NDIOS E O ESTADO BRASILEIRO: ENTRE A TRADIO E A

INVENO
Joo Francisco Kleba Lisboa
Universidade Federal de Santa Catarina
jfklisboa@gmail.com
A partir da dcada de 197! em diversos pa"ses da Amrica do S#l! mas especialmente
no $rasil! a politi%a&'o do disc#rso ind"gena e a crescente tomada de consci(ncia tnica de
alg#ns gr#pos vai res#ltar em movimentos e lideran&as ind"genas )#e reivindicam * atravs da
refer(ncia a #ma originalidade e a #ma +indianidade, geral! apropriando-se de conceitos da
sociedade envolvente * direitos e identidades espec"ficos. .essa forma! a apropria&'o do
/ori%onte j#r"dico estatal pelos povos ind"genas! atravs de s#as cosmogonias e s#as
narrativas! corresponde tanto 0 idia de #ma efetiva ag(ncia ind"gena em s#a pr1pria /ist1ria!
como 0 no&'o antropol1gica de incorporao da alteridade pelas sociedades ind"genas
en)#anto algo definidor de s#a pr1pria sing#laridade. .o o#tro lado! o 2stado brasileiro
mostra-se desafiado pelos conflitos envolvendo terras ind"genas e invasores! sit#ados em #m
conte3to de recente a#mento da organi%a&'o e da viol(ncia por parte destes 4ltimos.
A CF/88 e o reconhecimento d !teridde
A prom#lga&'o da Constit#i&'o Federal de 1955 6CF7558 represento# valiosas
m#dan&as no )#e di% respeito 0 rela&'o do 2stado brasileiro com os povos ind"genas.
9ra%endo #m cap"t#lo espec"fico sobre o ass#nto! intit#lado +.os :ndios,! o te3to
constit#cional estabelece# #ma srie de princ"pios )#e recon/ecem aos "ndios +s#a
organi%a&'o social! #sos! cost#mes! religi;es! l"ng#as! cren&as e tradi&;es! e os direitos
origin<rios sobre as terras )#e tradicionalmente oc#pam! competindo 0 Uni'o demarc<-las!
proteger e fa%er respeitar todos os se#s bens,. Antrop1logos e j#ristas est'o de acordo ao
afirmarem )#e o te3to constit#cional marca #ma altera&'o significativa no tratamento estatal
destinado aos "ndios! #ma ve% )#e! 0 diferen&a da legisla&'o anterior! agora se recon/ece a
e3ist(ncia de sociedades ind"genas dentro do territ1rio nacional sem )#e por isso se b#s)#e a
1
s#a integra&'o. =sso significa )#e a diversidade dos cost#mes e tradi&;es e o modo de vida
dessas sociedades dei3ariam de ser #ma amea&a a #m projeto de na&'o e passariam a estar
protegidas por dispositivos constit#cionais! marcando a s#pera&'o da perspectiva
assimilacionista na )#al se f#ndamentavam as leis indigenistas at ent'o.
A )#est'o ind"gena tratada! principalmente! em #m cap"t#lo espec"fico! +.os
:ndios,! )#e integra o 9"t#lo >===! +.a ?rdem Social,. ? art. @A1! caput! estabeleceB

Art" #$%. S'o recon/ecidos aos "ndios s#a organi%a&'o social! cost#mes! l"ng#as!
cren&as e tradi&;es! e os direitos origin<rios sobre as terras )#e tradicionalmente
oc#pam! competindo 0 Uni'o demarc<-las! proteger e fa%er respeitar todos os se#s
bens.
A CF755 recon/ece! no dispositivo acima! o direito dos "ndios a manterem s#a
organi%a&'o social! se#s cost#mes! l"ng#a! cren&as e tradi&;es. =sso deve ser lido como o
recon/ecimento do direito constit#cional dos "ndios 0 diferen&a c#lt#ral e lingC"stica! o )#e
marca #m novo posicionamento do 2stado em rela&'o 0s sociedades ind"genas. ? )#e fica
recon/ecido o direito destas a permanecerem vivendo de forma diferente da c/amada
+sociedade nacional,! de acordo com s#as especificidades tnicas e c#lt#rais. .e acordo com
a professora 9/ais Cola&o!
Uma das novidades )#e se acabaram as perspectivas assimilacionistas e
integracionistas das constit#i&;es anterioresB o "ndio ad)#ire o direito 0 alteridade! isto
! respeita-se a s#a especificidade tnico-c#lt#ral! grantindo-l/e o direito de ser e de
permanecer "ndio 6C?DAE?! @A! p. 558.
Fompe-se! assim! com o projeto estatal brasileiro de integrar os "ndios 0 com#n/'o
nacional! )#e vigorava at ent'o baseado em #ma perspectiva assimilacionista e etnoc(ntrica.
