Modelos de rehabilitacin

y reinsercin luego de la
crcel.
Desafos para la regin.
VIII Curso Internacional de Capacitacin en
Prevencin Comunitaria del Delito para
Jvenes Profesionales de Amrica Latina
Carolina Villagra P.
Octubre 2012
Organizacin de la clase
I. Panormica carcelaria latinoamericana

II. Rehabilitacin y reinsercin

III. Modelos:
1. Riesgo, Necesidad y Responsividad
2. Desistencia


NUESTRAS CRCELES
International Centre for Prison Studies
Criminalidad, SJC, sistemas carcelarios en
la regin
Alta tasa de delitos violentos, drogas, delitos contra la
propiedad, alto nivel de inseguridad ciudadana.

Reformas al Sistema Criminal: eficacia en los procedimientos.

Respuesta al delito: reactiva al riesgo, punitiva, nuevas figuras
penales, aumento de penas, tolerancia cero.

Sostenido crecimiento de la poblacin encarcelada.

Hacinamiento y sus numerosas consecuencias.

Sistemas altamente complejos R y R no incorporados.

Sistemas desconectados de la oferta pblica.

Pas Dependencia Tasa encarcelamiento Jvenes y mujeres Prisin preventiva Nivel ocupacin
Argentina
(2010)
Min. Justicia y DDHH 145 0,1% - 4,6% 52,6% 101%
Bolivia (2011) Min. Interior y Polica 112 9% - 11,7% 83,6% 185%
Brasil (2011) Min. Justicia 260 6,6% mujeres 36,9%% 168%
Chile (07/12) Min. Justicia 290 8,6% mujeres 22% 138%
Colombia (10 y 12) Min. Justicia y Derecho 233 6,7% mujeres 30,8% 146%
Costa Rica (06/12) Min. Justicia y Paz 311 1,9% - 7,1% 21,7% 117%
Ecuador (2010) Min. Justicia, DDHH y
Cultos
86 8% mujeres 46% 139,2%
El Salvador (2012) Min. Justicia y Seg.
Pblica
425 10% 26,7% 253,5%
Guatemala (2010) Min. Gobernacin 87 4,6 7,4% 54,4% 184%
Honduras (2010) Sec. Seguridad, Polica
Nacional
159 3,5% mujeres 50,1% 143%
Jamaica Min. Seguridad
Nacional y Justicia
163 6% - 4,2% 11,4% 110,9%
Mxico (2010) Sec. Seguridad Pbica 206

14% - 4,8%

41,3%

122,4%

Nicaragua (2008-9) Min. Gobernacin 122 1,2% - 7,6% 21,2% 128%
Per (2012) Min. Justicia 184 6,2% mujeres 58,4% 193%
Venezuela Min. del Poder Popular
RRII y Justicia
149 6,4% mujeres 66,2% 117,4% (2005)
Principales problemas de los sistemas penitenciarios
latinoamericanos
Violencia
Drogas
Presos preventivos
Falta de segregacin
Grupos / pandillas
Problemas sanitarios
Cambios en el perfil de la poblacin penal
La dimensin humana del tratamiento penitenciario: internos(as),
nios, oficiales, personal civil
Facilidad de ingreso, dificultad de salida


Falta de polticas reales de rehabilitacin y reinsercin, compromiso
de los estados

Las mujeres encarceladas en Latinoamrica
Menor porcentaje, invisibilidad

Infraestructura masculina

Soledad y abandono

Mayor prevalencia de trastornos del nimo y conductuales

Condenas ms extensas

Sistemas de clasificacin (ej. en Mxico: frmaco-dependientes, psiquitricas, lesbianas y pasivo-agresivas)

Abusos

Hijos penalizados - abandonados

Extranjeras



Un sistema penitenciario organizado, claro y
transparente es aquel que respeta a las
personas en funcin de sus necesidades
bsicas y posibilita formas de potencias sus
capacidades, previniendo el deterioro
penitenciario, y esto aplica para todas las
personas que estn en prisin
(Delia Nez, 2007: 169)
Cmo afecta la crcel?
Individual
Familiar

