Informe Final de La Sub Comision

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Informe Final de la
Subcomisin Investigadora
del cumplimiento de los
PAMAs y EIAs de las
Empresas Mineras
Congreso de la Repblica
Comisin de Ambiente y
Ecologa
AGOSTO 2003
INTEGRANTES DE LA
SUBCOMISIN
INVESTIGADORA
CONGRESISTA LUIS HUMBERTO FLORES VSQUEZ,
PRESIDENTE
CONGRESISTA VCTOR NORIEGA TOLEDO
VICEPRESIDENTE
CONGRESISTA MARUJA ALFARO HUERTA
SECRETARIA
CONGRESISTA PEDRO MORALES MANSILLA
MIEMBRO
CONGRESISTA GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
MIEMBRO
Congreso de laRepblica
Comisin de Ambiente y
Ecologa
INDICE
1.0 INTRODUCCION 02
2.0 ANTECEDENTES 03
3.0 OBJETIVOS 04
3.1.1. OBJETIVOS GENERALES 04
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 05
4.0 REQUISITOS PARA EL ANLISIS AMBIENTAL 05
5.0 ALCANCES 07
6.0 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SUB COMISION 08
6.1. Planeamiento y Organizacin de Recursos 09
6.2. Recoleccin, Evaluacin y Sistematizacin de la Informacin Existente 15
6.3. Revisin de la Legislacin y Normatividad. 15
6.3.1. Evolucin normativa de los EIAs y los PAMAs 15
6.3.1. Normatividad general a nivel nacional 20
6.3.2. Normatividad general Ambiental del Sector Energa y Minas 21
6.3.3. Normatividad especifica ambiental en el sub sector minero 22
6.3.4. Normas tcnicas para el diseo ambiental (guas) sub sector minera. 23
6.3.5. Normas tcnicas para monitoreo (protocolos) 23
6.4. REVISION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PAMAs y EIAs 24
6.4.1. Criterio para el desarrollo de la evaluacin 24
6.4.2. Metodologa para el desarrollo de la evaluacin 24
6.4.3. Revisin preliminar 27
6.4.3.1 De la evaluacin del cumplimiento de PAMAs y EIAs 30
6.4.4. Acciones de evaluacin o proteccin ambiental ejecutadas por otras instituciones 81
6.4.5. Presentacin de los funcionarios del MEM 85
6.4.6. Presentacin de las empresas mineras ante la Subcomisin. 86
6.4.7. Visita tcnica a las empresas mineras. 101
6.4.8. Etapas de post gabinete y campo 104
6.4.8.1. Anlisis comparativo de los efectos contaminantes de la actividad minera. 104
7.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES. 113
7.1 CONCLUSIONES 113
7.2 CONCLUSIONES ESPCIFICAS 118
7.3 RECOMENDACIONES 118
ANEXOS
Subcomisin Investigadora del Cumplimiento de PAMAs y EIAs de las Empresas Mineras
2
INFORME FINAL DE LA SUB COMISION INVESTIGADORA DEL
CUMPLIMIENTO DE LOS PAMAS y EIAS DE LAS EMPRESAS MINERAS
DEL PAIS
1.0 INTRODUCCIN
El presente documento contiene el Informe final de la Subcomisin Investigadora que evala el cumplimiento de
los PAMAs y EIAs de las Empresas Mineras ubicadas en el pas, adems de la contaminacin y daos que
ocasionan en la atmsfera y en los diferentes cuerpos de agua, as como de los efectos que ello tiene en la
poblacin que habita en sus respectivas reas de influencia.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta la informacin remitida por la Autoridad Competente (Ministerio de
Energa y Minas) y otras Instituciones como INRENA y DIGESA, adems de la informacin proporcionada por
las propias Empresas Mineras a peticin de la Comisin. Asimismo, se ha tenido en consideracin la informacin
recabada de otros entes organizados como son: Las Comunidades, medios de comunicacin y la poblacin en
general (denuncias, etc)
El Per es efectivamente un pas minero, casi el 50% de sus ingresos por exportaciones corresponden a esta
actividad y tiene empresas de tal magnitud en el sector, que, su solo financiamiento representa ms de un punto
porcentual en el PBI. Adems, el Per se ubica entre los primeros productores latinoamericanos de oro, plata,
zinc y otros metales; por ello, orienta sus polticas de incremento de las inversiones a esta actividad productiva.
Para el Per, la minera significa ingreso de dinero fresco y aunque se trata de una actividad primaria, pues se
exporta el producto sin darle mayor valor agregado, de ninguna manera se puede considerar despreciable,
considerando que ms de la mitad de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza.
El pas presenta actualmente estabilidad macro-econmica, pero desde la perspectiva de la salud y salubridad
difcilmente podremos decir lo mismo, porque el Per es uno de los pases con ms alta tasa de morbilidad y
mortalidad infantil en la regin, aunque el Ministerio de Salud, uno de los de ms pobre presupuesto, emprende
eventualmente tmidas campaas para contrarrestar esta situacin.
Por ello, la adecuacin ambiental de un sector como el minero, debe ajustarse a nmeros muy precisos: los
lmites mximos permisibles; pero, su determinacin a cargo del MEM, no se orienta a la proteccin de la salud,
sino, a permitir que las exigencias ambientales no sean muy grandes, para que su incumplimiento no genere
cierre de empresas, porque no podemos darnos ese lujo, no podemos asustar al inversionista, porque la
consigna es: tendemos a un mundo globalizado, tendencia que no se orienta a la salud y el bienestar, sino que
convierte a la tierra en un planeta mercado.
El propsito de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs) es establecer las actividades de
mitigacin que se mantendrn o pondrn en prctica para evitar y mitigar los impactos ambientales asociados al
procesamiento industrial y extraccin minera.
El grave deterioro ambiental es uno de los resultados del crecimiento econmico centralizado en las ciudades.
Uno de los principales impactos derivados de la intensa y catica concentracin de la poblacin en las principales
ciudades es el grave deterioro de la calidad del agua, el aire y el suelo alrededor de los centros poblados e
industriales, como principal resultado de la disposicin inadecuada de los residuos generados. Por ejemplo, hoy
en da, nuestros ros son utilizados para recibir y transportar los desechos generados por todos los productores y
consumidores del pas, sin haber recibido ningn tratamiento previo.
3
La poblacin y la economa han crecido rpidamente y con ellos la cantidad de aguas negras, basuras
municipales, desechos industriales y agrcolas que se arrojan a los ros. La contaminacin hdrica se ha
incrementado exponencialmente, y con ella, los costos del dao ambiental.
Entre los principales componentes de la contaminacin, causa del deterioro de la calidad de los recursos hdricos
del pas, estn los vertimientos industriales y mineros. En el supuesto que no se adopten medidas correctivas, la
salud de la poblacin podra verse expuesta a un serio riesgo por la falta de agua segura y en el peor de los
casos los costos de descontaminacin del agua aumentarn significativamente. Los costos que esto impone
sobre la salud humana son inconmensurables, y el impacto de la contaminacin lo sufren los sectores ms
pobres de la sociedad. El agua contaminada contiene patgenos y sustancias concentradas no aptas para el
consumo humano pues generan enfermedades en las poblaciones afectadas.
Est plenamente demostrado que las distintas etapas de un proceso metalrgico generan grandes cantidades de
contaminacin, txica a la salud y al ambiente. As por ejemplo, las fundiciones primarias son fuente importante
de contaminacin por metales sulfurados, a su vez, muchas de ellas emiten a la atmsfera cantidades
considerables de dixido de azufre. Basndonos en esta informacin objetiva, se puede establecer que cualquier
proceso de fundicin en donde las emisiones no sean estrictamente controladas, producir graves impactos en la
salud de las personas que residen o trabajan cerca de estas instalaciones.
Tambin es razonable concluir que en cualquier lugar en donde histricamente se han presentado problemas de
contaminacin como resultado de un proceso de fundicin, existen serios riesgos a la salud humana por la
presencia de metales pesados residuales, cuya gravedad depender de las medidas de mitigacin adoptadas.
Las personas que habitan o trabajan cerca de las fundiciones de metales estn expuestas a la contaminacin
que estas producen. La forma ms directa de exposicin es la producida al respirar el aire contaminado de su
entorno. Otra forma de exposicin es la producida a travs de la ingestin de polvo y tierra contaminada por la
acumulacin de metales txicos que provienen a su vez del aire contaminado.
Los efectos a la salud por exposicin de los contaminantes provenientes de fundiciones son de largo plazo y en
la mayora de los casos no son inmediatamente perceptibles. Estos pueden incluir entre otros: el deterioro
irreversible del sistema respiratorio, cncer, efectos adversos en la reproduccin y en el desarrollo fsico y
neurolgico, daos en el sistema nervioso central, bloqueo e inhibicin de funciones.
Adems, el dixido de azufre tiene impactos ambientales muy severos. La presencia de dixido de azufre y
lluvias cidas son fuente de acidificacin de tierras de cultivo, lo que significa una reduccin significativa en su
capacidad agrcola y productiva. La presencia de metales pesados como el plomo tambin implica un impacto
significativo en los ecosistemas acuticos superficiales, terminando a la larga con toda forma de vida.
La actividad minera, por la naturaleza de sus operaciones, implica un considerable movimiento de tierras, uso de
materiales txicos y generacin de residuos peligrosos; por ello produce importantes niveles de contaminacin e
impacto en los ecosistemas, afectando principalmente a la salud y vida de la poblacin, as como a la flora y
fauna, y de una manera ms amplia, tambin al paisaje. Para que las empresas mineras se adecuen al marco del
Desarrollo Sostenible, deben implementar en sus operaciones las diversas tcnicas e instrumentos de Gestin
Ambiental, tendientes a atenuar y remediar los efectos producidos por esta actividad.
2.0 ANTECEDENTES
El 11 de Setiembre del 2001 se constituy la Subcomisin Investigadora de los PAMAs de las Empresas
Mineras emplazadas en el departamento de Pasco, conformada por los congresistas: Glodomiro Snchez Meja,
(Presidente), Luis Flores Vsquez y Eduardo Salhuana Cavides. En el informe final de dicha Subcomisin se
determin que slo dos empresas de las ocho investigadas haban cumplido con la conclusin de sus PAMAs al
100%, al mes de junio del 2001, a las dems les faltaba concluir con varios de sus proyectos.
4
En este informe tambin se destaca que, con la implementacin del PAMA, en los recursos hdricos, se ha
notado una considerable disminucin en las concentraciones de arsnico, hierro y zinc, mientras que el cobre y el
plomo se mantienen altos, as mismo el pH
1
se ha normalizado en el rango de 6 9.
An as la actividad minera ha provocado impactos importantes en el ecosistema de los departamentos de
Pasco, Junn y Hunuco y en las lagunas y ros de la zona.
Tambin se advierte que el agua de Cerro de Pasco no es apta para consumo humano, por carecer de los
niveles mnimos de cloro para potabilizacin y por presentar niveles altos de coliformes fecales.
Otros de los antecedentes preponderantes para la iniciacin de la Investigacin son las denuncias de las
comunidades afectadas por la contaminacin ambiental, como la de La Oroya (Junn), por DOE RUN, Quiruvilca
(La Libertad), por Pan American Silver; Ilo (Moquegua) por Southern Per; Llaucn y Porcn, (Cajamarca) por
Yanacocha; Pataz (La Libertad); por Aurfera Retamas y Minero Horizonte; Jangas (Ancash) por Barrick, entre
otras. As mismo, existen indicios de incumplimiento de las inversiones comprometidas en los PAMAs y de la
ejecucin de las medidas de mitigacin de impactos suscritas en los EIAs, lo cual se evidencia mediante el
Informe de la Subcomisin Investigadora de Cumplimiento de PAMAs del departamento de Pasco.
El oficio N 066-2003-EM-DM del Ministerio de Energa y Minas, de fecha 15/01/03, informa del incumplimiento
del PAMA por nueve compaas mineras, verificado por Auditorias Ambientales efectuadas por Fiscalizadoras
externas. Estas compaas fueron sancionadas y conminadas a presentar un cronograma de ejecucin de los
proyectos del PAMA que presentan retraso.
El informe N 761-2003/DEEPA del Ministerio de Salud, de fecha 03/04/03, da cuenta que, de 530 unidades
mineras, pertenecientes a 354 empresas mineras, solamente 30 empresas tienen autorizacin de vertimiento
vigente en la fecha, lo que representa el 8% del total de empresas. A nivel de unidad minera, solo 60 cuentan con
autorizacin de vertimiento, es decir, solo el 11% de unidades mineras declaradas en el Ministerio de Energa y
Minas.
El 29 de mayo del 2002 se solicit la conformacin de una subcomisin Investigadora, a travs de la Mocin No.
1843, ampliando el pedido a travs de la Mocin No 2428 presentada el 24 de septiembre del 2002, suscrita por
todos los miembros de la comisin de Ambiente y Ecologa.
El 27 de Agosto la Comisin de Ambiente y Ecologa acord la conformacin de esta Subcomisin Investigadora
del Cumplimiento de los PAMAs y EIAs de las empresas mineras del pas, presidida por el Congresista Luis
Humberto Flores Vsquez, y los Congresistas: Vctor Noriega Toledo (vicepresidente), Maruja Alfaro Huerta
(Secretaria), Pedro Morales Mansilla (Miembro) y Glodomiro Snchez Meja (Miembro)
3.0 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS GENERALES.
El objetivo del presente documento se basa en la verificacin del cumplimiento de los compromisos asumidos por
las empresas mineras, en torno a sus PAMAs y EIAs, la identificacin de impactos ambientales y el
establecimiento de conclusiones y recomendaciones en torno a polticas ambientales.
Promover y ejecutar una seria y sostenida fiscalizacin, supervisin y control del cumplimiento de los Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental de las empresas mineras que operan en
el pas, priorizando los departamentos que tengan mayor incidencia de problemas y conflictos ambientales.

1
pH: Calidad de acidez o alcalinidad de una sustancia. Rangos: 0-7 es cido, 7-14 es alcalino.
5
Fiscalizar los mecanismos empleados por las Compaas mineras para la conservacin de los ecosistemas, en
las reas de influencia de las empresas mineras, asimismo, el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la preservacin de la Biodiversidad y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna.
Controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables, propiciando consensos y
desarrollando capacidades que fomenten de manera efectiva, un manejo ptimo de stos, estableciendo las
responsabilidades del inversionista y de la ciudadana.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos especficos del Estudio sern los siguientes:
Verificar el Cumplimiento de los Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMAs) y los Estudios de
Impacto Ambiental (EIAs) suscritos por las empresas mineras, para determinar sus alcances y determinar
los efectos de las acciones sobre las condiciones ambientales.
Evaluar la poltica de proteccin y conservacin ambiental de las compaas mineras
Presentar una descripcin y evaluacin de las condiciones ambientales de acuerdo a la informacin
recopilada y alcanzada por las diferentes entidades, as como de las denuncias efectuadas y monitoreos en
el rea de influencia de cada empresa minera, basadas, tanto en el anlisis de los estudios existentes como
en trabajos complementarios.
Identificar y evaluar la magnitud e importancia de los impactos en el medio fsico, biolgico y
socioeconmico del cumplimiento de los compromisos contrados en los PAMAs y EIAs como
componentes de la gestin ambiental en el Per.
Formular las recomendaciones producto y materia de esta Comisin Investigadora.
Comprobar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de contaminacin de la actividad minera.
4.0 REQUISITOS PARA EL ANLISIS AMBIENTAL
Los trminos del presente informe, materia de la investigacin, consideran importante seguir los lineamientos de
las siguientes instituciones multisectoriales:
Presidencia del Consejo de Ministros:
o Consejo Nacional del Ambiente-CONAM
Ministerio de Agricultura:
o Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Ministerio de Energa y Minas
o Direccin General de Asuntos Ambientales del Viceministerio de Minas
o Direccin General de Minera, a travs de su Divisin de Fiscalizacin
Ministerio de Salud:
o Direccin General de Salud Ambiental del Viceministerio de Salud.
Adems, se definen los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), como instrumentos de Gestin Ambiental.
El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias, para incorporar a las
operaciones minero metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o alternativas, que tengan como propsito reducir
6
o eliminar las emisiones y/o vertimientos para cumplir con los niveles mximos permisibles en el control de
contaminantes, establecido por la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un instrumento de
gestin ambiental exigible para aquellas empresas que venan operando al momento de entrada en vigencia del
reglamento de proteccin ambiental.
Por su parte, el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse, as como para las
empresas que pretendan realizar ampliaciones de produccin en sus operaciones, o en el tamao de la planta de
beneficio, superiores al 50% de la envergadura de la actividad al momento de presentar el proyecto.
El reglamento define el EIA como los estudios que deben efectuarse en proyectos para la realizacin de
actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general o de transporte minero. El EIA debe contener
una descripcin de evaluacin de los aspectos fsico-naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el
rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del
medio, analiza la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto,
indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la
industria minera y el medio ambiente.
Definiciones de algunos trminos relacionados con el Anlisis Ambiental.
Contaminante Ambiental: toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente,
degrada su calidad original a un nivel que afecte la salud, el bienestar humano y pone en peligro los
ecosistemas.
Contaminacin Ambiental: Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de
contaminantes en el ambiente, que tanto por su concentracin, al superar los niveles mximos permisibles
establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas
diferentes a las originales perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad.
Nivel Mximo Permisible: Nivel de concentracin de una o ms contaminantes, por debajo del cual no se
prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Este nivel establece la autoridad
competente y es legalmente exigente.
Programa de Monitoreo: Es el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en el que
se realiz el estudio, basado en normas definidas por el MEM para evaluar la precedencia de contaminantes
vertidos en el medio ambiente.
Auditoria Ambiental: Anlisis especfico realizado por una persona natural o jurdica, especializada en
fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de las normas ambientales. El auditor expresar en el informe
lo examinado sobre Generacin de emisiones y/o Vertimientos Reducidos de la Industria Minero Metalrgica
auditada.
o La autoridad tambin evaluar sobre EVAP, PAMA o EIA, que realice el titular y otros aspectos
que se refiere al reglamento o cuando la autoridad lo requiera.
Plan de Cierre: Medidas que puede adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones,
para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos slidos, lquidos o gaseosos
que puedan existir o puedan aflorar ene l corto. Mediano o largo plazo.
Fiscalizacin ambiental: Verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales adquiridas a travs
de los PAMAs y EIAs, que comprenden:
Proyectos de mitigacin ambiental.
Inversiones realizadas.
Niveles Mximos Permisibles en Efluentes y Emisiones.
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Modalidades de fiscalizacin:
o Programada: Fiscalizacin semestral, de acuerdo al Programa Anual de Fiscalizacin.
(R.D. N 128-2001-EM/DGM).
o Extraordinaria: - Examen especial por:
Denuncias de terceros (congresistas, alcaldes, comunidades campesinas, etc.)
Verificacin a criterio de la DGM.
- Auditorias Ambientales (D.S. N 022-2002)
5.0 ALCANCES
En cumplimiento a lo establecido por las Normas Generales como el Cdigo del Medio Ambiente, as como el
D.S. N 016-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica que se public
el 01 de mayo de 1994; las Empresas Mineras estn obligadas a presentar Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMAs) para lo cual en primera instancia deban elaborar el estudio, consistente en un conjunto de
actividades o proyectos diseados para mitigar los impactos ambientales que su actividad estaba ocasionando
en el rea de su influencia. Luego deba presentarlo al Ministerio de Energa y Minas para su revisin y
aprobacin, luego de lo cual se le otorgaba un plazo para la ejecucin de las actividades comprometidas.
El MEM evalu mediante estudios de diagnstico (EVAP) cada uno de estos programas, considerando todos los
aspectos involucrados en el problema (viabilidad, costos, afectacin a los ecosistemas, tiempo de ejecucin,
etc.), de ser necesario presentaba observaciones tcnicas; las que deban ser absueltas por las, generalmente
terceras, empresas encargadas de elaborar los PAMAS.
Finalmente, cumplidos todos los requisitos exigidos, se expedan las resoluciones ministeriales de aprobacin de
los PAMAs, en las cuales, bsicamente, se dejaba constancia de los proyectos, el plazo de ejecucin de los
mismos y de los montos de inversin que cada empresa minera se comprometa a efectuar para desarrollar su
PAMA. Posteriormente muchas empresas solicitaron la modificacin de su PAMA, esto pasaba por una
evaluacin del MEM, quien decida la procedencia de la solicitud.
Los principales alcances de los PAMAs, materia de la presente investigacin, se indican a continuacin:
Se aplican a Unidades en Operacin
Consideran un Programa de Monitoreo - EVAP
Identifican impactos ambientales
Proponen un Plan de Gestin Ambiental
Tienen Plazos de 5 a 10 aos para el cumplimiento de los lmites mximos permisibles
Consideran un compromiso de inversin
Son fiscalizables
El cumplimiento de los PAMAs se verifica evaluando lo siguiente:
Conclusin de las obras comprometidas
Desembolso de los presupuestos aprobados
Cumplimiento de los lmites mximos permisibles
Proteccin y conservacin ambiental
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Los PAMAs son instrumentos de Gestin Ambiental cuyas metas principales, son las siguientes:
Produccin limpia para las operaciones mineras
Control de los Vertimientos Mineros a cuerpos de agua
Control de emisiones atmosfricas
Control de los pasivos ambientales.
Tambin es Objetivo de los PAMAs atender los siguientes pasivos:
Pasivo Ambiental : Agua, flora y fauna
Pasivo Institucional : Los lmites de la AUTORIDAD COMPETENTE
Pasivo Socio Cultural : Participacin de la poblacin
Los alcances de un Estudio de Impacto Ambiental deben comprender:
a) Una descripcin de las acciones propuestas y los antecedentes de su rea de influencia.
b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duracin del
proyecto.
c) La estrategia de manejo ambiental, incluyendo las metas ambientales, el plan de contingencias, el plan
de compensacin y el plan de abandonado.
d) El plan de participacin ciudadana.
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control.
6.0 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SUB COMISION
En este acpite se detalla la naturaleza de las actividades y etapas a desarrolladas durante la realizacin del
presente documento, las cuales estn orientadas por los objetivos y alcances antes mencionados. A
continuacin se describen dichas actividades.
Asimismo, se program el desarrollo de las actividades en 03 fases principales:
Primera Fase : Planeacin y Organizacin de Recursos
Recoleccin de informacin disponible de la Autoridad Competente y otras
instituciones involucradas.
Segunda Fase : Evaluacin Preliminar y Sistematizacin
Reuniones con las Empresas Mineras.
Tercera Fase : Verificacin con informacin proporcionada por las Empresas Mineras,
inspeccin de campo (Evaluacin del Cumplimiento de PMAs y EIAs) y
elaboracin del informe final.
A continuacin se presentan las actividades de la Subcomisin del Cumplimiento de los PAMAs mineros y se
han agrupado:
Planeacin y Organizacin de Recursos
Asignacin de Recursos para el desarrollo de las actividades
Identificacin de empresas mineras en el Per
Seleccin de las empresas mineras a ser evaluadas
Programacin de las actividades de la Subcomisin
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Recoleccin, Evaluacin y Sistematizacin de la Informacin Existente
Remisin de oficios a las empresas mineras seleccionadas
Remisin de oficios a las instituciones relacionadas con aspectos ambientales (INRENA, DIGESA,
CONAM y MEM)
Acopio y ordenamiento de la informacin recibida
Revisin de la documentacin disponible
Estructura de los Informes
Reuniones con las Empresas Mineras
Elaboracin de cronogramas de exposiciones de empresas mineras
Programacin de las visitas mineras
Exposiciones de las empresas mineras
Reconocimiento de Campo y Verificacin del Cumplimiento de los PAMAs
Visitas a las empresas mineras sancionadas
Reuniones Tcnicas con instituciones
Etapa de post-Gabinete y Campo
Evaluacin ambiental del cumplimiento de los PAMAs y EIAs
Elaboracin del Informe Final.
En el grafico adjunto se muestra la distribucin de las actividades de la Subcomisin considerndose un periodo
mximo de 02 meses, tiempo relativamente corto, que limitarn algunas de las acciones.
6.1 PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIN DE RECURSOS
La planeacin inicial se desarroll en base a las diferentes actividades a cumplir, tales como: Recopilacin de
Informacin existente remitida a la Comisin, sistematizacin de la informacin obtenida, y evaluacin del
cumplimiento de los PAMAs y EIAs en el mbito nacional. Cabe destacar que en esta etapa se han identificado
y seleccionado las empresas mineras a ser evaluadas
De tal manera que se ha planificado el desarrollo del encargo asumido, determinndose los recursos mnimos
requeridos para su cumplimiento; por lo cual, se ha asignado los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades previstas de la Subcomisin que se vienen desarrollando en la oficina N 401 del Edificio Roberto
Ramrez Del Villar. Asimismo, se cuenta con 05 profesionales para la elaboracin del informe: Ing. Miguel Tejada
Vilchez (Ing. Qumico), Ing. Domingo Quispe Menacho ( Ing. Qumico), Ing. Libertad Vargas Morales ( Ing.
Industrial) y los Bachs. En Economa Melissa Merodio Nieto y Walter Arauco Chirinos.
Adems, se ha asignado una computadora y materiales de oficina.
Cuadro N 1
RELACION DE EMPRESAS SELECCIONADAS PARA EVALUACIN
ITEM ESTRATO EMPRESA UNIDAD DPTO
1 Gran Minera BHP Billinton Tintaya S.A Tintaya Cusco
2 Gran Minera Cia Mra Sipan S.A.C Sipan Cajamarca
3 Gran Minera Cia Mra Antamina S.A Antamina Ancash
10
Gran Minera Cia Mra Antamina S.A Antamina N1 Ancash
4 Gran Minera Doe Run Per S.R.LTDA Cobriza Huancavelica
Gran Minera Doe Run Per S.R.LTDA CMM La Oroya Huancavelica
5 Gran Minera Mra Barrick Misquichilca S.A Pierina Ancash
6 Gran Minera Mra Yanacocha S.R.L Chaupiloma Oeste Cajamarca
Gran Minera Mra. Yanacocha S.R.L Chaupiloma Sur Cajamarca
7 Gran Minera Shougang Hierro Per Marcona Ica
8 Gran Minera Soc. Mra Cerro Verde S.A.A Cerro Verde 1,2,3 Arequipa
9 Gran Minera Southern Per Copper Corporation Cuajone Moquegua
Gran Minera Southern Per Copper Corporation Toquepala Tacna
10 Gran Minera Volcn Cia Mra S.A.A Andaychagua Junn
Gran Minera Volcn Cia Mra S.A.A Carahuacra Junn
Gran Minera Volcn Cia Mra S.A.A Cerro de Pasco Pasco
Gran Minera Volcn Cia Mra S.A.A San Cristbal Junn
Gran Minera Volcn Cia Mra S.A.A Ticlio Junn
11 Mediana Minera Babcock Consulting Limited Arabia Ancash
12 Mediana Minera Castrovirreyna Cia Mra S.A San Genaro Huancavelica
13 Mediana Minera Cia Mra Arcata S.A Arcata Arequipa
14 Mediana Minera Cia Mra Caraveli S.A.C La Capitana Arequipa
Mediana Minera Cia Mra Caraveli S.A.C San Andrs Arequipa
Mediana Minera Cia Mra Caraveli S.A.C Tambojasa Arequipa
15 Mediana Minera Cia Mra Caudalosa S.A Huachocolpa-Uno Huancavelica
16 Mediana Minera Cia Aurif Real Aventura S.A.C Culebrillas La Libertad
17 Mediana Minera Cia de Minas Buenaventura S.A.A Julcani Huancavelica
Mediana Minera Cia de Minas Buenaventura S.A.A Orcopampa Arequipa
Mediana Minera Cia de Minas Buenaventura S.A.A Recuperada Huancavelica
11
Mediana Minera Cia de Minas Buenaventura S.A.A Uchucchacua Lima
18 Mediana Minera Cia Mra Selene S.A.C Selene Apurimac
19 Mediana Minera Cia Mra Ares S.A.C Ares Arequipa
20 Mediana Minera Cia Mra Atacocha S.A Atacocha Pasco
21 Mediana Minera Cia Mra Aurif Santa Rosa S.A Santa Rosa-Comarsa La Libertad
22 Mediana Minera Cia Mra Casapalca S.A Americana Lima
23 Mediana Minera Cia Mra Condestable S.A Condestable Lima
Mediana Minera Cia Mra Condestable S.A Condestable Lima
Mediana Minera Cia Mra Condestable S.A Ral Lima
Mediana Minera Cia Mra Condestable S.A Ral Lima
24 Mediana Minera Cia Mra Caylloma S.A San Cristbal Arequipa
25 Mediana Minera Cia Mra Erika S.A San Juan de Arequipa Arequipa
26 Mediana Minera Cia Mra Huarn Huarn Pasco
27 Mediana Minera Cia Mra Milpo S.A Milpo N1 Pasco
28 Mediana Minera Cia Mra Poderosa S.A La Poderosa de TrujilloLa Libertad
Mediana Minera Cia Mra Poderosa S.A Libertad La Libertad
29 Mediana Minera Cia Mra Raura S.A Raura Huanuco
30 Mediana Minera Cia Mra San Ignacio de Morococha S.A San Vicente Junn
31 Mediana Minera Cia Mra San Nicols S.A Colorada Cajamarca Cajamarca
32 Mediana Minera Cia Mra San Valentn S.A Satans Lima
33 Mediana Minera Cia Mra Sta Luisa S.A El Recuerdo Huanuco
Mediana Minera Cia Mra Sta Luisa S.A Santa Luisa Huanuco
34 Mediana Minera Cons Mro Horizonte S.A Parcoy de Trujillo La Libertad
Mediana Minera Cons Mro Horizonte S.A Zambo La Libertad
35 Mediana Minera Cooperativa Mra Minas Canarias Catalina Huanca Ayacucho
36 Mediana Minera Corp. Mra Ananea S.A Ana Mara de Puno Puno
12
37 Mediana Minera Emp Adm Chungar S.A.C Animon Pasco
38 Mediana Minera Emp Mra del Centro del Per S.A Morococha Junn
Mediana Minera Emp Mra del Centro del Per S.A Yauricocha Lima
39 Mediana Minera Emp Mra Iscaycruz S.A Iscaycruz Lima
40 Mediana Minera Emp Mra Yauliyacu S.A Casapalca Lima
41 Mediana Minera Inversiones Sol & C.S.A Huilacollo Tacna
42 Mediana Minera Minas Arirahua S.A Barreno Arequipa
43 Mediana Minera Mra Colquisiri S.A Mara Teresa Lima
44 Mediana Minera Mra Huallanca S.A.C Pucarrajo Ancash
45 Mediana Minera Mra Mlaga Santolalla Pasto Bueno Ancash
46 Mediana Minera Minsur S.A Acumulacin San Ramn Puno
47 Mediana Minera Mra Aurif Retamas S.A Retamas La Libertad
48 Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Amelia Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Diana Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A El Emporio 2 Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Marvella Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Pachapaqui Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Patria Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Ro Kara 2 Ancash
Mediana Minera Mra Pachapaqui S.A Toro Moro Ancash
49 Mediana Minera Mra Paula 49 S.A.C Chaquelle Arequipa
50 Mediana Minera Mra Shila S.A.C Acumulacin Ancoy Arequipa
51 Mediana Minera Pan American Silver S.A.C Mina Quiruvilca Quiruvilca La Libertad
52 Mediana Minera Perubar S.A Graciela Lima
53 Mediana Minera SMRL.Juan Alfonso 1 Juan Alfonso 1 La Libertad
54 Mediana Minera Soc Mra Austria Duvaz S.A Austria Duvaz Junn
13
55 Mediana Minera Soc Mra Corona S.A Anticona Junn
Mediana Minera Soc Mra Corona S.A Carolina Cajamarca
Mediana Minera Soc Mra Corona S.A Carolina N1 Cajamarca
Mediana Minera Soc Mra Corona S.A Manuelita Junn
56 Mediana Minera Soc Mra El Brocal S.A Colquijirca N1 Pasco
Subcomisin Investigadoradel CumplimientodePAMAs y EIAs delas Empresas Mineras
14
Figura N 01
Cronograma de Actividades Subcomisin Investigadora de PAMAs Mineros
MESES
N ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Identificacin de empresas mineras
2. Seleccin de empresas mineras a ser evaluadas
3. Remisin de Oficios a empresas mineras seleccionadas
4. Remisin de Oficios a entidades relacionadas (INRENA, DIGESA, MEM, CONAM)
5. Recoleccin y Ordenamiento de la Informacin recibida
6. Estructuracin de Informe
7. Elaboracin del cronograma de exposiciones de las empresas mineras
8. Revisin de informacin disponible
9. Exposicin de empresas mineras
10. Programacin de las visitas a empresas mineras
11. Visita Tcnica a empresas mineras
12. Reunin tcnica de instituciones involucradas
13. Evaluacin del cumplimiento de PAMAs y EIAs
14. Elaboracin del Informe Final
Nota: Las actividades sesupeditarnalainformacindisponibledelas instituciones, estas sedesarrollarnconlainformacindisponiblepor la Subcomisin. Estsujetaamodificaciones.
15
6.2 RECOLECCIN, EVALUACIN Y SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN EXISTENTE
Se trat de conseguir y analizar la mayor parte de la informacin existente sobre PAMAs y EIA`s involucrados, la
cual es sumamente amplia en los aspectos regionales en algunos casos, ms no as en los aspectos puntuales,
de donde se ha obtenido muy poca informacin. Cabe indicar que la recoleccin de informacin estuvo orientada
nicamente a los temas ms directamente relacionados con la naturaleza de la investigacin.
Se ha efectuado la recopilacin de la informacin requerida para la evaluacin asumida, mediante el envo de
comunicaciones a las entidades pblicas y privadas involucradas a travs de la Presidencia de la Comisin de
Ambiente, Ecologa y otros por el Despacho del Congresista Luis Humberto Flores Vsquez. Las entidades de
las cuales se ha solicitado y recibido informacin son: Ministerio de Energa y Minas (Direccin General de
Asuntos Ambientales a travs de la direccin de fiscalizacin minera), Ministerio de Salud (DIGESA), Ministerio
de Agricultura (INRENA) y Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
Es necesario subrayar que pese a solicitar oportunamente al MEM, copias de los PAMAs y EIAs de las
Unidades de Produccin Minera de las empresas incluidas en la investigacin, se nos ha enviado parcialmente
esta informacin, parte de la cual careca de vigencia. En cuanto a la copia de los informes de fiscalizacin
requeridos de manera reiterada, se ha recepcionado slo el 10% de lo peticionado. Cabe aclarar que se ha
recibido los informes de evaluacin de las fiscalizaciones, no los propios informes de fiscalizacin, por lo que no
se cuenta con datos de los monitoreos o mediciones efectuadas en la zona de influencia de las empresas
mineras seleccionadas.
No obstante, la identificacin de otras fuentes informativas nos facilitar la obtencin de documentos que sern
analizados y considerados para efectos de la investigacin.
La recopilacin de informacin se muestra en el Anexo 01: Remisin de oficios a las empresas mineras
seleccionadas (realizadas a partir del 28 de Marzo del 2003), Remisin de oficios a las instituciones relacionadas
con aspectos ambientales (INRENA, DIGESA, CONAM y MEM realizadas desde el 21 de octubre del 2002), en
la cual se indica de cuales se recibieron respuestas.
Adems, en esta etapa se fue realizando el ordenamiento de la informacin recibida durante el desarrollo de la
Investigacin, la que luego fue analizada y clasificada; con esta informacin y otros alcances de la Subcomisin,
se ha estructurado preliminarmente el Informe Final de la Subcomisin.
6.3 REVISIN DE LA LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD
6.3.1 Evolucin Normativa de los EIAs y los PAMAs
Desde el inicio del presente siglo, la actividad minera se ha regido en el Per por Cdigos o Leyes Generales.
As el primer Cdigo de Minas entr en vigencia el 1 de enero de 1901, el que fuera modificado por el segundo
Cdigo de Minera promulgado por Decreto Ley No. 11357 el 12 de mayo de 1950. Posteriormente en 1971 se
dict la Ley General de Minera, Ley No. 18880, modificada 10 aos despus, esto es el 12 de junio de 1981, por
el Decreto Legislativo No. 109, Ley General de Minera, norma que con una serie de modificaciones an se
mantiene vigente y cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM.
Es recin a travs de este Decreto Supremo del ao 1992 que se incorpora un contenido ambiental en las
normas mineras complementando las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de
1990. Con anterioridad a ello ninguno de los dos primeros Cdigos de Minas ni las leyes generales de minera
haban incorporado consideraciones ambientales para el desarrollo de la actividad por lo que las pocas
exigencias ambientales se derivaban habitualmente de otras leyes conexas.
As por ejemplo, resultaban aplicables a la actividad minera disposiciones contenidas en el Cdigo Sanitario de
1968 o la Ley General de Aguas del mismo ao.
16
Es recin cuando se promulga el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, (8 de setiembre de
1990), que la actividad minera recibe en lo ambiental un tratamiento bastante ms integral. Esta importante
norma general del ambiente incorpor en su Captulo XII, disposiciones orientadas a regular los recursos
mineros. Su promulgacin gener mayormente reacciones adversas del sector minero que llevaron a que el ao
1991 fuera modificado por el Decreto Legislativo 708, Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero, el
que incorpor un ttulo denominado Del Medio Ambiente y la Inversin Minera con una serie de exigencias
ambientales para el desarrollo de la actividad minera.
La situacin ambiental en el sub-sector minero antes de 1993 fue entonces de carencia de normatividad
ambiental para las actividades del sector, inexistencia de autoridad ambiental competente, ausencia de
conciencia ambiental en las empresas operadoras del sector, fiscalizacin y control ambiental prcticamente
inexistentes, escasa capacitacin de funcionarios pblicos en temas ambientales, y existencia de ciertos
conflictos en las relaciones entre la empresa y las comunidades impactadas por las actividades del sector.
Dos aos despus, es decir en 1993 se dicta el primer Reglamento Ambiental sectorial en el Per, el que est
orientado a regular las exigencias ambientales para la actividad minera. Es el Decreto Supremo No. 016-93-EM
del 1 de mayo de 1993, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas
(modificado por el Decreto Supremo No. 059-93-EM del 13 de diciembre de 1993) el que constituye en la
actualidad, con sus normas modificatorias y complementarias, la norma ms importante para el tratamiento
ambiental de esta importante actividad.
Este desarrollo de la temtica ambiental en el sector minero fue resultado de la voluntad del gobierno de
privatizar los yacimientos mineros y promover una fuerte inversin fornea en esta actividad, lo que obligaba a
contar con regulaciones ambientales apoyadas con fondos del Banco Mundial a travs del proyecto EMTAL
(Energy and Mines Technical Assistance Loan).
Ello hace que en la actualidad el Ministerio de Energa y Minas sea en el Per el sector ms fortalecido en la
regulacin de la temtica ambiental.
En la presente investigacin adems de identificar las distintas exigencias ambientales existentes para la
actividad minera, se har mencin a las nuevas tendencias provenientes fundamentalmente de los instrumentos
de gestin ambiental que vienen siendo elaborados por el Consejo Nacional del AmbienteCONAM-, Autoridad
Ambiental peruana creada en diciembre de 1994.
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas constituy el inicio de lo que
el sub sector minera del Ministerio de Energa y Minas denomin el Plan Maestro de Control de la
Contaminacin en la Industria Minero Metalrgica orientado a establecer con claridad las exigencias ambientales
para operadores mineros que se encontraban en actividad y para los nuevos operadores mineros.
Como parte del proceso de reglamentacin, en julio de 1992 se aprob la norma que cre el Registro de las
entidades autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental en el sector Energa y Minas, publicndose el
mismo ao el Reglamento de Procedimientos Mineros que incluy dentro de los requisitos exigir al solicitante de
una concesin de beneficio (concentracin, refinacin o fundicin) la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental realizado por alguna de las empresas inscritas en el registro antes referido.
Estas normas sin embargo no respondan a un proceso planificado del Ministerio de Energa y Minas. La
Direccin General de Asuntos Ambientales, no contaba con los recursos financieros ni con el respaldo tcnico ni
con el personal suficiente para promover avances significativos.
17
Fue recin bajo la ejecucin del proyecto EMTAL, antes referido, con el apoyo del Banco Mundial que se pudo
iniciar el proceso de regulaciones ambientales en el sector. El primer paso importante fue el Reglamento para la
Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica de mayo de 1993 y que fija el marco jurdico ambiental
para las operaciones mineras.
Este Reglamento reconoce la responsabilidad de los titulares de la actividad minera por las emisiones,
vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que fueran resultado de los procesos efectuados en
las instalaciones mineras. Para tal efecto, se les oblig a adoptar medidas que permitieran evitar e impedir que
las sustancias que pudieran tener efectos adversos en el ambiente, sobrepasen los niveles mximos permisibles
establecidos.
La norma estableci la obligacin de presentar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA), de acuerdo al estado de desarrollo de la actividad. Asimismo estableci la
obligacin de presentar declaraciones juradas anuales. Las obligaciones y las exigencias establecidas por el
Reglamento antes mencionado fueron las siguientes:
DECLARACION
JURADA ANUAL
Obligacin de los titulares de concesiones mineras (incluye exploracin y explotacin)
de beneficio (concentracin, refinacin o fundicin), de labor general y de transporte
minero, a presentar anualmente al Ministerio de Energa y Minas un informe, de
acuerdo al formato aprobado, sobre generacin de emisiones o vertimientos de
residuos de la industria minero-metalrgica. Esta informacin debe incluir la referida al
tratamiento y disposicin final de los residuos y las fuentes de emisiones atmosfricas,
tiempo de emisin, flujo y contenido de las mismas.
En el caso de pequeos productores mineros, que no cuenten con planta de beneficio
a
exigencia se limita tan slo a la presentacin de una declaracin jurada ante la
autoridad
(Decreto Supremo 016-93-EM, artculo 7, modificado por Decreto Supremo 059-93-EM,
artculo 2, pub. 13/12/93).
PROGRAMA
DE
ADECUACION Y
MANEJO AMBIENTAL
Es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a
las operaciones minero-metalrgicas, los adelantos tecnolgicos y/o medidas
alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones o vertimientos,
para poder cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por la autoridad.
Los PAMAS son exigidos a los titulares de actividad minera que a la fecha de
promulgacin del Reglamento se encuentren en operacin y deben sealar los
procedimientos y cronogramas de ejecucin, de inversiones, de monitoreo y control de
efluentes. Los plazos de ejecucin son fijados por la autoridad, pero en ningn caso
pueden exceder de 5 aos, salvo que la actividad incluya procesos de sinterizacin o
fundicin, en cuyo caso el plazo se extiende hasta un mximo de 10 aos.
Se fij una inversin anual mnima para el cumplimiento del programa, la que no podr
ser menor al 1% del valor de las ventas anuales.
El plazo para la aprobacin del PAMA por parte de la autoridad es de 4 meses y en
caso de silencio administrativo, ste es positivo (Decreto Supremo 016-93-EM, artculo
17, modificado por Decreto Supremo 059-93-EM, artculo 3).
El PAMA puede ser el sustento de un contrato entre el operador minero y el Ministerio
de Energa y Minas, que se convertira en un Contrato de Estabilidad, a fin de no
establecer mayores exigencias al titular de la actividad en tanto est dando fiel
cumplimiento al programa aprobado.
18
ESTUDIO
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
Deben efectuarse en caso se vayan a desarrollar actividades a travs de concesiones
mineras (incluye exploracin y explotacin), de beneficio, de labor general y de
transporte minero y que deben evaluar y describir los aspectos fsico-naturales,
biolgicos, socio-econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la
finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio; analizar la
naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del
proyecto; Indicando medidas de previsin y control a aplicar, para lograr un desarrollo
armnico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
La presentacin del Estudio de Impacto Ambiental es exigido a los titulares de
concesiones mineras que, habiendo completado la etapa de exploracin, proyecten
iniciar la de explotacin.
Asimismo, es exigido al solicitante de una concesin minera o de beneficio, as como a
los que realicen ampliaciones de produccin en sus operaciones superiores al 50%.
El mismo Reglamento estableci los trminos de referencia para la elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental, los que deben contener una descripcin del rea del
proyecto, y de las actividades a realizar, efectos previsibles de la actividad, as como el
control y mitigacin de dichos efectos, anlisis de costo-beneficio, determinacin de
alternativas al proyecto y ambientes afectados.
Con la modificacin del Reglamento de Proteccin Ambiental a travs del Decreto Supremo No. 055-93-EM del
13 de diciembre de 1993 se introdujeron los siguientes elementos:
PROGRAMA
DE MONITOREO
Definido como el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio
en que se realiza el estudio, basados en normas definidas por el Ministerio de Energa
y Minas para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. El
programa de Monitoreo se elabora en funcin a los Protocolos de Monitoreo de la
Calidad del Aire y Emisiones y de Calidad de Agua aprobados por el propio Ministerio.
EVALUACION
AMBIENTAL
PRELIMINAR
Definido como el estudio que se realiza antes de la elaboracin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental, con el fin de identificar los problemas que genera al
ambiente la actividad minera. La Evaluacin Ambiental Preliminar su sustenta en la
informacin recogida como parte del programa de monitoreo.
GUIAS DE MANEJO
AMBIENTAL
MINERO
Expedidos por el propio Ministerio con el fin de establecer los lineamientos a nivel
nacional en la actividad minero-metalrgica, para alcanzar el desarrollo sostenible.
Estas guas incluyen las de Procedimiento para elaborar los PAMAs y Estudios de
Impacto Ambiental, la de cierre, lixiviacin, exploracin, manejo de cianuro, uso y
almacenamiento de reactivos, manejo de aguas, calidad del aire, entre otras.
Como resultado de ambas normas el procedimiento que debieron cumplir los operadores mineros para la
adecuacin de las actividades que al momento de dictarse el Reglamento se encontraban en operacin fue el
siguiente:
OBLIGACIONES DEL OPERADOR MINERO
OBLIGACIONES DEL MINISTERIO
1. Preparacin de los Protocolos de Monitoreo de Aire
y Agua
2. Presentacin de la Evaluacin Ambiental
Preliminar (EVAP)
19
3. Evaluacin y Aprobacin de los EVAPS
4. Elaboracin de las Guas Ambientales y
Establecimiento de Lmites Mximos Permisibles.
5. Preparacin del PAMA
6. Evaluacin y Aprobacin del PAMA.
7. Ejecucin de las Actividades descritas en el
PAMA
Creacin del sistema de informacin minero
ambiental
Complementariamente el Ministerio de Energa y Minas elabor y aprob Guas de Manejo Ambiental requeridas
entre otras a:
- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua
- Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones
- Gua de Relaciones Comunitarias
- Gua Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero Metalrgicas
- Gua Ambiental para el Manejo de Drenaje cido de Minas
- Gua para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
- Gua para Elaborar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
- Gua Ambiental para el Manejo de Relaves
- Gua Ambiental para Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria Minero-Metalrgica
- Gua Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas
- Gua Ambiental Proyecto de Lixiviacin en Pilas
- Gua Ambiental para Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per
- Gua Ambiental para la Perforacin y Voladuras en Operaciones Mineras
- Gua Ambiental para el Manejo de Cianuro
- Gua para el Manejo de Reactivos y Productos Qumicos.
Con el nuevo reglamento de participacin ciudadana del sector, Resolucin Ministerial No. 596-2002-EM/DM de
fecha 21 de diciembre de 2002, se estableci por primera vez la posibilidad de que la Direccin General de
Asuntos Ambientales (DGAA) organice y convoque a una o varias consultas previas
2
con anterioridad inclusive al
inicio del EIA, lo cual representa cambios significativos respecto del rgimen anterior, y trata de evitar conflictos
entre empresa-poblacin y Estado. Sin embargo, su desarrollo an no est reglamentado, as como tampoco lo
estn las actuales facultades de las autoridades del gobierno central en contraposicin con las de los gobiernos
regionales establecidos recientemente.
Por otro lado, se ha modificado el Reglamento para la Proteccin Ambiental en actividades minero-metalrgicas,
Decreto Supremo N 022-2002-EM de fecha 4 de julio de 2002, que si bien establece nuevos plazos respecto del
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para permitir asegurar su efectivo cumplimiento, no
contiene temas como el plan de cierre, los pasivos ambientales, las garantas ambientales, los cules estn
pendientes como proyectos de Ley.
Asimismo, la nueva Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada el 18 de noviembre de 2002, ha
concedido sin precisar en qu aspectos, funciones a los gobiernos regionales en materia de energa, minas e
hidrocarburos. En ese sentido, los gobiernos regionales podrn fomentar y supervisar las actividades de la
pequea minera y la minera artesanal, la exploracin y explotacin de recursos mineros de la regin, as como
otorgar las concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional.
Sin embargo, esto ya haba sido regulado a travs de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal, Ley N 27651 de fecha 21 de enero de 2002, y su posterior reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-2002-EM de fecha 21 de abril de 2002, por lo que se necesita adecuar

