Pablo Gentili

Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
Captulo 5
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la
educacin de las mayoras
Pablo Gentili
Algn tiempo atrs tuve la oportunidad de coordinar el Seminario "La configuracin del discurso
neoconservador" en la acultad de ilosofa y Letras de la !niversidad de "uenos Aires. #urante los
primeros encuentros $abamos discutido algunas cuestiones relativas al desarrollo estructural de la
sociedad de clases, se%alando &ue, en el capitalismo $istrico, la acumulacin de capital $a supuesto
siempre una tendencia generali'ada y creciente a la mercantili'acin de todas las cosas.
Seme(ante interpretacin, derivada de los aportes formulados por )mmanuel *allerstein, implica
reconocer &ue la e+pansin y generali'acin del universo mercantil impacta no slo en la realidad de las
"cosas materiales" sino tambi,n en la materialidad de la conciencia. Es as &ue los su(etos, en la medida
en &ue introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como padrn dominante de
interpretacin de los mundos posibles, aceptan -y confan en. el mercado como a&uel mbito en el cual
"naturalmente" los individuos pueden -y deben. desarrollarse como personas $umanas. En el
capitalismo $istrico todo se mercantili'a, todo deviene valor mercantil.
#iscutir estas cuestiones en un curso de graduacin suele plantear algunas dificultades de, tipo
e+positivo. y, en $onor a la verdad, el da en &ue $abamos abordado estos asuntos, un alto grado de
abstraccin en la e+posicin me $aba impedido dedicar algn tiempo a la presentacin de ciertas
referencias empricas &ue $icieran ms comprensible la forma en &ue esta tendencia estructural se
materiali'a en la vida cotidiana de nuestras sociedades.
Al volver a reunimos una semana ms tarde, /ora, participante del seminario, pidi contar una
e+periencia. 0elat &ue $aba estado pensando en 1a pertinencia de a&uel proceso tendencia1 y
progresivo a 1a mercantili'acin de todas las cosas. 2reocupada, lleg un da a1 aula -/ora traba(aba de
maestra en una escuela pblica. y pregunt. a sus alumnos de tercer grado3 "4&u, es 1o &ue ustedes no
pueden comprar con dinero5" Los casi cuarenta ni%os 1a miraron sorprendidos, &ui' sospec$ando &ue
se trataba de otra locura tpica de su maestra polticamente in&uieta. /ora, insistente, volvi a
preguntar3 "4&u, es lo &ue ustedes no pueden comprar con dinero5" Luego de interminables segundos
de silencio uno de los c$icos ensay cierta respuesta de compromiso3 "un transatlntico". 6onfiado, otro
arriesg3 "(ugar a la pelota con 7aradona". 8tro di(o3 "una casa con canc$a de ftbol y de tenis". 8tra3
"toda la coleccin de Barbies". ")r al programa de 9u+a", so% alguna... Las respuestas comen'aron a
desparramarse por la sala de clase. /ora trataba en vano de ordenadas. /inguno esperaba su
$ipot,tico turno para $ablar. #e repente, todos &ueran contar a&uello con lo cual so%aban y
probablemente nunca conseguiran tener. 2ara ellos lo &ue no se poda comprar con dinero eran esas
cosas &ue nunca podran comprar con el dinero &ue imaginaban tener algn da.
Los participantes del seminario escuc$aban atentos el relato de /ora. Ella concluy categrica3 "me
parece &ue cuando es difcil reconocer algo &ue no sea comprable con dinero, o sea, cuando 1a relacin
mercantil todo lo invade, nuestra propia tarea en defensa de la educacin pblica se $ace cada ve' ms
comple(a. 6reo &ue la gente :yeso se ve en los c$icos: le est diciendo adis a la escuela pblica, &ui'
sin darse cuenta;.
La e+periencia de /ora me impact profundamente < creo &ue es apropiada para comen'ar nuestro
traba(o. En efecto, tratar, de desarrollar a&u algunas refle+iones provisorias orientadas en una doble
direccin. =oy a sostener &ue la ofensiva neo liberal contra la escuela pblica se ve$iculi'a mediante un
con(unto medianamente regular y estable de medidas polticas de carcter duali'ante y, al mismo
tiempo, mediante una serie de estrategias culturales orientadas a &uebrar la lgica del sentido sobre el cual
dic$a escuela -o dic$o proyecto de escuela. cobra legibilidad para las mayoras. 7i $iptesis es &ue los
regmenes neoliberales asignan a esta ltima dimensin un ,nfasis mayor del &ue, en general, se
reconoce en los anlisis crticos. Esto es, el neoliberalismo slo logra imponer sus polticas
antidemocrticas en la medida en &ue logra desintegrar culturalmente la posibilidad misma del derec$o a la
educacin -en tanto derec$o social. y de un aparato institucional tendiente a garanti'ar la concreti'acin
de tal derec$o3 la escuela pblica. /o creo &ue debamos desconsiderar el valor y la importancia &ue
desempe%an en la ofensiva neoliberal las estrategias polticas &ue permiten redefinir el o los escenarios
ob(etivos sobre los cuales este proyecto acta y lleva a cabo su funcionalidad $istrica. Esta constituye
una dimensin fundamental de todo aborda(e crtico sobre las polticas neoliberales en educacin. Sin
embargo, lo &ue me interesa resaltar a&u es &ue la reestructuracin del escenario (urdico, poltico y
1
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
econmico en el capitalismo de fin de siglo se garanti'a -o tiene mayores posibilidades de ser
garanti'ada. al mismo tiempo en &ue se produce una reconversin cualitativa de las formas culturales e
ideolgicas &ue petmiten nombrar lo social, la democracia < el derec$o y ,sta tambi,n constituye una
dimensin fundamental en la tentativa de disolver la posibilidad misma de pensar la escuela como
esfera pblica. El neoliberalismo para triunfar -y en muc$os casos >? est $aciendo. debe &uebrar la
16gica deL sentido comn mediante la cual se "leen" estas nociones. #ebe, en suma, crear un nuevo
marco simblico:cultural &ue e+cluya o redefina tales principios reduci,ndolos a su mera formulacin
discursiva vaca de cual&uier contenido de (usticia e igualdad.
EL DE!"DE# #E!$%E"AL
7uc$o se $a escrito acerca del neoliberalismo y no es mi intencin e+agerar en reiteraciones
innecesarias. #e cual&uier forma, me interesa destacar a&u un aspecto de fundamental importancia
para comprender la naturale'a y el sentido &ue este proyecto asume en el conte+to ms amplio del
sistema mundial3 el neoliberalismo e+presa una particular salida poltica, econmica, (urdica y cultural a
la crisis $egemnica &ue comien'a a atravesar la economa:mundo capitalista como producto del agota:
miento del r,gimen de acumulacin fordista iniciado $acia fines de los a%os @? ya comien'os de los A?.
El -o los. neoliberalismo-s. e+presan la necesidad de restablecer la $egemona burguesa en el marco
de esta nueva configuracin del capitalismo en un sentido global.
La crisis del fordismo :::escenario a partir del cual se difunde y consolida esta alternativa: puede ser
definida y e+plicada en ciertos niveles especficos &ue la caracteri'an -Birsc$, >CCD3 DA:EF.3
l. la crisis de la organi'acin taylorista del traba(oG
4. la crisis del estado benefactor corporativistaG
5. la crisis del estado intervencionistaG
6. la crisis ecolgicaG
7. la crisis del "fordismo global" y @. la crisis del "su(eto fordista".
El neoliberalismo surge como reaccin y alternativa $istrica a la crisis de estos niveles, cuyo
tratamiento por e+tenso escapa a los lmites del presente captulo. Este tipo de resolucin o salida al
agotamiento del r,gimen de acumulacin fordista definir un particular proceso de reestructuracin del
capitalismo en un sentido global y la consecuente imposicin de una nueva estructura $egemnica
poltico:ideolgica compatible al ciclo &ue se inicia -Birsc$, >CCD3 >H..