Aumento de poblacin encarcelada, aumento de
poblacin egresada.
Local
Social

Cun preparada est esa persona para enfrentar
los desafos de una vida pro-social en libertad?
REHABILITACIN Y REINSERCIN SOCIAL





Reinsercin
Trmino controversial rehabilitacin re
Mltiples significados
Diversidad de prcticas

Historia
S. XVIII, intereses humanitarios
Escepticismo en los 70s
Popularidad de la crcel en los 80s
Consecuencias graves en los 90s


POR QU TRABAJAR EN
REINSERCIN SOCIAL?
En un Estado de Derecho, ste debe hacerse cargo de las
consecuencias no intencionadas del encarcelamiento.

Los Estados deben desarrollar programas de reinsercin social y
rehabilitacin (Convencin Americana, art. 5.6).

Las crceles son caras y poco eficientes. Reportan invisibles
costos al sistema ampliado: social, educacin, salud.

La reinsercin constituye un componente estratgico para
enfrentar crisis carcelaria, pues los programas que se orientan por
principios de efectividad pueden disminuir la reincidencia
delictiva y aumentar la reinsercin.

Un infractor reinserto: menos vctimas, mayor capital social.

Reinsercin: una dimensin clave en las estrategias de
prevencin del delito y seguridad pblica


Actividades Actividades productivas









Programas efectivos

Principios de efectividad:


MODELOS DE REHABILITACIN Y
REINSERCIN
qu es rehabilitar y reinsertar?

para qu?

a quines?

cmo?

Procesos de cambio de vida delictiva

EVIDENCIA -REINCIDENCIA DELICTIVA
Estudios de Carreras Criminales

1) Estudio de Delincuencia Juvenil de Harvard, EEUU

2) Estudio de Desarrollo de Cambridge, R.U.

3) Estudio de Dunehin, N.Z.

Farrington, la define como la secuencia
longitudinal de delitos cometidos por
un infractor especfico (1997:361).
inicio
persistencia
desistencia
Estrategias de control del delito (Piquero et al, 2006):

1. Prevencin

2. Modificacin de carreras criminales

3. Incapacitacin

CURVA EDAD DELITO (delitos comunes)
La mayora de los infractores persistentes comienzan a temprana edad.

Sin embargo, la mayora de los jvenes que delinquen, dejarn de hacerlo hacia los
veinte.

Es ms, despus de los 30 aos, la enorme mayora de los infractores comunes
desisten. POR QU?

Modelo de Riesgo Necesidad y
Responsividad
(Andrews y Bonta)
De qu tipo de riesgo hablamos?
Riesgo delictivo
Involucramiento o Compromiso delictivo
Riesgo para s mismo o para otros
Peligrosidad
Elemento central de la actual criminologa
actuarial

Administracin del delito decisiones de SJC

Megans Law en EEUU costo efectiva?
http://www.meganslaw.ca.gov/index.aspx?lang=SPANISH

Portadores de riesgo?

Jvenes?


Riesgo de reincidencia delictiva
Factores de riesgo de reincidencia
o factores criminognicos
ESTABLES DINMICOS

1. Edad

2. Sexo

3. Historia delictiva






1. Personalidad antisocial

2. Valores y actitudes antisociales

3. Pares delictivos

4. Disfuncin familiar

5. Dificultades en auto-control

6. Precarias habilidades de resolucin de
problemas

7. Abuso de alcohol y/o drogas

8. Dficits en habilidades de
empleabilidad

Modelo de Riesgo Necesidad Responsividad
Antecedentes
El modelo de riesgo-necesidad-responsividad (RNR) fue
desarrollado en Canad por Andrews y Bonta en la dcada de
1980, formalizado en los aos 1990.

Se ha usado extensamente en la evaluacin de riesgo de
reincidencia de infractores y otros pases desarrollados.

Es uno de los modelos ms influyentes en evaluacin y
tratamiento de infractores.

Las evaluaciones del modelo han entregado resultados mixtos.