2
Dichas consultas previas podrn aplicarse a diversos casos, tales como: antes del inicio de la elaboracin del EIA, durante la
elaboracin del EIA, y cuando el titular del proyecto explica el mismo ante las autoridades competentes.
20
rpidamente dichas facultades, y establecer cul es la autoridad competente para desarrollarlas, as como
establecer su reglamentacin.
Otra participacin importante otorgada a los gobiernos regionales es la aprobacin y supervisin de los PAMA de
su circunscripcin, donde tambin podrn aplicar acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes. Dicha facultad todava no se encuentra regulada, y contrasta la regulacin hecha por el
Decreto Supremo N 022-2002-EM, antes referido.
As tambin, el Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), que fue aprobado mediante el Decreto
Supremo N 041-2001-EM, no se menciona ni en la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal ni la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Su norma aprobatoria no define plazos para su
ejecucin, dndole a la DGAA la libertad para definirlos sin lmite alguno, por lo que puede darse una diferencia
menor o mayor a lo fijado para el PAMA. Cabra preguntarse si actualmente, con dichas carencias, es necesario
mantener la figura del PEMA.
Finalmente, el 7 de mayo de 2003, se ha modificado mediante D.S. N 014-2003-AG, el Rgimen de
Servidumbre Legal Minera.
3
El artculo 4 de dicha norma seala que, en el caso de que la servidumbre sea
posible sin enervar el derecho de propiedad, la DGM impondr la servidumbre minera. Sin embargo, no existe
normatividad respecto de quien y cmo se determina que la servidumbre enerva o no la propiedad. Asimismo, la
no enervacin de la propiedad no es causa suficiente para imponerla, segn lo dispuesto por el artculo 70 de la
Constitucin Poltica del Per,
4
y tampoco se toma en cuenta el derecho de las comunidades indgenas y nativas
establecido en la Constitucin
5
, mencionando en todo momento que se requiere al propietario del predio para
dicho proceso.
6.3.2 Normatividad General a Nivel Nacional
1. Constitucin Poltica del Per.
- Capitulo I : Derechos fundamentales de la Persona (Art. 2)
- Capitulo II : De los derechos sociales y econmicos (Art. 7 y 9)
- Ttulo III : Del Rgimen Econmico (Art. 59)

3
En dicha norma legal se seala que el trato directo entre el titular de la concesin minera y el propietario del predio, debe
iniciarse y solicitarse mediante carta notarial, proceso de 30 das tras los cuales se buscar conciliar por intermedio de la
Direccin General de Minera (DGM), y de no haber conciliacin, se podr iniciar un procedimiento administrativo de servidumbre
legal, el mismo que se regir por la Ley General de Minera. Simultneamente a la conciliacin la DGM designar a un perito
oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de la servidumbre, y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones
(CONATA) que designe a su vez a un perito profesional agronmico, el mismo que proceder a la tasacin del rea solicitada y
determinar el valor indemnizatorio de la misma. La bsqueda de la conciliacin de la norma se extiende a los expedientes de
solicitud en trmite ante la DGM, para lo cul se dispondr tambin la realizacin de las pericias correspondientes.
4
El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per seala lo siguiente: El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo
garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el poder judicial para contestar
el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
5
Artculo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma
privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las
peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin
en venta.
Artculo 89. - Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en
su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el
Artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
21
- Capitulo II : Del Ambiente y los Recursos Naturales (Art. 66, 67, 68 y 69) .....
funcin del Estado: establecer la Poltica Ambiental Nacional,
promover la conservacin de la diversidad biolgica y el Desarrollo
de la Amazona.
2. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613).
Los principios bsicos, establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente son:
- Contaminador Pagador
- Desarrollo Sostenible
- Participacin Ciudadana
- Garanta al derecho de la informacin
- Pena privativa de 1 - 4 aos.
- Das de multa
- Inhabilitacin
3. Cdigo Sanitario (Decreto Ley N 17505)
4. Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM Ley N 26410).
5. Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, Decreto Supremo N 022-2001-PCM.
6. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446.
7. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757).
8. Ttulo XIII del Cdigo Penal - Delitos Contra la Ecologa.
9. Formalizacin de denuncias por los delitos tipificados en el Cdigo Penal ( Ley N 26631).
10. Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834).
11. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786).
12. Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM Ley N 26793).
13. Ley General de Aguas (Ley N 17752).
14. Ley General de Salud (Ley N 26842).
15. Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley N 26821).
16. Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica Ley N 26839).
17. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308).
18. Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314).
19. Decreto Supremo N 056-97-PCM y 061-97-PCM Casos en que aprobacin de EIA o PAMA requieren
opinin tcnica del INRENA
20. Reglamentos de Proteccin Ambiental; Energa y Minas, MITINCI (Produccin y Pesquera), etc.
6.3.3 Normatividad General Ambiental del Sector Energa y Minas
1. Estructura Orgnica y Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas
(Decreto Supremo N 027-93-EM, modificado por D.S. 012-99-EM).
2. Uniformidad de los procedimientos Administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales,
aprobado por Decreto Supremo N 053-99-EM.
22
3. Reglamento de Participacin Ciudadana en el Procedimiento de aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental, a travs de Audiencias Pblicas aprobado a travs de la Resolucin Ministerial N 728-99-
EM/VMM.
4. Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DGM deroga la resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM y
establece el nuevo Reglamento de consulta y participacin ciudadana en el procedimiento de
aprobacin de los Estudios Ambientales en el sector Energa y Minas.
5. Exoneracin del procedimiento de Audiencias Pblicas a los Estudios de Impacto Ambiental, Resolucin
Ministerial N 391-96-EM/SG.
6. Aprobacin de los Programas Especiales de Manejo Ambiental PEMA, aprobado por Decreto
Supremo N 041-2001-EM.
7. Resolucin Ministerial N580-98-EM/VMM, Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de
Impacto Ambiental.
8. Resolucin Directoral N 036-97-EM/DGAA, Presentacin del Cronograma de acciones e inversiones y
el porcentaje de avance fsico mensualizado del PAMA.
9. Ley de la Inversin Privada en el desarrollo de las Actividades econmicas en las tierras del territorio
nacional y e las comunidades campesinas y nativas, Ley N 26505
10. Sustituyen artculo de la Ley N 26505, Ley N 26570
o Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, D.S N 017-96-AG
o Reglamento de la Ley 26505, D.S N 011-97-AG
o Modifican artculo del D.S N 011-97-AG, D.S N 020-98-AG
o Modifican artculo del D.S N 011-97-AG. D.S N 027-99-AG
6.3.4 Normatividad Especfica Ambiental en el Sub Sector Minero
1. Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a travs del D.S. 016-93-
EM modificado por D.S. 059-93-EM.
2. Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al PAMA Actividades Minero
Metalrgicas (Resolucin Ministerial N 292-97-EM/VMM).
3. Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera (Decreto Supremo N 038-98-EM).
4. Modificacin del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades Minero Metalrgicas
aprobado por Decreto Supremo N 058-99-EM.
5. Ley de Fiscalizacin Minera aprobada a travs de la Ley N 27474.
6. Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de
efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas.
7. Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de
gases y partculas para las actividades minero metalrgicas.
8. Resolucin Directoral N 016-95-EM/DGAA Formulario de la Declaracin Jurada PAMA, para pequeos
productores mineros.
9. Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM, Escala de Multas y Penalidades por incumplimiento del
TUO de la Ley Generadle Minera y normas reglamentarias. Actividades Minero Metalrgicas
(Resolucin Ministerial N 292-97-EM/VMM).
10. Decreto Ley N 25763 Ley de Fiscalizacin a travs de terceros
11. Decreto Supremo N 012-93-EM Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Minero Energticas por
terceros.
23
12. Decreto Supremo N 016-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero
Energticas por terceros
13. Resolucin Directoral N 113-200-EM-DGM Emitida el 27 de julio del 2000. Establece que los titulares
de las Empresas Mineras debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un Plan de Contingencias
para el Manejo de Cianuro y otros elementos txicos.
14. Decreto Supremo N 022-2002-EM emitido el 03 de junio del 2002; modifica el Decreto Supremo N
016-93-EM
6.3.5 Normas Tcnicas para Diseo Ambiental (Guas) Sub Sector Minera
1. Gua de Relaciones Comunitarias
2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones
3. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua
4. Gua Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero - Metalrgicas
5. Gua Ambiental para el Manejo de Drenaje cido de Minas
6. Gua para elaborar Estudios de Impacto Ambiental
7. Gua para Elaborar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
8. Gua para el Manejo de Relaves Mineros
9. Gua Ambiental para Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria Minero Metalrgica
10. Gua Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas
11. Gua Ambiental para Proyectos de Lixiviacin en Pilas
12. Gua Ambiental para Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per
13. Gua Ambiental para la Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras
14. Gua Ambiental para el Manejo de Cianuro
15. Gua para el Manejo de Reactivos y Productos Qumicos
16. Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera
17. Gua Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depsitos de Residuos Slidos provenientes de
Actividades Mineras
18. Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica
19. Gua Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales
20. Gua de Fiscalizacin Ambiental
6.3.6 Normas Tcnicas para Monitoreo (Protocolos)
1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones
2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua
De la revisin a la Legislacin y Normatividad Ambiental referida, se concluye que en la evaluacin, toda
Institucin Pblica y Privada que desarrolla actividades extractivas, productivas, de transformacin,
comunicaciones u otros debe aplicar los instrumentos correspondientes; constituidos principalmente por los
siguientes Instrumentos de Gestin Ambiental:
Proyectos Nuevos : Estudios de Impacto Ambiental EIA
Proyectos Existentes : Programa de Adecuacin Ambiental PAMA
Proyectos Nuevos y Existentes : Auditoria Ambiental y Fiscalizacin
24
6.4 REVISIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PAMAS Y EIAS
Esta actividad se ha desarrollado tomando en cuenta la informacin alcanzada a la Subcomisin por el Ministerio
de Energa y Minas y otras instituciones, complementndose con el trabajo de campo mediante visitas a las
empresas seleccionadas.
6.4.1 CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LA EVALUACIN
Los criterios adoptados para el desarrollo de la evaluacin, se describen a continuacin; como
primer paso se procedi a la identificacin de las empresas mineras en el Per, a partir de un
padrn de empresas mineras cuyas concesiones se encuentran vigentes en el Ministerio de
Energa y Minas, para luego clasificarlas en Gran minera y Mediana minera, tomando como
referencia el tamao de la empresa, en consideracin a su volumen de produccin y capacidad
econmica.
Como segundo paso se procedi a una seleccin preliminar de 56 empresas mineras a ser evaluadas, del total
de empresas identificadas, estas fueron seleccionadas en funcin a los siguientes criterios:
1. Por la ubicacin cercana a cuencas o centros poblados importantes.
2. Por componentes ambientales afectados (fsicos, biolgicos y socioeconmicos), de acuerdo a informes
de instituciones, as como denuncias efectuadas por medios de comunicacin y de la poblacin en
forma directa.
Otros aspectos secundarios que se tuvieron en cuenta, fueron: el tipo de minerales que extraen y el desarrollo
del minado (forma de explotacin de la mina).
En el cuadro N 01, se muestra la relacin de las 56 empresas mineras evaluadas; se observa que 10 de ellas
figuran en el estrato de la gran minera, y estn ubicadas en los departamentos de Cajamarca, La Libertad,
Ancash, Pasco, Junn, Cuzco, Arequipa y Moquegua.
6.4.2 METODOLOGIA PARA EL DESARROLLO DE LA EVALUACION
La metodologa adoptada por la Subcomisin para desarrollar la evaluacin, est basada en el siguiente criterio:
Un tipo de evaluacin considera magnitudes fsicas reales, registradas, mensuradas o estimadas por tratarse de
una evaluacin ex post, este aspecto se sustenta en tanto se muestra impactos ocurridos, cuya evidencia puede
ser reconocida o estimada en una evaluacin de campo.
De acuerdo a este criterio la evaluacin Ambiental del Cumplimiento de los PAMAs e EIAs consiste en:
Verificacin del Cumplimiento de las Obras y Actividades del PAMA y EIAs
Verificacin del Cumplimiento de los compromisos econmicos
Verificacin de los procesos de contaminacin e impactos en la flora y fauna, poblacin y la propiedad.
Verificacin de Cumplimiento de la Legislacin y Normatividad Ambiental.
Lo sealado incluir el reconocimiento de las actividades que componen el proceso de cumplimiento de los
PAMAs y EIAs, as como la determinacin de los componentes ambientales que han sido afectados.
Como el universo a evaluar es relativamente extenso se ha adoptado en evaluar cada empresa minera,
priorizando las empresas catalogadas como Gran Minera, para esto y para el anlisis se han realizado cuadros y
tablas de interaccin y listas de chequeo, las que son presentadas en los informes de cada empresa minera.
25
En la primera etapa materia de este informe, se ha utilizado como informacin base los informes de Fiscalizacin
y Auditorias realizadas el 2002, alcanzados por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General
de Minera / Divisin de Fiscalizacin, los cuales fueron remitidos segn el cuadro adjunto.
INFORMES DE FISCALIZACIN REMITIDOS POR EL MEM.
(cuadro N 2)
1998 1999 2000 2001 2002
PAMA O
EIA
EMPRESA
I

