer espcie de restrio
indicao geogrfica, de modo que no a vincula a qualquer registro para legitimar seu
direito.

1.4 Espcies de Indicaes Geogrficas


16
ASCENSO, Jos de Oliveira. Questes problemticas em sede de indicaes
geogrficas e denominaes de origem no direito portugus. Revista da ABPI n. 81,
Mar/Abr de 2006, p. 63.
17
O Cognac um exemplo desta proteo nos Estados Unidos atravs do julgado Institut
National Des Appellations v. Brown-Forman Corp, 47 USPQ2d 1875, 1884 (TTAB 1998).
Disponvel em: http://www.uspto.gov,gov/web/offices/dcom/olia/globalip/pdf/gi_system.pdf.
Acesso em: 08/05/2006.
10
1.4.1 Indicao de Procedncia

A primeira subdiviso das Indicaes Geogrficas diz respeito Indicao de
Procedncia, quela em que o produto ou servio indicado apenas pelo renome da
localidade em produzir determinado produto ou prestar determinado servio,
independendo de outros fatores.

Como se observa, esta indicao consiste no nome geogrfico de local
conhecido pela fabricao, produo ou extrao de determinado produto ou
de prestao de determinado servio, sem que necessariamente as condies
geogrficas daquela regio tenham contribudo para esse renome.
18


Para Carlos Henrique de C. Fres
19
a indicao de procedncia

(...) uma simples referncia ao lugar de fabricao de um produto, que se
tornou conhecido como tal. Isso ocorre, em geral, com produtos industriais,
como a cidade de Sheffield, na Inglaterra, que conhecida, j h muitos anos,
como lugar de fabricao de artigos de prata.

Caractersticas relevantes das indicaes de procedncia so as
identificaes da provenincia do produto e a proibio de terceiros utilizar destas
indicaes. Esta ltima caracterstica, segundo Maria Lusa Lobregat Hurtado
20
, tem
uma peculiaridade relevante, visto que, em que pese o direito do uso exclusivo por
parte do titular do direito, h a possibilidade de terceiros utilizarem a indicao de
procedncia, desde que adicionem um vocbulo deslocalizador, como por exemplo,
os termos tipo, estilo, etc. O intuito do uso deste vocbulo esclarecer ao
consumidor que na realidade os produtos no procedem da regio identificada. Neste
caso, o titular do direito da indicao de procedncia no tem um jus prohibendi
absoluto, visto que o mximo que podem exigir que os produtores e prestadores de
servios de outras regies identifiquem aos seus consumidores que seus
produtos/servios no provem daquela regio.
Ocorre que h divergncias quanto a possibilidade de uso do vocbulo
deslocalizador para identificar indicao de procedncia como oriunda de outro lugar,
inclusive Jos de Oliveira Ascenso
21
, em recente artigo publicado, diz ser
inteiramente desproporcionado este tipo de utilizao.

18
DANNEMANN, Siemsen, Bigler & Ipanema Moreira. Comentrios Lei da Propriedade
Industrial e Correlatos Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2001, p. 338.
19
FRES, Carlos Henrique. A Proteo das Indicaes Geogrficas no Brasil. Revista da
ABPI n. 56, Jan/Fev 2002, p. 66.
20
HURTADO. Op. cit., p. 167.

21
ASCENSO. Op. cit., p. 62.
11
Aqueles que defendem a idia de que no possvel a utilizao dos
vocbulos deslocalizadores o fazem baseados nos artigos 193 da Lei 9.279/96, que
inclusive define como crime quem o faz (analisaremos este artigo no captulo referente
aos crimes contra as indicaes geogrficas) e no Decreto-Lei n. 986 de 21 de
outubro de 1969, que ao instituir normas bsicas sobre alimentos, assim se expressa
nos artigos 12 e 21:

Art. 12 - Os rtulos de alimentos de fantasia ou artificial no podero
mencionar indicaes especiais de qualidade, nem trazer menes, figuras ou
desenhos que possibilitem falsa interpretao ou que induzam o consumidor a
rro ou engano quanto sua origem, natureza ou composio.

Art. 21 - No podero constar da rotulagem denominaes, designaes,
nomes geogrficos, smbolos, figuras, desenhos ou indicaes que possibilitem
interpretao falsa, rro ou confuso quanto origem, procedncia, natureza,
composio ou qualidade do alimento, ou que lhe atribuam qualidades ou
caractersticas nutritivas superiores quelas que realmente possuem.

Por outro lado, os defensores da utilizao dos vocbulos deslocalizadores
contra-argumentam no sentido da lei deixar margem para aqueles que utilizem estes
vocbulos de forma clara indicando a real origem do produto ou servio,
impossibilitando confuso do pblico-consumidor.
Percebe-se que a proteo das indicaes de procedncia no to ampla.
Existe o entendimento que o fato de poder impedir que terceiros utilizem esta distino
relativo, visto que permitido o emprego da indicao de procedncia por terceiros,
desde que estes utilizem termos como tipo, classe, espcie, etc. agregando real
origem do produto, de modo a no restar dvidas ao consumidor que os produtos, em
que pese tenham caractersticas semelhantes, no provem da mesma localidade que
aqueles identificados pela indicao de procedncia.

