MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

DISCURSOS, PALESTRAS E ARTIGOS DO

CHANCELER CELSO AMORIM


2008











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SUMRIO
DISCURSO NA CERIMNIA OFICIAL DE ABERTURA DO INTERCMBIO BRASIL-JAPO 3
BRASLIA, 17/1/2008 3
DISCURSO POR OCASIO DA REUNIO DE MINISTROS DAS RELAES EXTERIORES DA CPULA
AMRICA DO SUL-PASES RABES 6
BUENOS AIRES, 20/2/2008 6
DISCURSO NA 25 REUNIO DO PLENO DO CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
CDES 11
BRASLIA, 01/4/2008 11
TEXTO-BASE DA CONFERNCIA NA COORDENAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO DE
ENGENHARIA (COPPE) DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO (UFRJ) CRIAO E
INOVAO NA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA 14
RIO DE JANEIRO, 25/4/2008 14
DISCURSO NA CERIMNIA DE FORMATURA DA TURMA 2005-2007 DO INSTITUTO RIO BRANCO 24
BRASLIA, 29/04/2008 24
DISCURSO NA CERIMNIA DE ABERTURA DA CONFERNCIA DA AMRICA LATINA E DO CARIBE
PREPARATRIA CONFERNCIA DE REVISO DE DURBAN CONTRA O RACISMO, DISCRIMINAO
RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIAS CORRELATAS 28
BRASLIA, 17/6/2008 28
DISCURSO NA ABERTURA DA CONFERNCIA BRASILEIROS NO MUNDO I CONFERNCIA SOBRE AS
COMUNIDADES BRASILEIRAS NO EXTERIOR 33
RIO DE JANEIRO, 17/7/2008 33
DISCURSO NA REUNIO INFORMAL DO COMIT DE NEGOCIAES TCNICAS DA OMC 38
GENEBRA, 21/7/2008 38
PRONUNCIAMENTO IMPRENSA APS A SESSO FINAL DO GREEN ROOM REUNIO MINISTERIAL
DA OMC PARA DEFINIO DAS MODALIDADES DA RODADA DOHA 40
GENEBRA, 29/7/2008 40
DISCURSO NA XII SESSO ORDINRIA DO PARLAMENTO DO MERCOSUL 41
MONTEVIDU, 18/8/2008 41
PALESTRA PROFERIDA NA ABERTURA DO SEMINRIO COMEMORATIVO DOS 10 ANOS DO CENTRO
BRASILEIRO DE RELAES INTERNACIONAIS (CEBRI) 47
RIO DE JANEIRO, 2/9/2008 47
PALESTRA PROFERIDA NA REUNIO ESPECIAL DO FRUM NACIONAL DO INSTITUTO NACIONAL DE
ALTOS ESTUDOS (INAE): COMO SER O MELHOR DOS BRICS 58
RIO DE JANEIRO, 3/9/2008 58
ITS TIME FOR A FRESH START 65
AMERICAS QUARTERLY 65
FALL EDITION 65
DISCURSO PROFERIDO NO SEGMENTO INTERGOVERNAMENTAL DE ALTO NVEL DA CONFERNCIA
INTERNACIONAL DE BIOCOMBUSTVEIS 68
SO PAULO, 20/11/2008 68
DISCURSO PROFERIDO NA ABERTURA DA I REUNIO MINISTERIAL MERCOSUL-ASEAN 71
BRASLIA, 24/11/2008 71
DISCURSO NA CONFERNCIA INTERNACIONAL DE SEGUIMENTO DO CONSENSO DE MONTERREY
SOBRE FINANCIAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO 74
DOHA, 30/11/2008 74
DISCURSO PROFERIDO NA CERIMNIA DE COMEMORAO DOS 60 ANOS DA DECLARAO DOS
DIREITOS HUMANOS 77
GENEBRA,12/12/2008 77
ENTREVISTA CONCEDIDA AO JORNAL ARGENTINO CLARN 81
BRASLIA, 08/09/2008 81

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Discurso na Cerimnia Oficial de Abertura do Intercmbio Brasil-Japo
Braslia, 17/1/2008


Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Senhor Luiz Incio Lula da Silva,
sempre motivo de orgulho e satisfao receb-lo no Palcio Itamaraty,
Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, Deputado Arlindo
Chinaglia,
Excelentssmos Senhores Ministros de Estado, meus colegas Tarso Genro, Marta
Suplicy, Srgio Resende, Luiz Marinho, Reinold Stephanes,
Excelentssimo Senhor Hitoshi Kimura, Vice-Ministro Snior dos Negcios Estrangeiros
do Japo,
Dr. Carlos Mariani, Presidente-Executivo do Grupo de Notveis, a quem peo
transmitir tambm nossos agradecimentos ao Dr. Eliezer Batista, inspirador de tantas
iniciativas,
Sr. Shoei Utsuda, Presidente da Comisso Organizadora do Ano do Intercmbio Brasil-
Japo,
Professor Kokei Uehara, Presidente da Associao para a Comemorao do Centenrio
da Imigrao Japonesa no Brasil,
Autoridades do Executivo, do Legislativo e do Judicirio,
Senhores Embaixadores,
Senhoras Embaixadoras,
Caros amigos visitantes japoneses, brasileiros e demais convidados,
Senhoras e Senhores,

uma honra participar desta cerimnia de lanamento do Ano do Intercmbio
Brasil-Japo e dirigir-me, em meu nome prprio, mas sobretudo em nome tambm do
Presidente da Repblica, a essa audincia to importante. Fico muito contente em
saber que vrios dos aqui presentes se deslocaram do Japo e de diversas localidades
no Brasil para prestigiar este evento. De modo especial, agradeo a presena do Vice-
Ministro dos Negcios Estrangeiros do Japo. Dou as boas--vindas aos dirigentes de
empresas japonesas e brasileiras que participaram ontem, em So Paulo, de
importante seminrio econmico. Quero tambm saudar os membros das diversas
instncias envolvidas na organizao das comemoraes do centenrio da imigrao
japonesa no Brasil. No posso deixar de lembrar aqui que, h pouco mais de um ano e
meio, quase dois anos, tambm houve, no Palcio do Planalto, a cesso, pelo Governo
Federal, do antigo Colgio Japo, para que volte a pertencer comunidade de origem
japonesa no Brasil, na minha cidade natal de Santos. Smbolo, portanto, dessa
integrao a que se referiram os oradores que me antecederam.

A presena neste auditrio de to significativo nmero de autoridades e de
lideranas da sociedade civil traduz o profundo sentimento de respeito e gratido do
povo brasileiro pela contribuio que a comunidade japonesa tem prestado ao
progresso do Brasil. Devo agradecer, tambm, o relatrio do Grupo de Notveis e
tenho a satisfao de verificar que vrias das atividades ali recomendadas j se esto
realizando.

