Doctor Pen in 11

CARLOS ALEXANDRE DE SOUSA PENIN
Combate, Preveno e Otimizao das Perdas

Comerciais de Energia Eltrica

Tese apresentada Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo para obteno
do ttulo de Doutor em Engenharia.

So Paulo
2008

CARLOS ALEXANDRE DE SOUSA PENIN

Combate, Preveno e Otimizao das Perdas
Comerciais de Energia Eltrica

Tese apresentada Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo para obteno
do ttulo de Doutor em Engenharia.

rea de Concentrao:
Sistemas de Potncia.

Orientador:
Prof. Dr. Carlos Mrcio Vieira Tahan

So Paulo
2008

minha adorvel esposa Helenice,
pelo amor, carinho, apoio, compreenso,
e por tudo o que ela significa para mim.

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar eu gostaria de agradecer ao Prof. Dr. Carlos Mrcio Vieira
Tahan, meu orientador, por todo seu suporte, dedicao, apoio e valiosas
contribuies, fundamentais para o desenvolvimento deste trabalho.

Especial agradecimento ao professor Hector Arango, de Itajub, e ao
engenheiro Jos Luiz Cavaretti, da Eletropaulo, pelas valiosas contribuies
em vrias etapas desta tese.

Aos amigos e professores Carlos Barioni, Nelson Kagan e Marcelo Pelegrini,
que muito ajudaram contribuindo com sua ampla experincia no setor eltrico
brasileiro.

Ao Andr Mffe, Fabio Sismotto, Eduardo Chakarian, Matheus Gemignani e
Wladmir Sybine, e a todos os amigos da Daimon, pelas importantes
contribuies e amizade durante essa etapa importante.

Um agradecimento especial aos meus queridos pais, Sonia e Silvrio, minha
av Pastora, minha irm Lara, aos meus tios, tias, primos e familiares, pelo
carinho e incentivo em todas as etapas da minha vida.
SUMRIO

LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
RESUMO
ABSTRACT
1. ESCOPO DO TRABALHO E OBJETIVOS .......................................................................................1
1.1. INTRODUO.....................................................................................................................................1
1.2. OBJ ETIVOS.........................................................................................................................................2
1.3. ORGANIZAO DO TEXTO.................................................................................................................5
2. CONCEITUAO E METODOLOGIAS PARA ESTIMATIVA DE PERDAS DE ENERGIA
NA DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA..................................................................................8
2.1. INTRODUO.....................................................................................................................................8
2.2. PERDAS GLOBAIS DE ENERGIA ELTRICA..........................................................................................8
2.3. PERDAS TCNICAS.............................................................................................................................9
2.4. PERDAS NO-TCNICAS (PNT).......................................................................................................10
2.4.1. Perdas No-Tcnicas por falha de equipamentos...................................................................11
2.4.2. Perdas No-Tcnicas devidas a erros de faturamento ...........................................................12
2.4.3. Perdas No-Tcnicas devidas ao consumo estimado..............................................................12
2.4.4. Perdas No-Tcnicas devidas falta de medio...................................................................13
2.4.5. Perdas No-Tcnicas devidas a anomalias ............................................................................14
2.4.6. Fraude e furto de energia Perdas por Ao do Consumidor...............................................14
2.5. ABORDAGEM MULTIDISCIPLINAR DAS PERDAS NO-TCNICAS......................................................16
2.5.1. Abordagem Multidisciplinar das PNT1 ..................................................................................16
2.5.1.1. Preveno........................................................................................................................................ 17
2.5.1.2. Combate.......................................................................................................................................... 17
2.5.1.3. Econmico-financeiro..................................................................................................................... 18
2.5.1.4. Regulatrio...................................................................................................................................... 18
2.5.1.5. Estimativa das PNT atravs de Clculos Eltricos.......................................................................... 18
2.5.1.6. J urdico............................................................................................................................................ 18
2.5.1.7. Recuperao de Receitas................................................................................................................. 19
2.5.2. Abordagem Multidisciplinar das PNT2 ..................................................................................20
2.5.2.1. Diferenas no faturamento de Iluminao Pblica.......................................................................... 20
2.5.2.2. Gesto do parque de medidores....................................................................................................... 20
2.5.2.3. No-medio................................................................................................................................... 20
2.5.2.4. Gesto de equipes e de procedimentos de medio......................................................................... 21
2.6. PERDAS FIO.....................................................................................................................................22
2.7. METODOLOGIAS PARA ESTIMATIVA DE PERDAS...............................................................................23
2.7.1. Perdas Comerciais = Perdas Totais Perdas Tcnicas.........................................................24
2.7.2. Metodologia Top-Down para Clculo de Perdas Tcnicas por segmento .............................25
2.7.3. Metodologia Bottom-Up para Clculo de Perdas Tcnicas por segmento.............................29
2.7.3.1. Clculo de Perdas Tcnicas em cada segmento............................................................................... 29
2.7.3.2. Representao da Carga por Curvas Tpicas................................................................................... 30
2.7.3.3. Separao das perdas tcnicas das perdas comerciais...................................................................... 30
2.7.4. Clculo dos Fatores de Correo...........................................................................................32
2.7.5. Anlise do Impacto das Perdas Fio No-Tcnicas .................................................................35
2.8. INADIMPLNCIA...............................................................................................................................37
3. EXPERINCIA DAS CONCESSIONRIAS, ASPECTOS REGULATRIOS E JURDICOS.39
3.1. INTRODUO...................................................................................................................................39
3.2. DISCUSSO DO PROBLEMA ..............................................................................................................39
3.3. PNT TIPO 1: ASPECTOS DE PREVENO..........................................................................................40
3.3.1. Campanhas de Preveno.......................................................................................................41
3.3.2. Aes na Rede.........................................................................................................................43
3.3.2.1. Smart Grid....................................................................................................................................... 46
3.3.3. Medidores Pr-pagos..............................................................................................................49
3.3.4. Medio Remota .....................................................................................................................51
3.3.5. Aspectos Sociais e Educativos ................................................................................................52
3.3.6. Estrutura das equipes de regularizao de ligaes clandestinas..........................................56
3.4. PNT TIPO 1: COMBATE S FRAUDES DE ENERGIA............................................................................57
3.4.1. Aspectos de Gesto e Capacitao de Equipes.......................................................................58
3.4.2. Auditorias de Campo ..............................................................................................................62
3.4.2.1. Estrutura das equipes de inspeo e regularizao de fraudes......................................................... 63
3.4.2.2. Estrutura interna de gesto da fraude............................................................................................... 64
3.5. MELHORES PRTICAS DA ABRADEE.............................................................................................64
3.6. ASPECTOS REGULATRIOS..............................................................................................................71
3.7. ASPECTOS J URDICOS ......................................................................................................................73
3.7.1. Contextualizao Histrica.....................................................................................................73
3.7.2. Previso Legal ........................................................................................................................74
3.7.3. Do cenrio jurdico atual........................................................................................................76
3.8. PERDAS NO-TCNICAS DO TIPO 2..................................................................................................80
3.8.1. Gesto do Parque de Medidores.............................................................................................80
4. COMBATE E DETECO: METODOLOGIAS PARA INFERNCIA DE PERFIL
FRAUDADOR..........................................................................................................................................82
4.1. INTRODUO...................................................................................................................................82
4.2. HISTRICO DA UTILIZAO DE FERRAMENTAS ESTATSTICAS E INTELIGNCIA ARTIFICIAL E SUA
IMPORTNCIA NO CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO........................................................................84
4.2.1. Analise de histrico de consumo de unidades consumidoras - Degrau de consumo ..............84
4.2.2. Localizao.............................................................................................................................86
4.3. DESENVOLVIMENTO DE METODOLOGIA PARA CARACTERIZAO DE TENDNCIA DE PERDAS
COMERCIAIS...........................................................................................................................................86
4.3.1. Data Mining (Minerao de Dados).......................................................................................87
4.3.2. Medidas Utilizadas nos Modelos de Data Mining Voltados para a Identificao do Perfil
Fraudador.........................................................................................................................................89
4.3.3. Tcnicas de Minerao de Dados...........................................................................................90
4.3.3.1. Regresso Logstica......................................................................................................................... 91
4.3.3.2. Anlise discriminante...................................................................................................................... 92
4.3.3.3. Anlise de Clusters.......................................................................................................................... 92
4.3.3.4. Algoritmos Genticos...................................................................................................................... 92
4.3.3.5. Redes Neurais Artificiais (RNA)..................................................................................................... 93
4.4. VALIDAO DA METODOLOGIA: EXPERINCIA NA CPFL ................................................................95
4.4.1. Anlise dos produtos de prateleira.....................................................................................96
4.4.2. Desenvolvimento do projeto....................................................................................................97
4.4.3. Estudo de Caso com Analise Discriminante usando o software SPSS....................................99
4.4.4. Estudo de caso com Regresso Logstica usando o software SPSS...................................... 101
4.4.5. Estudo de caso com Rede Neural Multicamada usando o software Clementine .................. 103
4.5. CONCLUSES.................................................................................................................................105
5. REGULARIZAO, REGULAMENTAO E RECUPERAO DE RECEITAS ................ 107
5.1. INTRODUO.................................................................................................................................107
5.2. REGULAMENTAO: CONSTATAO E COBRANA DA IRREGULARIDADE.....................................107
5.2.1. Artigo 72 da resoluo ANEEL 456/2000 [69] .................................................................... 108
5.3. PROPOSIO DE METODOLOGIA PARA ESTIMATIVAS DE CONSUMO..............................................110
5.3.1. Projeto desenvolvido Fase 1.............................................................................................. 111
5.3.2. Metodologia.......................................................................................................................... 112
5.3.2.1. Preparo dos Dados......................................................................................................................... 115
5.3.3. Fase 2 Aplicao da Metodologia e Simulaes................................................................ 119
5.3.3.1. Estudo Comparativo...................................................................................................................... 120
5.3.3.2. Resultados..................................................................................................................................... 122
5.3.4. Concluses ............................................................................................................................ 126
6. ANLISE ECONMICO-FINANCEIRA: PERDAS COMERCIAIS TIMAS........................ 128
6.1. INTRODUO.................................................................................................................................128
6.1.1. Abordagem do problema....................................................................................................... 129
6.1.2. Reviso tarifria da ANEEL ................................................................................................. 131
6.1.2.1. Tratamento Regulatrio das Perdas de Energia............................................................................. 134
6.1.3. Perdas Regulatrias.............................................................................................................. 135
6.2. ANLISE CUSTO/BENEFCIO: AT QUANDO VALE A PENA DIMINUIR AS PERDAS COMERCIAIS?......137
6.2.1. Perdas Comerciais timas ................................................................................................... 140
6.2.1.1. Processo de Otimizao................................................................................................................. 141
6.2.2. Estimativa das parcelas de PNT........................................................................................... 142
6.3. ESTIMATIVA E AES DE COMBATE S PNT TIPO 2.......................................................................144
6.3.1. Iluminao Pblica............................................................................................................... 144
6.3.2. Avaliao do Parque de Medidores...................................................................................... 147
6.3.2.1. Clculo do Benefcio por Melhoria do Erro de Medio............................................................... 148
6.3.2.2. Clculo do Benefcio da Cobrana de Energia Reativa................................................................. 151
6.3.2.3. Unidades Sem Medio................................................................................................................. 153
6.4. ESTIMATIVA DO BENEFCIO/CUSTO DAS PNT TIPO 1.....................................................................153
6.4.1. Discusso de metodologia para otimizao dos Custos Operacionais de Combate............. 155
6.4.1.1. Benefcio....................................................................................................................................... 156
6.4.1.2. Sucesso das inspees de campo................................................................................................... 157
6.4.1.3. Clculo dos Benefcios Marginais................................................................................................. 158
6.4.2. Metodologia proposta para otimizao dos Investimentos................................................... 163
6.5. CONSIDERAES REGULATRIAS..................................................................................................167
7. CONCLUSES .................................................................................................................................. 169
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................. 174
ANEXO 1 ................................................................................................................................................ 186
ANEXO 2 ................................................................................................................................................ 195

Lista de Figuras

FIGURA 2.1 - PNT TIPO 1.......................................................................................................................19
FIGURA 2.2 - PNT TIPO 2.......................................................................................................................22
FIGURA 3.1 - A REDE DAT ....................................................................................................................46
FIGURA 3.2 GRFICO DE EVOLUO DE PERDAS DA ELETROPAULO [60] ..........................59
FIGURA 3.3 GRFICO DE PERDAS GLOBAIS DE ALGUMAS CONCESSIONRIAS DO
BRASIL EM 2005......................................................................................................................................65
FIGURA 4.1 - DIAGRAMA ESQUEMTICO DOS PROCESSOS DE DATA MINING
DESENVOLVIDOS...................................................................................................................................97
FIGURA 4.2 DADOS DO CASO PROCESSADO. .............................................................................100
FIGURA 4.3 SUMRIO DO CASO PROCESSADO..........................................................................101
FIGURA 4.4 DADOS DO CASO PROCESSADO. .............................................................................102
FIGURA 4.5 MODELO DO CASO PROCESSADO...........................................................................104
FIGURA 4.6 RESULTADOS DO CASO PROCESSADO. .................................................................104
FIGURA 5.1 CURVA DE CARGA (RESIDENCIAL) ........................................................................117
FIGURA 5.2 CURVA FATOR DE DEMANDA ATIVIDADE BAR...........................................119
FIGURA 5.3 CURVA FATOR DE CARGA ATIVIDADE BAR..................................................120
FIGURA 5.4 COMPARAO DE METODOLOGIAS......................................................................122
FIGURA 5.5 FC E FD CLASSE COMERCIAL................................................................................124
FIGURA 5.6 REGRESSO CLASSE RESIDENCIAL ....................................................................125
FIGURA 5.7 MDIAS POR FAIXA FIXA CLASSE COMERCIAL (SERVIOS DE
ALIMENTAO, RESTAURANTES, CHURRASCARIAS, ...) ..........................................................125
FIGURA 6.1 - REGIME DE REGULAO POR INCENTIVOS [62]..................................................133
FIGURA 6.2 DISTRIBUIO DOS TIPOS DE FRAUDE POR ANO NA ELETROPAULO [75]...139
FIGURA 6.3 SUBDIVISO DAS PERDAS GLOBAIS EM UMA CONCESSIONRIA DE
DISTRIBUIO......................................................................................................................................142
FIGURA 6.4 CLCULO DE PAY-BACK DA TROCA DE UM LOTE POR MEDIDORES
REFORMADOS.......................................................................................................................................149
FIGURA 6.5 CLCULO DE PAY-BACK DA TROCA POR UM LOTE DE MEDIDORES
ELETROMECNICOS NOVOS.............................................................................................................150
FIGURA 6.6 CLCULO DE PAY-BACK DA TROCA POR UM LOTE DE MEDIDORES
ELETRNICOS.......................................................................................................................................153
FIGURA 6.7 CURVA DE BENEFCIOS.............................................................................................157
FIGURA 6.8 CURVA DE BENEFCIO MX. REMANESCENTE CUSTO DAS INSPEES...162
FIGURA 6.9 ANLISE BENEFCIO-CUSTO COM CONSUMO PER CAPITA DE 309 KWH/MS
..................................................................................................................................................................166
FIGURA 6.10 ANLISE BENEFCIO-CUSTO COM CONSUMO PER CAPITA DE 140 KWH/MS
..................................................................................................................................................................167
FIGURA A.1 EVOLUO DAS PERDAS DE ENERGIA DA ELETROPAULO............................190
FIGURA A.2 EVOLUO DAS PERDAS DE ENERGIA NO-TCNICAS DA ELETROPAULO
..................................................................................................................................................................191

Lista de Tabelas

TABELA 5.1 ESTUDO COMPARATIVO..........................................................................................121
TABELA 5.2 FATORES DE CARGA E DE DEMANDA PARA CADA ATIVIDADE E CLASSE.123
TABELA 6.1 PERDAS DA ELETROPAULO [62].............................................................................143
TABELA 6.2 ESTIMATIVA DE DIVISO DE PNT DA ELETROPAULO EM 2007......................144
TABELA 6.3 VARIAO DOS BENEFCIOS MARGINAIS COM OS NDICES DE SUCESSO DE
INSPEES.............................................................................................................................................161
TABELA 6.4 VALORES DE BENEFCIO MXIMOS REMANESCENTES...................................161
TABELA A.1: NVEL DE PERDAS ESPERADO PARA O PRXIMO CICLO TARIFRIO............194
TABELA A.2: RESUMO DAS PERDAS REGULATRIAS DE ENERGIA NA DISTRIBUIO....194

RESUMO

As perdas de energia eltrica devidas a furtos e fraudes, tambm chamadas de
Perdas No-Tcnicas (PNT) ou Perdas Comerciais, tm sido matria prioritria
das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica, bem como
dos rgos reguladores, tanto pelo seu crescimento nos ltimos anos quanto
pelo seu impacto no sistema eltrico brasileiro. As formas de fraude so as
mais variadas possveis, o que gera enormes dificuldades para as
concessionrias.

Este trabalho tem como objetivo o estudo do problema das PNT utilizando-se
de uma abordagem multidisciplinar, que analisa a experincia tanto de
concessionrias no Brasil como no exterior. O trabalho discute as melhores
prticas para mitigao das mesmas e prope melhorias nos processos de
combate e de preveno, e nos procedimentos legais para recuperao de
receitas, apoiados sobre uma cuidadosa contextualizao regulatria. Chama-
se a ateno para a diversidade scio-econmica nacional, compara-se com
diversos exemplos internacionais, e prope-se identificar os aspectos mais
relevantes a serem considerados na regulao sobre o tema, discutindo
procedimentos e metodologias para o equacionamento do montante de
recursos a serem aplicados pelas companhias distribuidoras para a adequada
reduo dessas perdas de energia.

Observa-se que grande parte das PNT tem origem em questes de cunho
social. O Estado pode e deve estabelecer polticas para resolver tais questes,
possibilitando a universalizao do acesso e subsidiando o fornecimento de
energia eltrica. No fez parte dessa pesquisa discutir se estes instrumentos
so suficientes ou devem ser aprimorados, mas sim analisar amplamente a
questo das PNT com base nos condicionantes regulatrios atuais, que
obrigam as concessionrias a reduzir estas perdas visando entre outros a
modicidade tarifria dos consumidores regulares.
ABSTRACT

The electric power losses due to thefts and frauds, also called Non technical
Losses (NTL), have been priority matter for concessionary companies of electric
power distribution, as well as for government regulatory agencies, not only due
to rapid growth over the past years but also due to its impact on Brazilian
electrical system. There is a wide range of possible types and methods of
frauds, causing enormous difficulties to licensed companies.

The objective of this work is to study the problem of NTL using a wide
approach, analyze the experience of dealerships in Brazil and abroad, discuss
the best practices for mitigation of those losses and propose improvements in
the combat and prevention processes, and the legal procedures for recovery of
incomes, leaning on a careful regulatory context. This study draws attention to
Brazils socioeconomic diversity, comparing it to various international examples,
and intends to identify the most relevant aspects that must be considered on the
theme, discussing procedures and methodologies for the equation of the
amount of resources to be applied by distributing companies to achieve the
appropriate reduction of NTL.

A large part of the commercial losses has its origin in issues of social stamp.
The State owes and can establish policies to solve such issues, making
possible the access to electric power supply for all consumers. It was not part of
this research to discuss if these instruments are enough, but to analyze the
issue of the commercial losses thoroughly based in the regulatory policies that
push dealerships to reduce NTL objecting reasonable regular consumers' tariff.
CAPTULO 1
ESCOPO DO TRABALHO E OBJETIVOS

1.1. Introduo

As perdas de energia eltrica devidas a furtos e fraudes tm sido matria
prioritria das empresas concessionrias de distribuio de energia eltrica,
bem como dos rgos reguladores, tanto pelo seu crescimento nos ltimos
anos quanto pela sua atual dimenso. Significa a perda de milhes de reais.
Essas irregularidades no consumo de energia eltrica, realizadas por
consumidores residenciais, comerciais e at mesmo por empresas de grande
porte, so normalmente as maiores componentes do que se denomina de
Perdas Comerciais.

As formas de furtos e fraudes so as mais variadas possveis, o que gera
enormes dificuldades para as concessionrias identificarem, dentre os seus
consumidores, aqueles que esto com o consumo irregular. Diante desta
situao, vrias concessionrias distribuidoras de energia eltrica tm
desenvolvido estudos visando diminuir seus custos com nfase na reduo das
perdas comerciais.

Este trabalho examina de forma abrangente o referido problema sob variados
aspectos, desde os processos de preveno e de combate s perdas, at os
procedimentos legais para recuperao de receitas, apoiados sobre uma
cuidadosa contextualizao regulatria. Chama-se a ateno para a
diversidade scio-econmica nacional, compara-se com variados exemplos
internacionais e prope-se identificar os aspectos mais relevantes a serem
considerados na regulao sobre o tema, discutindo procedimentos e
metodologias para o equacionamento do montante adequado de recursos a
serem aplicados pelas companhias distribuidoras para a adequada reduo
dessas perdas de energia.

Captulo 1 - Introduo 2

1.2. Objetivos

Este trabalho tem como objetivos a conceituao e o estudo do problema das
Perdas Comerciais ou Perdas No-Tcnicas (PNT), utilizando-se de uma
abordagem multidisciplinar, que analisa a experincia tanto das
concessionrias do Brasil como as do exterior, discutindo as melhores prticas
para mitigao das mesmas e propondo melhorias nos processos de combate,
preveno e recuperao de receitas. realizada tambm uma anlise dos
impactos financeiros causados pelas Perdas Comerciais no Brasil e so
discutidos modelos que visam obter uma otimizao do montante de recursos
aplicveis na reduo destas perdas.

Aps um mapeamento das questes relativas s Perdas Comerciais, os
seguintes aspectos so abordados:

1) Proposio de metodologia para melhoria dos processos de combate e
deteco de fraudes

Considerando-se que so usuais anlises nos dados e informaes de
faturamento das concessionrias de energia visando deteco de fraudes,
neste trabalho so analisados sistemas computacionais que tornam mais
eficazes esses processos de auditorias, auxiliando a busca de unidades
consumidoras fraudadoras. Foi desenvolvido e aplicado em uma
concessionria um sistema de identificao de perdas comerciais capaz de
selecionar clientes cujo comportamento seja atpico e, portanto, priorizados
para inspeo pela concessionria. Sistemas desta natureza permitem que as
concessionrias possam obter sensvel aumento nos ndices de acerto das
inspees para deteco de fraudes. Desta forma, os custos com inspees
so sensivelmente reduzidos.

2) Medidas Preventivas


So analisadas e discutidas medidas preventivas, entre elas: a implementao
de novos procedimentos, tais como a cobrana prvia; novos padres de rede,
como o de rede secundria elevada e com cabos concntricos ou pr-reunidos;
e a melhoria da gesto incluindo estratgias de participao social promovendo
aes organizadas nas comunidades com objetivos educativos e de resgate da
cidadania.

3) Melhorias nos processos de Recuperao de Receitas

As empresas de distribuio tm realizado amplo programa de recuperao de
receitas e combate fraude. Neste tipo de programa h a necessidade de
estimar o consumo real de modo justo, no perodo no qual o consumo
apresenta algum tipo de fraude. Conforme o artigo 72 da resoluo ANEEL
456/2000, a reviso do faturamento das parcelas de potncia ativa e reativa
pode ser efetuada por consumo estimado considerando:

a) Um fator de correo em funo da avaliao tcnica do erro de medio;
b) O maior consumo com base nos 12 ltimos consumos medidos e faturados
corretamente;
c) Uma estimativa, com base na carga instalada e nos fatores de carga e de
demanda de atividades consumidoras similares.

Foi desenvolvido um sistema que realiza esta estimativa de acordo com a
alnea (c), usando ferramentas estatsticas e baseando-se em pesquisas de
consumidores similares.

A estimativa dos fatores de carga e de demanda realizada considerando uma
anlise estatstica de bases de informaes concebidas especificamente para
esta aplicao. Foi realizada anlise das disperses dos fatores de carga e
demanda e efetuada uma proposio de obt-los por critrios estatsticos, com
a finalidade de servir de base para a aplicao em cobrana de irregularidades.


4) Avaliao das metodologias de clculos

Avaliao das metodologias de clculos para a estimativa das Perdas Tcnicas
em redes de distribuio. As Perdas No-Tcnicas so estimadas como sendo
a diferena entre as Perdas Globais e as Tcnicas. Tambm realizada uma
anlise e discusso dos impactos nas perdas tcnicas devidos s perdas
comerciais (fraudes e furtos), onde esta parcela de perdas tcnicas
examinada de modo destacado nos clculos de perdas globais.

5) Avaliao Custo-Benefcio

Como ltimo aspecto, o trabalho aborda o clculo da relao custo-benefcio
para mitigao de Perdas Comerciais, tomando-se o problema sob o ponto de
vista econmico/financeiro. So propostos procedimentos metodolgicos para
a separao das perdas no-tcnicas, de modo a, posteriormente, se obter um
ndice timo, considerando a avaliao dos gastos com a reduo das perdas e
dos seus benefcios.

Observa-se que grande parte das perdas comerciais tem origem em questes
de cunho social. O Estado deve e pode estabelecer polticas para resolver tais
questes. De fato, a lei 10.438 de 2002 estabelece condicionantes, metas e
fontes de recursos para a universalizao, possibilitando o acesso ao servio
de fornecimento de energia eltrica sem qualquer nus para todas as unidades
consumidoras com carga instalada de at 50 kW e estabelece critrios para a
classificao dos consumidores na subclasse residencial baixa renda, que
objetiva dotar mecanismos para a manuteno do fornecimento de energia
eltrica de forma regular, atravs de subsdios nas tarifas para as classes
menos favorecidas, oriundos de encargos setoriais. No fez parte dessa
pesquisa discutir se estes instrumentos so suficientes ou devem ser
aprimorados, mas sim analisar amplamente a questo das perdas comerciais
com base nos condicionantes polticos e regulatrios atuais, que obrigam as
concessionrias a reduzir estas perdas visando entre outros a modicidade
tarifria dos consumidores regulares.


1.3. Organizao do Texto

Aps o captulo introdutrio, no segundo so apresentadas as Bases
Conceituais do trabalho, sendo descritos os conceitos de Perdas na
Distribuio de Energia Eltrica. Este captulo aborda a separao entre as
Perdas Tcnicas e No-Tcnicas, introduz o conceito de Perdas Fio e detalha
as Perdas No-Tcnicas. Prope-se tambm uma abordagem multidisciplinar
das Perdas No-Tcnicas (PNT), que ir nortear todo o estudo. Ainda sero
analisadas as principais metodologias de Clculo de Perdas Tcnicas do
sistema de distribuio e que se aplicam ao problema de avaliao das Perdas
No-Tcnicas. Faz-se uma anlise pormenorizada do clculo de perdas
tcnicas atravs de metodologia de clculo por segmento de rede e avalia-se a
parcela de perdas tcnicas devida s perdas no-tcnicas.

O terceiro captulo apresenta uma reviso bibliogrfica, ao modo de um Estado
da Arte da experincia das concessionrias de distribuio de energia eltrica
em relao preveno e combate s fraudes de energia, tentando traar um
panorama da experincia do setor nesse tema, que ganhou maior divulgao
nos ltimos anos. So investigados diversos estudos que tratam de variveis
scio-econmicas e educacionais para abordagem do problema, e analisados
os mltiplos caminhos atualmente utilizados pelas concessionrias para
mitigao de perdas comerciais, com anlise de situaes de concessionrias
brasileiras, latino-americanas, norte-americanas e europias. So examinadas
as melhores prticas de preveno encontradas, incluindo-se as sugeridas pela
ABRADEE (Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica),
buscando modelos mais adequados realidade e legislao brasileira e que
tragam resultados na diminuio de Perdas Comerciais. Este captulo tambm
analisa os aspectos jurdicos, abordando alguns artigos publicados pelas
concessionrias a respeito, contemplando-se a legislao e o enquadramento
das diversas irregularidades no Cdigo Penal brasileiro e as jurisprudncias a
respeito.


No quarto captulo examina-se o histrico da utilizao de ferramentas
estatsticas e de Minerao de Dados (Data Mining) para apoio ao combate a
Perdas Comerciais, demonstrando sua importncia no cenrio atual do setor
eltrico e detalhando as principais tcnicas estatsticas utilizadas. Formula-se
uma definio dos processos de Minerao de Dados, analisando-se as
principais ferramentas disponveis no mercado, e so apresentadas aplicaes
de tcnicas para inferncia de perfil fraudador utilizando abordagens
estatsticas, com base na experincia do autor em projeto de Pesquisa e
Desenvolvimento elaborado junto Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL)
intitulado Caracterizao de Perdas Tcnicas e Comerciais Uma Ferramenta
de Gesto da Recuperao de Receitas. Foram desenvolvidos uma
metodologia e um sistema computacional especfico para subsidiar o combate
s fraudes, buscando-se o aumento da eficincia das inspees de campo. As
ferramentas analisadas baseiam-se em tcnicas estatsticas, redes neurais,
anlise discriminante e regresso logstica.

O quinto captulo analisa a ps-deteco, ou seja, os aspectos envolvidos na
regularizao e na recuperao de receitas. descrita a metodologia proposta
para a estimativa de consumo de clientes com consumo irregular, objeto de um
sistema computacional especificamente desenvolvido para que a estimativa
seja feita do modo mais justo possvel. Tal metodologia foi desenvolvida e
implementada no mbito de Projeto de Pesquisa e Desenvolvimento elaborado
junto Eletropaulo e intitulado Desenvolvimento de Sistema de Estimativa de
Consumo para Recuperao de Receitas, com participao do autor. O
captulo concludo, procurando-se demonstrar de que modo este trabalho
pode contribuir para a ampliao dos processos de recuperao de receitas
das empresas, evitando-se, consequentemente, onerar os bons contribuintes.

O sexto captulo busca discutir procedimentos para se obter um ndice
adequado de Perdas Comerciais para cada concessionria, abordando o
problema das Perdas Comerciais sob o ponto de vista econmico, avaliando os
gastos com a reduo dos ndices e seus benefcios. Essa anlise procura
responder at quanto financeiramente interessante investir na diminuio das


Perdas Comerciais. Nesse captulo discutido como poderia ser implementado
um plano de mitigao das Perdas No-Tcnicas.

Finalmente, o ltimo captulo apresenta as concluses, principais contribuies,
comentrios finais e propostas de futuros desenvolvimentos.

CAPTULO 2
CONCEITUAO E METODOLOGIAS PARA
ESTIMATIVA DE PERDAS DE ENERGIA NA
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA

2.1. Introduo

Este captulo conceitua as Perdas Globais no processo de distribuio de
energia eltrica, aborda a separao desta nas parcelas Perdas Tcnicas e
Perdas No-Tcnicas, detalhando os vrios componentes destas duas
parcelas, e introduz o conceito de Perdas Fio, que analisa o impacto nas
Perdas Tcnicas causado pelas Perdas No-Tcnicas. No ltimo item sero
analisadas duas metodologias de clculo de Perdas Tcnicas, que fazem os
clculos das perdas tcnicas por segmento do sistema de distribuio.
Atualmente o rgo Regulador opta por uma metodologia agregada,
mantendo-se o conceito de perdas por segmento [80].

2.2. Perdas Globais de Energia Eltrica

As Perdas Globais de energia podem ser definidas como a diferena entre a
energia fornecida a uma determinada rede eltrica e a energia entregue
regularmente nessa mesma rede. Em uma companhia distribuidora de energia
eltrica, nessa parcela de energia entregue regularmente encontram-se: a
energia fornecida s unidades consumidoras regulares; a energia fornecida a
outras distribuidoras; e a energia fornecida a outros nveis de tenso. As
perdas globais em sistemas de potncia podem ser divididas em duas
parcelas: perdas tcnicas e perdas no-tcnicas. As perdas tcnicas ocorrem
naturalmente nos sistemas eltricos, causadas por aes internas nos
materiais, inerentes aos processos de transporte de energia, e consistem
principalmente na dissipao de energia nos diversos componentes dos

Captulo 2 Conceituao de Perdas de Energia na Distribuio 9

sistemas eltricos, como condutores, transformadores, medidores e
equipamentos [2]. As perdas tcnicas podem ser estimadas atravs de
modelos matemticos como os existentes nos clculos de fluxo de potncia,
onde necessrio conhecer a carga e as caractersticas do sistema eltrico. As
perdas no-tcnicas, muitas vezes chamadas de perdas comerciais, so
causadas sobretudo pela falta de faturamento de parte da energia distribuda.
Os motivos so detalhados a seguir no item 2.4. Essas perdas no podem ser
calculadas diretamente, mas podem ser estimadas atravs da subtrao das
perdas tcnicas das perdas globais de energia.

2.3. Perdas Tcnicas

As perdas tcnicas podem ser explicitadas como perdas de demanda e perdas
de energia. As perdas de demanda so calculadas para cada instante de uma
determinada curva de carga, e so medidas em kW ou MW. As perdas de
energia, medidas em kWh ou MWh, so calculadas para um determinado
perodo de tempo, regulatoriamente em bases anuais.

Perdas Tcnicas so causadas pelas propriedades fsicas dos prprios
componentes dos sistemas eltricos. a parcela de energia que perdida
durante o seu transporte, devido s caractersticas fsicas dos componentes
presentes na infra-estrutura do sistema eltrico. O exemplo mais comum a
perda nos condutores do sistema eltrico, denominada Perda Joule, que ocorre
devido resistncia eltrica do condutor e proporcional ao quadrado da
corrente passante. Porm, todos os equipamentos presentes nos sistemas
eltricos apresentam perdas tcnicas, que podem ser medidas e estimadas
atravs de clculos.

Segundo as metodologias mais difundidas atualmente no Brasil, os clculos de
perdas tcnicas so efetuados em cada segmento do sistema, de forma a
permitir modelagem adequada e maior preciso nos resultados. Os segmentos
de interesse para concessionrias de distribuio so: rede de alta tenso (69

a 138 kV) incluindo os ramais de subtransmisso, transformao AT/MT, rede
primria (MT), transformador de distribuio (MT/BT), rede secundria, ramal
de ligao e medidores de energia. Os modelos para o clculo de perdas em
cada segmento so bastante difundidos, e ferramentas de computao para
clculos de fluxo de potncia e perdas tm sido aplicadas com sucesso em
muitas concessionrias. Embora se saiba que os cadastros das empresas
ainda tm muitos problemas, a melhoria dos sistemas de informtica tem
permitido sensveis aprimoramentos nos clculos das perdas tcnicas, embora
ainda exista espao para aperfeioamento dos modelos e no tratamento de
dados.

Alm dos segmentos observados, existem outras perdas que genericamente
so consideradas como perdas diversas, normalmente estimadas como um
percentual das perdas tcnicas totais calculadas. So as perdas nas conexes,
efeito corona, fugas nos isolamentos dos equipamentos e nas linhas de
transmisso e distribuio, perdas nos bancos de capacitores e reguladores de
tenso, etc. Conforme [58], devido dificuldade de calcul-las, recebem um
valor estimado, normalmente entre 5% e 10% do valor total de perdas tcnicas
nos outros segmentos, o que tambm influi na avaliao das perdas tcnicas.

2.4 Perdas No-Tcnicas (PNT)

As perdas no-tcnicas, muitas vezes chamadas de perdas comerciais, so
causadas normalmente por problemas relacionados falta de faturamento da
energia distribuda. As causas mais comuns das perdas no-tcnicas so:

a) Inexistncia de medidores;
b) Falha ou falta de aferio dos medidores;
c) Erros na leitura dos medidores ou no faturamento das unidades
consumidoras;
d) Furto de energia (popularmente chamado de gato);

e) Fraude no fornecimento ou no sistema de medio de energia
(popularmente conhecido como rato).

As Perdas No-Tcnicas podem ser definidas como a diferena entre Perdas
Globais e Perdas Tcnicas. Portanto, quaisquer perdas que no possam ser
enquadradas como tcnicas so comumente consideradas como Perdas No-
Tcnicas.

Uma importante observao pode ser feita quanto ao impacto nas Perdas
Tcnicas devidas s Perdas No-Tcnicas. Embora sejam Perdas Tcnicas,
essas perdas podem ser consideradas como uma parcela das Perdas No-
Tcnicas, devido prpria natureza dos clculos eltricos de Perdas, que s
podem ser feitos sobre cargas conhecidas. Assim, como as cargas que geram
as Perdas No-Tcnicas no so conhecidas, desconsiderando-as h um
grande impacto no clculo das Perdas Tcnicas. No item 2.5 frente, ir se
abordar essa questo. A seguir sero analisadas possibilidades para o
surgimento de Perdas No-Tcnicas.

2.4.1 Perdas No-Tcnicas por falha de equipamentos

O aumento das perdas tcnicas devido deteriorao dos equipamentos na
rede ao longo do tempo causa um aumento das perdas que no so estimadas
pelas metodologias de clculo de perdas tcnicas conhecidas. Assim, essas
perdas sero automaticamente alocadas na parcela referente a Perdas No-
Tcnicas. Essas perdas no podem ser calculadas diretamente, por ser
praticamente impossvel modelar o grau de deteriorao a que esto sujeitos
os equipamentos. No caso de ligaes clandestinas, os condutores utilizados
so normalmente de bitola inferior recomendada, causando perdas tcnicas
elevadas. As conexes dessas ligaes tambm so feitas sem nenhum
critrio tcnico (gambiarras), frequentemente imputando elevados ndices de
perdas.


2.4.2. Perdas No-Tcnicas devidas a erros de faturamento

Os erros de faturamento das empresas, conforme apontado no item 2.4 (c),
tambm merecem um comentrio mais detalhado. Quando um leiturista faz
uma leitura equivocada no medidor do consumidor, est gerando uma perda
no-tcnica, possivelmente compensada no perodo de leitura seguinte.
Quando o medidor possui um fator de multiplicao, seu uso incorreto tambm
pode afetar o valor registrado de consumo, gerando uma PNT que pode ser
positiva ou negativa.

O prprio ciclo de leitura, que raramente coincide com o ms civil, implica em
variao no valor preciso de consumo, pois necessrio fazer uma estimativa
pr-rata para o ms ou o ano completo. Em Mffe [3], para obter essa
estimativa do consumo faturado de um ms civil, prope-se a utilizao do
consumo mdio dirio, calculado a partir dos dados de faturamento.

Podem-se citar ainda os erros de sistemas de informtica, que podem incorrer
em troca de faturas, ou diversos erros nos clculos das faturas dos clientes,
como outros exemplos de Perdas Comerciais, que nesses casos podem ser
positivas ou negativas.

2.4.3. Perdas No-Tcnicas devidas ao consumo estimado

importante salientar um erro que naturalmente existe nos clculos de perdas
tcnicas. Conforme [3], quando se executa o clculo de perdas tcnicas por
segmentos do sistema de distribuio, utiliza-se o clculo de Fluxo de Potncia
(Load Flow) em diversos horrios do dia, considerando as curvas de carga
disponveis por segmento e classe de consumo. Para chegar aos valores das
cargas provveis em cada trecho e em cada momento de clculo, necessria
uma estimativa da demanda, baseando-se nas curvas de carga obtidas em


campanhas de medio, segmentadas por classe e faixa de consumo. Duas
aproximaes so realizadas nestes procedimentos. O primeiro na prpria
estimativa de demanda, pois as curvas de carga disponveis das campanhas
de medio no representam perfeitamente a realidade das cargas, o que ir
distorcer os valores das cargas nos diversos horrios. Para isso, [3] sugere o
uso de medies especficas para corrigir os clculos e diminuir os erros. Outro
item que pode alterar os clculos advm dos problemas de cadastro das
empresas. O clculo de fluxo de potncia, por mais precisos que sejam os
algoritmos e modelos utilizados, totalmente dependente da base cadastral da
empresa.

2.4.4. Perdas No-Tcnicas devidas falta de medio

A falta de dispositivos de medio em todos os consumidores tambm um
fato comum em pases da Amrica Latina. Existem casos onde as unidades
consumidoras no tm medio por falha da concessionria. Tambm existem
casos, previstos na legislao, de consumidores sem medidor, como bancas de
jornal, quiosques, iluminao pblica e outras avenas. Nesses casos, seu
consumo estimado a partir da carga instalada e fatores de carga e demanda.
Essas estimativas podem gerar PNT a menor ou a maior.