1.4.2 Denominao de Origem

A segunda e mais atual subdiviso das Indicaes Geogrficas a
Denominao de Origem. Esta no constava na Lei anterior da Propriedade Industrial
Lei 5.772/71 e foi uma incluso em respeito s normas de adequao impostas pelo
TRIPS, que j previa esta denominao em seu texto.
A denominao de origem traz uma complexidade maior s indicaes
geogrficas, visto que envolve no s aspectos de comrcio, mas tambm fatores
geogrficos.
12
Sobre estas caractersticas citamos Dannemann, Siemsen, Bigler & Ipanema
Moreira
22
:

Como a indicao de procedncia, a denominao de origem consiste no
nome geogrfico de local conhecido pela fabricao, produo ou extrao de
determinado produto ou de prestao de determinado servio. Ocorre que,
neste caso, os fatores naturais e humanos da regio necessariamente influem
na qualidade ou nas caractersticas do produto ou servio, diferentemente do
que ocorre na indicao de procedncia. Para que determinada indicao
geogrfica possa ser considerada denominao de origem, mister que o
clima, o solo ou alguma outra caracterstica exclusiva daquela regio tenha
influncia direta no produto ou, ainda, que um notrio saber da populao da
regio seja imprescindvel confeco daquele produto. Nesta categoria
enquadram-se, obviamente, os vinhos, pois notria a influncia do solo das
regies no produto resultante das vindimas da regio. Como exemplo desta
influncia, temos o vinho do Porto, elaborado unicamente com uvas colhidas
em pequena regio demarcada s margens do Rio Douro, em Portugal, cujo
solo pedregoso e rico em xisto proporciona caractersticas nicas quele vinho.
Igualmente denominao de origem a regio de Parma, na Itlia, onde as
condies especiais do solo, aliadas s tcnicas seculares de trabalho,
proporcionam o presunto de Parma, ou o queijo Parmiggiano.

Denis Borges Barbosa
23
assim expe:

(...) para a designao de origem se exige no s o estabelecimento no local
designado, mas tambm o atendimento de requisitos de qualidade. Por
exemplo, no caso de vinhos, os regulamentos pertinentes no s indicam os
exatos locais de plantio (demarcaes s vezes com mincia de metros), mas
tambm a insolao, a qualidade de cepa, a distncia entre vinhas, etc.
Assim, entre os elementos a serem apresentados no caso de designao de
origem est descrio das qualidades e caractersticas do produto ou do
servio a descrio do processo ou mtodo de obteno do produto ou do
servio, que devem ser locais, leais e constantes, os elementos que
comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre os produtores ou
prestadores de servios bem como sobre o produto ou servio e prova de que
os produtores ou prestadores de servios estejam l estabelecidos e operando.

Para Carlos Henrique de C. Fres
24
a denominao de origem

(...) encerra um plus, porque no apenas, o nome conhecido do lugar em que
determinado produto fabricado, mas o de um lugar intrinsecamente ligado ao
produto, devido influncia de fatores naturais, entre os quais o solo, o
subsolo, o clima e a vegetao, e humanos.

Mais especificamente referente aos fatores naturais e humanos envolvidos
na concepo das denominaes de origem, assim leciona Jorge Tonietto
25
:

22
DANNEMANN. Op. cit., p. 339.
23
BARBOSA. Op. cit., p. 913.

24
FRES. Op. cit., p. 66.
13

Da definio, entende-se como fatores naturais aqueles sobre os quais o
homem no pode ter influncia direta, e que so determinantes da qualidade e
caracterstica dos vinhos (latitude, altitude, formao geolgica, declividade,
textura, estrutura e composio do solo, precipitao pluviomtrica e sua
distribuio, umidade do ar, soma trmica, insolao, ventos, flora natural,
entre outros).
J os fatores humanos so aqueles sobre os quais o homem tem influncia
direta e que tambm so determinantes da qualidade e caractersticas dos
vinhos (porta-enxertos e variedades recomendadas, espaamento, sistema de
conduo e poda, poca de colheita, sistemas de vinificao e envelhecimento,
entre outros).

A proteo conferida s denominaes de origem garantem aos seus titulares
o direito de proibir que terceiros utilizem sua denominao, inclusive agregando
termos que mostrem no se tratar o produto/servio daquela regio.
Destacamos importante considerao de Maria Luisa Lobregat Hurtado
26
, no
sentido de estabelecer diferenas entre as denominaes de origem e as indicaes
de procedncia:

En primer lugar tenemos que destacar las denominaciones de origen, que son
loas indicaciones geogrficas que se encuentran mejor protegidas, ya que se
salvaguarda a todas las empresas que cumplan los requisitos que luego
veremos, y que se encuentren localizadas en la zona protegida por la
denominacin de origen. Un ejemplo es Rioja. Las empresas de esta zona
tienen un derecho de exclusiva para el empleo de la denominacin de origen
Rioja y, por tanto, pueden impedir que terceros la utilicen. Los terceros no
pueden utilizar la denominacin de origen no siquiera con un vocablo tal como
tipo, clase o cualquier otro similar.

Esta vedao de utilizar a denominao de origem, inclusive com o emprego
de termos como tipo, classe, semelhante, etc. fundamenta-se pelo fato que para se
obter a denominao de origem, deve-se apresentar caractersticas geogrficas
prprias de determinada regio. No caso de um produto/servio oriundo de outra
localidade, este no preencheria tais requisitos, ento no poderia utilizar esta
distino, nem mesmo informando se tratar apenas de caractersticas, muito embora o
produto seja proveniente de outra regio.

1.5 Direito ao uso das Indicaes Geogrficas


25
TONIETTO. Op. cit., p.10.
26
HURTADO. Op. Cit., p. 166-167.

14
O direito ao uso das indicaes geogrficas dos produtores e prestadores de
servios estabelecidos no local, conforme preceitua o artigo 182 da LPI:

Art. 182 O uso da indicao geogrfica restrito aos produtores e
prestadores de servio estabelecidos no local, exigindo-se, ainda, em relao
s denominaes de origem, o atendimento de requisitos de qualidade.

Sobre este artigo, Dannemann, Siemsen, Bigler & Ipanema Moreira
27

complementa:

Esta disposio determina quem pode usar as indicaes geogrficas. Como
se observa do texto legal, unicamente os produtores e prestadores de servio
estabelecidos na regio podem apor em seus rtulos, etiquetas ou notas fiscais
a meno da indicao geogrfica, estando os infratores sujeitos s
penalidades previstas nesta lei, em seus arts. 192 e seguintes.