S
E
M
I
I

S
E
M
I

S
E
M
I
I

S
E
M
I

S
E
M
I
I

S
E
M
I

S
E
M
I
I

S
E
M
I

S
E
M
I
I

S
E
M
I
I
I

F
I
S
C
E
I
A
BHP BILLINTON TINTAYA S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI * SI * EIA
CIA. MRA.SIPAN. SI SI * SI SI SI SI SI * * *
EIA
SOUTHERM PERU COPPER C.S.P. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
PAN AMERICAN SILVER S.A.C. * * * SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
PERU BAR SI SI SI SI SI SI SI SI * SI -
PAMA
SOC. MINERA AUSTRIA DIVAZ S.A. SI SI SI SI SI SI * * * SI -
PAMA
SOC.MIENRA CORONA S.A.
YAURICOCHA * * SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
CAROLINA - MOROCOCHA SI SI * * * * * * SI SI *
EIA
MANUELITA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI * EIA
SOC. MRA. EL BROCAL SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
EMP. MINERA ISCAYCRUZ SI SI * SI SI SI * * * * *
EIA
EMP.MINERA YAULIYACU SI SI SI SI SI SI SI SI * SI - PAMA
MINAS ARIRAHUA S.A. SI SI * SI SI * SI * * SI *
EIA
MINAS COLQUISIRI SI SI SI SI SI * SI * * SI *
EIA
MRA. HUALLANCA SI SI SI SI SI SI SI SI * SI * EIA
MINSUR
FUNSUR * * * * SI * * * * * *
EIA
SAN REFAEL SI SI SI SI SI SI SI * SI * * EIA
AURIF. RETAMAS S.A.
ESTRELLA DE PATAZ. SI SI * SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
MRA. PAULA * * * * * * SI SI * * * EIA
MRA. SHILA SI * SI * SI SI SI SI * SI -
PAMA
MRA. CASAPALCA S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
CIA. MRA. CONDESTABLE S.A. * SI SI SI SI SI SI SI * * - PAMA
CIA. MRA. CALLYOMA S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
CIA. MRA. ERIkA S.A. SI SI * * SI SI SI SI * * *
EIA
CIA. MRA. HUARON SI SI * * SI SI SI SI SI SI - PAMA
CIA. MRA. MILPO S.A. SI SI * SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
CIA. MRA. PODEROSA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
CIA. MRA. RAURA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
CIA. MINERA VOLCAN
ANDAYCHAGUA SI SI SI SI SI SI SI SI SI * -
PAMA
CARAHUACRA * SI SI SI * SI SI SI * * - PAMA
CERRO DE PASCO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
SAN CRISTBAL * SI SI SI SI SI SI SI * * -
PAMA
TICLIO SI SI SI * SI SI SI SI * * - PAMA
CIA. MRA. CASTROVIRREYNA S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
CIA. MRA. ARCATA S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI * SI -
PAMA
CIA. MRA. CARAVELI S.A. SI SI SI SI SI SI SI SI * SI * EIA
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A. SI SI SI SI SI SI SI SI * SI *
EIA
CENTROMIN PERU
MOROCOCHA * * SI SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
CASAPALCA * * * * SI SI SI SI SI SI -
PAMA
26
SOC. MRA. CERRO VERDE SI SI SI SI * * SI SI SI SI - PAMA
MRA. BARRICK MISQUICHILCA S.A. * SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
DOE RUN
COBRIZA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
OROYA * * * * * * * * * * -
PAMA
CIA. MIRA ATACOCHA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
MRA. AURIFERA SANTA ROSA S.A. SI SI SI * SI SI SI SI * SI * EIA
CIA. MRA CAUDALOSA S.A.
HUACHOCOLPA UNO SI SI * * SI SI SI SI * SI -
PAMA
CIA. MRA. ANTAMINA * * * * SI SI SI SI SI SI SI EIA
CIA. MINERA BUENAVENTURA S.A.A
UCHUCCHACUA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
ORCOPAMPA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
JULCANI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
RECUPERADA SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
PAMA
CIA. MRA. SAN VALENTIN
SATANAS SI SI SI SI SI SI SI SI * SI *
EIA
CIA. MRA. YANACOCHA S.R.L * SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
MINA CANARIA LTDA. * * * * SI SI SI SI SI SI - PAMA
EMPRESA ADM. CHUNGAR SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI *
EIA
VOLCAN CIA. MRA. S.A.A.
CERRO PASCO S.A.A. SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI - PAMA
SAN CRISTOBAL. * SI SI SI SI SI SI SI SI * -
PAMA
SAN IGNACIO DE MOROCOCHA
SAN VICENTE SI SI SI SI SI SI SI SI * SI - PAMA
CIA. MRA. NUEVA CALIFORNIA * * * * * * * * SI * -
*
CIA. MRA. UBINAS S.A.C
SALINAS * * * * * * * * SI * - *
SANTA LUISA S.A.
HUANZALA SI SI SI * SI SI SI SI SI * *
EIA
CIA. MRA. SAN NICOLAS SI SI SI SI SI SI * * * * - PAMA
CONS. MRO. HORIZONTE SI SI SI SI SI SI SI SI * * -
PAMA
CIA. REAL AVENTURA * * * * SI SI SI SI * * *
EIA
MRA. SELENE SI SI SI SI SI SI SI SI * * * EIA
CIA. MRA. ARES SI SI SI SI SI SI SI SI * * *
EIA
TOTAL FISC. POR SEM. 48 53 47 49 59 57 58 55 36 45 1
508
FUENTE: DIRECCIN GENERAL DE MINERIA, DIVISIN DE FISCALIZACIN.
Si: se encontr informacin de fiscalizacin del ao y semestre.
*: no existe Informe de Fiscalizacin.
La cantidad de informes recibidos en el primer semestre del ao 2002 fue de 36 entre PAMAs Y EIAs. Del
mismo modo el nmero informes recepcionados del segundo semestre del ao en mencin fue de 46.
De los cuales solo la CIA. MRA. Antamina, presenta los tres informes de fiscalizacin requeridos ya que cuenta
con EIA.
En algunos casos como el de las empresas MRA. Iscaycruz, MRA. Paula, MRA. Erika entre otras no se tuvo
informacin acerca de las fiscalizaciones en los dos semestres del ao 2002. De otro lado como podemos
apreciar en el cuadro, rubro III FISC. EIA, no se manejo informacin de la 3ra. Fiscalizacin en el caso de las
empresas con EIA, como es el caso de BHP BILLINTON TINTAYA S.A., CIA. MRA. SIPAN, MINAS ARIRAHUA
S.A., MRA. PAULA solo por mencionar algunas.
27
6.4.3 REVISIN PRELIMINAR
En el siguiente cuadro se presenta el resumen del cumplimiento de los PAMAS de las empresas mineras
investigadas y seguidamente un anlisis ms detallado de las actividades comprendidas en los PAMAS o EIAS
de cada empresa.
RESUMEN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS EMPRESAS MINERAS
ZONA NORTE:
De las diez unidades operativas investigadas en esta zona, 3 han concluido el 100% de su PAMA, todos con una
inversin ejecutada mayor a la inversin comprometida, una empresa PANAMERICAN SILVER, ha sido multada
por tener 07 actividades inconclusas lo que representa un retraso en el avance fsico del 45%. Sobre la CIA
Minera San Nicols, U.P. La Colorada, no se tiene mayor informacin, salvo la ultima fiscalizacin de Julio del
2002 realizada por la empresa ICOGIASA, en donde se informa que las operaciones se encuentran paralizadas
desde el 19 de Diciembre del 2001 por haberse agotado su reserva de mineral, solo se trabaja en mantenimiento
de instalaciones y vigilancia y la fiscalizadora hace una serie de observaciones que debe subsanar para reiniciar
sus operaciones.
Sobre la empresa Malaga Santolaya, U.P. Pasto Bueno, no se tiene mayor informacin, no hay informes de
fiscalizacin de MEM y no se ubic a los representantes legales. La Cia. Mra. Sipan viene ejecutando su plan de
cierre definitivo.
Tres de las empresas tienen EIAs: CIA. Minera Yanacocha, Cia. Minera Antamina, Cia. Minera Barrick
Misquichilca (U.P. Pierina).
En el caso de las EIAs, no se posee mayor informacin sobre los montos de inversin y su desagregado por
cada actividad, por lo que no es posible hacer un adecuado seguimiento de la evolucin y valorizacin del
cumplimiento de estos estudios de impacto ambiental.
Empresa
Unidad de
Produccin
Ao
Inic.
Ao
final
Act.
Cmp
Inv. comp.
(US$)
Act.
Conc
Inv. Ejec.
(US$)
Observaciones
SOC. MINERA
CORONA S.A
CAROLINA 1997 2002 09 552,326.75 09 507,951.75
100% PAMA
EJECUTADO
SAN NICOLS COLORADA 1997 1999 07 102,042 -- --
SIN OPERACIONES
OCT 2001-JULIO 2002
PAMA INCONCLUSO.
MINERA
AURFERA
RETAMAS S.A
RETAMAS 1997 2001 14 1735,500 14 2432,379
100% PAMA
EJECUTADO
PAN AMERICAN
SILVER S.A.C.
QUIRUVILCA 1997 2002 16 8973,837 09 9043,134
Sancionada por
incumplimiento. 45% de
atraso en avance fsico
CA. MINERA
LA PODEROSA
S.A
LIBERTAD 1997 2002 18 1571,177 18 1575,705
100% PAMA
EJECUTADO
MALAGA
SANTOLALLA
PASTO BUENO 1997 2000 09 75,500 09 --
SIN MAYOR
INFORMACIN
DESPUS DE JULIO
DEL 2001
28
ZONA CENTRO
De las 15 unidades operativas analizadas en la zona centro del pas solo 7 tienen un avance fsico del 100%,
siendo en su mayora la inversin ejecutada mayor a la inversin comprometida; de las 8 empresas sancionadas
por incumplimiento la Cia. Atacocha y Doe Run U.P. Cobriza tienen el mayor nmero de proyectos inconclusos
del grupo (Atacocha con 4 y cobriza con 2 proyectos). En lo que concierne a la C.M.M. La Oroya de la Empresa
Doe Run, cuenta con un PAMA de 10 aos que hasta la fecha de la investigacin tenia un avance fsico del 50%
debiendo concluir los proyectos el 2007.
Las empresas mineras Corona (U.P. Anticona, Manuelita) y Centromin Per (U.P. Morococha) tienen un proyecto
pendiente el cual deber ser realizado en conjunto por estas empresas; siendo este proyecto Tratamiento de
Aguas cidas Tnel Kingsmill.
Empresa Unidad de Produccin
Ao
Inic.
Ao
final
Act.
Cmp
Inv. comp.
(US$)
Act.
Conc
Inv. Ejec.
(US$)
Observaciones
CIA MRA SANTA
LUISA
HUANZAL 1997 2002 07 1889,400 07 2642,437
100% PAMA
EJECUTADO
CA. MINERA
RAURA S.A
RAURA 1997 2002 12 1850,365 11 1730,488
Sancionada por
incumplimiento. 10 % de
CA. MINERA
ATACOCHA S. A.
ATACOCHA 1997 2002 12 2217,151 08 5542,877
Sancionada por
incumplimiento. 27% de
CIA MINERA
MILPO S.A.
MILPO 1997 2002 11 4310,000 11 6766,435
100% PAMA
EJECUTADO
CENTROMIN
PER S.A
CASAPALCA 1997 2002 06 6881,462 5 4845,547
SANCIONADA POR
INCUMPLIMIENTO
CIA. DE MINAS
BUENAVENTURA
UCHUCCHACUA 1997 2002 14 1499,950 14 3261,258
100% PAMA
EJECUTADO
ANTICONA 1997 2002 09 49,000 08 554,112
Un proyecto pendiente
en co-responsabilidad
con Centromn y Austria
Duvaz.
MANUELITA 1997 2002 07 700,988 06 211,313
Pendiente 1 proyecto en
co-responsablidad con
Centromn y Austria
Duvaz
SOC. MINERA
CORONA S.A
YAURICOCHA 1997 2002 09 2944,908 09 2773,728
100% PAMA
EJECUTADO
CENTROMIN
PER
MOROCOCHA 1997 2002 07 12612,678 04 5549,727
RETRASO EN AVANCE
FSICO 81%
CA MINERA SAN
IGNACIO DE
MOROCOCHA S.A
SAN VICENTE 1997 2002 13 5192,527 13 4834,850
100% PAMA
EJECUTADO
COBRIZA 1997 2002 4 5 037,000 2 9667,885
Sancionada por
Incumplimiento. 52% de
Atraso en avance fsico DOE RUN PER
S.R.L
C. M. M. LA OROYA1997 2007 8 173953, 000 4 33222,000
PAMA en 10 aos 50 %
de avance fsico
29
U.P. RECUPERADA 1997 2002 18 216,014 18 548,953
100% PAMA
EJECUTADO
CIA. DE MINAS
BUENAVENTURA
JULCANI 1997 2002 26 3126,300 26 3756,000
100% PAMA
EJECUTADO
ZONA SUR
De las 5 unidades de produccin investigadas: 2 cuentan con EIA (Shougang Hierro Per, Billinton Tintaya), las
empresas Cerro Verde y Cia. Minas Buenaventura (U.P. Orcopampa) han cumplido con su PAMA en un 100%,
siendo su inversin comprometida relativamente menor a la inversin ejecutada; La Empresa Southern Per
Corp. (U.P. Cuajone, Ilo y Toquepala) cuenta con un PAMA de 10 aos que hasta la fecha de la investigacin
contaba con un avance fsico del 20%.
Empresa Unidad de Produccin Ao Inic. Ao final Act. Cmp Inv. comp. (US$) Act. Conc Inv. Ejec. (US$) Observaciones
SHOUGANG HIERRO PER
S.A.
MARCONA 2000 2006 4 11520,196 3 9210,134 Avance fsico 82%.
CIA. DE MINAS
BUENAVENTURA
ORCOPAMPA 1997 2002 17 1265,650 17 1284,130 100% PAMA EJECUTADO
SOCIEDAD MINERA
CERRO VERDE S.A.
CERRO VERDE 1997 1998 8 1116, 000 8 2 279, 260 100% PAMA EJECUTADO
SOUTHERN PER
COPPER CORPORATION
S.A
TOQUEPALA CUAJONE
ILO.
1997 2004 36 846514,000 33 161287,000
con inversin
Pendiente del 80%.
De las 21 Empresas Mineras con PAMAs que representan 25unidades investigadas.:
11 han cumplido al 100%
9 han incumplido y/o mantienen pendiente algn proyecto
3 tienen plazo vigente pero mantienen un retraso en el nivel de inversiones
1 no registra informacin para su evaluacin.
1 esta paralizada
Segn datos del sistema de Informacin Ambiental hasta junio del 2002, las compaas mineras haban invertido
US$ 306 millones en proyectos de PAMA, de un total comprometido de US$ 1,013 millones.
Pero, ocurre que la gran mayora de las compaas que solo extraen y concentran mineral, ya cumplieron con
ejecutar al 100% su PAMA respectivo, correspondiendo la mayor parte, de los ms de 700 millones que falta
invertir, a las empresas que tiene programado PAMA de 10 aos, por tener operaciones de fundicin en sus
procesos.
Concretamente se trata de las compaas SPCC Y DOE RUN, las cuales tiene pendientes inversiones por aprox.
550 y 125 millones de dlares respectivamente. Ambas con el mismo problema de contaminacin, originado por
las emisiones atmosfricas de dixido de azufre, que descargan sus respectivas fundiciones.
30
La mayor inversin pendiente de ejecucin, corresponde a la modernizacin de sus plantas de fundicin y sus
instalaciones conexas, como las plantas de cido sulfrico, las que deberan absorber hasta el 85% del SO2
emitido, como mnimo, para poder cumplir con la norma ambiental. En la actualidad, slo alrededor del 30% del
dixido de azufre emitido es recuperado para producir cido sulfrico. El mercado principal de este producto lo
conforman las empresas mineras, en especial las que incluyen la operacin de lixiviacin en sus procesos.
Las siguientes empresas, que tambin fueron evaluadas cuentan con EIA aprobado para su operacin:
- Yanacocha
- Antamina
- Pierina
- Tintaya
Un EIA es un anlisis previo a una obra o proyecto de desarrollo que pueda traer consecuencias o alteraciones
sobre el medio ambiente.
Entonces, no es factible de ser evaluado en forma similar a un PAMA. Como se trata de una evaluacin
preliminar, se deber tomar especial atencin en:
1. Las caractersticas de la actividad que se proyecta ejecutar
2. Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la actividad
proyectada
3. Los posible Impactos Ambientales que pudieran producirse
4. Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
Al respecto el INRENA, en virtud de la norma que lo faculta a participar en el proceso de evaluacin de los EIAs
(D.S N 056-97-PCM), remite al MEM, informacin relacionada a las operaciones tcnicas, vigilancia y
seguimiento de los proyectos mineros, cuyo EIA haya sido evaluado por el INRENA; pero, casi nunca, el MEM
remite la absolucin de las observaciones que efecta.
6.4.3.1 De la Evaluacin del Cumplimiento de PAMAs y EIAs
En operaciones de minado subterrneo y a tajo abierto, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento en
base a normas de:
Calidad del aire
Estabilidad de los taludes de las escombreras
Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterrneas
Descarga de aguas utilizadas en la operacin
Disposicin de materiales no utilizables
En operaciones de lixiviacin en pilas, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento de las normas referentes a
:
Construccin de muros / cercos perimetrales
Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes
Pruebas en las pozas de monitoreo
Control de derrames de soluciones (en ductos, lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y
neutralizacin de efluentes en los puntos de descarga
Verificacin de sellado y/o tapado de las reas donde se efectuaron operaciones de hidrometalrgicos in
situ.
Medicin de la gradiente para comprobar la estabilidad de los terrenos.
31
En las operaciones de beneficio, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento de normas respecto a:
Calidad del aire por las emisiones gaseosas
Caudal y calidad de las descargas de efluentes
Identificacin y manejo apropiado de desechos
Niveles de ruido fuera del permetro de la operacin
Rehabilitacin de las reas superficiales aledaas
La acumulacin de relaves en pilas, lo cual requiere normas adicionales para:
a) Control de filtraciones en las plataformas de trabajo
b) Anlisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo.
En los EIAs y/o PAMAs de la actividad de beneficios asociada a las operaciones de dragado y explotacin de
placeres, se deben tomar en consideracin y cuantificar los aspectos siguientes:
Control de desplazamiento de sedimentos.
Calidad de las descargas de agua en puntos aguas debajo de la operacin.
Caudales de las corrientes de agua.
Descarga de residuos.
El plan de cierre, del agua objeto de la concesin, para operaciones de minado subterrneo y a tajo abierto,
debe contemplar normas relacionadas con:
Medidas que garanticen la estabilidad del terreno.
Revegetacion para prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua.
A. EMPRESAS MINERAS ZONA NORTE
A1. SOCIEDAD MINERA CORONA S. A.
UNIDAD DE PRODUCCIN HUALGAYOC. CAROLINA
Ubicacin : Dpto de Cajamarca
Prov. de Hualgayoc
Estrato : Mediana minera
Producto : Poli metlico mineral
Desarrollo del minado : Subterrneo
Extensin : 14,451 Hs.
Permiso de Vertimiento : Autorizado
Las obligaciones concentradas en su PAMA se inician el 14 de marzo de 1997 debiendo concluirse el 10
de agosto del 2002
A fines del 2003, las 9 actividades consideradas en su PAMA fueron concluidas al 100%
La inversin ejecutada es de US$ 507,951.75; esta cantidad representa el 91.96% de la inversin
comprometida que ascenda a US$ 552,326.75
En el cuadro siguiente se presentan las actividades consideradas en su PAMA, as como sus avances
hasta el mes de junio de 2003.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec.
US$ (*)
Avanc
fsico
%
1. Tratamiento de aguas
de mina
Se construy una planta de tratamiento de 50 lt/seg. Los
resultados de las aguas tratadas son inferiores a los
niveles mximos permisibles.
276, 993.80 100.00
2. Plan de abandono de
las canchas de relaves
saturados
Se construyeron 2 relaveras:
Relave N1: 1.08 Hs. con 119,000 TM
Relave N2: de 1.05 Hs con 300,000 TM
157,555.38 100.00
32
3. Construccin para la
canalizacin de las
aguas de escorrenta.
Se refiere a canales de coronacin para las relaveras
con el fin de evitar la erosin del suelo por acidificacin
del agua de lluvia.
33,217.27 100.00
4. Construccin de
alcantarillado para el
efluente de las canchas
de relaves.
Recomendada para evitar que el paso de vehculos por
la carretera en el campamento Las guilas ocasione
remocin de slidos y por lo tanto la contaminacin del
ro.
2,000.00 100.00
5. Construccin del
cerco perimetral
Consiste en un cerco de pas en todo el permetro de la
relavera Faler para evitar el ingreso de personas
extraas y animales a la relavera que pudiera ocasionar
accidentes.
7,800.00 100.00
6. Ambiente de
almacenamiento de
materiales
Contempla la construccin de un ambiente amplio y
techado para depositar chatarra y as evitar que por
efecto de la lluvia se oxiden. No se efecta, la chatarra
es remitida a Lima para su venta, se habilita un ambiente
provisional.
1,574.20 100.00
7. Implementacin del
plan de contingencias
El plan de contingencia y su implementacin se ha
realizado teniendo en cuenta las recomendaciones
sealadas.
11,268.72 100.00
8. Planeamiento para el
cierre y abandono de la
mina.
El estudio contempla aspectos generales, objetivos y
criterios para el cierre as como tecnologas, elementos
de diseo, se consideran monitoreos peridicos de los
efluentes reconocidos en el PAMA y de otro efluente que
como efecto del cierre se genere. Su ejecucin
garantizar la restauracin de las reas impactadas por
la actividad minero-metalrgica.
37,695.65 100.00
9. Ejecucin de obras
de alcantarillado y
tratamiento de residuos
slidos.
La continuidad de las operaciones en Hualgayoc
contempla la necesidad de dotar a todos los
campamentos de tanques spticos y pozos de
percolacin.
24,221.80 100.00
TOTAL 552,326.75 507,951.75
(*) No se encontr informacin sobre la inversin ejecutada.
A2. MINERA YANACOCHA S.R.L.
Ubicacin : Dpto. de Cajamarca
Prov. de Cajamarca
Estrato : Gran minera
Producto : Oro mineral
Desarrollo del minado : Tajo abierto
Extensin : 147,458.10 Hs.
Minera Yanacocha present en el ao 1993 el primer Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Carachugo, el cual fue aprobado ese mismo ao. El ao 1994 fue aprobada una modificacin
complementaria del mismo proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Maqui Maqui, se aprob en el ao 1994, seguido de otro
complementario en 1996. La mina est ahora en proceso de cierre.
El Estudio de Impacto Ambiental del cerro Yanacocha fue aprobada en 1996 y su complementario lo fue
en 1998.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto La Quinua fue aprobado en 1998.
El proyecto Cerro Negro est en proceso de aprobacin.
La inversin de minera Yanacocha en Gestin Ambiental hasta el ao 2001, asciende a la cantidad de
136 millones de dlares.
33
Para los casos concretos de Estudio de Impacto Ambiental la normatividad indica que se tiene que
establecer con toda precisin cules son las acciones de mitigacin a realizar. No es necesario fijar un
monto de inversin, ni un cronograma de ejecucin.
El informe de fiscalizacin correspondiente al segundo semestre del ao 2002, seala 6
recomendaciones:
1. La empresa minera viene cumpliendo regularmente los compromisos ambientales suscritos en
los Estudios de Impacto Ambiental, en cada uno de los proyectos de explotacin antes citados;
debiendo s, dar estricto cumplimiento a las recomendaciones pendientes de la segunda
fiscalizacin.
2. El plan de contingencia, de respuesta a emergencias en el transporte de sustancias txicas,
desde el lugar de venta hasta la mina, la empresa minera debe acreditar quien asume dicha
responsabilidad. En lo referente al mercurio, a la fecha no hay comunicacin, respecto a las
modificaciones de las condiciones establecidas a travs de la Resolucin Directoral del 31 de mayo
del 2001.
3. Sobre los proyectos de exploracin Corimayo, La Quinua, Amacocha, Esperanza,
Chasquicocha Sur y Chasquicocha Alta, la empresa debe informar las medidas implementadas
para el control de contaminantes generada, reas naturales disturbadas, propiedades afectadas, de
las actividades de remediacin y cierre.
4. Con relacin al poblado Choropampa se observa lo siguiente:
Subsiste la evidencia de problemas generados por el derrame de mercurio en pacientes que no
se encuentran dentro de algn Programa de Seguro de asistencia mdica.
La permanencia de escombros de la vivienda derribada, con contenido de mercurio,
acumulados frente a la va pblica.
La falta de capacitacin de los pobladores de San Juan, Choropampa y otros, para prevenir
acciones frente a eventos de derrame de sustancias txicas, incluido mercurio, en tal sentido la
empresa minera debe asumir su responsabilidad correspondiente.
5. En el desarrollo de las relaciones comunitarias, la necesidad de integrar a los diferentes
representantes de las comunidades, emplear mecanismos que conlleven a su mayor participacin
y la obtencin de buenos logros, en beneficio comn.
6. En lo concerniente a la evaluacin de Riesgo Ambiental, el informe correspondiente se debi
presentar el mes de agosto del 2002.
A.3. CIA. MINERA SAN NICOLS
UNIDAD DE PRODUCCIN: LA COLORADA
Ubicacin : Dpto. de Cajamarca
Prov. de Hualgayoc
Producto : Mineral de oro.
Extensin : 555.21 Has.
Antecedentes:
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), de la unidad de produccin Colorada de la empresa
minera en mencin, fue aprobado el 14 de julio de 1997con R.D N 256-7-EM/DGM con un monto de inversin
de US$ 86,042; para un periodo de 2 aos en la ejecucin de 07 proyectos de mitigacin, debindose culminar
el 14 de julio de 1999.
34
En la fecha de fiscalizacin (del 15 al 17 de julio del 2002), de las instalaciones de la unidad de produccin La
Colorada paralizadas a julio del 2002, se observa lo siguiente en la fecha:
q El tajo abierto fue paralizado por agotamiento del mineral en xidos.
q La planta concentradora tambin paralizada, se encuentra en proceso de mantenimiento.
q Las canchas de relaves 1,2,3 consideradas como pasivo ambiental.
q La planta de lixiviacin por cianuracin de materiales aurferos residuales reiniciara su produccin, para
este proyecto a la fecha en mencin, ya cuenta con EIA aprobado. Se intenta recuperar el oro, la planta
de los materiales residuales producto de una interior lixiviacin.
Sobre el PAMA:
De acuerdo a los compromisos ambientales establecidos en el PAMA se consider la ejecucin de 7 proyectos
de mitigacin, los cuales debieron estar terminados en julio de 1999. Al respecto se concluye:
1. La empresa no cuenta con los proyectos de ingeniera de obra de los compromisos establecidos en el
PAMA, existiendo diferencias con lo presentado en el PAMA, en cuanto a las caractersticas
estructurales de las obras.
2. La Cia no cuenta con la informacin contable de lo invertido en la ejecucin y avance de las obras
comprometidas en el PAMA; por lo cual; no se pudo verificar las inversiones realizadas.
3. El mantenimiento de las canchas de relaveras y las escombreras ha sido ptimo. La planta de
tratamiento de aguas cidas est operativa, los taludes de pilas y canchas estn estabilizadas y los
canales de escorrenta han sido bien mantenidos.
4. Los monitoreos correspondientes no se hacen desde septiembre del 2001, pero los que realiz la
fiscalizadora demuestran que en la fecha, no existe contaminacin al medio ambiente.
5. No cuenta con autorizacin de vertimiento vigente y no ha acreditado un plan de cierre de las
operaciones de mina(tajo abierto).
6. La empresa ha firmado un nuevo compromiso para completar los compromisos suscritos en el PAMA,
dado que las obras estaban bastante avanzadas y la situacin no contaminante de la mina no se
consider sancin alguna por parte del MEM.
Actividades Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
1. Construccin de muro
de contencin en
cancha de sulfuros.
Para prevenir el deslizamiento del material hacia las partes bajas y como medida de
contingencia, se ha diseado un muro de contencin en el permetro de la cancha de sulfuros,
habindose extendido el mismo, bordeando dos canchas de desmonte vecinas.
5,950
2. Construccin del
muro de contencin de
la cancha de desmonte
y adyacente a la cancha
de sulfuros.
Proyecto destinado a la prevencin del desmoronamiento de las escombreras y su mezclado
con el material de sulfuros almacenados para su posterior tratamiento.
5,950
3. Muro de contencin
en cancha de
desmontes Ro Tingo.
Construir un muro de contencin en base a mezcla, piedra, agua y cemento. La utilizacin de
materiales por metro cbico ser:
Agua: 196 lt.
Arena: 640 kg.
Cemento: 283 kg.
El dimetro de la piedra deber ser mayor a 8 pulgadas y tendr una resistencia de 140 Kg.
Por centmetro cuadrado.
10,000
4. Canal de derivacin
de aguas de
escorrenta.
Se captarn las aguas a una cota aproximada de 3700 m.s.n.m derivndolas hacia terrenos de
cultivo vecinos en direccin Noreste.
El canal tendr una seccin de 0.50 por 0.50 mts. Y ser rellenado con piedra, cemento y arena
con un espesor de 0.50 mts.
13,592
5. Derivacin de Aguas
de escorrentas en tajo
El Zorro
Para la derivacin de las aguas se construir un muro en base a cementos, piedra y arena que
tendrn la sgte. dosificacin por metro cbico de concreto:
Agua : 204 lt
Arena 816 Kg.
Cemento: 317 Kg.
El promedio de la piedra ser mayor a 6 pulgadas y tendr una resistencia de 175 Kg/cm al
cuadrado.
13,050
35
6. Muro de contencin
en cancha de desmonte
Para evitar el deslizamiento del material de desmonte hacia las partes bajas se construir un
muro de contencin de 2 m de base y 1 m de altura en base a piedra, aren y cemento. La
dosificacin de materiales por metro cbico de concreto ser:
Agua: 196 lt. Arena: 640 Kg. Cemento: 283 Kg.
El dimetro de la piedra deber ser > 8 plg y la resistencia del muro ser 140 Kg/cm cuadrado.
7,500
residuales
La planta de tratamiento ha sido reubicada por tener que utilizar el rea de ubicacin original.
Para la construccin de la plataforma del PAD de las pilas de tratamiento de ripios con
contenido de valores de Ag-Au; habindose eliminado varios pozos, teniendo en cuenta que el
agua tratada se reutiliza en reposicin de soluciones de trabajo, tienen prdidas por
evaporacin, anlisis por el aire y otras posibles fugas y considerando que el proceso actual es
totalmente recirculatorio.
30,000
8. Monitoreo 16,000
TOTAL
102,042
AVANCE ECON. (%DE LOS AOS) SIN SUSTENTOCONTABLE.
A.4. SIPAN
Ubicacin : Dpto de Cajamarca,
Provincia San Miguel
Estrato : Gran Minera
Producto : Oro mineral.
Extensin : 40860.56
Las reservas iniciales calculadas ascendan a 11.8 millones de TM el tiempo de vida media era de 5 aos. Pero
el ao 1998, la Cia present un EIA para aumentar su produccin de 8000 TM a 16000 TM diarias. Con el
incremento del nivel de la produccin, el tiempo de vida de la mina se reduce a 3 aos.
Adicionalmente, la compaa no consider para el estudio el minado de un tercer cuerpo mineralizado ubicado en
el cerro Chiccha por no resultar econmicamente viable para las condiciones presentes en esa poca.
El mineral era procesado mediante el sistema de lixiviacin en pilas y el oro es recuperado por precipitacin con
polvo de zinc.
Entre las medidas destinadas a controlar y mitigar los impactos al medio ambiente que fueron adoptadas, se
cuenta:
1. El encapsulamiento del desmonte quebradas de aguas cidas se llev a cabo paralelamente en la
explotacin, adems se instal canales de drenaje. El desmonte viene siendo cubierto con tierra
superficial y ser revegetado.
2. La planta de tratamiento de efluentes industriales tuvo siempre la capacidad necesaria para tratar todo
el volumen de efluente antes de su descargado.
3. Se minimiz el riesgo de fugas desde la plataforma y pozas de lixiviacin, utilizando geomembranas,
para impermeabilizar el suelo previamente compactado. Adems se cuenta con sistemas de deteccin
de fugas instaladas.
36
Plan de cierre:
El cierre de mina es un proceso de retorno a condiciones pre-operacionales, en el cual tienen un papel
fundamental los siguientes aspectos:
o Modelacin de cierre
o Proceso de cierre
o Monitoreo de cierre
o Transferencia de cierre.
El proceso de cierre Ambiental tiene 2 fases:
Fase I :
Cierre de Tajos.
Cierre de escombreras y relaveras.
Cierre de accesos
Cierre de alteraciones por exploraciones.
Cierre de canteras.
Cierre de instalaciones de servicio de contratos.
Fase II :
Cierre de almacn de concentrados y producto final.
Cierre de pozas de lixiviacin.
Cierre de planta de beneficio.
Cierre de almacenes.
Cierre de campamentos.
Cierre de ISO 14001
Monitoreo y medicin legal (post-cierre)
Manejo de aguas
El plan de cierre ha diseado una estrategia para el manejo de aguas basada en los siguientes principios:
1. Todos los flujos de aguas neutras han sido derivados para evitar contaminarse con flujos de aguas
cidas.
2. Todos los flujos cidos han sido derivados a los sistemas de tratamiento pasivos Wetlands(pantanos
artificiales, donde sern neutralizados y estabilizados por medio de reacciones de accin bacteriana)
3. La recuperacin de las quebradas se logra haciendo diques de contencin en serie a lo largo de las
quebradas.
4. Los valores de salida de los cursos de agua hacia el medio ambiente cumplieron con todos los
requisitos de calidad establecidos por la Ley Nacional y las Regulaciones Internacionales.
Recuperacin del terreno:
El proceso de recuperacin del suelo implica la impermeabilizacin de las zonas expuestas y la subsiguiente
Revegetacion. Ello implica seguir los siguientes pasos:
1. Encapsulamiento con capas de arcilla impermeable de todas las zonas expuestas.
2. Incorporar una cubierta de suelo(tierra) para la Revegetacion.
3. Se revegetarn 11.2 Hs y se reforestarn 7.5 Hs.
Transferencia socioeconmica del plan de cierre:
El plan de cierre de Sipn ha contemplado inversiones por un valor de US$ 2500,000 de los
cuales en la fase I se ha ejecutado ya una cantidad cercana a US$ 1 milln.
37
El plan supone un uso intensivo de mano de obra en la recuperacin de quebradas,
Revegetacion, construcciones, etc; dando trabajo a las comunidades vecinas en forma rotativa para
incrementar la oferta laboral.
Compaa Mra Sipan ha invertido en proyectos socioeconmicos, como electrificacin,
carreteras, escuelas, programas de apoyo rural y otros un promedio de US$ 2 millones en la zona
de influencia directa de mina.
A.5. CIA. AURFERA RETAMAS S.A.
UNIDAD DE PRODUCCIN ESTRELLA DE PATAZ N 4.
Ubicacin : Dpto La Libertad.( Prov. Pataz.)
Estrato : Mediana Minera.
Producto : Oro Mineral.
Desarrollo del Minado : Tajo abierto
Extensin : 18,370.40
ANTECEDENTES:
Las actividades del PAMA se inician el 14 de mayo de 1997, con una inversin comprometida de US$ 1735,379
para 14 proyectos de mitigacin a ejecutarse en un plazo de 4 aos. Finalmente, la inversin ejecutada ascendi
a US$ 2432,379. Las actividades son las siguientes:
1. Construccin Nueva Cancha de Relaves de Cianuracin
2. Adquisicin de Equipos de Monitoreo y Laboratorio.
3. Rehabilitacin de reas Disturbadas e Implementacin de drenajes cidos.
4. Rehabilitacin de Canchas de Relaves de Flotacin Existente.
5. Rehabilitacin de Canchas de Relaves de Cianuracin Existente.
6. Construccin de dos Depsitos para Roca de Desmonte.
7. Limpieza de Suelos Contaminados de Hidrocarburos.
8. Mejoramiento del Manejo de Residuos Slidos Domsticos
9. Mejoramiento del Manejo de Residuos lquidos Domsticos
10. Mejoramiento del Manejo de Grasas, Aceites y Qumicos.
11. Mejoramiento del Manejo de Residuos Metlicos y txicos
12. Proteccin Contra Derrames de Hidrocarburos.
13. Control de Slidos en Suspensin en Quebrada San Vicente.
14. Control de Slidos en Suspensin en la Aguas de Mina.
La concentracin de contaminantes en sus efluentes lquidos y emisiones de partculas en suspensin y/o gases,
se hallan por debajo de los niveles mximos permisibles, de acuerdo al informe N 011-96 EN/VMN.
Segn RD N300-2002 EM/DGM con fecha 08-nov-2002 se da por aprobado el cumplimiento del PAMA en un
100%.
En el siguiente cuadro se presenta las actividades consideradas en su PAMA
Actividades Caractersticas Inv Inv Avan
38
comp.
US$
Ejec
US$
fsico
%
Construccin Nueva
Cancha de Relaves de
Cianuracin
Construccin de canchas de relaves de cianuracin, rehabilitacin
de las canchas de relave de flotacin existentes y rehabilitacin
de las canchas de relaves de cianuracin existentes este proyecto
cumple con los objetivos previstos en las actividades N 01, N 04
y N 05.
615,000 342,555 100%
Adquisicin de Equipos
de Monitoreo y
Laboratorio.
Adquirir los equipos de monitoreo y laboratorio necesarios, para
que la empresa pueda detectar y/o medir los elementos
contaminantes del medio ambiente a fin de establecer acciones
correctivas.
80,000 33,636 100%
Rehabilitacin de reas
Disturbadas e
Investigacin de
drenajes cidos.
Minimizar las prdidas de suelos por erosin, desprendimientos o
derrumbes ejecutando obras de revegetando y forestando.
180,000 352,081 100%
Rehabilitacin de
Canchas de Relaves de
Flotacin Existente.
Actividad realizada empleando tecnologa de punta para proteger
la estabilidad fsica y qumica del depsito. 183,000 473,130 100%
Rehabilitacin de
Canchas de Relaves de
Cianuracin Existente.
Esta actividad se cumple conjuntamente con las actividades N 01
y N 04. 77,500 405,932 100%
Construccin de dos
Depsitos de para Roca
de Desmonte.
Resguardar la estabilidad fsica y qumica de la roca de desmonte
y evitar el aporte continuo de slidos en suspensin de los cauces
de agua de la zona.
70,000 191,784 100%
Limpieza de Suelos
Contaminados de
Hidrocarburos.
Identificar, evaluar y rehabilitar los suelos que presentan
caractersticas de contaminacin por combustibles y aceites
causado por la mala manipulacin del material, afectando de ese
modo al medio ambiente.
19,000 5,475 100%
Mejoramiento de
Manejo de Residuos
Slidos Domsticos
Consiste en mejorar los procedimientos de recoleccin, transporte
y disposicin final de los slidos domsticos, generados en la
unidad minera, en un adecuado relleno sanitario.
32,000 19,793 100%
Mejoramiento de
Manejo de Residuos
lquidos Domsticos
Busca mejorar el sistema de inspeccin mantenimiento y
tratamiento de los tanques spticos y pozos de absorcin o
percolacin existentes, a fin de evitar la contaminacin de los
cursos de agua superficiales y subterrneas.
20,000 128,489 100%
Mejoramiento del
Manejo de Grasas,
Aceites y Qumicos.
Mejorar el sistema de tratamiento y disposicin de aceites usados,
grasas y residuos qumicos. 31,000 14,740 100%
Mejoramiento de
Manejo de Residuos
Metlicos y txicos
Mejorar la infraestructura del confinamiento y procesamiento de
los residuos metlicos y txicos generados en el proceso
productivo para evitar la contaminacin del agua y la disturbacin
del paisaje natural.
28,000 12,634 100%
Proteccin Contra
Derrames de
Hidrocarburo.
Evitar la contaminacin de los suelos en las reas donde existen
tanques de recepcin de petrleo, gasolina y kerosene. 35,000 33,256 100%
Control de Slidos en
Suspensin en
Quebrada San Vicente.
Se dise una planta de todas las aguas residuales de origen
minero en base a una dosificacin de reactivos y del empleo de
pozas de rompe presin y decantacin.
330,000 181,245 100%
Control de Slidos en
Suspensin en la Aguas
de Mina.
Para mitigar slidos en suspensin, drenajes cidos de minas y
metales pesados, se diseo una planta de tratamiento en conjunto
con las actividades N 3, 13 y 14.
35,000 237,630 100%
TOTAL
1735,500 2432,380 100%
A.6. PAN AMERICAN SILVER S.A.C U.P: QUIRUVILCA.
Ubicacin : Dpto. La Libertad
Prov. Santiago de Chuco
Producto : Mineral poli metlico
Extensin : 1,244.63
Permiso de Vertimiento : No autorizado
39
PAMA : Aprobado por R.D. 097-97- EM/DGM el 10/03/1997. Inversin US$ 11375,548 con
32 actividades.
1ra. Modificacin : Aprobado por R.D. 345-98 EM/DGM del 24/11/1998. Inversin US$
6,905,423 con 16 actividades.
2da. Modificacin : Aprobado por R.D. 056-99- EM/DGM del 19/11/1999. Inversin US$ 8973,837 con
16 actividades.
La ultima modificacin del PAMA mantiene el tiempo de inversin total; solo modifica el cronograma de inversin
para 6 actividades de un total de 16 indicados en el PAMA, siendo los proyectos A4, B3, B4, B5, E1 y E6.
Estas modificaciones al PAMA se han aprobado de conformidad con el decreto supremo 016-93-EM que aprueba
el reglamento para la proteccin ambiental en la Actividad Minera Metalrgica modificado en parte por el Decreto
Supremo 059-93-EM se establece que los PAMAS, podan ser modificados por Resolucin Directoral de oficio a
solicitud del interesado sustentndose con los fundamentos tcnicos, econmicos, sociales y ecolgicos.
Cuadro N 1 Aprobacin del PAMA de la empresa minera.
Empresa Doc. de aprobacin
Fecha de
inicio
Fecha de
final.
Act. Comprometida Inv. Comprometida
R.D. 097-97-EM/DGM
PAN AM SILVER R.D. 345-98 EM/DGM 10/03/97 10/03/02 16 8973, 837
R.D. 056-99 EM/DGM
Cuadro N 2 Avance del PAMA
Inv comp
US$
Inv ejec
US$
Avance
fsico %
A1. Estudio integral de
agua industrial
Estudio de impactos de otros efluentes no establecidos en
el PAMA y sus medidas de mitigacin.
626,000 -- --
A3.Planta de
tratamiento de aguas
cidas de la mina
Planta de recuperacin de cobre por solventes.
Planta de tratamiento de aguas con el mtodo de alta
densidad.
3916,712 4637,783 100%
A4. Tratamiento de
efluentes adicionales
Reboze de espesadores de concentrados, exceso de
planta y laboratorio, drenaje cido de canchas de relave,
drenaje de canchas de desmonte.
180,000 123,418 100%
B1. Cancha de relaves
de Santa Catalina
Recontorneo del talud y colocacin de vermas, tambin
esta incluido en el acpite de manejo de aguas
industriales.
2341,362 2614,899 100%
de Almirvilca.
Remodelado del Talud disminuyendo la pendiente final.
Recubrimiento de la superficie con tierra compactada de
baja permeabilidad. Revegetacin con plantas nativas y/o
adaptables al clima de la zona.
Mejorar los canales perimetrales para desviar el agua de
escorrenta fuera de las reas de las canchas de relave.
686,988 768,526 100%
San Felipe
El mismo tratamiento que para B2 para mayor extensin.
956,053 972,069 100%
B4. Relaves
derramados en el ro
Moche
Mover y apilar materiales depositados en el ro moche
como resultado de liquefaccin del deposito de relaves de
Almirvilca ocurrido en el sismo del 8 de mayo de 1970,
hacia los taludes alejados del cauce del ro Moche para
luego conformar un talud suave cubierto con tierra
compactada de baja permeabilidad, revegetar el rea y
construir canales para derivar el agua de escorrentia.
274,665 157,804 60%
B5. Rehabilitar las
riveras del ro Moche.
Limpieza y recoleccin de la basura de la rivera.
11,500 13,980 60%
C2. Botadero de Construir un botadero de desmonte donde se acumularn 50,000 41,585 95%
40
desmonte la
codiciada.
y consolidarn todos los desmontes producidos, en el
futuro se construir en una base de poca permeabilidad de
modo que se puedan colectar las aguas de infiltracin y
tratarlas en el plan manejo de aguas industriales.
C3. Botaderos de
desmontes medianos
y accesibles.
El material ser trasladado a las trincheras de explotacin
para evitar que se queden abiertas y luego se rehabilitar
el rea.
76,875 6,197 40%
C4. Botaderos de
desmonte pequeos y
poco accesibles.
Se aislarn de las aguas de escorrenta mediante canales
de derivacin. 4,103 4.103 60%
D1. Cierres de
trincheras de
afloramiento.
Relleno de los vacos con material de desmonte
proveniente de canchas de desmonte, la superficie con
tierra compactada de baja permeabilidad, la revegetacin
de la superficie y construccin de canales de derivacin.
171,528 44,716 70%
E1. Manejo de aceites
usados
Se recogern en los talleres mecnicos en contenedores
de 200 a 1000 Lt. de capacidad y se llevarn a un colector
general de toda la unidad donde se almacenar
temporalmente para ser adecuadamente eliminados.
20,000 15,000 100%
E4. Planta de
tratamiento de agua
potable.
Tratamiento de agua para uso domstico clase II,
coagulacin, floculacin y filtracin. 72,184 81,734 100%
E5. Sistema de
recoleccin y
tratamiento de
desages.
Las aguas servidas del campamento (508 m
3
/dia) se
vierten a la quebrada de Llacapuquio y las de campamento
de Shorey (123 m
3
/dia) se vierten al ro Moche.
Instalacin de nuevas tuberas y pozos spticos y
reemplazo de los que estn en mal estado.
125,600 0 0
E6. Relleno sanitario
Se mejorar el sistema de coleccin de basura y la
instalacin de contenedores de acopio y se clasificar para
llevarlos al relleno sanitario industrial.
20,000 20,000 100
Otros menores 68,641 160,776 100%
TOTAL 8973,837 9043,134
La empresa no ha concluido 7 proyectos de los 16 aprobados en la segunda modificacin de su PAMA, los
cuales son:
1. Manejo de relaves de desmonte en Ro Moche.
2. Rehabilitacin de riveras en Ro Moche.
3. Habilitacin del botadero de desmonte la Codiciada.
4. Habilitacin del botadero de desmontes medianos.
5. Habilitacin de botaderos de desmonte pequeos.
6. Cierre y rehabilitacin del rea botadero de trincheras.
7. Sistema de coleccin y tratamiento de desages.
Al no concluir con su PAMA, (fecha de vencimiento 10/03/2002), se ha determinado retraso de 45% de avance
fsico en la ejecucin de sus proyectos, y al no optimizar el manejo de relaves y desmontes en el ro Moche se
esta generando deterioro en el medio ambiente, la flora y la fauna del ro mencionado infringiendo articulo 14 del
medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por D.L.613 y Art. 5to del reglamento para la Proteccin
Ambiental en al Actividad Minero Metalrgica, aprobado por D.S. N 016-93-EM, y el inciso 2, literal B del art. 1
del D.S. N 022-2002-E, la empresa ha sido multada por R.D. N 310-2002-EM/DGM con fecha 08/Nov/2002 en
los trminos siguientes:
1. Sancionar a Pan American Silver S.A.C. con una multa de 33.75 UIT, vigente a la fecha del pago.
2. Pan American Silver S.A.C, deber cumplir con presentar en el plazo de 30 das calendarios ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales, el cronograma dentro del cual ejecutara los proyectos que
presentan retraso, bajo apercibimiento de ley.
41
3. El importe de la multa debe ser cancelada en al cuenta N 0000-283592-YUPA/MEM/DGM, del
Ministerio de Energa y Minas en el plazo de 30 das calendario de notificada la presente resolucin,
bajo apercibimiento de iniciarse cobranza coactiva.
A.7. COMPAA MINERA LA PODEROSA S.A
Ubicacin : Dpto de La Libertad (Prov. de Pataz )
Estrato : Mediana Minera
Desarrollo del Minado : Subterrneo
Permiso de Vertimiento : No Autorizado.
Su PAMA fue aprobado por DS N 129-EM-DGN del 21 de marzo de 1997 con el objetivo de
implementar 18 proyectos de inversin, para mitigar sus daos ambientales con una inversin de US$
1359,695 y un plazo de ejecucin de 4 aos.
Realiz una modificacin a su PAMA con RD N 41-2001-EM/DGM, con un compromiso de inversin
de US$ 1571,177 y un plazo de ejecucin a diciembre de 2001 de 09 de sus proyectos N
1,3,7,10,12,13,14,15 y 17.
Con RD N28-2003-EM/DGM, se aprueba la auditoria ambiental de fiscalizacin externa, en donde a su
vez se aprueba el cumplimiento total del PAMA, la inversin total fue de US$ 1575,705 que representa
1% ms del valor comprometido.
En el siguiente cuadro se detalla el cumplimiento de su PAMA.
Actividades
Caractersticas
Inv.
comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
Avan.
Fsico
%
1. Rehabilitacin de
las canchas de relaves
Estabilizacin de las canchas existentes N 1,2,3 y 5; obras de
estabilizacin y proteccin riberea. 483,000 523,574 100.00
2. Limpieza de relave
derramado
Limpieza de relaves derramados y mejoramiento del sistema de
coleccin y conduccin de relaves 44,000 34,340 100.00
3. Depsitos de
desmonte
Asegurar la estabilidad fsica y qumica de la roca de desmontes de
las desmonteras Morena, Estrella y Choloque. 297,000 281,156 100.00
4. Control de slidos
en suspensin
Construccin de pozos de sedimentacin en la bocamina N 1467
Mina Estrella. 25,000 40,233 100.00
5. Clausura de
bocamina abandonada
Cierre de bocaminas no utilizadas para evitar el ingreso de personas.
20,000 10,856 100.00
6. Mejora de manejo
de basura
Mejoramiento del sistema de residuos domsticos en la Unidad
Poderosa. 35,000 84,857 100.00
7. Mejora de Manejo
de desages
Mejorar el sistema de coleccin y tratamiento de aguas residuales
domsticas en Vijus y Paraso. 23,760 33,175 100.00
8. Mejorar manejo de
grasa, aceites,
qumicos
Instalacin de contenedores de aceites usados.
Implementacin del sistema de tratamiento. 31,000 7,591 100.00
9. Limpiar suelos
contaminados por
petrleo
Limpieza de suelos contaminados por petrleo en rea de la unidad
La Poderosa 35,000 21,049 100.00
10. Proteccin contra
derrames de petrleo
Construccin de cercos alrededor de los tanques principales y
secundarios de la unidad.
30,000 19,250 100.00
11. Mejora de manejo
de chatarra
Mejorar el manejo de residuos metlicos y txicos. 8,000 8,101 100.00
12. Control de polvo
de camino
Control de polvo en camino a la zona adyacente a la zona industrial
