1) La ciencia poltica tiene como objeto de estudio el poder, el modo en
que se distribuye y de los usos que se hacen de el. Se centran en quien manda, como manda y para que manda. Tambin estudia el Estado o rgimen poltico es decir el conjunto de instituciones polticas que uncionan en un pas. !) a) El autor dice que lo que dierencia a las ciencias polticas es la particularidad de sus paradigmas porque esta particularidad consiste en que las grandes teoras polticas que marcan autnticas re"oluciones cient#cas son a la "e$ mas que paradigmas cient#cos, paradigmas polticos dado que procuran cambios no solo sobre el modo de obser"ar cient#camente lo poltico sino tambin las instituciones jurdicas que dan sentido a un orden poltico en crisis. b) La crisis del paradigma se produce originariamente en la sociedad proyect%ndose luego sobre la comunidad cient#ca. La crisis normalmente acompa&ada por la acentuada decadencia de las instituciones polticas, produce la perdida de autoridad de los gobernantes y de las ideas en que se sustenta el consenso social que les da legitimidad para gobernar. c) 'esarrollo hist(rico de la ciencia poltica) *+nteriormente el an%lisis cient#co de lo poltico comparta este tipo de estudios con la #losoa poltica, el derecho p,blico y la historia poltica. + partir del a&o 1-./ la ciencia poltica empie$a a dierenciarse de estos otros campos de estudio asumiendo las caractersticas de una disciplina cient#ca especiali$ada. En esta dcada comien$an a dictarse cursos de ciencia poltica en tres importantes uni"ersidades) 01ord, 2aris y 3olumbia, inici%ndose el desarrollo de la misma como disciplina aut(noma en las grandes democracias. *Entre 1-./ y 145/ la ciencia poltica se caracteri$a por abordar principalmente tres campos de estudio. El primero de ellos comprende la in"estigaci(n sobre la teora del Estado, es decir el an%lisis de las justi#caciones #los(#cas en que se sustenta la autoridad estatal, as como la naturale$a que tienen y el rol que desempe&an en la sociedad poltica, la libertad, la igualdad poltica, la justicia y la participaci(n c"ica. El segundo campo de estudios lo constituye el an%lisis comparado del uncionamiento del gobierno en los Estados modernos, buscando destacar tanto las similitudes como las dierencias e1istentes entre los mismos. 6inalmente el tercero se centra en la obser"aci(n de las relaciones e1istentes entre Estados. *El a&o 145/ marcara un hito de in7e1i(n en el derrotero de la ciencia poltica, al producirse en los Estados 8nidos el apogeo de la 9e"oluci(n 3onductista :) El Estado nace y e"oluciona) *9especto a esto ;obbio nos dice que una tesis recorre toda la historia del pensamiento 2%g.1 2oltico, la que dice que el Estado, entendido como ordenamiento poltico de una comunidad nace de la disoluci(n de la comunidad primiti"a basada en "nculos de parentesco y de la ormaci(n de comunidades mas amplias deri"adas de la uni(n de muchos grupos amiliares por ra$ones de sobre"i"encia interna <la sustentaci(n ) y e1terna <la deensa). *=ientras para algunos historiadores contempor%neos como hemos dicho, el nacimiento del Estado se&ala el inicio de la poca moderna, de acuerdo con esta interpretaci(n el nacimiento del estado representa el paso de la poca primiti"a, di"idida en sal"aje y b%rbara a la poca ci"il done >ci"il? signi#ca al mismo tiempo >ciudadano? y >ci"ili$ado?* *Seg,n +rist(teles la primera sociedad nace con la apro1imaci(n de dos seres que no pueden e1istir el uno sin el otro) el hombre y al mujer. La asociaci(n m%s constante es la amilia. La reuni(n de muchas amilias tiene lugar bien pronto por la necesidad de ser"icios recprocos, entonces se orma la aldea que podra denominarse justamente colonia natural de la amilia. La reuni(n de muchas aldeas constituye un Estado que llega a bastarse absolutamente a s mismo, nacido ante las necesidades de la "ida que satisace. +s el Estado tiene su origen siempre en la naturale$a, lo mismo que las primeras sociedades porque la naturale$a de toda cosa es precisamente su #n. *2ara @alencio @ega la cuesti(n del origen o nacimiento del Estado se da de una agrupaci(n de personas en un determinado territorio y "inculados entre si por un sistema de poder publico. Los elementos con los que cuenta son) territorio <base sica), poblaci(n <elemento personal), poder p,blico <autoridad y orden normati"a). La e"oluci(n de la sociedad seg,n este autor se da primero con la e1istencia de una especie de reba&o humano denominado horda. En segundo lugar aparece la amilia que consista en la uni(n de los hombres. Luego el conjunto de amilia dio origen al clan, la reuni(n de estos a su "e$ ormo la tribu y la uni(n de las tribus dio origen a la naci(n. A) Elementos del Estado y sus conceptos) Seg,n @alencia @ega) Territorio) base sica del Estado. Bo es solamente lo s(lido sobre lo cual se le"anta las ciudades, "illas y aldeas, etc. 2odemos "er que tiene tres dimensiones) Suelo o super#cie donde "i"en los humanos y est%n los dep(sitos de agua. Espacio areo o altura, o sea el cielo. Subsuelo o proundidad es donde acaba el suelo y termina te(ricamente en el centro de la tierra. 