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br

HETERARQUIA URBANA E INTERAES ESPACIAIS
INTERESCALARES: PROPOSTA ANALTICA PARA ESTUDOS
NA REDE URBANA
Mrcio Jos Catelan
1

Universidade Estadual Paulista




Resumo

A rede urbana, como resultado dos processos de urbanizao e globalizao, tornou-se no
somente um padro no qual as cidades esto conectadas, como tambm uma perspectiva
analtica que nos permite evidenciar o quantitativo e o qualitativo nas relaes interurbanas.
Diante desta condio atual, o paradigma da hierarquia urbana comumente e ainda necessrio
para entendermos a estruturao da trama de cidades, formada pelas decises e interesses de
ordem econmica e poltica, tornou-se, ao mesmo tempo, insuficiente para explicar a
complexidade produzida a partir das interaes espaciais interescalares. Este artigo, que resume
o debate realizado em Catelan (2012), vem propor a leitura das articulaes, por meio do
conceito de Heterarquia Urbana, como complementao estruturao da rede urbana.

Palavras-chave: Interaes Espaciais Interescalar; Heterarquia Urbana; Rede
Urbana.





Grupo de estudo n03
Reestruturao urbana, cidades mdias e pequenas. Processos espaciais, agentes
econmicos e escalas urbano-regionais.





1
Email: mjcatelan@yahoo.com.br

2
1. Introduo

Basta um primeiro levantamento no referencial terico dedicado aos estudos da
rede urbana e da anlise dos papis e das funes das cidades na rede para percebermos
quo forte o paradigma da hierarquia urbana ainda aparece como caminho metodolgico
para entender a estruturao da trama de cidades. Sob essa abordagem, o nvel um
dos recursos utilizados para qualificar a centralidade e a posio das cidades na rede,
diferenciando-as segundo a abrangncia das escalas geogrficas.
Herana das teorias de cunho quantitativista, sobretudo da Teoria dos Lugares
Centrais, desenvolvida por Walter Christaller (1933, 1966)
2
, que organizou um conjunto
metodolgico para entender o sistema urbano, o padro hierrquico ainda o que
prevalece nas anlises da rede urbana. Entre os pontos principais de sua Teoria,
Christaller props a organizao das cidades com base em suas funes centrais,
principalmente a distribuio de bens e servios. Segundo essa teoria, h uma correlao
crescente entre o nmero de funes desempenhadas pelas cidades, as quais ampliam
sua centralidade na rea de influncia, e o nmero de pessoas atendidas (IPEA, 2000).
No Brasil, so muitos os trabalhos acadmicos e de instituies que tomaram e
tomam como referncia a perspectiva metodolgica da hierarquia urbana como um
paradigma de estruturao da rede urbana, classificando as cidades em diferentes nveis.
Veremos, ao longo do texto, alguns desses trabalhos, que so referncia quando se trata
do modo como as cidades so estruturadas na rede.
Ocorre que as fortes e complexas interaes espaciais decorrentes da atuao dos
agentes econmicos no espao e nos territrios, se somadas ao deslizamento de uma
escala a outra, bem como a complementaridade entre as diferentes lgicas que se
interconectam num mesmo ponto da rede de cidades abrem interstcios no padro duro
da rede urbana hierarquizada. Contribuem, para isso, as diferentes temporalidades entre
os processos de estruturao e articulaes, as diferentes tipologias de funes e papis
das cidades na rede urbana e, principalmente, a condio interescalar das interaes
espaciais, aspectos relevantes para entendermos o movimento, o arranjo e as

2
Porm, dessa teoria ao mundo real, surgem variaes que so objeto de estudo de diversos autores, entre
os quais o prprio Christaller, que antecipou algumas delas. Vale lembrar que seu trabalho referia-se
poro meridional da Alemanha e foi publicado nos anos 30. Assim, tais variaes aparecem como
decorrncia de elementos que, na realidade, no so constantes e uniformes, como, por exemplo, estrutura
demogrfica, renda, padres culturais, dinmica regional etc. (IPEA, 2000, p. 37).


3
articulaes espaciais.
Por isso, ao desenvolvermos a pesquisa que deu origem tese Heterarquia
Urbana: interaes espaciais interescalares e cidades mdias propusemos a elaborao
de uma leitura das articulaes na rede urbana para alm da estruturao hierrquica
(CATELAN, 2012). O termo, que ganhou status de conceito em Catelan (2012), ajudou-
nos a compor uma perspectiva analtica de metodologia e mtodo voltada para a
comprovao de nossa hiptese, naquele momento, e ainda sustentada no que se refere
aos papis e s funes das cidades mdias na rede urbana, cuja leitura passa pelas
interaes espaciais interescalares. No mbito desta perspectiva analtica, esbarramos no
paradigma da hierarquia urbana, dado o padro rgido com que se organiza a
estruturao da rede de cidades. E no que esse padro esteja ultrapassado, ou que o
neguemos para comprovar nossa hiptese. Trata-se de observarmos que o espao e tudo
o que nele organizado a disposio, a organizao e, principalmente, a
hierarquizao so um meio para enxergarmos como as redes, quais sejam, se
estruturam, e no um fim.
Assim, a problemtica de nossa anlise assentava-se em um arcabouo terico,
no qual as interaes espaciais, a interescalaridade, a relao espao-tempo e o
movimento no espao esto postos para o debate, a fim de pensarmos um espao de
articulaes. Enquanto processo amplo da produo do espao em rede, a elaborao de
uma hiptese de que as cidades mdias so pontos de articulao de escalas nos levou
para uma urgncia que tornava incompleta e reduzida a leitura da rede apenas por seu
padro hierrquico, que mais se aproxima da estruturao, e menos explica as
articulaes de escalas latentes na rede urbana
3
.
O estudo, a partir das cidades mdias, demonstrou e comprovou que as diversas
formas de classificaes hierrquicas das cidades, embora fiis e bastante adequadas
para entendermos o complexo cenrio da rede urbana, carecem, porm, de uma
perspectiva analtica que v alm da estruturao em nveis. Os muitos estudos que se
dedicam aos padres das redes urbanas limitam-se e limitam-na elaborao de modelo
escalar, no qual, reservado, para cada cidade, das metrpoles s locais, um intervalo
escalar de participao na rede urbana.
Considerando todos esses elementos, nosso objetivo, por meio deste artigo,

3
Tambm trabalhamos em Catelan (2012) a construo de um espao regional a partir da centralidade das
cidades mdias de Bauru, Marlia e So Jos do Rio Preto, cuja rede de influncia regional fruto do
processo e interao espacial interescalar, convivendo nelas lgicas do local/regional e do global. Em
outro momento desenvolveremos esta ideia.