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Vivem no Brasil um milho e meio de pessoas de origem japonesa, a maior
comunidade nipnica existente fora do Japo. Essa comunidade est hoje totalmente
integrada sociedade brasileira. Os japoneses que para c vieram so considerados
por ns como brasileiros em todos os sentidos. Encontramo-los ativos nas artes, na
poltica, na diplomacia, em todos os setores, enfim, da vida nacional, sempre com uma
contribuio extraordinria.

A dimenso humana constitui, de fato, um dos principais patrimnios das
nossas relaes bilaterais.

Existem hoje no Japo mais de 300 mil brasileiros a que se referiu tambm o
Vice-Ministro , a terceira maior comunidade de brasileiros no exterior. Nossos
compatriotas contribuem com seu esforo para o bem-estar e a prosperidade da
sociedade japonesa. importante ouvir que o Japo valoriza a presena desses
brasileiros l da mesma maneira que ns valorizamos a presena de japoneses no
Brasil. Estamos certos de que contaro eles, cada vez mais, com as mesmas
oportunidades de insero social.

No momento, iniciamos novo ciclo virtuoso das nossas relaes econmicas,
comerciais e tecnolgicas. O Japo, que chegou a ser o segundo parceiro comercial do
Brasil, caiu nessa relao, em parte devido aos anos de inflao e instabilidade
econmica no Brasil e em parte, tambm, devido prpria estagnao econmica por
que passou o Japo. Essas duas circunstncias esto hoje superadas, e as condies
hoje so muito favorveis, tanto no Brasil quanto no Japo. Nossas economias
encontram-se em trajetria de crescimento e vivendo momentos de estabilidade.

A troca de visitas entre o ento Primeiro-Ministro Koizumi visita tambm no
s politicamente importante, mas importante do ponto de vista afetivo, todos ns
relembramos com grande carinho a maneira emocional como o Primeiro-Ministro
contatou outros descendentes japoneses no Brasil. A visita do Primeiro-Ministro
Koizumi e do Presidente Lula deram, portanto, renovada fora ao relacionamento
bilateral. Temos agora todas as condies de retomar e aprofundar nossa parceria,
com uma nova leva de investimentos e a abertura de novas frentes de cooperao, da
TV Digital ao etanol.

Queremos que a cooperao na rea da TV digital totalmente inovadora
possa produzir efeitos no s no campo da cincia e da tecnologia, mas tambm no
campo da produo. Confiamos em que uma fbrica de microprocessadores, de
semicondutores possa ser instalada no Brasil e que isso seja o smbolo de uma nova
era de cooperao em uma rea avanada do conhecimento humano. Tambm o
etanol, embora um produto de origem agrcola, um produto que tem muita
tecnologia, muito conhecimento, muito know-how nele embutido.

Acreditamos que o Japo que sempre, corretamente, se preocupou com sua
segurana alimentar, mas que se preocupa tambm com sua segurana energtica, e
que tambm se preocupa, como ns, com a diversificao das fontes de energia, e
sobretudo com fontes renovveis que possam contribuir para a melhora da situao
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com relao mudana climtica venha a dar a continuidade que ns tambm
queremos dar aos entendimentos mantidos pelo Presidente Lula e o Primeiro-Ministro
Koizumi, inclusive com o Grupo de Trabalho que na ocasio foi criado para esse
propsito.

Nossos dois pases tm posies afins como foi lembrado nos mais diversos
temas da agenda internacional. Trabalhamos juntos na questo relativa mudana do
clima, na questo to importante, to vital, to sentida no Japo como a do
desarmamento nuclear e tambm na questo da cooperao para o desenvolvimento.
O Brasil e o Japo j se tm unido em benefcio de pases mais pobres, com grande
xito em vrios casos. Tambm na Organizao Mundial do Comrcio trabalhamos
juntos, e as eventuais diferenas que possamos ter em um ou outro pequeno ponto
no escondem o que h de mais importante, que o fato de que ns temos juntos o
mesmo interesse no reforo do sistema multilateral, porque, tanto na parte poltica
quanto na parte econmica, o Japo e o Brasil esto convencidos de que o
multilateralismo o novo nome da paz.

A comunidade internacional tem a genuna expectativa de que o Brasil e o
Japo assumam, no plano global, responsabilidades compatveis com a solidez de suas
instituies, o peso de suas economias e a consistncia de suas aes diplomticas.
por isso que temos atuado juntos e de maneira coordenada em temas to importantes
quanto o da reforma das Naes Unidas.

Senhor Presidente, se me permite, gostaria de concluir com uma nota pessoal.
No estava preparado para falar em nome de Vossa Excelcia, ia inicialmente falar em
meu prprio nome. Fui presidente da Embrafilme e, na ocasio, tive o prazer de
produzir um grande filme grande no s no sentido esttico mas tambm no sentido
humano que se chamava "Gaijin: caminhos da liberdade", da minha querida amiga
cineasta Tizuka Yamasaki. O tema era a imigrao japonesa no Brasil. um filme
emocionante. Alguns dos episdios que vemos retratados nesse filme, de alguma
maneira, foram retratados pelo Professor Uehara. Gostaria de mencionar uma das
cenas finais do primeiro Gaijin, que muito bonita depois, Tizuka lanou o "Gaijin 2:
ama-me como sou", que trata mais da presena de brasileiros no Japo.

Em uma dessas cenas finais, que tocou a todos,Titoe, imigrante que havia tido
uma filha no Brasil, chamada Shinobo, decide que era hora de voltar ao Japo. Ela
pergunta filha de quatro anos: - Vamos embora? A filha responde: - Posso levar meus
amiguinhos? Titoe diz que no. A pequena Shinobo fala para a me: - Ento, me, voc
vai, e eu te espero aqui.

