Cuadernos Polticos, nmero 31, Mxico D.F., ed. Era, enero-marzo, 19!, "". #-1$.

%ndre &under Fran'

Des"us de l a
(rea)anom a* + el
(t,at c,eri smo*, -.u/
0a )esti1n 'e+nesiana de la demanda "or los )o2iernos occidentales ,a sido sustituida "or las "olticas
monetaristas + la economa de o3erta de los )o2iernos de 4ea)an, 5,atc,er + otros. -Por .u se ,a dado
este cam2io en la teora + en la "oltica econ1mica, .u "osi2ilidades de xito o 3racaso tiene, + .u
"uede "asar mundialmente entonces, ,acia la 3ec,a de las elecciones de 196/
7E89E:;%9;:M<= :> %:CE9:< 8 C%?D%
0a re@oluci1n 'e+nesiana la )ener1 una im"ortante crisis ca"italista mundial de demanda e3ecti@a
inadecuada en los aAos treinta Btras la derrota "oltica de las clases tra2aCadoras en los "rinci"ales
"ases ca"italistas durante los aAos @einteB + se asoci1 con el inicio de la )esti1n de la demanda
ex"ansionista "or los )o2iernos de &ran DretaAa, Estados >nidos, %lemania + otros. Con la exce"ci1n
"arcial del rearme alemEn, esta )esti1n 'e+nesiana de la demanda no consi)ui1 eliminar la crisis
econ1mica .ue "ersista o2stinadamente Bdiez millones de desem"leados en Estados >nidosB ,asta
.ue la se)unda )uerra mundial )ener1 escasez de o3erta + una )esti1n "2lica de la o3erta anElo)a a la
de las economas diri)idas socialistas F+ en "arte en las 3ascistasG.
El 'e+nesianismo se con@irti1 en la nue@a ortodoxia, en la teora "oltica + econ1mica tras la se)unda
)uerra mundial, en estrec,a alianza con la )eneralizaci1n de la democracia social + el estado de
2ienestar, .ue 3ueron los com"onentes "oltico-econ1micos de la ex"ansi1n de "os)uerra en <ccidente.
0a re@oluci1n 'e+nesiana en la teora + "oltica econ1mica a2andon1 el en3o.ue clEsico de la economa
de o3erta en el .ue, de acuerdo con la le+ del economista del si)lo H;H :a+, la o3erta crea su "ro"ia
demanda en el mercado li2re. En cam2io, el 'e+nesianismo lanz1 una "oltica de )esti1n
)u2ernamental de la demanda + de ex"ansi1n en 2ase a una teora de una "osi2le demanda insu3iciente
del mercado, + 2asado en la tesis de .ue un incremento de la demanda "ro@ocarE un corres"ondiente
incremento de la o3erta.
0os ()urs* 'e+nesianos, como el 9o2el econ1mico + asesor "residencial Paul :amuelson, se
atre@ieron incluso a atri2uir la "ro"ia ex"ansi1n de "os)uerra a su teora + "rEctica 'e+nesiana, +
ar)umentaron .ue los esta2ilizadores automEticos de demanda .ue ellos ,a2an estructurado en la
economa )arantiza2an su continuada "ros"eridad, de manera .ue el dinosaurio del ciclo de
"aralizaci1n de los ne)ocios en la "re)uerra se ,a2a con@ertido en una la)artiCa en la "os)uerra.
0a reno@ada crisis econ1mica de los aAos setenta o2li)1 a Paul :amuelson + a otros 'e+nesianos a
tra)arse sus "ala2ras como re"tiles. Estos acontecimientos ,an ,ec,o cada @ez mEs "lausi2le
ar)umentar .ue el xito del 'e+nesianismo en la "os)uerra 3ue muc,o menos la causa .ue
sencillamente el e3ecto de la ex"ansi1n econ1mica de la "os)uerra + la democracia "oltica. Esta
ex"ansi1n ,a2a sucedido al anterior estancamiento en el desarrollo normal de las desi)uales oleadas de
acumulaci1n de ca"ital, + a su de2ido tiem"o ,a sido se)uida "or otro lar)o "eriodo de estancamiento
+, a"arentemente, un retorno al conser@adurismo "oltico.
Esta reno@ada crisis de estancamiento de la acumulaci1n de ca"ital comenz1 a mediados de los
sesenta + se ,izo @isi2le uni@ersalmente durante el retroceso de 19I3-I#. 0os economistas a3ectados
"or lastres te1ricos tu@ieron .ue reconocer 3inalmente la crisis a lo lar)o de la 3allida recu"eraci1n de
19I#-I9 + la actual recesi1n desde 19I9. 0a crisis econ1mica se ,a mani3estado a tra@s del
estancamiento de la in@ersi1n + el crecimiento, del consi)uiente desem"leo e in3laci1n com2inado en la
(esta)3laci1n*, en una economa cada @ez mEs mono"olista, + de la .uie2ra en )ran escala de 3irmas
industriales + al)unas instituciones 3inancieras.
El desarrollo de esta nue@a crisis econ1mica mundial tam2in en)endr1 la crisis + "osterior .uie2ra
del 'e+nesianismo + su sustituci1n, como nue@a ortodoxia, "or el monetarismo clEsico + la neoclEsica
economa de o3erta. Este )iro neoconser@ador en la teora + "oltica econ1mica ,a sido el com"onente
mEs im"ortante del deslizamiento ,acia la derec,a 2aCo las 2anderas (rea)anismo* o (rea)anoma* en
Estados >nidos, + del (t,atc,erismo* en &ran DretaAa.
;r1nicamente, el reciente ata.ue al 'e+nesianismo + su sustituci1n "or el monetarismo + la "oltica de
o3erta no se 3undamentan en los de3ectos te1ricos "rinci"ales del 'e+nesianismo, .ue "or lo demEs
com"arten sus contrincantes conser@adores. 0os de3ectos del 'e+nesianismo .ue son mEs im"ortantes
en teora, "ero menos "o"ulares entre los te1ricos, a2arcan los si)uientes "untos=
El 'e+nesianismo ori)inal, un tanto 2urdamente, "ona la le+ de :a+ de ca2eza + su"ona .ue la
demanda crea su "ro"ia o3erta F"ara los economistas= la cur@a de la demanda a)re)ada se inclina a la
derec,a res"ecto a la cur@a a)re)ada ,orizontal de recursos inem"leadosG. 0os lmites te1ricos de este
anElisis son de ,ec,o los mismos .ue los de la le+ clEsica de :a+ + su an@erso monetarista Fen la cual,
"ara los economistas, a la inclinaci1n a la derec,a de la cur@a de la demanda a)re)ada corres"onden
"recios mEs altos en la cur@a @ertical de la o3erta a)re)ada en "leno em"leoG. 5anto la teora clEsica +
neoclEsica de la economa de mercado cuanto la teora 'e+nesiana .ue la rem"laz1 su"onen .ue el
mercado es com"etiti@o + "or tanto res"onde "lenamente. En realidad, el mercado es sustancialmente
mono"1lico Btcnicamente oli)o"1lico o caracterizado "or la com"etencia mono"1licaB, + lo es cada
@ez mEs, es"ecialmente durante "eriodos de estancamiento cuando el ca"ital se @uel@e an mEs
concentrado + centralizado.
0a su"osici1n de la com"etencia "er3ecta F.ue tam2in com"arte la microteora neoclEsicaG es el
"rimer tend1n de %.uiles del 'e+nesianismo + lo inca"acita en su con3rontaci1n con una economa
crecientemente mono"1lica. Es "recisamente la estructura mono"1lica de la economa la .ue
Fcontrariamente tanto a las teoras clEsicaJneoclEsica + 'e+nesianaG simultEneamente )enera desem"leo
o estancamiento e in3laci1n, es decir, la llamada esta)3laci1n. 0a teora 'e+nesiana, en la cual la o3erta
res"onde a los cam2ios en la demanda, no "uede dar cuenta de esta existencia simultEnea de desem"leo
e in3laci1n. 0as "olticas 'e+nesianas de maneCo de la demanda son inca"aces de com2atir la
esta)3laci1n de una economa mono"1lica, "uesto .ue la creciente demanda estimulara la in3laci1n + la
demanda decreciente "romo@era el desem"leo.