4
trazer a pblico uma perspectiva analtica que envolve mtodo e metodologias capazes
de demonstrar que, juntamente com a estruturao e o padro hierrquicos resultantes
sobretudo dos mandos do capital, coexiste, na rede urbana, um outro padro, explicado
pela complexa trama de interaes espaciais interescalares, que articula lgicas de
diferentes escalas, transformando, inclusive, em quantidade e qualidade, o modo como
se (trans) formam e densificam os lugares centrais. A questo latente como pensarmos
hoje nossos lugares centrais, diante do fenmeno da globalizao?
Embora mantenham o padro metodolgico da centralidade, novas dinmicas se
impem, tais como: o aumento na complexidade das interaes espaciais em diferentes
escalas, que preferimos adjetivar como interescalar; a ampliao da articulao entre
tempo e espao; o aparecimento de lugares centrais hierarquicamente posicionados em
nveis inferiores na rede urbana, convivendo, agora, com lgicas da escala global. Esses
elementos, entre outros que vamos apontar neste artigo, ainda que no desenvolvamos
todos eles, sero utilizados para tratarmos de uma possibilidade mais dinmica e aberta,
quando tomamos a rede urbana para anlise.

2. Interaes: espao, tempo e movimento

As transformaes e as inter-relaes dos elementos que constituem a realidade
espacial podem ser lidas por meio das interaes espaciais urbanas. possvel vincular
o conceito de interaes aos processos de transformao da realidade espacial, os quais
resultam das articulaes entre os agentes que produzem o espao. Nesse contexto, no
estamos tratando somente dos processos que se estabelecem no espao, mas, tambm,
daqueles que produzem e so o espao. Isso pressupe valorizar a natureza intrnseca
das interaes e da produo espacial, evitando tratar apenas como materialidade, de um
lado, o movimento as interaes e, de outro, o espao.
O espao visto como a realidade onde os processos decorrem das interaes
realizadas pelos elementos que o constituem e, tal como Milton Santos (1988, p.10)
observou, ele no apenas um objeto, mas uma realidade relacional.
No mundo contemporneo, onde os processos so cada vez mais imbricados e os
ritmos em que ocorrem os eventos, mais rpidos, a anlise das novas significaes
espaciais deve partir, segundo Milton Santos (1988), das categorias que podero auxiliar
na compreenso de dimenses tais como o espao, o tempo e o movimento,

5
principalmente, porque nelas se inscrevem as relaes sociais.
Harvey (1998, p. 225) aponta nessa mesma direo, quando ressalta a
importncia das categorias espao e tempo como condio bsica para a existncia da
humanidade. Entretanto, tal como afirma o autor, tendemos a conceb-las e outorg-las
com determinaes de sentido comum ou de autoevidncia (HARVEY, 1998, p. 225,
traduo nossa), considerando as atividades prticas e bvias da vida cotidiana, nas
quais a base material, em sua complementao quantitativa-qualitativa, tambm pode
expressar os contedos espaciais.
O espao, o tempo e o movimento so categorias de anlise que possibilitam
apreender a reproduo social. Por sua natureza inter-relacional, e tomadas em suas
dimenses de anlises, essas categorias ganham status epistemolgico
4
e, portanto,
cumprem tambm o papel de canais interpretativos das transformaes que decorrem da
interao entre elas. As interaes espaciais urbanas dependem dessas categorias para
acontecerem no espao, tanto nas cidades, como nas redes, onde vamos centrar nosso
debate para desenvolvermos o conceito de Heterarquia Urbana, tendo em vista que j o
consideramos no mbito relacional de uma construo terico-metodolgica, parte j
explicitada e outra que ser trabalhada ao longo deste artigo.
Por atribuirmos natureza epistemolgica ao conceito de interaes espaciais,
necessrio, a nosso ver, dedicarmo-nos primeiramente a apresentar uma discusso que
possa oferecer elementos da articulao entre o espao, o tempo e o movimento,
enquanto recortes analticos, utilizando as interaes espaciais interescalares como
recurso metodolgico para evidenciar as articulaes heterrquicas na rede urbana.
relevante para o leitor a ateno em relao ao esforo que faremos aqui de
aproximao dos conceitos de hierarquia urbana e de heterarquia urbana enquanto
par explicativo, e no como excludentes.

3. O movimento da sociedade: a construo das interaes espao-
temporais

4
O termo utilizado em seu sentido estritamente cientfico. Assim como adverte Gomes (2009, p. 14),
deve ser tomado com cuidado, pois diz respeito aos mtodos, aos objetos e s finalidades de um
conhecimento cientfico. Segundo o autor, trata-se, sobretudo, de demonstrar que a maneira de fazer
cincia tambm um produto histrico e contextual, mais importante ainda, trata-se de demonstrar que a
cada momento as respostas so mltiplas e que essa pluralidade crtica a razo mesmo da existncia da
cincia (GOMES, 2009, p.15). Assim, com a adoo do termo epistemologia, tomamos as interaes
espaciais enquanto uma perspectiva analtica adequada leitura de uma sociedade em movimento, onde o
espao e as redes so estruturados e articulados sob mltiplos vieses.