Neste momento, Titoe percebe a grande mudana que havia ocorrido: sua filha
era brasileira, de corao. Depois de tantos anos de trabalho e sofrimento, Titoe
decide ficar no Brasil. Esta a histria de tantos japoneses que para c vieram e
decidiram ficar. Ns, brasileiros, temos tambm uma palavra para isso: muito
obrigado.
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Discurso por ocasio da Reunio de Ministros das Relaes Exteriores da Cpula
Amrica do Sul-Pases rabes
Buenos Aires, 20/2/2008


Excelentssimo Senhor Ministro das Relaes Exteriores e do Culto da Repblica
Argentina, meu querido amigo Jorge Taiana,
Excelentssimo Senhor Ministro de Estado dos Negcios Estrangeiros da Arbia Saudita
e Presidente da Cpula rabe, Sua Alteza Prncipe Saud Al-Faissal,
Excelentssimo Senhor Vice-Chanceler da Bolvia, Representante da Unio das Naes
Sul-Americanas, Embaixador Hugo Fernndez,
Senhor Secretrio-Geral da Liga rabe, meu querido e bom amigo Amre Mussa,
Senhores Chanceleres,
Senhoras e Senhores Chefes de Delegao,
Senhoras e Senhores,

Para mim uma grande alegria estar aqui, neste momento, por muitos
motivos. Primeiro, porque oportunidade para ver, ou rever, tantos rostos amigos,
tantas pessoas a quem eu visitei nos seus pases ou que me deram a honra de visitar o
Brasil. Em segundo lugar, porque essa reunio de Chanceleres marca, a meu ver, uma
consolidao definitiva de uma iniciativa to cara ao Presidente Luiz Incio Lula da
Silva, que essa aproximao entre pases rabes e a Amrica do Sul. Como se
recordaro, h cerca de quatro anos, o Presidente Lula lanou essa idia depois de
uma viagem que fez a alguns pases rabes e nela nos empenhamos profundamente.

Alguns dos Ministros ou Vice-Ministros que esto aqui se recordaro, talvez at
com certo enfado, do nmero de vezes que foram visitados por mim ou por emissrios
brasileiros com o objetivo de consolidar ou de lanar essa iniciativa. Em terceiro lugar,
porque esta tambm uma reunio de pases que tm grande afinidade. Afinidade na
defesa do pluralismo, da multiplicidade de culturas, de dilogos, de religies algo que
pude testemunhar em vrios dos pases rabes que visitei. Essa afinidade tem tambm
suas razes no convvio histrico entre civilizaes, efetivamente.

Entre as muitas viagens que fiz recentemente estive, na Espanha, com outro
bom amigo e advogado da Aliana de Civilizaes, o Ministro Moratinos , tive a
oportunidade de visitar Toledo e a ver, naturalmente, igrejas crists, sinagogas e
mesquitas. em busca dessa pluralidade, desse encontro de civilizaes que se
organiza um encontro como este, entre a Amrica do Sul, ela mesma j to plural, e os
pases rabes, uma fonte essencial na nossa formao, na nossa prpria formao,
como dizia o Ministro Taiana.

Eu, s vezes at caricaturando um pouco a situao, costumo dizer que se
algum viaja para a Amrica do Sul, ou se v uma exposio como a que fizemos no
Brasil, a Amrik que agora tive o prazer de inaugurar em Ramallah ; se algum faz
uma dessas coisas, talvez verifique que certos pases so mais afro-portugueses,
outros so mais hispano-indgenas, na Amrica do Sul. Porm, um elemento comum
a toda a regio: o rabe. Os nmeros que o Ministro Taiana mencionou para a
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Argentina reproduzem-se, de maneira proporcional, em todas as outras naes. No
seria necessrio citar exemplos. No meu pas, obviamente todos sabem, orgulhamo-
nos de ter 10 milhes de descendentes de rabes no Brasil mais de 5% da populao
brasileira. Quando vamos medir a influncia da populao rabe no Brasil, vamos ver
que ela ainda muito maior. Pois se, em nossa populao, a proporo de
aproximadamente 5%, em nosso Congresso, a Associao dos Descendentes de rabes
de mais ou menos 20%. De modo que vemos que h uma presena muito forte, que
vai alm daquela que se expressa demograficamente.

Temos e tnhamos, historicamente, relaes econmicas importantes com os
pases rabes, de origem longnqua em alguns casos, mas reativadas recentemente.
Ento, a pergunta que se poderia fazer, e que uma vez me foi feita por uma jornalista
no Egito, quando ainda estava nessa peregrinao, buscando humildemente seguir os
passos de Ibn Battuta, esse grande peregrino rabe, precursor de tantos outros
viajantes: Por que a Cpula Amrica do Sul-Pases rabes?. Eu dei todas as
explicaes histricas. Curiosamente, eu a encontrei, dois ou trs anos depois, em
Marrakesh, na ltima reunio de Ministros das Relaes Exteriores antes da Cpula de
Braslia, e a mesma jornalista perguntou-me: Mas por que no se fez antes essa
Cpula entre a Amrica do Sul e os pases rabes?. Eu achei que aquele era o maior
sinal de que ns havamos conseguido transmitir, no s para os Governos, mas para a
opinio pblica, a importncia dessa relao. Eu acho que se tratava e ainda se trata
de quebrar barreiras psicolgicas. As distncias no mundo de hoje j no existem,
mas as psicolgicas, sim, existem. Muitas vezes pode ser do interesse de alguns pases
com os quais nos relacionamos tradicionalmente manter essa distncia, para que
esse relacionamento tenha sempre que se dar, de alguma forma, sob a tica dos pases
mais ricos.

Acho que a reunio de hoje consolida essa aproximao entre pases rabes e
Amrica do Sul, quebra de vez essas barreiras psicolgicas. J sabemos do
oferecimento do Catar, que nos foi feito oficialmente, para que nossos lderes se
encontrarem em breve.

Ministro Taiana,

Eu tive vrias oportunidades de visitar o Oriente Mdio, a regio dos pases
rabes em geral, e sinto l uma enorme afinidade. Tive ocasies alegres, andando
pelas ruas de Argel, ou pelas ruas de Marrakesh, vendo bandeiras brasileiras e
perguntando a crianas quando eu estava com a bandeira do Brasil e todos diziam:
Brasil, Pel, Ronaldo, Ronaldinho. Agora talvez no estejamos com tanta
popularidade, pois andamos fraco no futebol, mas tive momentos alegres. Tive
tambm momentos trgicos: fui o segundo Ministro das Relaes Exteriores a visitar o
Lbano, pas muito querido ao Brasil, depois do cessar-fogo. Visitaram, claro, os
Ministros da regio. Antes de mim, havia visitado o Ministro DAlema, da Itlia. Visitei
no dia seguinte ao cessar-fogo e vi tambm bandeiras ou camisas brasileiras no meio
dos destroos que haviam sido provocados pelos bombardeios que seguiram at o
ltimo minuto antes do cessar-fogo. Esses momentos de alegria, esses momentos de
tristeza, nos ligam profundamente ao mundo rabe.
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Creio que por nossa conformao plural, pelo fato de a Amrica do Sul abrigar
pessoas de tantas religies, de tantas procedncias, de tantas influncias diferentes,
ns temos algo a dizer, algo a contribuir em termos de paz. Acho que a paz o objetivo
fundamental. Se no temos os bilhes de dlares que poderiam ser teis em ajudar a
resolver alguns dos problemas estou de pleno acordo com meu colega Ministro
Faissal de que a pobreza onde germina o terrorismo, onde germinam os conflitos ,
temos uma experincia a oferecer, de convivncia, de respeito, de pluralismo.