El sustento mono"1lico de la esta)3laci1n su)iere asimismo .ue la causa de la demanda no es ni el
tir1n monetario de la demanda, ni el em"uCe de los 2ienes FK"etr1leoLG o del costo de mano de o2ra,
sino 3undamentalmente el em"uCe de las )anancias en las industrias de alta concentraci1n Fincluido el
"etr1leoG de una economa sumamente mono"1lica. El 3undamento te1rico + em"rico de esta teora del
em"uCe de las )anancias mono"1licas se encuentra 3uera del Em2ito de este artculo Fse lo examina con
ma+or detenimiento en Fran' 19M + 191, as como en los estudios citados en esas o2rasG. :in
em2ar)o, la teora del em"uCe de las )anancias mono"1licas "ara ex"licar la in3laci1n de2era )ozar de
al)n atracti@o intuiti@o en @ista de la o2@ia aceleraci1n de la in3laci1n, + es"ec3icamente de los
aumentos de "recios "or "arte de las industrias mono"olizadas "2licas + "ri@adas, "recisamente en
"ocas de crecimiento lento o ne)ati@o + estancamiento de las )anancias o 2aCas re"entinas Fslum"sGN +
de a, la esta)3laci1n o la slum"3laci1n.
<tro tal1n de %.uiles del 'e+nesianismo es su de"endencia res"ecto de un Estado 3uerte .ue
im"lemente una "oltica de (esta2ilizaci1n* ex"ansi@a o contracti@a, tal como en las economas
nacionales sustancialmente cerradas de los aAos treinta + cuarenta, o en la economa mundial
im"erialista con una sustancial ,e)emona de la Pax Dritannica a mediados del si)lo "asado o de la Pax
%mericana a mediados de nuestro si)lo. Este tal1n de %.uiles nacionalista o im"erialista del
'e+nesianismo se torna e@idente tan s1lo en los aAos setenta, con la decadencia de la ,e)emona
estadounidense F+ tal @ez Btam2in si)uiendo a.u la ex"eriencia 2ritEnicaB con la decadencia de la
ca"acidad im"erial estadounidense "ara 3inanciar la ex"ansi1n 'e+nesiana domstica en "arte con las
)anancias im"erialistas 3orEneasG. 0os aAos setenta 3ueron testi)os de economas nacionales cada @ez
mEs a2iertas Fa di3erencia de los aAos treinta, "ero .uizEs como en los aAos @einteG, esto es, de la as
llamada internacionalizaci1n del ca"ital + la economa. :in em2ar)o, a esta internacionalizaci1n la
acom"aAa2a a,ora la ca"acidad decreciente de una cual.uiera de las economas nacionales "ara
im"oner sus "olticas 3iscales + monetarias a las otras economas nacionales + a la economa mundial
en su conCunto. Estados >nidos tena esta ca"acidad en los aAos cincuenta Fel Plan Mars,allG + los
sesenta Fin@ersiones extranCeras mediante d1lares emitidos li2remente "ara 3inanciar la )uerra en
OietnamG, "ero la "erdi1 en "rimer lu)ar ante Francia, %lemania + Pa"1n Fsim2olizado "or la
des@inculaci1n + de@aluaci1n del d1lar res"ecto al oro lle@ada a ca2o "or el "residente 9ixon el 1# de
a)osto de 19I1G + en se)undo lu)ar res"ecto al 5ercer Mundo de la <PEP Fcomo res"uesta al
de2ilitamiento estadounidense + su derrota 3inal en OietnamG.
Durante los aAos setenta, + tam2in los oc,enta B,asta tanto, + a menos .ue, la economa mundial
su3ra otro crac' + derrum2amiento, lo cual es una "osi2ilidad nada desdeAa2leB nos encontramos con
.ue no existe el Estado ca"az de im"oner su "oltica a la economa nacional sin un derramamiento
si)ni3icati@o de e3ectos ex"ansi@osJcontracti@os o un aislamiento de la economa nacional res"ecto a
los desarrollos + "olticas econ1micos de otros "ases. 5am"oco existe una economa ,e)em1nica
ca"az de im"oner sus "ro"ias "olticas 'e+nesianas a la economa mundial. En @ista de tales ausencias,
la teora + "oltica 'e+nesianas se ,an tornado ina"lica2les en la realidad de la economa "oltica
internacional.
0a de3iciencia de la teora 'e+nesiana es clara= la teora (locomotora* 'e+nesiana, se)n la cual la
economa mundial es arrastrada "or el Estado, con3orme a arran.ues + "aradas re)ulados, no ,a
3uncionado, ni "ara los Estados >nidos en la 3orma en .ue esta2an acostum2rados, ni "ara %lemania +
Pa"1n Fa los .ue Estados >nidos les recet1, tan s1lo "ara .ue el canciller :c,midt la rec,azara desde el
"rinci"ioG. 0a locomotora 'e+nesiana ciertamente no se "uede a"licar en la anti)ua &ran DretaAa,
donde la "oltica econ1mica domstica ,a estimulado ine@ita2lemente una 3u)a de ca"itales de la
industria, cu+as 3ortunas e in3ortunios en cam2io se @en 3undamentalmente a3ectados "or el alza + 2aCa
de la "etroli2ra en res"uesta a la demanda + o3erta de "etr1leo en el mercado mundial. 0a macroteora
'e+nesiana no tiene "ertinencia en esta realidad internacional, "ues el 'e+nesiano te1rico F.uizE a
di3erencia de la "oltica "rEcticaG no reconoce si.uiera como "ertinente esta realidad internacional.
8 sin em2ar)o estos dos talones de %.uiles del 'e+nesianismo Bel de la com"etenciaJmono"olio +
el nacionalJinternacional, .ue a su @ez re3leCan la inca"acidad 'e+nesiana "ara reconocer, no di)amos
en3rentar, la naturaleza de clase del Estado + la estructura im"erialista de la economa internacional + el
sistema estatalB no son los 2lancos o razones mEs utilizados en el ata.ue ,o+ tan "o"ular al
'e+nesianismo, aun.ue s1lo sea "or.ue los "ro"ios crticos del 'e+nesianismo su3ren mEs a)udamente
an de las mismas de2ilidades. El ata.ue al 'e+nesianismo "ro@iene de la derec,a, + se de2e a otras
razones econ1micas + "olticas.
0a "rinci"al raz1n "oltica + econ1mica "ara la .uie2ra del 'e+nesianismo + su sustituci1n "or el
monetarismo + el n3asis en la "oltica de o3erta como la nue@a ortodoxia, se deri@a del actual momento
de la crisis econ1mica ca"italista mundial, + de las exi)encias econ1micas del ca"ital + de los intereses
"olticos de sus re"resentantes en el Estado + en otros lu)ares, inclu+endo las uni@ersidades. El
ad@enimiento + desarrollo de otra crisis F+ de lar)o alcanceG de so2reacumulaci1n de ca"ital +
reducidas tasas de 2ene3icio ,a con@ertido la )esti1n 'e+nesiana de la demanda ex"ansi@a + e3ecti@a en
ina"lica2le a las necesidades actuales del ca"ital, + ,a situado la reducci1n de los costos en el "rimer
"lano de los intereses econ1micos + "olticos de los ca"italistas + sus re"resentantes. De a.u .ue este
)iro en los intereses econ1micos se mani3ieste en un consi)uiente )iro "oltico a la derec,a. De a.u el
recurso a "olticas monetaristas restricti@as + a "olticas de o3erta reductoras de costos, .ue estEn
de2idamente res"aldadas "or ide1lo)os uni@ersitarios a cam2io de una )rati3icaci1n a"ro"iada.
