2006 El Turismo Como Politica de Estado en Rep Arg.31.05.2010 PDF

EL TURISMO COMO POLITICA DE
ESTADO EN LA REPUBLICA ARGENTINA

CAT. OPP/CAG/2006-17

DICIEMBRE DE 2006

Autores:

AG Graciela Lemoine (Coordinadora)
AG Claudia Gonzalez Segarra
AG Diana Bello
AG Leticia Sarabia
AG Mara D. March

Este documento fue producido por los responsables del Area Temtica El
Turismo como Poltica de Estado en la repblica Argentina del Observatorio
de Polticas Pblicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales de la
Jefatura de Gabinete de Ministros en el mes de noviembre del ao 2006.

El Observatorio de Polticas Pblicas del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales inici sus actividades en el ao 2002 en jurisdiccin
de la Coordinacin General del C.A.G., sus documentos son publicados
en el sitio oficial de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Sitio Oficial: www.cag.jgm.gov.ar

AG V. Daniel Piemonte
Coordinador General
Cuerpo de Administradores Gubernamentales

AG Guillermo J. Alabs
Coordinador Ejecutivo
Observatorio de Polticas Pblicas

EL TURI SMO COMO POLI TI CA DE
ESTADO EN LA REPUBLI CA ARGENTI NA
1
El turismo como poltica de Estado en la Repblica Argentina

Caractersticas del turismo contemporneo

La presencia de actividades tursticas ha provocado a lo largo del tiempo, cambios econmicos,
sociales, culturales, y transformaciones a veces radicales del medio ambiente. El carcter
multiforme del fenmeno turstico, se inscribe en una lgica econmica y una poltica global
inseparables de las grandes corrientes de evolucin mundial.

En la actualidad, el marco internacional globalizado incide en el turismo de la siguiente manera:
- La expansin del turismo internacional viene acompaada de nuevos mercados y destinos
emergentes que suponen una paulatina redistribucin de los flujos tursticos a nivel mundial.
- La desregulacin del transporte areo facilita el desarrollo de los viajes a larga distancia.
- La expansin empresarial hacia nuevos destinos es cada vez mayor, as como los procesos
de concentracin econmica.
- La comercializacin y el marketing en general, de los productos tursticos incorporan
progresivamente nuevas tecnologas.
- La conservacin del medio ambiente se ha convertido en una exigencia incuestionable del
mismo modo que debe conciliarse la identidad cultural de los destinos tursticos con la
tendencia a la homogenizacin proveniente de las concentraciones empresariales.

La economa turstica coloca de manera ms intensa que otras economas, la cuestin de los
impactos positivos y negativos en el medio ambiente y en las poblaciones locales tanto en
trminos econmicos como culturales. Los espacios receptores de la actividad turstica son
lugares de contradiccin y paradoja en muchos aspectos, porque en la mayora de casos se les
exige la conservacin efectiva de un patrimonio natural, cultural y a la vez que sean elementos
de desarrollo de la economa local. Para resolver esta contradiccin se acu el concepto de
desarrollo sostenible. Las estrategias de turismo sostenible son las que respetan las
diversidades culturales, protegen el patrimonio y contribuyen al desarrollo local.

El desarrollo turstico sustentable requiere una comunidad receptora capaz de gestionar sus
recursos, en armona con el ambiente y la cultura local. El turismo debe alcanzar el equilibrio
entre objetivos econmicos, sociales y medioambientales expresado en el concepto de turismo
sostenible. Como expresara
1
Yunis Ahes, E. (2004), el turismo se construye gracias a la
existencia de unos atractivos naturales, culturales y de otro tipo, a condicin de que estos se
encuentren en buen estado de conservacin.

Asimismo, el turismo como actividad generadora de empleo, obliga a establecer polticas de
planificacin de su desarrollo que incluyen a la educacin como eje fundamental. El crecimiento
del turismo trae aparejados importantes cambios sociales y culturales que involucran no slo a
los profesionales del sector sino a quienes participan de alguna manera en la estada de los
turistas.
Dado que la economa turstica es especialmente compleja ya que es transversal e
intrnsecamente esta vinculada a los retos del desarrollo sostenible y a sus componentes, en
particular los culturales, los responsables y operadores del turismo enfrentan nuevos desafos
y, la exigencia de mayor profesionalismo es imprescindible para responder al aumento en la
exigencia del pblico hacia una mayor calidad y diversidad.
2

El turismo, esta estrechamente ligado a lo cultural, al conocimiento ms profundo de otras
culturas, costumbres y tradiciones, otras formas de vivir y de entender el mundo. Ofrece un

1
El Imperativo de la Sostenibilidad en el Turismo del SXXI Yunis Ahus, Eugenio, Foro Barcelona 2004, pgina
2/9.
2 Desarrollo Sostenible y valorizacin de la diversidad cultural: Cmo se adapta la enseanza del turismo a estos
nuevos retos? Primer Encuentro de la Red UNESCO/Unitwin Cultura, Turismo, Desarrollo. Pars, UNESCO, 18 de
marzo de 2005.
2
contacto ms cotidiano y cercano del comportamiento cultural de otras poblaciones. Bajo este
concepto, entre las distintas modalidades del turismo cultural encontraramos al turismo:
gastronmico, religioso, patrimonial, educativo, tnico, literario y de festivales. Y, en una mirada
ms amplia con el ecoturismo, turismo urbano, de negocios, de aventura, de idiomas y el
turismo rural.
Estas dimensiones o aspectos de la actividad abarcan e impactan fuertemente sobre el
conjunto de la sociedad receptora, requiere la preparacin, planificacin y determinacin
conjunta de objetivos de los distintos actores involucrados, para potenciar los efectos deseados
y minimizar los aspectos no deseados.

Es necesario tener en cuenta multidimensionalidad del turismo para lograr un desarrollo que
supere las limitaciones sealadas en el sentido que El surgimiento del turismo sobre un
territorio, podra ser nada ms que un breve espejismo de prosperidad econmica, si los
actores pblicos y privados que intervienen en esta actividad, no prevn los impactos que ste
puede tener, en el mediano y largo plazo.
3

Marco jurdico institucional

La actividad turstica, como producto de la actividad de mltiples actores, encuentra en el
mbito pblico competencias concurrentes entre los distintos niveles de gobierno y variedad de
normas, adems de las especficas en la materia, que regulan actividades directa e
indirectamente relacionadas con ella.

Desde el punto de vista organizativo, la estructura federal del pas, conformada por distintos
niveles de autoridades (nacionales, provinciales y municipales) y de competencias (materiales y
territoriales), que se interrelacionan, hace necesario analizar como interactan entre s los
distintos niveles.

Respecto de las normas, la materia turismo no est mencionada explcitamente en la
Constitucin, por lo que el anlisis de competencias para su promocin, regulacin y control
deber realizarse sobre aquellas materias que tienen relacin con el turismo y actividades
conexas (clusula comercial, fomento socioeconmico, medio ambiente y desarrollo
sustentable, poltica exterior, poltica impositiva), etc.

A nivel nacional, a la Ley de Turismo N 25.997, de reciente sancin (diciembre de 2004),
debemos agregar la normativa de diversas actividades que directa o indirectamente se
relacionan con la actividad (transporte en sus diversas modalidades, servicios de alojamiento,
agencias de viaje, personal relacionado con la actividad turstica, rgimen de inversiones,
gastronoma, etc.).
A nivel provincial, muchas jurisdicciones han legislado acerca del tema con diferentes
abordajes: planes estratgicos, leyes especficas, acuerdos regionales, reglamentos para el
funcionamiento de servicios.
A nivel regional, hay que considerar la integracin del pas en el MERCOSUR y la jerarqua que
a las normas de integracin otorga la Constitucin Nacional a partir de la reforma de 1994.

LA CONSTITUCIN NACIONAL

En la estructura federal del Estado Argentino plasmada en la Constitucin Nacional,
encontramos materias que las provincias han delegado a la Nacin y esta ltima ejerce en

3
Ph. D. Leiva Romero Vctor, Director Carrera Ecoturismo U. Andrs Bello Chile, desafos y roles de las
municipalidades en el desarrollo turstico a nivel local, J ornadas Iberoamericanas de Marketing Turstico y Nuevas
Tecnologas. Villa Gesell Argentina 14-15 septiembre de 2001.
3
forma exclusiva, materias que ejercen ambos poderes en forma concurrente y todas las dems,
que son atribucin exclusiva de las provincias
4
.
Como la Constitucin no menciona explcitamente el tema turismo en su texto, habr que
delimitar las materias vinculadas a esta actividad, para luego abordar el tema de la
competencia y analizar las normas nacionales, provinciales y locales que las regulan.

La ley de turismo N 25.997, menciona como actividades directamente vinculadas con el
turismo
5
: a los servicios de alojamiento; las agencias de viaje; el transporte; los servicios
profesionales de licenciados en turismo, tcnicos en turismo y guas de turismo; los servicios de
centros de esqu, de pesca deportiva, de turismo salud, turismo aventura, de alquiler de
bicicletas, motocicletas, equipos de esqu u otros, de jardines botnicos, zoolgicos y de
parques nacionales, de parques de diversiones, temticos, de museos y la preservacin de
lugares y edificios histricos, la explotacin de playas y los servicios vinculados a la
organizacin de ferias, congresos, convenciones y/o exposiciones. Y como actividades
indirectamente vinculadas con el turismo: la gastronoma y otros servicios como la venta al por
menor de artesanas y artculos regionales.

A partir de la enumeracin que realiza la norma mencionada como materias directamente
relacionadas con el turismo, se analizarn las siguientes clusulas constitucionales:
- La clusula comercial.
- El fomento socioeconmico.
- El medio ambiente y el desarrollo sostenible.
- La poltica exterior.
- La poltica impositiva.

1) Clusula comercial
La Constitucin establece en el artculo 75, inciso 13, que corresponde al Congreso: Reglar el
comercio con las naciones extranjeras, y de las provincias entre s.
A su vez, el artculo 126 establece que Las provincias no ejercen el poder delegado a la
Nacin. No pueden celebrar tratados parciales de carcter poltico; ni expedir leyes sobre
comercio, o navegacin interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuar
moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso
Federal;...

El comercio que no exceda los lmites de una provincia es el nico que estas pueden regular.
Todo comercio interprovincial o internacional es facultad del Congreso federal. La
interjurisdiccionalidad es la lnea divisoria entre la competencia federal y la provincial.
Por comercio debe entenderse, adems de la actividad mercantil propiamente dicha, la
circulacin de mercaderas, el transporte de pasajeros, los servicios pblicos.

Todo lo que en el turismo es transporte y comunicaciones, donde se vean involucradas mas de
una provincia, por la modalidad interjurisdiccional que los caracteriza, ser de competencia
federal.

4
Artculo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal, y el
que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus
legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del Gobierno Federal.
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el art. 5 asegurando la
autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico
y financiero.
Artculo 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico - social y establecer rganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional.
5
Conforme la clasificacin internacional uniforme de las actividades tursticas de la Organizacin Mundial de
Turismo.
4
2) Fomento socioeconmico
La Constitucin establece en el artculo 75, inciso 18, que corresponde al Congreso: Proveer
lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al
progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria, y promoviendo
la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la
colonizacin de tierras de propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas
industrias, la importacin de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores, por
leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estmulo.
Y en el inciso 19: Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con
justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la
formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover
polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y
regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen.
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las
obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.

A si vez el artculo 125 establece que : Las provincias pueden celebrar tratados parciales para
fines de administracin de justicia, de intereses econmicos y trabajos de utilidad comn, con
conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigracin, la construccin de
ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin de tierras de propiedad provincial, la
introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y la
exploracin de sus ros, por leyes protectoras de estos fines, y con recursos propios.

En este caso estaramos frente a facultades concurrentes, que si bien fueron atribuidas al
gobierno federal, tambin pueden ser ejercidas por los gobiernos provinciales. El ejercicio de
las competencias provinciales en la materia, en principio, no es incompatible con la
competencia federal.
Las materias reguladas por los artculos transcriptos mas arriba tienen mucha relacin con la
actividad turstica, por lo que en principio podramos considerar que hay concurrencia de
competencia en muchos mbitos del turismo.

Esta concurrencia tiene un lmite, ya que en caso de conflicto, prevalece el principio de
supremaca federal establecido por el artculo 31 de la Constitucin
6
.

3) Medio Ambiente - Desarrollo Sostenible
La Constitucin establece en el artculo 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la
obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales.

6
Artculo 31- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los
tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn
obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o
Constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del pacto del
11 de noviembre de 1859
5

La reforma constitucional de 1994 innova en el criterio de distribucin de competencias en
materias como el medio ambiente, que no haban sido consideradas en 1853-60.
Corresponder a la Nacin dictar leyes marco, para definir los principios rectores en la materia
en este caso los presupuestos mnimos de proteccin del medio ambiente-, y a las provincias
dictar la legislacin complementaria para su aplicacin local. Y la jurisdiccin ser local.

4) Poltica impositiva
En materia de poltica fiscal, la Constitucin deslinda las competencias en su artculo 75 inciso
2, que establece: Corresponde al Congreso:
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer
contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio
de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las
contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan
asignacin especifica, son coparticipables.

En la materia habr que considerar aquellas medidas de desgravacin impositiva para
determinadas actividades (inversiones relacionadas con el turismo, gastos de los turistas).

5) Poltica exterior.
Lo relativo a poltica exterior es exclusivo del Gobierno federal. La Constitucin establece en su
artculo 75, inciso 22, que corresponde al Congreso:
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
Y respecto de las instancias supranacionales, tambin corresponde al Congreso: 24. Aprobar
tratados de integracin que deleguen competencia y jurisdiccin a organizaciones
supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico
y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a
las leyes.
El artculo 99, inciso 11, atribuye al Presidente de la Nacin la facultad de concluir y firmar
tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas
relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, ...
Es en todo concordante el artculo 124 arriba citado, que permite a las provincias celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y
no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal y cuenten con el conocimiento del
Congreso Nacional.

Respecto del MERCOSUR, instancia supranacional de la que participa la Argentina, el Tratado
de Asuncin establece la libre circulacin de bienes, servicios y factores, el establecimiento de
un arancel externo comn, la armonizacin de polticas macroeconomicas, la armonizacin de
la legislacin, la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de las posiciones
nacionales en foros econmicos comerciales y el establecimiento de un mecanismo para la
solucin de controversias.
En el mbito del MERCOSUR adems de los rganos para su gobierno y administracin y los
11 subgrupos tcnicos, hay reuniones especializadas, una de ellas es la de turismo, que est
integrada por los cuatro estados miembros desde el ao 1991.
En el ao 2003 se conform la reunin de Ministros de Turismo del Mercosur.
Los temas desarrollados por la RET han quedado agrupados en 3 categoras: finalizados, en
tratamiento y en tratamiento de la RET
7

Por la naturaleza intrasectorial del turismo, la RET puede interactuar con otros rganos
institucionales del Mercosur como por ejemplo:

7
Ver detalle de los temas de la RET en Anexo I
6
1. Comit Tcnico N 2 - Asuntos Aduaneros que atiende los aspectos referidos a las
temticas aduaneras, migratorias, documentales y de facilitacin fronteriza en general.
2. Subgrupo Tcnico N 5 - Transporte e Infraestructura del Grupo Mercado Comn, para
los aspectos referidos a el transporte terrestre en general y al transporte turstico en
particular.
3. Subgrupo Tcnico N 6 Medio Ambiente, para los aspectos referidos al desarrollo
sostenible.
4. Grupo Ad-Hoc Servicios del Mercado Comn, para los aspectos vinculan con el sector
turismo en el Acuerdo Marco de Servicios del Mercosur.
5. Comit de Cooperacin Tcnica: en los aspectos vinculados a la Cooperacin
Internacional (Mercosur-J apn [J ICA], BID)

Cada Estado miembro tiene un Coordinador Nacional de las RET que por lo general recae en
la mxima autoridad turstica del pas (en nuestro caso, el Secretario de Turismo) y en un
Coordinador Nacional Alterno que, por lo general, es un funcionario tcnico.

La agenda de las reuniones es establecida por los Coordinadores Nacionales y a partir de su
tratamiento en la RET, se establecen los temas de naturaleza exclusivamente turstica que son
desarrollados por las Autoridades Nacionales de Turismo y los temas que pueden ser
desarrollados en otros mbitos del MERCOSUR a los cuales se les puede pedir opinin o que,
por su competencia, son derivados directamente para su intervencin directa.
Por reglamento del MERCOSUR las instancias decisorias de las reuniones quedan reservadas
al sector pblico, mientras que el sector privado slo posee el carcter de instancia consultiva.

NORMATIVA NACIONAL
Ley Nacional de Turismo

La Ley Nacional de Turismo N 25997 declara de inters nacional al turismo como actividad
socioeconmica, estratgica y esencial para el desarrollo del pas y enuncia su prioridad dentro
de las polticas de Estado.
El cambio respecto de la legislacin anterior, est dado por el punto de vista desde el que se
aborda al turismo, ya no como actividad de ocio y recreacin, sino como verdadera actividad
econmica. Se refiere al turismo receptivo como una actividad de exportacin no tradicional
para la generacin de divisas y a la actividad privada como una aliada estratgica del Estado.

El objeto de la ley es el fomento, el desarrollo, la promocin y la regulacin de la actividad
turstica y del recurso turismo mediante la determinacin de los mecanismos necesarios para la
creacin, conservacin, proteccin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos
nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimizacin de la calidad,
estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblico y privado
en la actividad.

Sus principios rectores son:
- La facilitacin tendiente a lograr el desarrollo armnico de las polticas tursticas en todo el
territorio nacional;
- El desarrollo social, econmico y cultural;
- El desarrollo sustentable;
- La calidad;
- La competitividad;
- La accesibilidad.

7
Si bien incorpora el turismo receptivo, como generador de ingreso de divisas y plantea la
necesidad de optimizar la calidad de los destinos a fin de satisfacer esa demanda; la ley sigue
manteniendo como premisa, el considerar al turismo un derecho, por lo que se hace necesario
eliminar las barreras que impidan su uso y disfrute por todos los sectores de la sociedad.

La autoridad de aplicacin es la Secretara de Turismo de la Presidencia de la Nacin.

La Ley crea el Comit Interministerial de Facilitacin Turstica, para coordinar y garantizar el
cumplimiento de las funciones administrativas de las distintas entidades pblicas de nivel
nacional con competencias relacionadas y/o afines al turismo en beneficio del desarrollo
sustentable del pas y su competitividad.
El mismo ser presidido por el titular de la Secretara de Turismo de la Presidencia de la
Nacin y estar integrado por los funcionarios de las entidades de la administracin pblica
nacional que establezca la reglamentacin de la presente ley, no pudiendo tener rango inferior
a subsecretario. Por todos los temas que se relacionan con el turismo, es intensa la actividad
en este sentido, que hasta tanto se apruebe la reglamentacin de la ley se sigue realizando
informalmente. Lo que se pretende es su institucionalizacin, con funcionarios de enlace que
no dependan de la buena voluntad de los actores de turno.
El Consejo Federal de Turismo tiene carcter consultivo, siendo facultad de la Secretara de
Turismo de la Nacin su convocatoria.
El mismo es integrado por un representante de la Secretara de Turismo de la Nacin y por los
funcionarios titulares de los organismos oficiales de turismo de cada provincia y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Puede examinar y pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organizacin, coordinacin,
planificacin, promocin, legislacin y estrategias de las actividades tursticas de carcter
federal. Para ello puede, convocar a entidades pblicas y privadas a sus reuniones, como
miembros no permanentes con voz pero sin voto; proponer la creacin de zonas, corredores y
circuitos tursticos en las provincias con acuerdo de los municipios involucrados donde puedan
desarrollarse polticas comunes de integracin, promocin y desarrollo de la actividad; fomentar
en las provincias y municipios con atractivos tursticos, el desarrollo de polticas de
planeamiento estratgico compartidas entre el sector pblico y el privado, entre otras
atribuciones.
El Consejo funcionaba de hecho antes de la sancin de la ley, siempre como un mbito de
reflexin y de coordinacin de polticas. Est abocado fundamentalmente a temas
promocionales.
La Ley crea el Instituto Nacional de Promocin Turstica, como ente de derecho pblico no
estatal en el mbito de la Secretara de Turismo de la Presidencia de la Nacin, con el objeto
de desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promocin del turismo
receptivo internacional y de los productos directamente relacionados con l, as como de la
imagen turstica del pas en el exterior.
El mismo ser presidido por el Secretario de Turismo de la Presidencia de la Nacin un
directorio compuesto por representantes de la Secretara de Turismo de la Presidencia de la
Nacin (5 vocales); la Cmara Argentina de Turismo CAT (3 vocales) y el Consejo Federal de
Turismo (3 vocales).
Sus recursos sern los provenientes de: a) Aportes que se reciban de la Nacin; b) El
CUARENTA POR CIENTO (40%) del producido del impuesto correspondiente al precio de los
pasajes, pudiendo el Poder Ejecutivo Nacional incrementar dicho porcentaje en hasta un DIEZ
POR CIENTO (10%); c) Los fondos que se perciban en calidad de subsidios, legados,
cesiones, herencias o donaciones; d) Los aportes del sector privado; e) Los ingresos derivados
de la realizacin de conferencias, seminarios, cursos y publicaciones del Instituto, rentas;
usufructos e intereses de sus bienes; f) Los ingresos provenientes de impuestos nacionales
que pudieran crearse con el fin especfico para el cumplimiento de los objetivos del Instituto; g)
Los ingresos provenientes de toda otra fuente acorde al carcter legal y a los objetivos del
Instituto.
8
Su presupuesto integrar el Presupuesto de la Administracin Nacional, pero estando facultado
a integrar automticamente el remanente no utilizado en el presupuesto del ao siguiente, el
que ser considerado intangible para todo fin no relacionado con los objetivos del Instituto
Nacional de Promocin Turstica.
El Instituto cuenta, entre otras atribuciones, con las siguientes: Disear los planes, programas y
prioridades en materia de promocin turstica y ejecutar la estrategia de promocin y mercadeo
internacional para fortalecer y sostener la imagen de la "Argentina" como marca y como destino
turstico; organizar y participar en ferias, conferencias, exposiciones y otros eventos
promocionales prioritariamente en el extranjero; coordinar misiones de promocin turstica
comerciales y periodsticas; editar, producir y desarrollar toda accin, material publicitario y
promocional necesario para el cumplimiento de sus objetivos y brindar asesoramiento a sus
integrantes sobre oportunidades y caractersticas de los mercados extranjeros.
Actualmente el Instituto cuenta con un Servicio Administrativo y Financiero independiente del
de la Secretara de Turismo, pero an est pendiente la reglamentacin para su
funcionamiento, previndose que tendr un Secretario Administrativo y que su personal se
regir por la Ley de Contrato de Trabajo.
Respecto del rgimen financiero para el cumplimiento de sus objetivos, la Ley constituye el
Fondo Nacional de Turismo por un plazo de diez aos y le asigna recursos
8
.
Con la misma finalidad, faculta a la Secretara de Turismo de la Nacin, con los dems
organismos del Estado que correspondiera, para otorgar beneficios y estmulos para la
realizacin de programas y proyectos de inters turstico, determinando en cada caso las
obligaciones y compromisos que debern aceptar los beneficiarios, as como las sanciones
ante supuestos de incumplimiento y/o inobservancia.
A esos fines considera como iniciativas prioritarias, aquellas que impliquen la creacin genuina
de empleo, como tambin las que tiendan al cumplimiento de los objetivos que ella enumera
9
.
Entre los instrumentos mencionados para proveer al fomento, desarrollo, investigacin,
promocin, difusin, preservacin y control de la actividad turstica en todo el territorio de la
Repblica Argentina, en la parte de su competencia; menciona el otorgamiento de beneficios
impositivos, tributarios y crediticios similares a los de la actividad industrial. E invita a las
provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adoptar medidas similares en el mbito
de sus respectivas jurisdicciones y competencias.

Tambin crea el Programa Nacional de Inversiones Tursticas, en el que se incluirn las
inversiones de inters turstico a ser financiadas por el Estado Nacional.
Las provincias debern remitir a la Secretara de Turismo de la Nacin los proyectos por ellas
propuestos para la realizacin de inversiones generales de inters turstico. Esta se expedir
respecto de la conveniencia y viabilidad de los mismos conforme a la ley 24.354 Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Y los proyectos seleccionados integrarn el Programa Nacional

8
Estos son: a) Las sumas que se le asignen en el Presupuesto de la Administracin Nacional; b) El producto del
CINCO POR CIENTO (5%) del precio de los pasajes areos y martimos al exterior; y los fluviales al exterior,
conforme lo determine la reglamentacin, vendidos o emitidos en el pas y los vendidos o emitidos en el exterior para
residentes argentinos en viajes que se inicien en el territorio nacional; c) Las donaciones y legados al Estado
nacional con fines tursticos, excepto cuando el donante expresare su voluntad de que los bienes pasen a una
jurisdiccin especfica; d) El aporte que hicieren los gobiernos provinciales, municipales, reparticiones del Estado y
comisiones de fomento; e) Los intereses, recargos, multas y toda otra sancin pecuniaria derivada del
incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y dems leyes nacionales que regulen actividad turstica; f) Los
aranceles que en cada caso se establezcan con relacin a las habilitaciones para la prestacin de servicios
tursticos; g) La negociacin de ttulos que emita el Poder Ejecutivo nacional para el fomento del turismo; h) El
importe de la venta de publicaciones y otros elementos publicitarios que produzca o comercialice el organismo de
aplicacin de la presente ley; i) El producto de la venta, arrendamiento y concesin de los bienes de la autoridad de
aplicacin y los administrados por sta cuando correspondiere; j) Los tributos nacionales y aportes que por las leyes
especiales se destinen para el fomento, promocin y apoyo de la infraestructura, el equipamiento y los servicios
tursticos; k) Los fondos provenientes de servicios prestados a terceros y de las concesiones que se otorgaren; l) Las
recaudaciones que por cualquier otro concepto obtenga la autoridad de aplicacin.
9
a) La utilizacin de materias primas y/o insumos nacionales; b) El incremento de la demanda turstica; c) El
desarrollo equilibrado de la oferta turstica nacional; d) El fomento de la sustentabilidad; e) La investigacin y
especializacin en reas relacionadas al turismo; f) Toda otra que, a juicio de la autoridad de aplicacin, tienda al
cumplimiento de las finalidades de la presente ley.
9
de Inversiones Tursticas, el cual ser remitido al Consejo Federal de Turismo, previo a su
elevacin.
La Secretara de Turismo apoya la concrecin de algunos de los proyectos seleccionados
mediante transferencias a las provincias, con posterior rendicin de cuentas para sealizacin
e interpretacin de sitios tursticos.

La Ley establece que la Secretaria de Turismo de la Nacin debe instrumentar normativas de
procedimientos eficaces, tendientes a la proteccin de los derechos del turista y a la prevencin
y solucin de conflictos en los mbitos mencionados. Podr establecer convenios de
cooperacin, delegacin y fiscalizacin con otros rganos oficiales federales o locales y con
entidades privadas.
En esta materia se ha resuelto derivar los casos al tribunal previsto en la Ley de Defensa de la
Competencia.

Respecto del Turismo social, para la Ley comprende todos aquellos instrumentos y medios que
otorguen facilidades, para que todos los sectores de la sociedad puedan acceder al ocio
turstico en todas sus formas, en condiciones adecuadas de economa, seguridad y comodidad.
La Secretara de Turismo de la Nacin tendr a su cargo elaborar un Plan de Turismo Social y
promover la prestacin de servicios accesibles a la poblacin, privilegiando a los sectores
vulnerables, mediante la operacin de las unidades tursticas de su dependencia y ejerciendo
el control de gestin y calidad de los servicios.
Tambin podr suscribir acuerdos con prestadores de servicios tursticos, organizaciones
sociales y empresas privadas a fin de analizar, evaluar y determinar precios y condiciones
especiales para cumplir este objetivo.

En el ejercicio de sus funciones de contralor, la Secretara de Turismo de la Nacin podr
aplicar multas de hasta pesos CIEN MIL ($ 100.000), por infraccin y/o inobservancia a la Ley y
a los reglamentos que se dicten en consecuencia. La aplicacin de las multas lo ser sin
perjuicio de la suspensin, revocacin o caducidad de las autorizaciones administrativas
otorgadas.

La Administracin de Parques Nacionales (Art. 44) depender como organismo descentralizado
de la Secretara de Turismo de la Nacin, sin perjuicio que la actividad turstica que se
desarrolle en las reas protegidas de dicha administracin, se realice conforme a lo establecido
en la ley 22.351.

OTRAS NORMAS NACIONALES
La variedad de actividades relacionadas con el turismo enumeradas en la Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Tursticas de la Organizacin Mundial de Turismo
10
, nos
da una idea del entrecruzamiento de normas y competencias involucradas, atento la
organizacin federal del pas y la jerarqua que la Constitucin da a los municipios a partir de la
reforma de 1994 y a la naturaleza diferente de las mismas, que si bien en su conjunto
coadyuvan al desarrollo de la oferta turstica, en muchos casos son realizadas sin tener al
turismo como nico fin y por ramas de actividad heterogneas.

A nivel nacional est regulado el transporte interjurisdiccional, que siendo una actividad
fundamental para el turismo, lo excede; motivo por el cual, en lo que hace a legislacin y
competencia para su regulacin, el transporte turstico es una modalidad de transporte; no
siendo el transporte materia de la Secretara de Turismo, sin perjuicio de las articulaciones
necesarias que deban darse entre las dos reas.

Tambin estn regulados a nivel nacional, lo relativo a Agentes de Viajes y Hotelera.

10
Ver Anexo II
10
La Ley N 18829 de 1970 regula lo relativo a Agentes y Agencias de Viajes. Crea un Registro
de Agentes de Viajes, regula el otorgamiento de licencias y fija multas.
En lo relativo a la aplicacin de esta norma, hay discusin respecto del alcance nacional de
estas licencias y problemas para realizar el control de las agencias. La reglamentacin
establece que la Secretara de Turismo controla las Agencias de Viaje de todo el pas. Pero
atento al nmero exiguo de inspectores de que dispone, ha firmado convenios con las
provincias para que estas realicen dicha fiscalizacin.

Respecto de la Hotelera, la Ley N 18828, tambin de 1970, regula la materia sin perjuicio de
las reglamentaciones locales en cuanto no se opongan. Crea un Registro Nacional Hotelero y
deja para la reglamentacin posterior los requisitos para homologar la clasificacin de los
establecimientos.
El Decreto N 1818/76 hace esta clasificacin, fijando requisitos mnimos para estar includo en
cada clase y categora. En los hechos cada provincia legisl sobre hotelera, estableciendo
requisitos antes de la reglamentacin nacional. La Secretara de Turismo no puede imponer
una categora hotelera nacional homognea, no slo por la existencia de normativas locales;
sino por las caractersticas actuales de los establecimientos (hay establecimientos de lujo que
no cumplen los requisitos de metraje y cantidad de habitaciones del decreto), que tornan
inaplicable a la clasificacin nacional vigente. Esto genera heterogeneidad a la hora de
homologar aumentos de tarifas, atribucin que hoy se ejerce en forma descentralizada.
El control de los establecimientos es competencia local y es cada municipio quien evala,
habilita y fiscaliza los alojamientos tursticos con normativa propia
11
.

Cabe mencionar tambin entre la normativa nacional, la Ley N 19644, por la que la Repblica
Argentina aprob los Estatutos de la Organizacin Mundial del Turismo, organizacin
intergubernamental, de la cual nuestro pas es miembro efectivo; la Ley N 19918, por la que se
adhiri a la Convencin Internacional relativa al Contrato de Viaje; la ley de Turismo Estudiantil
N 25599, que define a este tipo de turismo y establece los requisitos con los que debern
contar quienes brinden servicios a contingentes estudiantiles. Al respecto la Subsecretara de
Defensa del Consumidor dict la Disposicin 7/2006 creando en su rbita el Programa de
Defensa del Estudiante, con el objeto de brindar asistencia integral a los consumidores de
servicios de turismo estudiantil y la proteccin de sus derechos en tanto usuarios de especial
vulnerabilidad en ocasin de contratar los servicios tursticos pertinentes para la realizacin de
su viaje de fin de curso, as como la difusin del marco normativo vigente y la prevencin y
solucin de conflictos entre los actores de ese mercado; ley N 25643 Sistema de proteccin
integral de las personas con discapacidad, turismo accesible y para personas discapacitadas,
que determina que las prestaciones de servicios tursticos debern adecuarse a los criterios
universales establecidos en la Ley N 24.314 y el decreto reglamentario N 914/97.

LAS NORMATIVAS PROVINCIALES

La realidad local es tan diferente, como diferentes son las regiones. A los atractivos tursticos
que pueda tener una provincia, hay que sumar el nivel de articulacin existente en la regin a la
que pertenece, la jerarqua y caractersticas del organismo con competencia en turismo, la
legislacin que haya dictado en la materia, la existencia o no de una poltica pblica al respecto
y su explicitacin o no.

A fin de mostrar esas realidades, se relevaron para cada jurisdiccin los siguientes tems:
- Existencia o no de un ente regional de turismo
- Organismo provincial con competencia en turismo
- Legislacin vigente

11
Es el caso de San Martn de los Andes, donde la materia se rige por la Ordenanza Municipal 3929/2000. Respecto
de las tarifas, en este municipio no estn reguladas, pero hay obligacin de presentarlas en la Secretara de
Turismo, que las publica en la web y las informa en la cartelera de la oficina de informes. Si hubiera una queja, se
toma la presentada como oficial.
11
- Existencia o no de un plan estratgico

El resultado de dicho relevamiento es el cuadro que se adjunta como Anexo III.

Respecto de los entes regionales, son los siguientes:
- Consejo del Litoral Turstico, COLITUR, que agrupa a las provincias de Chaco, Corrientes,
Entre Ros, Formosa; Misiones y Santa Fe.
- Ente Cuyo de Turismo, que agrupa a las provincias de La Rioja, San J uan, Mendoza y San
Luis.
- Agencia Crdoba Turismo, perteneciente a la Provincia de Crdoba
- Ente Regional Oficial de Turismo Patagonia Turstica, que agrupa a las provincias de La
Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
- Las provincias del norte, Catamarca, J ujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumn, se estn
reuniendo en el Grupo NORTE, en el marco del Plan Federal de Turismo.

Impacto econmico del Turismo

El turismo est adquiriendo un papel cada vez ms importante en la economa mundial y segn
su particularidad, en la economa de cada pas. En el mundo desarrollado uno de sus
principales atractivos radica en su gran potencial de innovacin, mientras que el mundo pobre
se la considera como una solucin rpida a una situacin de atraso y/o estancamiento
econmico. Esto se debe a su extraordinario efecto multiplicador de crecimiento que genera
recursos no slo para quines prestan servicios tursticos, sino tambin para todos los
habitantes de la comunidad.

El turismo es una actividad que integra la produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades y deseos de los turistas. No puede identificarse como
un sector econmico, sin embargo, diversas ramas de la actividad econmica pueden
considerarse como pertenecientes o relacionadas a este sector, entre ellas:
a) Alojamientos,
b) Agencias de viajes y empresas organizadoras de circuitos tursticos,
c) Restaurantes, cafs y otros establecimientos que expenden comidas y bebidas,
d) Empresas de transportes (servicios de pasajeros): aviacin civil, transporte martimo y
terrestre, ferrocarriles y automviles de alquiler,
e) Empresas industriales o artesanales de artculos destinados principalmente a los visitantes,
f) Establecimientos que ofrecen instalaciones deportivas, esparcimiento y espectculos
destinados principalmente a turistas.

Los efectos del turismo sobre la economa se manifiestan: a travs de su contribucin a la
generacin de ingresos, como instrumento de redistribucin entre las distintas capas de la
poblacin, en lo espacial a lo largo del territorio nacional y en los efectos multiplicadores
resultantes del gasto de los visitantes.

Los gastos realizados por los turistas producen efectos directos que surgen como
consecuencia de los ingresos que perciben los factores de la produccin en el propio sector y
en los sectores que producen bienes y servicios destinados al consumo de turistas; e indirectos
como consecuencia de que parte de ese ingreso se emplea en la compra de otros bienes y
servicios.

Tambin generan empleo en forma directa, cuando se considera el personal empleado en
instalaciones tursticas, como hoteles, restaurantes o agencias de viaje; o indirecta, como
resultado del gasto realizado por los residentes debido a los ingresos procedentes de turismo.

12
La caracterstica particular que presenta el producto turstico que se encuentra ligado a un
determinado lugar hace que el turista se traslade y consuma all, ello produce un efecto de
redistribucin de ingresos.

Los ingresos que genera el turismo representan una renta para el Estado a travs de los
impuestos directos e indirectos, sobre los ingresos salariales del personal empleado en el
sector y tasa de servicios por el uso de aeropuertos, terminales de mnibus y puertos, etc).

Se considera a la actividad creadora y receptora de valor agregado y generadora de importante
efecto multiplicador, con una nada despreciable proyeccin mundial de crecimiento. A medida
que el nmero de turistas se incrementa hacia un destino, crece el consumo de bienes y
servicios locales, esto se refleja en una mayor produccin con un efecto dinamizador que
induce a un potencial crecimiento econmico.

En el mbito internacional la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD), es el rgano central de las Naciones Unidas para el estudio integrado del comercio
y el desarrollo en las esferas de las inversiones, las finanzas, la tecnologa, el fomento de las
empresas y el desarrollo sostenible.

En ese marco de integracin promueve
12

- El consenso acerca de una definicin internacional del sector del turismo para entre otras
finalidades, facilitar la aceptacin y aplicacin de un sistema que permita una medicin
clara de su incidencia en el desarrollo econmico y el comercio,
- La aplicacin conjunta de mecanismos eficaces para hacer frente a las prcticas que
reducen la competencia en el sector para los nuevos proveedores de servicios de turismo
(acuerdos de exclusividad, integracin vertical y abuso de una posicin dominante),
- La priorizacin de estrategias de financiamiento, en particular para proyectos de
infraestructura, servicios modernos de telecomunicaciones y actividades de
aprovechamiento de los recursos humanos,
- El fomento de la cooperacin y colaboracin con el sector privado y las comunidades
locales en el desarrollo y la gestin del turismo a fin de aprovechar mejor las oportunidades
que se generen como consecuencia del alto nivel de crecimiento que se prev,
- La adopcin de polticas globales para garantizar la sustentabilidad ambiental y econmica
y para aumentar los atractivos y la calidad de los servicios de turismo.

Especficamente respecto del turismo sustentable, emiti la Declaracin de Lisbo
13
, all sostiene
que la temtica atae a todos los pilares del desarrollo, econmico, social, ambiental y cultural.
Por ello es necesario la participacin de una amplia variedad de interesados a nivel nacional y
una estrecha cooperacin entre las organizaciones intergubernamentales pertinentes.

Siguiendo este criterio la Organizacin Mundial del Turismo
14
propone la utilizacin de una
metodologa normalizada que permita la comparabilidad internacional de los datos relacionados
con la evaluacin de los impactos econmicos del turismo.
Los modelos de impacto econmico que en general se utilizan se basan en la informacin
estadstica y administrativa disponible, su metodologa descansa en gran parte en estimaciones
basadas en hiptesis de comportamiento de las variables tursticas analizadas.

Desde una perspectiva econmica, el mayor inters en conocer las actividades que realizan las
personas durante sus viajes, tanto fuera como dentro de su pas y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, est en analizar sus impactos sobre la oferta y demanda de

12
Conferencia Comercio Internacional de Servicios relacionados con el Turismo: problemas y opciones para los
pases en desarrollo. Ginebra, junio de 1998
13
Reunin Internacional de expertos sobre el turismo sostenible para el desarrollo (UNCTAD) Lisboa, marzo de
2004
14
Proyecto Cuenta Satlite de Turismo (CST) Madrid, noviembre de 2000
13
bienes y servicios, sobre el nivel general de la actividad econmica y sobre el empleo. La
consideracin de la actividad de los visitantes como una actividad de consumo, en un sentido
amplio, constituye el punto de partida de este enfoque.

Sin embargo, el anlisis econmico del turismo no slo exige la identificacin de los bienes y
servicios consumidos por los visitantes sino tambin, de aquellos recursos utilizados en sus
viajes y requiere, por tanto, de la identificacin de las unidades econmicas que les proveen.
En consecuencia, tanto la perspectiva de la demanda como la de la oferta resulta
especialmente relevante.
Dada esta complejidad es que se propone la Cuenta Satlite de Turismo (CST) cuya
importancia reside en que hace posible separar y examinar la oferta y la demanda turstica,
dentro del marco general del Sistema de Cuentas Nacionales.

El efecto multiplicador del turismo sobre la economa ha estimulado el inters de los pases por
incrementar su incidencia, de manera que el abordaje se transforma en desafos y
oportunidades. Por ello requiere la consideracin de temas tales como :
- La participacin de capitales en los proyectos tursticos que indican si los beneficios quedan
en el pas o actan como canales de crecimiento de otras regiones. Regulaciones al
mercado de capitales.
- La existencia de lneas de financiamiento para el desarrollo de Pymes relacionadas a las
actividades reconocidas como tursticas.
- La promocin de actividades regionales y locales mediante exenciones impositivas indican
un orden de prioridades regionales y locales.
- La devolucin del IVA a los turistas y los mecanismos que facilitan su implementacin.
- El plan de obras de infraestructura, caminos, servicios, comunicaciones.
- La inversin en promocin del turismo.
- El desarrollo de un modelo sustentable de consumo y produccin en el sector del turismo,
relacionado con las recomendaciones de la Agenda 21 (Cumbre de la Tierra, 1992)

CUENTA SATLITE DE TURISMO

Como se ha sealado existe una dificultad en cuantificar el impacto econmico del turismo, no
slo porque afecta a muchas actividades productivas, sino por tratarse de un consumo que se
agrega al de los residentes de una localidad, regin y o pas.

Sin embargo, teniendo en cuenta que el turismo est considerado como una va de aumento
del potencial econmico, se hace necesario contar con una herramienta adecuada para la
cuantificacin de su impacto en la economa. Es creciente la conciencia sobre el papel que la
actividad de los viajes y el turismo ya tiene y/o puede llegar a tener en trminos de creacin de
valor agregado, desarrollo de inversiones y empleo. Surge pues la necesidad de generar
informacin sobre el fenmeno del turismo y de medir los impactos directos e indirectos sobre
un territorio determinado. Esta informacin debe reunir los siguientes requisitos:
- Los datos relativos a la importancia y magnitud de la actividad deben ser fiables.
- Deben ser el resultado de mediciones de carcter estadstico.
- Comparables (en tiempo y espacio) y
- consistentes (admitidos Internacionalmente)

La complejidad para medir el efecto que el turismo tiene sobre la actividad econmica de un
pas es su carcter transversal, las herramientas disponibles a partir del sistema de Cuentas
Nacionales posee limitaciones que se explicitan ms adelante. Como alternativa se utilizan las
cuentas satlites, que permiten proporcionar informacin adicional, utilizar conceptos
complementarios o alternativos y ampliar el anlisis utilizando diversos indicadores. La Cuenta
Satlite de Turismo es un instrumento que responde a la necesidad de cuantificar la incidencia
de la actividad en la economa de los pases.

14
Una de las principales dificultades al trabajar con datos dentro del sector turismo radica en la
heterogeneidad de las actividades y productos que lo conforman, por ello, la Organizacin
Mundial del Turismo, (OMT) propuso crear un instrumento que permita elaborar un concepto
comn. La Cuenta Satlite clasifica, define y rene informacin y estadsticas sobre las
diversas actividades y productos que conforman la actividad.

Su importancia conceptual radica en que propone una clasificacin que explicita los nexos
entre las actividades relacionadas con el sector y los productos del mismo. Es importante la
organizacin de los datos ya existentes as como la recoleccin, creacin y anlisis de nueva
informacin. Los resultados permitirn la toma de conciencia del peso relativo de los sectores
relacionados, la determinacin de lineamientos estratgicos y la toma de decisiones por los
actores pblicos, privados y sociales.

Las Cuentas Satlites de Turismo ofrecen la ventaja de trabajar por el lado de las actividades,
es decir de la oferta, y a partir de una clasificacin de productos, tambin, en el mbito de la
demanda.
Su vinculacin con el Sistema Nacional de Cuentas Nacionales, permitir aprovechar los
esfuerzos estadsticos en el mbito nacional e internacional y lograr comparaciones.

SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES

El Sistema de Cuentas Nacionales es un sistema estadstico que permite acceder a una
visin agregada o global de la actividad econmica de un pas. El Sistema fue diseado por la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y se ha instrumentado una modificacin
importante en el ao 1993. Es implementado por los pases a fin de que sean comparables los
datos entre los mismos.