Fundamento: la conducta criminal puede predecirse confiablemente y
el tratamiento debe focalizarse en infractores de alto riesgo.
Se define como articular el nivel de intervencin con el riesgo de
reincidencia de un infractor.
Riesgo A quin intervenir?
Relevancia de abordar factores criminognicos especficos en el
tratamiento.
Se define como evaluar las necesidades criminognicas y hacerlas
objetivos del tratamiento.
Necesidad Qu intervenir?
Capacidad de respuesta del infractor.
Se define como maximizar la habilidad de un infractor de aprender de
su proceso de rehabilitacin, mediante la oferta de tratamiento
cognitivo conductual, y ajustando la intervencin a su estilo de
aprendizaje, motivacin, habilidades y fortalezas.
Responsividad Cmo intervenir?
Factores de riesgo/necesidad de
mayor capacidad predictiva
Indicadores Objetivos de intervencin
Patrones de personalidad antisocial Impulsividad, bsqueda de aventuras
y placer, agresividad constante e
irritabilidad.
Construccin de habilidades de
autocontrol, ensear manejo de la ira.
Actitudes procriminales Racionalizaciones frente al delito,
actitudes negativas ante la ley
Contra-racionalizar mediante
actitudes prosociales; construccin de
identidad prosocial
Soportes sociales del delito Amigos delictivos, aislamiento de
personas prosociales
Reemplazo de relaciones con amigos y
conocidos procriminales, por unas de
tipo prosocial
Relaciones familiares y maritales Modos parentales inapropiados de
supervisin y disciplina, relaciones
familiares dbiles y pobres
Ensear habilidades parentales,
enfatizar la importancia del cuidado y
cario
Colegio / Trabajo Bajo rendimiento, bajos niveles de
satisfaccin
Enfatizar habilidades de trabajo /
estudio, enriquecer las relaciones
interpersonales dentro del contexto
de trabajo y/o colegio
Actividades recreativas prosociales Falta de involucramiento en
actividades recreacionales y de ocio,
de tipo prosocial
Fomentar la participacin en
actividades recreacionales
prosociales, ensear hobbies y
deportes prosociales
Abuso de sustancias Uso abusivo de alcohol y drogas Reducir el abuso de sustancias,
promover alternativas a dicha
conducta

Fuente: Andrews y Bonta, 1998.
Ventajas
Facilita la administracin de
programas correccionales
Sus 3 principios han
demostrado ser correctos
Es una manera eficiente de
administrar limitados
recursos de supervisin
Desventajas
Reduce la comprensin de la complejidad de la
conducta delictiva
Minimiza capital humano y social
Reduce la discrecionalidad profesional
Cierto grado de rigidez en sus principios
Requiere equipos capacitados y entrenados en el uso de
instrumentos de evaluacin
Paradigma de la Desistencia Delictiva
(Maruna, Ward, McNeill)
Antecedentes
En la experiencia comparada, se sabe bastante
sobre los factores que inciden en el
involucramiento delictivo y en la mantencin
de la conducta delictiva.

Inters en la reincidencia delictiva y en las
carreras criminales.


Factores asociados a reincidencia
Factores fijos informativos
Factores dinmicos cambio

Principales atributos fijos/estticos: edad, gnero,
historia delictiva.

Actitudes, valores, creencias, aspectos subjetivos,
son variables con un alto potencial de cambio.








Factores asociados a Reincidencia
Zamble y Quinsey (1997)

Edad
Sexo mayor correlacin
N condenas previas

Edad del 1er arresto
Versatilidad delictiva relacin positiva
Abuso de alcohol y drogas
Bajos logros educacionales

Presencia de psicopatas y
trastornos antisociales alta correlacin



La gran mayora de infractores DEJARN de
cometer delitos o DISMINUIRN la frecuencia y
gravedad de los delitos en forma considerable.

La evidencia internacional indica que esto sucede
alrededor de los 30 aos de edad.

La desistencia NO es el opuesto a la reincidencia.