As indicaes geogrficas, embora de natureza declaratria, podem ser
reconhecidas atravs de um registro efetivado no rgo competente. Tal registro
aconselhvel para comprovao do direito, sendo que no Brasil, o rgo competente
o Instituto Nacional da Propriedade Industrial.
A legitimidade para requerer o registro de uma indicao geogrfica, na
qualidade de substitutos processuais, das associaes, institutos e pessoas jurdicas
representativas da coletividade, desde que estabelecidas no territrio que visam
identificar.
Alm disso, permitido ao produtor ou prestador de servio independente
requerer o registro da indicao geogrfica, caso estejam todos pressupostos
preenchidos.
No que se refere ao uso, propriamente dito, das indicaes geogrficas, eles se
distinguem quando se tratam das indicaes de procedncia e denominaes de
origem.
Maria Alice Castro Rodrigues e Jos Carlos Soares de Menezes
28
abordam as
questes dos titulares dos direitos nos dois casos, expondo que cabe a todos os
produtores ou prestadores de servios estabelecidos na localidade o direito de forma
privativa e indistintamente. No caso das denominaes de origem, o direito ao uso
exercido, exclusivamente, pelos produtores que atendam aos requisitos estabelecidos
para concesso da denominao de origem.





27
DANNEMANN. Op. Cit., p. 340.
28
RODRIGUES e MENEZES. Op. cit., p. 3-4.
15
2 Da utilizao das Indicaes Geogrficas

2.1 Pressupostos para obteno do direito ao uso

Apesar do entendimento de que o registro das indicaes geogrficas
meramente declaratrio, o INPI, para conceder o registro, estabelece algumas
condies. A resoluo n. 75/2000 do INPI estabelece os requisitos necessrios para
a obteno do reconhecimento das indicaes geogrficas.
Segundo Ana Luca de Sousa Borda
29
, a obteno do registro das indicaes
geogrficas est condicionada ao cumprimento de uma srie de exigncias previstas
na Resoluo do INPI N. 75 de 28/11/2000 que visam assegurar que a obteno do
reconhecimento se d em cumprimento das finalidades essenciais das indicaes
geogrficas.
Conforme resoluo, os requisitos so distintos para os casos de indicao de
procedncia e denominao de origem, devendo constar, alm de documentos
bsicos como nome geogrfico, descrio dos produtos e servios e caractersticas
dos produtos ou servios, as seguintes informaes:

2.1.1 Nas Indicaes de Procedncia

Abaixo relacionamos os requisitos estabelecidos pelo INPI para a comprovao
e posterior deferimento do reconhecimento da indicao de procedncia:

a) elementos que comprovem ter o nome geogrfico se tornado conhecido
como centro de extrao, produo ou fabricao do produto ou de prestao
do servio;
b) elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre
os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso
exclusivo da indicao de procedncia, bem como sobre o produto ou a
prestao do servio distinguido com a indicao de procedncia; e
c) elementos que comprovem estar os produtores ou prestadores de servios
estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as
atividades de produo ou de prestao do servio
30
.

2.1.2 Nas Denominaes de Origem


29
BORDA, Ana Luca. Estudio de las Indicaciones Geogrficas, Marcas de Certificacin y
las Marcas Colectivas su proteccin en Brasil e importancia en el contexto
internacional. Disponvel no site:
http://www.dannemann.com.br/files/ASB_Indicaciones_Geograficas.pdf - Consultado dia
02/03/2006.
30
Resoluo INPI n. 75/2000 Art. 7., 1.

16

Relacionamos aqui tambm os requisitos para a comprovao e deferimento
da denominao de origem:

a) descrio das qualidades e caractersticas do produto ou do servio que se
devam, exclusiva ou essencialmente, ao meio geogrfico, incluindo os fatores
naturais e humanos;
b) descrio do processo ou mtodo de obteno do produto ou do servio,
que devem ser locais, leais e constantes;
c) elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre
os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso
exclusivo da denominao de origem, bem como sobre o produto ou a
prestao do servio distinguido com a denominao de origem; e
d) elementos que comprovem estar os produtores ou prestadores de servios
estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as
atividades de produo ou de prestao do servio
31
.

Importante atentar para o item b das indicaes de procedncia e c das
denominaes de origem. A exigncia deste controle sobre os produtos e servios que
garante a qualidade e respeito s caractersticas dos produtos, agregando o valor que
a indicao geogrfica pressupe.

2.2 Processo administrativo para obter o reconhecimento das Indicaes Geogrficas

O processo administrativo para reconhecimento de uma indicao geogrfica
tramita perante o INPI e procede-se conforme estipulado pelo INPI na Resoluo n.
75 de 2000.
Primeiramente, aps o depsito do pedido, o mesmo passa por um exame
formal, perodo em que podero ser formuladas exigncias para cumprimento no
prazo de 60 (sessenta) dias, visando adequar o pedido as normas previstas.
Aps o exame formal, o pedido ento publicado, para que terceiros tomem
conhecimento e possam se manifestar no prazo de 60 (sessenta) dias. Havendo
manifestao, esta publicada e corre o prazo de 60 (sessenta) dias para que o titular
do pedido apresente contestao.
Decorrido o prazo para manifestao ou contestao, o INPI profere sua
deciso deferindo ou indeferindo o pedido de reconhecimento da indicao geogrfica.
No caso de indeferimento do pedido de reconhecimento da indicao
geogrfica, cabe pedido de reconsiderao no prazo de 60 (sessenta) dias, onde o
INPI poder formular novas exigncias. Tal pedido ser julgado pelo Presidente do
INPI. Encerra-se a instncia administrativa.

31
Resoluo INPI n. 75/2000 Art. 7., 2.
17

2.3 Indicaes Geogrficas de uso comum

H situaes em que as indicaes geogrficas se tornam de uso comum,
casos em que no servem mais de elemento distintivo para identificar o produto ou
servio.
Bruno Jorge Hammes
32
comenta tal situao:

Quando o nome geogrfico virou uso comum, designando produto ou servio,
no ser considerado indicao geogrfica (art. 180). O nome geogrfico que
no se constitua em indicao de procedncia ou denominao de origem
poder servir de elemento caracterstico de marca para produto ou servio,
desde que no induza falsa procedncia (art. 181).