2oder p,blico es la capacidad del mando del Estado sobre sus s,bditos, capacidad de lograr su obediencia a los mandatos que se le implantan. 2%g.! El poder publico es la orma o instrumento en que se e1presa la soberana del Estado. 2oblaci(n) es la agrupaci(n numerosa de personas de un territorio y est%n sometidos a un poder colecti"o o social que es el poder del Estado. Seg,n Culio 2into) Territorio) el Estado controla la poblaci(n en determinado territorio. Este >control? implica la posible utili$aci(n de mecanismos de coerci(n aunque sea en ultima instancia. Soberana) toda organi$aci(n que sea llamada Estado, deber% sostener que no e1iste otro poder que tenga capacidad de control sobre la poblaci(n en cuesti(n. 8na implicancia b%sica de la soberana estatal es que el Estado posee un control e1clusi"o sobre determinada porci(n del planeta, o sea el territorio. Sistema estatal) los Estados no se plantean como totalidad, se encuentra inserto en un sistema estatal que debe reconocerlos como partes. La progresi"a centrali$aci(n del poder) que termina por comprender la totalidad de las relaciones polticas de una ,nica identidad. La progresi"a impersonalidad del mando. El #n de la idea de la republica cristiana) se plantea la seculari$aci(n de la poltica y nace una undamentaci(n propia del poder poltico a partir de su totalidad. 8n aparato administrati"o de naturale$a burocr%tica) dada la di"ersidad y la dimensi(n de la actualidad que desarrolla el Estado, el mismo ha debido organi$arse de manera que el permita desarrollar sus tareas sin perder el control poltico sobre cada (rgano de gesti(n. Las estructuras jer%rquicas est%n construidas de manera que los (rganos superiores pueden actuar, controlar y sancionar a los (rganos ineriores. Deber de#ne al Estado como una asociaci(n de tipo institucional que en el interior de un territorio ha tratado con 1ito de monopoli$ar la coacci(n sica y legitima como elemento como instrumento de dominio. 5) Las teoras del Estado encontrados en el te1to >La uer$a de los uertes? son) Seg,n ;obbio el Estado nace de una disoluci(n de la comunidad primiti"a. Esta comunidad se une por ra$ones de de sobre"i"encia. Es decir, los come peces se unieron para poder agrupar sus uer$as y sobre"i"ir, deendindose unos contra otros. 2or ejemplo) >los hombres ya salan sin sus armas y se dedicaban por completo a conseguir alimentos?, >'el mismo modo, cuando las mujeres suban a las monta&as a buscar races y bayas, cinco de los die$ hombres iban con ellas para protegerlas. Seg,n +rist(teles todo Estado es una asociaci(n que se orma con un lder para lle"ar a cabo. 2%g.: 2or ejemplo) >Entonces celebraci(n una consejo e hicimos nuestras propias leyes?. >necesitamos un jee que se ocupara de estas cosas. +lguien que uera la "o$ del consejo y que respondiera ante ste de lo que hiciese. Entonces nombramos jee a 6u,. Seg,n @alencia @ega la orma social primiti"a es la horda. 2or ejemplo) >Badie hacia "isitas. En la copa de un %rbol hacamos una cho$a de male$as y races, y en la plataorma de auera tenamos un mont(n de piedras destinadas a las cabe$as de quienes se les ocurra "isitarnos? Luego sigue la amilia. 2or ejemplo) >Eramos treinta amilias pero no nos caamos bien unos con otros > 'e 6atria por ejemplo) >Era nuestra primera reuni(n, nuestro primer consejo de "erdad?. 'e tribu por ejemplo) >2ero al #nal acordamos unir nuestras uer$as y luchar como un solo hombreF.? Seg,n Culio 2intos se crearon normas y se organi$aron para el bien com,n de todos. 2or ejemplo) >2usimos a dos hombres en la di"isoria, uno por el da y otro por la noche, para ad"ertir la llegada de los comecarnes. G) Las dierentes ormas en que se puede organi$ar un Estado) SEHIB C8LJ0 2JBT0 2%g.A 8nitarios) tiende a usionar el poder, el control desde el gobierno central, cualquiera sea el grado de autonoma a ni"el de gobierno local, estar% siempre a merced del gobierno central. 