nesse esprito tambm que temos desenvolvido nossas atitudes em relao
ao problema do Oriente Mdio, ao problema da Palestina, que , sem dvida, o centro
de todos os problemas. Enquanto no se resolver o problema da Palestina, nenhum
dos outros problemas ser resolvido. claro que no podemos esperar que o
problema da Palestina seja resolvido para que outros, como o dilogo ou a paz no
Lbano, sejam encontrados. Porm sabemos que a soluo profunda para os
problemas do Oriente Mdio est na situao do povo palestino. Situao que
reconhecida mundialmente e nos alegra ver lderes de todas as partes do mundo
reconhecerem a necessidade do Estado palestino, condenarem a ocupao dos
territrios na Palestina e, ao mesmo tempo, resolverem da maneira que a Liga rabe
tem proposto: o reconhecimento de dois Estados, com os problemas e as questes de
Israel.

Foi por esse motivo que voltei, agora, regio e pude novamente ver com
meus olhos o sofrimento do povo palestino, a humilhao de um pai que precisa levar
sua criana escola, que se encontra a 10 minutos de distncia, mas para a qual se
leva aproximadamente uma hora e meia para chegar. Essas questes, que so
imediatas, so tambm fundamentais. A percepo que ns podemos trazer como
auxlio para resolver essas questes o que de melhor a Amrica do Sul pode dar em
termos de contribuio para o dilogo.

Acho, por isso, que esse foro deve ser, sobretudo, de cooperao e de dilogo.
No adianta tentarmos reproduzir aqui o que existe no mbito das Naes Unidas.
Ningum desconhece a posio dos pases da Amrica do Sul e do Brasil em relao s
questes do Oriente Mdio, o apoio firme e constante que temos dado a todas as
iniciativas que tm procurado minorar o sofrimento do povo palestino, procurado
condenar tambm casos de desrespeito aos direitos humanos, que so aes que
levam a crises humanitrias na regio, como a de Gaza, no momento. No que no
devamos tratar disso, mas devemos acentuar mais e mais o aspecto de nossa
cooperao. Essa aproximao poder autorizar-nos e dar capacidade de interlocuo
da Amrica do Sul com outros parceiros, sem os quais a paz no existir.

Como dizia o ex-Secretrio-Geral das Naes Unidas, no dialogando todo o
tempo com nossos amigos que resolvemos os problemas da paz, dialogando tambm
com aqueles que tm viso distinta da nossa, seja quem for. Creio que esse um
ponto fundamental dessa conferncia.
De um ponto de vista concreto, vejo que os resultados tm sido muito grandes. Nem
tudo pode ser atribudo diretamente Cpula, mas muitas coisas que ocorreram esto
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ligadas a ela. O comrcio entre o Brasil e os pases rabes passou de cerca de 5 bilhes
em 2002, ano anterior ao do Governo do Presidente Lula, a mais de 13 bilhes agora.
um comrcio equilibrado, em que compramos muito e vendemos muito. Creio que as
propores so mais ou menos verdadeiras para o conjunto da Amrica do Sul. As
linhas areas esto comeando a ocorrer. Havia um governante no Brasil que dizia que
governar abrir estradas, uma viso talvez pouco social do papel do Governo, mas
um de seus aspectos. Creio que a misso da poltica externa , em grande parte, abrir
linhas areas. Com sua abertura, ns colocamos os povos em contato e, a partir da,
outras questes vo caminhando.

Na rea cultural, mencionaram-se a biblioteca e um instituto cultural que
haver no Marrocos, os quais so questes extremamente importantes, s que damos
o maior valor. Tivemos um pequeno smbolo dessa Aliana de Civilizaes: um livro
que publicamos e distribumos na conferncia que houve recentemente em Madri.
Trata-se da viagem de um im que veio do Iraque e, por fora do destino, das
calmarias, dos ventos, foi aportar no Brasil. Um pas ainda escravocrata, com muitos
problemas poca. Mas l ele encontrou irmos muulmanos, e teve o trabalho de
tentar recuperar esses muulmanos que j haviam sido um pouco transformados pela
influncia da regio, ou dos trpicos. um relato extremamente pungente. O que h
de interessante nesse livro, amigo Jorge, apesar de no ter podido fazer uma pesquisa
completa, que possivelmente o primeiro livro editado em rabe, espanhol e
portugus, o que eloqente e expressivo do que significa uma aliana de civilizaes.

As reas tm caminhado, acho que possvel trabalhar mais na rea de
turismo. Outra rea em que falta algo de concreto a de cincia e tecnologia. No sei
se poderemos dizer algo a respeito, mas apesar dos contatos iniciais na rea de
desertificao e meio ambiente somos todos pases em desenvolvimento, uns com
mais dinheiro do que outros, uns com mais base industrial do que outros , temos
muito o que cooperar nessa rea. No possvel que nosso desenvolvimento
tecnolgico fique sempre dependente daquilo que recebemos dos Estados Unidos, da
Europa ou de quem for. Podemos continuar recebendo, mas acho que podemos fazer
mais entre ns e essa uma rea que realmente mereceria ateno especial de
todos os nossos companheiros rabes e sul-americanos.

Finalmente, um comentrio sobre o mecanismo de seguimento: muito
positivo que tenha havido reunies de Ministros da Economia, da rea social, da
cultura, e que outras reunies estejam programadas (espero que, em algum momento,
se faa uma reunio dos Ministros de Cincia e Tecnologia; vou pedir ao Presidente
Lula que fale com o nosso Ministro para nela estar presente). Isso me deixa contente.
Acho, porm, que os Ministrios das Relaes Exteriores tm um papel especial de
manter vivo um inventrio das aes decididas em todas as reunies e de manter um
mecanismo de seguimento, pois so esses ministrios que tm a motivao poltica
transmitida por nossos lderes de levar adiante essa iniciativa.

Por todas essas razes, com grande alegria que venho a essa reunio na
querida Buenos Aires. Eu dizia, ontem, a um jornalista brasileiro que esta no apenas
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uma relao estratgica entre Brasil e Argentina, pois temos vrias, mas a mais
estratgica de todas as parcerias.
com satisfao que venho participar desse encontro to importante, que,
com certeza, ter frutos. Estamos todos aguardando o momento de ir ao Catar, uma
possibilidade que o Presidente Lula encara com muito prazer, alm das visitas j
programadas entre outros Chefes de Estado e de Governo da regio.