Con las tasas de 2ene3icio 2aCas desde 3inales de los aAos sesenta, e instalada una ca"acidad
"roducti@a excesi@a, as como con un exceso de ca"ital 3inanciero "ara "ermitir in@ersiones renta2les,
el "rinci"al o2Ceti@o del ca"ital es incrementar de nue@o la tasa de 2ene3icios. 0os "rimeros +
"rinci"ales mecanismos "ara incrementar la tasa de 2ene3icios en estas circunstancias consisten en
recortar los costos "ri@ados + sociales de la "roducci1n, + "or medio de las .uie2ras o la consolidaci1n
ir eliminando el ca"ital com"etidor .ue es inca"az de ,acer lo mismo en i)ual medida. 0a )esti1n
'e+nesiana ex"ansionista de la demanda no interesarE de nue@o al ca"ital ,asta des"us de .ue estas
reducciones de costos ,a+an demostrado su e3icacia en el incremento de la tasa de 2ene3icio + en la
)eneraci1n de una nue@a eta"a de im"ortante in@ersi1n + ex"ansi1n.
>na @ez %l :mit, seAal1 .ue (la nica cura
"ara los males de la democracia es mEs
democracia*. 9uestro anElisis indica .ue
a"licar esta cura en el momento actual
sera ,ac,ar mEs leAa al 3ue)o. Por el
contrario, al)unos de los actores "ro2lemas
de autoridad de Estados >nidos nacen del
exceso de democraciaQ lo .ue necesita,
"ues, es una ma+or moderaci1n de la democraciaQ
BComisi1n 5rial teral 19I#
0os "rinci"ales mecanismos "ara reducir los costos Fo "ara incrementar la o3erta, como diran los .ue
estEn del lado del ca"italG son la reducci1n directa de los costos salariales realesN el recorte de los costos
salariales sociales en Ereas (im"roducti@as* como sanidad, educaci1n + otros )astos de 2ienestar Bo
sea .ue adi1s 2ienestarBN re2aCar los im"uestos .ue 3inancian estos )astos + a los .ue se considera
costos adicionales a la industria, + eliminar las costosas le+es .ue "rote)en a los consumidores + a la
"o2laci1n en )eneral de los a2usos industriales en "roducci1n, em"a.uetado, "u2licidad, etctera, de la
contaminaci1n del medio am2iente + de "rEcticas mono"olistas. <tro im"ortante mecanismo de
reducci1n de costos es la introducci1n de ciertas inno@aciones tecnol1)icas .ue disminu+en
inmediatamente los costos la2orales de la "roducci1n Finno@aciones tales como microelectr1nica +
al)unos ro2otsG + no su"onen enormes in@ersiones no Custi3icadas an "or los "osi2les 2ene3icios.
<tro mecanismo mEs es trasladar la "roducci1n desde las re)iones industriales mEs anti)uas de
Euro"a <ccidental +, es"ecialmente, &ran DretaAa + la re)i1n nororiental de Estados >nidos, .ue
tienen altos costos, a localizaciones en la zona suroccidental de Estados >nidos, al 5ercer Mundo +
es"ecialmente %sia <riental, + a los "ases socialistas, donde los costos del tra2aCo +Jo de la materia
"rima, as como los de in3raestructura, control de contaminaci1n + los im"uestos son mEs 2aCos.
4esituar la "roducci1n en estas zonas "or medio de la 3u)a de 3E2ricas, + con@ertirlas en "lata3ormas
ex"ortadoras "ara el resto del mundo, conlle@a, en muc,os casos, la im"osici1n en ellas de ma+ores
medidas de austeridad econ1mica, +, "ara dar 3uerza a las mismas, de2e incrementarse la re"resi1n
"oltica, tal como en Corea del :ur + las Fili"inas, ;srael + E)i"to, Marruecos + 5nez, C,ile +
%r)entina, + contra la resistencia "o"ular, cada @ez mEs, en Polonia + C,ina.
Pero la com"etencia comercial "or la "roducci1n + el em"leo de las zonas de costos industriales mEs
2aratos contra las Ereas mEs anti)uas, + la credi2ilidad .ue )ana la amenaza de trasladar an mEs
"lantas industriales, tam2in sir@e "ara re3orzar una ma+or disci"lina la2oral + re2aCar los costos
salariales en las zonas mEs anti)uas, +, "or lo tanto, en la economa ca"italista mundial en )eneral.
Mientras tanto, el anti)uo estado de 2ienestar 'e+nesiano en el 9orte industrializado, + las "olticas
neo'e+nesianas de sustituci1n de im"ortaciones en el 5ercer Mundo, as como la F-tam2in
'e+nesiana/G "lani3icaci1n aut1noma + el 2ienestar social en el Este socialista, estEn siendo
sacri3icados uni@ersalmente en aras de las nue@as Fo meCor dic,o, @ieCas "ero re2autizadasG ortodoxias
econ1micas de monetarismo, "oltica de o3erta e incenti@os de mercado li2re mundial.
0% 9>EO% <45<D<H;% -R>< O%D;:/
0a nue@a ortodoxia, una es"ecie de (re@erso del 'e+nesianismo*, se com"one de una inc1moda alianza
Fo, mEs aCustadamente, un caC1n de sastreG de monetaristas, econ1mico-o3ertistas + 'e+nesianos
militares. 0os monetaristas son ca"itaneados "or Milton Friedman, el te1rico economista "remiado con
el 9o2el + con@ertido en 2est-seller, con su li2ro + serie tele@isi@a 0i2re "ara ele)ir. Estos monetaristas
ocu"an @arios centros de "oder, inclu+endo la 4eser@a Federal de Estados >nidos, "residida
sucesi@amente "or %rt,ur Durns + Paul Ooc'er, + el 5esoro 2ritEnico. %r)umentan .ue la cantidad de
dinero determina "or s sola el ni@el de "recios Bde manera .ue demasiado dinero, si "ersi)ue "ocos
2ienes, "roduce in3laci1nB, + .ue demasiado )asto )u2ernamental de3icitario si)ni3ica demasiado
dinero. De a.u .ue .uieran reducir am2os sustancialmente "ara com2atir la in3laci1n, a la .ue
consideran el enemi)o "rinci"al, incluso si con esto se incrementa el desem"leo.
0os nue@os ("o"es* del n3asis de la "oltica de o3erta inclu+en a %rt,ur 0a33er, .uien traz1 su
(cur@a de 0a33er* en 3orma de "arntesis (G* so2re una ser@illeta en un restaurante de Sas,in)ton "ara
ex"licar .ue incrementar la tasa de im"uestos s1lo incrementa los in)resos )u2ernamentales, ,asta .ue
los im"uestos demasiado altos desaniman la acti@idad econ1mica tanto como "ara .ue ten)a .ue @ol@er
a reducirse la tasa im"ositi@a. Punto a l, estE &eor)e &ilder, cu+o 2est-seller "o"ulista + de )ran car)a
ideol1)ica, titulado 4i.ueza + "o2reza, ex"lica .ue (el ca"italismo comienza con el dar T...U El
i)ualitarisrno en la economa tiende a 3omentar la codicia en detrimento de este dar T...U Para le@antar
los in)resos de los "o2res, serE necesario T...U aumentar la ri.ueza, si no es .ue el consumo de los ricos*
F"". !1, 3M, $IG. &ilder escri2i1 tam2in .ue (la tesis esencial de la 0e+ de :a+ se mantiene @erdadera=
la o3erta crea demanda. 9o "uede darse una cosa tal corno una saturaci1n )eneral de 2ienes. Puede
,a2er una saturaci1n de VmalesW*, + estos males son (la i)ualdad, la racionalizaci1n 2urocrEtica, la
"re@isi1n, la li2eraci1n sexual, el V"o"ulismoW "oltico + la 2s.ueda del "lacer Btodos T...U
sencillamente incom"ati2les con T...U el "ro)reso tcnico + econ1mico*, de manera .ue (cuando las
es"osas )anan mEs, los ,om2res sienten una cada en su atenci1n la2oral + una "rdida del im"ulso +
ner@io masculino T...U los ni@eles de 2ene3icio de la muCer destru+en el "a"el cla@e + la autoridad del
"adre. 9o "uede +a sentirse ,om2re en su "ro"io ,o)ar* F"". 39, 116, 1#1, !#9G. <tro diri)ente de la
"oltica de o3erta, Pude Sannis'i, ex"lica el "asado en C1mo 3unciona el mundo Binclu+endo las
causas del (crac'* de la Dolsa neo+or.uina en 19!9 + la )ran de"resi1nB + el "resente + el 3uturo
exclusi@amente a tra@s de los cam2ios en las tasas de im"uestos.
