EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA

JUDICIRIA DE

VARA DA SEO

QUALIFICAO COMPLETA DO CLIENTE, por seu advogado que esta subscreve,
vem mui respeitosamente presena de Vossa Excelncia, ajuizar

AO ORDINRIA DE CORREO DOS SALDOS
DO FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE
SERVIO (FGTS) COM PEDIDO DE TUTELA
ANTECIPADA
Em desfavor da CAIXA ECONMICA FEDERAL, com sede no SBS quadra 04 lotes
3/4 Matriz, Braslia DF, CEP: 70092-900 (ou colocar em endereo j conhecido),
pelas razes de fato e de direito que passa a expor.
I FATOS

O presente processo trata de questo de extrema importncia para
milhes de trabalhadores brasileiros e diz respeito ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio.
Como cedio, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio foi criado
na dcada de 1960 para proteger o trabalhador, como sucedneo da antiga
estabilidade decenal. constitudo por valores depositados pelas empresas em nome
de seus empregados e possibilita que o trabalhador forme um patrimnio.

Consta no stio eletrnico da Caixa Econmica Federal que o FGTS
hoje financia programas de habitao popular, saneamento bsico e infraestrutura
urbana.
O FGTS regido pelas disposies da Lei n 8.036, de 11 de maio de
1990, por normas e diretrizes estabelecidas pelo seu Conselho Curador e gerido pela
Caixa Econmica Federal.
Dos artigos 2 e 13 da Lei n 8.036/90 extramos que h uma
obrigatoriedade de correo monetria e de remunerao atravs de juros dos
depsitos efetuados nas contas vinculadas do FGTS, seno vejamos:
Art. 2 O FGTS constitudo pelos saldos das contas vinculadas a que se
refere esta lei e outros recursos a ele incorporados, devendo ser
aplicados com atualizao monetria e juros, de modo a assegurar a
cobertura de suas obrigaes.
Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero corrigidos
monetariamente com base nos parmetros fixados para atualizao dos
saldos dos depsitos de poupana e capitalizao juros de (trs) por cento
ao ano.
Ressalte-se que o parmetro fixado para a atualizao dos depsitos
dos saldos de poupana e consequentemente dos depsito do FGTS a Taxa
Referencial TR, conforme prescrevem os artigos 12 e 17 da Lei n 8.177, de 1 de
maro de 1991, com redao da lei n 12.703, de 7 de agosto de 2012, cuja dico a
seguinte:

Art. 12. Em cada perodo de rendimento, os depsitos de poupana
sero remunerados:
I - como remunerao bsica, por taxa correspondente
acumulao das TRD, no perodo transcorrido entre o dia do ltimo
crdito de rendimento, inclusive, e o dia do crdito de rendimento,
exclusive;
II - como remunerao adicional, por juros de: (Redao dada pela
Lei n 12.703, de 2012)
a) 0,5% (cinco dcimos por cento) ao ms, enquanto a meta da taxa
Selic ao ano, definida pelo Banco Central do Brasil, for superior a
8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento); ou (Redao dada
pela Lei n 12.703, de 2012)
b) 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, definida
pelo Banco Central do Brasil, mensalizada, vigente na data de incio
do perodo de rendimento, nos demais casos. (Redao dada pela
Lei n 12.703, de 2012)
(...)
Art. 17. A partir de fevereiro de 1991, os saldos das contas do Fundo
de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) passam a ser
remunerados pela taxa aplicvel remunerao bsica dos
depsitos de poupana com data de aniversrio no dia 1,
observada a periodicidade mensal para remunerao.
Pargrafo nico. As taxas de juros previstas na legislao em vigor
do FGTS so mantidas e consideradas como adicionais
remunerao prevista neste artigo.

Sobressai da Lei n 8.177/91 a forma como a TR ser calculada:

Art. 1 O Banco Central do Brasil divulgar Taxa Referencial (TR),
calculada a partir da remunerao mensal mdia lquida de impostos, dos
depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial ou de
investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais,
estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo
Conselho Monetrio Nacional, no prazo de sessenta dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal.
1 A TR ser mensalmente divulgada pelo Banco Central do Brasil, no
mximo at o oitavo dia til do ms de referncia. (Revogado pela Lei n
8.660, de 1993)
2 As instituies que venham a ser utilizadas como bancos de
referncia, dentre elas, necessariamente, as dez maiores do Pas,
classificadas pelo volume de depsitos a prazo fixo, esto obrigadas a
fornecer as informaes de que trata este artigo, segundo normas
estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional, sujeitando-se a
instituio e seus administradores, no caso de infrao s referidas
normas, s penas estabelecidas no art. 44 da Lei n 4.595, de 31 de
dezembro de 1964.
3 Enquanto no aprovada a metodologia de clculo de que trata este
artigo, o Banco Central do Brasil fixar a TR.
A metodologia de clculo foi h muito tempo definida pela Banco
Central-Conselho Monetrio Nacional (CMN), e hoje est vigente sob a forma da
Resoluo n 3.354, de 31 de maro de 2006.
Ocorre que, h muito tempo, a TR no reflete mais a correo
monetria, tendo se distanciado completamente dos ndices oficiais de inflao. Nos
meses de setembro, outubro e novembro de 2009, janeiro e fevereiro de 2010,
fevereiro e junho de 2012 e de setembro de 2012 em diante, a TR tem sido
completamente anulada, como se no existisse qualquer inflao no perodo passvel
de correo.
Eis a razo desta ao.

II LEGITIMIDADE PASSIVA DA CAIXA

Posto que a lide versa sobre correo monetria dos depsitos de
FGTS, sobressai irrefutvel a legitimidade passiva e exclusiva da Caixa Econmica
Federal, conforme precedentes do STJ, seno vejamos:
AO RESCISRIA. ADMINISTRATIVO. FGTS. CORREO DOS
SALDOS DAS CONTAS VINCULADAS. DIFERENAS DE EXPURGOS
INFLACIONRIOS. TEMA J PACIFICADO NO STJ. PROCEDNCIA DA
AO.
1. A matria referente correo monetria das contas vinculadas ao
FGTS, em razo das diferenas de expurgos inflacionrios, foi decidida
pela Primeira Seo deste Superior Tribunal, no REsp n.
1.111.201 - PE e no REsp n. 1.112.520 - PE, de relatoria do Exmo.
Min. Benedito Gonalves, ambos submetidos ao regime do art. 543-C do
CPC e da Resoluo n. 8/08 do STJ, que tratam dos recursos
representativos da controvrsia, publicados no DJe de 4.3.2010.
(...)
3.
Quanto
s
demais
preliminares
alegadas,
devidamente
prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no sentido de que,
nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das
contas vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam
exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo,
com a excluso da Unio e dos bancos depositrios (Smula 249/STJ).
(...)
(AR 1.962/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA
SEO, julgado em 08/02/2012, DJe 27/02/2012)
Smula 249/STJ A Caixa Econmica Federal tem legitimidade
passiva para integrar processo em que se discute correo monetria
do FGTS.
Assim, a presente ao se dirige exclusivamente contra a Caixa
Econmica Federal, conforme pacificamente definido pela jurisprudncia ptria.