de Vijus.
130,600 102,206 100.00
13. Control de polvo
de chancadora
Controlar generacin de polvo en chancadora. 8,000 4,807 100.00
14. Rehabilitacin de
reas disturbadas
Implementar nuevo sistema de abastecimiento para reducir el
consumo de madera en mina, repuestas las reas disturbadas. 258,000 252,382 100.00
15. Control de
Emisiones Gaseosas
Implementacin de un sistema de coleccin y recirculacin de las
partculas de los humos de la fundicin as como el proyecto de 48,000 28,077 100.00
42
centrifugacin de petrleo en la central trmica
16. Mejora de calidad
de agua para
consumo humano
Construccin de una planta medida de tratamiento de agua para
consumo humano. 34,104 52,721 100.00
17. Desarrollo de Vijus Ejecutar programas de adecuacin y salud en el manejo de residuos
domsticos, proteccin de especies naturales. 15,000 25,423 100.00
18. Compra de equipo
de monitoreo
Mejora del monitoreo ambiental mediante adquisicin y operatividad
de equipos. 45,713 45,907 100.00
TOTAL 1571,177 1575,705
A.8. COMPAA MINERA ANTAMINA S.A
UNIDAD PRODUCCIN: ANTAMINA
Ubicacin : Dpto Ancash (Prov. Huari)
Producto : Poli metlico mineral, concentrados Cu/Zn para exportar por
el puerto de Huarmey.
Desarrollo del minado : Tajo Abierto
Extensin : 18,469.25 Hs
Las operaciones en la mina se iniciaron en noviembre del 2001.
El proyecto consta de una mina a tajo abierto y de instalaciones de procesamiento para la extraccin de
cobre, zinc y molibdeno.
Vida til esperada: 20 aos.
Procesa ms de 70,000Ton diarias y produce 4900 Ton diarias de concentrados.
Contenido de EIA:
Incluye programas de monitoreo de agua, aire, vida acutica, ruidos, suelos, aguas subterrneas, tierra
y fauna silvestre y Programas de Gestin Ambiental (mitigacin de impactos).
o Revegetacion.
o Control de erosin y sedimentacin
o Tratamiento de recursos slidos.
La empresa fiscalizadora externa LAGESA, con recurso N 1394533, con fecha 07 de enero del 2003
presenta el tercer informe sobre la inspeccin de fiscalizacin de las normas de conservacin del medio
ambiente correspondiente al ao 2002 realizadas en la unidad de produccin Antamina. La compaa
Minera Antamina S.A; mediante recurso N 1402630 de fecha 04 de marzo del 2003, subsana las
observaciones dejadas por la fiscalizadora externa correspondiente a la tercera inspeccin de
fiscalizacin.
A junio del 2003, la empresa minera, ha cumplido con subsanar al 100% las recomendaciones dejadas
por la fiscalizacin externa, durante la segunda inspeccin de fiscalizacin del ao 2002, quedando
pendiente la verificacin de la implementacin de las recomendaciones cumplidas de la tercera
fiscalizacin del ao 2002.
43
A.9. EMPRESA MINERA BARRICK MISQUICHILCA
UNIDAD DE PRODUCCIN PIERINA
Ubicada : Dpto. de Ancash
Prov. de Huaraz
Desarrollo del minado : Tajo Abierto
.
Los componentes del proyecto estn ubicados en las cuencas del ro Llancash, tributario del ro Santa.
El plan de minado incluye el desbroce de desmonte, el cual se traslada a un rea diseada para su
almacenamiento. El oro ser extrado del mineral mediante un proceso de pilas de lixiviacin con
cianuro.
El proyecto es desarrollado por su titular, la Empresa Minera Barrick Misquichilca S.A., subsidiaria de
Barrick Gold Corporation con sede en Toronto, Canad.
Antes de iniciar la operacin minera se prepar y present al MEM un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), en el cual se ofrece una descripcin detallada de la inversin, diseo y operacin de las
instalaciones del proyecto, as como de las medidas tcnicas propuestas para asegurar la estabilidad
fsica y qumica de las instalaciones, y para anticipar el cierre definitivo y rehabilitacin de las reas que
hayan sido utilizadas.
El 13 de Octubre de 1997 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental.
Operaciones mineras.
El volumen total de material que se espera extraer es de unos 218 millones de toneladas mtricas que consisten
en 143 MT. (Millones de toneladas) de desmonte y unas 75 MT de mineral. Esta reserva minable contiene
aproximadamente 6500,000 onzas de oro y 51231,000 onzas de plata. Se considera que el 70% del yacimiento
est expuesto en superficie o se halla debajo de una capa delgada de cobertura.
Las operaciones se iniciaron en 1998 y se proyect que se completarn en el ao 2011. La cantidad de mineral
procesado diariamente es de 22,000 toneladas. Las instalaciones de beneficio estn diseadas para lixiviar
21,000 toneladas diarias de mineral. Consisten en equipo de chancado y molienda, plataforma de lixiviacin, un
sistema de manejo de soluciones qumicas, una planta de recuperacin de oro y una instalacin de tratamiento
de solucin pobre.
Se desbroza, en promedio 25,000 Ton diarias de desmonte. Una porcin menor se usa como relleno para
proyectos de construccin (caminos de acarreo, plataformas, etc) el resto se transportara hacia la zona de
almacenamiento.
Plan de manejo ambiental:
Barrick ha desarrollado un plan de manejo Ambiental para prevenir o mitigar los impactos ambientales que
pudieran resultar de las operaciones mineras y de procesamiento (descargue de efluentes, residuos slidos,
emisiones, etc).
Una parte esencial del plan de manejo ambiental es el programa de monitoreo peridico de la calidad de los
efluentes vertidos a los cuerpos de agua superficiales y subterrneas y de la composicin de las emisiones
descargadas a la atmsfera. El plan de manejo ambiental incluye el monitoreo directo de los recursos de agua y
aire y el monitoreo indirecto de flora y fauna.
44
La mineraloga del yacimiento indica que, potencialmente, puede producirse drenaje cido de roca (DAR). El
diseo operacin y recuperacin del rea de almacenamiento de desmonte y las instalaciones de lixiviacin, han
tomado en consideracin el manejo del agua que los atraviesa. Se han instalado sistemas subyacentes para
manejar la percolacin de aguas subterrneas bajo estas instalaciones. Adicionalmente, se han construido
canales externos de derivacin de agua, alrededor de las citadas instalaciones para evitar escurrimientos del
agua de lluvias. El agua as drenada, ser conducida a una instalacin de tratamiento de agua y luego de tratada,
si cumple las normas de efluentes del MEM, ser descargada mediante tubera hacia el ro.
En caso de los tanques de almacenamiento de soluciones cianuradas, de almacenamiento de petrleo y otras
reas de almacenamiento de reactivos, se han incorporado obras de contencin secundaria en el diseo de las
instalaciones para prevenir derrames.
En cuanto a las emisiones, la principal es el polvo, se ha implementado medidas de regado y humectado de los
puntos donde se produce: perforacin, los disparos, el carguo, la nivelacin, el trfico en las vas de acarreo
dentro del tajo abierto. Se riega frecuentemente los caminos, se ha instalado un camin de agua sobre un tractor,
para humedecer el material antes de cargarlo y acarrearlo. La perforacin se hace con base hmeda. Los
vehculos en el rea no pueden exceder los 25 Km./hora. Para el chancado se roca el material antes de
triturarlo.
La empresa ha desarrollado un plan de recuperacin que cubre todas las instalaciones del proyecto: tajo abierto,
escombreras, rea de lixiviacin e instalaciones auxiliares. Las instalaciones que permanezcan despus del
cierre de la mina, sern fsicamente estables. El sistema de captacin y tratamiento del agua del drenaje cido,
se mantendr por el tiempo que fuese necesario para alcanzar los limites de descarga.
Las operaciones son auditadas por una empresa fiscalizadora Externa calificada e inscrita de conformidad con la
Resolucin Ministerial N 143 92 EM/ VMM para revisar las polticas ambientales y los planes de monitoreo
implantados, de modo de asegurar que las operaciones mineras y de procesamiento sern conducidas de una
manera compatible con la reglamentacin ambiental.
Al ao 2003, segn el informe de inspeccin de fiscalizacin correspondiente al segundo semestre del ao 2002;
minera Barrick Misquichilca S.A., mediante recurso N 1394229 con fecha 06 de enero de 2003, comunica a la
Direccin General de Minera, la instalacin del Sistema de drenaje de la cuenca de Pucan Urn, el sistema
servir para un mejor control de sedimentos y un adecuado manejo de las escorrentas superficiales, permitiendo
que la calidad de aguas no afecten a la flora, fauna ni se comprometa la estabilidad geodinmica de la cuenca.
Observaciones al EIA de ampliacin de operaciones
A marzo del 2003, la empresa minera ha cumplido con subsanar al 100% las 13 recomendaciones dejadas por la
empresa fiscalizadora externa durante la primera fiscalizacin del ao 2002. la referida empresa minera debe
cumplir con implementar las recomendaciones dejadas por la fiscalizadora externa en el segundo semestre
dentro del plazo establecido.
Con fecha 18/03/03, el alcalde del distrito Jangas, remite al Decano del Colegio de Ingenieros del Per, el oficio
076 2003 NDJ HZ / A, dando cuenta de los resultados del estudio realizado por ingenieros del colegio
Departamental de Ingenieros de Ancash, Titulado: OBSERVACIONES AL ESTUDIO DEL IMPACTO
AMBIENTAL PRESENTADO POR LA EMPRESA MINERA BARRICK MISQUICHILCA en audiencia pblica el
20/01/03. A su vez, los resultados del estudio fueron remitidos al Director Regional de Ingeniera en Ancash, con
fecha 04/02/03.
El proyecto observado: Proyecto de optimizacin de procesos de Minera Pierina Barrick Misquichilca.
45
Las principales observaciones al proyecto son:
1. Barrick no ha presentado EIA para el incremento de su produccin en casi el 50% (de 22,000 a 32,000
Ton/dia de mineral procesado)
2. En que proporcin fueron incrementadas las cantidades de insumos txicos (en especial el cianuro)
para cubrir el nuevo requerimiento operativo: procesar 32 000 Ton/dia de mineral?
3. Cules sern los impactos ambientales debidos al incremento del uso de agua subterrnea, de 54 m
3
/
hora a 90 m
3
/ hora al final de la vida til de la mina?
4. Las descargas de agua contaminada al ro Santa se incrementarn por la aceleracin de las
operaciones qu medidas de mitigacin se tomaran al respecto?
5. El riesgo de accidentes se est incrementando al reducirse o desaparecer, tiempos destinados para el
mantenimiento de maquinarias, abastecimiento de agua y otros aspectos relacionados a la seguridad de
operacin y del personal.
6. La inversin de Barrick es millonaria y sus ganancias tambin lo son, adems de tener un plus por el
abaratamiento de la mano de obra y un sper plus por la indebida exoneracin de impuestos a la renta y
un extra plus por la generacin de crdito fiscal. En relacin a estas cantidades astronmicas cul es
la obra u obras de real envergadura, proporcionales a las ganancias de Barrick que han generado
desarrollo para la provincia de Huaraz o para el departamento de Ancash?
A.10. MLAGA SANTOLALLA
UNIDAD DE PRODUCCIN: PASTO BUENO
Ubicacin : Dpto de Ancash.
Prov. Pallasca
Producto : Tungsteno mineral y Sulfuros de cobre, plomo y plata
Extensin : 524.85 Hs
Permiso de Vertimiento : No autorizado
PAMA aprobado el 03/06/97
Plazo de ejecucin : 3 aos
Inversin comprometida : US$ 75,000
Inversin ejecutada : 0 (fines del 2001) Datos del MEM DGAA
Avance fsico : 0 (fines del 2001) Datos del MEM DGAA
Actividades comprendidas en el PAMA:
Disposicin adecuada de residuos slidos.
Programar un plan de reforestacin.
Tratamiento de efluentes lquidos.
Construccin de canales de recoleccin de lquidos efluentes y cochas de capacitacin previos a su
vertimiento.
Tratamiento de agua de mina.
Instalacin de canales de coronacin para escombreras.
Construccin de canaletas de desviacin para encausar las aguas de escorrenta pluvial.
Construccin de cerco perimtrico en canchas de relaves.
Estabilizacin de los taludes del terreno en las canchas de relave.
46
Con fecha 24/04/03, se dirigi un oficio a la Cia Minera, invitando a sus representantes a exponer ante la
Subcomisin, acerca del cumplimiento de su PAMA.
Al parecer el oficio se dirigi a la persona equivocada, porque despus se recibi dicho oficio en devolucin, con
una carta en la que se declinaba la invitacin por no ser la persona indicada.
Cabe aadir que, acerca del desempeo de esta empresa minera, no se ha recibido la ms mnima informacin
de parte del MEM, salvo la que da cuenta que, hasta fines del 2001 no haba ejecutado, ni invertido ninguna
cantidad en algn proyecto de su PAMA.
B. ZONA CENTRO
B.1. CIA MRA SANTA LUISA S.A
UNIDAD PRODUCCIN: HUANZAL
Ubicacin : Dpto de Huanuco
Prov. Dos de Mayo
Producto : Tungsteno Mineral.
Extensin : 524.85 Hs
Permiso de Vertimiento : Autorizada
Se establecieron 07 proyectos en su PAMA.
Los montos de inversin ejecutados por la Ca Mra Santa Luisa S.A constituyen el 140% respecto al monto
programado en el PAMA.
Su PAMA fue aprobado el 06 de mayo de 1997, fue aprobado el PAMA de la unidad de produccin
Huanzal, terminando la fecha de trmino en mayo del ao 2002.
El monto invertido es de US$ 2642,437, de una programacin de US$ 1889,400. Su avance econmico es
de 140% y el fsico de 100%
Actividades
Inv. Comp.
US$
Inv. Ejec
US$
Observaciones
Avance
Fsico %
1. manejo de aguas cidas
1742,000 1475,819
Ejecutar la mitigacin del impacto de aguas cidas naturales
generadas en la zona 100
2. Recirculacin de efluentes
lquido-residuales
50,600 112,225
Evitar el contacto de hidrocarburos residuales (producto de
mantenimiento de equipos y maquinarias en interior de mina)
en el curso de derivacin de las aguas cidas de interior de
mina, para no alterar el proceso del tratamiento
100
3. Estudio estabilidad de
taludes relaves Chuspi 18,000 311,648
Remediar los afloramientos (Llorones) naturales
cidos(pH=4.2) en las laderas, del rea de la laguna
Cantaycocha.
100
4. Ventilacin en la seccin
chancado 28,600 207,280 100
servidas y disposicin de
basuras.
11,000 155,456
Construir nuevos rellenos sanitarios para residuos domsticos
e industriales, segn las normas y especificaciones tcnicas
para la minimizacin de riesgos por infiltracin y precolacin.
100
6. Recuperacin laguna
Contaycocha. 19,200 148,950 100
7. Sistema para disposicin de
suelo contaminado
20,000 166,075
Elaborar un plan de cierre integral, para garantizar una
estabilizacin a largo plazo del entorno fsico, qumico y socio-
econmico en las reas disturbadas por la actividad minera,
como el proyecto de proteger la salud y el ecosistema.
100
TOTAL
1889,400 2577,453
47
B.2. CIA. MINERA RAURA S.A.
UNIDAD DE PRODUCCIN RAURA
Ubicacin: : Dpto de Hunuco.
Prov. Dos de Mayo
Producto : Poli metlico Mineral.
ANTECEDENTES:
Segn RD: N 077-2002-EM/DGAA de fecha 6 de Marzo del 2002 se aprob la ultima modificacin la ultima
modificacin de PAMA de la unidad de produccin Raura de la CIA Minera Raura S.A., con la finalidad de realizar
12 proyectos de mitigacin con una inversin programada de US$ 1850,365, para ser ejecutada hasta el
31/jul/2002.
Avan
fsico
Observaciones
Planta y
Tratamiento bsico
de Agua Potable.
Consiste bsicamente de un filtro de concreto de tipo ascendente
de arena y graba y de un tanque de concreto para la clorinacin,
para el cual se usa el equipo constituido por una bomba
dosificadora electromagntica.
100%
Establecer control de nivel
de potabilizacin.
Sistema de
Coleccin y
Tratamiento de
Desages
Este sistema fue mejorado con la implantacin de un secador de
lodos y un filtro percolador.
100%
Establecer control de
calidad de agua antes de
desaguar.
Relleno Sanitario.
El sistema para confinar la basura consiste de una plataforma,
canal de captacin de lquidos lixiviados, filtros de gases, muros de
contencin.
100%
Implementar mantenimiento
con cal y compactacin
Plan de
contingencia.
La formacin de lideres, planeamiento o plan de emergencia y
sistema de alimentacin de energa de emergencia, equipos de
proteccin y rescate.
100%
Supervisar implementacin
y mantenimiento de plan.
Relaves Nieve
Uccro
Reforestacin
Se esta sembrando gramneas de champa, ichu y quinuales,
tambin en otras reas a nivel Uccro. 100%
Plan de monitoreo
Relaves Caballo
cocha Repulpado.
Objetivo recuperar la laguna de Caballo Cocha mediante el
repulpado de material acumulado.
100%
Controlar drenaje de
repulpado
Almacenamiento y
Manejo de
combustibles.
Proteger al medio ambiente de posibles derrames y fugas
provenientes de los tanques. El sistema de proteccin consiste en:
la evaluacin y diagnostico del sistema de almacenamiento y
manejo combustibles, anlisis de suelos, calibracin de los
espesores de los tanques, construccin de muros de contencin.
100%
Sealizar para concientizar
normas de prevencin.
Mantener limpia el rea de
recepcin de combustibles
Manejo de Aceites
Usados
Se ha diseado y ejecutado dos separadores de aceites, lodos y
grasas que han controlado los efluentes contaminantes
provenientes de los talleres de Mantenimiento Mecnico y Rampas
de lavado de Vehculos que descargan en la laguna Santa ana.
100%
Instalar trampas de grasa.
Controlar calidad de
efluentes.
Coleccin y
Tratamiento de
Agua de Mina.
Se ha desarrollado un proyecto de pozas de sedimentacin o
tanques de doble compartimiento en los niveles 440, 464 y 380
obtenindose resultados favorables.
100%
Las aguas de mina
provenientes de la labores
subterrneas de los niveles
440 y 646 contienen altas
concentraciones de TSS,
superando el NMP y
despus del sistema de
sedimentacin esta
concentracin disminuye a
153 mg/l demostrando que
el funcionamiento del
tratamiento aun no ha
48
logrado disminuir los
slidos hasta ponerlos por
debajo de los NMP de la
RM N011-96-EM/VMM.
Botadero de
Desmonte Nio
Perdido.
Construccin de canales de derivacin de diseo nominal
alrededor del botadero. El tratamiento del drenaje (las filtraciones
sern colectadas y tratadas) y la ampliacin del programa de
muestreo para determinar el volumen de desmonte generados de
aguas cidas.
100%
Controlar calidad de aguas
drenadas
Tajo Nio Perdido.
Se estudian alternativas para recontornear rellenar o cercar el tajo
abierto, para prevenir el acceso del publico. En el caso de cierre
temporal el acceso al rea del tajo ser restringido, cerrando todos
los caminos de acceso y cercndolo.
90%
Sealizar con carteles de
peligro
Plan d e Cierre
Delinear una estrategia para la clausura efectiva de las
instalaciones de mina y planta y restaurar las reas disturbadas
por las actividades mineras despus de concluidas las
operaciones.
100%
Considerar mantener las
medidas hasta que termine
el drenaje
TOTAL 100%
B.3 EMPRESA MINERA ATACOCHA
Ubicacin: : Dpto de Cerro de Pasco
Prov. Cerro de Pasco
Permiso de Vertimiento : No Autorizado
Montos considerados antes de la fecha de la ampliacin del PAMA por R.D. N 087-99-EM/DGM.
Actividad Caractersticas
Inv.
comp.
US$
Observaciones Avan
Fsic.
%
1. Estabilidad Fsica
de Relaves Ticlayan.
Muro de contencin de la presa cacha de
relaves. Maluachaca 1 y botaderos de desmonte
nivel 3600. 730,000
Informar al MEN sobre la nueva
etapa de construccin de
sobrelevacin de la presa de
Ticlayan, asimismo caracterizar los
desmontes de la mina utilizados en
la misma, con el objetivo de preveer
riesgos de generacin de drenaje
cido de roca.
100
2. estabilidad fsica
Cancha de relaves
Chicrin.
Construccin de poza de relaves de emergencia
para relaves cancha N 3 talud de la presa ha
sido reforzada.
80,000 100
3. Estabilidad qumica
Cancha de Relaves de
Chicrin.
Mediciones y monitoreo
15,000 80
4. Abandono cancha
de relaves
Malauchaca.
Evaluacin del material fino de Malauchaca y
luego ser reforestada. 120,000 75
5. Rehabilitacin de
riveras del ro
Huallaga.
Estabilidad de taludes, Revegetacion y muros de
construccin. 25,000
Mejorar el programa de limpieza de
r4esiduos en el cauce y rivera del
ro Huallaga.
100
6. construccin de
pozas de
sedimentacin en la
descarga de
concentrados.
Pozas de sedimentacin
80,000
Culminar en el mas breve plazo la
construccin del sistema de
sedimentacin para resolver los
problemas de contenidos slidos
totales en suspensin en el efluente
final que es vertido al ro Huallaga;
as mismo realizar pruebas que
permitirn determinar la capacidad
100
49
de generacin cida de relaves
(ATD) procedentes de la planta
concentradora y depsitos de
relave.
7. ampliacin de la
caracterizacin
geoqumica del relave.
Mediciones y Monitoreo.
15,000 100
8. obras de derivacin
de los botaderos de
desmonte
Canales de derivacin
10,000 100
9. Adquisicin de
equipos de monitoreo
ambiental.
Equipamiento y software.
15,000 100
10. construccin del
sistema de tratamiento
de aguas servidas.
Planta San Felipe de chicrin tanque Sptico.
Viviendas de empleados equipamiento. 100,000
Completar el sistema de tratamiento
de aguas servidas para la zona de
alojamiento de hotel staff de chicrin
y campamento.
70
11. mejora del manejo
de combustible y
aceites.
Plan de manejo de residuos slidos.
10,000 80
12. Mejora del manejo
de combustibles y
aceites.
Aceite quemado disposicin optima y
comercializacin. 15,000 100
TOTAL 1215,000
B.4. CA. MINERA MILPO S.A. MILPO N 1
Ubicacin: : Dpto de Pasco
Prov. Pasco
Desarrollo del minado : Mina Subterrnea
Extensin : 52 888.68 Hs.
Esta empresa se dedica a la explotacin de minerales tales como: cobre (Cu), plomo (Pb), Zinc (Zn) y
plata (Ag). La mina es subterrnea y la explotacin es hasta la obtencin de concentrados sin el proceso
de lixiviacin.
Esta Ca. Minera fue la primera en el Per en obtener la Certificacin en gestin Ambiental ISO 14000.
La empresa a implementado un programa de ayuda social de apoyo a las 13 comunidades adyacentes
a la mina y mediante el programa SICA desarrolla un programa de mejoramiento gentico para ganado
ovino.
Igualmente se tiene una planta de tratamiento de aguas residuales por el sistema de lodos activados (6
lt/sg) . As mismo se cuenta con un Plan de manejo de Residuos Slidos y un Relleno Sanitario.
Adems de contar con un programa de capacitacin y difusin que se ha implementado en la empresa y
en los colegios.
Segn las proyecciones se estima que la mina tiene una proyeccin aproximada de 10 aos.
Antecedentes:
Con fecha 17 de enero de1997 segn R.D. N 032-97-EM/DGM, se aprueba el PAMA de la compaa
minera para la realizacin de 11 proyectos, un periodo de duracin de 5 aos, cuyo objetivo es mitigar
los daos ocasionados por sus actividades mineras.
50
1. Implementacin para gerenciar.
2. Lnea ambiental de efluentes lquidos.
3. Lnea ambiental: Tratamiento de residuos slidos.
4. Lnea ambiental: Manejo del Medio Biolgico.
5. Lnea ambiental: Programa de Calidad de Vida.
6. Lnea ambiental: Efluentes Gaseosos.
7. Rehabilitacin y mitigacin elctrica.
8. Pasivo ambiental material alterado.
9. Pasivo ambiental plan de cierre.
10. Programa de contingencia.
11. Plan de cierre y abandono.
Segn R.D. N 228-2002-EM/DGM se aprueba el cumplimiento al 100% de los 11 proyectos de
mitigacin, contando con una inversin ejecutada de US$ 6766,435, siendo sta superior a la inversin
comprometida de US$ 4310,000.
En el siguiente cuadro se describe cada uno de los proyectos de mitigacin con su respectivo avance
econmico y avance fsico.
Inv.
Comp
(US$)
Inv.
Ejec
(US$)
Avance
econmico
(%)
Avance
Fsico
(%)
1.Implementacin para Gerenciar. Sistemas de Gestin ISO
14001(1999). 305,000 564,416 185 .05 100
2.Lnea Ambiental de Efluentes
lquidos.
Control de Slidos en Agua de
Mina Planta de Tratamiento.
600,000 2 013,808 335.63 100
3.Lnea Ambiental Tratamiento
residuos slidos.
Plan de Manejo cilindros
rotulados, relleno sanitario,
residuos hospitalarios y qumicos.
1 595,000 2 882,721 180.73 100
4. Lnea Ambiental de Medio
Biolgico.
Revegetacion Huertos
Piscigranjas
140,000 91,178 65.13 100
5. Lnea Ambiental Programa de
Calidad de Vida.
Coordinaciones con otras
entidades servicio de energa
elctrica.
260,000 329,589 126.76 100
6. Lnea Ambiental Efluentes
Gaseosos.
Control de la calidad del aire en la
concentradora (lechada de cal).
15,000 133,337 888.9 100
7. Rehabilitacin y mitigacin
elctrica.
Revegetacin Laguna Tacci Cerco
Perimtrico C.H. Estudios de
mitigacin ambiental.
510,000 30,000 5.88 100
8. Pasivo Ambiental Material
Alterado.
Rehabilitacin y Revegetacion de
zonas diversas.
260,000 171,478 65.95 100
9. Pasivo Ambiental Plan de
Cierre
reas de explotacin
abandonadas
Viviendas abandonadas.
Depsitos antiguos de relaves
Tratamiento de aguas cidas
300,000 95,852 31.95 100
10. Programa de Contingencia. Prevencin de desastres:
Construccin de reservorio en
Milpo.
30,000 124,604 415.34 100
11. Plan de Cierre y Abandono Demolicin de casas en
abandono.
Cierre zona de explotacin nivel
120 y nivel 100.
295,000 238,974 81.00 100
TOTAL 4310,000 6766,435 156.99 100
51
B.5. EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A.
CENTROMN PER S.A EX UNIDAD MINERA CASAPALCA
Ubicacin: : Dpto de Lima
Prov. Huarochir
Extensin : 13,259.37 Hs.
Antecedentes:
Con R.D N 006-97-EM/DGM de fecha 13 de enero de 1997, fue aprobado el Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental, para ser adecuado en un periodo de 5 aos. Posteriormente la ltima modificacin del PAMA se
aprob con R.D N 252-2001-EM/DGAA de fecha 03 de agosto del 2001, con la finalidad de ejecutar 06
proyectos de mitigacin, con una inversin programada de US$ 6881,462, para ser ejecutado hasta el 31 de
diciembre del 2002 segn R.D N 311-2002-EM/DGM, la Empresa Minera del Centro del Per S.A (Centromin
Per S.A) fue sancionada por una multa equivalente total de 33.75 UIT, vigentes a la fecha de pago.
Segn el informe N 647-2002-EM-DGM-DFM/MA, con fecha 14 de agosto del 2002; an no se ha efectuado el
contrato de Transferencia de Propiedades y Compromisos Ambientales entre Centromin Per S.A y empresa
Minera Yauliyacu S.A cuyas cuestiones fueron iniciadas en el mes de mayo del 2001, referidas a solicitud de
permiso de reas que ocupan los depsitos de relaves de Yauliyacu y el tajo Rosaura S.A; a pesar de que el EIA
de minera Yauliyacu S.A ya est aprobada segn R.D. N 003-2002-EM-DGAA del 08 de enero del 2002.
Inv.
Comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avan
fsico %
1. Abandono del depsito
de relaves Antuquito
(Cancha de 10-15m de
altura, con un rea aprox
de 1.50 Hs, con un total
de 595,506 tm de
relaves.
618,345 592,687 100
2. Abandono del depsito
de relaves Casapalca
(20m de altura,
1000,000tm de relaves
una igual a 4.6 Hs.
2049,457 1896,837 100
3. Abandono de la
cancha de relaves
Bellavista(Almacenamient
o total 1220,000 tm; rea
3.5 Hs)
La opcin preferida es la cobertura seca para limitar la
migracin de efluentes cidos, las coberturas deben ser
diseadas para asegurar su duracin a largo plazo bajo las
condiciones ambientales predominantes en la zona (una
cobertura de varias capas ser la empleada en el cuadro).
Funcin de la capa
Material de construccin
Espesor
(m)
Control de erosin
Vegetacin o evocado de proteccin grueso
>= 0.15
Drenaje
Material con dimetro de partcula grueso
>=0.30
Barra de infiltracin
Material de dimetro con partcula fino
0.5 a 1.5
Barrera capilar
Material con dimetro de partcula grueso
>= 0.30
Capa base
Material bsico (por ejm: caliza)
La cobertura seca tambin implica el recontorneo de las
canchas y la preparacin de canchas de derivacin de
agua sobre la superficie de las canchas o en los lmites con
el suelo natural.
La opcin de cobertura seca, requiere adems de la
cobertura propiamente dicha y la revegetacin de la
superficie, la implementacin de un sistema de tratamiento
de drenajes de aguas.
1355,919 1250,749
Las obras de
remediacin de
este proyecto
fueron
paralizadas en
mayo del 2001,
debido a la
solicitud de la
empresa
Yauliyacu S.A,
para que se le
transfiera las
reas que
comprenden los
depsitos de
relaves de
Yuliyacu S.A y
Tajo
100
52
4. Abandono de las
canchas de relaves
Yauliyacu.
2623,725 858,746
Rosaura, con el
propsito de
usarlos en la
explotacin y
beneficio de la
mina Rosaura,
ubicada en zona
de estos
depsitos.
54
5. Plan de contingencias El plan de contingencia contempla las acciones que deber
seguir Casapalca en caso de emergencias ambientales, de
modo tal que el personal de la empresa se encuentre en
capacidad de responder efectivamente a situaciones
extremas. En este sentido el PAMA busca definir los
criterios bsicos a considerar para el tratamiento adecuado
y oportuno de accidentes, derrames, explosiones,
incendios, etc.
Las actividades programadas debern considerar la
capacitacin y el adiestramiento del personal de la empresa
en el uso de los equipos y maquinarias a emplearse en
caso de emergencia.
26,000 26,000
Luego de
implementado el
plan de
contingencia debe
mantenerse
activo en el
tiempo
100
6. Abandono del Tajo
Rosaura
De acuerdo a las recomendaciones de la empresa
consultora Knight Piesold se requiere hacer los sgtes
trabajos en el tajo abierto abandonado:
-Relleno parcial del tajo para prevenir empozamiento del
agua.
-Recubierta seca.
-Derivacin de aguas con respecto al balanceo de
desmonte correspondiente a esta operacin, este material
ser trasladado a la cancha de relaves abandonada de
Yauliyacu Nuevo y se proceder a extenderlo sobre la
superficie de este depsito para realizar posteriormente la
recubierta seca al beneficio de esta medida es realizar un
solo tratamiento a dos focos de contaminacin ambiental.
208,016 220,528
Hacer monitoreo
al drenaje de las
aguas derivadas.
De ser necesario
hacer tratamiento.
100
TOTAL 6881,462 4845,547
B.6. COMPAA MINERA BUENAVENTURA
UNIDAD DE PRODUCCIN: UCHUCCHACUA
Ubicacin: : Dpto de Lima
Prov. Oyn
Producto : mineral de plata.
Permiso de Vertimiento : Autorizada
Su PAMA fue aprobado en marzo de 1997, con un plazo de ejecucin de 5 aos, y una inversin comprometida
de US$ 1499,950, para 14 actividades de mitigacin, todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una
inversin ejecutada de US$ 3261,258 (217% de la comprometida) Su PAMA fue auditado y luego dado por
ejecutado en agosto del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
Observaciones
Avance
fsico %
1. Canaleta de
coronacin
empedrados en
Socorro, Consuelo,
Casualidad y
Para mitigar los impactos de erosin asociados a
las escombreras se construyeron canales de
drenaje de las zonas adyacentes a las canchas,
para asegurar que el escurrimiento superficial sea
captado y conducido fuera del rea de las canchas.
Se construyeron 1,1 Km.
de canales de
coronacin
53
Huatanjalla. El estudio hidrolgico de la zona estableci que lo
ms adecuado era la construccin de canales de
coronacin perimtricos.
3,700 100
2 Cunetas en
Socorro, Carmen y
Casualidad
La alteracin de los cursos de drenaje a causa del
emplazamiento de las escombreras, ser mitigada
mediante canales de derivacin y cunetas que se
instalarn a los costados de las carreteras de
modo que desven el flujo lateralmente. 7,000
Se construyeron canales
de derivacin y cunetas
en una longitud de 3.0
Km. 100
3. Canal de
derivacin en las
lagunas colquicocha
y Ailcocha.
La contaminacin de la laguna Colquicocha ser
mitigada mediante la renivelacin del agua
proveniente del rea industrial, hacia la
concentradora, mediante la implementacin de
pozas impermeables que permitan recircular .Los
posibles derrames en la planta de lixiviacin.
La presencia de manganeso en la laguna
Ailcocha, seguir siendo diluida mediante la
derivacin del flujo de las aguas descantadas
tratadas de la presa Tinquicocha hacia el ro
Patn, y mediante purga en la poca de lluvias,
poca en que tambin se realimentar la laguna
con agua limpia.
18,000
La recirculacin deber
hacerse por bombeo en
forma continua, de modo
que durante el estiaje se
extraiga la mayor
cantidad posible de agua
contaminada, y durante
la poca lluviosa esta
sea repuesta por agua
limpia.
Se deber hacer un
monitoreo constante de
las aguas de ambas
lagunas
100
4 Proteccin de
chimeneas de
ventilacin, con
muros perimetrales
La infiltracin de aguas de lluvia de subsuelo a
travs de chimeneas o ductos ser mitigada
mediante la construccin de muros perimetrales. 6,400
Se construyeron 7 muros
de proteccin para otras
tantas chimeneas 100
5. Taponeo de
chimeneas
abandonadas con
losas.
Las chimeneas abandonadas fueron enterradas o
taponeadas con losas de concreto. 800
Fueron cerradas 2
chimeneas abandonadas 100
6. Pozas de
sedimentacin de
agua de mina
Para el tratamiento de las aguas provenientes de
las minas Socorro y Casualidad, del rea de
talleres y servicios del rea industrial, se
implementarn dos pozos de sedimentacin.
12,600
Hacer tratamiento de
aguas antes de verter
100
7. Sistemas de
prevencin de
derrames y
recirculacin de
aguas cidas a la
planta de lixiviacin.
Mediante la implementacin de pozas
impermeables, se podr recircular las aguas
cidas provenientes del rea industrial y prevenir
los posibles derrames en la planta de lixiviacin. 12,300
Neutralizar aguas en las
pozas
100
8.Planta de
tratamiento con cal
de las aguas
decantadas de la
nueva relavera
La planta captar las aguas provenientes de la
planta de lixiviacin y las que provienen del
proceso de flotacin. Esta planta est ubicada
aguas arriba de la nueva presa de relaves, a fin de
que tanto el precipitado producto del tratamiento
con cal, as como las arenas del relave puedan
almacenarse en la nueva cancha de relaves.
15,000
Hacer monitoreo
continuo a las aguas
tratadas
100
9. Tanque sptico
para las aguas
servidas
El agua servida del campamento de Plomopampa
es tratada en tanques spticos, los que han sido
mejorados; asimismo se ha mejorado la red de
alcantarillado.
21,600
El agua tratada se vierte
a la laguna Tinquicocha.
100
10. Relleno Sanitario Como parte del saneamiento ambiental, se ha
mejorado el manejo de residuos slidos en las
reas de Uchucchacua y Plomopampa; para ello
se est formando un relleno sanitario en una
depresin natural, que luego de llenarse va a ser
cubierta con desmonte que contiene rocas de
caliza. La cobertura se va realizando de acuerdo a
la cantidad de basura que se acumula.
5,000
Estudiar el impacto
atmosfrico para prevenir
infecciones.
100
11. Canal de
coronacin Etapa I
de canchas de
relaves
Se construyeron canales de coronacin para
captar las aguas de escorrenta superficial de la
relavera N 12 (Etapa I)
La 2 etapa corresponde al drenaje de la cancha
N3 en Tinquicocha.
60,000
Hacer tratamiento de
acides.
100
54
12. Construccin de
canchas de relaves
N 3 (incluyendo
canal de coronacin ,
Etapa II)
Represando la laguna de Patarcocha, se consigue
prepara el terreno para este depsito de relaves
contiguo a la actual presa de relaves de Mesapata.
Esta 2 etapa incluye canal de coronacin, el que
se integrar al de la primera etapa , a fin de formar
un sistema integrado que asegurar que el
escurrimiento superficial sea captado y conducido
fuera del rea de las reas de relave.
1310,000
Aguas arriba y aguas abajo
de la ubicacin de este
relave la pendiente del
terreno es muy
pronunciada.
100
13. cancha de
desmonte
Las canchas de desmonte saturadas ubicadas
cerca de las bocaminas del nivel 450, suman unas
2.5 hs, se han aplanado y compactado, sern
recubiertas con tierra para Revegetacion,
separada piedras.
25,000
Se recubrieron 2.5 hs
con tierra preparada
100
14. Revegetacion
cancha de desmonte
Las canchas de desmonte recubiertas con tierra
preparada, se sembraron volcando semillas de
gramneas.
2,550
Se sembraron 2.5 hs.
100
TOTAL 1499,950
B.7. SOCIEDAD MINERA CORONA S.A
UNIDAD DE PRODUCCIN MOROCOCHA
Ubicacin: : Dpto de Junn
Prov. Yauli
Producto : Poli metlico
Las obligaciones del PAMA se iniciaron el 13 de enero de 1997,debiendo concluir el 13 de enero del
2002.
Hasta junio de 2003, de las 9 actividades previstas en su PAMA 7 han sido concluidas al 100%
La inversin ejecutada es de US$ 554,112 esto representa el 1130.84% de la inversin comprometida
US$ 49,000
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avance
Fsico
%
1. Construccin del
canal de
Conduccin de
relaves
La conduccin de relaves se va a
extender, en una longitud de 1 Km para
luego ser descargados con tuberas de
polietileno y sistema de flotacin hacia
la relavera bajo el sistema de disposicin
sub-acutica a fin de evitar la
expansin de relaves a la superficie.
7,500 23,115 Concluido al 100% 100
2. Nivelacin y
Revegetacion del
rea erosionada
por relaves
Los relaves producidos en la planta
concentradora discurren por la quebrada
Altamina hasta su vertimiento en el
margen derecho de la presa
Huascacocha, teniendo un impacto
negativo por la modificacin del perfil
del suelo, vegetacin y alteracin de
drenaje natural, as como contaminacin
de las aguas de escorrentas
5,000 23,115 Concluido al 100% 100
3. Tratamiento de
Agua de mina
En este proyecto el tratamiento de aguas
de mina comprende el establecimiento
de la bocamina Churruca hacia la
bocamina Bulcaro.
15,000 209,444 Concluido al 100% 100
4. Estudio para el
depsito de relaves
Por las caractersticas fsico-qumicas
(pH alcalino) de los relaves no afecta la
Avance fsico 80% est vinculado
a 2 trabajos importantes:
55
Huascacocha
(disposicin sub-
acutica y playa)
calidad de las aguas de la presa
Huascacocha, cuya medida de
mitigacin se opta por la convergencia
de criterios, tcnicas y recursos
econmicos. La Soc. Mra. 2,000 Corona
revegeta un rea de 3.72 hs de la playa
de relaves.
0 267,677 -Disposicin sub-acutica de
relaves culminado al 100%
-Remediacin de la playa de
relaves al 80% y la diferencia ser
subsanada con la inundacin de la
playa va recrecimiento del dique.
Para concluir al 100% falta la
aprobacin de la Comunidad
campesina de San Francisco de
Asis de Pucar para otorgarle libre
acceso en la ejecucin de los
trabajos.
80
5. Estudio de
participacin en la
contaminacin por
aguas de Mina al
tnel Kingsmill
En el tratamiento de las aguas del tnel
Kingsmill existe un estudio elaborado por
la empresa Water Managment
Consultants S.A del ao 197, donde se
define el estudio de responsabilidades
de las aguas contaminadas.
8,500 12,000
De acuerdo a la nueva
reglamentacin por el D.S N 022-
2002-EM-MEM la empresa
Sociedad Minera Corona S.A en
conjunto con Soc.Mra. Austria
Duvaz S.A y Centromin Per S.A
debern adecuarse para el
cumplimiento del denominado
Proyecto Integral.
0
6. Campaa de
Educacin
Ambiental
El desarrollo del proyecto Campaa de
Educacin Ambiental tuvo como objetivo
el educar mediante la divulgacin del
tema Medio ambiente a travs de
charlas dirigido a trabajadores y
familiares.
2,000 2,537 Concluido al 100% 100
7. Construccin de
zanjas,
enterramiento y
transporte de
desage con
sistema de
alcantarillado.
En cuanto al tanque sptico para el
tratamiento de las aguas servidas, se
realiz la construccin de tanques
spticos en 2 sectores
8,000 23,531 Concluido al 100% 100
8. Renivelacin-
revegetacin del
rea disturbada
mina.
Se realiz el recubrimiento y
Revegetacion de pilas de desmonte de
mineral abandonado, para prevenir la
generacin de aguas cidas como
consecuencia de la lixiviacin de sulfuros
por accin de las aguas de escorrenta
2,000 1.080 Concluido al 100% 100
9. Implementacin
de la
infraestructura para
administracin de
unidades
alquiladas
A fin de establecer su cronograma de
mantenimiento y riego de las vas debe
establecer una coordinacin con los
responsables de las empresas que tiene
acceso en el emplazamiento minero
(Centromin S.A y Minera Yauli S.A)
1,000 1,589 Concluido al 100% 100
TOTAL
49,000 554,112
B.8. SOCIEDAD MINERA CORONA
UNIDAD DE PRODUCCIN: MANUELITA
Prov. Yauli
Producto : Poli metlico metal
56
Las actividades del PAMA se inician el 13 de enero de 1997, concluyendo el plazo de ejecucin el 13 de
enero del 2002.
A junio del 2003 de las 7 actividades consideradas en su PAMA; 6 han sido concluidas al 100%
La inversin ejecutada es de US$ 211,313 lo cual representa el 30.14% de la inversin comprometida
US$ 700,988.
En el cuadro siguiente se presentan las actividades consideradas en su PAMA, as como sus avances
hasta el mes de junio del 2003.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avance
Fsico
%
1. Tratamiento
de Aguas de
mina.
Se construy canales de concreto para el
tratamiento de Aguas de Mina. 15,000 26,718 Concluido al 100% 100.00
2. Tratamiento
de Aguas
Servidas
Se construy una poza de precolacin,
sistema de tratamiento de Aguas
Servidas culminado
6,000 125,282 Concluido al 100% 100.00
3. Estudio de
participacin en
la contaminacin
por Aguas de
Mina Tnel
Kingsmill.
Este proyecto se est adecuando a un
proyecto Integral compartido con
Centromin Per S.A y Soc. Mra. Austria
Duvaz S.A
662,988 27,851
Es un proyecto integral de
responsabilidad compartida
(Centromin Per S.A, Soc. Mra.
Austria Duvaz S.A y Soc. Mra.
Corona S.A) con una inversin de
US$ 662,988 solamente se ejecut
una inversin de US$ 27,851,
alcanzando un avance econmico
del 4%, un avance fsico de 0%
donde Soc. Mra. Corona participa
con el 12.3 de responsabilidad en
total.
No
concluido
4. Campaa de
Educacin
Ambiental
Fue concluido brindando charlas
informativas a los trabajadores y a las
familias
1,000 2,555 Concluido al 100% 100.00
5. Construccin
de zanjas,
enterramiento y
transporte
Se construy una zanja la cual sirve para
depositar residuos slidos, los que a la
vez son acondicionados para vas de
comunicacin.
10,000 5,649 Concluido al 100% 100.00
6. Renivelacin y
Revegetacion
del rea
disturbadas
La Revegetacion se efectivizar con las
especies tpicas de la regin como ichu y
quinual (500 Hs aprox)
4,000 21,444 Concluido al 100% 100.00
7. Infraestructura
para unidades
alquiladas para
el riego de vas
de acceso
(accin
comprometida)
La empresa participa alquilando un
camin cisterna marca Nissan 2000 gal,
actualmente operativa, la cual transporta
agua de la laguna Chanchamarca, as
como tambin las aguas limpias que
llegan de Vulcano hacia el tanque de
Manuelita.
2,000 1,814 Concluido al 100% 100.00
TOTAL 700,988 211,313
B.9. SOCIEDAD MINERA CORONA S.A
UNIDAD DE PRODUCCIN: YAURICOCHA
Prov. Yauli
Producto : Poli metlico
57
El PAMA de esta unidad de produccin se aprob el 23 de mayo del 1997; debiendo concluir el 23 de diciembre
del 2002.
Hasta junio del 2003, las 9 actividades consideradas en el PAMA tienen un avan. fsico del 100%
La inversin ejecutada es de US$ 2773,728, el cual representa el 94.2% de la inversin programada
US$ 2944,908
En el cuadro siguiente se presentan las actividades previstas en su PAMA as como sus avances hasta
el mes de junio del 2003.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec.
US$
Observaciones
Avance
fsico
%
1. Planta de
Tratamiento de
Agua de Mina
Las aguas que drenan de la mina
Yauricocha a travs del tnel Klepetko,
son tratadas en la planta de
sedimentacin de placas paralelas,
permitiendo as la eliminacin de los
slidos en suspensin de este efluente
420,000 420,000 Concluido al 100% 100.00
2. Manejo de
Efluentes de
Concentradora
Recircular a la concentradora todos los
reboses de los espesadores de
concentrados.
78,137 78,137 Concluido al 100% 100.00
3. Manejo de
Efluentes de
Concentradora
Etapa II
Consisti en bombear el rebose del
desbrozado de relaves a la entrada de las
pozas de Sedimentacin para las aguas
de mina, con lo cual se reduce el pH y se
asegura que los slidos en suspensin
que eventualmente podran tener este
efluente se sedimentan en dichas pozas.
10,664 10,664 Concluido al 100% 100.00
4. Rediseo y
Ampliacin
Cancha de
Emergencia
Como medida de contingencia, se
redise y ampli la cancha de
emergencia para los relaves, a fin de
asegurar que los derrames, por fallas en el
sistema de conduccin delos mismos, no
escapen al Ro Tinco.
323,262 340,264
Prohibir el uso de la cancha de
relaves de emergencia, este
proyecto fue implementado para
captar eventuales derrames por
rotura de tubera, evitando la
contaminacin del ro Allis.
100.00
5. Tratamiento
de Aguas
Servidas
Consisti en la instalacin de dos plantas
compactas y modulares de tratamiento de
aguas servidas por lodos activados en los
campamentos Esperanza (17m3/das) y
Vista Alegre (40m3/das)
280,885 181,012 Concluido al 100% 100.00
6. Tratamiento
de Basura
Consisti en la construccin de un Relleno
Sanitario para el tratamiento de la basura. 78,390 69,827 Concluido al 100% 100.00
7. Cierre parcial
de Labores
Mineras de
Superficie
Consisti en el abandono de los Depsitos
Amoeba y Maritza 918,526 871,459 Concluido al 100% 100.00
8. Estabilidad
Geotcnica y
Ampliacin del
Dique de
Relaves
Incrementar la capacidad de
almacenamiento de dicho depsito y
minimizar los riesgos potenciales
asociados a eventos hidrolgicos y
ssmicos que pudieran ocasionar un
reacomodo del relave grueso y el
deslizamiento del relave fino hacia el
dique, provocando la elevacin del espejo
y un posible desborde de agua por encima
de la cresta del dique.
447,508 447,508
Se debe determinar el origen de
la filtracin en la base del dique
y la conveniencia de la
colocacin de un piezmetro en
el depsito de relaves.
100.00
9. Canales de
Coronacin del
Depsito de
Relaves
Consisti en la construccin de canales de
coronacin a fin de prevenir fallas del
dique de contencin del depsito de
relaves ante la eventualidad de una
tormenta extraordinaria, ya que estos
canales evitarn que las aguas de
escorrenta ingresen al depsito.
387,368 364,395 100.00
TOTAL 2944,728 2773,257
58
B.10 EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A. CENTROMN PER S.A
UNIDAD DE PRODUCCIN: MOROCOCHA
Prov. Yauli
Extensin : 100,945.30
Antecedentes:
Por R.D N 452-97-EM/DGM de fecha 17 de diciembre de 1997, se aprob el PAMA de la unidad de
produccin Morococha, con un monto de inversin de US$ 7916,842 para ser ejecutado en un plazo de 4 aos.
Segn R.D N 079-2002-EM/DGAA de fecha 17 de marzo del 2002, se aprob una modificacin de la
empresa Centromin Per S.A , unidad de produccin Morococha S.A en relacin al alcance, periodo de ejecucin
y de inversiones, el cual comprende un monto total de inversin comprometida igual a US$ 12612,678 debiendo
concluirse el 16 de diciembre del 2002. El PAMA qued conformado por los sgtes proyectos:
MINA SUBSUELO:
1. Tratamiento de aguas cidas: Tnel Kingsmill.
SUPERFICIE :
2. Zanja de contorno alrededor del desmonte N1
3. Zanja de contorno alrededor del desmonte N2
4. Revegetacion de zonas disturbadas
5. Tratamiento de desage y basura Tuctu/Morococha
6. Abandono de la cancha de relaves Morococha
7. Mitigacin depsito de relaves Huascacocha.
Inv.
Comp.
US$
Observaciones
Avanc. Fsico
%
1. Tratamiento
de aguas
cidas: Tnel
Kingsmill
Confirmacin del estudio de factibilidad mediante la
ejecucin de pruebas a nivel de plantas piloto, aplicando el
proceso de neutralizacin con lodos de alta densidad (HDS)
4333,355
Este proyecto es de
responsabilidad compartida entre