2ssa m#dan&a demarca tambm a s#pera&'o de #ma concep&'o #nilinear de tempo! seg#ndo a
)#al a sociedade ocidental estaria em #m est<gio mais avan&ado )#e as o#tras sociedades!
cabendo a ela mostr<-las o camin/o do +progresso, e do desenvolvimento. S#a face pr<tica
imediata a integra&'o dos "ndios! como e3plica Carlos F. Gars de So#%a Fil/oB
A constit#i&'o de 1955 foi! sem d4vida! #m novo cap"t#lo na /ist1ria das rela&;es
entre o 2stado e os povos ind"genas! o conte4do dessa rela&'o foi revisto. A tHnica de
toda a legisla&'o indigenista! desde o descobrimento! a integra&'o! dita de modo
diverso em cada poca e diploma legal. +Se tente a s#a civili%a&'o para )#e go%em dos
bens permanentes de #ma sociedade pac"fica e doce, 61558I +despertar-l/es o desejo
do trato social, 615JK8I +at s#a incorpora&'o 0 sociedade civili%ada, 619@58I +integr<-
los! progressiva e /armoniosamente! 0 com#n/'o nacional, 6197A8. A Dei brasileira
sempre de# comandos com forma protetora! mas com forte dose de interven&'o! isto !
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protegia-se para integrar! com a idia de )#e integra&'o era #m bem maior )#e se
oferecia ao gentioL...M.
2ntretanto! somente no avan&ado sc#lo NN )#e se tem mais claro a importOncia da
diversidade e a possibilidade real de entender-se o diferente sem j#"%o de valor. A
/#manidade m#do#. ?s conceitos de relacionamento /#mano m#daram! o .ireito!
embora sempre atrasado! se l/es seg#e 6S?UPA F=DQ?! 199A! p. A18.
9al direito 0 alteridade significa a constata&'o do ordenamento j#r"dico brasileiro de
)#e as sociedades ind"genas t(m e3ist(ncia pr1pria e a#tHnoma en)#anto gr#po tnico
espec"fico! devendo ser dadas as condi&;es de s#a contin#idade e reprod#&'o. Rode-se! mais
o#sadamente! afirmar )#e CF755 recon/ece a e3ist(ncia de +povos, ind"genas. 2stes t(m
+direitos origin<rios, sobre s#as terras! implicando assim em #ma sit#a&'o j#r"dica mais
comple3a )#e se estabelece entre o 2stado brasileiro e esses povos. Sas palavras do professor
S"lvio Coel/o dos Santos!
Fico#! dessa forma! consignada na CF a manifesta inten&'o dos constit#intes de
projetar para o campo j#r"dico normas referentes ao recon/ecimento da e3ist(ncia dos
povos ind"genas e a defini&'o das pr-condi&;es para s#a reprod#&'o e contin#idade.
Ao recon/ecer os +direitos origin<rios, dos povos ind"genas sobre as terras
tradicionalmente oc#padas! a CF incorporo# a tese da e3ist(ncia de rela&;es j#r"dicas
entre os "ndios e essas terras anteriores 0 forma&'o do 2stado brasileiro, 6SAS9?S!
@K! p 778.
A disc#ss'o sobre diversidade tnica! ao enfati%ar a idia do l#gar! confronta as
+identidades desterritoriali%adas, prod#%idas pela globali%a&'o capitalista. ? territ1rio ent'o
s#rge como representa&'o social do espa&o! atravs da a&'o de s#jeitos individ#ais e coletivos!
estabelecendo limites e fronteiras ao mesmo tempo f"sicas e identit<rias. A defesa dos
territ1rios tradicionais ind"genas! portanto! vem acompan/ada de #ma defesa das narrativas e
saberes tradicionais desses povos! assim como de #ma retomada de s#a identidade tnica e de
s#a participa&'o na /istoria local e na pol"tica.
Talter Gignolo! por e3emplo! ressalta a importOncia )#e tem a ling#agem tanto na
prod#&'o do disc#rso colonial como para a)#ilo )#e vai c/amar de +pensamento liminar,!
defendendo a artic#la&'o de /ist1rias locais )#e apontariam na dire&'o da descoloni%a&'o
intelect#al! contrariamente ao #niversalismo abstrato da epistemologia moderna! assim como
0 concep&'o de tempo #nilinear e s#a miss'o civili%adora 6G=US?D?! @A8.
Etnoc&dio' hi(t)ri e *+nci ind&*en
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A s#press'o da diferen&a promovida pelo ?cidente! o# o )#e Rierre Clastres c/amo#
de etnoc"dio! teve #m representante por e3cel(ncia na fig#ra do 2stado moderno. Rara isso!
vale#-se de mecanismos #niversalistas como as instit#i&;es liberais de direito e cidadania!
cegas para )#al)#er especificidade c#lt#ral. A tentativa de assimilar todas as c#lt#ras sob
critrios e3cl#sivamente ocidentais! o# seja! recon/ecendo apenas a condi&'o formal de
indiv"d#os! com direitos e obriga&;es perante o 2stado! lembra a forma como a religi'o crist'
se impHs en)#anto a via correta e #niversal de salva&'oI para os te1logos espan/1is! a
ig#aldade de todos os /omens se dava perante .e#s. 2m ambas sit#a&;es as formas pr1prias
de vida! tradi&;es e organi%a&'o social das c#lt#ras ind"genas s'o relegadas a #ma posi&'o
/ierar)#icamente inferior.