Muito obrigado.
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Discurso na 25 Reunio do Pleno do Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social CDES
Braslia, 01/4/2008

Senhor Presidente Luiz Incio Lula da Silva,
Ministro Jos Mcio, Coordenador do CDES,
Meus colegas Ministros,
Ministro Velloso, em nome de quem cumprimento os demais Conselheiros, por ser,
provavelmente o guru de, pelo menos, muitos dos que esto aqui.

Presidente, eu vou procurar ser muito breve, porque sua presena aqui
naturalmente inspira o desejo de todos de ouvi-lo, no tanto de ouvir os seus
auxiliares. Olhando a pauta desta reunio, achei que o nico tema sobre o qual eu
poderia falar um pouco era o da crise financeira internacional, mesmo imaginando que
o Ministro Mantega j se tenha referido a ele. Mas vou procurar falar um pouquinho
sobre isso, do ngulo da poltica externa, do ngulo da poltica internacional do Brasil
tanto quanto possvel evitando entrar em assuntos que fogem minha seara. Mas
inevitvel inclusive o Ministro Mantega j mencionou esse fato aqui referir-me a
uma questo, de certa maneira, eu retomo o assunto de onde o Feijo o deixou, a da
presena ou no do Estado em aspectos da economia, no necessariamente sempre
como investidor, mas pelo menos como regulador.

Eu vejo que as aes do FED como o exemplo de ontem, aumentando o poder
regulatrio representam uma nova tendncia, uma retomada de uma viso que tinha
praticamente desaparecido. Meu primeiro cargo de relativa, no diria nem de
importncia, mas de relativa deciso na rea econmica foi em uma poca em que os
trs dogmas necessrios para uma poltica econmica eram liberalizao, privatizao
e desregulamentao. Tudo tinha que caminhar nesse sentido e era a que tudo iria
bem. Hoje ns vemos o Governo norte-americano tomando uma medida em relao
ao seu Banco Central, com o objetivo de aumentar o seu poder de regulamentao.

Por outro lado, h outro mito que se criou naquela poca. No comeo do
Governo, a poltica externa, dirigida pelo Presidente Lula e executada por mim, foi alvo
de algumas crticas por ns no estarmos colocando suficiente nfase nos acordos de
livre comrcio com os pases desenvolvidos. Hoje leio que um trabalho de um think
tank americano, o Center for Economic and Policy Research, que diz no somos ns
que estamos dizendo que a crise americana provocar impactos em todos os pases
das Amricas, mas os reflexos mais agudos sero sentidos pelas economias mais
integradas com os Estados Unidos, aquelas que mantm acordos de livre comrcio
com os Estados Unidos, e menciona pases da Amrica Central e o Mxico. O mesmo
artigo segue dizendo que o Brasil seria pouco afetado. Eu no quero dizer que ns
tnhamos capacidade de premonio nem que foi o Governo Lula que inventou o fato
de o Brasil ter uma estrutura comercial diversificada, porque ele j tinha uma estrutura
comercial diversificada, mas o Governo Lula soube, sim, ver com muita clareza que
essa diversificao era boa e que, ao invs de tentar caminhar no sentido oposto,
levaria a uma concentrao das nossas relaes comerciais, de modo que se devia
apostar nessa diversificao. Graas a isso, nosso comrcio com a Amrica Latina e o
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Caribe, por exemplo, cresceu, no perodo do Governo Lula at o final do ano passado,
262 %, com o Mercosul, 320 %... E ns podemos seguir por a com outras cifras, mas
no quero cans-los com cifras, embora sejam nmeros impressionantes. A Amrica
Latina e o Caribe, hoje, so um mercado mais importante do que a Unio Europia em
seu conjunto, apesar do aumento da Unio Europia. E a Amrica do Sul , hoje, um
mercado mais importante que os Estados Unidos, muitos empresrios aqui sabem, no
s pelo que vendem, mas pelos investimentos que tm nesses pases. Desse modo,
pases que pareciam distantes, como os pases rabes, a ndia, que o Ministro Miguel
Jorge acaba de visitar, comeam a se revelar como grandes mercados para o Brasil.
Ento, sempre que se procura entender por que o Brasil no sei se estar totalmente
imune ou no a uma crise, se ela se aprofundar estar menos sujeito crise, muito
menos suscetvel crise do que outros, quando se procura essa razo e se vem as
direes que a poltica externa, por orientao do Presidente Lula, tomou, h uma
coincidncia bastante razovel.

Claro que eu no posso dizer que tudo conseqncia da poltica externa os
preos das commodities na China subiram, o efeito da demanda chinesa e indiana no
preo das commodities ocorreria mesmo sem a poltica externa , mas as
oportunidades foram entendidas com profundidade. Fico contente, por exemplo, de
ver os conselheiros aqui mencionarem a frica do Sul, porque antigamente eu que
tive a oportunidade de participar de muitos governos os exemplos todos vinham da
Unio Europia ou dos Estados Unidos. Do Canad, eventualmente. O simples fato de
ns estarmos discutindo aqui modelos de outros pases em desenvolvimento, a quem
ns temos algo a ensinar, mas de quem tambm temos a aprender, muito
importante. O fato de o Ministro Miguel Jorge acabar de voltar da ndia, tambm creio
que muito importante, porque antes os Ministros do Exterior visitavam, s vezes,
estes pases, mas os outros Ministros o faziam com muito menos freqncia.

Ento, eu acho importante esse trabalho de diversificao de parcerias, sem
nenhum preconceito ideolgico, preciso deixar isso absolutamente claro. A atitude
que ns adotamos em negociaes com a Alca a mesma em negociaes do
Mercosul e com a Unio Europia: atitude cautelosa, no atitude refratria, mas
atitude cautelosa, que buscava preservar o interesse nacional e que agora est dando
frutos concretos. Por qu? Ns prevamos o que ia acontecer? No. Mas digamos que
havia noo de que, alm da questo de obter mercados que importante e, para
certos setores, vital , havia tambm uma questo fundamental nas negociaes
comerciais, que era diminuir a vulnerabilidade externa do Brasil.