III PRESCRIO
Quanto ao prazo prescricional, j est amplamente assentado na
doutrina e jurisprudncia ptria, que em relao ao pleito de correo monetria do
FGTS, a prescrio trintenria.
Neste sentido, deciso do STJ:
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. FGTS. CORREO DOS SALDOS
DAS CONTAS VINCULADAS. DIFERENAS DE EXPURGOS
INFLACIONRIOS. TEMA J JULGADO PELO REGIME DO ART. 543C DO CPC E DA RESOLUO N.
8/08 DO STJ, QUE TRATAM DOS
RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA.
(...)
3. No REsp n. 1.112.520 - PE, por seu turno, firmou-se o seguinte
entendimento:
4. Outrossim, no deve prevalecer a interpretao da recorrente
quanto ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j
decidiu que trintenria a prescrio para cobrana de correo

monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula
210/STJ: "A ao de cobrana das contribuies para o FGTS
prescreve em (30) trinta anos".
(...)
(REsp 1150446 RJ 2009/0143136-0, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, Julgamento: 10/08/2010, rgo Julgador: T2 - SEGUNDA
TURMA, Publicao: DJe 10/09/2010)
Assim, a ao ora proposta no est alcanada pela prescrio
trintenria, conforme se demonstrar adiante.

IV DO DIREITO
A correo monetria
A correo monetria existe entre ns desde a dcada de 1960. O
principal terico da Correo Monetria, o Advogado Tributarista Bulhes Pedreira explica
o seguinte:
Por analogia com as unidades de medidas fsicas podemos dizer que o nvel
geral de preos o padro primrio do valor financeiro, enquanto que a
unidade monetria serve como padro secundrio usado, na prtica, para
exprimir o valor financeiro, mas que deve ser aferido pelo padro primrio
porque sujeito a modificaes. (BULHES PEDREIRA, Jos Luiz, Correo
Monetria; Indexao Cambial. Obrigao Pecuniria, in Revista de Direito
Administrativo, c. 193 p, 353 a 372 Jul/Set 1993).

Letcio
Jansen
(http://www.scamargo.adv.br/scripts/forum/textoTema.asp?id=81&tema=nvalidade+da
+taxa+referencial+(TR)%3A+o+Significado+da+ADI+493-0-df) diz que Bulhes
Pedreira teria conseguido institucionalizar e colocar em prtica a sua doutrina
principalmente atravs da Lei n 4.357, de 1964, que criou o primeiro indexador da
Economia Brasileira a ORTN (obrigao reajustvel do tesouro nacional), uma
obrigao monetria cuja funo era fazer variar, periodicamente, a moeda nacional
segundo a perda de seus respectivos poderes aquisitivos.
Desde esta data, uma pliade de ndices de correo monetria foi
se sucedendo, at a entrada em vigor da Medida Provisria n 294, de 31 de janeiro
de 1991, que se transformou na Lei n 8.177, de 1 de maro de 1991. Nesta
oportunidade o Governo Collor pretendeu substituir a srie de indexadores tradicionais
da correo monetria brasileira (ORTN, OTN e BTN) que eram vinculados variao
dos nveis gerais de preos, pela Taxa Referencial, que tinha natureza financeira.
Ainda hoje permanece a perplexidade em relao natureza jurdica
da TR, at por conta da prpria inconsistncia da lei que a criou, que ora a trata como
taxa de juros (artigo 39) ora como indexador (artigo 18).
Taxas de juros objetivam promover a remunerao do capital.
So calculadas por quem disponibiliza o capital em benefcio de outra pessoa, fsica
ou jurdica, para que empregue para satisfao de determinada necessidade, na

expectativa de lucro. Os indexadores, por outro lado, podem ser entendidos como
ndices calculados a partir da variao de preos de mercado em determinado
perodo. O seu objetivo est na correo dos efeitos inflacionrios, quando se
compara valores monetrios em diferentes pocas.
Pois bem. Quando o STF enfrentou o tema da natureza da TR, disse
atravs do voto vencedor da ADI 493-0/DF que:
A Taxa Referencial (TR) no ndice de correo monetria, pois,
refletindo as variaes do custo primrio da captao dos depsitos a
prazo fixo, no constitui ndice que reflita a variao do poder
aquisitivo da moeda.
No obstante, os Ministros vencidos Celso de Mello, Marco Aurlio e
Ilmar Galvo entenderam que a estrutura de clculo da taxa referencial no era
suficiente para impedir sua utilizao como parmetro de indexao da economia.
Mesmo assim, naquela oportunidade, o STF entendeu que a TR
possua natureza de taxa de juros e declarou inconstitucional o artigo 18 da Lei n
8.177/91, cujo texto original estabelecia que os saldos devedores e as prestaes dos
contratos integrantes do SFH, passariam a ser atualizados pela taxa aplicvel
remunerao bsica dos Depsitos de Poupana. Vale a pena transcrever a ementa
deste julgado:
Ao direta de inconstitucionalidade.- Se a lei alcanar os efeitos futuros
de contratos celebrados anteriormente a ela, ser essa lei
retroativa (retroatividade mnima) porque vai interferir na causa, que e um
ato ou fato ocorrido no passado.- O disposto no artigo 5, XXXVI, da
Constituio Federal se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, sem
qualquer distino entre lei de direito pblico e lei de direito privado,
ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. Precedente do S.T.F..Ocorrncia, no caso, de
violao de direito adquirido. A taxa referencial
(TR) no ndice de correo monetria, pois, refletindo as variaes do
custo primrio da captao dos depsitos a prazo fixo, no constitui ndice
que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda. Por isso, no h
necessidade de se examinar a questo de saber se as normas que alteram
ndice de correo monetria se aplicam imediatamente, alcanando, pois,
as prestaes futuras de contratos celebrados no passado, sem violarem o
disposto no artigo 5, XXXVI, da Carta Magna.- Tambm ofendem o ato
jurdico perfeito os dispositivos impugnados que alteram o critrio de
reajuste das prestaes nos contratos ja celebrados pelo sistema do Plano
de Equivalncia Salarial por Categoria Profissional (PES/CP). Ao direta
de
inconstitucionalidade
julgada
procedente, para
declarar
a
inconstitucionalidade dos artigos 18, "caput" e pargrafos 1 e 4; 20; 21 e
pargrafo nico; 23 e pargrafos; e 24 e pargrafos, todos da Lei n. 8.177,
de 1 de maio de 1991. (ADI 493, Relator (a): Min. Moreira Alves, Tribunal
Pleno, julgado em 25/06/1992, DJ 04-09-1992 PP-14089 EMENT VOL01674-02 PP-00260 RTJ
VOL-00143-03 PP-00724)

Por algum tempo, o prprio STJ rejeitou a TR como ndice de correo
monetria, tanto para a poupana, quanto para o SFH. Neste sentido:

COMERCIAL. MTUO RURAL. CORREO MONETRIA. VINCULAO
AO CRITRIO DE REAJUSTE DOS DEPSITOS EM CADERNETA DE
POUPANA. LICITUDE. SUBSTITUIO PELA TR NOS MESES
SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91. PREVISO DE UTILIZAO DA
OTN. INDEXADOR CONTRATUALMENTE ELEITO. SUBSTITUIO EX
LEGE PELA TR. INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA. ADOO
DO INPC. PRECEDENTES.
I NO CONTRATO DE MTUO RURAL LCITO O PACTO DE
VINCULAO DA CORREO MONETRIA AO CRITRIO DE
ATUALIZAO DOS DEPSITOS EM CADERNETA DE POUPANA,
RESULTANDO DEVIDA A INCIDNCIA DO MESMO INDEXADOR NOS
MESES SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91. (ART. 13 DA LEI 8.177).
II EM FACE DA POSIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
INADMITINDO A TR COMO FATOR DE ATUALIZAO MONETRIA
SUBSTITUTIVO DO BTN, A CORREO DOS VALORES, CUJA
FORMA DE REAJUSTE ESTAVA, POR LEI OU CONTRATO,
ATRELADA A VARIAO DO VALOR DE REFERIDO TTULO DA
DVIDA PBLICA, CUMPRE SEJA PROCEDIDA, A PARTIR DA LEI
8.177/91, COM BASE NO INPC (REsp. 40.777/GO, Rel. Ministro SLVIO
DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 13/11/1995,
DJ 11/12/1995, p. 43225) (grifamos)
ADMINISTRATIVO - SFH - REAJUSTE DAS PRESTAES E DO SALDO
DEVEDOR - PLANO DE EQUIVALNCIA SALARIAL (PES) INAPLICABILIDADE DA TR ADIN 493-
0/STF - VANTAGENS PESSOAIS
INCORPORADAS DEFINITIVAMENTE AO SALRIO - INCLUSO NO
CLCULO - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADA RISTJ, ART. 255 E
PARGRAFOS - SMULA 13/STJ PRECEDENTES STJ.
- Nos contratos vinculados ao PES, o reajustamento das prestaes
deve obedecer variao salarial dos muturios, a fim de preservar
a equao econmico-financeira do pactuado.
- As vantagens pessoais incorporadas, definitivamente, ao salrio ou
vencimento do muturio, incluem-se na verificao da equivalncia
para fixao das parcelas.
- Declarada pelo STF a inconstitucionalidade da TR como fator de
correo monetria (ADIN 493-0), o reajustamento do saldo devedor,
a exemplo das prestaes mensais, tambm deve obedecer ao Plano
de Equivalncia Salarial.
- Recurso conhecido e parcialmente provido.
(Resp 140.839/BA, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 23/11/1999, DJ 21/02/2000, p. 112)
(grifamos)
SFH. PLANO DE EQUIVALNCIA SALARIAL. REAJUSTE DAS
PRESTAES. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. NULIDADE DO

ACRDO. INOCORRNCIA. VANTAGENS PESSOAIS. INCLUSO.
CORREO PELA TR. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
(...)
4. Inaplicvel a TR como fator de correo monetria Entendimento
consagrado nesta Corte na esteira de orientao traada pelo STF.
5. Recurso especial conhecido e parcialmente provido.
(REsp 209.466/BA, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 07/08/2001, DJ 17/06/2002, p. 231)
(grifamos)

Todavia, a Corte de Justia, fazendo uma releitura do voto do
Ministro Moreira Alves do STF, mudou de entendimento, e passou a adotar a
constitucionalidade da TR como ndice de correo monetria, conforme demonstra o
seguinte julgado:

SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. SALDO DEVEDOR.
ATUALIZAO MONETRIA. TR.
1. No inconstitucional a correo monetria com base na Taxa
Referencial - TR. O que inconstitucional sua aplicao retroativa.
Foi isso o que decidiu o STF da ADI 493/DF, Pleno, Min. Moreira
Alves, DJ de 04.09.1992, ao estabelecer o mbito de incidncia da Lei
8.177, de 1991.
2. Aos contratos de mtuo habitacional firmados no mbito do SFH que
prevejam a correo do saldo devedor pela taxa bsica aplicvel aos
depsitos da poupana aplica-se a Taxa Referencial, por expressa
determinao legal. Precedentes da Corte Especial: AGEREsp 725917 /
DF, Min. Laurita Vaz, DJ 19.06.2006; DERESP 453600 / DF, Min. Aldir
Passarinho Junior, DJ 24.04.2006.
3. Embargos de divergncia a que se nega provimento.
(EREsp 752.879/DF, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, CORTE
ESPECIAL, julgado em 19/12/2006, DJ 12/03/2007, p. 184) (grifamos)

Em relao ao FGTS, h at a smula do STJ sobre a aplicao da
TR como ndice de correo monetria. Neste sentido:
A Taxa Referencial (TR) o ndice aplicvel, a ttulo de correo
monetria, aos dbitos com o FGTS recolhidos pelo empregador mas no
repassados ao fundo. (Smula 459, PRIMEIRA SEO, julgado em
25/08/2010, DJe 08/09/2010)
Como dito alhures, aplicao de ndice de correo monetria se
presta para recuperar o poder de compra do valor emprestado. Este poder de compra
diretamente influenciado por um processo inflacionrio. O prprio STJ reconhece a
influncia da inflao e da deflao na composio do ndice de correo monetria,
seno vejamos:
PREVIDENCIRIO E ECONMICO. TTULO EXECUTIVO JUDICIAL.
DETERMINAO

DE CORREO MONETRIA PELO IGP-M. NDICES DE DEFLAO.
APLICABILIDADE. OFENSA AO PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE
DOS VENCIMENTOS. NO OCORRNCIA. PRESERVAO DO VALOR
NOMINAL DA OBRIGAO. PRECEDENTES.
1. "A correo monetria nada mais do que um mecanismo de
manuteno do poder aquisitivo da moeda, no devendo representar,
consequentemente, por si s, nem um plus nem um minus em sua
substncia. Corrigir o valor nominal da obrigao representa, portanto,
manter, no tempo, o seu poder de compra original, alterado pelas
oscilaes inflacionrias positivas e negativas ocorridas no perodo.
Atualizar a obrigao levando em conta apenas oscilaes positivas
importaria distorcer a realidade econmica produzindo um resultado que
no representa a simples manuteno do primitivo poder aquisitivo, mas
um indevido acrscimo no valor real. Nessa linha, estabelece o Manual de
Orientao de Procedimento de Clculos aprovado pelo Conselho da
Justia Federal que, no havendo deciso judicial em contrrio, "os ndices
negativos de correo monetria (deflao) sero considerados no clculo
de atualizao", com a ressalva de que, se, no clculo final, 'a atualizao
implicar reduo do principal, deve prevalecer o valor nominal'" (Corte
Especial, REsp 1.265.580/RS, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe
18/4/12).
2. No precedente da Corte Especial, mencionado na deciso agravada,
ficou expressamente consignado que se, na atualizao da dvida, houver
reduo do principal, deve prevalecer o valor nominal, em respeito ao
princpio da irredutibilidade de vencimentos, previsto nos arts. 7, VI e 37,
XV, da Constituio Federal.
3. A compreenso no sentido de que no h violao ao princpio da
irredutibilidade dos vencimentos, quando preservado o valor nominal da
obrigao, encontra respaldo na jurisprudncia do STF e do STJ.
4. Agravo regimental improvido.
(AgRg nos EREsp 1252558/RS, Rel. Ministro SERGIO KUKINA,
PRIMEIRA SEO, julgado em 13/03/2013, DJe 21/03/2013)(grifos
nossos)
No podemos nos esquecer de que a cultura da correo monetria
est de tal forma arraigada ao nosso sistema econmico, que o prprio Cdigo Civil de
2002, traz diversos dispositivos garantindo atualizao monetria:
Art. 389. No cumprida a obrigao, responde o devedor por perdas e
danos, mais juros e atualizao monetria segundo ndices oficiais
regularmente estabelecidos, e honorrios de advogado.
Art. 395. Responde o devedor pelos prejuzos a que sua mora der causa,
mais juros, atualizao dos valores monetrios segundo ndices oficiais
regularmente estabelecidos, e honorrios de advogado.
Art. 404. As perdas e danos, nas obrigaes de pagamento em dinheiro,
sero pagas com atualizao monetria segundo ndices oficiais
regularmente estabelecidos, abrangendo juros, custas e honorrios de
advogado, sem prejuzo da pena convencional.
Art. 418. Se a parte que deu as arras no executar o contrato, poder a
outra t-lo por desfeito, retendo-as; se a inexecuo for de quem recebeu