Locali'ar al neoliberalismo en este conte+to es importante en t,rminos analticos, y presupone el
reconocimiento de algunas dimensiones terico:metodolgicas respecto de la nocin de crisis y al
carcter &ue ella posee en una comprensin crtica del desarrollo capitalista. En efecto, el capitalismo
atraviesa a lo largo de toda su $istoria una serie de procesos de cambio y ruptura cualitativos y
cuantitativos de tipo estructural. Estos procesos -tambi,n identificados como dinmicas de crisis) son
permanentes y cclicos, e involucran a todas las esferas de prctica social -Ientili, >CCJa.. Koda
dinmica de crisis, al mismo tiempo &ue e+presa la necesidad dominante por resolver las
contradicciones in$erentes a este tipo de sociedades, constituye una nueva instancia generadora de
contradicciones :::en diverso grado: &ue definirn la idiosincrasia del perodo &ue se inicia luego de
cada ruptura. #ic$o proceso no cuestiona la naturale'a y el carcter del modo de produccin sino &ue
imprime a este ltimo una renovada morfologa de sentido transitorio y relativamente estable &ue se
reproducir $asta el surgimiento de una nueva crisis. Los perodos a &ue estamos $aciendo referencia
se definen por la reformulacin $istrica de la dinmica &ue caracteri'a a la acumulacin de capital y, en
consecuencia, por el establecimiento de un nuevo modo de dominacin articulado indisolublemente a
ella3
"El carcter de las diferentes formaciones &ue el capitalismo $a desarrollado en el curso de su
desenvolvimiento $istrico est definido por una estrategia de acumulacin dada, un modelo de
acumulacin y una estructura $egemnica correspondiente. #ic$o de modo un poco simple, las crisis
estructurales del capitalismo $istricamente ocurren cuando dentro del marco de un modelo de
acumulacin y una estructura $egemnica dados, ya. no es posible movili'ar suficientes
contratendencias a la cada de la tasa de ganancia y cuando la consiguiente valori'acin del capital
re&uiere de una transformacin capitalista. Las crisis seculares son entonces crisis de formaciones
sociales integral, co$erente y estructural mente establecidas, crisis de un ;blo&ue $istrico; en el sentido
gramsciano y su funcin consiste en ;revolucionar; dic$a estructura de tal modo &ue el proceso de acu:
mulacin pueda de nuevo continuar sobre una base social" -Birsc$, >CCD3 >C..
La crisis, en este sentido, es siempre crisis global &ue impacta no slo en la vida econmica, sino
tambi,n en la poltica, en las relaciones (urdicas, la cultura, etc. Es en el conte+to ms amplio de la
crisis del fordismo -y de la necesidad estructural de establecer y construir un nuevo modo de
2
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
dominacin. &ue las estrategias polticas y culturales del neoliberalismo cobran sentido. Le(os de
resultar la opcin "natural" a dic$o proceso de recomposicin, el neoliberalismo constituye su e+presin
$istrica dominante cuya funcionalidad radicar, precisamente, en garanti'ar el restablecimiento de esta
$egemona.
/uestras referencias a las dinmicas de reforma estructural presuponen el reconocimiento de &ue los
perodos poscrisis implican numerosos desafos para la clase dominante o para las fracciones de ella &ue
$egemoni'an el proceso. Se trata no slo de crear un nuevo orden econmico y poltico -tal como
defienden alternativamente las versiones economicistas o politicistas., sino tambi,n de la creacin de un
nuevo orden cultural. Los neoliberales atribuyen a esta dimensin un papel central. La creacin y
recreacin de este nuevo orden cultural se sobreimprime en tres rasgos caractersticos del posfordismo.
Ellos, al mismo tiempo &ue dan sentido y co$erencia al perodo, cobran materialidad simblica gracias a
los parmetros interpretativo:ideolgicos &ue el neoliberalismo trata de imponer. Siguiendo a&u tambi,n
los aportes de Birsc$, a&uellos factores &ue definen, al menos en parte, la idiosincrasia del posfordismo
son3
8. la organi'acin postaylorista del traba(oG
9. el carcter estructuralmente duali'ado de la sociedad y
10. el nuevo estado autoritario posLeynesiano.
En otros estudios $emos discutido ms pormenori'adamente algunas dimensiones relativas al primer
factor -rigotto, >CCE y >CCFG Ientili, >CCJa y >CCJb.. Es importante se%alar, aun&ue sea de manera
breve, &ue la organi'acin postaylorista del traba(o $a supuesto un cambio radical en la estructura de
calificaciones de las empresas tanto como en a&uellas calificaciones re&ueridas para el desempe%o de
los nuevos y vie(os puestos de traba(oG una redefinicin de las formas productivo:organi'acionales
vigentesG la modificacin sustancial de los padrones de disciplinamiento de la fuer'a de traba(o y de
reordenamiento (err&uico en la propia empresa, etc. En nuestros estudios $emos indicado &ue tales
cambios :aun cuando no cuestionan a&uellos ncleos invariantes &ue caracteri'an la organi'acin del
traba(o en las sociedades de clases -monopolio del conocimiento, divisin del traba(o manual e
intelectual, polari'acin y segmentacin de los colectivos laborales, etc..: son de fundamental im:
portancia para la comprensin de los cambios morfolgicos por los &ue el capitalismo atraviesa en
materia productiva durante el presente perodo.
El posfordismo tambi,n se caracteri'a por la cristali'acin de un modelo social fundado en la
duali'acin y la marginalidad creciente de sectores cada ve' ms amplios de la poblacin. =ale en este
caso la misma observacin &ue en el punto anterior3 no es &ue el posfordismo origine un proceso in,dito
y desconocido en las sociedades capitalistas. 2or el contrario, en ,l se potencia el carcter
estructuralmente duali'ado &ue define $istricamente a este tipo de sociedades. < lo $ace con una
peculiaridad nada despreciable en materia cultural3 la transparencia. Las sociedades duali'adas
:sociedades de "ganadores" y "perdedores", de insiders y outsiders, de "integrados" y "e+cluidos": )e(os
de presentarse como un desvo patolgico del aparentemente necesario proceso de integracin social
&ue debera caracteri'ar a las sociedades modernas, constituye $oy una indisimulada evidencia de la
"normalidad" &ue regula el desarrollo contemporneo de las sociedades "competitivas". Si bien es cierro
&ue en el tercer mundo este carcter duali'ado -y duali'ante. se e+presa con inusitado salva(ismo, el
apartheid social atraviesa implacable la economa:mundo, ms all de las diferencias particulares con
&ue se manifiesta en cada escenario regional. La sociedad posfordista es una sociedad dividida. En la
perspectiva conservadora esta desigualdad no es necesariamente negativa, llegando a ser, incluso, un
atributo deseable. 2ara ello cumplen a&u un papel central la ideologa meritocrtica y del ndividualismo
competitivo, segn las cuales a&uello &ue (ustifica y legitima la divisin (erar&ui'ante y duali'ada de las
modernas sociedades de mercado, es el as llamado principio del mrito "este principio Sostiene &ue
los vie(os es&uemas institucionales premiaban a los ineficientes mientras &ue los nuevos, al aumentar la
dependencia de cada uno del valor de cambio en el mercado de su capacidad individual, $ar &ue las
retribuciones sean conforme a su mayor o menor eficiencia como participante en el sistema de traba(o
social" -Lo =uolo, >CCE3 >@F..