Estudio de Ross Burnett
Estudio de los esfuerzos por desistir en 130
infractores adultos, delitos contra la propiedad
Entrevistas antes de salir de la crcel y en libertad
En crcel: 8 de 10 queran dejar el delito
El libertad: 6 de 10 haban reincidido
Quienes haban demostrado mayor confianza en
s mismos y optimismo en el futuro, tuvieron
mayor xito en sus metas.
Desistencia delictiva


Porqu y cmo se producen cambios
en la conducta delictiva?
Paradigma de la desistencia delictiva (McNeill)
Factores asociados con
desistencia delictiva
Relaciones significativas
Empleo

Agencia, capacidad de ejercer control sobre sus
vidas
Esperanza, optimismo y motivacin preparacin
para el cambio
Confianza en s mismos y en sus capacidades
(auto-eficacia)
Transformaciones cognitivas


La desistencia es un proceso que puede
fomentarse

Tambin puede identificarse

Los factores de desistencia no necesariamente
son los opuestos a los que llevaron a una
persona a iniciar una trayectoria delictiva.

Evaluacin de Riesgos, Necesidades,
Estudio de la desistencia
Desistencia primaria y secundaria.

Pseudo-desistencia.

La desistencia no es un evento, es un proceso.

No es lineal, es esperable que ocurran retrocesos
y recadas.

Alto grado de ambivalencia.

Puede ser provocada por eventos vitales,
Puede ser provocada por alguien que cree
en la persona.

Las habilidades cognitivas, las oportunidades
externas, son parte del proceso, pero se
requiere una reconstruccin de sus
narrativas, formas alternativas de identidad.

Agencia, proactividad: maximizar
involucramiento y participacin.

La desistencia requiere capital humano
Paradigma de la desistencia
IDENTIDAD
Y
DESISTENCIA


EDAD Y MADUREZ
NARRATIVAS SUBJETIVAS,
ACTITUDES, MOTIVACIN
TRANSICIONES VITALES,
VNCULOS SOCIALES
Maruna (2001)
Diferencias entre desistentes y
persistentes.

Delgada lnea.

Posturas vitales distintas: optimismo,
control, agencia, responsabilidad,
generatividad, identidad. Extraer lo
bueno de lo malo.
La persona como actor central en
su proceso de cambio
De qu sirve estudiar la desistencia?
Conocer la naturaleza de los procesos de
cambio.

Potenciar procesos de cambio.

Re-insercin ms real, sostenible,
respetuosa de las personas.
Aspectos menos estudiados de la
desistencia
Poblaciones de pases no desarrollados

Diferencias culturales

Mujeres

Cunto sabemos de reinsercin?

Los programas de reinsercin social s son efectivos

Qu resulta?
No lo estndar
Identificacin de necesidades especficas
Comienza en la crcel (ej. La Picota, Colombia, Colina, sistemas complejos) - o
inmediato post egreso
Apoyo comunitario mnimo por 6 meses (reincidencia)
Aproximaciones multi-focales

Necesidades:
Sociales
Crimingenas

Comunidades vulnerables

Planificacin, diseo, implementacin y evaluacin

Indicadores: reinsercin no es el opuesto de reincidencia





Programa Piloto de Reinsercin Social Post
Carcelaria a Nivel Local

VOLVER A CONFIAR
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile

Fundamentacin
Las crceles presentan problemas graves como elevados ndices de sobrepoblacin y
hacinamiento, malas condiciones de habitabilidad, escasez de programas de
reinsercin social, lo que dificulta las posibilidades de los ex reclusos, de reintegrarse
adecuadamente a la sociedad.

Existen territorios que reciben un alto nmero de personas desde la crcel, lo que
tiene consecuencias como:

Altos niveles de victimizacin en determinados territorios
Percepcin de inseguridad pblica en sus vecinos
Alto costo para organismos policiales y de seguridad
Impacto en organismos ejecutores de polticas sociales
Alto gasto municipal en servicios pblicos
Disminucin de capital social, impacto en familia e hijos
Estigmatizacin de la comuna y sus habitantes



Descripcin y Objetivos

Volver a Confiar es un proyecto de reintegracin social para
30 hombres y mujeres que salen de la crcel y regresan a
La Pintana.

Su objetivo central es:
Contribuir a la reinsercin social de hombres y mujeres que han sido condenados
por infracciones a la ley penal, mediante un modelo basado en el acompaamiento
individualizado y en la promocin del acceso a los servicios y programas sociales
disponibles en su comunidad.