6

As interaes espaciais expressam o movimento entre o espao e o tempo. a
partir do movimento, enquanto categoria analtica, que podemos compreender melhor
tanto as relaes entre elementos espaciais e temporais que se do na interao entre os
agentes, quanto as dinmicas capazes de transformar o arranjo espacial. Santos (1988, p.
12) j apontara nessa direo, quando props, de maneira imperativa, que o espao
deve ser considerado como um conjunto indissocivel do qual participam, de um lado,
um certo arranjo de objetos geogrficos, objetos naturais e objetos sociais e, de outro
lado, a vida que os anima ou aquilo que lhes d vida. Isto o movimento. De forma
muita clara e precisa, o autor considera a importncia da categoria movimento para a
Geografia, sobretudo porque o espao no pode ser compreendido sem consider-lo,
pois se ... constitui, na realidade, uma modalidade de transformao de uma
multiplicidade... (SANTOS, 1988, p. 16).
O movimento, considerando-se a perspectiva do autor, pode ser tomado como
uma categoria geogrfica, j que a partir dele efetivam-se as interaes no espao, meio
pelo qual decorrem as transformaes, no s em sua base material, como tambm nas
articulaes que nele se estabelecem. Como destacou Milton Santos, por meio da
inter-relao do movimento da sociedade com o objeto geogrfico (o espao), que a
realidade espacial passa por transformaes, em qualquer que seja o perodo da histria.
Este fato no passa despercebido no mbito da Geografia, tendo em vista que
dele depende a renovao do pensamento quanto s categorias e s teorias que buscam
explicar essa realidade. A articulao entre o movimento da sociedade e o espao
resultante das interaes espaciais, que vai muito alm de deslocamentos territoriais e
dos padres hierrquicos de organizao em rede, exige formas de pensamento e
metodologias adequadas sua complexidade. Desse modo, a anlise das interaes
espaciais articuladas ao movimento, tomadas ambas como categorias, pede a validao
de dois aspectos que do significao ao espao: (1) a concretizao de uma base
territorial diferenciada, conforme os aspectos que a constituem; (2) e a funcionalidade
com a qual as relaes espaciais ocorrem.
Numa perspectiva epistemolgica, a primeira pergunta que nos fazemos : Qual
seria o papel do movimento? E como ele pode ser conceituado no mbito da Geografia,
como mais uma categoria explicativa da capacidade dinmica que os processos
advindos da inter-relao estabelecida pelos agentes possuem de transformar o espao?
Podemos buscar algumas repostas iniciais para esse debate a partir da perspectiva

7
analtica de alguns autores que dedicaram parte de seus estudos a pensar o movimento
para alm de sua caracterstica linear e progressiva, confundido-o, muitas vezes, com o
tempo (CHEPTULIN, 1982).
Buscamos uma compreenso sumria desse conceito em Cheptulin (1982), que
introduziu uma discusso sobre essa categoria, a partir do materialismo dialtico
5
e das
relaes dadas no espao e no tempo. com a filosofia materialista que a categoria
movimento aproxima-se do que se compreendia como espao. Segundo o autor, j
configurava um ponto importante na histria da Cincia e da Geografia, que o
movimento fosse entendido como o deslocamento dos corpos no espao, onde a ao
fsica tinha mais importncia, mas sem deixar de considerar tambm o espao, para se
compreender as interaes que se davam. Nesse contexto, a matria aparecia como
protagonista, mas era inerte.
Com o materialismo dialtico, as interaes passam a ser identificadas nas
anlises, no ainda num debate dedicado a compreend-las como um conceito, tarefa
realizada mais tarde conforme veremos adiante, mas como um elemento que aparece no
modo pelo qual o mtodo aproximado da realidade e, aos poucos, vai se percebendo
um dinamismo nas inter-relaes, primeiro da matria, e depois nela, de uma forma
mais dinmica (CHEPTULIN, 1982).
No que respeita ao materialismo dialtico, h a ideia de passagem da matria de
uma realidade compreendida como inerte para uma realidade dinmica, onde matria
atribudo um movimento em si o movimento da sociedade no espao. Os elementos
estaro, nesse sentido, em um movimento dialtico, onde e como se compreendem as
inter-relaes entre a sociedade e o espao. Tais inter-relaes, somando-se
valorizao do movimento dinmico da matria, configuram um arcabouo terico-
metodolgico capaz de oferecer elementos para o entendimento de como o movimento,
que promove a interao, poderia ser um aspecto explicativo das transformaes
geradas a partir do modo como a sociedade agentes, empresas, cidades, regies e
pases a prpria rede urbana, interage.

5
Cheptulin (1982, p. 01) dedicou a obra em questo ... analise das principais categorias e leis da
dialtica materialista. Colocando em evidncia o contedo das categorias e das leis da dialtica...,
expondo assim, como afirma, ...a essncia do materialismo dialtico, enquanto teoria filosfica
particular. Para ele, o materialismo dialtico estuda as formas gerais do ser, os aspectos e os laos gerais
da realidade, as leis do reflexo desta ltima na conscincia dos homens. As formas essenciais da
interpretao filosfica, do reflexo das propriedades e das conexes universais da realidade e das leis do
funcionamento e do desenvolvimento do conhecimento so as categorias e as leis da dialtica. Como
elementos necessrios da teoria filosfica, elas tm uma funo ideolgica, gnoseolgica e
metodolgica.

8
Antes de continuar, devemos explicar que, considerando-se o modo como se
concebiam as relaes e como elas passam a ser vistas a partir do materialismo
dialtico, essas mudanas configuram um contexto em que a Geografia e, como
consequncia, o espao tomam novos sentidos. Trata-se de uma alterao nas bases
epistemolgicas, pois, com o materialismo dialtico, passamos a ter um novo modo de
conceber a relao entre o que inerte e o que dinmico, resultando num espao
relacional o espao da sociedade , ao mesmo passo em que se evidenciaram os
estudos pautados na estruturao hierrquica classificando e compartimentando a rede
urbana em nveis a partir da centralidade e da funcionalidade que as cidades exerciam,
sobretudo as metrpoles
6
.
Lefebvre (1999, p.20) expressa essa mudana, quando, ao destacar as
transformaes no modo de pensar a partir do materialismo dialtico, afirma que

Todas as contradies do mundo (em que o todo se manifesta como
polarizado, contraditrio e movedio, posto que o pensamento aceita a
contradio ao invs de exclu-la), todos os seres, portanto, e todas as
afirmaes, com suas relaes, interdependncias, interaes, so
capturados no movimento total do contedo; cada um em seu lugar,
em seu momento. (Traduo nossa)


Estabelecem-se novos enfoques no contedo das relaes espaciais, que vo
explicando, tambm, o porqu do materialismo dialtico ter sido a perspectiva analtica
que possibilitou considerar as relaes espaciais por um olhar menos esttico e linear,
ou seja, mais dinmico. Como ressalta Cheptulin (1982, p. 171),

No mundo, todos os fenmenos esto, ao mesmo tempo, ligados e
isolados. Eles esto ligados sob certas relaes e no o esto sob
outras; neles so produzidas tanto mudanas que supem outras
correspondentes em outros fenmenos, como mudanas que no
implicam absolutamente em correspondentes.