Aun cuando ideolgicamente suele ser presentado como norma de igualdad -ya &ue, en apariencia,
permite la movilidad social en funcin de cierro s atributos &ue el individuo (uega y con&uista
"libremente" en el mercado., el principio del m,rito es fundamental y bsicamente una norma de
desigualdad -8ff e, >CA@G Lo =uolo, >CCE.. 6omo tal, consagra la divisin social duali'ada, al mismo
tiempo &ue la transforma en una meta a ser con&uistada. Seme(ante es&uema cuestiona la nocin
misma de ciudadan!a -o, ms bien, la resignifica vacindola de su contenido democrtico.. Siendo as,
tambi,n descarta la necesidad de e+istencia de los derec$os sociales y polticos, los cuales, en la
3
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
programtica neoliberal y neoconservadora, slo $an servido para difundir un cierto clima social de
facilismo y desconsideracin por el esfuer'o y el m,rito individual. La sociedad duali'ada, caracterstica
del posfordismo, es una sociedad sin ciudadanos o, si vale la irnica e+presin, con algunos miembros
ms "ciudadani'ados" &ue otrosG lo cual, en definitiva, niega el sentido mismo &ue la ciudadana debera
poseer en una sociedad democrtica. #e all &ue, en sus discursos, neoconservadores y neo liberales
tengan mayor predileccin por las referencias a los "consumidores" &ue a los "ciudadanos".
Simplemente por&ue "consumidor" remite, sin tanta retrica, a un universo naturalmente duali'ado y
segmentado3 el mercado. 7s adelante volveremos sobre esta cuestin.
/o menos evidente y conocida es la crisis por la &ue atraviesa el estado de bienestar, en tanto forma de
regulacin poltica ideosincrtica del r,gimen fordista. =arios autores $an destacado este proceso -otre,
>CC?G 2ic, >CHAG Lo =uolo y "arbeito, >CCEG *$itaLec, >CCDG 2 falle r, Ioug$ y K$erborn, >CCE.. 6>aus
8ffe, al se%alar &ue este tipo de Estado $a servido como "principal frmula pacificadora de las
democracias capitalistas avan'adas", identifica los dos componentes estructurales &ue lo caracteri'an3
"la obligacin e+plcita &ue asume el aparato estatal de suministrar asistencia y apoyo -en dinero o en
especie. a los ciudadanos &ue sufren necesidades y riesgos especficos de la sociedad mercantil 1y
tambi,n enM el reconocimiento del papel formal de los sindicatos tanto en la negociacin colectiva como
en la formacin de los planes pblicos" -8ffe, >CC?3 >EF..
El neoliberalismo cuestiona con fuer'a ambos componentes, en tanto "solucin poltica a las
contradicciones sociales" del perodo anterior. Es por eso &ue, como afirma nuevamente 8ffe, "la propia
ma&uinaria del compromiso de clase se $a convertido en ob(eto de conflicto de clase" ->CC?G >EA.. En
cierto sentido, resulta evidente &ue el proceso global de crisis y reestructuracin generado como
producto del agotamiento del r,gimen de acumulacin fordista, impacta de forma especfica en la propia
estructura organi'ativo:institucional del estado y en la funcionalidad $istrica atribuida al aparato estatal.
Esto es inevitable. Lo &ue no tiene nada de inevitable es la salida &ue los neoliberales proponen a dic$o
proceso de reestructuracin poltica del estado3
"4Nu, forma de sistema poltico podemos esperar &ue siga eO estado Leynesiano, el cual se basaba en
eO pleno empleo, un bienestar material creciente, sindicatos fuertes, un sistema de seguridad social
desarrollado, y &ue contaba con un modo de regulacin poltica centrali'ado y corporativista mediado
esencialmente por los partidos socialdemcratas5 El estado posfordista deber basarse en las
estructuras sociales y econmicas, as como en las divisiones y fragmentaciones sociales &ue se estn
desplegando como una reaccin a la crisis deO fordismo, y deber desarrollar formas de regulacin
poltica &ue posibiliten, e incluso &ue promuevan, el establecimiento de un nuevo modelo de acumu:
lacin y de sociedad" -Birsc$, >CCD3 J>..
Es la lgica del mercado contra la del estado. La subordinacin de la poltica a las reglas mercantiles
como la nica forma de regulacin $omeosttica de la sociedad. Posep 2ic sinteti'a de forma
elocuente la reaccin conservadora frente al carcter "intervencionista" y presuntamente ineficiente del
estado fordista3
"el *elfare State $a acrecentado e+cesivamente la burocracia &ue se $a convertido en una presin para
los gobiernos, los partidos se $an convertido en ofertas electorales $acia el mercado de votos ms &ue
en gestores pragmticos de la realidad, el estado se $a visto obligado a suplir necesidades y provisiones
&ue estn fuera de su alcance y esta asistencia tan generosa $a fomentado la pere'a < el ausentismo.
Los grupos de presin, y en general el corporativismo, $an crecido de tal manera &ue eO estado se
encuentra sobrecargado con demandas imposibles de satisfacer. Se $a e+tendido el abanico de los
derec$os sociales y la poblacin espera &ue los gobiernos se responsabilicen e intervengan en sectores
cada ve' ms amplios de la sociedad, pero al mismo tiempo piden la reduccin de los impuestos < la
contencin de los precios.
"Esta situacin se convierte en ingobernable < la nica va de salida es un retorno paulatino a las
premisas del laisse" #aire &ue contenga el gasto pblico o incite la inversin privada renunciando a
formas de estado intervencionista" -2ic, >CHA3 >?..
El cuestionamiento neoliberal a a&uel estado &ue, a efectos puramente descriptivos, denominamos
"intervencionista" -ya &ue, en definitiva, el estado siempre "interviene"., no debe llevar a la confusin de
suponer &ue estos sectores niegan la necesidad de un estado &ue participe fuertemente en un sentido
social amplio. Lo &ue los neoliberales y neoconservadores combaten es la forma $istrica especfica
&ue asume la intervencin estatal en eO perodo fordista, proponiendo, (unto con ello, una nueva matri'
de intervencin de carcter ms autoritario y antidemocrtico. 6laro &ue los discursos $egemnicos
ocultan este proceso apelando al eufemismo de un gobierno y un estado m!nimo. Sin embargo, para
destruir eO modo de regulacin poltica Leynesiano y para des$acerse del "bienestar" &ue caracteri'aba
4
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
a a&uel tipo de estado, los neoliberales precisan recrear un tipo de intervencin estatal ms violenta
tanto en eO plano material como en el simblico. Este e(ercicio de fuer'a -&ue reconoce antecedentes en
el estado de vigilancia y seguridad tambi,n ideosincrticos del r,gimen de acumulacin fordista. asume
una nueva fisonoma orientada a garanti'ar una -tambi,n nueva. estabilidad poltica e ideolgica. El
estado neoliberal posfordista es un estado #uerte, as como son fuertes sus gobiernos "mnimos".
Estos tres factores conforman la fisonoma deO todava incipiente modo de regulacin posfordista. En
ellos se imprime la necesidad de construir un nuevo orden cultural orientado a generar nuevas formas
de consenso &ue aseguren y posibiliten la reproduccin material y simblica de sociedades
profundamente duali'adas. En rigor, eO neoliberalismo es la e+presin $istrica dominante de la luc$a
por construir este nuevo orden ... lo &ue no implica otra 6osa &ue la construccin de un nuevo
desorden.
LA &'!LE#C'A DEL (E"CAD!
En el capitalismo $istrico, el mercado -y no slo el estado. supone siempre diversos grados de
violencia y coaccin. /o e+iste mercado sin la concomitante e+istencia de mecanismos $istricamente
variables de violencia, tanto de carcter material como simblica. El desarrollo y ampliacin creciente de
estos mecanismos es uno de los atributos &ue tra'an la direccin asumida por las polticas de la nueva
derec$a en este fin de siglo.
Antes $emos se%alado &ue, ms all de los reduccionismos interpretativos de presuncin conspirativa,
eO neoliberalismo e+presa la necesidad de restablecer la $egemona burguesa, presentndose como la
salida $istrica a la crisis de acumulacin originada $acia comien'os de la d,cada del A?. La dinmica
abierta en este perodo $a sido caracteri'ada por algunos autores como un proceso de despoliti"acin
del capitalismo -"arros de 6astro, >CC>., cuyo e(e fundamental es la reimposicin de las reglas
mercantiles sobre las de la poltica. Lo &ue neoconservadores y neoliberales cuestionan es, no slo la
aparente "ineficiencia" del estado para actuar en el terreno estrictamente econmico -proponiendo de
esta forma las conocidas frmulas privatistas y desrregulacionistas., sino tambi,n la pertinencia misma
de la pol!tica como campo y esfera de regulacin del conflicto social.
/ada de esto es posible, claro, sin violencia. #ic$o de forma ms apropiada, la nueva derec$a, para
restablecer el ritmo de la acumulacin de capital -cuya cada evidente, tal como sostuvimos, se produce
con la crisis del fordismo., debe priori'ar la coaccin sobre los mecanismos de legitimacin &ue definan
la idiosincrasia misma del *elfare State.
"La redistribucin en el sentido Leynesiano y del estado de bienestar no slo iba dirigida a las clases
menos acomodadas -al menos en teora. como un estmulo para la demanda, sino &ue era sobre todo
un mecanismo pol!tico, llevado a la prctica por el estado y por el proceso poltico. La economa de la
oferta neoconservadora le dio la vuelta a la lgica de la redistribucin, e intent incluso eliminada de su
programa poltico al vender la nueva redistribucin $acia arriba como un proceso econmico ;natural;
re&uerido por las demandas de eficiencia productiva deO mercado 1. M 2ara llevar a cabo este programa
de redistribucin dirigida a las clases ms acomodadas es necesario despe(ar de ;poltica; eO mbito deO
mercado 1 ... M El agresivo mercado, liberado de la interferencia deO estado -&ue es simplemente la
e+presin, no lo olvidemos, de un ideal por eO cual los neoconservadores luc$an, pero &ue nunca $an al:
can'ado. es un campo en eO &ue los ricos pueden acrecentar sus fortunas mienlras los traba(adores
estn su(etos a la coaccin de la necesidad sin la mediacin de instituciones de proQeccin no
mercantiles o de organismos pblicos &ue cuidan, por imperfectamente &ue sea, de sus necesidades"
-*$itaLer, >CCD3 E@:EARRJD..
Las observaciones formuladas en el pargrafo anterior nos previenen de ciertas imprecisiones analticas
respecto del carcter &ue asume la violencia del mercado en el capitalismo $istrico. En efecto, el
e(ercicio de esta violencia -y su ampliacin ba(o el predominio de los programas de a(uste neoliberal. no
se producen contra el estado en un sentido abstracto. Este ltimo acta como factor decisivo para
garanti'ar la acumulacin de capital ba(o una modalidad de regulacin poltica ya dominantemente mer:
cantilG o sea3 el estado acta como un factor ms en el proceso de despoliti'acin. #e all &ue el
neoliberalismo precisa de cual&uier cosa, menos de un estado dbil 2recisa de un estado &ue acte:,l
mismo: contra las funciones de legitimacin, dise%ando y operativi'ando nuevas formas de intervencin.
/ada ms falso, entonces, &ue el discurso antintervencionista &ue fascina a neoconservadores y
neoliberales de todas partes del mundo. El estado e(erce violencia para garanti'ar la violencia del
mercado.
A$ora bien, el estado de bienestar se fundaba -nuevamente3 al menos en teora. en un principio de
carcter democrati'ador en t,rminos potenciales3 la igualdad y la necesidad de llevar a cabo acciones
polticas destinadas a mitigar las desigualdades. Este constituye uno de los factores centrales &ue $a
5
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
definido la reaccin neoliberal y conservadora contra el *elfare State. Es a&u &ue la nueva derec$a
apela sin mati' alguno al mercado. En la perspectiva de estos sectores la intervencin poltica orientada
a garanti'ar mayores niveles de igualdad -sea donde fuere. pone en peligro la propia libertad individual
y, con ello, potencia, ms &ue modera, las condiciones de desigualdad &ue pueden e+istir en cual&uier
sistema social. 2ara la nueva derec$a slo la libertad del mercado puede contrarrestar estos efectos. La
pretensin igualadora del estado de bienestar presupone una concepcin de los derec$os sociales y de
la ciudadana &ue, para conservadores y liberales, e+presa apenas una simple ilusin cuyos efectos
perversos "estn a la vista". #esde esta perspectiva3 "las polticas de bienestar social tienen por ob(etivo
lidiar con problemas &ue eran tratados por estructuras tradicionales como la familia, la iglesia o la
comunidad local. 6uando tales estructuras se desmoronan, el estado interviene para asumir sus
funciones. En este proceso, el estado debilita todava ms lo &ue resta de las estructuras tradicionales.
Surge de all una necesidad mayor de asistencia pblica de la &ue $aba sido prevista, y la situacin
empeora, en ve' de me(orar" -Birsc$man, >CCD3 EF..
La observacin anterior unifica dos tradiciones filosficas &ue, independientemente de sus cone+iones
$istricas, poseen especitlcidad propia3 el conservadurismo y el liberalismo neutrali'ado y
anticomunitarista -"ellamy, >CCJ.. Esto posee no pocos efectos concretos en las polticas llevadas a
cabo por la nueva derec$a. En efecto, mientras &ue en la concepcin feudal:corporativa del
conservadurismo cual&uier forma de intervencin poltica sobre las estructuras de autoridad tradicional
supone cuestionar el carcter mismo del orden social vigente -/isbet, >CHA., para los liberales de vie(o y
nuevo cu%o estas entidades son la e+presin ms "pura" de los intereses indivi duales &ue deben
(ugarse libremente en el mercado sin el siempre latente peligro de una intromisin -poltica. e+terna &ue
desvirte la naturale'a de a&uellas instituciones y la funcin &ue las mismas desempe%an a nivel social.
0efiri,ndose a la dogmtica conservadora, /isbet sostiene &ue "si alguna cosa 1ellaM $a destacado
1desde sus orgenesM es la necesidad imperiosa de &ue el estado poltico evite tanto cuanto sea posible
entrometerse en los asuntos econmicos, sociales y moralesG y, por el contrario, $acer todo lo posible
para e+tender las funciones de la familia, los vecinos y las asociaciones cooperativas voluntarias"
-/isbet, >CHA3 A>..
2ero volvamos a nuestro argumento original3 el neoliberalismo, para imponer su implacable lgica,
precisa construir un nuevo orden cultural. La violencia del mercado cobra en este conte+to brutal
materialidad.
#esde una perspectiva radicalmente democrtica, el mercado es el espacio del no$derecho. "6onsumir",
"intercambiar", "comprar", "vender" son acciones &ue, aun amparadas en ciertos derec$os, identifican o
apelan a los su(etos en su e+clusiva condicin de "consumidores". En la retrica conservadora, ser "con:
sumidor" presupone un derec$o -en sentido limitado. y una posibilidad de accin de amplitud variable.
En el primer caso nos referimos al derecho de propiedad% en el segundo, ala posibilidad de comprar &
vender.
Si bien, como se%ala 6. ". 7acp$erson, eO concepto de propiedad -y, en consecuencia, su derec$o. $a
cambiado a lo largo deO tiempo -particularmente dentro de las coordenadas $istricas deO capitalismo.,
en las sociedades modernas de mercado ,l remite al estrec$o criterio de un "derec$o individual
e+clusivo a usar y disponer de cosas materiales" -7acp$erson, >CC>3 >?D.. Seme(ante reduccionismo
$a implicado cuatro modos de estrechamiento &ue definen eO sentido &ue este concepto posee en el
capitalismo contemporneo3
>. la propiedad reducida a la idea de propiedad materialG
D. la propiedad como derec$o a e+cluir a otros del uso o disfrute de alguna cosaG
E. la propiedad como derec$o e+clusivo de usar y disponer de una cosa, eO derec$o a venderla o a
alienarla y
J. la propiedad como derec$o a cosas -incluso a&uellas &ue generan un ingreso..
Siguiendo la interpretacin de 7acp$erson, resulta evidente &ue tales estrec$amientos conducen, en la
sociedad de mercado, a producir y profundi'ar las desigualdades de ri&ue'a y poder.
"Esta es la inevitable consecuencia de convertido todo en propiedad e+clusiva y de arro(ar)o todo al
mercado. Esto es claramente inco$erente con uno de los principios de una sociedad democrtica, &ue a
mi (uicio es eO deO mantenimiento de la igualdad de oportunidades para usar, desarrollar y disfrutar de
las capacidades &ue cada persona tiene. Los &ue deben pagar eO acceso a los medios para usar sus
capacidades e(ercer sus energas, y pagan transfiriendo a otros tanto eO control de sus capacidades
como parte del producto, esas personas, digo, ven denegada la igualdad en eO uso, desarrollo y disfrute
de sus propias capacidades. <, en una moderna sociedad de mercado, a esa categora pertenecen la
mayor parte de las personas.
6
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
"16onsideradoM en su estrec$o sentido moderno, el derec$o de propiedad contradice los derec$os
$umanos democrticos" -7acp$erson, >CC>3 >?D:>?J..
A$ora bien, la posibilidad de "comprar y vender libremente en el mercado" supone el e(ercicio deO
derec$o de propiedad en eO sentido anteriormente e+puesto. Aun cuando pare'ca muy obvio, esto
&uiere decir, en sntesis, &ue toda posibilidad de compra:venta parte de un supuesto subyacente basado
en la desigualdad En la retrica neoliberal esto no tiene ninguna connotacin negativa. 2or el contrario,
es dic$a desigualdad la &ue supuestamente lleva a los individuos a me(orar, esfor'arse y a competirG en
suma, es la precondicin para el e(ercicio del principio del mrito al &ue nos $emos referido en el apartado
anterior.
Los conceptos de igualdad y (usticia social -as como las polticas orientadas a tal fin. contradicen
a&uellos principios &ue, en la perspectiva neoliberal y conservadora, deben regular toda sociedad
democrtica3 la libre eleccin de los consumidores en el mercado y el derec$o de propiedad. #e all &ue
el estado -"democrtico". deba preocuparse fundamentalmente, ms &ue en garanti'ar condiciones de
igualdad y (usticia social, en conservar y defender las condiciones &ue permiten el e(ercicio de la libertad
de elegir, as como la proteccin de la propiedad privada. En materia educativa -y no slo en ella. esto
es por dems interesante. La desigualdad y la discriminacin educacional forman parte de una esfera
de accin &ue la sociedad -esto es, el mercado. debe asumir sin la interferencia e+terna del gobierno,
cuya vocacin planificadora y su carcter centrali'ado contradicen el sentido mismo de las acciones
orientadas a paliar las diferencias "naturales" de todo sistema social3 la esfera de la caridad 2ara eso
e+isten las iglesias, las organi'aciones comunales, las asociaciones de vecinos y todo un con(unto de
instituciones descentrali'adas -algunas de ellas de carcter especficamente educativo. &ue deben
funcionar sin la in(erencia perniciosa de los gobiernos. La caridad cuando es llevada a cabo por el
estado se denomina asistencia social. <, en la perspectiva neoconservadora y neoliberal, ese tipo de
accin genera mayor desigualdad.
"E+isten grupos, comen'ando por la familia e incluyendo los vecinos y la )glesia, &ue estn debidamente
constituidos para prestar asistencia en forma de ayuda mutua, y no como caridad de alto vuelo
proveniente de una burocracia. Kales grupos son cuerpos mediadores por naturale'a3 estn ms cerca
del individuo y, en su propia fuer'a comunal, son aliados naturales del individuo. El ob(etivo del gobierno
es mirar primero a las condiciones de fuer'a de estos grupos, en la medida en &ue, por la fuer'a de
siglos de desarrollo $istrico, ellos son los ms aptos para tratar con la mayora de los problemas de los
individuos. Sin embargo, pasar por encima de estos grupos por medio del au+ilio social dirigido
directamente a una determinada especie de individuos es :argumenta el conservadurismo: una
invitacin inmediata a la discriminacin ya la in eficiencia, es una manera implacable de destruir el sig:
nificado de esos grupos" -/isbet, >CHA3 >?F:>?@..
2or otro lado, a&uellos &ue poseen educacin -o tienen posibilidades de poseerla. tampoco deben sentir
la presin del estado sobre sus espaldas ya &ue esto cuestiona el sentido mismo &ue la propiedad
ad&uiere en las sociedades de mercado. En ellas, la educacin se transforma -slo para las minoras.
en un tipo especfico de propiedadG lo &ue supone3 derec$o a poseeda materialmente, derec$o a usada
y disfrutada, derec$o a e+cluir a otros de su uso y disfrute, derec$o a venderla o alienarla en el mercado
y derec$o a poseerla en tanto factor generador de ingresos.
En ltimo t,rmino, la opcin por el mercado &ue formula la nueva derec$a encubre, adems, un brutal
desprecio por la democracia y las con&uistas democrticas de las mayoras. 2ara algunos autores, esto
se refle(a en nuevas formas de articulacin poltica orientadas por un proceso de "des:democrati'acin
de la democracia" o, en otras palabras, de constitucin de democracias delegativas &ue encierran, en s
mismas, la negacin de cual&uier principio democrtico:participativo de carcter iguali'ante -8;#onnell,
>CC>G *effort, >CCD.. Esta ofensiva antidemocrtica revela el alto grado de despotismo y autoritarismo
poltico &ue caracteri'a a los regmenes neoconservadores y neoliberales.
"Libertad para la iniciativa privadaG opresin para el mane(o de la cosa pblica. El supuesto
;antiestatismo; de los modernos cru'ados del neoliberalismo es, en realidad. un frontal ata&ue a la
democracia &ue las clases y capas populares supieron construir a pesar de la oposicin yeO sabota(e de
los intereses capitalistas. Lo &ue en verdad les preocupa deO moderno estado capitalista no es su
e+cesivo tama%o ni eO d,ficit fiscal sino la intolerable ;presencia de las masas; saturando todos sus
intersticios. 1 ... M
"La restauracin deO ;darSinismo social; y la declarada intencin de desmantelar eO estado Leynesiano
:agudi'ando eO sufrimiento de las vctimas deO mercado y produciendo, adems, eO ;vaciamiento; prctico
de sus instituciones democrticas: e+presan estridentemente la vocacin autoritaria &ue se anida en sus
aparentemente inocuas ideas econmicas" -"arn, >CC>3 >EC:>J?..
7
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
El desorden neoliberal $ace de la violencia del mercado una de sus armas ms certeras contra el
bienestar de las mayoras. Esto impone las reglas de un implacable proceso de "seleccin natural" &ue,
desde su macrovisin reaccionaria, e+presa el grado ms perfecto de desenvolvimiento de la especie
$umana.