as arras, poder quem as deu haver o contrato por desfeito, e exigir sua
devoluo mais o equivalente, com atualizao monetria segundo ndices
oficiais regularmente estabelecidos, juros e honorrios de advogado.
Art. 772. A mora do segurador em pagar o sinistro obriga atualizao
monetria da indenizao devida segundo ndices oficiais regularmente
estabelecidos, sem prejuzo dos juros moratrios.
Art. 884. Aquele que, sem justa causa, se enriquecer custa de outrem,
ser obrigado a restituir o indevidamente auferido, feita a atualizao dos
valores monetrios.
Este retrospecto da evoluo legal e jurisprudencial a respeito da
aplicao da TR como ndice de correo monetria se fez necessrio para que
pudssemos chegar ao ncleo do argumento desta ao.
Hoje, no pas, h dois tipos de ndices de correo monetria. ndices
que refletem a inflao e, portanto, recuperam o poder de compra do valor aplicado,
como o IPCA e o INPC, e um ndice que no reflete a inflao, e consequentemente
no recupera o poder de compra do valor aplicado a Taxa Referencial/TR.
Historicamente, preciso lembrar que a Taxa Referencial nunca foi
igual inflao. Nem quando experimentamos hiperinflao, nem quando
experimentamos deflao. Todavia, os ndices da TR, do INPC e do IPCA, sempre
andaram prximos. Em outras palavras, imperava a razoabilidade nos ndices da TR
para que pudessem atingir a finalidade de correo do valor do capital.

ANO
1991
1992
1993
1994
1995
1996

TR
335,51%
1.156,22%
2.474,73%
951,19%
31,6207%
9,5551%

INPC
475,11%
1.149,05%
2.489,11%
929,32%
21,98%
9,125%

IPCA
472,69%
1.119,09%
2,477,15%
916,43%
22,41%
9,56%

No obstante, o cenrio comea a mudar a partir de 1999. A TR se
distancia expressivamente do INPC e do IPCA, ao ponto de hoje a inflao superar 6%
ao ano e a TR ser igual a zero. Logo, ela no se presta para o fim de manter o poder
aquisitivo dos depsitos do FGTS, que so um patrimnio do trabalhador.
O sentimento geral que h muito tempo o FGTS um fundo inquo
por ele no ter recomposio inflacionria dos seus recursos. Na verdade, o
trabalhador no est financiando programas de habitao popular, saneamento
bsico e infraestrutura urbana, ele est subsidiando.
Ao contrrio de outros investimentos, o FGTS no um fundo de
livre disposio por parte do trabalhador, no podendo ele decidir sponte prpria quais
as aplicaes que lhe so mais convenientes ou rentveis. O trabalhador tem que se
submeter a polticas econmicas e sociais que lhe so altamente prejudiciais.

Ora, mas a prpria Lei do FGTS diz em seu artigo 2 que
garantida a atualizao monetria e juros. Quando a TR igual a zero este artigo
descumprido. Quando a TR mnima e totalmente desproporcional em relao
inflao, este artigo tambm descumprido e o patrimnio do trabalhador
subtrado por quem tem o dever legal de administr-lo.
Em um cenrio de TR zero e inflao pblica e notria, estamos
diante de uma situao de confisco. O Governo Federal, atravs da Caixa Econmica
Federal, est confiscando os rendimentos dos trabalhadores, para subsidiar polticas
pblicas, sem a menor possibilidade de ingerncia destes trabalhadores.
Assim como em nosso Estado Democrtico de Direito, a Constituio
veda que se utilize o tributo com efeito de confisco, o trabalhador no pode ser punido
com o confisco do que a prpria Caixa define em seu stio eletrnico, como um
patrimnio do trabalhador, e definitivamente o .
Quando se fala em patrimnio, imediatamente sobrevm lio da
Professora Maria Helena Diniz ao comentar o artigo 91 do Novo Cdigo Civil:
Art. 91. Constitui universalidade de direito o complexo de relaes
jurdicas de uma pessoa, dotadas de valor econmico.
Universalidade de direito. a constituda por bens singulares corpreos
heterogneos ou incorpreos (complexo de relaes jurdicas), a que a
norma jurdica, com o intuito de produzir certos efeitos, d unidade, por
serem dotados de valor econmico, como p. ex., o patrimnio (...) O
patrimnio e a herana so considerados como um conjunto, ou seja,
como uma universalidade. Embora se constituam ou no de bens materiais
e de crditos, esses bens se unificam numa expresso econmica, que o
valor. O patrimnio complexo de relaes jurdicas de uma pessoa
apreciveis economicamente. Incluem-se no patrimnio: a posse, os
direitos reais, as obrigaes e as aes correspondentes a tais
direitos. O patrimnio abrange direitos e deveres redutveis a
dinheiro. (Cdigo Civil Anotado, Ed. Saraiva, pag. 100) (grifamos).
Levando em conta que a relao jurdica entre os trabalhadores e a
Caixa de direito pessoal, o artigo 233 do Cdigo Civil se torna inafastvel, na medida
em que determina que a obrigao de dar coisa certa abrange os acessrios, ainda
que no mencionados.
Art. 233. A obrigao de dar coisa certa abrange os acessrios dela
embora no mencionados, salvo se o contrrio resultar do ttulo ou das
circunstncias do caso.
Ora, acessrios de dinheiro so os juros e a correo monetria.
E ento voltamos Taxa Referencial.

Manipulao da TR pelo Banco Central/CMN

Independentemente da discusso sobre sua natureza jurdica, vamos
aqui partir do pressuposto, assentado pela jurisprudncia, principalmente do STJ, que
a TR ndice de correo monetria.
Tanto o artigo 1 da lei n 8.177/91 quando o artigo 5 da Lei n
10.192/01 (que convolou a MP 1.053/95) atriburam ao Banco Central a
regulamentao da metodologia de clculo da TR, conforme critrio estabelecido na lei
e a expedio das instrues necessrias ao cumprimento do artigo que criou a TBF.
Art. 1 O Banco Central do Brasil divulgar Taxa Referencial (TR),
calculada a partir da remunerao mensal mdia lquida de impostos, dos
depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial ou de
investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais,
estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo
Conselho Monetrio Nacional, no prazo de sessenta dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal. . (Lei n 8177/91)
Artigo 5 Fica instituda Taxa Bsica Financeira TBF, para ser utilizada
exclusivamente como base de remunerao de operaes realizadas no
mercado financeiro, de prazo de durao igual ou superior a sessenta dias.
Pargrafo nico. O Conselho Monetrio Nacional expedir as instrues
necessrias ao cumprimento do disposto neste artigo, podendo inclusive,
ampliar o prazo mnimo previsto no caput. (Lei n 10.192/01)
No mister de regulamentar a TR, o Banco Central/CMN vem ao longo
dos anos criando e reinventando frmulas para encontr-la. Pelo menos desde a
Resoluo 2.075, de 26 de maio de 1994, h frmulas para encontrar a TR. Todavia,
com a instituio da Taxa Bsica Financeira, pela Medida Provisria 1.053/95, de 30
de junho de 1995, que a forma de clculo da TR sofre uma expressiva reviravolta.
Desde a Resoluo 2.437, de 30 de outubro de 1997, a TR
calculada levando em conta a Taxa Bsica Financeira e um Redutor.
A Resoluo 3.354/06, hoje vigente sobre o assunto, diz o seguinte:
Art. 1 Estabelecer que, para fins de clculo da Taxa Bsica
Financeira - TBF e da Taxa Referencial - TR, de que tratam os arts. 1 da Lei 8.177,
de 1 de maro de 1991, 1 da Lei 8.660, de 28 de maio de 1993, e 5 da Lei 10.192,
de 14 de fevereiro de 2001, deve ser constituda amostra das 30 maiores instituies
financeiras do Pas, assim consideradas em funo do volume de captao efetuado
por meio de certificados e recibos de depsito bancrio (CDB/RDB), com prazo de 30
a 35 dias corridos, inclusive, e remunerados a taxas prefixadas, entre bancos
mltiplos, bancos comerciais, bancos de investimento e caixas econmicas.