Estos + otros economistas del n3asis en la o3erta ,allaron su "rimer "orta@oz "oltico im"ortante en
el con)resista Pac' 7em", .uien "resent1 en el Con)reso el "ro+ecto de 0e+ 7em" 4ot, "ara reducir
los im"uestos 3ederales en un 3MX, + se o3reci1 "ara cortar el nudo )ordiano del 'e+nesianismo + la
(esta)3laci1n* "rometiendo un descenso simultEneo del "aro + la in3laci1n corno resultado del
incremento (o3ertista* de incenti@os + "roducci1n en res"uesta a im"uestos mEs 2aCos.
Este nue@o e@an)elio 3ue a2razado "or 4onald 4ea)an, corno ,a2a ocurrido anteriormente con
Mar)aret 5,atc,er en &ran DretaAa, si 2ien &eor)e Dus,, antes de incor"orarse corno candidato a la
@ice"residencia del e.ui"o 4ea)an, se ,a2a re3erido con Custeza a esta doctrina como (economa del
@ud*. De ,ec,o, "ocos economistas, inclu+endo a los monetaristas, + "ocos ,om2res de ne)ocios,
creen .ue una reducci1n del diez "or ciento de los im"uestos 3uera a su"oner un incremento
considera2le tanto del a,orro corno de la in@ersi1n, + .ue im"licara una reducci1n de mEs del uno "or
ciento de la in3laci1n. Por otro lado, recortar los im"uestos a los ricos "uede contri2uir a una masi@a
redistri2uci1n de la renta, de 3orma .ue los medios redistri2uti@os econ1micos se con@ierten en 3ines
"olticos.
Dic,a raz1n "oltica del corte de im"uestos la con3irm1 dramEticamente otro connotado a2o)ado de
la "oltica de o3erta, el director del Presu"uesto de 4ea)an, Da@id :toc'man, en una entre@ista
a"arecida en el %tlantic Mont,l+ de diciem2re de 191.
1
5al entre@ista, se)n eCem"li3ican la citas
si)uientes, result1 ser un serio enredo "ara el )o2ierno 4ea)an, .ue sinti1 .ue le retira2an la al3om2ra
de su credi2ilidad "oltica. :e)n el re"ortero del %tlantic Mont,l+=
:toc'man T...U admita lo .ue los crticos li2erales 'e+nesianos ,a2an ar)umentado desde el
inicio, .ue la teora de la "oltica de o3erta no era en a2soluto una nue@a teora econ1mica sino un
nue@o len)uaCe + ar)umento "ara ocultar una @ieCa doctrina re"u2licana= dense recortes
im"ositi@os a los escala3ones su"eriores, a los indi@iduos mEs ricos + las ma+ores em"resas, +
"ermtase .ue los 2uenos e3ectos ()oteen* "or la economa "ara lle)ar a todos los demEs.

< deCemos .ue :toc'man lo di)a con sus "ro"ias "ala2ras=
0a "arte dura de la disminuci1n im"ositi@a de la "oltica de o3erta consista en reducir de IM a #M
1 Escrib este artculo mucho antes de las revelaciones de Stockman. He aadido 108 comentarios siguientes en la medida
en que confirman e ilustran tan puntualmente mi anlisis.
"or ciento el ru2ro im"ositi@o mEs alto. T...U Para .ue esto 3uera ace"ta2le "olticamente, ,a2a
.ue e3ectuar disminuciones en todos los ru2ros. 0o .ue .uiero decir es .ue la le+ 7em"-4ot, 3ue
siem"re un ca2allo de 5ro+a "ara re2aCar el ru2ro mEs alto. T...U Era di3cil ,acer "asar el ()oteo*
T...U as .ue la 31rmula de la "oltica de o3erta era la nica 3orma de o2tener una "oltica 3iscal .ue
realmente 3uera de ()oteo*. 0a teora de la "oltica de o3erta es una teora del ()oteo*.
Por lo demEs, :toc'man con3irma lo .ue otros sos"ec,a2an ,ace muc,o=
9in)uno de nosotros entiende realmente lo .ue sucede con todas estas ci3ras T...U El "ro)rama
3iscal T...U + el "ro)rama de de3ensa TeranU tan s1lo un mont1n de ci3ras escritas en un "edazo de
"a"el. 8 no lle)a2an a acordar. Eso 3ue lo .ue "as1. Pero, sa2e, durante mes + medio mEs o
menos nos salimos con la nuestra a causa de la no@edad de todas esas reducciones
"resu"uestarias.
!

Este ('e+nesianismo in@erso* de los monetaristas + economistas del n3asis en la o3erta estE
res"aldado "or un residuo 'e+nesiano mEs tradicional entre los "artidarios de )astos )u2ernamentales
"ara lo militar. 0a seAora 5,atc,er, el seAor 4ea)an + antes .ue l el seAor Carter, as como la ma+ora
de los demEs )o2iernos occidentales, ,an incrementado sustancialmente los )astos de de3ensa "ara
e.ui"amiento militar + de industria mu+ tecni3icada relacionada con lo militar, en un momento en .ue
la demanda de in@ersiones ci@iles es 3loCa, se tiene .ue luc,ar com"etiti@amente "or las ex"ortaciones +
la demanda del consumidor estE inesta2lemente a"o+ada "or la 3inanciaci1n a "lazos, .ue a su @ez se
considera in3lacionaria. %s, los )astos "2licos militares + los de tecnolo)a a@anzada son reclamados
+ 2ien@enidos "or nue@as industrias + re)iones, es"ecialmente en el suroeste de Estados >nidos, donde
"redominan los intereses "olticos + econ1micos mEs derec,istas.
Para Custi3icar estos incrementos en )astos militares, en un momento de recortes "resu"uestarios en
todas las demEs "artidas Fexce"to "ara la "olicaG, "arece a"ro"iado le@antar una nue@a ,isteria de
)uerra 3ra contra el (militarismo + terrorismo* so@iticos, a "esar de .ue la >ni1n :o@itica ,a
demostrado re"etidamente, de "ala2ra + ,ec,o, su ur)ente llamamiento "ara el control de armas +
desarme en Euro"a, .ue la "ro"ia >4:: necesita "ara ,acer 3rente a su seria crisis econ1mica +
mientras los comunistas c,inos se ,an con@ertido en los mEs 3er@ientes res"aldadores del militarismo
2 !illiam "reider# $%he Education of &avid Stockman'# en Atlantic Monthly. diciembre de l(8l# pp. )*# +0# +,#+*.
de Estados >nidos + de la <5%9. :in em2ar)o esta reno@ada "oltica militarista en Estados >nidos B
una @ez su"erado el (sndrome de Oietnam*B- tam2in re"resenta un es3uerzo "ara reim"oner la
,e)emona de los Estados >nidos + extender nue@amente el control +an.ui so2re los mercados + el
suministro de materias "rimas del 5ercer Mundo. Esta se)unda raz1n "ara el incremento de )astos
militares en Estados >nidos se "atentiza "or el ,ec,o de .ue, ,asta a,ora, estos desem2olsos ,an ido
"rinci"almente "ara armas + una Fuerza de Des"lie)ue 4E"ido, diseAada "ara ser utilizada en el 5ercer
Mundo, mEs .ue en "re"araci1n "ara una con3rontaci1n directa con la >ni1n :o@itica.