Em outras palavras, quando as indicaes geogrficas no servirem mais
como distino do produto ou servio ser considerada de uso comum. Esta situao
ocorre quando o elemento nominativo da indicao geogrfica passa apenas a
descrever o produto ou servio que pretende indicar. A indicao geogrfica, neste
caso, poder vir ento a ser requerida como marca, desde que no cause erro, dvida
ou confuso no esprito do consumidor quanto sua origem.
As palavras de Albrecht Conrad
33
ao comentar tal situao no deixam dvidas
sobre o afirmado:

Quando o nome geogrfico largamente utilizado e o pblico passa a entender
como sendo o nome para uma categoria de produtos do mesmo tipo, mas no
necessariamente de uma certa origem o nome no , e no pode ser protegido
sobre qualquer forma como uma indicao geogrfica.

Citamos como exemplo o queijo prato e o queijo de minas
34
, hoje identificados
em todas localidades com este nome, sendo assim, resta prejudicada a tentativa de
indicar a real origem dos queijos, quais sejam, a regio italiana de Prato e o estado de
Minas Gerais no Brasil, pois passaram a identificar e so reconhecidos como um tipo
de queijo e no apenas como os queijos oriundos daquelas regies.
No caso da indicao geogrfica ser considerada de uso comum para
determinado produto ou servio, esta poder compor elemento de marca, conforme
artigos 180 e 181 da Lei 9.279/1996:


32
HAMMES, Bruno Jorge. O Direito de Propriedade Intelectual So Leopoldo: Editora
Unisinos, 3 Edio, 2002, p. 366.
33
CONRAD, Albrecht. Apud SOARES. Op. cit., p. 551.
34
DANNEMANN. Op. cit., p. 340.
18
Art. 180 Quando o nome geogrfico se houver tornado de uso comum,
designando produto ou servio, no ser considerado indicao geogrfica.

Art. 181 O nome geogrfico que no constitua indicao de procedncia ou
denominao de origem poder servir de elemento caracterstico de marca
para produto ou servio, desde que no induza falsa procedncia.

No caso de uma indicao geogrfica ser reconhecida como tal em um
determinado pas e ser considerada de uso comum em outro gera um problema para a
proteo. O acordo TRIPS (estudaremos no ponto 3.2), no seu artigo 24.6, excepciona
a obrigao dos pases-contratantes de proteger as indicaes geogrficas dos pases
membros da OMC, se esta for considerada de uso comum no seu pas. Assim, existe
a limitao da proteo s indicaes geogrficas em tais situaes.


3 Dos direitos relacionados

3.1 Da distino entre as Indicaes Geogrficas e o Direito Marcrio

Apesar de causar haverem confuses entre indicaes geogrficas e marcas
lato sensu, comentaremos abaixo as principais distines das indicaes geogrficas
e as espcies de marcas, quais sejam, as marcas stricto sensu e as marcas coletivas
e de certificao.

3.1.1 Distines entre Indicaes Geogrficas e Marcas stricto sensu

As indicaes geogrficas e as marcas so institutos distintos, muito embora
tenham por objetivo bsico designar determinados produtos ou servios.
As marcas, assim como as indicaes geogrficas buscam identificar produtos
e/ou servios, assim diferenciando-os frente terceiros. Ocorre que algumas
caractersticas especficas de cada instituto as tornam distintas.
Dois fatores so apontados por Srgio Escudero
35
ao distinguir indicaes
geogrficas e marcas. Primeiramente, as marcas identificam produtos ou servios de
um produtor especfico, situao que no ocorre com as indicaes geogrficas, onde
esta identifica o lugar de origem do produto ou servio. Segundo ponto quanto
criatividade humana que est presente por trs do desenvolvimento da marca. A
criatividade humana seria responsvel por criar um elemento diferenciador para cada

35
ESCUDERO, Srgio. International Protection of Geographical Indications and
Developing Countries - South Centre, 2001, p. 01.
19
produto ou servio. Neste aspecto, as indicaes geogrficas enfatizam a origem e as
caractersticas dos produtos ou servios e no necessariamente servem para distinguir
produtos e servios.
A qualidade, por exemplo, outro fator que difere as indicaes geogrficas
das marcas, visto que no se encontra inserido nas prerrogativas de uma marca.
Diferentemente das indicaes geogrficas, que no caso das denominaes de
origem, fator primordial para obteno do direito de uso da denominao.
Esta questo da qualidade presente nas indicaes geogrficas e no nas
marcas estudada por Lia Krcken Pereira
36
, que muito bem identifica este requisito
nos dois institutos:

A qualidade de um produto certificado com uma denominao possui uma
obrigao de respeito a parmetros produtivos fixados, fiscalizados
periodicamente. Permite ao consumidor um melhor julgamento da qualidade e
maior confiabilidade. A marca, por sua vez, assegura ao consumidor a
qualidade do produto segundo a poltica prpria do seu fabricante.