las empresas mineras que operan
en el distrito de Morocoha con
acciones e inversiones
simultneamente por los titulares
involucrados. Por esta razn las
empresas mineras Soc. Mra.
Corona S.A, Soc. Mra. Austria
Duvaz y Centromin Per S.A
presentaron para aprobacin del
MEM el proyecto integral, del
tratamiento de las aguas del tnel
Kingsmill por un monto de US$
12.7 millones de los cuales les
corresponde a Centromin US$ 9.2
millones para ser ejecutada hasta
junio del 2005
15
2. Zanja de
Contorno
alrededor del
desmonte N 1
Excavacin de caja de canales, refinado de la caja de canal
y corte del talud del desmonte
8,480
Asegurarse de la estabilidad de la
escombrera.
100
59
3. Zanja de
contornos
alrededor del
desmonte N 2
Excavacin de caja de canal y corte del talud
5,268
Verificar la estabilidad de la
escombrera
100
4.
Revegetacion
en zonas
disturbadas
Cobertura Revegetacion superficie de desmonte con pasto
nativo(Festuca)
20,826
Mantener la vegetacin, no
abandonar
100
5. Tratamiento
de desage y
basura
Tuctu/Morococ
ha
-Planta de tratamiento de aguas servidas para el
campamento de Tuctu del tipo de pozas de estabilizacin.
-Plantas compactadas de tratamiento de aguas servidas del
tipo de lodos activados con aireacin y ozonizacin, uno
para el sector Natividad y otro ara el sector Morococha Vieja.
-Planta de relleno sanitario manual
569,959
Verificar el posible imoacto
ambiental en la zona de relleno
sanitario. 100
6. Abandono
de canchas de
relaves laguna
Morococha
-Canales de coronacin de las mrgenes izquierda y
derecha.
-Poza de recepcin de los canales de coronacin,
construidos mediante muros flexibles de gaviones de
alambres proporcionados, cimentados sobre relaves que
cubran el frente y los lados del mismo.
-Alcantarilla de cruces de la carretera central, es del tipo
marco de concreto armado(MCA). La descarga es
directamente al canal natural que evacua a su vez a
Huascacocha.
-Nuevo trazo del canal de Tuctu, para evitar inundaciones de
las viviendas del campamento de Tuctu.
-Cobertura de la primera etapa (15.8Hs), consiste en
nivelacin de la superficie de los relaves. Cobertura
impermeabilizante (segunda etapa).
-Canales de drenaje interior para recolectar y evacuar las
aguas de las precipitaciones directas sobre el depsito.
-Cerco de proteccin alrededor de todo el depsito de
relaves.
-Cobertura con tierra vegetal y revegetacin
2548,790
Mantener estable en el tiempo la
rehabilitacin de la zona.
Monitorear posible agua hacia el
riego.
90
7. Mitigacin
depsito de
relaves de
Huascacocha.
-Cobertura seca, primera etapa.
-Cobertura impermeabilizante de la zona aledaa al depsito
de Huascacocha(7Hs)
-Limpieza de relaves derramados a lo largo de la antigua
tubera PVC y cobertura con una capa de 40 cm. De suelo
natural.
-Canales de drenaje interiores en la zona aledaa a Tuctu
impermeabilizados con geomembranas.
-Cobertura seca impermeabilizante de la segunda etapa,
mejorando previamente el nivel fretico mediante
canalizacin de las aguas provenientes de Morococha y
quebrada Vizcas que atraviesa el depsito
5126,000
En estas obras Centromin
comparte responsabilidades con la
empresa Soc. Mra Austria
Duvaz(15%)
60
TOTAL 12612,678
B.11 CIA. MRA. SAN IGNACIO DE MOROCOCHA
UNIDAD DE PRODUCCIN SAN VICENTE
Prov. Merced
60
Inv.
Comp.
US$
Observaciones.
Avan.
Fsico
%
1. Estudio para
maximizar la
disposicin de
relave en
interior de
mina.
Tendr la finalidad de evaluar la posibilidad de modificar el
sistema de manejo de desmonte, tratando de aumentar el
volumen del mismo para almacenamiento en superficie en
diversas canchas. De esta forma se contara con mayores
espacios en interior de la mina para que sirvan de
almacenamiento de relave.
10,000
Verificar posible drenaje de aguas
cidas del relave almacenado.
100
2. Mejora del
sistema de
drenaje
industrial.
El drenaje de los talleres de mantenimiento de superficie e
interior mina ser aislado del drenaje principal y se
construirn trampas de aceite para tratar el drenaje antes
que est sea vertido al medio ambiente.
5,000
Hacer anlisis del efluente drenado.
Tratar si es necesario 100
3. Mejora en el
manejo de
chatarra y
residuos
txicos.
Construccin de un depsito de almacenamiento de
chatarra llantas usadas y aceites quemados en una
superficie de 1000 m
2
en la zona del papayal asimismo, se
considera la construccin de un incinerador para el
quemado de desechos txicos. Finalmente se considera
tambin la preparacin de recipientes para la coleccin de
los aceites usados.
38,000
Mantener en buen estado las
plataformas, cunetas de escorrenta
de los depsitos de chatarra, tubos,
llantas y pozo de acopio de aceite,
residual e incrementar la
sealizacin en la zona de servibles,
depsitos de repuestos y taller de
mantenimiento rpido.
100
4. mejora de la
loza en el rea
de captacin
de
Monobamba.
Se realizaran los trabajos de reparacin de las zonas
afectadas de la loza de la presa de la central de
Monobamba utilizando piedra de ro y concreto hasta
alcanzar el nivel inicial de construccin.
4,000
Verificar la estabilidad del terreno.
100
5. proteccin
contra posibles
derrames de
petrleo.
Debido a que los tanques de almacenamiento se
encuentran en 4 reas especificas; presentamos en forma
resumida las acciones a tomarse en cada rea.
a. Tanques verticales ubicados cerca de la central trmica.
- Terminar el muro de proteccin de forma tal que
protejan todos los tanques.
- Construir una cuneta de derivacin de aguas de
escorrenta superficial.
- Levantar el muro de contencin de la poza.
- Habilitar una compuerta para el drenaje del agua
de lluvia de la poza de contencin de derrames.
b. Tanques inclinados ubicados cerca de la planta
concentradora:
- Impermeabilizar la plataforma sobre la cual se
ubicaran los tanques.
- Construir un muro de contencin en la base de
los tanques.
c. Tanques verticales ubicados cerca de la maestranza.
- Prohibir la realizacin de trabajos de soldadura
en el taller de maestranza.
- Cubrir con una malla el rea donde se ubican los
tanques, para protegerlo contra la posible cada
de lnea de alta tensin que pasa por encima.
- Cerrar el muro de contencin para evitar
derrames.
d. Tanque ubicado en interior de la mina.
- Construir una loza de cemento en la base del
tanque.
- Levantar un muro para la contencin de
derrames.
32,500
- Luego, mantener limpia el rea
- Sealizar el rea de recepcin y
despacho de combustibles.
- Tener siempre disponible equipos
contra incendios.
100
6. mejora en el
manejo de
residuos
domsticos.
Se ubicara el lugar mas adecuado para la excavacin de un
relleno sanitario en el cual se deposita la basura. El relleno
tendr una capacidad de almacenamiento mnima de 5
aos.
40,000
Analizar posible impacto ambiental
del relleno sanitario 100
7. mejora del
manejo de
desages.
Se instalaran tuberas para la conexin de los sistemas de
desage a la tubera de relaves. 10,000
Colectar las escorrentas del
depsito de residuos domsticos y
construir canales secundarios, para
drenar solucin lixiviada.
100
61
8. educacin
ambiental
La oficina de medio ambiente organizara cursos de
capacitacin sobre temas referidos a la produccin
ambiental y a la prevencin de accidentes que puedan
ocasionar contaminacin ambiental se pondr nfasis en lo
referido al manejo de residuos contaminantes.
10,000
Continuar con el trabajo de
educacin ambiental y hacerlo
sostenible, a travs del club
ecolgico SIMSA, funcionarios Dr.
RRHH y administracin, en
coordinacin de autoridades locales.
100
9. compra de
equipo de
monitoreo.
El producto en si consiste en la compra de equipo de
monitoreo de gases, la compra del software para
procesamiento de la informacin una vez que se cuente con
estos equipos la empresa podr realizar las mediciones de
emisiones gaseosas consideradas en el programa de
monitoreo.
20,000
Coordinar con DIGESA para la
ubicacin de los puntos de
monitoreo. 100
10. mejora del
sistema de
bombeo de
relleno
hidrulico.
Aprovechamiento del equipo con el que se cuenta, la mejor
forma de logra r con el objetivo planteado es reubicando
una de las bombas MARS en una cota superior para que
trabaje en serie con las bombas restantes. Esto permitir
aumentar la cabeza de bombeo del sistema, pudindose
bombear pulpas mas concentradas a labores mas alejadas.
285,650
Asegurar la compactacin del
relleno. Mantener una bomba en
stand by 100
11. tratamiento
del drenaje del
tnel Neptuno.
Mejorar la calidad del drenaje que se revierte por el tnel
neptuno, disminuyendo radicalmente el contenido de
slidos en suspensin presentes ene el mismo y
asegurando que su vertimiento en el medio ambiente no
afectar la calidad del agua del ro Puntayacu.
200,000
Verificar calidad de agua antes de
vertimiento
100
12. cancha
para
almacenamien
to definitivo de
relaves.
Implementar un sistema y una infraestructura de manejo de
los relaves que ocasione el menor impacto posible sobre la
calidad del agua de los ros, los lechos de los ros, la flora,
la fauna y la topografa propia del rea de influencia de la
mina San Valentn.
280,000
Contar con un programa de
recuperacin y evacuacin de
relaves con pruebas programadas
por lo menos 2 veces al ao. Para la
relavera R-1 comprobndose la
efectividad de las operaciones de
respuesta.
100
13. estudio de
la cuenca del
Puntayacu
Analizar la neodinmica de la cuenca del ro Puntayacu y
estimar el volumen de material que se moviliza
naturalmente por este ro. De esta manera se podr
cuantificar el impacto que produce sobre el medio ambiente:
ocurrencia de huaycos y diferenciarlo del impacto propio de
la actividad.
20,000
Hacer que la supervisin de SIMSA
conozca el estudio geotcnico de la
quebrada Puntayacu ro Tulumayo,
a fin de que observen el
comportamiento externo y se
garantice la seguridad fsica.
100
TOTAL 954,650
B.12. CA MRA. DOE RUN PER S.R.LTDA
Cronologa de la propiedad:
El complejo minero metalrgico inici sus operaciones en 1922 por la transnacional Cerro de Pasco
Corporation. Esta misma compaa obtuvo los derechos de explotacin de la mina cobriza en 1960.
En la dcada del 70, la empresa fue expropiada, hacindose cargo Centromin Per.
En 1997 fue nuevamente privatizada y vendida en forma segmentada.
La empresa norteamericana Doe Run adquiri el Complejo metalrgico y la mina Cobriza.
Informacin Sobre El PAMA
El ao 1996, Centromin Per estructura y desarrolla el PAMA de todas sus operaciones en La Oroya,
basado en la informacin del EVAP de 1995. El PAMA fue aprobado en enero de 1997, pero al poco
tiempo la empresa fue privatizada.
El 16 de octubre de 1997, con RD N 334-97-EM-DGM, se aprueba la divisin del PAMA de La Oroya,
el cual consideraba una inversin de US$ 129125,000 para 16 proyectos de mitigacin,
correspondindole a Doe Run, 11 de los proyectos, en una inversin comprometida de US$
107575,000 a ser ejecutada en 10 aos (por ser unidad minero-metalrgica)
62
En junio del 2002 Doe Run solicita una modificacin de la estructura del PAMA, reuniendo por afinidad,
4 de los proyectos en 1 solo, totalizando 8 proyectos con una inversin comprometida de US$
173953,000; fijando su finalizacin en el ao 2006.
Hasta fines del 2002, luego de seis aos, Doe Run slo ha invertido cerca del 20% de lo comprometido
en los proyectos del PAMA. Habra que sealar que un nico proyecto, el principal: la instalacin de una
planta de cido sulfrico, para captar las emisiones atmosfricas de dixido de azufre, significa casi el
62% del monto total; pero para su cumplimiento, la empresa solo ha gastado, hasta diciembre del 2002,
slo el 2.5% de su valorizacin. El avance fsico de los proyectos est en aprox 60%
El PAMA de la U.P Cobriza ha sido asignado enteramente a Doe Run, comprende 4 proyectos de
mitigacin, con una inversin comprometida de US$ 5037,000 y un plazo de ejecucin de 5 aos.
La empresa manifiesta haber invertido la cantidad de US$ 9667,885 en los proyectos, lo cual
representa el 192% de lo comprometido. Sin embargo, la evaluacin del informe final de Auditora
Ambiental, efectuada del 25 al 30 de agosto del 2002, por la fiscalizadora Externa AUDITEC S.A; la cual
tuvo como objetivos: Verificar la ejecucin de los compromisos establecidos en el PAMA de la Unidad
de produccin Cobriza de Doe Run Per S.R.LTDA, el cumplimiento de los niveles mximos
permisibles en sus emisiones y efluentes, y observar el respeto de las normas ambientales y la poltica
de gestin ambiental de la empresa, lleg a las siguientes conclusiones:
1. Respecto a los proyectos del PAMA: habindose vencido la fecha de ejecucin de los proyectos
establecidos en el PAMA, el 07 de mayo del 2002, la empresa no ha completado 2 de los 4 proyectos
que comprende el PAMA; con un retraso de 52% en el avance fsico, los proyectos atrasados son los
siguientes:
a. Optimizacin en el manejo de relaves
b. Tratamiento de aguas residuales.
La falta de culminacin de estos proyectos permite que el 69% de los relaves que se generan en el
proceso metalrgico y la totalidad de las aguas residuales de las operaciones minero-metalrgicas, sean
vertidas al ro Mantaro sin tratamiento alguno, contaminando la calidad de sus aguas, infringiendo el art.
15 del Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
2. Del certificado de ensayo emitido por el laboratorio J.Ramn-Quality Control Culture del 10/09/02, los
slidos totales en suspensin de los puntos de monitoreo 804,807 y 809, presentan valores de 66.61
mg/l, 381 mg/l y 1.67 mg/l respectivamente, por encima de los niveles mximos permisibles, infringiendo
el anexo N2 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM
Por lo expuesto anteriormente, Doe Run fue sancionado con una multa de 39 UIT, y conminado a
presentar en un plazo de 30 das el cronograma dentro del cual ejecutar los proyectos atrasados bajo
apercibimiento de ley.
B.12.1 UNIDAD DE PRODUCCIN: LA OROYA
Prov. Yauli
Producto : metales refinados de Pb,Cu,Zn y Ag
Operacin : Fundicin y refinado
63
Inv.
Comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avan.
Fsico
%
1. Nueva
Planta de
cido
sulfrico
Para mitigar los impactos originados por la descarga de
SO2 y materiales particulados a la atmsfera, se ha
proyectado la construccin de una nueva Planta de
cido sulfrico, para captar, de acuerdo a la norma
ambiental, el 83% del SO2 generado, produciendo un
volumen de 505,000 TM/ao. El proyecto cuenta de tres
etapas:
1 Reduccin de emisiones de SO2
2 Acondicionamiento del gas, incrementando su
concentracin.
3 Planta de cido: Limpieza del gas, recuperacin de
polvo y produccin de cido sulfrico.
Se instalarn 2 plantas de cido sulfrico:
a) Planta cida de la fundicin de Cu (235,000
t/ao)para el 2004
b) Planta cida de la fundicin de Pb/circuito de Zn
(270,000 t/ao)
2064,000 2140,000
El cronograma de inversiones
ubica la terminacin del
proyecto para 2004-2006
constituye el 70% de la
inversin del PAMA.
Respecto a la calidad del aire la
concentracin diaria de SO2
deber estar por debajo de 572
microgramos por metro cbico,
y la emisin de material
particulado por debajo de
100mg/m3, para cumplir con lo
dispuesto en la R.M N 315-96-
EM/VMM Alrededor de 900 ton
de SO2 son descargadas al
medio ambiente cada da, solo
se recupera el 8% del total de
SO2 para producir cido
sulfrico.
10
2. Planta de
Tratamiento
del Agua
Madre de la
refinera de
cobre
De los efluentes lquidos generados en el Complejo
metalrgico (37 en la fundicin y 3 en las refineras de
Cu y Pb), se destacan 6 en la fundicin y 1 en la
refinera de Cu por ser los principales contribuyentes de
contaminacin. Para mitigar el impacto del agua madre
de la refinera de cobre, como se trata de una solucin
cido ferrosa fuerte, primero se diluira, disminuyendo su
concentracin, luego se sometera a una extraccin por
solventes, un intercambio inico por electrodeposicin, y
finalmente obtener una solucin neutralizada apta para
reciclar y7o descartar, previa recuperacin del nquel. El
efluente final contendr impurezas por debajo de los
lmites mximos permisibles.
1848,000 2063,000
La inversin total comprometida
para este proyecto asciende a
5548,000 dlares; est
programada su conclusin en el
2006. Mientras tanto se seguir
contaminando al ro Yauli
30
3. Planta de
Tratamiento
de efluentes
lquidos
industriales
de fundicin y
refinera.
El objetivo es obtener un efluente lquido que no
contamine las aguas del ro Mantaro con elementos
metlicos y soluciones cidas, consta de 4 proyectos
originales:
1. Implementacin de una planta de tratamiento de
efluentes, con capacidad de tratamiento de 9 m3/min,
consta de un proceso de neutralizacin y otro de
precipitacin con floculantes.
2. Instalacin de un muro de concreto para almacenar
los lodos de plomo descargados de la unidad de
hidrometalurgia. Luego se recuperan las soluciones
cidas y se recirculan al circuito de lixiviacin cida de la
unidad de hidrometalurgia.
3. Recirculacin del agua utilizada en la granulacin de
Speiss (Cu,As,Sb) en el horno de espumado de plomo,
formando un circuito cerrado.
4. Implementacin de un nuevo sistema de lavado de
nodos, optimizando el consumo de agua por
automatizacin del lavado. El tratamiento se
complementa con la reduccin de volmenes de agua en
los procesos industriales mediante su recirculacin
parcial, y la eliminacin de cinco efluentes.
10160,000 10736,000
El ltimo informe del anlisis de
los efluentes lquidos indica que
los slidos en suspensin
totales llegan a 163.71 mg/l,
concentracin que triplica el
nivel mximo permisible. La
situacin es crtica en el caso
del plomo, cobre, zinc, hierro y
arsnico.
35
4. Manipuleo
de escorias
de cobre y
plomo
El proyecto busca mitigar la contaminacin del ro
Mantaro por la descarga del agua contaminada con
slidos en suspensin y/o iones metlicos que se
producen al momento de la granulacin y transporte de
las escorias de cobre y plomo.
Se instalarn 2 desaguadores rotatorios tipo IBA,
sistemas nuevos de granulacin, lneas de recirculacin
del agua de granulacin y un nuevo sistema de
transporte para escorias granuladas.
9618,000 9694,000
Se intenta reducir la evacuacin
de las aguas de granulacin y el
arrojo de escorias al Mantaro. El
proyecto est terminado y entr
en operacin desde mayo del
2001
100
64
5. Abandono
del depsito
de escorias
de cobre y
plomo en
Huanchn
En una primera fase, el proyecto evala la estabilidad
estadstica y dinmica de los depsitos de Huanchn y
su capacidad de almacenamiento remanente; luego
plantea obras de infraestructura, como estabilizacin de
taludes, canales de coronacin para captar efluentes de
infiltracin y escorrentas que contaminan el agua y
erosionan el suelo. Luego, la implementacin de un plan
de almacenamiento respetando la altura y la estabilidad
de los taludes. Tambin contempla la recuperacin y
restauracin del rea, y finalmente, la construccin de un
nuevo depsito en el sector Cochabamba.
691,000 791,000
Estos depsitos de residuos
slidos, por no haber
considerado en sus diseos
originales los aspectos
ambientales, actualmente se
constituyen en elementos que
contaminan los suelos y el agua
de los ros que se encuentran
prximos a ellos.
80
6. Abandono
del depsito
de trixido de
arsnico en
Malpaso,
cierre del
depsito de
Vado y
construccin
de un nuevo
depsito en
Vado.
Se busca mitigar la contaminacin ambiental ocasionada
por los depsitos de As2O3 por encapsulamiento de los
residuales del Malpaso y Vado; este consiste en un
sistema compuesto de geotextiles y geomembranas para
el forrado del fondo de los depsitos y para colocar una
cubierta sobre los residuos compactados, adems de un
sistema de deteccin de fugas y monitoreo de lixiviado.
Los materiales estn diseados para potencial de
exposicin del pblico. Finalmente, contempla la
construccin de un nuevo depsito con tecnologa de
avanzada, siempre en el sector de Vado.
2398,000 2474,000
Los depsitos de Malpaso y
Vado fueron cerrados y el
nuevo depsito entr en
operacin desde febrero del
2001. los antiguos depsitos
fueron construidos en la poca
de la Cerro Pasco,
contaminaban el aire por
erosin elica y el ro Mantaro
por precolacin del agua en
poca de lluvias.
100
7.
Acondiciona
miento del
depsito de
ferritas de
zinc en
Huanchn
Huanchn dista 3 Km. de La Oroya, el tonelaje de los
residuos all almacenados es aprox 1250,000t,
valorizadas en mas o meno US$ 250 millones, debido a
sus contenidos metlicos de Zn,Ag, Cd y Cu. El proyecto
es un abandono tcnico de los depsitos, pues su alta
valorizacin permite contemplar el reprocesamiento de
los mismos con tecnologa de punta. El
acondicionamiento de los depsitos se hizo en 4 etapas:
1. Garantizar su estabilidad mediante el reforzamiento.
2. El control de efluentes cidos, mediante obras de
infraestructura: canales de coronacin y muros de
confinamiento.
3. Canalizacin del efluente descargado (aguas cidas,
soluciones de sulfatos lixiviados) hacia la planta de
tratamiento industrial.
4. Impermeabilizacin de los depsitos mediante la
colocacin de geosintticos y geomembranas.
En marzo del 2003, entr en operacin un nuevo
depsito en el mismo Huanchn.
1225,000 1725,000
Las ferritas de Zn estn
constituidas por compuestos
insolubles de hierro y sales
solubles de diferentes metales,
las cuales se fluidizan diluidas
en el agua de lluvia,
descargando luego en el ro
Mantaro. Adems contaminan la
atmsfera con polvos por accin
etica.
100
8.
Tratamiento
de aguas
servidas y
disposicin
de residuos
slidos
El proyecto contempla la ejecucin de obras, adquisicin
e instalacin de equipo para el tratamiento de aguas
servidas y disposicin de basura de las zonas de
vivienda dependientes de Doe Run Per. Se han
instalado dos plantas de tratamiento de aguas servidas,
una en Chulec y la otra en Sudete, para tener un
efluente de solo 30 ppm de DBO y 40 ppm de slidos en
suspensin totales. En el caso de los residuos slidos,
se ha instalado una planta de disposicin final, bajo las
tcnicas de un relleno sanitario eliminando la
contaminacin al ro Mantaro
Las aguas servidas y la basura
procedente de las reas: de
vivienda de La Oroya se
descargaban directamente al ro
Mantaro.
TOTAL 30603,000 33222,000
B.12.2 UNIDAD DE PRODUCCIN: COBRIZA
Ubicacin: : Dpto de Huancavelica
Prov. Churcampa
Producto : Cobre mineral
65
Act.
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones Avan.
fsico
%
1.Optimizacin
del manejo de
relaves
Solucionar en forma integral el problema de contaminacin
ambiental ocasionada por la descarga de relaves de la mina
Cobriza al ro Mantaro, maximizando la cantidad de
utilizacin del relave como relleno de mina y almacenar
eventualmente el excedente en superficie.
Se toman una serie de medidas para incrementar el tonelaje
de relave emplazado en el interior de la mina, como:
-Incremento de la recuperacin de slidos en el cicloneo de
relave.
-Reduccin del grado de molienda hasta el lmite econmico
-Construccin de canchas de almacenamiento temporal.
3360,000 8792,000
El proyecto se lleva a
cabo progresivamente. Se
calcula que estar
ejecutado al 100% para
junio 2004. En la
actualidad solo el 31% de
los relaves se dispone
como relleno hidrulico, el
resto es vertido al ro sin
tratamiento alguno.
70
2. Tratamiento
de aguas
servidas
Mitigar la contaminacin ambiental generada por el deficiente
manejo de las aguas domsticas, vertidas al ro Mantaro sin
mayor tratamiento.
Por las caractersticas geogrficas y la distribucin de los
sectores habitacionales del emplazamiento minero, la unidad
se ha dividido en tres sectores: Cobriza, Barranquilla y
Pampa de Coris. El caudal promedio de los 3 sectores es de
2.0 l/s; el proyecto abarc la implementacin de recolectores
principales de desage para cada sector, en una longitud de
2,850 m y 66 buzones en total para los 3 sectores. Se
dispuso tanques de sedimentacin y lagunas de oxidacin y
una planta de tratamiento final de 10.5 l/s en Pampa de
Coris.
1236,000 620,000
La planta entr en
operacin en julio del
2002
100
3. Tratamiento
de residuos
slidos
Para el manejo de residuos slidos se habilit un relleno
sanitario bajo normas ambientales, en la zona denominada
El Platanal, elegida por sus caractersticas topogrficas,
ubicacin y fcil acceso. Se estima una vida til de 10 aos,
en una superficie de 3.5 Hs para emplazar 1.5 ton de
residuos slidos diarios.
200,000 97,000
El relleno entr en
operacin en noviembre
del 2001.
100
4.Optimizacin
del manejo de
aguas
residuales.
Como resultado de las operaciones mineras de perforacin,
relleno hidrulico, operacin de equipos y filtraciones se
producen las aguas residuales que se descargan al ro
Mantaro. Esta agua arrastra metales disueltos, aceites y
nitratos. Se estima un vertimiento de 6.0 l/s al ro Mantaro, el
impacto de los aceites y lubricantes residuales se mitigar
reciclando los aceites usados.
235,000 158,885
Recin se est
desarrollando la
ingeniera de detalle. El
proyecto est avanzado
en un 25% Mientras tanto
la mayor parte de las
aguas residuales se vierte
directamente al ro sin
ningn tratamiento.
25
TOTAL 5037,000 9667,885
B.13. COMPAA MINERA BUENAVENTURA
UNIDAD DE PRODUCCIN: RECUPERADA
Prov. Huancavelica
Su PAMA fue aprobado en enero de 1997, con un plazo de ejecucin de 5 aos y una inversin comprometida de
US$ 216,014, para 18 actividades de mitigacin, todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una inversin
ejecutada de US$ 548,953 (254% de la comprometida) Su PAMA fue auditado en el 2002 con observaciones,
luego de subsanadas estas, se dio por ejecutado en abril del 2003.
66
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp.
(US$)
Observaciones
1. Canales de
coronacin en
Corralpampa, Blenda
Rubia, El Palomo y
Mauricio
Como parte de la mitigacin de las aguas superficiales, se construy
canales de coronacin encima de las canchas de desmonte, para derivar el
agua y evitar la lixiviacin del material y la erosin de las zonas aledaas.
18,500
Se construy 2.7 Km. de
canales de coronacin
2 Cunetas en Blenda
Rubia, El Palomo y
Mauricio
Las aguas dadas que se producen en las escombreras y bocaminas de las
minas Blenda Rubia y El Palomo; han sido encauzados lateralmente hacia
cunetas instaladas a los lados de las carreteras.
1,800
Se construyeron 0.6 Km.
de cunetas.
3. Alcantarillas en
Blenda Rubia y El
Palomo
En la quebrada Millupata, donde se ubican bocaminas de Blenda Rubia y El
Palomo, se est restituyendo el drenaje natural del bofedal, perturbada por
una carretera transversal; esto se har mediante una red de alcantarillas
dispuestas al ras del bofedal cada 20 metros.
3,520
Se construy 44 m de
alcantarillas.
4 Proteccin de
chimeneas de
ventilacin con muros
perimtricos de
concreto.
El proyecto consiste en construir un muro perimetral alrededor de las
chimeneas para evitar el ingreso de aguas de lluvia al subsuelo. 2,700
Se construyeron 3 muros
de concreto para proteger
otras tantas chimeneas.
5.Taponeo de
chimeneas abandonadas
con losas de concreto.
El proyecto consiste en sellar con una losa de concreto las chimeneas
abandonadas para evitar infiltraciones. 500
Se tapone una chimenea
6. Impermeabilizacin de
chimeneas enterradas
con material arcilloso
compactado.
El proyecto consiste en lacrar los ductos o chimeneas enterradas
compactndolas primero y luego rellenndolos con material arcilloso para
impermeabilizarlos.
2,000
4 chimeneas fueron
rellenadas y selladas
7. Sellado de tajos
abiertos con material
arcilloso compactado.
Los rajos abiertos de los cuales se retir material para relleno del interior de
la mina, debern rellenarse, compactndose y sellarse con material
arcilloso.
500
Fueron sellados 5 rajos
abiertos.
8. Impermeabilizacin de
rajos enterrados con
material arcilloso
compactado.
Proyecto similar al anterior, la diferencia est en que los rajos ya haban
sido enterrados. 320
Se impermeabiliz 4 rajos
abiertos.
9. Pozo sptico para el
campamento
Corralpampa
Para el tratamiento de las aguas servidas de este campamento, se instal
un pozo sptico a fin de depurar las aguas por oxidacin y percolacin al
subsuelo. El reporte( 1 sem 2002) del anlisis bacteriolgicos del efluente
de este pozo indica una concentracin muy elevada de coliformes.
8,480
Realizar mantenimiento
continuo a este pozo, para
evitar la contaminacin del
ro Pallcapampa.
10. Wetland y sistema
aerbicos para mina El
Palomo
Se instal un Wetland(pantano) en la confluencia de las quebradas
Chicchilla y Millupata, para el tratamiento de las aguas cidas de las minas
El Palomo; llevando el agua hacia este lugar mediante una canaleta. De
acuerdo a las condiciones del lugar, el estado de oxidacin y la qumica del
agua y del suelo; el sistema es aerbico y de flujo superficial, lo que facilita
la oxidacin y la precipitacin de los hidrxidos metlicos de fierro y
manganeso.
60,000
El agua se procesa con un
caudal de 3 l/s
11. Tanque sptico y
pozo de percolacin,
campamento El Palomo
El tratamiento de las aguas servidas del campamento El Palomo, en un
caudal aproximado de 0.4 l/s, se har mediante un tanque sptico
hermtico que sedimentar los slidos, y un pozo de percolacin que
oxidar el agua y la infiltrar al subsuelo.
6,000
Hacer mantenimiento
mensual al tanque.
Analizar el agua ha
infiltrar.
12. Relleno Sanitario Se va realizando el segundo relleno sanitario para depositar los residuos
slidos, al haberse saturado el primero. Tiene como dimensiones: 30 m
(largo), 5 m (ancho), 2.5 m (profundidad) son del tipo top-trinchera 1,500
Verificar el posible Impacto
ambiental
13. Canales de
coronacin cancha de
relaves.
Para mitigar la erosin de las zonas adyacentes a las canchas de relaves,
se construyeron canales de coronacin, abarcando los permetros de las
canchas de relaves del 1 al 5, para drenar las aguas cidas de los
escurrimientos superficiales
10,000
Se construy 1.0 Km. de
canales de coronacin
14 Reforzamiento
Canchas de relaves
A travs e un estudio geotcnico se determin que era necesario reforzar
los taludes de las canchas de relave. Se reforz la N 5 mediante la
construccin de un dique de concreto por ser la mejor alternativa tcnica-
econmica
105,000
De ser posible hacer
estudio de sismicidad
15. Revegetacion de
canchas de relaves
Se realiz la Revegetacion de las canchas de relaves N 1,2,3,4 y 5;
mediante el sembrado de gras. Previamente se fueron haciendo
encapsulamientos parciales con tierra de las laderas adyacentes.
25,000
Se proces 5 hs
16. Revegetacion de
canchas de desmonte
En el caso de las escombreras, se opt por la Revegetacion por siembras
directas 3,800
Se reveget 19 hs.
67
17. Evaluacin fauna
silvestre y habitats
Para evitar la disminucin de la forma silvestre y la alteracin del hbitat se
tom las siguientes medidas:
-Dar facilidades a la polica ecolgica para que ejerza control en el rea
-No permitir el uso de armas de fuego
-En los humedales que fueron afectados por aguas cidas se construyeron
pozas de decantacin de esta agua, antes de verterlas al humedal.
3,000
Controlar el ingreso de
personas extraas.
18. Restringir acceso a
reas remotas.
Se restringe el acceso de vehculos y personal de la empresa a reas
remotas de la zona. Se sealiz las reas y comunas que frecuentan los
auqunidos y otros integrantes de la fauna alto andina para concienciar en
el personal la conservacin de los animales.
1,500
Mantener estable en el
tiempo.
TOTAL 267,620
B.14. COMPAA MINERA BUENAVUENTURA S.A.A
UNIDAD DE PRODUCCIN: JULCANI
Prov. Angaraes
Producto : Cobre mineral
Desarrollo del minado : tajo abierto
Esta empresa minera cuenta con 4 unidades de produccin, ubicadas en lugares distintos y distantes. Por tanto,
cada una cuenta con su propio PAMA, los cuales ya fueron ejecutados al 100%. La empresa cuenta con
autorizaciones de vertimiento.
Su PAMA fue aprobado en marzo del 97,con un plazo de 5 aos y una inversin de US$ 3126,000; para 26
actividades de mitigacin todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una inversin ejecutada de 3756,000
(1235 del comprometido). Su PAMA fue auditado y luego dado por ejecutado en agosto del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
Inv.
Ejec.
US$
Observaciones Avance
fsico %
1. Canales de
coronacin en
reas de
operacin
Para reducir los impactos de erosin asociados a las canchas
de desmonte y de relaves, se construyeron canales de drenaje
de las zonas adyacentes a las canchas, para asegurar que el
escurrimiento superficial sea captado y conducido fuera del
rea de las canchas. El estudio hidrolgico de la zona
estableci que lo ms conveniente era la construccin de
canales de coronacin perimtricos.
23,000 26,500
La finalidad del proyecto es
promover la generacin de
aguas cidas en los
depsitos de desmonte y de
relave; por tanto debe ser
permanentemente
monitoreado.
Se construyeron 5.2 Km. de
canales.
100
2. Cunetas en
reas de
operacin Julcani
y Mimosa.
Los impactos al agua que pueden originar la gran cantidad de
relaveras y canchas de desmonte existentes pueden ser
mitigados construyendo, adems de los canales de coronacin,
otros de derivacin; hacia cunetas instaladas a los lados de las
carreteras de acceso, ubicadas por encima de las principales
reas de infiltracin lo cual facilitar el rpido drenaje de las
aguas de escorrenta, impidiendo su infiltracin.
37,000 42,000
Como la mayora de las
canchas relaveras estn
emplazadas directamente en
los cauces de las quebradas
obstruyeron el flujo normal
de las aguas superficiales;
entonces los canales deben
ser amplios o deben estar
reforzados por otros canales
de coronacin en la parte
superior; con lo cual se
garantiza el buen
funcionamiento del drenaje.
Se construyeron 11.6 Km.
de cunetas.
100
3. Rehabilitacin
del pique 067
Finalidad: evitar la contaminacin del agua en las minas. El
pique se rehabilita para complementar el drenaje de las
cunetas, para facilitar el libre flujo de agua de mina hacia el
exterior; impidiendo as la percolacin hacia las labores
inferiores y la posterior lixiviacin de la pirita.
13,000 16,400
La limpieza y mantenimiento
del pique y las cunetas
deben ser permanentes. 100
4. Proteccin de La infiltracin de aguas de lluvia al subsuelo a travs de Se construyeron 12 muros
68
piques y
chimeneas de
ventilacin, muros
perimtricos.
chimeneas, rajas y piques ser mitigada mediante la
construccin de muros perimetrales alrededor de cada
conducto.
19,000 24,250
de proteccin a otros tantos
chimeneas y piques. 100
5. Taponeo de
chimeneas
abandonadas con
lozas
Eventualmente las chimeneas abandonadas pueden ser
enterradas o tapadas con losas de concreto para
impermeabilizarlas.
14,000 19,700
Fueron taponeadas 14
chimeneas con losas de
concreto.
100
6.Impermeabilizac
in de chimeneas
enterradas,
relleno de
material arcilloso
compactado.
Resulta bastante econmico sellar los conductos de labores
mineras abandonadas mediante el uso de material fino
compactado, para luego impermeabilizarlas usando material
arcilloso.
4,000 9,100
Se rellenaron e
impermeabilizaron 15
chimeneas. 100
7. Sellado de
rajas abiertas con
material arcilloso
compactado.
El tratamiento es similar al del proyecto anterior como las rajas
estn abiertas primero se les entierra con material fino, se
compactan y luego se sellan. 6,000 11,000
16 rajas enterradas fueron
tratadas.
100
8.Impermeabilizac
in de rajas
enterradas,
relleno con
material arcilloso,
compactado.
El proceso es similar al del proyecto 6.El material extrado de
las rajas sirvi para rellenar desmonte al interior de la mina.
9,500 12,700
Se procesaron 36 rajas
abiertas.
100
9. Clausura de
galeras
abandonadas en
unidades
Mimosa-Estela
nivel 490
Se construyeron muros fuertemente reforzados que sellen
hermticamente el paso a las galeras, impidiendo el ingreso
del aire, para evitar la formacin y la salida de aguas cidas. 17,600 23,500
Se clausuraron con el
procedimiento descrito, 8
galeras abandonadas 100
10. Sistema de
bombeo y
conduccin hacia
la concentradora
de aguas
neutralizadas en
los niveles 420,
490, 580
Las aguas cidas efluentes de las bocaminas de los niveles
420,490 y 580, sern captadas bombeadas y derivadas hacia la
zona de Mimosa-Acchilla a travs del tnel Acchilla; para ser
tratadas. De igual modo, las aguas del nivel 400 de Mimosa se
derivarn por un canal y se juntarn con las anteriores.
146,92
5
155,025
Para que la mitigacin sea
ms efectiva, se puede
contrarrestar la generacin
de aguas cidas en las
escombreras de las
unidades mencionadas
construyendo canales de
coronacin en sus
cabeceras.
100
11. Sistema de
bombeo de
relaves.
Este proyecto est asociado a los proyectos 22 y 23. Se
implementar un nuevo sistema de bombeo de relaves
utilizando el tnel que comunicar a las unidades con la zona
da Acchilla, donde se construye la cancha de relaves N 9.
700,00
0
897,500
Se est tecnificando el
manejo de los relaves. Con
los proyectos 22 y 23
constituyen los ms
costosos del PAMA.
Representando casi el 75%
de la inversin.
100
12. Letrinas,
tanque sptico y
poza de
percolacin para
campamentos
Julcani- Mimosa
Las aguas servidas de ambos campamentos tambin sern
tratadas in-situ, mediante tanques spticos y pozas de
precolacin, luego sern vertidas en la quebrada San Pedro.
Adicionalmente se implementaran letrinas para saneamiento
poblacional.
31,300 41,300
Se podra utilizar las aguas
tratadas para el riego de
reas reforestadas o
revegetadas. Monitorear
frecuentemente los
coliformes totales y fiscales.
100
13. Tanque
sptico para
Cochaccasa
Las aguas servidas de este campamento tambin sern
tratadas in-situ mediante un tanque sptico para luego ser
vertidas a la quebrada Toldo Pampa.
15,800 23,900
La misma observacin que
en el caso anterior. 100
14. Rehabilitacin
del tnel
Gandolini nivel
1000
Este proyecto est orientado a permitir el tratamiento de las
aguas cidas del efluente de la bocamina de dicho tnel. En
forma complementaria se proceder a inundar los niveles
inferiores de la misma a fin de impedir la presencia de oxgeno
y reducir la lixiviacin del mineral en esta rea.
25,500 23,400
Tratamiento especial para
una segura fuente de
contaminacin del agua. 100
15. Rehabilitacin
del crucero 950
en el nivel 580.
La finalidad de este proyecto es facilitar el libre flujo del agua
de mina hacia el exterior; evitando la percolacin a niveles
inferiores y la lixiviacin de la pirita.
21,500 30,300
Medida muy necesaria para
mantener un drenaje
adecuado de las aguas de
mina.
100
69
16. Planta de
tratamiento en
Palcas.
En esta planta se neutralizarn las aguas cidas de la
bocamina del tnel Gandolini, mediante un sistema mixto: se
implementa el sistema para preparar lechada de cal, lo que
permitir luego de trasladar el agua hacia las dos pozas de
sedimentacin de la planta, retirar el lodo por decantacin.
29,300 37,000
Por medio de este proyecto
se consigue:
1 Neutralizar las aguas
cidas, modificando el pH de
3.0 a 9.3 aprox.
2 Lograr la precipitacin de
los hidrxidos metlicos
bajando la concentracin de
los iones de Plomo, fierro
100
17. Planta de
tratamiento en la
Quebrada San
Pedro.
En ella se efectuar el tratamiento conjunto de las aguas
cidas provenientes del tnel de Acchilla y la Mimosa
(bocamina 400), mediante un tratamiento convencional,
utilizando cal. Los lodos se depositarn conjuntamente con el
relave en la presa de relaves N 9
55,500 60,500
Cobre, arsnico, zinc,
cadmio y manganeso; lo que
significa que el agua que
rebosar de las pozas de
sedimentacin ser de
buena calidad. Las aguas
cidas de esta unidad van a
ser tratadas en dos zonas
diferentes debido a la gran
diferencia de altura entre
los efluentes.
100
18. Relleno
sanitario en la
quebrada de
Huacyaccasa
En la zona Huacyaccasa se depositan los residuos slidos
domsticos al aire libre. La mitigacin consiste en la
construccin del relleno sanitario tipo trinchera en la misma
zona.
8,800 9,500
Evaluar la contaminacin
ambiental para acelerar este
proyecto. 100
19. Canal de
coronacin de las
canchas de
relaves N
1,2,3,4y 5
Proyecto similar al N 1. la finalidad es la misma; evitar la
generacin de aguas cidas, los canales tendrn una
disposicin similar.
51,500 51,750
Monitorear
permanentemente las aguas 100
20. Fortificacin
de taludes de
canchas de
relaves 2,3,4y5
Se realiz un estudio geotcnico del terreno para determinar la
fortificacin ms adecuada para garantizar la estabilidad de los
taludes.
158,00
0
162,000
Hacer estudio de sismicidad
100
21. Fortificacin
de la cancha de
relaves N 7
Se realiz un estudio hidrolgico de la zona, se determin
conveniente el reforzamiento de los drenajes y de los canales
de coronacin de la cancha
150,00
0
153,000
Preveer la eventualidad de
un sismo. 100
22. Tnel de
comunicacin de
Acchilla
El proyecto contempla la construccin de un tnel que
comunicar a la unidad con la zona de Acchilla. Est asociado
con los proyectos N 11y 23
700,00
0
889,175
Verificar posible Impacto
Ambiental 100
23. Construccin
de cancha de
relaves N 9
Finalidad: ampliar la disponibilidad de almacenamiento de
relaves. El proyecto comprende la construccin de la cancha de
relaves y una presa en la zona de Acchilla.
843,97
5
991,000
Hacer Estudio de Impacto
Ambiental 100
24. Revegetacion
de las canchas de
relaves 1-5
La Revegetacion que se llevar a cabo dispersando
directamente semillas de gramneas sobre la superficie de la
cancha de relaves antes de la poca de lluvias. Previamente se
ejecutarn obras que permitirn un drenaje adecuado (zanjas
de coronacin)
10,200 10,900
Se sembraron 11.6
hectreas: No se acarre
tierra por el alto costo.
Las canchas estn en la
parte alta de la naciente de
la quebrada.
100
25. Revegetacion
canchas de
desmonte en 7
zonas Mimosa,
Herminia y San
Jos
El procedimiento para este proyecto es simular el del anterior
10,200 10,300
Se sembraron 12.7 Hs
100
26. Recubrimiento
de la cancha de
relaves N 8
Esta cancha situada en la quebrada de Pongashuayo, est en
un lugar de fcil acceso al acarreo de tierra para la labor de
recubrimiento
24,400 24,200
Mantener estable en el
tiempo.
TOTAL 3126,
300
3756,0
00
70
C. ZONA SUR
C.1 EMPRESA MINERA SHOUGANG HIERRO PER S.A.A
Ubicacin: : Dpto de Ica
Prov. Nazca
Producto : Hierro mineral
Las actividades del PAMA se iniciaron el 30 de Setiembre de 1997 debiendo concluir el 31 de diciembre
del ao 2002.
Cabe indicar que inicialmente fueron 6 actividades de las cuales, la actividad Adecuacin de la Central
Trmica fue concluida y fue exonerada la actividad Abandono de relavera San Jacinto.
Mediante R.D N 165-2003-EM/DGAA del 28 de marzo del 2003 se establece el cronograma de
inversiones de las 4 actividades restantes.
La inversin ejecutada es de US$ 9210,134.1 el cual representa un 79.4% de la inversin programada
US$ 11520,196.00.
En el siguiente cuadro se presentan las actividades previstas en el PAMA as como sus avances hasta
el mes de junio del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avance
fsico %
1. Nuevo
depsito de
relaves
Los trabajos involucran la construccin y
montaje de un nuevo espesador y sus
equipos auxiliares (primera estacin de
bombeo de relaves con 9 bombas
centrfugas, 6 de tipo vertical para
recuperacin de aguas saladas, una
subestacin elctrica, el tendido de una
nueva lnea de alta tensin de Shougang de
13.8 Kw). Construccin de la segunda
Estacin de bombeo con 9 bombas
centrfugas y sub-estaciones elctricas, el
tendido de 1200 mts de lnea de alta
tensin, tendida de 500 mts de canaleta de
madera para los relaves en la pampa El
Chocln y construccin de los puentes y
estructuras metlicas.
5578,140.00 5578,140.5
Retirar las 2 tuberas que
estn en desuso, que salen
de la Planta de Flotacin y se
encuentran conectadas hacia
la canaleta que va a la Cocha
Bartlett.
100.00
2. Mitigacin de
polvos de
gases
Se culminaron trabajos del proyecto
alternativo 11 proyectos de mejoramiento
de la calidad de las paletas de alto horno y
la modificacin e implementacin de
nuevas celdas de flotacin para las lneas 7
y 8 de concentracin en la planta
magntica; lo cual ha hecho posible que las
unidades de concentracin del anhdrido
sulfuroso presente en los gases de
combustin de los hornos se estn
representando concentraciones por debajo
de los niveles mximos permisibles.
3068,100.00 2025,058.00
Colocar tapas alrededor de la
Chancadora giratoria de la
planta de Chancado N2,
para hermetizar y evitar que
el polvo se esparza
libremente.
90.00
3.
Hidrocarburos y
control
ambiental
La sub-proteccin de este proyecto, tena la
finalidad de adecuar las reas e
instalaciones destinadas al almacenamiento
y transporte de hidrocarburos.
772,976.00 775,656.00
Hacer un estudio para realizar
la construccin de una loza
de concreto en el taller de
mantenimiento de equipo
pesado de mina, que permita
controlar los derrames de
aceites y grasas.
100.00
71
4. Tratamiento
de efluentes
Domsticos.
Se ha ejecutado las obras correspondientes
al proyecto de tratamiento de aguas
residuales tales como: construido un tanque
sptico y 03 pozos de precolacin para los
efluentes de lavada de camiones, de esta
manera se elimin los efluentes crudos que
eran vertidos en terrenos eriazos de la mina
2100,980.00 831,279.6
Hacer limpieza y retirar toda
la basura y otros residuos
domsticos que se
encuentran en el depsito de
chatarra de San Nicols.
35.00
TOTAL 11520,196.00 9210,134.1
C.2 EMPRESA BHP BILLINTON TINTAYA S.A
Ubicacin: : Dpto de Cusco
Prov. Espinar
Producto : sulfuro de cobre
Extensin : 103,358.59Hs
La Direccin General de minera mediante Resolucin N 002-2003-EM-DGM/DPDM del 07 de enero
2003 nombra a la empresa fiscalizadora externa (EFE) AUDITEC S.A.C para que se realice la
inspeccin de la culminacin de construccin de depsito de relaves Huinipampa.
La Empresa Fiscalizadora Externa AUDITEC S.A.C con recurso N 1399656 del 07 de febrero del 2003
present el informe de la inspeccin de verificacin realizada al depsito de relaves Huinipampa de
BHP Billinton Tintaya S.A; en el cual concluye que se ha efectuado la construccin y acondicionamiento
del depsito de relaves Huinipampa de conformidad con el proyecto tcnico aprobado y en el
cumplimiento de las normas de seguridad, higiene, minera e impacto ambiental, por lo que opin
favorablemente se aprobaran.
La empresa fiscalizadora externa Silvia Iglesias Len, con recurso N 139310 del 28 de noviembre del
2002 present el informe sobre la inspeccin de fiscalizacin de las minas de conservacin del medio
ambiente de las actividades minero-metalrgicas correspondientes al segundo semestre del ao 2002
realizada en la U.P Tintaya de BHP Billinton Tintaya S.A donde se efectuaron recomendaciones.