9o o2stante, en las ,uestes de 4ea)an + 5,atc,er sur)ieron, a "oco de acceder al "oder, serios
desacuerdos .ue su"onen o2stEculos internos "ara a"licar la "oltica econ1mica, + stos ,an ido en
aumento. En &ran DretaAa el con3licto se ,a mani3estado en el Partido Conser@ador en el )o2ierno,
donde el ala diri)ida "or el anti)uo "rimer ministro EdYard Zeat,, .ue re"resenta im"ortantes intereses
industriales, ,a o"uesto cada @ez ma+or resistencia al desmantelamiento de la industria 3omentado "or
la li2ra esterlina 3uerte, altos ti"os de inters, + las reticentes "olticas de su2sidios a la industria .ue el
)o2ierno 5,atc,er desarrolla a re.uerimiento de + en alianza con el ca"ital 3inanciero in)ls de la
(Cit+*, .ue ,a estado desca"italizando a la industria 2ritEnica e in@irtiendo 3uera del "as. 5ras la
eu3oria inicial, tam2in result1 im"osi2le continuar con la reducci1n de im"uestos "rometida en un
"rinci"io "or Mrs. 5,atc,er F+ lue)o "or Mr. 4ea)anG. ;ncluso dentro del "ro"io )o2ierno de la seAora
5,atc,er ,a ,a2ido en3rentamientos entre los duros, incluida ella misma, + a.uellos a .uienes 5,atc,er
,a llamado (,medos*, como el ministro de 5ra2aCo, Pames Prior, .ue ,an intentado miti)ar el
en3rentamiento a2ierto con el mundo la2oral e industrial.
En el )o2ierno 4ea)an, tal como ,an seAalado los o2ser@adores,
3
los economistas + diseAadores de la
"oltica ,an estado di@ididos entre los monetaristas + los "artidarios del n3asis en la "oltica de o3erta
+, entre estos ltimos, se da una di@isi1n entre los .ue estEn descaradamente Cunto al ca"ital + los mEs
"o"ulistas. 0os monetaristas de 4ea)an a"o+an altos ti"os de inters .ue detraen de los incenti@os
3iscales a la in@ersi1n de los "artidos de la economa de o3erta, + rec,azan las "ro"uestas de stos de
recortes en los im"uestos "or in3lacionarios.
Por su "arte los mEs "o"ulistas de los "artidos de la economa de o3erta, enca2ezados "or Pac' 7em"
B(no me eli)ieron "ara recortar los )asto, sino "ara recortar los im"uestos*B, ,an "uesto el )rito en
el cielo, + ,an amenazado incluso con la no coo"eraci1n a causa del xito de los monetaristas + la mu+
clara + neta "arcialidad de los recortes de im"uestos + otros descuentos a las em"resas im"ortantes mEs
3 -ames .ampen / 0rthur 1ac E2an# en artculo in3dito# / 4at .la2son# en conversaci5n tanto en conferencias como en
privado# me han sido de gran a/uda en cuanto a establecer estas distinciones.
.ue a los "e.ueAos + medianos ne)ocios + a las rentas "ersonales, muc,os de los cuales no o2tienen
nin)n "ro@ec,o de los "resu"uestos de )astos e in)resos de 4ea)an.
0as "ersonas con una renta 2aCa "or su"uesto .ue se @erEn seriamente a3ectadas "or los recortes
"resu"uestarios .ue reducen el 2ienestar e incrementan el "aro sin re2aCar la in3laci1n, + se @erEn mEs
casti)adas "or el incremento de las cuotas a la :e)uridad :ocial de lo .ue se 2ene3iciarEn "or los
im"uestos so2re la renta mEs 2aCos. Por otra "arte, 4ea)an ,a "ro"uesto, + "arece dis"uesto a
cum"lirlo, el incremento mEs alto + rE"ido de )astos militares desde ,ace treinta aAosN + los es3uerzos
"or 3renar este au)e a tra@s de recortar las "artidas militares Brealizados "or a.uellos .ue son
conscientes del d3icit "resu"uestario .ue amenaza ante la inminencia del 3racaso de otras "olticas
econ1micas de 4ea)an, como el recorte de im"uestosB "arecen casi intiles.
En resumen, + en consonancia con la ex"eriencia del )o2ierno 5,atc,er, las 2atallas iniciales dentro
de la %dministraci1n 4ea)an ,an sido )anadas "or los re"resentantes monetaristas del ca"ital
3inanciero 3rente a los "artidarios de la economa de o3erta, .ue re"resentan al ca"ital industrial, + "or
los a)entes del )ran ca"ital contra los del "e.ueAo ca"ital. En conCunto, las "reocu"aciones econ1micas
de los ne)ocios ,an sido, en asuntos internos, el 3oco casi exclusi@o de atenci1n de la "rimera eta"a de
la %dministraci1n 4ea)an Fcomo con la seAora 5,atc,erG, lle)ando a la casi total exclusi1n de las
in.uietudes sociales del mo@imiento "e.ueAo-2ur)us + de extrema derec,a de la (ma+ora moral* + el
(derec,o a la @ida* .ue ,an acusado a 4ea)an de ,a2erlos traicionado tras su a"o+o electoral.
De i)ual manera, la "oltica exterior + es"ecialmente la 2eli)erancia derec,ista ,an tenido .ue "asar
un tanto al se)undo "lano, + 4ea)an se ,a @isto o2li)ado a retirarse de la rama d2il a .ue se encaram1
en el asunto de El :al@ador. Pero el momento "ara ma+or atenci1n + "osturas mEs 3uertes so2re temas
sociales internos + "oltica exterior "uede an lle)ar, una @ez .ue el "ro)rama econ1mico en el .ue
4ea)an situ1 todas sus es"eranzas iniciales se desmorone + no consi)a, dar 3rutos "olticos antes de las
elecciones de 196.
:ur)e el "ro2lema de si estos "lanteamientos "oltico-econ1micos de la (rea)anoma* + el
(t,atc,erismo* darEn sus 3rutos, si se cum"lirEn las "romesas de reducci1n de in3laci1n + desem"leo,
de incremento de las in@ersiones + "roducti@idad, + de restituci1n del "oder + di)nidad nacionales B+
si no se consi)ue esto, -.u/ 0as "ers"ecti@as de .ue la (rea)anoma* + el (t,atc,erismo* Fasi como
otras "olticas similares lle@adas a ca2o "or los )o2iernos conser@adores de Fraser en %ustria +
Mundoon en 9ue@a [elanda, entre otrosG "uedan realmente cum"lir sus "romesas econ1micas son
@erdaderamente tenues, + tienen am"lia 3alta de credi2ilidad incluso entre sus "artidos + "artidarios
"olticos, ne)ocios, "rensa 3inanciera +, .uizE lo mEs si)ni3icati@o de todo, en las 2olsas de 9ue@a
8or', 0ondres + otras, las cuales ,an indicado su @aloraci1n ne)ati@a de estas "ers"ecti@as con una
decidida tendencia a la 2aCa. En &ran DretaAa, %ustralia + 9ue@a [elanda, donde estas "olticas estEn
en "rEctica ,ace +a al)unos aAos, el 3racaso econ1mico + el )ran desencanto "oltico ,an ido a la "ar.
Durante el )o2ierno 5,atc,er, en &ran DretaAa el desem"leo ,a crecido de un mill1n a tres millones sin
.ue ,a+a ,a2ido nin)una reducci1n duradera de la in3laci1n.
De entrada, los de3ensores de estas teoras no ,an tenido di3icultades "ara con@encer al mundo de los
ne)ocios .ue ace"tase las corres"ondientes reducciones de im"uestos, al estilo de la cur@a de 0a33er de
la economa de o3erta, la eliminaci1n de las o2li)aciones del 2ene3icio "ri@ado "or medio de la
desre)ulaci1n, o la reducci1n de )astos )u2ernamentales en el 2ienestar .ue se sacri3ica a los nue@os
dolos monetaristas + de "oltica de o3erta. :in em2ar)o, el mundo de los ne)ocios no ,a dado ni la mEs
le@e indicaci1n de "ala2ra u o2ra de .ue res"onderE a la im"lantaci1n de estas teoras con un
incremento de la in@ersi1n o del "ro)reso tecnol1)ico no militar.