6ederales) tienden a ragmentar el poderK cada unidad local es responsable de aprobar su propia constituci(n, elegidos directamente por los ciudadanos de la unidad competente, tiene sus propias autoridades legislati"as y judiciales, as como uentes de ingreso monetarios propias. Es una organi$aci(n poltica territorial, procura acomodar la unidad nacional y la di"ersidad regional, la coe1istencia dentro del sistema poltico de un gobierno nacional <ederal) y una seria de gobiernos locales esta sal"aguardada constitucionalmente, de manera que ninguno de ellos este ni legal ni polticamente subordinado al otro. 3onederaci(n) son uniones entre Estados que adquieren una personalidad colecti"a secundaria, pasando a compartir entre si ciertas instituciones de gobierno, integrada por delegados de los gobiernos aut(nomos de las unidades constituidas y a la "e$ sometidas a ellos, requiere unanimidad, ya que las decisiones "itales y las entidades coneridas conser"an incluso la libertad de las secesiones SEHIB 2ELLE L+ST9+ 8nitarios) se caracteri$a por la centrali$aci(n poltica, la acultad de legislar esta concentrada y reser"ada al ,nico poder legislati"o. E1iste un solo gobierno, el nacional, que coe1iste con municipalidades o departamentos. Lay un ,nico territorio bajo un solo poder central. En la actualidad la mayor parte de los Estados europeos, que son unitarios y esta orma de organi$aci(n poltica, territorial e instituci(n centrali$ada se da tambin en la mayor parte de los pases americanos. 6ederales) la ederaron requiere ser constituido por una norma "inculante entre las pro"incias o Estados miembros, constituyen una uni(n mas uerte, tcnicamente indisoluble, sin derecho de secesi(n, en la cual coe1isten el estado ederal con los estados miembros que lo integran. 3onederaci(n) uni(n permanentes de Estados independientes, basado en un pacto acordado y a deenderse de otros u otras potencias y asegurar la pa$ interior de sus territorios. 3abe consignar que las dos unciones cl%sicas que caracteri$an a una conederaci(n, o sea centrali$aci(n del mando militar y la conducci(n de las relaciones e1teriores se reunieron en las manos del jee de hecho del Estado 3onederal, Cuan =anuel de 9osas. 7) El gobierno como conjunto de actore: Hobierno es una red de uncionarios p,blico ntimamente ligados al ejecuti"o que participa en los procesos de dise&o y ejecuci(n de polticas como miembros de dicha red, y cuya permanencia es inseparable del ejecuti"o. Jnteresa m%s que esos actores en si, la cuesti(n del poder de autoridad en una primera apro1imaci(n no es una cuesti(n de norma sino de persona. 2%g.5 El poder de autoridad es mucho mas que una energa espiritual, es una asociaci(n de dominaci(n cuya e1istencia dentro del %mbito geogr%#co determina y se encuentra en alg,n punto intermedio, cuyos polos son por una parte el poder espiritual y por otra el poder coerciti"o. 2ara reerirnos al derecho de gobernar tenemos que tener en cuenta a dos n,cleos que poseen gran permanencia) la legitimaci(n y la institucionalidad del poder poltico del gobiernoK Legitimidad del poder es la relaci(n entre gobernantes y gobernados, estos ,ltimos con#eren autoridad a determinadas personas, en las sociedades modernas es posible encontrar) tres dimensiones de la legitimidad. * 'imensi(n gentica de la legitimidad) reerida a la manera a que los gobernantes llegan al poder. En la democracia esta concentrada mediante la rati#caci(n peri(dica, a tra"s del "oto del pueblo en su a$ de cuerpos electorales. * Dimensin funcional de la legitimidad: caracteriza a todo sistema poltico y se relaciona con el nivel de eficacia y efectividad del gobierno. La obediencia esta fundamentada en la capacidad del gobierno para satisfacer las demandas de la comunidad, esta fuertemente asociada a la prdida de la capacidad de producir resultados esperados. * Dimensin legal de la legitimidad: la legalidad se convierte en el modo de legitimidad propio de los sistemas polticos modernos, su modalidad es objetiva, el poder poltico en el orden y la organizacin de las instituciones, aqu el problema de la legimidad se une con el de la institucionalidad del poder. mbas tienden a identificarse en periodos de normalidad y estabilidad. El gobierno es el poder de autoridad ormali$ado en el orden constitucional y legal. En un gobierno institucionali$ado los gobernantes en el