Resumen Historia Argentina Romero

Resumen Historia Argentina Romero
UBA / CBC - Sociedad y Estado - Resumenes

Resumenes de Historia Argentina
( Romero ) ordenados por periodos.-

Resumen-historia argentina 1880
1916-romero
En 1880 cuando asumi por primera vez su
presidencia Julio A. Roca, lo primero que hizo
el Estado fue asegurar la paz el orden
!nstitucional. "a #capital federal# $ciudad de
%uenos aires$ se transform en la capital de la
&acin. El estado afirma su poder so%re
territorios controlados por ind'genas, se
defini los l'mites del Estado como la
#(onquista del )esierto# en 18*+ en 1+11
se complet la ocupacin de los territorios del
&ordeste. ,e consolid un fuerte centro de poder %asado -ur'dicamente en la (onstitucin &acional
sancionada en 18./. Aunque esta%an ideadas el sistema fiscal0 -udicial la administracin del
Estado, su desarrollo era precario con escasos medios para fomentar la Educacin la !nmigracin.
A medida que sus recursos aumentaron fue e1pandiendo sus instituciones adquiri solidez antes
que la sociedad.
2ara insertarse en la econom'a mundial, los sucesivos go%iernos desde 1810, con preponderancia en
18.0 se alinearon comercialmente con 3ran 4reta5a, hecha potencia, en la cum%re econmica por su
desarrollo industrial. 2or la aparacin en el mercado mundial de Estados 6nidos Alemania, 3ran
4reta5a decidi cuidar sus relaciones o compromisos tomados conviert'7ndolas ciertamente en
monoplicas.Esta relacin se vari desde la e1portacin de materia prima de lanas para la
produccin te1til hasta el desarrollo de infraestructura #p8%lica# como v'as ferroviarias trenes,
%ancos comercios pr7stamos al estado. Adem9s los 4rit9nicos instalaron desarrollaron el sistema
de :rigor'ficos que permit'a e1portar carne envasada.
)esde 1880 el pa's reci%i numerosas cantidades de inmigrantes provenientes de toda europa,
especialmente la maor'a italianos, luego en menor proporcin espa5oles franceses. El Estado
foment la inmigracin con su%sidios propaganda.
El empresario rural %usc el m91imo posi%le de ganancias.En el "itoral, donde escasea%a el ganado
la produccin pod'a trasladarse f9cilmente por los r'os, se inclinaron por la agricultura0 all' donde
la tierra era %arata, optaron por la colonizacin, que la valoriza%a, pero cuando el valor aument
prefirieron el sistema de arrendamiento. En la provincia de 4uenos Aires perdur la gran propiedad
indivisa la e1plotacin del lanar, hasta que la instalacin de los frigor'ficos hizo renta%le la
e1plotacin del vacuno refinado con las razas inglesas destinado a la e1portacin. Entonces, las
necesidades de praderas artificiales estimularon la colonizacin agr'cola; las tierras se destinaron
alternativamente a cereales, forra-es pastoreo, con lo que la agricultura se asoci definitivamente
Indice del artculo
Resumen Historia Argentina Romero
Resumen-historia argentina 1880 1916-romero
licencia
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con la ganader'a.
Esta com%inacin resulta%a la m9s adecuada para las condiciones espec'ficas de entonces. "a calidad
de las praderas asegura%a altos rendimientos con escasas inversiones0 por otra parte, las condiciones
del mercado mundial, e1tremadamente cam%iantes e incontrola%les desde este le-ano sur, hac'an
conveniente mantener la fle1i%ilidad para elegir, cada a5o, la opcin m9s renta%le. 2arec'a m9s
razona%le mantener la tierra unida para conservar todas las opciones encarar e1plotaciones m9s
%ien e1tensivas. "uego los arrendatarios rurales que pose'an un capital limitado prefirieron alquilar
e1tensiones de tierra antes que adquirir una e1tensin propia m9s peque5a. En 1880 la e1pansin de
la agricultura fue continua. Entre 18+< 1+1/ se quintuplic la e1portacin adem9s se agregaron
el trigo0 el ma'z0 el lino, la lana la carne vacuna congelada enlatada. Apareci luego el
crecimiento del sector ganadero desplazando la produccin de lana hacia el sur.
En este per'odo el Estado moderniz los servicios de higiene transporte, construendo plazas
avenidas. ,e construeron edificios p8%licos residencias. El ,ector !ndustrial creci asociado a la
econom'a agropecuaria nutri7ndose de capitales e1tran-eros.
Conflictos culturales: al principio poca integracin o comunin con otros inmigrantes de distintas
naciones. )istinta lengua cultura. =acinamiento en condiciones de vivienda, inesta%ilidad en el
tra%a-o, p7simas condiciones sanitarias, epidemias mortalidad infantil. Analfa%etismo. Estos
conflictos fueron atenu9ndose con la integracin social de distintas razas culturas, se puede decir
que en Argentina se caracteriz el mestiza-e. (on la implementacin de la educacin adem9s de la
Alfa%etizacin los hi-os de los inmigrantes las personas nacidas en Argentina comulgaron un
lengua-e, permiti el desarrollo de cultural de la sociedad en cierta forma. >nt;fede esta oracin est9
tra'da de los pelos?@ aunque los primeros inmigrantes analfa%etos quedaron casi e1cluidos del
sistema del desarrollo progresista de la sociedad.
Generacin del 80; Aristocracia Anota%lesB nota%les de familias ricas. En la c8spide del sistema
pol'tico la seleccin de personal se acorda%an entre el presidente, los go%ernadores otros nota%les
de prestigio reconocido. En niveles m9s %a-os se encontra%an los AcaudillosB electorales que e-erc'an
control so%re otros ciudadanos para %oicotear padrones. El sistema estimula%a la escasa
participacin en las elecciones . El sistema institucional era repu%licano$aunque dise5ado para
mediatizar decisiones m9s importantes ale-arlas de la voluntad popular. "a pr9cticas electorales de
la 7poca como la in-erencia del go%ierno desalenta%a la competencia pol'tica.
(omo di-imos antes la educacin pblica solo se orient hacia los -venes de-ando a la gran
maor'a de los adultos sin formacin o analfa%etos. Entonces surgieron;
a@los anarquistas; tuvieron una relacin m9s estrecha con los adultos$tra%a-adores supieron
ha%larles en su lengua-e. 2romulgando una sociedad m9s -usta sin patrones ni Estado. "a huelga el
levantamiento espont9neo era su instrumento por las luchas espec'ficas de cada gremio.
%@socialistas; promulga%an un estado m9s -usto equitativo, atrav7s de una in-erencia o intervencin
maor del parlamento llegaron espec'ficamente a sectores populares integrados a la sociedad gralte
con educacin %9sica.
c@sindicalismo; predicaron gralte en los sectores industriales tales como los ferroviarios o mar'timos
(omo los socialistas promulga%an reformas regulares pero se desinteresaron de la lucha pol'tica se
dedica%an a la accin gremial.
Partidos polticos; 6cr; los integra%an -venes profesionales, comerciantes, empresarios
chacareros. Representantes; (arlos 2ellegrini, hiplito Crigoen luego. D%-etivo; sufragio universal
moralizacin del sector p8%lico.2sd; partido demcrata progresista, principal figura lisandro de la
torre, conservador
,ocialistas; o%-etivos estrategias a e1puestas. 2alacios principal figura en su tiempo.
Anarquistas a e1puesto.

1916-1930 presidencias radicales
Diferencias de presidencias entre Yrigoyen y Alvear
Yrigoyen fue presidente desde 1916 a 1922 ao en el que le sucedi Alvear. Yrigoyen fue
reelegido en 1928 para ser depuesto por un levantamiento militar el 6 de septiembre de
1930.
Desde entonces tuvieron que pasar 59 aos para la transicin de un poder democrtico a
otro poder democrtico.
La presidencia de Yrigoyen fue contradictoria desde el principio: para unos era quien -toda
probidad y rectitud- vena a develar el ignominioso rgimen y a iniciar la regeneracin;
hubo incluso quienes lo vieron como una suerte de santn laico. Para otros era el caudillo
ignorante y demagogo, expresin de los peores vicios de la democracia. Alvear en cambio
fue identifcado, para bien o para mal, con los grandes presidentes del viejo rgimen, y su
poltica se asimil con los vicios o virtudes de aqul. Los reclamos de participacin poltica
se relacionaban con mejoras en la situacin de los distintos sectores sociales.
La posicin Argentina durante la primera guerra mundial:
Inicialmente Yrigoyen mantuvo la poltica de Victorino de la Plaza, su antecesor: la
"neutralidad benvola" hacia los aliados supona continuar con el abastecimiento de los
clientes tradicionales, y adems concederles crditos para fnanciar sus compras.
La Argentina haba resistido tradicionalmente las apelaciones del panamericanismo, una
doctrina que supona la identidad de intereses entre Estados Unidos y sus vecinos
americanos, pero el hundimiento de tres barcos mercantes por los alemanes moviliz una
amplia corriente de opinin en favor de la ruptura, que era impulsada por los
estadounidenses y entusiastamente apoyada por los diarios La Nacin y La Prensa. Las
opiniones dividieron de un modo singular: el Ejrcito -cuya formacin profesional germana-
tena simpatas por Alemania, mientras que la Marina se alinea por Gran Bretaa. La
oposicin conservadora era predominantemente rupturista, al igual que la mayora de los
socialistas, aunque en abril de 1917 produjo entre ellos una escisin que, siguiendo a la
Unin Sovitica, adhiri al neutralismo. Los radicales estaban muy divididos en torno de
esta cuestin. Tambin, haba proclamado al 12 de octubre -aniversario del viaje de Coln-
como Da de La Raza, oponiendo al panamericanismo la imagen de una Hispanoamerica
exclua a los vecinos anglosajones.
Crisis social:
las condiciones sociales eran complicadas en el momento de su estallido, se agravaron
luego por las difcultades del comercio exterior y de la retraccin de los capitales: en las
ciudades se sinti la infacin, el retraso de los salarios reales -los de los empleados
pblicos incluso sufrieron rebajas- y la fuerte desocupacin. La guerra perjudic las
exportaciones de cereales, y particularmente las de maz, y en las zonas rurales agrav la
situacin ya deteriorada de los chacareros y tambin jornaleros . Se inici entonces un
ciclo breve pero violento de confrontacin social que alcanz su momento culminante en
1919 y se prolong hasta 1922 o 1923.
Esa ola de convulsiones se desarrollaba de manera parecida en todo el mundo
occidental,recogiendo los ecos primero de la revolucin sovitica de 1917 y, luego, de los
movimientos revolucionarios que estallaron, apenas termin la guerra, en Alemania, Italia y
Hungra. La impresin de que la revolucin mundial era inminente oper en cierta medida
como ejemplo para los trabajadores, pero mucho ms lo hizo como revulsivo para las
clases propietarias. La revolucin se mezclo con la contrarrevolucin, y entre ambas
hirieron de muerte a las democracias liberales: en medio de la crisis de valores desatada
en la posguerra, stas fueron ampliamente cuestionadas por distintos tipos de ideologas y
de movimientos polticos, que iban desde las dictaduras lisas y llanas -como la establecida
en Espaa en 1923 por el general Primo de Rivera- hasta los nuevos experimentos
autoritarios de base plebiscitaria, como el iniciado en Italia en 1922 por Benito Mussolini,
cuyas formas novedosas ejercieron una verdadera fascinacin.
En 1919, los fantasmas de la revolucin social los despertaron bruscamente: La
Liga Patritica Argentina, fundada en las calientes jornadas de enero, fue la primera
expresin de su reaccin. Confuyeron en ella los grupos ms diversos: la Asociacin del
Trabajo-una institucin patronal que suministraba obreros rompehuelgas-, los clubes de
lite, como el Jockey club crculos militares -la Liga se organiz en el Crculo Naval-, o los
representantes de las empresas extranjeras. Conservadores y radicales coincidieron y se
mezclaron en las tramos iniciales y el estado le prest un equvoco apoyo mediante la
Polica.Lo ms notable fue la capacidad que la Liga mostr para movilizar a varios
contingentes de la sociedad, reclutado en sus sectores medios, para la defensa y el orden
y la propiedad reivindicando cierto patriotismo y nacionalidad amenaza por la fltracin
extranjera.
Tambin fue notable su capacidad para organizar "brigadas" que asuman la tarea de
imponer el orden a palos -luego fueron muy activos en las zonas rurales-y para presionar
al gobierno quien probablemente tuvo muy en cuenta la magnitud de las fuerzas
polarizadas en torno de la Liga cuando a lo largo de 1919 imprimi un giro sutil pero
decisivo a su poltica social. La derecha tuvo un nuevo impulso y un argumento decisivo
aunque todava impreciso contra la democracia:voluntaria o involuntariamente Yrigoyen era
sospechoso de subvertir el orden. La liga aport los motivos del orden y la patria. Los
catlicos combinaron el pensamiento social con el integrismo iliberal que empez a
difundirse a travs de los Cursos de Cultura Catlica y cristaliz ms tarde en la revista
Criterio, fundada en 1928. Jvenes intelectuales, como los Irazusta, difundieron las ideas
de Maurras y Leopoldo Lugones proclamo la llegada de "la hora de la espada". Sin duda
haba discordancias en estas voces y no menores -Lugones era declaradamente
anticristiano-, pero no preocupaba a su auditorio, que probablemente no tomaba
demasiado en serio mucho de lo que oa pero recoga en todas ellas un mensaje comn:
lazo a la movilizacin social y la crtica a la democracia liberal.
"a "iga 2atritica se dedic al #humanismo pr9ctico#, organizando escuelas para o%reras
movilizando a las #se5oritas# de la alta sociedad. Eucho m9s importante fue la accin de la !glesia
que en 1+1+,en el pico de la crisis, organiz la 3ran (olecta &acional, destinada a movilizar a los
ricos e impresionar a los po%res. Ese a5o fueron unificadas todas las instituciones catlicas que
actua%an en la sociedad $con tendencias propuestas diversas$ dentro de la 6nin 2opular (atlica
Argentina, un e-7rcito laico comandado unificadamente por los o%ispos los curas p9rrocos, quienes
organizaron una guerra en regla contra el socialismo, compitiendo palmo a palmo en la creacin de
%i%liotecas, dispensarios, conferencias o%ras de fomento caridad, tareas 7stas en las que los
activistas reclutados en los altos c'rculos sociales adquir'an la conciencia de su alta misin redentora.
El antili%eralismo que nutre todas estas manifestaciones result eficaz como arma de choque, como
discurso unificador como %andera de com%ate.
Hasta qu punto eran ustificados los terrores de la derec!a" "a ola de huelgas, que culmin
entre 1+1* 1+<1, ha%'a sido formida%le, pero no esta%a guiada por un propsito e1pl'cito de
su%versin del orden, sino que e1presa%a, de manera ciertamente violenta, la magnitud de los
reclamos acumulados durante un largo per'odo de dificultades de la Argentina hasta entonces."os
socialistas apostaron a la accin legislativa a la posi%ilidad de crear en el (ongreso un 9m%ito de
representacin. 2ero ha%'a en el partido una incapacidad casi constitutiva para esta%lecer alianzas o
acuerdos, aunque impulsaron algunas reformas legislativas no lograron dar forma a una fuerza
pol'tica vigorosa, capaz de equili%rar a la derecha reconstituida o, siquiera, de precisar los puntos
centrales del conflicto que se avecina%a. ,u otra apuesta fue $a largo plazo$ la ilustracin de la clase
o%rera que, seg8n supon'an, se esclarecer'a en el contacto con la ciencia. )e ah' su intensa accin
educadora, a trav7s de centros, %i%liotecas, conferencias, grupos teatrales crales, la ,ociedad "uz.
"a difusin de ciertas pr9cticas en los grandes centros ur%anos atestigua adecuadamente los cam%ios
que $superada la crisis social$ esta%an e1perimentando los tra%a-adores la sociedad toda.
El fin de la luc!a #re$ial intensa, la reduccin de la sindicalizacin el de%ilitamiento de la 6nin
,indical Argentina dan testimonio de la atencin de los conflictos sociales. "a 6nin :erroviaria,
fundada en 1+<< con vertida en ca%eza indiscutida del sindicalismo, e1pres el nuevo tono de 1a
accin gremial; un sindicato fuertemente integrado, f7rreamente dirigido de forma centralizada,
negoci sistem9tica org9nicamente con las autoridades, descart la huelga como instrumento
o%tuvo 71itos sustanciales.
%a uni&ersidad constitu un pro%lema importante para la e1pansin.
"a reforma 6niversitaria $naci en (rdo%a en 1+18 se e1tendi por toda la argentina luego
latinoamerica fue una e1presin de esta transformacin; las universidades cuo propsito era la de
formar profesionales eran por aquel entonces elitistas acad7micamente escol9sticas. Euchos
-venes estudiantes quisieron a%rir sus puertas, participar en su direccin, remover las vie-as
camarillas de profesores, instaurar criterios de e1celencia acad7mica de actualizacin cient'fica
vincular a la universidad con los pro%lemas de la ,ociedad.
%a econo$a; (on la 2rimera 3uerra Eundial $mucho m9s que con la crisis de 1+/0$ termin una
etapa de la econom'a argentina; la del crecimiento relativamente f9cil so%re rum%os claros. )esde
1+1F se entra en un mundo m9s comple-o, m9s delicado en el que el futuro era relativamente
incierto.
"a guerra puso de manifiesto en forma aguda un vie-o mal; la vulnera%ilidad de la econom'a
argentina, cuos nervios motores eran las e1portaciones el ingreso de capitales, de mano de o%ra,
la e1pansin de la frontera agraria.