La Direccin Nacional de Cuentas Nacionales del Ministerio de Economa releva la informacin
necesaria para alimentar el Sistema a travs de las cmaras empresariales. Si bien algunas
actividades pueden quedar fuera de este relevamiento, es la forma recomendada de realizarlo
y si se recoge la informacin con la misma metodologa durante todos los perodos, los datos
de cada uno de ellos reflejan con un alto grado de confianza la evolucin de las variables bajo
anlisis.

El Sistema divide a la economa en sectores, y la informacin desde el punto de vista del
producto se desagrega para cada una de ellos. Hasta la adopcin del sistema de cuentas
satlites, los nicos indicadores monetarios comparables para medir la actividad turstica
surgan de partidas de la Balanza de Pagos de los pases.

BALAZA DE PAGOS

El balance de pagos es un estado estadstico que resume las transacciones econmicas entre
los residentes de un pas y el resto del mundo, las mismas se refieren a bienes, servicios y
renta.

Se considera residente de un pas a toda persona fsica o jurdica cuyo centro de inters
econmico o actividad principal se encuentra dentro de la frontera de ese pas.
Internacionalmente se acepta que una persona fsica se presume residente de un pas, si
permanece o tiene intencin de permanecer en el mismo por un ao o ms. En el caso de las
personas jurdicas, la residencia se considera dada cuando stas producen una cantidad
significativa de bienes o prestan una cantidad significativa de servicios en el pas, para lo cual
debern mantener un establecimiento productivo durante un ao o ms

La explicacin de las metodologas de balanza de pagos incluye la definicin de las cuentas,
las fuentes de informacin, la metodologa utilizada y sus limitaciones. Adems, se explicitan
15
los casos donde la metodologa no se ajusta a los criterios contenidos en el Manual de Balance
de Pagos del FMI.

La operatoria es la siguiente, la cuenta corriente refleja todas las transacciones en bienes,
servicios, rentas y transferencias corrientes, que tienen lugar entre entidades residentes y no
residentes:
- Los bienes, que generalmente constituyen el componente de mayor magnitud, entraan en
la mayora de los casos, un traspaso de propiedad entre residentes y no residentes.
Adems de las mercancas generales, las exportaciones e importaciones de bienes
incluyen el traslado de bienes para transformacin, el valor de las reparaciones y los bienes
adquiridos en puertos por medios de transporte.
- Los servicios son la mayora de los prestados por residentes a no residentes y viceversa,
como por ejemplo los pagos por transportes, viajes, seguros y regalas.
- Rentas comprende las correspondientes a inversin y remuneracin de los empleados.
- Dentro del rubro Servicios encontramos dos vinculados a la actividad turstica, ellos son:
- Transportes y Pasajes. Comprende los servicios relacionados con el transporte
internacional de no residentes por medios de transporte residentes (crdito) y los
relacionados con el transporte internacional de residentes por medios de transportes no
residentes (dbito). Adems de los pasajes, se incluyen los cargos por exceso de equipaje,
vehculos u otros efectos personales que trae el pasajero y los gastos en alimentos,
bebidas u otros incurridos a bordo de los medios de transporte.
- Para el cmputo de los pasajeros martimos, en el crdito se incluye la venta de pasajes y
bodegas de las compaas residentes a los no residentes en el pas. Este dato se obtiene
como producto de la cantidad de personas y autos no residentes transportados por dichas
compaas y el precio de los pasajes y las bodegas correspondientes. En el dbito se
incluye la venta de pasajes y bodegas a residentes por parte de las compaas no
residentes que operan en el pas. El dato se obtiene, al igual que el crdito, como el
producto de la cantidad de personas y autos residentes transportados por las compaas no
residentes y el precio de los pasajes y las bodegas correspondientes. Las fuentes de
informacin para la elaboracin de esta cuenta son la Direccin Nacional de Migraciones,
que provee las estadsticas de viajeros por empresa y la ciudad de destino y nacionalidad
del pasajero, y las empresas martimas que proveen el precio de los pasajes y las bodegas.
Las empresas encuestadas son nicamente las que operan desde y hacia la ciudad de
Buenos Aires. No se posee informacin de las compaas martimas o fluviales que operan
en o con el resto del pas, aunque se estima que no tienen importancia relativa.
- Pasajeros areos: incluye los montos operados en concepto de pasajes, exceso de
equipaje y correo areo. La informacin proviene de una encuesta trimestral realizada a las
compaas areas argentinas que realizan operaciones internacionales (crdito) y a las
compaas areas no residentes con agencias en el pas (dbito). La encuesta se dirige
principalmente a compaas con vuelos regulares. Es decir, slo se capta una parte de las
empresas con vuelos charter, pero se estima que la representatividad de la muestra es
importante. Pasajeros de otros transportes: incluye el monto de pasajes vendidos por
compaas de mnibus residentes a no residentes (crdito) y los vendidos por compaas
de mnibus no residentes a residentes en el pas (dbito). La estimacin del rubro se basa
en los datos de servicios internacionales prestados por las compaas, los cuales son
informados, en el caso de la terminal de Retiro, por su administradora T.E.B.A., y en el
interior del pas, por las empresas que operan con el exterior. Los precios de los pasajes
surgen de una encuesta trimestral a todas estas compaas de mnibus. Para la obtencin
de la cantidad de personas que viaja discriminada por residencia se realiza mensualmente
una muestra entre los servicios de las compaas que operan en Retiro, de la cual se extrae
la ocupacin promedio del vehculo y el porcentaje de residentes y de no residentes que
viajan por la empresa.
- Viajes. Comprende los bienes y servicios que los viajeros adquieren en pases que no son
su residencia habitual, durante su estancia por perodos menores a un ao. Las
estimaciones de el dbito y crdito de la cuenta se elaboran sobre la base de una
16
estimacin del nmero de pasajeros no residentes ingresados y de residentes egresados
del pas, el nmero de das de permanencia en el pas (crdito) y en el exterior (dbito) y un
gasto promedio estimado por persona en dlares segn pas de origen (crdito) o de
destino (dbito).

QU ES UNA CUENTA SATLITE DE TURISMO?

Los datos que publica la Organizacin Mundial del Turismo sobre llegadas, ingresos, estada y
gasto promedio as como oferta hotelera y niveles de ocupacin provienen de la informacin
presentada a ese organismo por las instituciones de cada pas.

El anlisis econmico del turismo no slo exige la identificacin de los bienes y servicios
consumidos por los visitantes sino tambin, de las unidades econmicas que les proveen.

Se trata de un cambio de enfoque y, en consecuencia, la informacin necesaria tambin es
diferente a la actualmente disponible en la gran mayora de los pases. La mejor prueba de
todo ello quizs sea tener en cuenta alguna de las informaciones que se pueden obtener de la
Cuenta Satlite de Turismo:
- Contribucin del turismo a la economa del pas y el lugar que ocupa en comparacin con
otros sectores y otros pases.
- Industrias que se benefician del turismo y en qu medida (en particular, industrias que no
se asocian tradicionalmente con el turismo).
- Impuestos que se recaudan en razn del turismo. Esa informacin resulta til para
promover las inversiones en turismo por parte de autoridades municipales, provinciales,
regionales y nacionales.
- Datos sobre la demanda de los visitantes y sobre la respuesta que da a esa demanda la
oferta interna.
- Mejor conocimiento del empleo generado por el turismo y sus caractersticas. Esta
informacin permitira definir proyectos de formacin de trabajadores en actividades como
hoteles, agencias de viaje, alquiler de coches, servicios de informacin turstica, etc.

La informacin resultante puede ser de especial utilidad en el proceso de toma de decisiones
por parte de los distintos agentes que operan en el sector. Por ejemplo:
- Conocer cmo interactan en la economa nacional las distintas formas de turismo
(receptor, emisor e interno),
- Importancia del gasto turstico realizado (visitantes internacionales y nacionales, turistas y
excursionistas),
- Peso que la actividad de los turistas supone en la produccin de todas aquellas industrias
caractersticas del turismo, etc.

INSTITUCIN NACIONAL RESPONSABLE

Para la puesta en marcha de este instrumento se debe definir una institucin nacional
responsable, eleccin que depender de la situacin institucional y administrativa de cada pas.
Asimismo es aconsejable el concurso de todos los actores con intereses especficos como por
ejemplo:
- La Administracin Nacional de Turismo
- Podra as satisfacer, con el suficiente rigor estadstico, buena parte de las tradicionales
demandas del sector en relacin con la evolucin del gasto de los visitantes que llegan
al pas segn los principales mercados de origen, regiones de destino o productos
tursticos consumidos.
- Podra desarrollar nuevos indicadores para el seguimiento de la coyuntura turstica en
relacin con el gasto total realizado en el pas, por persona y por viaje; el importe de los
paquetes, que contribuiran a enriquecer y profundizar el conocimiento actual de la
actividad.
17
- La Oficina Nacional de Estadstica
- Determinar la estructura del gasto atendiendo al motivo de la visita, identificando los
viajes de negocios, con el objetivo de ubicar correctamente dichos gastos dentro del
consumo de los visitantes (tal como sera el caso del anlisis turstico) o consumo
intermedio de las empresas (de acuerdo con las necesidades de las Cuentas
Nacionales).
- Las Cuentas Satlites (tanto la de Turismo como las de Educacin, Salud, etc.) son un
instrumento de coordinacin estadstico muy valioso sobre mucha informacin dispersa
relativa a actividades de carcter horizontal: las propias ONE se pueden beneficiar de
este tipo de ejercicios, tanto para mejorar las estimaciones de algunos rubros de las
Cuentas Nacionales, como en lo que se refiere a poder reforzar la coordinacin sobre el
conjunto del Sistema Estadstico.
- Sistema de cuentas nacionales
Como fuente de informacin alternativa a los registros utilizados, por prcticamente todos
los pases, para estimar la partida de Viajes de la Balanza de Pagos.
- Sector empresarial turstico
Podra dar respuesta a las demandas especficas de informacin que fundamenten con
credibilidad la importancia del turismo y que permitan mejorar el diseo de las estrategias
empresariales para operar en el mercado nacional e internacional.

METODOLOGA PROPUESTA

Partiendo del convencimiento de que la informacin acerca del papel que el turismo juega en
las economas nacionales de todo el mundo es particularmente deficiente y son necesarios
datos fiables relativos a la importancia y magnitud del mismo, desde el ao 1995 la
Organizacin Mundial del Turismo se encontraba trabajando en el diseo de un instrumento
que permitiera revertir esta situacin.

En el ao 2000 se present el Proyecto Cuenta Satlite de Turismo al Consejo Ejecutivo de la
OMT con el objetivo bsico de lograr la aprobacin de una metodologa normalizada para la
comparabilidad internacional de los datos relacionados con la evaluacin de los impactos
econmicos del turismo. El documento consta de los siguientes captulos:

I - La Cuenta Satlite de Turismo como instrumento para el diseo de estrategias. La
complejidad y el carcter transversal del turismo as como la importancia relativa de los
recursos requeridos, obliga a considerar tres principios o criterios:
- La existencia de una Plataforma estable de carcter interinstitucional como soporte de la
cooperacin.
- Un cierto grado de flexibilidad en el desarrollo de la CST, por un lado conceptual, en cuanto
al grado de aplicacin de las recomendaciones y normas establecidas con carcter general
y por otro lado, organizativo, en cuanto a disponer de grados de libertad en relacin con la
programacin de tareas y operaciones estadsticas, adecuaciones presupuestarias y de
personal, organizacin administrativa, etc.
- un gradualismo en la ejecucin del proyecto, estableciendo etapas, en funcin de las
prioridades preestablecidas y de los recursos disponibles asignados.

II - La cooperacin interinstitucional.
Los principales protagonistas de este escenario son por un lado, las instituciones
internacionales o intergubernamentales que han demostrado su inters por la informacin
estadstica turstica, tales como las Naciones Unidas (la Comisin de Estadstica, la Divisin de
Estadsticas, as como sus Agencias Regionales), la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), la Oficina
Estadstica para las Comunidades Europeas (EUROSTAT), la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Adems de organizaciones regionales
y de representacin de las principales industrias u operadores tursticos, tales como ACI, APEC
18
e IATA. Con todos y cada uno de ellos, la Secretara de la OMT ha articulando acuerdos e
iniciativas para el desarrollo de la Cuenta Satlite de Turismo.

Tambin, se establecieron acuerdos de cooperacin con pases e instituciones, tales como:
- Espaa (para la elaboracin del Sistema de Estadsticas Tursticas y la CST en los pases
latinoamericanos);
- Canad (para el desarrollo de seminarios regionales sobre estadsticas tursticas y CST);
- Suecia, Espaa y Canad (para abordar un anlisis comparado de operaciones estadsticas
sobre el gasto turstico de los no residentes en un conjunto de 8 pases).

En un mediano plazo se prev alcanzar :
- Desarrollo de indicadores que permitan la trimestralizacin de agregados y variables de la
Cuenta Satlite;
- Regionalizacin, como planteo alternativo a la realizacin de Cuentas Satlites regionales;
- Desarrollo gradual de una balanza de pagos turstica;
- Establecimiento de orientaciones generales para la cuantificacin de la formacin bruta de
capital fijo turstico y el consumo turstico colectivo;
- Actualizacin permanente de las clasificaciones de visitantes, actividades y productos
tursticos;
- Elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo a precios constantes.

Los actores en el escenario nacional, por otro lado, pueden agruparse en tres categoras:
a) Organismos productores de estadstica y suministradores de informacin bsica turstica,
tales como Oficinas Nacionales de Estadstica (ONE), Administraciones Nacionales de Turismo
(ANT), Bancos Centrales (BC) y Asociaciones de las empresas tursticas de representacin
nacional;
b) Unidades informantes, tales como empresas y establecimientos tursticos, as como otros
organismos de las administraciones pblicas (como los relacionados con la regulacin del
transporte en sus diferentes modalidades, control de migraciones, aduanas, etc);
c) Potenciales usuarios de la informacin turstica generada, tales como las industrias
tursticas, la propia ANT, las unidades responsables de elaborar las cuentas nacionales y
balanza de pagos, y otros.

III - Los medios para desarrollar el proyecto CST.
La OMT, desde su creacin, ha provisto de pocos instrumentos de ayuda y apoyo a los pases
para el desarrollo de estadsticas tursticas comparables internacionalmente. A partir de la
Conferencia de Niza de 1999 se produjo un cambio, que ha obligado a renovar y actualizar los
instrumentos disponibles, as como a potenciar la creacin de otros nuevos que tienen ahora
un marco de coordinacin e integracin del que carecan.
El diseo metodolgico de la Cuenta Satlite de Turismo constituye un marco conceptual
donde el anlisis del turismo est referenciado de manera global (esto es, en cuanto a los
gastos realizados, los productos consumidos, el valor de la produccin de las distintas
industrias tursticas, el nmero de empleos directos asociados, la inversin llevada a cabo para
atender esa demanda, etc). Los instrumentos que ofrece son: el Comit de Estadsticas y
Anlisis Macroeconmico del Turismo; el Grupo de Trabajo de la Cuenta Satlite de Turismo
del Intersecretariado OMT-OCDEEUROSTAT; seminarios-cursos de formacin en estadstica
turstica y en la Cuenta; la elaboracin de diverso tipo de documentos tcnicos y material
didctico y la asistencia tcnica directa a los pases.

El Comit de Estadsticas y Anlisis Macroeconmico del Turismo se crea como un mecanismo
institucional de intercambio continuo de progresos metodolgicos y grandes directrices de
accin, relativas a instrumentos estadsticos e investigaciones econmicas relacionadas con el
marco conceptual de la preparacin de la Cuenta Satlite de Turismo. Est compuesto por
representantes de los Estados miembros y no miembros de la OMT, de organizaciones
nacionales e internacionales, y de otras instituciones pblicas y privadas vinculadas.
19

El Grupo de Trabajo del Intersecretariado OMT-OCDE-EUROSTAT, se constituy en
septiembre de 1999, con el objetivo de establecer un marco conceptual comn para el diseo
metodolgico de la Cuenta Satlite de Turismo. Los seminarios-cursos de formacin en
estadstica turstica y Cuenta Satlite de Turismo son instrumentos sobre los que la OMT
acredita una amplia experiencia en su organizacin en los distintos mbitos regionales para
asegurar la comparabilidad internacional cuando los pases se encuentren en condiciones de
aplicar las Recomendaciones OMT/ONU sobre definiciones y clasificaciones, as como permitir
la formacin de personal tcnico en estadsticas tursticas.

La elaboracin de manuales, documentos tcnicos y publicaciones estn dirigidos a la puesta
en marcha de la Cuenta Satlite de Turismo en pases con niveles diferentes en cuanto a
conocimientos tcnicos, recursos, necesidades y experiencias.
La asistencia tcnica a pases deber ampliarse al asesoramiento y apoyo para la implantacin
y desarrollo de la CST.
Finalmente, la OMT compromete su esfuerzo para lograr el apoyo de instituciones financieras
regionales y mundiales para la cofinanciacin del desarrollo de la CST. En esta perspectiva, se
entiende que un objetivo central de estas eventuales ayudas debiera ser el conseguir
desarrollar, de forma estable, la encuesta sobre el gasto turstico de los no residentes pues se
trata de una operacin estadstica estratgica para el proyecto y especialmente relevante por
ser utilizada en la elaboracin de las cuentas nacionales.

IV - La puesta en marcha de la Cuenta Satlite de Turismo: orientaciones generales.
Cualquiera que sea el nivel de desarrollo tanto socioeconmico como estadstico, todo pas
deber disponer de una descripcin del Sistema de Estadsticas Tursticas; un diagnstico del
mismo; un estudio de factibilidad; y un Proyecto-piloto a partir de la decisin de implantar y
desarrollar la Cuenta Satlite de Turismo.

RECOMENDACIONES PARA SU IMPLEMENTACIN

En Febrero de 2002, la Organizacin Mundial de Turismo produjo el documento Orientaciones
Generales dirigidas a las Administraciones Nacionales de Turismo en relacin con el desarrollo
de la Cuenta Satlite de Turismo. Este documento estaba dirigido principalmente a sus
responsables en su doble condicin de productores y usuarios de la estadstica turstica, y en
cuanto responsables del diseo de polticas. El mismo fue el resultado de ocho Seminarios
Regionales sobre Estadsticas de turismo y el desarrollo de la Cuenta Satlite de Turismo en
los que se plantearon las dudas que el proyecto generaba en sus futuros operadores. Las
cuestiones ms significativas que all se plantearon se resean a continuacin.

La elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo, como un proceso permanente y continuo,
obliga al desarrollo de un Sistema de Estadsticas de Turismo. Este puede identificarse como
un conjunto de elementos y operaciones estadsticas (encuestas, censos, registros
administrativos de especial inters, publicaciones estadsticas, bases de datos, etc.), referentes
metodolgicos (los conceptos, definiciones y clasificaciones utilizados en aquellas) y,
finalmente, los propios datos y resultados obtenidos de aquellas operaciones estadsticas.
Las Administraciones deberan centrar sus esfuerzos en materia de informacin estadstica en
tres formas de estadsticas de turismo:
- Turismo interno - Turismo asociado a los residentes de un pas en sus viajes dentro de su
propio pas
- Turismo emisor - Turismo asociado con los residentes del pas en sus viajes al exterior
- Turismo receptor - Turismo asociado con los visitantes no residentes, en sus viajes dentro
del pas de referencia.

Se sugiere evaluar toda la informacin disponible, comprobar las encuestas sobre turismo que
han llevado a cabo otras administraciones y sobre temas afines, tales como comportamientos
20
en los viajes y uso del transporte. Informacin sobre instalaciones tursticas, atracciones y
alojamiento que estn disponibles en fuentes de diversa ndole, tales como: fuentes
administrativas locales y regionales, y asociaciones privadas de carcter comercial.

El aporte de las Administraciones Nacionales de Turismo al proyecto se concreta:
- Facilitando sus conocimientos del sector turstico. Su experiencia en este campo es
imprescindible para que el esfuerzo que supone desarrollar la CST se adapte a la realidad
turstica del pas;
- Identificando aquellas fuentes de datos de carcter administrativo que pueden ser utilizadas
estaran los Registros de hoteles y agencias de viajes y otras que se consideren de inters;
- Impulsando la encuesta de gasto turstico asociado al turismo receptor. Para ello contar
con la asistencia de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) que ha llevado a cabo en
varios pases ( Canad, Espaa , Suecia, Estados Unidos de Amrica, Mxico, Finlandia,
Francia e Italia ), a partir de la cual ha podido definir una propuesta de cuestionario y
ofrecer orientaciones generales para su implementacin.

LA CUENTA SATLITE DE TURISMO EN LA ARGENTINA

La Secretara de Turismo de la Nacin (SECTUR) y el Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos (INDEC) firmaron en 2003 un convenio para la elaboracin de la Cuenta Satlite de
Turismo.

El abordaje estadstico en su aspecto econmico puede hacerse desde el punto de vista de la
demanda o desde el punto de vista de la oferta. La demanda se define en funcin de:
- Perfil de los visitantes (sexo, edad, nivel educativo, nivel de ingresos, etc)
- Medio de transporte utilizado
- Tipo de alojamiento utilizado
- Destinos elegidos
- Perodo y duracin de la estada
- Finalidad o motivo del viaje
- Actividades desarrolladas en el lugar visitado
- Su impacto econmico en las diferentes ramas de actividad, en la ocupacin y en las
inversiones.

La oferta, se define en funcin de las ramas de actividad relacionadas con la satisfaccin del
consumo turstico:
- Hoteles y establecimientos similares
- Inmuebles en alquiler para el turismo
- Restaurantes, cafs
- Transportes
- Agencias de viaje y operadores de turismo.

Se encuentran en implementacin la Encuesta de Turismo Internacional y la Encuesta de
Ocupacin Hotelera que tienden a mejorar la informacin coyuntural disponible sobre el sector,
abordndolo desde perspectivas complementarias. El INDEC formula las siguientes precisiones
respecto a la temtica y su abordaje.

Las cifras del gasto del turismo internacional son relevantes para la balanza de pagos y las
cuentas nacionales. Los datos provenientes de la ocupacin hotelera tienen incidencia en el
clculo del Producto Bruto Geogrfico, ya que el turismo desplaza geogrficamente el nivel de
actividad, teniendo impactos importantes a nivel local as como tambin en la actividad del
transporte.

21
La Organizacin Mundial de Turismo define como viajero a toda persona que se desplaza
dentro o fuera de su pas de residencia, por cualquier motivo y utilizando cualquier medio de
transporte. Los viajeros incluyen las categoras de visitantes y otros viajeros.

Se define como visitante a toda persona que se desplaza a un lugar distinto de su entorno
habitual, ya sea dentro o fuera de su pas de residencia, por una duracin menor de doce
meses y cuya finalidad primordial no es la de ejercer actividad remunerada en el lugar visitado.
y se define al turista como todo "visitante" que pernocta al menos una noche en el lugar
visitado.

Una vez definido el turismo, teniendo en cuenta la situacin de residencia del turista con
respecto a un pas dado y el destino de su viaje se distinguen :
- Turismo interno: el que realizan los residentes de un pas, dentro de ese pas.
- Turismo receptivo: el que realizan los no residentes, dentro de un pas dado (en nuestro
caso, el movimiento de los que residen fuera de Argentina hacia nuestro pas).
- Turismo emisivo: el que realizan los residentes de un pas, fuera de ese pas (en nuestro
caso, el movimiento de residentes en Argentina hacia el exterior).
- Turismo nacional: es la suma del turismo interno y el emisivo, o sea, el turismo que realizan
los residentes de un pas tanto dentro como fuera del mismo.
- Turismo interior: es la suma del turismo receptivo y el interno. Es decir, el turismo que
realizan dentro de un pas sus residentes y los no residentes.
- Turismo internacional: es la suma del turismo emisivo y el receptivo.

Turistas, viajeros y visitantes forman la demanda turstica. Los productos tursticos son bienes
de consumo y, como tales, se demandan para satisfacer la necesidad del consumidor final, es
decir, no son bienes para producir otros bienes.

La medicin de la demanda se realiza a partir de la valoracin econmica de los bienes y
servicios que los viajeros consumen durante su desplazamiento. Para medir estos consumos,
algunas de las variables a tener en cuenta son:

Nmero de viajeros (turistas y excursionistas) y las caractersticas que nos permiten distinguir
los diferentes segmentos:
- Origen
- Motivo del viaje
- Modalidad de organizacin
- Destino
- Tipo de transporte
- Alojamiento utilizado
- Nmero de viajes (un mismo turista puede desplazarse por ms de un destino)
- Nmero de pernoctaciones (cantidad de noches que los turistas permanecen alojados en el
lugar de destino) Esta variable, asociada con el tipo de alojamiento utilizado, es la unidad
de medida ms representativa a los efectos del clculo del gasto turstico.
- Gasto turstico total (la suma del valor monetario del conjunto de bienes y servicios que
cada uno de los turistas ha adquirido y/o utilizado durante su permanencia en el lugar
visitado).

Este concepto proporciona informacin macroeconmica, utilizada tambin en los flujos de la
Balanza de Pagos. Y adems, a los efectos de formular polticas y estrategias tursticas, es til
analizar estos consumos, desagregndolos de manera tal, que nos aporten informacin de los
diferentes segmentos de la demanda, pocas del ao en que se realizan los viajes, destinos
tursticos, etc.

Desde el punto de vista de la oferta, se han realizado esfuerzos por tipificar cules son los
bienes y servicios que se pueden considerar especficos del turismo. Se destacan como tales
22
las agencias de viajes y el alojamiento, ya que, en ausencia del turismo, dejaran de existir,
como tambin aquellas que se identifican en forma parcial como el transporte y los
restaurantes.

La Encuesta de Turismo Internacional est dirigida a los viajeros internacionales argentinos
residentes que viajan al exterior (turismo emisivo).y extranjeros que viajan a la Argentina
(turismo receptivo). Se realiza a los residentes, al momento de regresar al pas, y a los no
residentes, cuando abandonan el territorio.

Esta encuesta se realiz en 1996, 2001, 2004 y 2005 en los principales puestos migratorios.
15
Para cada sitio se diseo un tamao muestral especfico. Actualmente slo se releva
diariamente en los Aeropuertos Internacional de Ezeiza y J orge Newbery y en el Puerto de
Buenos Aires.

Produce resultados trimestrales sobre el turismo receptivo y emisivo, para las siguientes
variables:
- Cantidad de turistas por motivo del viaje,
- Cantidad de turistas por principal tipo de alojamiento utilizado,
- Cantidad de turistas por forma de organizacin del viaje
- Pernoctaciones por tipo de alojamiento
- Gasto turstico total
- Gasto turstico por viajero
- Turistas, permanencia promedio y gasto por pernoctacin, segn destino (para los turistas
residentes en Argentina) y segn origen (para los turistas residentes en el exterior)
- Pernoctaciones por destino turstico

La Encuesta de Ocupacin Hotelera est dirigida a establecimiento hoteleros y para-hoteleros.
Su objetivo es medir el impacto del turismo internacional e interno sobre la actividad de estos
etablecimientos para elaborar indicadores que permitan ver la evolucin de la actividad y el
empleo del sector (personal ocupado), as como la oferta y utilizacin de la infraestructura y la
evolucin de las tarifas; y desde la demanda, el ingreso de viajeros (argentinos o extranjeros),
su orgen y permanencia.

El operativo se inici en el ao 2004 en 17 localidades y durante el 2005 se realiz en 39
localidades que permitieron cubrir las diferentes regiones tursticas del pas. En el 2006, la
muestra se ampli a 44 localidades.
16

Tiene como objetivo elaborar una serie de indicadores para conocer la evolucin de la
actividad, la mano de obra empleada en el sector, la oferta y utilizacin de su infraestructura y
adems proporciona el nmero de turistas residentes y no residentes que se hospedaron en
establecimientos del sector, segn procedencia y estada promedio.

Brinda mensualmente los siguientes datos para cada localidad:
- Cantidad de establecimientos hoteleros y para-hoteleros

15
Aeropuerto Internacional de Ezeiza, Aeropuerto J orge Newbery, Puerto de Buenos Aires, Paso Internacional
Fronterizo Los Horcones (Mendoza), Puente Internacional Tancredo Neves (Puerto Iguazu, Misiones), Puente San
Ignacio de Loyola (Clorinda, Formosa) y Puente Internacional Puerto Unzue (Entre Ros).
16
Ellas son: Ciudad de Buenos Aires, Mar del Plata, Baha Blanca, Pinamar, Tandil, Villa Gesell (Pcia, de Buenos
Aires); Ciudad de Crdoba, La Falda, Mar Chiquita, Mina Clavero, Ro Cuarto, Villa Carlos Paz, Villa General
Belgrano (Pcia. De Crdoba); Ciudad de la Rioja (Pcia. De La Rioja); Ciudad de Mendoza, Malarge, San Rafael
(Pcia. De Mendoza); Ciudad de San J uan (Pcia. De San J uan); Ciudad de San Luis, Villa de Merlo (Pcia. De San
Luis); Gualeguaych, Paran (Pcia. De Entre Ros); Posadas, Puerto Iguaz (Pcia. De Misiones); Ciudad de Santa
Fe, Rafaela, Rosario (Pcia. De Santa Fe); Ciudad de Catamarca (Pcia. De Catamarca); Ciudad de J ujuy (Pcia. De
J ujuy); Cafayate, Ciudad de Salta (Pcia. De Salta); Ciudad de Santiago del Estero, Termas de Ro Hondo (Pcia. De
Santiago del Estero); Ciudad de Tucumn (Pcia. De Tucumn); Puerto Madryn (Pcia. De Chubut); Ciudad del
Neuqun, San Martn de los Andes, Villa La Angostura (Pcia. De Neuqun); Las Grutas, San Carlos de Bariloche,
Viedma (Pcia. De Ro Negro); El Calafate, Ro Gallegos (Pcia. De Santa Cruz); Ushuaia (Pcia. De Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur)
23
- Cantidad de habitaciones o unidades disponibles
- Cantidad y porcentaje de habitaciones o unidades ocupadas
- Cantidad de plazas disponibles
- Cantidad y porcentaje de plazas ocupadas
- Personal ocupado en establecimientos hoteleros y para-hoteleros
- Duracin de la estada promedio

Se encuentra en construccin un registro Anual de establecimientos Hoteleros, un padrn del
conjunto total de establecimientos hoteleros y para-hoteleros de las localidades seleccionadas
que completan un cuestionario que incluye la categora del establecimiento, forma jurdica de la
empresa, personal ocupado, cantidad de habitaciones o unidades y plazas disponibles, perodo
de cierre (si lo tuviera), tarifa promedio para el mes de referencia y servicios incluidos en la
misma y disponibilidad de recursos informticos.

Adems, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos proyect la Encuesta de viajes y
turismo de los hogares para medir el turismo de los residentes en Argentina, turismo interno y
emisivo. La misma se ha implementado a partir del corriente ao, est dirigida a una muestra
de 9.000 hogares en todo el pas y tiene las siguientes unidades de anlisis:
- Los hogares:
- Caractersticas de la primera o nica vivienda del hogar: calidad constructiva, provisin de
agua y servicios de saneamiento, cantidad de ambientes, etc
- Caractersticas de la segunda vivienda: rgimen de tenencia, distancia con respecto a la
vivienda principal, frecuencia de visita a la segunda vivienda
- Equipamiento del hogar: automvil, telfono fijo y mvil, PC, acceso a Internet, equipos
de uso turstico tales como carpas, casas rodantes, equipos de pesca, buceo, esqu,
embarcaciones, etc
- Los miembros del hogar: caractersticas sociodemogrficas de los miembros del hogar:
edad, sexo, relacin de parentesco, estado conyugal, nivel de educacin, caractersticas
ocupacionales, ingreso total mensual del hogar
- Los viajes realizados: caractersticas de los viajes realizados por los miembros del hogar:
cantidad de pernoctaciones, motivos de viaje, viajes a la segunda vivienda y a otros
destinos, cantidad de viajes, frecuencia, medio de transporte, modalidad de organizacin,
gasto, entre otras
- Las excursiones o viajes de un da: cantidad, lugares visitados, composicin del grupo,
gasto.

A partir de esta encuesta, se espera obtener informacin muy desagregada del
comportamiento turstico de los hogares de nuestro pas y dimensionar en trminos
econmicos el peso del turismo interno en el conjunto del consumo de bienes y servicios
tursticos en la Argentina.

PERSPECTIVA ACTUAL

Consultada la Secretara de Turismo acerca de la evolucin de la implementacin de la Cuenta
satlite de turismo, la misma inform:
- Se ha firmado un convenio con la Universidad de Buenos Aires a fin de elaborar un
manual de la Cuenta Satlite donde se desarrollarn los aspectos metodolgicos y las
fuentes de informacin a utilizar a fin de formalizar una metodologa especifica para la
estimacin y actualizacin de las series contables.
- Las recomendaciones de la Organizacin Mundial del Turismo deben ser adaptadas a la
realidad nacional, y consistentes con las estadsticas de Cuentas Nacionales que se hacen
en nuestro pas.
- Se est trabajando para que a mediados del 2007 se cuente con las primeras estimaciones
de las tablas de la Cuenta Satlite de Turismo.
24
- El Censo Econmico se encuentra demorado, por lo tanto no se ha podido definir el alcance
de la informacin que puede aportar a la medicin de impacto que pretende la SECTUR.
- Respecto de la ETI, por problemas presupuestarios y de calidad de la informacin originada
en la Direccin de Migraciones, actualmente slo se realiza en el rea metropolitana.

INCENTIVOS ECONMICOS AL TURISMO
Incentivos a la Inversin

Por qu invertir en turismo en la Argentina? As titula la Agencia de Desarrollo de Inversiones
17

dependiente del Ministerio de Economa y Produccin un documento de difusin nacional e
internacional.

El mismo tiene el objetivo de aprovechar el auge de la actividad y se fundamenta en el
creciente incremento de visitantes extranjeros, los gastos que los mismos realizan, sumado a
un incremento del turismo interno, y resalta el reconocimiento de la jerarqua y variedad de
atractivos tursticos que ofrece nuestro pas, la diversidad geogrfica y climtica que permite
explotar una amplia variedad de negocios, el notable potencial de crecimiento, la proteccin de
los mbitos naturales, la oferta de pluralismo cultural, los bajos costos de construccin medidos
en dlares y un fuerte impulso tanto privado como estatal para el desarrollo del sector.

El turismo se ha constituido en uno de los sectores ms dinmicos de la economa Argentina,
la depreciacin del peso contribuy a atraer turistas de todo el mundo. Los ingresos por turismo
internacional han permitido que la actividad se constituya en la cuarta industria
18
, por encima de
los cereales y la carne, y por debajo de las oleaginosas, el petrleo y la automotriz.

En los ltimos aos tambin se produjo un cambio en el perfil de los turistas, mientras que en
los noventa eran bsicamente hombres de negocios, actualmente el turista extranjero medio es
un turista que viene de vacaciones. La mayora provienen de Amrica Latina, Chile, Brasil y
Paraguay, luego los de Estados Unidos y dentro de Europa, Espaa y Alemania.

La Agencia presenta la variedad de productos tursticos en una matriz
19
que resea las
oportunidades de negocios respecto a los distintos productos tursticos por regin y provincia.

Se presentan negocios nuevos alentados por los cambios de tendencia en el enfoque de la
actividad:
- el paisaje y la creciente importancia de la actividad dentro del paisaje.
- mayor conciencia en cuestiones socio-culturales y medio-ambientales.
- necesidad de los consumidores de experiencias nuevas.

Adems, se deben considerar dos mercados:
- demanda de turismo nacional
- turismo internacional con importante poder adquisitivo.

Argentina presenta diversos regmenes y programas que incentivan la inversin a partir de
medidas entre las que se incluyen la reduccin del costo financiero de la puesta en marcha de
un proyecto, exenciones y/o reducciones impositivas, facilidades en la incorporacin de activos,
etc.
Los incentivos ofrecidos a los inversores, tanto nacionales como extranjeros, se pueden
agrupar en tres tipos: aquellos que promueven una regin o localidad en particular; aquellos
que promocionan un sector o actividad econmica; y por ltimo aquellos instrumentos
horizontales, cuyos beneficios pueden ser aplicados en cualquier regin y/o sector.

17
Hoy Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones (Decreto N 1225 del 27/9/2006), organismo descentralizado
del Ministerio de Economa y Produccin.
18
Ingresos por 3255 millones de dlares en 2005. Fuente INDEC citado por Diario La Nacin 13-8-2006
19
Ver Anexo
25

Promocin regional.

En varias de las provincias argentinas existen regmenes provinciales promocionales
tendientes a favorecer la inversin. Por lo general, contemplan los siguientes beneficios:
- Exenciones por un determinado perodo de tiempo (generalmente 10 aos) a impuestos
provinciales, como ingresos brutos, sellados, impuesto inmobiliario, etc.
- Reduccin de tarifas de servicios pblicos.
- Apoyo para la realizacin de obras de infraestructura y equipamiento.
- Facilidades para la compra y locacin o comodato de bienes de dominio del Estado.

Por su parte, el gobierno nacional, ha diseado diversos regmenes que se aplican en
determinadas regiones del pas. En la actualidad los 2 ms importantes son:

1- La Ley N 19.640 que cre el Rgimen Especial Fiscal y Aduanero de aplicacin en la
provincia de Tierra del Fuego. Se exime del pago de todo impuesto nacional que pudiera
corresponder por hechos, actividades u operaciones que se realicen en la provincia o
existentes en la misma, a personas de existencia visible, sucesiones indivisas y personas de
existencia ideal.

Actualmente, las empresas gozan de los siguientes beneficios:
- Liberacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
- Desgravacin del Impuesto a las Ganancias.
- Desgravacin del Impuesto a los Capitales.
- Exencin de Derechos de Importacin e IVA para Bienes de Capital.
- Exencin de Derechos de Importacin sobre Insumos.
- Reembolso adicional a las Exportaciones que se hagan por va martima.
- En cuanto a los impuestos provinciales, el nico que las empresas deben abonar es el
Impuesto a los Ingresos Brutos. Asimismo, las importaciones se encuentran eximidas de
derechos de importacin, de depsitos previos y de toda restriccin fundada en motivos
econmicos.

2- Las Zonas Francas son otros de los mecanismos para impulsar el comercio y la actividad
industrial exportadora, permitiendo que el aumento de la eficiencia y la disminucin de costos
asociados a las actividades desarrolladas en ellas, se extiendan a la inversin y el empleo.

Por ser un territorio extra aduanero, las mercaderas, productos e insumos pueden ingresar y
permanecer en ellas sin tributar derechos, tasas e impuestos de importacin y exportacin, no
estando adems sujetas al control habitual del servicio aduanero.

La legislacin argentina admite una zona franca por provincia, ms otras cuatro, con lo que el
nmero de zonas francas posibles totaliza 27 a nivel nacional. En la actualidad hay 9 zonas
francas operativas, las que se encuentran en las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Chubut,
La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta, San Luis y Tucumn.

Promocin sectorial. Sector Turismo

Las actividades promocionadas son la construccin y el equipamiento de establecimientos
nuevos; y las reformas y mejoras sobre los existentes. Incluye obras de recreacin turstica,
organizacin de eventos y otros servicios vinculados al turismo. Estas actividades se
encuentran exentas total o parcialmente de los Impuestos Inmobiliarios e Ingresos Brutos, por
un plazo que va de los 5 a los 15 aos segn la zona y la actividad que realicen.

Instrumentos horizontales

26
La ley N 25.924 estableci un Rgimen de Promocin de Inversiones en Bienes de Capital y
Obras de Infraestructura, que comprende las siguientes herramientas:
- Amortizacin acelerada para maquinarias, equipos y obras de infraestructura destinadas a
proyectos de inversin.
- Devolucin del IVA originado en la compra de bienes integrantes de proyectos de inversin.

Al mismo tiempo siguen vigentes diversos programas como:
- Financiamiento de IVA a la Inversin
- Reduccin a 0% del Arancel de Importacin de Bienes de Capital
- Reduccin de Alcuota de IVA: Se aplica una alcuota reducida (10.5% vs. la de 21%) para
la venta e importacin de bienes de capital (terminados) y de bienes de informtica y
telecomunicaciones (terminados y partes/ componentes).
- Importacin de Bienes integrantes de Grandes Proyectos de Inversin. Establece 0% de
derechos de importacin a bienes que integren una lnea completa y autnoma.

Rgimen de Leasing: Posibilita el alquiler con opcin a compra de bienes muebles, inmuebles,
marcas, patentes o modelos industriales y software.

Aduana Factora: El Rgimen de Aduana Factora establece una simplificacin y ampliacin del
sistema de admisin temporaria.

Otros regmenes y programas: Existen tambin diversas herramientas destinadas a estimular la
creacin de empleo y capacitacin, promover las exportaciones, fomentar la investigacin y
desarrollo y brindar asistencia tcnica.

Marco J urdico

Rgimen Nacional de Inversiones Extranjeras. Ley N 21382/93 Decreto reglamentario N
1853/93.
Regmenes Provinciales . Ver Anexo

Fuentes de Financiamiento

Las instituciones financieras privadas tienen una variada oferta de lneas de crdito a
disposicin de particulares y empresas, que pueden adaptarse a los proyectos relacionados
con la actividad turstica.

El Consejo Federal de Inversiones es un organismo destinado a fortalecer el desarrollo de las
producciones regionales, promoviendo la reactivacin productiva a travs del financiamiento al
sector privado para su funcionamiento operativo y el mejoramiento de sus sistemas de
produccin. El Fondo Federal de Inversiones es su instrumento financiero, y fue creado para
cooperar -mediante el crdito- en la implementacin de proyectos o programas especficos en
los niveles de preinversin e inversin. Brinda asistencia financiera para la reactivacin
productiva en los sectores Minero, Turismo, Agropecuario, Apcola e Industrial. Las lneas de
crdito que ofrece se orientan a microemprendimientos y Pymes.

El Banco de la Nacin Argentina dispone de una lnea de crditos para las empresas radicadas
en el pas que presten servicios relacionados con la actividad turstica. Se podrn financiar
gastos de ampliacin, refaccin y/o terminacin de hoteles, construccin de instalaciones,
equipamiento, vehculos nuevos nacionales, capital de trabajo de pretemporada y construccin
de nuevos hoteles.

27
Programa Nacional de Inversin Turstica

El ao 2005 se duplicaron los fondos destinados a aportes no reintegrables para obras pblicas
tursticas, incrementndose la cantidad de obras ejecutadas y provincias beneficiadas en el
marco del Programa Nacional de Inversin Pblica. Se invirtieron $1.500.000 para la
realizacin de 17 obras en 9 provincias.
20

Programa BAPIN (Banco de Proyectos de Inversin Pblica) - Obras Pblicas Tursticas con
fondos del Ministerio de Economa y Produccin.

Se actualiz el Banco de Proyectos de Inversin Pblica conforme con la identificacin y
seleccin de proyectos manifestadas por las Provincias. Se elabor el Plan Trianual registrando
86 obras para todo el pas por un monto total de $ 32.655.000. Se consider para el ao 2006
una asignacin mxima de inversin de $ 5.085.000, correspondiente a la ejecucin de 38
obras en 18 Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
21

INCENTIVOS AL CONSUMO
Consumo de bienes.

Con la llegada masiva de turistas extranjeros, comenz a implementarse el sistema tax free en
los comercios ms importantes de la Argentina. Abordaremos brevemente las particularidades
del rgimen de reintegro del impuesto al valor agregado (IVA) a turistas extranjeros.

El artculo 43 de la ley de IVA (t.o. 1997 y modif.) expresa, en su sexto prrafo, que las
compras efectuadas por turistas del extranjero, de bienes gravados producidos en el pas que
aquellos trasladen al exterior, darn lugar al reintegro del impuesto facturado por el vendedor,
de acuerdo con la reglamentacin que al respecto dicte el Poder Ejecutivo Nacional. Se trata,
entonces, de la estructuracin de un rgimen de devolucin a los turistas extranjeros del
impuesto contenido en las facturas correspondientes a sus adquisiciones en el pas, de bienes
elaborados en el mismo.

Este rgimen se encontraba reglamentado anteriormente por el Decreto 294/92 y la resolucin
general (DGI) 495, que implementaron un mecanismo ya vigente en muchos otros pases, en
particular europeos. La reglamentacin citada implicaba que el vendedor de los bienes colocara
unas estampillas, recibidas del Fisco, en las facturas que emita por las operaciones realizadas
con los turistas, y stos -previa intervencin en el punto de salida del pas de personal
fiscalizador de la Direccin General Impositiva y de la Aduana- podan obtener el reintegro a
travs del Banco de la Nacin Argentina.

