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Capacidad de presentar y aplicar decisiones
polticas mediante cauces institucionales y
las reglas del juego establecidas en los
regmenes democrticos, sin violentar el
marco del derecho y en un contexto de
legitimidad democrtica.
Patrones y estructuras mediante las cuales los
actores polticos y sociales llevan a cabo
procesos de intercambio, coordinacin, control,
interaccin y toma de decisiones (en las cuales
tambin se encuentra la toma de decisiones
polticas) dentro y entre rdenes sociales y
regmenes democrticos, y que en su dimensin
prescriptivo-normativa, busca en la actualidad
ser consecuente con los valores de la
democracia (representatividad, legitimidad), la
eficiencia y la eficacia institucionales.
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Atributo del sistema poltico (con niveles o
grados), capacidad, habilidad.
Orden de cosas, patrones de interaccin,
condicin, situacin, mecanismos y mtodos
institucionalizados.
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Regmenes polticos considerados
democrticos en general y, por su centralidad
en el proceso de toma de decisiones, se da
especial importancia al papel del poder
ejecutivo.
Sistemas sociales, regmenes polticos,
organizaciones y redes de organizaciones, en
espacios territoriales y organizacionales
diferenciados.
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Nacional, subnacional, y excepcionalmente
al nivel local.
Local, nacional, regional, supranacional.
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Actores polticos y sociales estratgicos
(poderes ejecutivo, legislativo y judicial,
partidos polticos, sindicatos, movimientos).
Actores polticos y sociales estratgicos,
ONGs, organismos internacionales,
agrupaciones comunitarias, corporaciones
privadas, redes de actores.
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Generada con base en reglas de juego
legalmente establecidas, donde hay que
incluir aquella interaccin poltica
establecida y generada informalmente.
Implcita dentro del concepto de governance.
La interaccin se genera entre una gran
cantidad de actores varios y actores polticos
clave.
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Se asume un entorno poltico y social
dinmico, determinante para la comprensin
de los factores que condicionan procesos de
toma de decisiones polticas (la formacin de
coaliciones, agendas polticas, expectativas
sociales, movimientos, entre otros).
Se asume un entorno dinmico, tanto fuera
como dentro del mbito de referencia, el cual
es condicionado por (y a su vez motor
condicionante de) el orden social
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Criterios para definir niveles de
gobernabilidad, cuando los actores polticos
implicados en la toma de decisiones son
capaces de garantizar (mediante las reglas de
juego establecidas) la permanencia del
sistema poltico y social sin el uso de estados
de excepcin y sin vulnerar derechos
humanos fundamentales y las leyes bsicas.
Conceptos implcitos en el trmino governance
democrtica. Alude al orden poltico
institucional que determina la participacin e
interaccin de actores en los procesos de
conduccin social.
Fuente Csar Nicandro Cruzxxii
Analista IIG
15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS y NOTAS
i
http://es.wikipedia.org/wiki/Gobernanza
ii
http://buscon.rae.es/ntlle/SrvltGUIMenuNtlle?cmd=Lema&sec=1.0.0.0.0
iii
Estudio de la Unin Europea (en francs) sobre el origen del trmino. Una explicacin similar (en
castellano) hace el profesor Dr. ngel Iglesias, de la Universidad Rey Juan Carlos: Gobernanza y redes de
accin pblica: La planificacin estratgica como herramienta de participacin en el Cuarto Seminario
Internacional sobre Gobierno y Polticas Pblicas. Este autor propone como mejor definicin la del
International Institute of Administrative Sciences (Instituto Internacional de Ciencias Administrativas):
"Governance refers to the process whereby elements in society wield power and authority, and influence and
enact policies and decisions concerning public life, and economic and social development. Governance is a
broader notion than government. Governance involves interaction between these formal institutions and
those of civil society" (The Governance Working Group of the International Institute of Administrative
Sciences, 1996).
iv
http://www.impactalliance.org/ev02.php?ID=46031_201&ID2=DO_PRINTPAGE
v
Mayntz R. Nuevos desafos de la teora de la gobernante. Instituciones y desarrollo. Vol.7, 2000
vi
http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/aguilera1_310802.htm
vii
Politloga. Mcs. en Sociologa del Desarrollo y en Direccin y Gestin Pblica Local. Profesora
Titular de la Ctedra Teora Poltica, de la Escuela de Sociologa, e Investigadora del Centro de Estudios
Sociolgicos y Antropolgicos de Universidad del Zulia. http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1315-
99842007000200003&script=sci_arttext
viii
COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (2001), LA GOBERNANZA EUROPEA. Un Libro
Blanco. Bruselas http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/com/2001/com2001_0428es01.pdf
ix
Profesor de la Elliott School of International Affairs, de la Universidad George Washington (en
Washington, DC), reconocido terico de las relaciones internacionales en el mbito mundial y pionero en los
anlisis de gobernanza transfronteriza. Ha publicado ms de 40 libros y de 200 artculos, entre los que caben
citar: Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring Governance in a Turbulent World (1997) y The
Changing Scope of Power and Governance (edited with JP Singh, 2002). Ms informacin en
http://www.gwu.edu/~elliott/faculty/rosenau.cfm
x
Instituto de Gobernanza Empresarial y Pblica. UCES
xi
Luis Aguilera Garca posee el ttulo de Administracin de Desarrollo otorgado por el Instituto Nacional de
Administracin de Desarrollo de Guatemala en 1969. Es abogado y escribano pblico, Licenciado en
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, 1970, y tambin ha obtenido
una Maestra en Ciencias Polticas y cursado Estudios del Doctorado en la Albert Ludwig University,
Alemania en 1974.
xii
Luis Aguilera Garca Gobernabilidad y gobernanza: cinco tesis a la luz del capitalismo neoliberal del
siglo XXI. http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica/aguilera1_310802.htm
xiii
La Comisin Trilateral se fund en 1973. Su gnesis estuvo asociada a la accin del entonces Presidente
del Chase Manhattan Bank, seor David Rockefeller, y a la participacin posterior de Zbigniew Brzezinski,
luego asesor del Presidente James Crter. Como centro terico se reconoce a Michel Crozier, Samuel
Huntington y Joji Watanuki. Con ellos unos 300 miembros ms, vinculados a la Banca, los negocios, la vida
empresarial. "El propsito de la Comisin es construir y fortalecer la asociacin entre las clases dirigentes de
Norte Amrica, Europa Occidental y Japn". ".... La Comisin Trilateral como entidad privada es un intento
para moldear la poltica publica y construir una estructura para la estabilidad internacional en las dcadas
venideras". As quedaba esbozada entonces la misin de la Comisin. Ver al respecto: Sklar, H. The
Trilateral Comission and elite planning for word management, Boston, South and Press, 1980, p. 1-2.
xiv http://www.monografias.com/trabajos36/sociedad-y-gobernabilidad/sociedad-y-gobernabilidad2.shtml
xv
Xavier Arbs y Salvador Giner La gobernabilidad, Ciudadana y Democracia en la encrucijada mundial.
Editorial Siglo XXI primera edicin 1993
16
xvi
Martnez Nogueira Roberto y Gngora Norberto: Evaluacin de la Gestin Universitaria. Trabajo
realizado para la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU). Buenos Aires.
2009.
xvii Asesor del Programa de Gobernabilidad del PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
en Nicaragua. La cooperacin en gobernabilidad Instituto Internacional de Gobernabilidad. www.iigov.org
xviii Kooiman, 1993
xix
Herbert Steinberg, consultor en desarrollo humano, administracin corporativa y fundador de MESA
Corporative Governance y de Human Perspectives International. Ms informacin en
http://www.gestionhumana.com/gh4/IdentificaEmpresa.asp?Siga=/gh4/BancoConocimiento/L/la_dimension
_humana_en_la_gobernabilidad_empresarial/la_dimension_humana_en_la_gobernabilidad_empresarial.asp
xx
Los costos de transaccin son los costos en que incurren los seres humanos para realizar cualquier tipo de
intercambio garantizando el equilibrio, en valor, entre los bienes y servicios intercambiados y los costos de
vigilar y hacer que se cumplan los acuerdos (North Douglass, 1993. Instituciones, Cambio Institucional y
Desempeo Econmico. Mxico. F.C.E.)
xxi
El Cdigo de Gobierno para la Empresa Sostenible, co-redactado por un comit en representacin de la
Business School de la Universidad de Navarra (IESE), la Fundacin Entorno y la empresa
PricewaterhouseCoopers (2002), presenta una tipologa actualizada de los stakeholders, basada en su nivel de
actuacin frente a las empresas, que los clasifica en consustanciales (accionistas, inversores, empleados y
socios estratgicos), contractuales (proveedores, sub-contratistas, instituciones financieras y clientes) y
contextuales (generadores de opinin y conocimiento -aqu incluyen a los medios de comunicacin,
organizaciones no gubernamentales, Universidades y comunidad cientfica-, comunidades locales, pases,
sociedades y administracin pblica). Este Cdigo fue presentado, en el III Foro "Empresa y Desarrollo
Sostenible", impulsado por esas mismas organizaciones y realizado en Barcelona-Espaa, en el mes de
marzo de 2002.
xxii
http://intranet.catie.ac.cr/intranet/posgrado/politica_gober/2009/Modulo2/Presentaci%C3%B3n%201.%20
G.%20Hernandez%20Politica.pdf