Estados 6nidos , ocup los espacios de-ados li%res por los pa'ses europeos en maor o menor
medida derrotados en la guerra. "a e1pansin de Estados 6nidos en la d7cada de 1+<0 se manifest
por el impulso e1portador de automviles, camiones neum9ticos, radios, meg9fonos, maquinaria
agr'cola maquinaria industrial. 2ara asegurar el mercado tentador, saltar por so%re eventuales
%arreras arancelarias las empresas industriales $3eneral Eotors, 3eneral Electric, colgate entre otras
G realizaron aqu' inversiones significativas, que al principio slo era para armar localmente las
piezas importadas. Ham%i7n avanzaron en las empresas de servicios p8%licos $electricidad tranv'as$
como proveedoras, particularmente de los :errocarriles del Estados que por entonces crecieron.
Estados 6nidos para defender su comercio no permit'a importaciones desde la Argentina lo cu9l
desequili%r las %alanzas.2or otra parte, la vie-a relacin #especial# con 3ran 4reta5a se sosten'a
m'nimamente; 3ran %reta5a no pod'a competir contra la industria norteamericana.
)esde 1+1< se ha%'a conocido este tipo de tensiones en la agricultura0 d 1+<1 se manifestaron en un
punto mucho m9s sensi%le que afecta%a a intereses m9s poderosos; la ganader'a.
3racias a las ventas de carne enlatada, los a5os finales de la guerra fueron e1celentes,
%enefici9ndose no slo los ganaderos de la zona central sino de las zonas marginales, hasta quienes
cria%an ganado criollo. "a situacin cam%i %ruscamente a fines de 1+<0, cuando los go%iernos
europeos, que estuvieron haciendo stocI, cortaron sus compras, los precios volumen
derrum%aron.Alrededor de 1+<J se inici un largo per'odo de esta%ilidad una suerte de meseta sin el
crecimiento espectacular previo pero tam%i7n sin los pro%lemas de estancamiento posteriores a 1+F0.
Construccin de la de$ocracia.Crigoen comenz su go%ierno con un 2arlamento hostil, al igual
que la maor'a de los go%iernos provinciales, %uena parte de su estrategia fue aumentar su poder.
2ara ganar las elecciones, us presupuesto del Estado, repartiendo empleos p8%licos entre sus
punteros aunque en 4uenos Aires la competencia con los socialistas lo llev a ei m7todos m9s
modernos. En 1+18 logr o%tener la maor'a en la (9mara de )iputados, pero la clave segu'a
pasando por el control de los go%iernos provinciales, decisivos a la hora de votar. &o vacil en
intervenir las provincias , organizando luego elecciones en las que triunfa%an sus candidatos, as' su
poder aument considera%lemente, aunque nunca logr imponerse en el ,enado, tropez con
dificultades imprevistas en )iputados.
desde '()) un militar Enrique Eosconi, presid'a Cacimientos 2etrol'feros :iscales, creado por
Crigonen cuando su per'odo a e1pira%a. 4a-o la direccin de Eosconi $que era ingeniero militar$
la empresa se e1pandi en la e1plotacin gracias a la construccin de su refiner'a en "a 2lata,
avanz en el mercado interno, po%lando el pa's con sus caracter'sticos surtidores. 2ero , tam%i7n
crecieron empresas privadas; la %rit9nica ,hell la norteamericana ,tandard oil , que actua%a en
,alta, de modo que la competencia empez a convertir el petrleo en un tema de discusin p8%lica.
el proble$a petrolero se ha%'a instalado en la discusin p8%lica, la presencia e1tran-era era
asociada con su manifestacin m9s agresiva; la norteamericana de la ,tandard Dil. "a %andera de la
nacionalizacin coincid'a con la pr7dica de los sectores militares preocupados por asegurar la
autarqu'a respecto de los recursos estrat7gicos, se vincula%a con la nueva fuerte hostilidad de los
sectores terratenientes hacia Estados 6nidos, a partir del conflicto de las carnes, enraiza%a
finalmente en un sentimiento antiamericano de m9s larga data, que asocia%a un'vocamente la
metrpoli del norte con el #imperialismo#. 2ero so%re todo, da la impresin de que de que alguna
manera el petrleo aparec'a como la panacea que asegurar'a la vuelta a la prosperidad, una fuente de
rentas tan a%undante que con ellas podr'a asegurarse a la vez la prosperidad de los sectores
propietarios, del Estado de la sociedad.
La restauracin conservadora: 1930-1943
El 6 de septiembre de 1930 el general Jos Flix Uriburu asumi como presidente
provisional y el 20 de febrero de 1932 transfri el mando al general P. Justo, que haba
sido electo, junto con el doctor Julio A. Roca, en
Noviembre del miso del ao anterior.
Intervencin y cierre econmico
La depresin que empez en 1928 y continuo hasta 1932 golpe fuertemente las
economas abiertas del mundo.
Gran Bretaa se refugi en proteccionismo comercial y constituy un "rea" de la libra,
defendida por el control de cambios primero y por la inconvertibilidad de la moneda
despus y slo incursion tmidamente por nuevos caminos; a mediados de 1933, con la
designacin como ministro de hacienda de Pinedo -con quien colabor Ral Prebisch-, se
avanz por un rumbo ms novedoso, delinendose dos tendencias que habran de
perdurar largamente: la creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la
economa. Tambin otra, menos duradera pero de mayor trascendencia en lo inmediato: el
reforzamiento de la relacin con Gran Bretaa.
Tambin en 1931fue el establecimiento del control de cambios mediante el gobierno
centralizaba la compra-venta de divisas. Avanzando sobre el control de las fnanzas en
1935 se cre el Banco Central; cuya funcin principal era regular las fuctuaciones cclicas
de la masa monetaria evitando tanto una excesiva holgura como la escasez, as como la
de controlar los bancos privados-que pertenecan a su directorio- sobre todo en el manejo
de crditos. Para atenuar los efectos de las crisis cclicas y defender los productos locales
se comenz a regular la comercializacin de la produccin agropecuaria.
El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la
simple regulacin de la crisis a la defnicin de reglas de juego cada vez ms amplias. La
ms importante tuvo que ver con la industria, cuya produccin comenz a crecer en el
marco de la crisis, y sigui hacindolo luego de la recuperacin de la segunda mitad de la
dcada. Con la prosperidad de las dcadas anteriores se haba constituido en el pas un
mercado consumidor de importancia. El cierre creciente de la economa, los aranceles y la
escasez de divisas creaban condiciones adecuadas para sustituir los bienes importados
por producidos localmente, sobre todo si la produccin no exiga una instalacin febril muy
compleja o si ya exista una base industrial, que poda ser utilizada ms intensamente.
La vieja dinmica de los sectores propietarios, de diversifcacin en distintas actividades
sin atarse defnitiva a una encontr en la industrializacin sustitutiva un nuevo campo, que
se complet posteriormente con la inversin inmobiliaria. Por otra parte con la combinacin
de un mercado cerrado y algunas pocas grandes empresas por cada rama o cada
actividad torn poco relevante la presin por la mayor efciencia y el menor precio. La
ganadera sigui retrocediendo respecto de la agricultura al igual que en la dcada anterior
. La produccin agrcola no decay, a pesar del derrumbre de los precios, aunque la
situacin de los productores se deterior sensiblemente, en especial la de los ms
pequeos, y se fueron delineando las condiciones del xodo rural, visible luego del
comienzo de la segunda guerra mundial. En todo el n nordeste se extendi la ocupacin de
nuevas tierras, iniciada en la dcada anterior, y se constituy un amplio sector de
pequeos productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy
concentra.Tambin aqu el Estado intervino para regular la comercializacin
La presencia britnica:
Presionada por el avance de Estados Unidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930,
Gran Bretaa opt por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer sus vnculos con las
colonias y dominios y acotar la presencia estadounidense. A la vez, en un contexto mundial
de restricciones fnancieras, se propuso defender sus antiguos mercados y salvar sus
ingresos provenientes de prstamos o inversiones antiguas. En 1932 la conferencia
imperial de Ottawa inclin la balanza hacia los miembros del Commonwealth quienes
tenan preferencias por las importaciones britnicas. Entre otras medidas se decidi a
reducir un tercio las compras de carnes congeladas proveniente de Argentina que poda
reemplazarse con la proveniente de Australia y en un 10% la enfriada tomando para esto
como base las compras de 1932, ya muy bajas. Se trataba de un punto extremadamente
sensible para la Argentina, quizs no tanto por su importancia intrnseca como por la
magnitud de los intereses constituidos en torno de la exportacin de la carne: productores,
frigorfcos y empresas navieras eran capaces de presionar fuertemente sobre el gobierno.
A la vez el gobierno Argentino tambin posea una arma decisiva: la poltica arancelaria y
el control de cambios, permitan discriminar las importaciones y regular el monto de las
divisas que sera utilizado para pagar los servicios de la deuda Britnica, para comprar
productos britnicos o para remitir las utilidades de las empresas britnicas instaladas en
la Argentina. En un contexto de escasez de divisas y con fuertes demandas de los
intereses comerciales norteamericanos el punto se converta sumamente importante para
Gran Bretaa. En 1933 una misin encabezada por Julio A. Roca negoci en Londres las
condiciones para el mantenimiento de la cuota Argentina de la Carne. La credibilidad del
gobierno era vital entre los diversos sectores ligado a la actividad pecuaria, pero tuvo un
xito relativo: se mantendran las condiciones de 1932 y se consultaran eventuales
reducciones posteriores que fueran necesarias.
No logr gran cosa en su segundo objetivo: aumentar la participacin de los productores
locales en el control de las exportaciones de modo de negociar en mejores trminos con
los frigorfcos. Gran Bretaa se asegur que la totalidad de las libras generadas por este
comercio se emplearan en la propia Gran Bretaa: en el pago de la deuda, la importacin
de carbn, material ferroviario o textiles -para los que se estableca un tratamiento
arancelario preferencial-y en la remisin de utilidades de las empresas britnicas. El
tratamiento benvolo apuntaba a refotar empresas britnicas en difcultades: las
ferroviarias y los transportes urbano. Los ferrocarriles estaban atenazados por gastos fjos
muy altos en reduccin general de su actividad y la creciente competencia del transporte
automotor.
Un frente popular Frustado
En 1935 los trabajadores de la construccin de Buenos Aires conducidos por dirigentes
comunistas, iniciaron un huelga que dur mas de 90 das. En los barrios de la ciudad se
manifest una amplia solidaridad y en enero la CGT realiz una huelga general de 2 das-
la nica de la dcada-al cabo de la cul los huelguistas obtuvieron la satisfaccin de una
parte substancial de las demandas. El saldo ms importante fue quizs la constitucin de
la Federacin Obrera Nacional de la construccin uno de los sindicatos ms importantes y
combativos del pas. En 1936 se efectuaron muchas huelgas al igual que en 1935 y 1937,
coincidiendo probablemente con la reactivacin econmica. La reaccin del gobierno se
dirigi tambin hacia el nuevo sindicalismo combativo: La ley de Residencia fue aplicada
en 1937 contra los principales dirigentes de la construccin, comunistas de origen italiano
deportados a la Italia fascista. Un manifesto de la derecha fue el que alert el
resurgimiento de las masas ciegas y la turbia democracia desplaza en 1930 y justifc el
fraude patritico que desde entonces el gobierno utiliz sistemticamente en favor de los
partidos ofcialistas.
En el campo de los opositores al gobierno fue muy importante el cambio de posicin del
partido Comunista. Con la consigna de "lucha de clases contra clases" los comunistas
haban combativo por igual fascistas y nazis y a los partidos socialdemcratas a quines
estigmatizaban como los ms peligrosos enemigos del proletario, pero desde 1935 se
lanzaron a impulsar la unidad "de los sectores democrticos" para enfrentar al
nazifascismo sacrifcando las consignas y prcticas que pudieran irritar o atemorizar a los
grupos progresistas y democrticos de la burguesa. Reconocer la importancia del Estado
y hacer de l su interlocutor principal constitua tambin una tendencia muy fuerte entre los
dirigentes sindicales. Esta tendencia fue criticada desde los partidos polticos opositores,
empezaron a dar prioridad a los reclamos democrticos y al enfrentamiento poltico con el
gobierno y presionaron para alinear en l a las organizaciones sindicales.
La guerra y el frente nacional:
el progresivo avance de los mercados europeos -provocado por los triunfos alemanes-
redujo drsticame las exportaciones agrcolas, pero en cambio aumentaron mucho las
ventas carnes a Gran Bretaa, tanto enfriada como congelada. Como a la vez
disminuyeron las importaciones de origen britnico. Por otra parte, aprovechando las
difcultades en todo el comercio internacional, y una suerte de "vaco de poder" empezaron
a exportar a pases limtrofes productos industriales: las de textiles, confecciones,
alimentos y bebidas, calzado y productos qumicos acentuaron el crecimiento industrial
iniciado con la sustitucin de importaciones y el pas empez a tener saldos comerciales
favorables, incluso con Estados Unidos. El Plan de Reactivacin Econmica propona para
la salida a las difcultades generadas por la guerra, insistir en la cosechas por parte del
Estado, para sostener su precio, y a la construccin, pblica y privada, capaz de movilizar
muchas actividades; sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la comercio
exterior segua siendo la "rueda maestra" de la economa estas otras actividades, "ruedas
menores", contribuiran al equilibrio general. Se adverta el problema de una economa
excesivamente cerrada en s misma y propona estimular las industrias "naturales", que
elaboraban materias primas locales y pudieran exportar a los pases vecinos y a Estados
Unidos a largo plazo, la Argentina habra de solucionar un dfcit comercial con el pas del
norte que sin duda se hara ms gravoso a medida que fuera creciendo el sector industrial
y aumentara la demanda de mquinas repuestos o combustibles.
El proyecto fue aprobado por el Senado con mayora ofcialista pero la Cmara de
Diputados no lo trat. Su fracaso fue antes poltico que econmico. Desde 1932 con
Roosevelt Estados Unidos cambi su relacin de poltica exterior con el resto de los pases
americanos tratando de llegar a un acuerdo en comn pero erigindose en el dominio del
continente. El comercio bilateral entre Estados Unidos y Argentina fue infructuoso por el
proteccionismo agrcola de ambos pases.
En junio de 1940 se constituy Accin Argentina dedicada a denunciar las actividades de
los nazis en el pas y la injerencia de la embajada alemana, en ella participaron radicales,
socialistas y muchos intelectuales independientes y muchos conspicuos de los miembros
de la oligarqua conservadora. Se crearon la Direccin General de Fabricaciones Militares
y el Instituto Geogrfco impulsando as el avance de las Fuerzas Armadas sobre terrenos
ms amplios que los especfcos. La presencia de los militares fue cada vez ms visibles.
Rpidamente las Fuerzas Armadas fueron convirtindose en un nuevo actor poltico. Un
elemento central del nuevo perfl militar fue el desarrollo de una conciencia nacionalista. El
terreno haba sido preparado por el nacionalismo uriburista difundido por un grupo
minoritario pero activo dentro y fuera de la institucin. Era este un nacionalismo tradicional:
antiliberal, xnofobo y jerrquico.
Tambin era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente sera
acosada en la posguerra por agudos confictos:
la reconstitucin del frente popular, las banderas rojas en los mitines obreros y la presencia
en las calles del partido Comunista parecan signos ominosos de ese futuro y para
enfrentarlo se requera orden y paz social. El nacionalismo fnalmente se manifest en los
intelectuales, que destacaron que el futuro funesto que le aguardaba a la nacin era en
parte por cierto facilismo, y renunciamiento espiritual de las clases altas o burguesas, del
desprecio por el "mestizo" por parte de la sociedad toda, producto a su vez de la cultura de
los inmigrantes europeos incapaces de comprender el verdadero valor de la nacin.
El 4 de junio de 1943 el jercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el
orden constitucional antes an de haber defnido el programa del golpe y ni siquiera la
fgura misma que lo encabezara.
El gobierno de Pern 1943-1955:
la emergencia.
Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la
protesta social: proscribieron a los comunistas, a los sindicatos e intervinieron la CGT -por
entonces dividida-, dsolvieron Accin Argentina, que nucleaba a los partidarios de romper
relacin con el Eje, y ms tarde hicieron lo mismo con los partidos polticos, intervinieron
las universidades dejando cesante a un vasto grupo de profresores de militancia opositora,
y fnalmente establecieron la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas
pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos
integristas, algunos de antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen
militar: autoritario antiliberal y mesinico, obsesionado por la fundacin de un orden social
para evitar el caos del comunismo que, segn pensaban, sera la secuela inevitable de la
posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identifcar al gobierno militar con el
nazismo.
Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se
aliaron en contra del eje apartando a la Argentina de las relaciones comerciales
internacionales, sumado a la inestabilidad social interna asumi como presidente Juan
Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco tenido en cuenta
hasta entonces: el movimiento obrero.
A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes
sindicales. Todos fueron convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que
luego de un frustrado acercamiento inicial, fueron perseguidos y erradicas de sus
posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus reclamos: se extendieron
las jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se ajustaron las
categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones.
La sancin del Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a
las zonas rurales.La tendencia original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se
dividi entre un sector ms afn a los partidos opositores encabezado por los comunistas y
muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identifcado con la vieja linea sindicalista
donde se alineaban los gremios ferroviarios.
En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de
profundizar las polticas seguridad social, as como de asegurar la plena ocupacin y la
proteccin del trabajo ante la eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con
la guerra: A los empresarios les seal la amenaza que entraaban las masas obreras
desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar en Europa. Ante unos y
otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para ello el
poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfando cada vez ms del "bombero
piromanaco" que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al
mismo tiempo controlaba la vlvula de escape.Progresivamente, las agrupaciones
patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de la secretara, mientras ste
paralelamente acentuaba su identifcacin con los obreros, subrayaba su prdica
anticapitalista y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni
tampoco ningn movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de las
vacilaciones gubernamentales una multitud se concentr en la Plaza de Mayo para
reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus seguidores polticos en el
gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado
sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para
sustituir a las importaciones escasas por la difcultades del comercio y tambin del boicot
norteamericano. Lo cierto es que la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de
trabajadores industriales haba empezado a engrosar con emigrantes rurales expulsados
de la crisis agrcola.
Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un
partido poltico propio "El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra.
Su organizacin aseguraba el predominio de los dirigentes sindicales y su programa
recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas hasta los vinculados con
el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos dirigentes
conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia que en
una pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que
haba perseguido al comunismo y establecido la enseanza obligatoria.La Unin
Democrtica incluy a los partidos de izquierda pero-por la impugnacin de los radicales
intransigentes-excluy a los conservadores que debieron resignarse a apoyarla desde
afuera o pasarse calladamente al bando de Pern como hicieron muchos movidos por la
vieja rivalidad con el radicalismo.
Mercado interno y empleo
Estados Unidos continu con su boicot hacia la Argentina por haber permanecido sta
intransigente en la guerra con el Eje. El bloqueo a armamentos e insumos vitales no pudo
mantenerse en la posguerra pero el comercio exterior era vulnerable.Las exportaciones
limtrofes que haban crecido mucho durante la guerra, empezaron a retroceder ante la
competencia Norteamericana.Las exportaciones agrcolas a Europa-que recupera su paz
pero sin materia prima para poder subsistir-fueron obstaculizadas por Estados Unidos,
restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados. La apetencia de los
pases maltrechos por la guerra era demasiado grande para que esto impidiera las ventas
pero en rigor ninguno de ellos posea productos para intercambiar ni divisas convertibles
que el pas pudiera usar para saldar sus compras con Estados Unidos de modo que en
estos aos excepcionales la Argentina cosech benefcios modestos.
En 1948 se lanz el Plan Marshall pero Estados Unidos prohibi que los dlares aportados
a Europa se usaran para importaciones de Argentina. Ya desde 1949 las economas
europeas se recuperaron, Estados Unidos inund el mercado con dlares subsidiados y la
participacin Argentina disminuy drsticamente. La magnitud de las deudas Britnicas-la
Argentina era solo un acreedor menor-haca impensable el pago de las libras.La psima
situacin de las empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida
general de rentabilidad hacan conveniente para los britnicos desprenderse de ellas.Se
arregl la compra de los ferrocarilles por el Estado Argentino por un valor similar a las
libras bloqueadas y un acuerdo sobre carne que sera pagada con libras convertibles. Tras
la retrica nacionalista que envolvi esta operacin-presentada como parte del programa
de independencia econmica y celebrada con una gran manifestacin en Plaza de Mayo-
se trataba sin duda de un xito britnico frente a un pas que no tena mejor opcin. La
crisis fnanciera de 1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la
nica ventaja importante obtenida.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento acentuado por el
boicot norteamericano haban contribuido a profundizar el proceso de sustitucin de
importaciones iniciada en la dcada anterior por la manufactura propia, ms all del
desarrollo de materias primas extendindose el desarrollo al sector metalrgico. La
industralizacin interna en principio gener desocupacin. Sin embargo creci las
medianas y pequeas empresas y luego aument la mano de obra industrial que se nutra
de emigrantes internos de las provincias de forma intensa.
Los grupos empresarios ms tradicionales ubicados tanto en el sector exportador como en
el industrial estimulaban las industrias naturales capaces de producir efcientemente y de
competir en los mercados externos asociarse con Estados Unidos para sustentar su
crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario del
cul deberan salir divisas necesarias para la industria. La poltica de Estado-dotado cada
vez ms de instrumentos ms poderosos-apunt a la defensa del sector industrial instalado
y a su expansin dentro de las pautas vigentes de proteccin y facilidad. ste recibi
amplios crditos del Banco Industrial; proteccin aduanera para eliminar competidores
externos y divisas adquiridas a tipos preferenciales para equiparse. Las polticas de
redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a la expansin
sostenido del consumo. La alta ocupacin y los salarios en alza trajeron aparejada una
expansin de la demanda y una infacin cuyos niveles empezaron a elevarse pero a la vez
ganancias importantes para los empresarios.
La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la
direccin y regulacin de la economa, desarroll administraciones conservadoras pero las
extendi y las profundiz. A la vez hubo una generalizada nacionalizacin de las
inversiones extranjeras sobretodo de empresas controladas por capital britnico que se
hallaba en pleno proceso de repatriacin , adjudicando una importancia simblica en la
independencia econmica expresada en Tucumn el 9 de julio de 1947. A los ferrocarriles
se sumaron la empresa de gas, telfonos y algunas empresas de electricidad del interior
del pas. Se di un fuerte impulso a "Gas del Estado" construyendo el gasoducto de
Comodoro Rivadavia a la Flota Mercante y a la incipiente Aerolneas Argentinas. El Estado
avanz en sectores industriales no solo en fabricaciones militares sino con un grupo de
empresas alemanas llamada DINIE. Pero la reforma ms importante fue la nacionalizacin
del Banco Central. Desde ah se manejaba la poltica monetaria y la crediticia y tambin el
comercio exterior pues los depsitos de todos los bancos fueron nacionalizados y al Banco
Central se le asigno el control de la IAPI.
Las dos piedras fundamentales fueron la nacionalizacin de la economa y su control por el
Estado y la otra, el mantenimiento del empleo y la elevacin del nivel de vida, esto tena
races polticas ms importantes que las econmicas:el terror a las posibles consecuencias
sociales del desempleo. Al resguardo del empleo industrial y redistribucin del ingreso
entre 1946 y 1949 se extendieron las medidas sociales por negociaciones colectivas
amparadas por la ley:los salarios comenzaron a subir, se adjuntaron las vacaciones pagas.
licencias por maternidad o enfermedad, sistemas sociales de medicina y de turismo
actividades en los que los sindicatos tuvieron un papel importante; congelamiento de
alquileres, establecimientos mnimos y mximos de salarios, mejora de salud pblica;
planes de vivienda construccin de escuelas y colegios; organizacin del sistema
jubilatorio y en todo lo relacionado a la "seguridad social".
Los sindicatos:
La ley de Asociaciones de Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas
organizaciones-un sindicato por rama de industria y una confederacin nica-con fuerza
para negociar de igual a igual con los representantes patronales pero la vez dependientes
de la personera gremial otorgada por el Estado. Las orientaciones y demandas circulaban
preferentemente desde arriba hacia abajo y la CGT conducida por personajes mediocres
fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a
los dscolos. Similar fue la funcin de los sindicatos respecto a las organizaciones de
base:controlar, achicar el espacio de accin autnoma intervenir a las secciones
demasiado inquietas, a la vez se hicieron cargo de funciones ms complejas tanto en la
negociacin de los convenios como en las actividades sociales y debieron desarrollar una
administracin especializada de modo que la fsonoma de los dirigentes sindicales
convertidos en una burocracia estable se diferenci notablemente de la de los viejos
luchadores.
Desde 1947 Eva Pern esposa del presidente se dedic desde la Secretara de Trabajo a
cumplir las funciones de mediacin entre los dirigentes sindicales y el gobierno facilitando
la negociacin de los confictos con un estilo muy personal que combinaba la persuasin y
la imposicin.
La relacin de Pern con el sindicalismo fue sin duda compleja, negociada y difcil.Pese a
la fuerte presin del gobierno sobre los sindicatos y a la decisin de controlar su accin,
stos nunca dejaron de ser la expresin social y poltica de los trabajadores. Desde la
perspectiva de stos, el Estado no solo facilitaba y estimulaba su organizacin y los
colmaba de benefcios sino que creaba una comunicacin fuida y casi familiar de modo
que no lo consideraban como algo ajeno.
El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los
reconoca como tal y no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus organizaciones
y a sus dirigentes a quienes concedi un lugar destacable. El Estado peronista extendi su
apoyo a la amplia franja de sectores populares no sindicalizados con quienes estableci
una comunicacin profunda atravs de Eva Pern y su Fundacin. Financiada con aportes
pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas, hogares para ancianos o
hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos, estimul el turismo y el
deporte, se crearon muchas unidades bsicas:organizaciones celulares del partido que
detectaban casos particulares de desproteccin y transmitan los pedidos a la Fundacin.
Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y providente. Sus
benefciarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores: muchos carecan de la
proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su Intercesora.
El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en la
Confederacin General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a los
estudiantes universitarios o a los profesionales. Intent tambin redefnir las relaciones con
las grandes corporaciones tradicionales.
El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y
concedi la conduccin de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo
religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas Pern no dej que se metieran en asuntos
del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos interno de la Fuerzas
Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en el sufragio por el
pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte
Suprema mediante un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir
provincias para acumular poder.
Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda
designacin docente requera un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue
formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido real:los proyectos se preparaban
en las ofcinas de la presidencia y se aprobaban sin modifcaciones, los opositores fueron
acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los diarios independientes
fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones de circulacin,
clausuras temporarias y atentados y en dos casos extremos la expropiacin (l a prensa y la
nueva presidencia). La reforma de la constitucin hecha en 1949 estableci la reeleccin
presidencial. Pero tambin asegur derechos civiles, sociales y polticos de vastos
sectores hasta entonces al margen de la vida del pas, estableci el derecho al voto
femenino y asegur la presencia de la mujer en las instituciones.
Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma
muy moderna de democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y
formacin del individuo en la sociedad, se saturaba de propaganda los medios de
comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin la escuela. El rgimen autoritario
Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su doctrina.Pero la
forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y
concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la
verticalidad y el faccionalismo convertidos desde entonces en valores polticos.
Crisis cultural:
Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja infacin se perjudicaron. Tambin
muchos perdieron sus puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta
prosperidad por parte de los trabajadores, la educacin tuvo un expansin formidable y se
desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del desarrollo agrcola muchos
trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas industriales.
Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los
sectores populares intensifcaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica. Hubo
un desarrollo intelectual de "justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas antes
por los partidos socialistas y la iglesia que madur o se estableci justo en esta poca
peronista. Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto
con los de la Antigua cultura establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al
margen del Estado. Apareci el teatro "independiente" hecho por artistas no
profesionales.El Estado haba trabajo mucho para encuadrar los confictos sociales en una
concepcin ms general de Armona de Clases, la comunidad de intereses y la
negociacin, que l arbitraba y a su vez haba desplazado el conficto al campo imaginario
de la sociedad, que opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la
dimensin trabajadora y careca de aquellos componentes clasistas que en otras
sociedades se manifestaba en una cultura cerrada y centrada en s misma. La oligarqua
pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. La resistencia a las
prcticas peronistas produca irritacin del proceso de democratizacin social.hubo mucho
rechazo frente a la invasin popular de sectores y espacios que antes les pertenecan.
Crisis y nueva poltica econmica:
En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se
contrajeron mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se
consumieron. La situacin era grave para la industria ya que se dependa de las
importaciones y esto llevara al caos social.
En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratifcado luego en el Segundo Plan
Quinquenal. Para reducir la infacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados
subsidios a distintos bienes populares, se instaur una veda parcial al consumo de carne y
se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una apelacin a la
reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a
estimular a los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la
importacin de maquinari a agrcola. Esta poltica que no era apreciable, apuntaba a
aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir impulsando el desarrollo industrial
clave para el Peronismo.
En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales
extranjeros para fomentar la industria. Los logros de la nueva poltica econmica tuvo fue
moderado. Se redujo la infacin y se equilibr la economa pero los sectores agrcolas e
industriales no cambi sustancialmente su situacin. Los comienzos de la crisis econmica
fueron acompaados de importantes manifestaciones de disconformidad entre los
principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jercito.El Estado opt por aplicar una dura
represin: prisin a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.
Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan
econmico que pareca tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un
espectacular triunfo electoral. Sin embargo el Estado empez una conducta errtica de
conducta frente al pueblo intensifcando su autoritarismo como por ejemplo la reduccin de
la oposicin y al parlamente o censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern lanzaron
bombas sobre la Plaza de Mayo y murieron varias personas, los simpatizantes de Pern
tomaron venganza y prcticamente destrozaron y saquearon la ciudad de Buenos Aires.
La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conficto
entre Pern y la Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada" -o
la peronizacin de las instituciones-era un proyecto con dinmica propia ejecutada por un
grupo de funcionarios que actuaba independientemente de su la voluntad de su lder. En el
jercito las voces disconformes con el nuevo rgimen se incrementaron.
Con la Iglesia que se mantuvo un acuerdo conveniente para ambos (Estado-Iglesia) era
irreductible y por eso potencialmente enemiga, sobretodo cuanto en la compleja institucin
tenan un lugar no despreciable viejos enemigos del rgimen-identifcados con la
oposicin- y nuevos disidentes quejosos de distintos aspectos de la nueva poltica como el
abandono de consignas nacionalistas. La iglesia y el estado "chocaron" en campos
especfcos: la benefcencias mediante la Fundacin Pern, la educacin por su culto laico
y la falta de predominio de la religin en la educacin, y la organizacin de los estudiantes
secundarios en un contexto sombro de corrupcin.Para el gobierno la presencia del
PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO resultaba ciertamente subversiva.
El 16 de junio se produjo un levantamiento militar de la Marina contra Pern.
Bombardearon la Casa de Gobierno para intentar asesinar a Pern pero mataron a ms de
300 personas que se encontraban reunidas en Plaza de Mayo. Como en 1953 se
incendiaron Iglesias y la curia metropolitana en venganza por el atentado. Como en
ocasiones anteriores esta explosin de Furia fue seguida de una actitud conciliadora de
Pern que aunque triunfador haba perdido mucho de su maniobra poltica y era en cierto
punto prisionero de sus salvadores militares. El 16 de septiembre estall en Crdoba una
nueva sublevacin Aunque los apoyos civiles fueron muchos, las unidades del jercito que
se plegaron fueron escasas y haba poca voluntad de combatir a los sublevados. Tambin
se sum la marina amenazando bombardear las ciudades costeras. Pern haba perdido
completamente la iniciativa y tampoco manifest voluntad de defenderse moviendo todos
los recursos que dispona. Sus vacilaciones coincidieron con una decisin que hasta ese
entonces lo sostenan. Pern renunci.
El empate, 1955-1966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional
para indicar su decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de
catlicos -lo ms activo y tambin lo ms reciente de la oposicin - y por militares de
tendencia nacionalista, el jefe de la Revolucin Libertadora proclam que no haba ni
vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas que
haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses
despus Lonardi debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms
afn a los sectores liberales y antiperonistas.
Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las
tendencias pi de Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida
claramente las aguas con el Este totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton
Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y los capitales volvieron fuir libremente
por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las grandes empresas
comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas
haban crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y
en particular la Argentina, el Fondo Monetario Internacional -un ente fnanciero que en el
nuevo contexto tuvo un enorme poder- propuso polticas llamadas "ortodoxas": estabilizar
la moneda abandonando la emisin fscal, dejar de subvencionar a los "sectores
artifciales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin tradicionales.
No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada
sobre todo en el mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los
pases "desarrollados" podan ayudar a los subdesarrollados a eliminar los factores de
atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave, que stos acompaaran con
reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta "monetarista" y
la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que ambas
estrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan
corolarios polticos muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos
aliados , los sectores oligrquicos, quiz la dictaduras impulsaba cambios profundos: una
"modernizacin" de la sociedad que se coronara con el establecimiento de democracias
estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos
pero las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes
confaban en el capital extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba
alimentado el peronismo o desde la izquierda antiimperialista desconfaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente
la decisin de desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los
sindicatos puesto a cargo de ofciales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un
grupo de ofciales peronistas organiz un levantamiento; contaba con el apoyo de muchos
grupos civiles y aprovechaba un clima de descontento y movilizacin gremial.El gobierno
los reprimi con con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de los principales jefes
militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra
violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre
peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios de
la nueva doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los
instrumentos que el Estado tena para intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos
bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devalu el peso y el sector agrario recibi
un importante estmulo, con lo que se confaba equilibrar las cuentas ternas. Se aprob el
ingreso de la Argentina al FMI y al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos
organismos para los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus
contundentes recomendaciones- No hubo en cambio una legislacin clara sobre el capital
extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui despertando dudas. La
poltica social fue ms defnida. Combinando efciencia y represin patrones y gerentes
empezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivas fueron
suspendidas, y en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron
fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue
frecuente el sabotaje y el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En
septiembre de 1957 se reuni el Congreso Normalizador de la CGT y los peronista
nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su control, aunque compartindolo con
algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas organizaciones sindicales
asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica y desde entonces
fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio Pern conservaba todo su
poder simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer y tolerar las desobediencias para no
ser negado aunque reservndose cierto poder de veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y
empujndolos a unos contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una
nueva tcnica de conduccin y la utiliz admirablemente, para el gobierno y las fuerzas
polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un problema para el futuro,
mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por acercarse al
peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la
izquierda la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque
antiperonista en el que hasta entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su
misin era dirigir a la clase obrera y sta era peronista y no dejaba de serlo, lo que
planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en la naturaleza burguesa o aun
fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la
cada de Pern el radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identifcaron con el
gobierno libertador, mientras que Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el
peronismo basndose en el tradicional programa nacional y popular del radicalismo, as
como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c iones presidenciales
eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que aceler
la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo.
La maniobra ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo electoral, a
cambio del futuro levantamiento de las proscripciones. La orden de Pern fue acatada
salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se impuso en las elecciones del 23 de
febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones que obtuvo
Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva
versin de su programa -que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi
aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre entre los empresarios y los trabajadores;
stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y compartir, en un futuro
indeterminado mil benefcios de un desarrollo econmico impulsado por el capital
extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las
inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin confictos la retrica
deliberadamente imprecisa, serva para justifcar las arriesgadas maniobras tcticas del
presidente. Se legitimaba as a los equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio
-supuestamente representante de la burguesa nacional"- as como el pacto con Pern y el
acuerdo con los sindicatos. La confanza en la efciencia de este programa justifcaba las
concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia,
en el campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar
una tendencia adicta, y nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua una
tendencia a inclinarse por la negociacin tctica con las grandes corporaciones, y
consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y
puesta en exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el
funcionamiento de las universidades no estatales, lo que gener un profundo debate entre
los defensores de la enseanza "laica" y los de la "libre", en su mayora catlicos. En los
clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de la enseanza- acabaran
neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y
de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba
a los inversores extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital.