Art. 2 A TBF e a TR so calculadas a partir da remunerao mensal
mdia dos CDB/RDB emitidos a taxas de mercado prefixadas, com prazo de 30 a 35
dias corridos, inclusive, com base em informaes prestadas pelas instituies
integrantes da amostra de que trata o art. 1, na forma a ser determinada pelo Banco
Central do Brasil.
Art. 4 Para cada dia do ms - dia de referncia -, o Banco Central do
Brasil deve calcular a TBF, para o perodo de um ms, com incio no prprio dia de
referncia e trmino no dia correspondente ao dia de referncia no ms seguinte,
considerada a hiptese prevista no 2, inciso IV. (...)
Art. 5 Para cada TBF obtida, segundo a metodologia descrita no
art. 4, deve ser calculada a correspondente TR, pela aplicao de um redutor
"R", de acordo com a seguinte frmula:
TR = max {0,100 {[ (1 + TBF/100) / R ] - 1}} (em %).
1 O valor do redutor 'R' deve ser calculado para todos os dias,
inclusive no-teis, de acordo com a seguinte frmula:
R = (a + b . TBF/100), onde:Resoluo n 3354, de 31 de maro de
2006.
TBF = TBF relativa ao dia de referncia;
a = 1,005;
b = valor determinado de acordo com a tabela abaixo, em funo da
TBF obtida, segundo a metodologia descrita no art. 4, em termos percentuais ao ano:
TBF (% a.a.) b
TBF maior que 16 0,48
TBF menor ou igual a 16 e maior que 15 0,44
TBF menor ou igual a 15 e maior que 14 0,40
TBF menor ou igual a 14 e maior que 13 0,36
TBF menor ou igual a 13 e maior ou igual a 11 0,32
Redao dada pela Resoluo 3.446, de 05/03/2007.
2 Fica o Banco Central do Brasil autorizado a determinar o
valor do parmetro "b" no caso de a TBF obtida ser inferior a 11% a.a. (onze por
cento ao ano).
O peculiar nesta determinao do Banco Central/CMN, que de
resto se repete desde 1997, que a TBF e TR so exatamente iguais em sua gnese
at o momento em que se determina que se aplique um redutor TBF para se chegar
TR.

No h na Lei da TR previso de aplicao de redutor, assim
como no h na Lei que criou a TBF. Todavia, causa estranheza que diante de um
comando aberto como o do art. 5 da MP n 1.503/95 (Lei n 10.192/01), o Banco
Central/CMN, com amplos poderes para regulamentar o assunto, no tenha institudo
um redutor, mas o tenha feito ao regulamentar o artigo 1 da lei n 8.177/91, que no
era to flexvel.
O Economista Csar Roberto Buzin explica o qu o Banco
Central/CMN est fazendo com a TR, neste trecho do Parecer Econmico que se junta
a esta inicial.
Objeto de discusso a utilizao da TR como ndice de correo
monetria, que apesar de no ter sido criada como um ndice de indexao
monetria, vem sendo utilizada para tal finalidade na correo dos valores
aplicados caderneta de poupana e outras aplicaes como os depsitos
do FGTS, dinheiro pertencente aos trabalhadores, porm, com gesto de
terceiros.
A posio adotada pelo Superior Tribunal de Justia, em agosto de 2010, a
respeito da utilizao da TR como ndice de correo monetria foi
sacramentada por meio da criao da Smula 454, com a seguinte
redao: Pactuada a correo monetria nos contrato do SFH pelo
mesmo ndice aplicvel caderneta de poupana, incide a Taxa
Referencial (TR) a partir da vigncia da Lei 8.177/91.
A TR calculada a partir da Taxa Bsica Financeira (TBF), uma mdia de
taxas de juros pagas nas aplicaes em certificados de depsitos
bancrios (CDB) emitidas pelas 30 maiores instituies financeiras.
Para calcular o valor da TR, preciso aplicar um redutor sobre a TBF, que
depende de dois parmetros, chamados de a e b. O parmetro a o
fator de 1,005, equivalente remunerao da caderneta antiga, ou seja,
0,5% ao ms, ou 6,17% ao ano de juros remuneratrio. Enquanto que o b
um decimal menor do que 1, arbitrado pelo BACEN e que varia de
acordo com o nvel de taxa de juros bsica da economia, divulgada aps
as reunies do Comit de Poltica Monetria do BC (Copom).
Para calcular o redutor (R) o parmetro b multiplicado pelo valor da
TBF e somado ao parmetro a, ou seja,
R= a + b x TBF
TR= 1+TBF 1
A frmula significa que os novos depsitos realizados nas contas de
depsitos de poupana tenham como remunerao adicional (TR): (i) 0,5%
a. m. enquanto a meta da taxa SELC, taxa bsica de juros, definida pelo
BACEN, estiver acima de 8,5% a.a e (ii) 70% da meta da taxa SELIC,
mensalizada, vigente na data do incio do perodo de rendimento.

No nvel atual de taxa de juros decrescente de uma economia estabilizada
e num cenrio para os prximos anos, de juros baixos, a TR permanecer
por um longo perodo indeterminado como zero.
Na esteira do que foi deduzido no Parecer, um quadro comparativo
entre os percentuais da TR, INPC e IPCA, desde 1997, os depsitos nas contas
vinculadas do FGTS dos trabalhadores esto perdendo poder de compra,
notadamente a partir de 1999.
ANO
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 (at maro)

TR
9,7849%
7,7938%
5,7295%
2,0962%
2,2852%
2,8023%
4,6485%
1,8184%
2,8335%
2,0377%
1,4452%
1,6348%
0,7090%
0,6887%
1,2079%
0,2897%
0,00%

INPC
4,34%
2,49%
8,43%
5,27%
9,44%
14,74%
10,38%
6,13%
5,05%
2,81%
5,15%
6,48%
4,11%
6,46%
6,07%
6,17%
2,05%

IPCA
5,22%
1,65%
8,94%
5,97%
7,67%
12,53%
9,30%
7,60%
5,69%
3,14%
4,46%
5,90%
4,31%
5,91%
6,50%
5,84%
1,94%

Excelncia, hoje, o trabalhador que tem seu dinheiro aplicado no
FGTS, e de l no pode retir-lo para outro investimento, est sendo remunerado com
0,247% de juros ao ms e mais nada. No h nem correo monetria nem Taxa
Referencial (independentemente da sua natureza jurdica), em flagrante ofensa ao
artigo 2 da Lei n 8.036/90, que impe a correo monetria dos valores depositados
pelo empregador.
Ainda que se argumente que a aplicao do Redutor pelo Banco
Central/CMN seja legal, sua reduo a zero em um cenrio de inflao superior a 6%
ao ano, configura flagrante afronta ao artigo 2 da Lei n 8.036/90, que determina a
atualizao monetria, bem como ao artigo 233 do Cdigo Civil, quando sonega os
acessrios da obrigao de dar.
Mas necessrio ir mais alm e revisitar o entendimento
jurisprudencial sobre a TR como ndice de correo monetria, mxime a partir da
instituio de um redutor que tem por efeito zerar o ndice da TR em um ambiente de
inflao.
O quadro comparativo mostra que a TR no se presta como
atualizador monetrio do FGTS, pelo menos desde janeiro de 1999. Desde o momento
em que o Banco Central/CMN estabeleceu um redutor para a TR, ela deixou de ser
um ndice confivel para atualizar monetariamente as contas do FGTS, porque se