Vrios motivos podem impedir a obteno correta da leitura. Muitas vezes os
leituristas no tm acesso a determinadas instalaes do poder pblico por
simples falta de acesso ou chave. Outras vezes existem problemas com o
roteiro de leituras. Casas ou estabelecimentos fechados tambm so comuns.
Cachorros e caixas de abelhas tambm so fatores que impedem o trabalho do
leiturista, e consequentemente a devida cobrana. De acordo com a legislao,
depois do terceiro ms sem leitura a empresa obrigada a cobrar pelo mnimo.

Porm, a grande maioria dos casos de PNT sem medio de furtos de
energia, onde o consumidor liga-se rede de distribuio secundria
diretamente, sem o conhecimento da concessionria. Esse consumidor no faz


parte da base comercial da concessionria, sua ligao clandestina, no tem
nenhum tipo de proteo, e tambm no tem medidor, sendo sua presena
normalmente inferida atravs de inspeo visual.

2.4.5. Perdas No-Tcnicas devidas a anomalias

Os medidores podem tambm ser fontes de perdas comerciais. Um medidor
com alguma anomalia poder gerar um faturamento distorcido. Algumas
anomalias no costumam causar variaes na medio, como o vidro do
medidor trincado. Outras, como uma bobina queimada por exemplo, causam
variaes a menor. O fato de algumas empresas no Brasil terem seu parque de
medidores envelhecido ou no corretamente aferido pode causar uma parcela
das Perdas Comerciais, que pode ser importante quando for acumulado devido
a grande volume de distores de faturamento, que normalmente causam
variaes a menor. A grande maioria dos medidores do parque instalado
nacional formada por medidores eletromecnicos, que, embora normalmente
de grande confiabilidade, possuem um mecanismo que pode sofrer desgaste
devido idade, as intempries, ou mesmo devido posio de instalao,
podendo fazer seu mecanismo girar mais devagar, marcando valores menores.
importante, porm, ressaltar que a principal causa das perdas no-tcnicas
na grande maioria das concessionrias so a fraude e o furto de energia.

2.4.6. Fraude e furto de energia Perdas por Ao do Consumidor

A fraude de energia pode ser definida como o ato consciente de uma pessoa
para eliminar ou reduzir a energia faturada. Uma longa lista de possibilidades
pode ser definida a partir dos casos de fraude encontrados.

Normalmente se distingue o furto da fraude de energia.


O furto quando uma unidade consumidora se liga diretamente a rede da
distribuidora, sem anuncia da concessionria. So as ligaes irregulares,
clandestinas, concentradas principalmente em reas invadidas ou em favelas,
popularmente conhecidas como gato.

A fraude quando o medidor de energia adulterado, ou quando feito um
desvio no ramal de entrada, antes do medidor. O consumidor faz um aumento
de carga revelia da concessionria em um circuito clandestino, em muitos
casos de modo sofisticado. Outra fraude muito comum ocorre quando a
unidade consumidora regular cortada, devido, por exemplo, falta de
pagamento, e o consumidor faz a religao direta rede por conta prpria.
Vrias so as possibilidades de fraudes e outras irregularidades praticadas
pelo consumidor.

Segundo a ANEEL, essas irregularidades fazem parte de um segmento das
perdas comerciais caracterizado como perdas por ao do consumidor. A
seguir esto relacionados os tipos de irregularidades mais encontrados nos
processos analisados pela ANEEL [18]:

o Ligao direta rede secundria;
o Desvio no ramal de entrada (antes do medidor);
o Elemento mvel do medidor bloqueado por meio de perfurao da
tampa de vidro ou base e introduo de objetos ou material estranho;
o Ponteiros do medidor deslocados;
o Ligaes do medidor invertidas;
o Terminal de prova aberto;
o Bobina de potencial interrompida;
o Engrenagem do medidor substituda;
o Dentes da engrenagem desgastados;
o Elemento mvel empenado;
o Ponteiro da demanda retrocedido;
o Chave de aferio aberta;
o Lmina da chave de aferio isolada;


o Condutores de ligao entre a chave de aferio e medidor isolados;
o Condutores de ligao entre a chave de aferio e medidor seccionados;
o Curto circuito nos secundrios dos transformadores de corrente;
o Alimentao do motor de temporizao de demanda interrompida;
o Seqncia de fases invertida (reativo);
o Curto-circuito na entrada ou sada do medidor.

Embora a ANEEL no cite, tm sido encontradas novas situaes, tais como a
injeo de corrente no medidor para tornar sua medio incorreta,
eventualmente queimando uma das bobinas.

2.5. Abordagem Multidisciplinar das Perdas No-Tcnicas

Prope-se neste trabalho uma abordagem multidisciplinar das Perdas No-
Tcnicas (PNT), onde o problema subdividido nas suas duas principais
componentes, quais sejam:

PNT Tipo 1
o Furto de energia;
o Fraude no fornecimento ou no medidor.

PNT Tipo 2
o Falhas nos medidores;
o Erros de leitura ou de imprecises no faturamento;
o Outras perdas.

2.5.1. Abordagem Multidisciplinar das PNT1

Nesta abordagem proposta uma viso abrangente do problema, observada
sob os mais variados aspectos relacionados. Desta forma, o problema das PNT
Tipo 1 pode ser equacionado sob os seguintes aspectos:


2.5.1.1. Preveno

As questes relacionadas preveno dizem respeito a evitar que os furtos ou
as fraudes aconteam. Nesse trabalho, os aspectos considerados sero:

a) Aes na rede: refere-se soluo tcnica do problema, atravs das
adequadas aes que podem ser efetuadas nas redes de distribuio
convencionais, e que podem auxiliar a prevenir sobretudo o furto, mas
tambm a fraude de energia.
b) Energia Pr-paga: refere-se ao uso da tecnologia de medio pr-paga
como forma de preveno.
c) Medio Remota: refere-se ao uso de equipamentos de medio que
transmitem os dados diretamente concessionria ou a concentradores
de informaes estrategicamente alocados. No tem necessidade de
leitura individual convencional.
d) Programas Educacionais e Sociais: referem-se a programas
educacionais nas comunidades carentes sujeitas a elevados ndices de
perdas comerciais, que podem auxiliar na diminuio destes.

Estes temas so tratados no captulo 3.

2.5.1.2. Combate

O combate s Perdas No-Tcnicas diz respeito principalmente s tcnicas
para programao e execuo de inspees para deteco de unidades
consumidoras com fraude ou consumo irregular. Tcnicas com esta finalidade
sero exploradas no captulo 4. Questes relacionadas Gesto e a
Capacitao das Equipes, bem como da melhoria de cadastro e s equipes de
inspeo, sero abordadas no captulo 3.


2.5.1.3. Econmico-financeiro

Os aspectos econmico-financeiros so fundamentais na anlise do problema
das perdas comerciais. No captulo 6 procuram-se procedimentos e
metodologias para estimativa do nvel adequado de investimentos na
diminuio de Perdas Comerciais, abordando o problema do ponto de vista
econmico, com as devidas consideraes regulatrias.

2.5.1.4. Regulatrio

As questes regulatrias tratam das diretrizes definidas pelos rgos
reguladores para as concessionrias de distribuio, e a poltica de incentivo
prevista nas regulamentaes para reduo das fraudes e furtos de energia.

As questes regulatrias permeiam todo o trabalho, sendo a questo tarifria
aprofundada no captulo 6.

2.5.1.5. Estimativa das PNT atravs de Clculos Eltricos

Clculos eltricos permitem estimar adequadamente as Perdas Tcnicas em
redes de distribuio. Considerando-se conhecidas as Perdas Globais, as
Perdas No-Tcnicas podem ento ser estimadas como sendo a diferena
entre as Perdas Globais e as Tcnicas. Entretanto, em muitas aes
importante saber a origem das PNT.

No ltimo item deste captulo esses conceitos sero amplamente discutidos.

2.5.1.6. Jurdico

A questo jurdica aborda os procedimentos legais de combate a perdas
comerciais, sendo alguns artigos pertinentes comentados e discutidos,
inclusive sobre os aspectos criminais no combate ao furto de energia eltrica,
no captulo 3.


2.5.1.7. Recuperao de Receitas

Nesse item so tratadas as situaes relativas recuperao de receitas das
fraudes, onde os consumidores foram flagrados pela concessionria em algum
tipo de irregularidade, e agora precisam ser cobrados pela energia consumida
e no faturada. a recuperao daquilo que se deixou de faturar, bem como
regularizar a medio do consumo.

No captulo 5 ser tratado com profundidade o tema de recuperao de
receitas e demais aspectos relacionados regularizao de unidades
consumidoras que apresentam fraudes.

A figura 2.1 procura ilustrar os variados aspectos dessa abordagem
multidisciplinar:

Figura 2.1 - PNT Tipo 1


2.5.2. Abordagem Multidisciplinar das PNT2

Por sua vez, as PNT do Tipo 2 podem ser subdivididas em:

1-No-medio
2-Diferenas no faturamento de Iluminao Pblica
3-Gesto de medidores
4-Gesto de equipes e de procedimentos de medio

2.5.2.1. Diferenas no faturamento de Iluminao Pblica

Em relao a diferenas no faturamento de Iluminao Pblica (IP), como a
curva de carga conhecida, o erro desta estimativa normalmente pequeno,
podendo gerar diferenas positivas ou negativas. Esse erro advm de vrios
fatores, especialmente de lmpadas queimadas e lmpadas acesas durante o
dia, e ser abordado no Captulo 6. Quando as redes so exclusivas para IP, a
instalao de medio no traz grandes dificuldades tcnicas ou operacionais,
e algumas empresas de distribuio tm planos para medio direta de IP em
suas reas de concesso.

2.5.2.2. Gesto do parque de medidores

A gesto do parque de medidores assunto que merece especial ateno, e
ser abordado nos captulos 3 e 6. Diversas empresas tm encomendado
estudos para avaliao peridica do parque de medidores, com eventual
substituio ou reviso de lotes de medidores com no conformidades.

2.5.2.3. No-medio

A no-medio um fato comum em pases da Amrica Latina. Casos de
consumidores sem medidor (normalmente rurais ou baixa renda), ou outros
casos sem medio por falha da concessionria, so a maior parte do
problema. Para quiosques e bancas, como a colocao de medio muitas


vezes tecnicamente complexa, comum no haver medidores. Nestes casos,
normalmente a concessionria faz a cobrana atravs de estimativas da
energia consumida (conforme Resoluo N. 456 da ANEEL [69]), que podem
gerar erros a maior ou a menor. No item 2.4.4 foram descritos outros casos.

2.5.2.4. Gesto de equipes e de procedimentos de medio

A capacitao das equipes envolvidas com atividades relacionadas a Perdas
Comerciais importante para mitigao tanto das PNT Tipo 1 quanto das PNT
Tipo 2. Diversas causas relacionadas gesto de equipes e de procedimentos
de medio so apontadas no captulo 3: erros tcnicos de medio,
equipamentos inadequados ou inexistentes, existncia de clientes cadastrados
e no cobrados, falta de procedimentos adequados e eficientes para
recuperao de receitas, falhas no cadastro de clientes, erros de leitura e
lanamento, falta de auditoria nos processos de consumo irregular e
inexistncia de capacitao do pessoal de campo.

A figura 2.2 procura ilustrar os principais aspectos das PNT Tipo 2:


Figura 2.2 - PNT Tipo 2

2.6. Perdas Fio

O conceito de perdas fio est sendo introduzido neste trabalho para facilitar a
identificao de uma parcela das perdas tcnicas que, embora tenha a mesma
origem das demais perdas tcnicas, so imputadas s perdas no tcnicas.

As perdas fio so definidas como o total de perdas tcnicas, considerando a
parcela de perdas tcnicas originadas das perdas comerciais. Assim, as perdas
fio so compostas de 2 parcelas: uma parcela que exatamente
correspondente s perdas tcnicas devidas ao consumo regular, e outra
correspondente s perdas tcnicas advindas do consumo irregular. Ou seja,
nessa segunda parcela esto presentes as perdas tcnicas que foram
introduzidas pelas ligaes clandestinas, pelas fraudes de energia, etc.
Ligaes completamente fora do padro da concessionria, materiais de baixo

desempenho ou inadequados, e conexes com elevadas fugas de corrente,
fazem parte dessa parcela das perdas fio.

Portanto, pode-se considerar que quando existe uma fraude ou furto em um
determinado alimentador ou trecho de rede secundria, gerada uma parcela
de perdas tcnicas na rede eltrica que no foi computada no clculo de
perdas tcnicas, que normalmente considera apenas as cargas regulares.
Assim, essa parcela de perdas tcnicas, gerada pelas fraudes e furtos de
energia, uma parcela adicional das Perdas Comerciais. No ltimo item deste
captulo ser feita uma anlise do impacto das Perdas Fio Comerciais.

2.7. Metodologias para estimativa de perdas

Clculos eltricos permitem estimar as Perdas Tcnicas em redes de
distribuio. Considerando-se conhecidas as Perdas Globais, as Perdas No-
Tcnicas podem ento ser estimadas como sendo a diferena entre as Perdas
Globais e as Tcnicas.

Neste item sero analisadas duas metodologias de clculo de Perdas Tcnicas
por segmento do sistema de distribuio: uma baseada no conceito Top-Down,
e a outra no conceito Bottom-Up. As duas metodologias fazem os clculos das
perdas tcnicas por segmento do sistema de distribuio, porm na
metodologia Top-Down o procedimento se d a partir da energia injetada no
nvel superior, e a metodologia Bottom-Up inicia seu procedimento no nvel
inferior, ou seja, nos valores de energia e demanda dos medidores.

Esses conceitos so descritos na Nota Tcnica n 0035/2007-SRD da ANEEL
[74], que trata da Metodologia e procedimentos para o estabelecimento de
regulamentao para apurao de perdas tcnicas no segmento de distribuio
de energia eltrica.


As metodologias so utilizadas atualmente pela ANEEL para o clculo de
Perdas Tcnicas nas concessionrias de distribuio do Brasil, processo
fundamental determinao de recursos financeiros no-gerenciveis a serem
repassados para as tarifas de uso (TUSD) e de energia (TE). A ANEEL
esclarece que a metodologia encontra-se em processo de reviso e
aprimoramentos, mas tem sido aplicada com alguns ajustes na determinao
das perdas tcnicas das concessionrias de distribuio. Esta metodologia
constar da verso final do Mdulo 7 do PRODIST - Procedimentos de
Distribuio, a ser publicado em 2008.

A seguir detalha-se um software que foi implementado com a metodologia
Bottom-Up. Alm da preciso tcnica do clculo, este software, denominado
PERTEC, tambm faz o balano de energia, permitindo a estimativa das
Perdas Comerciais subtraindo-se as Perdas Tcnicas das Perdas Globais, e
aferindo os clculos atravs das medies, quando presentes.

2.7.1. Perdas Comerciais = Perdas Totais Perdas Tcnicas

Utilizando-se uma metodologia adequada para clculo de perdas tcnicas em
um determinado alimentador ou transformador de distribuio, chega-se a um
nmero que estar to mais prximo do valor exato de perdas, quanto mais
adequada for a metodologia e a qualidade dos dados utilizados. Imaginando-se
um caso ideal, onde o cadastro de consumidores fosse fiel realidade de
empresa, e os clculos de demanda, de fluxo de potncia, bem como o clculo
de perdas tcnicas, suficientemente precisos, poder-se-ia considerar que a
diferena entre a perda global medida e a perda tcnica calculada fosse devida
exclusivamente s perdas comerciais. Assim, alimentadores com maiores
ndices de perdas comerciais calculados segundo essa metodologia deveriam
receber prioridade no caso das inspees de campo. Nesse caso, embora
exista a impossibilidade de clculo direto, esse balano de energia permite
definir os valores das Perdas Comerciais de forma satisfatria.


Inicialmente avaliam-se os aspectos gerais das duas metodologias que, em
linhas gerais, consideram os montantes de energia injetada e fornecida ao
sistema, o clculo de perdas tcnicas por segmentos e o respectivo
fechamento do balano de energia correspondente.

2.7.2. Metodologia Top-Down para Clculo de Perdas Tcnicas por
segmento

Os procedimentos de clculo das perdas atravs da metodologia Top-Down
so executados, para um caso genrico, de acordo com a seguinte ordem:

Clculo das Perdas Fio (procedimento top-down):
1. Redes A1;
2. Transformadores A1/A2;
3. Redes A2;
4. Transformadores A2/A3, A2/A3a e A2/A4;
5. Redes A3;
6. Transformadores A3/A3a e A3/A4;
7. Redes A3a;
8. Transformadores A3a/B e A3a/A4;
9. Redes A4;
10. Transformadores A4/B;
11. Redes B;
12. Ramais e Medidores.

Em linhas gerais, a metodologia utilizada pela ANEEL no procedimento Top-
Down [74] consiste na determinao das perdas tcnicas por segmento do
sistema de distribuio e no respectivo balano de energia na maior parte dos
segmentos. Em cada segmento, a partir do clculo efetuado em que se estima
um montante de energia, prope-se um ajuste de modo a compatibilizar a
avaliao das perdas com base no mercado de consumo efetivamente
considerado.


Basicamente, em todos os segmentos, com exceo das redes de alta tenso
(onde as perdas de energia constituem-se em dado de entrada do modelo Top-
Down) e dos medidores de energia (caso onde as perdas tcnicas so
calculadas a partir de cada medidor), calculam-se as respectivas perdas de
demanda. As perdas de energia so avaliadas a partir do fator de perdas
correspondente.

Em alguns segmentos, o fator de perdas (relao entre a perda mdia
associada a um determinado perodo e a respectiva perda mxima registrada)
pode ser determinado a partir do fator de carga (relao entre a demanda
mdia e a demanda mxima), considerando-se a clssica expresso [35] de
correlao entre estes parmetros dada por:

2
) 1 ( *
C C P
F k F K F + =
(2.1)

Onde:
F
P
: Fator de perdas relativo a um determinado segmento do sistema
F
C
: Fator de carga relativo a um determinado segmento do sistema

O fator k uma constante que correlaciona o fator de carga ao fator de perdas
a partir da expresso emprica 2.1. Os valores mais comuns do fator k
encontrados na bibliografia variam de 0,15 a 0,30. Observa-se, a partir das
curvas de medies de carga de algumas concessionrias, a existncia de
correlao estatstica entre o fator k e o fator de carga que, invariavelmente,
sofrem alguns desvios em funo do nvel de tenso. Para o seu correto
estabelecimento, necessrio utilizar as medies que originaram as curvas
tpicas da concessionria, apuradas por nvel de tenso, e calcul-lo conforme
a metodologia descrita em [74].


Um aspecto relevante da metodologia utilizada o fechamento do balano de
energia do sistema de distribuio. O modelo considera como dado de entrada
os montantes de energia injetada e fornecida ao sistema e prope o clculo de
perdas tcnicas em cada segmento.

Desta forma, possvel avaliar o total de energia que transita pelas
transformaes e que chega a cada nvel do sistema de distribuio.

Do segmento transformador de subestao rede secundria, so
considerados como dado de entrada do modelo, entre outros parmetros, a
demanda mxima, o fator de carga, o fator de potncia e o fator de perdas.
Portanto, nestes segmentos possvel calcular um valor de energia que
confrontado com o do balano. Neste contexto, proposto um ajuste impondo-
se que a energia que transita pelas transformaes e pela rede seja a do
balano. As perdas so ajustadas normalmente por meio de um fator de
proporcionalidade quadrtico (quadrado da relao entre a energia do balano
e a energia calculada).

Pode-se definir um segmento do sistema de distribuio como um conjunto de
componentes que desempenham uma mesma funo na rede eltrica.
Basicamente, os seguintes segmentos so contemplados na metodologia:

Medidores de energia que registram o respectivo consumo dos clientes
atendidos em baixa tenso;

Ramal de ligao, correspondente ao trecho de rede de distribuio final
que conecta os consumidores atendidos em baixa tenso rede
secundria;

Rede secundria, correspondente s linhas de distribuio que operam
em tenses inferiores a 2,3 kV (correspondente ao nvel tarifrio BT)
atendendo consumidores nesta faixa de tenso em suas diversas
classes (residenciais, comerciais, industriais, rurais, entre outros);


Transformadores de distribuio, onde o respectivo abaixamento de
tenso se efetua em nveis de tenso de 2,3 at 44 kV (lado de alta,
correspondente ao nvel tarifrio A4 e, eventualmente, ao A3a) para
tenses inferiores a 1 kV (lado de baixa tenso). Ressalta-se que na
anlise podem ser contemplados os transformadores de consumidores
primrios desde que a correspondente medio seja efetuada no lado de
baixa tenso (ou seja, onde a perda absorvida pela concessionria);

Rede primria, correspondente as linhas de distribuio que operam em
tenses entre 2,3 at 25 kV (correspondente ao nvel tarifrio A4) e que
suprem consumidores atendidos nesta faixa tenso, alm de
transformadores de distribuio. Tambm so contempladas as redes
eltricas que operam em 34,5 kV desde que a funo de transporte de
energia correspondente seja tpica de distribuio;

Transformadores de subestao, onde o respectivo abaixamento de
tenso se efetua de nveis de 34,5 kV at 230 kV (lado de alta) para 2,3
at 25 kV (lado de baixa tenso, correspondente ao nvel tarifrio A4).
Eventualmente, so tambm contemplados os transformadores de
subestao no qual se efetua elevao do nvel de tenso,
notadamente, do nvel A4 para A3, do nvel A4 para A3a, entre outros;

Rede de alta tenso, englobando s linhas de subtransmisso e demais
equipamentos a ela conectados atendidos em tenses de 230 kV (nvel
tarifrio A1), 88 a 138 kV (nvel tarifrio A2), 69 kV (nvel tarifrio A3) e,
eventualmente, 30 a 44 kV (nvel tarifrio A3a) onde o sistema
correspondente desempenha a funo tpica de transporte em alta
tenso (ou seja, supre principalmente subestaes de distribuio e
consumidores neste nvel).

Na concepo metodolgica utilizada, as perdas nos outros segmentos
(equipamentos, fuga em isoladores, efeito corona, entre outros), dado a


dificuldade de determinao (ou ao aspecto de que muito baixo o volume de
perdas correspondente face ao dos demais segmentos), so avaliadas como
um valor percentual das perdas j calculadas. Esse montante de perdas
associado a um item genrico denominado perdas diversas.

2.7.3. Metodologia Bottom-Up para Clculo de Perdas Tcnicas por
segmento

O clculo das Perdas Regulares atravs do procedimento Bottom-Up foi
detalhado em [3], inclusive com a proposio de soluo para o problema do
clculo de perdas na rede secundria, quando o cadastro da baixa tenso
incompleto, fato muito comum no Brasil, e ser analisado a seguir.

2.7.3.1. Clculo de Perdas Tcnicas em cada segmento

Conforme a metodologia desenvolvida, executa-se o clculo detalhado das
perdas nos principais segmentos do sistema de distribuio. Para aplicar essa
metodologia, so utilizadas informaes provenientes de bases de dados onde
esto cadastrados os dados das redes e tambm os dados relativos aos
consumidores de baixa e mdia tenso. A metodologia, descrita de forma
resumida a seguir, realiza o clculo das perdas tcnicas nos segmentos:

Medidor de energia;
Ramal de ligao;
Rede secundria;
Transformador de distribuio;
Rede primria;
Subestao de distribuio;
Ramal de subtransmisso.


2.7.3.2. Representao da Carga por Curvas Tpicas

A primeira tarefa para o clculo de perdas por segmento nesta metodologia
representar as cargas dos consumidores de mdia e baixa tenso. Parte-se de
uma base de dados com as curvas tpicas de carga dos consumidores em
termos de potncia ativa e reativa, ou com uma estimativa do fator de potncia.

Essas curvas podem ser obtidas das campanhas de medies para
caracterizao da carga, necessrias aos processos de reviso tarifria, onde
os consumidores BT so representados por curvas estratificadas por consumo
mensal de energia, e os consumidores MT so representados por curvas
estratificadas por demanda ativa mxima. Em ambos os casos, cada categoria
de consumo, formada pela combinao de uma classe com uma faixa de
consumo (por exemplo, consumidor residencial entre 100 e 200 kWh)
composta por um conjunto de curvas tpicas, cada uma com uma
representatividade ou participao de mercado dentro da categoria.

Ao utilizar as curvas tpicas obtidas no processo de reviso tarifria, nota-se
que mesmo os consumidores comerciais e industriais sendo estratificados por
faixa de consumo, o resultado final ainda satisfatrio, obtendo-se curvas de
carga calculadas muito prximas das curvas de carga reais.

2.7.3.3. Separao das perdas tcnicas das perdas comerciais

Quando se dispe de medies de energia na sada de cada alimentador,
possvel a obteno das perdas no tcnicas a partir da diferena entre a
energia medida e a energia da curva de carga estimada [3]. De fato,
considerando-se a energia da curva de carga estimada com preciso
suficiente, a diferena entre a curva medida e a estimada s pode ser atribuda
s Perdas Comerciais.

Considera-se que a circulao de perdas no tcnicas na rede tambm causa
impacto nas perdas tcnicas. Portanto, a diferena de energia entre medio e


clculo tem embutida uma parcela denominada de Perdas Fio No-Tcnicas,
conforme definido neste trabalho. Ainda deve-se considerar que a medio de
energia realizada no perodo de um ms civil (do dia 1 ao dia 30), e as
energias faturadas dos consumidores provavelmente no se referem ao
mesmo perodo, podendo inclusive se referir a um intervalo de durao
diferente de 30 dias, dependendo dos roteiros de leitura. Da a dificuldade de
clculo de um valor preciso para as perdas no tcnicas.

Os consumidores clandestinos e as fraudes, alm de provocarem a esperada
diferena entre a energia estimada e a energia medida, ainda podem provocar
diferenas entre os perfis das curvas medida e estimada. Isso se deve ao fato
de esses consumidores no serem vistos pelo mtodo, e assim seu perfil no
est refletido nas bases de curvas de carga, pois no esto cadastrados no
banco de dados da empresa.

Se o somatrio dos consumos fraudulentos possuir um perfil de consumo
diferente do perfil estimado, a curva de carga estimada pode apresentar um
perfil muito diferente do perfil da curva de carga medida (a medio reflete
fielmente o consumo real, e portanto tambm os consumidores clandestinos),
dependendo da quantidade de consumidores clandestinos, de seus consumos
e tambm de seus perfis de consumo. Dessa forma, a estimativa de Perdas
Tcnicas e, portanto, tambm a de Perdas Comerciais, pode ficar distante da
realidade.

Geralmente no Brasil os consumidores clandestinos aparecem em grande
quantidade e agrupados em regies que foram ocupadas de forma irregular.
Devido s caractersticas dessas ocupaes e forma como so feitas as
ligaes na rede da concessionria, esse grupo de consumidores pode utilizar
um esquema de rodzio para a utilizao de equipamentos eltricos, levando a
um perfil de consumo bastante distinto do observado em consumidores
regularizados, ainda que da mesma classe de consumo.


A parcela de discrepncia provocada pela existncia de perdas no tcnicas na
rede (energia no faturada) pode ser minimizada pela utilizao do mtodo de
correo de energia e demanda descrito no mesmo trabalho [3]. O mtodo
consiste em utilizar fatores de correo para serem aplicados s cargas dos
alimentadores, de tal forma que a nova curva de carga estimada resulte em
uma energia igual energia da curva de carga medida. O mtodo no corrige o
perfil da curva de carga estimada, apenas fornece um novo valor de perdas de
tal forma que, no incio da cada alimentador, a soma das energias das cargas
mais as energias das perdas nos diversos segmentos seja igual energia da
curva de carga medida. O fator de correo tambm pode ser calculado em
termos de demanda. Nesse caso, o objetivo dele corrigir as cargas de tal
forma que a nova demanda estimada para um instante qualquer somada s
perdas de demanda nos diversos segmentos resulte na demanda medida no
mesmo instante. O fator de correo para demanda pode ser calculado para
qualquer instante do dia. Geralmente, realiza-se a correo apenas para o
instante de ponta para obter as perdas de demanda corrigidas, de forma
anloga ao que feito para as perdas de energia.

2.7.4. Clculo dos Fatores de Correo

A partir da aplicao dos fatores de correo, ser possvel calcular as perdas
no tcnicas em cada alimentador, bem como obter a parcela de perdas
tcnicas devido existncia das perdas no tcnicas, ou seja, as Perdas Fio
No-Tcnicas.

Ao final do clculo com correo, as perdas no tcnicas obtidas contemplam
as parcelas de energia que foram furtadas e/ou no registradas por fraude e/ou
erro de medio nos consumidores. As perdas tcnicas contemplam as perdas
ocorridas devido circulao de energias faturadas e no faturadas pela rede,
portanto, as Perdas Fio.


Considerando que as cargas dos alimentadores so os consumidores de mdia
tenso, conectados diretamente rede MT, e os transformadores de
distribuio que alimentam consumidores de baixa tenso, poderiam ser
considerados equacionamentos considerando correo para as cargas de MT e
BT ou BT apenas. Ser considerado que a diferena de energia entre as
curvas de carga estimada e medida deve ser distribuda igualmente entre os
consumidores MT e BT, ou seja, os dois tipos de consumidores participam de
forma proporcional s suas energias na discrepncia observada em um dado
alimentador. Portanto, sero corrigidas as cargas MT e BT, significando que
esto sendo consideradas perdas comerciais na mdia e na baixa tenso. O
equacionamento a seguir est em [3], salvo quando explicitado.

A energia estimada em um alimentador dada por

pfixas pvar BT MT est
E E E E E + + + =
(4.1)

na qual
E
est
: energia estimada na sada do alimentador [kWh];
E
MT
: energia faturada nos consumidores de mdia tenso [kWh];
E
BT
: energia faturada nos consumidores de baixa tenso [kWh];
E
pvar
: energia das perdas variveis (dependentes da carga) [kWh];
E
pfixas
: energia das perdas fixas (independentes da carga) [kWh];

sendo que a energia das perdas variveis Epvar obtida por

rp Cu td rs rl pvar
e e e e E + + + =
,
(4.2)

na qual:
e
rl
: perda de energia nos ramais de ligao [kWh];
e
rs
: perda de energia nas redes secundrias [kWh];

e
td
,Cu : perda de energia no cobre dos transformadores de distribuio
[kWh];
e
rp
: perda de energia nas redes primrias [kWh];

e a energia das perdas fixas Epfixas obtida por

Fe td me pfixas
e e E
,
+ =
(4.3)

na qual:
e
me
: perda de energia nos medidores de energia [kWh];
e
td
,
Fe
: perda de energia no ferro dos transformadores de distribuio
[kWh].

Para calcular o fator de correo ke para energia, deve-se igualar energia
medida Emed e energia estimada Eest, multiplicando-se as energias faturadas
das cargas pelo fator de correo ainda desconhecido. Como se sabe, a perda
de demanda proporcional ao quadrado da demanda aparente. Na hiptese de
que o perfil de carga seja o mesmo, a perda de energia tambm proporcional
ao quadrado da energia. Assim, os termos de (4.1) podem ser corrigidos de
forma que a energia estimada se iguale energia medida, o que resulta em
(4.4).

pfixas pvar e BT e MT e med
E E k E k E k E + + + =
2
(4.4)

Deve-se atentar que apenas as perdas variveis so afetadas por ke2, e as
perdas fixas independem da carga. Resolvendo (4.4), que uma equao do
segundo grau, obtm-se a expresso (4.5) para calcular o fator de correo
para energia, que a raiz positiva da equao.

( ) ( ) ( )
pvar
med pfixas pvar BT MT BT MT
e
E
E E E E E E E
k
+ + +
=
2
4
2
(4.5)


2.7.5. Anlise do Impacto das Perdas Fio No-Tcnicas

Procurando contribuir sobre a metodologia descrita em [3], pode-se ento usar
seu equacionamento para chegar ao valor das Perdas No-Tcnicas. Partindo
de (4.4), pode-se considerar que a energia de Perdas No-Tcnicas pode ser
equacionada como:

) ( ) (
2
pfixas pvar e BT MT Med nt
E E k E E E E + + =

Isto porque a Energia de Perdas No-Tcnicas pode ser calculada como sendo
a Energia Medida, subtraindo-se as energias consumidas pelos consumidores
de mdia e baixa tenso, e tambm se subtraindo a parcela corrigida das
perdas tcnicas (as variveis e as fixas).

Assim, a energia corrigida das Perdas Tcnicas, que nesse caso so as perdas
fio, pois incluem as Perdas Fio No-Tcnicas, a parcela:

pfixas pvar e pFIO c pt
E E k E E + = =
2
_

Enquanto que a Energia de Perdas Tcnicas, sem correo e, portanto sem
incluir as Perdas Fio No-Tcnicas, dada por:

pfixas pvar pt
E E E + =

Assim, as denominadas Perdas Fio No-Tcnicas podem ser calculadas como:

pt pFIO pt c pt pFIOnt
E E E E E = =
_

E, portanto:


) ( ) (
2
pfixas pvar pfixas pvar e pFIOnt
E E E E k E + + =

E assim:

) 1 (
2
=
e pvar pFIOnt
k E E

Desta forma, atravs da frmula acima se tem o valor das Perdas Fio
Comerciais, funo apenas da Energia de perdas variveis e do fator k
e
2
. Com
isso, pode-se facilmente calcular as perdas fio comerciais.

Pode ser feito um exerccio simples para analisar o impacto das perdas No-
Tcnicas, no aumento das Perdas Tcnicas. Supondo-se PR como sendo as
Perdas Tcnicas em um condutor com corrente regular IR, tem-se para
sistemas trifsicos simtricos e equilibrados:

2
* * * 3
r r
I l r P =

Considera-se, por exemplo, uma carga irregular equivalente a 20% da carga
regular. Nesse caso tem-se:
r T
I I * ) 2 , 1 ( =

As Perdas Fio nesse caso seriam:

44 , 1 * 44 , 1 * 3 ) * 2 , 1 ( * 3 * 3
2 2 2
r r r T FIO
P rlI I rl I rl P = = = =

Portanto, adicionando uma carga irregular correspondente a 20% da carga
regular, h um incremento de 44% das perdas tcnicas, sem considerar o
aumento do valor da resistncia eltrica com a temperatura e possveis


aumentos de perdas em conexes e trechos de redes com condutores bem
inadequados. Evidentemente o nvel de perdas devido corrente resultante.
Esta anlise separando as perdas em parcelas devidas s cargas regulares e
no-regulares tem o objetivo de evidenciar o impacto das cargas no regulares.

Tome-se como exemplo uma empresa ideal com 100 alimentadores idnticos e
com perdas tcnicas regulares de 5% da energia fornecida. Caso se adicione
consumo irregular tambm equivalente a 5% da energia fornecida, porm
concentrado em 25 alimentadores, haver um acrscimo de carga de 20%
nestes alimentadores, e sua perda tcnica ser 44% superior.

Neste exemplo idealizado, as perdas tcnicas totais passam para:

% 55 , 5 % 5 * 1 * 75 % 5 * 44 , 1 * 25 = + =
tec
P

Significando um incremento de 11% sobre as perdas do caso com o consumo
regular distribudo em todos os alimentadores. As perdas totais (tcnicas e no-
tcnicas) passam, portanto, para 10,55%. Com raciocnio anlogo,
concentrando-se as perdas comerciais em apenas 10 alimentadores, as perdas
tcnicas totais, denominadas perdas fio, elevam-se para 5,625%.

Procurando-se ilustrar um caso real, considera-se efetuar uma regularizao
sem substituio de cabos, e que normal haver uma reduo do consumo em
funo das campanhas educativas e da melhoria da qualidade das conexes.
Admitindo-se ento que o consumo regularizado seja 80% do anterior, as
perdas tcnicas do primeiro exemplo passariam a 5,43%, e no segundo para
5,48%.

2.8. Inadimplncia

O conceito de inadimplncia, como o prprio nome indica, refere-se aos casos
onde o cliente se recusa ou no consegue fazer o devido pagamento pela


energia consumida na data estipulada pela concessionria. A ausncia de
retorno constante dos recursos investidos na prestao dos servios, tem
repercusses econmicas importantes e de complexa quantificao.

Conforme [68], a inadimplncia pode ser definida como a relao, em termos
percentuais, entre o montante das contas no pagas at o ltimo dia do ms de
referncia (incluindo tributos) e o total de contas faturadas no mesmo ms.

Da mesma forma que ocorre com as perdas comerciais, as empresas do setor
tm gerado alternativas de aes para melhorar a efetividade da gesto de
cobranas realizadas com os grupos de usurios inadimplentes. A
segmentao de clientes, a classificao de risco, a definio de novas prticas
e aes de cobrana tm se mostrado como algumas das polticas adequadas
de combate a este problema. Alguns autores apontam para uma importante
complementaridade entre perdas de energia e inadimplncia [68]. Os dois
fenmenos esto muito ligados. O consumidor que pego furtando tem sua
ligao eltrica normalizada e emitido um parcelamento da multa e da
energia furtada. Se este cliente no paga sua conta e/ou o parcelamento ele
passa a ser inadimplente, at que seu fornecimento de energia seja cortado.
Um consumidor sem energia pode vir a voltar a furtar, tornando-se novamente
um problema de perdas comerciais.

Embora esse trabalho no tenha como objetivo um aprofundamento no
problema da Inadimplncia, no captulo 3 sero discutidos alguns casos, e
sero analisadas solues, algumas j adotadas por concessionrias nacionais
e internacionais.

importante salientar que muitas das polticas de preveno e combate s
Perdas Comerciais tm impactos positivos na diminuio da inadimplncia. Um
bom exemplo o que hoje se conhece como Smart Grid, na Europa, ou
IntelliGrid, nos Estados Unidos, como tambm ser abordado no Captulo 3.

CAPTULO 3

EXPERINCIA DAS CONCESSIONRIAS, ASPECTOS
REGULATRIOS E JURDICOS

3.1 Introduo

Neste captulo esto descritas e analisadas as experincias das
concessionrias de distribuio de energia eltrica em relao preveno e
combate s fraudes de energia, contemplando tambm os aspectos
regulatrios e jurdicos, tentando traar um panorama da experincia do setor
nesse tema. So apresentados os diversos aspectos considerados pelas
concessionrias, e os resultados dos seus esforos para mitigao de perdas
comerciais, em um amplo estudo de casos de diversas concessionrias
brasileiras, da Amrica Latina, dos Estados Unidos e da Europa. Em particular,
observa-se que no V CIERTEC (Seminrio Internacional sobre Gesto de
Perdas, Eficientizao Energtica e Proteo da Receita no Setor Eltricos,
Macei, 2005) este problema foi o tema central, trazendo experincias de
vrios pases latino-americanos conforme se pode observar nas vrias
referncias bibliogrficas.

3.2 Discusso do Problema

Nas ltimas audincias pblicas para reviso tarifria das concessionrias de
Distribuio de Energia Eltrica, em 2007, o rgo regulador deixou claro sua
inteno de incentivar o combate s fraudes e furtos de energia, no
compensando completamente as perdas no tcnicas declaradas pelas
concessionrias. Esse aspecto da Reviso Tarifria peridica das empresas
ser mais detalhado no Captulo 6 desse trabalho. Esse fato, porm,
certamente tem servido como incentivo para que, nos ltimos anos,
Captulo 3 Experincia das Concessionrias na Preveno e Deteco da Fraude 40

praticamente todas as concessionrias de distribuio tomassem atitudes para
diminuir as perdas comerciais. Em menor ou maior grau, foram feitos
investimentos em todas as empresas de distribuio de energia eltrica
brasileiras com o objetivo de combater esse que um problema que afeta
diretamente a rentabilidade da concessionria, uma vez que parte do seu
faturamento perdido com as fraudes, furtos, medidores defeituosos e erros de
faturamento. Casos de diversas concessionrias de distribuio nacionais e
internacionais ajudam composio do cenrio atual de combate as perdas de
energia, mostrando os diversos caminhos que foram e esto sendo trilhados
para combater as perdas no-tcnicas de energia eltrica.