Com o mtodo materialista dialtico, estrutura-se a ideia de movimento
relacional, no somente entre o pensamento e o mundo, mas entre os processos e as
lgicas que do origem s mudanas verificadas no mbito da sociedade (LEFEBVRE,
1999, p. 23). Ainda segundo o autor, todo o movimento contraditrio, j que sem
contradio imanente nada se move. O movimento em si mesmo uma contradio, e a
contradio impulsiona o movimento (LEFEBVRE, 1999, p. 23, traduo nossa) e

6
Ver IPEA (2000).

9
ganha importncia como mais um elemento explicativo do modo como ocorrem as
interaes espaciais.
Para Cheptulin (1982, p. 183), se o espao e o tempo so propriedades
fundamentais da matria, formas de sua existncia, totalmente normal e necessrio que
eles estejam em ligao orgnica com a matria. Salvaguardamos as possveis
associaes que podem ser feitas em relao ao termo orgnico, pois no contexto em
que o autor trabalha, refere-se a uma ligao natural e intrnseca que decorre da
materialidade do espao
7
. A dependncia do espao e do tempo, com relao matria,
sua determinao pelas formas concretas de existncia da matria decorrem
necessariamente do fato de que o espao e o tempo esto organicamente ligados ao
movimento (CHEPTULIN, 1982, p. 186).
As noes de espao e a de tempo esto associadas noo filosfica de
natureza como conjunto de todas as coisas..., como bem ressalta Santos (1988, p. 11).
Para ele, esse conjunto coerente de coisas decorre de um processo de totalizao
permanente pelo qual uma totalidade evolui para tornar-se outra. O autor afirma, ainda,
que o princpio da totalidade bsico para a elaborao de uma filosofia do espao do
homem. Envolve-se, aqui, a noo de tempo, e isso nos permite reconhecer a unidade
do movimento, responsvel pela heterogeneidade com que as coisas se apresentam
diante de ns (SANTOS, 1988, p. 11).
Harvey (1988, p. 228) tambm vai alm, quando considera o espao e o tempo
como categorias comuns existncia humana, o que, a nosso ver, valoriza o movimento
enquanto um canal que nos permite compreender as transformaes espaciais, j que a
reproduo social no esttica, e a sociedade, o espao e o tempo, portanto, s podem
acontecer por meio desse processo interativo. Alm disso, observa que seria importante
construirmos um nico sentido comum para tempo e espao, j que do ponto de vista
materialista, podemos, pois, sustentar que as concepes objetivas de tempo e espao
tm-se criado necessariamente atravs das prticas e processos materiais que servem
para reproduzir a vida social (HARVEY, 1988, p. 228, traduo nossa). Isso nos
permitiria afirmar que tempo e espao existem a partir do movimento no qual a
sociedade produzida, ou seja, as foras econmicas, polticas, culturais, artsticas que
a animam.

7
O mesmo autor ressalta: A tese de ligao orgnica do espao com a matria foi igualmente sustentada
por outros filsofos e, em particular, por Spinoza (Holanda, Sc. XVII), segundo o qual o espao um
atributo da matria, e pelo filsofo ingls John Locke (1632/1704), que identificava o espao grandeza
dos corpos, sua extenso. (CHEPTULIN, 1982, p. 184).

10
Com essa ideia, teramos o movimento como categoria, advinda da articulao
entre tempo, espao e sociedade. Como o canal por onde se articulam tais dimenses de
anlise da realidade, ele que conduziria s interaes espaciais, conceito no qual se
apoia nossa hiptese de que a rede urbana deve ser lida e compreendida para alm de
seu arranjo hierrquico, pois as articulaes no movimento da produo do espao e
tambm da rede urbana, hoje, ocorrem de modo interescalar, animando interaes que
extrapolam a estruturao em nveis.
Enquanto perspectiva de mtodo e metodolgica, as interaes espaciais foram
tomadas, e ainda o so, aqum desse canal interpretativo. Alm disso, com frequncia,
so limitadas aos deslocamentos territoriais, escapando, assim, a complexidade da qual
este conceito depende para que seja compreendida a condio relacional no espao e
suas resultantes, como as redes urbanas. Portanto, a partir daqui, para tornarmos
coerente nossa proposta metodolgica, a expresso interaes espaciais ser
complementada pelo termo interescalar, que completa e refora a realidade
multidiversa na rede urbana.
Mas no passaremos para outra seo deste texto, sem antes alertarmos o leitor
de que as interaes espaciais interescalares so, para ns, um conceito, portanto, e por
conta disso, envolvem um conjunto analtico, parte do qual j explicitamos acima, e
outra, que trabalharemos a seguir.

4. As interaes espaciais interescalares: estruturao e articulao da
rede urbana

Passamos, ento, a observar como o conceito de interaes espaciais foi
trabalhado por autores que se dedicaram especificamente sua definio,
compreendendo-o a partir de inter-relaes territoriais e econmicas, mas,
principalmente, a partir de transformaes na estruturao e nas articulaes ocorridas
no espao por meio dos agentes e das redes que nele se formam.
No que se refere ao referencial terico, o conceito baseado em autores que o
desenvolveram enquanto temtica e proposta metodolgica e o trouxeram para a
complexidade espacial, tais como Ullman (1980), Cheptulin (1982), Camagni (1993a e
2005) e Corra (1997). No mbito da rede urbana, as interaes espaciais possuem
interface com os processos intrnsecos urbanizao, globalizao e, sobretudo,