Se estableca un rgimen especial a las inversiones en sectores juzgados clave para la
nueva etapa de desarrollo: la siderurgia, la petroqumica, celulosa, automotriz, energa y
naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos sealaban como el mayor cuello de
botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia de derechos
aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la
proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de
discrecionalidad, manifestado en los contratos petroleros, que el presidente negoci en
forma personal y secreta. Los resultados de esta poltica fueron notables: las inversiones
extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957 subieron a 248 en 1959 y 100
ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y automotores creci de modo
espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores
fueron las de 1952 y 1956-, anunciada a fnes de 1958 por una fuerte infacin y
difcultades serias en la balanza de pagos. En diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y
se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se profundiz en junio de 1959,
cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro Alsogaray. Se
trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo
programa de devaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas
consecuencias fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una
desocupacin generalizada.
Su adopcin marc el fnal de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de
enfrentar el obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fn a una precaria
convivencia entre el gobierno y los sindicatos peronistas, que hasta entonces haban
apreciado medidas gubernamentales como el fn de las proscripciones y, sobre todo la Ley
de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el descuento por
planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno
reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfco Lisandro de La Torre de enero
1959, pusieron a los sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensifcaron en los
meses siguientes, y luego recrudeci el sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir
-segn lo estableca el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la
recesin, despedan a los cuadros ms combativos de cada planta.La racionalizacin
laboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos se consolidaba un nuevo
tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por
controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al
matonismo para acallar las disidencias.
una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros
generales duros de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes
con todos los factores de poder.En momento en que se debilitaba en el terreno de la
negociacin especfcamente laboral , este nuevo sindicalismo adquiri una enorme fuerza
en la escena poltica. Los militares vieron con desconfanza el triunfo de Frondizi y se
dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. Se
dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber de respeto a las
instituciones constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de
planteo al presidente para que adoptara determinada medida. La Marina fue ms
homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero en el Ejrcito domin un
faccionalismo creciente, que amplifcaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza
para el progreso" expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le
brindaba una alternativa socialista en el continente. Los militares presionaron a Frondizi,
para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.
Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls
Alsogaray, termin con la estabilizacin y foment una poltica social ms fexible. Las
fracciones del peronismo comenzaron a interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul
pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos debieron aceptar. El peronismo y el
sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi
su gabinete y atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y
los polticos se declararon indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema
institucional, sin embargo antes que los militares depusieran a Frondizi, este logr poner
como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido y salvar as la
institucionalidad.
Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)
UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las
corporaciones
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa de
la institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los
sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas
para demostrar al gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan
importancia y poder en el desarrollo productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a
Pern. Pern a fnes de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo
enviaron de vuelta a Espaa. El enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en
el plano sindical y a Pern en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en
jefes eran los representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo
importancia nacional.
Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la
garanta" de los valores supremos de la nacionalidad y deban obrar cuando se vieran
amenazadas por la subversin comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores
occidentales y cristianos de quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas
estimulados y apoyados discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos
democrticos. Para la FFAA la democracia era un obstculo sobretodo para la seguridad y
fnalmente para la modernizacin econmica que necesitaba de efcacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una
sensibilidad colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la
modernizacin econmica, En parte deba surgir de la promocin planifcada por el Estado,
y de una renovacin tcnica y cientfca hacia la cual de 1955 en adelante se volcaron
muchos esfuerzos. As surgieron el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA),
de incidencia importantsima en su campo, y el menos infuyente Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la tecnolgica fueron promovidas
desde el Consejo Nacional de investigaciones Cientfcas y Tcnicas, creado en 1957, o
desde Comisin nacional de Energa Atmica, que frecuentemente actuaron asociados a
las universidades. El Consejo Federal de Inversiones deba regular las desigualdades
regionales mientras que el Consejo Nacional de Desarrollo creado en 1963, asumira la
planifcacin global y la elaboracin de planes de desarrollo. En suma, un conjunto de
instituciones deban poner en movimiento, planifcadamente, la palanca de la inversin
pblica la ciencia y la tcnica.
Pero la mayor fe estaba puesta en los capitales extranjeros, estos llegaron en cantidades
relativamente considerables entre 1959 y 1961 luego se retrajeron, hasta que en 1967 se
produjo un segundo impulso, aunque en l pesaron mucho las inversiones de corto plazo.
Pero su infuencia excedi largamente la de las inversiones directas. Los inversores
tuvieron una gran capacidad para aprovechar los mecanismos internos de capitalizacin de
crditos del Estado o simplemente del ahorro particular, que juzgaba conveniente
canalizarse a travs de las empresas extranjeras. Tambin se instalaron por la va de la
compra o la asociacin con empresas nacionales existentes o su compra, o simplemente
por la concesin de patentes y marcas. Su infuencia se not en la transformacin de los
servicios o en las formas de comercializacin-los supermercados fueron al principio lo ms
caracterstico- y por general en una modifcacin de los hbitos de consumo, estimulada a
travs de la televisin. La presencia creciente del idioma ingls atestigua el grado de
adaptacin a los estilos mundiales que alcanz la vida econmica.
En la industria, las nuevas ramas -petrleo acero , celulosa, petroqumica, automotores-
crecieron aceleradamente por efectos de la promocin y aprovechando la existencia un
mercado insatisfecho , mientras que las que haban liderado el crecimiento en la etapa
anterior -textil, calzado, y aun electrodomsticos- se estacaron y retrocedieron , en parte
porque su mercado se haba saturado o retroceda o en parte tambin porque deban
competir con nuevos productos como el hilado sinttico, que lo hizo con el algodn en el
sector de las textiles.
Donde pesaron los capitales extranjeros se debi a la magnitud de las inversiones iniciales
requeridas as como las condiciones mismas de la promocin estatal, que con excepcin
de los automotores garantizaban esa concentracin. En las actividades antiguas
tradicionalmente dispersas, y en un contexto de contraccin, algunas empresas mayor
capacidad de adaptacin lograron, gracias a un crdito o una asociacin ventajosa, crecer
a expensas de otras.
Se cre una brecha entre un sector moderno y efciente de la economa en progresiva
expansin, ligado a la inversin o al consumo de los capacidad, y otro tradicional, ms bien
vinculado al consumo masivo que se estancaba. La brecha tena que ver con la presencia
de empresas extranjeras o su asociacin con ellas, de modo que para muchos
empresarios locales la experiencia fue fuertemente negativa. Lo fue, sobre todo, para
muchos trabajadores. El empleo industrial tendi a estancarse, sin que el aumento en las
nuevas empresas compensara la prdida en las tradicionales, y se deterioraron los
ingresos de los asalariados por razones tanto econmicas como polticas : un mayor
desahogo empresarial en el mercado de trabajo, debido a los frutos de la racionalizacin y
la contraccin, se sumaba a un recorte en la capacidad de negociacin de las
organizaciones sindicales, sobre todo en el mbito de la empresa y la planta.
Muchas empresas vinieron a aprovechar la crema de un mercado protegido y largamente
insatisfecho, antes que realizar una instalacin de riesgo con perspectivas de largo plazo.
Tal ocurri con las 21 terminales de automotores existentes en 1965. Pero an las que
tenan planes de largo alcance no estuvieron dispuestas a sacrifcar la proteccin
concedida, que les garantizaba el dominio del mercado local pero las condenaba a
limitarse a l. Atrados con regmenes de promocin pugnaron por mantener las
situaciones de privilegio y hasta extenderlas y as -junto con las empresas nacionales que
pudieron seguirles en esa linea-. contribuyeron a fortalecer la injerencia de un Estado que
deba garantizar las ventajas especiales.
En el sector agrcola empezaron a sentirse algunos efectos de los efectivos cambiarios
ocasionales, de las mejoras tecnolgicas impulsadas por el INTA o por grupos de
empresarios innovadores, o de la mayor difusin de tractores, producidos por plantas
industriales recientemente instaladas. Sin ser espectaculares, los resultados permitieron
que produccin alcanzara en promedio los niveles de 1940, antes del comienzo de la gran
contraccin. Hubo tambin algunas mejoras relativas en el comercio exterior.La crisis
potenci la puja por el ingreso entre aquellos sectores con capacidad corporativa para
negociar y cre la posibilidad de aprovechar una coyuntura, un cambio de las reglas del
juego, producidas desde el poder, y quedarse con la parte del otro. Se trataba de un juego
en el que no haba reglas racionales y previsibles, ni un sector capaz de imponrselas a
otro. Si bien la accin del Estado era decisiva, no se trazaban desde all medidas polticas
autnomas sino que estaba a disposicin de quin pudiera capturarlo un instante, y
utilizarlo para sacar el mayor provecho posible.
Las clases medias 1955-1966
fuerte migracin del campo a la ciudad
crisis de la economas regionales: algodn y azcar
estancamiento del sector industrial
aumento en la demanda de servicios, crecimiento del pequeo comercio
crecimiento del sector de la construccin
Inmigracin de pases limtrofes
asentamientos de villas miserias
Actitud ms fexible con las conductas sociales (formas de vestir, divorcios, formas de
convivencias, diversidad de opinin)
aumento del consumismo, causa: produccin en masa, propagandas, tcnicas de
marketing
primera plana:publicacin aparecida en 1962 destinada a los sectores medios y altos.
Serva de voceros de grupos que se nuclear detrs de Pagana, su contenido era la de
mostrar cierta modernidad en base al consumo y bienes dirigidos a sectores ejecutivos y
los nuevos profesionales, sobretodo de clase alta. Con menciones culturales como la
ciencia y la literatura. Podra proclamarse como la representacin "de la derecha en
Argentina"
Final del Gobierno de Illia
Nada estaba defnido en 1966, salvo el rechazo cada vez ms categrico de la tradicin
liberal y democrtica. Para la nueva izquierda -que no separa los principios ms generales
de la inmediata experiencia argentina- la democracia era apenas una forma, las libertades
individuales una farsa. E ilusionarse con ellas era slo encubrir la opresin.En realidad,
nadie tena demasiada fe en la democracia, ni los partidos polticos que deban defenderla.
Ciertamente se trataba de una democracia fcticia y de escasa legitimidad, pero los
interesados directos en su supervivencia y mejora la dieron por caduca sin lucha. La
derecha, no lograba organizar un partido capaz de hacer atractivos sus intereses al
conjunto de la sociedad, en parte por los problemas ya crnicos de estas fuerzas que solo
funcionaron efcazmente cuando se las articul desde el poder y porque en el seno mismo
de los sectores propietarios, subsistan los confictos.
'Los sectores ms concentrados de la economa, en los que el capital extranjero tena un
peso decisivo, se movan con ms comodidad corporativa donde sus intereses eran
formulados con precisin y claridad por un grupo bin entrenados de economistas y
tcnicos. All dialogaban con los factores de poder reales -los sindicalistas, las Fuerzas
Armadas, y en menor medida la Iglesia que por distintos motivos tampoco tenan mayor
inters en la democrtica.
Para los militares la democracia resultaba un obstculo en el combate contra el comunista
imaginario que vean cada vez ms amenazador. Encontr amplio eco en la sociedad que
los avances de la modernizacin no eran tales, alimentada desde los sectores ms
tradicionales de la iglesia de gran predicamento de los empresarios y militares.
Reclamaban un Estado fuerte con capacidad para ordenar la vida econmica disciplinar a
sus actores y superar los bloqueos para una alternativa efciente, todos reclamaban ms
autoridad y ms orden unos con tradicin otros con efciencia.
El gobierno de lllia fue condenado por inefciente por Primera Plana, vocero de este grupo,
ya en septiembre de 1963, un mes antes de que el nuevo presidente asumiera, y desde
entonces la propaganda se ensa con l.Objetivos distintos pero no contradictorios -la
efciencia, el orden, la modernizacin y hasta el "destino de grandeza"- confuan en la
crtica al gobierno y en una propuesta defnida, de manera algo vaga como corresponde a
una propuesta poltica, como el "cambio de estructuras" que se entenda se refera a las
polticas. Esta idea fuesistematicametne desarrollada por un elenco de propagandistas,
muchos de ellos expresamente contratados para ello, dedicados a desprestigiar al sistema
poltico en general, y a exaltar la fgura de Ongana. -quin pas a retiro a fnes de 1965-,
modelo de efciencia pero, sobre todo, "de ltima alternativa de orden y autoridad", como
escriba Mariano Grondona en Plana.-Durante los seis meses fnales del gobierno de lllia
se tena la impresin de que buena parte del pas -que "estaba en el golpe"- emprenda sin
disimulo alguno, con paciencia y con confanza, el camino que llevara a la redencin.
Quienes no participaban de esa fe parecan en cambio compartir el diagnstico, a juzgar
por sus mnimos intentos para defender el sistema constitucional este se derrumbaba. El
28 de junio de 1966 los comandantes en jefe depusieron a lllia y entregaron la presidencia
al general Ongana.
Presidencia de Ongana.
Un amplio consenso acompa al golpe del 28 de junio de 1966: los grandes sectores
empresarios y tambin los medianos y pequeos, la mayora de los partidos polticos -con
excepcin de los radicales, socialistas y comunistas-Y hasta muchos grupos de extrema
izquierda, satisfechos del fn de la democracias Burguesa. El nuevo orden impona su
discurso en el orden, la unidad, un cierto paternalismo y un defnido anticomunismo. El
estado mayor de las grandes empresas -el establishment econmico- tena interlocutores
directos en muchos jefes militares. Otros -sobre todo los que rodeaban a Ongana se
nutran en cambio de una concepcin mucho ms tradicional derivada en parte del viejo
nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativistas u organicistas que se
estaban abriendo paso entre la nueva derecha. Se disolvi el parlamento-el presidente
concentr en sus manos los dos poderes-y tambin los partidos polticos cuyos bienes
fueron confscados y vendidos para confrmar la clausura de la vida poltica.
Universidades: Se comenz la represin al comunismo a cualquier expresin de
pensamiento crtico de disidencia o hasta diferencia. El blanco principal fue la Universidad
considerada un lugar tpico de infltracin, cuna del comunismo, el lugar de propagacin de
todo tipo de doctrinas disolventes y el foco del desorden. Las universidades fueron
intervenidas y se acab con su autonoma Acadmica. El 29 de julio de 1966 "la noche de
los bastones largos", la polcia irrumpi en varias facultades de la Universidad de Buenos
Aires y apale a muchos profesores y alumnos. Algunos docentes emigraron, otros trataron
de de reconstruir redes acadmicas o intelectuales. Mientras tanto en las Universidades
reaparecieron los grupos autoritarios, clericales y tradicionalistas que estuvieron antes de
1955.
Censura y autoritarismo
frente a presiones corporativas, sindicales, y sectores dbiles
hacia "el amor libre", el divorcio y pornografa (que segn la iglesia cada uno de ellos era
antesala al comunismo)
La sociedad acompan las ideologas antes mencionadas
Autoritarismo econmico (antes de que hubiera una poltica econmica se efectu)
se redujo el personal de la Administracin pblica, ferrocarriles y puertos, se control la
Aduanay diversas modifcaciones para reducir costos
cierre de ingenios azucareros en la provincia de Tucumn
se apacigu la protesta sindical y se intervino sindicatos
se sancion una ley de "arbitraje obligatorio" que condicionaba la posibilidad de efectuar
huelgas.
El gobierno de Ongana encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la
sociedad y de la economa, haba clausurado las escenas sindicales, corporativas y
polticas.
Plan econmico de Krieger Vasenas:
eliminar las causas de las pujas sectoriales
racionalizar el funcionamiento de la economa y facilitar el desempeo de las empresas
ms efcientes.
suspensin de los sueldos por 2 aos
suspensin de las negociaciones colectivas
se congelaron tarifas de servicios pblicos y combustibles
acuerdo de precios con las empresas
no hubo restriccin monetaria y crediticia:
inversin del estado en caminos y accesos a la Capital Federal, creacin de la empresa
hidroelctrica "El Chocn", puentes sobre el Paran
reintegros a insumos importados de exportaciones no tradicionales
se elimin subsidios a economas regionales
Consecuencias del Plan Econmico:los benefciarios de este plan fueron:
las empresas extranjeras y con cierta estabilidad y desnacionalizacin de la economa, se
impusieron gracias a sus sistemas de organizacin.
los contratistas que realizaban obras pblicas (terciarizacion)
los perjudicados fueron:
los sectores rurales por las fuertes retenciones exportadoras
el empresariado argentino por la desnacionalizacin de la economa y la intervencin de
las empresas extranjeras
economas provinciales: por la desproteccin en el mercado (Tucumn, Chaco, Misiones)
Este tipo de economa estuvo centrada en inversiones extranjeras y exportaciones no
tradicionales y avance en la sustitucin de importaciones, se trataba de un proyecto propio
de la burguesa que solo en este contexto institucional poda realizarse. Para los militares
el estado intervencionista era una buena manera de Desarrollo de la Industria militar. En
1968 empresarios nacionales y sindicatos allegados a los militares empezaron a forzar por
una vuelta a la nacionalizacin de la economa. A mediados de ao Ongana relev a Julio
Alsogaray por Lanusse. Las voces del "establisment" protestaron y empezaron a meditar
un reemplazo de Ongana por Aramburu y Paladino allegado a Pern.
El cordobazo: en mayo de 1969 precedi una ola de protesta estudiantiles en diversas
universidades de las provincias. Activismo estudiantil y obrero se conjugaron el 29 de mayo
en el centro de la ciudad (Crdoba). La CGT realiz una huelga general y movimientos
obreros y estudiantiles ganaron el centro de la ciudad, donde se sum gente. La represin
policial gener un fuerte enfrentamiento creando un caos en la ciudad y la muerte de 30
personas y ms de 300 heridos. El "cordobazo" fue el episodio fundador de movilizacin
social hasta 1975. La interpretacin de este episodio fue el rechazo del poder autoritario y
multiforme de capital.
