Sistema Portuario

Operacin y Administracin Portuaria
Sistema Portuario
I.1. Antecedentes

El transporte martimo, desde tiempos remotos ha sido por excelencia el gran interlocutor del comercio internacional a nivel
mundial. Existe evidencia de que hace tres mil aos los seres humanos ya utilizaban la navegacin para transporte, rudimentaria y
bsicamente de manera costera, apoyada por remos, es el inicio del transporte de personas y mercancas entre poblaciones. Las culturas
mediterrneas utilizaron este medio de transporte para ampliar sus conocimientos geogrficos, la guerra y el traslado de mercancas y
personas entre distintas culturas.
1
Descubrimientos realizados a lo largo de los dos ltimos siglos muestran vestigio de embarcaciones
rudimentarias, de los cuales se han podido recuperar garrafones y toneles que demuestran el comercio de diversos productos como el
vino, la miel de abeja y los cereales, entre otros. Este medio fue el gran impulsor de los descubrimientos geogrficos como el del
continente americano, que en plena edad media apoy la hiptesis de redondez de la tierra; la navegacin transocenica fue posible
gracias a los avances tecnolgicos que se dieron en el mbito de la navegacin, que permiti utilizar el viento de manera ms eficiente y de
diversos artefactos que apoyaron este tipo de navegacin como fueron la brjula y la utilizacin de cartas marinas. El avance en la
navegacin tambin condujo a la construccin de embarcaciones de mayor tamao. Pases lderes en este medio fueron Espaa y Portugal
que hicieron posible descubrimientos como los de Amrica y la ruta a Oriente por el Cabo de Buena Esperanza.
2

En el siglo XIX la aparicin de la turbina de vapor, continu con la utilizacin de motores de combustin interna que facilit el
trfico de mercancas entre regiones de manera regular. Con los grandes conflictos blicos del siglo XX, la navegacin incorpor nuevas
tecnologas, como los radiofaros, las redes radioelctricas, incluido el radar, que otorgaron a la navegacin transocenica mayor seguridad.
Lo anterior dio lugar a diferentes tipos de embarcaciones ante la necesidad de transporte de nuevos productos, obedeciendo a la
necesidad de un creciente intercambio comercial entre los pases.

1
http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml
2
http://eumed.net/cursecon/libreria/2004/hjmc/1c.htm


En lo que corresponde a nuestro pas, se han encontrado evidencias de que los antiguos pobladores ya utilizaban el transporte
martimo en la Pennsula de Yucatn; en la Isla de Cozumel hay vestigios de faros por sonido producidos por conchas de caracol que
dirigan a los navegantes a puerto seguro. En el siglo XVI, se establece con Fray Andrs de Ubarreta y Don Miguel Lpez de Legaspi la ruta
martima entre la Nueva Espaa y las Islas Filipinas, abriendo para Acapulco y Mxico una etapa de gran auge comercial al convertirse de
manera conjunta, con la ciudad de Puebla, en los centros de distribucin de las mercancas provenientes de Oriente y de Espaa. As la
Ruta Acapulco Mxico Puebla Veracruz oper hasta inicios del proceso de Independencia.

Cabe sealar, que con la construccin del ferrocarril en el Istmo de Tehuantepec, hacia la segunda dcada del siglo XX, se alcanz un
gran movimiento de mercancas entre los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos en el Pacfico y Atlntico (Golfo de Mxico)
respectivamente, que vi mermado su trfico con la construccin del Canal de Panam en 1915. La poca revolucionaria fren en gran
medida el desarrollo que se vena dando en la industria martima en nuestro pas, y no fue hasta 1940 en que el General vila Camacho
crea la Secretara de Marina.

La actividad martima y portuaria es uno de los soportes principales del comercio exterior del pas, de la industria, el campo, la
actividad petrolera, la pesca y el turismo. Por los puertos del pas se maneja ms del 35% del total de la carga movilizada en Mxico.
Durante el periodo 1994-2006, la carga total transportada desde o hasta nuestros puertos creci a un ritmo mayor al de la economa en su
conjunto. Asimismo, gracias a inversiones pblicas y privadas, se registr un importante aumento de la capacidad instalada, que permite
atender con suficiencia, eficiencia, oportunidad y costos competitivos la demanda generada por el sistema productivo nacional.