Alm disso, importante esclarecer que as indicaes geogrficas e as marcas
podem ser utilizadas conjuntamente, pois na verdade, identificam seus produtos e/ou
servios de forma diversa. Ou seja, a finalidade das indicaes geogrficas e das
marcas so diversas, assim, perfeitamente possvel e aconselhvel o uso das
marcas e das indicaes geogrficas, de forma a melhor proteger o produto ou
servio.
O que ocorre que as indicaes geogrficas constituem um dos elementos
que impedem o registro de marcas, quando estas possam vir a causar confuso ou
induzir falsa indicao de origem (art. 124, IX e X da LPI).
Dannemann, Siemsen, Bigler & Ipanema Moreira
37
comentam o referido
dispositivo da Lei da Propriedade Industrial:

O princpio informativo da irregistrabilidade pronunciada pelo legislador
intuitivo. Cabe apenas anotar que a irregistrabilidade atinge no apenas quem
no tem domiclio na localidade e l no se dedica a atividade de fabrico,
extrao ou prestao de servios, como, tambm, os prprios empresrios
locais. Os empresrios locais tm e so os nicos que tm legitimao
para usar a indicao geogrfica, nas condies estabelecidas em legislao
prpria, quando houver. H condomnio, portanto.
A lei veda, no bojo do mesmo dispositivo, fato ainda mais grave, que
o registro de sinal que possa induzir falsa indicao geogrfica. Com

36
PEREIRA, Lia Krcken. O processo de valorizao de produtos alimentcios atravs das
denominaes de origem e qualidade: uma abordagem de gesto do conhecimento.
2001. 169 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Faculdade de Engenharia de
Produo, UFSC, Florianpolis, 2001.
37
DANNEMANN. Op. cit., p. 238.
20
isso, previne fraudes, lesivas no apenas aos legitimados como
tambm ao consumidor.

3.1.2 Distines entre Indicaes Geogrficas e Marcas Coletivas e de Certificao

As indicaes geogrficas em muito se assemelham s marcas de certificao
e coletivas. Antes de adentrarmos nas diferenas entre estes institutos, primeiro cabe
uma breve exposio do que vem a ser as marcas de certificao e coletivas.
Jos Carlos Tinoco Soares
38
recorre s legislaes de outros pases para
buscar uma definio sobre as marcas de certificao:

(...) para alguns, marca de certificao aquela adotada para assinalar e
distinguir quaisquer produtos ou servios, distinguindo-os no comrcio e nos
negcios. Produtos e/ou servios esses que foram sobejamente atestados
(certificados) por qualquer pessoa ou grupo de pessoas, como sendo aqueles
que detm certa qualidade, esmero ou outro caracterstico preponderante,
tendo por base a origem, o material ou a maneira de fabricao.
Outros pases entendem ser a marca de certificao, simplesmente, aquela
utilizada sobre ou em conexo com os produtos ou servios de uma ou mais
pessoas jurdicas para certificar a regio, o material, o modo de fabricao, a
qualidade, a acuidade etc.

DANNEMANN, Siemsen, Bigler & Ipanema Moreira
39
trata de distinguir as
marcas coletivas e de certificao:

As marcas de certificao e as marcas coletivas tm similaridade conceitual,
mas no se confundem. Enquanto a marca de certificao visa atestar a
conformidade de determinado produto ou servio com especificaes
particulares exigidas ou estabelecidas por uma entidade, servindo como uma
garantia de conformidade tcnica, a marca coletiva no tem esse propsito e,
primordialmente, se destina a identificar a origem de produtos e servios de
uma mesma coletividade, como no caso de cooperativas, associaes ou
organizaes comunitrias.

Como se v, so grandes as semelhanas que as marcas coletivas e de
certificao trazem com as indicaes geogrficas. Inclusive nos Estados Unidos a
proteo das indicaes geogrficas se d atravs de marcas de certificao. Assim
como na legislao italiana e alem podem ter os institutos das indicaes geogrficas
combinadas com as marcas coletivas.
Porm, apesar de toda semelhana, tratam-se as indicaes de geogrficas,
marcas coletivas e marcas de certificao de institutos distintos. Sendo de extrema
relevncia os apontamentos de Ana Luca de Sousa Borda
40
:

38
SOARES. Op. cit., p. 167.

39
DANNEMANN. Op. cit., p. 300.
21

Las indicaciones geogrficas y las marcas colectivas se asemejan en la
medida en que su uso es permitido a una determinada colectividad, con
exclusin de los miembros: en comn ellas poseen tambin el hecho de que
indican un determinado origen al pblico, siendo que aqu, por su turno, surge
una diferenciacin clara: la indicacin geogrfica se presta a indicar el origen
o la procedencia geogrfica de un producto o servicio, al paso que la
marca colectiva, como se ha visto, tiene como funcin indicar su origen
empresarial.
(...)
Con relacin a las marcas de certificacin, las indicaciones geogrficas
tambin presentan puntos en comn, en especial con las denominaciones de
origen. La semejanza ms importante est en el hecho de que, as como las
denominaciones de origen, las marcas de certificacin buscan asegurar que el
producto o el servicio esta revestido de determinadas calidades o
caractersticas. Entre tanto, a diferencia de lo que ocurre con las indicaciones
geogrficas, las caractersticas del producto o servicio designado por las
marcas colectivas son el resultado de la obediencia a normas y patrones que
no estn vinculados a factores geogrficos. Tales normas y patrones, una vez
obedecidos, asegurarn, invariablemente, las mismas caractersticas y/o
calidades. Necesariamente, todos los productos o servicios tendrn las mismas
propiedades y los mismos trazos en comn.

Deste modo, resta claro que, em que pese s caractersticas em comum
destes institutos, os mesmos no se confundem.

3.2 Aspectos internacionais das Indicaes Geogrficas

As indicaes geogrficas ganham destaque internacional a partir do mercado
globalizado que se caracteriza atualmente. Diversos produtos e servios so
comercializados ao redor do mundo e no apenas a marca ganha relevncia, mas
tambm as indicaes geogrficas.
O direito das indicaes geogrficas j vem recebendo guarida atravs de
legislao interna de diversos pases. Porm, tendo em vista seu carter visivelmente
internacional, diversos tratados e acordos buscam tambm resguardar estes direitos.
No que tange proteo nacional nos diversos pases, Srgio Escudero
41

comenta que tem havido trs formas de proteo das indicaes geogrficas:

1) Leis focadas nas prticas comerciais, onde no se prev registro das
indicaes geogrficas, porm se probe o uso da falsa indicao;
2) Leis de marcas que vedam o registro destas quando possam induzir falsa
indicao geogrfica; e