La empresa Terminal International del Sur (TISUR), mediante recurso N 1399356 de fecha 06/02/2003,
solicita a la Direccin de Fiscalizacin Minera, se le otorgue una ampliacin del plazo concedido a 90
das calendario, a fin de que acredite ante la Direccin General de Minera, la Resolucin directoral de
aprobacin del estudio de Impacto Ambiental (EIA) del depsito de Concentrado de Matarani, expedido
por la direccin General de Asuntos Ambientales.
A junio del 2003, la empresa minera, ha presentado un nuevo Proyecto Integral de Monitoreo a la
Direccin General de Asuntos ambientales para su aprobacin, adems la empresa minera debe
cumplir con implementar las recomendaciones dejadas por la fiscalizadora externa, durante la
inspeccin de fiscalizacin del segundo semestre, dentro de los plazos establecidos por esta, las cuales
sern verificadas en la primera fiscalizacin correspondiente al ao 2003.
72
C.3 COMPAA MINERA BUENAVENTURA
UNIDAD DE PRODUCCIN: ORCOPAMPA
.
Ubicacin: : Dpto de Arequipa
Prov. Castilla
Producto : plata mineral
Su PAMA fue aprobado en enero de 1997 con un plazo de ejecucin de 5 aos y una inversin comprometida de
US$ 1265,650, para 17 actividades de mitigacin todas las cuales fueron cumplidas al 100%, con una inversin
ejecutada de US$ 1284,130 (101% de la comprometida). Su PAMA fue auditado y luego ejecutado en Setiembre
del 2002.
Inv.Comp
US$
Inv.
Ejec US$ Observaciones
Avan. Fisic.
%
1. Canales De
coronacin,
emprendados en
manto, calera y
Santiago.
Implementacin de canales de coronacin,
empedrados y revestidos para mitigar la
lixiviacin de las escombreras
desprotegidas por el ingreso de agua de
lluvias, en las minas Manto, Calera y
Santiago.
3,000 3,100
Se construyeron 0.450
Km de canales de
coronacin. 100
2. Proteccin de
chimeneas de
ventilacin, minas
perimetrales de
concreto armado.
Construccin de nuevos perimetrales para
proteger chimeneas de ventilacin,
evitando as el ingreso de agua de lluvias
de las minas.
3,600 3,200
Se instal proteccin a 4
chimeneas de ventilacin. 100
3. Taponeo de
chimeneas
abandonadas con
losas.
Las chimeneas abandonadas pueden ser
tapadas con losas de cemento para
impermeabilizarlas.
20,800 21,000
Se taponearon 17
chimeneas con losas de
concreto.
100
4.
impermeabilizacin
de chimeneas
enterradas, con
relleno de material
arcilloso.
Resulta muy econmico sellar los
conductos de labores mineras
abandonadas, que hayan sido enterrados
compactndolos e impermeabilizndolos
con material arcilloso.
1,200 1,200
Fueron selladas 4
chimeneas enterradas.
100
5. clausura de
bocina abierta con
drenaje de
concreto armado.
Se construyeron nuevos reforzados para
sellar hermticamente el paso, adems de
impedir la infiltracin de aguas cidas
desde interior.
2,800 2,950
Se clausuran dos bocinas
abandonadas. 100
6. canales
revertidos para
conducir aguas
cidas al wetland.
Para mitigar la infiltracin de las aguas
cidas que, eventualmente, seguirn
descendiendo por la quebrada procedente
de las escombreras, hacia el subsuelo de la
zona de Tintaymarca, se construyeron
canales revestidos para derivar esta agua
hacia un wetland ubicado en la misma
zona.
2400 2500
Se construyo un canal de
120m de longitud.
100
7. wetland en
Tintaymarca
sistema aerbico
para tratar agua a
nivel 3980 y
escombreras de
Santiago
Las aguas cidas de las Bocaminas 3980 y
4080 se mitigaron mediante la instalacin
de tabiques con drenaje en su interior
adems mediante la inundacin de los
niveles inferiores, para impedir el ingreso
de oxigeno a las bocaminas, lo que puede
infiltrarse se derivar hacia el wetland
ubicado en Tintaymarca para su
tratamiento.
114,000 120,000
El agua a tratarse llega a
wetland con un caudal de
3.0 l/s.
100
8.Encapsulamiento
de canchas de
Alrededor de 30 canchas de desmonte
entre pequeas y medianas son 74,000 74,500
Se procesaron 6 Hs.
100
73
desmonte encapsuladas para evitar la generacin de
aguas cidas.
9. saneamiento
ambiental en el
rea industrial.
Las aguas servidas de las instalaciones
sanitarias, debern primero ser depuradas
mediante pozos spticos; la mitigacin se
complementa con la sedimentacin del flujo
en las dos lagunas existentes, las mismas
que debern ser impermeabilizadas,
mediante el uso de suelos orgnicos finos
que facilitan el crecimiento de las plantas
acuticas, las que retendrn los
contaminantes. mediante
3,000 3,000
El viento arrastra residuos
slidos del relleno
industrial. Tomar medidas
asimismo para evitar la
erosin.
100
10. sistema de
degradacin de
cianuro.
Las operaciones de la planta de
cianuracin, consideran la recirculacin de
la solucin en el proceso, para ello se
cuenta con una poza de almacenamiento
(revestida con vinimanta): se ha construido
una segunda poza, tambin revestida, para
acumular hasta 1000 metros cbicos de
solucin que se requieran descartar del
proceso. Esta poza permitir la
degradacin natural y esparcin de la
solucin; con lo cual, no se realizar
descarga alguna de solucin con cianuro.
30,000 32,000 100
11. Canal para
agua de mina y
separacin del
excedente de la
concentradora.
El efluente contaminado del nivel 4015 de
la mina Calera se deriva por el interior de la
mina, a travs de una chimenea hacia el
nivel 3800 de la mina Manto; de modo de
tener un solo efluente, el cual se llevar a
descartar y oxidar en las dos lagunas de
sedimentacin y se vierten en conjunto al
ro Orcopampa.
18,000 19,200
En la auditoria ambiental
del 09/09/02 la
concentracin de Zinc
estaba por encima del
limite mximo permisible
en 26% (lmp: 6.0mg/l)
100
12. lagunas de
sedimentacin
para agua de mina
El efluente contaminado del nivel 4015 de
la mina calera, se deriva por el interior de la
mina a travs de una chimenea, hacia el
nivel 3800 de lamina manto; de modo de
tener un solo efluente en el cual se llevar
a descantar y oxidar en las dos lagunas de
sedimentacin.
10,000 10,400
Se debe evaluar el
tratamiento del agua
proveniente de la zona
industrial. 100
13. canales de
coronacin y
encapsulamiento
de canchas de
desmonte de Santa
Rosa y Santiago.
La lixiviacin y drenaje de las aguas cidas
de las escombreras de las minas
mencionadas, se mitigaran mediante la
construccin de canales de coronacin y el
encapsulamiento con calizas y tierra.
120,000 124,000
Falta rehabilitar los
terrenos del entorno de
las bocaminas
clausuradas.
100
14. recubrimiento
con tierra de la
presa de relaves
N 1
Las canchas de relaves N 1 vienen siendo
encapsuladas en tierra, en un espesor de
15 cm. Para luego ser revegetada.
147,850 147,780
100
15.Revegetacion
(convenio con
PRODENA).
La Empresa tiene programada la ejecucin
de un proyecto de Revegetacion
ensayando plantas herbceas forrajeras,
combinando con plantas arbustivas y
arbreas.
405,000 405,000 100
16. fortificacin de
taludes presa de
relaves 1 y 2.
Para determinar la fortificacin adecuada
se efectu un estudio geotcnico de la
estabilidad de los taludes de ambas
canchas.
270,000 270,000
Se fortificaron con tierra
de desmonte. 100
17.canal de
drenaje, presa de
relaves 1 y 2.
Para asegurar la captacin y conduccin
fuera del rea de las canchas del
escurrimiento superficial de las aguas
cidas, se construy un canal de
coronacin que abarca los permetros de
ambas canchas de relave.
40.000 42.000
Controlar el nivel fretico
de la prensa de relaves
N 3 preveer licuefaccin. 100
TOTAL 1265,650 1284,130
74
C.4 SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE
UNIDAD DE PRODUCCIN CERRO VERDE
Ubicacin: : Dpto de Arequipa
Prov. Arequipa
Producto : sulfuro de cobre
Antecedentes
Con fecha 30 de Setiembre de1997 segn R.D. N 099-97-EM/DGM, se aprueba el PAMA de la Ca. con
la finalidad de realizar 6 proyectos con la finalidad de mitigar sus daos ambientales.
1. Mejoramiento de los contenedores secundarios de Cerro Verde y Matarani.
2. Almacenes-Landfram (rehabilitacin de aras contaminadas de musgo y petrleo)
3. Ex planta concentradora (cierre de la antigua planta concentradora)
4. Eliminacin de tanques subterrneos de gasolina.
5. Separador de agua y aceite.
6. Proyecto quebrada Huayrondo.
Segn R.D. N 021-2003-EM/DGM se aprueba el cumplimiento al 100% de los 6 proyectos de
mitigacin, contando con una inversin ejecutada de US$ 2279,259.58, siendo esta superior a la
inversin comprometida de US$ 1116,000.
Inv
comp. US$
Inv
Ejec
US$
Avan
Fsico %
Observaciones
1. Mejoramiento de los
contenedores
secundarios de Cerro
Verde y Matarani.
Todos los tanques de cido y petrleo
de Cerro Verde y Matarani, tienen
segundo contenedor
impermeabilizado. Se ha mejorado la
proteccin de lneas de cido en
Matarani.
150,000 138,215.15 100%
Hacer limpieza y
mantenimiento continuo en las
zonas de manejo.
2. Almacenes
Landfarm Musgo
(rehabilitacin de
reas contaminadas
de musgo y petrleo)
Las reas contaminadas con petrleo
han sido retiradas y reemplazadas
con material nuevo: As como la zona
de tanques de petrleo zona norte de
la mina.
20,000 23,725.08
100%
Hacer continuo mantenimiento
al rea.
3. Ex. Planta
concentradora (cierre
de la antigua planta
concentradora)
La antigua planta de concentracin se
tiene totalmente desmantelada y
limpia, habindose trasladado, el
material contaminado con cobre a las
canchas de lixiviacin.
40,000 58,734.44 100%
Rehabilitar el rea.
4. Eliminacin de
tanques subterrneos
de gasolina.
Los tanques de gasolina que se
encontraban enterrados han sido
descubiertos y se construyo una
estructura de concreto alrededor de
esto con la finalidad de contener
cualquier derrame y facilitar la
inspeccin.
15,000 57,073.04 100%
La empresa minera debe de
construir un muro de
contencin contra posibles
derrames durante el llenado
de combustible gasolina, as
como adecuar la plataforma
de llenado.
5. separador de agua y
aceite
Construccin de canaletas de
recoleccin de aguas y se ha
construido dos separadores de agua y
aceite por el sistema de gravedad con
excelente resultado.
5,000 4,530.37 100%
Colocar trampas de grasas
75
6. Proyecto quebrada
Huayrondo
(construccin de una
estructura en quebrada
Huayrondo para el
control de
infiltraciones)
La represa construida es de concreto
con inyeccin de concreto a las rocas
de cimentacin.
Tiene un sistema flotante para el
rebombeo y una estacin de
generacin elctrica para casos de
emergencia.
886,000 1424,322.83 100%
Hacer constante
mantenimiento y limopieza.
7. control de
sedimentos de las
quebradas.
En las quebradas de planta industrial
Chancado y Huayrondo se ha
construido estructuras de represas
para retener y controlar los
sedimentos que pueden ser
arrastrados por aguas de tormenta.
539,083.66 100%
Monitorear las aguas en forma
continua.
8. sistema sptico
IMHOFF (mejorar
sistemas existentes
para tratamiento de
aguas servidas de la
zona sur de la mina)
Mejoramiento al 1005 del sistema de
tratamiento de aguas servidas. Por
otra parte las aguas obtenidas de los
edificios administrativos se han
derivado para hacer un tratamiento y
utilizar el agua en forestacin de
plantas nativas.
33,575.01 100%
Canalizar adecuadamente el
efluente del sistema de
tratamiento de aguas servidas
del rea sur (INHOFF) para
darle un uso adecuado en la
forestacin de las plantas
nativas del bosque del rea de
gerencia.
C.5 COMPAA SOUTHERN PER COPPER CORPORATION
Ubicacin: : Dptos de Tacna-Moquegua
Prov. Jorge Basadre
Producto : cobre refinado
Permiso de Vertimiento : Toquepala (autorizado), Cuajone e Ilo (sin autorizacin)
Informacin sobre el PAMA.
A mediados de 1991 Southern Per firma un Acuerdo de Bases con el gobierno, para resolver una serie de
denuncias originadas por la creciente contaminacin ambiental de las reas aledaas a sus actividades. Se tom
en consideracin las recomendaciones de una Comisin Tcnica multisectorial que trabaj en 1987.
Los principales problemas ambientales eran:
- Las emisiones de dixido de azufre de la Fundicin de Ilo,
- Los relaves descargados en la baha de Ite, y
- La erosin de las escorias depositadas al Noreste de la fundicin
Conforme a lo enunciado en el Acuerdo de Bases, para reducir las emisiones de dixido de azufre, Southern
instal una Planta de cido sulfrico anexa a la Fundicin de Ilo; dej de arrojar los relaves en la baha e
implement un Embalse de relaves en el sector de Quebrada Honda; y, adems ha construido una escollera para
controlar la erosin en el botadero de escorias ubicado al noreste de la fundicin y mitigar su migracin a lo largo
de la playa. Estas obras, previas al PAMA, fueron culminadas a fines de 1996, con una inversin total de US$
147800,000.
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental de Southern Per fue aprobado en Enero de 1997, con un plazo
de ejecucin de 10 aos calendario. La inversin comprometida ascenda a US$ 717382,000, repartida en 36
actividades de mitigacin, comprendidas en las once operaciones siguientes:
1. Mina y operaciones en la U. P. de Cuajone
2. Mina y operaciones en la U. P. de Toquepala
3. Sistema de manejo de relaves
4. Operaciones de lixiviacin en Cuajone
76
5. Lixiviacin de botaderos de relave y Planta de Extraccin por solventes y Electrodeposicin en
Toquepala
6. Fundicin de Ilo
7. Refinera de Ilo
8. Planta de Fuerza
9. Minas y operaciones en la Planta de cal de Coquina
10. Infraestructura e Instalaciones auxiliares
11. Programas de Monitoreo Ambiental
De los proyectos de mitigacin, SPCC tiene pendientes los ms costosos, focalizados en la Unidad de
Produccin de la Fundicin de Ilo: La modernizacin de la Fundicin y adecuacin de las instalaciones conexas
(nueva Planta de cido sulfrico). El problema principal data de mucho tiempo atrs, pero ha sido establecido y
denunciado oficialmente en 1987, por una Comisin Tcnica multisectorial, encargada por el gobierno en ese
entonces. Se trata de las altas emisiones atmosfricas de dixido de azufre, procedentes de la fundicin, que los
vientos trasladan hasta los centros poblados.
SPCC voluntariamente ha establecido un programa de cortes de produccin para reducir los niveles de SO2 en
las zonas pobladas, cuando existan las condiciones meteorolgicas que propician mayor contaminacin del aire.
Estos cortes se realizan segn un modelo de prediccin de la contaminacin cuya informacin no ha sido
coordinada con las autoridades. Al parecer el programa de cortes est siendo supeditado a garantizar la
continuidad de las operaciones en la fundicin. El problema crtico en Ilo son las emisiones en determinadas
horas que alcanzan picos altsimos que sobrepasan largamente los estndares de calidad.
Inicialmente, Southern se comprometi a reducir las emisiones de dixido de azufre en la siguiente forma: en
67% a fines del 2003 (fase I) y hasta en 92% en enero del 2007 (fase II). En el 2001, SPCC solicit una
modificacin del PAMA, aprobada en enero del 2002, en la que unificaba ambas fases y aseguraba que la
fundicin, ya modernizada, estara operativa a fines del 2004. Esto significaba un retraso del inicio de las
actividades de modernizacin, pero esta se culminaba en el 2004 y no en el 2007, lo que resultaba bastante
conveniente para la salud de la poblacin.
En fecha comprendida entre el 26 de Agosto y el 02 de Septiembre del 2002, la Empresa Fiscalizadora externa
Servicios Generales de Seguridad y Ecologa S A, llev a cabo una Auditora Ambiental para verificar la
ejecucin de los proyectos establecidos en el PAMA, obteniendo el siguiente resultado: Southern Per Copper
Corporation ha culminado al 100% con la ejecucin de todos los proyectos establecidos en el PAMA de las
Unidades de Produccin Cuajone y Toquepala Ite, habiendo efectuado una inversin de US $6307,000 siendo
la suma comprometida US $5115,000.
Luego de la evaluacin del informe de esta Auditora, el 06/11/02, la Divisin de Fiscalizacin Tcnica del
Ministerio de Energa y Minas opina por que se apruebe la Auditora y se tenga por aprobada la ejecucin del
PAMA de SPCC. El 07/11/02, la Direccin General de Minera aprueba la Auditoria ambiental, y en la misma
fecha emite la Resolucin Directoral N 291-2002-EM/DGM, dando por aprobada la ejecucin del PAMA de las
Unidades de Produccin Cuajone y Toquepala Ite de Southern Per Copper Corporation.
En el mes de noviembre del 2002, SPCC solicita una nueva modificacin, segn la cual, la Fundicin estara
operativa en enero del 2007. Esta solicitud ha sido denegada dos veces por el Ministerio de Energa y Minas,
siendo que, en la ltima resolucin emitida (R.D. N 070-2003 del 07/02/03), se les comunica que podran
solicitar una modificacin del PAMA solo cuando se acredite fehacientemente, con pruebas concretas, que las
actividades de modernizacin de la Fundicin se han comenzado a ejecutar y el proceso es irreversible. En el
considerando de la Resolucin se menciona requisitos tales como haber seleccionado la tecnologa a utilizar y
haber contratado a la(s) empresa(s) que realizar(n) la modernizacin de la Fundicin, as como acreditar la
adopcin y la ejecucin de decisiones que en la prctica sean garanta de que el compromiso ms importante del
PAMA de Southern ser cumplido. SPCC manifiesta haber invertido en los proyectos del PAMA de 10 aos la
cantidad de US $161287,000 (Dic. 2002) y solo le faltan tres proyectos para cumplir con el 100% del PAMA.
77
Instalacin /Operacin N 1: Mina De Cuajone Y Operaciones De Beneficio
Las operaciones incluyen la mina Cuajone y la planta concentradora de Cuajone, la cual produce concentrados
de cobre y molibdeno, y las instalaciones conexas (campamentos para personal, talleres de mantenimiento, etc)
Inv.
Comp
(US $)
Observaciones
1. Evaluacin de
mejoramiento del
programa de
supresin de polvo.
Las emisiones atmosfricas de magnitud importante son
partculas, principalmente polvo. Se ha evaluado mejoras
para los procedimientos. Por ejemplo, de construccin de
carreteras, as como el regado de los caminos con agua,
como un proceso permanente.
24,000
Los fuertes vientos existentes en la
zona, multiplican el impacto
originado por esta deficiencia.
2. Planes de
supresin de polvo
en los circuitos de
chancado /
apilamiento.
Se ha evaluado e implementado diversas alternativas para
la supresin de polvo en los circuitos de trituracin y
apilamiento:
- Incremento en la recuperacin de finos en los ciclones;
- Reduccin en el grado de molienda hasta el lmite
econmico posible;
- Aumento en la humectacin previa al chancado.
295,000
Las emisiones de partculas deben
ser controladas mediante el uso de
equipos y controles adecuados en
las operaciones.
3. Estudio para
disposicin de
residuos slidos.
No existen descargas de residuos slidos fuera de los
lmites de las concesiones, debido a que son manejados
completamente dentro de las reas de control de Southern
Per. En su mayora, los residuos son mezclados con el
desmonte en las escombreras.
24000
Debe realizarse un estudio para la
implementacin de un relleno
sanitario.
Instalacin / Operacin N 2 : Mina De Toquepala Y Operaciones De Beneficio
Las operaciones incluyen la mina Toquepala y la planta concentradora de Toquepala, la cual produce
concentrados de cobre y molibdeno, y las instalaciones conexas (campamentos para personal, talleres de
mantenimiento, etc.)
Inv.
Comp
US$.
Reduccin alterna
de residuos slidos
Se ha cesado en la incineracin de residuos slidos. Se ha optado por su disposicin en
botaderos de desmonte.
24,000
Mejoramiento en
control de polvo en
pistas
Se riegue frecuentemente los caminos con agua. Se ha mejorado el programa de control del polvo
de caminos para hacer ms eficaz el control de emisiones atmosfricas.
12,000
Planta de
tratamiento de
aguas servidas en
el campamento de
Toquepala.
Se ha instalado en la planta de tratamiento de aguas servidas para procesar las aguas del
campamento Toquepala y de los servicios sanitarios del rea industrial. Luego se recicla el agua
para llenarla a la concentradora Toquepala.
4366,000
Estudio de
emisiones en
secador de
concentrado.
Se ha realizado un estudio analizando diversos mtodos factibles para reducir las emisiones
atmosfricas de la secadora de concentrados.
47,000
Instalacin / operacin N 3: sistema de manejo de relaves .
Los relaves de las concentradoras de Cuajone y Toquepala fueron transportados durante 35 aos para su
deposicin en la baha de Ite. Desde inicios de 1997 los relaves se depositan en el embalse de relaves de
78
Quebrada Honda. El sistema implementado all, el agua a travs de los drenajes de Quebrada Honda y el ro
(sistema de transporte).
Inv.
comp.
US$.
Mejoras ambientales
en el sistema de
conduccin interior
en la reserva de
relaves de Ite.
Las medidas de mitigacin efectuadas consisten en:
El agua decantada del embalse de relaves de Quebrada Honda ser usada para remover y
limpiar el sistema de transporte de relave inferior.
El agua (incluyendo el agua reciclada y otras aguas) que fluye hacia la reserva de relaves ser
manejado de tal manera de promover los desarrollos de pantanos y hbitat vegetales as como
para reducir la superficie de las sales que se han formado sobre los depsitos de relaves.
El depsito de relaves de Ite ser sometido a una serie de procesos de revegetacin para su
recuperacin y rehabilitacin. No existe ninguna erosin atmosfrica significativa en la zona.
1687,000
Instalacin / Operacin N 4: Operaciones de Lixiviacin en Pilas de Cuajone
Inv.
comp.
US$.
Sistema de
deteccin de fugas
en PAD/poza
En la lixiviacin se procesa minerales de oxido de cobre con alta ley en una cancha
permanente (PAD), se aplica un cido diluido para generar una solucin lixiviada que luego es
transformada mediante una tubera superficial hasta l aplanta de extraccin por solventes y
electro deposicin (SX/EW) en Toquepala. Se ha instalado sistema de deteccin de fugas
muy completo usando lismetros para las canchas y lagunas as como pozas de monitoreo,
adicionales aguas abajo para evaluar l a potencial infiltracin de solucin del proceso.
854,000
Poza de Emergencia
Se ha ampliado la capacidad de la laguna de soluciones de lixiviacin con una pared de
emergencia con capacidad eficiente para controlar tormentas fuertes y prolongadas.
657 000
Instalacin/ Operacin N5 Operaciones de lixiviacin, extraccin por solventes y electrodeposicin (sx/ew) en las
pilas de Toquepala
Inv. comp.
US$
Observaciones
Poza de agua
de tormentas
en quebrada
Totoral
Las operaciones incluyen:
- Lixiviacin de desmontes de mineral de cobre
procedentes de varias minas.
- Recoleccin de soluciones de lixiviacin.
- Planta de extraccin por solventes y electrodeposicin
(SX/EW).
La planta produce ctodos de cobre de las soluciones de
lixiviacin recolectadas.
Los residuos slidos (restos de demoliciones y material retenido
en los filtros de arcilla) provenientes de la planta SX/EWse
disponen en un botadero ubicado en cima de las reas de
recoleccin de soluciones de lixiviacin.
Se ha implementado lagunas de sedimentacin de agua de
lluvia, ubicadas aguas abajo del sistema de lagunas de
soluciones lixiviadas, en quebrada Totoral, para albergar las
escorrentas de lluvias fuertes y brindar un sistema de
captacin secundario para las lagunas de soluciones de
lixiviacin.
1086,000
La informacin sobre balance
hbrido deja abierta la posibilidad
de que parte de la solucin de
lixiviacin no sea contabilizada y
que una prdida potencial podra
estar filtrndose al suelo. Al
respecto, la empresa dice que la
explicacin esta en el
almacenamiento en las
escombreras o en una
evaporacin mayor que la
esperada.
Mejoramiento
del sistema de
deteccin
fugas en el
rea del PAD
Se instalarn cuatro pozas adicionales para control de aguas
subterrneas con su respectivo equipo de monitoreo para
mejorar el sistema de deteccin de fugas. 628,000
Analizar acidez de aguas
79
Plan de
Monitoreo
Desarrollo de implantacin de un programa de monitoreo
integral, para evaluar el potencial de fugas de soluciones
lquidas de las reas de lixiviacin en las escombreras.
472,000
Comunicar resultados de
monitoreo
Instalacin / operacin N 6: fundicin.
La fundicin procesa concentrados de cobre de Toquepala y Cuajone, para producir cobre ampolloso de blister.
Las operaciones incluyen hornos reverberos, convertidores, ruedas de moldes de blister, una planta de oxigeno y
una planta de cido sulfrico. Otras instalaciones, pilas de concentrados de minerales, pilas de fuentes de
mezcla, una planta de cal, intercambiadores de calor de concentrados de minerales, sistemas de agua para
proceso y para refrigeracin servicio y mantenimiento de equipos.
Las descargas de aguas residuales provenientes de la fundicin se vierten en el mar, consisten en aguas de
refrigeracin (agua de mar con contacto qumico), aguas residuales domsticas y los servicios sanitarios y un
flujo de cido diluido, proveniente de la planta de cido sulfrico luego de ser neutralizado y filtrado.
Las emisiones atmosfricas provienen de hornos y convertidores, convierten en dixido de azufre y partculas. La
planta de cido sulfrico capta aprox. El 16% de SO2 emitido.
Los residuos slidos (desechos de operaciones) son encapsulados con escoria fundida en el botadero de
escorias.
Actividad Caracterstica
Inv
Comp US$
1.Modernizacin de
la fundicin - FASE
I
El programa consiste en la instalacin de hornos de fundicin rpida (flash), un nuevo secador de concentrados,
una nueva segunda planta de cido sulfrico y la mejora de los hornos reverberos y la planta de oxigeno.
Se reducir sustancialmente las emisiones atmosfricas de partculas y dixido de azufre. Los cambios en los
procesos de manipulacin de materiales tambin reducirn las concentraciones de metales en las descargas de
aguas de enfriamiento de blister y en la escoria.
517666,000
2.Modernizacin de
la fundicin - FASE
II
La FASE II incluye programas para modernizar dos de los convertidores, e instalar dos nuevos convertidores;
instalar campanas primarias en los convertidores, campanas secundarias y depuradores hmedos as como la
instalacin de una nueva (tercera) planta de cido sulfrico.
220778,000
3. Reemplazo de
tuberas por taller de
mantenimiento.
El reemplazo de tuberas a cargo del taller de mantenimiento permite una mejor captacin y reciclaje de las
aguas residuales.
47,000
4. Mejora en el
manejo de las
escorias en el rea
norte
La mejora del manejo de escorias en dicha rea, implica la remocin de las escorias expuestas a la erosin,
detener la migracin de escorias depositadas en las playas al norte de la fundicin, la desviacin de la
quebrada Chuzar para controlar el potencial de los flujos de lodo que pueden originar la migracin de escoria
depositadas en reas altas.
5. Horno de cal
Se instalo un procesador electroesttico en el horno de cal para reducir las emisiones de partculas en la
atmsfera. 354, 000
6. Mejoramiento de
la planta de cido
sulfrico
Se elaboro un proyecto de ampliacin de la capacidad de la actual planta de cido sulfrico para suministrar
mayor captacin y recuperacin del azufre presente en las emisiones atmosfricas provenientes de la fundicin. 41300,000
Instalacin / Operacin N 7: Planta De Fuerza
La planta de fuerzas produce la energa elctrica para las operaciones y proporciona agua dulce para uso
industrial y domstico en las instalaciones costeras de Southern. Los efectos ambientales de la planta incluyen
descargas de agua residuales con pequeas concentraciones de componentes de las fuentes de componentes
de las fuentes de enfriamiento, mantenimiento y domsticas. Las emisiones atmosfricas son las de la
combustin del petrleo (dixido de azufre y partculas) y son significativas. Los residuos slidos son
encapsulados con la escoria de la fundicin.
80
Inv
Comp US$.
1. Nuevas turbinas
generadoras de 40
MW.
Esta nueva turbina ayuda a cubrir las demandas pico. Consume combustibles ms limpios
(reduce las emisiones de SO2) y garantizara que la empresa tenga eficiente electricidad para
poner en marcha los restantes proyectos de PAMA.
35335,000
2. Mejoramiento de
las lneas
submarinas y zona
de tanques de
petrleo.
La descarga de petrleo a travs de los buques tanque se hace mediante una tubera submarina
de transferencia de combustible y el almacenamiento del petrleo en un patio de tanques. Se
utiliza petrleo para generar energa, para la desalinizacin del agua de mar, para la extraccin y
distribucin del agua de mar para enfriamiento en la planta de fuerza y en la fundicin.
Se ha hecho mejoras en la en el manejo del petrleo incluyendo la aplicacin de revestimientos
sintticos en el patio de tanques de petrleo para mejorar la contencin de fugas y las fallas de
operacin de carga y descarga de los tanques, as como el reemplazo de la tubera submarina de
trasporte de combustible para reducir el potencial de corrosin y fugas.
3,835,000
3. Mejoras en la
planta de Hidrgeno
Se ha mejorado la planta existente de produccin de hidrgeno reducindose sustancialmente el
consumo de materia primas (97% de reduccin en el uso de materia primas).
614,000
4. Instalacin de
separacin de aguas y
aceite.
Se ha modificado los drenajes de equipo de filtracin y se ha instalado un separador de agua / aceite para
reducir las descargas de contaminantes al mar. 30,000
5. Demolicin /
remocin de edificios
antiguos.
Se ha completado la demolicin y remocin de varios edificios administrativos y de talleres de mantenimiento
y se ha clausurado sus descargas de efluentes (aguas negras, solventes, aceites, etc) 12,000
Instalacin / Operacin N8 Refinera
La refinera recibe cobre ampolloso de la fundicin para su purificacin en celdas electrolticas y hornos andicos,
tambin son recuperados metales preciosos a travs de la fundicin y electro deposicin. Las aguas residuales
incluyen aguas de mar usadas para enfriamiento agua de depuracin y limpieza, algo de aguas domsticas no
tratadas.
Las emisiones atmosfricas constan de dixido de azufre y partculas provenientes de los hornos. La mayora de
los hornos del proceso (escorias, lodos) son reciclados y comercializados por su contenido de metal; los residuos
slidos de operaciones (papel, trapos) son encapsulados en escoria fundida.
Inv
Comp US$.
1.Mejoramiento
de instalaciones
sanitarias y de
sanidad
Las mejoras incluyen cuidado en el acopio de residuos domsticos y en el encauzamiento de las de
las aguas residuales hacia la planta de tratamiento, instalacin de contenciones en el rea de
almacenamiento de combustible y el perimetrado de los caminos para reducir el polvo.
399,000
2.Reemplazo de
celdas
electrostticas.
Se ha remplazado celdas electrostticas consiguindose mayor seguridad en la manipulacin de
soluciones electrolticas.
3.Plantas de
metales
preciosos.
Se ha mejorado la planta de metales procesos, reducindose emisiones atmosfricas y mejorando la
recoleccin y el tratamiento de residuos sanitarios. 8474,000
4.Planta de
selenio.
Se ha instalado una nueva planta de selenio, se ha reducido sustancialmente la emisin de selenio al
aire, recuperndose su reparacin secundaria.
5100,000
5.Estudio de
emisiones del
horno de nodos.
Se ha realizado un estudio de las emisiones atmosfricas de los hornos andicos para evaluar la
presencia de partculas, dixido de azufre, arsnico y plomo en las emisiones atmosfricas. 236,000
Instalacin / Operacin N 9: Mina y Planta de Beneficio de Coquina.
Sus operaciones incluyen la extraccin de conchuelas en depsitos naturales en la playa. Se usa en la fundicin
para fabricar cal. Esta actividad no origina mayor impacto ambiental.
Actividad Caracterstica
Inv comp.
US$.
1.Control de polvos.
Se ha establecido un programa de riego de los caminos de transporte para reducir las
emisiones de polvo.
24,000
81
2.Abandono de pozos de agua
de mar.
Se han abandonado los pozos como medida de seguridad
6,000
Instalacin /Operacin N 10: Instalaciones Auxiliares e Infraestructura.
Estas operaciones abarcan cuatro instalaciones de apoyo: el asentamiento humano Pueblo Nuevo, las
instalaciones del ferrocarril en Ilo y a lo largo de la lnea, los caminos de uso interno de Southern y las
instalaciones portuarias de la empresa.
Inv Comp
US$.
1.Acumulaciones de arena en
estacin de bombeo de Pueblo
Nuevo.
Se ha mejorado la remocin de slidos de la desarenadora en la planta de tratamiento de
aguas residuales en Pueblo Nuevo para reducir el potencial de slidos en el efluente de
aguas residuales.
6,000
2.Mejoras en la zona de lavados
de carros del ferrocarril.
Se ha construido un sistema de captacin del efluente en el rea de lavado de vagones con
un separador agua / aceite en un desarenador para reducir los contaminantes en las
descargas de aguas residuales.
158,000
3.Equipo de operadores de
petrleo en el puerto.
Se ha instalado un equipo contra derrames de petrleo para las instalaciones portuarias de
Southern Per para mejorar la contencin y la limpieza de los escapes de petrleo
durante la descarga de buques tanque.
273,000
4.Conexin de alcantarilla del
puerto.
Se ha variado la mitad de los efluentes lquidos desde las instalaciones portuarias de
Southern Per hasta la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Ilo.
63,000
Instalacin / Operacin N 11: Monitoreo Ambiental.
Actividad Caracterstica Inv Comp US$.
1.Mejoramiento
de monitoreo de
aire ambiental.
Se ha elaborado un programa especial d monitoreo ambiental, los procedimientos de recoleccin de datos
han sido perfeccionados y adecuados a las caractersticas de cada operacin. Por lo general, e, monitoreo
de la calidad del agua en la mayora de las operaciones de Southern es adecuado y en algunos casos
podra reducirse en alcance o frecuencia, derivando estos esfuerzos para garantizar mejoras en el
monitoreo de calidad de aire. Se presentan recomendaciones especificas para mejoras en el equipo y en los
procedimientos de monitoreo.
1628,000
6.4.4 ACCIONES DE EVALUACIN O PROTECCIN AMBIENTAL EJECUTADAS POR OTRAS
INSTITUCIONES
Las actividades y/o operaciones propias que desarrollan las diferentes empresas mineras a nivel nacional, en
cuanto se refieren al cumplimiento de las regulaciones ambientales del pas, que es el caso de esta
investigacin, tienen que establecer coordinaciones y circunscribirse, principalmente, con las siguientes
instituciones:
A. Ministerio de Energa y Minas
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per (Decreto Legislativo N. 757), establece las
competencias sectoriales de los ministerios para tratar los asuntos ambientales sealados en el Cdigo del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613). Las autoridades sectoriales
competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del
Medio Ambiente son los ministerios o los organismos fiscalizadores de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos
regionales y locales.
Si una empresa desarrolla dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad sectorial
competente ser aquella en donde la empresa genere sus mayores ingresos brutos anuales (Art. 50).
82
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) (Art. 1
Decreto Supremo N 053-99-EM, del 28-09-99), en aplicacin de esta normativa, se constituye en la autoridad
competente para tratar los asuntos ambientales vinculados a las operaciones y/o actividades de las empresas
mineras del pas.
La Fiscalizacin de las actividades mineras se realiza dentro del marco legal de la ley 27474.
De a informacin brindada por el Vice Ministro de Energa y Minas de su exposicin ante la Subcomisin
Investigadora sobre la fiscalizacin de las empresas mineras se resume lo siguiente:
Actualmente se tienen 170 unidades mineras en operacin bajo fiscalizacin semestral (114 con PAMA y 56 con
EIA). 6 unidades estn temporalmente paralizadas y dos unidades estn con plan de cierre.
6 PAMAs estn con plazo vigente: 3 unidades mineras y 3 fundicin / refinera.
50 PAMAs estn con plazo cumplido: 49 unidades mineras y una refinera. En 30 de ellas ya fue auditado su
PAMA, 20 auditorias estn por realizarse.
De las 30 realizadas, en 23 casos fue declarado ejecutado el PAMA, en 7 de ellas se ha declarado incompleto y
la empresa a sido sancionada.
De las 7 empresas sancionadas, en cuatro casos se ha levantado la sancin, en dos las auditorias han sido
sancionadas y solo en una se ha ratificado la sancin.
B. Consejo Nacional del Ambiente CONAM
Creado por Ley N. 26410 del 22 de diciembre de 1994, como organismo rector de la poltica ambiental nacional,
tiene entre sus funciones: establecer los criterios y patrones generales de calidad ambiental, la coordinacin
referente a la fijacin de los lmites permisibles para la proteccin ambiental y el establecimiento de los criterios
generales para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental.
Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes. Las
actividades y/o operaciones de las empresas mineras requieren una coordinacin directa con el CONAM. El
Ministerio de Energa y Minas (MEM), Autoridad Competente, a travs de la Direccin General de Asuntos
Ambientales (DGAA) notificar al CONAM en caso sea necesario.
EN 1999 el CONAM crea la Comisin Ambiental Regional Car-. El 2000 la CAR formula el plan de accin
Regional al ao 2010, cuya agenda 2000 2002 incluye la meta N 9 formulacin de un plan de prevencin de
riesgos ocasionados por la actividad minero metalrgica y el parque automotor.
Para el cumplimiento de la meta N 9 el mismo ao se forma un grupo tcnico para articular informacin,
crendose el banco de datos. Se disea y se pone en marcha El Plan de Vigilancia de la Calidad del Aire de la
ciudad de La Oroya, y se impulsa un Estudio de Dispersin de la Contaminacin en 6 comunidades, ambas
acciones ejecutadas por DIGESA segn diseo multisectorial.
En aplicacin del Plan de Vigilancia ya se cuenta con informes consolidados de calidad del aire en los aos 2001
y 2002 igualmente se cuenta con los resultados del estudio de dispersin de la contaminacin en zonas rurales.
Mediante el D.S. 074-2001-PCM de Julio del 2001, se aprueban los Estndares Nacionales de Calidad del Aire,
gracias a ello La Oroya es declarada Zona de atencin prioritaria junto a otras ciudades del pas.
83
Esta misma norma conforma grupos tcnicos zonales del aire (GESTAS) para formular un Diagnstico de Lnea
de Base (monitoreo de calidad del aire, inventario de fuentes de contaminacin, estudios epidemiolgicos). El
GESTA La Oroya se encuentra operativo presidido por la Municipal Provincial, a la fecha esta concluyendo la
etapa de diagnstico.
DIGESA y CEPIS vienen elaborando las normas sobre las condiciones requeridas para el establecimiento de
Estados de Alerta: valores mnimos para activar en forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire.
Con el Grupo Tcnico Plan Yauli se est formulando un Plan de Gestin Ambiental Integral para la cuenca del
Ro Yauli.
Con el Grupo Tcnico Plomo Salud se han evaluado los estudios existentes y se ha formulado una Estrategia de
Inversin Multisectorial Frente a La Plumblemia, la misma que est sirviendo a las autoridades de minera y salud
parea las definiciones necesarias.
Finalmente, a solicitud multisectorial, el MEM y las empresas Doe Run Per y Centromin Per, estn en vas de
precisar metas ambientales anuales y compromisos de inversin PAMA orientados a la descontaminacin
ambiental y la proteccin de la salud de la poblacin.
C. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
El Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA (Decreto Supremo N. 046-2001-AG, del 19-07-2001),
establece como objetivos el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y
su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible y promover y apoyar el uso sostenible de los recursos
naturales renovables orientados a contribuir al desarrollo del sector agrario.
De acuerdo con el Decreto Supremo N. 056-97-PCM, los EIAs y PAMAs de los diferentes sectores productivos
que consideren actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales renovables
agua, suelo, flora y fauna, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial competente requerirn opinin
tcnica del Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) (Art. 1) y
que modifican el estado natural de los recursos naturales renovables, a que refiere el Artculo 1 son:
a. Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas,
b. Represamiento y canalizacin de cursos de agua,
c. Remocin del suelo y de la vegetacin,
d. Alteracin de hbitats de fauna silvestre,
e. Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos
peligrosos o txicos),
f. Desestabilizacin de taludes,
g. Alteracin de fajas marginales (ribereas) y
h. Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y lagunas).
84
D. Ministerio de Salud MINSA DIGESA
El Decreto Supremo N 261-69-AP, aprob el Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas, se
dispone que ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos o gaseosos podr ser efectuado en las aguas
martimas o terrestres del pas sin la previa aprobacin de la autoridad sanitaria (Art. 57).
Se denomina autoridad sanitaria a la Direccin General de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud
(denominada actualmente Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA) que tendr como funciones, entre
otras, vigilar el estricto cumplimiento de disposiciones generales referidas a cualquier vertimiento, llevar un
registro oficial de los vertimientos de residuos a las aguas martimas o terrestres del pas, estudiar solicitudes y
expedientes relacionados con el vertimiento de residuos, practicar visitas de inspeccin ocular, aprobar los
proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas etc.( Art. 72).
En consecuencia, se destaca la participacin de DIGESA como ente preponderante y vigilante de la
contaminacin de las fuentes de agua, entendindose que las actividades y operaciones realizadas por las
empresas mineras efectan vertimientos de residuos, los que provocan el deterioro del medio ambiente y de la
salud de la poblacin en algunos casos, por lo que estas deben cumplir con las normas que sobre la materia
haya dictado el Ministerio de Salud y obtener las autorizaciones correspondientes.
Es funcin primordial de DIGESA la proteccin del ambiente; en ese sentido, la estrategia que desarrolla consiste
en evaluar, controlar y/o disminuir los impactos ocasionados en la salud pblica y el medio ambiente por las
diversas actividades econmicas, en el caso que nos ocupa, por la actividad minera.
Utiliza como herramienta la formulacin de un conjunto de normas, para evaluar los impactos ambientales
originados por las distintas entidades involucradas en la actividad, tales como:
- Establecimiento de estndares de Calidad Ambiental (ECA)
- Elaboracin de Reglamentos de preservacin de los recursos
- Diseo e Implementacin de Protocolos, Guas y directivas
- Instauracin y actualizacin de procedimientos tcnicos y administrativos
Utiliza como Instrumentos de control los mecanismos de vigilancia, implementados para identificar y calificar los
impactos ambientales con la oportunidad del caso, para anular o aminorar su magnitud:
- Gestin de Redes: Diseo, planificacin e implementacin de sistemas de control en todos los mbitos, con
participacin local de los DESAs (nodos locales de vigilancia).
- Gestin de Riesgos: Identificacin y evaluacin de elementos de riesgo (sustancias potencialmente
peligrosas, potencialmente perjudiciales, parmetros bacteriolgicos, productos y residuos peligrosos) en
agua, aire y suelo.
- Enfoque de unidades geogrficas: Cuencas como unidades de desarrollo
- Desarrollo cientfico y tecnolgico local, para identificacin de fuentes de contaminacin
- Sistema de informacin geogrfico dinmico, participativo y socializado
- Autorizaciones Sanitarias, previa calificacin de las condiciones requeridas
- Fiscalizacin del cumplimiento de normas: Mediante inspecciones inopinadas de verificacin de las
condiciones que sustentaron la Autorizacin Sanitaria
- Notificacin a empresas, autoridades sectoriales y gobiernos locales para la aplicacin de medidas
correctivas. Las sanciones se aplican en conformidad con la normatividad existente y a la competencia
sectorial. La Ley General de Salud establece criterios y niveles generales de sanciones en las disposiciones
contenidas en el captulo VIII (artculos 134 y 135).
85
E. Instituto Nacional de Cultura INC
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC) - D. S. No. 050-94-ED (11-
10-94), establece al INC como el organismo que constituye la entidad gubernamental encargada de velar por el
cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural.
Asimismo, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales seala que los gobiernos locales junto con el
Instituto Nacional de Cultura (INC) y sus entidades regionales son responsables de la proteccin, restauracin y
aprovechamiento del patrimonio natural cultural de la nacin (Art. 60).
6.4.5 PRESENTACIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL MEM
El Viceministro de Minas Ing. Polo Robillard se present ante la subcomisin el da 04/11/2002 y estuvo
acompaado por los siguientes funcionarios: Ing. Igor Gonzles (Director General de Minera), el Ing. Julio Bonelli
(Director General Asuntos Ambientales) y el Ing. Arnulfo Gmez Pacheco (Director de fiscalizacin Minera).
El Viceministro manifest que el marco normativo para la proteccin Ambiental se inicia en 1990 con la
publicacin del Cdigo del Medio Ambiente y posteriormente en 1993 con el Decreto Supremo N 016-93 se
establece cules son los requerimientos para iniciar la explotacin, es decir los estudios de evaluacin de
impacto Ambiental, igualmente se tiene la Ley de Fiscalizacin N 27474 y tambin las normas establecidas
para los niveles mximos permisibles.
Tambin inform que del informe de fiscalizacin del 2002, se tienen 6 empresas que tienen su PAMA con plazo
vigente, 50 empresas con plazo cumplido (49 unidades mineras y una refinera), un total de 56 unidades.
Sobre la inversin total programada, ascendiente a 1013 millones de dlares, inform que de 197 al 2003 las
empresas mineras establecieron un monto de US$ 129 millones de dlares y en el ao 2002 se han invertido
US$ 114 millones.
En fundicin y refinera se ha programado US$ 861 millones de dlares de los cuales se han ejecutado US$ 159
millones y el mayor monto corresponde a Southern en Ilo ms o menos US$ 580 millones y a Doe Run en La
Oroya US$ 120 millones.
Asimismo, reconoci que existen emisiones gaseosas y efluentes lquidos por encima de los lmites mximos
permisibles, de empresas cuyos PAMAS estn an vigentes.
6.4.6 PRESENTACION DE LAS EMPRESAS MINERAS ANTE LA SUBCOMISIN
CRONOGRAMA DE EXPOSICIN DE EMPRESAS MINERAS
Cuadro N 3