Gas! se por #m lado sempre /o#ve tentativas de calar7classificar os "ndios vindas de
diversas dire&;es! n'o significa )#e estes n'o tiveram tambm #m papel f#ndamental no
decorrer e nos res#ltados de s#a pr1pria /ist1ria. Sa verdade! ver os povos ind"genas apenas
como v"timas! o# objetos de #m sistema colonial e#rope# perverso e dominador! acaba por
retira-l/es mais #ma coisaB o papel de s#jeitos /ist1ricos. V o )#e defende Gan#ela Carneiro
da C#n/a na introd#&'o do f#ndamental Qist1ria dos :ndios no $rasilB
Ror m< consci(ncia e boas inten&;es! impero# d#rante m#ito tempo a no&'o de )#e os
"ndios foram apenas v"timas do sistema m#ndial! v"timas de #ma pol"tica e de pr<ticas
)#e l/es eram e3ternas e )#e os destr#"ram. 2ssa vis'o! alm de se# f#ndamento
moral! tin/a o#tro! te1ricoB )#e a /ist1ria ! movida pela metr1pole! pelo capital! s1
teria ne3o em se# epicentro. A periferia do capital era tambm o li3o da /ist1ria. ?
res#ltado parado3al dessa post#ra Wpoliticamente corretaX foi somar 0 elimina&'o f"sica
e tnica dos "ndios s#a elimina&'o como s#jeitos /ist1ricos.
?ra! n'o /< d4vida de )#e os "ndios foram atores pol"ticos importantes de s#a pr1pria
/ist1ria e de )#e! nos interst"cios da pol"tica indigenista! se visl#mbra algo do )#e foi a
pol"tica ind"gena. Sabe-se )#e as pot(ncias metropolitanas perceberam desde cedo as
potencialidades estratgicas das inimi%ades entre gr#pos ind"genasB no sc#lo N>=! os
franceses e os port#g#eses em g#erra aliaram-se respectivamente aos 9amoio e aos
9#pini)#imI e no sc#lo N>== os /olandeses pela primeira ve% se aliaram a gr#pos
Wtap#iasX contra os port#g#eses. So sc#lo N=N! os G#nd#r#k# foram #sados para
WdesinfestarX o Gadeira de gr#pos /ostis e os Yra/H! no 9ocantins! para combater
o#tras etnias Z(, 6CUSQA! 199@! pp. 17-158.
Seil D. T/ite/ead! por s#a ve%! tenta e3plicar as transforma&;es /ist1ricas ocorridas
na Ama%Hnia a partir de 1K! ao mesmo tempo )#e critica certas abordagens +etno/ist1ricas,
)#e constroem #ma vis'o #niforme e #nilinear! pensando a ag(ncia /ist1rica e a m#dan&a
apenas como provenientes dos coloni%adores e#rope#s 6TQ=92Q2A.! 199A8. Ao contr<rio!
T/ite/ead demonstra o )#anto! na /ist1ria da invas'o e coloni%a&'o deste continente! saber
fa%er as alian&as certas foi f#ndamental tanto para o s#cesso das empresas coloniais como
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para a sobreviv(ncia dos diferentes gr#pos ind"genas. As fronteiras /oje e3istentes entre os
2stados nacionais )#e dividem a Ama%Hnia 6$rasil! U#ianas! ColHmbia! >ene%#ela! etc.8! por
e3emplo! somente p#deram ser tra&adas por meio dessas alian&asB
.#rante o sc#lo 15! a tribali%a&'o dos gr#pos das U#ianas se mostra claramente
atravs do endosso e#rope# de certos l"deres amer"ndios e rejei&'o de o#tros! #ma
pr<tica )#e se estende# aos gr#pos do interior na virada para o sc#lo 19.
6...8 ContemporOnea a esses desenvolvimentos nos territ1rios /olandeses e franceses! a
conquista de almas espan/ola ind#%i# #m padr'o diferente de g#erras e alian&as. A
evangeli%a&'o era ela pr1pria fre)Centemente #m processo militar e! onde era bem-
s#cedida! e3acerbava divis;es intertribais e3istentes o# mesmo abria novas divis;es
dentro das distintas estr#t#ras tribais )#e tin/am sido criadas d#rante a primeira fase
da con)#ista e oc#pa&'o. ?s mission<rios so#beram capitali%ar esse efeito divisivo
para #sar #ma se&'o de #ma tribo evangeli%ada! os indios reducidos! contra gr#pos
ainda independentes! o# indios bravos. ? res#ltado final foi a cria&'o de fac&;es
g#erreiras de +Caribs espan/1is, e +Caribs /olandeses, o# +Ara[aks espan/1is, e
+Ara[aks /olandeses,! divis;es )#e persistem at o dia de /oje. A cria&'o estatal de
fronteiras tribais n'o poderia ser mel/or il#strada do )#e em tais casos.,
6TQ=92Q2A.! 199@! p. 1J7. 9raduo livre8.