40
BORDA, Ana Luca. Op. cit.

41
ESCUDERO. Op. cit., p. 06.
22
3) Leis especficas de proteo s indicaes geogrficas.

Em que pese estas outras alternativas de proteo apresentadas e utilizadas
j em alguns pases, as indicaes geogrficas permanecem sendo reguladas, na
grande maioria dos pases, como parte das leis de marcas.
Os principais tratados a abordar este tema so: o Acordo de Lisboa e o TRIPS
Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights.
O Acordo de Lisboa, tratado que o Brasil no aderiu e foi adotado apenas por
16 pases signatrios da Conveno de Paris em 1958, confere proteo s apelaes
de origem, do mesmo modo que o TRIPS e a Lei da Propriedade Industrial conferem
s denominaes de origem. Este tratado estabeleceu uma forma de registro das
indicaes geogrficas.
J o TRIPS
42
, acordo no mbito da OMC, inserido com a concluso da Rodada
do Uruguai do GATT em 1994, obteve maior importncia no contexto internacional, j
que de imediato 125 pases aceitaram os termos do tratado.
O TRIPS, ao tratar das indicaes geogrficas no artigo 22, estabelece que
as partes interessadas devem utilizar meios legais que possam impedir:

2. a) a utilizao de qualquer meio que, na designao ou apresentao
do produto, indique ou sugira que o produto em questo provm de uma rea
geogrfica distinta do verdadeiro lugar de origem, de uma maneira que
conduza o pblico a erro quanto origem geogrfica do produto;
b) qualquer uso que constitua um ato de concorrncia desleal, no sentido do
disposto no art. 10 bis da conveno de Paris (1967).

Alm disso, o pargrafo 3 do mesmo artigo diz que caber ao Estado agir ex-
officio para impedir o registro de marca que possa causar erro, duvida ou confuso no
pblico consumidor quanto sua procedncia.
Estas aes, segundo expresso no pargrafo 4 do mesmo artigo, se aplicam
contra aquelas indicaes que, embora literalmente verdadeiras, do ao pblico a
falsa percepo de que o produto/servio provem de outro territrio.
Exemplo dessa situao fornecido por Antonella Carminatti
43
, citamos:

(...) um caso em que uma cidade dos Estados Unidos com o nome de
Champagne fabrique determinado vinho. O uso da indicao geogrfica
Champagne, neste caso, poderia induzir o consumidor a imaginar que a real
origem do vinho em questo fosse a regio de Champagne, na Frana,
tradicional fabricante de vinhos espumantes. O uso da indicao geogrfica em

42
Decreto n. 1.355, de 30/12/1994
43
CARMINATTI, Antonella. A Proteo das Indicaes Geogrficas no TRIPS. Revista da
ABPI n. 18, Set/Out de 1995, p. 35.

23
tal situao constituiria um caso de concorrncia desleal, pois o fabricante
americano tenderia a aproveitar-se do conhecimento notrio da indicao
geogrfica Champagne para vender o seu produto no mercado.

O TRIPS, por caracterstica, baseou-se no equilbrio entre a promoo da
inovao e da difuso e transferncia de tecnologia e a proteo de outros interesses
difusos
44
, delimitando patamares mnimos de proteo dos direitos da propriedade
intelectual, no caso das indicaes geogrficas abre uma exceo por tratar
especificamente, no artigo 23, da proteo s indicaes geogrficas para vinhos e
destilados.
A proteo conferida aos vinhos e destilados no TRIPS merece ateno
especial, visto que o acordo estabelece uma proteo mais ampla nestes casos. O
fato do pblico ser induzido a erro no fator determinante para o impedimento do uso
de determinada indicao geogrfica.
Maristela Basso
45
discorre sobre esta exceo:

Aqui a obrigao do Estado-Parte mais ampla do que no regime geral,
porque deve impedir a utilizao de uma indicao geogrfica que identifique
vinhos ou destilados que no sejam originais do lugar designado, mesmo
quando se utilize a indicao geogrfica de verdadeira origem dos bens
traduzida, ou atravs de outros elementos de identificao como espcie,
tipo, estilo, imitao ou outras similares. Com relao a esta obrigao, os
Estados-Partes podero, sem prejuzo do art. 42 do TRIPS, estabelecer
medidas administrativas destinadas aplicao das normas de proteo das
indicaes geogrficas.
O Estado-Parte tem a obrigao de recusar ou invalidar, ex-officio, se a
legislao assim o permitir, ou a pedido de uma parte interessada, o registro de
uma marca para vinhos que contenha ou consista em uma indicao
geogrfica que identifique vinhos, ou para destilados que contenha ou consista
em uma indicao geogrfica que identifique destilados, que no tenham essa
origem (art. 23.2). Nestes casos, no se exige o efeito danoso sobre o pblico,
como acontece no regime geral.

3.2.1 Tratados bilaterais e regionais de proteo das Indicaes Geogrficas

Outra forma de proteo das indicaes geogrficas no mbito internacional
tem sido a implementao de tratados bilaterais e regionais. Estes tratados, no que
tange apenas s indicaes geogrficas, consistem em estabelecer aos pases
contratantes o respeito e proteo a determinadas indicaes geogrficas.

44
TEIXEIRA, Daniel Pezzutti Ribeiro. Propriedade Intelectual e o Comrcio Internacional. In:
AMARAL, Antnio Carlos Rodrigues (org.). Direito do Comrcio Internacional So Paulo:
Aduaneiras, 2004, p. 305.
45
BASSO, Maristela. O Direito Internacional da Propriedade Intelectual Porto Alegre:
Livraria dos Advogados, 2000, p. 220.
24
As bases dos referidos tratados tm sido estabelecidas em tratados
independentes ou como parte de tratados mais amplos. A principal caracterstica a
reciprocidade, de forma a aumentar a proteo s indicaes geogrficas dos
respectivos pases
46
.
Ocorre que h tambm outros interesses e outras formas de estabelecer
estes tratados. Atualmente, vem ocorrendo que os pases desenvolvidos estabelecem
acordos de investimento e de comrcio onde esto includos maiores nveis de
proteo direitos de propriedade intelectual.
Este fato foi tratado recentemente por Maristela Basso
47
:

Em sntese, os acordos de investimento (BITs) e de comrcio (FTAs), na era
ps-TRIPS, constituem instrumentos potenciais por meio dos quais se podem
impor novas obrigaes de propriedade intelectual aos pases em
desenvolvimento. O novo bilateralismo, portanto, em vez de utilizar a OMC ou
a OMPI para novas negociaes, estimula e impe uma agenda expansionista,
por meio de mltiplos tratados, bilaterais e regionais, capazes de assegurar um
sistema global de propriedade intelectual mais rgido do que aquele resultante
do TRIPS.