ejercicio de sus unciones es objeti"o) es tomado por un nombre de la autoridad conerida por el cargo en tanto en organi$aci(n del gobierno. Jdea de gobierno central en actores <poder subjeti"o)u otras entradas en instituciones <poder objeti"o). Bo acompa&ado por el proceso de racionali$aci(n juridi$acion de poder poltico y se cristali$a en las ideas de >Estado de derecho?, >gobierno de ley? y #nalmente de la de >gobierno constitucional?. La juridi$acion opera a tra"s de un doble proceso mediante el cual impone limitaciones al gobierno, y al mismo tiempo le otorga un margen m%s amplio de legitimaci(n. El gobierno como conjunto de !uncione Se relaciona con su identi#caci(n tanto como en conjunto de unciones, no e1iste ninguna unci(n que haya sido ejecutada e1clusi"amente por el gobierno. La direcci(n poltica tiene dos caras) 1) la naturale$a inno"adora se caracteri$a por no estar arregla al estar torcida en cuanto a unci(n de "alores. !) Estrecha "inculaci(n con la necesitad de obtener consenso) su marca es la negociaci(n, riesgos y el acuerdo poltico, la decisi(n esta ligada por la racionalidad poltica, caracteri$ada por la interacci(n que es de ndole e1clusi"amente poltica, en este sentido la igualdad entre gobierno y direcci(n es paralela a lo que e1iste entre alta de gobiernos 2%g.G e incapacidad de mantener el orden, de resol"er problemas, en #n de dirigir una sociedad. La e#cacia de la direcci(n poltica, ejercida por el gobierno depende de la posibilidad de contar con un administraci(n del poder especiali$ada uncionalmente, lo que compete a la burocracia de la administraci(n publica. 'ebe tenerse en cuenta el grado de incidencia sobre la legitimaci(n del rgimen poltico y de autoridad del gobierno <dimensi(n uncional de la legitimidad). 2or su puesto que la direcci(n poltica es, sin mas la >unci(n del gobierno?. 2odemos proponer distinguir las modalidades del desarrollo de las unciones del gobierno a partir de dos perspecti"asK 1) hace inca pies en la di"ersi#caci(n de contracci(n de la unciones del gobierno, !) desatesta las "ariaciones cuantitati"o de inter"enci(n gubernamental. Es importante tener presente que la atribuci(n de unciones al gobierno es una cuesti(n que se rede#ne hist(ricamente, que depende de los patrones ideol(gicos y culturales, as como de los objeti"os que se plantea una sociedad. Es posible identi#car, en principio, dos unciones que han sido ampliamente asociados al gobierno >el mantenimiento de la ciudad de la comunidad poltica hacia el interior? y la tutela de la comunidad poltica rente al e1terior. En la medida en que la idea de seguridad interna y e1terna constituye la base de mantenimiento de una comunidad poltica. El gobierno se con"ierte en garante de la misma pasando as a con"ertirse en unciones constante. La progresi"a dierenciaci(n entre la esera de lo p,blico y lo pri"ado enrai$ado en el proceso de moderni$aci(n social, termina con la creaci(n de dos eseras de poder separados. 2or un lado lo del Estado <lo del gobierno poltico) y por otro lado lo del mercado <el poder econ(mico) de la conjunci(n de ambas tendencias surgen hist(ricamente aunque en dierentes momentos en los distintos pases, el estado mnimo. Su nombre e1presa el car%cter limitado de sus unciones adem%s de la deensa e1terior <modalidad de uer$as armadas y de estructura diplom%tica) y del mantenimiento del orden interno <acciones de poltica y la administraci(n de justicia) e1iste otra unci(n necesariamente "inculada a la primera) la e1tracci(n de los recursos de la sociedad para sostener tales acti"idades <unci(n impositi"a o e1tracti"a). + partir de ah la caracteri$aci(n de dierentes ormas de Estado es considerado como el indicador que permite obser"ar la ampliaci(n y di"ersi#caci(n de las unciones del gobierno. En el Estado de bienestar) +diciona a sus acti"idades tradicionales otra, como la educaci(n, la asistencia sanitaria, la "i"ienda, la seguridad social, el desarrollo de la economa, la producci(n de bienes, la b,squeda de empleo, etc., las unciones y acti"idades mas inormales. 