11
reproduo do capital, onde se articulam as escalas geogrficas de diferentes nveis,
debate desenvolvido mais detalhadamente em Catelan (2012).
As interaes espaciais compem, portanto, um conceito que, em sua
construo histrica, possibilita agregar muitos elementos do processo de urbanizao e
das dinmicas do modo capitalista de produo. Das proposies dos autores citados,
que valorizaram esse conceito, destacamos os pontos mais relevantes e que servem de
embasamento para pens-lo: (1) a diferenciao da base territorial (ULLMAN, 1980);
(2) a articulao entre pares dialticos para se compreender o movimento espacial no
qual ocorrem as interaes (CHEPTULIN, 1982); (3) a articulao dos processos e das
dinmicas por meio de redes (CAMAGNI, 1993); (4) e as interaes como reflexos da
reproduo social, promovendo aumento na interconexo entre as cidades e as redes
(CORRA, 1997).
Em todas as perspectivas, as transformaes espaciais, por sua realidade
relacional, aparecem como eixo da anlise das interaes espaciais (SANTOS, 1988;
LEFEBVRE, 1999). A valorizao da caracterstica relacional importante, em funo
do movimento dos agentes que articulam o modo capitalista de produo e o processo
de urbanizao, no qual a espacializao expressa com diferenas significativas em
cada parcela do espao, porm articuladas com estmulos da reproduo do capital em
mltiplas escalas.
Nesse amplo campo analtico, consideramos que as interaes espaciais podem
ser vistas a partir de dimenses que respeitam as atribuies terico-metodolgicas que
lhes atribumos. Sendo assim, nossa proposio que pensemos sempre em interaes
territoriais urbanas e interaes espaciais urbanas. Embora estas compreendam aquelas,
elas so diferentes em seus aspectos metodolgicos, como so diferentes os enfoques
analticos a que se referem.
As interaes territoriais urbanas so os fluxos e os meios materiais com os
quais as cidades se inter-relacionam no mbito das redes, devido s aes de seus
agentes. So aquelas interaes que reforam a constituio de uma base territorial,
melhor observadas nas escalas locais e regionais, mas que aparecem tambm com fora
nas escalas nacionais e globais. As interaes espaciais urbanas, por sua vez, so o
movimento pelo qual o processo de urbanizao produzido, determinado pelos
interesses dos agentes e foras capitalistas espacializados. Resultam desse processo as
cidades e as redes urbanas.
Podemos falar, ento, em interaes sociais, econmicas, polticas e culturais,

12
sendo que a todas se agrega um contedo espacial, j que em qualquer uma dessas
dimenses est presente o espao a dimenso da vida e do movimento da sociedade.
No plano econmico, dimenso de maior interesse neste texto, as interaes
garantem a reproduo do capital, ao mesmo tempo em que so reflexos dela, uma
caracterstica essencial para compreendermos a produo do espao, tendo em vista que
as relaes econmicas so aquelas que mais o explicam no mundo contemporneo.
So muitos os tipos e a natureza de interaes espaciais as intra e interurbanas,
as intrarrede e as que se do entre redes de cidades todas intrnsecas s interaes
espaciais entre escalas geogrficas, estas, a nosso ver, as que mais merecem ateno
neste debate, haja vista que, numa mesma cidade, por exemplo, a inter-relao de
elementos cujas caractersticas advm de mltiplas escalas, pode gerar novas
perspectivas analticas, no que respeita s funes e aos papis que cada cidade
desempenha na rede urbana, exigindo, muitas vezes, uma viso multi e interescalar para
interpretarmos as dinmicas e as lgicas das escalas local e regional.
Corra (1997) ofereceu uma contribuio metodolgica de destaque a este
conceito, que se expressa, resumidamente, nos seguintes pontos: (a) a dimenso
quantitativa; (b) a frequncia com que ocorrem os processos e as dinmicas; (c) a
estrutura fsica e socioeconmica das cidades; (d) a intencionalidade dos agentes
pblicos e privados em mltiplas escalas; (e) a velocidade com que os fluxos ocorrem;
(f) as distncias territoriais e estratgicas; (g) os limites territoriais e socioeconmicos;
(h) a densidade e a amplitude das redes geogrficas; e (i) o contexto em que elas se
processam.
Dois, portanto, so os contextos em que se estrutura a perspectiva analtica das
interaes espaciais, as redes urbanas e a prpria urbanizao enquanto processo. Do
mesmo modo, as interaes espaciais interescalares ajudam a explicar as articulaes
que se do nas redes de cidades e tambm no processo de urbanizao, contextos
analticos mais complexos que a organizao em nveis hierrquicos.
Falar das interaes espaciais interescalares na rede urbana tratar de
articulaes densas e complexas que se refletem em mudanas na funcionalizao das
cidades, exigindo, consequentemente, novos sentidos no que se refere tanto posio
quanto condio delas na hierarquia da rede urbana. Na ltima dcada, a introduo
de novas tecnologias e alteraes nas redes tcnicas, o aprofundamento da globalizao
da economia brasileira e o avano da fronteira de ocupao imprimiram modificaes
marcantes no territrio [...] (IBGE, 2008, p. 09). E por isso, o avano da diviso

13
tcnica e territorial do trabalho e as transformaes decorrentes das novas formas de
comunicao ampliaram a organizao em rede de produo e distribuio, de
prestao de servios, de gesto poltica e econmica cujos ns so constitudos pelas
cidades. (IBGE, 2008, p. 09).
A complexidade crescente na diversificao das funes das cidades na rede
urbana que ajuda a explicar esse processo.

Especialmente em um pas como o Brasil, marcado por profundas
desigualdades de renda e de acesso a mercados consumidores, a rede
urbana divide-se entre uma arquitetura clssica desenhada pelos
fluxos materiais muitas vezes limitada aos nveis hierrquicos mais
elementares para parcela significativa da populao (CORRA,
1996) e os pontos inseridos nas redes globais, mais dinmicos
economicamente. Camagni e Salone (1993) propem complementar a
tradicional teia de hierarquizao dos centros da rede urbana com
uma viso da rede de cidades definida por um sistema de relaes
horizontais no-hierrquicas, de complementaridade e cooperao
(IBGE, 2008, p. 09).