Claro que o grande trabalho foi o trabalho interno, desenvolvido em relao
poltica macroeconmica, a distribuio de renda, que fortaleceu o mercado interno.
Mas a poltica externa tambm inseriu, tambm contribuiu, algo que vale a pena
mencionar. Finalmente, Presidente, quando se fala de poltica externa, especialmente
num frum como este, a tendncia concentrar em cifras de comrcio, em questes
de investimentos econmicos, que so obviamente importantssimas, mas no so as
nicas. H coisas cuja importncia s se sente quando faltam. Uma delas a liberdade.
Quando no se tem liberdade sabe-se que a liberdade fundamental , quando se
tem, considera-se uma coisa natural, como o ar. Outra coisa a paz: ns sempre
13
achamos que a paz algo que veio de graa, porque, felizmente, vivemos em um
continente relativamente pacfico, embora tenha tido seus problemas no passado.
Ento, eu diria que a dimenso da preservao da paz uma dimenso muito
importante da poltica externa do Presidente Lula, mas que contribui para os negcios
e quem est vendendo para a Venezuela, quem est vendendo para a Colmbia,
quem est vendendo para o Equador, quem est investindo nestes pases sabe que
importante. Em primeiro lugar, na nossa prpria regio, mas at em reas distantes. A
Dra. Zilda Arns sabe que o Brasil tem-se empenhado profundamente em melhorar a
situao de pases como Timor e Guin Bissau, porque a paz, no fundo, algo
indivisvel e, de uma forma ou de outra, se houver conflitos, ns acabamos sendo
contaminados.
A mdia brasileira diz que ns temos uma obsesso pela entrada do Brasil para o
Conselho de Segurana. Quem tem essa obsesso ela, porque a mdia brasileira
que procura sempre ver em qualquer ao do Brasil seja na de se mandar um
observador eleitoral para o Zimbbue, seja no envio de tropas para o Haiti, seja at no
fato de se ajudar a Pastoral da Criana em Timor-Leste uma obsesso do Brasil de
entrar no Conselho de Segurana. Isso no verdade: o Brasil tem essa aspirao
porque acha que o Conselho de Segurana tem que ser mudado; mas faria essas aes
com ou sem o processo de reforma do Conselho de Segurana. Faz porque est
interessado efetivamente em contribuir para a paz mundial; faz porque sabe que o
Brasil pode contribuir para isso.

Em suma, se me permite uma expresso muito simples, com o Governo Lula a
poltica externa saiu da toca, o Brasil saiu da toca e passou a atuar no mundo de uma
maneira no-arrogante, mas ao mesmo tempo de uma maneira no-tmida, no-
submissa, com capacidade de dar sua opinio. Cito apenas um exemplo, no vou nem
dizer que h uma relao entre causa e efeito entre as duas coisas, mas a Secretria de
Estado Condoleezza Rice acabou de estar no Brasil e, ao contrrio do que se pode
pensar, grande parte da conversa foi dedicada ao Oriente Mdio. E uma das coisas que
acabou de ocorrer no Oriente Mdio, que muito positiva, a eliminao de
cinqenta pontos de verificao check points, como eles chamam na Palestina. Isso
pode melhorar a vida dos palestinos, e foi um dos pontos que ns levantamos com a
Condoleezza Rice. Ns no podemos dizer que aconteceu por causa disso, mas ela
ouviu, e ouviu com muita ateno, e disse que esta questo da melhora das condies
de vida no local muito importante.

Enfim, este o sentido da poltica do Presidente Lula: contribuir para a paz
contribuir para evitar as crises. Contribuir para uma boa concluso da rodada da OMC,
na medida em que fortalece o sistema multilateral, uma maneira de evitar as crises.
E agir com coragem, mas tambm com certa cautela, nos acordos bilaterais com pases
mais ricos tambm parte para evitar as crises.

Obrigado.
14
Texto-base da Conferncia na Coordenao dos Programas de Ps-Graduao
de Engenharia (COPPE) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) criao e
inovao na Poltica Externa Brasileira
Rio de Janeiro, 25/4/2008

Arquiteto Oscar Niemeyer, convidado especial que nos honra com sua presena,
Senhor Diretor da COPPE, Professor Luiz Pinguelli Rosa,
Minha mulher, Ana,
Caros professores, estudantes e amigos,
Senhoras e Senhores,

Agradeo o convite para comparecer mais uma vez a esta prestigiosa instituio
universitria, que em 2008 comemora seus 45 anos. A excelncia da COPPE motivo
de orgulho para todos ns.

Propus aos organizadores que o tema de minha palestra fosse Criao e
inovao na poltica externa brasileira. Criar e inovar so verbos que inspiram e fazem
parte do cotidiano dos professores e alunos da COPPE.

Na engenharia, como certamente tambm na arquitetura, a concepo inicial
de um projeto inovador depende da nossa capacidade de superar vises pr-
concebidas. Pressupe um sadio questionamento do que j existe e uma boa
disposio para ousar, experimentar, flertar com o inusitado.

Os pesquisadores da COPPE sabem muito bem que os desafios do mundo atual
exigem que se pense e se aja de um jeito novo. Ou seja, alm da necessidade de
sermos criativos no pensamento, devemos ser capazes de inovar fazendo coisas novas.
Na poltica externa tambm assim.

Desde 2003, o Governo do Presidente Lula tem estado engajado em esforo
para redimensionar o perfil do Brasil no mundo.

Nas ltimas dcadas, o Brasil cresceu, redemocratizou-se, estabilizou sua
economia e foi capaz de eleger um operrio, oriundo das lutas sindicais, como
Presidente da Repblica. O mundo tambm mudou. Em um quarto de sculo,
desapareceu o conflito Leste-Oeste, deixamos para trs questes ideolgicas que
freqentemente serviram de pretexto para intervenes autoritrias. Chegou-se at a
falar, de forma ingnua certamente, no Fim da Histria.
A ONU, que por um momento pareceu fortalecer-se, logo viu sua autoridade
desrespeitada por aes militares unilaterais. A nova era de paz entre as grandes
potncias no foi utilizada para promover um real desarmamento. Com isso,
cresceram as ameaas de proliferao. Antigos conflitos deixaram de ser
encaminhados adequadamente, por falta de vontade poltica. Alimentou-se, assim, o
atrativo do terrorismo, este flagelo do mundo contemporneo, como forma de buscar
mudanas. Ao mesmo tempo em que a ameaa de um conflito global parece mais
distante, o dia-a-dia, para milhes de seres humanos, ficou mais perigoso.

15
No plano econmico, a nova era da globalizao tambm teve efeitos
contraditrios. Ao mesmo tempo em que gerou progressos, criou e aprofundou
injustias. Em um mundo em que as pessoas se comunicam por meio de telefones
celulares ou verificam o estado de seus investimentos pela internet, mais seres
humanos morrem por doenas curveis ou por falta de alimentao adequada.

Na nossa regio, vemos um nmero crescente de Governos oriundos do voto
popular e voltados a resolver arraigados problemas sociais. Isso no ocorre sem tenso
e conflitos, cujo encaminhamento pacfico e pelo dilogo um dos maiores desafios
que enfrentamos.

O cenrio internacional na atualidade requer do Brasil maior capacidade de
reao e uma viso crtica em relao a velhos paradigmas.
Com a Guerra Fria longe de ns por quase duas dcadas, no faz mais sentido se
que algum dia fez avaliar a poltica externa por sua maior ou menor convergncia
com este ou aquele pas. Muito menos cabe, hoje, falar de um suposto terceiro-
mundismo.