3onstituyen una de las partes que mas se ha e1pandido y desarrollado, determinando la aparici(n de nue"os ministerios y departamentos de gobierno encargados de ella. 2%g.. En lo que respecta a la cantidad son "arios los indicadores que se suelen utili$ar. Es posible e1tremar el argumento elaborando la distinci(n entre gobierno electo y gobierno permanente, este ultimo se halla subordinado jer%rquicamente respecto el primero pero el gobierno electo necesita del uncionariado para mo"er ciertas maquinarias institucionales como as tambin contar con el saber tcnico especiali$ado y con la inormaci(n propia del >saber de la unci(n? este punto remite a la interrelaci(n entre las unciones de direcci(n poltica y de administraci(n a lo que se ha hecho reerencia. El gobierno como conjunto de instituciones) enoca al gobierno en trminos institucionales requiere dierenciarlo Mrelacionarlo con algunos conceptos cone1os. Se impone, una delimitaci(n del concepto de derecho con respecto a los sistemas polticos y rgimen de poltica. Conce"to de itema "ol#tico 9e#ere a un conjunto de instituciones, grupos y procesos polticos caracteri$ados por un cierto grado de interdependencia reciproca, posee una reciente pero retro"ertida historia, un sistema poltico es un conjunto de conductas interrelacionadas a partir de las cuales se asignan "alores con autoridad en el sistema social. Las caractersticas del enoque sistem%tico, desde el punto de "ista de su metodologa son) a) el estado de la poltica desde una perspecti"a general las caractersticas presentes en todos los sistemas antes de hacer reerencia a cosas particulares y, b) la atenci(n a los procesos polticos antes que a sus estructuras. Tales procesos lle"an a comparar el sistema poltico con un computadora que procesa los impuestos que acti"an y los transorma mediante los procesos de con"ersi(n. +quellos encargados de dirigir los con7ictos que se dan en la sociedad, pueden determinar cambios en el ambiente y a su "e$ pueden aectar el sistema poltico. Estos ,ltimos mecanismos permiten, entonces una retroalimentaci(n <reedbacN) de las presiones sobre las decisiones polticas, modi#cando o corrigiendo las demandas y apoyo a consecuencia de la acti"idad poltica desarrollada. El punto mas importante de estos desarrollos es la especi#caci(n es el de las seis unciones del sistema poltico encargado de reali$ar los procesos de con"ersi(n a partir de los cuales es imposible identi#car en cualquier sistema poltico, las estructuras encargadas de cumplirlas. Las dos primeras unciones en la act,an del lado del mpetus, las tres siguientes del lado de outputs y las restantes aectan a todos los procesos implicados en el sistema poltico. El sistema poltico puede ser "isto como el conjunto de sistemas sociales estudiados bajo la perspecti"a de sus aspectos polticos. 'e esta manera puede apreciarse el mayor grado de generalidad del sistema poltico con respecto al rgimen poltico. En segundo lugar el rgimen poltico, sobre el que se centro el an%lisis y #nalmente las autoridades. Este posee car%cter dierenciable con el car%cter poltico teniendo dierentes componentes ellos son) 1) conjuntos de estructuras de autoridad encargado de tomar decisiones 2%g.- aplicar y a tomar decisiones, !) normas y procedimientos <reglas ormali$adas)y las reglas de juego <reglas no ormali$adas) que regulan la toma de decisiones y de su aplicaci(n <ejercicio del poder y legitimaci(n), y las ormas de designaci(n de las personas que ocupan las estructuras de autoridad. Esta desagregaci(n de los componentes del rgimen es lo que nos permite identi#car al gobierno como conjunto de instituciones. El aparato administrati"o del gobierno es un componente propio del rgimen poltico por otra parte el gobierno como instituci(n es parte "ital del conjunto de estructuras de tomas de decisiones. Las estructuras de la toma de decisiones que posee el rgimen poltico de un sistema poltico dado, regi(n poltica no es sin(nimo de sistema poltico sino que constituye una parte de este, el gobierno es a su "e$ un elemento constituyente del rgimen poltico. 2%g.4 -) 6ormas de Hobiernos en 9egmenes 'emocr%ticos 3ontempor%neos) 2+9L+=EBT+9J0S 29ESJ'EB3J+LJST+S SE=J29ESJ'EB3J+LJST +S 3aracteri$ado por la legitimidad indirecta del gobierno. 