O prprio IBGE reconhece haver na rede urbana, dada a sua complexidade, uma
relao entre sua trama hierarquizada e articulaes que no podem ser vistas apenas
como tal. A rede urbana dinmica e complexa e, por isso, sua estruturao hierrquica
deve ser reconhecida, devido existncia de cidades com diferenas funcionais, mas
deve-se reconhecer tambm que qualquer uma delas pode participar das interaes
espaciais interescalares, dependendo dos interesses articulados entre agentes
econmicos tanto do local e do regional quanto de escalas mais amplas, sobretudo a
global.
Em Catelan (2012), analisamos essa condio, investigando as cidades mdias,
j que a partir delas ocorrem articulaes em mltiplas escalas e, com a observao de
suas funes e de seus papis na rede urbana, nota-se a coexistncia de uma
estruturao hierrquica ao lado de articulaes que no podem ser interpretadas apenas
pelo crivo do paradigma hierrquico da rede, dada a complexidade das interaes
espaciais interescalares.
O exerccio terico que realizamos enquanto buscvamos identificar que as
funes e os papis das cidades mdias na rede urbana so interescalares permitiu-nos
perceber, por exemplo, que sua rede regional de influncia atribuem-se lgicas do
local e do regional, mas tambm de escalas como a global. Alis, esse exerccio nos
permitiu igualmente propor ao debate a hiptese de que a escala regional no pode mais
ser entendida pelos limites de rea, da utilizarmos rede regional de influncia e no

14
rea de influncia regional, forma esta comumente utilizada pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE para interpretar a rede de cidades, principalmente nos
trabalhos Regio de Influncia de Cidades (2008), e tambm nas verses anteriores, e
que permite ver a extenso territorial regional a partir da centralidade das cidades, mas
com as limitaes traadas pelas circunscries e nveis presentes numa estruturao
rgida da rede urbana.
Entretanto, consoante o debate das interaes espaciais interescalares, a
estruturao hierrquica da rede, ainda vlida para entendermos o espao produzido
pelo capital. Ao mesmo tempo, dada a complexidade com a qual as escalas so
integradas nesse processo, as relaes no hierrquicas, aquelas que transpassam todas
as escalas, pores do espao, pontos da rede de cidades, articulam as cidades em redes,
produzindo a interescalaridade do espao produzido.
A essa condio das articulaes que extrapolam os limites da estruturao
hierrquica, preferimos denominar Heterarquia Urbana, enquanto um conceito baseado
em Catelan (2012), para entendermos, no somente as cidades mdias, mas as
articulaes na rede urbana em geral, tendo como proposta analtica
8
o movimento
complexo das interaes espao-temporais e da inter-relao das escalas geogrficas.

5. A Heterarquia urbana

Como j mencionado anteriormente, o exerccio terico e metodolgico de
proposio de um conceito capaz de provocar uma reflexo para alm da estrutura
hierrquica da rede urbana e, tambm, sobre as articulaes que se do no espao
multiescalar e o produzem deveu-se anlise dos papis e funes das cidades mdias
paulistas, a partir do conceito de interaes espaciais interescalares. Embora nosso
objeto de estudo tenha sido as cidades mdias, neste texto temos a pretenso maior de

8
Convencionou-se chamar o que novo a partir do preexistente e do consolidado, mas sabemos que no
mbito cientfico e acadmico, tomando os devidos cuidados, cabe buscarmos as denominaes
adequadas ao processo ou qual seja o objeto avaliado. Quando nos referimos quilo que se distingue de
hierrquico como no hierrquico, dos espaos metropolitanos como no metropolitano, por
exemplo, os distinguimos do preexistente em primeira anlise, mas significa consider-los a partir de seus
contedos e de suas heranas j consolidados, gerando uma interpretao do novo atrelado ao conjunto
terico-emprico baseado no j existente. Isto no seria nenhum problema no fosse, no caso da
estruturao da rede urbana, uma herana que no foi adequada ao movimento de articulaes
contemporneas. Dar nome aos processos e/ou aos objetos cientficos que ainda nos parecem novos no
apenas uma tentativa de denominao, mas de avaliarmos as diferenciaes e quais atributos o novo
adquiriu.


15
expor o conceito de heterarquia urbana para pensarmos a rede de cidades e as cidades
em rede.
A ideia de heterarquia foi vinculada concepo de que o mundo regido por
interaes complexas que ocorrem por meio da condio de interdependncia entre
diferentes nveis escalares de atuao dos agentes e foras (BARRAGN, 2010).
Barragn (2010, p. 08) destaca quatro pontos importantes para entendermos o
significado do termo heterarquia em uma condio conceitual, demonstrando como
pensa o conceito e sua relao com a hierarquia. Segundo o autor, os conceitos de
hierarquia e heterarquia podem ser compreendidos conjuntamente: (1) a partir de um
mundo organizado em nveis; (2) por uma determinao de nveis hierrquicos mais
complexos em contraposio queles de menor complexidade tcnica e espacial; (3)
pela importncia que cada nvel hierrquico possui, e neles a natureza aberta,
multidimensional e contraditria que o conceito de heterarquia pode revelar; e de nossa
parte, (4) pelas interaes que se do entre os nveis hierrquicos, onde outros ns,
intervalos e redes ressaltam no processo de constituio e diferenciao das funes e
dos papis das cidades na rede urbana.
nesse contexto que o termo heterarquia urbana aparece como proposta para
pensarmos o arranjo hierarquizado que merece ser revisitado ao considerarmos uma
complexa rede de centros urbanos cujas interaes espaciais e territoriais se do entre
centros de mesmos nveis e entre centros de nveis diferentes.
Valorizamos aqui a diferenciao das funes e dos papis desempenhados pelas
cidades. O padro hierrquico continua a existir, no entanto, torna-se insuficiente para
explicar os contedos advindos do aumento das interaes espaciais sob a gide da
globalizao. Os ns das redes ampliam-se no somente em quantidade, como tambm
em complexidade tcnica, territorial e econmica, ocorrendo maior sinergia entre os
papis de cada cidade na rede urbana, em cada escala geogrfica e na interao entre
elas.
Segundo Domnech (2002):

as principais caractersticas das redes de cidades so a possibilidade de
coexistncia de estruturas hierrquicas e no-hierrquicas, a
cooperao entre cidades e a gerao de aberturas associadas
organizao da estrutura urbana e a interao entre seus ns.
(DOMNECH, 2002, p. 269, traduo nossa)

Por conta dessa perspectiva, ele afirma que:

16
As redes verticais e hierrquicas so aquelas que se estabelecem
entre os ns (municpios) de diferente classificao, quando alguns
dos ns dominam outros no intercmbio. As redes horizontais ou
heterrquicas se estabelecem normalmente entre municpios de
mesma classificao, onde no existe domnio. Adicionalmente, as
redes horizontais tambm podem estabelecer-se entre municpios de
diferente classificao, sempre que no exista relao de domnio
(DOMNECH, 2003, p. 269, traduo nossa).