Finda a oposio entre o Ocidente e o Oriente, a verdadeira contradio no
mundo de hoje a que ope tendncias hegemonia unicntrica, ou mesmo a uma
eventual nova bipolaridade, s tendncias que prenunciam a emergncia de uma
saudvel estrutura multipolar.

A queda do muro de Berlim simbolizou o fim do conflito Leste-Oeste, que
repercutiu com extraordinria intensidade na maneira como os Estados percebiam seu
prprio lugar no ordenamento mundial.

Atualmente, outra mudana est em curso: a queda do muro Norte-Sul. Trata-
se de muro talvez at mais espesso, porm invisvel, cuja derrubada certamente ser
mais lenta e complexa. No oferecer o mesmo espetculo de mdia, mas nem por isso
seus efeitos sero menos duradouros. O Brasil precisa estar preparado para ser um
ator neste processo.

O Governo Lula percebeu, desde o incio, que pases em desenvolvimento como
o Brasil podem ajudar a tornar o sistema internacional mais democrtico. Adotou uma
posio pr-ativa, que procurou, sem arroubos, mas sem timidez ou subservincia,
alterar o sentido da globalizao em favor da grande maioria. No ficamos
acomodados na confortvel posio de um pas perifrico espera de favores e
proteo dos mais fortes. A criao do G-20, que quebrou a estrutura concentrada de
poder nas negociaes da OMC, talvez tenha sido o melhor exemplo desta atitude a
um tempo desassombrada e pragmtica, j que era voltada a resultados concretos.

A crescente relevncia dos pases em desenvolvimento na economia e na
poltica mundiais um fenmeno que veio para ficar. A desconcentrao do poder
global aponta nessa direo.

16
Aumenta a participao no comrcio internacional dos pases em
desenvolvimento, que pode chegar a 45% do total em 2030. Daqui a vinte ou trinta
anos, o PIB agregado dos pases em desenvolvimento poder ser maior do que o PIB
dos pases desenvolvidos.

Como antecipam diversos prognsticos de crescimento econmico, os
chamados BRICs (Brasil, Rssia, ndia e China) estaro entre as maiores economias do
mundo em 2050. Conforme dados do Banco Mundial, se aplicado o critrio da
paridade do poder de compra, o Brasil j a sexta maior economia do mundo.

Analistas coincidem em avaliar que o crescimento das grandes economias
emergentes poder mitigar os efeitos de eventual recesso nos Estados Unidos,
subvertendo a sabedoria convencional, segundo a qual a periferia seria sempre a
primeira a sofrer com as crises no centro. fato que, na atual crise dos preos dos
alimentos, os pases mais pobres, como o Haiti e alguns pases da frica, tm sido os
mais atingidos. Muito, portanto, ainda necessrio fazer para mitigar estas
iniqidades, alm das aes emergenciais. A maior e melhor contribuio que os
pases ricos podem dar para promover a produo de alimentos nos pases que mais
carecem deles eliminar os escandalosos subsdios aos seus prprios agricultores
ineficientes. A Rodada de Doha oferece uma oportunidade para isso.

O poder militar ainda se encontra muito concentrado. O fosso que separa
pases com capacidade diferente de defesa repercute no plano poltico, gera corridas
por armamentos e contribui para criar instabilidade em diversas regies.

No haver garantias de no-proliferao de armas de destruio em massa
enquanto no forem dados passos consistentes em direo ao desarmamento,
sobretudo o nuclear. A militarizao dos conflitos no vai trazer mais segurana nem
diminuir ameaas como o terrorismo, que sem dvida deve ser combatido com
firmeza, mas cujas causas profundas no podem ser resolvidas pela fora. No teremos
um mundo mais seguro sem desenvolvimento econmico e social.

Quando o Presidente Lula foi eleito pela primeira vez, muito precisava ser feito,
na frente diplomtica, para resgatar a auto-estima do brasileiro e dar ao Pas uma
presena internacional condizente com a dimenso real de suas potencialidades.

Materializar esta determinao exigia recuperar a capacidade de iniciativa e
reforar nossa influncia na produo das regras de governana global. Em suma, no
apenas reagir a fatos ou propostas desenhadas nos grandes centros de poder como a
da Alca, por exemplo mas contribuir para a prpria constituio da agenda
internacional.

Para fortalecer nossa insero global necessrio comear pela Amrica do Sul.
Uma insero individualista no condiz com a extenso dos desafios do mundo atual.
Choca-se, ademais, com a atitude solidria que, acreditamos, deve fazer parte do
relacionamento entre as naes.

17
inconcebvel um Brasil prspero em meio a uma Amrica do Sul miservel ou
permanentemente sujeita a crises de governabilidade. No h paz sem
desenvolvimento nem desenvolvimento sem paz. E paz e desenvolvimento tm que
ser para todos ou no sero para ningum.

Temos que trabalhar pela integrao a fim de contribuir para que a Amrica do
Sul seja um continente democrtico, pacfico, prspero, livre de armas de destruio
em massa, cultural e socialmente coeso, e ao mesmo tempo saudavelmente diverso.

Ao recuperar o conceito de unidade sul-americana, o Governo Lula deu-lhe
uma conotao a um tempo prtica e poltica. Nos ltimos anos, os contatos se
multiplicaram entre os Governos sul-americanos, assim como o comrcio, os
investimentos e a cooperao. Pode-se dizer, sem exagero, que um esforo ingente,
tanto do ponto de vista poltico quanto fsico, foi levado a cabo pelo Presidente Lula e
seus auxiliares com tal objetivo.

Logrou-se, assim, construir uma teia de acordos de livre comrcio entre o
Mercosul e os pases da Comunidade Andina. Somados aos arranjos pr-existentes
com Chile e Bolvia, esses acordos vieram a conformar o que, nas palavras da ento
Ministra da Colmbia, Carolina Barco, em reunio na sede da ALADI em 2004,
equivaleria a uma rea de livre comrcio sul-americana.

O comrcio intra-regional na Amrica do Sul passou de US$ 33 bilhes em 2003
para cerca de US$ 80 bilhes em 2007. O intercmbio do Brasil com os pases sul-
americanos saltou de US$ 17 bilhes em 2003 para mais de US$ 50 bilhes em 2007.

Neste mesmo ano de 2007, os pases sul-americanos compraram 20% das
exportaes brasileiras, mais do que os Estados Unidos, que absorveram 16%. A
Amrica Latina e o Caribe em conjunto adquiriram cerca de 26% das nossas
exportaes, mais do que a Unio Europia.