Hoy en da, el sistema portuario nacional se integra por 14puertos y terminales localizados a lo largo de los 1,500 kilmetros de
litorales de la Repblica Mexicana, los cuales constituyen una plataforma fundamental para la vinculacin de la economa mexicana con la
del resto del mundo.
3

3
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. Sistema Portuario Nacional. 2008.


Fig. I. 1. Puertos de Mxico


I.2. Conceptualizaciones

Es importante, antes de realizar el desarrollo del tema, conceptualizar Sistema y Puerto, y por consecuencia Sistema Portuario, por lo
tanto iniciaremos definiendo Sistema.

Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactan entre s para lograr un objetivo.
4
Otra
definicin de sistema es, del latn systema, es una reunin o conjunto de elementos relacionados. Puede estructurarse de conceptos,
objetos y sujetos. Los sistemas se compones de otros sistemas a los que llmanos subsistemas.
5

Puerto es el lugar de la costa o ribera habilitado como tal por el Ejecutivo Federal para la recepcin, abrigo y atencin de
embarcaciones, compuesto por el recinto portuario y, en su caso, por la zona de desarrollo, as como por accesos y reas de uso comn
para la navegacin interna y afectas a su funcionamiento; con servicios, terminales e instalaciones, pblicos y particulares, para la
transferencia de bienes y transbordo de personas entre los modos de transporte que enlaza.
6

Por lo tanto el Sistema Portuario es el conjunto de obras de infraestructura, edificaciones o superestructuras construidas en un
puerto o fuera de l, destinadas a la prestacin de servicios portuarios de atencin, construccin o reparacin de embarcaciones. Esta zona
la delimita la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales en los puertos,
terminales martimas o marinas, que comprende las reas de agua y terrenos de dominio pblico, destinados al establecimiento de
instalaciones y la prestacin de servicios portuarios.

I.3. Clasificacin

De acuerdo con su funcin todos los puertos son semejantes, sin embargo se muestran distintos entre s, no solo por su aspecto
morfolgico, o las caractersticas particulares del sitio en el que encuentran geogrficamente, tambin por las diferencias que presentan
los elementos componentes del puerto en su accionar, ubicacin, disposicin, forma y dimensin, estas diferencias de los elementos

4
http://www.alegsa.com.ar/Dic/sistema.php
5
http://www.mitecnologico.com/Main/DefinicionDeSistema
6
DIRECCIN GENERAL DE PUERTOS CGP y MM S.C.T. Manual de Dimensionamiento Portuario. Mxico cap. 2 (p.1)


portuarios son originadas por la singularidad en el manejo y forma de transbordo que tiene cada tipo de carga, lo que le da carcter
distintivo a los puertos.

Este carcter distintivo se evidencia al surgir una tendencia en el transbordo de determinado tipo de carga; esta tendencia que se
presenta o da en el puerto, obedece primordialmente a las caractersticas de la carga, a la ubicacin del puerto en relacin a los sitios de
origen y destino de este tipo especfico de carga y a las facilidades en los accesos terrestres y martimos entre otros.

As cuando se conjugan estos factores, el puerto adquiere una vocacin, es decir, tienen la tendencia a manejar un tipo de carga
especfico.

Los puertos y las terminales martimas se clasifican
7
:

Por su navegacin, en:

a) De altura. Atienden embarcaciones, personas y bienes, en navegacin entre puertos y/o puntos
nacionales e internacionales.
b) De cabotaje. Atienden embarcaciones, personas y bienes, en navegacin entre puertos o puntos
nacionales.

Por sus instalaciones (vocacin) y servicios, en:

a) Comerciales. Se dedican al manejo de mercancas o de pasajeros de trficos martimo.
b) Industriales. Se dedican al manejo de bienes relacionados con industrias establecidas en la zona del puerto o
terminal.
c) Pesqueros. Se dedican al manejo de embarcaciones y productos especficos de la captura y de proceso de la
industria pesquera.
d) Tursticos. Se dedican a la actividad de cruceros tursticos y marinas.