Ms recientemente, dicha reglamentacin fue sustituida por otra que apunta al mismo objetivo,
que es el de neutralizar los efectos del IVA respecto de las compras que los turistas extranjeros
hagan en nuestro pas. El nuevo rgimen se encuentra reglamentado por el Decreto 1099/98,
modificado posteriormente por el Decreto 80/01 y por las Resoluciones Generales (AFIP) 380 y
381.

Este rgimen incorpora la intervencin de una empresa privada, seleccionada por la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos, que se encarga de las gestiones y efectivizacin
del reintegro del IVA a los turistas extranjeros, con cargo a los comerciantes vendedores de los
bienes en cuestin. Actualmente la empresa adjudicataria es Global Refund Argentina SA.

20
Fuente. Memoria de la Secretara de Turismo de la Nacin - 2005
21
Idem
28

El rgimen de reintegro del IVA a turistas extranjeros funciona, con arreglo a las siguientes
condiciones:
- Los comercios que decidan participar de esta operatoria deben adherir al sistema, en forma
expresa.
- El reintegro se materializa, mediante la entrega al turista extranjero, de un "cheque de
reintegro". La entrega se produce en el momento de la compra, y su importe ser la
diferencia entre el IVA contenido en la factura y la comisin atribuible a la empresa
adjudicataria (actualmente, Global Refund) por la prestacin del servicio de reintegro.
- Los bienes alcanzados por la franquicia deben ser objeto de control por parte de la Aduana,
al momento de producirse su egreso del pas.
- La empresa adjudicataria ofrece al turista la opcin de:
a) recibir el importe en efectivo del "cheque de reintegro" en el momento de salir del pas,
b) recibir el giro de los fondos en su domicilio en el exterior, o
c) recibir la acreditacin de los fondos en su tarjeta de crdito.
- El vendedor de los bienes reembolsa a la empresa adjudicataria el importe del IVA.
- El IVA reembolsado a la empresa adjudicataria es computable por el vendedor (emisor de
la factura) como crdito fiscal en el perodo en el que se haya efectuado dicho reembolso.
- La empresa adjudicataria recibe una comisin porcentual, calculada sobre el monto del
reintegro, por la prestacin del servicio, la que debe ser inversamente proporcional al
importe total facturado, de manera tal que para los reintegros de pequeo monto, el
porcentaje de comisin ser mayor, y para los importes altos de reintegro, la comisin ser
calculada mediante porcentajes ms reducidos. Esta comisin, como se desprende de lo
establecido para el "cheque de reintegro" a entregar al turista, est a cargo de stos.
- Adems de esta comisin, la empresa adjudicataria percibe de los comerciantes adheridos
al rgimen una cuota anual de incorporacin que no puede ser mayor de $ 100.
- Los comerciantes interesados en adherir a este rgimen deben ser responsables inscriptos
en el IVA y pagar a la empresa adjudicataria una cuota anual de inscripcin, que no puede
ser superior a $ 100.
- Cuando efecten una venta superior al importe mnimo establecido para que la operacin
quede comprendida en el rgimen de reintegro, que en este momento asciende a pesos
setenta ($ 70.-) a un turista del exterior, confeccionarn una factura tipo "B", en la que
identificarn al turista e indicarn adems el nmero del "cheque de reintegro" librado y el
importe del IVA contenido en la factura.
- Esta factura, a ser efectuada en forma manual, al igual que el "cheque de reintegro" por el
importe del IVA facturado menos la comisin de la empresa adjudicataria, debe ser
entregado al turista extranjero. El comerciante debe identificar al turista extranjero y
constatar su condicin de tal mediante la tarjeta o el comprobante que entrega la Direccin
Nacional de Migraciones, y el pasaporte.
- Posteriormente, recibirn una liquidacin de la empresa adjudicataria por el importe total del
IVA correspondiente a las compras efectuadas por turistas extranjeros, debiendo
reeembolsar dicho importe a Global Refund. El pago del reembolso indicado ser
computado por el comerciante como crdito fiscal en su liquidacin de IVA correspondiente
al perodo en que lo efectu.

- En oportunidad del egreso del pas, previa verificacin por parte de la aduana de que
coinciden los datos de la factura, el cheque de reintegro y los bienes fsicos, el turista
extranjero puede optar por depositar en buzones habilitados a tal fin la documentacin
aludida a fin de recibir el reintegro en su domicilio en el pas de residencia, o bien
presentarlos en los puestos de reintegro, recibiendo el mismo en efectivo o mediante la
acreditacin en su tarjeta de crdito. El cheque de reintegro es emitido por el monto del IVA,
contenido en la factura, neto de la comisin que percibe la empresa adjudicataria del
servicio de reintegro.

Servicio de alojamiento
29

La ley 25406, sancionada el 7/3/2001 y promulgada de hecho el 4/4/2001, incorpor un prrafo
al artculo 43 de la ley del IVA, por el que consagra la devolucin para turistas extranjeros del
IVA que se les facture por las prestaciones de hoteles, hosteras, pensiones, hospedajes,
moteles, campamentos, apart-hoteles y similares.
La norma admite que la posibilidad de efectivizar el referido reintegro est limitada a los casos
en que las prestaciones se realicen en centros tursticos ubicados en Provincias con lmites
internacionales, y enumera las Provincias cuyos centros tursticos darn lugar a dicha
posibilidad a los turistas extranjeros, que reciban los servicios de alojamiento enunciados, se
trata de las de Catamarca, Formosa, Entre Ros, San J uan, Santa Cruz, Misiones, Corrientes,
Salta, La Rioja, Chubut, J ujuy, Neuqun, Mendoza, Ro Negro y Chaco. Surge que los centros
tursticos localizados en las Provincias de Tierra del Fuego y de Buenos Aires, no obstante que
las mismas tienen lmites internacionales, han quedado excluidas de la posibilidad de ofrecer
este incentivo a los turistas extranjeros.

Si las prestaciones de alojamiento se prestaran juntamente con otras prestaciones de servicios
o locaciones distintas de aqullas, o con la venta de bienes, las transacciones no
comprendidas en el rgimen de reintegro del IVA debern ser facturadas en forma discriminada
respecto de las que s generan el derecho al reintegro, pues no darn lugar a la devolucin del
IVA pertinente. Cuando se preste, junto con el servicio de hospedaje, el de desayuno, y este
ltimo est comprendido en el precio del alojamiento, corresponder el reintegro del IVA.

De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 2 de la ley 25406, a partir del 1/1/2003, el Poder
Ejecutivo deba extender a todo el pas el rgimen de reintegro del IVA a turistas del extranjero,
por los servicios de alojamiento y desayuno, a que se refiere el sptimo prrafo del artculo 43
de la ley del mencionado impuesto, que por ahora est geogrficamente restringido a los
centros tursticos localizados en las Provincias expresamente enunciadas.
La vigencia de modalidad de devolucin se encuentra pendiente por la falta de precisin
respecto de numerosos detalles referidos a su funcionamiento.

Propuesta de incentivos adicionales

Deduccin de gastos en turismo interno en el Impuesto a las Ganancias y alcuotas
diferenciales en el Impuesto al Valor Agregado
La Federacin de Cmaras de Turismo de la Repblica Argentina (FEDECATUR) ha incluido
entre sus presentaciones tendientes a favorecer el incremento y extensin del turismo interno
la referente a la posibilidad del reconocimiento de los gastos en que incurran los argentinos en
el desarrollo de la actividad en territorio nacional. La solicitud apunta a su deduccin en la
declaracin jurada del impuesto a las ganancias de las personas fsicas de los gastos
directamente relacionados con el desarrollo de la actividad, con los topes que se consideren
oportunos.

La Cmara Argentina de Turismo (CAT) se ha manifestado en reiteradas oportunidades en el
sentido de otorgar beneficios al turismo interno. En las Dcimas J ornadas Tributarias realizadas
en el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas en el mes de noviembre de 2005, enumer
las siguientes propuestas:
- Implementar la deduccin de los gastos en turismo en las declaraciones juradas del
impuesto a las ganancias de las personas fsicas, con los topes que se resuelvan.
- Exceptuar del pago del IVA a las nuevas inversiones y equipamientos de empresas
tursticas.
- Establecer reducciones de alcuotas en el IVA, unido al cumplimiento de normas de calidad
en las empresas tursticas, o a diversos parmetros de crecimiento.
Evitar superposiciones de impuestos nacionales, provinciales y municipales y sus
respectivos regmenes de retencin y percepcin.
30
- Disponer incentivos tributarios para el desarrollo del Turismo, en materia aduanera o
tributaria para alentar el crecimiento de la oferta turstica, necesaria para atender
adecuadamente la creciente demanda de turistas.

Por su parte, la Cmara de Hotelera y Gastronoma sostiene que el no reconocimiento del
turismo como una exportacin, coloca al sector en desventaja con sus equivalentes en los
pases limtrofes.
En Chile se aplica este criterio y se excepta al turista extranjero del pago de IVA en sus
consumos hoteleros. En Uruguay la tasa general de IVA asciende al 23 % pero para la
hotelera es 14 %, y el Ministerio de Turismo acaba de anunciar la presentacin en el Congreso
de un proyecto de ley que rebaja sustancialmente este impuesto en la hotelera, la gastronoma
y el sector Inmobiliario, tanto para los extranjeros como para los uruguayos.

Los actores claves en turismo

ACTORES DEL SECTOR PRIVADO

Existe un nmero importante de agrupaciones empresariales de base local, provincial y nacional
las que renen a los empresarios tanto a nivel sectorial como territorial.
Estas agrupaciones pueden transformarse en una base de apoyo fundamental para la gestin
turstica en algunas materias que corresponden bsicamente al sector privado, como es el caso
de la prestacin de servicios tursticos, y en otras que pueden ser compartidas, como es el caso
de las acciones promocinales o la organizacin de eventos.

Algunas actividades concretas que el sector privado puede realizar para apoyar el desarrollo
del turismo en la regin o comuna, se relacionan con la promocin e informacin sobre la oferta
turstica. Entre ellas se destacan las siguientes: contratar informadores tursticos, entregar
material informativo para las oficinas de informacin, apoyar la realizacin de estudios a travs
de aportes financieros, patrocinar proyectos presentados por el sector pblico, colaborar en la
organizacin de eventos, aportar recursos para financiamiento de campaas de educacin
ambiental, facilitar la capacitacin de su personal, participar conjuntamente con el sector pblico
en las acciones promocinales.

La Cmara Argentina de Turismo cuyo objetivo fundamental es la promocin, jerarquizacin y
desarrollo del Turismo agrupa a diferentes sectores de la actividad turstica nacional,
respetando sus estructuras y metas propias, entre ellas podemos mencionar: Asociacin
Argentina de Organizadores y Proveedores de Exposiciones y Congresos (AOCA), Asociacin
Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (AAAVYT), Federacin Empresaria Hotelera
Gastronmica de la Repblica Argentina(FEHGRA), Asociacin de Hoteles de Turismo de la
Repblica Argentina (AHT), Asociacin de Hoteles, Restaurantes, Confiteras y Cafs
(AHRCC), Asociacin de Ejecutivas de Empresas Tursticas (AFEET), Cmara Argentina de
Tiempo Compartido(CATC) Federacin de Cmaras de Turismo de la Repblica Argentina
(FEDECATUR), Cmara de Compaas Areas en Argentina (J URCA) y Cmara Argentina de
Empresas Arrendadoras de Autos (CADEA).

La Asociacin Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (AAAVYT) puso en marcha el Plan
Nacional de Actualizacin para Agentes de Viajes con el objetivo de contribuir a la
profesionalizacin de la actividad. Este plan est concebido especialmente para la
actualizacin de los conocimientos y habilidades de los agentes de viajes en todo el pas, a
travs de un sistema de capacitacin de fcil acceso como lo es la formacin a distancia (e-
learning).
31

Normas de Calidad

Una temtica que requiere el apoyo y la participacin del sector privado es la prestacin de
servicios que se ajusten a normas internacionales de calidad, puesto que los beneficios de la
excelencia redundan en una afirmacin de las ventajas competitivas del conjunto.

En este sentido, es adecuado sealar la presentacin de la Secretaria de Turismo y el IRAM
(Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin) de la norma 30.400 que contribuir a
mejorar la atencin al turista. Esta norma constituye una gua para interpretar los requisitos del
sistema de gestin de la calidad segn ISO 9001:2000 en la industria turstica y est dirigida a
todo tipo de empresa, independientemente del tamao, del producto o servicio, ubicacin,
complejidad o categora.

La norma IRAM 30.400 es considerada una de las ms abarcativas en el mundo por su amplio
alcance, que incluye los servicios tursticos en general. Uno de sus objetivos principales es el
de mejorar la eficacia del sistema de gestin de la calidad y -por consiguiente- aumentar los
beneficios para la organizacin, fundndose en la satisfaccin del cliente y en el cumplimiento
de leyes y reglamentos
22
. Con respecto a la norma ISO 9001:2000, algunas empresas tursticas
argentinas ya han certificado y otras estn comenzando a hacerlo, entre ellas hoteles, cabaas,
agencias de viaje y restaurantes de todo el pas.

La Comunicacin

La Organizacin Mundial de Turismo realiz en enero de 2004 la Primera Conferencia Mundial
sobre las Comunicaciones en el Turismo (TOURCOM). En esa conferencia la OMT sent las
bases de los principios que regirn la relacin de la industria turstica con los medios de
comunicacin, estableciendo que las empresas periodsticas sern consideradas como socios
estratgicos de la actividad turstica mundial.

Se trata de una decisin consensuada que se basa en la aplicacin del Cdigo tico Mundial
para el Turismo; que fuera proclamado por la OMT en octubre de 1999 y refrendado en
diciembre de 2001 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU).

Este compendio de principios sobre el turismo establece, entre otros parmetros, que la
prensa, y en particular la prensa especializada en turismo, y los dems medios de
comunicacin (incluidos los modernos medios de comunicacin electrnica) difundirn una
informacin veraz y equilibrada sobre los acontecimientos y situaciones que puedan influir en la
frecuentacin turstica.

Esta declaracin fij - por primera vez en la historia- los marcos de accin de la comunicacin
turstica a nivel mundial, entendiendo al turismo como un derecho abierto por igual a todos los
habitantes de nuestro planeta.

Las particularidades de la industria turstica, y su creciente desarrollo impactan directamente en
las estrategias de comunicacin del sector. Hay campaas para la difusin de productos
especficos, como sucede en los casos de las regiones tursticas argentinas, Nieve Argentina,
Termas Argentina, Ruta 40, entre otros, donde los actores pblicos y privados de estas ofertas
se asocian en pos de un objetivo en comn. Si bien existen diversos enfoques sobre la
estrategia a adoptar en cuanto a la comunicacin turstica, las acciones de promocin y prensa
del sector pblico se planifican de acuerdo a los cronogramas establecidos anualmente para el
lanzamiento nacional e internacional de determinados productos tursticos por los actores
privados.

22
e-Turismo N 77, 06 de octubre de 2004.
32

El sector privado del turismo argentino utiliza principalmente dos instrumentos de accin:
publicidad y prensa. Los principales diarios del pas cuentan con un suplemento dedicado al
tema y se han incorporado al mercado nuevas revistas especializadas. Estas instancias se
encuentran sumamente interrelacionadas y se enmarcan en una destacable estrategia
comunicacional, que es trazada de acuerdo a los recursos disponibles.

La presencia activa del sector pblico y privado en las ferias y congresos dedicados al turismo,
por ejemplo, constituye otro canal de transmisin directa que forma parte de las campaas de
promocin conjunta.

El Crculo de Periodistas Tursticos de la Argentina (CPTA)est abocado a la elaboracin y
presentacin de un proyecto de ley para establecer la figura del periodista turstico.

La sinergia se impone entonces como vector fundamental de la comunicacin turstica, y los
resultados de estas acciones mancomunadas apuntalan un criterio de accin conjunta; en lo
que al posicionamiento de la Argentina como destino turstico se refiere.

Contra la Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI)

La industria del turismo afecta a un amplio espectro social y cultural de la poblacin, hay
numerosas cuestiones y problemas referidos a la tica o a la falta de la misma. El sector
privado ha apoyado la iniciativa hacia la eliminacin del turismo sexual infantil y otras formas de
explotacin de nios y nias. Durante el Primer Congreso Mundial, las industrias de viajes y
turismo, con una amplia representacin, llegaron a acuerdos produjeron resoluciones de gran
importancia a fin de proteger a los menores. En el pas la Asociacin de Ejecutivas de
Empresas Tursticas est trabajando fuertemente en el tema, y organiz en el ao 2004 el III
Foro Nacional y I Foro Internacional AFEET sobre Concientizacin y Prevencin de la
Explotacin Sexual de los Nios en el Turismo. Asimismo, colabor en la investigacin sobre
Trfico con fines de Explotacin Sexual, Marcos Normativos y Pornografa en Internet, para
los pases del MERCOSUR, Chile y Bolivia que se desarroll en el mbito del Consejo Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia. En este punto debera considerarse la incidencia de los
actores privados no nacionales, que corresponden a un alto porcentaje de las inversiones
realizadas en el sector turismo.

ACTORES DEL SECTOR PBLICO

El aumento de la actividad turstica en Argentina en los ltimos aos, ha llevado a producir una
serie de cambios institucionales, que conforman los actores responsables de la poltica de
Estado en la materia. Como se ha sealado, la Ley Nacional de Turismo fija las competencias
de los rganos que entienden en la actividad turstica
23
. La Ley pone en cabeza de la
Secretaria de Turismo de la Presidencia de la Nacin su aplicacin, adems crea una serie de
organismos que conforman el andamiaje de coordinacin con los otros niveles subnacionales y
sectores de la sociedad civil y del mbito privado.

El Comit Interministerial de Facilitacin Turstica tiene el objetivo de coordinar y garantizar el
cumplimiento de las funciones administrativas de las distintas entidades pblicas de nivel
nacional con competencias relacionadas y/o afines al turismo, en beneficio del desarrollo
sustentable del pas y su competitividad.
24

El Consejo Federal de Turismo es un rgano de carcter consultivo, que tiene como objeto

23
Ley 25.997, Ley Nacional de Turismo-LNT-, sancionada el 16 de Diciembre de 2004 y promulgada el 5 de Enero
de 2005.
24
LNT, Titulo II, Captulo I, Artculo 3.
33
examinar y pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organizacin, coordinacin,
planificacin, promocin, legislacin y estrategias de las actividades tursticas de carcter
federal. Esta integrado por un representante de la autoridad de aplicacin, por los funcionarios
titulares de los organismos oficiales de turismo de cada provincia y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
25

Y, finalmente el Instituto Nacional de Promocin Turstica como ente de derecho pblico no
estatal en el mbito de la Secretara de Turismo de la Presidencia de la Nacin
26
, tiene la
finalidad de desarrollar y ejecutar planes, programas y estrategias de promocin del turismo
receptivo internacional y de los productos directamente relacionados con l, as como de la
imagen turstica del pas en el exterior. En el directorio del Instituto participan representantes
del Consejo Federal y de la Cmara Argentina de Turismo (CAT).

Esta reforma de la arquitectura institucional fue acompaada por una serie de actividades y
acciones que van conformando los lineamientos estratgicos de la poltica pblica en turismo.

ACTORES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL : PROVINCIAS Y MUNICIPIOS

Como vimos, el turismo no es una temtica delegada por las provincias a la Nacin, por lo tanto se
trata de una competencia concurrente, visto en forma general. A nivel provincial la mayor parte de
las jurisdicciones legislaron al respecto con distinto nivel de abordaje leyes especficas,
acuerdos regionales, planes estratgicos, reglamentos de servicios (ver Anexo III).

Las provincias son actores centrales que participan en el Consejo Federal de Turismo
conjuntamente con la Nacin, constituyendo este un mbito propicio para aunar criterios
tendientes tanto a conformar el turismo como poltica de estado como a resolver situaciones
propias de la gestin concreta de los servicios. An en los temas asumidos por la Nacin, por
ejemplo la reglamentacin referida a los Agentes de Viajes, por la dificultad operativa que implica,
su fiscalizacin es delegada a las provincias a partir de la firma de convenios al efecto.

Otros temas vinculados son de carcter netamente local, como la clasificacin y habilitacin de
alojamientos tursticos. Es en este nivel donde es de gran importancia tener una mirada
estratgica y generar polticas que aborden en forma integral la actividad turstica. Si bien el
impacto afecta a los distintos niveles o escalas territoriales, es en la escala local donde confluyen
la oferta y demanda tursticas, y cuyos efectos son finalmente percibidos.

Los efectos de la actividad turstica no se circunscriben a una comuna, municipio o ciudad, ya
que los lmites administrativos no coinciden exactamente con los lmites geogrficos, y
generalmente el paisaje fsico, humano y cultural se extiende por una regin que suele abarcar
ms de un gobierno local.

Por ello, el turismo requiere una planificacin a distintos niveles territoriales, que permita poner
en valor no slo el punto focal de atraccin turstica de un lugar sino todo su entorno, y luego
potenciar las ventajas comparativas de cada localidad, acentuando sus propias caractersticas.

En un esfuerzo por sistematizar el tipo de actividades o acciones que distintos municipios del pas
estn llevando adelante entre sus estrategias en polticas de turismo, definiremos algunos mbitos
de accin:
- Se han detectado acciones que apuntan a fomentar el turismo, preservar el ambiente y
mejorar la calidad de los servicios.
- La necesidad de mejorar la respuesta al incremento de las actividades tursticas est
generando distintas experiencias que promueven la capacitacin.

25
LNT Captulo III artculos 9,10, 11 y 12.
26
LNT Captulo IV, artculos 13,14, 15,16,17 y 22.
34
- Los gobiernos provinciales han encarado distintas experiencias de formacin, capacitacin
o entrenamiento dirigidas a agentes pblicos en funcin de mejorar la atencin y orientacin
del turismo, y tambin en pos de mejorar la insercin laboral.

La Provincia de Misiones se ha interesado en el modelo canadiense denominado Respuesta
Estratgica al Desarrollo de Fuerza de Trabajo para la Hospitalidad y el Turismo
27
Se
confrontan los desafos laborales de la industria en dos aspectos: atrayendo gente nueva,
entrenndolos para iniciarlos en una carrera, y impulsando el entrenamiento de la fuerza
laboral existente. Se trata de seminarios, jornadas, talleres y programas cortos de
entrenamiento diseados como punto de acceso a cursos ms prolongados, con certificacin
sobre turismo y hospitalidad ya de nivel terciario.

Las universidades tienen una variada oferta de carreras de grado y post grado, adems,
ofrecen ciclos para formar a la comunidad en el conocimiento de la historia, el contexto, la
preservacin del patrimonio cultural, a fin de que esta capacitacin les permita orientar a los
turistas reconocindose como actores participantes de su presente y custodios de su
patrimonio.
Las universidades, adems de la oferta de carreras de grado y post grado, en muchos casos,
ofrecen ciclos para formar a la comunidad en el conocimiento de la historia, el contexto, la
preservacin del patrimonio cultural, a fin de que esta capacitacin les permita orientar a los
turistas reconocindose como actores participantes de su presente y custodios de su
patrimonio.

Actividades de Promocin.
Hay un gran despliegue en acciones de comunicacin, en este campo se estn desarrollando
opciones en parte apoyadas por las nuevas herramientas tecnolgicas : pginas WEB,
publicaciones especficas en medios de difusin masiva, giras de promocin, ferias de
productos regionales y festivales locales. Es significativa la produccin de guas, mapas de
rutas, informacin gastronmica, de alojamientos y servicios en general.

Mejoramiento de la infraestructura turstica.
Las provincias como los Municipios, sobre todo los que tienen tradicin en materia de turismo
se encuentran interesados en atraer inversiones en materia de infraestructura. Por un lado, las
proyectadas en el sector pblico y por el otro, de grupos inversores
28
.

27
Este modelo ha sido creado en la regin del Nigara por una relacin tripartita entre el Gobierno, la educacin y la
industria. Diseado por el Centro de Desarrollo de la Industria Turstica de la Facultad del Niagara esta dedicado al
desarrollo y entrenamiento de la fuerza laboral.
En la fase inicial, la industria identific sus necesidades de entrenamiento a la Facultad y el Centro respondi a esas
necesidades con una combinacin de vnculos de entrenamiento, educacin e industria, con el objetivo de proveer
entrenamientos cortos y especficos y de atraer grupos marginales personalizando el lema: Venga, entrnese y
consiga el trabajo. (Fuente: Prensa Instituto Universitario Gastn Dachary)
28
Un leading case en este punto es el ambicioso acuerdo entre el Gobierno de Misiones, nueve empresas hoteleras
de primer nivel y el pueblo nativo de Mby Guaran para crear un nuevo polo turstico sobre el Ro Iguaz. El
proyecto abarca 600 hectreas, en la mitad se construirn 24 hoteles, los ttulos de la otra parte se le concedieron a
la comunidad nativa, los que tambin sern capacitados para trabajar en los emprendimientos, y los inversores se
comprometen a resguardar el ambiente.
35
SECRETARA DE TURISMO DE LA NACIN

La responsabilidad central de la Secretara de Turismo de la Nacin, dependiente de la
Presidencia de la Nacin, en una temtica de carcter concurrente con el nivel de gobierno
provincial, y donde la gestin de las actividades est en manos del sector privado, es
fundamentalmente promover, planificar, concertar, impulsar o formar conciencia. Todas
acciones que involucran a un tercero pblico y/o privado que en muchos de los temas puede
tener incluso la responsabilidad primaria de la actividad. En esta lnea se enmarca tanto la
participacin en la mejora de estadsticas del sector, como los estudios de oferta y demanda
turstica, y en especial el proceso de planificacin estratgica participativa que muestra como
resultado el Plan Federal de Turismo Sustentable. Debemos sealar que a partir del ao 2005,
el presupuesto del rea se incremento en un 32%.
29

Como vimos un organismo clave para el despliegue de esta poltica de Estado es el Consejo
Federal de Turismo, que se rene peridicamente con la representacin de los responsables
del rea de turismo en cada una de las provincias, de la ciudad autnoma de Buenos Aires y
de la Nacin.

Para el desarrollo de sus funciones la Secretara est organizada en reas (Direcciones) y
Subreas. Los objetivos, acciones esperadas y acciones ejecutadas de cada una de ellas estn
resumidas en el Cuadro 1 y desarrolladas en el Anexo VI

Asimismo existen programas transversales que por su envergadura requieren de la asistencia
de cada una de las reas en los temas de su competencia, como es el Plan Federal de Turismo
Sustentable o los programas con financiamiento internacional.

Las principales acciones ejecutadas estn referidas a la difusin de atractivos y destinos.
Mientras que estas acciones en relacin al sector privado la posicionan como un actor ms en
mbitos de ferias y congresos, en un rol del estado subsidiario, su funcin resulta de mayor
relevancia en relacin a provincias con poco desarrollo del sector o pequeos municipios
donde se debe brindar asistencia tcnica o inclusive financiera en vistas a identificar productos,
atractivos o bien para poner las prestaciones en valor, tanto para el turismo receptivo
internacional como para el interno. En este sentido el rea de inversiones financia a travs de
fondos no reembolsables pequeas obras pblicas provinciales y/o municipales de
considerable impacto para el turismo segn surge del Cuadro incluido en el Anexo VI

La Secretara cumple tambin funciones de regulacin en relacin a las agencias de viaje. En
este marco se actualiza el registro de agentes de viaje y se fiscaliza su desempeo.

Por ltimo estn dentro de su mbito los complejos tursticos de Embalse y Chapadmalal, que
fueran creados por la Fundacin Eva Pern en los aos 40. Actualmente cumplen funciones
relacionadas con el Plan Federal de Turismo Social.

Especial consideracin merece el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2016
30
,
cuyo objetivo es constituirse en un proceso orientador y articulador en funcin de un modelo
concertado de desarrollo turstico sustentable para la Argentina. Es una de las acciones que
demuestran el inters por alcanzar un proyecto de largo plazo, desde una concepcin
participativa y comprometida con los diversos actores. En el mismo trabajaron en forma directa
ms de 600 actores de turismo y se firm un Acta Compromiso entre Organismos
Gubernamentales y la Cmara de Turismo.

29
Boletn Fedecatur N 335, 04 de octubre de 2004. Anuncio Secretario de Turismo Sr. Carlos E. Meyer.
30
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS), fue presentado el 22 de junio de 2005 en una
ceremonia encabezada por el Presidente de la Nacin, Dr. Nstor Carlos Kirchner.
36
Algunos aspectos que se destacan del Plan son la creacin de un Mapa Federal con el
propsito de reconocer los sectores tursticos actuales y los potenciales, y se propone:

- Crear corredores en las regiones haciendo visibles lugares tursticos de acuerdo a su valor
cultural, geogrfico o histrico.
- Interconectar regiones.
- Reconsiderar los pasos internacionales.
- Valorar el papel de las rutas provinciales y nacionales.

Los aspectos de mayor relevancia para alcanzar los objetivos propuestos son:
- El planeamiento concertado de la inversin pblica.
- El fortalecimiento del empresariado nacional.
- La promocin de las inversiones privadas.
- La captacin y gestin de financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos.

El captulo Inversiones del documento recomienda:
- Aumentar las inversiones pblicas, con financiamiento nacional o internacional.
- Fortalecer mecanismos o herramientas de articulacin de los componentes del espacio
turstico, detectados y priorizados, desde una visin regional e integradora.
- Generar nuevas formas de gestin y espacios particulares para estimular las inversiones,
aumentando su factibilidad y excelencia.
- Agencias de Desarrollo Turstico propiciadas por el Estado con participacin privada y de los
diferentes actores del sector, que implementarn en el corto plazo un proyecto piloto por regin.
- Incubadoras para proyectos privados medianos y pequeos, que promovern la cultura de la
innovacin y la formacin de emprendedores tanto en los aspectos tcnicos como en los
gerenciales.
- Instalacin de un sistema de estmulos e incentivos para la inversin privada.

El Plan prev contar con un presupuesto anual consolidado, de aproximadamente 553 millones de
pesos, distribuidos de la siguiente manera:
- 490 millones de pesos en Infraestructura: Esta suma se ha calculado como promedio anual,
individualizando las obras de infraestructura ya planificadas en los espacios tursticos
prioritarios. Se trabaj tomando como base la aprobacin efectuada en el Presupuesto del ao
2005, segn Ley 25.967, de una partida de 3.513 millones de pesos para el perodo 2005/2007.
- 40 millones de pesos en obras netamente tursticas, distribuidos de la siguiente forma: 10
millones originados de recursos propios. La participacin de las provincias y municipios
beneficiarios de las obras se estima en 3 millones, y para solventar los 27 millones restantes se
proceder a captar otras fuentes de financiamiento, tanto nacionales como internacionales.
- 3,2 millones de pesos a travs de la Administracin de Parques Nacionales en el Sistema
Nacional de reas Protegidas.
- 20 millones de pesos para los programas previstos en el PFETS.

En el cuadro siguiente se desarrolla una sntesis de los objetivos, reas, sub reas, programas,
proyectos y actividades de la Secretara, basada en la Memoria Institucional del Organismo
para el ao 2005, cuyo resumen se incluye como Anexo VI

37

CUADRO 1 ESQUEMA DE ORGANIZACIN DE AREAS, PROGRAMAS Y ACCIONES
AREA SUB AREA ACCIONES
INVERSIONES
TURSTICAS
Planificar, gestionar y concertar la inversin
pblica con financiamiento nacional e
internacional. Estimular y orientar las
inversiones privadas
ESTUDIOS DE MERCADO
Y ESTADSTICA
Anlisis y evaluacin de la oferta y demanda.
Prospectiva, Propuestas
Difusin y promocin
DESARROLLO
TURSTICO
Objetivos:
- Promover su
desarrollo equilibrado y
sustentable
- Aumentar la
incidencia en el sistema
productivo nacional.
- Satisfacer y
desarrollar demanda
turstica interna e
internacional receptiva.
- Competitividad
- Cooperacin,
articulacin e
integracin regional,
nacional e
internacional.
DESARROLLO
DE LA OFERTA
Programa
Desarrollo
Espacios y
Productos
Tursticos
Subprograma Desarrollo de Productos:
Turismo Idiomtico
Ecoturismo
Cruceros
Turismo Salud
Turismo Rural
Turismo Minero
Turismo Religioso
Subprograma Conservacin Patrimonio.
Proyecto Comunidades Locales y Pueblos
Originarios.
EDUCACIN Y
FORMACIN PARA EL
TURISMO
Programa Federal y Regional Capacitacin
RED de Referentes de Capacitacin Federal
Gestin Destinos de Excelencia
Centros de Informes
Curso Ingls para Taxistas
Sistema de Pasantas del Organismo
GESTIN DE
CALIDAD
TURSTICA
-Carta Compromiso con
el Ciudadano
- Auto evaluacin
sistema de gestin
- Certificacin ISO
9001.2000
- Premio Nacional a la
Calidad.
-Reglamentacin Ley
Nacional de Turismo e
Instituto de Promocin
Turstica
-Proyectos Ley Agentes
de Viajes, Turismo
Activo, Hotelera,
Ordenamiento de
Profesionales en
Turismo.
REGISTRO Y
FISCALIZACIN DE
AGENTES DE VIAJ ES
Regulacin, Registros y habilitaciones de
Agencias de Viaje, Entidades sin Fines de
Lucro, Operadores Turismo Receptivo y
Estudiantil, DTA,
Fiscalizacin: Inspecciones y Sumarios
Proteccin al Usuario de Servicios Tursticos.
Fondo de Garanta
Convenios con Provincias de Delegacin
Facultades de Fiscalizacin y Sumarios de
Agentes de Viajes
Manual de Procedimientos Interno para
fiscalizacin de agencias de viajes
38

RELACIONES
INTERNACIONALES
Posicionamiento argentino
UNESCO
Se integra la Comisin
Argentina del Patrimonio
Mundial
Anlisis y evaluacin de sitios del Patrimonio
Mundial. Lista Indicativa:. P.N.Las Quijadas,
Esteros del Iber, Santa Fe La Vieja
(Cayasta), Alerces Milenarios de la
Patagonia y Definitiva: Ciudades La Plata y
Bs. As.
Preparacin de nominacin del sitio Gran
Camino del Inca.
ORGANIZACIN
MUNDIAL DE TURISMO

Reunin de la Comisin para las Amricas
Conferencia sobre Cuenta Satlite
Conferencia Comunicaciones en Turismo
Reunin Iberoamericana
Asamblea Generalo
CONVENIOS
Firma Acuerdo con la Republica Checa
Declaracin de Ro contra la explotacin sexual
infantil
Mapa Circuito Turstico Integrado de Parques,
Lagos y Volcanes Argentina yChile.
PROMOCIN TURSTICA

En mercados prioritarios,
estratgicos y potenciales,
(Europeo y Regional, y
Amrica del Norte, producto
Turismo Activo)
Plan de Accin de
Promocin internacional con
actores privados (Cmara
Argentina de Turismo)

Servicio integral de
informacin a los turistas y
otros usuarios nacionales y
extranjeros
Participacin en ferias, exposiciones,
congresos, encuentros de comercializacin
para la captacin de mercados
estratgicos
Desarrollo, mantenimiento, actualizacin y
control de la base de informacin turstica
Estrategia Marca Pas
Internet -Portal SECTUR. En espaol,
ingls y portugus (www.turismo.gov.ar)
Declaraciones de Fiestas Nacionales, de
Inters Turstico y Auspicios Institucionales
Diseo y edicin material de promocin
Publicaciones, campaas y publicidad, en el
pas y en el exterior
AREA DE PRESTACIONES
TURSTICAS
Plan de Turismo Social

UNIDADES TURISTICAS
EMBALSE Y
CHAPADMALAL
Protocolo con el Ministro de Educacin,
Ciencia y Tecnologa para la implementacin
del Programa Federal de Turismo Educativo
y Recreacin Infantil
Plan de obras de refacciones y
mantenimiento de los Complejos.
Convenios para la asignacin de plazas.
AREA DE LEGISLACIN Y
ASUNTOS J URIDICOS

Representacin judicial de la
Secretara, su patrocinio y
procuracin en todas las
causas judiciales
respectivas
Servicio J urdico
permanente
Control de legitimidad y
legalidad de actos y
procedimientos
administrativos
Asesorar en aspectos jurdicos de la gestin
Analizar y proponer proyectos normativos
originados o destinados a otras
jurisdicciones.
Asesorar y dictaminar respecto de la
normativa vigente dispuestas o aplicables
por otras jurisdicciones, que pudieren afectar
el desarrollo del turismo.
Intervenir en la instrumentacin de distintos
convenios con otros rganos oficiales
federales, locales y con entidades privadas.
Instruccin de sumarios por incumplimientos
a la ley de agencias de viajes
39

PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TRANSVERSALES
Plan Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS)- Agencias de desarrollo e incubadoras.
Pymes y mipymes tursticas. Inversiones pblicas en los espacios tursticos priorizados
Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo en reas Piloto Crdito BID AR
L 1004.
Programa de fortalecimiento y Estimulo a Destinos Tursticos Emergentes (PROFODE).
Programa SITA - Sistema de Informacin Turstica Argentina. Subprograma Sistemas de
soporte - Proyecto SUITA: Sistema Unidades Informacin turstico argentino. Georeferenciado
Plan Federal de Turismo social - Desarrollo de espacios tursticos emergentes.
Prstamo del BID 1648 OC/ AR - Aprob 56 millones de dlares para obras y acciones de
fortalecimiento de dos Corredores tursticos: Iguaz-Misiones y de Los Lagos.
Programa Nacional de Inversin Turstica Se duplicaron los fondos de aportes no reintegrables
para obras pblicas tursticas
Instancias de gestin y coordinacin con diversas instituciones y organismos nacionales,
Mejoras Organizacionales Capacitacin Pasantas
Asistencia tcnica a las provincias - J ornadas Regionales - Congresos.
Sistema de Informacin Pagina WEB

AREA DE ACCESO A
LA INFORMACIN

Implementar el Decreto 1172/03 del
Poder Ejecutivo Nacional, de
Acceso a la Informacin para la
mejora de la calidad de la
democracia y de sus instituciones

Responder pedidos de informacin por
escrito y va email
Publicin en la pgina WEB
MEJ ORDEMOCRACIA
Audiencias de Gestin de Intereses.
Mantenimiento de la casilla de correo
electrnico
Remitir la informacin mensualmente va
mail a la Subsecretara para la Reforma
Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia
Reuniones peridicas de enlace

40
ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES

La inclusin del Sistema Nacional de reas Protegidas en el Observatorio de Turismo como
Poltica de Estado se J ustifica por razones fcticas y conceptuales.
En primer lugar la visitacin y el turismo asociado a ella muestran un crecimiento exponencial
en los ltimos quince aos segn los datos contenidos en el Anexo VII (Ver cuadro Adjunto)

Gran parte del turismo receptivo internacional, que ingresa por el Aeropuerto de Buenos Aires
tiene como destino algn rea protegida, varias de ellas han sido declaradas patrimonio de la
humanidad o reserva de la biosfera, con la atraccin especial que esto representa.
Es por ello que el impacto de la devaluacin econmica al invertir el flujo neto de turistas a
favor de nuestro pas genera una situacin de presin sobre las reas protegidas que debe ser
asumida por los responsables de su administracin

Asimismo, desde el punto de vista conceptual diversos documentos aprobados a nivel
internacional, plantean la identificacin de los trminos de conservacin del patrimonio natural
con el cultural, lo que implica un cambio en el paradigma de la conservacin, integrando este
concepto con el de desarrollo sustentable de las comunidades asociadas.
Entre estos documentos merecen destacarse:
- Directrices sobre turismo en ecosistemas vulnerables del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB);
- Carta internacional sobre el turismo cultural: la gestin del turismo en sitios importantes
para el patrimonio, del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios;
- Declaracin de Qubec sobre el Ecoturismo;
- Publicacin sobre El turismo sostenible en las reas protegidas: Directrices para la
planificacin y la gestin, de la Comisin Mundial de reas Protegidas (CMPA) de la UICN;
- Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural;
- Cdigo Mundial de tica para el Turismo, de la Organizacin Mundial del Turismo,
establece la Promocin de un apoyo ms amplio a favor de las reas protegidas V
Congreso Mundial de Parques, celebrado en Durban (Sudfrica) del 8 al 17 de septiembre
de 2003.

Evolucin Visitantes Areas Protegidas
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Aos 1990-2005
C
a
n
t
i
d
a
d

d
e

V
i
s
i
t
a
n
t
e
s
41
Cdigo Mundial de tica para el Turismo

Las instituciones, asociaciones y operadores deben colaborar con los encargados de la gestin
y con las comunidades de las reas protegidas para velar por que, tanto en los pases
desarrollados como en los pases en desarrollo, el turismo asociado con las reas protegidas:
a) Respete el papel prioritario de la conservacin en las reas protegidas.
b) Haga contribuciones fsicas y financieras, basadas en criterios de equidad, para la
conservacin y la gestin de las reas protegidas.
c) Vele por que el turismo contribuya al desarrollo econmico local y a la reduccin de la
pobreza:
- Apoyando a las pequeas y medianas empresas a nivel local.
- Proporcionando empleo a la poblacin local;
- Adquiriendo bienes y servicios locales;
- Estableciendo asociaciones justas y equitativas con las comunidades locales;
d) Aplique enfoques pertinentes para alentar el comportamiento adecuado de los visitantes
(Ej. en el contexto de la educacin ambiental, la interpretacin y la comercializacin)
e) Utilice tecnologas, infraestructuras, servicios y materiales ecolgica y culturalmente
apropiados en el interior de las reas protegidas y en sus alrededores.
f) Lleve a cabo actividades de vigilancia, informacin y reduccin de los impactos negativos
del turismo y destaque sus efectos positivos.
g) D a conocer los beneficios de las reas protegidas y la necesidad ineludible de velar por
su conservacin
h) promueva el uso de directrices, cdigos de prcticas y programas de certificacin

Los principales encargados de adoptar decisiones deben trabajar conjuntamente con la
comunidad en la conservacin, para velar por que el turismo fomente:
a) Uso sostenible del patrimonio natural y cultural;
b) El desarrollo de las comunidades locales e indgenas y sus oportunidades econmicas:
- Prestando apoyo poltico y financiero para el establecimiento, la ampliacin y la gestin
eficaz de las reas protegidas
- Fomente la aplicacin de los acuerdos internacionales, la legislacin nacional y las
directrices sobre reas protegidas
- Promueva el respeto del patrimonio natural y cultural y la prestacin de servicios
relacionados con su proteccin mediante la organizacin de visitas y actividades
educativas
- Promueva la aplicacin de procesos participativos culturalmente apropiados.

Los organismos internacionales y nacionales, las autoridades y el sector privado deben apoyar
la investigacin y desarrollo para:
a) Comprender las conexiones entre el turismo, la conservacin y el desarrollo comunitario;
b) Reunir datos fiables sobre el turismo en las reas protegidas;
c) Determinar tipos y niveles ptimos de visitas a las reas protegidas;
d) Promover actividades apropiadas de seguimiento y evaluacin;
e) Promover una gestin eficaz
f) Alentar la formulacin de polticas sobre el turismo en las reas protegidas
g) Impartir al personal de las reas protegidas capacitacin apropiada en materia de turismo
h) Prestar servicios adecuados de interpretacin y educacin
i) Comprender las experiencias, el comportamiento y el impacto de los visitantes
j) Elaborar instrumentos y tcnicas pertinentes para una financiacin sostenible de las reas
protegidas basada en el turismo.

42
En la Argentina la Administracin de Parques Nacionales es el organismo que planifica y
ejecuta la conservacin de la diversidad biolgica y cultural de las reas protegidas que se
encuentran bajo jurisdiccin nacional

La existencia de estas reas se justifica, segn el planteo de este organismo, porque la
experiencia histrica demuestra que abandonados a las reglas del mercado y a la mayor o
menor conciencia ecolgica de los agentes econmicos, los recursos naturales y culturales
sufren un deterioro constante y progresivo que directa o indirectamente va en detrimento de la
poblacin. El Estado tiene entonces el deber de garantizar la preservacin de ese patrimonio a
travs del uso sustentable de los recursos, para que las actividades que se desarrollen en el
presente no comprometan el futuro y los intereses colectivos de la sociedad sean
resguardados.

Es por ello que se plantea la necesidad de mantener, desarrollar y gestionar un Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), como herramientas de conservacin de la diversidad
biolgica y el patrimonio natural y cultural.
El Sistema Nacional de rea Protegidas integra zonas que se encuentran tanto bajo
jurisdiccin Nacional (34 reas) como dentro de las jurisdicciones provinciales y/o municipales.
(Ver Anexo VIII)

Asimismo los fines planteados por el Organismo Nacional son propender a un desarrollo
integral orientado al uso sustentable de los recursos, a la creacin de valor, y la incorporacin
de la sociedad en su labor.