O autor utiliza a noo de heterarquia para compreender a rede de cidades.
Segundo Domnech, a heterarquia (ou relaes horizontais) na rede decorreria das
articulaes entre centros urbanos de mesma tipologia e, variavelmente, entre aqueles
de diferentes funes e papis, desde que no haja subordinao de um em relao ao
outro. A heterarquia urbana , assim, a possibilidade de compreenso dos interstcios
gerados na estruturao hierrquica da rede urbana e na complexa trama de interaes
espaciais urbanas interescalares. Se, no processo de hierarquizao das cidades,
constituem-se centros de comando, no que tange s atividades econmicas, por outro
lado, amplia-se a complexidade de centros que outrora eram considerados em patamares
hierrquicos de menor complexidade tcnica e econmica.
De nossa parte, acreditamos que a heterarquia urbana advm das interaes
espaciais interescalares na rede urbana e poder ser posta prova para alm das
tipologias das cidades. As funes e os papis que elas exercem na rede dependem em
grande parte das articulaes entre lgicas das escalas local global, e ao atingir a
ltima escala que a complexidade se aprofunda. As cidades tanto atingem a escala
global, como so atingidas pelas lgicas dessa escala, e isto faz diferena na anlise. Em
sua histria, enquanto centros produtivos, as cidades mdias, por exemplo, sempre
tiveram alguma articulao com o mercado exterior e com suas regies de influncia.
Ocorre que, agora, as lgicas da escala global as atingem por meio de agentes
econmicos que instalam em seus territrios no somente capitais fixos, mas lgicas
suficientes para modificar as articulaes dessas cidades na rede urbana. nesse sentido
que podemos consider-las como ns na rede urbana de articulao de escalas e,
portanto, pontos onde a heterarquia urbana se revela um complemento do padro
hierrquico, aproximando verticalidades e horizontalidades presentes no espao
9
.
Com bem ressaltou Sposito (2012, p. 31),

Os vetores globais teriam expresso nas cidades mdias, tanto do

9
Trabalharemos, nos prximos pargrafos, a relao entre as verticalidades e horizontalidades sob a
perspectiva de Milton Santos (2008), encontrada na obra A Natureza do Espao.

17
ponto de vista dos interesses econmicos, como da redefinio das
prticas socioespaciais, sem que interaes espaciais estabelecidas,
materiais e imateriais, tenham que, necessariamente, passar pelas
metrpoles nacionais, tornando mais amplas as escalas de co-
determinao e mais intensos e complexos os movimentos que
constituem a armadura do sistema urbano, aqui compreendido como
redes de redes urbanas.

Essa afirmao expe a complexidade encontrada nas interaes espaciais entre
as cidades e entre as redes em mltiplas escalas, dificuldade que confunde a elaborao
de modelos que buscam colocar cada uma delas, cidades e redes, em um nvel
hierrquico. Os processos que as envolvem, bem como as foras e os agentes
econmicos integrados na densificao desse cenrio, verticalizam as cidades, ao
mesmo tempo em que as horizontalizam na rede urbana. E o fato de as interaes entre
agentes de escalas diferentes no passarem necessariamente pelas metrpoles fortalece a
ideia que para alm da hierarquia urbana e, nela prpria, h uma perspectiva analtica
heterrquica.
Assim, a heterarquia urbana surge como proposta para uma leitura do
movimento das interaes espaciais interescalares no espao. Visto, portanto, pelo
contedo epistemolgico das interaes espaciais, no qual as cidades no so apenas
pontos, mas, tambm, encontro de escalas, o espao em rede resulta numa
requalificao, tanto em sua estruturao, como em suas articulaes.

6. Na rede urbana: a hierarquia e a heterarquia urbanas para
compreender, alm do arranjo, as articulaes

mais clara, para ns, a existncia de um arranjo hierrquico estruturado nas
redes urbanas, inclusive porque, segundo ele, as funes e os papis das cidades ficam
mais evidentes, conforme podemos observar nos estudos realizados pelo IBGE, em
1966, 1978, 1993 e 2008, para definir os nveis hierrquicos e delimitar as regies de
influncias das cidades brasileiras, sobretudo no que respeita ao grau de dependncia e
subordinao de um centro em relao a outros (IBGE, 2008, p. 09). J os arranjos no
baseados na hierarquia, tanto entre os centros urbanos como entre as redes, parecem-nos
menos claros e mais difceis de investigar, considerando que as cidades mantm
tambm relaes horizontais, de complementaridade, que podem ser definidas pela
especializao produtiva, pela diviso funcional de atividades, e pela oferta diferencial

18
de servios (IBGE, 2008, p. 09), o que pode ocorrer, inclusive, entre centros de
mesmas funes e papis e em mltiplas escalas.
As atividades econmicas so as principais responsveis pela hierarquizao das
cidades, e isso decorre da natureza das atividades comerciais, industriais e de servios
nelas presentes, do nvel de especializao tcnica e profissional e, sobretudo, das
interaes decorrentes das negociaes para a reproduo do capital das empresas
envolvidas. Sendo assim, a classificao das cidades no arranjo da rede urbana, bem
como suas funes e papis, dependero das atividades que nelas se instalam e da
abrangncia escalar em que atuam os agentes econmicos.
Martin Lu (1984, p. 22) tem uma importante contribuio para nossa proposta
analtica das articulaes heterrquicas na rede urbana. Interessado em tratar
especificamente do planejamento urbano na teoria espacial, destacou que no
planejamento enquanto processo, o poder explicativo no pode se limitar apenas
incorporao da dimenso funcional, isto , operar-se dentro de espaos matemticos ou
abstratos, sem introduzir, de forma explcita e direta, a dimenso espacial (MARTIN
LU, 1984, p. 22, grifos do autor). Acrescenta, ainda, que um processo de planejamento
pleno deve resultar de uma combinao de enfoques setoriais, fatoriais, funcionais e
espaciais... (MARTIN LU, 1984, p.22).
Fica claro, na proposta de Martin Lu (1984), o envolvimento de elementos e
contedos metodolgicos comuns nossa proposio analtica da existncia da
heterarquia urbana. Assim, dadas as interaes espaciais interescalares, para se
compreender a condio das cidades, suas funes e papis na rede urbana, depende-se
de uma leitura capaz de apreender as articulaes no espao.
Santos (2008, p. 191) valorizou o enfoque analtico do economista regional
Martin Lu (1984) no que respeita s noes de integrao funcional e integrao
territorial. A integrao funcional resulta dos processos produtivos, cujos fluxos
percorrem o espao hierarquicamente. A integrao territorial resultado dos
processos de consumo, que hierarquizam o espao segundo as potencialidades de
demanda e de oferta (SANTOS, 2008, p. 191). Martin Lu (1984) trata, portanto, da
diferenciao entre uma hierarquia funcional (ou setorial) e uma hierarquia espacial
(ou territorial), ideias que Santos (2008) utilizou para a elaborao do par
horizontalidades e verticalidades.
A concluso de Santos em torno dessas diferenciaes que existem
interdependncias, tanto no que tange hierarquia funcional e espacial, como do ponto