ITEM
EMPRESA MINERA

FECHA HORA OBSERVACIONES

01 CIA MRA MILPO S.A. 23 de Abril 3:00 3:20 p.m. SE PRESENTO
02 MRA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 23 de Abril 3.20 3.40 p.m. SE PRESENTO
03 CIA MRA ATACOCHA S.A. 30 de Abril 3:00 3:20 p.m. SE PRESENTO
04 CIA MRA ANTAMINA S.A. 30 de Abril 3.20 3.40 p.m. SE PRESENTO
05 DOE RUN PERU S.R.LTDA 30 de Abril 4.00 - 4:20 p m SE PRESENTO
06 CIA MRA PODEROSA S.A. 07 de Mayo 3:00 3:20 p.m. SE PRESENTO
07 MRA YANACOCHA S.R.L. 07 de Mayo 3.20 3.40 p.m. SE PRESENTO
08 SHOUGANG HIERRO PERU 07 de Mayo 4.00 - 4:20 p m SE PRESENTO
09 VOLCAN CIA MRA S.A.A. 14 de Mayo 3.00 3.20 p.m. NO SE PRESENTO
10
SOC.MRA CORONA S.A. 14 de Mayo 3.20 -- 3:40 p m SE PRESENTO
11 CIA MRA SAN NICOLAS S.A. 21 de Mayo 3:40 4:00 p.m. SE SUSPENDIO LA SESIN
12 MINERA SANTA LUISA S.A 21 de Mayo 3:20 3:40 pm. SE SUSPENDIO LA SESIN
13 CIA MRA HUARON S.A. 21 de Mayo 3:40 4:00 p.m. SE SUSPENDIO LA SESIN
14 SOUTHERN PERU KOPER CORP 28 de Mayo 3:00 3:20 pm. SE PRESENTO
15 CONS. MRO. HORIZONTE S.A 28 de Mayo 3.20 3.40 p.m. SE PRESENTO
16 MINERA MALAGA SANTOLALLA S.A 28 de Mayo 3.40 -- 4. 00 p m NO SE PRESENTO
17 BHP BILLITON TINTAYA S.A. 28 de Mayo 4.00 4.20 p.m. SE PRESENTO
18 PAN AMERICAN SILVER S.A.C. 04 de Junio 4.00 - 4:20 p.m. SE PRESENTO
19 MINERA AURFERA RETAMAS 04 de Junio 4:20 4:40 pm SE PRESENTO
20 CIA MRA. SIPAN S.A.C 04 de Junio 4:40 5:00 pm SE PRESENTO
21 SOC. MRA. CERRO VERDE S.A.A 04 de Junio 5.20 -- 5: 40 p m SE PRESENTO