descola dos ndices de inflao, sendo reduzido ano a ano. A finalidade da correo
monetria manter o poder de compra do capital, e esta finalidade nem de perto vem
sendo alcanada pela TR. A anulao total da TR s o desfecho desta poltica
predatria para o trabalhador.
O trabalhador, que luta para formar um patrimnio, tem que poder
confiar na lei. Esta confiana est quebrada.
H a ntida expropriao do patrimnio do trabalhador, na medida em
que se nega a ele a devida atualizao monetria. Como dito no estudo acostado
inicial:
A atualizao monetria o elemento mais importante do mercado
financeiro, pois sem a medio precisa da perda do poder aquisitivo
da moeda com o decorrer do tempo, ocorre uma gigantesca
destruio de valor. O objetivo fundamental de escolha de um ndice de
atualizao nos ativos (negcios, contratos, aplicaes e etc) de proteger
o patrimnio, evitando que ele seja corrodo pela inflao.
O Poder Judicirio h de se opor a este esbulho, confisco,
expropriao que o trabalhador est sofrendo, desde janeiro de 1999, com as
constantes redues da TR em relao aos ndices de inflao, culminando na sua
completa nulidade, ininterruptamente, desde setembro de 2012.
Em 1991 e 1992, quando o STF julgou a ADI 493-0/DF, ele deixou
bem assentado que a TR no constitua ndice que refletia a variao do poder
aquisitivo da moeda. Esta caracterstica da TR tem se confirmado ao longo dos anos.
A sua aplicao aos saldos dos depsitos do FGTS tem gerado gigantesca destruio
de valor do patrimnio do trabalhador. H anos, os trabalhadores que tem depsitos
no FGTS no experimentam ganhos reais em sua aplicao. Ao contrrio. H muito
tempo, os trabalhadores tem rendimentos inferiores inflao, mesmo levando em
conta a remunerao dos juros de 3% ao ano.
O que torna a TR um ndice inidneo a intensa ingerncia do
Banco Central/CMN na sua formulao. Como explica o Economista Csar Buzim:
A TR deveria servir como referncia para os juros vigentes no Brasil,
sendo divulgada mensalmente, a fim de evitar que a taxa de juros no ms
corrente refletisse a inflao do ms anterior, apesar das suas
caractersticas, foi usada como ndice econmico de correo monetria
(...)
A mudana no comportamento da TR no se deve somente a oscilaes
da economia, mas tambm sistemtica apuratria desse ndice.
Inicialmente, ficou estabelecido que o BACEN efetuaria o clculo da TR a
partir da remunerao mensal mdia dos certificados e recibos de depsito
bancrio (CDB/RDB) emitidos por uma amostra de instituies financeiras,
levando em conta a taxa mdia de remunerao dos CDB/RDBs e um
redutor fixado por resoluo do CMN.

Como consequncia da atuao do BACEN, a taxa referencial deixou de
refletir o ndice inflacionrio a partir de 1999.
(...)
O prejuzo causado aos trabalhadores devido aplicao da TR como
ndice de correo monetria tamanho que quando analisado o fator de
correo acumulado do FGTS visualiza-se que a rentabilidade desse fundo
no supera os ndices inflacionrios desde 2002, rendendo menos que a
inflao a partir de 2007, apesar da aplicao de juros de 3% a.a.
Diante do exposto, podemos afirmar que a TR no repe mais as perdas
inflacionrias, o que afeta consideravelmente os poupadores, bem como
os trabalhadores que possuem o FGTS. (...)
Com base nas normas Resoluo CMN n 2.437, de 30.10.98, Resoluo
CMN n 2.604, de 23.04.99. resoluo CMN n 2.809, de 21.12.00,
Resoluo CMN n 3.354 de 31.03.2006, Resoluo CMN n 3.446 de
05.03.2007 e Circular n 3.356 de 11.07.2007, que estabeleceram no
decorrer dos anos a forma de clculo da TR, bem como nas informaes
disponibilizadas pelo BACEN foi construda planilha demonstrando a
evoluo do fator de ponderao b, elemento essencial para o clculo do
redutor da TR.
As primeiras mudanas significativas da TR ocorreram atravs das
Resolues CMN n 2.387/97 e n 2.437/97 que estabeleceram a frmula
de clculo do redutor da TR com duas novas variveis, ambas definidas
pelo BACEN, quais sejam: a constante a e o fator de ponderao b.
A partir da Resoluo CMN n 2.809/2000, o BACEN passou a determinar
o fator b, sem critrio tcnico conhecido, a partir de certo patamar,
conforme visualizado na tabela abaixo:

MS a meta para a taxa SELIC em (% a.a)
MS

b

MS

>

16

0,48

16

>=

MS

>15

0,44

15

>=

MS

>14

0,40

14

>=

MS

>13

0,36

13

>=

MS

>12

0,32

12

>=

MS

>11

0,28

11

>=

MS

>10

0,24

10
Abaixo de 10 fator b determinado pelo BACEN
Essa discricionariedade do BACEN na valorao do fator b, acolhida
pelas circulares e resolues posteriores, impactou o clculo do Redutor
da TR.
De pouco adiantaria ao trabalhador que fosse determinado ao Banco
Central/CMN que recalculasse a TR, pois uma nova frmula estaria igualmente sob a
discricionariedade e subjetivismo total do Banco. Basta avaliar a sucesso de
resolues do Banco Central/CMN sobre o tema, conforme Parecer do referido
Economista.
Partindo da premissa inequvoca de que a TR no repe as perdas
monetrias dos depsitos do FGTS, outro caminho no existe se no o de adotar um
novo ndice que verdadeiramente corrija estes depsitos.
ndices que efetivamente produzem correo monetria
A Lei de Introduo s Normas do direito Brasileiro estabelece em
seu artigo 5 que na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se
dirige e s exigncias do bem comum.
A Lei do FGTS tem um fim social indiscutvel, proteger o trabalhador
e constituir um patrimnio que lhe sirva de arrimo em vrias situaes de sua vida.
Diante de tudo que foi demonstrado, o juiz atender aos fins sociais
da Lei do FGTS ao reconhecer que correo monetria, reposio dos ndices
inflacionrios de forma a garantir o poder de compra daquele dinheiro ali depositado
no Fundo, efetivamente devida pela Caixa.
Se a TR no pode ser considerada um ndice idneo, sobrevm a
necessidade de substitu-la por um ndice que realmente reponha as perdas
monetrias. E ento, nada obsta que o juiz considere ndices previsto em outra
legislao.
At por uma questo de equidade, o melhor ndice que pode
substituir a TR o ndice que corrige monetariamente o salrios dos trabalhadores e
os benefcios previdencirios. Este ndice est previsto na Lei 12.382 de 25 de
fevereiro de 2011, cujos primeiros artigos trazem a seguinte dico:

Art. 1o O salrio mnimo passa a corresponder ao valor de R$ 545,00
(quinhentos e quarenta e cinco reais).
Pargrafo nico. Em virtude do disposto no caput, o valor dirio do
salrio mnimo corresponder a R$ 18,17 (dezoito reais e dezessete
centavos) e o valor horrio, a R$ 2,48 (dois reais e quarenta e oito
centavos).