9o ,a+ tam"oco nin)una raz1n te1rica o "rEctica "ara .ue lo ,iciera. Con un exceso de ca"acidad en
las em"resas mEs im"ortantes, + exceso de 3ondos de ca"ital a su cuenta, + en el sistema 2ancario, + el
des@o de la in@esti)aci1n + desarrollo tecnol1)icos ,acia usos militares, no ,a+ raz1n "or la cual la
reducci1n de im"uestos "ara los ne)ocios o "ersonas con rentas altas, la exenci1n de normas de
"rotecci1n am2iental o del consumidor, o los altos ti"os de inters monetaristas de2an inducir al mundo
de los ne)ocios a incrementar las in@ersiones en este momento o a "romo@er tecnolo)a a@anzada "ara
la economa ci@il, exce"to en el caso donde +a ,a+ incenti@os "ara reducir costos la2orales "or medio
de la microelectr1nica, "or eCem"lo.
Para descri2ir )rE3icamente el tema a de2ate, la @isi1n econ1mica de la economa de o3erta se ,a
com"arado con un muelle re"le)ado "or medio del cual el "eso de las dis"osiciones e im"uestos
)u2ernamentales re3renan la re"rimida ener)a latente. El de2ate se centra en el )rado de tensi1n del
resorte= ex"losi@o se)n los "artidarios de la economa de la o3erta .ue tienen 3e en el ca"italismo
como (creati@idad + @alor indi@idual, lideraz)o + moralidad, intuici1n + 3e... 3e, amor, a"ertura,
con3licto... 3e, altruismo, com"etencia de in@ersiones + 2urocracia* F&ilder, o". cit., "". !I, !$#G. Es
una tensi1n 2astante d2il, mEs 2ien como un trozo de cuerda, "ara a.uellos .ue reconocen el "eso de
la 2urocracia + el "oder de los mono"olios en la lista Fortune de las #MM em"resas mEs im"ortantes +
al)unos @alores morales no tan no2les en el seno del ca"italismo, + .ue no s1lo "esan so2re l.
Conceder un res"iro en los im"uestos a estas cor"oraciones B+ es"ecialmente a las ma+ores em"resas
"etroleras .ue +a estEn nadando en 2ene3icios cados del cielo + en su"erE@its de ca"italB "uede ser
menos deCar li2re el resorte .ue em"uCar una cuerda.
%s "ues, no ,a+ demasiada e@idencia te1rica o "rEctica de .ue este tras@ase de renta de "o2res a
ricos de la economa de o3erta + el monetarismo @a+a a aca2ar en los "rometidos incrementos de
"roducci1n total, in@ersiones o "roducti@idad. Por lo tanto, los "rometidos e3ectos antiin3lacionarios de
este "ro)rama de n3asis en la "oltica de o3erta tam"oco tienen 3undamento. Por el contrario, el
aumento de los )astos militares 3inanciados "or medio de d3icits "resu"uestarios continuados, + la
ine3icacia o 3alta de @oluntad de las autoridades monetarias "ara "oner un to"e real al suministro de
dinero .ue los ne)ocios necesitan "ara res"aldar sus incrementos de "recios mono"olsticos, continan
"ro"orcionando la leAa o el ox)eno "ara .ue si)an ardiendo los 3ue)os de los ne)ocios in3lacionarios.
9o de2e sor"render, "or tanto, .ue el anti)uo director del ConseCo de la 4eser@a Federal %mericana,
el conser@ador %rt,ur Durns, ,a)a una o2ser@aci1n como .ue (esta teora .ue su2+ace al "ro)rama
econ1mico de 4ea)an no ,a lo)rado an tanto a"o+o como el "ro)rama en s mismo T...U El
esce"ticismo en torno a las 2ases del "ro)rama 4ea)an no se reduce a los li2erales de siem"re.
5am2in se siente en cierto )rado entre economistas, ,om2res de ne)ocios + otros .ue son totalmente
ade"tos a la 3iloso3a "residencial* F%merican Enter"rise ;nstitute 4e"rint, n. 1!!, a2ril de 191G. De
a.u .ue el sonado 3racaso del (t,atc,erismo* + la (rea)anoma* "ara "roducir los "rometidos
resultados de economa de o3erta + monetarista, no ocasionarE nin)una sor"resa entre los economistas
.ue nunca ace"taron esta "romesa en teora, ni entre los ,om2res de ne)ocios .ue nunca ace"taron las
corres"ondientes o2li)aciones en la "rEctica, incluso tomando cada una de estas economas nacionales
se"aradamente.
-R>\ F>5>4</ -196/
:i el (t,atc,erismo* + la (rea)anoma* 3racasan + cuando 3racasenQ, entonces, -.u/ %l)unos
de3ienden una @uelta a la neo-ortodoxia 'e+nesiana. Pero esta teora + "oltica se ,a a2andonado "or
ino"erante o al menos inadecuada "ara las circunstancias "resentes "or mEs + mEs te1ricos
economistas, ,om2res de ne)ocios acti@os + "olticos. En &ran DretaAa + Estados >nidos el
'e+nesianismo 3ue a2andonado "or Pames Calla),an Fcon Denis Zeale+ como ministro de ZaciendaG +
Pames Carter, @arios aAos antes de .ue Mar)aret 5,atc,er + 4onald 4ea)an lle@aran la ortodoxia
monetarista + de economa de o3erta a su l1)ico desenlace.
;ncluso el ;nstituto %mericano de la Em"resa, un conser@ador (la2oratorio de "ensamiento* de
4ea)an, seAala .ue (la ma+ora de los elementos de la economa de 4ea)an "ueden encontrarse en el
ltimo aAo + medio de la administraci1n CarterN el 3renazo en el crecimiento del )asto no-de De3ensa,
la "ro"uesta de una reducci1n de im"uestos orientada a incrementar la "roducti@idad Flo .ue
actualmente se llama un recorte im"ositi@o de economa de o3ertaG, la reducci1n de inter@enciones
)u2ernamentales, + un es3uerzo "ara conse)uir un mEs esta2le + lento crecimiento de la o3erta
monetaria*. F%lE Economist, a2ril de 191, ". !G. En %ustralia, 9ue@a [elanda, %lemania Federal,
Francia, e incluso Escandina@ia + en otros lu)ares, el 'e+nesianismo 3ue a2andonado de 3orma similar
a mediados de los setenta. 0as nicas exce"ciones "arciales entre los "olticos mEs destacados ,an sido
EdYard 7enned+, cu+a candidatura a la "residencia 3ue derrotada tEcticamente "or las crisis exteriores
de ;rEn + %3)anistEn, "ero estrat)icamente "or su "ro)rama interno 'e+nesianoN + Pierre 5rudeau,
.uien an "ro"one un "ro)rama nacional 'e+nesiano modi3icado "ara CanadE so2re la 2ase de un
"ro)rama nacionalista de ener)a + materias "rimas 3inanciado "or la "ri@ile)iada situaci1n de recursos
de CanadE en la economa mundial ,o+.
Fran]ois Mitterrand ,a o2tenido a,ora un mandato electoral con un "ro)rama 'e+nesiano "ara
Francia, + la iz.uierda la2orista 2usca uno "ara &ran DretaAa. :in em2ar)o, Mitterrand tu@o .ue
en3rentarse a la realidad en cuanto intent1 lle@ar a ca2o su "rimera "romesa econ1mica im"ortante de
incrementar los salarios de los 3uncionarios "2licos= en la "rimera ronda se @io o2li)ado a ,acer tan
s1lo la mitad de lo .ue ,a2a "rometido. 0as "ers"ecti@as "ara lle@ar adelante con xito este ti"o de
"ro)ramas 'e+nesianos nacionales en la economa mundial de ,o+ son "ocas, a la @ista de los
o2stEculos internos +a examinados + los internacionales .ue analizaremos se)uidamente.
En ausencia de alternati@as 'e+nesianas @ia2les so2re las .ue re"le)arse tras el inminente 3racaso del
monetarismo + de la economa de o3erta de 4ea)an + 5,atc,er, la "r1xima "oltica econ1mica o2@ia es
la im"osici1n de controles so2re salarios, "recios, in@ersiones + .uizE im"ortaciones. Este nue@o
intento de rescatar la economa "odra "resentarse como una "lani3icaci1n de "oltica de o3erta
cor"orati@a con controles estatales. En Estados >nidos se ,an "ro"uesto +a controles inclu+endo
es"ec3icamente una nue@a Cor"oraci1n Financiera de 4econstrucci1n F.ue recuerda a la 4.F.C.