3.3. PNT Tipo 1: Aspectos de Preveno

Os aspectos de preveno referem-se a formas de evitar que as fraudes, e em
especial os furtos de energia, aconteam.

As principais tcnicas so as seguintes:

- Campanhas de preveno: baseadas em campanhas de marketing, por vezes
procurando salientar o carter de crime da fraude ou furto;
- Aes na Rede: Melhorias tecnolgicas que so feitas na rede eltrica,
dificultando a ligao direta de ramais de ligao irregulares rede de
distribuio da concessionria. Um abordagem recente conhecida como
Smart Grid;
- Pr-pago: uso de tecnologia pr-paga nos medidores, onde o consumidor
compra determinada quantidade de crditos e os utiliza at que se esgotem;
- Medio Remota: refere-se ao uso de equipamentos de medio que
transmitem os dados diretamente concessionria, ou concentradores
estrategicamente alocados, evitando que o consumidor tenha acesso ao
medidor da concessionria;

- Aspectos Sociais e Educativos: refere-se a programas sociais e educativos
nas comunidades em reas sujeitas a elevados ndices de perdas comerciais,
que podem auxiliar na diminuio destes mesmos ndices, conforme visto no
item anterior.
- Equipes: estrutura organizacional das equipes de regularizao de ligaes
clandestinas

Todos esses aspectos sero contemplados em artigos analisados e
comentados a seguir.

3.3.1. Campanhas de Preveno

Campanhas de preveno tm sido adotadas por diversas concessionrias em
todo o mundo. So baseadas em campanhas de marketing, onde fica claro o
carter de crime da fraude ou furto, muitas vezes mostrando as punies a
determinados consumidores flagrados com fraudes.

No exterior, as campanhas de preveno so normalmente bastante
agressivas, muitas vezes baseados em medidas punitivas. Conforme [66], na
CHILECTRA foram tomadas medidas com sanes mximas em relao aos
aspectos legais. Assim, foi iniciado um processo de deteno dos
consumidores que furtavam ou fraudavam energia, e iniciou-se um processo de
retirada massiva de ramais de ligao fraudulentos. Nos meios de
comunicao, iniciou-se um processo de divulgao das condenaes,
deixando toda a populao ciente dos problemas causados pela fraude de
energia. A CHILECTRA diminuiu suas perdas comerciais, de acordo com o
mesmo estudo, de 22,6% em 1983, para 5,2% em 2004. Um amplo plano de
aferio e troca de medidores tambm fez parte do trabalho de reduo deste
ndice.

A Ampla, do grupo espanhol ENDESA, distribui energia a Niteri e outros
municpios do Estado do Rio de Janeiro, e conseguiu reduzir substancialmente

as perdas desde dezembro de 2005. Entre outras aes, um programa
intitulado Guardies da Comunidade foi lanado contra os furtos de energia
[67]. Em municpios como So Gonalo, vizinho a Niteri, de acordo com
pesquisa de satisfao ao cliente da distribuidora, nos oito bairros carentes da
cidade, as perdas com furto de energia baixaram de 59,9% em janeiro do ano
passado para 48,2% em janeiro de 2007, uma queda de mais de 10 pontos
percentuais.

Na Inglaterra e Estados Unidos da Amrica, atualmente os casos de fraudes
so mais freqentes do que se imagina. L tambm as empresas declararam
guerra ao que chamam de Energy Theft. Nesses dois pases fica claro a
estratgia econmica dos apelos para denncias anti-fraude. Vrios sites de
concessionrias pesquisados fazem apelo para que os vizinhos denunciem
caso desconfiem de qualquer atitude suspeita em relao fraude de energia.
Detalham-se diversas atividades que devem ser consideradas suspeitas, e
sempre lembrado que, quando seu vizinho rouba energia, quem paga voc.

Nesses dois pases as polticas de preveno, sobretudo de ameaas, so as
principais armas contra as perdas. O principal argumento utilizado pelas
companhias para convencer os consumidores a fazer as denncias, e at
mesmo a procurar por fraudes nas casas dos vizinhos, financeiro. sempre
deixado claro que os consumidores regulares tambm pagam pela energia
furtada dos vizinhos fraudadores.

No site da UKRPA, The United Kingdom Revenue Protection Association
(http://www.ukrpa.co.uk/Revenue+Protection), explicado quem ganha e quem
perde quando a eletricidade roubada, mostrando os efeitos das fraudes no
mercado de energia Ingls. L existe o conceito do supridor, (Supplier), que a
empresa responsvel pela entrega final da energia aos consumidores, e pode
ser escolhido pelo consumidor. Diferentemente do Brasil, onde a prpria
distribuidora faz a entrega final, e no pode ser escolhida ou alterada pelo
consumidor final de baixa tenso. O supridor muitas vezes tambm faz o

suprimento de gs. Quando um medidor de energia fraudado em uma
unidade consumidora, o Supridor apenas paga a Distribuidora sobre o que est
marcado nos medidores. No final, as diferenas sero distribudas entre todos
os Supridores naquela regio. Quando uma fraude identificada, o Supridor
tem que recompensar os demais Supridores daquela regio que foram
cobrados pela energia fraudada, e ainda tem agora que pagar corretamente a
Distribuidora pela tarifa de uso da distribuio.

Assim, toda a cadeia de distribuio de energia tem interesse no combate s
perdas comerciais. Principalmente os consumidores honestos, esperam que os
fraudadores sejam realmente punidos, inclusive pela percepo de que esto
pagando a conta dos outros. So aproximadamente 500 casos de
irregularidades por ms na Inglaterra.

Nos Estados Unidos, um cooperativa de eletrificao que atua em algumas
cidades do estado de Mariland, a ChopTank Electric Cooperative,
http://www.choptankelectric.coop/safengwtr/energy_theft.html, deixa bem claro
suas prticas de preveno a fraude. Faz propaganda intensiva para denncia
de qualquer suspeita de fraude. Novamente, o apelo baseado no fato que
quem paga pela fraude o consumidor regular. A questo da segurana
tambm apontada como sendo importante e os consumidores so
encorajados a verificar o medidor dos vizinhos, e recebem instrues de como
identificar fraudes. Assim, os fraudadores que so encontrados so
processados mxima extenso dentro da lei, pois a empresa verifica todos os
casos suspeitos, reporta as fraudes polcia, e manda todos os casos para o
judicirio para execuo.

3.3.2. Aes na Rede

A concessionria de distribuio EDESE, da Argentina, desde a sua
privatizao em 1995 vinha encontrando ndices de perdas da ordem de 35%.
Conforme exposto em [59], a partir de uma investigao mais cuidadosa, a

empresa percebeu que esse ndice era, em sua maioria, devido a furto e fraude
de energia. Alm disso, as redes estavam em mau estado de conservao, e
na sua maioria tinham baixa altura em relao ao solo, com condutores nus
sobre isoladores, permitindo que a fraude ocorresse sem maiores dificuldades
atravs de conexo direta ao condutor. Apesar de aes de conscientizao
terem sido adotadas, bem como planos de regularizao, a empresa considera
que os ndices no baixavam devido a falta de respaldo jurdico para
penalizao do furto. Dessa forma, partiu-se para uma mudana tecnolgica
que consistiu em alterar as conexes linha de distribuio. Assim, nessa nova
tecnologia permite-se conectar at 6 interruptores termomagnticos em uma
caixa de derivao instalada no poste, a 9 metros de altura. O sistema mostrou
bons resultados, embora em muitos casos observavam-se ramais de ligao
muito longos. Para evitar esses ramais longos, foi desenvolvido kit com uma
caixa de conexo a rede, com fusveis, que permite conectar o ramal de ligao
diretamente rede com condutores pr-reunidos. Isso diminuiu as perdas
tcnicas por causa da diminuio do comprimento do ramal de ligao,
melhorando os nveis de tenso no consumidor, e inclusive as possibilidades
de fraudes de energia.

Em estudo da PA CONSULTING S.A. [13], empresa de consultoria argentina,
busca-se identificar as tecnologias de preveno mais adequadas para o
mercado latino americano, considerando o combate as perdas comerciais,
sobretudo no que diz respeito a tecnologia de medidores de energia pr-pagos,
contemplando inclusive os aspectos regulatrios nos pases onde aconteceram
essas implantaes. Atravs de anlise benefcio/custo, estudam-se as vrias
tecnologias disponveis, e aspectos prticos de como fazer a leitura, cobrana,
cortes e religaes, enfim, aspectos da gesto comercial e tcnica dos
sistemas pr-pagos.

Na Ampla, em vez de rede secundria tradicional, que permite furtos com certa
facilidade, foi desenvolvida rede area que dificulta muito a instalao dos
mesmos [67]. O diagnstico inicial do problema havia sido a facilidade de

acesso energia eltrica sem custo, sem grandes dificuldades tcnicas, e
ainda no existe a sensao de ilegalidade, uma vez que uma pratica muito
difundida na comunidade. Os moradores associam o fornecimento de
eletricidade a uma empresa pblica, por questes histricas.

Assim, cruzetas longas foram desenvolvidas para aumentar a distncia entre o
poste e a rede secundria. Foi utilizado cabo pr-reunido ao invs da rede nua
convencional. Isso dificulta a ligao direta do ramal clandestino rede
secundria, porque ao tentar fazer a ligao diretamente a uma das fases
disponveis, ocorre um curto-circuito, desligando a rea toda. A conexo das
unidades consumidoras deve ocorrer em uma caixa de distribuio colocada na
ponta da cruzeta, local de difcil acesso sem equipamento adequado (um
caminho com cesto e com a altura apropriada), pois os postes, agora maiores
que os convencionais, tm 10 metros. Outra providncia foi a colocao de
medidores em todos os transformadores, que tiveram sua potncia reduzida
para ligar at 12 clientes cada. Dessa forma fica mais fcil comparar a leitura
dos medidores de cada unidade consumidora com as obtidas nos medidores
ligados aos transformadores. Inicialmente, foram testadas algumas reas na
cidade de Itabora, considerada a rea piloto da Rede DAT (Distribuio Area
Transversal).

Basicamente, em relao s alteraes tcnicas, a Rede DAT, pode ser
descrita conforme a figura 3.1.


Figura 3.1 - a Rede DAT

Os consumidores de mdia tenso tambm tm recebido ateno especial da
companhia devido ao porte das perdas registradas. A Ampla instalou 1.747
mquinas anti-furto em 2006, que consiste em instalar nos postes os
medidores protegidos com um sistema de alarmes de aproximao e abertura.
Com isso, a empresa conseguiu recuperar 2 MWh/ms por fraude.

3.3.2.1. Smart Grid

O conceito de Smart Grid insere-se no item de Aes na Rede, uma vez que
prope uma arquitetura baseada em sistemas abertos e que possibilita a
integrao dos equipamentos da rede eltrica e de redes de comunicao de
dados em um sistema gerenciado, normalmente com computao distribuda, e
que pode abranger parcialmente ou toda a rea de uma concessionria.
Baseado em infra-estruturas de medio avanadas, tambm conhecidas como
Conexes e caixa de
distribuio no podem
ser alcanadas do poste.
Cabos da rede secundria
so pr-reunidos.
Postes de 10 m
Todos os transformadores
tm medidor.
Trafos de baixa capacidade
(12 consumidores por trafo)
Grande distncia entre a
rede BT e o poste.

AMI (Advanced Metering Infra-estructure), objetiva integrar os diversos ativos
da empresa em uma nica plataforma. Sobre esse sistema possvel a
implantao de capacidades avanadas, tais como a auto-recuperao da rede
eltrica, comunicao integrada com os consumidores, e diversas outras
solues como sistemas avanados de superviso, controle, tele-medio,
automao e comunicao, com informaes em tempo real [71].

Conhecido como Smart Grid na Europa e IntelliGrid nos Estados Unidos [72],
no Brasil vem ganhando volume a partir do crescimento da demanda por
sistemas de leitura automtica de medidores, tendo seus custos inicialmente
justificados pelo combate as perdas no-tcnicas e diminuio da
inadimplncia. Porm, os investimentos nesses sistemas podem trazer
funcionalidades adicionais que agregam valor e tornam esses investimentos
mais interessantes.

O Smart Grid pode permitir que a empresa realize:
Servios de corte e religamento remotos;
Oferea comunicao integrada com o consumidor, permitindo entrega
de mensagens;
Agregue informaes em tempo real sobre a demanda dos clientes;
Permita cobrana de energia diferenciada por horrio/sazonalidade,
reduzindo a demanda na ponta e postergando investimentos;
Permita conexo on-line dos dispositivos de medio.

Alm disso, o Smart Grid permite:
Aplicaes de tele-controle;
Monitorao remota;
Superviso de fornecimento;
Incluso digital;
Vigilncia e segurana;
Integrao de servios pblicos;
Internet banda larga;

Voip (voz sobre IP) e
E-learning.

O Smart Grid permite s concessionrias explorar novas oportunidades de
negcios atravs da infra-estrutura de comunicaes, possibilitando a
integrao de equipamentos (como medidores eletrnicos e chaves religadoras
automticas) e redes de comunicao de dados. Permite tambm a superviso
de uma rede auto-recupervel, com aumento da segurana e reduo dos
tempos de restabelecimento [70].

Diversas reas da empresa so beneficiadas com um sistema Smart Grid. Para
a rea de servios, o item de leitura programada para faturamento, bem como
leituras no programadas para necessidades individuais de clientes, bem como
servios de corte/religa e modelos de negcios alternativos como medidores
pr-pagos, esto entre as funcionalidades mais desejadas. O setor de controle
de perdas ser amplamente beneficiado, com alertas contra fraudes, estudo de
variaes de consumo, cortes, etc. A rea de operaes ter a disposio
dados imediatos de falhas e dados muito mais precisos para estudo de
manobras, ganhando condies e requisitos para automao, como:
instrumentao de segurana, instrumentao de controle, transferncia
automtica de carga, gerenciamento de blocos de carga de consumidores,
sistemas de tomada de deciso, estao de controle.

Na Europa e nos Estados Unidos existem empresas com previso de
substituio de todos os medidores em curto espao de tempo [70]. No Brasil
tem crescido muito a busca por projetos e tecnologias permitam a medio
automtica e a monitorao remota da rede, aumentando a eficincia do capital
investido, reduzindo o risco de blecautes e aumentando a segurana do
sistema como um todo. Os custos envolvidos, porm, ainda so muito
elevados. Todo o parque de medidores eletromecnicos teria que ser
substitudo por medidores eletrnicos com mdulos de comunicao. Vrios
dos equipamentos da rede tambm precisariam ser adaptados ou substitudos,

permitindo disponibilidade de comunicao de dados em tempo real. Isso tudo
leva a crer que ainda sero necessrios alguns anos para que essas iniciativas
ganhem escala em territrio nacional. Pode-se dizer que a concessionria
AMPLA, no Rio de Janeiro, conseguiu um significativo avano em termos de
um sistema que tem funcionalidades de Smart Grid, implantando uma rede com
medio e corte/religamento remotos em mais de 300 mil clientes[71].

3.3.3. Medidores Pr-pagos

Em concessionrias argentinas foram realizadas experincias usando o servio
pr-pago [13]. Uma das concluses dos autores do trabalho diz respeito
cultura de pagamento dos clientes. Isso seria um dos motivos que justificaria o
gasto maior na tecnologia de equipamentos de medio pr-pagos, cujo custo
quase quatro vezes maior que medidores convencionais. De acordo com os
autores, dentro da cultura de pagamento dos clientes est muito arraigado o
conceito de que se necessito algo, devo ter imediatamente, trocando-se pelo
dinheiro. Nessa filosofia de pensamento, a energia perde valor, pois j foi
consumida e seu pagamento percebido mais como um imposto, com o
adicional aborrecimento do corte do servio. Desta forma, o sistema pr-pago
evita essa percepo equivocada, de forma que os consumidores assim do o
justo valor pela energia consumida.

Os autores estudam as tecnologias de medidores pr-pagos existentes,
lembrando que a tecnologia pr-paga foi disseminada mais rapidamente na
frica do Sul, pas onde quase 100% das residncias possuem o sistema. Dos
2 sistemas de medidores pr-pagos estudados, o Bidirecional, que utiliza
carto inteligente, e o de cdigos, que possui um teclado numrico, conclui-se
que este ltimo melhor, pela facilidade de uso e menor propenso a fraudes.
No projeto piloto efetuado com cinco mil clientes, considerando tanto o custo
dos medidores quanto dos equipamentos dos pontos de venda para recarga,
adequaes do sistema comercial e custos de implantao, chegou-se ao valor

de US$140,00 por cliente, um custo quatro vezes superior ao sistema
convencional.

No projeto piloto foram traadas as curvas de TRI (taxa de retorno do
investimento) como funo do nvel de perdas no tcnicas, concluindo-se que
a implementao de cobrana pr-paga interessante apenas para regies
com nveis de perdas no-tcnicas superiores a 37%. O consumo mdio na
rea piloto era de 150 kWh/ms. Os custos de implantao da tecnologia pr-
paga so independentes do consumo de cada unidade.

No obstante os bons ndices encontrados em termos de diminuio de perdas
comerciais com a utilizao do sistema pr-pago, seu custo elevado, da
ordem de US$140,00 por cliente, e exige uma infra-estrutura que facilite a
compra dos crditos de energia. Deve-se ainda notar a importncia do
trabalho de negociao antes da troca do sistema, feito por pessoal
especializado. Conclui-se que, sobretudo em pases da Amrica Latina, o
sistema poderia ser aplicado apenas em reas com altssimos ndices de
Perdas Comerciais, onde sua implementao poderia ser vivel
economicamente.

Imaginando uma extrapolao para o caso brasileiro, apenas seria possvel
imaginar-se um sistema como este sendo implantado em consumidores com
histrico de perdas comerciais, ou ainda em zonas cujos ndices superam os
30% de perdas. Porm, as questes regulatrias poderiam complicar sua
implementao no Brasil, bem como questes de infra-estrutura relativas aos
pontos de venda, com correta localizao de caixas automticos disponveis 24
horas por dia. Para os usurios haveria a vantagem de pagar o servio quando
dispe de recursos, at mesmo diariamente, evitando o dispndio elevado de
uma fatura mensal.

Do ponto de vista regulatrio, para aplicao no Brasil, alguns aspectos
precisam ser mais bem avaliados:

1- Avaliar se a legislao vigente permite cobrar antecipadamente o
consumo de energia.
2- Avaliar se a utilizao de uma tarifa monmia por energia consumida
poderia facilitar a implantao.
3- Considerando que o custo do servio maior que o das tecnologias de
medio tradicionais, poderia ser transferido, ainda que parcialmente,
para a tarifa?
4- O plano de implementao deve ser por reas, permitindo adequar a
infra-estrutura de comercializao, aspecto crtico desta soluo.

Tanto do ponto de vista tcnico como do econmico, as experincias com
redes anti-furto no Brasil tem se mostrado mais adequadas a nossa realidade.

3.3.4. Medio Remota

Conforme exposto, a AMPLA vem implantando desde dezembro de 2003 o
projeto Rede DAT (Distribuio Area Transversal), que consiste em construir
redes de distribuio que dificultem o acesso energia sem que haja a prvia
medio.

Uma evoluo desse sistema est na implantao da medio eletrnica
remota, que j atingia 200 mil clientes em 2007. Aps conseguir autorizao da
ANEEL em Junho de 2005, a empresa comeou a utilizar nos seus clientes os
medidores eletrnicos, at ento no permitidos no Brasil. Com os medidores
eletrnicos, a empresa pde colocar os medidores concentrados no alto dos
postes, de onde so lidos via telemetria (atualmente a tecnologia utilizada
uma rede celular GPRS). Cada concentrador tem normalmente 12 medidores
residenciais. Dessa forma, evita-se que o consumidor tenha acesso ao
medidor, dificultando a fraude, tendo na residncia apenas um mostrador digital
com o consumo acumulado. Atravs da rede GPRS, possvel fazer o corte
dos consumidores inadimplentes ou com tentativa de fraude diretamente da
central da empresa. Os procedimentos de reconexo tambm so remotos.

Esse sistema chamado de AMI (Advanced Metering Infrastructure, ou Infra-
estrutura avanada de Medio).

Os resultados at o presente momento, conforme a empresa, tm sido
excelentes e o ndice de perdas nas reas em que foi implementada a Rede
Ampla (normalmente regies crticas, com alto nvel de furto de energia) tem
cado significativamente, o que demonstra a eficcia da soluo desenvolvida.
Por exemplo, numa amostra de 82.047 clientes conectados Rede Ampla,
registrou-se um decrscimo do ndice de perdas de 53,4% para 9,9%. Alm
disso, outros benefcios so obtidos com essa tecnologia:

A reduo no nmero de consumidores cortados por inadimplncia e a
conseqente melhoria no ndice de arrecadao;
A reduo da dvida por cliente e do nmero mdio de dias de dvida;
A melhora nos indicadores de qualidade DEC e FEC.

O cronograma da Rede Ampla prev a implementao do novo sistema em
aproximadamente 607.000 clientes at 2009, num total de aproximadamente
R$ 500 milhes em investimentos, expandindo a soluo para conter o elevado
ndice de perdas nas regies mais crticas da rea de concesso da Ampla.

3.3.5. Aspectos Sociais e Educativos

Os aspectos sociais, comportamentais, educativos e tambm scio-
econmicos, so muito importantes na anlise das perdas no-tcnicas.

Vrios estudos comprovam o aumento de ligaes irregulares, quando da
deteriorao econmica da regio ou do pas em que se encontram. Nesse
sentido, o caso da Argentina esclarecedor. A Argentina passou recentemente
por uma crise econmica sem precedentes, com diminuio expressiva do PIB
(Produto Interno Bruto) do pas. A recesso argentina arrastou-se de 1999 at

2002. Em 2002, o desemprego atingia 21,5% da populao economicamente
ativa, sendo que 40% das pessoas enfrentavam problemas de trabalho. Em
2002, 53% da populao se encontrava abaixo da linha de pobreza, segundo
dados oficiais. Destes, 60% eram anteriormente da classe mdia.

Em estudo da S.E.CH.E.E.P., Servicios Energticos del Chaco, Empresa del
Estado Provincial, da Argentina, pode ser observado tal efeito. Conforme [14], a
empresa tem longo histrico de combate a perdas comerciais. Em meados da
dcada de 90, com ndices de perdas no-tcnicas da ordem de 26%, iniciou-
se um trabalho de inspees em toda a rea de concesso da empresa. Como
as equipes de inspeo eram compostas por tcnicos da empresa,
testemunhas e um oficial de policia, que fazia as atuaes no local, na
presena do cliente, comeou a ser criado um clima de Vergonha Social, ou
seja, junto ao Temor Legal de ser pego cometendo uma infrao, vinha a
vergonha de ser reconhecido pelos vizinhos como sendo um fraudador.
Acredita-se que esse aspecto teve forte impacto na diminuio dos ndices de
perdas na rea de concesso da empresa, confirmada por entrevistas com os
clientes fraudadores, fazendo-os diminuir de 26% para 13% em menos de 12
meses de operaes. Calcula-se que 90% dos clientes regularizaram sua
situao antes mesmo das inspees.

No final da dcada de 90, com a situao econmica da Argentina
deteriorando-se rapidamente, o aspecto de Vergonha Social foi minimizado, e
os ndices de perdas voltaram a subir fortemente, obrigando a empresa a
formular projeto com novas metodologias para combate a perdas comerciais.
Novos procedimentos e aes foram desenvolvidos e testados, caracterizando
e quantificando os delitos. As estratgias foram ento definidas conforme os
diversos segmentos de clientes da empresa, normalmente usando limitador de
corrente e outras tecnologias anti-fraude, como postes mais altos que os
convencionais, caixas derivadoras, cabos coaxiais na rede secundria e nos
ramais de distribuio. Tambm foi feito um trabalho integrado com organismos
governamentais das provncias e governos municipais, para que outros

servios bsicos para a populao tambm fossem melhorados, como coleta
de lixo, transporte urbano, abertura de ruas com numerao das casas, etc. O
valor da conta de luz tambm fortemente subsidiado para assentamentos de
Baixa Renda. O governo local subsidia at 50% da fatura, baixando muito os
ndices de perdas nesse segmento. Em grandes clientes, todas as caixas de
medio foram blindadas e duplamente lacradas, com um dos lacres
especialmente desenvolvido pela Universidade Tecnolgica Nacional, e sempre
na presena do cliente. Estudantes dos ltimos anos do curso de engenharia
eltrica precisam participar das inspees, para dar maior confiabilidade ao
processo [14]. O medidor suspeito lacrado e levado ao laboratrio, onde tem
72 horas para anlise, que pode ser acompanhada pelo cliente e seus
advogados. A contraprova feita por tcnicos da universidade e da empresa.

Os ndices de perdas no-tcnicas foram assim novamente controlados, porm
as diretivas de Vergonha Social e Temor Legal deixaram de ser um forte
apelo como eram antes da crise iniciada em 1998 na Argentina.

Na Venezuela a empresa ENELVEM (Energa Elctrica de Venezuela, C.A.)
tambm tem uma experincia bem sucedida, apoiando-se sobretudo no
aspecto social relacionado s Perdas Comerciais. Segundo [57], nos ltimos
quatro anos (anteriores a 2005) a empresa viu seu ndice de perdas de energia
aumentar 8%. Assim, vem empreendendo aes para diminuir estes nmeros,
atravs de diversas aes, desde melhorias tecnolgicas na rede eltrica at
estratgias de participao social e flexibilizao de pagamentos, fomentando
nas comunidades atendidas alianas de co-responsabilidade entre o
pagamento pelo servio recebido e o recebimento de um servio de qualidade
da concessionria. Na metodologia de trabalho utilizada, ressaltam-se
atividades do tipo social, que incentivam e fornecem as ferramentas adequadas
para manter os clientes adimplentes. A empresa criou um programa chamado
La Electricidad en el Aula y La Comunidad com o objetivo de integrar ao
processo educativo os temas referentes ao setor eltrico. Num primeiro
momento formam-se os docentes, que depois transferem as informaes aos

alunos, mediante projetos pedaggicos especialmente desenvolvidos. A
avaliao dos resultados feita atravs da comparao com os objetivos de
diminuio de perdas. J foram formados quase 1500 docentes e 30 mil alunos
de escolas bsicas das regies atendidas. A empresa salienta que os
resultados no so esperados em curto prazo por tratar-se de uma mudana
de atitude da sociedade, e espera-se que a longo prazo gerem mudanas de
hbitos nas crianas, com possvel contgio aos pais, reconhecendo o apoio da
concessionria na educao dos filhos.

Existem vrios outros estudos sobre Perdas No Tcnicas de energia eltrica.
Um estudo importante sobre o tema se encontra em Smith [78]. Nele o autor
busca definir as vrias fontes de perdas no tcnicas existentes, procura
compreender como o problema tratado em diversos pases, e prope que as
diferenas de perdas de energia eltrica entre os pases estariam associadas a
problemas de governana, tais como aspectos de processos polticos,
liberdade civil, burocracia, independncia dos servios pblicos s presses
polticas, instabilidade poltica e violncia, alm da efetividade do judicirio na
aplicao da lei, mostrando a correlao entre estes aspectos e o nvel de
perdas de energia eltrica. Em [68] o autor tambm defende que as perdas
podem ser explicadas por variveis scio-econmicas e de infra-estrutura, tais
como educao, renda, desigualdade, rea de concesso, tarifa, dentre outras.

A ANEEL, na sua Metodologia de tratamento regulatrio para as PNT proposta
para o segundo ciclo de reviso tarifria peridica [79], tambm considera que
as origens do nvel de perdas esto associadas a variveis scio-econmicas.
O estudo, que ir embasar a metodologia a ser adotada para a regulao do
tema, considera a diversidade scio-econmica das reas de concesso no
pas e aborda quais aspectos devem ser considerados na regulao de PNT,
procurando definir a forma como sero analisados os nveis referenciais de
perdas a serem adotadas para cada concessionria e os custos a serem
assumidos para o alcance deste referencial. A ANEEL utiliza o conceito
conhecido como Yardstick Competition, onde os custos a serem reconhecidos

nas tarifas so definidos a partir da mdia de empresas similares, assim como
as despesas. Com isso o rgo regulador est buscando uma metodologia que
leve em considerao as caractersticas scio-econmicas de cada rea de
concesso, a ineficincia gerencial de cada empresa e outras variveis
especficas que influenciam seu nvel de perdas no tcnicas.

3.3.6. Estrutura das equipes de regularizao de ligaes clandestinas

As concessionrias necessitam promover aes para a regularizao de
ligaes informais e incorporao desses clientes de forma sustentada, visando
reduo das perdas tcnicas e no tcnicas. Procurando solucionar essa
questo e contribuir para o desenvolvimento scio-econmico de comunidades
carentes, a Eletropaulo criou uma estrutura organizacional para regularizao
de ligaes clandestinas, que desenvolvem as seguintes atividades [75]:

Identificao do ncleo;
Viabilidade tcnica de fornecimento de energia;
Etapas de regularizao;
Pr-cadastro;
Execuo de obras;
Montagem de padro de entrada;
Ligao;
Cadastramento e faturamento;
Cancelamento de dbitos;
Gesto de ncleos;
Anlise de histrico e arquivamento.

A estrutura foi concebida contemplando 60 profissionais, entre tcnicos de
campo, internos e comerciais, alm da estrutura de execuo das obras
atravs de contratos com terceiros. Sua atuao possui as seguintes
caractersticas:

Estabelecimento de polticas e estratgias para elaborao dos
programas anuais de regularizao de ligaes irregulares;
Envolvimento de vrias reas na Empresa visando discutir e estabelecer
padres e procedimentos tcnicos e comerciais;
Articulao com os movimentos organizados e relacionamento com
rgos pblicos e polticos;
Apoio s unidades regionais para soluo de problemas com as
lideranas locais;
Construo de relacionamento com as comunidades, atravs de
palestras de conscientizao e presena constante da empresa nos
ncleos;
Seleo das reas a serem regularizadas e previso de investimento
para regularizao das ligaes;
Elaborao e controle do cronograma das atividades para execuo das
ligaes e faturamento dos consumidores;
Desenvolvimento de relacionamento com as lideranas locais;
Gesto aps as ligaes visando dar suporte aos consumidores com
problemas de inadimplncia ou elevado nvel de consumo de energia
eltrica;
Fiscalizao peridica em campo visando identificar e evitar a execuo
de novas ligaes irregulares;
Implantao de tecnologia de rede de distribuio menos acessvel s
fraudes.

3.4. PNT Tipo 1: Combate s fraudes de energia

O combate s Perdas No-Tcnicas auxilia na deteco de unidades
consumidoras com fraude ou consumo irregular. So tcnicas que permitem
auxlio s empresas para deteco de provveis fraudadores, e sero
amplamente exploradas no captulo 4. No presente captulo sero abordadas

as demais questes relacionadas ao combate: a Gesto e a Capacitao das
Equipes, e as auditorias de campo.

3.4.1. Aspectos de Gesto e Capacitao de Equipes

Muitas empresas perceberam a necessidade de adequar suas prticas internas
de gesto, assunto que diz respeito tanto as PNT Tipo 1 quanto as PNT Tipo 2.
Conforme [60], ao final de 2002 a Eletropaulo planejou um projeto de reduo
de perdas comerciais, pois verificando a necessidade de reduo desses
indicadores queria evitar uma tendncia que poderia levar a Empresa ao final
de 2003 a um ndice de cerca de 9% de perdas comerciais.

Estudos mostravam um crescente aumento nos ndices das perdas comerciais,
onde diversas causas foram identificadas nos procedimentos da prpria
empresa, como por exemplo: erros tcnicos de medio, equipamentos
inadequados ou inexistentes, existncia de clientes cadastrados e no
cobrados, falta de procedimentos adequados e eficientes para recuperao de
receitas, falhas no cadastro de clientes, erros de leitura e lanamento, falta de
auditoria nos processos de consumo irregular e inexistncia de capacitao do
pessoal de campo. Alm dessas questes internas, pode-se citar uma srie de
outras que tornam o problema ainda mais agudo: fatores scio-econmicos,
existncia de especialistas em furto de energia, fatores polticos e de meio
ambiente, falhas nos processos judiciais e legais. A figura 3.2 mostra a
evoluo das perdas na empresa at 2004.


Figura 3.2 Grfico de Evoluo de Perdas da Eletropaulo [60]

Em resposta ao diagnstico, a empresa implementou programa de reduo de
perdas comerciais em Janeiro de 2003. Na concepo foi planejada uma
mudana estrutural, que previu a criao de novas reas, como as Gerncias
de Recuperao de Perdas Comerciais, contemplando agncias de
atendimento especfico para consumidores com consumo irregular, retaguarda
comercial, base com equipes operacionais e retaguarda de campo, bem como
Gerncias Corporativas responsveis pelo planejamento de diretrizes e
estratgias, busca e desenvolvimento de novas tecnologias. Tambm foram
criadas equipes especiais de combate fraude de baixa e mdia tenso
(SWATs), equipes bem treinadas, responsveis pelos casos mais complexos e
pelo treinamento de equipes mais novas, e a Central de Clculos,
informatizada para centralizar os clculos de todas as recuperaes de
receitas. Para atender a nova demanda foram envolvidas inicialmente mais de
700 pessoas, distribudas por toda a Empresa, posteriormente chegando a
quase mil colaboradores. O ponto principal do programa de reduo de perdas
foi controlar e reduzir as perdas comerciais da empresa, com as aes de
deteco de fraudes e anomalias, alm das iniciativas de regularizao de
ligaes clandestinas, troca de medidores obsoletos e no aferidos,
faturamento de energia reativa na baixa tenso e melhoria dos processos

comerciais. Aes de conscientizao dos clientes, com campanhas
educativas, procuraram mostrar que ao optarem pela realizao de uma
irregularidade, esto prejudicando a sociedade, rgos pblicos e Governo e,
podero ser penalizados civil e criminalmente por seus atos.

Foi tambm criado o boletim informativo De Olho No Gato, que depois teve
seu nome ajustado para De Olho no Rato, onde constam as mais freqentes
ocorrncias encontradas pelas equipes, novas solues, procedimentos e
equipamentos utilizados com sucesso. Reunies peridicas com troca de
informaes e busca de novas metas completam o quadro que foi determinado
para reduo de perdas comerciais na Eletropaulo. Procedimentos foram
revisados e novos foram criados, atendendo as necessidades legais e jurdicas
vigentes. As melhores prticas entre os eletricistas das unidades foram
disseminadas, garantindo que a padronizao dos procedimentos
estabelecidos fosse aplicada em campo, gerando comprometimento e
motivao dos times. Os bons resultados traduziram-se em nmeros, que
permitiram que em 2003 fossem recuperados 830 GWh, e em 2004, 854 GWh.

Ainda na Eletropaulo, [15] complementa o trabalho anterior no que diz respeito
a Central onde so feitos os clculos para recuperao de receitas. Antes os
clculos eram demorados, pois no havia comunicao entre as equipes de
campo e os responsveis pelos clculos. Esses por sua vez no eram auto-
explicativos, o que dificultava o entendimento e a defesa do consumidor
quando necessrio, e eram elaborados nas diversas unidades, no havendo
uniformidade e ferindo o princpio da isonomia. Dependiam do
encaminhamento manual do TOI (Termo de Ocorrncia de Irregularidade) para
os calculistas das unidades, que aps a realizao do clculo encaminhavam
correspondncia ao consumidor solicitando sua presena, que no tinha prazo
definido para comparecimento. Como as regularizaes no eram feitas na
hora e nem havia suspenso do fornecimento, o processo era lento e ineficaz.
Dentro do processo citado acima, no incio de 2003 os clculos passaram a ser
feitos de forma mais rpida, permitindo que quando o consumidor fosse

negociar o mesmo j estivesse pronto. No final do mesmo ano foi centralizada
a confeco dos clculos na recm-criada Central de Clculo. A Central de
Clculos no s permitiu um melhor gerenciamento do processo de
recuperao de receitas de fraude, como tambm contribuiu para melhoria nos
processos de troca de medidores avariados.

Com a entrada em vigor da resoluo ANEEL 456, as concessionrias foram
obrigadas a melhorar a apresentao de seus clculos. Os artigos 72 e 78,
entre outros, estabelecem uma srie de exigncias na formatao do TOI e
elaborao das memrias de clculo. Em 2001 entra em vigor a resoluo
ANEEL 90, complementando a 456 em casos como o de aumento de carga a
revelia que provoque danos aos equipamentos de medio, prevendo que o
perodo de recuperao de receitas deve ser desde o incio da irregularidade, e
no mais sobre um perodo de faturamento. Tambm agora o consumidor
autuado pode solicitar a percia tcnica da irregularidade, a ser realizada por
terceiro legalmente habilitado, em contraponto aos laudos que as
concessionrias faziam em seus laboratrios. Os rgos metrolgicos
INMETRO/IPEM passaram a exercer esta funo oficialmente.

Como resultado das melhorias implementadas, o tempo mdio de confeco de
um clculo na Eletropaulo caiu para 25 minutos, a partir do momento em que o
calculista retira o clculo da lista de pendncias do sistema at o momento de
envio a unidade. A partir do envio o clculo inserido na listagem de clculos
recebidos da unidade. O negociador de cada unidade consulta sua lista com o
retorno dos clculos e solicita a impresso, e a partir da fica a disposio do
cliente para negociao.

Outra questo pertinente relacionada como tema diz respeito reincidncia na
fraude. Conforme experincia da COPEL [61], verifica-se que somente as
medidas repressivas implementadas atravs da realizao contnua e peridica
de inspees em unidades consumidoras no so suficientes para
conscientizar o cidado/cliente: o ndice de reincidncia, principalmente em

estabelecimentos industriais e comerciais elevado. Assim, as concessionrias
tambm devem empreender aes baseadas em prticas de educao da
sociedade e do mercado. Portanto, as medidas preventivas e repressivas iro
contribuir decisivamente no combate a perda de receita decorrente de
Procedimentos Irregulares.

Ainda segundo a experincia da COPEL, os funcionrios devem estar
conscientes da gravidade do problema de Perdas Comerciais, sendo
importante o treinamento de todos no combate a perdas comerciais.
importante notar os riscos inerentes atividade, muitas deles relacionados com
aes criminais. No rara a abordagem truculenta por parte de consumidores
insatisfeitos com o trabalho de fiscalizao. A Eletropaulo tambm descreveu
esses aspectos em [15] e [60]. Fica assim clara, para qualquer empresa, a
importncia das lideranas empresariais comunicarem claramente os objetivos
e as metas da empresa, com a disseminao da cultura de combate a
fraude/furto de energia, sobretudo entre os empregados de campo que iro
realizar inspees, e que necessitam treinamento intensivo a respeito das
questes tcnicas, cotidianas e legais envolvidas.

No captulo 5 sero tratados os aspectos referentes ps-deteco, ou seja,
os aspectos relativos regularizao, onde este trabalho se prope a contribuir
e ampliar os processos de recuperao de receitas das empresas, e os
aspectos legais pertinentes.

3.4.2. Auditorias de Campo

Ressalta-se a importncia das auditorias de campo na soluo do problema. As
auditorias tm acontecido com volume intenso em praticamente todas as
empresas do Brasil. Esses processos comearam a ganhar em eficincia com
a utilizao das tcnicas de Data Mining, por causa da melhoria nos ndices de
inferncia de consumidores fraudadores. Por exemplo, na CELESC, no ano de
2001, foram realizadas 217.954 fiscalizaes em consumidores de baixa

tenso [1]. Foram encontradas 1.383 fraudes. Assim, pode-se calcular a
eficincia das inspees de campo pela relao entre a quantidade de fraudes
encontradas pela quantidade de inspees efetivadas em campo. Nesse caso,
0,0063%, um ndice bastante pequeno. Conforme trabalho feito na empresa, e
apresentado em [1] em 2003, processos de minerao de dados na empresa
permitiram aumentar esse nmero para 8,3% logo nos primeiros testes.

Na leitura mensal nos equipamentos de medio, o leiturista verifica o estado
da entrada de servio e o consumo da Unidade Consumidora. Nessa leitura
devem ser verificados:

a) Constatao de anormalidade entre o consumo lido e presumido pelo
tipo de instalao;
b) Quebra de lacres;
c) Auto-religaes;
d) Interligaes clandestinas;
e) Furtos nos ramais de entrada/areo;

Quando um leiturista se depara com qualquer dessas irregularidades, deve
ento fazer o devido encaminhamento para as equipes de inspeo no campo.
Estas precisam estar devidamente treinadas para uma verificao minuciosa.

3.4.2.1. Estrutura das equipes de inspeo e regularizao de fraudes

Segundo [75], as 300 equipes de combate a fraudes utilizadas pela Eletropaulo
so compostas por dois eletricistas em campo, que possuem como objetivo a
busca das irregularidades nos sistemas de medio de consumidores
alimentados em baixa, mdia e alta tenso em toda a rea de concesso. O
investimento inicial por cada profissional estimado em R$3.000,00 entre
equipamentos e uniformes especiais de campo, alm de ferramentas e veculos
apropriados. Entre os anos de 2003 e 2006 foram efetuadas aproximadamente
1.685.000 inspees em centros de medio, resultando em mais de 200.000

autuaes por irregularidades provocadas nos centros de medio, alm de
133.500 anomalias/defeitos em equipamentos de medio. Alm destes
investimentos iniciais, as equipes precisaram ser equipadas com comparadores
de energia, sondas, boroscpio (equipamento com cmera para ser inserido no
cachimbo de entrada da medio do cliente, que auxilia na identificao de
derivaes dentro da alvenaria) e mquinas fotogrficas. Devido sensvel
evoluo no que diz respeito s tecnologias aplicadas pelos fraudadores, torna-
se cada vez mais difcil a identificao destas irregularidades sem mtodos e
equipamentos adequados para deteco.

3.4.2.2. Estrutura interna de gesto da fraude

Para adequao das atividades internas demanda dos resultados obtidos nas
atividades das equipes de campo, as empresas necessitam estrutura de
atendimento comercial com lojas de atendimento, equipamentos, pessoas
capacitadas e ambientes propcios para as negociaes. No caso da
Eletropaulo, mais de 200 mil atendimentos sobre consumo irregular foram
feitos desde 2003 por sua estrutura [75].

3.5. Melhores Prticas da ABRADEE

A ABRADEE, Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica,
publicou documento onde coletou prticas para atingir objetivos constantes na
estratgia de combater as Perdas Comerciais, especificamente as PNT1.

Na figura 3.3 so apresentados os nmeros de perdas globais em algumas
concessionrias do Brasil, segundo a ABRADEE, para o ano de 2005, com o
correspondente nmero de unidades consumidoras por empresa.


Figura 3.3 Grfico de Perdas Globais de algumas concessionrias do Brasil em 2005

A ABRADEE elaborou um programa de benchmarking, para definir os temas
considerados estratgicos para o setor e os objetivos estratgicos, para obter
um caminho crtico comum sobre os aspectos relativos s perdas comerciais.
Os principais aspectos relativos gesto do problema de perdas comerciais
so abordados. Foram considerados temas estratgicos para as empresas,
considerando os diferentes estgios de desenvolvimento e as diversas
situaes encontradas em cada empresa. Ao final foi gerado um mapa geral do
Programa, com assuntos importantes para todas. So apresentadas a seguir
as principais prticas de empresas brasileiras participantes da ABRADEE,
consolidadas por objetivo e por empresa (as empresas pioneiras em cada
prtica, quando existem, esto sublinhadas):

1 Objetivo: Desestimular a aceitao social das fraudes e furtos

Elaborao de Plano de Mdia para conscientizao e campanhas
para denncia (ABRADEE Grupo de comunicao)
Queixa policial para criminalizao do fraudador (LIGHT)
Bonificao para funcionrios para denncia de fraude (Projeto Faro
Fino) (SAELPA)
Canais de denncia (ELETROPAULO/LIGHT)

2 Objetivo: Aprimorar polticas de regularizao e eficincia energtica

Prtica Genrica: Poltica de regularizao de consumidores clandestinos
atrelada a aes e programas sociais, assistncia permanente, polticas de
incluso social e enquadramento na tarifa baixa renda.

Programa de conscientizao de consumidores pr e ps-
regularizao (ELETROPAULO/AMPLA)
Doao de padro de entrada e equipamentos mais econmicos
(LIGHT)
Regularizao com rede robusta (cabo concntrico ou multiplexado)
para dificultar o acesso de possveis fraudadores (AMPLA/CEMIG)
Instalao de Aquecedores Solares para consumidores Baixa Renda
usando recursos do programa de eficincia energtica (CEMIG)

3 Objetivo: Aprimorar processos nas dimenses jurdicas, fazendrias,
policial e regulatria.

Aes de esclarecimento e seminrios junto ao Poder Judicirio
(Ministrio Pblico e Magistrados) e Jornalistas. (CEEE/ELEKTRO)
Material de esclarecimento para o Poder Judicirio (LIGHT)
Criao de Centrais de Conciliao nos Fruns (ELETROPAULO)
Auxlio no aparelhamento da delegacia especializada de roubo em
servios pblicos delegados. Patrocnio na formao de peritos
oficiais. (LIGHT/AMPLA/CEEE)
Montagem de laboratrio de medio e calibrao a ser doado ao
Instituto de Percia (CEEE)
Regime especial de recolhimento de ICMS sobre valores
recuperados (ELETROPAULO)
Parcerias das empresas distribuidoras com fazendas estaduais e
outros rgos fiscalizadores para identificao e fiscalizao conjunta
de diversos tipos de fraude (quem frauda tambm pode sonegar)


4 Objetivo: Estratificar perdas comerciais e identificar perda estrutural

Balano energtico segmentado (SAELPA)
Monitoramento da regularizao para deciso sobre o processo de
continuidade da regularizao e para subsidiar a identificao da
perda estrutural (LIGHT/ELEKTRO)
Uso de estudos estatsticos para estratificar perdas (correlao
perdas x perfis scio-econmicos, de consumo, relacionamento com
call-center), com medio amostral (ELEKTRO)
Criao de Banco de Dados de tipos de irregularidades/fraudes por
segmento com acesso restrito.

5 - Objetivo: Aprimorar polticas de recuperao de valores retroativos

Colocao de fraudadores no cadastro do SERASA (residencial no
SPC) com Termo de Confisso de Dvida. Corte por falta de
pagamento do dbito de consumo irregular.
(LIGHT/ELETROPAULO/SAELPA/CEEE/AMPLA)
Sistema de negociao simplificado via telefone e confirmao nos
agentes arrecadadores (LIGHT/SAELPA)
Negociao simplificada em campo (CEMIG/ELETROPAULO)
Negociao terceirizada (CEEE)
TOI (Termo de Ocorrncia de Irregularidade) de acompanhamento
para clientes com suspeita de manipulao
(ELETROPAULO/ELEKTRO)
Central de clculo de dbitos (ELETROPAULO)
Estudo para determinar tempos de retroao para clculo de dbitos
correlacionando taxa de inadimplncia versus tempo de retroao
(ELEKTRO)

Outras prticas em estudo:


Colocao de parcela de dvida na conta: (pode aumentar a
inadimplncia). A Light pratica.
Tempo de retroao utilizado para clculo (mximo 5 anos, conforme
Cdigo Civil):
o Elektro: Poder pblico: 5 anos; Industrial e Comercial at 3
anos; Residencial e Rural at 2 anos; Baixa renda at 1 ano.
o SCL: Energipe at 3 anos; Saelpa/Celb: 1 ano para o residencial,
outras classes at o degrau;
o Light: at 2004: Baixa Renda: 6 meses; Residencial: 12 meses;
Demais classes: 24 meses. Hoje: at onde identificar limitado a 5
anos. Baixa renda em favela no aplica.
o Cemig: at onde identificar limitado a 5 anos
o CEEE: at onde identificar sem limitao.
o Eletropaulo: Residencial: 24 meses; Demais classes: 30 meses.
Gesto de recuperao deve ter o objetivo de diminuir os valores a
serem recuperados com o tempo

6 Objetivo: Investir em tecnologia (rede, medio, software, ferramental)
para evitar furtos

Uso de lacres rastreveis. Cada lacre associado ao medidor via sistema
computacional corporativo. Usa leitura tica para verificao da integridade. O
processo visa criar rastreabilidade e possibilidade de verificao de alteraes.
Aplicvel a medidores novos ou reformados. Vantagens: melhoria no tempo de
inspees, reduo das possibilidades de clonagem de lacre, reduo de
roubo. (ELEKTRO/CEMIG/LIGHT)
Uso de Data Mining e ferramentas estatsticas para direcionamento de
inspees (CPFL/ELEKTRO)
Uso de novas tecnologias e ferramentas para inspeo (Cmeras
fotogrficas digitais, Fiberscope, Instrumentos Verificadores, Palm)
(ELETROPAULO)
Padres de rede antifraude (AMPLA/SAELPA/CEMIG/LIGHT)

Padres de medidor antifraude (securizao da medio) (LIGHT)
Uso de sistema integrado de gesto e controle de irregularidades e suspeitas
(LIGHT/ELETROPAULO)
Uso de Telemedio (ELETROPAULO/LIGHT)

7 Objetivo: Aprimorar processos e gesto da medio e inspeo
operacional

Blindagem da medio com uso de padres de medidor antifraude
(normalizao com securizao da medio) (LIGHT)
Uso de equipes verticalizadas (tneis) (LIGHT)
Blitz e mutiro de inspees (CEMIG)
Gesto de parque de medidores (ELEKTRO)
Formao de base de dados para direcionamento de inspees, com
informao de leituristas, denncias, indcios, informaes de
faturamento (degrau de consumo). Gesto de inspees com base
em Data Mining (SAELPA)
Formao de equipe orientadora com inspetores experientes (SWAT
Escola Volante) (ELETROPAULO)

8 Objetivo: Aprimorar processos de faturamento (do cadastro, ligao e
leitura at a emisso de conta)

Gesto de leitura: aps 2 impossibilidades mandado aviso de corte
(aplicao da legislao e integrao com a rea de faturamento)
(ELETROPAULO)
Eliminao de autoleitura e plurimensal na rea rural (CEEE)
Inspeo em clientes novos (ELETROPAULO/LIGHT).
Toda ligao do grupo A e do grupo B com medio indireta feita com mo-
de-obra prpria (CPFL/CEMIG/LIGHT)


9- Objetivo: Buscar eficincia na gesto e avaliao de contratos
terceirizados

Contratos de longo prazo (2 a 3 anos) (ELEKTRO/LIGHT)
Auditoria Peridica amostral para avaliao de terceirizados (CPFL)
Ranqueamento dos prestadores de servio / Eventos para motivao
/ Premiao (CPFL)
Gesto de turn-over de mo-de-obra terceirizada e prpria
(ELEKTRO)
Realizao de Workshop anual das melhores prticas do servio
(prpria e terceirizada) (ELEKTRO)
Sistema integrado de gesto de contratados (treinamento, financeiro,
etc.) (ELEKTRO)
Avaliao da contratao de terceiros no impacto da fraude.
Preocupao na realocao no caso de dispensas, para evitar o
incentivo aos dispensados para a entrada no mercado da fraude.

10 Objetivo: Aprimorar mtodos de consistncia do faturamento

Adoo de regras de consistncia de dados de equipamentos de
medio (constantes) no faturamento (ELEKTRO/CEMIG/CPFL)

Estas pertinentes contribuies da ABRADEE ao problema das Perdas No-
Tcnicas, foram obtidas atravs dos resultados de grupos de trabalho que
contaram com a colaborao de quase todas as concessionrias do Brasil, e
que trouxeram suas experincias mais relevantes sobre o tema. A reunio
dessas contribuies e os diversos debates certamente aprimoraram as
prticas individuais dessas empresas em relao s estratgias de combater
as Perdas Comerciais.


Embora se esteja longe de esgotar o tema, os diversos aspectos tratados ao
longo dos captulos deste trabalho abordam praticamente todas as questes
relevantes ao problema em questo.

3.6. Aspectos Regulatrios

Uma abordagem dos aspectos regulatrios apresentada em [29]. O trabalho
considera que entre os aspectos mais relevantes abordados nos processos de
reviso tarifria em pases latino-americanos esto o volume de perdas no-
tcnicas e os gastos para o controle das mesmas a serem reconhecidos na
tarifa. Conforme esse estudo da consultoria argentina Mercados Energticos,
so observados alguns exemplos de empresas de distribuio do Chile,
Colmbia e Peru. Do ponto de vista dos rgos reguladores, esta conjuno de
perdas no-tcnicas a serem reconhecidas, e os gastos feitos para combat-
las, deve ser tal que minimize o custo total a ser transferido aos usurios.
Tambm necessrio um comparador objetivo contra o qual a empresa
compare sua gesto. Pelo lado da concessionria, importante que os
objetivos de combate a perdas sejam alcanveis, e sejam considerados
dentro do contexto onde o servio prestado, sobretudo do ponto de vista
scio-econmico. Nesse estudo, so avaliados basicamente 2 aspectos:

1-a relao entre os nveis de perdas globais e indicadores scio-econmicos;
2-uma metodologia para determinao do nvel de perdas no-tcnicas a ser
reconhecida nas revises tarifrias na Colmbia.

Quando feita uma anlise da correlao entre os nveis de perdas e os
indicadores scio-econmicos de empresas na Colmbia, uma concluso
interessante que os nveis de perdas no-tcnicas no deve necessariamente
ser o mesmo em todas as reas de concesso de um pas. Considera-se aqui
o ndice NBI (Necessidades Bsicas Insatisfeitas, ou no-satisfeitas), que
identifica as carncias de certos bens e servios bsicos subsistncia das
pessoas de uma regio, e tem como base as condies de infra-estrutura e

indicadores econmicos e de educao. Tambm introduzido o conceito de
ICV (ndice de Condies de Vida), que tambm considera variveis de infra-
estrutura, porm abrange a base de clculo das Linhas de Pobreza e
Indigncia, alm de variveis relativas capital humano e seguridade social.

O artigo deixa ntida a correlao entre baixos ndices de Condies de Vida e
altos ndices de Perdas Globais, bem como altos ndices de Necessidades
Globais Insatisfeitas e altos ndices de Perdas, numa comparao entre vrias
reas de concesso da Colmbia, Chile e Peru. Outras variveis
economtricas tambm confirmam essas relaes.

Sobre o segundo item, elaborada uma metodologia para determinao do
nvel de PNT e gastos com a manuteno desses ndices de PNT. feita a
anlise Benefcio/Custo para analisar os investimentos que devem ser feitos
para diminuio das PNT, com o objetivo de assegurar que os recursos
econmicos sejam investidos de forma eficiente. Essa avaliao econmica na
verdade feita sob a tica social, ou seja, analisa como os investimentos em
programas de diminuio de PNT se transformam em melhorias no nvel de
consumo de diferentes bens e servios, e no uso de recursos e insumos.
Naturalmente esperada uma diminuio nos Custos Marginais de expanso
da Distribuio quando diminuem os ndices de PNT. Assim, o clculo do
benefcio econmico se d considerando-se o aumento da oferta de energia
que surgiu com a diminuio das perdas. Conclui o estudo que eficiente
recuperar-se energia at o ponto onde os custos de recuperao so iguais
aos benefcios sociais mensurveis alcanados, basicamente a oferta de
energia advinda da parcela de PNT eliminadas.

No captulo 6 esses conceitos sero explorados atravs da busca por um
ndice de Perdas Comerciais timas, abordando o problema das Perdas
Comerciais sob o ponto de vista econmico, verificando como feita a diviso
das despesas geradas pelas PNT1 e PNT2, e propondo anlise
Custo/Benefcio. Essa anlise procura responder, considerando os custos das

inspees e as receitas recuperadas, at quando financeiramente
interessante investir na diminuio das Perdas Comerciais.

3.7. Aspectos Jurdicos

A questo jurdica aborda os procedimentos legais de combate a perdas
comerciais. Alguns trabalhos sero comentados a seguir contextualizao do
problema.

3.7.1. Contextualizao Histrica

Desde a vigncia da Constituio de 1934, eventuais ilcitos praticados na
utilizao da energia eltrica estavam resguardados pelo Decreto Lei 41.019 de
1957: ao concessionrio a aplicao das penalidades previstas nos contratos
de Concesso ou nos regulamentos em vigor.

No mbito penal, a Comisso Redatora do Cdigo Penal, Decreto-Lei n 2.848
de 07/12/1940, na Exposio de Motivos do referido projeto de lei, ao tratar dos
crimes contra o patrimnio no item 56, j vislumbra a necessidade de ser
reconhecida como possvel objeto de furto a energia eltrica ou qualquer outra
que tenha valor econmico. Isto porque, toda energia economicamente
utilizvel e susceptvel de incidir no poder de disposio material e exclusiva de
um indivduo (como por exemplo, a eletricidade, a radioatividade, a energia dos
reprodutores, etc.) pode ser includa, mesmo do ponto de vista tcnico, entre as
coisas mveis, cuja regulamentao jurdica, portanto, deva ficar sujeita.

O Cdigo Civil de 2002, no artigo 186, estabelece que aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligencia ou imprudncia, violar direito e causar dano a
outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.


A regulamentao que trata da constatao da irregularidade e da cobrana
retroativa da energia consumida por clientes fraudadores dada pela
Resoluo ANEEL n 456/2000 [69], em seus artigos 72 a 78. Em particular o
artigo que trata da cobrana retroativa dos clientes fraudadores o de nmero
72, que em seu inciso IV apresenta trs alneas que tratam da arrecadao
destes valores.

3.7.2. Previso Legal

Quanto Legalidade, o Cdigo Penal enquadra cada tipo de irregularidade em
um Tipo Penal distinto, a saber: artigo 155 3 c/c 4, artigo 171 e artigo 265,
pargrafo nico, como tipos penais envolvendo furto, fraude e estelionato, e
atentados contra a segurana do servio publico, abaixo definidos:

a) Artigo: 155 3 Furto simples pena de recluso de 1 a 4 anos, e
multa.

O Furto Simples ocorre quando detectada uma ligao direta sem passar
pelo medidor de energia, a qual pode ser visualizada sem dificuldades (ligao
clandestina). A seguir apresentada a Jurisprudncia a respeito:

Resta seguramente comprovada a subtrao de energia se o laudo pericial
oficial d conta da inexistncia de medidor e constata uma ligao clandestina.
(Desembargador Ricardo Bustamente Julgamento em 03/12/2002 Quinta
Cmara Criminal TJRJ). Palavras-chave: Furto - Fornecimento clandestino de
energia eltrica - Concurso de pessoas - No conhecimento - Reduo de
penal - Aplicao do artigo 155 do Cdigo Penal - Furto de energia.

b) Artigo 155 3 c/c 4 - Furto qualificado pena de recluso de 2 a 8
anos, e multa.


O Furto Qualificado ocorre quando detectada uma ligao direta sem passar
pelo medidor, a qual no pode ser visualizada com facilidade, sendo
necessrios exames detalhados por parte dos peritos criminais. A seguir
apresentada a Jurisprudncia a respeito:

Se a prova segura no sentido de que o acusado era o responsvel pela
empresa em funcionamento no local, onde foi constatado o furto de energia
eltrica; mandou instalar os aparelhos de ar condicionado cuja ligao irregular
estava gerando desvio de energia e foi o responsvel pela contratao daquele
que se encarregou da instalao criminosa, confirma-se a sentena
condenatria. (...) (Apelao improvida. Desembargadora Maria Raimunda T.
Azevedo Julgamento em 16/09/2004 Oitava Cmara Criminal do RJ).
Palavras-chave: Furto de energia eltrica - Fraude - Furto de energia
qualificado pela fraude. Absolvio. Tese defensiva rejeitada.

c) Artigo 171 caput Estelionato pena de recluso de 1 a 5 anos, e
multa;

O Estelionato ocorre quando a fraude se d no prprio aparelho de medio,
normalmente quando se altera as engrenagens, induzindo a concessionria a
erro. A seguir apresentada a Jurisprudncia a respeito:

Inteligncia de consumo de energia eltrica caracteriza o crime de estelionato,
e no o furto de energia qualificado pela fraude, pois o fato de a empresa
fornecedora desconhecer que est entregando mais energia que a registrada
pelo aparelho, configura exatamente o ardil tpico da figura penal do art. 171 do
Cdigo Penal. Apelao n. 1.028.947/1, RJTACRIM 31/140. Palavras-chave:
Estelionato - Alterao do relgio medidor de consumo de energia eltrica -
Configurao: Furto de energia qualificado pela fraude - Inocorrncia do artigo
140 do Cdigo de Processo Penal - Alterao do relgio medidor.


d) Artigo 265 pargrafo nico Atentado contra a segurana de servio de
utilidade pblica pena de recluso de 1 a 5 anos e multa.

Esse caso refere-se aos atentados contra a segurana ou funcionamento de
servio de gua, luz, fora ou calor, ou qualquer outro de utilidade pblica.
Aumenta-se a pena se o dano ocorrer em virtude de subtrao de material
essencial ao funcionamento do servio. No h jurisprudncia a respeito.

3.7.3. Do cenrio jurdico atual

Em [61], segundo a COPEL, a demora na prestao jurisdicional, em razo do
aumento da criminalidade e por conseqncia no nmero de aes penais
tramitando perante o Poder Judicirio, faz com que a sentena penal transitada
em julgado raramente atinja a fase executria, quer pela prescrio
intercorrente quer pela superveniente, inviabilizando, desta forma, a execuo
penal (cumprimento de sano prevista no Cdigo Penal). Isso tem contribudo
com a idia de impunidade para esse tipo de infrao. No decorrer da
experincia desta Concessionria no combate ao procedimento irregular,
verifica-se que somente as medidas repressivas implementadas atravs da
realizao contnua e peridica de inspees em UCs no so suficientes para
conscientizar o consumidor: o ndice de reincidncia, principalmente em
estabelecimentos industriais e comerciais muito elevado. Essas dificuldades
jurdicas indicam para as concessionrias brasileiras a importncia de
empreender aes baseadas em prticas de educao da sociedade/mercado.
Medidas preventivas e repressivas iro contribuir decisivamente no combate a
perda de receita decorrente de Procedimento Irregular.

Outra questo que merece destaque a previso de suspenso condicional do
processo, nos termos da Lei 9.009/95, para as penas mnimas de at um ano
de recluso e para infraes de pequeno potencial ofensivo (pena mxima em
abstrato no superior a dois anos) permitem a transao penal, se aplicado
multa ou restritiva de direitos.

Ressalta-se, ainda, que para a aplicao das medidas privativas citadas,
necessria a confirmao da materialidade e da autoria do delito, caso
contrrio o agente no poder ter sua liberdade privada. Para se alcanar essa
hiptese o agente deveria ser pego praticando a conduta, o que permitiria at a
priso em flagrante do infrator, em razo da certeza visual do crime. No
entanto, para sua concretizao necessrio haver por parte das
concessionrias uma ao de combate ao furto e fraude de energia com fins
especficos para que os infratores sejam pegos praticando as condutas
descritas. Os artigos Art. 16 e 65, III, b, do Cdigo Penal que tratam,
respectivamente, de arrependimento posterior e circunstncias atenuantes,
tambm contribuem para a aplicao no efetiva das medidas restritivas de
liberdade.

Conforme [61], em anlise a decises emanadas do Poder Judicirio ao longo
dos ltimos anos, percebeu-se a existncia de uma fragilidade do arcabouo
legal, especialmente em relao Resoluo 456/2000, substrato legal que d
sustentao a todo procedimento administrativo a ser observado em caso de
irregularidade nos equipamentos de medio de energia, detectados pela
Concessionria. Esta fragilidade decorre, conforme o artigo, da inexistncia de
reserva legal suficiente a alicerar as cobranas decorrentes do Procedimento
Irregular, frustrando, desta feita, o retorno de receita aos cofres da
concessionria. Atualmente, no Estado do Paran, as decises judiciais, por
vezes tm apontado que os fundamentos legais autorizadores da cobrana de
dbitos oriundos de fraude ou furto de energia, no poderiam advir de uma
Resoluo, que tem fora normativa mnima. Assim, somente uma lei poderia
sustentar a cobrana dos dbitos, uma vez que teria contedo normativo
suficiente para exercer poder coercitivo de cobrana. Portanto, visando a
soluo deste problema, o estudo recomenda a transformao do art. 72 da
Resoluo 456/2000 da ANEEL em lei ordinria, cuja densidade normativa
superior ao da Resoluo. Ainda segundo o texto, outro aspecto no menos
relevante refere-se obedincia ao princpio constitucional estabelecido no rol

dos direitos e garantias fundamentais, contido no art. 5 da Carta Magna, qual
seja o devido processo legal, que alm de se constituir em obrigao
constitucional, demonstra seriedade e respeito ao processo em tela.

A seguir apresentam-se duas jurisprudncias a respeito:

O impetrante demonstrou quantum satis, seu direito lquido e certo de no ver
suspenso o fornecimento de energia eltrica, fazendo uso legtimo e adequado
do remdio constitucional, cumprindo apelada, eventualmente, discutir outros
fatos que se possam relacionar com as partes em medida adequada,
incompossvel de se analisar nesta via tais fatos. (TJPR Apelao Civil
0111313-1 (8120) Foz do Iguau 5 Cmara Cvil Relator
Desembargador Antnio Gomes da Silva DJPR 25.03.2002).

No pode a concessionria suspender o servio de fornecimento de energia
eltrica como forma de compelir o consumidor ao pagamento de dbito de valor
controvertido, que se refere diferena de contas advindas de eventual
irregularidade no medidor, apurada unilateralmente pela fornecedora, que
concessionria de servio pblico. Ilegalidade passvel de correo pela via
mandamental. (TJMT RNS 8.621 Mirassol D'Oeste 3 Cmara Cvil
Relator Desembargador Jos Ferreira Leite J. 15.08.2001). Palavras-chave:
Reexame Necessrio de Sentena Mandado de Segurana Preventivo
Corte de energia eltrica por dbitos referentes a suposto consumo no
auferido por medidor defeituoso Apurado unilateralmente pela fornecedora
Ameaa de corte coercitiva a pagamento Ilegalidade Direito lquido e certo
ferido Segurana Concedida Sentena Mantida.

O Cdigo Penal classifica os furtos e fraudes de energia eltrica, o que permite
aes de cobrana e regularizao por parte das concessionrias. As
jurisprudncias pesquisadas, entretanto, do parecer favorvel ao consumidor
durante o julgamento de casos de irregularidade, unilateralmente apurados
pelas concessionrias.

Outro aspecto relevante apontado pela COPEL e que dificulta a recuperao
de receita, diz respeito ao fato de que os dbitos provenientes do consumo de
energia eltrica no esto vinculados unidade consumidora/ imvel (UC),
mas ao seu titular. Assim, como existem inmeros mecanismos que facilitam a
alterao na titularidade da UC, muitas ocorrem buscando sonegar o
pagamento de dbitos derivados de Procedimentos Irregulares - PIs. Portanto,
h necessidade premente de se buscar alternativas construtivas de modelos
que, no mnimo, dificultem tal conduta, como tambm, que viabilizem a
cobrana de dbitos de pequena monta provenientes desta alterao de
titularidade de UCs.

De acordo com o ponto de vista da ANEEL, em artigo sobre o tema [18], que
trata do tratamento de irregularidades na medio no mbito administrativo, o
Regulador destaca a importncia de que, se no fixar um patamar mximo
admitido de perdas e permitir o repasse das perdas informadas pelas
concessionrias distribuidoras, sem limitaes, estaria incorrendo em uma
conduta duplamente negativa. De fato, por um lado estaria convalidando uma
gesto ineficiente do setor e, por outro, prejudicando os consumidores que
cumprem suas obrigaes, pois estariam vendo refletidas nos valores de suas
tarifas as perdas causadas por aqueles que no cumprem regularmente essas
obrigaes, e que incorrem em fraude ou uso irregular da energia. Assim, as
concessionrias quantificam suas perdas, permitindo identificar aes e o
direcionamento de recursos, objetivando sua reduo. Porm, ao realizar
campanhas de combate s irregularidades na medio, as distribuidoras de
energia eltrica muitas vezes negligenciam os procedimentos de identificao e
o preenchimento dos formulrios, comprometendo a fiel caracterizao da
irregularidade, conforme exigido pela regulamentao vigente. Isso provocou
um elevado nmero de consumidores afetados e conseqente aumento no
nmero de reclamaes na ouvidoria da ANEEL.

Em que pese tratar-se de garantia fundamental, verifica-se junto ao setor, que
em algumas Concessionrias tem se adotado processo administrativo

simplificado, evitando algumas fases do procedimento, aumentando as
dificuldades jurdicas envolvidas.

3.8. Perdas No-Tcnicas do Tipo 2

Devido a sua menor relevncia dentro do contexto de perdas nas empresas de
distribuio de energia, a literatura a respeito das PNT2 bem menos extensa,
sendo raro encontrar estudos mais detalhados sobre o tema. Sero feitos
alguns comentrios sobre cada parcela que compe as PNT2 no captulo 6,
onde o tema ser abordado sob o aspecto econmico-financeiro, discutindo
formas de avali-las e mitig-las. Talvez a parcela mais significativa das PNT2
seja a relativa gesto do parque de medidores, motivo pelo qual esse assunto
ser inicialmente tratado a seguir.

3.8.1. Gesto do Parque de Medidores

A gesto do parque de medidores assunto que merece especial ateno.
Para uma concessionria de distribuio, o conhecimento do comportamento
dos seus medidores de energia instaldos principalmente na rede de baixa
tenso, de fundamental importncia. Permite a identificao de problemas
que possam incorrer em perdas comerciais, PNT Tipo 2 devidas a falhas ou m
aferio dos medidores, e deve resultar em aes corretivas ou preventivas no
sentido de verificar a conformidade dos medidores com as normas de
metrologia.

O autor teve experincia de um trabalho recente cujo objetivo foi fornecer as
bases metodolgicas, fundamentadas em anlises estatsticas e
economtricas, para a anlise tcnico-econmica da substituio de eventuais
grupos de medidores eletromecnicos problemticos, principalmente no que se
refere ao erro de medio de energia a menor. Como resultado, a proposio

de um plano de ao para troca de medidores de energia eletromecnicos
instalados em unidades consumidoras de baixa tenso.

Algumas premissas para as anlises realizadas neste trabalho foram
estabelecidas de acordo com a experincia prtica de especialistas em aferio
e reforma de medidores eletromecnicos. Por exemplo, a estratificao dos
grupos de medidores por faixas de idade, uma vez que, ao senso comum, esta
varivel teria influncia determinante no aumento do erro de medio de
energia.

Como resultado final, alm de oferecer visibilidade sobre os problemas
existentes no parque de medidores da concessionria, o trabalho identificou os
grupos de medidores a serem substitudos, sempre atravs de anlises
estatsticas e estudos de viabilidade econmica. Os resultados obtidos,
principalmente no que se refere ao comportamento dos erros mdios de
medio em funo da idade dos equipamentos, foram bastante
surpreendentes, uma vez que o senso tcnico comum indicava uma correlao
bastante forte entre erro e idade. O comportamento da carga, bem como as
anlises fundamentadas na campanha de medidas, foram bastante importantes
para o correto tratamento dos dados de erros de medio, e tambm dos
montantes de energia reativa obtidos para as anlises referentes aos
medidores eletrnicos. Como resultado final, um plano de substituio de
grupos especficos de equipamentos de medio.

Este estudo tambm sugere que os medidores eletrnicos apresentam
expectativa de custos decrescentes, o que, aliado aos benefcios diretos da
medio e cobrana de energia reativa, podem tornar-se uma opo
economicamente vivel em um futuro prximo.

CAPTULO 4
COMBATE E DETECO: METODOLOGIAS
PARA INFERNCIA DE PERFIL FRAUDADOR

4.1. Introduo

O combate s Perdas No-Tcnicas do Tipo 1 diz respeito principalmente s
tcnicas para deteco de unidades consumidoras com fraude ou consumo
irregular. Tais tcnicas permitem auxlio s empresas para deteco de
provveis fraudadores, e sero tratadas neste captulo. As demais questes
relacionadas ao Combate, principalmente a Gesto e a Capacitao das
Equipes, foram abordadas no captulo 3.

Dentre os caminhos possveis para se atingir o objetivo de descobrir quais so
os clientes fraudadores de uma empresa de distribuio de energia eltrica, um
tem tido destaque para melhorar as estatsticas da busca de fraudes, com
grande aceitao nas concessionrias brasileiras: a utilizao de Minerao de
Dados, ou Data Mining. A minerao de dados tem representado um notvel
avano na busca de fraudadores de energia eltrica, tornando-se um aliado
importante na melhoria dos ndices de sucesso das inspees de campo.

importante citar, porm, que diferentemente da busca aos furtos, que
normalmente feita a partir da identificao do ncleo em reas normalmente j
mapeadas pelas concessionrias, as fraudes so de difcil descobrimento. Uma
simples inspeo visual, na maioria das vezes, no consegue detectar uma
fraude, pois so feitas exatamente com o objetivo de no serem encontradas.
Uma inspeo de busca a fraude normalmente necessita uma equipe
altamente treinada e com equipamentos adequados. A estrutura das equipes
de fraudes foi apresentada no captulo 3.

Captulo 4 - Metodologias de Deteco da Fraude 83

Na primeira parte desse captulo, ser investigada a utilizao das ferramentas
estatsticas e de Inteligncia Artificial, sendo contextualizada sua importncia
no cenrio atual do Setor Eltrico. Tambm ser definido com mais rigor o
conceito de Data Mining, sero analisados alguns produtos disponveis
comercialmente, e as tcnicas estatsticas disponveis para auxlio nas
priorizaes das inspees de campo.

Considerando-se os mais diversos tipos de fraudes, conforme detalhado em
captulos anteriores, as irregularidades mais comuns ocorrem na adulterao
de medidores e na instalao de derivao de circuito antes do medidor. Para
identificar fraudadores, a maioria das concessionrias possui metas anuais de
unidades consumidoras a serem fiscalizadas. Como sero analisadas a seguir,
as metodologias tradicionais, como degraus de consumo, denncias de outros
consumidores ou alertas dos leituristas, eram as principais formas de auxlio na
priorizao de inspees. A minerao dos dados cadastrais, dados de
inspees e histrico de consumo das unidades consumidoras, mostraram uma
sensvel evoluo na deteco de perdas comerciais.

Nesse captulo ainda sero apresentadas informaes de um projeto de
Pesquisa e Desenvolvimento com a participao do autor [5], que aplicou as
mais recentes metodologias que permitem concessionria programar uma
poltica eficiente de combate s perdas comerciais. Nele foram desenvolvidas e
aplicadas tcnicas de minerao de dados para auxlio da priorizao de
inspees. Atravs de auditorias permanentes em seu processo de
faturamento, o sistema de identificao de perdas foi acoplado a um software
capaz de gerenciar a identificao de clientes com comportamento atpico, e
assim merecedor de ateno da concessionria, priorizando as atividades das
equipes de inspeo de campo.


4.2. Histrico da utilizao de ferramentas estatsticas e Inteligncia
Artificial e sua importncia no cenrio atual do Setor Eltrico

Diversas reas de conhecimento utilizam tcnicas estatsticas bsicas e
avanadas para estudos de aplicao com grandes massas de dados, tais
como: Cincias Sociais, Pesquisa Biomdica, Engenharia, Controle de
Qualidade, Pesquisa de Mercado, Previso, Negcios, Pesquisa e
Desenvolvimento, etc.

Com a evoluo da informtica, muitos softwares foram desenvolvidos para
serem utilizados na Anlise Estatstica e Minerao de Dados, apresentando
timo desempenho para trabalhar com grande volume de informaes, no
facilmente tratveis atravs de tcnicas convencionais.

4.2.1. Analise de histrico de consumo de unidades consumidoras -
Degrau de consumo

Historicamente, as concessionrias de energia tentam descobrir
comportamentos irregulares de seus clientes. Olhando para o histrico de
consumo de um determinado consumidor, natural esperar certa estabilidade
nos seus gastos mensais com a conta de energia eltrica, com justificadas
variaes ao longo do ano. Dessa forma, degraus acentuados de consumo a
menor poderiam estar associados a uma fraude elaborada por um consumidor,
com inteno de diminuir seus dispndios mensais de energia. Fazendo uma
derivao na alvenaria, antes do medidor de energia, ele desvia parte da carga
instalada para um circuito que simplesmente no faturado pela
concessionria. A partir do momento em que feita a fraude, o consumo
medido cai correspondentemente, mantendo-se consistentemente menor, e
assim gerando um indicador da possibilidade da existncia de fraude. comum
no setor utilizar-se um valor fixo, usualmente 20%, para o degrau negativo de
consumo como indicativo de necessidade de inspeo. Fazendo uso deste
mtodo para gerao da lista de inspees, num nmero limitado de unidades

consumidoras (UCs), de acordo com a capacidade de inspees de campo da
empresa, tem-se uma maneira tradicional de buscar consumos fraudulentos.
Claro que se a derivao feita j na construo do imvel, esse tipo de
metodologia incapaz de inferir a fraude. Nesse caso, apenas inferncias
baseadas na relao consumo-carga instalada poderiam sugerir a existncia
de fraude. Por exemplo, uma casa de luxo com consumo mensal muito baixo
evidencia uma grande probabilidade de irregularidade.

Todas as empresas sempre esperam desencorajar possveis fraudadores,
evitando assim que os ndices de perdas comerciais subam em demasia, mas
as tcnicas tradicionais no permitem mais diminuir suficientemente os
nmeros de perdas comerciais das empresas. Tal metodologia, quando
utilizada isoladamente, possui baixa eficincia. Por diversos motivos que sero
vistos a seguir, o ndice de sucesso de inspees de campo utilizando-se
apenas o degrau negativo de consumo como indicativo de fraude
relativamente baixo. Considerando-se os elevados custos das inspees, que
implicam em deslocamento de equipes treinadas, veculos e equipamentos de
aferio, fica clara a importncia da busca da melhoria dos ndices de sucesso,
enviando as equipes de auditoria onde realmente esto as fraudes.

So diversos os fatores que fazem com que a anlise do degrau de consumo
tenha baixo ndice de eficincia na descoberta de fraudes. Caso a fraude tenha
sido efetuada em uma data anterior ao incio do histrico de consumo
disponvel, naturalmente no existir degrau, e o mtodo ser incuo. No caso
de uma famlia que saia de frias, seu consumo tambm ir diminuir, porm ao
retornar de viagem, seu consumo deve retornar aos patamares anteriores.
Casas de veraneio costumam ter consumo bastante sazonal. Nos meses de
vero, onde seu uso maior, o consumo tende a ser bastante superior ao dos
demais perodos do ano. Consumidores rurais tambm tm pocas de uso
mais intensivo de eletricidade, de acordo com os perodos de plantio e colheita.
Quando um filho sai de casa tambm se espera uma diminuio sustentada do
consumo de uma residncia. Poder-se-ia citar a troca de equipamentos, como
um boiler (aquecedor) eltrico por um a gs, e uma grande quantidade de

outros exemplos que indicam a necessidade de refinamento da tecnologia do
degrau de consumo.

4.2.2. Localizao

A localizao da unidade consumidora outro atributo de grande potencial
para auxlio anlise do degrau de consumo, mesmo nas metodologias
tradicionais, anteriores a utilizao dos processos de Data Mining. Por trs da
varivel localizao, encontra-se um fato bastante importante para a
descoberta das fraudes. Quando um cidado opta pela fraude, e comea a
pagar menos na sua conta de luz, comum que os vizinhos saberem. Assim,
muitos tambm solicitam os servios do especialista que faz o servio na
regio, que tambm tem interesse em vender seus servios. At que algum
das redondezas seja descoberto ou punido, existe uma tendncia de rpido
crescimento dos casos de fraude na regio. Isso torna este atributo
(localizao) importante aliado na descoberta de fraudes. Uma vez descobertos
alguns casos em determinado bairro, o mesmo torna-se estatisticamente mais
sujeito a descoberta de novos casos do que regies sem fraudadores. Com a
utilizao de Data Mining, essa varivel mostra-se ainda mais relevante.

4.3. Desenvolvimento de Metodologia para Caracterizao de Tendncia
de Perdas Comerciais

A evoluo dos sistemas de informao das empresas do setor eltrico e a
existncia de bases de dados cada vez mais completas criam um cenrio muito
propcio aplicao de tcnicas de minerao de dados. Essas tcnicas
buscam, a partir dos dados existentes na base da empresa, identificar padres
e relaes que podem ser muito teis nas tomadas de deciso dentro dos
diversos setores da empresa. Em particular, a minerao dos dados cadastrais,
dados de inspees e histrico de consumo das unidades consumidoras,
mostram-se muito teis na deteco de perdas comerciais. A partir desses

dados e da utilizao de tcnicas estatsticas e de inteligncia artificial, como
anlise discriminante, regresso logstica e redes neurais, possvel criar
modelos de classificao visando refinar os ndices de acertos de auditorias de
campo.

4.3.1. Data Mining (Minerao de Dados)

O Data Mining consiste num processo que combina dados armazenados em
bancos de dados de informaes com as interaes realizadas com esses
dados [64]. Com o uso do Data Mining, possvel identificar comportamentos
dos dados e obter variadas formas de anlise sobre as informaes, permitindo
a obteno de resultados mais claros. Ele utiliza tcnicas analticas que ajudam
a alcanar resultados mensurveis, que normalmente no poderiam ser
descobertos com tcnicas convencionais. Um exemplo clssico da literatura de
Minerao de Dados a inesperada correlao entre pessoas que compram
fraldas e tambm cervejas em supermercados dos Estados Unidos. Depois de
constatar essa correlao usando softwares de Data Mining, coube aos
gerentes de supermercado dispor em gndolas prximas esses dois produtos,
a primeira vista to distintos.

Para tratar grandes volumes de dados e extrair deles informaes e
questionamentos, pode-se utilizar o processo conhecido por Knowledge
Discovery in Database (KDD), processo esse que envolve a seleo, o pr-
processamento e a transformao dos dados, como tambm a aplicao de
algortmos, a interpretao dos resultados e a gerao de conhecimento [1].

A Minerao de Dados uma das etapas do KDD, em que ocorre a aplicao
dos algoritmos com a finalidade de identificar padres em um conjunto de
dados ou a gerao de um conjunto de regras que descrevem o
comportamento desses dados. Em linhas gerais pode-se dizer que a Minerao
de Dados a explorao e a anlise, realizada de forma automtica ou semi-

automtica, de grandes quantidades de dados com o intuito de descobrir
padres e regras significativas [1].

Portanto, Data Mining o processo de descobrir informaes relevantes, como
padres, associaes, mudanas, anomalias e estruturas, em grandes
quantidades de dados. uma tcnica de transformao de dados de baixo
nvel em informaes de alto nvel, ajudando nos processos de tomada de
decises organizacionais, atravs do uso de tcnicas automticas de
explorao de dados, de forma a descobrir novos padres e relaes, que
devido ao volume no seriam descobertas a olho nu [64]. A minerao de
dados utiliza tcnicas estatsticas e de inteligncia artificial para realizar a
prospeco em grandes massas de dados.

A extrao de conhecimento em bases de dados um processo complexo que
envolve desde a formulao adequada do problema, at a preparao dos
dados, anlises dos resultados e as respectivas avaliaes. As etapas
previstas no processo de Data Mining podem ser aplicadas maioria dos
casos. Estas etapas compreendem:

Preparao de dados
Definio do problema
Descoberta das relaes
Anlise de novas relaes
Avaliao dos resultados.

O resultado, propriamente dito, da aplicao do Data Mining, um conjunto de
novas relaes descobertas mecanicamente com ajuda de programas
computacionais.

As tcnicas utilizadas no Data Mining so de carter genrico e podem ser
implementadas por meio de ferramentas de Inteligncia Artificial e Estatstica.
Em um problema, so usadas as tcnicas de acordo com o tipo de

conhecimento que se deseja adquirir. As tcnicas mais utilizadas so:
Classificao, Estimao, Previso ou Predio e Associao.

Aps a escolha da tcnica e da ferramenta em funo do problema a analisar,
realiza-se a preparao dos dados.

4.3.2. Medidas Utilizadas nos Modelos de Data Mining Voltados para a
Identificao do Perfil Fraudador

A seguir apresenta-se a definio de algumas medidas de locao e de
disperso que so normalmente utilizadas em modelos estatsticos.

a. Mdia
A mdia definida como:
n
x
n
x x x
x
n
i
i
n
=
=
+ + +
=
1 2 1
...

b. Varincia
A varincia definida como o desvio quadrtico mdio da mdia e
calculada em uma amostra de dados como:
1
* ) (
1
) (
1
2 2
1
2
2
=

= =
n
x n x
n
x x
s
n
i
i
n
i
i

c. Desvio Padro

2
var s incia = =


O desvio padro a medida mais comum da disperso estatstica. O
desvio-padro define-se como a raiz quadrada da varincia.

d. Coeficiente de variao
Uma maneira de se expressar a variabilidade dos dados tirando a
influncia da ordem de grandeza da varivel atravs do coeficiente de
variao, definido por:
x
s
CV =

O CV :
Interpretado como a variabilidade dos dados em relao mdia.
Quanto menor o CV mais homogneo o conjunto de dados.
Adimensional, que ser positivo se a mdia for positiva, e ser zero
quando no houver variabilidade entre os dados, ou seja, s = 0.
Um CV para variveis de consumo de Energia Eltrica considerado
baixo (indicando um conjunto de dados razoavelmente homogneo)
quando for menor ou igual a 25%. Entretanto, esse padro varia de
acordo com a aplicao.

4.3.3. Tcnicas de Minerao de Dados

A minerao de dados utiliza diversas tcnicas para detectar padres de
conhecimentos automaticamente, fazendo uma anlise inteligente dos dados.
Existem diferentes tcnicas para atender a diferentes propsitos.
determinante que se conhea a fundo a natureza do problema que ser tratado
na minerao de dados, como tambm que se tenha um bom conhecimento
das tcnicas existentes, antes de definir qual tcnica usar [1].

4.3.3.1. Regresso Logstica

A regresso logstica, assim como a regresso linear e mltipla, estuda a
relao entre uma varivel dependente (resposta) e uma ou mais variveis
independentes [64]. A diferena entre estas tcnicas de regresso se deve ao
fato de que na regresso logstica as variveis dependentes esto dispostas
em categorias, enquanto na regresso linear estas variveis so dados
contnuos. Outra diferena que na regresso logstica a resposta expressa
por meio de uma probabilidade de ocorrncia, enquanto na regresso simples
obtm-se um valor numrico. Em regresso logstica, as variveis
independentes podem ser tanto fatores quanto co-variantes; j as variveis
dependentes podero estar dispostas em duas ou mais categorias.

A regresso logstica uma tcnica que pode ser aplicada em diversas reas
do conhecimento, em situaes de anlise de dados que envolvem predizer o
valor de uma varivel categrica. Aplica-se em medicina, predizendo o estado
de sade de um paciente; em pesquisa de mercado, prediz se uma pessoa
comprar um produto, ou em escolas, onde prediz o provvel sucesso de um
estudante.

A regresso logstica uma tcnica para usar com uma mistura de variveis
preditoras contnuas e categricas para predizer um resultado categrico, ou
varivel dependente. vista freqentemente como uma alternativa ao uso da
anlise discriminante e muitos dos conceitos considerados na anlise
discriminante aplicam-se regresso logstica.

Na regresso logstica, a varivel dependente tem duas categorias (logstica
binria) e o caso mais geral (mais de duas categorias de resultado) tratado
pela regresso logstica multinomial. A regresso logstica prediz o valor de
uma varivel que varia em uma escala de 0 para 1.


4.3.3.2. Anlise discriminante

A Anlise Discriminante um conjunto de tcnicas estatsticas com a finalidade
de alocar um elemento em uma de k populaes distintas, previamente
conhecidas, admitindo-se que este elemento realmente pertena a uma das k
populaes. O tratamento estatstico dado a esse problema de alocao reside
no fato de que os dados utilizados so valores de um conjunto de variveis
aleatrias [64].

Os objetivos da Anlise Discriminante so dois:

i) Analisar se existe diferena entre os grupos quanto a seu
comportamento (com respeito s variveis consideradas,
averiguando em que sentido se do tais diferenas);
ii) Elaborar procedimentos de classificao sistemtica de indivduos
de origem desconhecida, em um dos grupos analisados.

4.3.3.3. Anlise de Clusters

A anlise de conglomerados, ou clusters, um dos tipos de anlise
multivariada, baseada na proximidade dos objetos em relao a uma medida
definida. Para a formao dos clusters os dados so tratados a partir das
imagens geomtricas, correspondentes s expresses algbricas que definem
esses dados.

A anlise de conglomerados pode ser feita a partir de mtodos que consideram
a similaridade. O mtodo mais amplamente utilizado realiza a verificao da
similaridade atravs das distncias euclidianas entre os elementos.

4.3.3.4. Algoritmos Genticos

Baseia-se nos conceitos genticos de evoluo de seres biolgicos, mutao e
seleo natural, para resolver problemas de otimizao e aprendizado [1]. O

algoritmo gentico pode ser definido como um mtodo interativo utilizado para
fazer evoluir uma populao de organismos. usado em Minerao de Dados
para formular hipteses sobre dependncias entre variveis, de maneira tal que
estabelea um formalismo interno.

O processamento gentico serve para otimizar a aptido de indivduos sobre
geraes sucessivas, propagando o material gentico atravs dos indivduos
mais aptos, de uma gerao para outra.

Utilizando-se operadores de seleo, cruzamento e mutao, sucessivas
geraes de solues so formuladas. Com a evoluo das solues, somente
aquelas com maior poder de previso sobrevivem, chegando-se na otimizao
da soluo, ou seja, na convergncia de uma soluo ideal.

4.3.3.5. Redes Neurais Artificiais (RNA)

A RNA tem como modelo uma rede neural biolgica. As redes neurais
artificiais, ou simplesmente redes neurais, constituem um sistema que processa
as informaes de forma anloga ao funcionamento do crebro humano, tendo-
se em sua arquitetura neurnios artificiais conectados de maneira similar aos
neurnios do crebro humano.

Uma RNA caracterizada pelo padro de conexo entre os neurnios
(arquitetura), pelo mtodo de determinao dos pesos das conexes
(treinamento ou aprendizagem) e pela funo de ativao [1]. So um
subgrupo de IA (Inteligncia Artificial), cuja inteno buscar atravs de um
modelo artificial de processamento, uma aproximao com a inteligncia
humana.

Podem-se definir RNA como sistemas paralelos distribudos, compostos por
unidades de processamento simples, que calculam determinadas funes
matemticas, normalmente no lineares. Uma das principais caractersticas de
uma RNA a sua capacidade de aprender a partir de seu ambiente e de

aperfeioar seu desempenho atravs do aprendizado. Um dos problemas na
utilizao de RNA que os dados de entrada da rede so difceis de serem
formatados, e os modelos produzidos so de difcil entendimento.

Redes neurais Perceptron Multicamada e Redes de Kohonen foram as
utilizadas neste trabalho. As redes neurais so muito teis na aprendizagem de
padres a partir de dados no lineares incompletos, com rudos compostos de
exemplos contraditrios [64], como o caso dos histricos de consumo de
energia eltrica.

Como caractersticas bsicas de uma RNA podem-se citar:

i) Adaptabilidade: a utilizao de regras auto-organizveis permite a
adaptao em ambientes bsicos;
ii) Processamento: a RNA possui a capacidade de executar tarefas
de relacionamento no-lineares e tolerantes a rudos;
iii) Processamento paralelo: as vrias unidades de processamento
possibilitam o armazenamento de informaes distribudas.

Uma RNA bsica caracterizada por meio de trs componentes:

i) Arquitetura: definida pelo padro de conexo entre os neurnios
da rede;
ii) Algoritmo, treinamento e aprendizagem: o mtodo que define o
conhecimento da rede, ou seja, estabelece os pesos das
conexes;
iii) Funo de ativao: responsvel pela produo da sada da rede.

Segundo [1], ao se utilizar RNA como soluo de um determinado problema,
trs itens merecem ateno especial: (1) o processo de aquisio e
modelagem dos dados, (2) a escolha da arquitetura mais adequada para ser
aplicada na soluo do problema e (3) o treinamento da rede.


A seguir ser detalhado um exemplo onde foram aplicadas vrias dessas
tcnicas, melhorando os processos de inspees em campo de uma empresa
de distribuio de energia eltrica.

4.4. Validao da Metodologia: experincia na CPFL

Na CPFL, os ndices de perdas comerciais estavam prximos a 3,0% da
energia comercializada em 2004. Por isso, foi desenvolvido projeto de
Pesquisa e Desenvolvimento [5] para definio de metodologia que aumente a
eficincia do processo de seleo das unidades consumidoras que
possivelmente apresentam perdas comerciais, e depois serem selecionados
para inspees. Inicialmente, com um sistema desenvolvido internamente, o
ndice de acerto nas inspees realizadas pela CPFL estava prximo a 12%.
Este trabalho procurou maximizar esse ndice, de forma a obter um melhor
retorno dos recursos destinados s inspees das unidades consumidoras.

Para aplicao da metodologia utilizam-se as informaes obtidas do banco de
dados corporativo e so considerados dados relacionados com as
caractersticas, inspees e histricos de consumo para cada UC (Unidade
Consumidora). A metodologia desenvolvida est associada ao uso de uma
base de dados com os histricos de energia consumida e suas respectivas
ocorrncias de fraude, bem como vrios outros atributos importantes para
identificar possveis comportamentos fraudulentos. A extrao, preparao e
anlise dos dados, gerando conhecimento a partir da descoberta de padres,
tendncias significativas e relaes no explicitas em grandes massas de
dados, foram processos tambm envolvidos nessa etapa. Como resultado final
dos processos de Data Mining, obteve-se a classificao das unidades
consumidoras estudadas em com perdas comerciais (Perdas Sim PS) ou
sem perdas comerciais (Perdas No PN), que era o objetivo final. Assim,
com esse resultado, est feita a indicao resultante dos processos utilizados a
respeito da probabilidade de encontrar um cliente fraudador em uma inspeo.

Apresentam-se as diversas etapas necessrias para chegar nesse resultado,
procurando maximizar os ndices de sucesso.

4.4.1 Anlise dos produtos de prateleira

Durante o projeto foram analisados detalhadamente os programas comerciais
das empresas SPSS e Statistica, escolhidos aps pesquisa inicial com diversos
usurios de programas do gnero no Instituto de Matemtica e Estatstica
(IME) da Universidade de So Paulo. So especficos para uso em processos
estatsticos e de data mining, e foram avaliados com o objetivo de aprimorar e
otimizar o estabelecimento de metodologia para a caracterizao de perdas
comerciais e recuperao de receitas.

As ferramentas especficas orientadas ao processo de data mining dessas
empresas, Clementine - SPSS e o Statistica Data Miner, disponibilizam no seu
ambiente os mais diversos algoritmos para processos de data mining, estando
entre as principais escolhas de mercado. Porm, as duas demandam a
necessidade de pessoal especializado para uso da ferramenta, exigindo
adequado treinamento para futuros usurios. A ferramenta escolhida foi o
Clementine.

O Clementine um Software que permite um processo interativo de data
mining [40], [41], atravs da criao de modelos preditivos endereados a cada
questo especfica de seu negcio.

Possibilita a determinao de padres e grupos em seus dados, atravs de
algoritmos como: redes neurais, rvores de deciso, regras de associao,
agrupamento (cluster) de casos, etc., e os modelos podem ser construdos de
maneira grfica.

Alm do Clementine, tambm foi utilizada a ferramenta SPSS, do fabricante
homnimo, que um software de analise estatstica que apresenta tcnicas

analticas eficientes [37], [38], [39], similares ao Clementine. Este, por sua vez,
tambm possui uma srie de mdulos desenvolvidos especificamente para
Data Mining, onde os modelos so construdos de maneira grfica. Seu
processo interativo permite a criao de modelos direcionados a cada questo
especifica do problema em anlise, possibilitando a determinao de padres e
grupos atravs de diversos algoritmos como: redes neurais, rvores de
deciso, regras de associao, agrupamento (cluster), regresso logstica, etc.

4.4.2. Desenvolvimento do projeto

O diagrama esquemtico da figura 4.1 apresenta as bases de dados que foram
necessrias ao trabalho, bem como os processos relacionados com a extrao
de dados dos sistemas corporativos, banco de dados de perdas comerciais,
preparo e atualizao das bases de dados, e emisso de relatrios.

Figura 4.1 - Diagrama Esquemtico dos processos de Data Mining desenvolvidos.

O banco de dados do sistema coorporativo disponibiliza todas as informaes
disponveis sobre as unidades consumidoras. Para cada unidade consumidora
(UC) tem-se o histrico mensal de consumo (at 36 meses), entre diversas
outras informaes.

A metodologia desenvolvida utilizou tcnicas de estatstica e inteligncia
artificial para analisar o histrico de consumos dessas unidades consumidoras.
As tcnicas que foram implementadas utilizando-se os softwares SPSS e
Clementine foram as seguintes:

Anlise Discriminante
Regresso Logstica
Redes Neurais

A base de inspees possui o resultado das inspees de campo j feitas nas
unidades consumidoras (UCs). Para cada UC inspecionada, foi utilizada a
nomenclatura para definir se havia sido ou no encontrada fraude: Perdas Sim
(PS) ou Perdas No (PN). Dessa forma, ao lado do histrico de cada UC, e das
demais variveis disponveis que foram utilizadas, como ser visto no prximo
item deste captulo, foi criada a coluna PS/PN. No processo desenvolvido, o
sistema de Data Mining foi inicialmente treinado com as informaes
conhecidas, permitindo a definio de um modelo. Vrias alternativas foram
testadas at a obteno de modelos satisfatrios. A seguir, o modelo era
testado com novas informaes conhecidas, porm agora no lhe era fornecida
a informao PS/PN, de maneira que cabia ao prprio modelo inferir esse
resultado a partir do treinamento recebido. Dependendo de diversos fatores,
sobretudo da tcnica estatstica utilizada, da localidade estudada e das
caractersticas das comunidades em foco, o treinamento era refinado.


Ficou claro neste estudo a importncia da segmentao geogrfica. Quando
utilizadas numa pequena populao, por exemplo, uma cidade ou bairro (no
caso de cidades maiores), as tcnicas mostraram-se mais precisas.

A segmentao mais uma vez mostrou-se importante, para obteno de
ndices de acerto melhores, em relao s classes de consumo (Residencial,
Comercial, Industrial, Rural, Outros) e tipo de ligao (monofsico, bifsico,
trifsico). Assim, os modelos foram sendo refinados utilizando-se essas
segmentaes nas bases de dados das regies em estudo.

Aps a consolidao do modelo, o mesmo foi aplicado em um banco de dados
de UCs no inspecionadas. Quando a populao tem caractersticas
semelhantes s utilizadas na elaborao do modelo, os resultados tendem a
ser bastante prximos. Assim, muitas vezes foram encontrados resultados
superiores a 70% de acerto [65]. Alguns casos sero detalhados a seguir.

4.4.3. Estudo de Caso com Analise Discriminante usando o software
SPSS

A amostra de dados inicialmente utilizada correspondeu a dados de unidades
consumidoras (UCs) j inspecionadas usados para validao do modelo.
Embora j tenham sido inspecionadas e conhea-se o resultado em relao a
ter ou no sido encontrada perda comercial em cada UC, essa informao no
passada nesse momento para o software, que infere por conta prpria
(baseando-se no modelo desenvolvido) o resultado. Assim, nessa fase de
validao obtm-se resultados sem ser necessrio enviar equipes em campo
para auditorias, enquanto o modelo refinado.

Aps essa validao, pode-se aplicar o modelo escolhido no conjunto de dados
de UCs que no foram inspecionadas.


Portanto, para validar o modelo so utilizados registros de UCs inspecionadas
(amostra de validao). Aps a obteno do mesmo, o conjunto de UCs no
inspecionadas so classificadas segundo os critrios gerados pelo modelo,
obtendo-se os percentuais de acerto por modelo e amostra gerados.

A seguir apresentam-se casos reais onde podem ser observados e
comparados os resultados, normalmente com ndices de acerto bastante
elevados, muito superiores aos ndices normalmente alcanados pelas
metodologias tradicionais.

As variveis utilizadas para definio do modelo foram: Coeficiente de Variao
(CV), Mdia e Desvio Padro. A figura 4.2 apresenta o modelo aplicado na
base de dados de validao, composta por consumidores residenciais de
Campinas, cidade do interior do estado de So Paulo.

Analysis Case Processing Summary
1376 43,0
0 ,0
265 8,3
0 ,0
1559 48,7
1824 57,0
3200 100,0
Unweighted Cases
Valid
Missing or out-of-range
group codes
At least one missing
discriminating variable
Both missing or
out-of-range group codes
and at least one missing
Unselected
Total
Excluded
Total
N Percent

Figura 4.2 Dados do caso processado.

Nesta base de dados de validao, a amostra A apresenta 1376 UCs vlidas.
Todas haviam sido inspecionadas, sendo que em 1225 UCs no haviam sido
verificadas perdas (PN) e em 151 UCs foi encontrada algum tipo de fraude
(PS).

Das 1225 UCs sem perdas (PN), 1015 (82,9%) foram classificadas
corretamente pelo modelo como PN, e 210 UCs (17,1%) foram classificadas
erroneamente como PS. Das 151 UCs com perdas (PS), 57 (37,7%) foram

classificadas erroneamente pelo modelo como PN e 94 UCs (62,3%) foram
classificadas corretamente como PS. Portanto, das UCs selecionadas no
modelo, (1015 + 94 / 1376 =) 80,6 % foram classificadas corretamente,
conforme a figura 4.3.

Classification Results
a,b
1015 210 1225
57 94 151
82,9 17,1 100,0
37,7 62,3 100,0
1074 333 1407
54 98 152
76,3 23,7 100,0
35,5 64,5 100,0
PSPN
0
1
0
1
0
1
0
1
Count
%
Count
%
Original
Original
Cases Selected
Cases Not Selected
0 1
Predicted Group
Membership
Total
80,6% of selected original grouped cases correctly classified.
a.
75,2% of unselected original grouped cases correctly classified.
b.

Figura 4.3 Sumrio do caso processado.

A base de dados apresenta, tambm, a amostra B, com 1407 UCs sem perdas
(PN) e 152 UCs com perdas (PS). Das 1407 UCs sem perdas (PN), 1074
(76,3%) foram classificadas pelo modelo corretamente e 333 UCs (23,7%)
como PS. Das 152 UCs com perdas (PS), 54 (35,5%) so classificadas pelo
modelo como PN e 98 UCs (64,5%) so classificadas corretamente como PS.
Nessa amostra, das UCs selecionadas, 75,2 % foram classificadas
corretamente.

4.4.4. Estudo de caso com Regresso Logstica usando o software SPSS

Analogamente ao caso anterior, para validar o modelo foi utilizado o mesmo
arquivo onde esto includos registros de UCs inspecionadas (amostra de
validao). Aps a obteno do modelo, o conjunto de UCs no inspecionadas
so classificadas segundo seus critrios, obtendo-se os percentuais de acerto
para cada modelo e para cada amostra gerados.


Foram utilizadas as mesmas variveis para definio do modelo: Coeficiente de
Variao (CV), Mdia e Desvio Padro. Na figura 4.4 apresentado o modelo
aplicado na base de dados de validao.

Case Processing Summary
1376 43,0
67 2,1
1443 45,1
1757 54,9
3200 100,0
Unweighted Cases
a
Included in Analysis
Missing Cases
Total
Selected Cases
Unselected Cases
Total
N Percent
If weight is in effect, see classification table for the total
number of cases.
a.

Figura 4.4 Dados do caso processado.

Essa a mesma amostra A analisada no caso anterior elaborada com Anlise
Discriminante na cidade de Campinas, para permitir comparao entre os
resultados obtidos com as duas tcnicas. A base de dados apresenta 1225
UCs sem perdas (PN) e 151 UCs com perdas (PS).

Das 1225 UCs PN, 1212 (98,9%) foram classificadas pelo modelo como PN e
13 UCs (1,1%) foram classificadas erroneamente como PS. Das 151 UCs com
perdas, 139 (92,1%) so classificadas corretamente pelo modelo como PS e 12
UCs (7,93%) so classificadas como PN. Nesse caso, 89% das UCs foram
classificadas corretamente, um valor superior ao obtido no modelo
desenvolvido com Anlise Discriminante.

Da amostra B, 1407 UCs no tem perdas (PN) e 152 UCs apresentavam
perdas (PS), um total de 1559 UCs.

Com o modelo desenvolvido com Regresso Logstica, das 1407 UCs PN,
1387 (98,6%) foram classificadas corretamente como PN e 20 UCs (1,4%)
foram classificadas como PS. Das 152 UCs PS, 133 (87,5%) foram
classificadas erroneamente pelo modelo como PN e apenas 19 UCs (12,5%)
so classificadas corretamente como PS. Embora 90,2% das UCs tenham sido
classificadas corretamente, na amostra B o resultado final inferior ao caso

com Analise Discriminante, pois a porcentagem de UCs com perdas (PS)
classificadas corretamente diminuiu.

Para a amostra A, o nmero de inspees indicadas corretamente pela Anlise
Discriminante de 94/(94+210), aproximadamente 31%. Na mesma amostra a
Regresso Logstica indicou 139/(13+139), ou seja, 91%.

4.4.5. Estudo de caso com Rede Neural Multicamada usando o software
Clementine

Analogamente aos casos anteriores, para refinamento do modelo utilizou-se a
base de dados de UCs inspecionadas, considerando o seu histrico de
consumo. Aps obter o modelo utilizando-se do conjunto de dados de
treinamento, aplica-se nas amostras de validao. A mesma amostra de UCs
residenciais de Campinas foi utilizada, bem como as mesmas variveis para
definio do modelo com Rede Neural: Coeficiente de Variao (CV), Mdia e
Desvio Padro.

O fluxo para o modelo desenvolvido com rede neural apresentado na Figura
4.5.


Figura 4.5 Modelo do caso processado.

Figura 4.6 Resultados do caso processado.

Na figura 4.6 podem ser visualizados os resultados do caso processado.
Verifica-se que a rede neural classificou 464 UCs (32,16%) como PS e 979

(67,84%) como PN. A base de dados apresenta 1247 UCs sem perdas (PN) e
196 UCs com perdas (PS).

Observa-se que a Rede Neural aproveitou todos os indivduos da amostra
rejeitados pelos mtodos estatsticos anteriores, dificultando uma comparao
mais precisa entre os resultados obtidos com as demais tcnicas. No anexo 2
so apresentados maiores detalhes do estudo.

4.5. Concluses

As tcnicas aplicadas de minerao de dados atravs das anlises estatsticas
(analise discriminante e regresso logstica) e de inteligncia artificial (rede
neural), foram utilizadas em bases de dados com histricos de consumidores,
inicialmente j vistoriados pelas equipes de campo da empresa, e identificadas
como tendo ou no irregularidades, respectivamente PS (perdas sim) ou PN
(perdas no).

A obteno de modelos para bases j inspecionadas permite o seu treinamento
e adequao, e posteriormente a sua aplicao em bases de dados de
unidades consumidoras no inspecionadas. A metodologia aplicada vlida
para qualquer uma das tcnicas de minerao escolhidas. Aps o preparo de
dados e escolhidos os atributos a serem utilizados, de acordo com o algoritmo
utilizado e o modelo definido, obtm-se melhores ou piores resultados.

A qualidade e preciso de modelos baseados em bases de dados de UCs
inspecionadas dependero fortemente do histrico de consumos. importante
considerar as UCs caracterizadas como PS ou PN em porcentagens
equilibradas, atravs da realizao de um balanceamento da amostra
(aproximadamente 50% PS e 50% PN). O balanceamento importante para
no viciar a amostra, ou seja, caso a amostra inicial de UCs inspecionadas
tenha muito mais UCs sem fraudes do que UCs com fraudes, o modelo perde
em preciso, fato verificado em diversos testes.

Alm do histrico de consumo, outras variveis tambm influenciam fortemente
os resultados dos processos. Localizao, classe e faixa de consumo, esto
entre as principais. importante tambm estimar limites razoveis para o
consumo em cada faixa e classe de consumidor (muitas fraudes no podem
ser observadas na anlise histrica, por serem anteriores ao histrico
disponvel ou por no terem gerado degrau de consumo), definindo-se assim
novos parmetros para refinar os processos de Minerao de Dados propostos.
Caso fosse possvel a utilizao do cadastro de outras utilities, como empresas
de TV a Cabo, telefonia e SERASA, para cruzamento de informaes, seriam
outros parmetros valiosos para refinamento dos processos de minerao,
realizando a caracterizao do consumo de forma mais precisa.

De forma geral, pode-se concluir que os critrios para realizar a priorizao das
auditorias em UCs depois de aplicadas s tcnicas de analise discriminante,
regresso logstica e rede neural, esto associados a:

1- UCs com os maiores coeficientes de variao (sobre os dados
histricos de consumo mensal), pois valores elevados de Coeficientes
de Variao podem ser considerados comportamentos suspeitos;

2- pertencer ao grupo de UCs classificadas com o atributo PS (perdas
sim), pois a indicao de que a UC esteja com ligao irregular.

Os ndices de acerto de cada uma das tcnicas se mostraram bastante
elevados, aps um treinamento adequado atravs de amostras balanceadas,
sobretudo quando comparadas com amostragens aleatrias, sem anlise
tcnica. A melhor tcnica varia para cada caso, conforme as caractersticas das
amostras e o grau de refinamento obtido em cada modelo. importante notar
que os modelos foram refinados com foco no objetivo principal do trabalho, que
a descoberta de UCs sujeitas a fraudes. Os modelos foram ajustados para
descobrir mais unidades consumidoras com perdas (PS) do que sem (PN),
ainda que em detrimento dos percentuais de acerto de unidades sem perdas.

CAPTULO 5
REGULARIZAO, REGULAMENTAO E
RECUPERAO DE RECEITAS

5.1. Introduo

Neste captulo so tratados os aspectos posteriores deteco de uma fraude,
em especial a regulamentao e a proposio de uma metodologia para a
estimativa de consumo de clientes com consumo irregular, fazem parte dessa
etapa do trabalho. Sero analisadas as situaes relativas recuperao de
receitas das fraudes, onde os consumidores foram flagrados pela
concessionria em algum tipo de irregularidade, e agora precisam ser cobrados
pela energia consumida e no faturada. apresentado um trabalho de
Pesquisa e Desenvolvimento desenvolvido junto a Eletropaulo com a
participao do autor [6], que buscou cumprir esse objetivo.

5.2. Regulamentao: Constatao e Cobrana da Irregularidade

A regulamentao que trata da constatao da irregularidade e da cobrana
retroativa da energia consumida por clientes fraudadores dada pela
Resoluo ANEEL n 456/2000 [69], em seus artigos 72 a 78. Em particular o
artigo que trata da cobrana retroativa dos clientes fraudadores o de nmero
72, que em seu inciso IV apresenta trs alneas que tratam da arrecadao
destes valores, cuja redao est transcrita no subitem a seguir.

Fica nele definido que a recuperao da receita relativa diferena entre o
valor faturado e aquele efetivamente consumido deve estar baseada nas
alneas: a, b e c do inciso IV. A alnea (a) trata de fraudes que podem ter sua
receita recuperada aps uma anlise tcnica. A alnea (b) trata dos casos onde
Captulo 5 Recuperao de Receitas 108

pode ser verificado um degrau de consumo facilmente identificado e cuja
verificao de receita a recuperar no apresenta maiores dificuldades. Os
casos que se enquadram sob a alnea (c) requerem a estimativa de consumo
ou demanda baseados na carga instalada e em fatores de carga e demanda de
unidades consumidoras com atividades semelhantes.

5.2.1. Artigo 72 da resoluo ANEEL 456/2000 [69]

Art. 72. Constatada a ocorrncia de qualquer procedimento irregular
cuja responsabilidade no lhe seja atribuvel e que tenha provocado
faturamento inferior ao correto, ou no caso de no ter havido qualquer
faturamento, a concessionria adotar as seguintes providncias:

I - emitir o Termo de Ocorrncia de Irregularidade, em formulrio prprio,
contemplando as informaes necessrias ao registro da irregularidade, tais
como:
a) identificao completa do consumidor;
b) endereo da unidade consumidora;
c) cdigo de identificao da unidade consumidora;
d) atividade desenvolvida;
e) tipo e tenso de fornecimento;
f) tipo de medio;
g) identificao e leitura(s) do(s) medidor(es) e demais equipamentos
auxiliares de medio;
h) selos e/ou lacres encontrados e deixados;
i) descrio detalhada do tipo de irregularidade;
j) relao da carga instalada;
l) identificao e assinatura do inspetor da concessionria; e
m) outras informaes julgadas necessrias;


II - solicitar os servios de percia tcnica do rgo competente vinculado
segurana pblica e/ou do rgo metrolgico oficial, este quando se fizer
necessria a verificao do medidor e/ou demais equipamentos de medio;

III - implementar outros procedimentos necessrios fiel caracterizao da
irregularidade;

IV - proceder a reviso do faturamento com base nas diferenas entre os
valores efetivamente faturados e os apurados por meio de um dos critrios
descritos nas alneas abaixo, sem prejuzo do disposto nos arts. 73, 74 e 90:

a) aplicao do fator de correo determinado a partir da avaliao
tcnica do erro de medio causado pelo emprego dos procedimentos
irregulares apurados;

b) na impossibilidade do emprego do critrio anterior, identificao do
maior valor de consumo de energia eltrica e/ou demanda de potncia
ativas e reativas excedentes, ocorridos em at 12 (doze) ciclos
completos de medio normal, imediatamente anteriores ao incio da
irregularidade; e

c) no caso de inviabilidade de utilizao de ambos os critrios,
determinao dos consumos de energia eltrica e/ou das demandas de
potncia ativas e reativas excedentes por meio de estimativa, com base
na carga instalada no momento da constatao da irregularidade,
aplicando fatores de carga e de demanda obtidos a partir de outras
unidades consumidoras com atividades similares.

1 Se a unidade consumidora tiver caracterstica de consumo sazonal e a
irregularidade no distorceu esta caracterstica, a utilizao dos critrios de
apurao dos valores bsicos para efeito de reviso do faturamento dever
levar em considerao os aspectos da sazonalidade.


2 Comprovado, pela concessionria ou consumidor, na forma do art. 78 e
seus pargrafos, que o incio da irregularidade ocorreu em perodo no
atribuvel ao atual responsvel, a este somente sero faturadas as diferenas
apuradas no perodo sob responsabilidade do mesmo, sem aplicao do
disposto nos arts. 73, 74 e 90, exceto nos casos de sucesso comercial.

3 Cpia do termo referido no inciso I dever ser entregue ao consumidor no
ato da sua emisso, preferencialmente mediante recibo do mesmo, ou, enviada
pelo servio postal com aviso de recebimento (AR).

4 No caso referido no inciso II, quando no for possvel a verificao no local
da unidade consumidora, a concessionria dever acondicionar o medidor e/ou
demais equipamentos de medio em invlucro especfico, a ser lacrado no ato
da retirada, e encaminhar ao rgo responsvel pela percia.

5.3. Proposio de Metodologia para Estimativas de Consumo

Com o objetivo de propor uma metodologia capaz de estimar adequadamente o
consumo de energia dos clientes fraudadores, em especial aqueles que se
enquadram sob a alnea (c) da resoluo 456 da ANEEL, foi feito em um
projeto de pesquisa e desenvolvimento com a participao do autor [6].
Inicialmente foi definido que o procedimento metodolgico considerado ideal
para clculo das estimativas de consumo seria a realizao de uma extensa
campanha de medio, realizada em conjunto com uma pesquisa de posse e
hbitos de uso de equipamentos eltricos. Das pesquisas poder-se-ia extrair a
carga instalada e as curvas de carga representativas de cada faixa de consumo
para os consumidores residenciais e por atividade para os consumidores
comerciais e industriais.

A realizao da campanha de medies foi inviabilizada por falta de previso
oramentria, sendo assim aplicada uma metodologia alternativa utilizando
dados usualmente disponveis nas empresas.

Durante o desenvolvimento do projeto de P&D intitulado Desenvolvimento de
Sistema de Estimativa de Consumo para Recuperao de Receitas, buscou-se
atingir o objetivo de proposio de uma metodologia para os casos no
enquadrados nas alneas (a) e (b) do artigo 72 da Resoluo 456, que permita
calcular uma estimativa do consumo no-faturado. Essa estimativa para a
alnea (c) do artigo 72 deve ser feita com base na carga instalada e nos fatores
de carga e de demanda de outros consumidores similares, e a orientao dada
pelo rgo Regulador que esta estimativa seja a mais justa possvel.

No item de concluses desse captulo sero tecidos comentrios a respeito da
Resoluo, em fase de Audincia Pblica na ANEEL [73], onde so propostas
alteraes no artigo 72 da Resoluo 456/2000. De qualquer forma, os
mtodos apresentados neste captulo continuam perfeitamente vlidos para as
classes comercial e industrial.

No projeto foi desenvolvida uma metodologia para estimar o provvel valor da
energia consumida irregularmente. Os resultados obtidos apresentam novos
dados para a cobrana de consumo irregular, permitindo clculos mais justos,
tanto para os clientes como para a concessionria. Tendo em vista os
resultados atingidos, o projeto proporcionou concessionria uma importante
ferramenta de apoio para cobrana e regularizao de clientes fraudadores,
atravs da atualizao dos fatores de carga e de demanda utilizados nas
cobranas de consumo irregular.

5.3.1. Projeto desenvolvido Fase 1

Na primeira fase do projeto, as tarefas de pesquisa bibliogrfica, obteno e
anlise dos dados existentes correlatos ao tema foram efetuadas com o
objetivo de contribuir para o desenvolvimento das atividades durante as etapas
seguintes.


Foram coletadas tambm as tipologias das informaes existentes nos bancos
de dados da Eletropaulo como medies de curva de carga, dados a respeito
de casos de fraudes e casos de clculo contestados pelo rgo regulador ou
pelos consumidores.

Tambm foi examinada toda a regulamentao do setor no que diz respeito
cobrana retroativa dos clientes encontrados em situao irregular de
fornecimento de energia.

5.3.2. Metodologia

Inicialmente foi estruturado um banco de dados com as informaes
necessrias aos clculos e aos relatrios de sada. Este banco agrupou os
dados procedentes das diferentes bases importadas.

A composio simplificada do contedo das bases est detalhada abaixo:

a) Base de dados Comercial
Atravs do Sistema de Cadastro e Faturamento de Clientes de Baixa Tenso
(SICON-B), foram obtidos dados complementares dos clientes da base de
dados de clientes inspecionados (INSP). Dentre esses dados so
imprescindveis: nmero de referncia do cliente, registros de energia faturada
(ltimos 24 meses), a classe e o tipo de atividade.

b) Base de dados dos Clientes Inspecionados (INSP)
Nessa base contam as informaes de instalaes com irregularidade
cadastradas na Eletropaulo: nmero de referncia do cliente, classe, tipo de
atividade verificada, carga inspecionada, municpio e alnea utilizada.

c) Base de dados de medies / curvas de carga
Esta base contm os dados das campanhas de medio, realizadas
usualmente em processos de reviso tarifria e outros, e contm as curvas de

carga dirias por cliente e seu respectivo nmero de referncia. Com os dados
das medies organizados por classe, so calculadas a demanda mdia e a
demanda mxima para cada curva.

Aps o carregamento das bases so realizados os processamentos aplicativos
da metodologia, cujo objetivo obter a estimativa adequada de consumo de
energia para cada tipo de cliente com instalaes irregulares, segmentados por
classe e tipo de atividade (comercial e industrial), utilizando os fatores de carga
e de demanda.

O sistema concebido permite tambm a atualizao peridica do banco de
dados, uma vez que existe mudana de hbitos de consumo ao longo do
tempo. A realimentao do banco pode sempre ser efetuada com a simples
adio ou substituio das bases de dados utilizadas do sistema de cadastro,
do INSP e das medies de curvas de carga.

Em funo dos dados disponveis, deve-se ajustar um procedimento para se
obter os fatores de carga e de demanda, com os quais se pode estimar a
energia consumida, a partir da potncia instalada.

A partir das medies de curvas de carga, da pesquisa de hbitos de consumo
e dos dados de consumo histrico para cada cliente da amostra, so
calculados os fatores de carga e de demanda para cada classe/faixa de
consumo e tipo de atividade econmica. Os valores de fator de carga e fator de
demanda, juntamente com a potncia instalada, iro permitir a definio de
padres de potncia e consumo, atravs dos quais se pode estabelecer um
modelo de correlao, ou ainda definir faixas com padres entre a potncia
instalada e o consumo mdio. Em ambos, pretende-se relacionar a potncia
inspecionada dos consumidores enquadrados na alnea c, obtendo-se o
consumo estimado em cada caso.


Os dados calculados no processo so armazenados no banco de dados do
programa para consultas futuras, e geram os relatrios de estimativa de
consumo por consumidor e por grupos de consumidores.

Como no projeto no se dispunha de pesquisas especficas de hbitos de
consumo e posse com os respectivos histricos dos clientes, utilizou-se o
banco de dados de inspees (INSP), que contm as instalaes
inspecionadas onde foram encontradas irregularidades. Salienta-se que as
inspees, com o objetivo de verificar-se a carga instalada, fazem parte do
processo de regularizao. Assim, dessas inspees obtm-se dados
semelhantes aos obtidos nas pesquisas de hbitos e posse.

Atravs das curvas de carga, foram calculadas as demandas mdia e mxima
para cada consumidor, gerando um primeiro conjunto de dados. Do banco de
fraudes INSP, so separados os consumidores enquadrados na alnea b, de
onde se obtm, aps um processo para retirada do impacto da fraude, os
consumos mdios reais desses clientes. Os dados de consumo mdio
calculado com a carga inspecionada desses clientes geram outro conjunto de
dados. A existncia do valor do consumo mdio em ambos os conjuntos
permite a associao das informaes em um nico banco de dados,
comparando-se clientes com consumos semelhantes, para cada classe
cadastrada. As informaes do INSP so mantidas originais e acrescidas das
demandas mdias e mximas obtidas atravs da associao com as curvas de
carga. O conjunto final de dados contm, alm das informaes de cadastro, os
valores de potncia instalada, demanda mdia e demanda mxima, permitindo
o clculo dos fatores de carga e de demanda por faixa de potncia instalada.

Assim que so calculados os fatores de carga e de demanda, o processo
segue com a definio de padres de consumo por correlao ou faixas,
estimando-se o consumo para cada caso e gerando relatrios para indivduos e
agrupamentos.


A metodologia desenvolvida pode ser aplicada a qualquer classe de consumo,
subdividida ou no em atividades econmicas com comportamentos
semelhantes, desde que disponveis os dados da referida classe. Nos estudos
de aplicao e validao da metodologia, foram estudadas as classes
Residencial, Comercial e Industrial.

Os consumidores residenciais foram considerados em um nico grupo. Nos
consumidores comerciais e industriais, a segmentao feita utilizando-se
como base o tipo de atividade do cliente.

5.3.2.1. Preparo dos Dados

a) Dados de Consumidores

O banco de consumidores com fraudes inspecionados pela concessionria
possui mais de 40000 clientes - dentre os quais um subconjunto foi escolhido -
alm de conter atributos variados para esta fase. A partir de um extrator de
dados, foram selecionados os campos considerados importantes, listados a
seguir:

Referncia: Cdigo do cliente.
Data TOI: Data da lavratura do TOI (termo de ocorrncia de
irregularidade).
N. TOI: Nmero do TOI (termo de ocorrncia de irregularidade).
Total da carga: Carga levantada pela equipe de campo no momento da
inspeo (W).
Consumo Base: Consumo de referncia, utilizado para o clculo.
Alnea: Alnea utilizada para o clculo da dvida (Resoluo 456).
Classe: Classe de atividade identificada no local pela equipe de
inspeo de campo.
Atividade: Atividade identificada no local pela equipe de inspeo de
campo.

Consumos: Consumos mensais registrados no perodo de fevereiro/03
at dezembro/05.

A definio dos clientes adequados foi obtida atravs de um estudo onde se
comparou o consumo ao longo dos 24 meses anteriores, de forma individual.
Clientes com comportamentos indesejados foram excludos da amostra,
atravs de critrios que consideraram, dentre outros, a coerncia dos dados
(verificando a existncia de consumos com valores zerados ou
demasiadamente elevados) e a estabilidade nos consumos dos ltimos 4
meses (variao mxima de consumo de 20% (residenciais) e 30% (comerciais
e industriais)).

b) Dados da Campanha de Medies

As curvas de carga da campanha de medidas, depois de agrupadas e
organizadas por classes, foram convertidas do formato pblico para o banco de
dados do software. Para cada consumidor foram retiradas a primeira e a ltima
curva, pois normalmente so incompletas.

c) Casos Inspecionados - Alnea B

No estudo dos casos inspecionados foram utilizados os dados de fraudes
(INSP), para os casos enquadrados na alnea B, depois de analisados e
selecionados segundo os critrios de validao adotados, conforme proposto
anteriormente.

d) Curvas de Carga

O estudo das curvas de carga foi realizado a partir das curvas obtidas na
campanha de medidas realizada pela Eletropaulo em 2002. Aps o tratamento
dos dados, com a separao em classes de consumo e a importao no
software, calculou-se para cada curva e consumidor, a demanda mdia, a

demanda mxima e o fator de carga. Segue abaixo um exemplo de algumas
curvas obtidas para um cliente residencial (Figura 5.1).

Figura 5.1 Curva de Carga (residencial)

e) Integrao das Bases de Dados

Os dados do banco de fraudes (INSP) e da campanha de medio foram
integrados com o intuito de determinar os padres de fatores de demanda.

Utilizou-se como fator comum a demanda mdia (consumo) e a classificao
do cliente (atividade econmica). O conjunto de dados do banco de fraudes
permanece sem alteraes e tem, para cada cliente, a associao a valores de
potncia mxima de uma curva de carga. Ao final da associao, tem-se um
nico banco com todos os valores necessrios para calcular os fatores de
carga e de demanda. Os fatores so calculados automaticamente pelo software
e inseridos como informaes adicionais a cada cliente deste novo banco.

f) Clculo dos Fatores de Carga e de Demanda


Os estudos dos fatores de carga e de demanda foram realizados para as
classes residencial, comercial e industrial. A classe residencial foi estratificada
conforme a cidade do cliente e as classes comercial e industrial foram
estratificadas de acordo com as atividades cadastradas.

Para a determinao dos fatores de carga e de demanda so utilizados os
seguintes parmetros:

Demanda mdia - A demanda mdia a relao entre a energia total
consumida durante o perodo de medio e a durao do mesmo.
Demanda mxima - A demanda mxima a maior demanda de uma
curva. Para uma curva diria ter-se- a demanda mxima diria.
Potncia instalada - A potncia instalada corresponde soma das
potncias de todos os equipamentos instalados no local.

O clculo dos fatores desejados se d pelo uso das equaes:
mx
md
C
D
D
F =

instalada
mx
D
P
D
F =

g) Regresso

O consumo estimado de cada tipo de consumidor, relacionando sua potncia
instalada com o consumo mdio previsto, estimado a partir de modelos
estatsticos de regresso. So definidos modelos por classe e por tipo de
atividade. A tcnica utilizada para as regresses foi o mtodo dos mnimos
quadrados (MMQ) e a equao que apresentou comportamento mais
adequado nos casos estudados foi na forma de potncia de x, conforme o
modelo:
b
X a * Y =

com X correspondendo Potncia Instalada, e Y correspondendo ao Fator de
Demanda ou de Carga.

5.3.3. Fase 2 Aplicao da Metodologia e Simulaes

Aps o processamento dos dados disponveis, so geradas curvas de potncia
instalada por fator de demanda, bem como curvas de potncia instalada por
fator de carga. Foram realizadas regresses para as classes residencial,
comercial e industrial. Para a classe residencial foi realizada a estratificao
pela cidade do consumidor fraudador, e nas classes comercial e industrial a
separao se deu pela atividade cadastrada do fraudador. A escolha das
atividades foi baseada na representatividade da amostra. Em ambos os casos,
foram tambm realizados regresses para toda a populao, a fim de comparar
a eficincia da gerao dos estratos.

Os grficos a seguir apresentam as curvas encontradas para a classe
comercial, atividade Bar, como exemplo.

Pinsp X Fd
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
0 10000 20000 30000 40000 50000
Pi nsp
F
d

Figura 5.2 Curva Fator de Demanda Atividade Bar


Pinsp X Fc
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
0 10000 20000 30000 40000 50000
Pi nsp
F
c

Figura 5.3 Curva Fator de Carga Atividade Bar

As equaes correspondentes so:

Fator de Demanda:
3899 , 0
* 5443 , 5

=
inst D
P F

Fator de carga:
122 , 0
* 2761 , 1

=
inst C
P F

5.3.3.1. Estudo Comparativo

Com a finalidade de comparar os resultados obtidos com outras metodologias
de estimativa da energia consumida, foram organizadas tabelas e grficos com
os valores sugeridos por cada opo.

Para ilustrar, pode-se observar abaixo a tabela comparativa para a classe
comercial atividade BAR (valores de energia mensal mdia em kWh).


Tabela 5.1 Estudo Comparativo
Pinst Regresso Faixa Fixa
Faixas
freq. INSP
[kW] [kWh/ms] [kWh/ms] [kWh/ms] Emes Emediana
5 325 360 414 469 438
10 457 576 636 529 494
15 556 756 851 576 380
20 640 1152 922 655 768
30 780 864 1787 915 997

Para as potncias instaladas definidas na primeira coluna, calculou-se o
consumo esperado por cada um dos mtodos disponveis. O software
desenvolvido permite que sejam observados e comparados os resultados de
cada uma das seguintes opes:

Regresso - resultado estimado a partir das curvas de potncia instalada
x fator de carga e potncia instalada x fator de demanda, obtidas pelo
Mtodo dos Mnimos Quadrados;

Faixa fixa - amplitude de potncia instalada fixa, ou seja, obtida a
mdia dos valores de Fc e Fd para faixas determinadas de potncia.

Faixa-freqncia - amplitude de freqncia fixa, ou seja, obtida a
mdia dos valores de Fc e Fd para quantidades determinadas de
registros de consumidores.

INSP apresenta os resultados encontrados no banco de fraudadores.

Nesses casos considera-se um numero varivel de faixas de potncia com
valores mdios de fator de carga e fator de demanda. O grfico a seguir (Figura
5.4) ilustra os dados da Tabela 5.1.


0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0 10 20 30 40
Pinsp
E
m
e
s
Regresso
Faixas-fixa
Faixas-freq
INSP-mdia
INSP-mediana

Figura 5.4 Comparao de Metodologias

5.3.3.2. Resultados

O resumo dos resultados, apresentando apenas os fatores de carga e de
demanda para cada atividade e classe, pode ser observado a seguir na Tabela
5.2.

O resultado final encontrado, aps as devidas anlises, comparaes e
refinamento do processo, apresenta as estimativas dos fatores de carga e de
demanda para as classes Residencial, Comercial, Industrial e Rural. Na classe
Residencial foi utilizada uma equao obtida atravs de anlise de regresso e
na classe Rural uma tabela com os valores dos fatores de carga e de
demanda. As classes Comercial e Industrial apresentam resultados separados
por atividade nos casos mais significativos, e um conjunto de valores globais,
para atividades onde a amostra pequena.


Tabela 5.2 Fatores de carga e de demanda para cada atividade e classe
Atividade Fat. Demanda Fat. Carga

Resid. servio 0,32 0,35
Resid. geral 0,0676*Pinst^(0,1149) 19,101*Pinst^(-0,5121)
Servios de Alimentao 0,34 0,39
Padarias, confeitarias, etc. 0,33 0,46
Bares, cafs, etc. 0,34 0,39
Restaurantes, pizzarias, etc. 0,38 0,38
Lanchonetes, pastelaria, etc. 0,35 0,36
Comercial geral 0,35 0,4
Fabrica de pes, bolos, etc. 0,37 0,54
Confeco de roupas, etc. 0,31 0,41
Indstria geral 0,22 0,43
Rural 0,26 0,2

O Software foi desenvolvido e implementado, e os resultados dos clculos dos
fatores de carga e de demanda para todos os clientes da classe comercial
podem ser observados na Figura 5.5.


Figura 5.5 Fc e Fd Classe Comercial

Os clculos podem ser realizados por classe, atividade, ou combinaes de
atividades. Podem ser apresentados os resultados da regresso para a funo
na forma de potncia de X, e das mdias por faixa fixa e por freqncia fixa.
O usurio pode escolher a faixa de potncia na qual pretende trabalhar em
cada atividade, e refinar os resultados das mdias, definindo a largura das
faixas e a quantidade de pontos por conjunto. Os exemplos da curva obtida por
regresso e das mdias por faixa fixa podem ser observados, respectivamente,
nas Figuras 5.6 e 5.7.


Figura 5.6 Regresso Classe Residencial

Figura 5.7 Mdias por Faixa Fixa Classe Comercial (Servios de Alimentao,
Restaurantes, Churrascarias, ...)

5.3.4. Concluses

Esta pesquisa proporcionou a estimativa de consumo de energia de clientes
fraudadores a partir da potncia instalada por trs diferentes mtodos, sempre
em funo da potncia instalada: regresso, tabela com intervalo fixo e tabela
com freqncia fixa. A existncia dessas opes tem por objetivo fornecer o
melhor resultado possvel para a estimativa dos fatores de carga e demanda,
de acordo com as caractersticas dos dados disponveis, facilitando a
implementao da metodologia desenvolvida no sistema de cobrana da
empresa, e seguindo com rigor a regulamentao da ANEEL, na Resoluo
456/2000, artigo 72, Alnea (c).

Porm, de acordo com Resoluo em fase de Audincia Pblica na ANEEL
[73], nmero 008-2008, disponvel em seu site em fevereiro de 2007, so
propostas alteraes na Resoluo 456/2000. No caso do artigo 72, a alnea
(c) alterada de forma a se fixar um valor para o fator de carga (0,33) e outro
para o fator de demanda (0,4) das unidades residenciais. Tambm proposta
uma quarta alnea, a Alnea (d), onde em caso de no ser possvel a utilizao
das alneas anteriores, para consumidores residenciais sero utilizados fatores
baseados na capacidade mxima do condutor ou do dispositivo de proteo,
com perodo de utilizao tambm de 8 horas dirias. Para os consumidores de
outras classes, porm, os fatores de carga e de demanda continuam sendo
obtidos a partir de outras unidades consumidoras com atividades similares.

Entende-se, porm, que de acordo com as comparaes realizadas atravs
dos mtodos apresentados neste captulo, fica demonstrada a necessidade de
atualizao peridica dos valores dos fatores de carga e de demanda para
todas as classes. Nota-se que a evoluo tecnolgica dos equipamentos
eltricos e a variao das caractersticas de consumo provocam consumos de
energia diferentes com o decorrer do tempo. Observou-se grande variao na
estimativa do consumo para a classe residencial, mais acentuada em clientes

com potncia instalada elevada e para parte das atividades das classes
comercial e industrial.

Atravs dos estudos comparativos entre esses modelos, sugere-se a utilizao
da Regresso quando disponveis grandes conjuntos de dados, ou em clientes
com caractersticas de consumo bastante parecidas, onde se aumenta
significativamente a preciso do resultado. Esse caso pode ser bem observado
na amostra utilizada para a classe residencial, com mais de 5000 clientes.

Nos casos onde o tamanho da amostra pequeno ou existe muita disperso
nos valores disponveis, a melhor alternativa utilizar-se o resultado por
tabelas. A escolha entre as opes de intervalo fixo ou freqncia fixa
depender das caractersticas da amostra.

CAPTULO 6
ANLISE ECONMICO-FINANCEIRA: PERDAS
COMERCIAIS TIMAS

6.1. Introduo

Nos captulos anteriores foram examinados os principais aspectos referentes
s Perdas Comerciais. Os aspectos socioeconmicos, jurdicos e regulatrios,
incluindo a recuperao de receitas, administrativos, de gesto, de combate e
de preveno aos furtos e fraudes, foram abordados em maior ou menor
profundidade, ajudando a traar um panorama do problema que tem
caminhado para uma maturidade no Brasil e em vrios outros pases.

Dos estudos realizados possvel chegar a algumas concluses. Em relao
abordagem multidisciplinar do problema das Perdas Comerciais feita no
captulo 2, fica clara a maior complexidade da soluo do problema das Perdas
No-Tcnicas do Tipo 1 (PNT1) em relao s do Tipo 2 (PNT2). Essas ltimas
so basicamente devidas falta de medio, como nas avenas, na Iluminao
Pblica (IP) e em outros casos de consumidores sem medidor previstos na
legislao setorial. Ainda fazem parte das PNT2 as discrepncias ocasionadas
pelos medidores com anomalias, onde se incluem os medidores com aferio
incorreta, danificados pelas intempries, com defeitos de fabricao, m
instalao ou leitura incorreta.

J as Perdas No-Tcnicas do Tipo 1 referem-se sobretudo aos furtos e s
fraudes de energia. Em relao s PNT1, as principais questes abordadas
nesse trabalho foram:

Captulo 6 Anlise Econmico-Financeira: Perdas Comerciais timas 129

Preveno: formas de evitar que os furtos e as fraudes aconteam;
Clculos Eltricos: para determinao de Perdas Tcnicas, e por via
de conseqncias a totalidade das perdas no-tcnicas, a partir de
balano de energia;
Combate: s Perdas No -Tcnicas, onde esto includas as formas de
deteco e as campanhas de regularizao de unidades consumidoras
com fraude ou outras irregularidades, incluindo o consumo clandestino;
Questes regulatrias: tratam das diretrizes definidas pelos rgos
reguladores para as concessionrias de distribuio, incluindo os
procedimentos, investimentos e custos que devem ser observados na
represso s fraudes e na recuperao de receitas.
Questes jurdicas: aborda os procedimentos legais do cdigo jurdico,
necessrios para preveno e combate ao furto e fraude;
Aspectos econmico-financeiros: fundamentalmente tratam da busca
de um nvel de PNT mais adequado com base em custos operacionais e
investimentos efetuados no combate e na diminuio das PNT,
considerando a regulao setorial, e consideraes sobre o impacto
tarifrio das mesmas.

Neste captulo, procura-se detalhar os aspectos econmico-financeiros
trazendo a viso econmica apoiada sobre a base regulatria. Busca-se
discutir modelos que equacionem e indiquem o montante adequado de
recursos a serem aplicados na mitigao de cada componente das PNT1 e das
PNT2.

6.1.1. Abordagem do problema

A quem cabe o nus das Perdas Comerciais? Quem paga por elas?

Supondo-se que as concessionrias pudessem incluir no clculo da Receita
Requerida utilizada para definio das tarifas 100% dos dispndios com as

Perdas Comerciais, os consumidores adimplentes estariam pagando a conta
destas perdas. Fica claro que caso no seja adotado um patamar regulatrio
para as perdas comerciais, sendo permitido o repasse total das mesmas na
tarifa, estar sendo incentivada uma gesto ineficiente e prejudicando todos os
demais consumidores, que estariam pagando pelo uso irregular da energia
eltrica de outros.

No havendo repasse do total ou de uma grande parcela das perdas
comerciais nas tarifas, a concessionria estaria pagando esta conta, o que
poderia interferir no seu equilbrio econmico-financeiro, especialmente nos
casos das reas de concesso mais crticas em relao s PNT1. Portanto, a
adoo de um limite mximo para o reconhecimento tarifrio das Perdas No-
Tcnicas, seja esse limite um patamar fixo ou uma trajetria decrescente ao
longo de cada ciclo tarifrio, cumpre, de um lado, o papel de incentivar a
gesto adequada das Perdas No-Tcnicas por parte das concessionrias, e
de outro lado a modicidade tarifria.

Considerando a atual dimenso do problema das Perdas Comerciais no Brasil,
importante propor formas de regular o impacto nas tarifas de modo a
incentivar gastos adequados para o controle das mesmas.

A otimizao do nvel de Perdas No-Tcnicas uma atividade complexa e
pode ser equacionada do ponto de vista da concessionria ou da sociedade.
Alguns itens de difcil equacionamento so:

a) A separao dos diversos tipos de PNT;
b) A influncia das aes de reduo das PNT nas perdas tcnicas;
c) O nvel real das PNT e o seu reconhecimento ou no pelo rgo regulador;
d) Alguns tipos de PNT necessitam, para seu equacionamento, variveis de
difcil apurao.

Neste captulo sero analisadas as formas de equacionamento para definio
do nvel timo de PNT.

Conforme apresentado nos captulos anteriores, muitas das tcnicas j
utilizadas pelas concessionrias de distribuio mostraram excelentes
possibilidades de retorno, com aplicabilidade imediata na maioria das vezes.
Como incentiv-las a fazer os investimentos adequados e continuar
pesquisando novas abordagens o que se pretende analisar a seguir.

6.1.2. Reviso tarifria da ANEEL

De acordo com os fundamentos econmicos da Reviso Tarifria da ANEEL, o
reposicionamento tarifrio estabelece o nvel de custos operacionais eficientes
e uma justa remunerao do capital investido, a serem cobertos pelas tarifas.
Assim, a determinao dos investimentos prudentes e dos custos
operacionais eficientes constitui-se como um dos maiores desafios da reviso
tarifria.

A anlise dos custos de cada uma das empresas sujeita o Regulador aos
efeitos da "assimetria de informao", pois so as prprias concessionrias que
gerenciam e fornecem todas as informaes (tcnicas, operativas, financeiras,
contbeis, etc.) requeridas, embora o Regulador possa realizar auditorias
permanentes nas informaes recebidas. Dessa forma, a ANEEL considera
adequada que a ao regulatria seja no apenas baseada nas informaes
fornecidas pelas concessionrias e em auditorias das mesmas, mas tambm
na definio de parmetros de eficincia que permitam determinar as tarifas
dos servios regulados e, ao mesmo tempo, constituam referncias para
orientar a gesto empresarial.

Segundo as Notas Tcnicas da Segunda Reviso Tarifria Peridica da
Eletropaulo e da Coelce, em [62] e [63] respectivamente, nos contratos de
concesso das distribuidoras de energia eltrica, assinados a partir de 1995,
foram estabelecidas as tarifas iniciais e os mecanismos de sua alterao: i)
reajuste tarifrio anual; ii) reviso tarifria extraordinria; e iii) reviso tarifria

peridica. Destaca-se que as mesmas regras esto estabelecidas nos
contratos de concesso de todas as distribuidoras do pas.

Segundo o contrato de concesso, a receita inicial da concessionria dividida
em duas parcelas. A Parcela A envolve os chamados custos no gerenciveis
pela concessionria e explicitamente indicados no contrato. So custos cujo
montante e variaes escapam vontade ou influncia da concessionria,
como a energia eltrica adquirida para atendimento aos clientes, os custos de
transmisso e os encargos setoriais. A Parcela B compreende o valor
remanescente da receita, envolvendo os chamados custos gerenciveis. So
custos prprios da atividade de distribuio e de gesto da rede eltrica e dos
clientes. Estes itens esto sujeitos ao controle e influncia das prticas
gerenciais adotadas pela concessionria, ou seja, os custos de operao
(pessoal, material e servios de terceiros). A Parcela B inclui tambm a
remunerao do capital.

Ainda segundo a ANEEL, como pode ser observado em [62], no que diz
respeito parcela referente remunerao sobre o capital investido a ser
includa nas tarifas, h que se considerar a necessidade de preservar a
atratividade de investimentos para o setor. Isto significa que a remunerao
deve corresponder ao custo de oportunidade do capital do investidor. O clculo
da remunerao requer que se defina o valor do investimento a ser
remunerado (ou base de remunerao) e a taxa de retorno adequada a ser
aplicada sobre esse valor. Considerando ainda que as empresas possam
financiar suas atividades com capital prprio e/ou capital de terceiros (dvidas),
e que cada alternativa tem custo de financiamento diferente, a taxa de retorno
deve refletir uma sinalizao da composio adequada da estrutura de capital,
ou seja, do custo do capital prprio e do custo do capital de terceiros,
ponderados pelas respectivas participaes no capital total.

Uma vez que as tarifas tenham sido reposicionadas segundo esta abordagem,
so estimados os ganhos de produtividade para o perodo tarifrio
subseqente. No caso do servio de distribuio de energia eltrica, no qual a

evoluo tecnolgica gradual (diferentemente de setores como o de
telecomunicaes), os ganhos de produtividade projetados tm como causa
principal as alteraes na escala do negcio. Durante o perodo tarifrio se
produziro incrementos nas vendas da concessionria, tanto pelo maior
consumo dos clientes existentes (crescimento vertical) como pela incorporao
de novos clientes na rea servida (crescimento horizontal). Esse incremento
nas vendas ser atendido pela concessionria com custos incrementais
decrescentes em relao aos definidos no reposicionamento tarifrio. Esses
ganhos, conforme [62] ou [63], que no esto associados a uma gesto mais
eficiente da concessionria, correspondem rea verde na figura 6.1 a seguir.
Esse ganho de produtividade do negcio, que no decorre de uma maior
eficincia na gesto da concessionria distribuidora, deve ser repassado aos
consumidores mediante a aplicao de um redutor do ndice que reajusta a
Parcela B da receita (IGP-M). Esse redutor consiste no Fator X.

As novas tarifas mximas para o prximo perodo tarifrio correspondero
curva pontilhada da figura 6.1.

Figura 6.1 - Regime de Regulao por Incentivos [62]

Dessa forma, em cada perodo tarifrio a concessionria distribuidora ter um
forte incentivo para obter uma maior eficincia em sua gesto, j que poder
reter como benefcios a diferena entre os custos operacionais eficientes
definidos na reviso tarifria peridica e os que efetivamente possa alcanar.

Fica claro que, caso essa diferena seja negativa, a concessionria sofrer
uma reduo em suas expectativas de benefcios.

Portanto, quanto maior for a eficincia da concessionria, maior ser seu
benefcio. Se a concessionria no explorar seu potencial de eficincia, o
resultado ser negativo ou, pelo menos, ocorrer uma reduo de benefcios. A
rea em amarelo da figura 6.1 corresponde aos benefcios que podem ser
auferidos pela concessionria, caso realize uma trajetria de custos mais
eficientes que os considerados no reposicionamento tarifrio.

A ANEEL ainda argumenta sobre a importncia desse incentivo para que as
concessionrias busquem sempre o mximo de eficincia da sua gesto. O
repasse imediato dessa eficincia na reduo das tarifas certamente iria tirar o
incentivo busca de melhorias na gesto.

6.1.2.1. Tratamento Regulatrio das Perdas de Energia

Assim, conforme [62], a ANEEL define um tratamento regulatrio para as
perdas de energia eltrica. reconhecido que a concessionria distribuidora
no possui controle total sobre os custos da Parcela A, embora se possa
admitir que ela possua certa capacidade para negociar os preos de compra de
energia eltrica, dadas as condies e restries determinadas pela legislao
vigente. Entretanto a Agncia entende que a concessionria possui uma forte
capacidade de gesto sobre as perdas de energia eltrica, que influem na
quantidade de energia eltrica comprada considerada para o clculo da
Parcela A e na parcela vendida e faturada.

A ANEEL deixa claro que espera que a concessionria reduza as perdas no-
tcnicas fazendo uma gesto eficiente. A regulao econmica do servio de
distribuio de energia eltrica deve transmitir sinais que induzam maior
eficincia em todos os temas relacionados sua esfera de competncia. Em
particular, importante considerar que um nvel elevado de perdas se traduz
na necessidade de incrementar a energia eltrica disponvel na atividade de

gerao. Segundo a ANEEL, o custo marginal de longo prazo de gerao
costuma ser mais alto que os custos associados reduo de perdas tcnicas
e no tcnicas na atividade de distribuio.

Assim, com a finalidade de calcular os montantes de energia que a
concessionria deve comprar, e que sero reconhecidos na parcela A, o
Regulador determina, para cada ano de um perodo tarifrio, o nvel mximo de
perdas a ser admitido sobre as quantidades de energia eltrica que a
concessionria distribuidora prev vender para atender seu mercado. Essa
determinao pode ser feita mediante a fixao de um valor nico para todo o
perodo tarifrio ou mediante a definio de uma trajetria ou curva
decrescente. Com o valor regulatrio de perdas determinado dessa forma, se
calcula o montante de energia a ser considerado na Parcela A das tarifas da
concessionria. Isso significa valorar as perdas ao preo representativo das
compras de energia eltrica da distribuidora. Do exposto, se depreende que a
concessionria distribuidora tem um forte incentivo para reduzir as perdas a
nveis inferiores ao padro regulatrio, j que poder reter como benefcio,
durante o perodo tarifrio, a diferena entre esse montante e o valor que possa
obter na realidade.

Interpretando as determinaes do rgo regulador, entende-se que possa ser
criado um modelo de avaliao das perdas eficientes, atravs de um valor de
Benefcio/Custo que possa ser considerado timo, para cada empresa, e que
proporcione incentivos para reduo do nvel de perdas no-tcnicas,
beneficiando tanto a concessionria quanto a sociedade em geral. Pretende-se
concluir esse trabalho com uma discusso sobre a elaborao desse modelo.

6.1.3. Perdas Regulatrias

Reproduz-se, no Anexo 1, um trecho da Reviso Tarifria da Eletropaulo,
extrado de [62], para introduzir a questo das Perdas Regulatrias desta
empresa.

Entre as principais concluses que se pode obter de [62] que a regularizao
de consumos irregulares traz benefcios diferenciados para a sociedade e para
a concessionria.

Do ponto de vista social, o montante de perdas no-tcnicas e os investimentos
efetivados para combat-las deve ser tal que minimize o custo total a ser
transferido aos consumidores. Para o consumidor regular, o importante a
diminuio da tarifa, que pode ser alcanada atravs do aumento da base de
clientes (quando fraudes e furtos so regularizados) e da diminuio da
necessidade de compra de energia pela concessionria (quando cessa o
consumo irresponsvel).

Do ponto de vista da concessionria, importante que se aumente o lucro para
os acionistas, e em um regime de regulao por incentivos o pode fazer
atravs da diminuio das PNT abaixo dos nveis regulatrios (com custos
operacionais menores e/ou investimentos mais eficientes).

Neste captulo iro se discutir formas de equacionamento visando definio
do nvel timo de PNT, privilegiando o enfoque da sociedade. O enfoque da
sociedade a modicidade tarifria, ou seja, a reduo da Receita Requerida e
o aumento do consumo faturado regular. As parcelas das PNT que influem na
Receita Requerida so: investimentos, custos operacionais e compra de
energia.

Nos prximos itens deste captulo sero utilizados os nmeros obtidos em [62]
para discutir metodologias adequadas para avaliar investimentos e custos
operacionais de combate a perdas comerciais.


6.2. Anlise Custo/Benefcio: at quando vale a pena diminuir as perdas
comerciais?

A metodologia para o estabelecimento de um nvel de perdas comerciais deve
respeitar o aspecto legal e regulatrio e a preservao do equilbrio econmico-
financeiro, baseando-se no princpio de eficincia econmica, de forma que os
recursos aportados no combate s perdas no superem o valor esperado do
benefcio de recuperao de receita (anlise custo x benefcio). Desta maneira,
no sentido estritamente econmico, o patamar de PNT assim definido implicar
na condio de equilbrio em que o custo marginal de combate igual receita
marginal recuperada [10].

Por outro lado, h de se considerar os custos de combate s perdas, que esto
associados aos custos operacionais e aos investimentos, ambos comparados
com os MWh recuperados, devidamente valorados. de se esperar que,
quanto menor o ndice de perdas desejado, maiores sero os dispndios para
alcan-lo. Tambm deve ser considerada a produtividade decrescente dos
planos de combate, na medida em que estratgias mais diretas e menos
dispendiosas so implementadas primeiramente para, em seguida, outras
aes serem escolhidas.

Sobre o aspecto das fraudes, as regras e os perfis dos sistemas de combate a
fraudes tendem a mudar constantemente, pois os fraudadores tambm se
adaptam continuamente [25]. Portanto, deve ser levado em considerao que,
qualquer que seja o programa adotado para combate s perdas comerciais, ele
tende a ser mais bem sucedido no seu incio, quando os fraudadores mais
fceis de serem encontrados so descobertos (considerando-se que a
tecnologia esteja no seu nvel ideal de maturao). medida que o tempo
passa, os ndices de acertos de inspees tendem a diminuir. Segundo dados
da Eletropaulo em documento enviado para a Audincia Pblica de sua
Reviso Tarifria [75], os ndices de acerto nas inspees de fraudes
diminuram de aproximadamente 13% em 2005 para 11% em 2006, com
aproximadamente 470 mil inspees anuais. Considerando tambm as

anomalias, as inspees bem sucedidas passam de 20% em 2005 para 18%
em 2006.

Os valores mdios da Eletropaulo para o perodo entre 2003 e 2006, foram de
430 mil inspees por ano, com assertividade de 19% entre fraudes e
anomalias, adicionando 290 GWh por ano ao mercado da empresa. Baseando-
se nestas informaes, a recuperao mensal mdia por cada fraude ou
anomalia foi de:

kWh V
fraude
80 , 295
19 , 0 * 12 * 430000
290000000
= =
(equao 6.1)

Ou seja, em cada unidade consumidora com fraude encontrada, o valor mdio
recuperado foi de aproximadamente 295 kWh/ms, incluindo-se os
consumidores residenciais, comerciais, industriais e outros.

Outro dado relevante o referente distribuio dos tipos de fraude.


Figura 6.2 Distribuio dos tipos de fraude por ano na Eletropaulo [75]

Como pode ser visto na figura 6.2, em valores mdios para o perodo 2005-
2007, as ligaes diretas rede responderam por 40% das PNT (tipicamente
auto-religaes de clientes cortados), ficando as fraudes na medio com 23%
e as fraudes de derivao com 37%.

Sobre as ligaes irregulares ou clandestinas (furtos), sabe-se que esto
concentradas principalmente em rea de favelas, e representam grande parte
das PNT. A Eletropaulo [75] estimou 400 mil domiclios com ligaes
clandestinas na sua rea de concesso em 2005. Atravs de medies, a
empresa tambm estimou inicialmente um consumo mdio de 326 kWh/ms
para as essas unidades consumidoras. Em outra estimativa da prpria
empresa, em documento emitido em setembro de 2006 sobre a regularizao
de ligaes clandestinas na favela de Paraispolis no Morumbi, em So Paulo,
estimava a existncia de 480 mil ligaes irregulares com consumo total de
1780 GWh. Infere-se, portanto, que cada ligao clandestina consome 309

kWh/ms. Esse nmero considera a parcela de Perdas Tcnicas devidas s
Perdas No-Tcnicas (as Perdas Fio No-Tcnicas definidas no captulo 2) que
em muitos casos pode chegar a ser uma parcela preponderante. Uma parte
desse consumo tambm advm do consumo irresponsvel, o desperdcio,
tambm conhecido no setor eltrico como Energia Salvada. Como j foram
regularizadas as reas mais urbanizadas e de maior concentrao de
instalaes comerciais, que distorcem o resultado de valor mdio de consumo
per capita, o valor estimado pela Eletropaulo para o consumo das unidades
com ligaes clandestinas regularizadas, aps campanhas educativas e
adequao das redes, de 140 kWh/ms.

6.2.1. Perdas Comerciais timas

Conforme analisado em [7], que explica a viso da economia do bem-estar, o
mercado visto como uma fonte de valor social, ou bem-estar pblico.
Segundo o texto, os agentes procuram impor, cada um deles, seu interesse
prprio, valendo-se da sua fora de mercado. Sob certas condies, isto
conduz maximizao do bem-estar pblico, mas em outras o resultado no
timo. Da a importncia da regulao. Demonstra-se na micro-economia que o
valor social mximo sempre e quando:

O custo operacional minimizado;
O valor econmico adicionado (EVA Economic Value Added) aos
investidores da empresa nulo.

Pretende-se discutir, analisar e propor procedimentos metodolgicos para se
obter um ndice de perdas comerciais timo, fundamentado nestes conceitos.
Para isso importante avaliar os gastos com a reduo dos ndices e seus
benefcios. A anlise de Custo/Benefcio ir permitir analisar o volume prudente
de recursos e custos operacionais que devem ser investidos no combate s
Perdas Comerciais.


6.2.1.1. Processo de Otimizao

Para se otimizar as PNT necessrio separ-las, pois cada parcela tem o seu
nvel prprio de otimizao. A separao proposta para a otimizao das PNT
a seguinte:

PNT Tipo 1:

Fraudes: derivaes antes da medio, fraudes nos medidores e auto-
religaes.
Anomalias nos medidores
Ligaes irregulares ou clandestinas.

PNT Tipo 2:
Diferenas no faturamento da Iluminao Pblica.
Erros de aferio nos medidores.
Unidades consumidoras sem medio.
Medio errada do leiturista.
Outros.

A figura 6.3 ilustra como deve ser feita essa separao.


Figura 6.3 Subdiviso das Perdas Globais em uma concessionria de distribuio.

A seguir sero estudados procedimentos adequados para estimar os valores
de cada parcela e como definir um nvel timo.

6.2.2. Estimativa das parcelas de PNT

Com a experincia ao longo dos ltimos anos, as concessionrias passaram a
conhecer melhor a origem de suas perdas, o que fundamental para se obter
cada componente das Perdas No-Tcnicas.

Usa-se como exemplo a empresa Eletropaulo, baseando-se na sua Nota
Tcnica de Reviso Tarifria de 2007 [62], bem como suas contribuies na
respectiva Audincia Pblica [75].


A referncia [81], conforme j relatado anteriormente, estima haver 480 mil
ligaes clandestinas com consumo total de 1780 GWh por ano, e consumo
mdio, estimado atravs de medies, de 309 kWh/ms por unidade. O
nmero de consumidores clandestinos deve ser aferido por metodologias
diversas a fim de conferir este valor (censo, informaes de prefeituras, ONGs
anlises amostrais, etc.).

Da tabela 6.1 obtm-se o valor de 7,96% da energia requerida para as Perdas
No-Tcnicas da Eletropaulo, correspondentes a 3.627.591 MWh.

Tabela 6.1 Perdas da Eletropaulo [62]
Descrio % sobre Energia
Requerida
Total
(MWh)
Perdas
Distribuio
12,77% 5.822.077
Perdas Tcnicas 4,81% 2.194.486
Perdas No
Tcnicas
7,96% 3.627.591

Portanto, os furtos correspondem a 3,91% da Energia Requerida pela
Eletropaulo, pois:

3,91% ) /3.627.591 (1.780.000 * 7,96% = =
furtos
E

Da experincia, sabe-se que os valores de PNT2 tm menor relevncia em
comparao com os valores de PNT1. Para permitir a realizao de exerccio
de aplicao, e considerando as expectativas de menor relevncia destas,
admitiu-se que as PNT2, neste caso so de 0,96% da Energia Requerida da
empresa. Salienta-se, porm, que este percentual deve ser apurado atravs de
anlises amostrais.

Desta forma, obtm-se para as fraudes o valor de:

% 09 , 3 91 , 3 96 , 0 96 , 7 = =
fraude
E

Na tabela 6.2 tem-se um resumo dessa diviso, que ser usada para exerccio
de aplicao:

Tabela 6.2 Estimativa de Diviso de PNT da Eletropaulo em 2007
Diviso de
PNT
Total Perdas
(MWh)
PNT

PNT1
Furto
PNT1
Fraude PNT2
12,77% 7,96% 3,91% 3,09% 0,96%
MWh/ano 5.822.077 3.627.591 1.780.000 1.409.909 437.682

6.3. Estimativa e aes de combate s PNT Tipo 2

As Perdas No-Tcnicas do Tipo 2 so basicamente constitudas pelos erros
de aferio dos medidores instalados nos consumidores da rea de concesso
da empresa, pelos erros de estimativa em IP, e em menor escala pelas
medies erradas dos leituristas, as diferenas de consumo em relao ao
faturamento nas unidades consumidoras sem medio, e os demais casos
considerados.

Sero analisados os principais casos: IP, aferio de medidores e unidades
sem medio.

6.3.1. Iluminao Pblica

Para elaborao de anlise para os erros de estimativa de cobrana de
Iluminao Pblica (IP), prope-se que a empresa deveria fazer uma anlise
amostral estratificada, entre outros, por localizao de logradouros, verificando:

a) Perodo de tempo dirio de IP ligada em relao ao contrato;

b) Lmpadas queimadas (que fornecem valores negativos para as perdas
no-tcnicas);
c) Lmpadas acesas fora do perodo de contratao, devido a defeitos em
rels e sensores (que fornecem valores positivos de perdas).

A anlise de custo-benefcio, na hiptese do perodo dirio do contrato estar
aderente realidade (no contrato normalmente constam que as lmpadas
devem estar acesas durante 12 horas por dia, durante 360 dias/ano), deve ser
feita considerando-se o custo das inspees ou aes para descobrir e corrigir
as irregularidades, considerando material e mo-de-obra, e os benefcios da
regularizao. No caso de lmpadas acesas durante o dia, a concessionria
paga pela energia desperdiada. No caso das lmpadas queimadas, a
concessionria est sendo beneficiada, pois no est fornecendo a energia
contratada. Portanto, no existe benefcio para a concessionria em trocar as
lmpadas queimadas, e ela deve faz-lo no s pelas relaes contratuais com
as prefeituras, como tambm pela segurana da populao.

Para o clculo do custo das inspees, sero adotadas algumas premissas:
4 lmpadas por quadra de 100 metros
Velocidade de inspeo: 4 km/h
7 horas de trabalho efetivo por dia
Valor da hora do funcionrio de inspeo: R$15,00/hora, cerca de
R$120,00/dia j considerando todas as despesas e os encargos
trabalhistas.

Para um lote de 10.000 lmpadas de 100W cada, tem-se:
40 lmpadas por km
250 km no total
250 km a uma velocidade de 4 km/h 8 dias teis.

E, portanto, o custo da inspeo do lote de 10.000 lmpadas de R$ 960,00.


Para clculo do benefcio referente s lmpadas acesas durante o dia (em
geral o contrato com as prefeituras no estipula um nvel mdio de lmpadas
acesas durante o dia, porm por generalizao admitiu-se um valor Y%) deve
ser levado em considerao o custo de compra da energia (admitido 95
R$/MWh), o tamanho do lote (10.000 lmpadas), a quantidade de lmpadas
acesas encontradas nas inspees (X%), o consumo de cada lmpada (0,1
kW), o tempo que ela fica acesa por dia (24 horas, em contraposio s 12
horas contratadas), e o nmero de meses mdios do benefcio. Esse ltimo
item tem que levar em conta que a lmpada fica algum tempo acesa at ser
inspecionada e ento trocada. Supe-se neste trabalho que cada lmpada
fique em mdia um ms acesa durante todo o dia at ser substituda. Assim:

)% ( * 00 , 200 . 34 $
30 * 1 * 12 * 1 , 0 * )% ( * 000 . 10 * 095 , 0
Y X R Benefcio
Y X Benefcio
=
=

Considerando-se que em bases anuais a quantidade de lmpadas acesas
durante todo o dia face ao previsto em contrato (X-Y)% deve ser bem inferior a
3%, o benefcio :

ano R Benefcio / 00 , 1026 $

Uma anlise amostral poderia melhor aferir o ndice X% e o tempo mdio de
substituio dos rels/sensores, porm, como ainda deve ser considerado o
custo da troca, fica evidente que este item no tem boa relao benefcio/custo
se realizado atravs de inspees. Devem ser utilizados, portanto, outros
mtodos menos onerosos, sem inspees explcitas, de forma a melhorar a
relao custo/benefcio. Uma campanha para os cidados ligarem no call
center da empresa identificando o local das lmpadas acesas durante o dia ir
reduzir os custos. Considerando que no haja inspees e nem necessidade
de ampliao do Call Center, e que a troca seja feita com aproveitamento do
tempo ocioso das equipes que esto em campo, os benefcios tornam-se
superiores aos custos.

Este no um item que, em geral, causa grande impacto nas perdas no-
tcnicas, especialmente em face da dimenso das demais parcelas.

Segundo a empresa, a Eletropaulo pretende colocar medio em todo o
sistema de Iluminao Pblica de So Paulo, com previso de instalao de
aproximadamente 20 mil medidores na fronteira da rede de IP, que no caso do
municpio de So Paulo pertence prefeitura. A vantagem adicional a
eliminao das perdas comerciais devidas s ligaes clandestinas feitas
diretamente na rede de IP frequentemente por vendedores ambulantes ou
feiras livres. Nos casos das redes de IP no serem da empresa distribuidora,
eventuais perdas comerciais nessas redes sero de responsabilidade da
prefeitura. As redes que pertencem distribuidora so tarifadas pela Tarifa
Bulbo, da ordem de 5% inferior Tarifa Rede (quando a rede pertence
concessionria).

6.3.2. Avaliao do Parque de Medidores

Analogamente, pode-se estimar o montante de PNT gerado pelos erros nos
valores medidos pelos medidores. De forma similar ao que foi elaborado no
trabalho apresentado no Capitulo 3 - item 3.8, so propostos os seguintes
passos:

a) Fazer anlise amostral estratificada, por exemplo, por
tipo/fabricante/idade;
b) Medidores das amostras so retirados em campo e so analisados em
laboratrio;
c) Verificam-se lotes que potencialmente tm medidores registrando a
menor;
d) Efetuar anlise de custo-benefcio. Se um determinado tipo de medidor
de determinado tipo/fabricante/idade estiver registrando em mdia x% a
menor, o valor do benefcio de troca tem que considerar o custo da troca

de todo o lote de medidores, incluindo os materiais e a mo-de-obra
necessrios.

6.3.2.1. Clculo do Benefcio por Melhoria do Erro de Medio

Considera-se neste exemplo uma populao de medidores de um determinado
grupo X igual a 50.000 medidores.

necessrio salientar que os maiores benefcios esto correlacionados com os
medidores instalados nas unidades com os maiores consumos, e tambm
evidentemente nos medidores que possuem os maiores erros de medio a
menor. Deve ser verificada na base de dados de medidores, qual a quantidade
de medidores do lote, com consumo maior que um determinado valor.

Neste exerccio inicial admitiu-se que o nvel de corte de consumo mensal seja
de 500 kWh, e assim admitiu-se que 7500 medidores (15% do lote) esto
instalados em unidades com consumo superior a 500 kWh/ms, representados
por um consumo mdio de 700 kWh/ms.

Consideram-se tambm os medidores que possuem os maiores erros de
medio a menor. necessrio definir um nvel a partir do qual
economicamente interessante fazer a troca. Neste exemplo sero admitidos
medidores com erros negativos maiores que 1% em mdulo, e que 50% tm
erro negativo maior que esse valor em mdulo, com erro mdio de (-2%).
importante salientar que um lote tpico no deve apresentar percentuais de
erros de medio to elevados.

O ganho em kWh por troca de medidores nesta situao seria:

medidor kWh/ano/ 168 12 * 2,00% * kWh/mes 700 Ganho = =


Consideram-se benefcios apenas para os 15% da amostra que consomem
mais que 500 kWh por ms, e destes apenas os 50% que tem erro negativo e
inferior a (-1%), que so: 15% * 50.000 * 50%= 3.750 medidores.

Portanto, do total de 7500 medidores a serem trocados, apenas metade
apresentariam o ganho calculado.

O benefcio em R$, supondo-se uma tarifa mdia de R$0,250/kWh, :

ano R Benefcio / 00 , 500 . 157 $ 250 , 0 * 168 * 750 . 3 = =

O custo da troca deve considerar:
Custo de aquisio do equipamento
Custo da substituio (transporte, equipe, servios)

No caso de troca por medidores eletromecnicos reformados (retrofit), tem-se
um custo estimado da troca completa de R$37,00 (R$22,00 da troca e R$15,00
do retrofit). Portanto, como sero trocados 7.500 medidores, tem-se:

00 , 500 . 277 $ 500 . 7 * 37 R Custo = =

Nesse caso, o perodo de retorno de aproximadamente 2,27 anos, como
pode ser analisado na figura 6.4 a seguir.

Figura 6.4 Clculo de pay-back da troca de um lote por medidores reformados.

Para calcular o perodo de retorno para troca de um lote por medidores
eletromecnicos novos, basta considerar o valor do custo do medidor novo
(aproximadamente R$65,00, mais R$22,00 da troca) no lugar do reformado.
Assim,

00 , 500 . 652 $ 500 . 7 * 87 R Custo = =

Nesse caso, o perodo de retorno de aproximadamente 7,76 anos, como
pode ser analisado na figura 6.5 a seguir.

Figura 6.5 Clculo de pay-back da troca por um lote de medidores eletromecnicos novos.

No caso de substituio de medidores totalmente depreciados haver um
adicional de benefcio para a distribuidora devido ao incremento da base de
remunerao do capital.

Observa-se que no caso de retrofit, e visando uma maior reduo das perdas
no-tcnicas, h espao para aumento do lote a ser trocado. Por exemplo,
caso se reduzisse o consumo mnimo de interesse para 400 kWh/ms, o
consumo mdio tambm reduzir, reduzindo o benefcio por medidor, porm
propiciando maior reduo das PNT.

O desafio para as empresas est, ento, na escolha dos limites de consumo e
dos erros mdios que apresentam viabilidade, sempre priorizando os lotes que
tenham os maiores erros e os maiores nveis de consumo.

6.3.2.2. Clculo do Benefcio da Cobrana de Energia Reativa

Do ponto de vista apenas da concessionria, pode ser analisada a troca por
medidores eletrnicos novos. Nesse caso, poder ser considerado o benefcio
da cobrana de energia reativa. De acordo com a Resoluo ANEEL 456/00
[69], o clculo do montante de Energia Reativa Mdia por consumidor, por faixa
e classe de consumo, feito atravs da seguinte frmula:

TCA * 1) -
fm
fr
( * CA FER =
(equao 6.2)

Onde:
FER=energia reativa excedente a fp=0,92.
CA = kWh ativo
fr=0,92;
fm= fator de potencia indutivo mdio
TCA=tarifa (0,250 R$/kWh)

As faixas de consumo mais altas, embora eventualmente possam apresentar
propores menores de consumidores com fator de potncia mdio inferior a
0,92, apresentam maior montante de energia reativa para cada medidor nesta
condio, e a troca est tambm coordenada com a reduo das PNT.

Atravs da anlise das curvas de carga da campanha de medidas para as
revises tarifrias das empresas, possvel calcular o fator de potncia mdio
para cada faixa e classe de consumo considerado no processo de
caracterizao da carga, e atravs da equao 6.2, calcular o montante de
energia reativa mdia por consumidor em cada classe e faixa de consumo.

Atravs da substituio dos 7500 medidores nas condies observadas no
grupo X por medidores eletrnicos capazes de medir energia reativa, supe-

se aqui que sero apresentados, em mdia, ganhos em cobrana de energia
reativa para um tero dos medidores (2500), a uma mdia de 150 kWh
mensais, o que, a uma tarifa mdia de R$ 250,00/MWh resultaria em um ganho
mensal da ordem de R$ 93.750,00.

Como esta cobrana ser devida a um consumo penalizado por fator de
potncia, muito provvel que sejam tomadas medidas corretivas no sentido
de anular os montantes cobrados por transgresso do fator de potncia. Dentro
desta anlise, foi admitido um prazo mdio de trs meses para que o
consumidor tome medidas corretivas, sendo considerados, portanto, benefcios
mensais por apenas trs meses. Para o exemplo dado, tem-se:

00 , 250 . 281 $ 750 . 93 * 3 R adicional Benefcio = =

O benefcio futuro anual continua sendo o mesmo dos casos com medidores
eletromecnicos, ou seja, R$157.500,00 devido correo do erro de medio.

O valor do custo do medidor eletrnico novo de aproximadamente R$50,00, e
de R$30,00 para a troca, um pouco mais complexa que a troca de um medidor
convencional. Assim, para o clculo do custo, tem-se:

00 , 000 . 600 $ 500 . 7 * 80 R Custo = =

Nesse caso, o perodo de retorno para a concessionria de aproximadamente
2,69 anos, como pode ser analisado na figura 6.6 a seguir.


Figura 6.6 Clculo de pay-back da troca por um lote de medidores eletrnicos.

Destaca-se que a vida til mdia de um medidor eletrnico menor que a de
um eletromecnico, o que no est sendo considerado nesta anlise.

6.3.3. Unidades Sem Medio

No caso de unidades sem medidores, nos casos previstos pela legislao, o
procedimento para clculo da relao benefcio/custo similar, ou seja:

a) Anlise amostral para definir grupos de tipos de consumidores sem
medio;
b) Instalao de medio nas amostras dos diversos grupos;
c) Verificao das diferenas a maior e a menor das unidades
consumidoras sem medio das amostras;
d) Anlise custo-benefcio de instalar as medies, considerando material,
mo-de-obra e custo das leituras mensais.

Estas anlises amostrais de IP, Medidores e Unidades Sem Medio, fornecem
uma boa estimativa das parcelas das PNT2.

6.4. Estimativa do Benefcio/Custo das PNT Tipo 1

O clculo do benefcio da regularizao de um consumidor tem trs parcelas.
Em primeiro, a legislao permite que a concessionria proceda reviso do

faturamento no perodo em que for comprovada a ocorrncia da fraude;
segundo, a partir do momento da regularizao h um incremento da energia
faturada, uma vez que o consumidor passa a ser faturado pelo valor real
medido, superior ao valor faturado durante a existncia da fraude; finalmente,
quando da regularizao de uma fraude ou ligao clandestina, cessa-se o
incentivo ao consumo irresponsvel de energia eltrica e, portanto, h um
decrscimo na necessidade de compra de energia pela concessionria, e
consequentemente do seu impacto nas perdas tcnicas. As perdas tcnicas
sofrem grande diminuio aps a regularizao de ligaes clandestinas, pois
como essas so feitas sem nenhum critrio tcnico, tm sido detectados nveis
extremamente elevados de perdas em conexes e nos condutores, quase
sempre de capacidade inferior adequada.

Assim, o clculo do benefcio econmico deve ser feito considerando-se:

1. A reviso do faturamento dos meses onde houve fraude (normalmente
no se aplica aos furtos). Tipicamente, as empresas conseguem
recuperar valores retroativos de 1 a 5 anos, variando conforme a
empresa, a classe e a faixa de consumo. Segundo o Cdigo Civil
Brasileiro, o prazo prescricional para cobrana retroativa da dvida
lquida de 5 anos;
2. O novo valor de energia mensal faturada, que passar a ser faturado
corretamente;
3. O aumento da oferta de energia que surge com a diminuio das
perdas, que corresponde a energia que deixar de ser comprada, pois
uma sensvel parcela era referente aos altos nveis de perdas tcnicas
das ligaes com fraudes e ao consumo irresponsvel, que deve cessar
no momento da regularizao.

Portanto, considera-se eficiente a recuperao de energia at o ponto onde os
custos marginais de recuperao so iguais aos benefcios econmicos
marginais.


importante lembrar que, conforme definido no segundo captulo deste
trabalho, existem basicamente 2 principais tipos de dispndios com o combate
dessas Perdas Comerciais:

- Custos Operacionais de Combate a Perdas Comerciais e;
- Investimentos em Preveno a Perdas Comerciais e Regularizao de
Consumidores.

Os Custos Operacionais de Combate se referem sobretudo aos gastos com a
deteco das unidades fraudadoras, incluindo-se as tarefas administrativas
relacionadas, como treinamento e manuteno de equipes de inspeo, e os
custos de cobrana, que incluem os processos jurdicos e a infra-estrutura de
negociao e de cobrana.

Os Investimentos em Preveno so normalmente eficazes para mitigao de
consumidores clandestinos, embora tambm evitem fraudes, principalmente
quando as medies so externalizadas.

6.4.1. Otimizao dos Custos Operacionais de Combate

Para definio do nvel timo de investimentos para combate s perdas
comerciais, usa-se como exemplo o caso da ELETROPAULO, baseando-se na
Nota Tcnica de Reviso Tarifria [62] disponvel no site da ANEEL, e que foi
parcialmente reproduzida no Anexo 1.

Esses nmeros sero utilizados para calcular o valor de perdas timas. A
ANEEL determinou a meta de 12,77% para as perdas regulatrias da
ELETROPAULO, que o valor reconhecido de perdas da empresa, divididas
conforme a tabela 6.1.

Das perdas, 5.822.077 MWh so referentes s Perdas Regulatrias na
distribuio, e 925.144 MWh referentes s perdas da Rede Bsica.

O custo mdio da energia comprada pela Eletropaulo, conforme [62], de
95,85 R$/MWh. O custo de venda em BT (baixa tenso) para consumidores
residenciais foi adotado como 246 R$/MWh com base na referncia [76].

Conforme a tabela 6.2, as fraudes da Eletropaulo foram estimadas em
1.409.909 MWh, correspondentes a 3,09% da Energia Requerida. Para as
PNT2 foram estimados 0,96% da Energia Requerida, restando para os furtos
3,91%.

Portanto, para se avaliar adequadamente os benefcios devidos regularizao
de unidades fraudulentas, devem ser consideradas as 3 parcelas comentadas
anteriormente.

Com o objetivo de modelar uma funo que represente o custo da parcela de
PNT1 devida a fraudes considerando as inspees de campo para descobrir
ligaes irregulares, foram experimentadas diversas alternativas. A formulao
a seguir ilustra as parcelas do benefcio e do custo das inspees,
considerando que a Eletropaulo planeje sempre, devido ao seu porte, no
mnimo blocos de 10.000 inspees.

Fica estabelecido que os custos das inspees contemplam toda a infra-
estrutura da empresa utilizada para combate e deteco de perdas comerciais,
como por exemplo, os custos com treinamento e manuteno da equipe
principal e das auxiliares, estrutura fsica, etc., e foram admitidos como
constantes [75].

6.4.1.1. Benefcio

A figura 6.7 a seguir ilustra o comportamento da curva de benefcios marginais
esperados, onde se intui que com o aumento de N os nveis de identificao de
fraudes diminuem.


Figura 6.7 Curva de benefcios

6.4.1.2. Sucesso das inspees de campo

Para estimar valores para o sucesso das inspees de campo, admite-se que
no primeiro ciclo de inspees o ndice de sucesso seja mximo. Lembra-se
que, conforme [75], os ndices de acerto nas inspees de fraudes diminuram
de aproximadamente 20% em 2005 para 18% em 2006, considerando-se
tambm as anomalias em medidores.

Na metodologia desenvolvida, o ideal que os valores possam ser atualizados
periodicamente, conforme sejam obtidos novos dados. Cabe a cada empresa,
ou eventualmente ao rgo regulador nas suas anlises, aferir os valores de
inspees em campo e respectivos resultados da melhor forma possvel.

Em cada inspeo de campo bem sucedida (ou seja, a cada fraude
encontrada), conforme a equao 6.1 (pg. 138), sero recuperados 295,80
kWh por ms. Considerar-se- que essa recuperao ocorra mensalmente

aps a descoberta da irregularidade. Embora se entenda que existam casos de
reincidncia, os mesmos vo se refletir nos ndices de PNT dos meses ou anos
seguintes, e assim podem ser encarados como novas fraudes, numa primeira
simplificao. Os casos de reincidncia tambm poderiam ser considerados
diretamente, como um adendo metodologia adotada.

Conforme valor de PNT1 devido a fraudes apresentado na tabela 6.2 (pg.
144), pode-se estimar a quantidade de fraudes existentes na Eletropaulo por:

fraudes Fraudes 202 . 397
12 * 8 , 295
000 . 1 * 909 . 409 . 1
= =
(equao 6.3)

correspondente a cerca de 7% das unidades consumidoras da empresa.

6.4.1.3. Clculo dos Benefcios Marginais

O benefcio marginal no caso de fraudes foi obtido de duas parcelas
(desprezou-se o benefcio oriundo de reduo das perdas fio no-tcnicas,
parcela de mais difcil apurao). A primeira, que ser chamada de B1, refere-
se Recuperao de Receitas, ou seja, a recuperao da energia consumida e
no faturada corretamente no perodo da fraude.

Assume-se que o valor de energia que vinha sendo fraudado seja cobrado, em
mdia, referente aos 12 meses anteriores inspeo. As concessionrias tm
percebido que se atuarem em prazos maiores a dvida pode ficar
excessivamente grande, e se torna insolvente para consumidores residenciais.

Considerando-se o valor de R$246,00 por MWh para a energia vendida da
Eletropaulo, tem-se:

20 , 873 $
1000
246 * 12 * 8 , 295
1 R B = =


em receitas recuperadas em mdia por inspeo bem sucedida.

Conforme artigo 73 da resoluo 456 da ANEEL [69], nos casos de reviso do
faturamento a concessionria poder cobrar o custo administrativo adicional
correspondente a, no mximo, 30 % (trinta por cento) do valor lquido da fatura
relativa diferena entre os valores apurados e os efetivamente faturados.
Esse valor no ser adicionado nos clculos deste exemplo pelo mesmo
motivo que no se considerou um prazo de recuperao maior do que 12
meses: evitar que a dvida torne-se insolvente.

Para o clculo do faturamento esperado aps a regularizao, cujo benefcio
ser chamado de B2, necessrio considerar qual o custo da energia vendida.

Ser levado em considerao que o consumo aps a regularizao menor do
que o consumo durante a fraude. Isso porque existe uma parcela de consumo
dito irresponsvel que cessa quando a fraude regularizada. Estimou-se um
valor de 20% para o consumo irresponsvel. Portanto, apenas 80% sero
efetivamente adicionados ao mercado firme da empresa.

Quando a empresa tem cobertura tarifria para as perdas no-tcnicas, o custo
de compra de energia pago pelos consumidores regulares e est na receita
permitida. O valor de venda ser sempre admitido como 246 R$/MWh, pois
mesmo nos casos de consumidores enquadrados na tarifa de Baixa Renda, a
concessionria recebe este valor.

Caso se admita esse benefcio como perene, para sua estimativa basta dividir
o valor anual pela taxa de atualizao do capital, que ser considerada 17%.

18 , 109 . 4 $
% 17
246 , 0 * 12 * % 80 * 8 , 295
2 R B = =


Portanto, o benefcio total de regularizao de cada fraude ser:

38 , 982 . 4 $ 18 , 109 . 4 20 , 873 2 1 R B B B = + = + =
(equao 6.4)

Lembrando que so 397.302 fraudes na rea de concesso da empresa, tem-
se o benefcio para o total de fraudes:

00 , 538 . 509 . 979 . 1 $ 302 . 397 * 38 , 982 . 4 R B = =
(equao 6.5)

O benefcio de um bloco de 10.000 inspees bem sucedidas pode ser
calculado como:

Beneficio(N) = 4.982,38 * N * (% sucesso)

Observa-se que, qualquer que seja o programa adotado para combate s
perdas comerciais, ele tende a ser mais bem sucedido no seu incio, quando os
fraudadores mais fceis de serem encontrados so descobertos. Admitiu-se
que a taxa de sucesso seja decrescente, como indicado na tabela 6.3, que
ilustra esse processo. A coluna de Benefcio Marginal corresponde ao beneficio
de encontrar-se a porcentagem equivalente de fraudes, fazendo-se cada ciclo
de 450.000 (no caso estudado) inspees.


Tabela 6.3 Variao dos benefcios marginais com os ndices de sucesso de inspees
Ano
ndice de Sucesso
(%)
Benefcio Marginal
(R$ milhes)
1 20,00 448,41
2 18,00 403,57
3 16,50 369,94
4 15,38 344,72
5 14,53 325,80
6 13,90 311,61

Na tabela 6.3, verifica-se como os benefcios diminuem de acordo com as
taxas de sucesso das inspees de campo, e este equacionamento foi ajustado
a partir dos dados existentes para os primeiros anos, e fornecendo uma
previso para o perodo final.

A tabela 6.4 apresenta os valores dos Benefcios Mximos Remanescentes
aps cada bloco de medies.

Tabela 6.4 Valores de Benefcio Mximos Remanescentes
N Inspees
Benefcio Mximo
Remanescente
(R$ milhes)
Custos
(R$ milhes)
Bem.Mx.Reman. -
Custo das Inspees
(R$ milhes)
0 0 1.979,51 0 1.979,51
45 450.000 1.531,10 60,75 1.470,35
90 900.000 1.127,52 60,75 1.066,77
135 1.350.000 757,58 60,75 696,83
180 1.800.000 412,86 60,75 352,11
225 2.250.000 87,06 60,75 26,31
270 2.700.000 (224,55) 60,75 (285,30)

Nota-se que no se considerou a capitalizao ao longo dos perodos. Se as
inspees forem dispersas (em perodos mais longos), os valores presentes
deveriam ser obtidos tanto para os valores dos benefcios quanto dos custos,
pois tem influncia nos resultados.

A figura 6.8 ilustra as curvas: Beneficio Mximo Remanescente Custo
Marginal (curva azul escuro), Beneficio Mximo Remanescente (curva
amarela), Beneficio Marginal (curva azul clara) e Custo Marginal (curva
rosa).

(400,00)
(200,00)
-
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
1.600,00
1.800,00
450.000 900.000 1.350.000 1.800.000 2.250.000 2.700.000
Benef.Max.Reman.-Custo Custo Benef.Max.Reman. Benefcio Marginal

Figura 6.8 Curva de Benefcio Mx. Remanescente Custo das Inspees

Nota-se que aps cerca de 2.250.000 inspees, o valor do Benefcio Mximo
Remanescente Custo das Inspees zera. Dessa forma, essa seria a
quantidade de inspees tima obtida atravs do equacionamento proposto, ou
seja, em aproximadamente 5 perodos, considerando-se as diminuies
propostas na taxa de sucesso das inspees, a empresa teria eliminado as
fraudes, indicando os investimentos adequados para combater as PNT1.

As variveis que influenciam este ponto timo so principalmente, o valor da
tarifa de energia, o custo e a taxa de sucesso das inspees, e os montantes
de energia recuperada/fraude, alm do montante estimado para as fraudes.

Nota-se que a empresa deve ir atualizando os benefcios marginais, pois se
esses valores se mantiverem como na figura 6.8 acima, provavelmente houve
significativo nmero de novas irregularidades (novas fraudes ou reincidncias).
De qualquer maneira, o equacionamento sugerido necessita ser readequado
periodicamente, para atualizar principalmente os valores de ndices de acerto
de inspees efetivamente obtidos em campo, a energia adicionada, e o
benefcio mximo.


Finalmente observa-se que no foram considerados os benefcios em funo
da reduo das perdas tcnicas e do consumo irresponsvel. A reduo de
perdas tcnicas depende, dentre outros fatores, do ndice de perdas que a
empresa tem, e da maior ou menor concentrao das fraudes em circuitos
existentes, conforme abordado no captulo 2. Entretanto, alguns modelos
indicaram ser essa parcela menos significativa do que a reduo do consumo
irresponsvel. Considerando que a reduo do consumo irresponsvel seja de
20% perene, haver uma reduo equivalente na compra de energia que dar
um benefcio de cerca de R$ 396,72 por fraude descoberta {(0,095 * 0,2 * 295,8
* 12)/17%}, o que eleva o benefcio por fraude em cerca de 8%.

6.4.2. Metodologia proposta para otimizao dos Investimentos

Neste item sero abordados os investimentos em Preveno a Perdas
Comerciais, eficazes para mitigao de consumidores clandestinos, embora
tambm evitem fraudes, com maior eficcia dependendo da tipologia da rede.

Conforme definido no captulo 3, os aspectos de preveno referem-se a
formas de evitar que as fraudes ocorram.

As principais tcnicas so as seguintes:

Campanhas de preveno: baseadas em campanhas de marketing, por
vezes procurando salientar o carter de crime da fraude ou furto;
Aes na Rede: Melhorias tecnolgicas que so feitas na rede eltrica,
dificultando a ligao direta de ramais de ligao irregulares rede de
distribuio da concessionria;
Medio Remota: refere-se ao uso de equipamentos de medio que
transmitem os dados diretamente concessionria, ou concentradores
estrategicamente alocados, evitando que o consumidor tenha acesso ao
medidor e a leitura individual convencional;

Aspectos Sociais: refere-se a programas sociais nas comunidades em
reas sujeitas a elevados ndices de perdas comerciais, que podem
auxiliar na diminuio destes mesmos ndices, conforme visto no item
anterior.
Educao: programas educativos em comunidades de reas sujeitas a
elevados ndices de perdas comerciais.

A implantao de tecnologia de rede de distribuio menos acessvel aos furtos
certamente um item decisivo na soluo do problema. Considera-se neste
trabalho que a rede denominada DAT (Distribuio Area Transversal), pelos
resultados recentemente obtidos pelas empresas que a utilizam (a AMPLA o
caso notrio), tem-se mostrado ser uma soluo estvel para o problema do
furto de energia, bem como das eventuais fraudes que possam existir nas
regies contempladas. Quando aplicada juntamente com a tecnologia de
medio remota, ataca tambm a questo da inadimplncia. A anlise a seguir
ir considerar apenas a questo dos furtos, concentrados principalmente em
rea de favelas.

O padro de rede DAT tem um custo relativamente alto, e algumas empresas
tem procurado resolver o problema de forma mais econmica nas suas reas
de concesso. No caso da Eletropaulo, a empresa normalmente no aumenta
a altura dos postes, e usa na regularizao de ligaes clandestinas cabos do
tipo pr-reunido (cabo multiplexado auto-sustentado, formado por um ou mais
condutores isolados, um condutor de sustentao isolado ou no, dispostos
helicoidalmente, sem cobertura), o que obriga o ramal de ligao ser
constitudo do mesmo cabo, dificultando em muito a ligao irregular. O cliente
ligado a uma caixa blindada no poste, e pode ser cortado ou religado
diretamente nessa caixa.

Para definio do nvel timo de investimentos para mitigao dos furtos de
energia, o clculo do benefcio da regularizao de uma ligao clandestina
deve considerar que a partir do momento da regularizao h o incremento da

energia que passar a ser faturada, e tambm que dever cessar o consumo
irresponsvel de energia eltrica.

Se as ligaes clandestinas esto reconhecidas na tarifa, como se a empresa
no estivesse pagando pela energia furtada, pois tem a cobertura tarifria
correspondente. Fica claro que para a concessionria interessante investir
at atingir o nvel regulatrio, ou ainda ultrapass-lo, pois nesse caso ir
receber dos consumidores regularizados a fatura de energia.

De acordo com o site do BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (http://www.bndes.gov.br/noticias/2005/not172_05.asp), o
banco financiou a implantao da rede DAT na AMPLA, cujo investimento total
foi de R$ 263 milhes, para atendimento de 321 mil clientes nos municpios
fluminenses de So Gonalo, Mag, Duque de Caxias, Itabora, Cabo Frio,
Araruama, Maca e Campos. O investimento por cliente, portanto, foi de
R$819,31.

Na Eletropaulo, a tecnologia com uso de cabo pr-reunido, como a aplicada em
Paraispolis, apresentou valores de investimento mdios prximos a R$500,00
por cliente.

Assim, para uma primeira aplicao do clculo da parcela de custos, ser
utilizado R$500,00 por consumidor, ou R$500.000,00 a cada mil consumidores.
Conforme [81], na Eletropaulo foram estimados 480 mil ligaes clandestinas
com consumo total de 1780 GWh por ano, e consumo mdio de 309 kWh/ms
por unidade.

Para o clculo da parcela de benefcio, lembra-se que normalmente as
unidades consumidoras clandestinas regularizadas iro pagar tarifa de Baixa
Renda. Ser levado em considerao, porm, que a empresa recebe o valor
integral da tarifa residencial, ou seja, R$246,00/MWh. O benefcio para a
concessionria pode ser calculado, portanto, por: 0,246*309=R$76,01 por ms
por consumidor. Para mil consumidores so R$76.010,00 por ms.

Esse raciocnio vlido numa hiptese simplificadora onde no se considera
eventuais necessidades de aumento de equipes ou infra-estrutura para
atendimento. Fazendo o clculo da Taxa de Retorno do Investimento (pay-
back) para uma taxa de juros de 17% ao ano, a figura 6.9 abaixo apresenta os
resultados, para cada 1000 consumidores regularizados.

Figura 6.9 Anlise benefcio-custo com consumo per capita de 309 kWh/ms

O perodo de retorno, portanto, inferior a 7 meses, sinalizando fortemente que
a empresa deve investir na regularizao de ligaes clandestinas.

Parte do consumo mensal por unidade devida ao incremento das perdas fio
no-tcnicas, em funo de vrios fatores incluindo nveis de tenso
inadequados e desperdcio (consumo irresponsvel). Alm disso, as
campanhas educativas e as aes de eficincia energtica tambm auxiliam os
consumidores regularizados a diminuir seu consumo mensal. Admitiu-se,
conforme expectativa da Eletropaulo, como 140 kWh/ms o consumo mdio de
grande parte dos consumidores clandestinos aps a regularizao. Nesse
caso, a mesma anlise acima pode ser feita para esse novo valor de consumo.
Nesse caso, tem-se 0,246*140=R$34,44 por ms por consumidor. Para mil
consumidores so R$34.440,00 por ms. A nova anlise benefcio-custo est
na figura 6.10, demonstrando mesmo assim um excelente tempo de retorno,
inferior a um ano e meio. No se considerou o benefcio de no se comprar a
parcela de energia referente ao consumo irresponsvel, estimada em R$ 95,85,
e nem aumento da infra-estrutura.

Figura 6.10 Anlise benefcio-custo com consumo per capita de 140 kWh/ms

Para conseguir regularizar 100% dos casos da sua rea de concesso,
considerando que no surjam novas reas, a empresa necessita regularizar
mais de 100 mil ligaes por ano. importante lembrar tambm que o uso de
rede com cabo pr-reunido tambm evita fraudes, embora no tenha sido
estimado seu benefcio nos clculos anteriores, por considerar-se que em
reas de furtos os ndices de fraudes so muito reduzidos. Fica clara a
importncia urgente de regularizao de todas as reas com ligaes
clandestinas existentes, pois os benefcios para a sociedade ultrapassam em
muito os custos. Mesmo em redes que os furtos no sejam a maioria, as
solues apresentadas se mostram adequadas, exceto em casos onde o
nmero de ligaes clandestinas seja muito baixo, caso que no viabiliza a
substituio da rede existente.

6.5. Consideraes Regulatrias

Embora grande parte das perdas comerciais, especialmente as originadas
pelas ligaes clandestinas, tenham origem em questes de cunho social,
existem atualmente polticas para mitigar tais questes. A lei 10.438 de 2002
estabelece condicionantes, metas e fontes de recursos para a universalizao,
possibilitando o acesso ao servio de fornecimento de energia eltrica sem
qualquer nus para todas as unidades consumidoras em BT com carga
instalada de at 50 kW, e estabelece critrios para a classificao dos
consumidores na subclasse residencial baixa renda, que objetiva favorecer a

manuteno do fornecimento de energia eltrica de forma regular, atravs de
subsdios nas tarifas para as classes menos favorecidas, oriundos de encargos
setoriais.

Salienta-se que no fez parte dessa pesquisa anlise sobre a necessidade de
aprimoramento desses dispositivos legais. Considerando-os h a necessidade
de reduzir o montante de perdas no-tcnicas. Refora esse conceito o fato de
que a partir da prxima Reviso Tarifria, a ANEEL dever incorporar os custos
operacionais na empresa de referncia, significando que os custos de combate
s Perdas Comerciais sero reconhecidos no valor da estrutura da empresa.
Dessa forma, a ANEEL demonstra sua inteno de promover o combate efetivo
do problema das Perdas Comerciais no Brasil.

Os exerccios desenvolvidos neste trabalho mostram claramente os benefcios
da reduo das PNT, considerando como balizador as tarifas de baixa tenso
da Eletropaulo, uma das mais baixas do pas, referendando assim as diretrizes
do Regulador.

O procedimento para reduo das PNT proposto neste trabalho foi
fundamentado no menor custo para a sociedade e consumidor, sendo a
relao custo-benefcio o balizador de at quando deve-se prosseguir com o
combate das PNT. Para atingir esse objetivo deve-se primeiro estimar todas as
componentes das PNT do modo mais adequado e preciso possvel e
posteriormente planejar as aes nos diversos segmentos.

CAPTULO 7
CONCLUSES

Esse trabalho procurou abordar os principais aspectos pertinentes questo
das Perdas Comerciais. Os aspectos socioeconmicos, jurdicos e regulatrios,
administrativos e de gesto, de combate e de preveno, foram abordados em
maior ou menor profundidade, ajudando a traar um panorama do problema
que tem caminhado para atingir um grau de maturidade importante no Brasil e
em vrios outros pases.

As formas de furtos e fraudes so as mais variadas possveis, gerando
enormes dificuldades para sua identificao. A diversidade scio-econmica
nacional aprofunda esse problema. Considerando que as leis atuais tm
instrumentos para garantir a universalizao do servio de fornecimento de
eletricidade sem nus, e adequados subsdios nas tarifas de energia para as
classes sociais menos favorecidas, nesse trabalho foi proposta anlise dos
aspectos mais relevantes a serem considerados, abordando procedimentos e
metodologias para avaliao, separao e equacionamento do montante de
recursos a serem aplicados pelas companhias distribuidoras para a reduo
dessas perdas de energia.

A primeira contribuio deste trabalho a conceituao das Perdas No-
Tcnicas (PNT), atravs de uma abordagem multidisciplinar, apresentando um
detalhado mapeamento deste problema, e propondo separao das mesmas
em dois conjuntos: furtos e fraudes (PNT1) e as demais (PNT2: erros em
medidores, consumidores no medidos, iluminao pblica, etc.) de modo a
facilitar a discusso de procedimentos e aes. Tambm so avaliadas
metodologias de clculos para estimativa das Perdas Tcnicas em redes de
distribuio e das Perdas No-Tcnicas estimadas como sendo a diferena
entre as Perdas Globais e as Tcnicas, ou seja, para uma estimativa correta
Captulo 7 Concluses 170

das perdas no-tcnicas deve haver uma avaliao precisa das perdas
tcnicas. Tambm realizada uma anlise dos impactos nas perdas tcnicas
devidos s perdas comerciais oriundas de fraudes e furtos, onde esta parcela
de perdas tcnicas examinada de modo destacado nos clculos de perdas
globais.

A reviso bibliogrfica, ao modo de um Estado da Arte da experincia das
concessionrias em relao preveno e combate s fraudes de energia,
traa um panorama da experincia do setor nesse tema, investigando diversos
estudos que tratam de variveis scio-econmicas e educacionais para
abordagem do problema. Avaliam-se os mltiplos caminhos experimentados
pelas concessionrias para mitigao de perdas comerciais, com anlise de
situaes de concessionrias brasileiras, latino-americanas, norte-americanas
e europias. Apresentam-se as prticas e comentam-se as que melhor se
adequam realidade e legislao brasileira no sentido de trazer resultados
na diminuio de Perdas Comerciais. Tambm se apresenta o tratamento das
questes jurdicas afetas a este problema.

No trabalho so propostas metodologias para melhoria dos processos de
combate e deteco de fraudes. So analisados sistemas computacionais que
tornam mais eficazes esses processos de auditorias, auxiliando a busca de
unidades consumidoras com irregularidades. Utilizando-se avanadas
ferramentas de Minerao de Dados, foi desenvolvido e aplicado em uma
concessionria um sistema de identificao de perdas comerciais capaz de
selecionar clientes cujo comportamento seja atpico dentro das suas classes de
consumo, e, portanto, priorizados para inspeo pela concessionria,
aumentando a eficincia dos processos de inspees de campo. As
ferramentas analisadas baseiam-se em tcnicas estatsticas, redes neurais,
anlise discriminante e regresso logstica.

Os aspectos envolvidos na regularizao e na recuperao de receitas tambm
so avaliados. Abordam-se os processos de regularizao de fraudes,
auxiliando a estimativa do consumo real no perodo da fraude. Baseado no

atual artigo 72 da resoluo ANEEL 456/2000 [69], foi desenvolvido e
implementado um sistema que realiza esta estimativa de forma adequada,
usando ferramentas estatsticas e baseando-se em pesquisas de consumidores
similares.

Sob o ponto de vista econmico/financeiro, o trabalho contribui discutindo
procedimentos para obter a relao custo-benefcio tima para mitigao de
Perdas Comerciais. Atravs da subdiviso das perdas no-tcnicas em suas
diversas parcelas, so propostas metodologias para obteno de ndices
timos, considerando a avaliao dos gastos com a reduo das perdas e seus
respectivos benefcios. Com essa anlise obtm-se formas de como poderia
ser implementado um plano de mitigao das Perdas No-Tcnicas.

Alguns aspectos levantados nesse trabalho auxiliam a dar a devida dimenso
do problema das Perdas Comerciais no Brasil. Outras aes, que no as
tcnicas, so utilizadas pelas concessionrias para combate s perdas
comerciais. O aspecto social, conforme traduzido pelo ndice de Complexidade
Social [17] de cada regio, pode indicar que investimentos em programas
educativos nas comunidades com maiores ndices de fraudes podem ter bom
retorno em termos de conscientizao da populao, com conseqente
diminuio dos ndices de perdas.

A ANEEL, no documento intitulado Metodologia de Tratamento Regulatrio
para Perdas No Tcnicas de Energia Eltrica [79], em fase de audincia
pblica em fevereiro de 2008, tambm prope a utilizao de um ndice que
considera as diferenas scio-econmicas para comparao entre empresas.
Dessa forma, procura definir o quanto cada empresa pode reduzir suas Perdas
Comerciais, com base nesse ndice comparativo, que tambm considera o
diagnstico atual da situao de PNT na empresa, o ndice de PNT admitido, e
o histrico dos planos de combate e respectivos resultados. A anlise
custo/benefcio proposta no documento tambm procura considerar os
recursos despendidos na mitigao de PNT, e considera os investimentos
efetuados. A anlise feita no captulo 6 deste trabalho poder auxiliar o rgo

regulador a propor regulamentos para as PNT de cada empresa, nos prximos
ciclos de Reviso Tarifria.

Conclui-se tambm neste trabalho que a preveno a principal forma se
evitar ligaes clandestinas, pois evita que as mesmas sejam feitas, alm de
diminuir sobremaneira os ndices de inadimplncia. Das concluses do captulo
6, fica claro que o benefcio em termos de diminuio desses ndices de PNT
deve incentivar o uso de redes anti-fraude, mesmo em regies onde as perdas
comerciais so consideradas irrecuperveis. H diversas tipologias (citam-se
os casos da AMPLA e da Eletropaulo) que se apresentam como solues
eficientes.

importante frisar, entretanto, a necessidade de cobranas de fornecimento de
energia adequadas capacidade de pagamento dessas populaes, de
maneira a ser possvel mant-las ligadas regularmente. A tarifa de Baixa
Renda, as campanhas educativas, e os programas de Eficincia Energtica,
so importantes avanos nesse sentido. Podem ser questionados se os
critrios de classificao, limites de fornecimento e os valores dessas tarifas
esto adequados. Algumas pesquisas consultadas recomendam
aprimoramento dos nveis de consumo, da alterao da cobrana de impostos
e dos procedimentos de enquadramento, havendo portanto espao para novas
pesquisas.

No captulo 4, onde foram analisadas as Metodologias de Deteco das
fraudes, percebeu-se que outras variveis, alm do histrico de consumo,
influenciam fortemente os resultados dos processos. Localizao, classe e
faixa de consumo, esto entre as principais. A definio de tipologias de
consumo em cada faixa e classe de consumidor pode sugerir novos
parmetros para refinamento dos processos de Minerao de Dados
propostos. Caso fosse possvel a utilizao do cadastro de outras utilities,
como empresas de TV a Cabo, telefonia e gs natural, para cruzamento de
informaes, poderiam ser outros parmetros valiosos para refinamento dos

processos de minerao, realizando a caracterizao do consumo de forma
mais precisa.

No captulo 5 cita-se a minuta de Resoluo em fase de Audincia Pblica (AP
008-2008) na ANEEL [73], onde so propostas alteraes na Resoluo
456/2000. No caso do artigo 72, a alnea (c) alterada de forma a se fixar
valores para os fatores de carga e demanda das unidades residenciais, sendo
tambm proposta uma quarta alnea, onde para consumidores residenciais
sero utilizados fatores baseados na capacidade mxima do condutor ou da
proteo. Embora para os consumidores de outras classes, os fatores de carga
e de demanda continuem sendo obtidos a partir de outras unidades
consumidoras com atividades similares, uma atualizao da pesquisa seria
importante para adequao s alteraes definidas no documento final da
ANEEL.

No captulo 6 foram admitidos valores para cada parcela das PNT, sendo que
para a parcela de PNT2 foi adotado um valor para permitir o desenvolvimento
do exerccio de aplicao. Esse valor naturalmente precisa ser apurado o que
no foi possvel nesta pesquisa, embora segundo opinio de especialistas do
setor, o valor seja considerado realista. As metodologias desenvolvidas para
clculo de cada parcela da PNT2 auxiliam nesse processo. O impacto das
Perdas Fio No-Tcnicas nas avaliaes Custo-Benefcio, bem como as
diversas variveis utilizadas nos clculos dessas relaes, devem ser as mais
precisas, e assim tambm h espao para estudos complementares visando
proposio de procedimentos mais apurados para obteno das variveis mais
significativas utilizadas nos clculos apresentados, incluindo tambm a
apurao da terceira parcela de benefcio do combate s fraudes.

Referncias Bibliogrficas 174

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En El Control de Prdidas No-Tcnicas. V CIERTEC Seminrio Internacional


[32] 183/2006 SSF/SRE ANEEL 16 de maio de 2006, Base de
Remunerao.

[33] 165/2006 SRE ANEEL 19 de maio de 2006, Estrutura tima de Capital.

[34] 026/2006 SRD/SRC/SRE ANEEL 23 de maio de 2006, Perdas de
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[35] HASHIMOTO, K. Modelos de Perdas. CSPE, Relatrio, Julho, 2006

[36] Avaliao e Recomendao da Ferramenta Computacional para Data
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[37] SPSS Inc. SPSS 11.0 Mdulo Base, Conceitos e Recursos. 2002.
[38] SPSS Inc. Statistical Analysis Using SPSS. 2001
[39] SPSS Inc. Advanced Statistical Analysis Using SPSS. 2003.
[40] SPSS Inc. Introduction to Clementine. 2003.
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[49] Marta Cecilia Velsquez Vallejo. Reduccion de Perdidas de Energia: Una
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[62] Agncia Nacional de Energia Eltrica - Superintendncia de Regulao
Econmica. Segunda Reviso Tarifria Peridica da Concessionria de
Distribuio de Energia Eltrica. Resultados da Reviso Tarifria. Eletropaulo
Metropolitana Eletricidade de So Paulo S/A - Ciclo 2007 2010.


[63] Agncia Nacional de Energia Eltrica - Superintendncia de Regulao
Econmica. Segunda Reviso Tarifria Peridica da Concessionria de
Distribuio de Energia Eltrica. Resultados da Reviso Tarifria. Companhia
Energtica do Cear - COELCE - Ciclo 2007 2010.

[64] Critrios Estatsticos. Nota Tcnica apresentada no Projeto de Pesquisa e
Desenvolvimento com a CPFL, desenvolvido pelo Enerq-USP, no
ciclo2002/2003, Desenvolvimento de Metodologia para Caracterizao de
Perdas Comerciais - Uma Ferramenta de Gesto da Recuperao de
Receitas.

[65] Consolidao das Tipologias e Auditorias de Campo. Nota Tcnica
apresentada no Projeto de Pesquisa e Desenvolvimento com a CPFL,
desenvolvido pelo Enerq-USP, no ciclo2002/2003, Desenvolvimento de
Metodologia para Caracterizao de Perdas Comerciais - Uma Ferramenta de
Gesto da Recuperao de Receitas.

[66] Luis Valenzuela G./ Claudio Montaa S. Una experiencia exitosa en el
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[67] Luis Coelho Netto. Fighting the Energy Theft War with AMR. Automatic
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[68] Araujo, A. C. M.; Perdas e Inadimplncia na Atividade de Distribuio de
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2007.

[69] RESOLUO ANEEL No. 456 - 29 DE NOVEMBRO DE 2000, Condies
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[70] Cueto, Rafael A. S., Seleccin de AMR con un enfoque en el Control de
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[71] Spina, Guilherme, Proteo de Receitas, AMI e Smart Grid: Uma Viso
Integrada - Metering Internacional Amrica Latina - Edicin 1 - 2007.

[72] Electric Power Research Institute 2008. Portfolio 161 Intelligrid.
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[73] ANEEL. Condies Gerais de Fornecimento de Energia Eltrica
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[74] 035/2007 SRD/ ANEEL 23 de maio de 2006, Perdas de Energia.

[75] 2 Reviso Tarifria Peridica da Eletropaulo Metropolitana Eletricidade
de So Paulo S/A - AP 014/2007, Junho de 2007, Custo de operao para
manuteno do nvel de perdas no tcnicas. AES Eletropaulo.

[76] Resoluo Homologatria N 500, de 3 de julho de 2007, Homologa o
resultado provisrio da segunda reviso tarifria peridica e fixa as Tarifas de
Uso dos Sistemas de Distribuio TUSD e o valor da Taxa de Fiscalizao de
Servios de Energia Eltrica TFSEE, referentes ELETROPAULO
Metropolitana Eletricidade de So Paulo S.A.. ANEEL.

[77] Filho, J. L. F. S. - Aspectos Criminais no Combate ao Furto de Energia
Eltrica e Casos Concretos. AMPLA.

[78] Smith, T. B. (2004). Electricity theft: a comparative analysis. Energy
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[79] Metodologia de tratamento regulatrio para perdas no tcnicas de energia
eltrica. Audincia Pblica. Nota Tcnica 348 ANEEL-SRE Dezembro de
2007.

[80] ANEEL. Procedimentos de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema
Eltrico Nacional PRODIST. Mdulo 7 Perdas Tcnicas Regulatrias.
27/08/2007.

[81] Documento de Divulgao da Eletropaulo Metropolitana Eletricidade de So
Paulo S/A, 25 de setembro de 2006, AES Eletropaulo vai regularizar 16 mil
ligaes de energia em Paraispolis. AES Eletropaulo.

Anexo 1 186

ANEXO 1

Trecho da Reviso Tarifria Peridica da ELETROPAULO, extrado de [62].

Tratamento Regulatrio das Perdas de Energia

32. H necessidade de se definir um tratamento regulatrio para as perdas de
energia eltrica. reconhecido que a concessionria distribuidora no possui
controle sobre os custos da Parcela A, embora se possa admitir que ela possui
certa capacidade para negociar os preos de compra de energia eltrica, dadas
as condies e restries determinadas pela legislao vigente. No entanto,
lcito afirmar que a concessionria possui uma forte capacidade de gesto
sobre as perdas de energia eltrica, que influem na quantidade de energia
eltrica comprada considerada para o clculo da Parcela A. Com efeito, essas
quantidades correspondem soma das vendas da distribuidora com as perdas
incorridas nas atividades desenvolvidas para fazer chegar a energia eltrica
desde os pontos de produo at os pontos de consumo. Tais perdas podem
ser separadas em: a) perdas associadas ao transporte de energia eltrica pelas
redes de transmisso e distribuio envolvidas, denominadas perdas
tcnicas; e b) as chamadas perdas no tcnicas, definidas como a diferena
entre as perdas totais e as perdas tcnicas. Esse segundo tipo de perda est
diretamente associado gesto comercial da concessionria distribuidora.

33. A regulao econmica do servio de distribuio deve transmitir sinais de
eficincia em todos os temas relacionados sua esfera de competncia. Em
particular, importante considerar que um nvel elevado de perdas se traduz
na necessidade de incrementar a energia eltrica disponvel na atividade de
gerao. No mbito mundial e, em particular, em todos os pases em
desenvolvimento, o custo marginal de longo prazo de gerao costuma ser

Anexo 1 187
mais alto que os custos associados reduo de perdas tcnicas e no
tcnicas na atividade de distribuio.

34. Assim, com a finalidade de calcular os montantes de energia que a
concessionria deve comprar, o Regulador determina, para cada ano de um
perodo tarifrio, o nvel mximo de perdas a serem admitidas sobre as
quantidades de energia eltrica que a concessionria distribuidora prev
vender para atender seu mercado. Essa determinao pode ser feita mediante
a fixao de um valor nico para todo o perodo tarifrio ou mediante a
definio de uma trajetria ou curva decrescente. Com o valor regulatrio de
perdas determinado dessa forma, se calcula o montante de energia a ser
considerado na Parcela A das tarifas da concessionria. Isso significa valorar
as perdas ao preo representativo das compras de energia eltrica da
distribuidora. Do exposto, se depreende que a concessionria distribuidora tem
um forte incentivo para reduzir as perdas a nveis inferiores ao padro
regulatrio, j que poder reter como benefcio, durante o perodo tarifrio, a
diferena entre esse montante e o valor que possa obter na realidade.

(...)

39. Conforme mencionado na seo III, a reviso tarifria peridica realizada
em duas etapas: o reposicionamento tarifrio e o Fator X. No reposicionamento
tarifrio se calcula a Receita Requerida da concessionria, que consiste na
receita compatvel com a cobertura de custos operacionais eficientes e com um
retorno adequado sobre o capital prudentemente investido. Como a Receita
Requerida calculada em bases anuais, se estabelece um fluxo de receita
compatvel com os custos econmicos da prestao do servio referenciados
ao perodo de 12 meses subseqentes data da reviso tarifria. Para a
concessionria ELETROPAULO esse perodo anual, denominado ano-teste,
compreende os 12 meses de julho/2007 a junho/2008.

40. O reposicionamento tarifrio (RT) o resultado da comparao entre a
Receita Requerida (em R$) para o ano-teste e a Receita Verificada (em R$) da
concessionria no mesmo perodo, conforme definido na frmula a seguir:

Anexo 1 188

RT = Receita Requerida Outras Receitas (1)
-------------------------------------------------
Receita Verificada

41. A Receita Requerida composta pela Parcela A e Parcela B,
referenciadas ao Ano-Teste, sendo que:

a Parcela A obtida pelo somatrio dos custos relativos aos encargos
setoriais, encargos de transmisso e de distribuio e de compra de energia,
considerando os critrios estabelecidos em Resolues especficas da ANEEL;
e

a Parcela B obtida pelo somatrio dos custos operacionais eficientes, da
remunerao dos investimentos prudentes e da quota de reintegrao
regulatria (depreciao).

42. Para efeito de modicidade tarifria, so deduzidas da Receita Requerida as
outras receitas, conforme apresentado na seo anterior. A Receita Verificada
corresponde receita que seria por ela auferida com as tarifas vigentes antes
da reviso tarifria peridica, aplicadas ao mercado de venda do ano-teste.

43. Os itens seguintes detalham os critrios e os valores determinados para as
parcelas A e B.

IV.1 DETERMINAO DO VALOR DA PARCELA A

44. A Parcela A inclui os denominados custos no-gerenciveis da
concessionria, isto , custos cujos montantes e variao no so
administrados pela concessionria. Tais custos referem-se compra de
energia eltrica, encargos tarifrios e custo com transporte de energia.

Anexo 1 189
45. Para se determinar o montante de compra de energia necessrio calcular
o balano energtico da empresa, que implica a determinao do valor
regulatrio de perdas de energia eltrica, o que apresentado a seguir.

IV.1.1 PERDAS DE ENERGIA ELTRICA

46. Inicialmente cabe explicitar alguns conceitos adotados nesta parte da Nota
Tcnica. Em relao perdas de energia eltrica, denomina-se Perdas na
Distribuio o somatrio de Perdas Tcnicas e Comerciais, considerando
Perdas Tcnicas de Energia as perdas inerentes ao transporte de energia
eltrica na rede da distribuidora, e de Perdas Comerciais, ou No Tcnicas, o
restante da diferena entre a Energia Injetada (Suprida) na rede da
distribuidora e a Energia Fornecida por meio dessa rede (considerados o
mercado cativo e consumidores livres), conforme as seguintes equaes, com
seus componentes expressos em MWh):

Energia Injetada Energia Fornecida = Perdas de Energia na Distribuio

Energia Injetada= Energia Fornecida + Perdas de Energia na Distribuio

Perdas de Energia na Distribuio= Perdas Tcnicas + Perdas Comerciais

47. A Energia Injetada o referencial para clculo dos valores percentuais das
Perdas de Energia na Distribuio, conforme segue:

Perdas de Energia na Distribuio (%) = Perdas de Energia na Distribuio
(MWh) / Energia Injetada (MWh) x 100

48. Analogamente:

Perdas Tcnicas (%) = Perdas Tcnicas (MWh) / Energia Injetada (MWh) x 100

Perdas Comerciais (%) = Perdas Comerciais (MWh) / Energia Injetada (MWh) x
100

Anexo 1 190

e

Perdas de Energia na Distribuio (%) = Perdas Tcnicas (%) + Perdas
Comerciais (%)

49. Complementarmente pode ser verificada a evoluo de perdas comerciais
em termos percentuais em relao ao Mercado de Venda da distribuidora,
devendo em cada caso ser explicitado o respectivo referencial do ndice
apresentado em %.

50. Cabe observar que as Perdas na Rede Bsica sero consideradas
especificamente no balano energtico, apresentado no item IV.1.2

51. A figura A.1 a seguir apresenta a evoluo das perdas totais da
ELETROPAULO nos ltimos anos, englobando as perdas na distribuio
(tcnicas e no-tcnicas dados encaminhados pela ELETROPAULO).

O valor das perdas apresentado calculado sobre a energia total injetada
(Fornecimento + Suprimento + Consumidores Livres + Perdas na Distribuio).

Figura A.1 Evoluo das Perdas de Energia da Eletropaulo

Anexo 1 191

52. A anlise da evoluo das perdas na ELETROPAULO mostra que desde a
ltima reviso tarifria peridica, as perdas na distribuio, quando considerado
o percentual sobre a energia injetada, foram reduzidas de 14,17% (2003/2004)
para 13,01% (2006/2007), o que representa uma reduo relativa mdia de
0,39 ponto percentual ao ano.

53. No mesmo perodo as perdas no-tcnicas em relao ao mercado de
venda apresentaram variaes conforme comportamento ilustrado na figura
A.2.

Figura A.2 Evoluo das Perdas de Energia No-Tcnicas da Eletropaulo

54. Cabe a ANEEL, a cada novo ciclo tarifrio, definir limites para o repasse
das perdas para a Parcela A. No modelo de regulao price cap, o
comportamento dos entes regulados regido por incentivos e cabe ao
regulador definir uma meta regulatria para as perdas globais. A definio da
meta regulatria deve ser uma soluo de compromisso entre a busca da
modicidade tarifria e o correto incentivo para que as concessionrias reduzam
suas perdas alm do nvel de regulatrio, uma vez que poderiam se apropriar
dos ganhos advindos de tal situao.

Anexo 1 192
55. A concessionria tem forte incentivo ao combate das perdas no
tcnicas, uma vez que a regularizao de um consumidor traz trs
benefcios econmicos concessionria. Primeiro, a legislao permite
que a concessionria proceda a reviso do faturamento no perodo em
que for comprovada a ocorrncia da fraude; segundo, a partir do
momento da regularizao h um incremento da energia faturada, uma
vez que o consumidor passa a ser faturado pelo valor real medido,
superior ao valor faturado durante a existncia da fraude e; finalmente,
quando da regularizao de um ligao clandestina, cessa-se o incentivo
ao consumo irresponsvel de energia eltrica e, portanto, h um
decrscimo na necessidade de compra de energia pela concessionria.
(grifo nosso)

56. No que tange s perdas tcnicas, o georeferenciamento da rede eltrica, as
campanhas de medio de carga, as modernas tcnicas de clculo das perdas
tcnicas e as ferramentas de planejamento da expanso e renovao
otimizadas do sistema eltrico fazem com que a concessionria tenha boa
gesto sobre o nvel de perdas tcnicas.

57. Entre as melhores prticas de combate s perdas tcnicas destacam-se: o
balanceamento de cargas entre as trs fases do sistema de distribuio; a
instalao de bancos de capacitores em pontos que possam aliviar o
carregamento de alimentadores e transformadores; reviso dos pontos de
conexo; expanso e renovao do sistema de distribuio utilizando
planejamento de carregamento timo dos equipamentos do sistema de
distribuio, levando em considerao um horizonte razovel de crescimento
da carga, etc. Complementarmente, o adequado combate s perdas no
tcnicas tem como reflexo imediato a reduo das perdas tcnicas de energia e
demanda. Isto porque o consumidor em situao irregular tem forte incentivo
ao consumo irresponsvel de energia eltrica. Como redes e transformadores
so projetados considerando-se os perfis de consumo de clientes regulares, a
fraude faz com que os equipamentos de distribuio tenham carregamentos
distintos daqueles que foram projetados para operar. Como aps a
regularizao a tendncia natural a reduo do consumo de energia eltrica

Anexo 1 193
e, conseqentemente, se trazer de volta o perfil de consumo para prximo
daquele que a rede foi projetada para atender, a tendncia se aliviar o
carregamento dos alimentadores e transformadores e, portanto, traz-los de
volta a nveis economicamente adequados de carregamento.

58. A SRE entende que, para o prximo ciclo tarifrio, dentro da projeo de
investimentos em expanso e renovao previstos no fator X, j esto
contemplados os investimentos em combate s perdas. Isto porque ao se
expandir e renovar o sistema eltrico levando-se em considerao critrios e
padres que garantam a segurana no fornecimento e o dimensionamento
econmico dos equipamentos do sistema eltrico, j est se combatendo as
perdas tcnicas e no tcnicas.

59. No que tange aos custos operacionais para combate s perdas, entende-se
que a estrutura central, dimensionada no modelo da empresa de referncia,
suficiente para a correta gesto dos nveis de perdas dentro da rea de
concesso da ELETROPAULO, no sendo necessria estrutura exclusiva para
este fim. Alm disto, modernas prticas de combate s perdas mostram que o
correto gerenciamento dos dados de faturamento aliados a utilizao da prpria
estrutura de eletricistas e leituristas, resulta em ndices de
irregularidade/inspeo bastante elevados. Da mesma forma, entende-se que o
dimensionamento das equipes tcnicas suficiente para as atividades de troca
de ramais ou medidores, instalao de redes que inibam a fraude, instalao
de medio centralizada em transformadores, etc. No aprimoramento do
modelo da Empresa de Referncia ser analisada a possibilidade de incluso
de equipes exclusivas para atividades de combate s perdas, o que no
significa dizer que a ELETROPAULO no possua, no atual modelo, cobertura
tarifria para as atividades citadas.

60. A Superintendncia de Regulao dos Servios de Distribuio elaborou a
Nota Tcnica n 039/2007-SRD/ANEEL, na qual apresenta sua avaliao sobre
as perdas tcnicas na rede de distribuio da ELETROPAULO. A partir destes
valores definiu-se a meta pontual de 12,77% para as perdas regulatrias da
ELETROPAULO a serem aplicados ano teste. A meta foi estipulada com base

Anexo 1 194
na energia injetada que contempla mercado de fornecimento (mercado cativo +
consumidores livres), as perdas tcnicas e no tcnicas. Para fins de
comparao entre as concessionrias, foram alteradas as perdas tcnicas
apresentadas pela concessionria adotando-se o nvel de perdas identificado
pela SRD, sendo ento redimensionado o nvel de perdas no-tcnicas
mantendo-se o nvel de perdas globais.

61. Cabe destacar que esta meta de perdas provisria e dever ser revista
quando da aprovao da metodologia de clculo de perdas de energia que
objeto de estudo de grupo especfico desta Agncia.

Tabela A.1: Nvel de perdas esperado para o prximo ciclo tarifrio

Perdas na Distribuio (MWh) - Percentual sobre a Energia Injetada

Perdas Globais 12,77% 5.822.077
Tcnicas 4,81% 2.194.486
No Tcnicas 7,96% 3.627.591

62. Por fim, na Tabela A.2 esto apresentados os montantes (MWh) de perdas
considerados no clculo do reposicionamento tarifrio.

Tabela A.2: Resumo das Perdas Regulatrias de Energia na Distribuio
Descrio
% sobre Energia
Injetada
Total (MWh)
Mercado de Venda (cativo +
suprimento)
70,06% 31.938.897
Mercado de Consumidor Livre 17,17% 7.829.391
Perdas Distribuio 12,77% 5.822.077
Perdas Tcnicas 4,81% 2.194.486
Perdas No Tcnicas 7,96% 3.627.591
Energia Injetada 100,00% 45.590.366

Anexo 2 195
ANEXO 2

A2.1. OBJETIVOS

Este anexo tem por objetivo apresentar, em maiores detalhes, as anlises
estatsticas e de data mining utilizando os softwares SPSS e Clementine,
conforme abordado no Captulo 4.

A metodologia desenvolvida utiliza as tcnicas de estatstica e de inteligncia
artificial nomeadas a seguir:

Anlise Discriminante
Regresso Logstica
Anlise de Agrupamento
Redes Neurais

A2.2. MODELOS DESENVOLVIDOS NO SPSS

Inicialmente deve ser observado que todas as metodologias desenvolvidas
objetivaram a obteno de um modelo que faa a classificao das unidades
consumidoras (UCs) como possuindo ou no tendncia de Perdas Comerciais,
classificadas portanto como entidades PS (Perdas SIM) ou PN (Perdas NO).

Para aplicao da metodologia utiliza-se a informao obtida do banco de
dados coorporativo e so considerados dados relacionados com inspees e
histricos de consumo para cada UC (Unidade Consumidora). Um pr-
processamento das informaes necessrio para preparar a base de dados
para o uso com a ferramenta SPSS.

Baseado nos valores do consumo histrico de cada UC obtm-se os valores
das variveis a serem utilizadas no modelo. Estas variveis so: a mdia, o
Anexo 2 196
desvio padro, o coeficiente de variao e os coeficientes de correlao por
trimestre.

A2.2.1 ANLISE DISCRIMINANTE

A Anlise Discriminante permite estimar os coeficientes da funo
discriminante, obtendo-se os parmetros que podem ser aplicados nas UCs
no inspecionadas.

Procedimentos Adotados

Aps disponibilizar a base de dados, devidamente preparada no ambiente
SPSS, procede-se escolha das variveis que fazem parte do modelo. Nesta
base de dados encontram-se as seguintes variveis (atributos): PSPN, CV,
MDIA e DESVIO, onde para cada UC:

PSPN, identifica a UC que considerada como PS ou PN.
MEDIA, o valor mdio de consumo de cada UC.
DESVIO, o valor do desvio padro em relao aos consumos de cada UC.
CV, o valor do coeficiente de variao (relao do desvio padro e a media
dos consumos).

Obteno da Anlise Discriminante

No menu de opes da ferramenta SPSS deve-se escolher Analisar
Classificar Discriminante
A figura a seguir ilustra a preparao de dados.
Anexo 2 197

Figura A.2.1

A janela de dilogo da Anlise Discriminante apresentada na Figura A.2.2.

Figura A.2.2

Escolhe-se a varivel de agrupamento (PSPN) e clica-se em Definir Categoria
para especificar as categorias desejadas, conforme figura A.2.3.

Especificar os valores mnimo e mximo da varivel de agrupamento.

Mnimo 0
Mximo 1.
Anexo 2 198

Figura A.2.3

Escolher as variveis independentes ou preditoras:
MEDIA
DESVIO
CV

Seleo de Casos (Registros)

possvel selecionar os Casos (Registros) mediante uma varivel de seleo.
As figuras A.2.4 e A.2.5 mostram o estabelecimento do valor.

Para selecionar os Casos da anlise, escolhe-se a varivel INSPEC e clica-se
na seta prxima do ttulo Seleo de Varivel. A seguir, clica-se no boto
Valor e indica-se o valor desejado.

Anexo 2 199

Figura A.2.4

Figura A.2.5

Estatsticas

A figura A.2.6 apresenta a janela de estatsticas, onde se podem escolher as
alternativas apresentadas, para os grupos descritivos, matrizes e coeficientes
da funo. Para obter esta janela basta clicar no boto Estatsticas.

Anexo 2 200

Figura A.2.6

A escolha das opes que aparecem no quadro de dialogo podem ser
escolhidas segundo os critrios do analista.

Mtodo

Escolhe-se o mtodo de introduzir as variveis independentes no modelo:
Introduzir independentes juntas ou Utilizar mtodo de incluso por
passos, conforme figura A.2.7. A escolha do mtodo de incluso por passos
ativa o boto Mtodo.

Na figura A.2.7 se visualiza a janela do mtodo de incluso de passos
apresentando trs grupos de painis: mtodo, critrios e mostrar.

Anexo 2 201

Figura A.2.7

Anlise discriminante: Classificar

Na figura A.2.8 so mostrados outros quatro grupos de informao para sua
respectiva escolha no processo: probabilidades prvias, matriz de co-variana,
mostrar e grficos.

Selecionar:
Calcular segundo tamanhos de grupos;
Intra-grupos;
Grupos separados.

Anexo 2 202

Figura A.2.8

Anlise discriminante: Salvar

A figura A.2.9 apresenta as opes que permitem salvar trs novas variveis
na planilha de trabalho. As seguintes informaes esto relacionadas: Grupo
de pertinncia, pontuaes discriminantes e probabilidade de pertinncia ao
grupo.

Figura A.2.9

Clicando no boto OK se finaliza a anlise. Os resultados so apresentados
num arquivo com extenso spo.
Anexo 2 203

A2.2.2 REGRESSO LOGSTICA

A regresso logstica um modelo similar a um modelo de regresso linear,
mas adaptado para modelos em que a varivel dependente dicotmica.
Este modelo utilizado para predizer a presena ou ausncia de uma
caracterstica segundo os valores de um conjunto de variveis preditoras.

De forma anloga metodologia de Anlise Discriminante, a metodologia de
Regresso Logstica, para obteno do modelo, visa a classificao das UCs
como entidades PS =Perdas SIM ou PN =Perdas NO.

histricos de consumo para cada UC (Unidade Consumidora).

Um pr-processamento da informao permite preparar a base de dados para
seu posterior uso com a ferramenta SPSS.

Baseado nos valores de consumo (histrico de cada UC) obtm-se os valores
das variveis a serem utilizadas no modelo. Estas variveis so: a mdia, o
trimestre.

A anlise de regresso logstica permite estimar os coeficientes da funo
logstica e no modelo obtido pode-se aplicar as UCs no inspecionadas. Os
procedimentos so similares aos da Anlise Discriminante.

A2.2.3 ANLISE DE AGRUPAMENTOS

A anlise de agrupamentos til para realizar o agrupamento dos casos
(registros) baseado nas caractersticas de seus atributos. A escolha adequada
das variveis importante visando obteno de agrupamentos o mais
Anexo 2 204
homogneos possvel. O mtodo utilizado para este propsito o mtodo das
k-mdias e o nmero de clusters definido segundo o critrio do analista.

histricos de consumo para cada UC (Unidade Consumidora).

Baseado nos valores de consumo (histrico de cada UC) obtm-se os valores
das variveis a serem utilizadas no modelo. Estas variveis so: a media, o
trimestre. A particularidade est na escolha dos critrios de agrupamento ou de
convergncia.

A2.3. MODELOS NO CLEMENTINE

Familiarizao e Preparao dos Dados

Diferentemente da ferramenta SPSS, aqui todo o trabalho baseado em uma
programao visual feita na interface chamada de Stream Canvas, utilizando-
se os ns (modelos) localizados na parte inferior da tela principal. Cada n
realiza uma funo e os ns com funes semelhantes esto agrupados em
abas. A figura A.2.21 mostra o ambiente de trabalho do Clementine.
Anexo 2 205

Figura A.2.21

Uma vez inseridos no Stream Canvas, os ns podem ser interligados formando
uma stream, que representa um fluxo de dados atravs de operadores (ns)
at um destino final que pode ser uma sada (em formato texto ou grfico) ou
um modelo.

Os dados que sero utilizados nos exemplos a seguir so dados de Ucs
preparados em um arquivo com formato do SPSS (tipo .sav).

Na aba Sources, selecione o n SPSS File e adicione-o ao Stream Canvas.
D um duplo clique no n agora no Stream Canvas para abrir a janela de
edio do n. No campo Import file indique o caminho para a base de dados
tipo .sav e clique em OK (Figura A.2.22).

Anexo 2 206

Figura A.2.22

Em seguida, na aba Field Ops, seleciona-se o n Filter. Nesse n possvel
selecionar quais variveis da base de dados sero utilizadas na anlise.
Conectando-se o n SPSS File a ele, pode-se dar um duplo clique e abrir a
janela de edio (Figura A.2.23).

Figura A.2.23

Clicando-se nas setas da coluna filter, seleciona-se as variveis que sero
filtradas.

Anexo 2 207
Novamente na aba Field Ops, adiciona-se o n Type, responsvel por
determinar como os campos sero tratados pelo Clementine na manipulao
de dados e na modelagem. A Figura A.2.24 mostra a janela de edio do n
Type.

Figura A.2.24

Observa-se que a coluna Direction indica se a varivel ser uma entrada ou
sada nos modelos que a utilizarem.

Na aba Record Ops adiciona-se o n Select, que possibilita fazer selees de
casos a serem analisados. A Figura A.2.25 mostra a janela de edio do n
Select, em que foram selecionados apenas os casos onde descrio =
residencial e fase =monofsico.

Anexo 2 208

Figura A.2.25

Para visualizar os dados, possvel utilizar o n Table da aba Output, ligado
ao n a partir do qual se deseja visualizar. Por exemplo, pode-se conect-lo
diretamente ao n SPSS File, visualizando-se assim uma tabela com os dados
originais ou aps o n Select, visualizando-se as alteraes feitas nos ns
anteriores (Figura A.2.26).

Figura A.2.26

Anexo 2 209
Aps a preparao dos dados, procede-se modelagem.

A.2.3.3 ANLISE DE AGRUPAMENTO REDE NEURAL KOHONEN

As Redes de Kohonen so utilizadas para formar grupos que apresentem
comportamentos similares, a partir do histrico de consumo das UCs. Assim,
buscam-se os grupos que tenham comportamentos mais prximos de UCs
com perdas (PS) para serem vistoriados.

As Redes de Kohonen so implementadas pelo n Kohonen da aba Modeling.
Assim como nas redes neurais, necessrio realizar um treinamento da rede
Kohonen antes de aplic-la.

Insere-se um n Kohonen aps o n Select na stream da Figura A.2.26.
Executa-se e, em seguida, adiciona-se o n gerado na aba Models a stream
(Figura A.2.31).

Figura A.2.31

Anexo 2 210
Para ver os grupos gerados pela rede Kohonen, clica-se com o boto direito
sobre o n Konohen criado na aba Models e seleciona-se a opo Browse
(Figura A.2.32).

Figura A.2.32

Na aba Model, possvel verificar quais os grupos criados e quantos casos
usados no treinamento pertencem a cada grupo (Figura A.2.33).

Figura A.2.33

Anexo 2 211
A aba Viewer apresenta a descrio de cada grupo graficamente (Figura
A.2.34).

Figura A.2.34

Executando-se o n Table da figura A.2.21, aplica-se o modelo gerado aos
dados filtrados aps o n Select. O modelo obtido pode ser aplicado tambm a
outras bases de dados, ainda no inspecionadas, obtendo-se assim melhores
ndices de sucesso das inspees de campo.

Verifica-se a qual grupo pertence cada UC atravs das variveis $KX_Kohonen
e $KY_Kohonen criadas durante a execuo do modelo.

A2.4. RESULTADOS
Estudo de Caso com Analise Discriminante usando o software SPSS

A seguir apresenta-se um caso real onde podem ser observados e comparados
os resultados, com ndice de acerto bastante elevado.

Anexo 2 212
Conforme abordado no Captulo 4 deste trabalho, a amostra de dados
inicialmente utilizada correspondeu a dados de unidades consumidoras (UCs)
j inspecionadas usados para validao do modelo. Embora j tenham sido
inspecionadas e conhea-se o resultado em relao a ter ou no sido
encontrada perda comercial em cada UC, essa informao no passada
nesse momento para o software, que infere por conta prpria (baseando-se no
modelo desenvolvido) o resultado.

Aps essa validao, pode-se aplicar o modelo escolhido no conjunto de dados
de UCs que no foram inspecionadas, para comprovao em campo dos
resultados obtidos.

As variveis utilizadas para definio do modelo foram: Coeficiente de Variao
(CV), Mdia e Desvio Padro. A figura A.2.35 apresenta o modelo aplicado na
base de dados de validao, composta por consumidores residenciais de
Campinas, cidade do interior do estado de So Paulo.

Analysis Case Processing Summary
1376 43,0
0 ,0
265 8,3
0 ,0
1559 48,7
1824 57,0
3200 100,0
Unweighted Cases
Valid
Missing or out-of-range
group codes
At least one missing
Both missing or
out-of-range group codes
and at least one missing
Unselected
Total
Excluded
Total
N Percent

Figura A.2.35 Dados do caso processado.

Nesta base de dados de validao, a amostra A apresenta 1376 UCs vlidas.
Todas haviam sido inspecionadas, sendo que em 1225 UCs no haviam sido
verificadas perdas (PN) e em 151 UCs foi encontrada algum tipo de fraude
(PS).

Seguindo as instrues relatadas nos itens anteriores deste anexo, aps
preparar a base de dados no ambiente SPSS, procede-se escolha das
Anexo 2 213
variveis que fazem parte do modelo. Nesta base de dados encontram-se as
seguintes variveis (atributos): PSPN, CV, MDIA e DESVIO.

Para obteno da Anlise Discriminante, no menu de opes da ferramenta
SPSS deve-se escolher: Analisar Classificar Discriminante.

Escolheu-se a varivel de agrupamento (PSPN), e em Definir Categoria foram
especificadas as categorias desejadas, conforme figura A.2.3. Os valores
mnimo e mximo da varivel de agrupamento foram especificados como 0 e 1,
respectivamente. As variveis independentes ou preditoras foram: MEDIA,
DESVIO e CV.

Os registros (casos) foram selecionados mediante a varivel de seleo
INSPEC, que dizia se a UC havia ou no sido inspecionada. No boto Valor
indicou-se o valor desejado.

Na janela de estatsticas, foram escolhidas as alternativas adotadas para os
grupos descritivos, matrizes e coeficientes da funo.

O mtodo escolhido para introduzir as variveis independentes no modelo foi o
Utilizar mtodo de incluso por passos, conforme apresentado na figura
A.2.7.

Selecionando a opo Calcular segundo tamanhos de grupos, e depois Intra-
grupos, e por fim Grupos separados, as variveis foram salvas na planilha de
trabalho.

Ao final do processo, das 1225 UCs sem perdas (PN), 1015 (82,9%) foram
classificadas corretamente pelo modelo como PN, e 210 UCs (17,1%) foram
classificadas erroneamente como PS. Das 151 UCs com perdas (PS), 57
(37,7%) foram classificadas erroneamente pelo modelo como PN e 94 UCs
(62,3%) foram classificadas corretamente como PS. Portanto, das UCs
selecionadas no modelo, (1015 + 94 / 1376 =) 80,6 % foram classificadas
corretamente, conforme a figura A.2.36.
Anexo 2 214

Classification Results
a,b
1015 210 1225
57 94 151
82,9 17,1 100,0
37,7 62,3 100,0
1074 333 1407
54 98 152
76,3 23,7 100,0
35,5 64,5 100,0
PSPN
0
1
0
1
0
1
0
1
Count
%
Count
%
Original
Original
Cases Selected
Cases Not Selected
0 1
Predicted Group
Membership
Total
80,6% of selected original grouped cases correctly classified.
a.
75,2% of unselected original grouped cases correctly classified.
b.

Figura A.2.36 Sumrio do caso processado.

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CARLOS ALEXANDRE DE SOUSA PENIN

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