EL DE)'#! DE LA ED$CAC'*# DE LA (A+!",A
En el campo especficamente educativo, los regmenes neoliberales y neoconservadores defienden un
con(unto de estrategias polticas &ue, ms all de los matices ideosincrticos &ue las caracteri'an,
poseen escasas diferencias interregionales. El anlisis de estas propuestas ya $a sido abordado en
numerosos traba(os -Apple, >CCEG #ale, >CCJG da Silva, >CC@G da Silva y Ientili, >CC@G rigotto, >CCE y
>CCFG Ientili, >CCJaG Ientili y da Silva, >CCJG 2aviglianiti, >CC> y >CCJG 2uiggrs, >CCFG Korres, >CCJ..
)ndependientemente del sentido particular &ue asume la concreti'acin de tales polticas, mi inter,s
a&u es remarcar &ue ellas van siempre acompa%adas de un consecuente cambio cultural. 8 sea, el
neoliberalismo ataca la escuela pblica mediante una serie de estrategias privati'antes, a trav,s de la
aplicacin de una poltica de descentrali'acin autoritaria y, al mismo tiempo, llevando a cabo una
poderosa poltica de reforma cultural &ue pretende borrar del $ori'onte ideolgico de nuestras
sociedades la posibilidad misma de una educacin democrtica, pblica y de calidad para las mayoras.
!na poltica de reforma cultural &ue, en suma, pretende negar y disolver la e+istencia misma del dere:
c$o a la educacin. 2odramos incluso ir ms le(os, aventurando la $iptesis de &ue esta ruptura del
sentido atribuido al derec$o a la educacin constituye una precondicin &ue garanti'a -o, al menos,
posibilita. el ,+ito de a&uellas polticas de corre claramente antidemocrtico y duali'ante. En la medida
en &ue el neoliberalismo lleva a cabo con ,+ito su misin cultural, puede tambi,n llevar a cabo con ,+ito
la implementacin de sus propuestas polticas. #ic$o en otros t,rminos3 el neoliberalismo precisa :en
primer lugar, aun&ue no nicamente: despoliti"ar la educacin resignificndola como mercanca para
garanti'ar as el triunfo de sus estrategias mercantili'antes yel necesario consenso alrededor de ellas.
Koma' Kadeu da Silva e+plicita este problema de forma sugerente3
"La presente ofensiva neoliberal precisa ser vista no slo como una luc$a en torno a la distribucin de
recursos materiales y econmicos -&ue lo es., ni como una luc$a entre visiones alternativas de sociedad
-&ue tambi,n lo es., sino sobre todo como una luc$a para crear las propias categoras, nociones y
t,rminos a trav,s de los cuales se puede nombrar a la sociedad y al mundo. En esta perspectiva, no se
trata apenas de denunciar las distorsiones y falsedades deO pensamiento neoliberal, tarea de una crtica
tradicional de la ideologa -aun&ue vlida y necesaria., sino de identificar y tornar visible el proceso por
eO cual eO discurso neoliberal produce y crea una "realidad" &ue acaba por tornar imposible la posibilidad
de pensar otra" -da Silva, >CCJ3 C..
A$ora bien, 4cmo se lleva a cabo este proceso de recreacin de un consenso basado en la aceptacin
e+plcita y cnicamente transparente deO ineludible carcter mercantil de la educacin5 46mo eO
neoliberalismo garanti'a la desintegracin deO carcter de derecho &ue la educacin posea -repetimos3 al
menos, en teora. imponiendo una nueva matri' interpretativa &ue reduce a ,sta a la mera condicin de
mercanca5 En suma, 4cmo triunfan culturalmente, en el plano educativo, los regmenes neoliberales5
Sin pretender agotar a&u las varias respuestas posibles a esos interrogantes, digamos &ue el uso y
abuso de dos estrategias discursivas $a permitido a estos sectores avan'ar y e+tender
considerablemente la "moderni'acin conservadora" en la esfera educacional.
En primer lugar, el discurso de la calidad y el particular contenido atribuido a la misma cuando se la
remite al anlisis de las polticas educativas y de los procesos pedaggicos. En segundo, el discurso
dominante orientado a legitimar una articulacin subordinada deO sistema educativo con respecto al
mundo productivo:laboral, estrategia discursiva &ue, siendo defendida en el plano terico por &uienes
postulan un neoenfo&ue del capital $umano, se $a e+pandido como la nica matri' a partir de la cual se
pueden -y se deben. evaluar los efectos "prcticos" de la educacin en eO mundo contemporneo
-rigotto, >CCFG Ientili, >CCF..
a. La calidad como propiedad En un traba(o anterior, $e desarrollado el argumento de &ue el renovado
discurso de la nueva derec$a sobre la calidad educativa surgi como reaccin y respuesta al ya
devaluado discurso de la democrati'acin, generali'ado en Am,rica latina luego de los perodos
dictatoriales. Kambi,n $e tratado de enfati'ar &ue tal discurso se $a caracteri'ado por asumir eO
contenido &ue define los debates sobre calidad en el mundo productivo:laboral. )dentificamos a ,ste
como un doble proceso de transposicin, mostrando cmo su aplicacin, en algunos casos concretos -por
e(emplo, 6$ile, "rasil y Argentina., conduce a profundi'ar las diferencias sociales instituidas en las
sociedades de clases, al mismo tiempo &ue intensifica el privilegio y las acciones polticas duali'antes
-Ientili, >CCJa..
8
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
En los discursos dominantes, la calidad educativa posee, de esta forma, el status de una propiedad con
atributos especficos. En efecto, para neoconservadores y neoliberales la calidad no es algo &ue
:inalienablemente: debe cualificar el derec$o a la educacin, sino un atributo potencialmente ad&uirible
en el mercado de los bienes educativos. La calidad como propiedad supone, en consecuencia,
diferenciacin interna en eO universo de los consumidores de educacin, tanto como la legitimidad de
e+cluir a "otros" de su uso y disfrute. La calidad, como la propiedad en general, no es algo
universali'able. En la perspectiva conservadora es bueno &ue as sea, ya &ue criterios diferenciales de
asignacin -y formas tambi,n diferenciales de aprovec$amiento del bien educacin) estimulan la
competencia, principio fundamental en la regulacin de cual&uier mercado. Llevado a un e+tremo -y
algunos tecncratas neoliberales lo llevan. este argumento reconoce &ue el estado poco y nada puede
$acer para me(orar la calidad educativa sin producir un efecto perverso de sentido contrario3 "nivelar
para aba(o". #e tal forma, as como la intervencin poltico:estatal sobre el derecho de propiedad cues:
tiona el sentido &ue ,ste posee en el ideario de la nueva derec$a, toda intervencin e+terna &ue
pretenda :en un sentido igualitario: "democrati'ar la calidad" atentar inevitablemente contra un atributo
&ue define la propiedad -educativa. de los individuos. Nue estos individuos sean pocos, o, en t,rminos
ms precisos, &ue sean slo los integrados al mercado es :ya lo sabemos: apenas un detalle.