3amosa del (9eY Deal*G, + ,an sido "ro"uestos "or )entes de un am"lio es"ectro "oltico-econ1mico.
0as "ro"uestas @an desde las mu+ ex"lcitas del 3inanciero de Sall :treet Felix 4o,at+n F.uien sal@1
a la ciudad de 9ue@a 8or' de la crisis 3iscal al a"licar a ni@el munici"al el ti"o de "lani3icaci1n
"2lica-cor"orati@a a ex"ensas de los mEs "o2res .ue a,ora "ro"one a ni@el nacionalG, + las de la
re@ista Dusiness See' Fen sus nmeros es"eciales so2re la (4eindustrializaci1n de %mrica* + (0a
economa reestructurada de %mrica*G ,asta la declaraci1n de Dar Zar2our de los sindicatos %F0-C;<,
.ue tam2in a2o)a "or un nue@o "acto socialN + "ro"uestas menos claras del Premio 9o2el de
economa. Sassil+ 0eontieZ Fen artculos en el 9eY 8or' 5imesG, el Centro "ara %lternati@as
Econ1micas de &ar %l"ero@itz, el "orta@oz de Democracia :ocialista Mic,ael Zarrin)ton + Da@id
&ordon, un destacado miem2ro de la >ni1n "or la Economa Poltica 4adical F>4PEG, + el ;nstituto
"ara Educaci1n del 5ra2aCo e ;n@esti)aci1n F;0E4G + otros. De esta manera, sectores de la iz.uierda de
Estados >nidos corren el "eli)ro de con@ertirse en el a"ndice socialdem1crata e incluso dem1crata-
socialista de lo cor"orati@o.
;ncluso el ;nstituto %mericano de la Em"resa, "ro 4ea)an, tras seAalar .ue la e@idencia actual no es
un 2uen au)urio "ara el xito del "ro)rama 4ea)an, es"ecialmente en lo relati@o a "roducti@idad, se
"re)unta (-+ .u "asa si no 3unciona/*, + contesta "arcialmente .ue (una se)unda o"ci1n .de estas
circunstancias sera al)una 3orma de control de "recios + salarios. Esto, "or su"uesto, "arece totalmente
aCeno a la 3iloso3a de 4ea)an. Pero de2emos recordar .ue tam2in "areca aCeno a la 3iloso3a de 9ixon
al inicio de su "rimera %dministraci1n. 9o "odemos descartarlo, aun.ue a,ora a"arezca como
extremadamente im"ro2a2le*. F%lE Economist, a2ril de 191, "". I-G.
De momento, este ti"o de controles son, desde lue)o, anatema ideol1)ico "ara los (rea)anistas* +
(t,atc,eristas* + son "ala2ras al @iento "oltico. Pero si 9ixon 3ue ca"az de im"oner sus controles de
9ue@a Poltica Econ1mica so2re "recios + salarios el 1# de a)osto de 19I1, 3rente a "ro2lemas
econ1micos muc,o menos a"remiantes, -"or .u 11M sera ca"az una "arte im"ortante del Partido
4e"u2licano + .uizE el "ro"io 4onald 4ea)an de o"tar "or este ti"o de control a 3alta de una alternati@a
econ1mica meCor "ara luc,ar en las elecciones de 196/ 8, tanto si los re"u2licanos son ca"aces de
en3rentarse al reto como si no, el Partido Dem1crata, .ue no "uede @ol@er al 'e+nesianismo ortodoxo
de su "asado + no tiene nada meCor .ue o3recer, sera un candidato ideal "ara "resentarse a las "r1ximas
elecciones, +, si )ana, administrar 3uturos )o2iernos, 2aCo la 2andera de este ti"o de controles de
"lani3icaci1n.
En &ran DretaAa, la "lani3icaci1n de la in@ersi1n + los controles de im"ortaciones son de momento
esenciales nicamente en el "ro)rama de la iz.uierda la2orista de 5on+ Denn, .uien a2o)a "or la salida
nacional del Mercado Comn + el a2andono de las armas nucleares de &ran DretaAa + Estados >nidos.
Pero el "artido la2orista, como un conCunto .ue no "uede retornar al "ro)rama econ1mico .ue lo lle@1
a la derrota 3rente a Mrs. 5,atc,er, no "uede o3recer otra estrate)ia econ1mica alternati@a "lausi2le. De
3orma similar, la nue@a alianza socialdem1crata-li2erales .ue em"ez1 sin "ro)rama econ1mico ni de
nin)n ti"o, "arece .ue se arries)ara a "ermanecer sin l, a no ser .ue se contem"lasen tam2in las
exi)encias econ1micas + el atracti@o "oltico de los controles de "lani3icaci1n extensos. Por su"uesto
.ue el "ro)rama nacional de in@ersiones en ener)a, recursos naturales e industria de Pierre 5raudeau
en CanadE, + el nue@o "ro)rama econ1mico de Francis Mitterrand en Francia, tam2in se asientan
muc,o en la "lani3icaci1n estatal cor"orati@a + en los controles de la in@ersi1n, si no de salarios, de
"recios, + .uizE "arte del comercio exterior tam2in.
5odo esto "lantea la o2@ia "re)unta "oltica de -control de, "or + "ara .u "arte del "ue2lo/ :e
necesitan "ocos conocimientos de economa "oltica "ara su)erir .ue la "u)na "or una coalici1n
"oltica, "or no decir la com"etencia, entre los re"resentantes del )ran ca"ital + los del mundo la2oral
en un estado 2ur)us es mEs .ue "ro2a2le .ue aca2e con el control estatal "oltico + econ1mico de, "or
+ "ara el ca"ital o al)unos sectores del mismo, con la necesaria re"resi1n "oltica de a.uellos .ue se
o"onen a los controles "or.ue no sacan nin)n 2ene3icio de ellos.
9o sera sor"rendente, "or tanto, .ue el eCercicio de estos controles, como en el caso de la
(rea)anoma* + el (t,atc,erismo*, no satis3a)a las necesidades econ1micas + sociales ni 3rene las
exi)encias "olticas B+ de ,ec,o se a"lica cada @ez mEs a ex"ensas de stasB de los sectores menos
"ri@ile)iados de la "o2laci1n, inclu+endo es"ecialmente a los tra2aCadores no or)anizados, a los
3uncionarios 3ederales, estatales + locales B.ue de2en ,acer 3rente a recortesB, las minoras, e incluso
al)unos sectores menos 3a@orecidos de la industria. 0a consecuencia "oltica "ro2a2le es .ue al)unos
de estos sectores de la "o2laci1n se re2elen, + cuanto mEs se re2elen mEs se les re"rimirE.
En Estados >nidos, la "oltica electoral "uede ir a2andonando a su suerte al (cintur1n ne@ado* en
decli@e del nordeste, a medida .ue los mo@imientos de "o2laci1n ,acia el soleado suroeste "ueden,
cada @ez mEs, ,acer oscilar las elecciones "residenciales. % la @ez, la re2eli1n de las minoras c,ocarE
con una creciente re"resi1n "oltica desde la ultraderec,a. Esta "oltica estE enca2ezada "or senadores
tales como :trom 5,rumond, "residente de la comisi1n de Pusticia del :enado Fdonde ,a "ro"uesto +a
la reim"lantaci1n de la "ena de muerte contra los "o2res, "ro,i2ir el a2ort1 a las muCeres, eliminar la
acci1n de a3irmaci1n de las minoras + re3orzar el FD; contra re2eldesG, + Pesse Zelms de 4elaciones
Exteriores, + or)anizaciones tales como la (Ma+ora Moral*, mo@imientos ideol1)icos como (el
derec,o a la @ida* + (de3ensa de la 3amilia* + otros .ue "retenden "oner a la muCer en su "uesto e
nue@o, en el ,o)ar, as como retroceder en la educaci1n "ro)resista + la acci1n a3irmati@a, Custo cuando
el desem"leo + la racionalizaci1n del tra2aCo )enerados "or la crisis econ1mica con@ierten a estas
con.uistas de los aAos sesenta en intiles + literalmente contra"roducentes "ara el ca"ital.