.a mesma forma! Zo'o Rac/eco de ?liveira critica #m certo dualismo /erdeiro da
perspectiva evol#cionista! o# seja! )#e n'o escapa da oposi&'o entre +cost#mes tradicionais, e
+cost#mes modernos, e s#as vari<veis! s#blin/ando fortemente os aspectos c#lt#rais de cada
sociedade atravs de conceitos como +ac#lt#ra&'o, e +assimila&'o,. 2n)#anto a no&'o de
simples trocas c#lt#rais oc#ltaria o fenHmeno da domina&'o! a idia de )#e e3istiria #ma for&a
essencialmente desig#al entre as sociedades ind"genas e as ocidentais n'o incorporaria a vis'o
dos "ndios sobre s#a pr1pria /ist1ria! recaindo no e#rocentrismoB
2m #m est#do sobre m#itos aspectos e3emplar! Tac/tel observa )#e os est#dos de
ac#lt#ra&'o padecem de #m Wpecado originalXB focali%ando sociedades )#e disp;em de
for&a essencialmente desig#al! o termo de ac#lt#ra&'o se baseia em #ma +/ipoteca
/ist1rica de s#premacia, e amea&a tra%er consigo a vel/a marca do e#rocentrismo.
=sso favorece a )#e a descrio do contato siga uma historiografia exclusivamente
ocidental, sem incorporar a viso dos ndios. ?#tros problemas te1ricos ig#almente
srios tambm ocorrem. Rara escapar 0 fragmenta&'o das c#lt#ras 6procedida pelo
dif#sionismo8! os a#tores vinc#lados 0 an<lise de ac#lt#ra&'o c/amam a aten&'o para
as fases! gra#s! etapas da ac#lt#ra&'o o# para o res#ltado final do processo
6sincretismo! assimila&'o! rejei&'o8. Assim! concl#i este a#tor! tal abordagem
inviabili%a a an<lise do pr1prio contato em s#a sing#laridade e #nidade. 2 indagaB +o
)#e vem a ser do pr1prio processo\ ?nde ficam as escol/as! os conflitos! as cria&;es\,
6?D=>2=FA F]! 1955! p A1.8
Ao se negar aos "ndios ag(ncia sobre s#a pr1pria /ist1ria! cai-se na armadil/a
paternalista da vitimi%a&'o! o )#e! alm de ter ra"%es na idia il#minista de bom selvagem! n'o
dei3a de ser mais #ma nega&'o do ponto de vista e da participa&'o dos "ndios! o#! como disse
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Gan#ela C. da C#n/a! o#tra face de s#a elimina&'o. Z< a no&'o de +ac#lt#ra&'o, tra% consigo
a idia de #m movimento /ist1rico #nilinear e inevit<vel! destino implac<vel de "ndios prestes
a desaparecer. Ror mais )#e essa vis'o possa ter s#rgido em car<ter de den4ncia! com ineg<vel
contrib#i&'o para a conscienti%a&'o da sociedade brasileira! sit#a&;es emp"ricas demonstram
n'o apenas o a#mento do n4mero de indiv"d#os ind"genas! mas o ress#rgimento de povos
ind"genas em locais onde se j#lgavam desaparecidos
1
.
A ,ro,ri-.o do Direito e(tt!
Como maior evid(ncia da participa&'o dos "ndios na /ist1ria contemporOnea! o
disc#rso pol"tico ind"gena )#e gan/a forma nas tr(s 4ltimas dcadas passa a se apropriar do
/ori%onte legal imposto pelo 2stado brasileiro! como a categoria de +9erra =nd"gena, o#
mesmo a no&'o de +indianidade, genrica e j#r"dica! reivindicada na condi&'o com#m de
e3propriados. 9al movimento deve-se! principalmente! ao desenvolvimento! pelos novos
representantes ind"genas! de #ma simboli%a&'o pol"tica comple3a e original! #ma +adapta&'o
criativa, capa% de contornar o# s#bverter o disc#rso colonial. Seg#ndo $r#ce AlbertB
.esde os anos 197! defrontam-se na Ama%Hnia brasileira m4ltiplas estratgias
antagHnicas de territoriali%a&'o! ora cond#%idas em conformidade com o planejamento
estatal! ora ao arrepio deste. .entro desse espa&o regional em gesta&'o! os gr#pos
sociais amea&ados pelas novas formas de apropria&'o engajaram-se em movimentos
de resist(ncia baseados na reivindica&'o de reservas territoriais! +contra-espa&os,
diferenciados no interior da fronteira 6terras ind"genas! reservas e3trativistas! etc.8. 6...8
os +"ndios, referem-se #nanimemente 0 categoria genrica de Wterra ind"genaX /erdada
do c1digo j#r"dico da sociedade envolvente! mas reorientada como condi&'o pol"tica
de resist(ncia e perman(ncia de s#a especificidade social. A apropria&'o ind"gena
desse /ori%onte legal! imposto e transgredido pelo avan&o da fronteira! #m
mecanismo essencial na forma&'o das WetniasX da Ama%Hnia at#al e de s#a organi%a&'o
pol"tica 6AD$2F9! @@! pp. @A-@J8.