La falta de calidad -como la no disponibilidad de cual&uier propiedad. no es un asunto del estado y s de
los mecanismos correctivos &ue funcionan "naturalmente" en todo mercadoG simplemente por&ue el
mercado es :,l mismo: un mecanismo autocorrectivo -As$ford y #avies, >CCD.. La calidad educativa
como propiedad est su(eta a dic$as reglas y :slo ella, en tanto "propiedad": puede constituirse en algo
deseable y con&uistable por los individuos emprendedores. Ella se con&uista en el mercado y se define
por su condicin de no$derecho.
b. La educacin para el 'des)empleo. La obsesin de la nueva derec$a por garanti'ar una plena
integracin entre el mundo laboral y el educativo se deriva de algunos principios asociados a la in:
terpretacin anterior. En la moderna sociedad de mercado, el empleo -como la educacin de calidad. no
es un derec$o, ni debe serlo. Esta reduccin de la relacin educacin:traba(o a la frmula "educacin
para el empleo" se deriva casi lgicamente tanto de una serie de formulaciones apolog,ticas acerca del
funcionamiento autocorrectivo de los mercados -en t,rminos generales., como de una particular
interpretacin acerca de la dinmica &ue caracteri'a a las nuevas formas de competencia e intercambio
comercial en las sociedades posfordistas. El tema es muc$o ms comple(o y merece un tratamiento
detallado &ue a&u no podemos desarrollar. Sin embargo, se%alemos dos cuestiones fundamentales3
b.1. La educacin como derec$o social remite ineludiblemente a un tipo de accin asociada a un
con(unto de derec$os polticos y econmicos sin los cuales la categora de ciudadan!a &ueda reducida a
una mera formulacin retrica sin referencia material alguna. #esde una perspectiva democrtica, la
educacin es un derec$o slo cuando e+iste un con(unto de instituciones pblicas &ue garanti'an la
concreti'acin y la materiali'acin de tal derec$o. #efender "derec$os" olvidndose de defender y
ampliar las condiciones materiales &ue los garanti'an es poco menos &ue un e(ercicio de cinismo.
6uando un "derec$o" es apenas un atributo del cual go'a una minora de privilegiados -tal el caso, en
nuestros pases latinoamericanos, de la educacin, la salud, la seguridad, la vida, etc.., la palabra ms
correcta para designarlo es "privilegio".
A$ora bien, la educacin de calidad como propiedad de -algunos. consumidores remite, por el contrario,
al e(ercicio de un derec$o especfico -el derec$o de propiedad. &ue slo puede efectivi'arse en un
escenario caracteri'ado por la e+istencia de mecanismos -"libres". de regulacin mercantil. La
propiedad educativa se ad&uiere 'se compra y se vende. en el mercado de los bienes educativos y
"sirve", en tanto propiedad "poseda", para competir en el mercado de los puestos de traba(o -&ue
definen el ingreso de las personas tambi,n en carcter de derec$o de propiedad.. Si esto no fuese
lgicamente as, neoconservadores y neoliberales se veran obligados a aceptar &ue la educacin es al:
go ms &ue una propiedad y, en consecuencia, &ue podran -o deberan. aceptarse mecanismos de
intervencin e+ternos al propio mercado para garanti'ar el acceso a la misma.
Si bien esta es la posicin dominante, e+isten algunos matices. 2or e(emplo, cierras producciones
acad,micas recientes reconocen el valor de la educacin como propiedad para competir en los
mercados fle+ibles de traba(o, pero, al mismo tiempo, defienden enfticamente &ue ella tambi,n sirve
para competir en los mercados polticos. Estas posiciones comparten con las anteriores la restriccin
del derec$o a la educacin a un simple derec$o de propiedad, pero lo e+tienden al e(ercicio del (uego
poltico &ue caracteri'a las normas regulatorias del funcionamiento de las democracias delegativas. Se
trata a&u de la necesidad de "poseer" -ser propietario de. educacin para e(ercitar una "ciudadana
responsable" &ue contribuya a moderni'ar la economa y oriente con eficiencia la eleccin -o "compra".
9
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
de a&uellas me(ores ofertas electorales &ue, en el mercado poltico, prometan llevar a cabo tal
moderni'acin -e(emplo de esta posicin se encuentra en3 6E2AL, >CCDG /amo de 7ello, >CCE.. Ambas
posiciones, a pesar de sus diferencias, tienden a aceptar -y, consecuentemente, a intensificar. los
privilegios y los mecanismos de diferenciacin social &ue reproducen un modelo &ue slo beneficia a los
integrados, marginando a los e+cluidos.
b.(. Si el empleo se regula por la "leyes" del mercado es lgicamente aceptable &ue e+ista una esfera
de no$empleo. 2or otro lado, si el derec$o de propiedad acta -en sus diferentes formulaciones. como
uno de los factores fundamentales &ue regulan tal mercado, una conclusin :tambi,n lgica: se deriva
de esta presuncin3 los propietarios de educacin de calidad tendrn mayores opciones en eO mercado
de los puestos de traba(o para acceder a la propiedad de un ingresoG los no:propietarios, menos. A$ora
bien, tambi,n cabe la posibilidad -no tanto por la eficacia lgica deO argumento y s por las evidentes
condiciones de e+clusin &ue sufren las mayoras. de &ue e+istan &uienes "posean" educacin de
calidad y, sin embargo, no accedan a los puestos de traba(o, dada su escasa disponibilidad u oferta.
/eoconservadores, neoliberales y tecncratas reconvertidos no se alarman frente a este $ec$o. 2ara
ellos, slo la competencia puede corregir esas deficiencias derivadas muc$o ms de una desmesurada
e+pansin de la oferta de bienes educativos, &ue de las condiciones estructurales deO propio mercado
de traba(o. En suma, el desempleo es producto del e+ceso de profesionales y traba(adores cualificados
en cierras reas y, concomitantemente, de la falta de los mismos en otras. Educacin y desempleo se
articulan en la medida en &ue, o bien la gente est "educada" para puestos de traba(o cuya demanda ya
$a superado la capacidad de oferta &ue puede soportar eO mercado -por e(emplo3 m,dicos, ingenieros,
abogados, psiclogos, educadores, etc.., o bien los postulantes a los empleos realmente ofrecidos no
poseen las cualificaciones necesarias para desempe%arse con idoneidad en ellos. El problema est en
la educacin, no en eO mercado de traba(o.
Kal como $a sido ampliamente demostrado, la brec$a entre &uienes acceden y &uienes son e+cluidos
de los puestos de traba(o tiende a ampliarse y profundi'arse, siendo esto la causa de graves y
comple(os conflictos sociales -K$erbor, >CHCG >CCE.. Sin embargo, la educacin para eO empleo
pregonada por los profetas neoliberales, cuando se aplica al con(unto de las mayoras e+cluidas, no es
otra cosa &ue la educacin para eO desempleo y la marginalidad. 0educir y confinar cnicamente la
educacin a una propiedad &ue slo potencia eO acceso a los puestos de traba(o es resignamos a sufrir
una nueva forma de violencia en nuestras sociedades no:democrticas.
La restauracin conservadora sentencia la educacin de las mayoras al ms perverso destino3
transformarse en la mueca de un pasado &ue no lleg nunca a efectivi'ar realmente sus promesas
democrati'adoras, dentro de un modelo social marcado por la desigualdad y la duali'acin.
/uestra luc$a es, como $emos enfati'ado en varias oportunidades, cada ve' ms comple(a. Las
observaciones a&u reali'adas $an tratado de dar cuenta, no de las polticas concretas &ue lleva a cabo
la ofensiva reaccionaria de la nueva derec$a, sino de su estrategia cultural tendiente a transformar el
sentido comn sobre el cual se funda la potencial democrati'acin de la educacin pblica y la e+istencia
de un modelo institucional orientado a garanti'ar la efectivi'acin de tal derec$o3 la escuela pblica de
las mayoras. /uestro desafo debe -no slo, aun&ue fundamentalmente. situarse tambi,n en el terreno
de la disputa cultural. #ebemos dise%ar y tratar de llevar a la prctica propuestas polticas co$erentes
&ue defiendan y amplen el derec$o a una educacin pblica de calidad. 2ero tambi,n debemos crear
nuevas condiciones culturales sobre las cuales tales propuestas cobren materialidad y sentido para los
e+cluidos. Ambos elementos constituyen dos factores indisolublemente unidos en nuestra luc$a por la
reconstruccin de una sociedad fundada en los derec$os democrticos, en la igualdad y en la (usticia.