Estas 3uerzas "olticas de ultra derec,a .ue se ,an sentido ,asta el momento de3raudadas "or las
"rioridades econ1micas del "residente 4ea)an, "ueden an co2rar su deuda "oltica si se les encar)a la
re"resi1n "oltica or.uestada "or el Estado cuando sus "ro)ramas sociales reaccionarios "asen a "rimer
"lano a la %dministraci1n "ara com"lementar econ1micamente + com"ensar "olticamente el creciente
3racaso del inicial "ro)rama econ1mico de 4ea)an + la inci"iente "lani3icaci1n estatal cor"orati@a.
<tra o"ci1n, .ue de2e mirarse no tanto como una alter- nati@a, sino mEs como otro com"lemento
"oltico de la reorientaci1n de la economa interior + la "oltica social, es una "ostura nacionalista an
mEs clara + una "oltica exterior 2eli)erante. Esta "oltica contara con el a"o+o del ultraderec,ista
Pesse Zelms en la "residencia de la comisi1n de 4elaciones Exteriores del :enado. 8 con@ierte otra
)uerra exterior en el 5ercer Mundo en una "ers"ecti@a mEs realista, de un intento de 3omentar la
re"resi1n "oltica interior. %s, en Estados >nidos + otros lu)ares, 196 no estE leCano + "uede "ronto
ser mEs si)ni3icati@o "olticamente .ue un mero calendario o aAo electoral.
0a "ro2a2ilidad real de un ma+or c,au@inismo nacional + una "oltica exterior mEs 2eli)erante son
tan s1lo al)unas de las "osi2les consecuencias del se)undo tal1n de %.uiles .ue tanto el
'e+nesianismo, las "olticas monetaristas + de economa de o3erta de 4ea)an + 5,atc,er + los controles
de "lani3icaci1n estatal cor"orati@a, com"arten "or i)ual= es decir, las limitaciones de su restricci1n al
Em2ito del "oder nacional en una crisis econ1mica mundial. En una economa internacional a2ierta, las
"olticas monetaristas + de economa de o3erta nacionales estEn tan ex"uestas a sal"icaduras + e3ectos
de re2ote desde 3uera como las 'e+llesianas. 0os altos 1i"os de inters monetaristas + las altas
cotizaciones de las "rinci"ales monedas )eneran "ro2lemas de in@ersi1n 3uera del "as + "ro2lemas de
ex"ortaci1n internos, incluso si las reducciones de im"uestos de la economa de o3erta 3ueran a
incrementar los incenti@os de in@ersi1n, no ,a+ nin)una )aranta de .ue estas in@ersiones se ,icieran en
el interior. 0a no-in@ersi1n industrial + la 3u)a de ca"itales de &ran DretaAa en res"uesta al
(t,atc,erismo* ,an sido mEs 3uertes .ue nunca. 9o ,a+ nin)una raz1n @Elida "ara .ue la (rea)anoma*
o3rezca un 3reno rE"ido al descenso de la "roducti@idad en Estados >nidos en relaci1n a Euro"a +
Pa"1n, e incluso su "ro)rama militar "uede a)ra@ar de nue@o el "ro2lema de "roducti@idad en otros
sectores de la economa americana, exce"to en la medida .ue el desarrollo de la tecnolo)a militar
a@anzada ten)a a"licaci1n inmediata en otros Em2itos. 0os e3ectos de controles o "lani3icaci1n
econ1mica nacional tam2in estEn limitados "or + en una economa internacional. Claro .ue la "osi2le
e3ecti@idad de los controles es ma+or en la economa +an.ui, aun.ue incluso all el comercio exterior
do2l1 su "artici"aci1n en el Producto 9acional Druto del # al 1M "or ciento a lo lar)o de los aAos
setenta.
En la economa a2ierta, de"endiente del comercio exterior, de &ran DretaAa, un "ro)rama de
"lani3icaci1n neo'e+nesiana con controles de im"ortaci1n, 3uera del Mercado Comn F-+ de la
<5%9/G tal como el .ue "ro"one 5on+ Denn, re.uerira una masi@a reor)anizaci1n de la sociedad, e
incluso entonces o3recera una "arca "romesa de xito a no ser .ue la totalidad de la economa
ca"italista mundial se derrum2ase simultEneamente. El "ro)rama 'e+nesiano a corto "lazo de
Mitterrand "ara Francia + las "ro"uestas "ara reorientar la in@ersi1n industrial no mencionan ni el
a2andono ni la ru"tura del Mercado Comn Euro"eo. Pero es di3cil @isualizar c1mo este "ro)rama
"udiera a"licarse en Francia dentro del Mercado Comn, a no ser .ue Francia "udiera con@encer a sus
socios "ara se)uir "olticas similares, como "arece .ue .uiere ,acer Mitterrand, cu+as "osi2ilidades de
xito son aun menores.
;ncluso entonces, ,a2ra .ue contar con la o"osici1n com"etiti@a + los o2stEculos del resto del mundo
ca"italista + ,asta del socialista. 0a o"osici1n de %lemania <ccidental + Francia, .ue de"enden muc,o
del comercio con la >ni1n :o@itica + Euro"a del Este, "ara sumarse a los em2ar)os contra la >ni1n
:o@itica del "residente Carter en Estados >nidos, .ue estEn muc,o menos in@olucrados en este
comercio Este-<este, + el creciente desencanto de Euro"a <ccidental con la estrate)ia nuclear
2eli)erante de Carter + 4ea)an contra la >ni1n :o@itica, .ue estE marcando a Euro"a como el (teatro*
de una "osi2le )uerra nuclear .ue Estados >nidos intentara e@itar en su territorio de esta 3orma, son
otras tantas mani3estaciones de crecientes ri@alidades + disensiones nacionalistas.
En ausencia de un "oder ,e)em1nico )lo2al, econ1mico, "oltico + militar, es di3cil @er c1mo
cual.uier "ro)rama de demanda 'e+nesiana ca"italista, monetarista + de economa de o3erta, o
"ro)rama cor"orati@o estatal, de "acto social + de control, "uede cortar e3icazmente o dar la @uelta a la
crisis econ1mica tal como sus de3ensores "rometen durante la dcada de los oc,enta, mientras la
economa ca"italista mundial contine 3uncionando as sea mnimamente.
Parad1Cicamente, "or lo tanto, el mismo 3racaso de estas "olticas econ1micas nacionales + la
exacer2aci1n de la com"etencia nacionalista en una economa internacional en crisis "ueden lle@ar a un
derrum2e sustancial del comercio internacional o al menos a la 3ormaci1n de 2lo.ues "oltico-
econ1micos ri@ales FEstados >nidos + las %mricas, Pa"1n-%sia <riental, + Euro"a <ccidental-^3rica
+ .uizE <riente Medio= o de ,ec,o un 2lo.ue auro"eo .ue inclu+era Euro"a <ccidental + oriental a lo
lar)o de un eCe Pars-Donn-Mosc, con ^3rica + <riente Medio en su zona de in3luencia, en3rentando a
un eCe Sas,in)ton-5o'io-Pe'nG. 5anto el derrum2e multi"olar de la economa mundial como
cual.uier nue@a 3ormaci1n de 2lo.ues su"ondran la amenaza de una reno@adora )uerra )lo2al a )ran
escala .ue con@ertira en o2soletas todas las "olticas econ1micas mencionadas mEs arri2a + .ue se
reclaman como la nue@a ortodoxia, al i)ual .ue ocurrira con otros es3uerzos ,umanos. Es "or eso .ue
el desarrollo de otro mo@imiento anti)uerra, incluso mEs masi@o .ue el de los aAos de Oietnam + aliado
al naciente mo@imiento contra las armas + la ener)a nucleares en Euro"a <ccidental, es un
com"onente 2Esico de cual.uier alternati@a "oltico-econ1mica "ro)resista a la (rea)anoma* en
Estados >nidos.
4EFE4E9C;%:
Fran', %ndre &under
191 4e3lections on t,e Sorld Economic Crisis, ed. Zute,inson, 0ondres, + Montlu+ 4e@ieY
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5oda + Feli"e :ara2ia.U