7
Direccin general de Puertos. Manual de Dimensionamiento Portuario. Capitulo 2.


e) Militares. Destinados a la Secretara de Marina para uso de la Armada de Mxico.

Por su uso, en:

a) Pblicos. Cuando exista obligacin de ponerlas a disposicin de cualquier solicitante.
b) Particulares. Cuando el titular las destine para sus propios fines y a los de terceros mediante contrato.

De acuerdo con lo anterior y considerando la participacin del transporte terrestre, los puertos se pueden dividir en:

Concentradores. Son aquellos que concentran las cargas de un rea de amplia cobertura, sea por medio de transporte terrestre
o martimo. En este caso, el flujo de mercancas se da hacia el puerto, por lo que deben estar equipados para el manejo de
grandes volmenes con alta eficiencia.

Alimentadores. Son los que corresponden al caso contrario de los concentradores, ya que el flujo se da hacia el exterior del
puerto, pudiendo utilizar tambin el transporte terrestre o martimo.

Otro criterio de clasificacin es el que a continuacin se presenta
8
.

1. Por su situacin frente al mar.

Puerto costero. El criterio de uniformidad, en este caso, es la situacin geogrfica del puerto.

De baha
De estuario fluvial
De fiordo
Fluvial
Lacustre

8
http://www.maritimoportuario.cl/contents/58. Puertos.


De canal

2. Por la situacin de las mareas.

Puerto de mareas. Se caracteriza por su conexin abierta con el mar y por los niveles cambiantes de agua en las drsenas.

Abierto
De pleamar
De dique
Esclusa
De calado profundo

Otra forma especial de un puerto de mareas es el puerto de pleamar. Estos puertos slo son accesibles en ciertas mareas, por
canales naturales de aguas poco profundas que desaparecen prcticamente por completo en bajamar. Esto quiere decir que las naves que
estn en el puerto tocan fondo y slo vuelven a flote con la siguiente pleamar. Por tanto, los puertos de marea alta son poco adecuados
para la navegacin mercante. Normalmente son lugares para pesca costera y clubes de embarcaciones de recreo

En el caso de los puertos de dique y de esclusa, hay una compuerta o esclusa entre el mar y el puerto. Los muelles, por tanto, no
estn afectados por las diferencias de las mareas, algunas veces extremas.

Los puertos de calado profundo son aptos para naves de gran calado, incluso con niveles variables de marea.

3. Alcance de sus actividades.

Puerto mundial
Puerto regional
Puerto local


Este criterio se basa en la importancia geogrfica de un puerto dentro de la red de comercio martimo. As, un puerto mundial tiene
que ser, al menos, un puerto universal, con conexiones de lnea a todas las zonas principales del comercio mundial. Por el contrario, un
puerto local se caracteriza por el hecho de que sus relaciones martimas son, geogrficamente, limitadas.

Los puertos que no cumplen las exigencias mnimas de un puerto mundial, pero que disponen de conexiones de mayor alcance que
un puerto local, son denominados puertos regionales.

4. Por la condicin relativa a la Aduana.

Puerto franco
Puerto con aduana

Las restricciones que acompaan a los despachos de aduana en las confluencias de trficos condujeron a una gran diversidad de
normativas, con el objeto de reducir restricciones todo lo posible, en beneficio de una operacin de trfico rpida y simple. Con mucha
frecuencia esta facilidad en los puertos es denominada Puerto Franco, pero tambin se usa Zona de Comercio Franco, Zona de
Comercio Exterior, Puerto de Distribucin, etc.

Para acentuar la diferencia entre puertos francos y otros lugares tambin privilegiados, en cuanto al rgimen de aduana (por
ejemplo, sistemas de almacenes de depsito), slo se deberan llamar puertos francos, aquellas reas privilegiadas dotadas de medios de
manipulacin.

5. Por los Propietarios y explotadores.

Puertos federales
Puertos estatales
Puertos municipales
Puertos de ciudad
Puertos privados


En muchos casos, los propietarios de la infraestructura (por ejemplo, zona de agua, drsenas del puerto, rutas del trfico) no son, al
mismo tiempo, los propietarios de la superestructura (naves de almacn, gras, medios de transporte terrestre). Esto ha llevado a
mltiples formas de cooperacin en la administracin de un puerto, como por ejemplo, consejos, trust, juntas, puertos autnomos.

