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Ditadura e futebol: O Brasil e a Copa do

Mundo de 1970

Livia Gonalves Magalhes

(UFF)

Resumo:
Este artigo parte de minha pesquisa de doutorado que procura mostrar como o uso, em um momento especfico, do futebol e
da seleo, permitiu ao ltimo governo civil-militar brasileiro a breve renovao do consenso social que inicialmente permitiu o prprio
golpe. O objetivo tanto discutir a relao entre a Copa de 70 e a ditadura brasileira como problematizar a dicotomia apoio/adeso social,
ideia comum quando se trabalha o perodo. Para isso, considero que tal dicotomia no suficiente para dar conta da complexidade das
manifestaes sociais, e trabalho com a idia de Pierre Laborie de uma zona cinzenta, em que tais modalidades de ao se misturam
todo o tempo. A partir das comemoraes da vitria da Copa do Mundo de 1970 percebe-se a complexidade de tais relaes, e a
ambivalncia que por muitos momentos marcou a sociedade do perodo.
Palavras-chave: Ditadura civil-militar, Copa do Mundo, Amrica Latina, Consenso

Resumen:
Este artculo es parte de mi investigacin de doctorado que procura mostrar cmo el uso, en un momento especfico, del ftbol
y de la seleccin, permiti al ltimo gobierno cvico-militar brasileo la breve renovacin del consenso social que inicialmente condujo al
propio golpe. El objetivo es discutir tanto la relacin entre la Copa de 70 y la dictadura brasilea como problematizar la dicotoma
apoyo/adhesin social, idea comn cuando se trabaja el perodo. Considero que tal dicotoma no es suficiente para dar cuenta de la
complejidad de las manifestaciones sociales y trabajo con la idea de Pierre Laborie de una zona gris, en la que tales modalidades de

Doutoranda em Histria na Universidade Federal Fluminense, Brasil. Mestre em Estudos Latino-Americanos (UNSAM Argentina), Bacharel e
Licenciada em Histria (UFF). Obras recentes: (2011) Instituies de Memria: O Caso Argentino do Memoria Abierta. Revista Contempornea 1; (2010)
Histrias do futebol. So Paulo: Arquivo Pblico do Estado; (2009) La democracia se pone las faldas: el avance femenino en las presidencias del cono-
sur. Revista Latinoamericana de Desarrolo Humano PNUD - ONU; (2009) "Trece jugadores en el campo: medios de comunicacin, dictaduras militares y
mundiales de ftbol en Brasil y Argentina en los 70". Revista de Estudios Latinoamericanos 1.


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accin se mezclan todo el tiempo. A partir de la conmemoracin de la victoria de la Copa del Mundo de 1970 se percibe la complejidad
de tales relaciones y la ambivalencia que por muchos momentos marc a la sociedad del perodo.
Palabras clave: Dictadura cvico-militar, Copa del Mundo, Amrica Latina, Consenso

Abstract:
This article is part of my doctoral research which seeks to show how in a specific time the use of the football team allowed the
last Brazilian civil-military government a brief renewal of the social consensus that originally led to the coup itself. The aim is to discuss
both the relationship between the 1970 Cup and the Brazilian dictatorship, and to question the dichotomy as support/social commitment,
a common vision of the period. I believe that this dichotomy is not sufficient to account for the complexity of social events, and I work
with the idea of Pierre Laborie of a "gray area" in which such modes of action mixes all the time. From the celebration of the victory of
the 1970 World Cup is possible to perceive the complexity of these relationships, and the ambivalence of this period.
Keywords: civil-military dictatorship, World Cup, Latin America , Consensus


Desde o final do sculo XIX, quando comeou a ser praticado no pas, o futebol um importante ator da histria brasileira, e
reflete os diversos momentos pelo qual passou o Brasil. Ao longo dos anos ele ganhou espao e consolidou-se como esporte nacional,
ao mesmo tempo em que a prpria identidade brasileira era construda. E assim passou a ser um elemento fundamental desta identidade
e da cultura do pas.
Por isso, e por seu forte carter mobilizador, o futebol no escapou de ser objeto de interesse de governos e polticos. Este no
um fenmeno exclusivo do Brasil, ao contrrio, ele bastante comum em diversas partes do mundo. E diferente do que comum
pensar, no so somente regimes autoritrios que utilizam o esporte a seu favor, existem tambm casos de governos democraticamente
eleitos que no perderam a oportunidade de se beneficiar com a imagem futebolstica. O futebol de maneira geral, os clubes, a prtica do
esporte e os campeonatos nacionais foram alvo de interesse e at interveno do Estado desde as primeiras prticas no pas. Porm,
com o tempo a seleo nacional tornou-se o principal alvo de interesses polticos, e foi instrumento para muitos governos,
principalmente nos projetos de construo da identidade, tanto em ditaduras como em perodos democrticos.
Este artigo parte de minha pesquisa de doutorado que procura mostrar como o uso, em um momento especfico, do futebol e
da seleo, permitiu ao ltimo governo civil-militar a breve renovao do consenso social que inicialmente permitiu o prprio golpe.
1

Pretendo aqui discutir a relao entre a Copa de 70 e a ditadura brasileira com o objetivo de problematizar a ideia da dicotomia




1
A pesquisa de doutorado foca tambm o caso da Argentina, considerando o evento de 1978, e o objetivo final comparar ambos os casos para pensar
as diversas formas que esses consensos ocorreram.


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apoio/resistncia. Neste sentido, trabalho com a proposta de Pierre Laborie, quem destaca que tal dicotomia no suficiente para dar
conta da complexidade das manifestaes sociais, e trabalha com a idia de uma zona cinzenta, em que tais modalidades de ao se
misturam todo o tempo.
2
E neste espao de celebraes da vitria futebolstica de 1970 que identifico e trabalho tais ambivalncias e
consensos.

Introduo: consenso e culturas polticas
Existem diversas definies e interpretaes para o que se entende hoje como consenso. Trabalharei com a ideia de uma
relao intrnseca entre governos e sociedade, muito mais complexa do que pode aparentar em uma primeira leitura: el consenso es
una condicin determinada del sistema de creencias de uma sociedad, existe cuando entre los miembros de una unidad social dada hay
acuerdo, acerca de principios, valores, normas y tambin respecto de la deseabilidad de ciertos objetivos de la comunidad y de los
medios aptos para lograrlos.
3

Considero-o tambm como uma procura de um acordo poltico operante, que envolve, no mnimo, duas partes. Portanto, a idia
que utilizo de um consenso que, diferente ao que induz a palavra, no significa uma unanimidade entre os diversos atores sociais
envolvidos. Ao contrrio, ele aqui entendido como uma ao ambivalente. Neste sentido, Pierre Laborie trabalha com a idia de uma
zona cinzenta e, a partir do caso francs da Repblica de Vichy, ele afirma a importncia de trabalhar com a idia de ambivalncias, que
abre possibilidades de anlise para os historiadores que vo alm da simples opo de apoiar ou resistir.
4

Desta forma, considero que a dicotomia apoio/resistncia insuficiente para dar conta da relao entre a sociedade e o regime
autoritrio, e utilizo o conceito de zona cinzenta para pensar questes que envolvem os atores do perodo: torcer ou no torcer? O futebol
representa o governo ou representa a nao? Governo e nao se confundem? No contexto trabalhado a oposio ao governo estava
bastante ativa, e a Copa do Mundo tambm permite perceber conflitos e posies distintas que apareceram em diversos setores sociais
que se opunham ao regime. Para alguns, apoiar o evento era tambm apoiar o governo, que o utilizava a seu favor. Para outros, ao
contrrio, era uma possibilidade de denunciar o autoritarismo e a represso.




2
Laborie, P. (2003) Les franais des annes troubles. De la guerre dEspagne a la Liberation. Paris: Seuil.
3
Riorda, M. (2006) Hacia un modelo de comunicacin gubernamental para el consenso. In Elizalde, L., Pedamonte, D. F, riorda, M. La construccin del
consenso. Buenos Aires: La Cruja, pp.15-38, p. 19, negrito no original. importante destacar tambm duas questes relacionadas ao tema. Em primeiro
lugar, o consenso existe em qualquer forma de governo contemporneo, tanto em democracias como em regimes autoritrios. Em segundo lugar, cabe
ressaltar que, diferente do que costuma reproduzir o senso comum, ele no necessariamente uma ao negativa por parte dos governos. De fato,
pode-se pensar na existncia de dois tipos de consenso: o que diz respeito s prprias regras de funcionamento dos sistemas polticos (nesse caso, das
democracias), e outro cujos objetos e instrumentos tm fins particulares. Riorda chama a ateno para o caso latino-americano, em que constantemente
estes dois tipos de consenso se misturam. Minha pesquisa procura mostrar como, no perodo das Copas do Mundo citadas, no Brasil e na Argentina
prevaleceu este segundo tipo de consenso, que respondia aos interesses dos prprios regimes (at porque, nestes casos, era impossvel a lgica do
consenso como manuteno do sistema poltico democrtico).
4
Laborie, P., op. cit, 2003.


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Portanto, importante considerar tambm nesta discusso as diferentes culturas polticas do Brasil naquela poca,
relacionadas diretamente com a questo do consenso existente na sociedade e ajudam a problematizar a questionar a idia da dicotomia
mencionada.
5
Considera-se que algumas delas so dominantes em determinado instante, e que suas concepes atendem diretamente
s aspiraes majoritrias da sociedade, porque elas parecem traduzir os anseios da maioria e porque elas oferecem respostas
aparentemente pertinentes para os problemas do momento.
6
Destarte, tais culturas polticas dominantes tendem a se impor atravs do
consenso que geram na sociedade. Neste trabalho, a proposta ver como o futebol, mais especificamente a Copa do Mundo, foi um
espao para uma determinada cultura poltica se impor no perodo ditatorial.

Copa do Mundo e ditadura
Considero que as Copas do Mundo de Futebol no so apenas um evento esportivo internacional. Para muitos pases, como
Brasil e Argentina, este evento representa um momento de intensa manifestao de suas identidades, e tambm um espao de tenses
polticas. Desde sua primeira edio no Uruguai em 1930, as Copas do Mundo foram realizadas sob a gravitao do contexto poltico de
seu momento.
7
Portanto, a utilizao deste evento por parte da ditadura brasileira no foi uma novidade.
8

Para alguns pases, as Copas do Mundo so o momento mximo de expresso do nacionalismo atravs deste esporte, pois
quando as naes so ratificadas em cada seleo. E neste contexto que alguns governos passam a considerar a equipe de futebol
pela ptria que representa e smbolos nacionais de diferentes ordens se fundem, bandeiras, hinos, cada elemento tornado pea em uma
unvoca ideologia da superioridade nacional sobre o resto do mundo.
9

Durante a ditadura civil-militar brasileira ocorreram cinco Copas do Mundo -1966, 1970, 1974, 1978 e 1982-, mas foi na de
1970 que de fato ocorreu o uso acima citado. Mas importante problematizar a temporalidade do regime, para compreender porque
nesse caso a Copa do Mundo pode ser um espao de dilogo entre governo e sociedade. O fato do evento ocorrer em outro pas, no
Mxico, pode ser considerado um fator para a ausncia de crticas internacionais ao uso poltico da seleo. Neste ponto, cabe a
comparao com o caso argentino, j que a Copa de 1978 foi realizada no prprio pas, o que foi a principal causa das crticas externas
Argentina, uma vez que a participao da seleo nacional no foi questionada (ou seja, criticava-se o local do evento, no quem
participava).




5
De acordo com Serge Berstein, as culturas polticas significam, em determinados momentos: vrios sistemas de representaes coerentes, rivais
entre si, que determinam a viso que os homens que deles participam tm da sociedade, de sua organizao, do lugar que a eles ocupam, dos
problemas de transmisso do poder, sistemas que motivam e explicam seus comportamentos polticos (Berstein, S. (2009) Culturas polticas e
historiografia. In Azevedo, C. et all (org). Cultura poltica, memria e historiografia. Rio de Janeiro : Editora FGV, pp 29-46, p. 32.
6
Ibid., nota 6, p. 37.
7
Bufali, A., Boimvaser, J. e Cecchini, D. (1994) El libro negro de los Mundiales de Ftbol. Buenos Aires: Planeta.
8
Outros casos que podem ser citados: a Copa de 1934, que ocorreu na Itlia sob o comando de Benito Mussolini, a Copa de 1950 no Brasil, momento
em que se forjaram de diversas maneiras elementos de uma suposta nacionalidade brasileira, entre outros.
9
Gastaldo, E. e Guedes, S. (2006) De ptrias e de chuteiras. In Gastaldo, E. e Guedes, S. (org.) Naes em Campo: Copa do Mundo e identidade
nacional. Niteri: Intertexto, p. 8.


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Logo, no houve no caso brasileiro na poca da Copa o mesmo tipo de mobilizao internacional (aes de movimentos,
partidos e organizaes polticas estrangeiras) em funo das violaes aos direitos humanos como no caso argentino, mesmo com
algumas crticas de setores da oposio
10
. Isso tambm pode ser explicado pela prpria temporalidade de ambas represses: se na
Argentina os primeiros anos do regime representam o auge da represso, no caso brasileiro esse perodo corresponde aos anos entre
1970-1974, portanto seis anos aps o golpe.
11
A diferena da reao internacional se deve tanto por caractersticas de cada regime
como pelo contexto internacional dos eventos. Neste sentido, cabe destacar que foi s a partir do golpe chileno em 1973 e a conseqente
represso instalada naquele pas que a Amrica Latina entra na pauta de Direitos Humanos das principais organizaes e partidos
polticos de esquerda internacionais.
12

Em 1970, vivia-se no Brasil o perodo de maior popularidade do regime, sob a presidncia de Emlio Garrastazu Mdici, com o
incio do Milagre Econmico, e a vitria esportiva foi incorporada e associada a este momento positivo.
13
Mas, como dito, foi tambm
quando aumentou a represso, os presos polticos e a tortura, e o evento foi, neste momento, uma maneira do regime desviar a ateno
destes crimes. Os primeiros exilados recm comeavam a deixar o pas no final de 1968 e incio de 1969, e foi no perodo Mdici que
este exlio ganhou fora. Portanto, a Copa de 1970 ocorre no incio deste processo, com a oposio que sai do pas ainda se organizando.
E neste primeiro momento, o principal destino era o Chile de Salvador Allende, e s a partir do golpe naquele pas em 1973 que os
brasileiros passam a focar a Europa como destino.
14

Estas diferenas so importantes para problematizar minha pesquisa, e pensar as diferentes maneiras em que se buscou
alcanar um determinado consenso nos perodos trabalhados em cada pas. Para o caso brasileiro, que o objetivo deste artigo, a
comparao com o pas vizinho uma forma de perceber particularidades que muitas vezes passam despercebidas.

Salve a seleo!: a vitria de todo um povo
A nona Copa do Mundo da FIFA foi realizada no Mxico em 1970. A seleo conseguiu a classificao em 1969, sob o comando
do jornalista Joo Alves Jobin Saldanha, ex-tcnico do Botafogo do Rio de Janeiro. Sua escolha como tcnico at hoje no foi de todo
esclarecida, j que Saldanha era crtico da seleo e comunista. A verso mais aceita a de que o ento presidente da Confederao
Brasileira de Deportos (CBD), Joo Havelange, concordou com a opo para acalmar a imprensa, que tanto atacava a seleo, colocando




10
As denncias no caso argentino eram originrias em sua maioria da Europa, onde as principais manifestaes eram de grupos e partidos de esquerda.
Os Estados Unidos, naquele momento governado pelo democrata Jimmy Carter, tambm denunciaram de maneira ativa, especialmente na voz da
subsecretria de Direitos Humanos Patrcia Derian, que desde 1977 j visitava a Argentina e se reunia com familiares dos desaparecidos e vtimas do
regime.
11
Quadrat, S. V. (2005) A represso sem fronteiras. Niteri: PPGH. Tese de doutorado.
12
Quadrat, S. V. (2008) A emergncia do tema dos direitos humanos na Amrica Latina In Fico, C. et alli (org.) Ditadura e democracia na Amrica
latina: balano histrico e perspectivas. Rio de Janeiro: Editora FGV.
13
Cordeiro, J. (2009) Anos de chumbo ou anos de ouro? A memria social sobre o governo Mdici. Estudos Histricos (22) 43, pp 85-104; e Fico, C.
(1997) Reinventando o Otimismo: ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV.
14
Rollemberg, D. (1999) Exlio: entre razes e radares. Rio de Janeiro: Record.


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um dos joralistas mais crticos como tcnico e por conta de sua popularidade. Aps o fracasso da Copa de 66, a seleo brasileira sofria
com o descrdito de sua torcida, e tanto a CBD como o governo procuravam melhorar a imagem do grupo.
15

Em um primeiro momento, Saldanha cativou os jornalistas e os torcedores, garantiu a calssificao para a Copa com um grupo
conhecido como feras do Saldanha e acalmou o governo. Porm a situao do treinador tornou-se conflituosa e invivel nos primeiros
meses de 1970. Entre os conflitos, permanece na memria sobre o perodo as desavenas futebolsticas com o presidente Mdici. Um
momento que marca tal memria foi a questo do jogador Dario, quem Saldanha no convocou e o presidente declarou vrias vezes sua
preferncia. Quando indagado sobre os palpites presidenciais em seu trabalho, Saldanha respondeu: Vamos combinar o seguinte: o
senhor escala seu Ministrio, eu escalo a seleo.
16
Mas o regime tambm se preocupava com suspeitas de que o tcnico levava
documentos para o exterior denunciando a violncia do governo.
17
Saldanha tambm desentendeu-se com a estrela da seleo, Edson
Arantes do Nascimento, o Pel. Frente a tais questes que geravam uma sensao de descontrole da seleo nacional, o ento ministro
da Educao e Desportos Jarbas Passarinho determinou que a situao e a crise na seleo afetavam diretamente o pas, que era uma
questo de interesse nacional e exigiu explicaes.
18
Havelange foi convocado para conversar com o prprio Ministro e com o chefe do
Servio Nacional de Informaes (SNI), o general Carlos Alberto de Fontoura; com o chefe do Gabinete Civil, Joo Leito de Abreu; e o
chefe do Gabinete Militar, Joo Baptista Figueiredo. O encontro mostrava o interesse do governo na questo seleo nacional, e o tema
passou a ser cada vez mais controlado pelo regime.
19

Em maro de 1970, em meio crise do futebol brasileiro, como os meios de comunicao se referiam ao assunto, Saldanha
foi demitido, e em seu lugar assumiu o exjogador e bicampeo Mrio Jorge Lobo Zagallo. As circunstncias da demisso de Saldanha
no foram totalmente justificadas at hoje, e permanece um tema conflituoso na memria sobre o perodo. Joo Havelange, por exemplo,
insiste na verso de que o tcnico foi dispensado por seu carter difcil e por resultados insatisfatrios, e justifica sua deciso de
demisso com a vitria brasileira: Ele disse o que quis, e mais tarde eu o substitu. E o Brasil foi campeo.
20

Sobre a interferncia de Mdici na seleo, de acordo com Zagallo: No existiu nenhuma influncia poltica, um presidente da
repblica falaria com um tcnico de futebol?.
21
Por sua vez, Joo Havelange insiste que nem Mdici ou qualquer outro presidente se




15
A derrota precoce da seleo brasileira na Copa de 1966 na Inglaterra no foi bem recebida pela ditadura. Aps o bicampeonato em 1958 (governo de
Juscelino Kubitsichek) e 1962 (governo de Joo Goulart), os governantes no aceitavam perder esta importante ferramenta de apoio popular. A crise foi
tal que instalou-se uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para esclarecer o motivo da campanha negativa, e por isso o clima em 1970 era
vencer ou vencer na CBD (atual Confederao Brasileira de Futebol, a CBF) (Guterman, M. (2009) O futebol explica o Brasil. Uma histria da maior
expresso popular do pas. So Paulo: Editora Contexto)
16
Milliet, R. (org.) (2006) Vida que segue Joo Saldanha e as copas de 1966 e 1970. Rio de Janeiro: Nova Fronteira.
17
Magalhes, L. G. (2010) Histrias do Futebol. So Paulo: Arquivo Pblico do Estado de So Paulo.
18
Revista Veja, 25/3/1970.
19
Magalhes, L. G. (2008) Trece jugadores en campo. Medios de comunicacin, dictaduras militares y Mundiales de Ftbol en Brasil y Argentina.
Dissertao (Mestrado) UNSAM: Buenos Aires.
20
Jean-Marie Faustin Goedefroid de Havelange. Entrevista concedida autora no Rio de Janeiro, no dia 28/1/2010.
21
Entrevista Jorge Mario Lobo Zagalo, Novembro de 2009, Blog Tudo sobre futebol (http://blogdoruiedodaniel.blogspot.com/2009/11/zagallo.html),
consultado em 15/3/2010.


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intrometeu nas questes da CBD: No caso da Copa de 70 j estava no regime militar e falam que o presidente Mdici imps isso,
imps... Nunca abriu a boca.
22

A Copa comeou no dia 31 de maio, e apesar do clima pessimista nos meios de comunicao nacionais, a seleo brasileira
gozava do status de ser uma das favoritas ao ttulo. Antes da Copa, Mdici tambm recebeu os jogadores em uma recepo de
despedida, ato j comum para os presidentes brasileiros, e durante o evento o presidente fez o possvel para associar a imagem da
seleo do regime e sua prpria. Mdici apareceu na televiso fazendo embaixadinhas, ligou e mandou telegramas para a delegao,
e no dia da conquista abriu as portas da residncia presidencial para comemorar com a populao.
23
Como de costume nas conquistas
anteriores, houve uma grande recepo no retorno dos tricampees, que foram ao Palcio da Alvorada, onde o presidente foi fotografado
segurando a taa, em uma imagem que foi intensamente reproduzida pelos meios de comunicao. A conquista da Copa de 1970 foi o
coroamento do futebol brasileiro, reconhecido em todo o mundo. Pel, o rei, era o smbolo do pas do futebol, que cantava:
Noventa milhes em ao/ Pra frente Brasil, no meu corao/ Todos juntos, vamos pra frente Brasil/ Salve a seleo!!!/ De
repente aquela corrente pra frente,/ parece que todo o Brasil deu a mo!/ Todos ligados na mesma emoo,/ tudo um s
corao!/ Todos juntos vamos pra frente Brasil!/ Salve a seleo!
24

A marchinha que se tornou smbolo da vitria foi utilizada tambm pelo governo como uma associao entre o pas e a seleo.
O futebol era um elemento que permitia ao regime promover as supostas unio nacional e diversidade, em um espao que no passava
pelo setor poltico. A seleo de futebol era um elemento comum, um espao de dilogo entre o presidente e a uma importante parcela
da sociedade.
Neste ponto, discursos de Mdici permitem uma reflexo mais profunda do que foi at ento apresentado. Percebe-se que na
lgica oficialista o xito na Copa do mundo ultrapassava o limite esportivo, e por meio da propaganda poltica os prprios lderes do
regime ficavam associados a esta conquista. O discurso futebolstico associado nao foi ento fundamental na retrica presidencial,
que tinha como objetivo principal associar a vitria na competio com seu governo e modelo de sociedade. Os discursos de Mdici
reproduziam a ideia da vitria deste modelo imposto pelo regime, mas atravs de um elemento comum que permetia o dilogo com a
sociedade. Procurou-se sempre glorificar na seleo de futebol qualidades coletivas que eram vistas como positivas pelos militares:
organizao, coragem, unidade, patriotismo. Os jogadores eram a personificao do cidado ideal, que lutava pela ptria e mostrava
suas virtudes para o mundo, assim como os torcedores, que cumpriram da mesma forma seu papel. E foi de grande importncia nessa
associao incluir ao presidente como parte desta torcida, tambm como cidado exemplar e, mais ainda, como cidado comum, um
torcedor a mais. A partir desta humanizao do lder foi possvel criar canais de aproximao e dilogo entre Mdici e o povo brasileiro,
fundamental para atingir o apoio que buscavam.
25





22
Jean-Marie Faustin Goedefroid de Havelange. Entrevista concedida autora no Rio de Janeiro, no dia 28/1/2010.
23
Revista Veja, 1/7/1970.
24
Miguel Gustavo apud Guterman, op. cit.
25
Os discurso analisados so: Na praa do povo Discurso pronunciado no dia 25/1/1970, no 416 aniversrio de fundao da cidade de So Paulo; O
valor do homem brasileiro Mensagem do Presidente Mdici ao povo brasileiro, quando da vitria da Seleo no Campeonato Mundial de Futebol, a


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Neste sentido, foi fundamental o uso da propaganda poltica pelo governo brasileiro. Consideraremos aqui a propaganda como
uma mensaje con intencionalidad directa o indirectamente poltica totalmente controlado por el emisor en sus fases de produccin y
difusin, cuyo objetivo es la promocin deliberada de las ideas e intereses del comunicador, con el propsito de producir en el pblico
seleccionado ciertas respuestas cognitivas, afectivas y/o comportamentales acordes.
26
Ainda que com diferentes estilos ao longo dos
anos de ditadura, o governo insitiu nessa ferramenta (j tradicional no cenrio brasileiro), preocupado com sua imagem frente opinio
pblica.
27

Durante o governo Mdici a propaganda poltica era essencialmente organizada pela Assessoria Especial de Relaes Pblicas
(AERP), rgo subordinado ao Gabinete Militar. O objetivo inicial da AERP era coordenar a comunicao entre o regime, os rgos
setoriais e a sociedade civil em geral, procurando assim obter um sistema poltico integrado que permitisse a execuo do projeto
militar.
28
A agncia buscava especialmente vender noes de cidadania e guiar a sociedade nesta direo, porm sem um discurso
muito politizado, o que poderia afastar a populao. Portanto, o objetivo era mostrar as boas intenes e as boas aes dos militares,
da mesma forma que apontar as ameaas a serem combatidas: a falta de moral, o comunismo, etc.
29
Nesta lgica, o principal meio de
comunicao de reproduo do discurso do regime e de sua propaganda foi a televiso, atravs de mini-filmes elaborados pela AERP,
porm no vinculados explicitamente a nenhum rgo do governo. Esta funo que adquiriu o televisor tambm justifica o interesse do
regime de que a maior parcela possvel da populao adquirisse este aparelho. As campanhas e filmes tinham como principal objetivo
transmitir a impresso de um clima de paz e harmonia no pas, j que os militares viam a discusso, a tenso e o debate pblico como
sintomas de fragilidade. O objetivo das campanhas era mostrar o oposto, que a ptria vivia um clima de paz, resultado da interveno e




21/6/1970; Ofcio de todos ns Pronunciamento feito, no Palcio Laranjeiras, durante a solenidade da assinatura da Lei que instituiu o Programa de
Integrao Social, a 7/9/70.
26
Beaudoux, V., Dadamo, O. e Slavinsky, G. (2011) Propaganda gubernamental. Tcticas e iconografias del poder. Buenos Aires: la Cruja, p.28. Esta
definio no significa limitar a propaganda enquanto ao a apenas um modelo. De fato, os autores vo relacionar quinze tipos distintos de
propaganda. Neste quadro, um modelo no exclui necessariamente o outro, ao contrrio, em muitos casos vemos diversos modelos atuando em
conjunto.
27
Sobre a opinio pblica, novamente utilizarei uma definio de Pierre Laborie, que considera que esta , assim como as culturas polticas, um
fenmeno coletivo, que reflete e afirma uma posio dominante dentro de um grupo social. Tal opinio se difere das diversas outras, e por isso ela
tambm instvel, ao mesmo tempo em que adaptvel e at passiva. (Laborie, P. (1998) De lopinion publique limagineire social. Vingitime Sicle
(18) 18.
28
Para compreender a lgica da atuao da AERP e seu uso pelo governo necessrio tambm compreender alguns mecanismos e estruturas criados
pelos militares que permitiram o desenvolvimento de um aparelho de investigao, propaganda e represso estatal de grande eficincia, como o Servio
Nacional de Informaes (SNI). Criado em junho de 1964, ainda no governo de Costa e Silva, foi somente no governo Mdici que o SNI tornou-se a ponta
de uma ampla rede de espionagem. No mesmo contexto, foi criado em 1969 o sistema Codi-Doi, uma complexa polcia poltica formada pelas polcias
civil, feminina e militar, membros das trs armas militares e tambm bombeiros. Eles possuam independncia operacional, porm no eram autnomos
em relao aos oficiais e generais, e o sistema foi responsvel pela maioria dos casos de tortura e extermnio da oposio ao governo. Segundo Carlos
Fico, o SNI e suas representaes nos ministrios civis no estavam diretamente relacionados com a represso fsica, e se mantinham basicamente
como produtores de informaes. (Fico, C. (2004) A pluralidade das censuras e das propagandas da ditadura, in Reis, D. A., Ridenti, M. y Motta, R. P.
S. (org.). O golpe e a ditadura militar 40 anos depois (1964-2004). Bauru: Edusc, pp. 265-275).
29
Matos, H. (2002) O discurso poltico oculto na comunicao do Governo Mdici. Lbero 12.


240





governana civil-militar.
30
Alm disso, o televisor foi um elemento de propaganda durante a Copa, com a possibilidade de assistir aos
jogos ao vivo. Na retrica governamental, isso s era possvel pelos investimentos feitos pelo governo na rea de telecomunicaes.
Tambm foram importantes as publicidades de particulares no contexto do evento. Em um primeiro momento aps a
classificao da equipe, a principal nfase de tais publicidades era na possibilidade de assistir aos jogos no Mxico. J ao longo dos
primeiros meses de 1970 percebe-se um forte aumento das publicidades relativas ao tema futebol, algumas como a da bicicleta Monark
envolvendo o grande dolo brasileiro: Monark: a bicicleta do rei Pel.
31
De fato, estas publicidades no diferem muito das que
costumam ocupar os meios de comunicao em perodos de evento desta magnitude. Porm, percebem-se algumas com mais nfase no
prprio desenvolvimento do pas no perodo, principalmente as que estavam associadas questo dos aparelhos de televiso,
destacando a possibilidade de assistir de casa aos jogos.
Nesta procura de construo de consenso pelo governo e de uma opinio pblica favorvel que o legitimasse, importante
pensar o papel dos diversos meios de comunicao, principalmente impressos e de circulao na classe mdia. No Brasil, muitos
criticavam desde a preparao fsica da seleo (que estava a cargo dos militares)
32
prpria escalao e deciso de troca do tcnico
Saldanha por Zagallo. Antes do incio da Copa de 1970 os meios duvidavam da vitria, principalmente em funo da pssima campanha
na Copa anterior. Mas tambm se percebe um discurso nacionalista na cobertura do evento, e com a vitria, uma associao positiva do
presidente Mdici com a conquista, principalmente na reproduo da idia de um torcedor a mais, de um homem do povo, que tambm
torcia pela seleo. Em uma matria aps a vitria, a Revista Veja tentou analisar esta relao do presidente com a sociedade: os
aplausos ao presidente tinham tambm outro significado: o povo o reconhecia e o aceitava como cabea e smbolo da imensa e exaltada
torcida na qual o pas inteiro tinha se transformado.
33
As imagens reproduzidas em todos os jornais e revistas da poca so da
populao celebrando e saudando a seleo, mas tambm do presidente com a Taa Jules Rimet em mos, erguida ao lado dos
jogadores na recepo feita no retorno ao Brasil. Naquele momento, o governo dialogava abertamente com grande parte da sociedade, e
o assunto consensuado era o xito futebolstico, como metfora do xito de toda a nao.

Consideraes finais




30
Magalhes, L. G. (2008) op. cit.
31
Revista Cruzeiro, 17/3/1970.
32
O preparo fsico da seleo outro ponto polmico na atual memria sobre a Copa de 70 e o perodo civil-militar. Conhecido como Planejamento
Mxico, o programa de treino elaborado inclua aclimatar-se na altitude das cidades mexicanas e uma disciplina de treinamentos. Mas o sucesso fez
com que o regime destaca-se como fundamental na vitria a disciplina militar, o trabalho, o esforo, com o objetivo de associar a conquista a um
modelo de sociedade baseado na lgica militar. Porm, importante considerar aqui a tradio brasileira na formao de profissionais de educao
fsica, associado s Foras Armadas. O Planejamento Mxico era resultado de um longo investimento feito na Educao Fsica brasileira, que, no
contexto aqui descrito, tambm terminou associado ditadura (Salvador, M. A. S. e Soares, A. J. G. (2009) A memria da Copa de 70. Campinas:
Autores Associados).
33
Revista Veja, 1/7/1970, p. 19.


241





Este trabalho mais uma proposta que procura entender o papel da prpria sociedade em perodos ditatoriais, afastando-se da
idia de que o autoritarismo era apenas imposto. No caso brasileiro (1964-1985) pode-se afirmar que o consentimento foi longo, como
foi o prprio regime autoritrio, e o momento da Copa do Mundo de 1970 representou a construo de um apoio em uma poca de forte
autoritarismo e perseguio poltica no governo de Mdici. Como dito, o futebol uma das diversas formas de avaliar de maneira mais
profunda esta relao sociedade/regime pela importncia que este esporte tem para o Brasil.
Para isso, necessrio considerar o consenso como um modo de estender ou criar legitimidade para o regime. Para entender
como esse consenso ocorre, importante considerar que ele est relacionado de maneira chave com a comunicao governamental, que
se ha convertido en una herramienta poderosa para generar desinformacin o, mejor dicho, para desviar la atencin de los problemas
que sufren, e incluso padecen, los ciudadanos. Quanto mais informacin nos ofrece, ms desinformados nos desencontramos.
34
E
como partes centrais desta comunicao, esto a opinio pblica que fundamental para os regimes t-la a seu favor, e a
propaganda, que seria a principal ao para tornar possvel esta lgica. Durante a ltima ditadura brasileira, na procura de um consenso
e de uma imagem positiva do regime, a propaganda poltica foi fundamental para a construo/elaborao de uma opinio pblica que
fosse tambm dominante. E, no caso do perodo do presidente Mdici, a Copa do Mundo teve um importante destaque nesta construo,
como procurou-se mostrar neste trabalho. De fato a vitria da seleo no evento permitiu ao governo, principalmente ao presidente, um
novo canal de dilogo e identificao com a sociedade. Porm, de maneira alguma afirmo que este dilogo foi unnime ou sem
questionamentos.
Neste sentido, outro importante elemento para pensar as questes aqui propostas a memria atual sobre o perodo. A
historiografia sobre o tema vasta, e mostra que no caso da memria referente aos ltimos governos civil-militares latino-americanos,
ela ainda permeada por disputas e conflitos. Na ausncia de uma imagem comum que seja reconhecida pelos diversos atores sociais e
polticos, permanecem os muitos sentidos da memria j produzidos, e que ainda hoje se produz, sobre o tema em cada pas e no
sentido regional.
35

Na construo dessa memria coletiva prevaleceu por um longo tempo a de uma sociedade vtima da violncia resultante do
antagonismo e do conflito entre duas foras polticas, guerrilheiros e militares. Neste processo, criou-se a memria de uma esquerda
revolucionria que lutava como resistncia ditadura e pela reinstalao da democracia. Formou-se ento um mito, que colocava de
um lado os militares e do outro os militantes resistentes, e a sociedade aparece como um terceiro elemento, uma vtima inocente e
ausente aos conflitos polticos. Esta memria constantemente problematizada; diversos ex-guerrilheiros contestam esta imagem de
resistncia, e reafirmam o carter de parte da oposio e sua luta: no pelo retorno da democracia, mas sim por uma revoluo nos
moldes comunistas.
Da mesma forma que contestada a memria daquela conquista de 70. inegvel que a seleo nacional conquistou o
torcedor brasileiro, que mesmo ter vencido dois campeonatos mais posteriormente, ainda lembra daquela Copa como a poca de ouro do
futebol nacional. Mundialmente reconhecido, aquele grupo entrou para a histria do futebol. Mas esse reconhecimento no impediu a




34
Riorda, M., op. cit, p. 10.
35
Huyssen, A. (2000) Seduzidos pela memria. Rio de Janeiro: Aeroplano.


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existncia de conflitos sobre o uso e o direcionamento dado ao futebol nacional a partir de ento. A Copa de 70 continua at os dias
atuais sendo repensada, seu sentido, seu simbolismo e seu valor para a imagem positiva da ditadura.
Portanto, se por um lado diversos atores procuram condenar seu uso pelo governo e nesse caso os principais defensores
dessa memria so os meios de comunicao- existem tambm aqueles que no apenas dissociam totalmente o xito esportivo do
regime e aqui temos como principais vozes os envolvidos na vitria, como comisso tcnica e jogadores.
36
Finalmente, retomamos a
ideia de zona cinzenta, de ambivalncia: temos um terceiro grupo, que no nega nem afirma o uso poltico dos eventos, que tenta de
certa forma relativizar e simplesmente viver a conquista e a glria do passado esportivo nacional, sem colocar-se perguntas sobre as
consequncias polticas da Copa.





36
Magalhes, L. (2010) Salve a Seleo: as muitas memrias da conquista a 40 anos do Tricampeonato Mundial de futebol. In V Jornadas de Trabajo
sobre Historia Reciente, Anais Eletrnicos. Los Polvorines, 22 a 25/6/2010.