Algunos objetivos especficos son:
Incidir positivamente en la calidad de vida de hombres, mujeres, familias y
comunidades afectadas por el encarcelamiento.
Aportar a la promocin de la reintegracin social en la discusin pblica.
Generar investigacin emprica que pueda transformarse en poltica pblica.


Plan de Trabajo








Dimensiones de Trabajo:
educacin
empleo
salud fsica y mental
derechos civiles
familia
vivienda
integracin comunitaria.
Gestin de Redes Centrales y Locales
Acompaamiento Individualizado
Trabajo individual, familiar y comunitario
Evaluacin

1er ao:
Diseo
Acuerdos
Inducciones
Formacin
Difusin
Trabajo en
crceles
2do ao
Ejecucin local
Gestin de redes
Gestin de

Evaluacin de los
3 niveles
Producto final
Propuesta de
modelo de
reintegracin
para poltica
pblica
casos
30 casos
30 familias
150 personas
80 nios y nias
mujeres
Qu resulta?
Con quin(es) resulta?
Rol instituciones?
Cunto cuesta?
Cmo se implementa?
Costo - Beneficios
Perfil Usuario
22 hombres y 8 mujeres

Edad promedio 29 aos (rango de 19 56)

Tiempo de reclusin: 33 meses promedio (6 - 182 meses)

La enorme mayora de ellos nunca ha tenido un trabajo formal

Familia:
80% son padres de entre 1 a 5 hijos
60% ha tenido familiar cercano encarcelado
Problemas de alcohol, drogas y VIF


40%
53%
7%
Compromiso delictual
alto
mediano
bajo
3%
97%
Reincidencia
primerizo
reincidente
71%
16%
13%
Tipo de delito
delitos contra la
propiedad
delitos de drogas
otros
19%
10%
3%
65%
3%
Estado civil
Casado(a)
Conviviente
Separado(a)
Soltero(a)
Viudo(a)
12%
31%
34%
17%
6%
Nivel educacional
Analfabetos
Basica
Incompleta
Basica Completa
Educacion Media
Incompleta
Educacin Media
Completa
Principales resultados
Los resultados medibles hasta el momento, son:

El 100% de ellos se mantuvo alejado de la actividad delictiva durante su primer mes
de egreso.
La mayora de ellos ha recibido prestaciones pertinentes a su caso en materia social,
de educacin, empleo, vivienda, salud, derechos y familia.
El proceso de aclaracin de prontuario se encuentra avanzado .
La mayora de quienes tenan consumo abusivo de alcohol y drogas antes de entrar
a la crcel, ha logrado controlar su consumo actualmente.
La mayora de ellos ha participado activamente del trabajo individual y las
actividades grupales y comunitarias.
Buen nivel de asociatividad con el municipio de La Pintana.
Buen nivel de coordinacin con instituciones pblicas locales.
Reflexin

Problemas transversales a la regin
Necesidad de elaborar una poltica
penitenciaria y post penitenciaria
Consistente con poltica social ampliada
Dilogo intersectorial
Gestin local
Mirada integral del delito
Imperiosa necesidad de mejorar sistemas de
registro, diseo de programas, evaluacin.
Referencias
Carranza, E. (2007) Crcel y Justicia Penal, en ILANUD Seminario Sistemas
Penitenciarios y Derechos Humanos, ILANUD.

Dammert, L. y Ziga, L. (2008) La Crcel: Problemas y Desafos para las Amricas,
Flacso Chile.

Espinoza, O. (2011) El Sistema Penitenciario en Amrica Latina, en Conferencia
Violencia, Delincuencia y Seguridad Pblica en Latinoamrica, Alemania.

International Centre for Prison Studies (2011) World Prison Brief, en
www.prisonstudies.org

Nuez, D. (2007) El Personal Penitenciario, en ILANUD Seminario Sistemas
Penitenciarios y Derechos Humanos, ILANUD.

Villagra, C. (2008) Hacia una Poltica Postpenitenciaria en Chile, Editorial Ril.

Villagra, C. (2009) Programa Volver a Confiar presentacin en Seminario Buenas
prcticas en Rehabilitacin y Reinsercin, Paz Ciudadana.