Sus objetivos principales son:

- Conservar la biodiversidad y los ecosistemas. Los Parques Nacionales mantienen reas
extensas y representativas de los ecosistemas nativos. El conocimiento progresivo de las
relaciones entre sus componentes nos permite conservar la variedad de la flora, la fauna, y
los procesos naturales que les dan origen.
- Preservar la diversidad cultural . Los Parques Nacionales atesoran las variadas formas en
que el hombre se relacion con la naturaleza, tanto en el pasado como en el presente.
Patrimonio de toda la sociedad, que debe ser protegido por su valor social y cultural.
- Resguardar el hbitat de especies en peligro. Los Parques Nacionales conservan tanto
poblaciones de especies amenazadas de extincin y las que podran llegar a esa situacin
por ser originalmente escasas o exticas.
- Promover educacin y recreacin. Debido a las comodidades para el visitante y la calidad
de los sitios, los Parques Nacionales constituyen lugares ideales para la educacin
ambiental y la recreacin. Promover dichos principios es una tarea relevante en nuestra
agenda.
- Incentivar la investigacin. Los Parques Nacionales resultan reas ideales para el
desarrollo de estudios cientficos. A tal fin se realizan convenios con centros de
investigacin, se facilitan instalaciones en los parques, y nuestro personal tcnico brinda
colaboracin en cada rea protegida.
- Preservar prstinos los grandes escenarios naturales . El sistema de Parques Nacionales
incluye sitios de belleza paisajstica imponente y de un valor cultural nico. Su conservacin
integral resulta prioritaria en nuestra labor.
- Proteger yacimientos paleontolgicos. Resguardar yacimientos de fsiles nos permite
asegurar su estudio a largo plazo y su difusin entre la comunidad cientfica y la sociedad
en general.

Para el logro de estos objetivos la Administracin de Parques Nacionales est organizada en
reas, subreas y programas responsables de las accin, segn el cuadro sntesis incluido en
el Anexo IX

43
La visitacin, el turismo y el uso pblico en general se encuentra relacionado muy
especialmente con el rea de Aprovechamiento de Recursos, encargada de aspectos
administrativos y de planeamiento de las licitaciones y permisos de terceros, de llevar el
registro de prestadores y de la regulacin de diversos temas como:
- Reglamento para el Otorgamiento de Permisos de Servicios Tursticos (Res. HD 68/2002)
- Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones mnimas sobre responsabilidades
civiles y seguros (Res. HD 158/2002)
- Rectificacin Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones mnimas sobre
responsabilidades civiles y seguros (Res. HD 32/2003)
- Creacin Registro de Accidentes (Res. P. 82/2005)

Asimismo el Programa de Uso Pblico de la Direccin Nacional de Conservacin de reas
Protegidas, es responsable de elaborar los lineamientos de uso pblico y de diversas
normativas de regulacin de actividades conexas, conjuntamente con las Delegaciones
Regionales y las Intendencias de las reas protegidas. Los temas tratados por estas reas en
el marco de la Ley Nacional N 22.351 de Parques Nacionales son los siguientes:
- Metodologa para planificar el uso pblico en reas protegidas bajo jurisdiccin de la APN
(Res. HD 92/2003)
- Normativa para la realizacin de actividades flmicas y de fotografa publicitaria en
jurisdiccin de la APN (res. HD 13/2003)
- Reglamento de Guas en reas Protegidas Nacionales (Res. HD 85/2002)
- Registro de Instituciones formadoras de Guas Especializados (Res. HD 204/2004)

Adems este programa participa con otros del organismo en las siguientes regulaciones que
por su naturaleza inciden tambin en la visitacin y el turismo:
- Directrices para la Zonificacin de las reas Protegidas de la APN
- Resolucin Tarifaria (Res. HD 2972004)
- Poltica de Manejo de Recursos Culturales
- Reglamento para la Conservacin de Patrimonio Cultural en APN
- Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos pblicos y privados.
- Reconocimiento de las Comunidades Indgenas (conocimientos, innovaciones y
prcticas). (Res. HD 145/2004)

La Administracin de Parques Nacionales present en la Conferencia de las partes en el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, reunido en Curitiba, Brasil en marzo de 2006, el
informe de ejecucin, en el mismo se detallan los avances organizacionales como el proceso
de reestructuracin y profundizacin de la gestin por programas, en marcha, para lograr que
la asignacin de los fondos se articule con la planificacin operativa y estratgica de las reas
protegidas

Con respecto a la creacin de nuevas reas en el ao 2005 se estableci un acuerdo con la
Provincia de Salta para la creacin de un rea protegida nacional, que combina espacios de
proteccin provinciales y privados, para proteger y recuperar el ambiente de bosque Chaqueo
y Selvas de Transicin a Yungas. El rea protegida comprender tambin valores culturales a
recuperar y fortalecer, una comunidad del pueblo originario Wichi, estimndose la superficie
total del rea en 15.000 hectreas teniendo en cuenta los diversos dominios y jurisdicciones.
Asimismo se inici en el 2005, una Estrategia Regional de Corredores de Conservacin del
Gran Chaco Argentino, la cual apunta a la creacin y ampliacin de reas protegidas de 3
provincias de esa regin y a la constitucin de corredores de conservacin entre la Alta y baja
cuenca del Ro Bermejo, como eje principal, as como de corredores trasversales secundarios.
Est contemplada la ampliacin de la Reserva de Biosfera Riacho Teuquito y su Zona Ncleo
(Reserva Natural Formosa, de la APN) y su integracin al Corredor de Conservacin
Chaqueo. Se trata de efectuar una identificacin de reas de conectividad entre reas
protegidas y planificacin a escala regional.

44
Como proyecto se puede sealar el Ordenamiento Territorial Araucaria XXI, conjuntamente con
la Provincia de Misiones, y en Convenio con la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional, el cual comprende bsicamente el desarrollo sustentable sobre el espacio del
Corredor Verde Misionero, en la ecorregin de la Selva Atlntica Paranense (Noreste del pas).

En el Sur del pas, en la ecorregin de los Bosques Andino-Patagnicos, se est gestionando
la constitucin del Corredor binacional Nor-patagnico, con Chile, el que involucra del lado
argentino a 3 provincias y los grandes Parques Nacionales de la regin.

Contina el proceso de integracin del Corredor de Yungas que se extiende por las selvas de
Montaa desde Tariqua (Bolivia) hasta El Aconquija (Provincias de Tucumn y Catamarca).
Dentro de Argentina comprende las Provincias de Salta, J ujuy, Tucumn y Catamarca, afecta a
ms de 2 millones de habitantes (poblaciones locales, grupos indgenas, campesinos criollos,
propietarios de campos).La complejidad de esta rea queda evidenciada en que ella integra 12
Reservas Provinciales, 6 Parques Nacionales, 3 Reservas Nacionales, una Reserva Municipal
y una Reserva de Biosfera (RB Yungas)

Para el manejo del conjunto de las reas protegidas la APN ha establecido un Sistema de
Informacin de Biodiversidad (SIB) que incluye datos taxonmicos y de distribucin de la fauna
y flora presentes en las reas bajo su jurisdiccin, informacin cartogrfica digital y otros
elementos que se utilizan en apoyo a la toma de decisiones de manejo. El SIB ha sido
integrado al Sistema de Informacin Ambiental Nacional (SIAN) que coordina la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS),

Con el apoyo del Proyecto GEF de Conservacin de la Biodiversidad, se han instrumentado
cuatro nuevos Parques Nacionales con el modelo de las Reservas de Biosfera de constituir
Zonas de Amortiguacin en torno a los mismos. Para ello, se despleg una accin conjunta con
las provincias, las cuales constituyeron reservas provinciales en el entorno de los PN con ese
fin. La APN adopt la poltica de ir aplicando ese modelo a los dems Parques, entre los que
cuentan algunos que son zona ncleo de Reservas de Biosfera ya constituidas.

Tambin por iniciativa propia, diversas Provincias y algunos Municipios han gestionado el
reconocimiento internacional y constituido Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar, figuras que
responden a la meta en cuestin.

Las principales amenazas que se identifican dentro del diagnstico e informacin de base para
la formulacin de los Planes de Manejo, incluyen: la fragmentacin de habitats, el avance de la
frontera agrcola y los usos no sustentables de los recursos naturales en las zonas de
amortiguacin o aledaas, las especies exticas invasoras, la minera, la caza y el impacto de
los visitantes. La APN est realizando en diferente grado, la evaluacin de estas amenazas y la
formulacin de estrategias para mitigar el impacto negativo de las mismas.

Una alternativa de accin es impulsar el desarrollo de estrategias para el logro de compromisos
ambientales voluntarios de las empresas a travs de la incorporacin de prcticas de
conservacin de la biodiversidad en sus programas, as como la sustitucin de las actividades
productivas primarias por servicios tursticos para el visitante

Con estos objetivos la Administracin de Parques Nacionales actualmente fortalece, reproduce
y consolida las instancias de participacin local e institucional regional en la conservacin de
las reas protegidas, a travs de los mecanismos instituidos de Comisiones de Asesoramiento
Local, Comisiones Consultivas, Comisiones Interculturales, Estructuras de Evaluacin
Participativa, Desarrollo de Actividades Sustentables con Comunidades Aledaas a los
Parques Nacionales y Estructuras de Co-Manejo con Comunidades Indgenas.

45
De las estructuras de participacin mencionadas ms arriba, surgen en el ltimo ao una serie
de iniciativas que marcan el avance del proceso de intervencin y empoderamiento de las
unidades de conservacin, por parte de comunidades locales y de pueblos originarios:
- Los Lineamientos de Participacin Pblica en la Administracin de Parques Nacionales, en
proceso de aprobacin, constituye un ordenamiento, sistematizacin y establecimiento de
criterios, principios y procedimientos que renen las estructuras de participacin
mencionadas ms arriba.
- Poltica de Pobladores y Comunidades, en elaboracin.
- Reglamento de Venta de Artesanas en J urisdiccin de la Administracin de Parques
Nacionales.
- Avances en la Institucionalizacin de la participacin de las comunidades indgenas y
locales y otros interesados en las reas protegidas (Comisiones Asesoras locales, Comit
de Co Manejo, Comisiones Consultivas, Comisiones Interculturales).
- Talleres participativos de Pobladores de los Parques Nacionales

Dentro de la meta de Fortalecer, y crear mecanismos de informacin dirigidos a grupos meta se
encuentran los cursos de actualizacin para guas de turismo

A nivel de fuentes de financiamiento debe sealarse que el incremento de la visitacin en los
Parques Nacionales ha generado recursos genuinos para la conservacin. Ms de la mitad de
los turistas extranjeros que visitan la Argentina concentran su atractivo en los Parques
Nacionales de las distintas regiones del pas. El clculo de recursos presupuestarios de la APN
se ha incrementado en el ltimo ao, considerndose al nivel nacional una poltica de
sostenimiento de la visitacin e incremento de la proteccin ambiental como reaseguro de la
conservacin.

46
Conclusiones

El desarrollo de la actividad turstica implica dimensiones o aspectos que impactan fuertemente
sobre el conjunto de la sociedad receptora, por ello requiere la preparacin, planificacin y
determinacin conjunta de objetivos entre los distintos actores involucrados, para potenciar los
efectos deseados y minimizar los aspectos no deseados. Es necesario comprender la
complejidad de este sector donde confluyen lo pblico y lo privado.

El principal rol asumido por el Estado hasta el presente es facilitar la actividad privada. Sin
embargo para alcanzar los objetivos explicitados de trasformar al Turismo en una de las
polticas de Estado, socialmente asumidas, es necesario profundizar su accin para lograr no
solo el ingreso de divisas, sino tambin el desarrollo sustentable y con equidad de las
localidades donde la inversin fsica se concreta.

Es necesario conocer y obtener beneficios de la sinergia entre actores privados y pblicos,
nacionales, provinciales y municipales, tanto para la comunicacin y difusin de los destinos,
como para la mejora de la oferta.

En este sentido se hace imprescindible la definicin de una estrategia de colaboracin entre los
distintos actores. La accin coordinada puede garantizar que se aborden de forma coherente
todos los aspectos que influyen en la sostenibilidad del turismo. La complementacin de
acciones puede potenciar los efectos sobre el empleo y la disminucin de la pobreza.

Por ello, es conveniente establecer:
- Mecanismos de consulta y concertacin participativa con los actores del sector que
permitan desarrollar competencias estratgicas: la asimilacin de las herramientas y
conocimientos del negocio turstico resulta ineficaz sin la capacidad de poder valorar los
escenarios de futuro y del propio entorno. Visionar y anticiparse a los inminentes cambios
as como leerlos en clave de posibilidad de mejora.
- Estndares concertados de desempeo ambiental de Operadores y Agencias de Viajes y
Turismo para el desarrollo de herramientas y conocimientos relacionados con la gestin de
los negocios tursticos y especficamente en la creacin y promocin de productos
tursticos.
- Incentivos implementados para Proyectos de Turismo Sostenible.
- Sistema de Informacin Tcnica sobre Medio ambiente para el sector Turismo.
- Cambio personal para la excelencia profesional. Las competencias anteriores quedaran
desorientadas sin el desarrollo y aprovechamiento de las caractersticas personales de cada
participante. La calidad empresarial empieza en la mejora de la calidad de los individuos
que la deben liderar.

Las inversiones que se generan a partir del crecimiento sostenido del turismo y sus
perspectivas, requieren de una actividad regulatoria que incorpore los objetivos amplios de
sustentabilidad y privilegie el desarrollo equilibrado del territorio.

Esta regulacin debe ir adaptando la legislacin a las nuevas realidades y modalidades tursticas
y, fundamentalmente, homogeneizar las normas nacionales, provinciales y municipales, tanto en
la categorizacin de establecimientos de hospedaje, como en materia de control de calidad de
bienes y servicios, de cuidado del ambiente, de seguridad ciudadana, regulacin de inversiones,
infraestructura, etc.

Asimismo es necesario la generalizacin de la adopcin de normas de certificacin de calidad
reconocidas internacionalmente a fin de consolidar una posicin de servicios de mejor calidad
en la mayor cantidad de destinos posibles.
47

A partir de la iniciativa Cuenta Satlite de Turismo, se estn desarrollando acciones tendientes
a generar informacin permanente y comparable basada en indicadores estadsticos peridicos
y confiables, que permitirn medir el impacto del turismo en la economa del pas.

El financiamiento que debe priorizarse es aquel que incluya proyectos de infraestructura,
servicios modernos de telecomunicaciones y actividades de aprovechamiento de los recursos
humanos.
El nuevo empleo, resultado del desarrollo de la actividad, debe ser monitoreado tendiendo a su
formalizacin.

El turismo receptivo, relativamente novedoso en nuestro pas por su creciente impacto, de gran
importancia para la generacin de divisas, plantea el desafo de lograr que se irradie a todo el
territorio nacional. Para ello es central promover las actividades tursticas en municipios y
localidades pequeas con poco desarrollo productivo pero que cuenten con atractivos naturales
y/o culturales, mediante acciones de fortalecimiento y apoyo institucional a los gobiernos
locales.

Por ltimo ser necesario profundizar la valoracin social de las funciones desempeadas por
las reas protegidas en relacin a su patrimonio natural y cultural, para lograr articularlas en
corredores y redes, priorizando el desarrollo sustentable con equidad, compatibilizando
visiones e intereses diversos (Ej. local - global; pblico privado) y donde el turismo en muchas
de sus modalidades puede jugar un rol central.
48

ANEXO I

Temas de la Reunin Especializada en Turismo del MERCOSUR

Temas segn su categora.

Primera Categora Temas finalizados

1. Coordinacin de Perodos Vacacionales: se encuentra finalizado a nivel parte Argentina no
estando armonizado con el resto de las partes. El objetivo fue evitar la concentracin de flujos
tursticos en determinada poca del ao y obtener un mejor aprovechamiento de los recursos y
los servicios.
2. Lneas Areas: Se encuentra vigente pero no efectiva la tarifa Mercosur Air Pass que surgi
una primera iniciativa de promocin conjunta de la regin. El tema areo ha tenido no obstante
continuidad y se desarrolla en el numeral referido al Acuerdo sobre Transporte Areo
Subregional.
3. Transporte Terrestre Turstico: No hay acciones puntuales desde la XV RET, no obstante
se ha solicitado a la Coordinacin Nacional del SGT 5 la reanudacin de nuestra participacin
estando prevista la realizacin de una prxima reunin del SGT N 5 los prximos 23 y 24 de
abril. Los principales temas que han sido tratados fueron la realizacin de un estudio sobre las
asimetras que en materia de la legislacin existen en materia de transporte terrestre turstico
para una eventual armonizacin de la misma y la solicitud de la elaboracin al SGT N 5 de un
listado de los principales inconvenientes y eventuales soluciones para el Transporte Turstico.
4. Inclusin de Nuevos Pases: se ha solicitado al GMC autorizacin para la inclusin de Chile
y Bolivia en la RET habida cuenta de la firma de los acuerdos de asociacin de esos pases
con el Mercosur. El GMC ha reglamentado, a su vez la participacin de los mencionados
pases los que participan en calidad de observadores. Para el caso de Chile los temas en
negociacin se limitan a lo acordado en el ACE 35.
5. Logotipo del Mercosur: se ha adoptado el logotipo del Mercosur en las folleteras de cada
uno de los pases y en la identificacin de los stands en las feras tursticas.
6. Ecoturismo: Se ha elaborado el Documento Base para el Desarrollo del Ecoturismo en el
Mercosur.
7. World Travel and Tourism Council WTTC-: se ha realizado un estudio por parte de la
WTTC de los principales indicadores econmicos y estadsticos denominado Mercosur Viajes y
Turismo.
8. Estudios Econmicos: la Cmara Argentina de Turismo ha realizado un relevamiento de las
principales asimetras existentes en el rea del Polo Turstico Internacional de Iguaz.
9. Estadsticas: se acord el intercambio anual de los anuarios estadsticos de cada uno de
los pases miembros.
10. Riesgo Empresario: Los sectores privados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay han
suscripto un Acuerdo Marco sobre Relaciones Comerciales Tursticas del Mercosur.
11. Proyecto Amazonias-Patagonia: Fue presentado en la primera RET y luego cambiado por la
Comisin de Ecoturismo. Esta temtica, no obstante, ha sido includa en la relacin bilateral
Argentina-Brasil en reuniones a nivel de Gobernadores de las reas geogrficas Patagonia -
AR- y Amazonia BR-

Segunda Categora Temas en Tratamiento

1. Acuerdo empresarial: Los Coordinadores Nacionales establecieron la necesidad de seguir
apoyando al sector empresario turstico tal como lo hicieron con la suscripcin del Acuerdo de
Relaciones Comerciales Tursticas en vistas al establecimiento de un contrato tipo que refleje
las garantas necesarias tanto para prestatarios como para consumidores.

49
2. Misiones J esuticas: se han elaborado una serie de circuitos que integran el legado de la
Compaa de J ess realizando un relevamiento de los mismos en cada uno de los pases y las
necesidades en cuanto a su puesta en valor y condiciones de accesibilidad y uso. Se ha
elaborado un manual de ventas con el resultado de estas acciones, para ser utilizado por los
operadores tursticos el cual se encuentra en etapa de impresin en idioma ingls, espaol y
portugus. Asimismo se ha solicitado cooperacin internacional a travs del Comit de
Cooperacin del Mercosur.

3. Mundo Gaucho: se ha ideado como producto turstico y se encuentra en una etapa de
evaluacin y de recopilacin de los atractivos y las temticas vinculadas estancias con uso
turstico, museos, fiestas tradicionalistas, etc. A esta actividad y que formaran parte como
componentes del producto mundo gaucho.

4. Asuntos Aduaneros: Se encuentran en vigencia los siguientes regmenes:

- Rgimen de Libre Circulacin de Material Promocional, hasta U$S 5.000.-
- Rgimen de Equipajes franquicias se estableci como mximo para la va terrestre la
suma de U$S 150.-, y para la va area U$S 300.-, no obstante los pases pueden modificar
estos valores.
- Rgimen de libre circulacin de automviles de uso particular de turistas y de alquiler. Esta
norma ha sido aprobada pero luego reformulada estando en la actualidad en negociacin
con una propuesta de reformulacin algunos artculos por parte de Paraguay.
- Rgimen de libre circulacin de bienes culturales.
- Canal preferencia para turistas del Mercosur en aeropuertos Desestimado
- Gua informativa de los turistas del Mercosur; en negociacin.

5) J obs For The Milennium: esta propuesta realizada por el WTTC, ms especficamente
su departamento de recursos humanos, tiene por objeto actualizar los contenidos curriculares
con vistas a capacitar a las personas que se desempean en el sector de acuerdo con las
necesidades del mercado laboral. Este proyecto esta siendo consensuado por las mximas
autoridades de turismo de los Estados Partes.

6) MERCOSUR-CER: esta nueva integracin de bloques contiene el tema turismo, y al
respecto la cancillera argentina nos ha solicitado la opinin de la RET, principalmente en lo
que hace a la promocin conjunta.

7) Participacin en ferias internacionales: se ha acordado la participacin en ferias
internacionales en stands contiguos, a tal efecto se debern reservar los lugares en las ferias
de manera coordinada entre los directores de promocin de cada organismo oficial de turismo.
Tambin se acord la impresin del logo institucional del MERCOSUR en toda la folletera de
los cuatro Estados Partes (Plan de Acciones Promocionales, por ejemplo); tambin se acord
la realizacin de un folleto institucional sobre el MERCOSUR, con el aporte de los EP y cuyo
diseo estar a cargo de la Repblica Argentina.

8) Parques temticos: dada la importancia econmica que este tema representa, se ha
decidido incluirlo en la agenda de la RET, debido al gran desarrollo que los mismos tienen en
Brasil. Se est estudiando la posibilidad de realizar un seminario para los sectores pblico y
privado de los restantes pases (entre ellos, el nuestro) para hacer conocer la significacin
econmica que los parques temticos poseen en s, as como las dificultades y restricciones
(aduaneras e impositivas) de su instalacin.

9) Acufero Internacional Guaran: teniendo en cuenta al Acufero Guaran que en su
extensin abarca a tres pases, la delegacin uruguaya ha solicitado la inclusin de este tema
en la agenda, considerando principalmente el aspecto de turismo termal que podra
desarrollarse. Este tema est siendo presentado ante organismos internacionales, a fin de
50
conseguir fondos para la realizacin de un estudio sobre el mismo, a fin de no desaprovechar
los diversos aspectos (termal, rural, etc.).

10) PROMERCOTUR: Se trata de un proyecto de desarrollo para el turismo en el
MERCOSUR, cuya financiacin est siendo negociada ante el BID.

11) Guas de turismo: dados los problemas existentes respecto de este tema, el mismo ha
sido incluido en la agenda de la RET. El problema principal radica en que cada pas tiene una
norma o una ley que regula la actividad de alguna manera (nacional, provincial, municipal, etc),
an como en nuestro pas donde varias normas coexisten, superponindose. Actualmente en
recopilacin en la Secretara de Turismo las diferentes leyes o reglamentos ad hoc.

12) Ecoturismo: en el marco de la Ret se redact el documento Bases para el desarrollo
del ecoturismo en el MERCOSUR, el cual se encuentra a consideracin del subgrupo de
trabajo N 6 Medio Ambiente. Tambin estn finalizando los trabajos relacionados con la
elaboracin del glosario comn, los aspectos conceptuales y la matriz de categorizacin de un
seminario con la participacin de operadores especializados, con el objetivo de detectar los
mecanismos existentes para el pleno desenvolvimiento comercial del producto ecoturstico del
MERCOSUR.

13) Seminario Educacin-Turismo: dada la necesidad de complementar las currculos con
las necesidades del sector, se acord realizar un seminario con los tres componentes de la
relacin: trabajo, educacin y turismo. Previsto para el ao pasado en Uruguay, no pudo
llevarse a cabo debido a problemas en la agenda de ese pas.

14) Encuesta entre operadores: tuvo como objetivo conocer el grado de informacin y
expectativas que tienen los empresarios del MERCOSUR acerca del proceso de integracin
habindose realizado las mismas en los cuatro principales congresos de las asociaciones de
viajes y turismo de los EP.

15) Sector Servicios: se ha participado en la negociacin del Protocolo Marco de Servicios
del MERCOSUR el cual ha sido firmado en la ciudad de Montevideo en diciembre de 1997 por
los EP. En cuanto a la parte Argentina se han realizado aportes referidos a las listas de
compromisos nacionales que Argentina ha presentado ante la OMC. Como el Protocolo
establece un plazo de 10 aos para la total liberalizacin de los servicios se sigue participando
de las reuniones del Grupo Ad-Hoc.

16) Polo Turstico Internacional Iguaz: se ha constituido la zona de las Cataratas del
Iguaz como un polo de atraccin turstico que incluye adems a las ciudades de Puerto
Iguaz AR-, Foz de Iguaz BR-, y Ciudad del Este PR-. Existe asimismo un comit tripartito
con representantes de los municipios, la provincia y la nacin el que ha definido una serie de
acciones estratgicas para el desarrollo del rea. Se ha solicitado cooperacin tcnica
internacional para este proyecto.

17) Cooperacin Tcnica: se ha canalizado a travs del Comit de Cooperacin Tcnica del
GMC distintos pedidos de cooperacin tcnica. Los ms relevantes se refieren a: Circuitos
Tursticos Regionales, Acufero Guaran, Polo Iguaz, Misiones J esuticas, etc. El Comit de
Cooperacin Tcnica canaliza los pedidos hacia diversos Organismos Internacionales dadores
de cooperacin: BID, OEA, Unin Europea.

18) Transporte Areo Subregional: aunque formalmente no es en el marco del MERCOSUR
hemos participado a nivel RET de la negociacin del Acuerdo suscripto en Fortaleza y en la
divulgacin del mismo a travs de seminarios orientados a los operadores tursticos.
51

Tercera categora - Temas en tratamiento por la RET

1. Promocin conjunta del MERCOSUR en las ferias internacionales de turismo: a tal efecto, la
delegacin argentina ha llevado este compromiso a los directores de las tres principales ferias
internacionales de turismo: Londres, Madrid y Berln con muy buena repercusin.
El Secretario de Turismo personalmente se ha entrevistado con los directores, previo el envo
de una nota manifestando nuestro inters de llevar adelante iniciativa y ya ha enviado a las
mismas personas otra nota solicitando un stand de tamao mediano para montar un stand
MERCOSUR.

2. Reuniones con otros subgrupos de trabajo del MERCOSUR: se ha tomado con los
coordinadores del Subgrupo N 2 de Asuntos Aduaneros, el Subgrupo N 6 de Medio
Ambiente, y con la Reunin Especializada de Promocin Comercial Conjunta.
En todos los casos, se ha manifestado el inters de la RET por participar en las reuniones de
los dos primeros rganos. En el caso de la REPCC, se le ha comunicado el inters de la RET
de participar en algunas ferias comerciales que deben ser determinadas conjuntamente por
ambas Reuniones Especializadas.
Asimismo, se le ha solicitado a la Direccin de Promocin un listado de aquellas ferias
comerciales (como mximo en tres sectores) en las cuales participa la SECTUR para luego
consensuarlas con las otras delegaciones en la prxima RET. El compromiso lo asumi cada
delegacin y a tal efecto, se deber presentar en la misma reunin mencionada anteriormente.

3. Circuitos Tursticos Integrados: esta es una propuesta de la delegacin uruguaya, a partir de
un proyecto que se realizar a travs de la OEA. A tal efecto, se nominaron los puntos focales
de cada pas y cada estado miembro deber definir el estudio a ser desarrollado, sus objetivos
y los plazos estimados para su realizacin.

4. Proyecto de Promocin Turstica del MERCOSUR en J apn: este proyecto con la asistencia
tcnica de J ICA (Agencia J aponesa de Cooperacin Internacional) se encuentra en el marco de
un acuerdo que firmar a mediados de ao el MERCOSUR con J apn.
La asistencia se basa principalmente en que los pases del MERCOSUR estn preparados
para recibir turistas japoneses, atendiendo todas las caractersticas que este emprendimiento
tiene en s. La asistencia involucra la participacin en un feria internacional sin costo para los
pases ya que el stand y el equipamiento est a cargo de J apn, adems de un seminario que
se dicta todos los aos en Tokio.

5. Plan General de Trabajo de la RET: el plan fue presentado por la delegacin brasilea y los
aportes y observaciones al mismo debern presentarse en la prxima RET.

6. Solicitud de Asistencia Tcnica a la Organizacin Mundial del Turismo: en este caso, la
solicitud la debe efectuar la delegacin uruguaya que asumi el compromiso. La asistencia
consistira en la contratacin de un experto en integracin regional (con antecedentes en la
Unin Europea) para que realice un estudio en los cuatro pases sobre los obstculos a nivel
migratorio y fronteriza.

7. Cooperacin con el Banco Interamericano de Desarrollo: el estudio que se propone realizar
comprende un relevamiento y evaluacin del estado de las cuentas nacionales de los estados
miembros con el objeto de armonizar las metodologas de relevamiento y evaluacin del
impacto econmico del turismo.
La delegacin argentina se encargar de monitorear el seguimiento de este tema a fin de
presentar los trminos de referencia ante el BID en tiempo y forma a travs del CCT.

52
8. Base de datos comn: la delegacin brasilea presentar una propuesta oficial para la
creacin de un acceso oficial por Internet de la Reunin Especializada de Turismo que contar
con informacin documental y turstica.
53

ANEXO II

Clasificacin Internacional Uniforme de Actividades Tursticas
Organizacin Mundial de Turismo

Actividades directamente vinculadas con el turismo.
1. Servicios de alojamiento.
1.1. Servicios de alojamiento en camping y/o refugios de montaa.
1.2. Servicios de alojamiento en hoteles, hosteras, cabaas bungalow, aparts y residenciales
similares, excepto por hora, que incluyen restaurante.
1.3. Servicios de alojamiento en hoteles, hosteras, cabaas bungalow, aparts y residenciales
similares, excepto por hora, que no incluyen restaurante.
1.4. Servicios de hospedaje en estancias y albergues juveniles.
1.5. Servicios en apartamentos de tiempo compartido.
2. Agencias de viajes.
2.1. Servicios de empresas de viajes y turismo.
2.2. Servicios de agencias de turismo y agencias de pasajes.
3 Transporte
3.1 Servicios de transporte aerocomercial.
3.2 Servicio de alquiler de aeronaves con fines tursticos.
3.3 Servicios de excursiones en trenes especiales con fines tursticos.
3.4 Servicios de excursiones fluviales con fines tursticos.
3.5 Servicios de excursiones martimas con fines tursticos.
3.6 Servicios de transporte automotor de pasajeros para el turismo.
3.7 Servicios de alquiler de equipos de transporte terrestre sin operacin ni tripulacin.
4. Servicios profesionales de licenciados en turismo, tcnicos en turismo y guas de turismo.
5. Otros servicios.
5.1. Servicios de centros de esqu.
5.2. Servicios de centros de pesca deportiva.
5.3. Servicios de centros de turismo salud, turismo termal y/o similares.
5.4. Servicios de centros de turismo aventura, ecoturismo o similares.
5.5. Servicios de otros centros de actividades vinculadas con el turismo.
5.6. Alquiler de bicicletas, motocicletas, equipos de esqu u otros artculos relacionados con el
turismo.
5.7. Servicios de jardines botnicos, zoolgicos y de parques nacionales.
5.8. Servicios de parques de diversiones, parques temticos, entretenimientos, esparcimiento y
ocio.
5.9. Servicio de explotacin de playas y parques recreativos.
5.10. Servicios de museos y preservacin de lugares y edificios histricos.
6. Servicios vinculados a la organizacin de ferias, congresos, convenciones y/o exposiciones.
6.1. Servicio de alquiler y explotacin de inmuebles para ferias, congresos y/o convenciones.
6.2. Servicios empresariales vinculados con la organizacin de ferias, congresos y/o
convenciones.
6.3. Servicios de alquiler de equipamiento para la realizacin de ferias, congresos y/o
convenciones.

Actividades indirectamente vinculadas con el turismo.
1. Gastronoma.
1.1. Servicios de cafs, bares y confiteras.
1.2. Servicios de restaurantes y cantinas.
1.3. Servicios de salones de baile y discotecas.
1.4. Servicios de restaurante y cantina con espectculo.
2. Otros servicios.
54
2.1. Venta al por menor de artculos regionales de talabartera de cuero, plata, alpaca y
similares.
2.2. Venta al por menor de artculos y artesanas regionales.
2.3. Venta de antigedades.
55

ANEXO III

JURISDICCIN ORGANISMO DE TURISMO LEGISLACION
PLAN
ESTRATEGICO
CIUDAD AUTNOMA DE
BUENOS AIRES
Ministerio de Produccin
Subsecretara de Turismo
Ley de Turismo N 600 y Decreto Reglamentario
N 1158/02 y su modificatorio 1822.
Ley de Patrimonio Cultural N 1227.
Ley de Bares Notables N 35.
Ley de Guas de Turismo N 1264
Ordenanza que regula los alojamientos tursticos
N 36136 y su modificatoria N 41.733.
Decreto que designa zonas de inters turstico N
692/90.
Plan de Accin
2006/2007
PROVINCIA DE SALTA Secretaria de Turismo
Ley provincial de Turismo N 7045
Decreto Provincial N 1125 de Clasificacin y
Categorizacin de Alojamientos Tursticos
Resolucin N 145 de Requisitos para el Turismo
Alternativo

PROVINCIA DE J UJ UY
Secretara de Turismo y Cultura
dependiente de la Gobernacin.
Direccin de Turismo
Ley N 5013, Rgimen de promocin del turismo.
Ley N 4179, Declara la actividad turstica de
inters prioritario provincial. Ley N 5012,
modificatoria de la anterior.
Plan de desarrollo
turstico
sustentable
presentado en
mayo de 2006.
PROVINCIA DE CATAMARCA
Secretara de Turismo
Direccin Pcial. de Fiscalizacin,
Calidad y Competitividad
Direccin Pcial .de Inversiones de
Turismo
Direccin Pcial .de Turismo
Ley N 5096, crea un rgimen de promocin y
desarrollo del turismo social
Ley N 5007, declara de inters provincial el
turismo ecolgico
Ley N 4913, declara de inters provincial al
turismo industria
Ley N 4495, declara de inters provincial la
industria del turismo
Ley N 4114, rgimen de promocin turstica

56

PROVINCIA DE SANTIAGO DEL
ESTERO
Ley N 6337, prioridad del turismo en el desarrollo
provincial
Ley N 4967, de turismo
Decreto Reglamentario Serie F N 3163

PROVINCIA DE TUCUMAN
Ministerio de Desarrollo
Productivo
Ente Tucumn Turismo
Ley N 7484 de Turismo y Dto. N 363/05
Res. EATT Registro de Prestadores en Turismo
Res. EATT Certificacin de Autorizacin para
Turismo Estudiantil.
Ley N 7436, Ejercicio de la profesin en el
Turismo, Promocin turstica.
Ley N 7105, Ecoturismo, Agroturismo, Crea el
programa de turismo social y educativo infanto-
juvenil.
Ley N 7027, Declara al turismo actividad socio-
econmica.
Ley N 6166 y su modificatoria N 6541,
Promocin de desarrollo de infraestructura y
servicios,
Ley N 6700 y su modificatoria N 6840, Tareas y
actividades promovidas.
Ley N 5149, Creacin del Mercado Artesanal.

PROVINCIA DE LA RIOJ A
Agencia Provincial de Turismo,
con rango de Subsecretara,
dependiente de la J efatura de
Gabinete de Ministros
Ley N 7138/01 Sistema Provincial de reas
Protegidas.
Ley N 6407, apoyo a emprendimientos tursticos
de pequea escala

PROVINCIA DE SAN J UAN
Secretara de Estado de Turismo,
Cultura y Medio Ambiente
Subsecretaria de Turismo
Direccin Provincial de Turismo
Ley N 4601, ratifica convenio con la Nacin para
el contralor de las agencias de viaje.
Ley N 4600, reglamenta los alojamientos
tursticos
Ley N 5933, reglamento de guas de turismo
Ley N 3690, provincial de Turismo

57

PROVINCIA DE MENDOZA
Ministerio de Turismo y Cultura
Subset de Turismo y Cultura
Ley N 4778 de Turismo
Ley N 3731 de Explotacin de establecimientos
hoteleros para turismo
Ley N 3741 de Construccin de hoteles y
hosteras
Ley N 3975 de Reglamentacin de deportes
nuticos
Ley N 4428 de Reglamentacin de pesca
deportiva

PROVINCIA DE SAN LUIS
Ministerio del Progreso
Programa de Turismo y Deporte
Subprograma de Fomento a las
Inversiones Tursticas,
Planificacin, Difusin,
Organizacin de Eventos
Subprograma de reas
protegidas. Identidad paisajstica y
Parques urbanos.
Ley N 5473 - Ley de Fomento a las Inversiones y
Desarrollo Turstico
Resolucin 16PIT/2003 Sistema de Registro de
Precios de Establecimientos Hoteleros
Requisitos para el Registro y Categorizacin de
Hoteles

PROVINCIA DE MISIONES
Ministro Secretario de Ecologa,
Recursos Naturales Renovables y
Turismo.
Subsecretario de Turismo
Ley Provincial N 3736, (regular la promocin y
fomento de emprendimientos tursticos
alternativos y la organizacin de su actividad en la
Provincia)
Ley Provincial N 1299, (hoteles que funcionan en
el territorio provincial)
Plan Operativo de
Desarrollo Turstico
Plan Maestro de
Turismo de Puerto
Iguaz
PROVINCIA DE CORRIENTES
Ministerio de Produccin, Trabajo
y Turismo
Ley N 5535, Provincial de Turismo
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
Ministerio de Gobierno, J usticia,
Educacin, Obras y Servicios
Pblicos
Ley N 7360, Reglamentacin de Alojamientos
Tursticos
Decreto N 3024/83 y modificatorio Nros. 433/84 y
5029/87, reglamentarios de la ley.
Decreto N 3024, Reglamentacin y
Categorizacin Hotelera.

58
PROVINCIA DE CHACO

Ministerio de la Produccin
Direccin de Turismo Provincial
Ley N 3915, Provincial de Turismo
PROVINCIA DE FORMOSA

Ministerio de Turismo Ley N 832, de Turismo
PROVINCIA DE SANTA FE

Direccin General de Turismo
Direccin de Turismo Social
Decreto N 01216/71, de categorizacin de
hoteles
Decreto N 01806/73, promocin turstica
Decreto N 3575/74, promocin turstica
Ley 6838/62, de exencin impositiva para
construccin de hoteles

PROVINCIA DE CRDOBA

Direccin Nacional de Regulacin
de Servicios Tursticos

Ley N 7232, de inversiones tursticas
Ley N 5457, de actividad turstica y su
modificatoria N 6483

PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Secretaria de Turismo y Deporte
Subsecretara de Turismo y
Deporte

Ley N 5254 de turismo
Ley N 12484. Ley Provincial de Guas de
Turismo
Ley N 9765. Habilitacin de Campamentos
Ley N 13295. Bonificaciones Especiales del
Impuesto Inmobiliario destinado a hoteles
Decreto N 138. Zonas Tursticas de la Provincia
de Buenos Aires
Decreto N 3030/77. Habilitacin y
Funcionamiento de Establecimientos dedicados a
la actividad hotelera
Decreto N 6927/87. Declaraciones de inters
turstico provincial
Decreto N1627/03. Guas de Turismo

PROVINCIA DE LA PAMPA

Ley N 1984, declara de inters general el turismo
rural
Plan de Desarrollo
Turstico
59

PROVINCIA DE NEUQUEN
Ministerio de Produccin y
Turismo
Ley de Turismo N 2414
Decreto Reglamentario N 2118/04
Reglamento Registro Provincial de Actividades
Tursticas, Resolucin N 1215/04
Reglamentos de Rafting, Turismo Aventura,
Deportes, Rural y Manual de Procedimientos de
Aplicacin de la Reglamentacin de Turismo
Rural.
Reglamento de Estaciones de Esqu Resolucin
N 483/05.
Reglamento de Alojamiento Hotelero Decreto N
2790/99.
Reglamento de Alojamientos Tursticos
Alternativos Resolucin N 555/04.
Reglamento de Campamentos Tursticos
Resolucin N 525/99.
Plan Maestro de
Turismo 2003-2007
PROVINCIA DE RO NEGRO Secretara de Estado de Turismo
Ley Provincial de Turismo N 2603 (29/4/1993)
Registro Provincial de Actividades Tursticas
(DECRETO 941/79)
Registro de prestadores y equipamiento tursticos.
(DECRETO 036/94)
Proyecto Ro
Negro Plan de
Desarrollo
Provincial
PROVINCIA DE CHUBUT Secretara de Estado de Turismo
Reglamentacin Apart Htel Rs. 111/98
Reglamentacin complejos de alquiler temporario
Rs. 088/00
Reglamentacin albergues tursticos Rs. 022/03

PROVINCIA DE SANTA CRUZ
Ministerio de Economa y Obras
Pblicas
Ley Provincial de Turismo N 1045 (15/7/1976)
PROVINCIA DE TIERRA DEL
FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS
DEL ATLNTICO SUR
Ministerio de Turismo y Medio
Ambiente
Instituto Fueguino de Turismo
Ley Provincial N 65 (14/12/1992),
Actividades y servicios tursticos, Decreto 2621/93
Establecimientos tursticos, Decreto 477/01
Marco Regulatorio de la actividad gua turstico.
Ley Territorial N 338

60
ANEXO IV

MATRIZ DE INVERSIONES

61
Anexo V

Regmenes Provinciales de Promocin de Inversiones

Buenos Aires Ley 13297 Bonificacin especial hoteles. Autoriza bonificaciones
especiales en el impuesto inmobiliario de hasta un 25% del impuesto total
correspondiente.

Catamarca - Ley 4114/98 Rgimen de Promocin Turstica y modificatorias. Promueve
la construccin y/o refaccin de hoteles, salas de convencin, centros recreativos,
como as tambin elaboracin, comercializacin y difusin de la artesana tradicional
autctona y la construccin y equipamiento de talleres artesanales.

Crdoba Ley 7232/85 Fomento turstico Bsicamente exenciones impositivas y/o
diferimiento en el cumplimiento de obligaciones fiscales sobre impuestos provinciales
con porcentajes y plazos variables segn el tipo de inversin y el rea turstica
provincial en la cual se localice.

Chaco Ley 4453 de promocin Industrial. Otorga beneficios sobre impuestos
provinciales que graven actos inherentes a la constitucin de sociedades y
tramitaciones ante el Registro de Comercio, impuestos inmobiliario y de ingresos
brutos por diez aos.

Chubut Ley 4301/97 Reactivacin econmica.

Corrientes Ley 5470 Rgimen de Promocin de Inversiones Orientado no slo a
nuevas inversiones productivas, sino tambin a la ampliacin de emprendimientos
privados ya en marcha. Abarca los sectores industrial agropecuario, agroindustrial y
turstico (incluyendo actividades de recreacin y esparcimiento). Las inversiones
estarn exentas de incrementos por carga tributaria total provincial por diez aos a
partir de la aprobacin del proyecto.

J ujuy Ley 4179/85 Actividad turstica de inters provincial Ley 5013/97 Promocin
Turstica Exencin de impuestos provinciales y tarifas diferenciales en servicios
prestados por la provincia.

Formosa Rgimen de Promocin de las Actividad Turstica Exime de la carga del
Impuesto a los Ingresos Brutos e Inmobiliario. Se preve la provisin de infraestructura
en servicios esenciales y/o el reintegro del 50% de la inversin privada que se realice
en este item.

La Pampa Ley 1534/94 Promocin industrial y minera Incluye entre las actividades
promocionadas a la hotelera.

La Rioja Ley 6407/97 Apoyo a emprendimientos Tursticos de pequea escala. Ley
6458/99 Fideicomiso Crdito Riojano.

Mendoza Ley 6071/93 Crea el Fondo para la Transformacin y el Crecimiento, ente
autrquico del gobierno provincial para la asistencia financiera a diversos sectores,
entre ellos el turismo.

Misiones Ley 3045/94 Empleo, produccin y crecimiento Ley 3736 establece
beneficios para las siguientes modalidades de turismo: ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura, turismo temtico, turismo educativo y toda otra actividad afn.
Estarn gravados a tasa cero en el impuesto a los ingresos brutos e impuesto
62
inmobiliario, los inmuebles rurales afectados a emprendimientos tursticos alternativos
educativos.

Neuqun Ley 378/64 de Promocin Econmica y su modificatoria Ley 2266 que
promueve la industria del turismo.
Ro Negro Ley 2937 de promocin Turstica.

Salta - Ley 6064/84 Promocin Turstica Fondo de Inversiones Ley 6771/94 y 6910/96
de Inversin y Empleo Promueve los emprendimientos de empresas ya establecidas o
a establecerse mediante la exencin del impuesto de sellos y reduccin del impuesto
inmobiliario rural.
San J uan Ley 4762/80 Promocin del Desarrollo Industrial.
San Luis - Ley N 5473 - Ley de Fomento a las Inversiones y Desarrollo Tiene por
objeto impulsar nuevas inversiones en todo el territorio provincial, incrementar las
tasas de inversin del sector privado, propiciando la instalacin de nuevos
emprendimientos y fortaleciendo los existentes. Declara de inters provincial a los
Planes y Programas de Inversin vinculados a los sectores industriales, agropecuario,
minero, turstico y de servicios que establezcan sus operaciones en la provincia y cuya
materializacin incremente en forma efectiva el empleo y la base productiva de la
economa provincial. Vigencia para la presentacin y aprobacin de proyectos, 10 de
diciembre de 2007. Se establece un Rgimen de Promocin del Desarrollo Turstico.
Define como actividades promovidas a la explotacin de servicios de hotelera, de
instalaciones de descanso y recreacin, de servicios tursticos, escuelas de formacin
profesional y la fabricacin, comercializacin y difusin de artesanas tradicionales
autctonas. El rgimen de promocin comprende crditos fiscales contra tributos
provinciales, (El crdito fiscal obtenido por las inversiones promovidas ser hasta un
Cincuenta Por Ciento (50 %) de las mismas aplicado a los diez ejercicios fiscales
posteriores al de la habilitacin), exenciones impositivas (sobre impuestos provinciales
ingresos brutos, inmobiliario, sellos, automotores, tasas judiciales, administrativas y
servicios y contribuciones - por un lapso de quince aos en escala decreciente a partir
de la certificacin de puesta en marcha, acceso a una lnea de crdito para financiar la
compra de bienes de capital preferentemente producidos en el pas, asignada por el
Banco de la Nacin Argentina aportando la Provincia dos (2) puntos de la tasa de
inters.- adems de otros beneficios especiales.

Santa Cruz Fondo de Desarrollo Provincial./ Ley 2652 y Ley 2208 Se destina a este
fondo el diecisis por mil (16 0/00) del total de lo percibido por la provincia de Santa
Cruz en concepto de regalas petroleras y gasferas, con un incremento anual del dos
por mil, hasta el termino de las actuales concesiones de explotacin de las reas
hidrocarburiferas 25% Destinado a actividades productivas y de servicios de carcter
general. 75 % A programas de desarrollo productivo especficos no pudiendo superar
cada programa el 15% del total asignado a esta lnea.
Ley 2208/98 Programa Microempresas Productivas para J venes.

Santa Fe Ley 6838/72 Actividad hotelera y gastronmica.

Santiago del Estero Ley 6337/96 Prioridad del turismo en el desarrollo provincial.

Tierra del Fuego Ley 19640/72 Rgimen Especial Fiscal y Aduanero Ley 145/80
Fomento del Desarrollo Econmico Suspendida desde 1989 la presentacin y
aprobacin de nuevos proyectos industriales, excepto actualizacin tecnolgica de los
proyectos vigentes. A partir de marzo de 2003, se incorpor a dicho rgimen el
Decreto 490/03, que permite la radicacin de nuevas empresas, con el fin de minimizar
costos, optimizar el uso de la capacidad instalada y alentar el establecimiento de
nuevos emprendimientos, que permitan una produccin eficiente.
63

Tucumn Ley: 7027 Declara al turismo, actividad socio econmica de inters
provincial y prioritaria para el estado, y define sus distintos aspectos. Ley: 6700 y
6840 Rgimen de promocin. Ley: 6166 Promocin de desarrollo de infraestructura y
servicios bsicos del turismo, su equipamiento y valoracin del patrimonio cultural y
natural.
64
Anexo VI

SECRETARIA DE TURISMO DE LA NACIN

AREAS, OBJETIVOS Y ACCIONES
31

1. AREA DESARROLLO TURSTICO

OBJ ETIVO
Promover el desarrollo equilibrado y sustentable del Turismo aumentando su
incidencia en el sistema productivo nacional.

ACCIONES PREVISTAS
Elaboracin, ejecucin, gestin y control de planes, programas y proyectos para el
ordenamiento y desarrollo de la oferta turstica existente y para la
incorporacin de nuevos productos, a efectos de satisfacer y desarrollar la
demanda del turismo interno e internacional receptivo, en un marco de integracin
nacional y con otros pases.
Planificacin concertada de la inversin turstica pblica as como tambin la
orientacin y promocin de la inversin turstica privada en el marco de planes
de desarrollo turstico de escala nacional.
Desarrollo de estudios sobre la problemtica, evolucin y perspectivas de la
economa turstica, a travs del anlisis de la oferta y demanda de la misma,
generando propuestas que tiendan a potenciar la competitividad del sector al
identificar los desvos en el marco de la dinmica del contexto y prever las
perspectivas futuras del sector
Direccin y ejecucin de proyectos conducentes a la captacin, procesamiento y
elaboracin de informacin estadstica referida al turismo receptivo, interno y
emisor, y de los servicios tursticos en sus distintas modalidades, con especial
atencin en la implementacin de las cuentas satlites de turismo.

ACCIONES DESARROLLADAS
Plan Estratgico de Turismo Sustentable Coordinacin, Diseo y Elaboracin
del (PFETS) de metodologa participativa en la que intervinieron el sector pblico,
el privado y el acadmico. Son sus premisas y prioridades:
Consolidacin institucional del Turismo
Sustentabilidad
Sistema de estmulos e incentivos para el desarrollo turstico regional
Desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional.
Se avanz en la formulacin de los programas, objetivos, acciones y plazos.
Planificacin de la oferta turstica en funcin del mapa federal de oportunidades y
productos.
Diseo de herramientas para el desarrollo turstico: agencias de desarrollo e
incubadoras
Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo en reas Piloto
Crdito BID AR L 1004. Aprobacin de 56 millones de dlares. Componentes:
Valorizacin y gestin de atracciones tursticas de titularidad pblica; Informacin y
promocin en destino, Apoyo a la estructuracin y promocin de los corredores;
Fortalecimiento de la Administracin Turstica Nacional; Determinacin de Nuevos
Corredores Tursticos.

31
Fuente: MEMORIA INSTITUCIONAL 2005- Publicada Secretaria Turismo de la Nacin, 2006.
65
Programa integral para mejora competitividad turstica. (PROFODE)
Fortalecimiento de destinos emergentes Se culmin la experiencia J ujuy y se inici
Ischihualasto - Talampaya.
Sistema de Informacin Turstica Argentina - Programa SITA -. Subprograma
Sistemas de soporte - Georeferenciado - Proyecto SUITA: Sistema Unidades
Informacin turstico argentino.
Sistematizacin de la informacin estadstica para estudios de demanda de
nuestros principales mercados receptivos regionales e internacionales con una
visin de red.
Medicin de la contribucin de las actividades tursticas en la economa del pas y
lograr un sistema de estadsticas de turismo homogneo y acorde a las
recomendaciones de los organismos internacionales que promueven como mejor
prctica las cuentas satlites de Turismo
Realizacin de dos operativos conjuntamente con el INDEC en el marco del
proceso de construccin de una Cuenta Satlite de Turismo para la Repblica
Argentina:
Monitoreo y anlisis de los resultados de la Encuesta de Turismo Internacional
(ETI)
Encuesta de ocupacin hotelera (EOH)
Obtencin y distribucin de informacin estadstica acerca de las llegadas de
extranjeros a la Argentina por pas de origen y de las salidas de argentinos al
exterior, gasto de los extranjeros en el pas y de los argentinos en el exterior a los
efectos de cumplimentar la Cuenta Viajes.
Informes sobre expectativas, llegadas y perfil, de los flujos de turistas residentes
dentro del pas.
Relaciones interinstitucionales e nter jurisdiccionales con organismos
pblicos y privados vinculados directa o indirectamente con la actividad turstica:
Ministerio de Planificacin, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable,
Ministerio de Trabajo, de Economa, entre otros.
Consolidacin de la plataforma interinstitucional de la CST
Promocin y aseguramiento del adecuado funcionamiento del sistema de servicios
de soporte, en su relacin con las necesidades del turista y de los operadores
(usuarios) en coordinacin con otros organismos, para optimizar el desarrollo de la
oferta de productos y destinos.
Disponibilidad de informacin, en la pgina WEB del organismo, sobre turismo
internacional y oferta de alojamiento as como los resultados mensuales de la EOH
y trimestrales de la ETI.
Diseo de procedimientos especficos para la gestin de solicitudes de obras
tursticas y de inters turstico (stas ltimas a cargo de otros organismos)
realizadas por organismos pblicos de turismo.

1.1. SUB AREA INVERSIONES TURSTICAS

OBJ ETIVOS
Planificar, gestionar y concertar la inversin pblica, para el desarrollo turstico
nacional, regional y por espacios tursticos en el marco del PFETS, mediante
financiamiento nacional e internacional.

ACCIONES PREVISTAS:
Disear e implementar instrumentos y sistemas que estimulen y orienten las
estrategias de inversin y estimulen la radicacin de capitales que favorezcan el
desarrollo sustentable del sector turstico.
66
Facilitar la cooperacin, articulacin e integracin regional del sector turstico
para estimular las inversiones y el empadronamiento de los emprendedores y
empresariado turstico nacional.
Optimizacin de la planificacin de la inversin pblica a travs de la elaboracin y
puesta en prctica de procesos de ordenamiento de las demandas y su
gestin ante las respectivas fuentes de financiamiento.
Promocin de inversiones en los espacios tursticos priorizados en el Plan
Federal de Turismo Sustentable para la renovacin y diversificacin de la actividad
productiva regional
Diseo de programas y herramientas especficas que permitan el desarrollo de
pymes y mipymes tursticas (Agencias e Incubadoras) en estos espacios.
Promocin de inversiones privadas que aporten al desarrollo local sostenido.
Sinergia del Plan Federal de Turismo social como herramienta de desarrollo de
los espacios tursticos emergentes.

ACCIONES DESARROLLADAS:
Se aprob el prstamo del BID 1648 OC/ AR - 56 millones de dlares para obras
y acciones de fortalecimiento de dos Corredores tursticos: Iguaz-Misiones y
de Los Lagos.
Se disearon herramientas de desarrollo regional (agencias e incubadoras)
Se intensific la difusin y promocin con el fin de incrementar las inversiones
privadas tanto de capitales nacionales como extranjeros, y fortalecer el sector
(publico y privado) turstico.
Instancias de gestin y coordinacin con diversas instituciones y organismos
nacionales, como la Direccin Nacional de Arquitectura, SSEPyMEyDR, Ministerio
de Economa y Produccin, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
CONADIS; Secretara de Energa; Consejo Federal de Turismo.
Programa Nacional de Inversin Turstica
Se duplicaron los fondos de aportes no reintegrables para obras pblicas
tursticas, de Puesta en Valor y Equipamiento del Patrimonio Natural y Cultural
Argentino. Esto permiti incrementar la cantidad de obras ejecutadas y provincias
beneficiadas Se invirtieron $1.500.000 para la realizacin de 17 obras en 9
provincias

PROVINCIA LOCALIDAD OBRA
Coronel Vidal Construccin portal Camino del gaucho
BUENOS AIRES
Tandil Renovacin cubierta Capilla de Santa Gemma
CHACO Reconquista Parque Jaukanigas Estabilizacin Costanera
San Salvador
JUJUY
Queb.Humahuaca
Sealizacin histrico cultural
Zapala
Microsealizacin (planta urbana)
Equipamiento en el camping El Bosque
NEUQUEN
Junn de los Andes Va Christi-Oficina de Informacin Turstica
RO NEGRO El Bolsn Bosque tallado
Hualco Portal de acceso a pucar de Hualco
Jchal Restauracin del molino histrico de Huaco
SAN JUAN
Iglesia
Restauracin del molino histricos de
Escobar
Lago Buenos Aires Destacamento para Prefectura
SANTA CRUZ
San Julin Nao Victoria - 2da. Etapa
SANTA FE Carcara
Construccin de sanitarios para
discapacitados
TUCUMAN San Miguel de Tucumn
Revalorizacin entorno Casa Histrica
Obra desage fluvial Paseo de la
Independencia
67
Plan de Inspecciones a obras ejecutadas Se cumplieron 22 comisiones de
servicio segn se detalla a continuacin, a fin de verificar el avance fsico (como
as tambin para corroborar la correcta inversin de los montos transferidos a las
provincias) de obras financiadas con fondos propios y cofinanciadas con el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social iniciadas durante el ao 2004.
PROVINCIA LOCALIDAD OBRA
BUENOS
AIRES
Tandil
Restauracin del Cristo en la Cruz del Monte Calvario
Tinogasta Restauracin Comandancia de Armas
Fiambal
Restauracin de la Capilla Nuestra Seora de
Andacollo
CATAMARCA

El Shinkal Conservacin del Patrimonio Arqueolgico
Mina Clavero Terminacin Centro de Informacin Turstica
CRDOBA
Sta Rosa de
Calamuchita
Construccin Centro Informacin Turstica
Colonia Carlos
Pellegrini
Construccin Centro de Informes Tursticos
Loreto Sanitarios Balneario Municipal Laguna Caete
Mercedes Techado parador Iber CORRIENTES
San Carlos
Mejoramiento calles sector Ruinas Jesuticas-
Museo
Centro de atencin al visitante
Volcn
Refuncionalizacin estacin trenes como Centro
Visitantes
JUJUY
Palpal
Construccin cancha basquet en Serranas del
Zapla
LA PAMPA Reserva Parque Luro
Acondicionamiento tecnolgico del Centro
Interpretacin
Restauracin antiguas caballerizas
LA RIOJA Chilecito
Restauracin de 2 estacin del Cablecarril La
Mexicana
Zapala 2 etapa Portal del Pehun
NEUQUEN
P.N. Lann (Ro Quilln) Construccin de sanitarios
SAN LUIS Villa de Merlo Adecuacin de " La casa de Palmira"
SANTA CRUZ Fitz Roy Centro de Informes tursticos
SANTA CRUZ San Julin Nao Victoria
TUCUMN Taf del Valle Restauracin Museo Histrico Jesutico La Banda

Programa BAPIN (Banco de Proyectos de Inversin Pblica) - Obras Pblicas
Tursticas con fondos del Ministerio de Economa y Produccin. Se actualiz el
Banco de Proyectos de Inversin Pblica (BAPIN) conforme con la identificacin y
seleccin de proyectos manifestadas por las Provincias. Se elabor el Plan
Trianual registrando 86 obras para todo el pas por un monto total de $ 32.655.000.
Se consider para el ao 2006 una asignacin mxima de inversin de $
5.085.000, correspondiente a la ejecucin de 38 obras en 18 Provincias y Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Programa de fortalecimiento y Estimulo a Destinos Tursticos Emergentes
(PROFODE). En el marco de este programa se realiz una asistencia tcnica sobre
Formulacin de Proyectos de Inversin en San Salvador de J ujuy, destinada a los
referentes de las reas tursticas de los municipios y de la provincia.
Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo en reas Piloto
Crdito BID AR - L1004. El Programa se increment de 37 millones a 56 millones
de dlares, financiado el 60% del monto total por parte del Banco y el 40% restante
por contrapartida local, distribuido segn los siguientes componentes:
Valorizacin y gestin de atracciones tursticas de titularidad pblica;
Informacin y promocin en destino;
68
Apoyo a la estructuracin y promocin de los corredores;
Fortalecimiento de la Administracin Turstica Nacional; Determinacin de
Nuevos Corredores Tursticos.
Estado de avance:
Muestra representativa de proyectos ejecutivos
Versin final de trminos de referencia de acciones de fortalecimiento;
Instructivo para la elaboracin de proyectos ejecutivos;
Diseo de unidad ejecutora y unidades subejecutoras;
Versin final de la evaluacin ambiental programtica;
Trminos de referencia para la implementacin del sistema de monitoreo
ambiental y para la preparacin de los planes de manejo de los Parques
Nacionales;
Lineamientos del plan de monitoreo del patrimonio histrico/ cultural del
Corredor Iguaz-Misiones;
Cronograma de ejecucin y plan de adquisiciones;
Informacin institucional de ejecutores;
Manual operativo del programa;
Modelos de los convenios de asignacin de competencias, asuntos operativos
y traspaso y administracin de fondos asociados a la ejecucin del Programa.
A travs del Programa ejecutarn 144 obras (35 en el Corredor Iguaz
Misiones y 109 en el Corredor de Los Lagos) y acciones de fortalecimiento en
ambos corredores y en la Administracin Turstica Nacional durante seis aos.
Se aprob el Programa al cual se le asign el nmero de prstamo 1648 OC /
AR y se formaliz a travs de la Firma de Decreto Presidencial el 24 de agosto.
Primera etapa de ejecucin del Programa
Se definieron 43 obras, bienes y servicios no consultivos, y 16 servicios de
consultora a contratar.
Lista de Obras, Bienes y Servicios No Consultivos a ejecutar en la Primera Etapa
N Descripcin
1 Parque Costanera Lago Lacar
2 Construccin de grupo sanitario y muelles Hua-Hum y Pucara
3 Centro cultural artesanal mapuche
4 Corredor ciclova desde el Istmo Quetrihu hasta Playa Municipal Lago Correntoso
5 Sendero PN Los Arrayanes
6 Construccin grupos sanitarios pblicos PN Nahuel Huapi
7 Mejoramiento acceso a infraestructura Saltos Nant&Fall
8 Construccin subcentral de incendio Zona Norte y Baha Rosales PN Los Alerces
9
Mejoramiento de caminos tursticos interiores; portada guardaganado y obras de acceso al PN
Lago Puelo; centro de atencin al visitante y cobro de acceso; riego y parquizacin Zona
Muelle
10 Oficina de informacin turstica en El Bolsn
11 Centro de artesanas en El Bolsn
12 Pavimento acceso a Cerro Catedral
13 Construccin grupos sanitarios pblicos PN Nahuel Huapi
14
Puesta en valor: S. Ignacio Min Consolidacin del templo, residencia, huerto y cerco
perimetral; y Misin de Santa Ana Templo, capilla, talleres y huerto
15 Construccin parque temtico PN Lann
16 Restauracin Casa de Anchorena, Casa Verde y Casa Roja
17 Senderos a refugios red Troncal Catedral; senderos y miradores en Cascada Los Cntaros
18 Construccin 3 subcentrales de incendio (Los Csares, Angostura y Pichi Traful)
19 Mejoramiento acceso al Cerro Perito Moreno
20 Construccin de rompeolas y muelles flotantes en PN Lago Puelo, Ro Turbio y Ro Los Hitos
21 Puesta en valor museo Los Alerces
22 Construccin grupos sanitarios pblicos PN Los Alerces
69
23 Construccin y reparacin de muelles (Lago Krugger, Lago Verde, Rivadavia, Punta Matos)
24
Viejo Expreso Patagnico: reacondicionamiento taller, museo ferroviario El Maitn, parque
temtico Ferro Urbano Turstico Esquel, mejoramiento estac. Nahuel Pan; material rodante,
mej. y mant.de vas
25 Mirador Co Lemu (Arroyo Cascadas)
26
Senderos, miradores, puentes Las Mellizas,Caadon A Verde, Pinturas Rupestres, Cascada
ivinco
27 Rehabilitacin museo histrico municipal Viejo Molino Harinero
28 Puesta en valor de Reserva Municipal Cerro Amigo
29
Puesta en valor, diseo circuito turstico para sitios de arte rupestre Cerro Nadal y Valle Ro
Epuyn
30 Desarrollo turstico rea natural protegida Ro El Correntoso
31 Mejoramiento caminos tursticos interiores
32 Pavimentacin acceso y playa de estacionamiento Cerro Bayo
33 Reordenamiento urbano de circulacin y jerarquizacin acceso a Misin San Ignacio Min
34 Centro de interpretacin ambiental Villa Traful
35 Senderos y miradores PN Los Alerces
36 Mejoramiento acceso peatonal a Misin Sta. Ana y ampliacin playa de estacionamiento
37 Intervencin arqueolgica y puesta en valor Reduccin J esutica Candelaria
38 Acceso costero al lago Nahuel Huapi en casco urbano
39 Sendero de interpretacin y refugio de montaa Laguna El Espejo
40 Sendero de interpretacin y refugio de montaa Laguna Los Alerces
41 Parque Lineal Pocahullo
42 Puesta en valor Av. Arrayanes Plaza San Martn
43 Circuito de los Artesanos y Centro artesanal El Manso
Lista de servicios de consultora a contratar en la Primera Etapa
N Descripcin
44 Sistema de informacin y monitoreo ambiental de PN de Corredor de los Lagos
45 Plan de competitividad del Corredor de los Lagos
46 Plan de competitividad del Corredor Iguaz-Misiones
47 Diseo del SITA y reingeniera de procesos SECTUR
48 Complementacin/reformulacin de planes de manejo: PN Lann y Nahuel Huapi-Arrayanes
49 Proyectos ejecutivos de obras Licitacin Febrero 2006
50 Plan de monitoreo del patrimonio histrico-cultural de misiones jesuticas y su entorno
51
Planes de ordenamiento urbano municipal: San Ignacio, Santa Ana, Candelaria y Loreto
(Misiones)
52
Plan ordenamiento urbano:El Bolsn,Villa la Angostura, S. Martn de los Andes (Ro Negro
Neuqun)
53
Planes ordenamiento urbano: Esquel, Trevelin, El Maitn, Lago Puelo, Cholila, El Hoyo
(Chubut)
54 Estudio de recursos humanos, cultura y organizacin SECTUR
55 Proyectos ejecutivos de obras Licitacin Mayo 2006
56 Proyectos ejecutivos de obras Licitacin Agosto 2006
57 Capacitacin y sensibilizacin en el Corredor de los Lagos
58 Capacitacin y sensibilizacin en el Corredor Iguaz-Misiones
59 Implantacin del SITA y sistema informtico SECTUR

Difusin y comunicacin
Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo BID 1648 OC /
AR.
I Congreso Federal de Turismo Sustentable Crdoba, J unio. Se expusieron y
explicaron los objetivos, propsitos, indicadores de medicin, componentes, acciones
de fortalecimiento y tipologas de obras a ejecutar del Programa.
III Encuentro de Ferroviarios Patagnicos Esquel El Maitn, Septiembre. Se
particip en el Encuentro en el cual se expusieron las obras tursticas ferroviarias que
70
se llevarn a cabo en el marco del Programa: Viejo Expreso Patagnico:
reacondicionamiento de Taller y Museo Ferroviario de El Maitn; parque temtico
Ferro Urbano Turstico de Esquel; mejoramiento estacin Nahuel Pan; Inversin en
material rodante, mejoramiento y mantenimiento de vas y Parque Ferroviario La
Trochita en la localidad de Ingeniero J acobacci.
82 Asamblea Ordinaria Consejo Federal de Turismo (CFT) San Carlos de
Bariloche, 3 de noviembre. Se particip de la Asamblea del CFT con el fin difundir la
tarea que se est llevando a cabo en el marco del Programa de Mejora de la
Competitividad del Sector Turismo Credito BID N 1648 en relacin al Desarrollo de
Nuevos Espacios Tursticos que darn continuidad al mencionado crdito en otros
corredores del pas.
Cooperacin y gestin en el marco del Programa Nacional de Inversin Pblica
Asistencia tcnica en la difusin e informacin de la licitacin del Parque Ltico La
Movediza de la ciudad de Tandil para el sector turstico con idoneidad en el tema y
capacidad econmica para llevarlo a cabo.
Gestin ante la Direccin Nacional de Arquitectura a fin de optimizar la propuesta
de la licitacin con la realizacin de obras no contempladas, en el sitio arqueolgico de
las Cuevas de las Manos Pintadas, en el Caadn del Ro Pinturas, Provincia de
Santa Cruz.
Proyecto Sistema de Unidades de Informacin Turstica de la Repblica Argentina
(S.U.I.T.A.) Coparticipacin en el equipo que elabor el documento base para el
llamado a concurso de ideas que organiza la Secretara y el Consejo Federal de
Inversiones. Relevamiento de unidades actuales de informacin, interpretacin y
sealamiento turstico del pas, localizadas en los componentes espaciales priorizados
por el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable para el corto plazo.
Difusin y comunicacin del Programa Nacional de Inversin Publica. 82
Asamblea Ordinaria Consejo Federal de Turismo (CFT) San Carlos de Bariloche.A fin
de ordenar demandas de financiamiento se explic el cursograma a cumplir por las
Provincias en las solicitudes de proyectos de obras pblicas tursticas.
Exposicin de los lineamientos del Programa Nacional de Inversin Pblica en el
Consejo Federal de los organismos de Obras Pblicas provinciales. Crdoba
Consultoras UNPRE Ministerio de Economa y Produccin. Estudios
complementarios al Programa de Inversin en Infraestructura Turstica, para la
Formulacin del Programa de Mejoramiento de la Competitividad del Sector.
Consultora Estudio de Preinversin en Equipamiento y Puesta en Valor de
Proyectos Tursticos en la Repblica Argentina, Registro de Proyectos de Inversin de
los dieciocho corredores tursticos, para el ordenamiento e integracin de las polticas
de turismo.
Consultora de Apoyo Anlisis y Evaluacin de Propuestas de Desarrollo de
Municipios Tursticos, para asistir a Subsecretara de Poltica y Gestin Turstica y a
Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional, Secretaria Poltica
Econmica, Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin en formulacin y
coordinacin de estrategias.
Programa de Promocin de Proyectos de Inversin Se actualiz Banco de
Proyectos y Gua de Inversin, en versin espaol-ingles, con datos generales,
informacin del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS), evolucin
de inversiones, y legislacin nacional y provincial de emprendimientos en el sector
privado turstico.
Gacetilla digital informativa: Regmenes Incentivos provinciales para inversiones
tursticas, distribuida va e-mail en respuesta a consultas recibidas.
Compilacin en soporte digital (CDs) informacin para toma decisiones de
inversin. Gua de Inversin, Banco de Proyectos y Regmenes de Incentivos
provinciales. En espaol - ingls. Presentacin dptico en ambos idiomas.
71
Difusin y comunicacin del Programa de Promocin de Inversiones, para
atraer inversores, se difundieron proyectos varios en ferias, workshops, rondas de
negocios, embajadas y consulados argentinos en el exterior:
- Encuentro Empresarial Espaa Argentina, Buenos Aires. Mesa sectorial de turismo.
Presentacin general, discusin de alternativas para el desarrollo del sector.
Reuniones de negocios entres empresarios espaoles y argentinos.
- Encuentro Empresarial Cumbre Amrica del Sur Pases rabes,Brasil.
Participaron 34 pases. Argentina, stand institucional con oportunidades de negocios e
inversiones.
- Foro Bilateral Argentina Galicia, Buenos Aires. Rondas de negocios: 40 empresas
de Galicia, diversos sectores econmicos, entre ellos turismo, se presentaron 15
proyectos de mayor rentabilidad seleccionados del Banco de Proyectos de la
Direccin.
- 2do WorkShop Internacional: Inversiones en Hotelera y Turismo, Buenos Aires.
Presentacin condiciones actuales del sector, promocin de conexin entre
proyectistas e inversores, para concretar proyectos en el Sector.
- IV Congreso Regional de Turismo: Calidad: Estrategias para competir cooperando.
San Miguel de Tucumn. Organizacin y panel Herramientas Competitivas para
Mejora Calidad Emprendimientos Tursticos.
- Primer Saln Profesional de Desarrollos Urbanos y Proyectos Inmobiliarios.
Inmuebles ABCI. Turismo Residencial, Hotelera, Buenos Aires. Difusin proyectos a
inversores.
- X Encuentro de Arquitectos. Merlo. Inversiones privadas tursticas en la ultima
dcada.
Programa de Asistencia Financiera. Actualizacin relevamiento oferta de
financiamiento para el sector turstico en entidades nacionales e internacionales.
- Gacetilla digital informativa, conteniendo las lneas de crdito disponibles para el
sector Turismo y para microemprendimientos, segn destino, monto, tasa, plazo,
perodo de gracia y garanta, difundida en respuesta a las diversas consultas recibidas
va email. .
- Compilacin en soporte digital (CDs) Informacin para emprendedores. Presentacin:
dptico.
- Asesoramiento en gestin y presentacin de proyectos para financiamiento.
- Diseo de lnea de crdito nacional especfica para microemprendimientos del sector
turismo. Estudios de casos y contacto con referentes de experiencias y buenas
prcticas.
- Asistencia Tcnica al sector privado, apoyando emprendimientos nuevos o
existentes. Encuentros en J unn de los Andes (Neuqun), Santa Rosa (La Pampa),
Alta Gracia (Crdoba): asesoramiento tipologas inversin, crditos y formulacin de
proyectos.
- Llamado a Concurso con Subsecretara de Pequea y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SSEPyMEyDR), Ministerio de Economa y Produccin.
(Convenio-2004) Objetivo: fomentar el animo emprendedor, estimular el crecimiento y
fortalecer todas las acciones tendientes a la generacin de oportunidades de negocios
y nuevos mercados. Concurso especfico para turismo convocado a travs del Fondo
Nacional de Desarrollo para la MIPyME (FONAPYME) (Monto total: $ 10.000.000)
Financiamiento para proyectos de micro, pequeas y medianas empresas existentes o
a ser creadas. Evaluacin de proyectos tursticos: construccin y ampliacin de
alojamientos, vehculos o equipamiento, presentados en las provincias de Buenos
Aires, Crdoba, Entre Ros, Mendoza, Ro Negro, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y
Tucumn.
- Sistema de Nuevas Inversiones Privadas: Relevamiento y anlisis de inversiones
realizadas, origen de las mismas, cadenas nacionales e internacionales, nmero de
nuevos emprendimientos, segn las tipologas:
Alojamiento inaugurados, en construccin, remodelacin o ampliacin;
72
Centros de esqu nacionales;
Centros termales.
- Sistema de Informacin de Inversiones Tursticas (PFET) para relevar las inversiones
privadas en todo el pas, de un modo ms gil, completo y eficaz.
Instancias coordinacin de organismos nacionales.
- Informe Propuesta de reordenamiento de feriados y calendario escolar: impacto
econmico y social con otras reas de la Secretara, para ser consensuado con el
Consejo Federal de Educacin.
- Informe Importancia Econmica del Sector Turismo con otras reas, a fin de ser
remitido al Ministerio de Economa y Produccin, para anlisis e inclusin del sector
turismo en Ley de Promocin de inversiones.
Directrices para la Gestin de Calidad y Gestin Ambiental y Gua de Auto
Evaluacin en Balnearios y Playas. Sensibilizacin de Equipos Tcnicos de municipios
que participan de la experiencia (Villa Gesell, Mar del Plata, Necochea). Prueba piloto
en estos destinos.
Turismo Accesible. Participacin Encuesta Global Equiparacin de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad, diseada y formulada por la
Oficina de la Relatora Especial sobre Discapacidad de UN. Objetivo: indagar sobre el
progreso de los pases en la adopcin e implementacin de las Normas Uniformes,
formas de implementacin y estado de avance de su aplicacin.
Convenio con la Secretara de Energa (Programa P.E.R.M.E.R. BIRF) Difusin del
programa e implementacin del sistema de energa renovable, instalacin y puesta en
marcha.
Plan Federal Estratgico de Desarrollo Sustentable (PFETS).
Elaboracin de premisas bsicas de inversiones pblicas, programas y matriz de
inversin de componentes espaciales priorizados a corto, mediano y largo plazo,
considerando tipologas identificadas tanto en obras de competencia directa de
Organismos de Turismo, como aquellas de inters turstico pero bajo la
responsabilidad de otros organismos (Infraestructura: redes viales, areas, ferroviarias
y martimas; comunicaciones, sanidad, energa).
- Marcos lgicos de inversiones y formas de financiamiento de programas y
subprogramas:
- Nacional de Inversiones Tursticas, SubProgr. Financiamiento Internacional;
- Promocin Inversiones Privadas
- Red de Agencias de Desarrollo Turstico, Subprogr. Incubadoras de proyectos.
- Difusin de los lineamientos del PFETS en eventos, a saber:
- X Encuentro de Arquitectos, Merlo
- Consejo Federal de los organismos de Obras Pblicas provinciales, Crdoba
Premio Nacional a la Calidad. Informe Final de Auto Evaluacin del Sistema de
Gestin.
Difusin y comunicacin en medios masivos. Elaboracin semanal de informes
radiales
Refaccin edilicia de las oficinas propias

MEJ ORAS ORGANIZACIONALES:
- Actualizacin de la pgina web de la SECTUR la informacin disponible sobre
turismo internacional y oferta de alojamiento, as como los resultados mensuales de la
EOH y trimestrales de la ETI.
- Difusin a los miembros de las asociaciones empresariales del sector acerca de la
evolucin de los dos operativos mencionados que se realizan conjuntamente con el
INDEC.
- Mejora en el equipamiento informtico
- Consolidacin de la plataforma interinstitucional de la CST.
73
- Se recibi Asistencia Tcnica sobre la Encuesta de Gasto Turstico en Hogares,
brindada por expertos del Instituto de Estadsticas de Espaa (INE) y el financiamiento
de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI)
Capacitacin del personal:
- Participacin en el Primer Encuentro del Seminario de Capacitacin para personal
de Centros de Interpretacin y Museo de Sitio, dirigido por el ex director adjunto del
National Museum of the American
- Asistencia a las II J ornadas Iberoamericanas sobre experiencias de Revitalizacin de
Cascos Histricos, organizadas por la Direccin General del Casco Histrico
Secretara de Cultura del Gob.Ciudad de Buenos Aires.
- Asistencia al curso de MS Project conocimientos para administrar eficientemente un
proyecto: planificacin, programacin, seguimiento y control.
-Asistencia al curso de Higiene y Seguridad, dictado en esta Secretaria por el Asesor
en Higiene y Seguridad de la Secretaria de Turismo,
- Participacin en la III J ornada J urdico Empresarial, Brasil Argentina, realizadas
en Embajada de Brasil,
- Participacin Congreso Organizacin Mundial Turismo. Cuenta satlite: Comprender
el turismo y disear estrategias. Iguaz,Argentina, Brasil y Paraguay.
- Participacin X J ornadas Tributarias en Turismo, Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas

1.2. SUB AREA ESTUDIOS DE MERCADO Y ESTADSTICA

OBJ ETIVOS:
Obtener informacin estadstica referida a tendencias y coyuntura del sector
turstico argentino
Realizar estudios de mercado, que provean de herramientas que faciliten la toma
de decisiones tanto a los actores del sector pblico como del privado
Brindar en forma permanente, informacin veraz, actualizada y de inters pblico a
los medios masivos de comunicacin.

ACCIONES PREVISTAS:
- Disponer de informacin estadstica acerca de las llegadas de extranjeros a la
Argentina por pas de origen y de las salidas de argentinos al exterior, como asimismo,
el gasto de los extranjeros en el pas y de los argentinos en el exterior a los efectos de
cumplimentar la Cuenta Viajes.
- Disponer de la informacin de llegadas y perfil de los turistas que arriban a los
principales destinos de nuestro pas durante las diferentes temporadas del ao:
Estival, Semana Santa, Invernal y Feriados Largos; como as tambin, el Factor de
Ocupacin, mensual y/o por temporadas en dichos destinos.


- Elaboracin de Informes mensuales conteniendo el ranking de las llegadas de
extranjeros al pas segn nacionalidad por el Aeropuerto Internacional de Ezeiza,
evolucin mensual y comparacin con el mismo periodo del ao anterior. Ranking de
los diez primeros mercados que arriban a nuestro pas por esta va y su participacin
sobre el total de llegadas.
- Seguimiento, procesamiento y elaboracin de informacin estadstica trimestral
referida a las llegadas de extranjeros a la Argentina por pas de origen y a la salida de
argentinos al exterior segn destinos, segn informacin suministrada por la Direccin
Nacional de Migraciones y elaborada por la Direccin Nacional de Cuentas
Internacionales dependiente de la Secretara de Poltica Econmica del Ministerio de
Economa. Este ltimo organismo tambin suministra informacin trimestral acerca del
crdito y del dbito que surge de la Cuenta Viajes del Balance de Pagos.
74
- Realizacin de dos operativos conjuntamente con el INDEC, en el marco de la
Cuenta Satlite de Turismo. La misma que se comenz a implementar a partir del
2004 en adelante sigue las recomendaciones metodolgicas de la OMT, refrendada
por las Naciones Unidas.
se realizaron los siguientes operativos:
- Encuesta de Turismo Internacional (ETI) Realizada con el INDEC desde el 2004
para conocer el perfil de los turistas residentes en el extranjero que visitan nuestro
pas y el de los turistas residentes en el pas que viajan al exterior, as como el nivel y
composicin de sus gastos. Se relevaron los siete principales puestos migratorios del
pas con una periodicidad trimestral.
- Encuesta de Ocupacin Hotelera (EOH) con el INDEC, en las 17 localidades
tursticas del pas- desde el 2004- con el agregado de 22 localidades en el 2005 a
efectos de lograr representatividad regional. El objetivo de esta encuesta que se toma
en los establecimientos hoteleros y para hoteleros es :
- Medir con periodicidad mensual la evolucin del sector en cuanto al empleo, la
oferta y utilizacin de la infraestructura hotelera en el pas segn las regiones
tursticas.
- Medir el impacto del turismo internacional y del turismo interno sobre el sector
hotelero y para-hotelero.
- Medir la llegada de turistas residentes y no residentes y la duracin promedio
de su estada.En lo que respecta a los flujos de los residentes dentro del pas, se
dispone de:
- Informes acerca de las expectativas de desenvolvimiento de cada temporada
para suministrar a la oficina de Prensa de la SECTUR.
- Elaboracin de informes peridicos conteniendo la informacin de llegadas y
perfil de los turistas que arriban a los principales destinos de nuestro pas durante las
diferentes temporadas del ao: Estival, Semana Santa, Invernal y Feriados Largos.
Los informes producidos contienen la caracterizacin cuantitativa y cualitativa de cada
temporada. Las principales variables relevadas son: llegadas de turistas a las
localidades, porcentaje de ocupacin hotelera, para-hotelera y de viviendas de alquiler,
gasto diario promedio estimado por persona y procedencia de los turistas.
- Elaboracin del Informe Anual sobre la Oferta de Alojamiento en todo el pas,
desagregada por provincia, localidad, categora y tipo de establecimiento, habitaciones
y plazas. Se compara ao a ao la cantidad de establecimientos y plazas,
inauguradas, ampliaciones y modificaciones (bajas, cambios de nombre, de
gerenciamiento, de categora, etc).
La informacin sobre turismo interno, procesada y elaborada por la Direccin, es
captada a travs de los Organismos Provinciales y Municipales de Turismo de todo el
pas.
- Elaboracin de informes trimestrales de la oferta y evolucin del servicio de
aeronavegacin internacional y de cabotaje, y de Cruceros Tursticos segn
cantidad de asientos, frecuencias areas semanales, compaas areas y destinos
servidos.
- Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS) Talleres regionales y
elaboracin del Informe final, captulo de demanda y aportes sobre la oferta, cuadros y
grficos de oferta de alojamiento y transporte areo.
- Marco Lgico de la Direccin, siguiendo los lineamientos esbozados en el PFETS, en
lo pertinente a las estadsticas tursticas desde la perspectiva de la demanda y los
estudios de mercado.
- Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo - BID, (AR-L-2004)
Informacin de demanda en el Corredor de los Lagos y al de las Misiones.
- Programa de nuevos corredores (extensin del crdito BID) se elabor informacin
de demanda para el corredor de la Puna, Ischigualasto, de los Esteros a efectos de
cumplimentar los Trminos de Referencia correspondientes.

75
- Estudios de Mercado:
- Estudios de demanda en nuestros principales mercados receptivos regionales
e internacionales, y actualizacin siguiendo la clasificacin de los mercados
prioritarios, estratgicos y potenciales, como insumo al rea de Promocin para su
Plan Anual de Acciones.
- Encuestas en ferias de Turismo en el exterior, a operadores extranjeros, al
pblico en general y a operadores argentinos que asisten a ellas, con el objetivo de
evaluar los resultados de las acciones de promocin.
- Asistencia tcnica a los representantes de la SECTUR en el exterior en lo
referente a informacin de mercado y a evaluar la efectividad de las acciones de
promocin
- Organizacin Mundial del Turismo (OMT):
Se da respuesta a los requerimientos de informacin estadstica solicitada por la OMT
para que la Argentina figuren en los Anuarios y Barmetros Trimestrales que publica
esta organizacin. La informacin requerida se refiere al Turismo Internacional de la
Argentina y a las acciones de mercado previstas para captar mayor cuota ya sea en
nuestros mercados ya consolidados, o bien a consolidar o a desarrollar.

1.3. SUB AREA DESARROLLO DE LA OFERTA

OBJ ETIVO
Guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado,
sustentable y socialmente justo del territorio argentino y construir mecanismos de
intervencin ms adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo.

- Diagnstico del Turismo en Argentina (Plan Federal Estratgico de Turismo
Sustentable):
- Elaboracin del segundo documento de diagnstico del turismo a nivel regional
como ampliacin del realizado a nivel nacional, el cual fue utilizado como consulta en
las distintas etapas del PFETS.
- Coordinacin del campo de actuacin de Desarrollo de la Oferta tanto en los
Talleres Regionales como en el trabajo posterior. Colaboracin en la redaccin de las
premisas.
- Recepcin de fichas y control. Realizacin de Mapas de Oportunidades
Regionales.
- Elaboracin del Captulo de Oferta (textos, grficos y mapas). Participacin en
reuniones con el resto de las reas para el armado definitivo del PFETS.
- Revisin final del documento.
- Participacin en el Primer Congreso Federal de Turismo realizado en la
ciudad de Crdoba donde se present el PFETS.
- Presentacin del PFETS en la ciudad de Santa Rosa la Pampa en el marco de
las Acciones programadas por CAME.

Programa Desarrollo de Espacios y Productos Tursticos
Subprograma Desarrollo de Espacios Tursticos
- Marco Lgico del Programa con sus respectivos subprogramas y proyectos.
- Programa Mi Pueblo ( con Ministerio del Interior y otros organismos) en Villa
del Valle de Tulumba- Crdoba.
- Inversin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
- Trabajo en conjunto con las otras reas de la Direccin Nacional de Desarrollo
Turstico para la elaboracin de los Trminos de Referencia (TDR) de anlisis de
situacin, pre J erarquizacin, y visualizacin de estrategias de mejora de la
competitividad de los espacios tursticos prioritarios del tiempo 1 del Plan federal
Estratgico de Turismo Sustentable
76
- Participacin en las reuniones realizadas en la provincia de J ujuy para elaborar
los lineamientos del Plan de Gestin de la Quebrada de Humahuaca como sitio de
Patrimonio Mundial con la presencia de expertos internacionales y nacionales de la
UNESCO y representantes y tcnicos provinciales
- Integracin del Comit Nacional para la Montaa conjuntamente con otros
organismos nacionales, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto y ONGs, elaboracin de documentos tcnicos y preparacin de los programas
de accin futuros.
- Asistencia tcnica y primera etapa de evaluacin para Paso de la Patria
(Provincia de Corrientes)-Taller con representantes de la Comunidad y reuniones con
la actividad privada y el organismo de Turismo Municipal en el marco de asistencia a la
provincia de Corrientes.
- Programa Qhapaq an Convenio BID / UNESCO
- Participacin en las reuniones y talleres organizados por la Comisin Nacional
del Qhapaq an para la postulacin del Camino Principal Andino como Patrimonio
Cultural de la Humanidad de la UNESCO.
- Asistencia permanente en el comit organizativo del Programa de
Fortalecimiento de Destinos Tursticos. PROFODE Quebrada de Humahuaca
- Realizacin de diagnsticos (FODA) organizacin de misin exploratoria,
participacin en talleres participativos en las diversas localidades componentes de la
Quebrada de Humahuaca, relevamiento de la oferta turstica del espacio, elaboracin
de documento final
- Proyecto de Ordenamiento del Territorio Participacin en la Red de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial con la elaboracin de informes tcnicos en el marco de la
convocatoria de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para integrar las
tareas pertinentes de este organismo.
- Proyectos Desarrollo Espacios Y Productos Provinciales Y Municipales
Revisin, anlisis y registro de proyectos provinciales y municipales con identificacin
de objetivos y requerimientos. Informes tcnicos

Subprograma Sistemas de Soporte

OBJ ETIVOS:
- Resolver las necesidades de comunicacin e informacin anticipatoria e in situ
de los viajeros, ofreciendo diversas escalas de servicios en funcin de la demanda
turstica actual y potencial, la localizacin, el tipo de atractivos, los servicios de soporte
del rea de influencia y la conectividad del espacio tratado.
- Incluir pequeas unidades de negocios complementarias al servicio informativo
principal que permitan la autosustentacin de una parte del mantenimiento y operacin
del Centro.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS:
- Sistema de Unidades de Informacin Turstica Argentina (SUITA) Coordinacin
general, relevamiento a nivel nacional y puesta en marcha para optimizar la oferta de
servicios a travs de una red de centros de informacin turstica del pas, con unidad
de imagen y estndares de calidad en la prestacin del servicio de informacin
turstica. Propuesta Concurso de ideas.
- Se realiz la presentacin de este proyecto en la reunin del CFT realizada en la
ciudad de Bariloche con el fin de difundirlo, y explicar las caractersticas generales del
mismo.
- Sealizacin Turstica:
- Evaluacin, aprobacin y convenios para el apoyo econmico de los proyectos de
sealizacin para los Municipios de:
- San Rafael Primera Etapa: atractivos y servicios en los circuitos de la Ruta Nac. N
146, los Caadones del Ro Atuel y Los Reyunos (Provincia de Mendoza).
77
- rea Urbana de Zapala y carteles promocionales informativos del Portal del Pehun
para las Rutas Nacionales N22 y 40 (Provincia del Neuqun).
- Realizacin de Proyecto de sealizacin Histrico-Cultural de San Salvador de J ujuy-
localidades de la Quebrada de Humahuaca en el marco del PROFODE para ser
ejecutada en el 2006.
- Asistencia tcnica a J ujuy y a Mendoza para la sealizacin a encarar por parte de
los Municipios y el Organismo Provincial de Turismo para proyectos especficos.
- Exposicin en la Facultad de Turismo en la Ciudad de La Rioja en el marco de la
reunin Regin Cuyo con la temtica del Sistema Nacional de Sealizacin Turstica
- Se encuentra en proceso elaboracin el anlisis de datos y correlacin con los
tiempos del PFETS del sistema de transporte
- Seminario Una visin estratgica del Transporte en la Argentina, Horizonte 2010
en la Universidad Tecnolgica Nacional, documento especfico, realizado por el
CIMOP (Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Pblicas)

SUBPROGRAMA DE DESARROLLO DE PRODUCTOS

Turismo Idiomtico
Relevamiento y caracterizacin del producto.
Presentacin del producto en la Reunin del Consejo Federal de Turismo en S.C.
Bariloche noviembre 2005.

Ecoturismo
Actualizacin de las reas naturales protegidas y del desarrollo del ecoturismo en las
mismas.

Cruceros
- Asistencia a la reunin de CRUCEROS realizada en las diversas representaciones
oficiales de Prefectura Naval Argentina, Migraciones, Aduanas y Administracin
General de Puertos entre otros.
- Colaboracin y participacin en la redaccin del Protocolo Operativo y Comercial
de Puertos de Cruceros Tursticos de la Repblica Argentina.
- Coordinacin de diversas reuniones realizadas en esta Secretara durante los
meses de Enero-Marzo de 2005, con la participacin del Sr. Secretario de Turismo y
mximas autoridades de: Migraciones, Aduana, Prefectura, SENASA, Administracin
General de Puertos y representantes de los Puertos de la Ciudad de Buenos Aires,
Mar del Plata, Madryn y Ushuaia.
- Actualizacin y diagnstico del relevamiento de la oferta de los Puertos Tursticos.
- Elaboracin de un CD para la promocin del producto.

Turismo Salud
- Elaboracin de la base de datos de Spa en la Repblica Argentina.
- Actualizacin de la oferta del turismo salud con la incorporacin de los nuevos
centros termales en explotacin de la Argentina en la pgina web de la Secretara de
Turismo.
- Actualizacin de la demanda en los principales centros termales.
- Presentacin del Producto en el 1 Congreso Iberoamericano- Turismo y
Especializacin realizado del 15 al 17 de noviembre en la ciudad de Rosario Santa
F.
- Presentacin del producto en las J ornadas sobre Realidades y Potencialidades del
Termalismo en la Argentina realizadas el 25 de noviembre de 2005 en Buenos Aires.

Turismo Rural
- Actualizacin de la base de datos y publicacin en la pgina web de la Sectur.
78
- Participacin seminarios regionales organizados por la Sectur con presencia de
agencias de viaje y representantes de los Organismos Provinciales de Turismo.
- Participacin en el Workshop de Comercializacin de Turismo Rural con la
presencia de Asociaciones, Operadores y Organismos Provinciales de Turismo.

Turismo Minero
- Participacin y exposicin sobre la temtica en J ornadas de Turismo Geolgico-
Minero Aprobacin del Proyecto Huella Minera Las Placetas Portezuelo de Illanes en
el Departamento Chilecito (Provincia de La Rioja) Cooperacin entre Sectur,
Secretara de Minera y Agencia Provincial de Turismo de la Rioja para puesta en valor
de productos tursticos relacionados con recursos mineros y geolgicos a nivel local y
regional.

Turismo Religioso
Relevamientos del patrimonio religioso:
- Localidad de Lujn, Prov. Buenos Aires.
- Santuarios de Sumampa , Maillin y la Ciudad de Santiago del Estero
- Edicin del primer folleto de Turismo Religioso en espaol 10.000 ejemplares.
Segunda edicin 10.000 ejemplares
Relevamiento en Semana Santa por pedido de las autoridades locales, de:
- Peregrinacin del Seor de la Pea, en La Rioja.
- Va Crusis en la ciudad de Crdoba
- Va Crucis de J unn de los Andes en Neuqun
Cursos y Talleres de Turismo Religioso en las siguientes localidades:
- Catamarca, relevando el circuito de Torres y Campanas.
- San Pedro Pcia. Bs. As.
- Santa F, relevando el Patrimonio Religioso de la Ciudad.
- Villa Gesell.
- Villa Angela, Chaco, relevando la Fiesta Patronal de la Virgen de la Laguna en
Mesn del Fierro
Elaboracin y publicacin de Indicaciones para evitar accidentes de trnsito en
peregrinaciones
Asistencia a Ferias y Congresos:
- FEBAT- Presentacin del primer DVD:Turismo Religioso - Pcia. de Bs. As .
- Feria Internacional de Turismo, en Buenos Aires
- Conferencia en Expo Hotelga presentando el programa de Turismo Religioso..
Link de Turismo Religioso disponible en la pgina web de la SECTUR.
Relaciones institucionales con:
- Empresas de Turismo Religioso
- Conferencia Episcopal, para modificar el contrato firmado con la SENAPT y
promocionar el mismo.
- Con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para en el dilogo interreligioso.

Turismo de Congresos, Convenciones y Viajes de Incentivos
Actualizacin y reelaboracin de contenidos para inclusin en Pgina Web.
Envo material a las reas de Turismo de provincias y Ciudades Sedes tradicionales.

Subprograma de Conservacin del Patrimonio
- Investigacin y elaboracin de documento sobre Turismo y Pobreza en la
Argentina.
- Participacin en:
- J ornadas de responsables y administradores de Sitios Ramsar de la Argentina
organizadas por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, en
el marco del Proyecto ARG 05/015 Formulacin de una estrategia para el Turismo
Sostenible en Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar.
79
- Asistencia a Simposio Iberoamericano de Conservacin y Preservacin del
Patrimonio, organizado por la Direccin de Cultura del Gobierno de la Ciudad.

Proyecto Comunidades Locales y Pueblos Originarios
- Participacin en el II Encuentro de Pueblos Originarios de Amrica en Formosa del
14 al 19 de abril, visita a la comunidad del Namkon (etnia Pilag).
- Reunin con representantes de las Comunidad Mapuche, para el diseo de un
plan de trabajo conjunto.
- Asistencia a charla de la APN y Comunidad Mapuche.
- Reunin con el Presidente del INAI, anlisis de Proyectos.
- Se analiza e informa documento sobre gestin financiera que realiza la
Asociacin Warmis Sayajsungo, en la Puna.

2. AREA DE GESTIN DE CALIDAD TURSTICA

OBJ ETIVOS:
- Impulsar la implementacin de sistemas de gestin de la calidad en el sector
pblico nacional, provincial y municipal, y en el sector privado, facilitando la
sensibilizacin en todos los niveles.
- Formar conciencia en la poblacin en general respecto de la importancia de la
calidad y su relacin con el turismo y la sustentabilidad de las culturas y de los
recursos naturales.
- Actualizar, homogeneizar y crear la normativa sectorial bajo el marco de la Ley
Nacional de Turismo incorporando incentivos para la implementacin de sistemas de
gestin de la calidad, medio ambiente y seguridad.
- Fortalecimiento de los sectores responsables de la atencin directa al cliente
estableciendo compromisos de calidad para con el cliente.
- Facilitar la informacin necesaria a los clientes a fin de que puedan acceder a los
servicios que presta la organizacin de la mejor manera.
- Potenciar los sectores organizacionales dedicados a la prestacin de los servicios
tursticos.
- Implementacin de la relacin bilateral turstica con la Repblica Popular China.
- Impulsar el trabajo interministerial, intersectorial y entre distintos niveles.
- Priorizar en la poltica pblica la Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial
Infantil (ESCI); sumndose a los esfuerzos y acciones, que se estn realizando en
otros pases de la Regin, articundo instituciones y adecuando las legislaciones.

ACCIONES PREVISTAS:
- Cumplimiento en un 80% con lo pactado en la Carta Compromiso con el
Ciudadano;
- Implementar la certificacin ISO 9001.2000 para analizar los requisitos del cliente
- ciudadano, definiendo procesos y productos, bajo control para la mejora continua, en
vistas a incrementar la satisfaccin del cliente y dems partes interesadas
- Extender en ocho provincias el Modelo de Gestin del Premio Nacional a la
Calidad;
- Elevar al Poder Ejecutivo el Decreto Reglamentario de la Ley Nacional de Turismo
y el Instituto de Promocin Turstica;
- Presentar proyectos de Ley de:
- Agentes de Viajes.
- Turismo Activo.
- Hotelera.
- Ordenamiento de Profesionales en Turismo.
- Segunda auto evaluacin del sistema de gestin - segn bases del Premio
Nacional a la Calidad. Sensibilizar a todo el personal de la organizacin para su
implementacin
80
- Cumplir en un 80% el Plan Federal de Capacitacin y el Plan Regional de
Capacitacin, alcanzando las mejoras establecidas en Carta Compromiso con el
Ciudadano;
- Capacitacin en Sistema de Gestin de la Calidad: Posicionar el Congreso de
Tucumn como referente en el NOA;
- Concientizar a travs de experiencias exitosas en sistemas de gestin de la
Calidad, en un Manual de testimonios;
- Comunicacin y difusin sistemtica y masiva
- Cumplir en un 90% la Norma de Gestin de Calidad y Ambiente en Playas,
completando el trabajo en la comisin prenorma de IRAM;
- Completar en un 50% la norma de Destinos Seguros, iniciando una comisin
tripartita de Seguridad con el IRAM;

- Comisin Interdisciplinaria y Plurisectorial: Secretara Turismo y Secretara
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, organismos e instituciones para
mejorar la calidad de los servicios, la calidad ambiental y en pos del uso sustentable
de los recursos naturales. Realizacin de prueba piloto en tres balnearios de la costa
bonaerense -Mar del Plata, Villa Gesell y Necochea-.
- Acuerdo de cooperacin mutua con el IRAM, para crear mtodos y herramientas
de gestin de procesos de mejora de la calidad en la prestacin de los servicios
tursticos, alcanzar niveles internacionales en lo que hace a la atencin al turista y en
la gestin de la preservacin y proteccin del medio ambiente y la seguridad y salud
de los visitantes.
- Taller Internacional Desplazamientos, Contactos y Lugares - Instituto de Geografa,
Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires.
- CONGRESO FEDERAL DE TURISMO bajo el lema Por una Argentina Turstica
Federal y Sustentable, cuyos ejes centrales fueron los PRINCIPIOS RECTORES DE
LA LEY NACIONAL DE TURISMO y el PLAN FEDERAL ESTRATEGICO DE
TURISMO SUSTENTABLE. Asistieron ms de 1.200 personas, disertantes nacionales
y extranjeros.
- Conferencia para el sector Hotelero del Dr. Vicente Monfort Mir, catedrtico
espaol.
- Tercer Congreso Argentino de Administracin Pblica, Sociedad Gobierno y
Administracin Repensando las Relaciones entre Estado, Democracia y Desarrollo,
organizado por la Asociacin Argentina de Estudios de Administracin Pblica, la
Asociacin de Administradores Gubernamentales y el Gobierno de Tucumn, realizado
en la provincia de Tucumn.
- Acto de Lanzamiento de la Federacin Argentina para la Proteccin de la Infancia
y adolescencia en Riesgo (FAPPIAR), llevado a cabo en la ciudad de Buenos Aires.
- Publicacin con la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin,
Playas y Balnearios de Calidad; Gestin Turstica y Ambiental Participacin en la
Comisin para el desarrollo y diseo de las Directrices y la Gua de Autoevaluacin.
- Se firm un acta y posterior Acuerdo bajo el N 52/05 con la Federacin
Empresaria Hotelera Gastronmica de la Repblica Argentina, la Asociacin de
Hoteles de Turismo, la Unin de Trabajadores del Turismo, Hoteleros y Gastronmicos
(Uthgra) y el Ministerio de Trabajo, por el cual se conform la Mesa Sectorial para el
seguimiento, evaluacin y diseo conjuntos entre el Estado y los privados de las
polticas de formacin del sector turstico, la hotelera y la gastronoma.
- Protocolos para normalizacin, evaluacin y certificacin de competencias
laborales estipuladas y capacitacin de ocupados y desocupados comprometidos.
- I Encuentro Iberamericano para la Difusin del Sistema de Calidad Turstica
espaola, celebrado en el Centro de Formacin de la cooperacin espaola en
Cartagena de Indias, Colombia, organizado por la Secretara General de Turismo de la
81
Secretara de Estado de Turismo y Comercio del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio de Espaa y la agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI).
- Reuniones de trabajo para la identificacin y relevamiento de procesos para
implementacin de la norma ISO 9000 en la D. N. de Gestin de Calidad Turstica.
- Campaa de prevencin y lucha contra la explotacin sexual comercial infantil en
el turismo. Anlisis de legislacin nacional e internacional, bibliografa, informes
periodsticos, sitios web, y el establecimiento de relaciones con todos los organismos e
instituciones relacionados con la temtica en sus distintos aspectos.
- Congreso Regional de Turismo, con el Ente Tucumn Turismo, Cmara de
Turismo de la Provincia, bajo el lema Calidad: Estrategias para competir cooperando,
al que asistieron ms de 480 personas.
- Con el objetivo de capitalizar y difundir los conocimientos generados en los centros
universitarios en los que se forman los profesionales del turismo, en el marco del
Congreso Regional se organiz un Concurso de Monografas para estudiantes a fin de
abordar desde alguna de las diversas perspectivas los temas propuestos para este
Congreso.
- Catlogo de Experiencias exitosas en implementacin de sistemas de gestin
de calidad Desarrollo, coordinacin y publicacin de la investigacin.
- Curso Internacional Gestin de Calidad en las PYMES Hoteleras en el fin del
mundo Tierra del Fuego, organizado por Al Invest Eurocentro Patagonia.
- VII J ornadas Nacionales y I J ornadas Nacionales y I Simposio Internacional de
Investigacin-Accin en Turismo, Los nuevos escenarios: mitos, realidades y
perspectivas Baha Blanca, provincia de Buenos Aires, Consejo de Decanos y
directores de Unidades Acadmicas relacionadas con la Enseanza del Turismo
(CONDET).
- Seminario Desafos para la Argentina en un Mundo Globalizado, realizado en
Buenos Aires, organizado por el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin
(IRAM).
- Difusin del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable en el I Encuentro
Nacional de Gestin Hotelera, HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTION EN LA
INDUSTRIA HOTELERA , Universidades Nacional de San Luis y de Quilmes, Merlo,
San Luis.
- Plan de Promocin y calificacin del Empleo para el Sector Turismo,
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Unin de Trabajadores del Turismo,
Gastronmicos, Hoteleros de la Repblica Argentina, Federacin Hotelera
Gastronmica de la Repblica Argentina y la Asociacin de Hoteles Argentinos cursos
para Mozo / camarera y para Mucamas, destinado a jvenes primer empleo, y jefes y
jefas de hogar, como asimismo ocupados y desocupados del sector.
- Convenio Marco con los Ministerios de Educacin, Ciencia y Tecnologa y de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con el objeto de generar instrumentos
destinados a atender las demandas de calificacin de los recursos humanos
vinculados al sector del turismo, acompaar desde la profesionalizacin los procesos
de crecimiento sostenido de estas actividades productivas, el mejoramiento de la
calidad de las ofertas de Educacin Tcnico Profesional, Formacin Profesional,
Tecnicaturas de Nivel Medio y Superior no universitario, y el reconocimiento de los
ttulos, como asimismo fortalecer las condiciones institucionales requeridas para su
implementacin.
- I J ornadas Argentina Sustentable 2005, Responsabilidad Social Empresaria
organizada por Gago Producciones, en Buenos Aires, con el auspicio de la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Secretara de Energa, entre otros
- Coordinacin de la difusin de la publicacin conjunta con la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, Playas y Balnearios de Calidad;
Gestin Turstica y Ambiental, Feria Internacional de Turismo FIT/05, Buenos Aires.
82
- Difusin del Catlogo de Experiencias Existosas en implementacin de sistemas
de gestin de calidad, realizada en el marco de la Feria Internacional de Turismo
FIT/05, con la participacin de operadores tursticos que expusieron su experiencia.
- Diseo y coordinaron de talleres de Difusin y Capacitacin de Buenas
Prcticas Ambientales y Buenas Prcticas de gestin de la Calidad para
Municipios Costeros, Necochea y Villa Gesell, dirigidos a las empresas del sector
turstico, concesionarios de balnearios, asociaciones hoteleras y gastronmicas,
directivos y personal de empresas tursticas, guas de turismo y guardavidas, cuyo
objetivo es impulsar la Gestin de la Calidad Ambiental a travs de la aplicacin de las
Directrices y Gua de Autoevaluacin contenidas en el documento Playas y Balnearios
de Calidad: gestin turstica y ambiental.
- Se particip en el diseo de las bases conceptuales para la encuesta de
satisfaccin del Turista.
- Se particip desde el mes de Marzo en representacin de la SECTUR en el
Subcomit Calidad en Turismo del IRAM, interviniendo en la redaccin de la
Norma IRAM 42100, Gestin de la calidad, la seguridad y ambiental en balnearios,
presentada por el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin conjuntamente
con la SECTUR en el mes de diciembre.
- Campaa de prevencin y lucha contra la explotacin sexual comercial
infantil en el turismo. Participa en el lanzamiento de la Federacin Argentina para la
Proteccin de la Infancia y Adolescencia en riesgo ( FAPPIAR) , Buenos Aires.
- Actualizacin de la agenda y contacto con instituciones y ONGS relacionadas con
la infancia en riesgo, como la Fundacin Adoptar de Tucumn y la Fundacin Ricky
Martn, con el fin de acceder a informacin sobre denuncias, compartir e intercambiar
informacin.
- Asistencia a presentacin - Plan Fnix- paneles sobre Infancia y Educacin;
Polticas de reinsercin social; Derechos de la Infancia, la adolescencia y la Tercera
Edad y Polticas Culturales, organizado por la Facultad de Ciencias Econmicas de la
UBA.
- Se relevaron acciones a nivel nacional del Consejo Nacional de Nios,
Adolescencia y Familia (CONNAF), sobre explotacin sexual comercial de nios,
especialmente en ciertos puntos tursticos del pas. Proyecto: Convenio de
cooperacin institucional de acciones de capacitacin para su deteccin y prevencin
dentro del sector turstico.
- Se particip de las Segundas J ornadas en Buenos Aires del Programa de
Actualizacin en la Lucha contra la Trata de Personas del Proyecto Fortalecimiento
Institucional en la lucha contra la trata de personas (FOINTRA) - OIM (Organizacin
Internacional para las Migraciones) Participaron como panelistas jueces, juezas y
fiscales, representantes de INTERPOL y fuerzas de seguridad, expertas en la atencin
a vctimas de Colombia, Repblica Dominicana y Per.
- Se presenci el Lanzamiento de la Campaa Con ellos NO. Contra la explotacin
sexual infanto-juvenil Gobierno Ciudad de Buenos Aires y Consejo de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes (CDNNyA). Programa de atencin y acompaamiento
a las vctimas Objetivo: trabajar en prevencin y atencin de damnificados.
Responsabilidad del cliente.
- Se particip de la presentacin del libro Abuso sexual y malos tratos contra nios,
nias y adolescentes. Perspectiva psicolgica y social, compilacin de conferencias
de especialistas en diferentes disciplinas. Ciclo de Cursos del Consejo de los
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de la Cdad. de Buenos Aires.
- Se asisti como panelista al del LANZAMIENTO DEL PROYECTO: TURISMO
SUSTENTABLE E INFANCIA DEL MINISTERIO DE TURISMO DE BRASIL realizado
en la Embajada de Brasil en Buenos Aires, Coordinador General de Acciones del
Programa de Turismo Sustentable e Infancia de Brasil. La presentacin fue dirigida al
sector turstico argentino y a las instituciones relacionadas a la niez, como iniciativa
83
de realizar un trabajo de prevencin en conjunto, durante la Reunin de Ministros de
Turismo en Ro de J aneiro.
- Reuniones de planificacin J ornada capacitacin, sector hotelero de la ciudad y a
su personal de seguridad, como complemento de a la campaa iniciada por el Gob. de
la Ciudad de Buenos Aires, a travs del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes y con el acompaamiento de la Subsecretaria de Turismo, sobre la
problemtica de Explotacin Sexual Comercial Infantil y la legislacin que penaliza a
los intermediarios de este delito .
- Contactos con la Directora Ejecutiva del Programa Luz de Infancia sobre la
explotacin de la niez, desarrollado como prueba piloto en la localidad de Puerto
Iguaz, Misiones, comprendiendo un rea circundante de 100 km, por el Ministerio de
Trabajo con subvencin de la OIT.
- Coordinacin y el trabajo en conjunto con las organizaciones locales de Foz Iguaz
(Brasil) y Ciudad del Este (Paraguay), a travs de sus respectivos Comits Locales.
- Asimismo el Programa contempla un Centro de Atencin Integral, ya creado,
dirigido a nios, nias y adolescentes, atendido por un equipo interdisciplinario para
responder a las necesidades particulares, en funcin de su proteccin y reinsercin
familiar.
- Reunin Programa de Seguridad Turstica con el Consejo de los Derechos de
Nias y Nios de la Subsecretara de Turismo de Buenos Aires, a fin de realizar
acciones conjuntas de sensibilizacin para la erradicacin de la Explotacin Sexual
Infantil (ESCIT) dirigidas al sector hotelero, como apoyo a la CAMPAA del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires. Se analizaron los siguientes documentos:
- Ley N 26061 sancionada en J unio de 2005 de Proteccin Integral de los Derechos
de la Nias, Nios y Adolescentes, y que deroga la Ley de Patronato.
- Protocolo relativo a la venta de nios, la prostitucin Infantil y la utilizacin de los
nios en la pornografa, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos del Nio, Ley 25763.
- La Gua SA 8000-2001 RESPONSABILIDAD SOCIAL Social Accountability
Internacional a fin de incorporar sus conceptos en el mensaje dirigido a las empresas
del sector desde nuestra campaa de sensibilizacin para la erradicacin de la ESCIT.
- Se tramit la incorporacin de la Secretara a las comisiones de trabajo del Plan
Nacional de Accin por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes coordinado por
la Subsecretaria de Polticas Alimentarias del Ministerio de Desarrollo Socia.
- Se particip en la Embajada de Canad, de la Presentacin del video NO A LA
TRATA, correspondiente al Seminario realizado por la Red NO A LA TRATA
Presentado por el Embajador y una Diputada Nacional, quien habl de la Ley de
Proteccin a la Infancia, de reciente sancin y la Presidente del Consejo de los
Derechos del Nio y Adolescentes, expuso sobre la Campaa contra la Prostitucin
Infantil en la Ciudad de Buenos Aires.
- Anlisis y sugerencias al proyecto de Declaracin a firmarse en la Primera Reunin
de Ministros de Turismo para la Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual de
Menores en el Turismo, a la que asisti el Sr. Secretario de Turismo, Ro de J aneiro.
- Jornadas de Capacitacin, Organizacin Internacional de Migraciones (OIM),
en Buenos Aires, en las que participaron representantes de organismos pblicos y
privados, con el fn de analizar una metodologa de trabajo en campaas contra la
trata de personas y sus distintas modalidades (explotacin laboral, sexual, venta de
nios, trfico de rganos)
- Se particip del XXIII Congreso de la Federacin Internacional de Asociaciones de
Ejecutivas de Empresas Tursticas (FIASEET) Bariloche,Ro Negro, sobre el tema de
Turismo para Todos, al que acudieron representantes de 11 pases iberoamericanos.
- Durante el mismo se contactaron empresarias del sector de Per, Ecuador, Brasil,
Mxico, Paraguay, que estn participando en las campaas de Prevencin y
Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil en el Turismo, en sus respectivos
pases. Presentacin de las acciones desarrolladas, rea de Gestin de Calidad
84
Turstica (PFETS), para el Congreso a realizarse en Lima, Per, sobre Sustentabilidad
del Turismo.
- Contactos con actores del sector, Secretaria de Turismo de Bariloche y un J uez
correccional, especialista e investigador de Explotacin Sexual Comercial Infantil en
Turismo de Bariloche, con el propsito de realizar acciones dentro del Plan de Infancia
y Turismo Sustentable dirigidas hacia la poblacin infantil local y visitante.
- Consulta al Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de la Cdad.
de Buenos Aires, sobre la forma de canalizar la denuncia para que tomen la debida
intervencin, en respuesta a la preocupacin manifestada por autoridades de hoteles
cntricos ante la permanencia hasta altas horas de la noche de menores, en las
inmediaciones de sus establecimientos.
- Se continuaron los contactos con:
- La Secretara Tcnica de la Comisin para la erradicacin del trabajo Infantil de la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, a fin de obtener material de la
campaa del Ministerios de Seguridad y Derechos Humanos a favor de los Derechos
de la Infancia y en contra de la explotacin laboral y sexual.
- CONNAF, para analizar la campaa contra la Explotacin Sexual Comercial Infantil
en Turismo, que ese organismo proyecta realizar.
- La Secretara de Gabinete de Ministros, para recibir informacin sobre los
lineamientos, cronograma de reuniones en el interior del pas y resumen de los
trabajos de las comisiones del PLAN DE ACCION POR LOS DERECHOS DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES.

2.1 SUB AREA EDUCACIN Y FORMACIN PARA EL TURISMO

Programa Federal de Capacitacin. rea de Educacin y Formacin para el
Turismo

Cursos de Calidad en la Atencin y Gestin de Reclamos:
CANTIDAD DE CURSOS: 131
CANTIDAD DE CAPACITADOS: 3219
- 9 cursos Gestin de la Calidad e ISO 9000
- 1 curso Gestin Ambiental e ISO 14000
- 10 cursos Buenas Prcticas Ambientales
- cursos Importancia de la planificacin de destinos
- 7 cursos Nuevas modalidades de Alojamiento
- 8 cursos Diseo y puesta en valor de Artesanas
- 8 cursos Comercializacin de Artesanas
- 7 cursos Formacin y Organizacin de Microemprendimientos
- 8 cursos Organizacin y Operacin de Turismo Receptivo
- 4 cursos Estrategias de Comercializacin de Productos
- 7 cursos Formacin de Formadores
- cursos Asociativismo y Gestin Integrada
85

BUENOS AIRES 64
CIUDAD DE BS.AS.
CENTRO
CORDOBA 144
208
LA RIOJ A 129
MENDOZA 168
SAN J UAN
CUYO
SAN LUIS 152
449
CHACO 179
CORRIENTES 184
ENTRE RIOS 152
FORMOSA 154
MISIONES 101
LITORAL
SANTA FE 46
816
CATAMARCA 192
J UJ UY 186
SALTA 123
SANTIAGO DEL ESTERO 115
NORTE
TUCUMAN 162
778
CHUBUT 161
LA PAMPA 72
NEUQUEN 232
RIO NEGRO 151
SANTA CRUZ 178
PATAGONIA
TIERRA DEL FUEGO 174
968

Programas Especiales
Programa Regional de Formacin Continua en Hotelera y Gastronoma
Cursos desarrollados de Actualizacin Profesional: CANTIDAD DE CURSOS: 80
CANTIDAD DE BENEFICIARIOS:
1965
- 13 cursos Gerente
- 13 cursos Mucama
- 4 cursos Gobernanta
- 17 cursos Conserje
- 14 cursos Cocinero
- 19 cursos Mozo

Extraprogramticos
Curso Ingls para TAXISTAS. BENEFICIARIOS: 96
Curso OMT. SBEST GESTION DE DESTINOS DE EXCELENCIA. BENEFICIARIOS: 40

Sistema de Pasantas Del Organismo
OBJ ETIVOS:
Gestin institucional con instituciones educativas y reas sustantivas del organismo
para el control y seguimiento del Sistema de Pasantas interno.

Convenios con:
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- Universidad de Buenos Aires, Facultades de: Derecho, Ciencias Econmicas,
Arquitectura y Ciencias Sociales.
- Universidad del Salvador y Universidad de Morn.
- Universidad de Lanus.
- Instituto Sol de Santa Fe, Instituto Superior Perito Moreno, Instituto Community
College de Mar del Plata.
-Se renovarn 30 pasantas de las mencionadas instituciones educativas de acuerdo a
las necesidades presentadas por las reas

2.2. SUB AREA REGISTRO Y FISCALIZACIN DE AGENTES DE VIAJES

FISCALIZACIN

OBJ ETIVO:
Impulsar acciones y estrategias institucionales que permitan mejorar la calidad de las
funciones de fiscalizacin a lo largo del territorio nacional coordinando esfuerzos con
los Gobiernos Provinciales

- Asistencia tcnica a provincias en la capacitacin y formacin del personal que
desempea las funciones de fiscalizacin e instruccin sumarial, profundizando el
conocimiento e interpretacin de las normas que rigen la actividad turstica.
- J ornadas Regionales de Actualizacin en Registro y fiscalizacin de Agentes
de Viajes en la ciudad de Catamarca, Ro Gallegos y Ushuaia.
- Sistema de control de los requerimientos efectuados en el marco de los
Convenios de Delegacin de Facultades de Fiscalizacin y Sumarios a Agentes
de Viajes con las provincias, instando a dar cumplimiento a los mismos.
- Manual de Procedimientos Interno para fiscalizacin de agencias de viajes,
RSTN 737/05.
Con la finalidad de condensar los principales aspectos a tener en cuenta en la
fiscalizacin de las actividades contempladas en la Ley 18.829 que regula el accionar
de los agentes de viaje, normalizar dichos procedimientos, y servir de gua para los
fiscalizadores de la Secretara de Turismo de la Nacin y de los Organismos
Provinciales de Turismo.
- Dictado de Charlas Y Conferencias Se particip en diferentes Encuentros,
Congresos, a travs del dictado de charlas en materia de la especificidad que le es
propia, entre otras: J ornadas de Capacitacin sobre Defensa del Consumidor,
Congreso Nacional de Agentes de Viajes, Encuentro Anual de Turismo Estudiantil y
diferentes presentaciones sobre actualizacin normativa en Universidades e Institutos
de educacin de carreras tursticas.
- Competencias Personales. Reuniones con el Ministerio de Trabajo relativas a la
certificacin de las competencias personales de los perfiles de trabajo de
representante tcnico de agencia de viajes, coordinador de viajes estudiantiles y
prestador individual de turismo de aventura / activo.
- Plan Anual De Fiscalizaciones. Res S.T.N 199/05. Establece las previsiones
para la realizacin de las inspecciones en el interior del pas tanto a los agentes de
viajes como a personas que actan en la intermediacin de las actividades tursticas
sin licencia habilitante.
- Nueva Sede e Incorporacin de Mobiliario A fin de favorecer un mejor servicio a
los usuarios se dispuso el traslado de la Direccin a su nueva sede, incorporndose
mobiliario, cartelera de orientacin, nuevas lneas telefnicas y equipamiento
informtico
- Identificacin del Personal. Se elabor una nueva credencial a fin de identificar
al personal de la Direccin de Registro y Fiscalizacin de agentes de Viajes que
realiza atencin al Pblico.
87

SUMARIOS A AGENTES DE VIAJES

- rea creada a partir de la aprobacin de la nueva estructura. Se incorporaron
profesionales y administrativos. Se adecuaron las instalaciones, trasladndose a una
nueva sede, incorporando material informtico, y destinando un espacio fsico como
Sala de Audiencias Presumariales, a los fines de llevar a cabo en ellas las reuniones
tendientes a la resolucin de conflictos entre usuarios y agentes de viajes por
incumplimientos contractuales.
- A fin de homogeneizar las prcticas relativas a la sustanciacin de sumarios a
agencias de viajes se elabor un Manual de Procedimientos Interno para sumarios
de agentes de viajes, el que fuera aprobado mediante Resolucin ST N 737/05. El
mismo tiene como finalidad, condensar los principales aspectos a tener en cuenta en
la elaboracin de los sumarios conforme la normativa contemplada en la Ley 18.829 y
servir de gua para los instructores sumariantes de la Secretara de Turismo de la
Nacin y de los Organismos Provinciales de Turismo.
- Se llevaron a cabo seis (6) encuentros con la Procuracin del Tesoro de la Nacin,
en los que participaron los profesionales del rea de Sumarios, a fin de discutir
aspectos relativos a la sustanciacin de sumarios.
- Participacin del Curso Bsico de Abogados del Estado que organiza la
Procuracin del Tesoro de la Nacin

Actualizacin Normativa
- Proyecto de Reglamentacin de la Ley Turismo 25997.
- Proyecto de Ley de Agentes de Viajes, modificatorio de la actual Ley 18829 que
permitir su adecuacin a las nuevas modalidades en materia turstica.
- Resoluciones relativas a la regulacin de la actividad de los agentes de viajes que
a continuacin se detallan:
- Resolucin ST N 22/05 que establece el procedimiento para el Pago Voluntario de
Multa ante infracciones por Agentes de Viajes
- Resolucin ST N 23/05 que fija un procedimiento sumarsimo para las personas
fsicas y jurdicas que operan en la intermediacin turstica sin habilitacin por parte de
la Secretara de Turismo de la Nacin.
- Resolucin ST N 118/05 y 987/05 que establece los requisitos para las agencias
de viajes que operan en Turismo Estudiantil
- Resolucin ST N 166/05 por la que se adopta el procedimiento de caducidad de la
licencia de las agencias de viajes que no constituyan el fondo de garanta
correspondiente.
- Resolucin ST N 1027/05 que crea la Seccin Especial del Registro de Agentes
de Viajes que operan en turismo receptivo con viajeros del exterior y fija los requisitos
para su incorporacin en ste.
- Resolucin ST N 1031/05 que crea la Seccin Especial del Registro de Agentes
de Viajes para agencias que operan en el marco del Memorando de Entendimiento
con la Administracin Nacional de Turismo de la Repblica Popular China sobre
facilitacin de viajes de grupos de ciudadanos chinos a la Repblica Argentina y fija los
requisitos para su incorporacin en ste.
Sistema de Informacin Pagina WEB
- Se mantiene actualizada la informacin del link de agencias de viajes, que
contiene requisitos para habilitar una agencia, instructivos para trmites y formularios.
- En el mismo se puede consultar la nmina de Agencias de Viajes autorizadas,
Agencias que operan Turismo Receptivo, Agencias que operan en el marco del
Memorando de Entendimiento entre la Secretara de Turismo de la Repblica
Argentina y la Administracin Nacional de Turismo de la Repblica Popular China y las
Agencias de Turismo Estudiantil, en ste ltimo caso con hipervnculos en los
88
Ministerios de Educacin de la Nacin, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de
los Estados Provinciales.
- Adems de la designacin, nmero de legajo, domicilio, telfono, e-mail y fax de
las agencias, se agreg informacin del Representante Tcnico de las mismas, y
nmina de las Sucursales.
- Se actualiza peridicamente la pgina que contiene la normativa que regula la
actividad de los agentes de viajes.
- Asimismo se incorpor a la gua de trmites de organismos del Estado
administrada por la Subsecretara de la Gestin Pblica la informacin relativa a
trmites que se llevan a cabo en esta Direccin.

Implementacion Norma Iso 9001
Con la participacin de la Secretara de la Gestin Pblica se est llevando a cabo la
implementacin de la norma ISO 9001 en todas las reas de la Direccin de Registro
y Fiscalizacin de Agentes de Viajes y de la Direccin de Calidad y Formacin en
Turismo En el mes de febrero se concretaron reuniones preliminares para la
articulacin de la asistencia tcnica, resultando en numerosas capacitaciones y
sensibilizaciones al personal de la Direccin Nacional de Gestin de la Calidad. Desde
el mes de marzo se llevaron a cabo reuniones en donde se analizaron y describieron
los procesos de trabajo, mapas de proceso y flujogramas. Desde el mes de noviembre
se estn trabajando los manuales de procedimientos.

REGISTRO
Registro y habilitaciones de Agencias de Viajes y Entidades Sin Fines de Lucro
- Permisos Precarios: 473;
- Renovacin Permisos Precarios: 55;
- Licencias Provisorias: 349;
- Licencias Definitivas: 335.
- Registro Especial de Entidades sin Fines de Lucro: 0 habilitaciones.
- Registro de Operadores de Turismo Receptivo: Se registraron 45 agencias
- Registro DTA: Se registraron 15 agencias para actuar en el marco del
Memorando de Entendimiento entre la Secretara de Turismo de la Repblica
Argentina y la Administracin de Turismo de la Repblica Popular China
- Operadores de Turismo Estudiantil: se otorgaron 256 Certificados
Nacionales de Autorizacin para Agencias de Turismo Estudiantil
- Se concretaron los siguientes trmites:
Ampliacin de Instalaciones 8
Baja de Sucursal 57
Baja definitiva de licencia 47
Alta Dpto. Turismo en ESFL 4
Baja Dpto.Turismo 2
Cambio de domicilio Dpto.Turismo 3
Cambios de Categora 15
Cambios de Designacin Comercial 44
Cambios de Domicilio Casa Central 223
Cambios de domicilio de ESFL 2
Cambios de Domicilio Sucursal 26
Cambios de Idneo 175
Cambios de Titularidad 54
Cierres Temporarios 10
Habilitacin de sucursales 111
Libre deuda 32
Modificacin de Directorio 310
89
Oficios contestados 93
Reduccin de Instalaciones 4
Reconduccin de Sociedades 6
Cesin de Cuotas 46
Unificacin de Estructura 0
Reforma Estatutos Sociales 0
Autorizacin para operar con autos de alquiler 2

Sumarios a Agentes de Viajes. Se concluy la tramitacin de 1723 Expedientes a
agentes de viajes y de no licenciatarios con el siguiente resultado:
APERTURA DE SUMARIOS 153
PROVIDENCIA DE ARCHIVO 1209
ARCHIVO CON DISPOSICIN 370
SUSPENSIN DE LA LICENCIA 1
SANCIN DE MULTA 74
SANCIN DE MULTA A NO LICENCIATARIOS 42
SANCION DE MULTA Y CLAUSURA 2
SANCIN DE MULTA Y CLAUSURA A NO LICENCIATARIOS 25
CANCELACIN DE LA LICENCIA 0
Total de Expedientes concluidos: 1723
Se concluy la tramitacin de 122 Expedientes iniciados en la Etapa Presumarial con el siguiente
resultado
ACUERDOS 122
PASE A SUMARIOS 49
Fiscalizacin a Agentes de Viajes. Se llevaron a cabo 3023 inspecciones
presenciales y 514 por fotos:
DE RUTINA 2192
ACTAS DE INFRACCION A LICENCIATARIOS 109
PARA OTORGAMIENTO DE LICENCIA PROVISORIA 189
DE ACTIVIDAD Y FUNCIONAMIENTO DE LICENCIATARIAS 129
POR NOTIFICACIONES 124
CAMBIO DE DOMICILIO SUC.O C.C. 129
INSPECCIONES POR PRESUNTA INFRACCIN AL ART. 1 148
HABILITACION DE SUCURSAL 50
AMPLIACION DE INSTALACIONES 6
REDUCCION DE INSTALACIONES 0
HABILITACION ESFL 0
CAMBIO DE DOMICILIO ESFL 0
CAMBIO DE DOMICILIO DPTO. TURISMO 0
INTIMAR PRESENTACION IDNEO 3
CONTROL REGULARIZACION MULTA ANTIC. 0
CLAUSURAS EFECTIVIZADAS 1
CLAUSURAS NO EFECTIVIZADAS 5
Total inspecciones realizadas en forma presencial: 3023

LICENCIA PROVISORIA 231
CAMBIO DE DOMICILIO SUC.O C.C. 186
HABILITACION DE SUCURSAL 88
AMPLIACION DE INSTALACIONES 6
90
REDUCCION DE INSTALACIONES 3
HABILITACIN ESFL 0
CAMBIO DE DOMICILIO ESFL 0
CAMBIO DE DOMICILIO DPTO. TURISMO 0
Total de inspecciones realizadas por fotos: 514
- Asimismo se requirieron inspecciones a los distintos organismos provinciales de
turismo, por un total de 211 solicitudes de inspeccin.
- Se acogieron 116 agencias a la modalidad de PAGO DE MULTA VOLUNTARIA, y
abonaron la multa correspondiente un total de 50 agencias (43% de acogida),
conforme las condiciones establecidas por la Resolucin S.T. 22/05.

Proteccin al Usuario de Servicios Tursticos. Fondo de Garanta
- Se verific el cumplimiento de las garantas presentadas respecto a la categora de
la agencia y su ubicacin geogrfica.
- A efectos de dar cumplimiento a la Resolucin ST N 166/05, se dispuso la
caducidad de 221 licencias habilitantes a agencias que operaban sin fondo de garanta
(Art. 6 Ley 18.829).
- Se dej sin efecto la caducidad dispuesta en el caso de 17 agencias, que
constituyeron, antes de su notificacin, el Fondo de garanta por la totalidad del
perodo requerido.
- Asimismo, en concordancia con lo previsto por el Art. 10 de la Resolucin N
166/05, se dispuso la rehabilitacin de 134 licencias.

Falta de Estructura Funcional de Agencias
- En cumplimiento de la Resolucin N 156/03, se dict la caducidad a 113 licencias,
por falta de estructura funcional, de las cuales 15 agencias regularizaron su situacin,
disponindose la rehabilitacin de las mismas.
- Asimismo y ante la regularizacin de todas las condiciones operativas se dispuso
el levantamiento de suspensin de 51 agencias.
- Por otra parte se dejaron sin efecto 5 caducidades por falta de estructura funcional,
atento haber demostrado su operatividad sin modificacin domiciliaria.

Turismo Estudiantil
- Mediante las Resoluciones ST N 118/05 y 987/05 se modific la Resolucin que
estableca los requisitos para la obtencin del Certificado Nacional de autorizacin
para agencias de Turismo Estudiantil, creado por Ley 25.599, profundizando el control
sobre los Agentes de Viajes que operan esta modalidad, requiriendo mayores
garantas de cumplimiento de sus obligaciones, dada la problemtica del rubro en
particular.
- Asimismo se efectu, previo al inicio de la temporada de ventas de turismo
estudiantil, una publicacin en 3 peridicos de distribucin nacional y 40 del interior del
pas con un total de tiraje de 1.093.805 ejemplares. En dicha publicacin se efectuaron
recomendaciones a los padres sobre la contratacin de viajes estudiantiles.
- Tambin se notific a las autoridades del Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa de la Nacin y de los Ministerios provinciales de las obligaciones
emanadas de la Ley 25599 y de las Resoluciones ST N 118/05 y 987/05 a los fines de
su transmisin a las autoridades de los diferentes establecimientos educativos en su
jurisdiccin.
- Se particip asimismo del II Encuentro de Agencias de Viajes de Turismo
Estudiantil que se llev a cabo en la ciudad de Villa Carlos Paz, en el que se dio
difusin a la normativa en trato.
- Se efectuaron publicaciones en peridicos especializados a fin de dar difusin a la
normativa vigente en materia de turismo estudiantil, las que en casos fueron
receptadas por otros de tirada masiva.
91
- Asimismo se realizaron entrevistas en medios masivos de comunicacin (tanto TV
como radios) a fin de efectuar recomendaciones antes de la contratacin de estos
servicios como para llevar a conocimiento del pblico en general las obligaciones que
deben cumplimentar las agencias de viajes.

Turismo Receptivo
- A travs del dictado de la Resolucin ST N 1027/05 se modificaron las exigencias
para la inscripcin en la Seccin Especial del Registro de Agentes de Viajes que
operan en turismo receptivo con viajeros del exterior, incorporando aspectos relativos
a la gestin de la calidad como requisitos bsicos.
- En concordancia con la suscripcin del Memorando de Entendimiento con la
Administracin Nacional de Turismo de la Repblica Popular China sobre facilitacin
de viajes de grupos de ciudadanos chinos a la Repblica Argentina, que permite el
acceso a empresas de turismo receptivo argentino a dicho mercado, mediante
Resolucin N 1031/05 se cre una Seccin Especial en el Registro de Agentes de
viajes destinada a la incorporacin de aquellos que desean operar en el marco del
citado Memorando.
- Se efectuaron publicaciones en peridicos especializados a fin de dar difusin a la
normativa vigente en materia de turismo receptivo.

MEJ ORAS ORGANIZACIONALES

Carta Compromiso con el Ciudadano
La Secretara de Turismo en 2004 firm su Primer Carta Compromiso con el
Ciudadano asumiendo la responsabilidad de Asegurar la accesibilidad y calidad de sus
servicios , difundir informacin clara y sencilla con el objetivo de proteger y resguardar
los derechos de los turistas, generar canales para permitir que la opinin de los
destinatarios de los servicios sea oda y considerada para su mejora y garantizar la
eficacia, eficiencia y la transparencia de la gestin.
Objetivos: Lograr mayor sensibilidad hacia los ciudadanos y mayor receptividad a sus
demandas orientando su desempeo en el marco de una administracin por
resultados, Fortalecer la capacidad de los ciudadanos para ejercer sus derechos a
recibir servicios de calidad, acordes a las necesidades y expectativas
I ETAPA: Establecimientos de los compromiso (documento Carta compromiso)
II ETAPA (ACTUAL) : Monitoreo de los Compromisos, Tablero de comando
(MEDIR PARA MEJ ORAR LA GESTION
III ETAPA: Evaluar para decidir (toma decisiones, evaluacin anual)
En la primera etapa se definieron mas de 40 estndares divididos en diferentes
grupos: Estndares de Servicios Esenciales,Estndares de servicios en los puntos
de contacto- Atencin al Pblico, Informacin al Ciudadano, Participacin de los
ciudadanos, Mecanismos de Consultas a los usuarios, Sistemas de sugerencias y
reclamos

Control de Cumplimientos: Mediciones - Tablero de comando: Se implement un
Sistema de Monitoreo y su ejecucin permanente, que permite realizar los ajustes
necesarios para asegurar el cumplimiento de los estndares comprometidos, y una
evaluacin que sirva de base para la formulacin de las propuestas de mejora para el
perodo inmediato posterior Objetivos: Establecer o fortalecer una cultura de Gestin
por Resultados en la organizacin. Poner en marcha los sistemas de informacin para
el monitoreo y la evaluacin de los estndares comprometidos. Realizar el monitoreo y
evaluacin de los estndares y compromisos establecidos de manera sistemtica,
promoviendo su utilizacin para la mejora continua. Presentacin de los primeros
resultados.
Premio Nacional a la Calidad:
92
- Se mantuvieron reuniones peridicas con el grupo de facilitadores pertenecientes
al organismo, con el objetivo de ubicar las evidencias y el material necesario para la
presentacin de la organizacin ante los evaluadores del Premio Nacional.
- Informe de auto evaluacin con miras a la presentacin del organismo al Premio
Nacional a la Calidad, contemplando las fortalezas y debilidades a mejorar.

3. AREA DE RELACIONES INTERNACIONALES

OBJ ETIVOS
Revitalizacin y posicionamiento argentino en la Reuniones Especializadas en
especial las de Turismo del MERCOSUR
Apoyo sostenido a los diplomticos en los temas de promocin turstica.

UNESCO
- Se integra la Comisin Argentina del Patrimonio Mundial . Asesoramiento, anlisis
y evaluacin de las propuestas de sitios para su inscripcin en la Lista Indicativa
(Parque Nacional Las Quijadas, Esteros del Iber, Santa Fe La Vieja (Cayasta),
Alerces Milenarios de la Patagonia) y en la Definitiva (Ciudad de La Plata y Ciudad
Autnoma de Buenos Aires) del Patrimonio Mundial.
- Participacin en las tareas de preparacin de la nominacin del sitio Gran Camino
del Inca.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE TURISMO
- Reunin del Comit del Programa de la Organizacin Mundial del Turismo,
Madrid, Espaa 27 28 de abril.
- Se asisti a la 43 Reunin de la Comisin para las Amricas de la Organizacin
Mundial del Turismo, junto con el Seminario sobre turismo de convenciones y
congresos y turismo de negocios, realizado en Santiago de Chile, Chile, los das 25 y
26 de mayo. Se presento la postulacin de la Republica Argentina para el Consejo
Ejecutivo.
- Realizacin de la Conferencia sobre Cuenta Satlite en Turismo
- Comprender el Turismo y disear estrategias en la ciudad de Puerto Iguaz,
provincia de Misiones. Organizada con la OMT, Brasil y Paraguay. Asistencia 500
personas
- Asistencia a la Conferencia Mundial sobre las Comunicaciones en Turismo -
Tourcom, que se realizo en J ordania. Se obtuvo la candidatura de la ciudad de
Rosario, para el 2006.
- Reunin Iberoamericana de Ministros de Turismo realizada en Zamora,
Espaa, obteniendo la candidatura de la ciudad de Buenos Aires, para la realizacin
del Curso Sbest, sobre la Excelencia en la Gestin de Destinos Tursticos, 5-17 de
diciembre.
- Asistencia a la XVI Asamblea General de la Organizacin Mundial del Turismo
en Senegal. La Repblica Argentina obtuvo por unanimidad un puesto dentro del
Consejo Ejecutivo.Asistencia tcnica brindada por la Organizacin Mundial del
Turismo a cargo del J efe del Departamento de Recursos Documentales de la OMT.
- CONVENIOS: Firma de un Acuerdo en Materia de Turismo con la Republica
Checa.
- Se realizo el diseo y presentacin del Mapa del Circuito Turstico Integrado de
Parques, Lagos y Volcanes entre la Republica Argentina y la Republica de Chile,
presentado en la ciudad de Pucn, Chile.
- Se realizo en Buenos Aires, la III Reunin Bilateral de Turismo Argentina Chile.
- Se asisti a la Reunin sobre Limites y Fronteras en Santiago de Chile, Chile.
- Participacin en la 1 Reunin de Mximas Autoridades de Turismo de Sudamrica
en Ro de J aneiro, Brasil. Resultado: Declaracin de Ro contra la explotacin sexual
infantil.
93
- Negociacin y firma de un Acuerdo de Cooperacin con la Cancillera Argentina
para el funcionamiento de los Delegados Tursticos en el exterior.
- Participacin de los delegados tursticos de la Secretaria de Turismo en el
Congreso Federal de Turismo, realizado en la provincia de Crdoba.
- Participacin de los delegados tursticos en la FIT Feria Internacional de Turismo,
ciudad de Buenos Aires.

4. AREA DE PROMOCIN TURSTICA

OBJ ETIVOS:
- Elaborar planes y programas para el cumplimiento de las polticas nacionales de
turismo, afianzando la relacin pblica-privada y llevando a cabo acciones
conducentes a la participacin en ferias, exposiciones, congresos, encuentros de
comercializacin y otras muestras en el pas y en el exterior, destinados a impulsar el
crecimiento del turismo internacional receptivo e interno.
- Fomentar la realizacin de ferias, congresos y convenciones en el pas, e impulsar
declaraciones de lugares de inters nacional o turstico, de fiestas nacionales y
auspicios a acontecimientos tursticos; como asimismo, gestionar acciones de apoyo
promocional.
- Desarrollar campaas informativas y de promocin publicitaria, referidas a regiones
y productos tursticos.

ACCIONES PROPUESTAS:
- Elaborar el Plan de Acciones Internacionales de Promocin, en coordinacin con la
actividad privada y otros organismos involucrados, que impliquen una amplia
participacin empresarial conjunta al sector pblico, para la difusin de la oferta
turstica argentina en mercados prioritarios, estratgicos y potenciales, el fomento de
la concrecin de negocios e incremento del trfico internacional receptivo.
- Participacin de la SECTUR en Ferias, Exposiciones, Encuentros de
Comercializacin, Congresos, Seminarios, Viajes de Familiarizacin y otras muestras
tursticas, en el pas y en el exterior
- Participar en ferias, congresos y otras muestras tursticas en el pas, para
desarrollar la demanda de turismo interno.
- Brindar un servicio integral de informacin a los turistas y otros usuarios nacionales
y extranjeros, mediante el desarrollo, mantenimiento, actualizacin y control de la base
de informacin turstica, para su difusin a travs de redes de distribucin de datos y
del suministro de la informacin directa e indirecta en los centros habilitados al efecto y
en los que se instalen en muestras tursticas; como asimismo, difundir la oferta de
destinos y productos a travs del Web Site del Organismo, atendiendo a su
crecimiento, actualizacin y control de calidad, para cubrir las necesidades de
informacin tanto en el pas como en el exterior.
- Fomentar la incorporacin de pginas de terceros al Web Site de la Secretara,
como asimismo entender en el control de calidad de su contenido, para la difusin de
los atractivos y servicios tursticos del pas.
- Desarrollar acciones que contribuyan a mantener una eficiente prestacin de
servicios en los centros habilitados y/o que se habiliten en muestras tursticas

- La Secretara de Turismo y la Cmara Argentina de Turismo, en el marco del
Plan de Acciones de Promocin acordado para el mercado internacional, tuvieron
presencia institucional y de producto en importantes ferias tursticas, con el fin de
facilitar las actividades promocionales y comerciales del empresariado argentino.
- El Plan se cumpli en un 93 %, y se desarrollaron adems acciones no previstas
en el plan original, especialmente dirigidas a la captacin de mercados estratgicos,
a la promocin del producto Turismo Activo y otras derivadas de la Estrategia Marca
94
Pas; lo cual implica un incremento del 53,56% en la cantidad de participaciones con
respecto al 2004.
- Se particip junto a la actividad privada en muestras destinadas a profesionales y
pblico en mercados prioritarios, estratgicos y potenciales, dando prioridad a los
mercados Europeo y Regional, y a Amrica del Norte, principalmente para el producto
Turismo Activo.
- La Argentina tuvo presencia en 63 ferias o encuentros internacionales (22 en
Europa, 18 en el mercado Regional, 16 en Amrica del Norte, 5 en Asia, 1 en el
Caribe, 1 en Oceana), de los cuales 28 fueron muestras especficas de productos (4
de Turismo de Incentivos, 3 de promocin de Congresos, 5 de Turismo Aventura, 4 de
Pesca Deportiva, 3 de Turismo Rural, 3 de la Ruta del Vino, 2 de Turismo Idiomtico, 2
de Turismo Cultural, 2 de Golf; 11 en Europa, 9 en Amrica del Norte, 6 en el mercado
Regional, 1 en el Caribe y 1 en Oceana); y se efectuaron 31 Fam-Press con medios
de prensa extranjeros (13 de Europa, 12 de Amrica del Norte, 2 de Asia, 2 del
mercado Regional, 2 de Asia, 1 de Oceana, 1 de Centroamrica), y 3 Fam-Tours con
operadores tursticos extranjeros (2 de Centroamrica y 1 de J apn).
- Pese al incremento de la presencia argentina en muestras internacionales, la
participacin de la actividad privada decreci un 7,2 % con respecto al ao anterior.
Formaron parte de las delegaciones argentinas en ferias y workshops 189
operadores tursticos, establecimientos, prestadores de servicios y entidades
del sector privado, con 578 participaciones en total. Se concretaron numerosas
entrevistas y acuerdos de comercializacin con operadores extranjeros, y la
receptividad del pblico super las expectativas. A travs del programa Proferias,
implementado con el Consejo Federal de Inversiones (CFI), se logr que la
participacin del sector pblico aumentara en un 57,3% con respecto al ao 2004;
participaron 32 organismos y entidades pblicas o mixtas con un total de 164
asistencias.
- En cuanto a la promocin del turismo interno, se tuvo presencia en 49
exposiciones, workshops, congresos y viajes de familiarizacin en el pas (23 en
la Ciudad de Buenos Aires y 26 en el interior), lo que representa un incremento del
40% con respecto al ao anterior. Se concretaron 195 auspicios econmicos para
apoyo promocional a municipios, provincias y entidades sin fines de lucro, referidos a
la realizacin y fomento de ferias, congresos y encuentros en el pas. Se otorgaron
declaraciones de 2 Fiestas Nacionales, 45 de Inters Turstico y 55 Auspicios
institucionales a eventos tursticos. Se efectuaron 61 lanzamientos promocionales,
seminarios o talleres en el Auditorio de la Sectur.
- Se concret para la edicin 2008 del XIX Congreso Latinoamericano de Obstetricia
y Ginecologa, la postulacin de Buenos Aires como sede.
- El Web Site registr de enero a octubre, un total de 1.531.122 sesiones, con un
promedio de 4.119 visitas diarias de 8 minutos y 8 segundos de duracin, lo que
implica un crecimiento del 6,37% con respecto al ao 2004. Se incorporaron nuevos
temas en el rubro Institucional, tales como Ley Nacional, Gestin de la Calidad y
Programa BID, en espaol, Programa de Promocin de Inversiones, en espaol e
ingls. Se redisearon los temas Marketing y Promocin, en espaol, ingls y
portugus, y Plan Federal Estratgico, en espaol. En el rubro Atractivos tursticos, se
desarrollaron los temas Turismo Religioso, en espaol; Pesca Deportiva Reglamento
de Patagonia, en ingls; Ruta 40 en espaol e ingls; y Ruta del Vino, en espaol,
ingls y portugus. Con respecto al control de calidad, se efectuaron 552
actualizaciones y/o agregados en rubros, pginas y bases de datos, en espaol, ingls
y portugus; se evaluaron y concretaron 93 propuestas de vnculos a pginas de
terceros equivalentes a 152 nuevos enlaces.
- La Base de Informacin Turstica, instalada en Centros de Informacin y con
actualizacin permanente, cuenta con 11.043 pginas de 50 lneas, lo que representa
un incremento en su capacidad de un 1,3% con respecto al ao 2004. Se actualizaron
757 temas en total, de todas las jurisdicciones (provincias - localidades).
95
- Se recibi un total de 119.616 consultas en los cuatro centros habilitados (1 en
temporada), atendindose 27.077 turistas nacionales y 66.378 extranjeros, 10.336
consultas telefnicas y 15.825 va e-mail, fax o correspondencia.
- Se realiz el diseo, produccin y edicin o reedicin de 205 piezas
promocionales, con un total de 3.502.000 ejemplares impresos, en 9 idiomas; de las
cuales 136 piezas con 875.000 ejemplares corresponden al programa Proferias.
- Se distribuy un total de 4.202.000 ejemplares de material promocional, 2.900.000
en el exterior y 1.302.000 en el pas. Fueron enviados al exterior 5.778 bultos con un
total de 131.013 Kg, de los cuales 2.927 bultos con 53.151Kg fueron remitidos a
embajadas y consulados argentinos, y 2.851 bultos con 77.862 Kg a ferias y
workshops donde se ha participado.
- Se desarrollaron 10 campaas de promocin publicitaria, y otras institucionales,
con un total de 12.323 avisos en 206 medios utilizados (196 nacionales, 9
internacionales y 1 de Internet).

Acciones Internacionales de Promocin
- Mercado Europeo:
Vankantiebeurs (Utrecht, Holanda). Superficie del stand: 64 m Participantes
argentinos inscriptos en el stand: 7 (4 del sector privado y 3 del sector pblico, Sectur
incluida). Expositores: 1.500 de 59 pases. Visitantes: 137.789 (10.558 profesionales,
127.231 de pblico general).
Fam-Press Revista Vogue (Buenos Aires Estancias de Buenos Aires, Argentina)
Viaje de familiarizacin con periodistas de Espaa, para una produccin fotogrfica
sobre moda. Participantes: equipo de produccin (9 personas).
Fam-Press Revista La Vanguardia (Buenos Aires Tigre - San Martn de los Andes -
Villa La Angostura - San Carlos de Bariloche - Esquel, Argentina) Viaje de
familiarizacin con periodistas de Catalua, Espaa. Participantes: 2 periodistas.
Feria Internacional de Turismo - FITUR (Madrid, Espaa), Destinada a captar el
mercado espaol y europeo. Superficie del stand: 352,50 m . Participantes argentinos
inscriptos en el stand: 84 (67 del sector privado y 17 del sector pblico, CAT y Sectur
incluidas). Expositores: 808 expositores principales en representacin de 11.984
empresas, con 50.846 expositores de 170 pases y regiones. Visitantes: 151.376
(43.978 operadores, 7.315 periodistas y 100.083 de pblico general.
BIT - Borsa Internazionale del Turismo (Miln, Italia). Feria internacional destinada
a captar principalmente el mercado italiano y europeo. Superficie del stand: 152 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 30 (17 del sector privado y 13 del
sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Expositores: 719 expositores principales, en
representacin de 5.000 empresas de 120 pases. Visitantes: 146.685 (100.831
profesionales y 45.854 de pblico general).
Fam-Press RAI (Pennsula Valds - Ushuaia, Argentina). Viaje de familiarizacin con
periodistas del la RAI 3 de Italia. Participantes: 4 periodistas.
Fam-Press Stella del Sud (Buenos Aires - Tigre - Estancias de Buenos Aires,
Argentina). Viaje de familiarizacin con periodistas de Stella del Sud, TV de Italia.
Participantes: equipo de produccin.
Fam-Press Revista Geo (San Carlos de Bariloche - El Calafate - Ushuaia - San
Salvador de J ujuy, Argentina).Viaje de familiarizacin con periodistas de la Revista
Geo de Espaa. Participantes: 2 periodistas.
Internationale Tourismus-Brse - ITB (Berln, Alemania). Feria considerada la ms
importante del mundo, dentro del mbito profesional de la actividad turstica. Superficie
del stand: 472 m brutos (448 m netos) Superficie del stand Mercosur: 40 m brutos
(30 m netos) Participantes argentinos inscriptos en el stand: 50 (38 del sector privado
y 12 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Expositores: 10.409 de 181 pases.
Visitantes: 142.351 (83.987 profesionales y 58.364 de pblico general).
Semana Argentina en Londres (Londres, Gran Bretaa). Participacin institucional
en conjunto a la Embajada Argentina. Actividades: Muestra de carnes y vinos
96
argentinos. Promocin de la Ruta del Vino. TUR - Swedish International Travel &
Tourism Trade Fair (Gotemburgo, Suecia, 17 al 20 de marzo). Superficie del stand: 63
m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 17 (12 del sector privado y 5 del
sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Expositores: 1.200 expositores principales en
representacin de 2.000 empresas de 92 pases. Visitantes: 47.700 (22.200
profesionales, 25.500 de pblico general).
MITT - Moscow International Travel & Tourism Exhibition (Mosc, Rusia).
Superficie del stand: 72 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 18 (14 del
sector privado y 4 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Expositores: 2.501
empresas de 110 pases. Visitantes: 98.023 (68.007 profesionales y 30.016 de pblico
en general).
Fam-Press BBC Worldwide (Buenos Aires - El Calafate - El Chaltn, Argentina)
Viaje de familiarizacin con periodistas de la BBC Worldwide de Gran Bretaa,
para la publicacin de informacin de la Argentina en el libro de dicha editorial.
Participantes: 2 periodistas.
Fam-Press Revista Volta o Mundo (Buenos Aires - Ushuaia - El Calafate - Villa La
Angostura - San Carlos de Bariloche, Argentina). Viaje de familiarizacin periodistas
Revista Volta o Mundo de Portugal. Participantes: 2 periodistas.
Fam-Press BBC Holiday Best 10 (Buenos Aires, Argentina). Viaje de familiarizacin
con periodistas de la BBC de Londres, Inglaterra. Participantes: equipo de produccin
(6 personas).
IMEX The Worldwide Exhibition for Incentive Travel, Meetings & Events
(Frankfurt, Alemania). Exposicin de congresos, convenciones y viajes de incentivos.
sector privado y 2 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Operadores extranjeros
atendidos en el stand: 170 operadores de 29 pases. Expositores: 3.000 empresas de
140 pases. Visitantes: 7.130 (3.260 profesionales de 57 pases pre-inscriptos, 3.870
profesionales de 97 pases sin pre-inscripcin).
Expovacaciones (Bilbao, Espaa) Stand: 50 m Participantes argentinos inscriptos en
el stand: 19 (8 del sector privado y 11 del sector pblico, Sectur incluida). Expositores:
483 empresas de 13 pases y 17 comunidades autnomas de Espaa. Visitantes:
272.000 (1.874 profesionales y pblico general).
Semana Argentina en San Petersburgo (San Petersburgo, Rusia). Evento
organizado por el Centro Argentina de San Petersburgo. Participacin institucional.
Actividades: conferencia de Prensa, show de Tango.
London International Wine and Spirit Fair (Londres, Gran Bretaa). Participacin
institucional junto a Wines of Argentina. Pabelln Wines of Argentina: 330 m - Stand
Sectur: 4 m Visitantes previstos: 10.000 profesionales. Actividades: promocin de la
Ruta del Vino, proyeccin del DVD Argentina.
Fam-Press Io Donna (Buenos Aires Salta San Salvador de J ujuy, Argentina).
Viaje de familiarizacin con un periodista de Io Donna del Suplemento Corriere dela
Sera de Italia. Participantes: 1 periodista.
SITC - Saln Internacional de Turismo de Catalua (Barcelona, Espaa) Stand: 80
sector pblico, Sectur incluida). Expositores: 1.350 de 72 pases y 17 comunidades
autnomas de Espaa. Visitantes: 205.000 (4.830 profesionales, 452 periodistas y
pblico general).
Fam-Press Agencia EFE y Revista Lateral (Puerto Iguaz - Salta Quebrada de
Humahuaca) Viaje de familiarizacin con periodistas de la Agencia EFE y la Revista
Lateral de Espaa. Participantes: 2 periodistas.
Fam-Press Revista Solo Snowboard (Penitentes - Batea Mahuida - Cerro Bayo -
Chapelco - Cerro Catedral - Cerro Castor). Viaje de familiarizacin con periodistas de
la Revista Solo Snowboard de Espaa. Participantes: 4 periodistas.
97
Fam-Press Revista Argentina (Puerto Madryn - Pennsula Valds, Argentina). Viaje
de familiarizacin con periodistas de la agencia EFE y la Revista Argentina de Espaa.
Presentacin Promocional Vinos y Turismo (Estocolmo/ Helsinsky, Suecia /
Finlandia).
Evento organizado por la Bodega Trivento - La Chamiza, su distribuidor local Chris y la
Embajada Argentina en ambos pases. Participacin institucional.Actividades:
promocin de la Ruta del Vino, conferencia de Prensa, proyeccin del DVD Argentina.
Expotural - Feria Nacional del Desarrollo y el Turismo Rural, Deporte de Naturaleza y
Aventura (Madrid, Espaa)
Exposicin de Turismo Activo, especialmente de Turismo Rural y Aventura,
destinada al mercado espaol. Superficie del stand: 105 m Participantes argentinos
inscriptos en el stand: 5 (4 del sector privado y 1 del sector pblico, Sectur
incluida).Operadores extranjeros atendidos: 10 agencias de viajes. Expositores: 600
Visitantes: 34.000 (pblico general, empresas mayoristas y agencias de viajes).
Actividades: tango, folklore, muestra de artesanas y producos tpicos, degustacin de
dulce de leche y vinos argentinos.
Top Resa Travel Market (Deauville, Francia).Feria destinada a operadores tursticos
del mercado francs. Superficie del stand: 100 m Participantes argentinos inscriptos
en el stand: 29 (21 del sector privado y 8 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Expositores: 1.360 empresas (11.316 profesionales) en 390 stands. Visitantes: 15.975
profesionales.
Fam-Press Medios de Espaa (San Miguel de Tucumn - Valles Calchaques - Salta
- San Salvador de J ujuy - Quebrada de Humahuaca, Argentina). Viaje de
familiarizacin con periodistas de las revistas Geo, De Viajes, Telva, Expansin/Fuera
de Serie, Siete Leguas/El Mundo, Turismo Rural, diario El Pas/El Viajero, El
Peridico/La Vanguardia y Agencia EFE/BCN de Espaa. Participantes: 9 periodistas.
Fieracavalli (Verona, Italia).
Exposicin Internacional del Caballo y de actividades hpicas, destinada al
mercado europeo y dirigida al pblico consumidor. Superficie del stand: 32 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 3 (2 del sector privado y 1 del sector
pblico, Sectur incluida). Agrotur (Barcelona, Espaa)
Feria de turismo rural y workshop. Superficie del stand: 12 m Participantes
argentinos inscriptos en el stand: 3 (2 del sector privado y 1 del sector pblico, Sectur
incluida). Visitantes al stand (workshop): 10 operadores europeos.
World Travel Market - WTM (Londres, Gran Bretaa) Feria internacional destinada a
captar principalmente el mercado britnico dentro del europeo. Superficie del stand:
279 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 56 (44 del sector privado y 12
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Visitantes: 26.000 profesionales previstos.
ExpoLingua (Berln, Alemania) Exposicin destinada a la promocin de cursos de
idiomas en el exterior. Stand: 19 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 7
(5 del sector privado y 2 del sector pblico, Sectur incluida). Expositores: 153
Visitantes: 15.067
INTUR - Feria Internacional del Turismo de Interior (Valladolid, Espaa).Feria
internacional con ronda de negocios, destinada a captar el mercado espaol.
Participacin institucional.
Stand: 12 m
EIBTM - European Incentive & Business Travel & Meetings Exhibition (Barcelona,
Espaa).Exposicin de congresos, convenciones y viajes de incentivos. Presencia
institucional y de empresarios tursticos.Superficie del stand: 99 m Participantes
argentinos inscriptos en el stand: 28 (24 del sector privado y 4 del sector pblico, CAT
y Sectur incluidas).Profesionales extranjeros atendidos en el stand: 261 de 32 pases.
Actividades: Presentaciones del destino con proyeccin del DVD de Argentina.
Convocatoria y Nota de Prensa. Degustacin de vinos argentinos. Expositores: 2.700
de 95 pases Visitantes: 6.000 profesionales
98
IGTM - International Golf Travel Market (Maspalomas, Gran Canaria, Espaa)
Exposicin internacional de Golf. Superficie del stand: 20 m Participantes argentinos
inscriptos en el stand: 4 (2 del sector privado y 2 del sector pblico, Sectur incluida).

- Mercado Amrica del Norte:
IATOS -Travel Show Chicago (Chicago, IL, USA). Superficie del stand: 21,78 m
pblico, Sectur incluida). Expositores: 600 de 78 pases. Visitantes: 70.000 (pblico
general). PGA Merchandise Show (Orlando, FL, USA). Superficie del stand: 36 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 2 (1 del sector privado y la Sectur).
Expositores: 579 Visitantes: 11.400 de pblico general.
Fly Fishing Show (Somerset, NJ , USA). Superficie del stand: 21,78 m Participantes
argentinos inscriptos en el stand: 3 del sector pblico, Sectur incluida). Expositores:
221 Visitantes: 11.000 de pblico general.
Fam-Press National Geographic Magazin (Salinas Grandes San Salvador de J ujuy
- Salta - PN Los Cardones Valle Calchaques, Argentina).Produccin fotogrfica de
la National Geographic Magazin (USA), por la ruta nacional N 40, provincias de J ujuy
y Salta. Participantes: 1 periodista y 1 fotgrafo.
ISE - International Sportsmens Expo (San Mateo, CA, USA). Superficie del stand:
21,78 m
pblico, Sectur incluida) Visitantes previstos: 16.000 de pblico general.
Fam-Press Globetrotter (Buenos Aires - Campos de Golf de Buenos Aires - Mar del
Plata, Argentina) Viaje de familiarizacin con periodistas el medio especializado en
golf, de Canad.
Fam-Press Reel Outdoors (Buenos Aires - Corrientes - Paso de la Patria - Goya -
Esquina, Argentina) Viaje de familiarizacin con periodistas del programa de TV
especializado en pesca deportiva de USA.Participantes: equipo de produccin (8
personas).
Fam-Press Revista Silhouettes (Buenos Aires - Estancias de Buenos Aires,
Argentina).Viaje de familiarizacin con periodistas de la Revista Silhouttes de USA,
para una produccin fotogrfica.Participantes: equipo de produccin (6 personas).
Fam-Press Los Angeles Times (Buenos Aires - Salta, Argentina) Viaje de
familiarizacin con un periodista del diario Los ngeles Times de USA.Participantes: 1
periodista.
Fam-Press Jewish Post (Buenos Aires - Salta, Argentina). Viaje de familiarizacin
con periodistas de J ewish Post de USA. Participantes: 2 periodistas.
Encuentro de Comercializacin (Chicago - Washington - New York, USA).
Workshop destinado al mercado norteamericano. Participantes argentinos inscriptos
en el stand: 19 (17 del sector privado y 2 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Operadores extranjeros atendidos: 154 (43 en Chicago, 45 en Washington, 66 en New
York).
Encuentro de Comercializacin (San Francisco - Los ngeles, CA, USA)
Workshop destinado al mercado norteamericano. Participantes argentinos inscriptos
en el stand: 14 del sector privado.
Fam-Press Revista Travel & Leisure (San Salvador de J ujuy/Quebrada de
Humahuaca, Argentina) Viaje de familiarizacin con periodistas de la revista Travel &
Leisure de Mxico.
Fam-Press Diario Reforma (Buenos Aires - Salta - Cataratas del Iguaz, Argentina)
Viaje de familiarizacin con periodistas del diario Reforma de Mxico. Participantes: 2
periodistas.
Expo Aventura y Eco Turismo (Mxico D.F.) Sede: World Trade
Center.Participantes: 1 (Sectur).
99
American Express International Travel Network Conference (Las Vegas, NV, USA)
Participacin institucional. Superficie del stand: 9 m Participantes argentinos inscriptos
en el stand: 3 (2 del sector privado y Sectur). Profesionales extranjeros atendidos en el
stand: 46 profesionales. Participantes de la Conferencia: 500 profesionales.
Inauguracin de la Muestra Itinerante del Museo Evita (Santa Ana, CA, USA)
Participacin institucional en la Cena de Gala organizada por la Embajada Argentina y
Bowers Museum of Cultural Art. Actividades: show de Tango.Participantes: 120
invitados especiales (empresarios y artistas).
Fam-Press Copley News (Buenos Aires, Argentina). Viaje de familiarizacin con un
periodista del Copley News de USA. Participantes: 1 periodista.
Fam-Press Saks Fifth Avenue (Buenos Aires - El Calafate, Argentina) Viaje de
familiarizacin con periodistas de Saks Fifth Avenue de USA. Participantes: 15
periodistas
Fam-Press LActualit y Radio Canad (San Martn de los Andes, Argentina) Viaje
de familiarizacin con periodistas de LActualit y Radio Canad de Canad.
Fam-Press Revista Outdoors San Diego (Buenos Aires - Puerto Iguaz, Argentina)
Viaje de familiarizacin con periodistas de la Revista Outdoors San Diego de
USA.Participantes: 1periodista.
Fly Fishing Retailer World Trade Expo (Denver, CO, USA) Superficie del stand:
21,78 m
pblico, Sectur incluida).Expositores: 243
EMT - Expo Mundial de Turismo (Mxico D.F., Mxico) Exposicin destinada a
captar principalmente el mercado mexicano. Superficie del stand: 90 m Participantes
y Sectur incluidas).
Encuentro de Comercializacin (Monterrey - Guadalajara - Mxico D.F. Mxico).
Roadshow destinado al mercado mexicano. Participantes argentinos inscriptos: 26 (23
del sector privado, 3 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).Operadores
extranjeros atendidos empresas.
Encuentro de Comercializacin (Toronto, Canad).Exposicin de Turismo de
Aventura, destinada a captar el mercado norteamericano. Superficie del stand: 36 m
Participantes argentinos inscriptos: 3 (2 del sector privado y 1 del sector pblico,
Sectur incluida). Operadores extranjeros participantes: 27 empresas.
SITV - Salon International Tourisme Voyages (Montreal, Canad).Superficie del
stand: 54 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 8 (3 del sector privado, 2
del sector pblico, Sectur incluida) Visitantes atendidos en el stand: 172 agentes de
viajes.Actividades: 3 shows de Tango diarios en el escenario principal. Visitantes:
27.252 (profesionales y pblico general).
Annual Conference of the American Translators Association (Seattle, WA,
USA).Participacin institucional junto al Colegio de Traductores Pblicos de la Ciudad
de Buenos Aires. Promocin del Congreso Iberoamericano 2006, a realizarse en
Buenos Aires.
Superficie del stand: 9 m Participantes: 1.800 (estimados).
ATE - Adventures in Travel Expo & Luxury Shows (San Francisco, CA, USA).
Exposicin de Turismo de Aventura, destinada a captar el mercado norteamericano.
sector privado y 1 del sector pblico, Sectur incluida). Expositores: 735. Visitantes
previstos: 7.865 (675 profesionales, 90 medios de prensa, 7.100 pblico general).

- Mercado Centroamericano y Caribe:
Fam-Press TV Panam (San Carlos de Bariloche - El Calafate - Ushuaia, Argentina)
Viaje de familiarizacin con periodistas del programa Bon voyage de la TV de Panam.
Participantes: equipo de produccin (4 personas).
100
Fam-Tour Nicaragua (Buenos Aires - Tigre, Argentina). Viaje de familiarizacin
organizado con Copa Airlines, para operadores tursticos de Nicaragua. Participantes:
6 profesionales (5 operadores y Copa Airlines)
Congreso FLASOG (Punta Cana, Repblica Dominicana) XVIII Congreso
Latinoamericano de Obstetricia y Ginecologa. Postulacin de Buenos Aires, Argentina
para sede de la prxima edicin en el ao 2008. Stand: 6 m Participantes: 1.850
congresistas
Fam-Tour Honduras (Buenos Aires - Tigre, Argentina). Viaje de familiarizacin
organizado con Copa Airlines, para operadores tursticos de Honduras. Participantes:
7 profesionales (6 operadores y Copa Airlines)

- Mercado Oceana:
AIME Asia Pacific Incentives & Meetings Expo (Melbourne, Australia). Superficie
del stand: 30 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 9 (5 del sector privado
y 4 del sector pblico, Sectur incluida). Expositores: 827 en 258 stands de 52 pases.
Visitantes: 2.514 profesionales (425 pre-inscriptos) de 29 pases.
Fam-Press Reel Race TV (Buenos Aires - Tigre, Argentina) Viaje de familiarizacin
con periodistas del programa Reel Race de la TV de Australia. Participantes: equipo
de produccin (14 personas).

- Mercado Asitico:
WTF - World Travel Fair (Shangai, China). Superficie del stand: 81m Participantes
y Sectur incluidas). Expositores: 480 de 47 pases. Visitantes: 40.000 (2.870
profesionales)
Fam-Press Sun TV (Buenos Aires, Delta del Paran, Argentina). Viaje de
familiarizacin con el equipo de produccin del programa Sun TV de J apn.
Participantes: equipo de produccin (10 personas).
Expo Universal Aichi 2005 (Nagakute-cho, Aichi, J apn).Primera exposicin
universal del siglo XXI, con el lema La sabidura de la naturaleza. Sublema argentino:
La fuerza de la naturaleza. Pabelln de la Argentina: 324 m Expositores: 122 pases
(5 de Sudamrica: Argentina, Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela) Actividades:
Escenario con show de Tango (11 funciones diarias), 4 plasmas temticos (turismo,
deportes, cultura y produccin-industria), exhibicin de productos artesanales e conos
representativos de la cultura argentina, infografas, grficas areas y estticas,
mostrador de informes y sala de estar semi pblica.
ATM Arabian Travel Market (Dubai, Unin de Emiratos rabes). Participacin
institucional.
sector privado y 1 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Operadores extranjeros
atendidos en el stand: 80 empresas. Expositores: 7.315 representantes de 1.664
empresas de 64 pases
Visitantes a la feria: 16.241 (10.577 operadores, 756 periodistas y 4.908 de pblico
general).
Fam-Press Revistas Power Ski y Ski Volume (Buenos Aires - Las Leas, Argentina,
1 al 9 de septiembre).Viaje de Familiarizacin con periodistas de las revistas Power
Ski y Ski Volume de J apn. Participantes: 4 periodistas.
Presentacin Promocional Argentina como Destino Turstico (Tokio, J apn)
Participacin institucional junto a la Embajada Argentina. Sede: Salas de J ETRO.
Actividades: conferencia de prensa, seminario institucional para operadores.
Participantes: 23 periodistas y 64 operadores y aerolneas.
JATA World Travel Fair (Tokio, J apn). Superficie del stand Mercosur: 90 m
Participantes argentinos inscriptos: 5 (3 del sector privado y 2 del sector pblico, CAT
y Sectur incluidas)
101
Fam-Tour Japn (Buenos Aires, Argentina) Viaje de Familiarizacin con operadores
de Tokio y Osaka, J apn, en el marco de la FIT Participantes: 9 operadores.

- Mercado Regional:
Workshop de Turismo CVC (San Pablo, Brasil). Encuentro de comercializacin
organizado por la operadora CVC Argentina y la brasilea Cia. Das Artes. Superficie
del stand: 30 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 4 del sector pblico (Sectur incluida).
Expositores: 238 Visitantes: 10.800 profesionales.
FIT - Feria Internacional de Turismo.(La Paz, Bolivia) Superficie del stand: 18 m
Expositores: 140 Visitantes: 8.000 de 11 pases (profesionales y pblico general).
Fam-Press Radio Caracol (Buenos Aires, Crdoba, Salta, Bariloche, Argentina) Viaje
de familiarizacin con periodistas de la Radio Caracol de Colombia. Participantes: 2
personas.
Vitrina Turstica ANATO (Bogot, Colombia). Exposicin de la Asociacin
Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo (ANATO). Superficie del stand: 272,70
sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Expositores: 2.088 empresas en 439 stands
Visitantes: 4.498 profesionales y 210 periodistas.
ExpoBelta - Brazilian Educational & Language Travel Associaton (San Pablo,
Brasil) Encuentro Internacional de Educacin y Cultura. Feria destinada a la promocin
de cursos de idiomas y de especializacin, en el exterior. Superficie del stand: 48 m
Expositores: 96 Visitantes: 8.754 (pblico en general).
Fam-Press KN TV (Buenos Aires, Argentina).Viaje de familiarizacin con periodistas
de KN TV del Brasil. Participantes: 3 periodistas.
Encuentro de Comercializacin (Santiago - Via del Mar, Chile) Workshop
destinado al mercado chileno.Participantes argentinos inscriptos en el stand: 24 (19
del sector privado y 5 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Encuentro de Comercializacin (San Pablo, Brasil) Workshop destinado a los
profesionales del mercado brasileo, realizado con la aerolnea TAM Participantes
Operadores extranjeros atendidos: 1.400 empresas.
LACIME - Latin American and Caribbean Incentive & Meetings Exhibition (San
Pablo, Brasil). Exposicin de congresos, convenciones y viajes de incentivos, dirigida
al mercado latinoamericano y Caribe. Superficie del stand: 100 m Participantes
y Sectur incluidas). Operadores extranjeros atendidos en el stand: 274. Expositores:
206 de 22 pases. Visitantes: 3.500 profesionales.
Brazil Fishing Show (San Pablo, Brasil) Feria de pesca deportiva, destinada a
profesionales y pblico consumidor. Participacin institucional con la regin Litoral.
Superficie del stand: 35 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 5 del sector
pblico (Sectur incluida).
Congreso de Ginecologa y Obstetricia (San Pablo, Brasil) Promocin del Congreso
Mundial de Menopausia 2005, a realizarse en Buenos Aires. Stand: 6 m Participantes:
5.000 congresistas. Visitantes al Stand: 60 congresistas
Adventure Sports Fair (San Pablo, Brasil) Feria de deportes y turismo aventura,
destinada a profesionales y pblico consumidor. Participacin institucional con Ente
Patagonia Turstica. Superficie del stand: 99 m Participantes argentinos inscriptos en
el stand: 5 del sector pblico (Sectur incluida).
BIT Per Bolsa Iberoamericana de Turismo de Per (Lima, Per). Participacin
de la Argentina como Pas Anfitrin. Superficie del stand: 75 m Participantes
102
Expositores: 70 empresas de 11 pases.Visitantes al stand:
FITE Feria Internacional de Turismo de Ecuador (Guayaquil, Ecuador) Superficie
del stand: 75 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 22 (19 del sector
privado y 3 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Visitantes: 9.836 profesionales,
2.472 periodistas.
FITCAR - Feria Internacional de Turismo de Caracas (Caracas, Venezuela). Feria
destinada a operadores tursticos y pblico consumidor del mercado venezolano.
sector privado y 1 del sector pblico, Sectur incluida).
ABAV - La Feria de las Amricas (Ro de J aneiro, Brasil). Exposicin de Turismo de
la Asociacin Brasilea de Agencias de Viajes. Importante feria dirigida a operadores
tursticos y pblico general. Superficie del stand: 312 m Participantes argentinos
inscriptos en el stand: 56 (46 del sector privado y 10 del sector pblico, CAT y Sectur
incluidas). Expositores: 6.314
Visitantes: 12.029 profesionales (5.810 de pblico general en el Pabelln de Brasil).
Pro Tiempo Libre Feria Outdoor y Turismo Activo (Santiago, Chile) Feria de
Turismo Aventura dirigida al pblico consumidor. Superficie del Stand: 18 m
pblico, Sectur incluida).Visitantes: 19.253 de pblico general.
FITPAR - Feria Internacional de Turismo del Paraguay (Asuncin, Paraguay) Feria
destinada a operadores tursticos y pblico consumidor del mercado regional.
Superficie del Stand: 64 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 8 (3 del
sector privado y 5 del sector pblico, Sectur incluida).
FIT - Feria Internacional de Turismo de Amrica Latina (Buenos Aires, Argentina)
Feria considerada la ms importante de Sudamrica. Participan operadores tursticos,
agentes de viajes, prestadores de servicios, hoteles y entidades oficiales de toda
Latinoamrica. Superficie del predio: 36.000 m Superficie Pabelln Argentino: 5.807
m - Superficie del Stand: 134 m - Stand Parques Nacionales: 86 m. Expositores:
1.590 expositores en 450 stands. Visitantes: 65.460 personas (26.350 profesionales y
39.110 de pblico general)
Chile Travel Expo - Viajantes (Santiago, Chile) Feria organizada por la Asociacin
Chilena de Empresas Mayoristas y Representantes de Turismo (ACHMART), la
Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (ACHET) y SERNATUR. Superficie del
Stand: 72 m Participantes argentinos inscriptos en el stand: 17 (11 del sector privado
y 6 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas). Visitantes: 3.106 (1.956 profesionales y
1.150 de pblico general).

- Acciones Nacionales de Promocin:
Fiesta Provincial de la Cereza (Los Antiguos, Santa Cruz). Stand: 16 m Sede:
Predio Municipal. Visitantes: 14.400
Fiesta Nacional de los Pescadores (Mar del Plata, Buenos Aires).Stand: 16 m Sede:
Banquina Chica Drsena A - Puerto de Mar del Plata. Visitantes: 17.000
IATM International Association of Tour Managers (Ciudad de Buenos Aires)
Sede: Crowne Plaza Panamericano. Stand: 6 m Participantes: 50 operadores.
Fiesta Nacional de la Pachamama (Amaicha del Valle, Tucumn, 11 al 15 de
febrero). Presencia institucional, mediante la instalacin de banners y banderas.
Fam-Tour Patagonia Andina 1 (Zapala Las Lajas - Villa Pehuenia - Copahue -
Caviahue - Alumin, Neuqun).Viaje de familiarizacin para informantes tursticas y de
asistencia tcnica para la instalacin de un centros de informacin, cartelera y diseo
grfico de folletera de la zona.Participantes: 3 (Sectur)
Feriagro Argentina (Baradero, Buenos Aires) Feria de agrcola a campo abierto.
Participacin institucional para la promocin del Turismo Rural. Sede: Estancia La
Flamenca Pabelln Internacional. Stand: 24 m Expositores: 720 stands
103
Fiesta Nacional de la Vendimia (Ciudad de Mendoza) Presencia institucional,
mediante la instalacin de banners y banderas.
Expo COCAL 2005 Congreso Latinoamericano de Organizadores de Congresos
y Afines (Mar del Plata, Buenos Aires).
XXII Edicin del Congreso de la Asociacin Argentina de Organizadores y
Proveedores de Exposiciones y Congresos (AOCA) y de la Confederacin de
Entidades Organizadores de Congresos y Afines de Amrica Latina (COCAL).
Stand compartido con la Subsecretara de Turismo del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires.
Campeonato Internacional Militar de Equitacin (Campo de Mayo, Buenos Aires).
Visitas guiadas por la Ciudad de Buenos Aires, para los representantes extranjeros.
Stand: 16 m (carpa) Participantes: 47 pases
Expo Chacra (Theobald, Santa Fe). Stand compartido con la Secretara de Turismo
de Villa La Angostura. Stand: 24 m Sede: Establecimiento El Asombro Saln Ronda
de Negocios.
Expositores: 480 empresas. Visitantes: 110.000 visitantes
Nuestros Caballos (Ciudad de Buenos Aires) Exposicin Internacional Equina y de
Industria Hpica.Sede: La Rural Stand: 24 m Expositores: 200 stands
ECTU AVIABUE (Ciudad de Buenos Aires). Encuentro de Comercializacin Turstica,
de la AVIABUE. Sede: Hotel Crowne Plaza Panamericano. Stand: 2 m Expositores:
163 empresas
Visitantes: 1.632 operadores
Workshop ARAV - ASEAVyT (Rosario - Santa Fe) Workshops de las asociaciones de
agentes de viajes de Rosario y de Santa Fe. Sede: Patio de la Madera (Rosario) El
Conquistador (Santa Fe). Stand: 4 m (Rosario) - 4 m (Santa Fe) Expositores: 110
(Rosario) y 74 (Santa Fe) Visitantes: 300 (Rosario) - 88 (Santa Fe) profesionales.
Workshop ASAVyT (Ciudad de San J uan).Sede: Club Sirio Libans Stand: 2 m
Expositores: 56 empresas Visitantes: 132 profesionales, 92 agencias.
Workshop ACAV (Ciudad de Crdoba).XXVI Workshop de la Asociacin Cordobesa
de Agencias de Viajes (ACAV).Sede: Complejo Ferial Forja de Crdoba Stand: 4 m
Expositores: 130 empresas o entidades. Visitantes: 640 (480 operadores y 160
estudiantes).
Workshop AMAVyT (Ciudad de Mendoza).Sede: Hotel Aconcagua Stand: 4 m
Workshop ATAVyT (San Miguel de Tucumn). Sede: J ockey Club Stand: 1,5 m
Expositores: 67 empresas y entidades Visitantes: 94 profesionales y 220 estudiantes.
Congreso Argentino de Agentes de Viajes (Ciudad de Santa Fe) de la Asociacin
Argentina de Agentes de Viajes y Turismo (AAAVyT). Participantes: 1.200
profesionales
Expo Todo Esqu (Ciudad de Buenos Aries).Exposicin Internacional del Deporte y el
Turismo Invernal, destinada a la promocin de los deportes de invierno en
Sudamrica, en la que adems participan centros de esqu de Estados Unidos y de
Europa. Sede: Centro de Exposiciones de la Ciudad de Buenos Aires. Stand: 15 m
Expositores: 163 de 10 pases. Visitantes: 29.085 ETI - Expo Turismo de Invierno
(Ciudad de Buenos Aries).
Exposicin de la Federacin de Cmaras de Turismo FEDECATUR Sede: La
Rural. Predio: 5.000 m Pabelln Regiones: 2.022 m - Stand Sectur: 35 m
Expositores: 386 Visitantes: 12.430 de pblico general, 3.818 profesionales y 432
periodistas.
Workshop Amichi (Ciudad de Buenos Aries). Sede: Marriott Plaza Hotel. Stand: 4 m
Expositores: 100 empresas Visitantes: 700 profesionales (95 agencias)
Workshop AAVyTLAP (La Plata, Buenos Aires). Stand: 4 m Visitantes:84
profesionales
Workshop LADEVI Vacaciones de Invierno 2005 (Ciudad de Buenos Aries)
Promocin de Nieve Argentina. Sede: Marriott Plaza Hotel Stand: 6 m Expositores:
139 Viisitantes: 1.230 Workshop COTAB Invierno 2005 (Ciudad de Buenos Aires).
104
Encuentro de Comercializacin del Consorcio de Municipios Tursticos Bonaerenses.
Sede: Harrods Stand: 3 m
Fiesta Nacional de la Nieve (San Carlos de Bariloche) Presencia institucional.
Congreso Federal de Turismo (Ciudad de Crdoba) Congreso cuyos ejes centrales
son la Ley Nacional de Turismo y al Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable.
Stand: 12 m
Participantes: 1.200
Fiesta Nacional del Poncho (San Fernando del Valle de Catamarca).Stand: 12 m
Expo Novias Showroom (Ciudad de Buenos Aries). Exposicin de modas y servicios
para novias y novios, con desfiles de diseadores argentinos. Oferta de servicios para
fiestas de bodas y viajes de luna de miel. Sede: Palacio San Miguel Stand: 6 m
Conferencia Mundial de Relaciones Internacionales (Ciudad de Buenos Aires).
Sede: La Rural
Banff Mountain Film Festival (Bariloche; Las Leas, Ciudad de Buenos Aires)
Presencia institucional en las tres sedes con material promocional especfico,
publicidad previa y difusin posterior. Stand Buenos Aires: 6 m
Fiesta Nacional del Inmigrante (Ober, Misiones) Sede: Parque de las
Naciones.Stand: 12 m
Hotelga Feria Internacional de Equipamiento y Servicios para la Hotelera y la
Gastronoma (Cdad Buenos Aires).Feria Internacional de Equipamiento y Servicios
para la Hotelera y la Gastronoma. Sede: La Rural.Stand: 28 m Expositores: 250
empresas Visitantes: 11.000 profesionales
Expo Vinos y Bodegas (Cdad de Buenos Aires) Participacin institucional conjunta a
Bodegas de Argentina.Sede: La Rural. Stand Bodegas de Argentina: 30 m (Stand
Sectur: 4 m)
Expo Tucumn Expo Nacional de Turismo (Yerba Buena, Tucumn) Sede: Predio
Sociedad Rural de Tucumn Stand: 24 m
Workshop Cuyo (Ciudad de Buenos Aires).Sede: Meli Buenos Aires Boutique
Hotel.Stand:
Expositores: 44 Visitantes: (14 espaoles)
Expo Patagonia (Ciudad de Buenos Aires) Sede: La Rural Stand Informacin: 25 m -
Stand Institucional: 45 m Visitantes: 24.000
Fiesta Nacional de la Flor (Beln de Escobar, Buenos Aires) Stand: 20 m
Encuentro Nacional de Jvenes Emprendedores (Cdad de Buenos Aires) Sede: La
Rural
Stand: 4 m
FEBAT - Feria Buenos Aires Turismo (Cdad de Buenos Aires).Feria provincial de
Turismo y encuentro de negocios.Sede: La Rural. Stand: 72 m Expositores: 400 (70
municipios).
Congreso Mundial de Menopausia (Ciudad de Buenos Aires) Sede: Sheraton
Buenos Aires Hotel & Convention Center
Workshop Turismo Rural (Cdad de Buenos Aires) Sede: Marriott Plaza Hotel Stand:
4 m
Expositores: 50 empresas
Fiesta Nacional Encuentro de Colectividades (Rosario, Santa Fe). Stand: 4 m
SAGSE Exposicin Sudamericana de Materiales para J uegos de Azar (Ciudad de
Buenos Aires, 9 al 11 de noviembre). Sede: Centro Costa Salguero Stand: 30,5 m
Saln Inmobiliario y Simposio de Turismo Residencial y Torres ABC1. (C Buenos
Aires)
I Edicin. Participacin institucional en conjunto a la D. Inversiones Tursticas. Sede:
Hotel Hilton Stand: 25 m
Expotur Provincia de Santa Fe Turismo Cerca Congreso Iberoamericano
Turismo y Especializacin (Rosario, Santa Fe) Sede: Patio de la Madera. Stand: 6 m
Cdigo Pas (Cdad Buenos Aires) Festival y exposicin de nuevas tendencias de
diseo, moda y msica. Sede: Las Caitas (Huergo 131) Stand: 18 m
105
Congreso Iberoamericano Democracia ms Desarrollo Un desafo tico en
Amrica Latina (Cdad. de Buenos Aires) Sede: Centro Cultural Borges Stand: 4 m
Expo Las Grutas (Las Grutas, Ro Negro) Expositores: 120

Internet - Portal de la SECTUR (www.turismo.gov.ar), disponible en espaol, ingls
y portugus:
- Difusin Nacional e Internacional
Accesos al portal (Enero Octubre)
Cantidad total de sesiones en el ao 1.531.122
Promedio anual de visitas diarias 8m 8s
Duracin promedio de las sesiones 4.943
Evaluacin de las solicitudes de instalacin de hipervnculos a pginas Web
institucionales, promocionales y/o publicitarias de terceros, mediante el control de
calidad de las mismas.
Vnculos a sitios 152
Llocalidades, oficiales o avalados por los municipios, rubro Para el Turista 19

Fiestas, exposiciones, congresos, acontecimientos deportivos y otras muestras,
rubro Calendario Turstico
3

Banners publicitarios en la Home Page para la promocin de actividades tursticas
y/o vnculos institucionales
13
Servicios brindados por la actividad privada, desde el rubro Para el Turista 117
Agencias de Viajes 3
Alojamiento Turstico 51
Alquiler de celulares 6
Comercios 3
Culturales 1
Deportes 1
Estancias 6
Espectculos 5
Excursiones 1
Gastronoma 13
Rent-a-Car 25
Transportes 2
Desarrollo de nuevos rubros y/o pginas y actualizacin permanente del contenido,
con control de calidad del mismo.
Desarrollo de nuevos rubros, bases de datos y/o pginas:
Institucional:
Marketing y Promocin:
Portada; en espaol, ingls y portugus.
Plan de Acciones Internacionales de Promocin: Ao 2005 y Ao 2006; en espaol, ingls y
portugus.
Ferias Fly Fishing Show, AIME, FITBolivia, ITB, ExpoBelta, TUR, MITT, ANATO, IMEX, ATM,
ExpoVacaciones, SITC, LACIME, Adventure Sports Fair, Brazil Fishing Show, Fly Fishing
Retailer, BITPer, J ATA, Top Resa, FITE, Expotural, FITCAR, EMT, ABAV, SITV, Pro
TiempoLibre, Fieracavalli, FITPAR, Agrotur, Chile Travel Expo-Viajantes, ATE, WTM,
ExpoLingua, EIBTM, IGTM; Workshop CVC, USA 1, Chile, Brasil 1, Mxico, Canad; en
espaol.
Ley Nacional de Turismo; en espaol.
Gestin de la Calidad; en espaol:
Sistema de Gestin
Carta Compromiso
Capacitacin
Normas de Calidad
106
Inversiones Tursticas: Programa de Promocin de Inversiones en Turismo, Banco de
Proyectos, Oportunidades de Inversin, en ingls y en espaol.
Programa BID; en espaol.
Congreso Federal de Turismo; en espaol.
Congreso Regional de Turismo; en espaol.
Informacin, en espaol:
Calendario Turstico 2005, Calendario Turstico 2006 (Enero/Abril) en espaol.
Para el Turista: turista@turismo.gov.ar, en espaol.
Atractivos Tursticos:
Turismo Activo:
Turismo Religioso (Monasterios, Semana Santa, Festividades), en espaol
Ruta 40, en espaol e ingls.
Ruta del Vino, en espaol, ingls y portugus.
Pesca Deportiva: Patagonia (Especies, Reglamento), en ingls.
Turismo Aventura (Aires, Tierra, Agua), en espaol
Actualizacin del contenido:
Institucional:
Autoridades: Organigrama, en espaol, ingls y portugus; Funciones, Agenda; en espaol.
Marketing y Promocin:
Plan de Acciones Internacionales de Promocin: Ao 2005 y Ao 2006; en espaol,
ingls y portugus.
Ferias Vakantiebeurs, WTF, FITUR, ISE, BIT, AIME, FITBolivia, ANATO, ITB, TUR, MITT,
IMEX, SITC, LACIME, Fly Fishing Retailer, BITPer, Top Resa, FITE, EMT, ABAV, SITV,
Pro TiempoLibre, Fieracavalli, FITPAR, Agrotur, ATE, WTM, Chile Travel Expo-Viajantes,
EIBTM, IGTM; Workshops Chile, Brasil 1, Mxico; en espaol.
Desarrollo Turstico; en espaol:
Plan Federal Estratgico
Profode
Turismo Rural (Actividades)
Pesca Deportiva (II Congreso Nacional)
Inversiones Tursticas: Programa de Promocin de Inversiones en Turismo, en espaol.
Programa BID
Prensa, en espaol.
Informacin:
Informacin General, en espaol, ingls y portugus.
Airpass, en espaol, ingls y portugus
Calendario Turstico: Enero / Diciembre, en espaol.
Para el Turista: turista@turismo.gov.ar, en espaol.
Atractivos Tursticos:
Argentina Tour en espaol, ingls y portugus:
Litoral: Actividades, Mapas (Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Misiones)
Norte: Mapas (Catamarca, J ujuy, Salta, Santiago del Estero, Tucumn)
Cuyo: Actividades, Mapas (La Rioja, Mendoza, San J uan, San Luis)
Patagonia: Mapas (Chubut, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz, Tierra del
Fuego)
Centro: Actividades, Mapas (Buenos Aires, Crdoba)
Buenos Aires: Sensaciones (Museos), Mapas (Ciudad de Buenos Aires)
Turismo Activo:
Turismo Rural: Asociaciones, Operadores, Establecimientos; en espaol, ingls y
portugus.
Turismo J oven: Cuyo (Actividades), Patagonia (Ro Negro), Establecimientos (6
regiones); en espaol e ingls.
Turismo Salud: Portada, Centros (Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Crdoba, Entre
Ros, J ujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuqun, Salta, San J uan, San Luis,
Santiago del Estero, Tucumn); Usos teraputicos (Circulatorio, Digestivo, Locomotor,
Respiratorio, Piel, Relax, Esttica); en espaol.
Esqu: Chapelco, Cerro Bayo, Cerro Castor, Cerro Catedral, La Hoya, Las Leas,
Penitentes; en espaol, ingls y portugus.
Golf: Campos de Golf, en espaol, ingls y portugus
107
Pesca Deportiva: Calendario Patagonia (Especies, Reglamento), en espaol.
Agencias de Viajes
ndice; en espaol, ingls y portugus.
Consultas / Normativa, Registro y Turismo Estudiantil; en espaol.
Turismo Receptivo; en espaol, ingls y portugus.
Turismo Social, en espaol.
Base de Informacin Turstica del SINDIT, sistema desarrollado en Visual Fox Pro
6.0 para Windows, instalado en la red interna y en computadoras personales
independientes:
Contenido: toda la oferta del pas, referida al patrimonio turstico y cultural, y a los servicios.
Capacidad
Total del sistema 231 Mb
Archivo de datos 360 Mb
Pginas de 50 lneas 11.043

Actividad: bsqueda, recepcin, anlisis y clasificacin de la informacin turstica;
carga, modificacin y actualizacin permanente; administracin y distribucin y control
de la Base de Informacin Turstica.

Actualizacin y/o incorporacin de nuevos temas o datos:
Todo el pas:
Medios de Acceso - Interprovincial - Avin: Frecuencias de LAN Argentina (4 jurisdicciones)
Turismo: Termas (11 jurisdicciones)
Deportes - Esqu: Centros (6 jurisdicciones)
Ciudad de Buenos Aires:
Turismo - Circuitos: City-tours
Cultura: Museos
Servicios:
Alojamiento turstico: Hotelero y extrahotelero
Gastronoma: Restaurantes Parrillas Cocina Internacional
Esparcimiento: Casas de Tango Restaurantes con show
Complementarios: Alquiler de autos Clubes y sociedades deportivas
Provincia de Buenos Aires:
Deportes: Kayaks Surf - Kitesurf - Windsurf Vuelos en globo Parapente - Aladelta
Servicios - Sierras del Sur y Costa Atlntica:
Gastronoma: Restaurantes
Provincia de Catamarca
Turismo - Aventura: Cabalgatas - Overlands
Servicios: Alojamiento turstico hotelero y extrahotelero
Provincia del Chaco
Servicios: Alojamiento turstico hotelero y extrahotelero Servicios:
Provincia del Chubut
Turismo - Aventura: Rafting
Deportes: Pesca deportiva
Servicios: Alojamiento turstico: Hotelero y extrahotelero
Provincia de Crdoba
Deportes: Parapente Aladelta Paracaidismo Vuelos en globo Trekking - Escalada
Provincia de Corrientes
Turismo - Aventura: Cabalgatas
Deportes: Buceo - Kayaks
Provincia de Entre Ros
108
Turismo - Atractivos: Colonias judas y alemanas del Volga
Servicios: Alojamiento turstico: Hotelero y extrahotelero
Provincia de Formosa
Provincia de J ujuy
Turismo - Aventura: Trekking
Provincia de La Pampa
Provincia de La Rioja
Turismo:
Turismo Aventura: Overland
Monumentos Histricos
Deportes: Parapente
Provincia de Mendoza
Turismo:
Circuitos Tursticos
Turismo Aventura: Rafting Trekking Cabalgatas - Overland
Deportes: Mountain bike Parapemte:
Provincia de Misiones
Turismo:
Circuitos Tursticos
Turismo Aventura: Overland
Provincia del Neuqun
Medios de Acceso - Provincial: mnibus
Turismo Aventura: Rafting - Buceo
Deportes: Pesca deportiva Paracaidismo
Provincia de Ro Negro
Turismo Aventura: Overland Buceo
Deportes: Pesca deportiva Volovelismo
Provincia de Salta
Turismo - Aventura: Cabalgatas - Overlands - Mountain bike
Cultura: Museos
Deportes: Rafting
Servicios:
Gastronoma: Restaurantes
Provincia de San J uan
Deportes: Windsurf
Provincia de San Luis
Deportes: Trekking Montaismo Parapente
Provincia de Santa Cruz
Turismo:
Circuitos Tursticos
Turismo Aventura: Trekking
Provincia de Santa Fe
Deportes: Parapente Volovelismo
Provincia de Santiago del Estero
109
Provincia de Tierra del Fuego
Turismo: Circuitos
Deportes: Pesca deportiva
Provincia de Tucumn
Difusin Nacional e Internacional - Instalacin de la Base de Informacin
Turstica:
- Centros de Informacin Turstica de la SECTUR (3 centros estables y 1 centro
temporario)
Organismos provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires de Turismo (24)
- ETUR Rosario
- Direccin de Apoyo a las Inversiones y Promocin turstica - Cancillera
- Universidad de Morn
- Fundacin Islas Malvinas, Mendoza
Ferias, exposiciones, congresos y dems eventos en los que ha intervenido la
Secretara de Turismo y Deporte de la Nacin durante el transcurso del ao.
- Delegaciones tursticas en Santiago (Chile), Miami, New York y Los ngeles
(USA), Madrid (Espaa), Pars (Francia).

110

Asesoramiento turstico, recepcin y asistencia en los Centros de
Informacin Turstica:
Total de consultas (enero noviembre) 119.616
Turistas 93.455
Argentinos 27.077
Extranjeros 66.378
consultas telefnicas (servicio 0-800) 10.336
consultas por e-mail, fax y correspondencia 15.825
Declaraciones de Fiestas Nacionales, Inters Turstico, Auspicios
Institucionales, Auspicios Econmicos y otras acciones de apoyo promocional:
Declaracin: Fiestas Nacionales, Inters Turstico y Auspicios Institucionales: 126
Fiestas Nacionales 2
Fiesta Nacional de la Pachamama de los Pueblos Andinos, San Antonio de los
Cobres, Salta (Agosto).
1
Fiesta Nacional de la Msica, Ceres, Santa Fe (Enero). 1
Inters Turstico 45
Auspicio Institucional 55
Auspicios econmicos y gestiones de promocin y fomento, para los encuentros : 195
A entidades sin fines de lucro 82
A entidades provinciales 47
A entidades municipales 66
Realizacin de piezas promocionales y/o supervisin de las realizadas por
terceros, para su distribucin en el pas y en el exterior:
Diseo, produccin, edicin de material de promocin: Piezas Ejemplares
Piezas promocionales: 205 3.502.000
Piezas plegadas: 157 2.319.000
Desplegable Mapa Turstico (60 x 84 cm) 1 tema 6 idiomas (C/E/P/F/A/I) 6 140.000
Desplegable Mapa Argentina Masivo(66 x 24 cm) 1 tema 2 idiomas (C/E) 2 271.000
Desplegable Productos (66 x 24 cm) - 4 temas - 3 idioma (C/E/J ) 12 55.000
Desplegable Turismo Religioso (66 x 24 cm) - 1 tema - 1 idioma (C) 1 10.000
Desplegable Parques Nacionales (29,7 x 42 cm) - 1 tema - 1 idioma (C) 1 30.000
Desplegable 3 Parques 7 Lagos (29,7 x42 cm) - 1 tema - 2 idiomas (C/E) 2 300.000
Despl. Regional Gral. Proferias (11x 24 cm) 4 temas 4 idiomas (C/E/P/A) 16 260.000
Despl. Mapa Regional Proferias (60x84 cm) 4 temas 4 idiomas (C/E/P/A) 16 80.000

Desplegable Mapa Provincial Proferias (57 x 57 cm) - 21 temas - 4 idiomas
(C/E/P/A)
84 420.000
Desplegable Regiones (57 x 57 cm) - 6 temas - 1 idioma (R) 6 36.000
Desplegable El Calafate (18 x 21 cm) - 3 temas - 2 idiomas (C/E) 6 27.000
Despl. Mapa Turstico para AICHI (60 x 84 cm) 1 tema 2 idiomas (E/J ) 2 200.000
Despl. Gral Argentina para AICHI (33 x 44 cm) - 1 tema - 2 idiomas (E/J ) 2 500.000
Despl.Mapa binac. Argentina-Chile, Pasos Tursticos,1 tema1 idioma (C) 1 10.000
Piezas encuardernadas: 30 210.000
Revist. Arg. Invita (21x23cm,36pginas)1tema 6idiomas (C/E/P/F/A/I) 6 76.000
Revista Argentina (29,7 x 21 cm, 12 pginas) - 1 tema - 1 idioma (Ch) 1 10.000
Revist.Reg.Proferias (21x23cm,36 pginas) 4 temas 4 idiomas (C/E/P/A) 16 80.000
Revista Golf (20,5 x 27,5 cm 48 pginas) - 1 tema - 3 idiomas (C/E/P) 3 21.000
Revist. Turism. Idiomtico (21x23cm, 36 pginas) 1 tema 2 idiomas (E/P) 2 10.000
Gua de Incentivos (21 x 23 cm, 36 pginas) - 1 tema - 1 idiomas (C) 1 3.000
Almanaques Golf para AICHI - 1 tema - Bilinge (E/J ) 1 10.000
Piezas planas: 11 531.000
Afiche para AICHI - 4 temas 1 idioma (J ) 4 500.000
Postales Golf para AICHI - 7 temas Bilinge (E/J ) 7 31.000
111
Piezas especficas: 7 442.000
Carpeta Regional Proferias (23 x 25 cm) - 4 temas - 1 idioma (C) 4 35.000
CD Argentina (interactivo, banco de imgenes) - Trilinge C/E/P) 1 1.000
CD Argentina Turstica (video) 1 6.000
Bolsa Argentina plstica (44 x 36 cm) - 1 tema 1 400.000
Piezas institucionales: 2 8.000
Desple. Plan Acciones Internac. Promocin (45 x 30 cm) 1 tema 1 idioma (C) 1 3.000
Manual Instructivo Turismo Social (21 x 28 cm) - 1 temas - 1 idioma (C) 1 5.000
Banners - 80 temas, para impresin en lona: 5.000 m.
Carteles Promocionales en Ruta para Microregin del Pehun 1 tema
Carteles Pasos Fronterizos Argentina-Chile 7 temas
Manual Gestin de la Calidad
Desplegable Calidad en Playas
Revista y desplegable Carta Compromiso
Revistas Ley Nacional de Turismo
Desplegable Inversiones Tursticas
Grfica y seleccin de imgenes para ferias
Piezas promocionales elaboradas por terceros 11 178.800
Libro Argentina 1 1.000
Libro Arte Rupestre de Argentina Indgena 1 1.000
Libro Secretos del Malbec 1 500
Libro 10.000 Km por las rutas argentinas 1 300
Gua TB Iggy 1 3.000
Suplemento de La Razn en japons para AICHI 1 50.000
Folleto desplegable Vino y Turismo 2 idiomas (C/E) 2 20.000
Revista Lo mejor de Argentina 1 idioma (E) 1 2.000
DVD/CD Argentina para AICHI - Trilinge (C/E/J ) 1 100.000
Gua de Polo Bilinge (C/E) 1 1.000

Distribucin nacional e internacional: Bultos Kg Ejemplares
Cantidad total de ejemplares distribuidos: 4.202.000
En el pas: 1.302.000
En el exterior: 5.778 131.013 2.900.000
Embajadas y Consulados 2.927 53.151
Ferias y workshops 2.851 77.862
Publicaciones, campaas de promocin y publicidad, en el pas y en el
exterior:
Campaas Promocionales: 10
Playas y Sierras: Enero - Febrero
Carnavales: Enero Febrero
Termas: Mayo - J unio
Nieve: Mayo - J unio
Rutas Gastronmicas Vino: Noviembre Diciembre
Cuyo: Octubre - Noviembre Diciembre

Norte: Noviembre Diciembre
Litoral: Noviembre - Diciembre
Crdoba Verano: Diciembre
Buenos Aires (Costa Atlntica) Verano: Diciembre
Medios Avisos
Medios nacionales e internacionales utilizados para la publicacin de
avisos informativos de las campaas promocionales e institucionales:
206 12.323
Medios nacionales: 196 12.309
Medios grficos (Diarios - Revistas - Catlogos) 80 930

Programas televisivos y seales (TV abierta - TV Cable) 44 1.493
Programas de radio y seales 60 7.676
Va Pblica (Circuitos Locaciones): dispositivos en subtes y sxtuples
en la Ciudad de Buenos Aires, carapantallas en Capital Federal y Gran
Buenos Aires, Carteleras en la Ciudad de Crdoba.
4 2.210
112

Medios internacionales: 9 13

Medios grficos (Diarios - Revistas) de Brasil, Chile, Ecuador, Espaa,
Estados Unidos, Mxico, Paraguay, Uruguay.

9

13
Banners promocionales del portal de la Sectur en Internet: 1 1
Clarn.com - Home Page Suplemento Viajes (permanente) 1 1

5. AREA DE PRESTACIONES TURSTICAS

OBJ ETIVOS:

El turismo social comprende instrumentos y medios que faciliten a todos los
sectores de la sociedad el acceso al ocio turstico, con economa, seguridad y
comodidad.
Elaborar el Plan de Turismo Social y promover la prestacin de servicios
accesibles a la poblacin privilegiando a los sectores vulnerables, mediante la
operacin de las unidades tursticas de su dependencia y ejerciendo el control de
gestin y calidad de los servicios.
Suscribir acuerdos con prestadores de servicios tursticos, organizaciones sociales
y empresas privadas a fin de analizar, evaluar y determinar precios y condiciones para
cumplir con objetivos del plan.

RESPONSABILIDAD PRIMARIA ( D.1635/2004, R.195/2005)
Fomentar el turismo social dirigido a los grupos vulnerables de la sociedad,
ejecutando las acciones relativas a la prestacin de servicios a travs de los
Programas Federales de Turismo Social mediante la operacin de las Unidades
Tursticas de su dependencia y ejerciendo el control de gestin y calidad de los
servicios.

ACCIONES:
Formular propuestas de planes, programas y proyectos para fomentar el turismo
social dirigido a las familias, los grupos de escasos recursos econmicos y los
sectores de juventud, minoridad, tercera edad y personas con capacidades diferentes,
como as tambin asegurar la prestacin de los servicios que se brindan a los
contingentes en las Unidades Tursticas de Chapadmalal y Embalse y a travs del
Programa Federal de Turismo Social.
Proponer programas de paseos y miniturismo destinados a escolares, familias de
escasos recursos, personas con capacidades diferentes y personas de la tercera
edad, fomentando el campamentismo y el establecimiento de albergues de la juventud.
Establecer relaciones con organismos de educacin y otras reas oficiales y
privadas para desarrollar el turismo en el mbito de su competencia en el orden
nacional, provincial y municipal y la realizacin de giras tursticas.
Programar los ingresos y alojamiento de los contingentes tursticos en las
Unidades Tursticas dependientes, dando prioridad a las familias numerosas, a la
clase pasiva, personas con capacidades diferentes y los grupos escolares.
Fiscalizar el cumplimiento de las prestaciones que realizan los distintos
concesionarios verificando la observancia de las condiciones contractuales
establecidas.
Disear e implementar el control de los servicios de turismo social brindados por
los concesionarios de las Unidades Tursticas y/o prestadores privados a travs del
Programa Federal de Turismo Social.

113
UNIDAD TURISTICA EMBALSE Y UNIDAD TURISTICA CHAPADMALAL

ACCIONES PREVISTAS:
Atender las acciones de prestacin de servicios en la Unidad Turstica a fin de
cumplir con los programas de Turismo Social, elaborados por la Direccin de
Prestaciones Tursticas.
Atender lo concerniente al mantenimiento y conservacin de los medios fsicos, a
la administracin de los recursos humanos y a las tareas administrativas que hacen al
cumplimiento de su cometido segn las normas y disposiciones vigentes.
Ejecutar las acciones necesarias para el efectivo control de la prestacin de
servicios de alojamiento, alimentacin y asistencia mdica y para la organizacin de
actividades deportivas, recreativas y culturales, en cumplimiento de los programas de
Turismo Social.
Fiscalizar el cumplimiento de las prestaciones que realizan los concesionarios,
conforme las condiciones contractuales establecidas y la facturacin de los servicios
prestados por stos con el registro de ingresos de turistas.

Nuevas concesiones de las Unidades Tursticas de Chapadmalal y Embalse por
4 aos ms 1 de prorroga. Licitaciones que involucran servicios y obras. Embalse $
35.000.000.00 Chapadmalal $ 45.000.000.00
Inauguracin del Museo EVA PERON en la Unidad Turstica
Elaboracin del Decreto por el cual se delega a la Secretara de Turismo las
facultades y obligaciones del decreto N 13064 para la contratacin de trabajos y
servicios que reviste el carcter de obras publicas que tengas por destino las Unidades
Tursticas de Chapadmalal y Embalse.
Firma del convenio con la Administracin de Parques Nacionales para la creacin
de la escuela de guarda parques en la Unidad Turstica de Embalse, donde se
dictar la tecnicatura de preservacin del medio ambiente e incluye la cesin por 99
aos del Hotel N 5 para tal fin (cerrado desde 1980) y la instalacin de un campus
universitario.
Firma del Protocolo con el Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa para la
implementacin del Programa Federal de Turismo Educativo y Recreacin Infantil,
a travs del cual alumnos de escuelas primarias con mayor vulnerabilidad
socioeconmica de todo el pas realizaron actividades recreativas y de turismo escolar
durante los recesos de invierno y verano. El programa est destinado a la comunidad
escolar de los establecimientos de educativos de EGB 1 y 2, de las distintas
jurisdicciones provinciales y la Ciudad de Buenos Aires, incluidos en el Programa
Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)
Renovacin de convenios con la Asociacin Personal Aeronutico y Federacin
J udicial Argentina que seguramente contribuir a ordenar la demanda social de la
prctica turstica.
Convenio con el Municipio de General Pueyrredn por el servicio de Guardavidas
para las playas de la Unidad Turstica Chapadmalal.
Convenio de colaboracin institucional con el Ministerio de Seguridad de la
Provincia de Buenos Aires por el cual el Ministerio utilizar el Hotel N 4 de la Unidad
Turstica Chapadmalal para desarrollar tareas de formacin y capacitacin para
aspirantes de la fuerza policial de los futuros operativos Sol de verano para la costa
atlntica y la Unidad Turstica Chapadmalal en particular. (Resolucin 852/05)
Participacin del Seminario Internacional de Turismo Social Vacaciones
Tercera Edad
Suscripcin del convenio especifico N9 con la Municipalidad de Coronel Alvarado
por el cual se asegura las prestaciones medicas a la Unidad Turstica
Chapadmalal
114
Profundizacin del convenio suscripto por PAMI
Convenio con la Secretaria de Deporte, realizacin de los torneos intescolares
Mejoras en el Plan Federal de Turismo Social para adecuarlo al Plan Federal
Estratgico de Turismo sustentable.
Trabajo conjunto con D. Registro y Fiscalizacin Agentes de Viajes para regulacin
de centros de J ubilados.
Creacin de la oficina de control de centro de jubilados y Entidades sin fines de
lucro que solicitan participacin en los programas de turismo social.
Publicacin de los folletera especifica de Turismo Social Turismo para Todos, y
folletera de las Unidades Tursticas.
Presentacin del Programa de Turismo Social para Veteranos de Guerra y
familiares directos.
Fortalecimiento del Programa Federal de Turismo Social desarrollando destinos
emergentes como: San Pedro en Bs. As., Islas del Cerrito en Chaco, Concepcin del
Uruguay en Entre Ros, y se estudia la posibilidad de integracin de Barker en Pcia. de
Bs. As., Asimismo se elevo un proyecto piloto de miniturismo el cual esta en etapa de
anlisis.
Se organizo el corredor Chaco Isla del Cerrito y Puerto Iguaz, el cual estuvo a
disposicin de los centros de jubilados en el segundo semestre del 2005.
Se estudian la formacin de otros corredores como por ejemplo Gualeguaychu
Concepcin del UruguayParan EsquelTrelew Termas de Ro Hondo Chaco
Mendoza-San Rafael Sierra de la Ventana-Barker Villa Merlo-Mina Clavero.
Aumento de un 25 % de ocupacin en las unidades tursticas y plan federal
comparado al ao 2004 y del 330 % comparado al ao 2000.
COMPLEJ OS - TURI SMO SOCI AL
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
2000 2004 2005
Ao
T
u
r
i
s
t
a
s
EMBALSE
CHAPADMALAL
PROGRAMA
FEDERAL

Porcentaje de incremento ao 2000 / 2005 = 330 %
Porcentaje de incremento ao 2004 / 2005 =25 %

CUADRO COMPARATIVO EN DIAS TURISTAS
EMBALSE CHAPADMALAL PROGRAMA FEDERAL TOTAL
2000 79750 99559 29850 209159
2004 297.548 303.657 85.344 686.549
2005 322.821 390.187 135.372 848.380

115
- Obras Ejecutadas
Instalacin elctrica subterrnea en la Villa Presidencial (UTCH). $
72.100.-
Refaccin general del ex pabelln de personal para la instalacin del museo
(UTE).- 155.800.-
Refaccin General de oficinas de la Direccin de Prestaciones Tursticas
(Av. Rivadavia 2275/79 ) $ 43.000
Adecuacin del teatro del hotel 5 para la instalacin del museo (UTCH).- $
16.620.
Apuntalamiento del estadio polideportivo (UTCH).- $ 128.986.
- Obras en Ejecucin: Construccin de columnas en el estadio polideportivo (UTCH).-
$ 224.700 y Reparacin del playn deportivo frente a los hoteles 7, 8 y 9 (UTCH).- $
136.890.-
- Obras en Proceso de Licitacin Refaccin general de ncleos sanitarios en los
hoteles 5, 8 y 9 (UTCH).- 1 y 6 (UTE).-

MEJ ORAS ORGANIZACIONALES:
Video para habilitar las cmaras de seguridad.
Lnea gratuita para la atencin de consultas del interior.
Reformulacin de procedimientos para control del beneficio otorgado.
Modificaciones hechas al sistema informtico de turismo social registrando todas
las solicitudes de viajes, incorporacin de carteleras con informacin suficiente y clara
de cada rea de atencin al pblico (Direccin de prestaciones tursticas y unidades
tursticas propias), compra de pantalla plasma y dvd para proyectar videos de las
unidades tursticas, ampliacin del espacio fsico del rea de atencin al publico e
indicacin de trmites, modificaciones en la infraestructura de la unidades tursticas
propias de embalse y chapadmalal
Para todos los puntos de contacto se dio un curso de atencin al cliente
En los puntos de contacto se implementan ENCUESTAS feedback con el
ciudadano. Las mismas luego son tabuladas y se utilizan como otro medio para
mejorar.
Buen manejo de Sugerencias y reclamos, en el marco del Programa de Carta
Compromiso contemplando las recomendaciones de las N NO OR RM MA AS S I IR RA AM M 9 90 06 60 00 0. .
6. AREA DE LEGISLACIN Y ASUNTOS JURIDICOS

OBJ ETIVOS:
Asesorar en legislacin general e instrumentacin normativa de las polticas
pblicas, objetivos y acciones en materia turstica y en las cuestiones de carcter
jurdico atinentes al desenvolvimiento de la Secretaria, en el control de legitimidad y
legalidad de los actos y procedimientos administrativos, y en los aspectos jurdicos de
las gestiones desarrolladas.
Analizar y efectuar proposiciones relativas a proyectos normativos originados o
destinados a otras jurisdicciones.
Asesorar y dictaminar respecto de la normativa vigente dispuestas o aplicables por
otras jurisdicciones, que pudieren afectar el desarrollo del turismo.
Intervenir en la instrumentacin de distintos convenios con otros rganos oficiales
federales, locales y con entidades privadas.
Ejercer la representacin judicial de la Secretara, su patrocinio y procuracin en
todas las causas judiciales respectivas.

ACCIONES PREVISTAS:
- Realizacin de informes peridicos conteniendo un control cuantitativo del ejercicio
de la procuracin impulsando las acciones de amparos y otras cuestiones judiciales,
116
ante los juzgados intervinientes, producidos por las medidas de carcter econmico,
interviniendo en defensa de los intereses del Estado Nacional.(Conf. Res. Ministerio de
Economa No. 20/03).
Elaboracin de una Base de datos de dictmenes, con actualizacin permanente,
respecto a los emitidos por esta Direccin.
Creacin de una nueva base de datos correspondiente al rea de Mesa General
de Entradas de esta Direccin incorporando nuevos items a fin de lograr un sistema
rpido, eficaz y completo de consulta y de bsqueda.
Atender a la instruccin de sumarios por incumplimientos a la ley de agencias de
viajes.
Atender el servicio jurdico permanente con las dems funciones legales.

Promulgacin de la Ley Nacional de Turismo N 25.997:
Proyecto Elaborado por medio de una Comisin mixta interdisciplinaria, con el
sector privado, y elevado al Poder Legislativo por parte del Poder Ejecutivo.
Con esta ley, se ha logrado impulsar un plan estratgico interdisciplinario y
multisectorial junto con otros organismos del Sector Privado (Cmara Argentina
de Turismo C.A.T.- y dems Cmaras y/o Federaciones), y Pblico (Consejo
Federal de Turismo C.F.T.-); incluyendo acciones concretas a corto, mediano
y largo plazo.
Esta norma establece como deber, la realizacin de un Plan Federal
Estratgico con el fin de asegurar la continuidad de las polticas pblicas para
consolidar al sector como un pilar de productividad en la economa nacional
optimizando la competitividad turstica Argentina en el contexto internacional.
Pues, el desarrollo del turismo es considerado como una actividad estratgica y
sustentable, como una poltica de Estado, teniendo como objeto el fomento, el
desarrollo, la promocin y la regulacin de la actividad turstica, incorporando
los mecanismos necesarios para el resguardo de un desarrollo sostenible y la
optimizacin de la calidad, participacin y concertacin de los sectores pblicos
y privados en la actividad.
Proyecto de Ley Nacional de Tiempo Compartido
Esta actividad se proyecta como un sector que tiende al crecimiento rpido en la
industria turstica.
El tiempo compartido es un concepto relativamente nuevo que combina en
forma original elementos de la hotelera tradicional y una variedad de
prestaciones complementarias.
La aprobacin de este instrumento aportar un elemento legal a los vnculos
contractuales derivados del Sistema Turstico de Tiempo Compartido,
previendo la multiplicidad en la oferta turstica en nuestro pas.
Anteproyecto sobre reformas de la ley de Agencias de Viajes:
Se realizaron las observaciones tcnicas al anteproyecto sobre reformas de la
Ley de Agencias de Viajes, enviado por la Direccin Nacional de Gestin de
Calidad Turstica.
Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley Nacional de Turismo No.
25.997:
Conformando una dinmica de trabajo realizado con la participacin de los
sectores i ntervinientes pblicos (C.F.T.) y privado (C.A.T.).

MEJ ORAS ORGANIZACIONALES
A lo largo del 2005 se ha desarrollado un Plan Operativo de Capacitacin tendiente
al cuerpo de abogados de esta Direccin, en cuestiones vinculadas, entre otras, a las
funciones inherentes de la profesionalizacin que le son propias, para el cumplimiento
117
idneo que se requiere en esta Direccin, con el fin de obtener una mejora
organizacional.
Se ha desarrollado con la asistencia y conduccin de la Procuracin del Tesoro de
la Nacin un curso sobre Sumarios de Agencias de Viajes, en forma conjunta con la
Direccin Nacional de Gestin de Calidad Turstica, a pedido de esta ltima.
Participacin en el Sistema de Gestin referente al Premio Nacional a la Calidad.
El mismo implica una nueva filosofa de trabajo que permita un mejoramiento continuo
en la gestin de sus procesos, de esta manera, esta Secretara busca organizar sus
actividades planificando, estableciendo objetivos claros y concretos, midiendo su
avance, estableciendo plazos y responsables, y asignando los recursos necesarios
que permitan alcanzar sus objetivos.
Adhesin del personal a la asistencia al curso Higiene y Seguridad y Medio
Ambiente.
Se ha cumplido con el curso obligatorio para el cuerpo de abogados del Estado de
la Procuracin del Tesoro de la Nacin, cuyo objetivo es la especializacin de la
profesin orientada hacia la normativa referente al Estado.

7 AREA DE ACCESO A LA INFORMACIN

OBJ ETIVOS
Cumplir el Decreto 1172/03 del Poder Ejecutivo Nacional, de Acceso a la Informacin
para la mejora de la calidad de la democracia y de sus instituciones

Responder pedidos de informacin por escrito e Informacin por parte de las
distintas reas va mail: 30.845 (treinta mil ochocientos cuarenta y cinco) respuestas.
Se han publicado en la pgina WEB MEJ ORDEMOCRACIA y se han realizado 427
(Cuatrocientas veintisiete) Audiencias de Gestin de Intereses.
Mantenimiento de la casilla de correo electrnico con el nombre:
accesoalainformacion@turismo.gov.ar . Para recabar el pedido de consultas de los
ciudadanos a los distintos sectores de la Secretara, junto con la respuesta dichos
sectores envan una copia oculta, procedindose a
Remitir la informacin mensualmente va mail a la Subsecretara para la Reforma
Institucional y Fortalecimiento de la Democracia - quince mil consultas en seis meses.
Reuniones peridicas de enlace con la Subsecretara para la Reforma Institucional
y Fortalecimiento de la Democracia, de la J efatura de Gabinete de Ministros.
Participacin del:
- Seminario Internacional sobre Acceso a la Informacin Pblica desarrollado en el
Hotel NH City de Buenos Aires los das 28 y 29 de abril de 2005.
- Taller Nacional de Debate del Anteproyecto de Plan de Accin para la
Implementacin de las Recomendaciones formuladas por el Comit de Expertos del
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin a la Repblica Argentina lugar del evento Hotel Claridge de
Buenos Aires los das 1 y 2 de diciembre de 2005.
Se realiz el armado de la estructura de los Responsables, los Operadores y
Administradores de las Audiencias de Gestin de Intereses, hasta el momento se
llevan publicadas desde su implementacin a principios del corriente ao y hasta el
mes de octubre se han publicado ms de cuatrocientas Audiencias en la pgina WEB:
WWW.MEJ ORDEMOCRACIA.GOV.AR
Se colabor en proyectos transversales con otras reas de esta Secretara
(Programa de Fortalecimiento y Estmulo a Destinos Tursticos Emergentes;
Directrices para la Gestin de Calidad y Gestin Ambiental en Balnearios y Playas;
Sistema de Unidades de Informacin Turstica de la Repblica Argentina; Premio
Nacional de la Calidad)

2006 El Turismo Como Politica de Estado en Rep Arg.31.05.2010 PDF

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