Art. 2o Ficam estabelecidas as diretrizes para a poltica de
valorizao do salrio mnimo a vigorar entre 2012 e 2015, inclusive,
a serem aplicadas em 1o de janeiro do respectivo ano.
1o Os reajustes para a preservao do poder aquisitivo do
salrio mnimo correspondero variao do ndice Nacional de
Preos ao Consumidor - INPC, calculado e divulgado pela
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE,
acumulada nos doze meses anteriores ao ms do reajuste.
2o Na hiptese de no divulgao do INPC referente a um ou mais
meses compreendidos no perodo do clculo at o ltimo dia til
imediatamente anterior vigncia do reajuste, o Poder Executivo
estimar os ndices dos meses no disponveis.
3o Verificada a hiptese de que trata o 2o, os ndices estimados
permanecero vlidos para os fins desta Lei, sem qualquer reviso,
sendo os eventuais resduos compensados no reajuste
subsequente, sem retroatividade.
4o A ttulo de aumento real, sero aplicados os seguintes
percentuais:
I - em 2012, ser aplicado o percentual equivalente taxa de
crescimento real do Produto Interno Bruto - PIB, apurada pelo IBGE,
para o ano de 2010;
II - em 2013, ser aplicado o percentual equivalente taxa de
crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para o ano de 2011;
III - em 2014, ser aplicado o percentual equivalente taxa de
crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para o ano de 2012; e
IV - em 2015, ser aplicado o percentual equivalente taxa de
crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para o ano de 2013.
5o Para fins do disposto no 4o, ser utilizada a taxa de
crescimento real do PIB para o ano de referncia, divulgada pelo
IBGE at o ltimo dia til do ano imediatamente anterior ao de
aplicao do respectivo aumento real.
No h porque ter dois pesos e duas medidas. Se o salrio mnimo
corrigido monetariamente pelo INPC, o depsito do FGTS que, em ltimas anlise,
um salrio indireto do trabalhador, tambm h de s-lo.
E observe que o objetivo da Lei em corrigir o salrio mnimo
pelo INPC decorre exclusivamente da necessidade de preservar seu poder
aquisitivo. A necessidade de preservar o poder aquisitivo um constante em todas as
transaes financeiras, e ela s aperfeioa quando repe efetivamente as perdas
inflacionrias.

Outro ndice que se mostra aplicvel, na hiptese deste douto Juzo
entender que no se aplicaria o INPC, o IPCA, ndice oficial do Governo Federal
para medio das metas inflacionrias, contratadas com o FMI, a partir de julho de
1999 (informao obtida no Portal Brasil (WWW.portalbrasil.net).
Ambos os ndices so infinitamente mais adequados a preservar o
poder aquisitivo dos depsitos do FGTS do que a aniquilada TR.
O outro lado da moeda
Ainda necessrio aprofundarmos um pouco mais nas
consequncias que esta subtrao de recursos do patrimnio do trabalhador traz a
todos, individual e coletivamente.
de conhecimento geral que o Sistema Financeiro de Habitao
dispe dos recursos do FGTS para financiar o maior sonho de todo brasileiro casa
prpria. Tambm de conhecimento geral que a Caixa Econmica Federal o Banco
que mais se utiliza destes recursos do SFH para financiar, emprestar dinheiro para os
brasileiros comprarem a casa prpria.
E, embora em princpio, no haja correlao entre o trabalhador que
tem depsitos no FGTS que so emprestados para financiar a casa prpria, e aquele
que se vale do emprstimo do SFH para adquirir sua casa prpria, em algum
momento, trabalhador e muturio so a mesma pessoa.
E neste contexto de muturio e trabalhador serem a mesma pessoa
que se evidencia a maior sordidez da histria recente deste Pas.
J seria reprovvel o fato de a Caixa pegar um dinheiro a juros
baixos e sem nenhuma correo e emprest-lo a juros muito altos, mesmo sem
correo (uma vez que a TR corrige prestaes do SFH), evidencia que a instituio
bancria leva imensa vantagem nesta negociao.
Mas a situao piora consideravelmente quando, a Caixa pega
dinheiro a juros baixos, sem nenhuma correo para o trabalhador, e empresta para
ele mesmo.
Suponhamos que um trabalhador queira adquirir uma casa prpria
utilizando recursos do seu FGTS. Ele encontra o imvel, mas verifica que seus
recursos no so suficiente para adquiri-lo. Ento ele se dirige a um Banco para
financiar a diferena, comprometendo sua renda por muitos anos.
A maioria dos trabalhadores brasileiros, quando quer adquirir um
imvel, dirige-se Caixa Econmica Federal.
Todavia, se o depsito do FGTS tivesse sido devidamente corrigido,
se ele mantivesse seu poder de compra, ou o emprstimo seria menor ou sequer
haveria necessidade de o trabalhador comprometer sua renda e anos de trabalho para
adquirir aquilo que o nosso sonho mais primrio, nossa necessidade mais rela como
indivduo e como povo brasileiro.

A Caixa est emprestando para o trabalhador aquilo que ela
deixou de pagar a ele a ttulo de correo monetria na sua conta de FGTS.
O Trabalhador Brasileiro no merece isto!
A Caixa vale-se da fragilidade humana para colocar-se como
realizadora de sonhos, ao mesmo tempo em que, ano aps ano, aufere lucros
exorbitantes s custas do trabalhador.
V CONCLUSES
A Taxa Referencial, enquanto ndice de correo monetria assim
considerada pela atual jurisprudncia ptria, no pode ser reduzida a Zero, como tem
sido nos ltimos meses, pois afronta flagrantemente o artigo 2 da Lei n 8.036/90, que
garante atualizao monetria aos depsitos feitos no FGTS.
Como ndice de correo monetria, a TR deveria garantir o poder
aquisitivo dos depsitos do FGTS, que se perfaz levando em conta os ndices de
inflao. Desde janeiro de 1999, a TR se distanciou sensivelmente dos ndices oficiais
de inflao, impingindo profundas perdas aos depsitos do FGTS, tornando-se
inidnea para garantir a reposio de perdas monetrias.
A inidoneidade da TR como ndice de correo monetria decorre de
mudanas introduzidas na sua metodologia de clculo pelo Banco Central do
Brasil/CMN que, atravs do mecanismo econmico de um redutor, vem nitidamente
manipulando o ndice para que ele se desprenda da inflao at anul-la
completamente, a despeito de um quadro de inflao persistente no Pas.
A Caixa Econmica Federal est se prestando ao papel de
espoliador do FGTS, na medida em que dispe do patrimnio do trabalhador sem a
devida contraprestao. A correo monetria aplicada ao FGTS tem sido h muito
tempo menor que a inflao registrada, de forma que descumpre no s o artigo 2 da
lei n 8.036/90, artigo 233 do Cdigo Civil, mas tambm toda a lgica e princpios do
mercado econmico.
Quem empresta tem direito a ser remunerado com juros e a
totalidade da correo monetria. O trabalhador no pode ser obrigado a subsidiar
ainda mais os projetos do Governo Federal. O ainda mais decorre do fato de os juros
de 3% do FGTS serem os menores do mercado, o qu, por si s, demonstra que ele j
est fazendo sua parte sob a perspectiva social.
Negar o direito de correo monetria aos depsitos do FGTS,
Fundo do qual o trabalhador no pode simplesmente sacar seu dinheiro para aplicar
em outro fundo mais rentvel, configura ato de tirania, incompatvel com um Estado
Democrtico de Direito e deve ser de pronto rechaado.
Se o Governo Brasileiro remunerasse os investidores internacionais
com TR mais 3% a.a, como faz com os trabalhadores, haveria um fuga em massa dos
investimentos no Pas, e certamente estaramos experimentando uma tsunami
econmica e no uma simples marolinha.