19
de vista das horizontalidades e das verticalidades. De fato, o autor tem razo quando, da
obra de Martin Lu (1984), extrai as interdependncias para explicar a estruturao
hierrquica na rede urbana, que se realiza com a ordem da reproduo do capital.
Entretanto, o movimento espacial das articulaes em mltiplas escalas, aquele das
verticalidades, acaba por produzir, tambm, um espao onde tudo decorre da
articulao. esta a perspectiva da heterarquia urbana, em que as articulaes entre
agentes, empresas e lgicas empresariais advm de escalas diferentes, e em que a escala
local e a regional no desaparecem, mas so (re) significadas com os novos contedos
da ordem global.
Se esto presentes na rede urbana caractersticas e atributos estruturados por
lgicas de diferentes escalas, isso significa que se deve pensar o espao em sua
estruturao e articulao. Desse modo, uma proposta metodolgica de anlise e
aplicao de procedimentos que visa pensar tipologias para a rede urbana passa por
contedos como, principalmente, a escala. fundamental que consideremos a escala
geogrfica como categoria analtica, pensando-a de acordo com a possibilidade aberta
pela fluidez nas redes urbanas, em grande parte disseminada pelas lgicas da
globalizao.
Chegamos, assim, ao ponto de propormos, de forma mais didtica e sinttica,
uma primeira proposta metodolgica ao que entendemos como Heterarquia Urbana na
rede de cidades e, por fim, tudo que a envolve e caracteriza instituies, empresas, o
pblico e o privado, dinheiro, mercadorias.


7. Consideraes Finais

No podemos encerrar este texto sem antes ressaltar alguns pontos relevantes em
relao ideia de heterarquia urbana. Principalmente, para entend-la como um
conceito complementar do arranjo hierrquico, esclarecendo o que traz de acrscimo
para o que se pretende compreender na complexa trama da rede urbana, e opondo-se
viso que a coloca como contraponto do consolidado e claro arranjo hierrquico.
Como destacamos na seo anterior, o espao tem a sua funcionalidade
determinada, em grande medida, pela ao do capital, portanto, com cidades em rede e
com redes de cidades disposio e significadas pela produo e pelo consumo. Assim,

20
a rede urbana, hierarquizada que , tem seus atributos estruturados sob uma mesma
lgica, a ampliao mxima da reproduo do capital. No h como negar que a
funcionalidade das cidades e tambm seus papis chamam a ateno quando nos
propomos a entender tipologias da rede urbana. Quais sejam as conceituaes buscadas
para entendermos quanto as cidades so diferentes e quanto interferem em sua produo
processos como a globalizao, a fragmentao e a segregao socioespaciais, as
desigualdades e as diferenciaes socioespacias, bem como outros que o leitor queira
pensar, propomos pensar tambm quo relevante entender o modo como se
ressignificam cada uma das escalas, a local e a regional, diante da global, e esta, como
resultado da diferenciao das primeiras.
O movimento do e no espao multi e interescalar, assim como as funes e os
papis das cidades. A multi e inter escalaridade est presente nos interstcios da rede
urbana, como resultado das interaes espaciais em cada tempo, com ritmos e
frequncias diferentes. O movimento da sociedade, para ns, o mesmo do capital, com
maior ou menor possibilidade dependendo da escala da qual falamos, apresenta uma
complexidade de articulaes, em parte contemplada no exerccio de estruturao
hierrquica, em parte desperdiada pela anlise compartimentada dos nveis. Como
consequncia, o pensamento mais comumente difundido de que a globalizao definiria
os ns no espao, hierarquizando as redes, tem-se apresentado com fora.
A globalizao, com a chegada de empresas transnacionais em espaos onde
antes no haviam estado, tem de fato contribudo para uma maior estratificao da
hierarquia urbana, tornando mais visveis os espaos de acmulo e coexistncia de
instituies, fluxos e, principalmente, de lgicas voltadas reproduo do capital. Em
muitas cidades, nas metrpoles, nas mdias e em algumas locais, dependendo da regio
e/ou pas em que propomos esta anlise, as lgicas caractersticas das escalas
local/regional convivem, nesse processo, com a atuao dos agentes e lgicas globais,
de modo combinado tanto quanto contraditrio. um contexto de ampliao das
funes e dos papis de articulaes heterrquicas nas redes de cidades.
Dependendo do enfoque adotado, a heterarquia urbana uma perspectiva
analtica de valorizao das funes e dos papis de cada cidade na rede urbana,
conforme a escala e as interaes espaciais que se processam nas redes em que as
cidades esto inseridas. , assim, par que complementa o paradigma hierrquico do
modo de ler e compreender a rede de cidades e as cidades em redes, na complexidade
que pe nveis e escalas num movimento multivetorial. Deste modo a heterarquia

21
urbana apresentada como um conceito complementar, entretanto, com uma
caracterstica marcante que a possibilidade de leitura do complexo na rede urbana - as
interaes espaciais que unem e mesclam as escalas geogrficas, portanto, uma
condio para entendermos a densidade de relaes presentes na rede urbana capazes de
quebrar os limites dos nveis hierrquicos e horizontalizar se no espao em sua
totalidade, as lgicas que o produzem.

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