El cordobazo origin:
un renovado activismo sindical. Sobretodo en Rosario y Crdoba. Se luchaba por mejores
condiciones de trabajo, incentivos, clasifcacin y categoras.
algunos dirigentes gremiales ponan el acento en la honestidad, la democracia interna y la
atencin a los problemas de planta diferenciada del matonismo y solo negociacin salarial
de los sindicatos de aqul entonces
reivindicaciones concretas a un cuestionamiento ms amplio de las relaciones sociales y
de la misma propiedad.
el Cordobazo incentiv hechos similares en rosario, ro negro, mendoza chaco misiones y
formosa.
Incentiv a la movilizacin urbana sobretodo en zonas humildes
crecimiento de la solidaridad
hubo un movimiento social de reclamo de trabajadores ocasionales, no agremiados y
desprotejidos del sindicalismo, (reclamos surgidos de la vida cotidiana: falta de servicios
bsicos y mejor calidad de vida) de profresores y maestros y parte de la clase media.
Todo concluy en una visin comn: el poder autoritario y los grupos minoritarios que lo
apoyaban, responsables directos y voluntarios de todas las formas de explotacin,
opresin y violencia de la sociedad
"SITRAC-SITRAM--->gremio de mecnicos de Crdoba clebres por sus acciones de
protesta violenta (toma de fbricas o rehenes dentro de las mismas)"
Entorno Internacional:
concepto: fn del autoritarismo y la formacin de una nueva sociedad: (principalmente
movimientos ideolgicos desarrollados por estudiantes y la universidad)
movilizacin de estudiantes y universitarios: praga, berkeley, mxico y pars 1968
la resistencia del pueblo de vietnam
la formacin del comunismo en cuba y china
la fgura o el "cono" ideolgico del "Che Guevara": lucha por la liberacin del imperialismo
las guerrillas en brazil y uruguay
la presidencia de Allende en chile (marxismo/socialismo)
La Iglesia: el Concilio Vaticano II (bajo la tutela de Juan XXIII-renovacin, nuevas
consignas y nuevo rumbo de la iglesia, ms apegado a la evangelizacin y a los problemas
sociales, ms compromiso con su realidad) estableci entre el clero latinoamericano la
necesidad de atencin a los pobres y de comprometerse a una reforma social necesaria.
Es importante destacar la declaracin "teologa de La Liberacin) donde se manifesta que
la violencia de los sectores humildes era consecuente de la violencia del poder. En
Argentina desde 1968 se reunieron en "el movimiento de sacerdotes del tercer mundo"
sacerdotes y laicos, que militaron en las zonas ms pobres promoviendo la formacin de
organizaciones solidarias e impulsaron reclamos y protestas. El "lenguaje" de la prdica
fue tornndose poltico. Rpidamente las ideas colectivas de la formacin de la "igualdad
social" provenientes del peronismo se unieron a la ideologa de justicia social de la iglesia y
atrajo ms integrantes.
La universidad tambin sufri cambios pasando por educacin clasista a una educacin o
pensamiento ms comprometido con la realidad.
Pern desde su exilio tambin fue cambiando su discurso sintonizando con la poca,
desde la relacin ideolgica de "dependencia y liberacin" hasta cuestiones ecologistas
Los discursos predominantes mezclaban elementos del marxismo revolucionario con otros
de nacionalismo o el catolicismo y potenciaron el imaginario popular, legitimndose con
referencias tericas. La clave de la opresin, la injusticia y la entrega se encontraba en el
poder que era monopolizado por una minora y as como todo era posible desde el poder el
fn de la accin poltica era su captura. Se interpretaba a la poltica con la lgica de la
guerra. Las primeras organizaciones guerrilleras surgieron a principios de 1960 atravz de
la experiencia cubana y se reactivaron con la accin de Guevara en Bolivia. Desde 1967
(desde la izquierda o el peronismo surgieron los movimientos guerrilleros o de resistencia
como por ejemplo "Las Fuerzas Armadas Peronistas", "Descamisados", "Fuerza Armada
Revolucionaria" (FAR), "Fuerzas Armadas de Liberacin", y hacia 1970 "Montoneros"-
integrismo catlico y nacionalista devenido a peronista- y "el Ejercito Revolucionario del
Pueblo" (ERP). Montoneros secuestr y asesin a Aramburu y la ERP cop Garn hasta
1973, los actos de violencia fueron creciendo tanto en violencia misma como
espectacularidad. La sociedad acompa (vio con agrado parsimonioso) este tipo de
sucesos.
Hacia 1971 la Juventud Peronista creci notablemente refejando ms cercamente los
sectores humildes apoyados por la iglesia o en comunin con ella.
Militares en retirada:
marzo de 1971 asume la presidencia Lanusse
situacin: organizaciones civiles armadas y protesta social
se crea un foro antisubersivo y tribunales especiales para juzgar a guerrilleros
accionar del gobierno: represin, torturas y asesinatos por parte de las Fuerzas Armadas y
el Estado
Caos econmico: infacin, fuga de divisas, desempleo y cada del salario
1971 acuerdo con Pern para una salida democrtica (acuerdo con el gobierno de que
Pern no deba postularse), creacin de organizaciones: Juventud Peronista y Frente
Cvico de Liberacin Nacional.
Acuerdo democrtico entre Pern y Balbn (radicalismo) Cmpora-Solano Lima frmula
presidencial:"Cmpora al gobierno Pern al poder"--->eslogan popular.
1973 liberacin de presos y amnista general.
1973 un balance: Cmo lleg la economa a este perodo?
Crecimiento del sector agropecuario.Fabricacin de insumos industriales locales para el
campo como tractores y cosechadoras.
introduccin de empresas de agroqumicos que dieron impulso a la generacin agrcola.
sistemas de arrendamiento y explotacin de tierras por empresarios
crecimiento de la produccin de aceite
estancamiento del sector ganadero
exportaciones industriales: maquinarias agrcolas, produccin de siderrgicos y
agroqumicos
maduraron inversiones hechas en 1955, las fbricas reemplazaron a los talleres. Las
industrias se subsidiaban con crditos o subsidios del estado.
la industria se moderniz pero lleg al lmite de su capacidad de consumo y distribucin en
1973
En la poltica los lugares o sectores estaban vacos de fguras o de ideologas. La sociedad
no encontr voceros o representantes polticos.
La vuelta de Pern: El 25 de mayo de 1973 asumi Campora el gobierno y el 20 de junio
retorn Pern al pas. En julio renunci Cmpora y en septiembre Pern y su mujer Isabel
ganaron las elecciones. El 1 de julio del ao siguiente muere Pern.Pern arm su
proyecto sobre 3 bases.
un acuerdo democrtico con las fuerzas polticas
un pacto social con representantes corporativos
y una conduccin centrada de su "movimiento" dividido en varios frentes.
El Programa de Reconstruccin y Liberacin Nacional presentado en 1973 consista en un
intento por superar las limitaciones de crecimiento de la economa. Gelbard era el jefe de
la Confederacin General Econmica donde se nucleaba las mayoras de las empresas
nacionales. El objetivo era intervencionista y en menor medida nacionalista y
distribucionista y no enfrentaba ningn poder, las espectativas del objetivo eran:
manejo centralizado del crdito y control de precios
buenos precios y la posibilidad de acceder a nuevos mercados
nacionalizacin del gobierno exterior
Premios y castigos al sector rural para arbitrar las exportaciones y las ganancias-Ley
Agraria: expropiar tierras sin cultivar.
expandir las exportaciones industriales: como venta de vehculos a Cuba
un Pacto Social entre sindicatos y empresarios "un contrato moral" de comn acuerdo o
acuerdo sin disputas
Se congelaron los precios y por 2 aos la supresin de las convenciones colectivas o
paritarias
El incremento del consumo hizo reaparecer la infacin y el aumento del precio del petrleo
en el mundo encareci las importaciones y elev los costos de las empresas. Antes de
cumplir un ao ya estaba planteada la lucha sectorial. En las fbricas se revalorizaron las
consignas de la "lucha social" que inclua la toma de fbricas que rebas la direccin de
los sindicales y hasta cuestion la autoridad de gerentes y patrones. Luego en la CGT se
impusieron los partidarios de la negociacin dura entre los metalrgicos se destac
Lorenzo Miguel. Lopz Rega fue asesor de Isabel Pern. Esta Coloc amigos de confanza
en puestos claves rompiendo las alianzas que haba construido Pern. En 1975 la crisis
era grave: la infacin estaba desatada, la balanza de pagos era importante y la puja
distributiva era encarnizada, el Estado estaba desbordado. Celestino Rodrigo nuevo
ministro de economa de Lopz Rega decidi devaluar un 100% y aumentar tarifas y
combustibles. "El Rodrigazo" ech por tierra los aumentos acordados de salario entre los
sindicatos y el sector empresario y la presidenta no decidi el aumento de salarios por lo
cul se lleg a una huelga general de 48hrs y manifestacin en Plaza de Mayo. El
Rodrigazo gener una crisis que no se pudo dominar: infacin, corridas hacia el dlar
aparicin de mecanismos de indexacin y pocas posibilidades de controlar el poder.
Pern, Montoneros y La Juventud Peronista: Existan diferencias que no fueron
demostradas hasta 1973 por la lucha contra los militares. Pern utilizaba a los jvenes y a
los sectores populares que ellos movilizaban contra aquellos que lo expulsaron del Poder,
para hostigarlos y a su vez mostrarse como el nico capaz de contenerlos. Montoneros y
Juventud Peronista aprovecharon su adhesin a Pern para insertarse ms profundamente
en el movimiento popular. Existan 2 corrientes
a-la vieja tradicin Peronista, nacionalista y distribucionista
b-la crtica radical de la sociedad condensada en la consigna "liberacin o dependencia"
Osea la primera corresponda a la Patria Peronista y la segunda a la Patria Socialista. Los
montoneros aspiraban pertenecer a ambas pero terminaron identifcndose con la
segunda. El sindicalismo y los grupos de extrema derecha a la primera.
Desplazados paulativamente de sectores de poder alrededor, circulares a Pern (que no
los quera porque ya los haba utilizado) se desarroll una "guerra de aparatos populares"
bajo la forma de Terrorismo y en particular de asesinatos que poda tener varias
justifcaciones: estratgicas, justicieras o ejemplifcadoras. Contra ellos se constituy otro
Terrorismo con aparatos para policiales que operaban con el rtulo de la "Triple AAA"-
Accin Anticomunista Argentina-. Los asesinatos se multiplicaron y cobraron vctimas
inocentes y ajenas al combate pero servan para mostrar el Poder de cada organizacin. El
ERP tambin tuvo la misma accin y se instal como una guerrilla en Tucumn. Desde
febrero de 1975 el jercito convocado por la presidenta asumi la tarea de reprimir la
guerrilla en Tucumn, el genocidio estaba en marcha.
militares: A la llegada de Pern los militares se acomodaban en distintos discursos que no
crean: practicaban el populismo, confraternizaban con la Juventud Peronista y con Isabel y
simpatizaban con sectores de derecha. El 24 de marzo de 1976 los militares (con Videla a
la cabeza) depusieron y arrestaron a Isabel Pern, como en ocasiones anteriores la
Sociedad recibi el golpe constitucional con alivio y expectativas
La economa imaginaria: Esta transformacin fue conducida por Jos Martinez de Hoz
ministro de economa durante los 5 aos de presidencia de Videla. Deba enfrentar una
grave crisis interna complicada por la crisis social y poltica. Las Fuerzas Armadas y el
"establisment" que lo acompaaban pensaban que la inestabilidad social y poltica crnica
naca de la impotencia del poder poltico ante los grupos corporativos. Como solucin a
largo plazo deba cambiarse las bases de la economa para originar orden y seguridad an
a costa del propio crecimiento. Al fnal de la transformacin que conduci Martinez de Hoz
el poder econmico se concentr en tal modo en un conjunto de empresas nacionales y
extranjeras que la puja corporativa y la negociacin no fue posible. Para esto se requiri
una fuerte intervencin del Estado para reprimir y desarmar sindicatos y organizaciones y
destinando recursos del conjunto de la sociedad que posibilitaron el crecimiento de estos
grupos empresarios. La conduccin econmica deba durar en el poder un tiempo
sufciente y prolongado para crear una situacin que ms all de su permanencia fuera
irreversible el cambio, ideologa que ocurri.
Martinez de Hoz cont con el apoyo de los organismos internaciones (FMI) y los bancos
extranjeros adems del establisment local. La relacin con los militares fue compleja, en
parte por su divisiones y porque los militares no queran desprenderse de los servicios
pblicos (no queran privatizarlos) ya que el desempleo generara ms caos o descontrol y
desorden. Tambin estaban (los militares) a favor del gasto pblico que en el tiempo
bloque o choc con las medidas del Ministro, sin embargo estaban de acuerdo con dejar
"al mercado" gestionar y usar los recursos de la sociedad. Las relaciones con los
empresarios tampoco fueron fciles, ya que se derivaba en intereses sectoriales aunque el
ministro supo poner su infexibilidad. Se encargo de "Predicar" que la economa en crisis
deba ser conducida por la misma persona.
Cuando toda esta ideologa dej de funcionar la concentracin econmica y el
endeudamiento haban creado los mecanismos defnitivos de disciplinamiento y control.
Intervinieron la CGT y los principales sindicatos, reprimieron a los militantes, intervinieron
militarmente muchas fbricas, suprimieron las negociaciones colectivas y huelgas. Se
congelaron los salarios por 3 meses entonces las empresas acumularon y con crditos del
exterior lleg un poco de alivio. La reforma Financiera acab con las herramientas del
Estado para regular la transferencia de ingresos entre sectores:
la regulacin de tasas de inters
la existencia de crditos a tasas negativas
y la distribucin de subsidios
Se liber las tasas de inters. Se autoriz la proliferacin de Bancos e instituciones
Financieras y se diversifcaron las ofertas de ttulos y valores indexados a todo tipo
emitidos por el Estado. Creci la especulacin, las altas tasas de inters y la infacin que
el equipo econmico nunca pudo o quiso reducir.
El Estado garantizaba no solo los ttulos que emita sino los depsitos a plazo fjo, tomados
a tasa libre por entidades privadas de modo que ante una eventual quiebra devolva los
depsitos. Esta combinacin de liberalismo, eliminacin de controles y garantas gener un
mecanismo que llev todo el sistema a la ruina.
Se elimin los controles de proteccin local y se abri el comercio para las inversiones
extranjeras. Se disminuyeron los aranceles de importacin produciendo una competencia
desleal de la Industria local con la extranjera. La febre especulativa gan a toda la
poblacin que para defender su salario deba ponerlo en plazo fjo o alternativas similares.
Hubo una importante importacin. Se fj una tabla de devaluacin mensual del peso, se
adujo que buscaba bajar la infacin y darle previsibilidad al pas pero no funcion. Con el
aumento del precio del petrleo en 1979 se produzco una gran infuencia de dinero hacia
los pases americanos (excepto USA).
En Argentina se estimul aprovechando los fuertes intereses pues el Estado aseguraba la
estabilidad del valor. Se trataba de un mercado inestable porque la masa de dinero se
encontraba colocada a corto plazo y los capitales podan salir sin trabas. Muchas
empresas compensaron sus quebrantos operativos con ganancias de la actividad
fnanciera, muchos bancos se convirtieron en una importante red de empresas,
generalmente endeudada con ellos y compradas a bajo precio. Muchas empresas tomaron
crditos en dlares con la excusa de equiparse, los colocaron en el circuito fnanciero y
para devolverlos recurran a nuevos crditos.
La tasa de inters no era proporcional a la tasa de benefcios. Muchas empresas
quebraron y los acreedores fnancieros al no poder cobrar sus prstamos reevaluaban la
deuda incrementando los intereses. En 1980 el Estado asumi la deuda de todos los
bancos quebrados. En 1982 por una fuerte devaluacin el Estado asumi todas las deudas
privadas de las empresas, "nacionaliz" la deuda privada, cuando muchos de los
empresarios ya haban cubierto con salidas de dlares no declaradas. La sociedad toda
debi cargar con las prdidas y los acreedores externos comenzaron a imponer
condiciones. Deshecho el mecanismo fnanciero, la deuda externa ocup su lugar como
mecanismo disciplinador.
La economa real: destruccin y concentracin: el criterio de proteger la industria fue
reemplaza por el premio a la efciencia y fue abandonada la idea que el crecimiento
econmico y el bienestar social se asociaba con la industria. En el mundo rega una Idea
Capitalista similar pero en Argentina fue ms destructiva.
La devaluacin llev a la prdida de ingresos (1980-1981). Los ingresos provenientes del
sector agropecuario fue destinada al sector fnanciero (que antes se destinaba a la
Industria) para la compra de dlares o de insumos importados. Por la prdida de
proteccin la industria sufri la competencia de la importacin y se encareci el prstamo.
Tambin los primeros 5 aos cay la mano ocupada. Muchas plantas fabriles cerraron, la
industria textil y de confecciones fueron barridos por la competencia. Tambin fueron
golpeados el sector metalrgico y el electrnico, se experiment una verdadera involucin.
El desarrollo de tecnologa cuya brecha se haba reducido a comparacin de las Potencias
Europeas y USA otra vez volvi a ensancharse de manera irreversible. Las pocas ramas
industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban productos intermedios:
celulosa, siderurgia, petroqumica, petrleo y cemento que empleaban recursos naturales y
tiene una dinmica de crecimiento menor.Tambin fue favorecida la empresa motriz.
A fnes de 1981, la crisis, la infacin y la recesin hicieron descender drsticamente la
ocupacin como el salario real. Cuando la burbuja fnanciera se derrumb adems de la
fuerte deuda externa qued en evidencia una fuerte concentracin econmica. Algunas
grandes empresas se retiraron, otras vendieron sus activosy se dedicaron a ser
proveedoras de partes o tecnologa. Para las grandes empresas internacionales
acostumbradas a proyectos de largo plazo no era fcil de manejarse en un ambiente
especulativo. El establisment tom forma propia, algunos grupos locales ligados a un
empresario a una familia de empresarial exitosos: Macri, Fortabat, Perz Compac,
Bulgheroni y trasnacionales pero con fuerte base local como Bunge Born Techint. Los
grupos que crecieron contaron habitualmente con un banco o una institucin fnanciera
para manejarse de forma rpida, pero otros grupos que hicieron del banco el centro de su
actividad desaparecieron luego de 1980.
Sobrevivieron los que capitalizaron sus benefcios comprando empresas en difcultades
con los que construyeron conglomerados. Se realizaron obras pblicas. Sin embargo las
empresas del Estado privatizaron o terciarizaron sus servicios, parte de sus actividades
surgieron as poderosas empresas nuevas con la caracterstica que al aumentar la
infacin aumentaban los costos de los servicios. Otras empresas aprovecharon la
posibilidad de importante reducciones impositivas que eran avales para crditos baratos y
seguros en dlares para monopolizar el mercado. Hubo abuso en la toma de crditos.
Achicar el Estado y silenciar a la sociedad:la reduccin de funciones del Estado y su
conversin a "subsidiario" fue uno de los propsitos del Ministro de economa. El ministro
obtuvo una importante victoria argumentativa cuando logr ensamblar la "prdica" de la
lucha subversiva con el discurso contra el Estado. La panacea consista en reemplazar la
direccin del Estado por la del Mercado que mediante la racional asignacin de recursos,
de acuerdo con la efciencia de cada uno, distribua la colusin entre corporaciones. El
ministro propuso utilizar todo el poder del Estado para imponer por la fuerza la receta
liberal y redimensionar el Estado mismo. Tuvo como propsito desmantelar los
instrumentos de direccin, regulacin y control de la economa: el control de cambios, la
regulacin del crdito, la tasa de inters y la poltica arancelaria. Cuando el ministro declin
correspondi a los acreedores externos la vigilancia y la presin sobre los gobiernos para
que mantuvieran la poltica de apertura y liberalizacin.
Los servicios estatales hasta ese entonces relativamente efcientes, se deterioraron, se
endeudaron y sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el
Estado absorba empresas y bancos quebrados. Tampoco mejor el Estado en la
asignacin de recursos fscales y recaudacin Los empresarios apoyaron el proceso desde
el comienzo pero a la "distancia". Pese a las coincidencias generales-sobre todo en poltica
laboral-haba desconfanzas recprocas. Carecan de fuerza para presionar
corporativamente. Las principales fbricas fueron ocupadas militarmente, hubo listas
negras para mantener alejados a los activistas y control ideolgico para los aspirantes de
empleo. La CGT y la mayora de los sindicatos fueron intervenidos, se suprimi el derecho
a huelga, negociaciones colectivas y se separ a los sindicatos de las obras sociales. A
fnes de 1980 los dirigentes sindicales ms combativos reconstituyeron los sindicatos
(representados principalmente por Ubaldini), se realiz una huelga sindical y en el mes de
noviembre una marcha hacia la Iglesia de San Cayetano.
Actitud de la Iglesia: Inicialmente fue complaciente y algunos obispos establecieron una
asociacin muy estrecha con el gobierno. Al principio la Jerarqua Eclesistica aprob la
ideologa del "terrorismo de estado".
Call cualquier crtica y justifc la erradicacin atea y hasta toler que algunos de sus
miembros participaran de ella. Con la Asuncin de Juan Pablo II, la iglesia se propuso
renunciar a la injerencia directa en las cuestiones sociales o polticas y consagrarse a
evangelizar y recuperar a la sociedad que se volvi laica.
Se reconstruy el vnculo entre Iglesia y Trabajadores, estrech relacin con Ubaldini y
capt la atencin de la Juventud. La iglesia reafrm los principios Republicanos , se
orient hacia la Democracia y se apart del rgimen militar. Y se vincul con los reclamos
de la Sociedad:
Reclamos Sociales: En medio de la ms terrible represin Las Madres de los
Desaparecidos (secuestrados por la dictadura) empezaron a reunirse en plaza de Mayo,
reclamando la aparicin de sus hijos. Atacaron el centro mismo del discurso represivo y
empezaron a conmover la indiferencia de la sociedad. Pronto se convirtieron en la
referencia de un movimiento cada vez ms amplio e instalaron la discusin pblica
fortalecida desde el exterior por la prensa, los gobiernos y las organizaciones de derechos
humanos. La opinin pblica comenz a reaparecer. En 1981 se concluye la veda poltica.
Las representaciones polticas estaban fragmentadas pero se unieron en el reclamo social.
Militares: fragmentacin del poder, no podan consensuar el poder, sobretodo entre
Videla-Massera.
Videla presidente Viola-vicepresidente. (ejrcito)
Menendz y Mason-(cuerpo del ejrcito 3 y 1) asesinos-torturadores
Massera (presidente luego de Videla)-mundial de ftbol 1978, guerra a chile. (marina)
polica dependa del poder militar.-->Camps-asesino-torturador
Martinez de Hoz-Ministro de Economa,
La guerra de Malvinas:Presidencia de Galtieri.
Desde la perspectiva de los militares una accin militar que condujera a la recuperacin de
las Islas Malvinas unifcara a las Fuerzas Armadas y permitira salir del "embudo" poltico-
militar con Chile por el canal de Beagle. En principio se contaba con la pasividad de USA y
que por la ocupacin de las islas se debera compensar econmicamente a Gran Bretaa y
que esta a su vez renunciara a sus derechos sobre las islas. Sin embargo en Gran
Bretaa era gobernada por los conservadores en fel y cruel expresin. La primera Ministra
Margaret Tacher que necesitaba consolidarse polticamente atravs de una accin militar.
USA y la Comunidad Europea apoyaron logsticamente a Gran Bretaa y boicotearon a la
Argentina.
2 de abril de 1982--->ocupacin del ejrcito argentino de las Islas Malvinas.
2 de mayo-->hundimiento del crucero General Belgrano
4 de mayo-->hundimiento del crucero Shefeld
14 de junio-->rendicin incondicional del jercito argentino.
Al principio por ciertas ideologas-antiimperialistas arraigadas en la sociedad e incentivada
por los militares, la sociedad acompa el inicio de la guerra y cambi su postura en contra
de ella en el transcurso de la misma. Reclamos de sectores polticos por una salida
democrtica.
Vuelta a la Democracia: Las fuerzas Armadas queran llegar a un acuerdo con los partidos
polticos de que no se investigaran, la represin, las torturas y las muertes durante el
mandato, as tampoco actos de corrupcin o enriquecimiento ilcito. La propuesta fue
rechazada por la sociedad (luego se sumaron los partidos polticos) que se moviliz con
una marcha civil a Plaza de Mayo. Quizs los partidos polticos hubieran aceptado ese
"acuerdo" de transicin, sin embargo las movilizaciones sociales en reclamo por
Democracia, lo impidieron.
La CGT comenz a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero termin por un
activismo en favor de la Democracia. Resurgieron los partidos Radicales (Ral Alfonsn) y
peronista (Italo Luder). En los sectores de derecha su fgura representativa fue lvaro
Alsogaray. En las campaas polticas por la presidencia de la Nacin, el peronismo se
dedic a denostar a su adversario y no tena un criterio ideolgico o poltico claro. En el
radicalismo Alfonsn marc la importancia de la Democracia y las instituciones.
El Radicalismo gan abrumadoramente las elecciones.
Alfonsn asumi el poder el 10-12-1983
En ese entonces el sindicalismo reforma su perfl y su estrategia , el peronismo viva una
crisis interna buscando y reformulando su defnicin ideolgica y perfl. El radicalismo gan
las elecciones por una abultada diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno poltico
pero contaba con escaso apoyo de los poderes corporativos, si bin tena mayora en la
cmara de diputados no tena mayora en la cmara de senadores.
civilidad: la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos deban
someterse al bin comn de la sociedad o del pueblo "democrtico" en defensa de sus
derechos que era superior a cualquier inters: "con la democracia se come, se vive, se
educa etc;"
Poltica exterior: (buena imagen del presidente en el mundo por su tendencias
democrticas)
acuerdo bilateral con chile por el canal de Beagle
comienzo de negociacin (sin resultado concreto) por la islas Malvinas con Gran Bretaa y
desarrollo de relaciones econmicas
formacin de una Asociacin de Acreedores Latinoamericanos
mediacin en el conficto de Nicaragua
buena relacin poltica con EEUU
Poltica interior:
eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autnticos de la representacin ciudadana
importancia de la poltica cultural y educativa para remover el autoritarismo en las
instituciones
alfabetizacin-discusin de contenidos y formas
abolicin de censura y libertad de expresin
volvieron los mejores intelectuales y cientfcos cuya migracin comenz en 1966
se reconstruyeron las bases de la excelencia Acadmica
los intelectuales se incorporaron a la poltica
clima tenso con la iglesia por la ley de divorcio y permitir la enseanza privada
Militares y sindicales: en abril de 1985 comenz el juicio pblico a los ex-comandantes
en tribunales civiles. El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los aos de
represin, a fn de ao se condenaron a los ex-comandantes alegando que no hubo guerra
que justifcara su accin. La justicia ARgentina distingi responsabilidades y dispuso
continuar su accin penal contra los dems responsables de las operaciones. Esto permiti
que quedara abierto el debate entre la institucin militar y la sociedad.
la Justicia sigui activa, dando curso a las mltiple a las mltiples denuncias en contra
ofciales de distinta graduacin, citndolos y encausndolos. La convulsin interna de las
Fuerzas Armadas, y muy especialmente la del Ejrcito tuvo un nuevo eje: ya no se trataba
tanto de la reivindicacin global como de la situacin de los citados por los jueces, ofciales
de menor graduacin que no se consideraban los responsables sino los ejecutores de lo
imputado. El gobierno, por su parte, inici un largo y desgastante intento de acotar y poner
lmites a la accin judicial, para as contener ese clima de fronda que fermentaba en los
cuarteles, alimentado por una solidaridad horizontal que desbordaba la estructura
jerrquica. Se trataba de una decisin poltica, ni tica ni jurdica basada en un clculo de
fuerzas que demostr ser bastante ajustado materializada sucesivamente en las leyes
llamadas de Punto Final y de Obediencia Debida. La primera, sancionada a fnes de 1985,
pona un lmite temporal de 2 meses a las citaciones judiciales, pasado el cual ya no habra
otras nuevas. Nadie acompa al gobierno en la sancin de esta ley: la derecha, peronista
y liberal, por ser partidarios de una amnista completa; los sectores progresistas incluyendo
al peronismo renovador, por non cargar con los costos polticos. Estos fueron altos, y sus
resultados terminaron siendo contraproducentes slo se logr un alud de citaciones
judiciales y lejos de agelizar el problema lo agudizaron.
En ese contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 Un grupo de ofciales,
encabezado por el teniente coronel Aldo Rico, se acuertel en campo de Mayo, exigiendo
una solucin poltica a la cuestin de las citaciones y en general, una reconsideracin de la
conducta del Ejrcito a su juicio injustamente condenado. No se trataba de los tpicos
levantamientos de los aos 50 o 60 , pues los ofciales amotinados no cuestionaban el
orden constitucional sino que le pedan al gobierno que solucionara el problema de un
grupo de ofciales. Tampoco tuvieron, a diferencias de todos aquellos
levantamientos anteriores, el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran
los motores de los golpes.
Frente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue unnime y masiva. Todos los partidos
polticos y todas las organizaciones de la sociedad -patronales sindicales, culturales, civiles
de todo tipo- manifestaron activamente su apoyo al orden institucional, frmaron un Acta de
Compromiso Democrtico -que inclua desde las organizaciones empresarias a los
dirigentes de izquierda- y rodearon al gobierno. La reaccin masiva e instantnea permiti
evitar deserciones o ambigedades, y cort toda posibilidad de apoyo civil a los
amontinados. El gobierno sostuvo que hara lo que ya haba decidido hacer -lo que sera la
ley de Obediencia Debida que exculpaba masivamente a los subordinados- y los
amotinados no impusieron ninguna condicin y aceptaron la responsabilidad de su accin.
A todos apareci como una claudicacin, en parte porque as lo presentaron tanto los
"carapintadas" amotinados como la oposicin poltica,que no quiso asumir ninguna
responsabilidad en el acuerdo. La sociedad tema por la Amnstia a los militares y no
favoreci con su silencio a estos nunca ms.
El plan Austral:
en el principio la crisis dislumbraba
Fuerte infacin
Incapacidad de negociacin con los sindicatos
Deuda Externa elevada
Dfcit fscal
Empresarios con poca voluntad de inversin
Subvencin excesiva de grupos empresarios que absorvan en crditos y subsidios los
recursos del Estado
Baja Recaudacin
Mala distribucin del ingreso
Puja entre sindicales y empresarios
Deterioro del sistema productivo e incapacidad para absorver "la demanda"
El nuevo gobierno y muchos que lo acompaaron consideraron prioritario no crear
divisiones en la civilidad. si esas reformas deban tener un sentido democrtico, equitativo
y justo, slo seran viables con un poder estatal fuerte y slidamente respaldado. el primer
ao del gobierno radical, la poltica econmica, orientada por el ministro Grinspun, se
ajust a las frmulas dirigistas y redistributivas clsicas , similares a las aplicadas entre
1963 y 1966, que en sus rasgos generales el radicalismo comparta con el peronismo
histrico. La mejora de las remuneraciones de los trabajadores, junto con crditos giles a
los empresarios medios, sirvi para la reactivacin del mercado interno y la movilizacin de
la capacidad ociosa del aparato productivo.
La poltica inclua el control estatal del crdito, el mercado de cambios y los precios, y se
complementaba con importantes medidas de accin social, como el Programa Alimentario
Nacional, que provey a las necesidades mnimas de los sectores ms pobres. Con todo
ello, no slo se apuntaba a mejorar la situacin de los sectores medios y populares, sino a
satisfacer las demandas de justicia y equidad social que haban sido banderas en la
campaa electoral. Tal poltica concit la activa oposicin de distintos sectores
empresarios, que esgrimieron las consignas del liberalismo contra lo que denominaban
populismo e intervencin estatal, pero tambin la resistencia de la CGT, en este caso de
raz defnidamente poltica, lo que hizo fracasar los intentos de concertacin que parte de
la estrategia del gobierno.
Se trat de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento que las jvenes
democracias deban ser protegidas, y se los amenazaba con la constitucin de un "club de
deudores" latinoamericano, que repudiara la deuda en conjunto.
El 14 de mayo del mente, se anunci el nuevo plan econmico, bautizado como Plan
Austral Su objetivo era superar la coyuntura adversa y estabilizar la economa en el corto
plazo, de modo de crear las condiciones para poder proyectar las transformaciones ms
profundas, de reforma o de crecimiento. Aunque no estaban enunciadas, sin duda incluan
desalentar las conductas especulativas estimuladas por la infacin, e impulsar a los
actores econmicos a tomar acciones orientadas a la inversin productiva y el crecimiento
pero lo urgente era detener la infacin. Se congelaron simultneamente salarios y tarifas
de servicios pblicos, se regularon los cambios y las tasas de inters, se suprimi la
emisin monetaria para equilibrar el dfcit fscal-se supona asumir una rgida disciplina en
gastos e ingresos- y se eliminaron los mecanismos de indexacin desarrollados durante la
anterior etapa de alta infacin y responsables de su mantenimiento inercial, se cambiaba
la moneda y el peso era reemplazo por el austral.
En 1985/86 se derrumb el precio de los cereales a nivel mundial y perjudic a la
Argentina.. Renacieron las pujas corporativas, que realimentaron la infacin la CGT,
enbanderada contra el congelamiento salarial, que afectaba sobre todo a los empleados
estatales, y los empresarios , liderados por los productores rurales, que se movilizaron
contra del congelamiento de precios.
Se intent reactivar la inversin extranjera, especialmente en el area petrolera -el
presidente Alfonsn anunci este plan en Houston, capital de las grandes empresas
petroleras-, y tambin se esbozaron planes de reformas fscales ms profundas,
privatizacin de empresas estatales y desregulacin economa. Todo ello chocaba con
ideas y convicciones muy frmes en la sociedad, arraigadas tanto en el peronismo como en
el propio partido gobernante de donde surgieron bloqueos a estas iniciativas.
Los sindicatos se alejaron de los gabinetes de trabajo y los empresarios que tenan sus
lobistas en las empresas pblicas no lograban establecer acuerdos de conducta y objetivos
con los sindicatos. El peronismo preparndose para las elecciones de 1989 no apoyaba la
privatizacin de varias empresas estatales, -privatizacin fomentadas por las polticas
ortodoxas y liberales del FMI y el Banco Mundial, que adems exigan una poltica
impositiva ms dura, y de reduccin de gasto pblico-.
El poder para gobernar se debilitaba.
Luego de la eleccin de septiembre de 1987 creci la fgura de Antonio Cafero,
gobernador de Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo
"renovador", que se perflaba como candidato de su partido y, probablemente, sucesor de
Alfonsn. En muchos aspectos, Cafero y los renovadores haban remodelado el peronismo
a imagen y semejanza del alfonsinismo: estricto respeto a la institucionalidad republicana,
propuestas modernas y democrticas, elaboradas por sectores de intelectuales,
distanciamiento de las grandes corporaciones y establecimiento de acuerdos mnimos con
el gobierno para asegurar el trnsito ordenado entre una presidencia y otra.
Quizs eso los perjudic frente al candidato rival dentro del peronismo, el gobernador de
La Rioja, Carlos Menem. Mostr una notable capacidad para reunir en torno suyo todos los
segmentos del peronismo, desde los dirigentes sindicales, rechazados por Cafero hasta
antiguos militantes de la extrema derecha o la extrema izquierda de los aos setenta, junto
con todo tipo de caudillos o dirigentes locales desplazados por los renovadores.
Explotando su fgura de caudillo tradicional para diferenciarse de sus rivales
modernizadores, y sin necesidad de formular propuesta o programa alguno, gan la
eleccin interna, y en julio de 1988 fue candidato a Presidente. En los meses siguientes
extendi y perfeccion su frmula. Teji en privado slidas alianzas con los grandes
intereses corporativos: importantes empresarios, como el grupo Bunge y Born, dirigentes
de la Iglesia, altos ofciales de las Fuerzas Armadas, incluyendo los carapintadas. Pero en
pblico apel al vasto mundo de "los humildes", a quienes se dirigi con un mensaje casi
mesinico, formulado con un despliege escenogrfco que lo haca aparecer como un
santn, y en el que la "revolucin productiva" y el "salariazo" prometidos prenunciaban la
entrada en la tierra de la promisin.
En agosto de 1988 el gobierno lanz un plan econmico, que denomin "Primavera", con
el propsito de llegar a las elecciones con la infacin controlada, pero sin realizar ajustes
que pudieran enajenar la voluntad de la poblacin. Al congelamiento de precios, y tarifas
-aceptado a regaadientes por los representantes empresa-agreg la declarada intencin
de reducir drsticamente el dfcit estatal condicin para lograr el indispensable apoyo de
los acreedores externos mucho ms remisos que antes, el plan march de entrada con
difcultades: la predisposicin de los distintos actores a mantener el congelamiento fue
escasa, los cortes en los gastos fscales fueron resistidos, la negociacin con las
principales entidades externas march muy lentamente, y los fondos prometidos llegaron
en con cuentagotas; en cambio lo hicieron los capitales especulativos, aprovecharon la
diferencia entre tasas de inters elevadas y cambio fjo. El 6 de febrero de 1989 el gobierno
anunci la devaluacin del peso -que devor la fortuna o los ahorros de quienes no
supieron retirarse a tiempo- e inici un perodo en que el dlar y los precios subieron
vertiginosamente y la economa entr en descontrol. Luego de largos perodos de alta
infacin, haba llegado la hiperinfacin, que destruy el valor del salario y la moneda
misma y afect la misma produccin y circulacin de bienes
El 9 de julio de 1989 el presidente Ral Alfonsn entreg el mando al electo Carlos Sal
Menem. Se trataba de la primera sucesin constitucional desde 1928, y de la primera vez,
desde 1916, que un presidente dejaba el poder al candidato opositor: todo hablaba de la
consolidacin del rgimen democrtico y republicano restablecido en 1983. Pero su
trascendencia qued oscurecida por una formidable crisis: la hiperinfacin, desatada en
abril, se prolong hasta agosto; en julio la infacin fue del 200%, y en diciembre todava se
mantena en el 40%. Con un Estado en bancarrota, moneda licuada, sueldos inexistentes y
violencia social, qued expuesta la incapacidad que en ese momento tena el Estado para
gobernar y hasta para asegurar el orden.
exista una receta genrica, que a lo largo de la dcada del ochenta se haba instalado en
el sentido comn de economistas y gobernantes de todo el mundo: facilitar la apertura de
las economas nacionales, para posibilitar su adecuada insercin en el mundo globalizado,
y desmontar los mecanismos del Estado interventor y benefactor, tachado de costoso e
inefciente. En el caso de la Argentina, y de Amrica Latina en general, esas ideas haban
decantado en el llamado Consenso de Washington; las agencias del gobierno
norteamericano y las grandes instituciones internacionales de crdito, como el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial, transformaron estas frmulas en
recomendaciones o exigencias, cada vez que venan en ayuda de los gobiernos para
solucionar los problemas coyunturales del endeudamiento. Economistas, asesores
fnancieros y periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo, y
gradualmente lograron instalar estos principios simples en el sentido comn.
la economa argentina era poco efciente debido a la alta proteccin que reciba el mercado
local, y al subsidio que, bajo formas variadas, el Estado otorgaba a distintos sectores
econmicos; el dfcit crnico de un Estado excesivamente prdigo, que para saldar sus
cuentas recurra de manera habitual a la emisin monetaria, con su consiguiente secuela
de infacin. Se cuestionaba todo un modo de funcionamiento, iniciado en 1930 y
consolidado con el peronismo. Algunos discutan si la crisis era intrnseca a ese modelo, o
si se deba al prodigioso endeudamiento externo generado durante el Proceso, que coloc
al Estado a merced de los humores de acreedores y banqueros. Pero la conclusin era la
misma: la infacin y el endeudamiento.
La receta que difundan el FMI, el Banco Mundial y los economistas de prestigio era
simple. Consista en reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar
su participacin y su tutela de la economa y abrirla a la competencia internacional: ajuste y
reforma. En lo sustancial, ya haba sido propuesta por Martnez de Hoz en 1976, aunque
su ejecucin estuvo lejos de estos supuestos.
los grandes grupos econmicos, partidarios genricos de estas medidas, pero reacios a
aceptarlas en aquello que los afectara especfcamente. Tambin las enfrentaron quienes
-no sin razones- asociaban las reformas propuestas con la pasada dictadura militar. Bajo el
gobierno de Alfonsn, en su ltimo tramo, se admiti la necesidad de encarar ese
programa: hubo una cierta apertura comercial, y un proyecto de privatizar algunas
empresas estatales, que choc en el Congreso con la oposicin del revitalizado peronismo
y la reluctancia de muchos radicales. La crisis de 1989 allan el camino a los partidarios de
la receta reformista: segn un consenso generalizado, haba que optar entre algn tipo de
transformacin profunda o la simple disolucin del Estado y la sociedad.
Menem deba ganarse su apoyo. Un punto tena a su favor: su incuestionable voluntad
poltica, l haba ejercido largamente gobernacin de La Rioja, pero de un modo tan
espordico que casi era un gobernador absentista. En cambio, lo rodeaba un squito ms
que dudoso de aventureros y arribistas. Menem fue fel a lo ms esencial de ste: el
pragmatismo. Menem apel a gestos casi desmedidos: se abraz con el almirante Rojas,
se rode de los Alsogaray -padre e hija-, y conf el Ministerio de Economa sucesivamente
a dos gerentes del ms tradicional de los grupos econmicos Bunge y Born, que
segn se deca traa un plan econmico mgico y salvador.
Menem y sus colaboradores directos estuvieron dando examen ante los "mercados".
Menem hizo aprobar por el Congreso dos grandes leyes: la de Emergencia Econmica
suspenda todo tipo de subsidios, privilegios y regmenes de promocin, y autorizaba el
despido de empleados estatales. La Ley de Reforma del Estado declar la necesidad de
privatizar una extensa lista de empresas estatales y deleg en el presidente elegir la
manera especfca de realizarlas. Poco despus, el Congreso autoriz la ampliacin de los
miembros de la Corte Suprema; con cuatro nuevos jueces el gobierno se asegur la
mayora y avent la posibilidad de un fallo adverso en cualquier caso litigioso que
generaran las reformas.
se concentr en la rpida privatizacin de ENTEL, la empresa de telfonos, y de
Aerolneas Argentinas. Todo se hizo rpido, de manera desprolija e incluso a contrapelo de
otras intenciones declaradas, como fomentar la competencia .Se asegur a las nuevas
empresas un sustancial aumento de tarifas, escasas regulaciones y una situacin
monoplica por varios aos. En trminos parecidos, en poco ms de un ao se haban
privatizado la red vial, los canales de televisin, buena parte de los ferrocarriles y de las
reas petroleras.
ante el dfcit fscal, el problema ms urgente, no hubo ambigedades: se trataba de
recaudar ms, y rpidamente, aumentando los impuestos ms sencillos -al Valor Agregado
y a las Ganancias sin considerar dos cuestiones que las propuestas reformistas solan
atender: la mejora del ahorro y la inversin, y algn criterio de equidad social
en los dos primeros aos el gobierno no logr alcanzar la estabilidad. La infacin se
mantuvo alta, y los grandes grupos empresarios, pese a que nominalmente apoyaban al
gobierno y an participaban de sus decisiones, siguieron manejando su dinero de acuerdo
con sus conveniencias particulares. Erman Gonzlez, nuevo ministro de Economa, la
conjur con una medida drstica: se apropi de los depsitos a plazo fjo y los cambi por
bonos de largo plazo en dlares: el Plan Bonex. Gonzlez, un oscuro contador riojano, del
crculo ms ntimo del presidente, recibi los consejos de los bancos acreedores y de
Alvaro Alsogaray y aplic una receta conocida: "se sent sobre la caja", restringi al
mximo los pagos del Estado y la circulacin monetaria. Redujo as la infacin, pero a
costa de una fortsima recesin que, al cabo de un ao, haba vuelto a deprimir
fuertemente los ingresos fscales.
En las privatizaciones quienes rodeaban al presidente manejaban informacin privilegiada
y la posibilidad de impulsar algunas decisiones de gobierno, uno de los mayores
escndalos de corrupcin fue el el Swiftgate, que involucr a una empresa de Estados
Unidos y ante el escndalo hubo rotaciones de gabinete. A principios de 1991 asumi en el
ministerio de Economa Domingo Cavallo
hizo apro%ar la trascendente "e de (onverti%ilidad. ,e esta%lec'a una paridad cam%iar'a fi-a;
sim%licamente, un dlar equivaldr'a a un nuevo #peso#, se prohi%'a al 2oder E-ecutivo no slo
modificarla sino emitir moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar esa paridad. El
Estado, que tantas veces ha%'a emitido moneda sin respaldo para superar su d7ficit $lo que
finalmente lleva%a a una devaluacin$, se ata%a las manos para con vencer de sus intenciones a los
#operadores#, a la vez renuncia%a a su principal herramienta de intervencin en la econom'a. A ella
sigui otra decisin igualmente categrica; la reduccin general de aranceles $caeron a una tercera
parte de su anterior valor$, que concreta%a la tantas veces anunciada apertura econmica. da%a fe de
la seriedad con que ser'a encarado el programa reformista. "os resultados inmediatos fueron mu
e1itosos; termin la huida hacia el dlar, volvieron capitales emigrados, %a-aron las tasas de inter7s,
ca la inflacin, hu%o una r9pida reactivacin econmica me-or la recaudacin fiscal. En ese
conte1to, merced al rescate de t'tulos de la deuda hechos con las privatizaciones, al a5o siguiente
se logr el acuerdo con los acreedores e1ternos, en el marco del 2lan 4rad; la Argentina volvi a
ser confia%le para los inversores.
2ese a la voluntad reformista, no era seguro que el Estado lograra equili%rar sus cuentas0 un poco lo
logr por una me-ora en la recaudacin; Entre 1++1 1++F entr al pa's una masa considera%le de
dlares, con los que el Estado sald su d7ficit, las empresas se reequiparon , por v'as indirectas, la
gente com8n increment su consumo. Este flu-o gener optimismo confianza, disimul los
costos de la reforma; el #a-uste estructural# de- de parecer penoso, la converti%ilidad logr amplio
consenso, el go%ierno se impuso holgadamente en su primer compromiso electoral, a fines de
1++.4a-o la conduccin del ministro (avallo, un economista de formacin ortodo1a, con fuerte
vocacin pol'tica, que ha%'a hecho sus primeras armas como funcionario en 1+8<, cuando estatiz
licu la deuda e1terna de las empresas. (avallo incorpor al go%ierno un n8mero importante de
economistas t7cnicos de alta capacidad profesional escasa e1periencia pol'tica, lo dirigi de
manera coherente disciplinada, lo proect a diversas 9reas del go%ierno, que fue colonizando
sistem9ticamente.
Cavallo avanz con frmeza en las reformas, pero las llev adelante con ms prolijidad. Se
continu con la venta de las empresas del Estado, pero la privatizacin de las de
electricidad, gas y agua incluy garantas de competencia, mecanismos de control y hasta
venta de acciones a particulares; incluso se previo la participacin de los sindicatos en
algunas de las nuevas empresas, con lo que se gan la buena voluntad de los
gremialistas. YPF, la ms emblemtica de las empresas estatales, fue privatizada, pero el
Estado conserv una cantidad importante de acciones, y los ingresos obtenidos se
destinaron a saldar las deudas con los jubilados, lo que atenu posibles resistencias.
Se encar la reforma del rgimen previsional, cambiando sustancialmente su sentido: en
lugar de fundarse en la solidaridad de los activos con los pasivos, cada trabajador pasara
a tener su cuenta de ahorro propia, administrada por una empresa privada; se esperaba
que sirviera para movilizar, a travs de esas empresas, una importante masa de ahorro
interno, con la reforma de los regmenes laborales, un campo en que el gobierno,
enfrentado con los sindicatos, apenas avanz, y con la desregulacin de las obras
sociales, otro tema crucial para los sindicalistas. Con los gobiernos de las provincias se
frm un Pacto Fiscal, para que acompaaran la poltica de reduccin de gastos, pero se
tuvo una amplia tolerancia con una serie de recursos que esos gobiernos utilizaban para
paliar los efectos del ajuste y practicar el clientelismo poltico.
se expandi el consumo, gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares, la
infacin cay drsticamente -an podan recordarse las tasas inslitas de 1989 y 1990-,
creci la actividad econmica y el Estado mejor su recaudacin y hasta goz de un par de
aos de supervit fscal, en buena medida debido a los ingresos por la privatizacin de las
empresas
el desempleo. Cada privatizacin estuvo acompaada de una elevada cantidad de
despidos. Como fruto de una larga colusin de intereses entre administradores y
sindicalistas, las empresas estatales haban acumulado una buena cantidad de empleados
que, considerados con los nuevos y estrictos criterios gerenciales, resultaban
excedentes.\Los efectos se disimularon al principio, por las importantes indemnizaciones
pagadas, pero explotaron a partir de 1995. En cuanto a las empresas privadas, la apertura
econmica coloc a todas aquellas que competan con productos importados en la
perentoria necesidad de reducir sus costos, racionalizar sus procesos productivos o
sucumbir: debido a la sobrevaluacin del peso, los salarios, medidos en dlares, eran
elevados.
Si las empresas quebraban, dejaban a todo el mundo en la calle; si mejoraban su
rendimiento, incorporaban maquinaria ms compleja aprovechando los crditos fciles
o racionalizaban el trabajo, se llegaba al mismo punto: trabajadores que sobraban. En este
aspecto fue decisiva la fexibilizacin de las condiciones laborales; se produjo de hecho, y
la posibilit la baja capacidad de resistencia de las organizaciones sindicales, que cuando
recurrieron a la huelga fueron ominosamente derrotadas, otros sectores eran golpeados
por el congelamiento de sus haberes, como los empleados estatales o los jubilados, por el
encarecimiento de los servicios pblicos, debido a la privatizacin de las empresas, por el
cierre de sus establecimientos, como muchos empresarios pequeos o medianos, o por los
cortocircuitos fnancieros de varios gobiernos provinciales) pese al rpido auxilio del
gobierno nacional: en Santiago del Estero, Jujuy o San Juan se produjeron las primeras
manifestaciones pblicas y violentas de descontento por el nuevo orden.
Los sectores exportadores, perjudicados por un peso sobrevaluado -nadie consideraba
que la convertibilidad pudiera ser siquiera corregida-, recibieron subsidios, reintegros y
compensaciones fscales. Los afectados de mayor envergadura, las empresas que haban
sido contratistas del Estado, recibieron el premio^ mayor: participar en condiciones
ventajosas de las privatizaciones
Por entonces los sectores empresariales ya podan advertir los lmites de la
transformacin, mucho ms efcaz en la destruccin de lo viejo que en la construccin de
lo nuevo una parte de las empresas -las ms grandes, las que tenan acceso ms fcil a
los crditos- se haba reestructurado efcientemente; sin embargo, sus posibilidades de
exportar e integrarse efcientemente en el mercado global estaban restringidas por la
sobrevaluacin del peso -encadenado a un dlar que por entonces se revaluaba-, que
encareca sus costos. Ya no podan infuir sobre el precio de los servicios o los
combustibles, que antes se fjaban con criterios polticos, pero s podan tratar de reducir
los costos salariales, que en trminos comparativos eran elevados, aunque los
benefciarios no lo apreciaran.
Por los mismos motivos, los estmulos a la importacin eran muy fuertes: el alud de
productos extranjeros arras con una buena parte de las empresas locales, y gener un
dfcit comercial abultado. Tambin creca el dfcit fscal, entre otras causas por la
reaparicin de mecanismos de asistencia a los exportadores.Para sobrevivir da a da,
enjugar el dfcit y honrar los compromisos con los acreedores, fjados en el Plan Brady,
eran indispensables nuevos prstamos. La decisin sobre ellos ya no reposaba en los
grandes bancos, ni dependa enteramente del aval del Fondo Monetario internacional,
instituciones con alguna preocupacin econmica general: en la nueva economa, las
masas de inversiones altamente voltiles dependan de las decisiones de managers de
fondos mutuales o fondos de inversin, a la bsqueda, da a da, del rendimiento ms alto
en cualquier rincn del mundo, y desinteresados por cualquier poltica de largo plazo.
Factores absolutamente ajenos a la situacin local -como la oscilacin de la tasa de
inters en Estados Unidos-los haca traer o llevar su dinero, y eso les daba una gran
capacidad de presin. Cualquier oscilacin producira una cascada de efectos desastrosos.
En realidad, gracias a la convertibilidad haba reaparecido la vulnerabilidad exterior,
caracterstica de la economa de cien aos atrs.
jefatura exitosa: Menem se dedic a aduearse del poder del Estado, trastocando o
subvirtiendo algunas de sus instituciones. Las dos leyes mnibus iniciales, destinadas a
afrontar la crisis econmica, le dieron importantes atribuciones, que manej
discrecionalmente, y la ampliacin de la Corte Suprema le asegur una mayora segura; la
Corte fall en favor del Ejecutivo en cada situacin discutida, y hasta avanz por sobre
jueces y Cmaras, mediante el novedoso recurso del per saLtum. En la misma lnea de
eliminar posibles controles y restricciones, el presidente removi a casi todos los miembros
del Tribunal de Cuentas y al Fiscal General -el prestigioso Ricardo Molinas-, nombr por
decreto al Procurador General de la Nacin, redujo el rango institucional de la Sindicatura
General de Empresas Pblicas y desplaz o reubic a jueces o fscales cuyas iniciativas
resultaban incmodas.Us ampliamente vetos totales y parciales, y Decretos de Necesidad
y Urgencia. Lleg, inclusive, a considerar la posibilidad de clausurar el Congreso y
gobernar por decreto. Menem se concentraba en la poltica pero no se interesaba
especfcamente en ninguna cuestin de la administracin.