3ar%cter colegiadoK Jnterdependencia entre los poderes Ejecuti"o y Legislati"oK +sociaci(n en la #gura del monarca quien ejerce el gobierno a tra"s del primer ministro y su gabinete que aun conser"a la acultad de disol"er el 2arlamentoK El primer =inistro, Cee de Estado, 9ey ocupa una posici(n ormal, reina pero no gobierna K Los miembros del gabinete deben ser al mismo tiempo miembros del parlamento, El primer ministro es elegido por el 2arlamento, quien a su "e$ es elegido por suragio popular y cumple unciones legislati"as. La duraci(n de los mandatos se mantiene mientras conser"e el apoyo de los parlamentariosK Jn7uencia de los di"ersos tipos de partidos ejercen sobre su uncionamiento. Elecci(n directa del gobiernoK 3ar%cter unipersonalK Jnterdependencia de poderes por medio de la coordinaci(n< di"isi(n de poderes)K Elecci(n popular del gobierno mediante "otaci(n directa de los ciudadanos. El presidente es designado por un periodo #jo e inmodi#cableK El presidente tiene el rol de jee de Estado y jee de Hobierno, y se desempe&a como (rgano ejecuti"o de la Baci(n, Los ministros son designados directamente por el presidenteK El presidente posee legitimidad directa del pueblo, el ministro depende del presidente, Separaci(n de poderes) distribuci(n de las distintas unciones del poder en (rganos institucionales. Bing,n 6uncionario puede ser miembro de ambos poderesK La designaci(n presidencial se hace por la pluralidad de Se considera una orma intermedia entre el presidencialismo y el parlamentarismoK Elecci(n de un presidente directamente por la ciudadanaK 'istinci(n entre un presidente <jee de Estado) y un 2rimer =inistro <jee de gobierno) que descansa sobre la con#an$a del 2arlamentoK Hobierno ejercido por el primer ministro y los miembros del gabineteK el presidente tiene legitimidad democr%ticaK Cee de Estado con"ierte en un poder reguladorK Cee de gobierno debe contar con la con#an$a del 2arlamento y del presidenteK Se acerca a las monarquas 3onstitucionales K 2rincipales dierencias en uncion a : elementos) a)2rerrogati"as constitucionales otorgadas al presidenteK b)8tili$aci(n de las acultades otorgadas 2%g.1/ Ej) Hran ;reta&a, ;elgicaK italia y Sui$a. suragio por la constituci(n c) coincidencia de la mayora presidencial con la parlamentaria 30BSTJT83J0B+LES +8T09JT+9J0S Jdea de constitucionalismo acompa&ada de la juridi$acion del poder polticoK La ley lo con"ierte en el instrumento a partir del cual los mandatos tienen "alide$K El gobierno constitucional limita al poder al anular la arbitrariedad de los gobiernos o cortara sus prerrogati"asK Haranti$a la autonoma de la inter"enci(n del poder poltico respecto de la economa , cultura ,etc 2roceso) redacci(n de un documento donde consten los lmites al poder del gobierno sobre los ciudadanosK Lay tres dierentes tipos de constituciones) Bominales) organi$an pero no limitan el poder, la ley, el derecho y la constituci(n son "istos como meros instrumentos de poderK 6achadas o seudo constituciones) sostienen la necesidad de garanti$ar los derechos del pueblo y los limites al poder pero solo en su letra, con car%cter meramente simb(licoK Harantistas) limitan los poderes gubernamentales y garanti$an la libertad de sus ciudadanosK Hobierno que hace que las limitaciones impuestas a la participaci(n poltica de los ciudadanos no puedan ser designadas como democr%ticasK Hobierna a partir de la sumisi(n, obediencia y no a los principiosK Estos gobiernos pueden ser denominados oligarquas competiti"as, Sistemas polticos autode#nidos como democr%ticos pero que no son constitucionales, sus constituciones en caso de tenerlas son mas bien achadasK 9egimenes totalitarios y autoritarios emparentados con el comunismo <sistema de partido ,nico) K 2%g.11 4) En las tipologas de las ormas de gobierno se toma en cuenta la estructura de poder y las relaciones entre los distintos (rganos a los que la constituci(n asigna el ejercicio del poder. +dem%s se toma en cuenta las relaciones de clases, las relaciones entre sistema de poder y la sociedad subyacente, las ideologas y los #nes de car%cter hist(rico y sociol(gico. +9JST0TELES =+O8J@EL0 =0BTESO8JE@ Se basa en el numero de gobernantes) =onarqua) gobierno de uno +ristocracia) gobierno de pocos 'emocracia) gobierno de muchos 6ormas corruptas) la monarqua degenera en tirana, la aristocracia en oligarqua. =enciona como buena orma de gobierno a la democraciaK Sostiene que la ,nica manera rigurosa para distinguir una orma de gobierno de otra consiste en conocer el di"erso modo en que la constituci(n regula la producci(n del ordenamiento jurdico. 9educe a !) =onarqua y 9epublica Henero 9epublica* +ristocr%tica y democr%ticaK ;ase esencial) gobierno de una sola persona sica y el gobierno de 1 asamblea, de un cuerpo colecti"oK Topologa =aNia"eliana) resulta de la uni#caci(n de la aristocracia y de la democracia en la orma de republica. PELSEBJ+B+) pro"iene de la uni#caci(n de la monarqua y de la aristocracia en la orma de autocracia.