6. Por el tipo de trfico.

Puerto de lnea
Puerto tramp
Terminal
Intermedia o de trnsito

Para que un puerto sea clasificado como puerto de lnea, se tiene que hacer escala en el mismo, dentro de un servicio de lnea
programado. Un servicio de lnea programado se da cuando los viajes de ida y/o vuelta, pese al respectivo cambio de carga, se realizan
dentro de una gama limitada de trfico y de acuerdo a un programa. Si una de estas condiciones no se cumple, el puerto debe ser
considerado puerto tramp, desde el punto de vista tipolgico.

7. Por el tipo de transferencia.

Puertos de carga general de graneles
Puertos de pasajeros
Puertos de contenedores
Puertos Lash, Ro / Ro
Puertos de ferries.


8. Por su diversificacin.

Puerto especializado
Puerto universal

Los puertos especializados, en sentido ms amplio, son los puertos en los que el trfico se realiza dentro de una cadena de
transporte, pero se concentra predominantemente en un nico tipo de mercancas. Ejemplo de este tipo de puerto son los puertos de
mineral, de petrleo, de carbn y de grano. Los puertos universales son aquellos puertos que realizan o que son capaces de realizar todas
las funciones de la manipulacin martima.

9. Por el trfico interior a y desde el puerto.

Puertos de ferrocarril
Interiores en va martima o fluvial
De trfico de carretera
De oleoducto

De acuerdo con este criterio tipolgico, la clasificacin del puerto se deriva de la modalidad principal del transporte interior.

10. Por el tipo de usuario fletador.

Si definimos a un fletador como alguien que dirige las mercancas martimas a travs del puerto, los siguientes grupos pueden ser
considerados como tales:

Puerto comercial.
Puerto Industrial.
Puerto de expedicin. Cuando los expedidores se responsabilizan del transporte martimo de la carga, en su mayora buscan el
puerto ms adecuado para sus propsitos desde el punto de vista de los costos. As nace el trmino puerto de expedicin.


11. Por la direccin del flujo de carga.

Puertos de importacin
Puertos de exportacin
Puertos de trnsito. La funcin de paso es la primera.

12. Por la Generacin de desarrollo.

Primera
Segunda
Tercera
Cuarta

I.4. Elementos Fsicos del Puerto
9

Desde el punto de vista de los puertos, se consideran Obras Exteriores aquellas que se realizan en el mar, como son:

Rompeolas
Escolleras
Espigones de proteccin
Protecciones marginales
Dragados exteriores.

Las Obras Interiores, son las que se llevan a cabo en la zona terrestre de los puertos, como son:

9


Dragado interior de canales y drsenas.
Obras de atraque.
reas de maniobra
reas y edificaciones de almacenamiento
Accesos y controles de la zona portuaria
Edificios administrativos
Instalaciones para servicios de reparacin y mantenimiento

I.4.1. reas de agua
10
.

Su funcin es cubrir las necesidades de acceso al puerto en forma segura y eficiente, en las maniobras que realiza el barco, desde la
entrada hasta que fondea o atraca y viceversa.

Accesos al Puerto

Obras Exteriores. Son las obras que ayudan a evitar o disminuir el efecto de los fenmenos fsicos que afectan la adecuada
navegabilidad, la seguridad y estabilidad de las reas y obras portuarias.

Bocana. Es la entrada de mar abierto a la zona abrigada, puede ser natural o artificial, en cuyo caso estar limitada por
rompeolas o escolleras debidamente sealizados.

Canal de Navegacin. Es la zona navegable ms importante del puerto, en ella el barco an en movimiento pasa de mar abierto
a la zona protegida y debe de realizar adems la maniobra de parada.

10


Antepuerto. Es el rea de agua ubicada cerca de la entrada, generalmente es atravesado por el canal de acceso, su funcin es
propiciar una expansin de la energa del oleaje que pasa por la bocana y dar servicio para maniobras o fondeo de las
embarcaciones.

Fondeadero. Son reas de agua que sirven para el anclaje, cuando los barcos tienen que esperar un lugar de atraque, el
abordaje de tripulacin y abastecimientos, inspeccin de cuarentena y algunas veces aligeramiento de carga; su localizacin
debe ser estratgica, segn la funcin que tenga que cumplir, aunque generalmente se ubican junto a los canales de
navegacin, sin que entorpezcan los movimientos de otros buques.

reas de Maniobra

Drsenas de Ciaboga. Es el rea martima dentro del puerto, donde los barcos hacen las maniobras de giro y revire con el fin de
enfilarse hacia las distintas reas del puerto.

Canales Secundarios. Son las vas navegables dentro del puerto que permiten a las embarcaciones realizar su rutina de entrada
o salida, comunicando al canal de navegacin principal con las distintas reas que conforman el puerto.

Drsenas de Maniobras. Son las reas dentro del puerto destinadas a las maniobras de preparacin del barco para el
acercamiento o despegue del muelle.

reas de Servicio

Drsenas de Servicio. Comprenden las reas de agua contiguas a los muelles y las complementarias para permitir reparaciones
a flote. Las reas contiguas a los muelles son conocidas como drsenas de atraque normalmente dependen de la longitud del
frente de atraque; las que se usan para reparaciones son funcin del tamao del buque y tipo de anclaje.


I.4.2. reas terrestres
11

Las diversas reas terrestres de los puertos se han objetivizado bajo el concepto del Puesto de Atraque, que abarca los diversos
elementos que hacen posible una correcta operacin.

La unidad "Puesto de Atraque", se desarrolla en funcin del tipo de carga y su transferencia del transporte martimo al transporte
terrestre y en sentido inverso.

El puesto de atraque comprende:

El rea de maniobras de carga - descarga, embarcacin - muelle (T.1).
El rea de transferencia de la carga de la zona de muelle o del transporte terrestre al almacenamiento (T.2).
Almacenamiento cubierto o descubierto (T.3).
Accesos y vialidades (carretera y F.C.), estacionamientos y controles (T.4).
Instalaciones de conservacin y mantenimiento de equipo (T.5).
Servicios generales y especiales (T.6)
Terminal o instalaciones para el movimiento de pasajeros, solo en algunos casos de los P.A. Ro. Ro.(T.7).

11


Fig. I. 2. Sistema Portuario


I.4.2.1. Tipos de puestos de atraque.

Los tipos de puestos de atraque (PA), de acuerdo a la carga, embarcacin y caractersticas del muelle, se pueden clasificar como sigue:

1. Carga General. Convencional fraccionada (cajas, sacos, bidones, etc.), y/o carga unitaria individual, como rollos y mquinas; o reunida,
como pallets.
2. Carga Unitizada. Abarca contenedores (lift on/off o roll on/off), o especial (Lash o Seabee); o contenedores y barcazas con
contenedores y carga.
3. Polivalente. Es una combinacin de las dos anteriores.
4. Rodadura (Ro. Ro.). Para transbordadores que mueven vehculos de carga, automviles y pasajeros.
5. Granel. Para carga de minerales o productos agrcolas.
6. Fluidos. Para carga de productos del petrleo (crudos o refinados; gases licuados y otros; vinos, aceites, mieles, etc.), que aunque
tambin se considera granel, requiere otro tipo de instalaciones en el muelle.
7. Industriales. Para carga de productos diversos (materia prima, manufacturas o semielaborados).

I.5. Tipos de Muelles

El muelle es una instalacin construida a la orilla del mar, ro o lago (muelle marginal) o avanza en el mar (muelle en espign), utilizada
para efectuar operaciones de carga y descarga de mercancas y embarque o desembarque de pasajeros. Instalacin a la que se atracan las
embarcaciones.
12

I.5.1. Por su forma
13

De acuerdo a su forma y la manera como atracan las embarcaciones, son los siguientes:

12
NORMA Oficial Mexicana NOM-002-SCT4-2003. Terminologa martimo-portuaria.
13
Direccin general de Puertos. Manual de Dimensionamiento Portuario.