Ou seja, os acordos de investimento e de comrcio estipulam nveis de
proteo aos direitos de propriedade intelectual mais elevados do que aqueles
previstos pelo TRIPS. Apesar de no haver restrio legal a este fato, deve-se atentar
para os efeitos a longo prazo deste tipo de acordo.

3.3 Dos crimes contra as Indicaes Geogrficas

Os titulares dos direitos das indicaes geogrficas sofrem hoje com as
freqentes violaes por parte de falsificadores que se apropriam do signo distintivo
para identificar seus prprios produtos ou servios. Nestes casos, os titulares dos
direitos sofrem duplamente, primeiro por deixar de lucrar com a venda paralela,
segundo pela depreciao da indicao geogrfica e da qualidade do produto
falsificado, que foge ao controle dos titulares
48
.
De modo a evitar estas violaes, o Captulo V da Lei 9.279/96, prev como
crime o uso indevido das indicaes geogrficas.

46
WIPO, Standing Committee on the Law of Trademarks, Industrial Designs and Geographical
Indications. Geographical Indications: historical background, nature of rights, existing
systems for protection and obtaining protection in other countries Genebra, Suia.
Disponvel em: < http://www.wipo.int/edocs/mdocs/sct/en/sct_8/sct_8_4.pdf> - Acesso em
14/02/2006.
47
BASSO, Maristela. Propriedade Intelectual na era ps-OMC Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2005, p. 22.
48
TEIXEIRA. Op. cit., p. 309.

25
A Lei da Propriedade Industrial, em seus artigos 192 e 193, estabelece as
diversas formas de uso que configuram crime contra as indicaes geogrficas,
inclusive definindo o uso daquelas tornadas de uso comum.
Dannemann, Siemsen, Bilger e & Ipanema Moreira
49
observam que o
legislador foi cuidadoso, ao tipificar como crime contra indicaes geogrficas
qualquer meno no verdadeira de indicao.
No que diz respeito s indicaes geogrficas tornadas de uso comum, Jos
Henrique Pierangeli comenta que a tutela jurdica se vincula com a procedncia de
produto, tanto assim que, uma vez ressalvada a sua verdadeira procedncia,
inexistir o delito
50
.
A legitimidade nos crimes contra as indicaes geogrficas recai sobre os
titulares da indicao e os consumidores. Pierangeli
51
comenta que

O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa fsica, no se reclamando qualquer
circunstncia especial. Como no mais se trata de crime de concorrncia
desleal, que o transformaria em crime prprio, e exigiria a particularidade de
uma relao de rivalidade de fatos entre sujeitos ativo e passivo, trata-se de
crime comum, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Salienta-se que a norma penal tambm atinge aqueles que utilizam termos
como tipo, espcie, semelhante, etc., sem que informem de forma expressa a real
procedncia do produto ou servio.
Exemplo de tal situao fornecido por Denis Borges Barbosa ao citar que
no h infrao penal no uso de algo como queijo tipo Grana Padano fabricado em
Vacaria, em que fique claro que o produto no foi feito em Pdua
52
.
Por outro lado, o comrcio utilizando indicao geogrfica que induza o
consumidor em erro, dvida ou confuso pode ser enquadrado como crime de
concorrncia desleal, tambm previsto na Lei n. 9.279/96 no art. 195.
A concorrncia mercadolgica pressupe a disposio das partes em manter
e conquistar novos clientes. O saudoso mestre Joo da Gama Cerqueira
53
delimita o
estgio em que a concorrncia passa a ser desleal:

Quando essa luta se desenvolve normalmente, empregando os concorrentes
as suas prprias fras econmicas e os seus recursos e meios pessoais para

49
DANNEMANN. Op. cit., p. 380.
50
PIERANGELI, Jos Henrique. Crimes Contra a Propriedade Industrial e Crimes de
Concorrncia Desleal So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003, p. 251.
51
Ibidem, p. 246.
52
BARBOSA. Op. cit., p. 919.

53
CERQUEIRA, Joo da Gama. Tratado da Propriedade Industrial So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2 Edio, Volume 2, 1982, p. 1.268.
26
formar a sua clientela, ainda que prejudiquem os negcios de seus
competidores, a concorrncia considera-se lcita, no havendo lugar para a
interveno da lei. Smente quando os concorrentes em luta se desviam dsse
terreno, lanando mo de meios irregulares e condenveis, usando
expedientes desleais ou desonestos, que se torna necessria a interveno
legal para restabelecer o equilbrio de intersses rompido pela ao reprovvel
do concorrente inescrupuloso.

Neste sentido, o fato de se valer de meios fraudulentos para ganhar mercado
proibido pelo nosso ordenamento jurdico, sob pena do autor incorrer nas previses
legais citadas que estabelecem tais aes como crimes.