Sendo a TR ndice inidneo para restabelecer o poder aquisitivo dos
depsitos do FGTS, sua substituio por outro ndice que melhor recomponha as
perdas monetrias se torna imperioso, a fim de fazer prevalecer o artigo 2 da lei n
8.036/90 e artigo 233 do Cdigo Civil.
Posto que desde janeiro de 1999 o redutor criado pelo Banco
Central/CMN promoveu o completo distanciamento da TR dos ndices oficiais de
inflao, temos que desde ento ela perdeu sua condio de repor as perdas
inflacionrias dos depsitos do FGTS, devendo desde esta data ser substituda pelo
INPC, alternativamente, pelo IPCA.
VI DA TUTELA ANTECIPADA

O Artigo 273 do Cdigo de Processo Civil preceitua que possvel a
concesso de tutela antecipada se o Juiz se convencer da verossimilhana da
alegao e houver o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao.
A verossimilhana da alegao j foi amplamente demonstrada.
O fundado receio de dano de difcil reparao advm do fato de que
a correo monetria um obrigao de trato sucessivo.
O Artigo 12 da Lei n 8.177/91, com redao da Lei n 12.703/12,
determina que a remunerao dos depsitos ser feita em cada perodo de
rendimento.
Cada perodo de rendimento que a Caixa sonega a correo
monetria dos depsitos do FGTS, o dano contra o trabalhador se configura.
O dano que a ausncia de correo monetria traz ,
indubitavelmente, individual homogneo. O nexo entre o sujeito ativo e o responsvel
pelo dano se d em uma situao jurdica com origem comum para todos os titulares
do direito violado.
Apesar da origem comum, no se exige que cada um dos indivduos
atingidos pela violao do direito padeam do mesmo mal. O dano divisvel.
Mas mesmo sendo divisvel de fcil percepo que, no geral, a
ausncia de correo monetria implica em menos dinheiro disposio do
trabalhador para a consecuo dos seus negcios jurdicos naquelas hipteses em
que a lei permite.
Cada casa que o trabalhador deixa de comprar, cada prestao de
imvel que ele deixa de abater, cada tratamento de neoplasia maligna que ele deixa
de fazer, cada remdio para o tratamento de HIV que ele deixa de comprar porque seu
FGTS perdeu o poder aquisitivo, um dano de difcil reparao que se renova.
Acresa-se a este dano, a situao de refm que o trabalhador com
depsito do FGTS se encontra quando quer financiar seu imvel pelo SFH com a
Caixa. Hoje, e enquanto durar a TR zero, ele ter que financiar mais do que seria

necessrio, pois o que lhe pertence de direito correo monetria no est
incidindo sobre seu depsito.
E ao que tudo indica, este dano continuar se repetindo por um longo
perodo. Ressai do Estudo Econmico que ao tempo em que esta ao perdurar, a TR
continuar anulada, ou reduzida a patamares mnimos, impondo aos trabalhadores
mais perda do seu poder aquisitivo, mas dilapidao do seu patrimnio e mais
restries sua capacidade de fazer negcio jurdico.
No h dvida de que h um risco de difcil reparao na medida em
que no possvel quantific-lo, mas no h como neg-lo, tanto se levarmos em
conta o trabalhador individualmente considerado como a coletividade de
trabalhadores.
Assim, imperioso que desde j a TR seja substituda pelo INPC,
ndice que corrige o salrio mnimo ou pelo IPCA, ndice oficial de medida de inflao.
ndices que minimamente repem as perdas monetrias haja vista que hoje no h
nenhum tipo de correo monetria dos depsitos do Fundo.
Por outro lado, no h dano de irreversibilidade do provimento
antecipado porque da natureza do FGTS ser um fundo de aplicao a longo prazo.
Eventual deciso que no reconhea o direito ora pleiteado, permitir que a Caixa
utilize de mecanismos legais para promover a devida compensao ao longo do
tempo.
Assim, requer a concesso da tutela para substituir imediatamente a
TR, como ndice de correo monetria nos depsitos do FGTS dos ora substitudos,
pelo INPC, IPCA ou ndice que, no entender deste Juzo, melhor reflita as perdas
inflacionrias daqui por diante, at o trnsito em julgado do presente feito.
VII DO PEDIDO
Antes o exporto, o Autor requer:
a.1) A concesso de tutela antecipada para que a TR seja substituda
pelo INPC como ndice de correo dos depsitos efetuados em nome dos
substitudos a partir da concesso at o trnsito em julgado da presente ao, com a
consequente aplicao do novo ndice sobre os depsitos constantes das contas
vinculadas do (s) Autor (es); ou
a.2) que a TR seja substituda pelo IPCA como ndice de correo
dos depsitos efetuados em nome dos substitudos a partir de sua concesso at o
trnsito em julgado da presente ao, com a consequente aplicao do novo ndice
sobre os depsitos constantes das contas vinculadas do (s) Autor (es); ou
a.3) a aplicao de qualquer outro ndice que reponha as perdas
inflacionrias do trabalhador nas contas do FGTS, no entender deste Doutor Juzo, at
o trnsito em julgado da presente ao, com a consequente aplicao do novo ndice
sobre os depsitos constantes das contas vinculadas do (s) Autor (es).
b) A citao da requerida, para querendo contestar a presente ao.

c) Ao final, a confirmao da tutela antecipada e a condenao da
Caixa para:
c.1) pagar, a favor do (s) Autor (es) o valor correspondente s
diferenas de FGTS em razo da aplicao da correo monetria pelo INPC nos
meses em que a TR foi zero, nas parcelas vencidas e vincendas; e
c.2) pagar, a favor do (s) Autor (es) o valor correspondente s
diferenas de FGTS em razo da aplicao da correo monetria pelo INPC, desde
Janeiro de 1999, nos meses em que a TR no foi zero, mas foi menor que a inflao
do perodo; ou
c.3) pagar, a favor do (s) Autor (es) o valor correspondente s
diferenas de FGTS em razo da aplicao da correo monetria pelo IPCA nos
meses em que a TR foi zero; e
c.4) pagar, a favor do (s) Autor (es) o valor correspondente s
diferenas de FGTS em razo da aplicao da correo monetria pelo IPCA, desde
Janeiro de 1999, nos meses em que a TR no foi zero, mas foi menor que a inflao
do perodo; ou
c.5) pagar, a favor do (s) Autor (es) o valor correspondente s
diferenas de FGTS em razo da aplicao da correo monetria por qualquer outro
ndice que reponha as perdas inflacionrias do trabalhador nas contas do FGTS, no
entender deste Juzo, desde Janeiro de 1999, inclusive nos meses em que a TR foi
zero.
d) Sobre os valores devidos pela condenao de que tratam os itens
acima, devero incidir correo monetria desde a inadimplncia da Caixa, bem como
os juros legais.
e) A condenao da Caixa ao pagamento das custas e honorrios
advocatcios de 20% sobre o valor da condenao.
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova admitidos em
direito, principalmente prova documental.
D-se a causa o valor de R$ XXXXXX

Localidade, data

Advogado/OAB