A formali%a&'o de associa&;es ind"genas ao longo do pa"s mais #m e3emplo desse
processo de incorpora&'o do /ori%onte legal do 2stado e de certos mecanismos de
representa&'o pol"ticaB
2specialmente ap1s a prom#lga&'o da nova Constit#i&'o Federal em 1955! cresce# em
v<rias regi;es do $rasil a formali%a&'o de organi%a&;es ind"genas! com diretorias
eleitas em assemblias! estat#tos registrados em cart1rio e contas banc<rias pr1prias.
1
Como Zo'o Rac/eco de ?liveira demonstra em +Uma etnologia dos W"ndios mist#radosX\ Sit#a&'o colonial!
territoriali%a&'o e fl#3os c#lt#rais, 6?D=>2=FA F]! 19958.
6
9rata-se! a rigor! da incorpora&'o! por alg#ns povos ind"genas! de mecanismos de
representa&'o pol"tica por delega&'o! para poder lidar com o m#ndo instit#cional!
p4blico e privado! da sociedade nacional e internacional e tratar de demandas
territoriais 6demarca&'o e controle de rec#rsos nat#rais8! assistenciais 6sa4de!
ed#ca&'o! transporte e com#nica&'o8 e comerciais 6coloca&'o de prod#tos no
mercado8. 6F=CAF.?! 199K! p. J58.
Ao abordar )#atro gr#pos ind"genas da regi'o do ?iapo)#e! na fronteira do $rasil com
a U#iana Francesa! )#e se definem como +mist#rados,! D#3 $. >idal fa% #so tanto da teoria
estr#t#ralista )#anto de estratgias mais dinOmicas! )#e di%em respeito a emerg(ncia de
identidades ind"genas! processos /ist1ricos e ideologias f#ndantes. Ror se encontrarem em
#ma regi'o de fronteira! disp#tada at o in"cio de sc. NN! esses povos foram declarados
+"ndios brasileiros,! garantindo assim a)#ela por&'o do territ1rio nacional. Com a demarca&'o
da <rea! a no&'o de #m +interior, administrativamente definido passo# a ser incorporada pelas
com#nidadesB
A partir dos anos A7J! por se encontrarem em <rea e fronteira 6#ma regi'o at 19
contestada8! e seg#indo a orienta&'o do Garec/al Fondon )#e! na)#ela poca! visito#
a <rea como representante do 2stado brasileiro! esses povos foram
administrativamente cercados! colocados sob controle do SR= 6Servi&o de Rrote&'o aos
:ndios8! e declarados +"ndios brasileiros,. A meta era transform<-los em brasileiros!
nacionais e trabal/adores. Gas a forma para conseg#ir o controle sobre essas
pop#la&;es foi declar<-los +"ndios,! isto ! #ma pop#la&'o diferenciada sob a t#tela
legal do 2stado. ?s "ndios e7o# pop#la&;es da)#ela regi'o iniciaram! a partir de ent'o!
a constr#&'o de #ma identidade pr1pria )#e levar< mais tarde! com base em s#a
indianidade oficialmente atrib#"da! ao processo de demarca&'o de s#as terras e a
reivindica&;es indigenistas. Com a demarca&'o da <rea efetivada! teve in"cio #m
processo sui-generis de constr#&'o do +interior, e de relacionamento com o
+e3terior,. Qavendo agora #m interior administrativamente definido e
ideologicamente incorporado pelas com#nidade 6>=.AD! 19998.
Rara a a#tora! e3istem d#as met<foras f#ndantes da a#tocompreens'o desses povosB
+Somos mist#rados, e +Sosso sistema,! )#e formariam #m binHmio 6aberto7fec/ado8
e3presso em se# sistema gr<fico * #m grafismo aberto e linear 6delo8 e o#tro #ma estr#t#ra
fec/ada! como escama de pei3e 6Khoahi8 * )#e simboli%aria #ma ideologia d#alista tambm
encontrada nos mitos.
Z< em +? m<rmore e a m#rtaB sobre a inconstOncia da alma selvagem,! 2d#ardo
>iveiros de Castro baseia-se em relatos )#e remontam ao in"cio das atividades jes#"ticas!
ainda no sc. N>=! e )#e manifestavam perple3idade )#anto 0 incapacidade dos ind"genas em
manter os ensinamentos! ap1s aparentemente t(-los aceito plenamente. 2ssa incapacidade de
crer! j< )#e criam em t#do! apontava para #ma abert#ra ao o#tro caracter"stica do pensamento
amer"ndio. A inconstOncia da alma selvagem indicaria #m modo de ser onde a troca! e n'o a
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identidade! o valor f#ndamental a ser afirmado! o )#e e3plicaria a receptividade inicial ao
disc#rso e#rope#B
Se e#rope#s desejaram os "ndios por)#e viram neles! o# animais 4teis! o# /omens
e#rope#s e crist'os em pot(ncia! os 9#pi desejaram os e#rope#s em s#a alteridade
plena! )#e l/es aparece# como #ma possibilidade de a#totransfig#ra&'o! #m signo da
re#ni'o do )#e /avia sido separado na origem da c#lt#ra! capa%es portanto de vir
alargar a condi&'o /#mana! o# mesmo de #ltrapass<-la. Foram ent'o talve% os
amer"ndios! n'o os e#rope#s! )#e tiveram a Wvis'o do para"soX! no desencontro
americano. Rara os primeiros n'o se tratava de impor maniacamente s#a identidade
sobre o o#tro! o# rec#s<-lo em nome da pr1pria e3cel(ncia tnicaI mas sim de!
at#ali%ando #ma rela&'o com ele 6rela&'o desde sempre e3istente! sob o modo virt#al8!
transformar a pr1pria identidade. A inconstOncia da alma selvagem! em se# momento
de abert#ra! a e3press'o de #m modo de ser onde + a troca! n'o a identidade! o
valor f#ndamental a ser afirmado,! para relembrarmos a prof#nda refle3'o de Clifford
6>=>2=F?S .2 CAS9F?! @@! p. @^8.
A filosofia 9#pinamb<! para >iveiros de Castro! e3pressaria #ma incomplet#de
ontol1gica essencialB #ma ordem onde o interior e a identidade estariam s#bordinados ao
e3terior e 0 diferen&a. A g#erra e3ercia #m papel f#ndamental entre essa sociedade!
partic#larmente no )#e di%ia respeito 0 vingan&a! n'o apenas como prod#tor dessa diferen&a
necess<ria mas tambm como forma de dar sentido ao tempo e prod#&'o de mem1ria. .essa
forma! o cons#mo 6canibal8 dos indiv"d#os capt#rados fa%ia com )#e os gr#pos mantivessem
o )#e tin/am de essencialB s#a rela&'o com o o#tro! atravs da vingan&a! em )#e o 1dio mortal
era apenas o sinal de #ma m4t#a indispensabilidade. Ao conseg#irem acabar com essa
dimens'o rit#al e social da g#erra! entre o#tras coisas atravs da proibi&'o do canibalismo! os
mission<rios e invasores imp;em #ma sria derrota aos 9#pinamb<! mas ao mesmo tempo
passam a oc#par o l#gar da alteridade antes preenc/ido pelo sistema de g#erras! vingan&a e
canibalismo.
Rortanto! n'o seria demasiada o#sadia afirmar )#e a incorpora&'o! pelos "ndios! do
aparato legal! j#r"dico e b#rocr<tico do 2stado brasileiro moderno! alm de n'o representar
#ma intromiss'o amea&adora em s#as c#lt#ras * ao contr<rio! os "ndios mostram )#e sabem
#s<-lo a se# favor * seria decorrente da pr1pria l1gica interna desses gr#pos! em )#e o e3terior
e o diferente s'o indispens<veis para a permanente reinven&'o do gr#po e de s#a identidade.
/or 0m 1tic do( direito( ind&*en(
8
_#ando confrontadas com a )#est'o ind"gena! poss"vel observar-se a discrepOncia
entre a tica dos processos j#diciais * o# a tica do .ireito * e a tica profissional do
antrop1logo * tica da Antropologia. Sa concep&'o j#r"dica o processo j#dicial! s#rgido do
conflito de interesses! regido pelo princ"pio do contradit1rio e da ampla defesa! previsto no
art. K] da CF755B +D> - aos litigantes! em processo j#dicial o# administrativo! e aos ac#sados
em geral s'o asseg#rados o contradit1rio e ampla defesa! com os meios e rec#rsos a ela
inerentes,. =sso )#er di%er )#e! para ambas as partes litigantes 6o# seja! para os dois lados do
processo8! deve-se asseg#rar )#e n'o apenas sejam o#vidas mas )#e tambm possam se
manifestar a respeito das alega&;es do advers<rio. ? direito de defesa! portanto! recon/ecido
constit#cionalmente entre os direitos f#ndamentais do indiv"d#o e config#ra #ma e3ig(ncia da
democracia.
.a mesma forma! a ig#aldade de tratamento entre as partes litigantes prevista no
C1digo de Rrocesso CivilB +Art" %#2" ? j#i% dirigir< o processo conforme as disposi&;es deste
C1digo! competindo-l/eB = - asseg#rar 0s partes ig#aldade de tratamento,. Rortanto! em #ma
a&'o j#dicial ambas as partes devem ser tratadas ig#almente pelo j#i%! de forma imparcial. ?
)#e rege a tica do processo j#dicial! alm da ig#al possibilidade de defesa e manifesta&'o! a
ne#tralidade. Sen/#ma parte deve ser privilegiada! j< )#e todos s'o ig#ais perante a lei.