86
Con la finalidad de contar con la mayor cantidad posible de informacin se invit a los representantes de las
empresas mineras para efectuar una exposicin ante la Subcomisin y explicar los alcances y cumplimientos de
los PAMAs, en el cuadro adjunto se presenta el cronograma de exposiciones de las empresas seleccionadas
por la Subcomisin (Gran Minera y/o por su ubicacin en la Cuenca mas contaminada, volumen y minerales de
explotacin).
En estas exposiciones y/o reuniones se precisaron los siguientes aspectos:
Entrega de documentacin sustentatoria: PAMAs, EIAs, Informes de Fiscalizacin, monitoreos, otros
estudios ambintales
Desarrollo y cumplimiento de las Actividades del PAMA (Avance Fsico)
Desarrollo y cumplimiento de las Inversiones (Avance Econmico)
Otros Aspectos
Con la finalidad de complementar la informacin tcnica a ser utilizada en las evaluaciones se han efectuado
reuniones tcnicas con algunas instituciones como DIGESA, con la Ing. Juana Asueldo, directora Ejecutiva de
Ecologa y Medio Ambiente, la que remiti al despacho informacin sobre monitoreos en los diferentes puntos del
pas y con el Ing. Julio Bonelli, el Director General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, con
el Equipo Tcnico de la Subcomisin
RESUMEN DE LAS EXPOSICIONES DE LAS EMPRESAS MINERAS
1. FECHA 23 DE ABRIL DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
Cumplimiento de PAMAs y EIAs de las Empresas Mineras, en la sala Maria Elena Moyano las
siguientes Empresas.
A. CIA. MINERA BARRICK MISQUICHILCA
Estuvieron representados por el Sr. Ing. Igor Gonzles, Ing. Fernando Rodrguez, y el Ing. Guillermo Manrique.
Segn el Sr. Fernando Rodrguez, que es el superintendente de medio ambiente de esta unidad; manifest que
los objetivos principales del estudio de impacto ambiental, son la prevencin, la mitigacin y el control de
impactos ambientales y asegurar la estabilidad fsica y qumica de la zona de trabajo, manifest tambin que a
partir de los aos 90 a partir del cual se tiene legislaciones ambientales peruanas, tendra que presentar tambin
sus diseos de planta y que estos sean acordes a lo que hagamos una tecnologa limpia, es decir cumpliendo
con todas las regulaciones ambientales.
Manifest que los pasos ms importantes que debe cumplir un estudio de impacto ambiental, es tener la
aprobacin del estudio de impacto ambiental, y recin se puede obtener una concesin de beneficios para
proceder tambin en paralelo a obtener las licencias de vertimiento de DIGESA, el cual es un requisito
obligatorio. Finalmente tener todos los derechos de aguas en general. Como informacin afirm que la empresa
cuenta con 70 permisos, para poder entrar en operacin.
Recalco, que esta operacin no produce relaves y tampoco tiene descarga de efluentes, ya que esto es un
circuito cerrado, finalmente el material precipitado pasa a una fase de fundicin donde finalmente se obtiene el
producto final que es una barra de oro y plata.
Otro punto importante manifest de todo estudio de impacto ambiental es identificar cuales son los impactos,
toda actividad en general genera impactos que bsicamente son cambios en las condiciones naturales; manifest
tambin que los impactos ms importantes que fueron detectados en el EIA, definitivamente, los cambios en la
fisiocracia en la zona el hecho de tener un rea de almacenamiento de material inerte o una cancha de
lixiviaciones generaba cambios de fisiocracia en la zona, cambios en el uso de tierras.
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Algunos impactos positivos en el EIA, informacin valiosa para el INC acerca de mas de 50 lugares
arqueolgicos identificados y se encontraron mas de 150 de diferentes tipos de artefactos que finalmente se
encuentran en el Museo de Huaraz.
Manifest que tienen mas de 450 trabajadores temporales de las zonas de las comunidades en un sistema
rotativo; de igual manera carreteras de acceso que van a quedar despus del cierre.
Otro requisito importante del estudio de impacto ambiental es la preparacin de un plan de manejo ambiental,
donde se consideren nuevamente todos los componentes ambientales y cuales son las labores de control que se
realizaran en las minas.
Algunos otros puntos importantes que se consideran dentro del Plan del Manejo Ambiental de la Mina Pierina son
los suelos de cobertura; se habla del suelo orgnico que fue removido al inicio de las operaciones. Existen
actualmente mas de 17 reas donde este material ha sido almacenado mas de 1.6 millones de metros cbicos de
material que va a permitir rehabilitar y revegetar todas las reas que han sido disturbadas en el transcurso de la
operacin.
Finalmente, controles de sedimentacin, sistemas de control de polvo, tambin son importantes ya que existen
reas donde hay transporte de material: tenemos varias cisternas; el tema de balance de agua, y todo lo que es
el manejo de desechos en la mina.
En el tema de seguridad e higiene tener en cuenta nuevamente el manejo de reactivos, el manejo de los
explosivos en la mina, los controles en la salud de los trabajadores, un sistema de respuesta de emergencia o
plan de contingencia, requisito exigido por el Ministerio de Energa y Minas.
Uno de los aspectos que considera el estudio de impacto ambiental, como ya lo hemos comentado, es el plan de
rehabilitacin o plan de cierre de la mina.
Dentro del programa de monitoreo tenemos bsicamente 3 puntos clave que son el tema de agua, aire suelos y
monitoreos biolgicos tambin; en cuanto al agua venimos realizando monitoreos programados de calidad de
agua, tenemos mas de 50 puntos de monitoreo interno para asegurar la calidad de nuestra operacin, tenemos
2 plantas de tratamientos de aguas hervidas las cuales tienen capacidad para tratar lo que se genere en las
zonas administrativas en las reas operacionales de la mina.
Tambin tenemos 2 estaciones meteorolgicas ubicadas dentro de la mina que nos permiten tener diferentes
parmetros climatolgicos tales como precipitacin, temperaturas, direccin, velocidad de vientos, radiacin,
metas, etc.en cuanto a flora y fauna tenemos un proceso importante de recuperacin de mas de 15 mil especies
en peligro de extincin.
Finalmente, como parte del proceso de rehabilitacin construimos un vivero el cual produce mas de 200 mil
plantones, los cuales son utilizados en el proceso de reforestacin de la mina.
En cuanto a las auditorias va como reincorporacin, tienen un proceso de auditar a sus diferentes minas
anualmente formando grupos de profesionales en medio ambiente de las diferentes minas que finalmente se
trasladan durante un tiempo a causa de las operaciones y en base a un protocolo de fiscalizacin que verifican el
cumplimiento de las normas ambientales.
El seor Ing. Guillermo Manrique; director de Relaciones Comunitarias de la Mina Pierina, manifest que la
responsabilidad social de la empresa minera esta orientada hacia una propuesta de desarrollo sostenible de las
11 comunidades que rodean a nuestras operaciones; se realizo un diagnostico rpido y se tipifico 3 dimensiones
para poder realizar las acciones de inversin social con las comunidades, las cuales son desarrollo
socioeconmico, salud y educacin.
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En la comunidad de Cuncashca, estamos desarrollando un programa integral que permita un desarrollo
sostenible mas all de cuando la empresa tenga que retirarse.
Nuestro programa integral esta siendo visionado por 4 aos para su termino y dems es un programa que se
lleva como un manejo de cuenca, es decir estamos trabajando con una propuesta integral de captacin de aguas
en reservorios, mejoramiento de infraestructura de riego en los canales, que nos conlleven a un programa de
pastizales.
Se est trabajando la posibilidad de concretar un convenio de electrificacin que va a favorecer a 7
comunidades, esta empresa se encarga de facilitar, promover el desarrollo que asumen una responsabilidad
social, la propuesta que hace la minera es participativa.
A la fecha contamos con 137 viviendas que se han construido en las comunidades porque nos permite que se
centralice la oportunidad de brindar los servicios bsicos de agua desage y electrificacin; en el tema de salud,
tenemos programas de medicina preventiva, programas de atencin de campaas directamente a la comunidad,
equipamiento del hospital de Huaraz; en cuanto a la educacin, encontramos que el 52% de la poblacin termina
primaria, encontramos una fuerte desercin escolar y ausentismo escolar, en este ao se estn inaugurando 3
centros educativos inicial, tambin manifest que tienen un programa de recuperacin de bienes y valores
culturales, apoyo a diferentes sectores institucionales.
B. CIA MINERA MILPO.
Estuvieron representados por el Sr. Abraham Chahuan Abedrravo, Ing. Rafael Amaya Crdoba, y el Dr.
Francisco Ismodes Mezzano.
El representante de la empresa minera Milpo manifest que, Milpo es un grupo minero orientado al desarrollo de
ejecucin de operaciones de mediana minera, especializados en la produccin de zinc, cobre y plata.
La operacin principal se lleva a 4 mil metros sobre el nivel del mar, en el distrito de Yanacancha, en Cerro de
Pasco, mas o menos a 200 kilmetros al norte de Lima, se inicio en el ao 49 a la fecha tiene 54 aos de
operacin.
La empresa cuenta con su programa de manejo ambiental ya aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, con
una inversin de casi 27 millones luego de amplias supervisiones y controles, desde casi 5 aos tenemos la
certificacin ISO 14000.
Recalco las relaciones comunitarias que ha desarrollado Milpo en sus aos de operacin, instalaciones de agua,
luz y sin el nimo de ser paternalista pero apoyando el desarrollo de la regin dijo, la filosofa del grupo es
mantener operaciones limpias, no contaminantes y a la vez participar del desarrollo comunitario.
El Ing. Amaya indico que la fecha de aprobacin del PAMA, ha sido el 17 de enero del 1997, la fecha de termino,
el 17 de enero del 2002. El monto de inversin comprometido es de $ 4310,000 y nosotros hemos invertido,
hasta enero del 2,002, la suma de $ 6766,000. La fecha de aprobacin del cumplimiento del PAMA ha sido el 7
de noviembre del 2002, con la Resolucin Directoral N 268.2002EMDEM.
Los trabajos que se han desarrollado en los proyectos, hemos desarrollado 8 proyectos y dentro de cada uno de
ellos tenemos un proyecto.
El primer proyecto, es implementacin para gerenciar, en este proyecto se ha implementado la oficina de medio
Ambiente, implementado laboratorios para hacer el anlisis de agua, se ha adquirido equipos como por ejemplo
una estacin meteorolgica, se ha implementado el sistema de Gestin Ambiental.
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El segundo proyecto, El siguiente punto es lnea ambiental de fuentes liquidas, este es un tema muy importante
dentro de los proyectos del PAMA, la parte lquida y slida han sido muy importantes y donde mayor inversin se
ha realizado. Igualmente para el tratamiento de aguas servidas para el tema de las aguas residuales domesticas
se ha construido una planta de tratamiento de aguas servidas por el mtodo este de lodos activados y aireacin
prolongada, que es un proceso microbiolgico y las bacterias son las que se encargan de degradar la materia; se
han hecho estudios hidrolgicos en las cuencas de Milpo y las cuencas del entorno. Se han hecho proyectos de
separacin de aguas limpias, de aguas industriales y es estudio de manejo de slidos totales suspendidos.
El tercer, Lnea ambiental de tratamiento de residuos slidos; se ha construido una plataforma para la
disposicin del desmonte de la mina. Despus tenemos la fosa de sedimentacin, dos fosas, eso es para
sedimentar los finos. El agua de mina tiende, pues a arrastrar finos y se usan dos fosas para tener mayor
capacidad de sedimentacin, luego recin esa agua limpia se vierte al ro.
El cuarto proyecto, el tema de los desechos domsticos. Se est clasificando la basura en latas, plsticos y
vidrios los cuales van a unos compartimientos despus tenemos lo que es parte roja, que son los alimentos o la
parte orgnica, estos van a una loza donde se degrada y se produce el compost que es un buen abono para los
trabajos de reforestacin en la zona.
El cuarto proyecto, Manejo de medio biolgico; tenemos trabajos de arborizacin, reforestacin, revegetacin,
biohuertos, tanto familiares como escolares; piscigranjas.
El quinto proyecto, Probable calidad de vidas, Cedro es una institucin que tiene que ver con lo que es la
drogadiccin y el alcoholismo, pues ah hemos desarrollado programas para los jvenes de la comunidad.
Marcelino es un programa para las seoras gestantes y los recin nacidos, programa como la naturaleza lo que
es reforestacin, revegetacin y biohuertos. El CITA, es un programa que tenemos con la Universidad La Molina
de inseminacin artificial de bovinos, es un programa social que se vierte a las comunidades del entorno,
Tambin tenemos lo que es energa elctrica que se proporciona a las comunidades del entorno e
implementacin del sistema de recojo de desechos domsticos.
El proyecto numero seis, el de las emisiones gaseosas; el monitoreo de lo que es calidad de aire, polvo, gases,
en lo que es operacin chancado, molienda, se han instalado colectores de polvo, supresores de polvo que es
una especie de spray la cual, humedece todo el ambiente para que precipite y los monitoreos en general en
cuanto a los gases y sanidad de aire.
El stimo proyecto, el pasivo ambiental plan de cierre; nos referimos a los problemas ambientales que se han
tenido de zonas mineras que han sido abandonadas, se han tenido que hacer un plan de cierre, en una de las
cuales se ha construido el relleno sanitario y al final terminar revegetando. En lo que es programa de plan de
contingencia, hemos construido un reservorio de 10 mil metros cbicos de agua para captar el agua, de manera
que esa agua en pocas de lluvia se aprovecha y eso se deposita en el reservorio que esta en la parte inferior
que es el reservorio de agua industrial.
El octavo proyecto, plan de cierre y abandono; observamos que en el campamento hay partes ya vacas, estas
han sido zonas ya demolidas, recuperadas y habilitadas; actualmente ya estn reforestadas, esto por ejemplo
pertenece a un plan de cierre y abandono; nosotros no vamos a empezar recin a hacer, el plan de abandono
cuando estamos retirndonos de la zona, sino tenemos que hacer mientras estamos esperando todava. As
realmente es como se debe hacer un cierre de mina.
El Ing. Amaya tambin hizo conocer sobre su EIA para lo que es ampliacin de planta, dijo que la planta
concentradora a ampliado su produccin de 2000 a 3150; y para cumplir con la normatividad que cuando se
ampla un 50% se debe hacer un EIA. Esto es por ampliacin de produccin mas no la mina, se han usado las
mismas instalaciones actuales que tiene la planta a las cuales se le han colocado molinos como tambin celdas
columnares, que son celdas que no ocupan mayor espacio. Manifest tambin que despus de que se ha hecho
esta ampliacin los resultados de monitoreos ambientales son los mismos que antes de la ampliacin de planta.
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Manifestaron tambin que la compaa Milpo, cree en la importancia de la conservacin del medio ambiente y la
prevencin de la contaminacin. Por consiguiente declara su decisin de protegerlo en todas sus unidades de
produccin, se compromete a prevenir la contaminacin reduciendo los impactos ambientales en sus procesos,
revisar continuamente el sistema de gestin ambiental buscando su perfeccionamiento.
2. FECHA 30 DE ABRIL DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
A. CIA. MINERA ANTAMINA
Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del Cumplimiento de PAMAs y EIAs el 30 de abril de
2003, los representantes de la empresa: Sr. Gonzalo Quijandra Fernndez, Sr. Luis Felipe Huertas Del
Pino y el Sr. Steven D. Botts Corrson, en la sala Maria Elena Moyano.
El Sr. Steven D. Botts, manifest que la mina esta ubicada entre 4,300 y 4,700 m.s.n.m, con mas de 20
aos de operacin, stimo productor de Cu, tercer productor de Zn, segundo productor de concentrados en
el mundo respectivamente, cuentan con mecanismos de financiamiento con exigencias ambientales, con
permisos y requisitos ambientales obtenidos, cuentan con programas de monitoreo que incorporan
estndares internacionales.
En cuanto al cumplimiento de su EIA, manifestaron que realizan Programas de Monitoreo de agua, aire, vida
acutica, ruido, suelos, aguas subterrneas, flora y fauna silvestre, tambin tienen otros programas de
gestin ambiental como revegetacin, control de erosin y sedimentacin, residuos slidos. En cuanto a los
Programas de Fiscalizacin, manifestaron que se lleva a cabo tres inspecciones; en abril, septiembre y
diciembre. En cuanto a los programas de desarrollo comunitario en el cual manifestaron que Antamina
realiza diferentes programas de desarrollo sostenible a lo largo de toda su zona de influencia, desde San
marcos, hasta Huarmey, evitando todo tipo de paternalismo, suministrar herramientas para desarrollo
individual y colectivo, convocar esfuerzos del gobierno y de organizaciones, complementar y no reemplazar
las acciones del gobierno, respetar la cultura, costumbres y los valores locales.
En cuanto a los Macro-objetivos de los programas de desarrollo comunitario, manifestaron elevar la calidad
de vida, mejorando la educacin y los servicios de salud; mejorar las practicas agrcolas y ganaderas;
promocionar la pequea empresa, apoyar las actividades culturales manifest que la empresa viene
utilizando tecnologa de punta, para manejar de manera ptima su control ambiental, abordando los
aspectos claves identificados durante el proceso de desarrollo de su Estudio de Impacto Ambiental, tambin
manifest que esta empresa cumple con las normas establecidas a nivel internacional.
B. CIA MINERA ATACOCHA
2003, estuvieron representados por el Ing. Felipe Injoque Espinosa, el Ing. Mario Palacios Arauco, el Ing.
Othmar Rabitsch Len, y el Asistente de Sistemas Ral Debernardi Gallegos en la sala Maria Elena
Moyano.
Segn el representante de Atacocha, su PAMA fue aprobado con 12 Proyectos establecidos, de los cuales 4
no han sido concluidos, manifest tambin que se vienen realizando trabajos complementarios para concluir
con sus proyectos.
Manifestaron que la empresa fue sancionada por el Ministerio de Energa y Minas, por presentar un
incumplimiento ponderado del 27%; al respecto manifestaron que no se haba hecho efectiva la multa y que
se estaba apelando.
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C. CIA MINERA DOE RUN
2003, representados por el Ing. Jos Mogrovejo, Sr. Juan Dambrosio Cevallos, los Ings. ngel Quispe y
Antonio Vila Bentez, la reunin se llev a cabo en la sala Maria Elena Moyano.
La produccin asciende a 600,000 toneladas anuales de concentrados en 4 circuitos. Tres circuitos
principales, el de cobre, plomo y zinc y un secundario, entre los circuitos de cobre y plomo, que es el que
obtiene metales preciosos. Producen al final de cuentas, 9 metales y 11 sub productos.
En el momento de la privatizacin se defini cuales eran los pasivos ambientales de la zona y cuales eran
los cambios que deberan realizarse en la operacin para cumplir con los nuevos requerimientos
ambientales. Esto hizo que se separaran los PAMAs de ambas operaciones, quedando en responsabilidad
de Centromin la ejecucin de todos los proyectos relacionados a los pasivos ambientales, y la
responsabilidad por todos los efectos de la contaminacin, mientras que en Doe Run, qued la
responsabilidad por la ejecucin del PAMA de las operaciones orientadas al cumplimiento de los lmites
mximos permisibles de emisin establecidos, adems de cumplir con todas las auditorias establecidas por
ley.
Por ello, luego de la diferenciacin de responsabilidades con Centromin Per, el PAMA original, cuya
inversin total alcanzaba los US$ 129 millones de dlares, fue separado en 2: el de Doe Run por US$ 107
millones en 16 proyectos y el de Centromin Per por US$ 22 millones con 5 proyectos, a un plazo de 10
aos, hasta fines del 2006.
Doe Run realiz estudios ms detallados de los proyectos que le correspondan, consistan principalmente
en operaciones de manejo de slidos, control de efluentes lquidos y manejo de emisiones gaseosas,
concentrndolas en 8 proyectos integrales, considerando nuevos trabajos que se detect que eran
necesarios de realizar, se obtuvo un nuevo compromiso de inversin que alcanz los US$ 174 millones.
Muchos de estos nuevos trabajos detectados se refieren a la modernizacin de las instalaciones, necesaria
para cumplir con los niveles permisibles de emisin y vertimientos. Cuando se culminen los proyectos de
modernizacin se habr conseguido reducir en un gran porcentaje la contaminacin en emisiones, efluentes
y residuos slidos. Las emisiones de gases, en ese entonces, sern tratadas en una planta de cido
sulfrico. Si esto se hiciera en las condiciones actuales, simplemente la operacin sera ineficiente e
invariable para instalaciones tan antiguas como las de La Oroya. Por ello, se requiere una serie de cambios
tecnolgicos que se viene ejecutando y deben estar completndose en el ao 2006 de acuerdo al
compromiso descrito en el PAMA.
Dentro de lo que ya se ha conseguido, se puede contar:
Se maneja ya el 100% de las escorias producidas, antes el 40% se arrojaba al Mantaro. Ya no hay
descargas de slidos al ro. El depsito de escorias se est trabajando para impedir contaminacin por
polvo o drenajes y en la estabilidad del mismo depsito.
El depsito de arsnico se est acondicionando con tcnicas de la Agencia de Proteccin Ambiental de
Estados Unidos.
El tratamiento de residuos domsticos, coordinado con la municipalidad, as como tambin el sistema
de aguas servidas.
En el caso de manejo de efluentes lquidos es algo muy amplio, se est considerando todos los
efluentes producidos, en colectores principales y secundarios para controlarlos en conjunto en la futura
planta de tratamientos de efluentes industriales. Como producto de estos trabajos, ya se ha reducido en
ms del 50% la cantidad de efluentes lquidos vertidos en el ro.
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Otro componente es el aspecto de emisiones al ambiente y se est desarrollando en tres etapas: la
primera, es el programa de mitigacin, cuya finalidad es controlar la calidad de gases y su circulacin a
travs de los procesos que conforman las operaciones. Entre las principales actividades de este
programa, se encuentran: la instalacin de un horno rotatorio, que permite drenar los polvos (finos)
generados en la fundicin, de tal forma que se evita su recirculacin innecesaria. Otra es la
optimizacin de la planta de control central (Cottler), que no es otra cosa que filtros elctricos para
capturar polvos e impedir su emisin con los gases por la chimenea.
La segunda etapa consiste en el acondicionamiento de los gases para, poder tratarlos posteriormente,
pues en las condiciones originales no sera eficiente. Para ello se van a modificar algunos convertidores,
adems de modificar algunos reactores en los circuitos, de tal forma que se tenga los gases en
concentraciones que puedan ser tratables, finalmente, en la planta de cido sulfrico, la cual es la
tercera y ltima etapa en la solucin a este problema de manejo de las emisiones. El costo estimado de
la planta supera los US$ 100 millones, para ejecutarse hasta el ao 2006. El compromiso es tratar el
83% del azufre que ingresa al proceso.
Adems se est cerrando la planta de Coque, la cual genera muchos gases y polvos, es una planta
muy antigua, no es viable recuperarla, por lo que es preferible comprar el Coque que se va a usar.
Con lo que se ha avanzado en estos proyectos, se ha podido reducir en un 30% la emisin de material
particulado. Tambin en el plomo se ha obtenido una reduccin cercana al 40% de lo que se emita
antes.
Adicionalmente, se est realizando proyectos:
Pavimentacin total de la fundicin y sus vas de acceso y retiro, con la finalidad de evitar el
levantamiento del polvo.
Instalacin de un lavadero de camiones y carros, con el fin de evitar que salga cualquier material
contaminante fuera del rea operativa.
Se ha instalado una red de monitoreo de calidad de aire (5 estaciones) que cubren un rea de
hasta 10 Km alrededor de la fundicin, utilizando los servicios de Ecological Service Group quien
realiz el estudio de dispersin que estableci los puntos adecuados para ubicar las estaciones.
Adems dentro de nuestros programas de inversin hay todo un monto destinado a actividades de
responsabilidad social, que estamos desarrollando en beneficio de la zona central del pas. Se est
desarrollando un programa en conjunto con la poblacin, tenemos 140 delegados de salud
ambiental, se ha logrado reducir en 25% los niveles de plomo en la sangre de los pobladores.
Tratamiento de problemas de saneamiento bsico como agua potable, un sistema ordenado de
viviendas, limpieza pblica, sistema de desage, etc.
3. FECHA: 07 DE MAYO DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
A. CIA. MINERA SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
Los representantes de la empresa minera Shougang Hierro Per S.A. el Sr. Ing. Ral Vera la Torre, Gerente
Adjunto; Ing. Vctor Echevame, Jefe de Medio Ambiente.
El Gerente Adjunto Sr. Ral Vera La Torre, manifest que su PAMA se inicio en el ao 1997, para ser
terminado el ao 2002, inicialmente fue aprobado con 6 proyectos, posteriormente fueron modificados
quedando solamente con 4 proyectos al 28 de marzo del 2003, manifestaron haber solicitado ante la
DGAA, mediante el Recurso N1399583 del 07 de febrero del 2003 y complementada con el Recurso
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N1403974 del 13 de marzo del 2003, que por razones del tipo social, econmico y ambiental mencionadas
anteriormente, nos aprueben una ampliacin del Plazo de nuestro programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental en lo referente al Proyecto N 4, Tratamiento de Efluentes Domsticos, en un periodo adicional de
17 meses contados a partir de enero 1 de enero del 2003.
Manifestaron haber, cumplido casi en su totalidad con su Programas de Adecuacin Ambiental (PAMA)
adems vienen cumpliendo y mejorando el sistema de monitoreo de su calidad de suelo del deposito de
relaves, el cul esta planteado en su estudio de impacto ambiental (EIA) previniendo la filtracin de
sedimentos finos y por ende la contaminacin del suelo y aguas subterrneas de la zona. Tambin estn
cumpliendo con delimitar las reas dispuestas para el almacenamiento de residuos slidos que evitaran
accidentes o derrames que daen el ambiente y por ende la salud humana. Adems, han modernizado sus
equipos de absorcin de polvo en sus unidades de produccin con la finalidad de evitar la contaminacin con
plomo o metales pesados del aire y el medio ambiente.
B. CIA MINERA PODEROSA S.A.
Se present el da 07 de mayo de 2003, representada por, el Ing. Urbano Marquesana Valencia; Asesor de
Seguridad de Medio Ambiente; el Ing. Marcelo Santillana Salas, gerente General; el Ingeniero David
Carhuaz Silvestre, Jefe de medio Ambiente de la Unidad Minera; La Dra. Elizabeth Elas Montalvo, Asesor
Legal.
El Ing. Marcelo Santillana Salas manifest que su produccin aurfera es de 95 mil onzas de oro al ao,
cuentan con 1,200 trabajadores y poseen dos plantas de cianuracin directa; una en la rivera del ro
Maran que se llama Planta maran, y otra, en el distrito de Pataz que es la Planta Santa Mara.
La visin de la empresa es lograr a ser lderes en la industria minera aurfera subterrnea en el pas y ser
reconocidos a nivel mundial.
La misin es hacer que nuestros procesos sean eficaces, eficientes y flexibles pensando en la calidad total.
Nuestra segunda misin es ser lo ms seguros y conservar el medio ambiente.
El Ing. Carhuaz expres sobre la poltica general ambiental de la empresa y el Ing. Marquesana habl sobre
los 18 proyectos de su PAMA, los que han sido concluidos en un 100% con una inversin de US$ 1575,705
superando la inversin comprometida de US$ 1571,177.
La congresista Maruja Alfaro, pregunt al Ing. Santillana en que condiciones se encontraba su permiso de
vertimiento, ya que segn informe de DIGESA no contaban con tal Resolucin, a lo que el Ing. Santillana
contest, que les haban dado 30 das de plazo para renovar y se comprometi en hacerle llegar las
resoluciones y controles que ha efectuado DIGESA.
C. CIA. MINERA YANACOCHA S.R.L.
Los representantes de la empresa minera Yanacocha: Sr. Ing. Javier Velarde Zapater, Gerente General; Ing.
Peter Orams Cassinelli Gerente de Relaciones Comunitarias, y el Ing. Csar Humberto Cabrera, Gerente de
Asuntos gubernamentales.
El Ing. Orams hizo una breve presentacin manifestando que la zona que trabaja actualmente minera
Yanacocha ha sido explorada entre el ao 1960 y 1980 por cobre y plata; en los 80 por oro y las actividades
de explotacin se iniciaron en 1993.
Loa accionistas son Newmont Gold Company, con la mayora de las acciones, 51.35%, la compaa
Buenaventura con 43.65% y Corporacin Financiera Internacional con el 5%.
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La zona de operaciones est ubicada en 4 cuencas: la cuenca del Ro Porcn, que es la que drena hacia
Cajamarca a travs del ro Grande y el ro Porcn; por otro lado est la cuenca del ri Chonta, que es la que
va a Baos del Inca, la cuenca del ro Rejo, que es donde se encuentra la famosa Granja Porcn y la cuenca
del ro Llaucano.
Tambin dio a conocer que Yanacocha no tiene PAMA, sino varios EIAS, que se han desarrollado para cada
uno de sus yacimientos como son: Carachugo, Maqui Maqui, Yanacocha, La Quinua. Los cuales se han
ampliado o modificado de acuerdo a los requerimientos.
El EIA de Cerro Negro, su ms reciente proyecto, est en proceso de aprobacin.
Minera Yanacocha cumple con todos sus EIAs y proyectos que realiza. El control de cumplimiento se realiza
por dos fiscalizaciones anuales del MEM, del Banco Mundial tambin dos veces al ao y por la Newmont
una vez al ao.
Por otro lado tenemos un control participativo, comisiones que vienen funcionando cerca de 4 aos,
COMUCA (Comisin de Monitoreo de Canales); La comisin de distrito de riego de Cajamarca, SEDACAJ,
la Municipalidad, DESA (Direccin de Salud Ambiental Local).
La inversin en gestin ambiental hasta el ao 2001 es de US$ 136 millones; en programas y proyectos de
desarrollo ambiental se ha invertido US$ 16 millones como inversin directa en co-financiamiento con otras
empresas u organizaciones, ayuda internacional o fuentes financieras internacionales US$ 24 millones.
Sr. Peter Orams Cassinelli, manifest a los miembros de la subcomisin que han cumplido con sus Estudios
de Impacto Ambiental y que las medidas de seguridad para evitar accidentes en el transporte de materiales
txicos se han mejorado, y que los problemas con el derrame de mercurio y la afectacin de los ciudadanos,
se debieron a la falta de informacin sobre este elemento txico de los pobladores de la zona afectada, pues
tuvieron que ir de casa en casa para recuperar el mercurio e incluso pagar incentivos para que estos
devuelvan el mercurio, mientras que niegan estar contaminando el agua del ro que abastece a la ciudad de
Cajamarca. Adems, expresaron la necesidad de tener un marco legal que establezca las medidas de
seguridad para el transporte de material txico. Manifestaron que Yanacocha fue multada por el accidente
del derrame de mercurio, multa que ya fue abonada.
4. FECHA 14 DE MAYO DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
Cumplimiento de PAMAs y EIAs de las Empresas Mineras, en la sala Mariano Santos las siguientes
Empresas.
A. CIA MINERA CORONA S.A.
Estuvieron Representados por el Ing. Daniel Carlos Villanueva; Gerente General, Jacinto Trujillo Silva, Asistente;
y el Sr. Ricardo Segura Edery, Gerente de Operaciones.
El Ing. Carlos Villanueva, manifest que una de sus unidades de produccin es Hualgayoc, centro minero que
viene trabajando desde el ao 1800 a la fecha, por lo tanto ha desarrollado muchos impactos ambientales
antiguos. La otra unidad de produccin se encuentra en Morococha, la cual se encuentra en la carretera hacia
Huancayo, en la zona de Ticlio; la actividad minera data de los aos 1800, ha habido y hay todava
contaminaciones hacia el ro Mantaro, no solo de Morococha, sino tambin en el rea del ro Yauli y en la zona
de la Oroya, donde esta la zona de la fundicin de Doe Run. Manifest que hay un compromiso conjunto de
remediacin que involucra altos costos, que van a manejarlo de manera conjunta entre las empresas que estn
involucradas.
El Ing. Trujillo manifest que Sociedad Minera Corona cuenta con 4 unidades:
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Yauricocha, yacimiento poli metlico ubicado polticamente en el distrito de Alis, provincia de Yauyos,
departamento de Lima, a 4,600 metros sobre el nivel del mar. Los proyectos considerados y aprobados en el
ao 1997 y culminados en el ao 2002 son 10.
El primero, es la planta de tratamiento de agua de mina, con una inversin de 420 mil dlares. Segundo proyecto,
manejo de efluentes de la concentradora, con 78 mil 137 dlares; luego viene el manejo de efluentes de la
concentradora, rediseo y ampliacin de la cancha de emergencia, tratamiento de aguas servidas dentro de la
poblacin, tratamiento de residuos slidos, cierre parcial de labores mineras de superficie que actualmente ya no
se trabajan., estabilidad geotcnica y ampliacin del dique de relaves, el nueve son canales de coronacin de
depsitos de relaves; y un adicional que es el de la pavimentacin de la Plaza Tinco como apoyo a la
comunidad.
El primer proyecto, planta de agua de mina, con el objetivo de minimizar el contenido del material particulado y
iones metlicos que salen de la mina y que se descarga a travs del tnel Clepecto, que es una de las labores
mineras ms bajas de la mina, por la cual discurre toda el agua de la mina hacia el riachuelo Chumpe que es un
afluente del ro Tinco, y a su vez del ro Caete. Se ha construido una planta de tratamiento de 4,500 galones
por minuto.
El segundo proyecto, es manejo de afluentes de la concentradora, hay dos etapas con la finalidad de evitar la
contaminacin tambin de los riachuelos, ya sea por razones de concentrados que pueden fugar dentro del
proceso de filtraciones.
El cuarto, es un rediseo y ampliacin de la cancha de relave de emergencia, para captar posibles derrames que
puedan presentarse a travs de la rotura de las tuberas.
El quinto, es tratamiento de las aguas servidas de todos los campamentos, para lo cual se ha construido dos
mdulos de planta de tratamiento por patio. Tratamiento de residuos slidos.
El stimo, es cierre parcial de labores mineras de superficie, son labores superficiales que actualmente ya no se
trabajan, han dejado de operar.
El octavo proyecto, es la estabilidad geotcnica y ampliacin del dique de relaves. Esto es a fin de evitar ciertos
colapsos que normalmente se puedan dar; de tal manera que tambin sirvan para ir depositando los relaves a lo
largo de los aos de sostenimiento de la mina.
El noveno, son canales de coronacin del deposito de relaves. Esto con la finalidad de que todas las aguas de
lluvia alrededor de la relavera puedan ser desviadas sin que ingresen al deposito de relaves.
El dcimo proyecto, es como decamos un apoyo a la comunidad.
Finalmente indico que el monto de inversin comprometido fue de 2944,655 y ejecutado con 2773,000, con un
cumplimiento financiero de 94.18%, pero un cumplimiento fsico del 100%.
El Ing. Trujillo Silva; con respecto a la unidad Santa Rita (Morococha), manifest que es muy parecida, las
conclusiones en ambas son las siguientes:
En cuanto al primer proyecto, planta de tratamiento de agua de mina, es un proyecto concluido. Se form con
una inversin total de 15,000 y se ejecuto un total de 26,178; con respecto al estudio de participacin al tnel
Kingsmill no esta concluido por ser un proyecto integral entre las empresas mineras del centro, como es Austria
Duvaz, Centromin y Corona.
Campaa de educacin ambiental, tratamiento del relleno sanitario, nivelacin y revegetacin de las reas
disturbadas, en cuanto al proyecto tres manifest que deber ser desarrollado de acuerdo al articulo 56 del
decreto supremo N022-2002, Proyecto Integral.
96
Con respecto al permiso de vertimiento de los relaves, de Huascacocha-Morococha, nosotros hemos mantenido
nuestros certificados de vertimientos hasta el ao 1997, ao que se nos venci, indico que se han presentado
varios expedientes y que DIGESA no les ha dado la renovacin de vertimiento, que no presentan problemas de
contaminacin porque los relaves son depositados en esta laguna, llmese artificial Huascacocha.
Con respecto a Hualgayoc, manifestaron que el PAMA ha tenido 3 etapas. La primera con Resolucin Directoral
aprobada con un monto de 2,300 dlares; Posteriormente se hace una correccin con un incremento a 234,000
dlares, posteriormente se solicito una ampliacin del PAMA, donde se solicita ampliacin del tiempo de
ejecucin, incremento de inversin a 550,226 dlares de 230,000 que se considero inicialmente en el PAMA.
Inicialmente se nos aprueba el PAMA con 8 proyectos, planeamiento, cierre y abandono de la unidad; en el ao
1999 se presenta la tercera solicitud de ampliacin en el cual se incluye el proyecto 9, que es ejecucin de obras
de alcantarillado y tratamiento de residuos slidos o residuos domsticos; contempla una inversin de 250,326
dlares en 5 aos, pero el monto invertido es de 507,951 dlares. Los 9 proyectos contemplados fueron
ejecutados al 100%.
Refirindose al proyecto cinco, que es una alcantarilla, que se recomienda en la zona de campamento, con la
finalidad de evitar que el pase de los vehculos genere slidos que van a descargar al ro Tingo.
En cuanto al proyecto siete, hicimos un deposito provisional para todo lo que es aceros, por cuanto todo se
remite a Lima para su comercializacin.
En cuanto a los proyectos ocho y nueve, que son los pozos de percolacion. Manifestaron que contaban con la
autorizacin de vertimientos, que cuentan con un programa de continuidad, de mantenimiento de todos los
proyectos ejecutados con la finalidad pues de mantener dentro de los limites que la ley faculta.
5. FECHA 28 DE MAYO DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
A. CIA MINERA BHP BILLITON TINTAYA S.A.
La empresa minera estuvo representada por el Sr. Jean Zwam, Presidente; Ing. Lucio Ros Quinteros,
Gerente General Adjunto; Ing Luis Narvez, Administrador de Tierras; Sr. Julin Tupa Yupanqui, Asesor
Legal.
El Ing. Lucio Ros Quinteros, gerente de la compaa Billinton Tintaya S.A. inform que la mina esta ubicada
en el Cuzco, provincia de Espinar, dentro de las operaciones que tenemos es la operacin de sulfuros donde
se produce concentrados de cobre, que se encuentra en proceso de cierre temporal por los costos de
operacin y las condiciones del mercado, la otra planta que tenemos es la planta de xidos y es una
produccin bsicamente de lixiviacin y electro de posicin para producir cobre en forma de ctodos.
En julio de 1996 presentamos al Ministerio de energa y Minas el PAMA para la unidad de produccin de
Tintaya. Este PAMA fue aprobado en enero de 1997 para adecuarse ambientalmente a un periodo de 18
meses, en abril de este mismo ao se deja sin efecto el PAMA por haberse completado y haberse adecuado
a un EIA que habamos planteado y presentado paralelamente el ao 1996, habindose completado de
acuerdo a las obras, el compromiso de inversin y los programas del PAMA.
En 1996 presentamos las ampliaciones en las operaciones de Tintaya, un estudio de impacto ambiental al
Ministerio de Energa y Minas, en octubre Este estudio de impacto ambiental se somete a audiencia publica,
y en diciembre de 1996 es aprobado el EIA de la planta de sulfuros para una capacidad de 13 mil toneladas
por da. En la parte de xidos en noviembre de 1996 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental por el
Ministerio de Energa y Minas, el 25 de enero se aprueban las modificaciones del EIA de la adenda del
proyecto de xidos.
97
El julio del ao 2001 se aprob un Estudio de Impacto Ambiental para otra relavera de Huinipampa, esta
presa esta con la aprobacin para ser operado con las descargas correspondientes, pero no esta operando
debido a la suspensin de sulfuro en estos momentos.
En cuanto a seguridad tenemos la certificacin de dos a cinco estrellas por tres aos consecutivos, en la
parte de relaciones comunitarias el ao 2002 se nos otorgo el premio a la Responsabilidad Social, en
espinar tenemos una mesa de dialogo con las 5 comunidades campesinas que estn involucradas. Nuestro
objetivo como empresa es tener una poltica, nuestra forma de conducta es hacer cero daos dentro de la
empresa y cero daos fuera de la empresa con una serie de consideraciones que vamos implementando
B. CIA MINERA HORIZONTE S.A.
La empresa fue representada por el Sr. Flix Navarro Grau, Gerente General; Ing. Edison Celis, Asistente;
Ing Valdivia Valenzuela, Jefe de Medio Ambiente y el Dr. Ernesto Bendez, Asesor Legal.
El Gerente Adjunto Edison Elis, manifest estar ubicadas en el departamento de La Libertad, provincia de
Pataz, distrito de Parcoy, explotacin de mineral aurfera subterrnea. El PAMA se inicio en el ao 1997, se
culmino en el ao 2001, fue aprobado por la Direccin General de Minera el 2 de julio del ao 2002, con 14
proyectos y con un total de inversin de 10332,000 dlares.
El primer proyecto, tenia como objetivo incrementar la estabilidad de tajos, interior de la mina y dar una
mayor vida til a los depsitos de relave con una inversin de 950,000 dlares. Este proyecto se cumpli
totalmente.
El segundo proyecto, se trata de una planta de filtro para reducir la humedad de los relaves y darle mayor
estabilidad a los depsitos de relave. La inversin ascendi a 200 mil dlares.
El tercer proyecto, se refiere a una relavera, con el objetivo de ampliar su capacidad y darle, un manejo bajo
estndares ambientales adecuados. La inversin lleg a 5 mil dlares.
El proyecto cuatro, trata sobre una relavera de flotacin para ampliar propiamente su capacidad. Su
inversin fue de 1.8 millones de dlares.
As mismo incluimos en nuestro PAMA, un pasivo ambiental del Sindicato Minero de Parcoy de los aos 30 a
60, referidos a 14 depsitos de relaves antiguos. El objetivo bsicamente se centro en la estabilizacin de
los aludes y el control fisomtrico de estas relaveras. La inversin lleg a 700 mil dlares, se realizaron
algunas modificaciones las cuales implicaron la reduccin bsicamente del monto presupuestado a casi la
mitad 491 mil dlares.
El octavo proyecto, implico la construccin de un sedimentador para el tratamiento de las aguas de mina,
con la finalidad de tener un control adecuado sobre los slidos en suspensin, se hicieron modificaciones. El
monto invertido fue mucho menor.
El proyecto diez, trece; lo hemos agrupado, se trata de la construccin de vertederos para residuos, con la
finalidad de lograr un mejor manejo y gestin de los residuos propiamente slidos domsticos e
industriales. La inversin fue de 73 mil dlares.
El proyecto once, se refiere al tratamiento de efluentes de aguas recicladas domesticas con la finalidad de
controlar los niveles de coliformes y demanda bioqumica de oxigeno. La inversin fue de 144 mil dlares.
El ltimo proyecto: rahabilitacin de reas disturbadas, en donde se invirti un poco mas de 28 mil dlares.
98
Manifest tambin que sus gastos en que incurre la empresa para conservar o ser sostenible en su gestin
ambiental, el ao pasado han tenido alrededor de 3 millones 800 mil dlares, y en lo que va del ao 2003 ya
hemos invertido o gastado alrededor de 600 mil dlares.
Mencion tambin que el tema de residuos slidos que est alcanzando a las comunidades cercanas, caso
de Retamas, que implica programa de sensibilizacin, recojo selectivo, parte de lo que es el reciclaje, trabajo
conjunto con los colegios para incluir un poco la participacin de los escolares. La prevencin no esta
dejado de lado, si bien es cierto no es algo sustancial, pero no debe ser dejado de lado.
Inform que actualmente la minera viene trabajando en proyectos propios que cuentan con Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), que los proyectos del PAMA han sido ejecutados en un 100% y que vienen
terminando actualmente los trabajos de construccin de la poza cementada alrededor de los tanques de
petrleo, as como, la construccin del cerco perimtrico de la planta concentradora y de la cancha de
relaves. Adems, vienen trabajando con los pobladores de las zonas aledaas a la mina en obras sociales y
de promocin del turismo de aventura.
C. CIA MINERA SOUTHERN PERU
La empresa fue representada por el Ing. Oscar Gonzles Rocha, Presidente; Dr. Hans Flury, Director Legal;
Ing. Ezio Buselli Cnepa, Director de Servicios Ambientales; y el Ing. Carlos Aranda Arce, Gerente Tcnico.
El Ing. Oscar Gonzlez Rocha manifest que hay tres temas ambientales que han sido ampliamente
discutidos acerca de Southern Per en el sur del pas, uno de ellos viene de los relaves provenientes de las
concentradoras tanto de Toquepala y Cuajone que eran enviados superficialmente al Ocano Pacifico; el
otro era el manejo de las escorias, producto de la fundicin que eran depositadas al norte de la fundicin, y
el tercer tema son las emisiones de dixido de azufre, de la fundicin de cobre.
En cuanto a la estructuracin de los PAMAS estos estn divididos en 5 captulos con los cuales se
enfocaban todas las operaciones que tenia la empresa en ese momento. El captulo N1, inclua once
proyectos relacionados a Toquepala, Cuajone y el sistema de relaves. El Capitulo N2, incluye la fundicin y
la planta de fuerza. El Capitulo N3 la refinera de cobre de Ilo, y los captulos 4 y 5 las plantas auxiliares y
conexas en la localidad de Ilo, en total fueron 34 proyectos, de los cuales fusionando medidas quedaron
solo 32, de las cuales, 29 ya han sido reportadas, ya sea por resolucin directoral o a travs de las
fiscalizaciones, como completadas; con una inversin original de 84 millones y con una inversin final de 89
millones de dlares, todas concluidas antes o durante el plazo establecido. Quedan pendientes tres
medidas, que estn en proceso de ejecucin: el manejo de escorias al norte de la fundicin, las
instalaciones auxiliares y conexas de las plantas de beneficio y de la fundicin, y la tercera etapa de
modernizacin de la fundicin.
Manifest que de las 32 medidas de mitigacin originalmente aprobadas en el PAMA, 91% de ellas han sido
completadas y 9% aun se encuentran en proceso de ejecucin, lo cual representa una inversin cercana a
los 161 millones de dlares hasta diciembre del ao 2002.
En resumen, el PAMA de Southern Per concluye el ao 2007, el 100% de las medidas a 5 aos han sido
culminadas y 18 de las 21 medidas que tenan fecha de culminacin de 10 aos ya han sido completadas, la
inversin ha sido 4 veces mas que el mnimo requerido por ley, es decir aproximadamente 4% de las ventas
anuales.
Al trmino de la exposicin, el Presidente de la subcomisin, congresista Luis Flores Vsquez, plante a los
representantes de Southern Per, las siguientes interrogantes:
99
- Tienen ya definida la tecnologa a utilizar para la modernizacin de la fundicin?, - Han seleccionado
la empresa que la llevar a cabo?, - Finalmente, estn en condiciones de garantizar que el
compromiso de modernizar la fundicin se cumplir?
A las cuales, el representante de Southern respondi: Con respecto a las tecnologas hemos recibido seis
propuestas diferentes, las que se estn analizando, con el objeto de poder tomar una decisin en el
transcurso de la prxima semana, que es cuando se vence el plazo que nos dio el Ministerio de Energa y
Minas; y con esto pueden tener la certeza de que Southern Per garantiza el cumplimiento del PAMA para la
fecha ltima en que est comprometido, teniendo ya el hecho fehaciente de un contrato con la empresa y
con la tecnologa.
Y con respecto al inicio, pues inmediatamente se empezara con la Ingeniera bsica.
6. FECHA: 23 DE ABRIL DEL 2003: Se presentaron ante la Subcomisin Investigadora del
A. CIA MINERA CERRO VERDE
Estuvieron representados por el Ing. Randy Davenport, Gerente General; Ing. Jorge Benavente Risco,
Gerente de Recursos Humanos; Ing. Jorge Soto Chvez Superintendente Medio Ambiente; Dra. Julia
Torreblanca Marmanillo; Superintendente Legal.
Manifestaron que Cero verde es una mina de cobre a tajo abierto, ubicados a 30 kilmetros al sudeste de
Arequipa, la Sociedad Minera Cerro Verde es 82.5% propiedad de Phelps Dodge Corporacin, 9.2%
pertenece a la Compaa de Minas Buenaventura y el 8.3 restante esta en manos de diversos accionistas.
Al 2002, Minera Cerro Verde ya privatizada produce mas o menos 97 mil toneladas mtricas de cobre;
quiere decir que ha habido un 300% de incremento en la produccin de cobre y un 40% de reduccin en
costos comparados con lo que tenia Cerro Verde al momento de la privatizacin.
El objetivo es tener cero incidentes, estamos muy enfocados en los valores personales y en el
comportamiento. Tratamos de involucrar a todo nuestro personal en base a una capacitacin intensiva y
tenemos una poltica cero y ms aun, quiere decir que no solamente nos contentamos con el cero dentro
de las instalaciones sino tratamos que el trabajador lo lleve a su casa y a la comunidad en la que reside
manifestaron.
El PAMA se aprob el 10 de marzo del ao 1997 con 8 proyectos, con un plazo de ejecucin un ao, el
cual ha sido cumplido en 100% segn la ultima fiscalizacin que se realizo en noviembre del 2002
PAMA contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero-
metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o
eliminar, para cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por la autoridad competente.
B. CIA MINERA RETAMA
Estuvieron representados por el Ing. Valentn Paniagua Jara, Asesor Legal; Ing. Jos Ventocilla Canzio,
Control y Supervisor del Medio Ambiente, en la sala Mara Elena Moyano.
La empresa EMARSA esta ubicada en el departamento de La Libertad, en la cordillera oriental, en el lmite
con San Martn, esta en la provincia de Parcn, en el distrito de retamas. Con resolucin N189 se
aprueban los 14 proyectos del PAMA, para ser ejecutados en 5 aos, los cuales plantean una gran variedad
de actividades que haban que ejecutarlas con la ampliacin de alta tecnologa porque los problemas que se
haban detectado no eran tan sencillos y simples de resolverlos, el presupuesto original fue de 735 mil
100
dlares, la inversin a la fecha de termino de ejecucin del PAMA al 31 de julio de 2002 fue de 2432,380
dlares, es decir sobrepasamos en 170% de las inversiones.
Los representantes manifestaron con respecto a los resultados logrados con la ejecucin de su PAMA, que
han logrado reparar o corregir y mejorar las alteraciones disturbadas que la operacin minera produjo, con
respecto a la visin del paisaje natural de la zona es mucho mejor a la que tenia en el ao 1998,
establecindose una adecuada gestin del control y conservacin del medio ambiente por accin de las
operaciones mineras desde la fecha de presencia de la Empresa Marza.
Manifestaron que conforme se fue pensando en la construccin y la metodologa a seguir, se fueron
juntando objetivos particulares de algunos proyectos para concentrarlos y hacerlos uno solo, tal es as que
se juntaron los proyectos 1,4 y 5; fueron concebidos en un solo proyecto denominado: Deposito Integrado de
Relaves de Flotacin y Cianuracin, este proyecto es el ms importante y en el orgullo de la empresa,
puesto que tiene una infraestructura y una tecnologa de punta.
De igual manera, los objetivos de los proyectos 13,14 y en lo que respecta al 3, de las aguas cidas
tambin fueron concebidos en otro solo proyecto, muy original, de tecnologa propia. Se trata de procesar
las aguas de origen de mina por su acidez, por sus metales pesados y por sus sales totales en suspensin;
para esto se concibi una sola planta.
El objetivo de los proyectos 1,4 y 5; fue la construccin Deposito Integrado de Relaves de Flotacin y
Cianuracin y, este cumple con los 3 objetivos porque en un solo deposito se hizo la flotacin, la cianuracin.
En cuanto al proyecto N 6, el enroque de monte haba que garantizar la estabilidad fsica y qumica, que es
el inocuo, el inerte que sale despus de sacar el mineral. Este depsito de desmonte tiene todas las
garantas, tiene muro de contencin, su factor de seguridad es el ngulo de reposo, tiene su rehabilitacin
con revegetaciones.
Manifestaron haber cumplido manifestaron que se cumpli al 100% con la ejecucin de los proyecto
establecidos en su PAMA, se construyo un bungal en la laguna blanca, el cual es un trabajo extra del
PAMA.
C. CIA. MINERA SIPAN
Estuvieron representados por Ing. Miguel Aramburu, Gerente General, Sr. Cronwell Yarrow, Jefe de
Planeamiento.
Al inicio de la exposicin por iniciativa personal se present el ex presidente de la Cia. Sipan el Ing. Juan
Inchustegui (ex Ministro de Energa y Minas) para hacer una introduccin para aclarar que el caso de Sipan
era nico dentro del marco general de la implementacin de los PAMAs y EIAs, pues se trataba de un EIA
exclusivamente de cierre de mina ya que el fin de las operaciones de minado haba sido en diciembre del
2002; posteriormente el Ing. Arambur explic sobre el proceso de cierre de la mina el cual se ha realizado
en dos fases.
El proceso de cierre contempla los siguientes puntos: Estabilidad Fsica, Esterilizacin Geoqumica, Manejo
de Aguas, Plan de cierre CMS, Retorno a condicin pre-operacional.
Los sistemas pasivos de tratamiento de aguas provenientes de lo que fue la mina han sido diseados para
neutralizar y estabilizar los flujos de agua por medio de reacciones de accin bacteriana especialmente
adaptada a las caractersticas de Sipan en un medio hmedo (wetland) con la finalidad de proporcionar un
tratamiento pasivo que estabilice en el corto plazo y que mejora su rendimiento en el mediano en el largo
plazo.
101
El proceso de recuperacin del suelo implica la impermeabilizacin de las zonas expuestas y la recuperacin
del suelo por medio de revegetacin.
El plan de cierre de Sipan ha contemplado inversiones por un valor de US$ 2 500 000 de los cuales en la
fecha se ha ejecutado cerca de US$ 1000 000.
En el aspecto social el plan de cierre supone un uso intensivo de mano de obra, dando trabajo a las
comunidades vecinas en forma rotativa para incrementar la oferta laboral.
La Cia Mra. Sipan ha invertido en proyectos socio-econmicos como electrificacin, carreteras, escuelas,
programas de apoyo rural y otros un promedio de 2000,000.
D. COMPAA PAN AMERICAN SILVER:
Los representantes de la empresa Ing. Antonio Mendoza Zavala, Director de Seguridad y Medio Ambiente y
el Ing. Pedro Maguia Soto, Jefe de Medio Ambiente.
El ing. Mendoza realiz una breve resea histrica manifestando que la explotacin de esta mina data desde
1921 y produce mineral poli metlico: cobre, Plomo y zinc.
Se inici como Norton Per Mining, administrada por ASARCO.
En 1978 cambi de razn social a Corporacin Minera Nor Per.
En 1995 fue adquirida por la corporacin Canadiense Pan American Silver.
Por sus caractersticas es intensiva en mano de obra y produce 45,000 ton/mes.
Ha invertido US$ 22 millones en diversos programas de los cuales el 36% ha sido para el cuidado ambiental.
La ejecucin del PAMA ha significado una considerable mejora en la calidad de agua del ro Moche, el cual
luca antes del PAMA aguas turbias y amarillentas, con muchos slidos en suspensin; en cambio ahora
lucen claras y limpias.
El PAMA tambin ha significado que las 3 canchas de relaves (Armivilca, Santa Catalina y San Felipe) se
hayan estabilizado y cumplan con la norma 440 de condiciones estticas, seudo-estticas y post-licuacin
que evitarn cualquier colapso como sucedi en los terremotos de 1962 y 1940, en que colapso la cancha
de relaves Armivilca.
El principal proyecto realizado es la planta de neutralizacin de los lodos de alta densidad, que neutralizan
las aguas cidas de la mina con una inversin de US$ 4 millones.
Actualmente las emisiones de gases para minas subterrneas cumplen con la norma 318 y estn por debajo
de los lmites mximos permisibles; asimismo los efluentes lquidos cumplen con la norma 011.
Tambin manifest que en el PAMA se ha invertido hasta la fecha US$ 9 millones, cantidad mayor a los US$
8 millones comprometidos y que significan 6.9% de las ventas, mayor tambin al 1% establecido por ley.
6.4.7 VISITA TCNICA A LAS EMPRESAS MINERAS
Las visitas se reducirn al reconocimiento de la zona de operacin de las empresas mineras, considerndose las
empresas mineras ms representativas de las zonas norte, centro y sur del pas, de ser posible se realizarn
mediciones in situ y se tomarn muestras para anlisis fsico qumicos.
102
Esta etapa se realizar con la participacin de los Congresistas integrantes de la Subcomisin, de ser posible, y
todo el equipo tcnico que interviene en la Evaluacin del Cumplimiento de los PAMAs.
N EMPRESA ZONA DEL PAS UNIDAD
MINERA
DEPARTAMENTO FECHA OBSERVACIN
01 SOUTHERN
PER COPPER
CORP.
SUR FUNDICIN DE
ILO
MOQUEGUA 16 DE
MAYO EFECTUADA
02 YANACOCHA
S.R.LTDA
NORTE CHAUPIOLOMA CAJAMARCA 23 DE
MAYO EFECTUADA
03 DOE RUN
S.R.LTDA
CENTRO FUNDICIN DE
LA OROYA
JUNIN ........... PENDIENTE
04 BROCAL S.A CENTRO MINA PASCO ............ PENDIENTE
05 BARRICK
MISQUICHILCA
NORTE PIERINA ANCASH ............ PENDIENTE
06 ANTAMINA S.A NORTE ANTAMINA ANCASH ........... PENDIENTE
07 CERRO VERDE
S.A
SUR CERRO VERDE AREQUIPA ........... PENDIENTE
08 BILLINTON
TINTAYA S.A
SUR ESPINAR CUZCO ........... PENDIENTE
09 SHOUGANG
HIERRO PER
CENTRO MINA ICA ........... PENDIENTE
A. VISITA A COMPAA MINERA SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION
(Se realiz el 16 de mayo de 2003)
Durante la visita nos acompaaron los siguientes representantes de la Empresa:
Director de Servicios Ambientales : Ing. Ezio Buselli Cnepa.
Gerente General de Laboratorios Ambientales : Ing. Daro Oviedo
Gerente de Servicios Tcnicos y Generales : Ing. Carlos R. Aranda
Durante la visita confirmaron que haban cumplido con el 100% de su PAMA de 5 aos en las
operaciones de Cuajone, Toquepala e Ite con una inversin de $6307,000.
- En la visita que se hizo a la baha de Ite se observ diversidad de especies de aves y especies
acuticas y ms de 220 Has. Recuperadas de este deposito de relaves.
- En lo que concierne a la fundicin y planta de cido sulfrico ha cumplido con parte de los
proyectos 1
ra
y 2
da
Etapa faltando realizar la 3
er
etapa que es de la de mayor monto supera los US$
600000,000 por lo que se observa gran emisin de SO2 lo que contamina la atmsfera y cuando
supera los lmites mximos permisibles, se programan los cortes de produccin minera.
- Tambin se visit la Estacin Central de monitoreo en tiempo real que tiene una red de telemetra
en la que se determina las variables meteorolgicos y las emisiones de SO2
103
MUESTREO:
El muestreo por parte de DIGESA estuvo a cargo del Ing. Walter Aliaga tambin estuvieron presentes
por parte la Subcomisin Investigadora de PAMA's y EIA's el Congresista Luis Humberto Flores
Vsquez, el Ing. Asesor Miguel Tejada.
- Muestra de agua en el ro Locumba 100 metros antes de su confluencia con el mar dando los
siguientes resultados:
PARAMETROS ANALIZADOS: En mg/lt.
pH Cobre Cromo Fierro Manganeso Plomo Conduc.
Um/Cm
8.43 0.043 <0.050 1.697 0.383 0.135 2.4
Slo El contenido de Pb es el que est sobre los lmites mximos permisibles (mx. 0.100) segn su
Ley General de Aguas clase III.
Tambin se evalu el pH en una muestra de agua del lado sur de Ite dando el valor de 7.2 que esta
dentro de lo normal.
B. VISITA A LA COMPAA MINERA YANACOCHA S.A.
(Se realiz el 23 de Mayo de 2,003)
Durante la visita nos acompaaron los siguientes representantes de la Empresa:
Gerente de Relaciones Comunitarias: Ing. Peter Orams Cassinelli
Gerente de Asuntos Gubernamentales: Ing. Humberto Cabrera.
Se visitaron los siguientes lugares:
Planta de Tratamiento de agua de Pampa Larga
Poza de Amortizacin de Pampa Larga
Punto de control autorizado por DIGESA (DCP).
Laboratorio ambiental.
Presa de control de sedimentos del Ro Rejo.
- En la Planta de Tratamiento N 2 de Pampa Larga, donde llegan las aguas en exceso de
Carachugo y Maqui Maqui, se realiz un control horario de Cu, Hg, Pb, Cl, y Zn.
- A la poza de amortiguacin de Pampa larga llegan los efluentes de las diferentes plantas de
tratamiento de agua de exceso y sirve para homogenizar el pH.
- La Presa del Ro Rejo: Esta Presa tiene un costo de US 6000,000 y tiene una capacidad de
30,000m
3
y 35 metros de altura, el objetivo es el control de sedimentos y est diseada hasta la
finalizacin de las operaciones del cierre de mina en el ao 2013.
- La Presa del Ro Grande: Esta Presa est en proyecto y se construir posteriormente, tendr una
capacidad de 75,000 m
3
a un costo de US 15000,000.
MUESTREO:
104
Se realiz la toma de muestra en 3 puntos participaron por DIGESA el Ing. Walter Aliaga, el Ing. Miguel
Tejada, Asesor de la Subcomisin en presencia del Congresista Manuel Noriega y por parte de
Yanacocha personal de laboratorio tomo una contra muestra para su anlisis.
PUNTOS DE MUESTREO
1. A la salida de la planta de tratamiento de agua de la unidad Yanacocha (AWTP YANACOCHA).
2. Quebrada Honda.
3. Quebrada Shoclla.
In situ se analiz pH y conductividad arrojando los siguientes valores:
Muestra N PH Conductividad us/cm T C
1 3.21 1,213 14.2
2 (DCP) DIGESA 5.36 207 13.7
3 7.52 110 14.8
LMP 6.0-9.0
En el punto N1, salida de la Planta de Tratamiento de Agua AWTP Yanacocha el pH es cido y la
conductividad es alta, los valores estn fuera de los limites mximos permisibles, al respecto
representantes de la empresa no lograron dar una respuesta satisfactoria, por lo que es necesario que
la empresa Yanacocha explique tal anomala.
OTROS VALORES ANALIZADOS: (mg/lt)
N Muestra Cu Cr. Fe Mn Pb Cn
(*)
1
2
3
0.020
0.038
0.015
<0.050
<0.050
<0.050
1.259
3.447
1.822
0.027
0.273
0.149
0.135
0.135
<0.025
< 0.005
< 0.005
< 0.005
El valor de Pb es ligeramente mayor al limite mximo permisible (0.1 mg/lt) en el punto N2, por tratarse
de un cuerpo receptor de agua, Ley General de Aguas Clase III.
(*) El anlisis de cianuro fue realizado recin por CEPIS el 10 / 06 / 2003 debido a que DIGESA no pudo
realizar el anlisis por mal estado de sus equipos.
6.4.8 ETAPA DE POST-GABINETE Y CAMPO
En la que se analiza la informacin obtenida en campo, complementndose con la informacin recopilada.
Procesada la informacin recopilada, se procedi a desarrollar el Informe Preliminar, de acuerdo a la estructura
elaborada en etapas anteriores, el cual contiene la evaluacin Ambiental del Cumplimiento de los PAMAs y
EIAs.
6.4.8.1 ANLISIS COMPARATIVO DE LOS EFECTOS CONTAMINANTES DE LA ACTIVIDAD
MINERA
En esta seccin procesamos la informacin emitida por las instituciones ambientales respectivas, principalmente
DIGESA por el Ministerio de Salud, y la Divisin de Fiscalizacin minera por el Ministerio de Energa y Minas,
acerca de los controles que realizan peridicamente.
105
Para el caso de los recursos hdricos, se consideran los resultados de cada ensayo efectuado sobre las muestras
tomadas en los distintos puntos de monitoreo, ubicados en el mbito de las sub-cuencas hidrogrficas,
receptoras de las descargas de los efluentes de la actividad minera.
Al respecto, para poder comparar se necesita informacin continua, dentro de la frecuencia con la que se
realizan los controles. Slo se pudo hacer en dos pequeos casos. No se cont con informacin histrica de
ninguna de las instituciones encargadas del control. Slo se recibi reportes aislados, algunos de los cuales
106
haban perdido ya vigencia, dado el carcter puntual de los controles. Es as que, de la mayora de las cuencas
consideradas afectadas, no se tuvo ningn reporte. Dentro de la mnima informacin recibida de parte de
DIGESA, podemos rescatar la siguiente:
Se recibi Informes de monitoreos realizados en fechas consecutivas en las sub-cuencas hidrogrficas de los
siguientes ros: Santa (Ancash), Grande (Cajamarca), San Juan (Pasco) y Asana (Moquegua). Cinco informes
por cada sub-cuenca. Los reportes de los ros Santa y Grande no indican mayores irregularidades; siendo s
destacable lo registrado en los reportes de los ros San Juan y Asana.
1 Ro San Juan. Recorre el departamento de Pasco de norte a sur, desaguando en el lago Junn. Los
monitoreos fueron efectuados los meses de febrero, abril, junio, agosto y octubre del 2002. En los 5 reportes, el
valor encontrado en los ensayos para la concentracin del parmetro plomo, se encuentra por encima del lmite
mximo permisible (0.1 mg/L) en el punto de monitoreo M-03, ubicado en el ro Quiulacocha, antes de su
descarga en el ro San Juan, aguas abajo de los vertimientos de las unidades mineras de las compaas Aurex y
Volcan. Los valores, en mg/L, fueron: 02/02 : 1.104 ; 04/02 : 1.175 ; 06/02 : 1.364 ; 08/02 : 0.875 y 10/02 : 1.784
2 Ro Asana. El curso de este ro atraviesa parte de las instalaciones de Southern Per en el departamento de
Moquegua, desaguando en el mar, cerca de Ilo. Los monitoreos fueron efectuados en los meses de junio, julio,
agosto, septiembre y octubre del 2002. En los 5 reportes, el valor encontrado en los ensayos para la
concentracin del parmetro cobre, se encuentra por encima del lmite mximo permisible (0.5 mg/L), en el punto
de monitoreo M-05, ubicado 1 Km antes de desaguar en el mar. Los valores, en mg/L, fueron: 06/02 : 12.25 ;
07/02 : 24.00 ; 08/02 : 21.25 ; 09/02 : 22.50 ; 10/02 : 25.75
DIGESA remiti 44 reportes de monitoreos efectuados en las sub-cuencas hidrogrficas de 19 ros y 1 baha del
territorio nacional. Ms de la mitad son reportes aislados de las distintas sub-cuencas, de los cuales no se puede
obtener conclusiones. Salvo los antes mencionados, los que sirvieron para comparar el comportamiento de los
parmetros controlados, en un perodo ms o menos sostenido.
Tomamos como ejemplo, dos reportes, uno de octubre del 2002 sobre control en recursos hdricos, y otro de
marzo del mismo ao, para control de emisiones atmosfricas:
Monitoreo de la sub-cuenca del ro Yauli.
Referencia: Informe de ensayo N 3594 del 17/10/02 - DIGESA
Para evaluar la calidad sanitaria del cuerpo de agua mencionado se utiliz como base de comparacin la Ley
general de Aguas para las clases II y III.
Los valores de concentracin del parmetro Plomo encontrados en todos los puntos de monitoreo ubicados en el
sector minero de la ciudad de La Oroya se encuentran por encima del lmite mximo permisible, siendo los ms
notables:
- El punto M-06 (0.935mg/L)...situado 100 metros aguas abajo de la descarga del tnel Kingsmill,
- El punto M-08 (0.554mg/L) ...ubicado 200 metros aguas abajo de la zona del almacn de relaves de la
mina Mahrtunel.
Los parmetros cobre y zinc, cuyos lmites mximos permisibles son 0.5 mg/L y 25.0 mg/L respectivamente,
presentan tambin valores altos en estos mismos puntos de monitoreo: 2.48 en el M-06 y 2.25 en el M-08 en el
caso del cobre; 31.25 en el M-06 y 29.50 en el M-08 para el caso del zinc.
Los valores de los parmetros hierro y manganeso son altos respecto de la norma internacional, pero a la fecha
DIGESA no propone valores para la norma de la Ley de Aguas, como se aprecia en sus informes.
Anlisis de los reportes enviados por DIGESA sobre algunos cuerpos de agua
107
Debido a la carencia de informacin histrica, no es posible asegurar si los valores de los contaminantes han
decrecido o se han incrementado con la implementacin del PAMA. Indicamos lo encontrado en los reportes
recibidos:
- Sub cuenca del ro Torres (Afluente del ro Santa) Referencia: ensayo N 3641 del 27-10-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del nivel mximo permisible (0.1mg/l) en los puntos de control
M1: 0.120, M2: 0.147, M3: 0.174 y M6: 0.120. El punto M2 est ubicado en la laguna Contaycocha y el punto
M3 aguas abajo de la mina Huanzal (Sta Luisa).
- Sub cuenca del ri San Jos (desagua en lago Junn) Referencia: ensayo N 3047 del 28-08-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del lmite mximo permisible en los puntos de control M1, M2 y
M3, todos con 0.170 mg/l. Estn ubicados aguas abajo del vertimiento de la mina Huarn.
- Sub cuenca del ro Grande (Cajamarca) Referencia: Ensayo N 1051 del 28-02-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en el punto de control M5: 0.154
mg/l, ubicado 100m. Antes de la captacin a la Planta de Tratamiento de aguas El Milagro
- Sub cuenca del Ro Santa (Ancash). Referencia: ensayo N 1327 del 25-03-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en los puntos de monitoreo:
M14 : 0.224 mg/l, localidad Chuquicara; M15: 0.198 mg/l localidad Tablachaca;
M16: 0.198 mg/l bocatoma de Chavimochic; M17: 0.172 mg/l localidad La Dacha; M18: 0.301 mg/l localidad
La Vbora y M19: 0.249 mg/l localidad de Santa.
- Sub cuenca del ro Parcoy (La Libertad) Referencia: Ensayo N 13665 del 02-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en el punto de control
M3: 0128 mg/l ubicado 100m despus de la relavera de la mina Real Aventura.
El parmetro coliformes totales se encuentra por encima del limite permisible (NMP/100ml: 1000)
En los puntos de control M2: 2452 , M3: 2056 y M5: 2492. Los puntos M2 y M3 estn ubicados en el efluente
de la planta de tratamiento de aguas residuales domsticas y el punto M5 en el ro Parcoy 200m despus del
vertimiento domstico.
- Sub cuenca del ro Jequetepeque (La Libertad) Referencia: Ensayos N 1972 y 2908 de abril y julio del
2002.
El parmetro aceites y grasas se encuentra por encima del nivel mximo permisible (0.5 mg/l), en todos los
puntos de control entre las localidades de Chilete y San Pablo con valores en un rango entre 3.5 y 9 mg/l
En los mismos ensayos el parmetro coliformes totales se encuentra por encima del limite mximo
permisible en los mismos puntos de monitoreo con valores en el rango de 3000-11000 NMP /100ml.
Monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Oroya, efectuado por DOE RUN
Referencia : Informe de monitoreo reportado por Doe Run Fecha: 05/03/02
El contenido de Plomo y dixido de azufre est por encima de la norma ambiental en las emisiones de gases del
Complejo metalrgico; un anlisis de los datos de monitoreo en los puntos ubicados en el radio urbano de La
Oroya (3 Km) registran un nivel de incremento de la contaminacin entre los aos de 1997 al 2000, en
comparacin con los datos mostrados antes de la aplicacin del PAMA.
Los valores despus del ao 2000 tambin sobrepasan el nivel mximo permisible establecido por la OMS (500
microgramos por metro cbico para el dixido de azufre y 0.5 microgramos por metro cbico para el plomo), pero
han disminuido, muy posiblemente por las mejoras implementadas por Doe Run en el Cottrell central (planta de
precipitacin electrosttica) de la refinera.
108
Evaluacin de la calidad de aire por parte de DIGESA
La escasa informacin sobre reportes de monitoreo no permite hacer un buen anlisis comparativo. El informe de
evaluacin de la calidad del aire en las ciudades de Ilo y La Oroya proporcionado por DIGESA, corresponde al
periodo de slo una semana de control continuo, y no se tiene reportes para un seguimiento por un periodo ms
prolongado, es decir, trimestral, semestral, etc., para ejercer un mejor control y comprobar que estos valores son
sostenibles en el tiempo.
Los parmetros analizados son: dixido de azufre, dixido de nitrgeno, partculas totales en suspensin,
partculas menores a 2.5 micrones, partculas menores a 10 micrones, metales (Cobre, plomo, manganeso y
cromo), partculas sedimentables.
Calidad De Aire En Ilo
El monitoreo atmosfrico efectuado por DIGESA se realiz del 13 al 20 de Agosto del 2002, se seleccionaron
cuatro estaciones fijas de monitoreo, que son: CETICOS Ilo, Centro de salud Miramar, ex local Club Obreros de
Southern, y CLAS Pampa Inalmbrica.
De los resultados de los anlisis se concluye que todos los valores estn por debajo del estndar nacional de
calidad de aire y el valor gua de la OMS; solamente se excede en el parmetro: partculas menores a 2.5 micras
( PM 2.5 ).
Comparando los valores obtenidos con el valor referencial de 65 microgramos / metro cbico para 24 horas, se
aprecia que algunos valores exceden el mencionado estndar, principalmente en los das 13 y 14 de Agosto. El
valor ms elevado de 90.34 ug/ m3, excede dicho estndar en 38.98%, y corresponde a la estacin de muestreo
E-3, el da 13 de Agosto. ( Ver grfico en la pgina siguiente).
Para efectos del control del parmetro: partculas sedimentables, se establecieron 28 puntos de muestreo, las
concentraciones ms elevadas se determinaron en los puntos de muestreo E-5 ( C.E. D. Becerra Ocampo), E-7 (
Amp. Bello Horizonte, Mz. S, lote 7), y E-28 ( grifo Sr. De los Milagros ). Los dos ltimos puntos de muestreo se
encuentran localizados en la zona sur de Ilo, mientras que el punto E-5 est ubicado en la zona central de dicha
ciudad.
Los valores de partculas sedimentables, en el 30% de puntos de muestreo seleccionados, excedi el valor
referencial de la OMS, de 0.5 mg/ cm2 mes. Es importante sealar que el mayor valor obtenido en el punto E-
28 excede en ms del 200% el valor referencial de la OMS. (Ver grfico )
109
Calidad De Aire En La Oroya
El monitoreo atmosfrico se realiz del 4 al 12 de Marzo del 2003, para lo cual se establecieron cuatro
estaciones fijas de muestreo: Escuela estatal de menores N 31146, Comunidad Pursima Concepcin de
Paccha, Comunidad distrital de Santa Rosa de Sacco, P.S.CLAS Huaynacancha.
110
Las fuentes de contaminacin son: uno, la Fundicin y Refinera de DOE RUN, y dos, los vehculos automotores
diversos.
De los resultados de los anlisis, tal como se aprecia en los grficos correspondientes, se concluye:
- Para el parmetro dixido de azufre ( SO2), segn se aprecia en el grfico correspondiente, del total de
datos obtenidos, el 44% de valores individuales exceden el Estndar de Calidad Ambiental del Aire
( ECA ) de 365 ug/m3 para 24 horas. Lo obtenido en E-1 ( Escuela estatal Jos A. Encinas ) representa
el 20% del total que excede el referido estndar. Con relacin a la norma de la OMS ( 125 ug/m3 ), la
mayora de valores la excede.
- Para el parmetro Plomo en PTS, las concentraciones ms elevadas se observan en la estacin E-1,
valores que estn muy por encima del estndar nacional de calidad de 1.5 ug/m3.
- Para el parmetro partculas menores a 10 micras ( PM 10 ), se realiz solamente en la estacin de
muestreo N 1 ( Colegio estatal Jos A. Encinas ), las concentraciones promedio diarias se encuentran
entre 56.38 ug/m3 y 193.18 ug/m3. Los da 8 y 11 de Marzo el promedio diario excedi al del ECA de
150 ug/m3. En general, en los promedios horarios de PM 10 se registraron picos elevados entre las
02.00 hrs y las 12.00 hrs, algunos das se dio en las maanas. Las concentraciones pico mximas de
959.1 ug/m3 y 1040 ug/m3 se registraron el da 11 de Marzo.
- Para el parmetro partculas menores a 2.5 micras ( PM 2.5 ), comparando los valores obtenidos con el
valor referencial del ECA de 65 ug/m3 da, se puede apreciar que dos eventos en el punto de muestreo
E-1, lo exceden en los das 5 y 7 de Marzo.
111
112
7.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 CONCLUSIONES GENERALES
7.1.1. Factores limitantes.
La entrega extempornea incompleta de la informacin solicitada a las entidades competente como
MEM, DIGESA, INRENA, CONAM ha afectado el trabajo de la Subcomisin. En el caso del Ministerio de
Energa y Minas, se ha recepcionado tardamente(9 de Junio) los Informes de Fiscalizacin en cinco
CDs, pese a nuestra reiterada solicitud con meses de anticipacin. En las otras instituciones la
informacin recepcionada ha sido insuficiente.
7.1.2 Cumplimiento de PAMAs
1. Del total de las 26 Empresas Investigadas 21 tienen PAMAs. De este grupo en trminos de
unidades mineras son 27 de ellas: 14 han cumplido al 100%, 8 han incumplido y/o
mantienen pendiente algn proyecto, 3 tienen plazo vigente pero mantienen un retraso en
el nivel de inversiones, 1 no registra informacin para su evaluacin y 1 esta paralizada
Como es de apreciarse, la implementacin de los PAMAs, en la mayora de casos ha
permitido la ejecucin de medidas ambientales que han atenuado los efectos
contaminantes de la actividad minera.
2. Las empresas mineras con procesos de fundicin, tienen an vigente el plazo de
ejecucin para sus PAMAs (fijados en 10 aos a partir de 1997).
En el caso de Southern Per, existe un retraso en la modernizacin de la Fundicin de Ilo.
La inversin pendiente suma 550 millones de dlares ( 80 % de lo comprometido) referidos
113
exclusivamente a la construccin de una nueva planta de cido sulfrico y a la instalacin
de calderos modernos.
En el caso de la empresa minera Doe Run, el avance fsico de sus proyectos est
alrededor 30% habiendo postergado la construccin de su planta de cido sulfrico. Esta
postergacin origina que la emisin de dixido de azufre se mantenga en niveles altos y se
afecte la salud de los pobladores.
En ambas empresas, el Ministerio de Energa y Minas no slo ha aceptado la modificacin
de sus PAMAs originales, variando los plazos de cumplimiento, de algunos de sus
proyectos, sino que mantiene un sistema de fiscalizacin ineficiente que no le permite
monitorear el estado puntual de los proyectos para poder exigir el avance de los mismos.
7.1.3 Respecto a los EIAs
Los Estudios de Impacto Ambiental no son instrumentos adecuados para identificar un
control sostenido del manejo ambiental de las empresas mineras. Slo son estudios
predictivos que fueron aprobados sin reflejar la exigencia de estudios definitivos de
ingeniera del proyecto minero.
No obstante, la evaluacin del cumplimiento de los EIAs de 6 empresas mineras, entre
otras cosas, determina que no se cuenta con un plan de contingencias y un plan de
respuesta a emergencias para todas sus operaciones.
Al respecto, la Direccin General de Minera del MEM, no report la realizacin de
alguna auditoria o fiscalizacin sobre el particular.
7.1.4 De los rganos de Control
1. El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Asuntos ambientales(DIGESA)
tiene bajo su responsabilidad el control de la calidad de los efluentes y/o vertimientos de las
plantas industriales. Sin embargo, se advierten algunas deficiencias consistentes en lo
siguiente:
a) Muchas empresas se encuentren operando sin autorizacin de vertimiento o con
licencias vencidas. Y no han sido ni son sancionadas conforme a Ley.
b) Los monitoreos no se realizan con la debida frecuencia y no se estandariza las
unidades de concentracin en sus reportes, lo cual crea confusin y puede llevar a una
interpretacin errnea de los valores analizados.
c) Los puntos de monitoreo se encuentren fijados a una distancia mayor de lo que seala
la norma en la Ley de aguas.
d) Tampoco realiza todos los anlisis necesarios. En el caso de las empresas
productoras de oro, se ha observado que actualmente DIGESA no analiza cianuro por
carecer de capacidad tcnica
2. Existe una descordinacin entre las entidades competentes, como DIGESA, CONAM
INRENA. Al respecto, el INRENA, en virtud de la norma que lo faculta a participar en el
proceso de evaluacin de los EIAs (D.S N 056-97-PCM), remite al MEM, informacin
relacionada a opiniones tcnicas, vigilancia y seguimiento de los proyectos mineros cuyo
EIA ha sido evaluado por el INRENA; pero muy pocas veces son considerados y casi
nunca se le remite la absolucin de las observaciones, tal como consta en el Oficio N 020-
2003 enviado por el INRENA a esta Subcomisin; de 38 informes enviados, el MEM no
absolvi ninguna de las observaciones.
114
3. Existen vacos institucionales, legales, econmicos y de gestin como:
Falta de estndares de calidad,
Falta de instrumentos legales y/o definicin de mbitos de competencia,
Informalidad de vertimientos,
Falta de incentivos econmicos para el cumplimiento de la normatividad ambiental
No se desarrolla un programa de control multisectorial.
4. De parte de CONAM, existe lentitud en la aprobacin de los estndares de calidad
ambiental y lenidad en la exigencia de los Lmites Mximos Permisibles de las actividades
mineras, pesqueras e industriales. En algunos casos los LMP exceden a lo recomendado
por la Organizacin Mundial de la Salud; por ejemplo la concentracin de plomo en la
sangre permisible en un nio de EEUU es 10 ug /100 ml. y en el Per llega a 35 ug / 100
ml.
5. El Ministerio de Energa y Minas no est cumpliendo con sus funciones de conformidad con
lo establecido en el Decreto Supremo N 022-2002-EM, asimismo se evidencia un
deficiente desempeo de parte de las Empresas de Fiscalizacin Externa(consultoras
privadas), encargadas de fiscalizar y auditar a las empresas mineras.
6. Se ha detectado que hasta un 40 % del nmero total de los documentos de gestin
ambiental (PAMAs y EIAs) no se encuentran fsicamente en el Ministerio de Energa y
Minas. Su prdida afecta, definitivamente, la labor de fiscalizacin.
7. Se presume que, de parte de las empresas existe una voluntad de abuso de derecho y
fraude a la ley, cuando se recurre a la modificacin de su PAMA original, con el nico
propsito de dilatar e incumplir la implementacin de sus proyectos de mitigacin y
remediacin ambiental.
8. Las autoridades del sector Salud no cumplen con informar adecuadamente a la poblacin,
acerca de cmo puede afectar a la salud y al medio ambiente el derrame de alguna
sustancia txica.
9. Existen algunas empresas mineras que carecen de un plan de contingencias y un plan de
respuesta a emergencias para todas sus operaciones, que puedan impactar en la salud y
seguridad del medio ambiente, a pesar son exigidos en los Estudio de Impacto Ambiental
(EIA). La Direccin General de Minera, en ms de tres aos, desde la aprobacin del
primer EIA, ha contado con el tiempo necesario para auditar el cumplimiento de la
implementacin del Plan de Contingencia por parte de las empresas mineras.
10. Debido a una inadecuada definicin de sus funciones, al centralismo del MEM y a la
escasez de personal calificado; las Direcciones Regionales de Energa y Minas han tenido
siempre una limitada actuacin en la toma de decisiones y en la supervisin directa de los
trabajos de remediacin ante cualquier emergencia, lo que evidencia una alarmante
carencia de recursos y atribuciones de los organismos regionales descentralizados, los
cuales no cuentan con facultades expresas de fiscalizacin y de control en su mbito
jurisdiccional.
11. No existe transparencia ni inters en las autoridades de los diferentes sectores por
transferir informacin a las comunidades que son afectadas por las actividades de la
minera y, por el contrario, cada vez que un gobierno local o alguna organizacin de la
sociedad civil requieren informacin se ven obligadas a realizar sus trmites en Lima, lo
que hace oneroso cualquier trmite. y ante tcnicos y funcionarios que no dan muestra de
colaboracin.
115
12. As mismo, las audiencias pblicas donde se realiza la presentacin de los EIAs de las
empresas mineras no constituyen espacios que faciliten el acceso a la informacin a la
sociedad civil y tampoco canalizan la absolucin a sus observaciones e interrogantes.
7.1.5 El paisaje natural
1. Otro impacto importante originado por la actividad minera recae sobre el paisaje, el
cual se ve afectado por tajos abiertos, escombreras, depsitos de relaves, rajos y
bocaminas, apertura de vas de acceso, rellenos sanitarios y botaderos, instalaciones
diversas, campamentos, etc.
2. El impacto visual del deterioro del ambiente generado por la actividad minera, es
maysculo en la mayora de las empresas mineras. Esto llega a ser pattico en el
caso de La Oroya, y es consecuencia justamente de que en muchos de los PAMAs,
las medidas de mitigacin no incluyen la rehabilitacin o recuperacin de las reas
afectadas; adems no existe el seguimiento y control adecuado, de parte de las
autoridades competentes con participacin de los principales afectados: la sociedad
civil local.
3. Las Empresas mineras tienen extensas zonas aledaas a las ubicaciones de sus
minas y fundiciones otorgadas con carcter de concesin minera. En muchos casos, el
paso por estas zonas es obstaculizado por el personal de las empresas, con cercos o,
simplemente con la puesta ilegal de carteles con la indicacin de Propiedad Privada,
situacin que viene originando grandes dificultades para el desarrollo de las
comunidades vecinas.
7.1.6. Flora y fauna
1. El impacto causado sobre la flora y fauna que habitan ros y lagunas es, en muchos
casos irreversibles, llegando incluso a extinguirse algunas especies. El ecosistema,
marco de las lagunas Yanamate, Quiulacocha y Patarcocha en el departamento de
Pasco ha sido fuertemente daado, al punto que han desaparecido los elementos
ictiolgicos.
2. Los efectos ms notables se dan en la sub-cuenca del ro Mantaro, habiendo
desaparecido por completo la flora y fauna en amplios sectores de su curso en los
departamentos de Junn y Huancavelica. Asimismo, existe un deterioro y alteracin del
equilibrio ecolgico en las cuencas de los ros Mashcon, Rejo, Llaucano, Ro Grande,
Porcon y Chonta en la regin Cajamarca.
3. Otra fuente hdrica en peligro de perder a sus habitantes es el lago Chinchaycocha, en
Junn, cuyos afluentes, como el ro San Juan, descargan contaminados, y el propio
lago recibe vertimientos de las unidades mineras aledaas.
4. Un impacto casi nunca mitigado, es el ocasionado por el ruido proveniente de los
disparos de dinamita efectuados para el desarrollo del minado. Su consecuencia es la
migracin de las aves. Otro fuerte impacto por ruido lo originan las Plantas de
Beneficio.
7.1.7. Recursos hdricos
1. De acuerdo a los reportes de DIGESA sobre los monitoreos efectuados en el ao
2002, del anlisis comparativo de los efectos contaminantes, se desprende que, las
sub-cuencas de los ros: San Juan (Pasco, sector Quiulacocha) y Asana (Moquegua,
116
zona de su desembocadura) estn fuertemente contaminados por plomo y cobre,
respectivamente.
2. La actividad minera ha provocado impactos importantes en la composicin de los
recursos hdricos del rea de su influencia, principalmente por vertimientos de aguas
cidas, relaves y residuos domsticos. Como consecuencia de ello, el agua no es apta
para el consumo humano en los sectores mineros de Cerro de Pasco, La Oroya y
Huancavelica.
7.1.8. Calidad de aire
Evaluacin de la Calidad del aire en Ilo:
1. La escasa informacin sobre reportes de monitoreo no permite hacer un buen anlisis comparativo.
El informe de evaluacin de la calidad del aire en la ciudad de Ilo proporcionado por DIGESA,
corresponde al periodo de slo una semana de control continuo, y no se tiene reportes para un
seguimiento por un periodo ms prolongado, es decir, trimestral, semestral, etc., para ejercer un
mejor control y comprobar que estos valores son sostenibles en el tiempo.
2. El monitoreo atmosfrico efectuado por DIGESA se realiz del 13 al 20 de Agosto del 2002, se
seleccionaron cuatro estaciones fijas de monitoreo, que son: CETICOS Ilo, Centro de salud
Miramar, ex local Club Obreros de Southern, y CLAS Pampa Inalmbrica.
3. Los valores de partculas sedimentables, en el 30% de puntos de muestreo seleccionados, excedi
el valor referencial de la OMS, de 0.5 mg/ cm2 mes. Es importante sealar que el mayor valor
obtenido en el punto E-28 excede en ms del 200% el valor referencial de la OMS.
Evaluacin de la Calidad del aire en La Oroya:
Los ensayos realizados por DIGESA en la Oroya del 04 al12 de marzo del 2003, nos sirvi para
determinar, entre otras cosas, lo siguiente:
4. Las concentraciones promedio diario de Dixido de Azufre halladas en las estaciones de muestreo
excedan en casi todos los datos el Valor Gua de la OMS, y en comparacin con el Estndar
Nacional de Calidad Ambiental del Aire, el exceso ascenda al 44 % de los valores.
5. Los valores ms elevados de las mediciones continuas horarias se registran entre las 08:00 y las
11:00 hrs de la maana. En ese rango, las concentraciones de dixido de azufre sobrepasan el
valor gua de la OMS de 350 microgramos por metro cbico, como promedio para 1 hora.
6. Las concentraciones de plomo en PTS presentaron valores ms elevados en la estacin de
muestreo E-1 (escuela estatal Jos A. Encinas), ubicada en La Oroya Antigua. Si estas
concentraciones se mantienen a lo largo del mes, los promedios mensuales de plomo estaran
sobrepasando el Estndar Nacional de Calidad Ambiental del Aire como promedio mensual.
7. Respecto de los resultados que arrojan estos ensayos, Doe Run afirma que el deterioro de la
calidad del aire en La Oroya, a pesar de las mejoras introducidas en los procesos productivos, no
se deben a incremento alguno en la produccin, sino al aumento del contenido de metales pesados
en los concentrados procesados en la fundicin.
7.1.9. De las Visitas tcnicas
Southern Per :
117
1. En la Fundicin de Ilo se pudo observar que existe un retraso del 14%, exclusivamente en
la construccin de una nueva planta de cido sulfrico y en la instalacin de calderos
modernos. Lo que origina, como se pudo apreciar que, a pesar de haber disminuido la
emisin de dixido de azufre por los avances alcanzados, se mantenga en niveles altos.
Segn los funcionarios se espera resolver esta situacin una vez concluya el proceso de
modernizacin. Al respecto, y en su presentacin ante la subcomisin, la empresa inform
que estaba prximo a suscribir el contrato de ingeniera con una empresa internacional que
se hara cargo de iniciar la modernizacin de la Fundicin.
2. Del anlisis realizado por DIGESA a una muestra de agua del ro Locumba, se determino
que el nivel de concentracin de plomo de 0.135 mg/ml exceda el Lmite Mximo
Permisible segn la norma de la Ley General de Aguas clase III.
Minera Yanacocha:
3. Durante la inspeccin a las instalaciones de la compaa minera se comprob que la
compaa, despus de 9 aos de operacin, recin ha iniciado la construccin de la presa
del ro Rejo con el fin de reducir y/o eliminar la presencia de sedimentos en la parte baja de
la cuenca hidrogrfica. La carencia de estas presas afecta gravemente el desarrollo
agrcola de todas las comunidades asentadas en la parte baja de las principales cuencas
hidrogrficas de Cajamarca.
4. Con relacin al control de la calidad de las aguas, se recogieron muestras a la salida de la
planta de tratamiento y en la quebrada Honda, puntos en los que se registro un pH 3.21 y
5.36 respectivamente, valores que se encuentran fuera del rango permitido 6.0 - 9.0 segn
la R.M N 011-96-EM/VMM que aprueba los Niveles Mximos Permisibles para efluentes
lquidos minero- metalrgicos. Este nivel de pH origina una peligrosa acidez en el agua lo
cual termina por extinguir las truchas y otros componentes de nuestra variada biodiversidad
5. En cuanto a la carga metlica se determin que la concentracin de plomo en la quebrada
Honda fue de 0.135 nivel de concentracin que excede el Lmite de la Ley de Aguas clase
III (1.00).
Si bien los anlisis son puntuales, en trminos de la calidad ambiental de sus efluentes se
puede concluir que existe un deficiente tratamiento sobre los mismos.
7.2 CONCLUSIONES ESPECIFICAS
1. La inestabilidad qumica de los depsitos activos puede significar la descarga de efluentes
con una carga contaminante mayor que la permitida segn la legislacin ambiental vigente.
Se asume que el plan de manejo ambiental relacionado a este aspecto, debiera estar
incluido dentro del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.
2. Un aspecto de importancia a considerar en la estabilidad fsica de las canchas, es el que
indica que el riesgo mayor esta asociado a una eventual licuefaccin de los sedimentos
durante un sismo, lo cual ocurri durante el sismo de Nazca en 1996. Conviene sealar sin
embargo, que este riesgo est asociado a canchas de relave en operacin, todas las cuales
deben estar comprendidas en el plan de manejo ambiental respectivo, incluido dentro del
correspondiente EIA.
3. El probable impacto relacionado a las canchas de relave abandonadas est referido a la
erosin elica de las mismas y en consecuencia, la potencial afectacin de la calidad de los
118
suelos circundantes. Sin embargo, se observa que el impacto en los suelos debido a las
actividades mineras se refiere mayormente a la infiltracin cida con la consiguiente
contaminacin de las aguas subterrneas. La medida de mitigacin recomendada para
minimizar el impacto por erosin es la colocacin de una cobertura seca con material de
grava para los depsitos abandonados de relaves.
7.3 RECOMENDACIONES
7.3.1 RECOMENDACIONES GENERALES
1. Mejorar el sistema de monitoreo de DIGESA y hacerlo mas frecuente en las zonas de
mayor contaminacin, principalmente en las empresas mineras que cuentan con refineras
y fundiciones.
2. Se debe fortalecer la capacidad Institucional, Presupuestal y de Control de las Entidades
Pblicas encargadas de fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normatividad de
proteccin ambiental. Incorporando para ello la activa participacin de los gobiernos
regionales, locales y de la sociedad civil en el seguimiento y aplicacin de los monitoreos,
medidas correctivas y sanciones a las empresas que incumplan sus compromisos
ambientales.
3. INRENA debe efectuar Estudios de Diagnstico Ambiental en el rea de influencia de las
empresas mineras con EIA.
4. Se debe buscar el apoyo de organismos internacionales, como por ejemplo la EPA
(Environmental Protection Agency-USA: Oficina de Proteccin del Medio Ambiente), que
tengan experiencia sobre modificaciones tcnicas, implementacin de planes de manejo y
de sistemas de vigilancia, para realizar un programa completo y continuo de monitoreo de
la calidad del aire y de efluentes lquidos en las reas donde se concentran las operaciones
de los complejos minero-metalrgicos, como los de La Oroya e Ilo.
5. El Ministerio de Energa y Minas debe proponer las normas correspondientes para
dotar de los recursos y atribuciones necesarias a las Direcciones Regionales de Energa y
Minas, a fin de dotarlas de facultades de fiscalizacin y control de las actividades que
realizan las empresas mineras dentro de su mbito jurisdiccional.
6. El Ministerio de Salud debe implementar un programa especial de seguimiento sobre los
efectos que pudieran haberse generado en la salud de los pobladores de las localidades
afectadas, como consecuencia del derrame de alguna sustancia txica. Asimismo, los
funcionarios de este sector deben realizar campaas informativas para prevenir a la
poblacin sobre los riesgos y daos que pueden ocasionar determinados productos o
sustancias txicas..
7. El personal mdico que atiende a las comunidades afectadas por la minera debe contar
con especializacin en epidemiologa y afeccin de contaminantes de la minera a la
poblacin y estar en capacidad tcnica de realizar un monitoreo permanente.
8. El gobierno y las empresas mineras deben propiciar y alentar el uso de tecnologas
eficientes en la proteccin y conservacin de la flora, fauna y ecosistemas.
9. El gobierno y las empresas mineras deben implementar medidas de emergencia a fin de
eliminar la emisin de dixido de azufre y sus efectos nocivos en las poblaciones de Ilo y la
Oroya
119
10. La empresa Doe Run, como una medida de emergencia debe encapsular los depsitos de
escorias que en la actualidad estn al aire libre, erosionando el suelo y contaminando la
atmsfera. As como rehabilitar y reforestar, las reas degradadas.
11. El CONAM y el MEM deben establecer Estndares de Calidad Ambiental para las
emisiones gaseosas considerando los establecidos por la OMS.
12. El Poder Ejecutivo debe dotar de capacidades tcnicas y operativas a los GESTA Zonales
del Aire que operan en 13 zonas crticas del Per.
13. Es imperativo promover y fortalecer la participacin de las comunidades a travs de los
Comits de Vigilancia, de tal manera que se capaciten y participen de los programas de
monitoreo y control de la calidad ambiental.
7.3.2 DE LA RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
1. Respecto del numeral 7.1.1 literal 1. se recomienda solicitar a la Presidencia del Consejo
de Ministros se aperture un procedimiento administrativo sancionador conforme lo
establecido en la Ley No. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General contra los
funcionarios de las instituciones sealadas que resulten responsables.
2. Respecto del numeral 7.1.4 literal 1 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio
Pblico para que inicie una investigacin por la comisin de los presuntos delitos de
Contaminacin del Medio Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por
otorgamiento ilegal de licencia e Incumplimiento de Normas Sanitarias tipificados en los
artculos 304, 305, 306 y 307del Cdigo Penal.
3. Respecto al numeral 7.1.4 literal 4, literal 5 y literal 6 se recomienda solicitar a la
Presidencia del Consejo de Ministros se sirva disponer el inici de un procedimiento
administrativo sancionador conforme a lo establecido en la Ley No. 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General contra los funcionarios que resulten responsables de
tal negligencia
4. Respecto del numeral 7.1.4, literal 5 se recomienda remitir el presente informe al
Ministerio Pblico para que inicie una investigacin que permita sancionar a los
funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y de las Empresas Fiscalizadoras externas
por la presunta comisin de los delitos de Abuso de autoridad, Incumplimiento de
deberes Funcionales y omisin de denuncia tipificados en los artculos 376,
377 y 407del Cdigo Penal. Cabe mencionar que los representantes de las empresas
fiscalizadoras son considerados como funcionarios pblicos conforme al artculo 425 inciso
3 del Cdigo Penal que seala: Todo aquel que independientemente del rgimen laboral
en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con
entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos.
5. Respecto al numeral 7.1.4 literal 7 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio
Pblico para que inicie una investigacin en contra de los representantes de las empresas
mineras y del Ministerio de Energa y Minas por la presunta comisin de los delitos de
Contaminacin del Medio Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por
otorgamiento ilegal de licencia e incumplimiento de normas sanitarias tipificados en los
artculos 304, 305, 306, y 307 del Cdigo penal y los dems que resulten pertinentes.
120
6. Respecto al numeral 7.1.6 literal 3, numeral 7.1.7 literal 1, el numeral 7.1.8 y el numeral
7.1.9 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio Pblico para que inicie una
investigacin en contra de los representantes de las empresas mineras y del Ministerio de
Energa y Minas por la presunta comisin de los delitos de Contaminacin del Medio
Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por otorgamiento ilegal de licencia e
incumplimiento de normas sanitarias tipificados en los artculos 304, 305, 306, y 307 del
Cdigo penal y los dems que resulten pertinentes.
7.3.3 RECOMENDACIONES DE CARCTER NORMATIVO
Se recomienda la aprobacin de las siguientes iniciativas legislativas:
1. Ley que crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como un ente que
articule e integre la gestin ambiental del pas.
2. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
3. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
4. Ley del Sistema Nacional de Monitoreo Ambiental
5. Ley que Incorpora el derecho de participacin ciudadana, en el caso en que se
modifique un PAMA
6. Ley que Modifica el D.S N 022-2002-EM, reduciendo el proceso de aplicacin de
multas a efectos de influir, de manera efectiva, en el cumplimiento del PAMA
7. Ley del Plan de Cierre de Minas y los Pasivos Ambientales.
8. Ley que regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos.
9. Ley que regula la situacin Post-PAMA
10. Ley del Certificacin y Etiquetado Ambiental.
11. Ley que regula la Participacin Ciudadana en la Fiscalizacin y Vigilancia Ambiental.
Se recomienda al Ejecutivo dictar disposiciones reglamentarias sobre:
1. Sanciones efectivas por incumplimiento de la normatividad ambiental.
2. Monitoreo del efecto de la contaminacin en la salud de la poblacin de las
comunidades en zonas de impacto de las actividades mineras.
3. Monitoreo del efecto de la contaminacin en las actividades sociales y econmicas de
las comunidades en zonas de impacto de las actividades mineras.
4. Acciones ambientales compensatorias e indemnizacin a la poblacin afectada por
contaminacin y emergencias mineras.
7.3.4 RECOMENDACIONES ESPECIFICAS
1. El Ejecutivo debe conformar una comisin Adhoc que lleve adelante la reorganizacin
del Ministerio de Energa y Minas, especialmente, en las reas de asuntos ambientales
y de fiscalizacin a fin de corregir las graves deficiencias administrativas.
2. Remitir una copia del Informe Final a la Comisin Revisora del Cdigo del Medio
Ambiente para que sirva como informacin a ser considerado en la redaccin de los
captulos XX y XXI referente a sanciones administrativas, delitos y penas.
Establecindose medidas drsticas y ejemplarizadoras a las entidades del Estado,
como el Ministerio de Energa y Minas que est obrando unilateralmente sin tener en
cuenta sugerencias de entidades especializadas como DIGESA, CONAM, INRENA
entre otras, encargadas de preservar el Medio Ambiente.
121
3. El Congreso debe continuar realizando este tipo de investigacin y fiscalizacin, para
proteccin del medio ambiente, no solamente en el sector minero, sino amplindolo a
otros sectores como el industrial y el pesquero, los que tambin son altamente
contaminantes.

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