9egresa a una di"isi(n tripartita) monarqua, republica y despotismoK 'espotismo) gobierno de uno solo pero sin leyes ni renos, es una orma degenerada de la monarquaK 3riterio con base en los principios que inducen a los hombres a obedecer) el honor en las monarquas, la "irtud en las republicas, y el miedo en el despotismo. 2reocupa por el uncionamiento de la maquina del Estado. 'epende de la introducci(n de la categora del despotismo hecha necesaria para la e1igencia de dar mas espacio al mundo oriental. 1/) PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD TIPOS DE DOMINACION TIPOS DE PODER La acci(n social puede orientarse por el respeto que se considera legitimo ese orden , esta legitimidad descansa en cuestiones tales como) Tiene la idea que alguien manda e#ca$mente sobre otro, cuando la situaci(n de dominaci(n se e1tiende a una asociaci(n en la que 2oder econ(mico) se undamenta en la posesi(n de ciertos bienes escasos, que condicionan el comportamiento de quienes no los 2%g.1! a) La tradici(n, b) La aecti"idad c) La creencia racional de acuerdo a "alores d) La legalidad Las comunidades y asociaciones son creaciones que se dierencian y de#nen por la actitud social, en ellas participan comunidad asociaciones y naci(n. sus miembros est%n sometidos en "irtud del orden "igente se trata de una asociaci(n de dominaci(n, no todo dominio se basa en ra$ones econ(micas sino tambin en la costumbre, aectos y "alores Tipos de dominaci(n legitima) 1) 'e car%cter racional) que descansa en la legalidad de los ordenes y de los derechos de mando de los llamados a ejercer la autoridad legalK !) 'e car%cter tradicional) descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde antes y en la legitimidad de los se&alados por esa tradici(n para ejercer esa autoridad tradicional :) 'e car%cter carism%tico) que descansa en la entrega e1traordinaria, o la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordena iones por ella creadas o poseen, 2oder ideol(gico) Se basa en las in7uencias de las ideas de ciertas personas que producen el sometimiento de los asociados. 2oder poltico) Se basa en la posesi(n de los instrumentos con los que se ejerce la uer$a sicaK 2%g.1: re"eladas, 11) 2roblema de la Legitimidad) 8na cosa es sostener que el poder poltico no puede ser ,nicamente uerte en el sentido de que no es posible y otra muy dierente es que no puede ser solamente uerte en el sentido de que no es lcito. La #losoa poltica cl%sica considera que su tarea es plantearse el problema del undamento del poder, se ha inclinado a negar que un poder ,nicamente uerte sea capa$ de durar, de aqu la distinci(n ya no analtica sino a1iol(gica entre poder legitimo e ilegitimo. 3omien$a un debate sobre la relaci(n entre la justicia y la uer$a en el que se recha$a la tesis del derecho al m%s uerte. La consideraci(n recurrente seg,n la cual el poder supremo que es el poder poltico, debe tener una justi#caci(n tica ha dado lugar a la "ariada ormulaci(n de principios de legitimidad en reerencia a quien detenta el poder y quien lo sure o sea obedecer. 2ensaban que correspondan a una necesidad real, de gobernar y de sentirse gobernados, no solo con base en la uer$a material e intelectual, sino tambin con base en un principio moral. 'i"ersos principios de Legitimidad) Los principios de legitimidad adoptados a lo largo de la historia tienen tres grandes principios uni#cantes) La "oluntad) la legitimidad se reclama a una "oluntad superior, los gobernantes reciben su poder de la "oluntad de 'ios o del pueblo. Lobbes dice que no es la ra$(n sino la autoridad lo que hace la ley, la autoridad ,ltima es la "oluntad de 'ios, y en una concepci(n ascendente la autoridad ,ltima es la "oluntad del pueblo. La naturale$a) como uer$a originaria de acuerdo con la preponderante concepci(n cl%sica de poder K apelar a la naturale$a para undar el poder signi#ca que el derecho de mandar de unos y el deber de obedecer de otros deri"a del hecho de la e1istencia de leyes naturalesK La historia) tiene dos dimensiones seg,n si la historia de cuya autoridad se busca deri"a la legitimaci(n del poder, sea pasada o utura. El reclamo a la historia pasada instituye como principio de legitimaci(n la uer$a de la tradici(n, esta en la base de las teoras tradicionalistas, el soberano legtimo es quien ejerce el poder desde tiempos inmemoriales, con base en un principio general de derecho. =ientras la reerencia a la historia pasada constituye un tpico criterio para la legitimaci(n del poder constituido. El conser"ador tiene una "isi(n est%tica de la historia, el re"olucionario tiene una concepci(n din%mica. +mbos pretenden estar en la historia, pero el primero considera que la respeta acept%ndola, el segundo la anticipa. 