A Antropologia! no entanto! mais do )#e tomar as pop#la&;es ind"genas simplesmente
como objetos de est#do! posiciona-se a se# favor! e ao mesmo tempo contra o etnoc"dio! os
massacres e a sit#a&'o de coloni%ados em )#e se encontram. Rara os antrop1logos! dif"cil
acreditar nessa pretensa +ne#tralidade, do .ireito. A tica da Antropologia prefere tomar #ma
posi&'o clara! ao lado da)#eles )#e considera serem os leg"timos detentores de direitos. 2sse
conflito entre ticas distintas fica claro na e3plica&'o de F#ben Ueorge ?livenB
So )#e di% respeito 0 tica! os operadores do .ireito operam com a idia de )#e todos
devem ser defendidos! n'o importando o crime )#e cometeram. .efender #ma pessoa
)#e comete# #m crime /ediondo perfeitamente tico e parte da atividade de #m
advogado. So m#ndo do .ireito! absol#tamente leg"timo defender )#al)#er pessoa
)#e necessite de defesa e todos os arg#mentos poss"veis nesse processo. Z< a at#a&'o
p4blica do antrop1logo! por mais )#e ele seja treinado a relativi%ar as cren&as e
comportamentos! tende a ser pa#tada por #ma tica )#e se rege pela defesa da)#eles
)#e ele acredita terem efetivamente direitos e pela cr"tica 0)#eles com c#ja at#a&'o
n'o concorda 6?D=>2S! @K! p. ^K8.
? processo j#dicial tem #ma origem essencialmente individ#alista e patrimonialista!
estr#t#rando-se para resolver conflitos entre d#as pessoas e )#e geralmente envolvam bens o#
din/eiro. Sas 4ltimas dcadas! porm! vem crescendo no $rasil a dimens'o p4blica do
9
processo civil! com desta)#e para a A&'o Civil R4blica e s#a defesa de interesses coletivos e
dif#sos! atravs do Ginistrio R4blico 6GR8
@
.
Alm dessa oposi&'o entre d#as ticas distintas! decorrentes de d#as realidades
profissionais diferentes entre si! pode-se falar da tica en)#anto mediadora da rela&'o entre o
2stado brasileiro e os povos ind"genas. 2m ensaio cr"tico 0 pol"tica indigenista do pa"s! escrito
no in"cio dos anos noventa! Foberto Cardoso de ?liveira tenta propor +#ma tica )#e possa
ser reg#ladora das rela&;es entre os povos ind"genas e o 2stado-Sa&'o, 6CAF.?S? .2
?D=>2=FA! 199^! p. AA8. Rara isso! critica a falta de interloc#&'o democr<tica e de
moralidade nas pr<ticas intertnicas governamentais! )#e acabariam por desconsiderar os
arg#mentos dos ind"genas e de entidades da sociedade civil! permitindo! porm! s#a
manifesta&'o em +car<ter meramente cons#ltivo,. Gesmo tentando legitimar-se atravs do
disc#rso da cidadania! e apesar da vig(ncia do 2stado de .ireito! a falta de #m s#porte tico
para a pol"tica estatal torna-se evidenteB
2 o )#e mais s#rpreendente o fato do governo invocar em se# disc#rso a no&'o de
cidadania relativamente ao "ndio! )#ando sim#ltaneamente n'o leva em conta a base
!tica indispens<vel ao se# relacionamento com os povos ind"genas. Como se v(! do
ponto de vista governamental! o "ndio contin#a a ser #m +cidad'o de seg#nda
categoria,! incapa% de se)#er participar ativamente das decis;es )#e l/e di%em
respeito. 23ercita-se a)#i #ma pr<tica intertnica em )#e se pode observar! mais #ma
ve%! #m claro e3emplo de a#s(ncia de moralidade 6idem! p. J78.
2m te3to intit#lado +Rovos ind"genasB a reinven&'o permanente de #ma l#ta sec#lar,!
Ra#lo Galdos analisa os conflitos envolvendo terras ind"genas ocorrido nos 4ltimos anos! e
detm-se sobre o n"vel crescente de artic#la&'o! organi%a&'o e agressividade por parte dos
invasores! alm de ofensivas por parte da m"dia local e nacional! do Z#dici<rio e das instOncias
legislativas m#nicipais! estad#ais e nacionais 6GAD.?S! @78. Galdos fa% #m relato
detal/ado da presente sit#a&'o! principalmente entre os anos de @A e @^! percebendo )#e!
paralelamente 0 mobili%a&'o dos pr1prios ind"genas em favor de se#s direitos! /< o
recr#descimento da viol(ncia cometida contra eles e contra s#as com#nidades. Alm disso!
agora s'o os invasores )#e passam a se apropriar das t<ticas e mtodos #sados pelos ind"genas
na defesa de s#as terras! incl#sive pelas vias j#diciaisB
2
9al a compet(ncia e3plicitada no art. 1@9! inciso === da CF755B +S'o f#n&;es instit#cionais do Ginistrio
R4blicoB promover o in)#rito civil e a a&'o civil p4blica! para a prote&'o do patrimHnio p4blico e social! do
meio ambiente e de o#tros interesses dif#sos e coletivos,. A legitimidade constit#cional do GR para defender em
j#"%o os direitos ind"genas tambm est< e3posta no art. 1@9 da CF! conforme o inciso >B +- defender
j#dicialmente os direitos e interesses das pop#la&;es ind"genas,.