4 Anlise de casos no Brasil

Em que pese toda relevncia econmica e social das indicaes geogrficas,
estas ainda no esto muito difundidas no Brasil. H, atualmente, apenas trs
indicaes geogrficas reconhecidas oriundas de nosso pas. So elas:

4.1 Vale dos Vinhedos

O Vale dos Vinhedos se tornou a primeira Indicao Geogrfica brasileira
reconhecida pelo INPI, tendo como registro o n. IG 200002.
O Vale dos Vinhedos uma indicao de procedncia requerida pela
APROVALE Associao dos Produtores de Vinho do Vale dos Vinhedos e concedida
22/11/2002.
Os produtos identificados pela indicao de procedncia Vale dos Vinhedos
so os vinhos produzidos na regio do Vale dos Vinhedos, na Serra Gacha, entre os
municpios de Bento Gonalves, Garibaldi e Monte Belo do Sul.

4.2 Caf do Cerrado

A primeira Indicao de procedncia dos cafs brasileiros mineira.
Requerida em nome da CACCER Conselho das Associaes dos Cafeicultores do
Cerrado, o Caf do Cerrado identificado pelos produtores estabelecidos nas regies
onde esto contidos o Tringulo Mineiro, Alto Paranaba, Noroeste de Minas e parte
do Alto So Francisco, no Estado de Minas Gerais.
27
A CACCER responsvel por controlar o programa de certificao do Caf
do Cerrado, que autoriza o uso da indicao de procedncia para os produtos que se
enquadrarem no programa estabelecido.
O processo que reconheceu o Caf do Cerrado como indicao de
procedncia tramitou no INPI sob o n. IG 990001, tendo como prioridade o dia 28 de
janeiro de 1999.

4.3 Cachaa do Brasil

A cachaa tornou-se indicao de procedncia de uma maneira peculiar.
Devido aos diversos pedidos de marcas que vinham ocorrendo no exterior, o governo
brasileiro buscou uma forma de proteger a gua ardente brasileira.
A cachaa tornou-se ento indicao geogrfica atravs do Decreto n. 4.062
de 21 de dezembro de 2001, onde o ento Presidente da Repblica Fernando
Henrique Cardoso definiu as expresses cachaa, Brasil e cachaa do Brasil
como indicao geogrfica, em consonncia com o art. 22 do TRIPS.
Um fato peculiar deste sinal distintivo que, tendo em vista no ter sido
requerido via INPI, respeitando o processo administrativo estabelecido em lei, no tem
um dos requisitos condicionados s outras indicaes geogrficas, qual seja, uma
associao que represente os interesses dos produtores. Deste modo, quaisquer
produtores estabelecidos em territrio nacional podem utilizar esta distino.
Em que pese a forma em que se constituiu a indicao geogrfica da
aguardente brasileira no tenha sido a mais adequada, para Jos Carlos Tinoco
Soares esta justificvel:

No obstante os meios empregados para se chegar a esse desideratum, no
resta a menor dvida que na defesa dos direitos e interesses nacionais tal se
justifica porque no passado fomos alvo de aproveitamento de nossas riquezas,
alm de nossa fronteira pelo uso de produtos nacionais que granjearam
nomeada como por exemplo o caf, o acar, a borracha, o tabaco do
Brasil, razes porque as entidades de produtores deveriam se ater a proteo
de outras indicaes geogrficas por demais conhecidas no pas pelas
caractersticas e peculiaridades de uma gua de Lindia, de Cambuquira, de
Caxambu, da Prata, etc. com vista sua exportao como produto
eminentemente nacional.

Assim, restou protegida a aguardente brasileira.




28
Concluso

As indicaes geogrficas ganharam importncia a partir do processo de
globalizao, no momento em que produtos passaram a ser exportados e consumidos
em todo o mundo. Neste sentido, percebe-se que as denominaes de origem so
mais valiosas que as indicaes de procedncia, visto que as caractersticas dos
produtos por elas identificados permitem ao consumidor os distinguir quanto s
caractersticas inerentes do prprio produto frente terceiros.
Importante destacar que, em que pese todo reconhecimento da importncia
de tal instituto para a economia nacional, o Brasil muito pouco vem utilizando desta
proteo. Os produtos aqui fabricados so os mais diversos e possuem caractersticas
nicas, no encontradas em nenhum outro lugar do mundo, fato que ensejaria uma
grande preocupao e procura pela proteo atravs das indicaes geogrficas.
Ocorre que por anos (e ainda hoje) as indicaes geogrficas no vm sendo
utilizadas da maneira apropriada, perdendo o pas de qualificar os produtos aqui
produzidos.
A proteo das indicaes geogrficas se d nas mais variadas esferas.
Como ultrapassam fronteiras com exportaes e importaes, as indicaes
geogrficas so protegidas no mbito internacional, atravs de tratados e acordos
bilaterais e regionais que, atravs da reciprocidade, conferem proteo a estes sinais
distintivos. Internamente, as indicaes geogrficas podem ser protegidas com base
na exclusividade de uso, na concorrncia desleal e nos crimes contra as indicaes
geogrficas, alm de proteger o pblico consumidor com base no Cdigo de Defesa
do Consumidor.
Como se v, existe normatizao que confere a proteo do produtor e do
prestador de servio quanto distino de origem dos produtos e servios, de modo
que se eleva este instituto um dos mais importantes, juntamente com as marcas, no
mundo mercadolgico.
Nota-se que existe legislao que confere legitimidade s indicaes
geogrficas e permite a represso falsa indicao geogrfica tanto no Brasil como no
exterior. Ademais, a represso atravs da tipificao destas condutas desleais como
crime mais uma tentativa vlida de tornar efetiva tal proteo, apesar de que as
penas baixas atribudas a estes crimes possam no dar efetividade a este
enquadramento.
O empresariado brasileiro, ainda desinformado sobre o tema, no d o
devido valor este sinal distintivo, porm, a tendncia caminha rumo ao crescimento
da utilizao das indicaes geogrficas, tendo em vista a prtica comum no exterior
29
de proteger e requerer a proteo dos seus produtos e servios atravs de
denominaes de origem e indicaes de procedncia.
Restando justificada a suficiente proteo jurdica conferida s Indicaes
Geogrficas, temos que a falta de uso deste instituto pode se justificar por uma
questo cultural ou de conhecimento de nosso empresariado.


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