2%g.1A El derecho de resistencia o de re"oluci(n es justi#cado mediante el reclamo a la "oluntad general conculcada y por consiguiente a la necesidad de un nue"o contrato socialK Legitimidad y eecti"idad) La legitimidad es necesaria pero la eecti"idad con las teoras positi"istas se abre paso para la tesis de que solo el poder eecti"o es legtimo, eecti"o en el sentido del principio de eecti"idad del derecho internacional. 3on base en el principio de eecti"idad un ordenamiento continua siendo legitimo a tal punto que hace probable o pre"isible la e#cacia de un ordenamiento alternati"o. Legitimidad y legalidad) Lay legalidad cuando eecti"amente rige un ordenamiento jurdico positi"o aun cuando apare$ca di"orciado de los "alores propios de la comunidad. Seg,n +quino los trminos no pueden ser equiparados. La legalidad es un principio ormal y no cubre el principio de legitimidad. +un cuando el Estado respete sin condiciones el derecho objeti"o "igente y los derechos subjeti"os que e1isten. Es un Estado legal pero no un Estado de derecho. El poder de dominaci(n se transorma ine"itablemente en una e1presi(n "iolenta. 1!) a) 3oncepto de ideologa) La ideologa es un proceso reali$ado por el llamado pensador consciente, pero con una alsa conciencia. Los moti"os reales que lo impulsan permanecen desconocidosK de otro modo no se tratara de un proceso ideol(gico. 2or lo tanto, el se imagina moti"os alsos o aparentes. Los elementos no"edosos de nuestra era son tres) 1) La importancia que adquiere la cuesti(n de la legitimidad, esto es, la necesidad de justi#caci(n que surge de la realidad poltica, que obliga a elaboraci(n de reno"ados recursos ideol(gicos. !) La e1pansi(n e1perimentada por el campo de las comunicaciones, que al transormar el concepto mismo de opini(n publica obliga a la elaboraci(n de reno"ados argumentos para abordar el nue"o car%cter que toma el con7icto de las ideas polticas :) El manejo que hacen de las ideas los regimenes dictatoriales que se instalan en este siglo manipulando a la opini(n publica a los eectos de apuntalar su poltica de poder. 1:) 2%g.15 a) 3oncepto de ideologa del dbil) ;0;;J0) son creencias claras que justi#can el ejercicio del poder, ju$gan esos acontecimientos, identi#can lo que esta bien y lo que esta mal en poltica y sir"en como gua para la acci(n. =+9Q R EBHELS) aparecen para de#nir las ormas de la conciencia social que surgen de determinadas condiciones materiales de e1istencia b) Jdeologa como conjunto de ideas y "alores) se pueden transcribir decenas de de#niciones de ideologa que constituyen un n,cleo de ideas que en conjunto orecen una perspecti"a del mundo social destinado a captar adeptos para impulsar la transormaci(n de la sociedad. Ellas aparecen como e1presi(n de las e1pectati"as e intereses de un sector social, es decir por una parte se cuestiona la "alide$ de las ideologas y por otra se llega a sostener que ellas distorsionan la realidad en aras de la b,squeda del apoyo incondicional de quienes "an a actuar para tratar de imponer su programa poltico. 'esde esta perspecti"a constituye el hecho de ser un conjunto de ideas estructuradas que) Jlustran como unciona la realidad desde un punto de "istaK 3omo debera uncionar a partir de un enoque ideal +rticulan un programa poltico destinado a modi#car esa realidad que no concuerda con su "isi(n ideal La misma e"oluci(n de la situaci(n mundial en la actualidad se ha encargado de quitar toda la "alide$ a la posibilidad un #n de las ideologas. 2or el contrario, cada periodo en el que se produce un a crisis econ(mica, social o poltica reaparece en la sociedad la necesidad de ideologas. La ideologa como alsa creencia determinada socialmente) Se puede distinguir a la ideologa como sistema de ideas destinado a impulsar de manera rotunda concreta y militante, un cambio radical de la sociedad. 3uyos rasgos principales son la alsedad y el condicionamiento social. + partir de la identi#caciones de las races de su alsedad y del an%lisis tanto de los grupos sociales en los que surgi(, como de las circunstancias que permiten comprender su aceptaci(n por parte de sectores mas amplios de la sociedad.
REGLAMENTO (CE) No 1935/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 27 de octubre de 2004,sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE