C-1195/01 - CORTE CONSTITUCIONAL

DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE

JUSTICIA-Idoneidad y eficacia de recursos y
procedimientos/MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUCION DE CONFLICTOS-Acceso efectivo a la justicia

Para la Corte resulta claro que la justicia estatal formal no siempre es
efectiva, en especial cuando no se han previsto recursos judiciales idneos y
suficientes que faciliten la solucin pacfica de los conflictos, o cuando la
complejidad de los procedimientos o de las condiciones de tiempo, modo y
lugar exigidas por el legislador restringen la capacidad de alcanzar el goce
efectivo de los derechos cuya proteccin se busca al acudir a las instancias
judiciales. Los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos no
representan una desconfianza hacia la justicia estatal formal, sino un
reconocimiento de que procedimientos menos formales y alternativas de
justicia autocompositiva complementan las opciones a las cuales pueden
acudir las personas para resolver sus disputas. Por ello, mecanismos como la
mediacin y la conciliacin, ms que medios para la descongestin judicial,
son instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la justicia y promover la
resolucin pacfica de los conflictos.

CONCILIACION-Sentidos

El trmino conciliacin tiene dos sentidos distintos segn el contexto en que
es utilizado: uno procedimental y otro sustancial. En relacin con su acepcin
procedimental, la conciliacin es un mecanismo de resolucin de conflictos
a travs del cual, dos o ms personas gestionan por s mismas la solucin de
sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado
conciliador. Segn esta acepcin, la conciliacin es apenas una serie de
pasos preestablecidos que tiene por objeto -eventual, no necesario- la
celebracin de un acuerdo entre dos o ms personas. No obstante, el trmino
conciliacin tambin se refiere al acuerdo al que se llega mediante la
celebracin del procedimiento conciliatorio. En este segundo sentido
sustancial, la conciliacin se materializa en un acta que consigna el acuerdo
al que llegan las partes, certificado por el conciliador.



CONCILIACION EXTRAJUDICIAL OBLIGATORIA-Fines

Varios son los fines que se pretende alcanzar con la conciliacin prejudicial
obligatoria, a saber: (i) garantizar el acceso a la justicia; (ii) promover la
participacin de los individuos en la solucin de sus disputas; (iii) estimular
la convivencia pacfica; (iv) facilitar la solucin de los conflictos sin
dilaciones injustificadas; y (v) descongestionar los despachos judiciales.

CONCILIACION EXTRAJUDICIAL OBLIGATORIA-Garanta de
acceso a la justicia

La conciliacin es un mecanismo de acceso a la administracin de justicia.
Como mecanismo de acceso a la justicia, la conciliacin constituye una
oportunidad para resolver de manera rpida un conflicto, a menores costos
que la justicia formal.

CONCILIACION EXTRAJUDICIAL OBLIGATORIA-Promocin
de participacin de individuos en solucin de sus disputas

La conciliacin promueve la participacin de los particulares en la solucin
de controversias, bien sea como conciliadores, o como gestores de la
resolucin de sus propios conflictos. Por ello se ha calificado la conciliacin
como un mecanismo de autocomposicin.

CONCILIACION EXTRAJUDICIAL OBLIGATORIA-Consecucin
de la convivencia pacfica

La conciliacin contribuye a la consecucin de la convivencia pacfica, uno
de los fines esenciales del Estado. El hecho de que a travs de la conciliacin
sean las partes, con el apoyo de un conciliador, las que busquen frmulas de
acuerdo para la solucin de un conflicto, constituye una clara revelacin de
su virtud moderadora de las relaciones sociales. La conciliacin extrae, as
sea transitoriamente, del mbito litigioso la resolucin de los conflictos,
allanando un camino para que las disputas entre individuos se resuelvan por
la va del acuerdo. Adems, la conciliacin estimula el dilogo, reduce la
cultura adversarial y elimina la agudizacin del conflicto como consecuencia
del litigio.