Estaba comen'ando a bos&ue(ar este ensayo cuando me reun con #aniel Sure', amigo e implacable
crtico. Le coment, &ue pensaba iniciar el te+to $aciendo alusin a la e+periencia de a&uel seminario en
"uenos Aires. 7ientras le relataba la $istoria de /ora, su $i(o 7anuel, de cinco a%os, dibu(aba a nuestro
lado fantsticos y $eroicos (ugadores de ftbol. Al concluir mi relato #aniel se mantuvo algunos
segundos en silencio. Luego, se dirigi a su $i(o y pregunt3 "7anu, 4$ay algo &ue no se pueda comprar
con dinero5" 7anuel de( sus marcadores, lo mir, y sin dudar un instante di(o3 "las personas, papi".
6reo &ue su respuesta es una buena forma de concluir estas refle+iones provisorias.
%'%L'!G"A-,A
Apple, 7., )##icial *no+ledge. ,emocratic -ducation in a .onservative /ge, /ueva <orL, 0oudedge, >CCE 0-l
conocimiento o#icial, citM.
As$ford, /. < #avies, S., ,iccionario del pensamiento conservador & liberal, "uenos Aires, /ueva =isin,
10
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
>CCD.
"arros de 6astro, A., "poltica versus Economa3 ontem e $o(e", en . *effort y otros, / democracia como
proposta, 0o de Paneiro, T"ASE, >CC>
"ellamy, 0., Liberalismo e sociedade moderna, San 2ablo, !/ES2, >CCJ.
"orn, A., -stado, capitalismo & democracia en /mrica Latina, "uenos Aires, )mago 7undi, >CC>.
6E2AL, -ducacin & .onocimiento e1e de la trans#ormacin productiva con e2uidad, Santiago de 6$ile,
/aciones !nidas, >CCD.
#ale, 0., "8 marLeting do mercado educacional e a polari'arao da educaUrao", en3 Ientili, 2 -comp..,
3edagogia da -4cluso. .r!tica ao neoliberalismo em educaro, 2etrpoOis, =o'es, >CCF.
rigotto, I., 5rabalho e educa'o #ace a crise do capitalismo a1uste neoconservador e aLternativa democrtica,
0o de Paneiro, !niversidad ederal luminense, >CCE.
rigotto, I., -duca#o e crise do capitaLismo reaL, San 2ablo, 6orte', >CCF.
Ientili, 2, 3ro&ecto neoconservador & crisis educativa, "uenos Aires, 6entro Editor de Am,rica Latina,
>CCJa.
Ientili, 2, 3oder econmico, ideolog!a & educacin, "uenos Aires, 7i%o y #vila Editores, >CCJb.
Ientili, 2 y da Silva, >;. >;. -comps.., 6eoLiberaLismo, 7uaLidade 5)taL e -duca#o. 8ises cr!ticas,
2etrpolis, =o'es, >CCJ.
Ientili, 2., "Nue $ de "novo" nas novas formas de e+clusao educacional5 /eoliberalismo, trabal$o e
educaUG3ao", -duca#o e 9eaLidade, v. D?, n. >, 2orto Alegre, >CCF.
Ientili, 2, "/eoliberalismo e educaUG3o3 manual do asurio", en3 da Silva, >;. >;. < Ientili, 2 -comps..,
-scoLa S. /. 7uem ganha e 2uem perde no mercado educacionaL do neoLiberaLismo. "rasilia, e/KE, >CC@.
Birsc$, P., "ordismo y 2osfordismo, la crisis actual y sus consecuencias", en Birsc$, P., 6larLe, S.,
BolloSay, P. y otros, -studios sobre eL estado & La reestructuracin capitalista, "uenos Aires, ic$as
Kemticas de 6uadernos del Sur V Ed. Kierra del uego, >CCD.
Birsc$man, A, / retrica da intransigencia perversidad e, #utiLidad e, amea#a, San 2ablo, 6ompan$a das
Letras, >CCD 09etrica de La intransigencia, 7,+ico, 6E, >CC>M.
Lo =uolo, 0., "4!na nueva oscuridad5 Estado de "ienestar, crisis de integracin social y democracia",
en 0. Lo =uolo y A "arbeito. La nueva oscuridad de La pol!tica social. ,eL -stado populista aL n
eoconservador, "uenos Aires, 6)E22V7i%o y #vila, >CCE.
7acp$erson, 6. H., "Los derec$os $umanos como derec$os de propiedad", en 6. ". 7acp$erson,
/scenso & ca!da de La 1usticia econmica & otros ensa&os, "uenos Aires, 7anantial, >CC>.
/amo de 7ello, I., .idadania e .ompetitvidad. ,esa#!os educa$
cionais do terceiro miLmio, San 2ablo, 6orte', >CCE.
/isbet, 0., 8 .onservadorismo, Lisboa, Estampa, >CHA 06eoconservadurismo, 7adrid, >CCFM.
8;#onnell, I., "#emocracia #elegativa5", 6ovos -studos, nm. E>, San 2ablo, >CC>.
8ffe, c., lndustr& and :ne2ualit&. 5he achievement princip:e ir +or; and sociaL status, /ueva <orL, St. 7artin;s
2ress, >CA@ 8ffe, c., .ontradicciones en el -stado del Bienestar, 7adrid Alian'a, >CC?.
2aviglianitti, /., 6eoconservadurismo & educacin. <n debate si lenciado en La /rgentina deL =>, "uenos
Aires, El Nuir&uinc$o, >CC>.
2aviglianitti, /., -l derecho a La educacin una construccin hist rica polmica, !niversidad de "uenos
Aires, >CCJ -mimeo.
2faller, A, Ioug$, >. y K$erborn, I., .ompetitividad econmic & -stado de Bienestar. -studio comparativo de
cinco pa!s? avan"ados, 7adrid, 7inisterio de Kraba(o y Seguridad Social, >CCE.
2ico, P., 5or!as sobre eL -stado deL Bienestar, 7adrid, Siglo 99 >CHA.
2uiggrs, A, :mperialismo, educacin & neoLiberaLismo en /mrica Latina, "uenos Aires, 2aids, >CCF.
Silva, >;. >;. da., "A nova direita e as transformaUG3es da pedagogi da poltica e da poltica da
pedagogia", en 2 Ientili y >;. da Silva -comps.., 6eoLiberaLismo, 2uaLidade totaL e educt #o. 8ises cr!ticas,
2etrpolis, =o'es, >CCJ.
Silva, >;. >;. da., :dentidades terminais. /s trans#orma#es na p): tica da pedagogia e na pedagogia da pol!tica,
2etrpolis, =e'es, >CC@. K$erborn, I., 3or 2u en aLgunos pa!ses ha& mds paro 2ue en otros, =alencia,
Edicions Alfons el 7agananim, >CHC.
K$erborn, I., "El futuro del traba(o y las consecuencias de la ausencia de traba(o", -L @ociaLismo deL
Auturo, nm. A, undacin Sistema, 7adrid, >CCE.
Korres, 6. A., "Estado, 2rivati'acin y 2oltica Educativa. Elementos para una crtica del neoliberalismo",
en3 2. Ientili -comp.., 3edagogia da -4cLuso. .r!tica ao neoLiberaLismo em educaro, 2etrpolis, =o'es,
>CCF.
*effort, ., 7uaL ,emocraciaB, SanR 2ablo, 6ompan$a das Letras, >CCD.
11
Pablo Gentili
Adis a la escuela pblica. El desorden neoliberal, la violencia del mercado y el destino de la educacin de las mayoras
*$itaLer, 0., "/eoconservadurismo y Estado", en 0. 7iliband, L. 2anitc$ y P. Saville -comp.., -L
neoconservadurismo en Cran BretaDa & -stados <nidos. =alencia, Edicions Alfons el 7agnanim, >CCD.
12