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Rercebemos )#e os invasores! a partir do in"cio do governo D#la! em @A! come&aram
a se #tili%ar! embora de maneira grosseira e violenta! de t<ticas e de instr#mentos antes
#tili%ados pelos povos ind"genas e se#s aliados. Sa sit#a&'o at#al! eles se colocam
como v"timas de +"ndios )#e ro#bam s#as terras! cometem atrocidades e t(m o
governo federal como se# defensor,. Alm disso! a#mentaram e intensificaram! com
mais )#alifica&'o j#r"dica! a disp#ta sobre as terras ind"genas nas a&;es na j#sti&a!
com a apresenta&'o de novas teses j#r"dicas! ainda n'o totalmente analisadas pelos
1rg'os do Roder Z#dici<rio! e a fiscali%a&'o maior sobre event#ais v"cios nos
procedimentos administrativos para a demarca&'o das terras ind"genas. 2! da mesma
forma )#e j< fa%em com os poderes 23ec#tivo e Degislativo! se mobili%am para aj#i%ar
a&;es e pressionam os 1rg'os do Z#dici<rio para obter decis;es favor<veis aos se#s
interesses e contr<rios aos direitos ind"genas 6=dem! p. JK78.
? 2stado brasileiro d< mostras de )#e ainda n'o sabe lidar com esses conflitos de #ma
forma tica! negando j#stamente a)#ilo )#e Foberto Cardoso de ?liveira c/amo# de
+indispens<vel, para s#a atit#de. ?s procedimentos administrativos )#e envolvem a
demarca&'o de terras ind"genas s'o morososI pode-se di%er! em m#itos casos! intermin<veis!
sem falar nos obst<c#los )#e for&as pol"ticas contr<rias aos "ndios! com representa&'o
parlamentar! apresentam.
9odos os entraves verificados nos procedimentos administrativos para a demarca&'o
das terras ind"genas revelam claramente a determina&'o pol"tica do governo em
impedir )#e sejam concl#"dos e coincidem! na maioria esmagadora dos casos! com a
press'o de s#a base parlamentar e pol"tica de s#stenta&'o no Congresso Sacional.
Como j< /avia c/amado aten&'o o acampamento 9erra Divre de @K! o governo
federal n'o tem s#portado a artic#la&'o de for&as pol"ticas e econHmicas antiind"genas!
notadamente nos estados de Santa Catarina! Gato Urosso do S#l! Gato Urosso!
FondHnia e Foraima 6=dem! p. J^18.
A paralisia administrativa n'o pode se e3imir da crescente viol(ncia e dos conflitos
)#e envolvem terras ind"genas. Sa verdade! ela pr1pria pode ser considerada #m tipo de
viol(nciaB a viol(ncia b#rocr<tica. V de f#ndamental importOncia )#e a)#eles valores
recon/ecidos na Constit#i&'o Federal sirvam de g#ia! n'o apenas para atos do governo! mas
para #ma pol"tica de 2stado )#e se empen/e na constr#&'o de #ma verdadeira tica dos
direitos ind"genas.
Conc!0(.o
Frente 0s cont"n#as agress;es )#e os territ1rios ind"genas v(m sofrendo! 0s ve%es
incl#sive com o respaldo de 1rg'os instit#cionais! levantam-se vo%es de indigna&'o e
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den4ncia! identificadas no recente fortalecimento do movimento ind"gena e s#as diversas
organi%a&;es! assim como na participa&'o de ?SUs! antrop1logos! advogados! mission<rios e
indigenistas. 9al mobili%a&'o! ao se fa%er presente na Assemblia Sacional Constit#inte! foi
respons<vel por boa parte das con)#istas no campo dos direitos ind"genas /oje presentes na
CF755! s#perando talve% a distin&'o entre #ma pol"tica ind"gena e #ma pol"tica indigenista.
Gesmo disc#rsos bem intencionados acabam es)#ecendo )#e os "ndios tambm s'o atores da
/ist1ria )#e os envolve! e n'o apena v"timas de #m sistema dominador. Ap1s darem imp#lso
0s #topias ocidentais! inspirarem as idias il#ministas! serem aliados nas disp#tas coloniais e
estratgicos na demarca&'o das fronteiras nacionais! os "ndios permanecem ainda /oje no
centro de grandes debates j#r"dicos! )#e mobili%am toda a sociedade. A apropria&'o ind"gena
dos meios legais e administrativos acaba reescrevendo o pr1prio .ireito! como na verdade
tem ocorrido /< pelo menos )#in/entos anos.
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A$A! @K.
F=CAF.?! Carlos Alberto. 8?s "ndios, e a sociodiversidade nativa contemporOnea no $rasil!
in A tem>tic ind&*en n e(co!B novos s#bs"dios para professores de seg#ndo gra#! Aracb
D. da Silva e D#"s .. $. Ur#pioni! orgs.! $ras"liaB G2C7GAF=7US2SC?! 199K.
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Social. >. 7! n4meros 1 e @ 6@K8 * Florian1polisB UFSC7RRUAS! @K.
S?UPA F=DQ?! Carlos Frederico Gars de. 9#tela aos "ndiosB prote&'o o# opress'o\ =nB O(
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