Fig. I. 3. Muelle Marginal Fig. I. 4. Muelle en espign

Fig. I. 5. Muelles en Dientes o Peines tipo A Fig. I. 6. Muelles en Dientes o Peines tipo B


Fig. I. 7. Muelles en Dientes o Peines tipo B


Fig. I. 8. Muelles tipo de Transbordo por Rodadura: Roll-on Roll-off (Ro Ro)

Fig. I.9. Atraque con Boya de Amarre en mar abierto


I.5.2. Por su estructura
14

Fig. I. 10. Muelle con Muros de Contencin de bloques Fig. I. 11. Muelle con Tablestacado anclado

Fig. I. 12. Muelle con Pilotes o Pilas descubiertos

14
Direccin general de Puertos. Manual de Dimensionamiento Portuario.


I.5.3. Aditamentos complementarios de muelles

I.5.3.1. Elementos de amarre

Su forma debe permitir un amarre adecuado de los cabos sin que se suelten y que aseguren a las embarcaciones, previniendo sus
movimientos verticales debidos a las maniobras de carga descarga y a las mareas; debiendo permitir adems, ser soltados rpidamente
cuando las operaciones as lo requieran. Las caractersticas fsicas en su diseo estn relacionadas con las fuerzas de tensin que genera la
embarcacin y la necesidad de mantenerla asegurada.

Tipos de Elementos de Amarre:

a) Bolardos o Norays
b) Bitas
c) Cornamusas
d) Argolln o Argollas
e) Ganchos de "Soltado Rpido"
f) Armellas y Soportes de Ganchos Fijos
g) Mangos Fijos y Soportes de Rodillo
h) Boyas de Amarre

Fig. I. 13. Bolardos o Norays (en general de tubera de acero)


Fig. I. 14. Bitas-Fierro Fundido (izq.), Cornamusas-Fierro Fundido (centro, Argolln o Argollas-acero (der.)

Fig. I. 15. Ganchos de "Soltado Rpido" (de acero, puede haber triples y hasta cudruples), Armellas y Soportes de Ganchos Fijos


Fig. I. 16. Mangos Fijos y Soportes de Rodillo y Boyas de Amarre

El tamao de los elementos de amarre vara segn las caractersticas de la embarcacin (eslora, calado, tonelaje,
etc.), aunque los ms usuales son los bolardos y bitas sujetados a base de pernos.

En el caso de los buques petroleros, normalmente se utilizan ganchos de "soltado rpido".
En los elementos de amarre del Puesto de Atraque Ro. Ro., es necesario que los bolardos, bitas o argollones, puedan colocarse sin
obstruir la rodadura del equipo transportado.

Fig. I. 17. Bita en Atraque de Ro. Ro.

Las armellas y soportes de ganchos fijos, se utilizan generalmente para embarcaciones de menor tamao, como las de pesca o
tursticas. Los mangos fijos y soportes de rodillo suelen emplearse para barcos de carga general y otros de mediana escala; incluso algunos
de stos son parte de los elementos de amarre de la propia embarcacin y no necesariamente del muelle.


Las boyas de amarre se emplean por lo general en reas exteriores de los puertos, donde los espacios y profundidades no son
suficientes para grandes buques (especialmente petroleros) donde se aprovechan para efectuar la carga y descarga de fluidos de ellos. Las
boyas se fondean con cadenas que soportan adems, los ductos por donde se bombean los productos como crudo y refinados. El elemento
de amarre de acero se localiza en la parte superior de la boya y puede consistir en un eslabn giratorio, una asa, arandela o armella, e
incluso una cornamusa o gancho de soltado rpido.

I.5.3.2. Escalas de desembarque

Este elemento llamado tambin "escalerilla de desembarque", se coloca en los muelles en la lnea de atraque, considerando
especialmente el franco bordo ms bajo (buque a plena carga), ya que se utilizan para el acceso al buque y como elemento de seguridad
para cualquier persona que pudiera caer al agua.

I.5.3.3. Defensas

Son aquellos elementos que sirven para evitar daos en el muelle por el impacto normal que causa la embarcacin en su maniobra de
atraque y su funcin es el amortiguar el esfuerzo producido por la colisin. La ventaja de emplearlas rescinde en que al ser ms
deformables que la estructura del atracadero, absorben energa a travs de su deformacin, trasmitiendo menor fuerza al muelle. Las
defensas varan segn el tamao y caractersticas del barco, as como del tipo de estructura del muelle.

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