La fdelidad se retribua con proteccin e impunidad, hasta donde era posible. Pero
adems el jefe, dueo del botn, lo distribua generosamente: tal fue siempre el verdadero
atributo del mando. La corrupcin, ampliamente usada para limar resistencias y cooptar
adversarios, ciment un pacto entre los miembros del grupo gobernante, tan slido como el
pacto de sangre que uni a los militares durante la dictadura. La corrupcin se practicaba
ostentosamente. Luego, la corrupcin se normaliz; as como se encontr la manera de
estabilizar la economa, tambin se aprendi a transferir discretamente los recursos
pblicos a los patrimonios privados. Distintos personajes notables, representantes de los
grandes lobbies o iniciadores de una fortuna nueva, tenan acceso privilegiado a las
decisiones del gobierno y destinaban parte de los benefcios obtenidos a vastas "cajas
negras", cuyo contenido se redistribua ampliamente, segn normas -no pblicas- de rango
y jerarqua.
En suma, tcnicamente hablando, el pas estuvo gobernado por una banda.
E1 talento poltico de Menem se manifest, sobre todo, en su capacidad para hacer que el
peronismo aceptara las reformas.
Luego de la derrota de 1983, y aceptadas las nuevas condiciones que la democracia
planteaba a la poltica, haba abandonado progresivamente sus caractersticas de
"movimiento", slidamente anclado en las organizaciones gremiales, para convertirse en
un partido de forma ms convencional, con comits, organizaciones distritales y una
conduccin nacional elegida por voto directo. Los triunfos electorales, y el control de
gobernaciones e intendencias, permitieron a los cuadros polticos independizarse de las
cajas gremiales, de modo que disminuy el peso de los sindicalistas.
Entre los sindicalistas, Sal Ubaldini reivindic la tradicin histrica, dividi la CGT e
intent nuclear a los ms directamente golpeados por las reformas, como los trabajadores
estatales o los telefnicos. Pero Menem logr la adhesin de otros sindicalistas, que
advirtieron los benefcios de plegarse a la poltica reformista, y sobre todo los costos de no
hacerlo; muchos dirigentes obtuvieron benefcios personales, y algunos gremios como Luz
y Fuerza, transformados en organizaciones empresa-rias, participaron en las
privatizaciones. El grueso de los dirigentes sindicales, encabezados por Lorenzo Miguel,
mantuvo una prudente distancia, hasta comprobar la solidez de la jefatura de Menem;
entonces la acataron.
Fuera del peronismo, la oposicin poltica fue mnima En rigor, los radicales no saban
cmo enfrentar a Menem, que llevaba adelante de manera brutal pero exitosa la poltica
reformista encarada por Alfonsn en 1987; las diferencias en su ejecucin, aunque eran
importantes, no alcanzaban para sustentar un argumento opositor
En 1990 Menem clausur el fanco militar, indultndolos a fnes de 1989, dentro de su
poltica ms general de reconciliacin, y a fnes del ao siguiente indult a los ex
comandantes, condenados en 1985, pese a la fuerte movilizacin en contra de la medida.
Asumi el mando del Ejrcito el general Martn Balza, que acompa a Menem hasta el
fnal de su segundo gobierno. Menem encontr un jefe notable, que mantuvo la disciplina y
la subordinacin del Ejrcito en medio de circunstancias difciles. El presupuesto militar fue
drsticamente podado, en el contexto del ajuste de los gastos estatales, y se privatizaron
numerosas empresas militares En 1994 en el cuartel de Zapala muri un conscripto -Ornar
Carrasco-, vctima de malos tratos; el escndalo, cuando Menem preparaba su reeleccin,
culmin en la supresin del servicio militar obligatorio y su remplazo por un sistema de
voluntariado profesional En 1995, sorpresivamente, Balzaj realiz la primera autocrtica de
la accin del Ejrcito en la represin, y afrm que la "obediencia debida" no Justifcaba los
actos aberrantes cometidos; se trataba de la primera autocrtica, y aunque la declaracin
de Balza no tuvo un eco clamoroso entre sus camaradas, contribuy al comienzo de la
revisin de lo actuado durante el Proceso.
Un apoyo similar encontr Menem en la Iglesia, en la fgura del cardenal Antonio
Quarracino, arzobispo de Buenos Aires. Un grupo de los obispos, que creci a medida que
se agudizaban los efectos del ajuste y la reforma, se hizo vocero del amplio sector de las
vctimas y reclam del gobierno polticas de sentido social. Quarracino moder este coro
de disconformes, y evit pronunciamientos masivos de la Conferencia Episcopal; en
cambio, Menem lo acompa en la defensa de las posiciones ms tradicionales,
sostenidas por el Papa, como el rechazo del aborto y el "derecho a la vida".
Menem estableci excelentes vnculos personales con George Bush, los recre
rpidamente con Bill Clinton, y pudo acudir a ellos en busca de respaldo.
editar brevemente la poltica exterior
la reeleccin
Menem comenz a hablar de la reforma constitucional que lo habilitara para ser reelecto la
idea de la reforma, destinada sobre todo a modernizar el texto constitucional pero sin
descartar la cuestin de la reeleccin-, haba sido lanzada en 1986 por Alfonsn, sin lograr
el apoyo del peronismo..Sorpresivamente, en noviembre de 1993 Menem y Alfonsn se
reunieron en secreto y acordaron las condiciones para facilitar la reforma constitucional:
esta habra de contener la clusula de reeleccin y una serie de modifcaciones
impulsadas por la UCR con nimo de modernizar e! texto y reducir el margen legal para la
hegemona presidencial.
stas eran la eleccin directa, con barotage, la reduccin del mandato a cuatro aos, con
la posibilidad de una reeleccin pero sin vedar la electividad futura-, la creacin del
cargo de Jefe de Gobierno, la designacin de los senadores por voto directo, incluyendo un
tercero por la minora, la eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, la creacin del Consejo de la Magistratura, para la designacin de los jueces, y la
reglamentacin de los decretos de necesidad y urgencia.
Jefatura decadente
A lo largo de 1994, mientras se reformaba la Constitucin, empezaron a notarse las
difcultades que provocaba la suba de las tasas mundiales de inters. Por entonces el
ministro Cavallo lanz la llamada Segunda Reforma del Estado, con nuevas privatizaciones
-entre ellas, las centrales nucleares y el Correo-, y un severo ajuste de las transferencias
de fondos a las provincias. Frente a l, los gobernadores y otros sectores del peronismo
histrico afrmaron que haba llegado la hora del reparto, de atenuar el rigor del ajuste y de
actuar en funcin de las prximas elecciones. Eduardo Duhalde, que acababa de lograr
reformar la Constitucin de Buenos Aires para habilitar su reeleccin, fue una de las voces
destacadas en esta campaa de "peronizacin" del gobierno.la crisis mexicana del
"tequila".El gobierno de ese pas devalu su moneda, y en un clima de mucha sensibilidad,
hubo un retiro masivo de fondos internacionales de la Argentina. las empresas pudieron
superar los problemas derivados de la peso, un poco por la fuerte cada de los salarios
reales, y otro por la mejora en la productividad lograda por las ms grandes, las mismas
que, a diferencia del comn, podan obtener fcilmente crditos en el exterior.
la deuda extema creci de manera sostenida, y los 60 mil millones de dlares de 1992 se
convirtieron en 100 mil en 1996. Defnitivamente, la economa argentina estaba en terapia
intensiva: dependa del fujo de capitales externos, y del humor de los inversores, que
desde entonces fue en general malo, y mucho peor durante los aos en que se
derrumbaron varios de los mercados emergentes. En 1995 terminaron los tiempos de la
afuencia fcil de capitales externos y de la consiguiente holgura fscal; la tendencia
dominante fue la restriccin, con sus conocidos efectos: suba de las tasas de inters,
recesin, penuria fscal y mayores dosis de ajuste y reforma. el gobierno qued atrapado
entre las exigencias de mayor ajuste, para "cerrar las cuentas", y los reclamos crecientes
de una sociedad que iba recuperando su voz; perdi la posibilidad de disear a largo
plazo, y se limit a capear la situacin, da a da.
El ministro sali con xito de la crisis de 1995. Inici una nueva serie de privatizaciones,
hizo declarar la emergencia previsional y, bsicamente, restringi los fondos transferidos a
los gobiernos provinciales, que pasaron por momentos de zozobra; muchos no pudieron
pagar los sueldos de sus empleados, y fnalmente se vieron obligados a realizar su propio
ajuste, sacrifcando algunas de sus fuentes de clientelismo: venta de empresas pblicas y
de bancos provinciales, reduccin de las plantas de empleados y transferencia a la Nacin
de sus sistemas jubilatorios. Pero Cavallo qued en el ojo de la tormenta. Los dirigentes
provenientes del peronismo tradicional se hicieron eco del fuerte malestar social, que
afectaba sus propias bases electorales; reclamaron contra una poltica que ahora juzgaban
poco peronista y excesivamente apegada a las recetas del Fondo Monetario Internacional.
A fnes de julio de 1996 Menem lo relev y lo reemplaz por Roque Fernndez, un
economista ortodoxo que presida el Banco Centrad Los "mercados" lo aceptaron con
naturalidad y no se conmovieron.
Roque Fernndez no tena pretensiones de poltico, ni tampoco preocupaciones de largo
plazo: abrumado en la ortodoxia liberal, preocupado exclusivamente por ajustar las cuentas
fscales, no se apart un pice de esa lnea y resisti efcazmente las presiones de todo
tipo. As, subi sin piedad el precio de los combustibles, elev el Impuesto al Valor
Agregado, que lleg al inslito nivel del 21%, redujo el nmero de empleados pblicos y
fnalmente realiz sustantivos recortes en el presupuesto. Adems, impuls las
privatizaciones pendientes: el correo, los aeropuertos y el banco Hipotecario Nacional, y
vendi las acciones de YPF en poder del Estado al accionista mayoritario, la empresa
espaola Repsol. Resolvi todo rpidamente, con la nica preocupacin de mejorar los
ingresos de caja.
1997 tailanda devalu su moneda
crisis fnanciera en Hong Kong derrumbe de la bolsa
derrumbes fnancieros: Corea, Japn, Rusia
Brazil devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la Argentina
El gobierno de Menem llegaba a su fn sin margen siquiera para hacer benefcencia
electoral, y debi cerrar su presupuesto con un dfcit tan abultado que no se atrevi a
declararlo. La desuda externa trepaba por entonces a 160 mil millones, el doble que en
1994.
editar en lo posible lo siguiente que est entre comillas:
""1995 fue un ao crtico: en varias provincias hubo manifestaciones violentas
encabezadas por empleados pblicos que cobraban en bonos de dudoso valor; en
Tucumn se agreg el cierre de varios ingenios, y en Tierra del Fuego el retiro de las
fbricas electrnicas, ante el fn del rgimen promocional. Al ao siguiente, mientras las
organizaciones gremiales la CGT, el MTA y el CTA- fnalmente confuan para realizar
dos huelgas generales/contra la ley de fexibilizacin laboral y la poltica econmica, la
oposicin poltica -el FREPASO y la UCR impuls una protesta ciudadana: un apagn de
cinco minutos y un "cacerolazo", que fue apoyado por entidades de todo tipo, incluidas las
defensoras de derechos humanos. Por entonces cambiaron las autoridades de la
Conferencia Episcopal -monseor Estanislao Karlic, ms severo, reemplaz a Quarracino,
complaciente con el Gobierno- y la Iglesia empez a sumar su voz a las protestas.
Al ao siguiente los gremios docentes -la CTERA-, que venan realizando infructuosamente
marchas y huelgas, encontraron una nueva forma de accin, que result muy efcaz:
instalaron una "carpa blanca" frente al Congreso, donde por turnos grupos de docentes de
todo el pas ayunaban, mientras reciban visitas y adhesiones, organizaban actos y hacan
declaraciones por la radio y la televisin; en suma, constituan una noticia permanente, y
sin el costo de interrumpir las clases. Algo parecido, aunque en otro tono, fueron los cortes
de rutas en (Cutral C y Tartagal, localidades de las zonas petroleras de Neuqun y Salta,
muy afectadas por la privatizacin de YPF y los despidos masivos.
"Piqueteros" y "fogoneros" -que tambin aparecieron en Jujuy, afectados por los despidos
del Ingenio Ledesma interrumpieron el trnsito, incendiaron neumticos, organizaron
ollas populares y reunieron tras de s a trabajadores desocupados, a jvenes que nunca
pudieron trabajar, a sus familiares y amigos, dispuestos a enfrentar la eventual represin a
pecho descubierto, con piedras y palos. Era la movilizacin de los desocupados, violenta y
a la vez reacia a cualquier tipo de accin organizada. El gobierno a veces apel a la
justicia y a la Gendarmera, y entonces hubo violencia, heridos y algn muerto. Otras
veces negoci, con los buenos ofcios de infaltables curas u obispos. No haba mucho para
ofrecer, pero los "piqueteros" solan contentarse con poco: ayuda en alimentos o ropa, y
sobre todo contratos de empleo transitorio, los "planes Trabajar", con los que se aliviaba la
situacin.
Este tipo de movilizacin tuvo imitadores y se acentu a medida que avanzaba la crisis:
estudiantes que cortaban las calles de las ciudades, o productores rurales que realizaban
"tractorazos", sumados a algn episodio violento, con ataque y saqueo a los edifcios
pblicos, indicaban un estado de efervescencia generalizado y la reaparicin de la politica
en la calle, como en los aos setenta, pero esta vez ante la televisin, que era vehculo
fundamental para que la accin tuviera trascendencia y efcacia, pues la espectaculari-dad
fue clave en la nueva protesta.
Menem fracas, pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su gobierno,
atenuando el problema del fn de reinado. Adems afect profundamente a Duhalde, que
en la campaa electoral tuvo que acentuar su perfl opositor, y presentar propuestas
alternativas, poco crebles y que no conformaron a nadie. Por otra parte, los gobernadores
peronistas prefrieron tomar distancia del conficto y muchos anticiparon las elecciones en
sus provincias, para no comprometerse con el destino de Duhalde, que no pudo alinear
detrs de s un partido unido y galvanizado. Como en 1983, el peronismo lleg a la
eleccin de 1999 sin lder, y perdi.
El ms novedoso era el del FREPASO, que tuvo un notable crecimiento electoral. All
convergan disidentes del P] y la UCR, la Unidad Socialista y otros pequeos grupos
provenientes de la izquierda o el populismo; gradualmente se agregaron fragmentos
menos conspicuos de la maquinaria electoral justicialista. El FREPASO nunca lleg a tener
una insercin territorial comparable a la de los grandes partidos, ni tampoco una
organizacin y reglas de discusin y decisin explicitadas. Fue un partido de jefes. Poco
despus de las elecciones, el candidato presidencial Jos O. Bordn lo abandon; Chacho
lvarez, que tena gran capacidad para desenvolverse ante los medios periodsticos y
defnir da a da la lnea de la agrupacin, qued como dirigente principal, secundado por
Graciela Fernndez Meijide y Anbal Ibarra. El FREPASO entusiasm a muchos, y fue la
expresin de una nueva y muy modesta primavera. Recogi distintas aspiraciones de la
sociedad, no siempre compatibles: una renovacin de la poltica y de los hombres, y la
constitucin de una fuerza de centroizquierda, alternativa de los dos partidos tradicionales.
Sin repudiar la transformacin econmica producida, puso el acento en los problemas
sociales que gener y en las cuestiones ticas y polticas: la corrupcin, el deterioro de las
instituciones.
La UCR pas la crisis que arrastraba desde el catastrfco fnal de la presidencia de
Alfonsn, logr superar las divisiones internas y obtuvo algunos xitos electorales
signifcativos, sobre jodo con Femando de la Ra -imbati-ble candidato porteo-, electo en
1996 primer Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Desde 1995 la UCR y el
FREPASO concertaron su accin parlamentaria, luego establecieron un acuerdo en la
ciudad de Buenos Aires.
Jos Luis Machinea, del equipo de Juan Sourrouille y con buenas relaciones con el
establishment, qued a cargo del programa econmico. La negociacin de las
candidaturas, aunque compleja, se resolvi exitosamente; hubo una eleccin interna
abierta por la candidatura presidencial, donde De la Ra venci ampliamente a Fernndez
Meijide, y un acuerdo para el reparto de las principales candidaturas y cargos. Alvarez
acompa en la frmula a De la Ra, mientras que en el justicialismo Palito Ortega se
encolumn detrs de Duhalde; Domingo Cavallo cre otra fuerza poltica, Accin para la
Repblica, para organizar el voto del sector de centro derecha.
En la eleccin presidencial. De la Ra y Alvarez obtuvieron un triunfo claro: el 48,5% de los
votos, casi diez puntos ms que Duhalde. Al momento de asumir, la Alianza gobernaba en
seis distritos y tena mayora en la Cmara de Diputados; el justicialismo tena amplia
mayora en el Senado y controlaba catorce distritos, entre ellos los ms importantes:
Buenos Aires -all Graciela Fernndez Meijide fracas ante Carlos Ruckauf-, Santa Fe y
Crdoba, donde los radicales perdieron por primera vez desde 1983.N^e la Ra recibi un
poder limitado en lo poltico y condicionado por la crisis econmica. Pronto se agreg la
difcultad para transformar una alianza electoral en una fuerza gobernante.""

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