Esse comrcio com a Amrica do Sul particularmente importante por
envolver parcelas significativas de bens de alto valor agregado.

Os investimentos de empresas brasileiras tambm tm aumentado na Amrica
do Sul. Muitos deles se dirigem infra-estrutura. Alguns exemplos so o Corredor
Interocenico Brasil-Bolvia-Chile, a interconexo entre Boa Vista e Georgetown, na
Guiana, e a rodovia que ligar o Acre ao Pacfico. So projetos que fomentam
empregos e renda no Brasil e nos pases vizinhos, alm de desenvolver reas remotas
do nosso prprio pas. A integrao e a interconectividade esto realizando, neste
incio do sculo XXI, o que a Amrica do Norte fez no sculo XIX: a unio do Atlntico
ao Pacfico.

No Mercosul, foram criados mecanismos para compensar as assimetrias, como
o Fundo para a Convergncia Estrutural e Fortalecimento Institucional do Mercosul
(FOCEM). Foi, tambm, instalado o Parlamento, o que d voz cidadania nas decises
do Mercosul. Com o ingresso da Venezuela como membro pleno, que esperamos seja
18
brevemente aprovado pelos Congressos do Brasil e do Paraguai, o bloco ter um
carter continental, do Caribe Patagnia.

No campo poltico, a Comunidade Sul-Americana de Naes, lanada em 2004,
em Cusco, teve sua primeira Cpula no Brasil. A CASA em breve evoluiria para a
Unio Sul-Americana de Naes (Unasul), cuja institucionalizao ser reforada por
um Acordo Constitutivo, em fase final de negociao. A Unio da Amrica do Sul dar
aos pases do continente melhores condies de superar a velha noo de
relacionamento tipo aro de bicicleta (hub-and-spoke) com as grandes potncias.

A integrao sul-americana cria um centro de gravitao alternativo ao que
sempre existiu no Norte. Prepara, assim, o caminho para a integrao do conjunto
maior latino-americano e caribenho. Sem a integrao da Amrica do Sul, a integrao
latino-americana no passa de uma figura de retrica, de um sonho baseado em
realidades culturais e lingsticas, sem dvida importantes, mas sem lastro na
estrutura econmica e social.

Um exemplo de nossa solidariedade com os pases mais vulnerveis da regio
o nosso compromisso com o Haiti. Decidimos integrar a Misso de Estabilizao das
Naes Unidas naquele pas caribenho, assumindo o comando militar da operao.
Adotamos um enfoque multidimensional inovador em Operaes de Paz da ONU
que, sem descurar da segurana, tem enfrentado, apesar das grandes dificuldades, as
causas polticas e sociais da instabilidade. O Brasil no podia permanecer alheio a uma
situao de verdadeira falncia do Estado no Haiti, com provvel repercusso em toda
a regio.

Moveu-nos uma solidariedade ativa, ou seja, a no-indiferena. Cumpre
ressaltar que, ao defender a no-indiferena, como fizemos ao propor a criao do
grupo de amigos da Venezuela em 2003, ento ameaada por conflitos internos, no
estamos inventando um princpio novo e sim sugerindo uma maneira distinta de ver a
no-interveno. Agregamos a ela uma dimenso tica e moral de solidariedade com o
prximo, sem interferir nas escolhas e no direito soberano de cada povo de resolver o
seu prprio destino.

H bem pouco tempo, o Brasil esteve empenhado em garantir que a perigosa
situao gerada pelo ataque armado da Colmbia em territrio equatoriano fosse
encaminhada de forma pacfica e pelo dilogo.

Ao mesmo tempo em que defendemos intransigentemente o princpio
fundamental do respeito integridade territorial dos Estados, estimulamos o caminho
da cooperao e do restabelecimento da confiana. Na OEA e no Grupo do Rio, o Brasil
empenhou-se por uma deciso firme, e ao mesmo tempo consensual, em que a
unidade sul-americana e latino-americana e caribenha saiu reforada. Pela primeira
vez, em tema que diz respeito Paz e Segurana, a OEA se inclinou em favor de uma
posio que a Amrica Latina e o Caribe j haviam, na verdade, pr-definido.

19
Normalmente, a poltica externa vista como a defesa crua do interesse
nacional. Tudo o que aparentemente contraria ou mesmo qualifica essa postura pode
ser interpretado como manifestao de ingenuidade ou forma de ocultar a verdade.
Qualquer meno a generosidade tende a ser encarada como uma atitude tola, falsa
ou pretensiosa.

Naturalmente nenhum Presidente, Ministro das Relaes Exteriores ou
autoridade de qualquer escalo pode deixar de defender o interesse nacional. Mas o
interesse nacional e a solidariedade no so necessariamente antagnicos. H, na
verdade, uma relao dialtica entre ambos.

Sob muitos aspectos, a generosidade o reflexo de uma viso esclarecida,
que coloca os interesses de longo prazo do conjunto da nao acima de ganhos
imediatos deste ou daquele setor. No caso da poltica brasileira para a Amrica do Sul,
uma atitude pr-integrao, solidria, no indiferente em relao aos parceiros sul-
americanos corresponde ao nosso interesse nacional no sentido mais profundo.

O preo que tivermos de pagar no curto prazo ser em geral muito menor do
que o custo, no futuro, de situaes agudas de conflito, ressentimento ou convulso
interna em pases vizinhos, que inevitavelmente tero graves conseqncias para o
Brasil.

***

O Brasil tem uma vocao universalista, que se reflete na nossa capacidade de
articulao nos mais variados foros e com pases de distintas caractersticas. Ao
diversificar nossas parcerias, abrimos oportunidades de atuao poltica conjunta, de
expanso das nossas exportaes, de incremento da cooperao e de uma frtil e
despreconcebida troca de idias.

Os pases em desenvolvimento foram os principais responsveis pelo
extraordinrio aumento do nosso comrcio exterior. Hoje, esses pases compram em
torno de 55% das exportaes brasileiras, a maior parte de produtos manufaturados.
Houve uma inverso, de importncia e propores histricas, pois tradicionalmente os
pases desenvolvidos eram sempre os que mais compravam do Brasil.

Um passo importante foi a retomada da nossa poltica africana. O Presidente
Lula, que j visitou o continente oito vezes, recolocou a frica no lugar central que
sempre deveria ter na poltica externa brasileira. Reforamos e, em alguns casos,
criamos laos bilaterais com nmero expressivo de pases africanos, incluindo
naturalmente os parceiros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, criada sob
inspirao de Jos Aparecido de Oliveira. Temos no momento projetos de cooperao
em quase todas as sub-regies africanas. A Embrapa abriu um escritrio em Acra e a
Fiocruz dever fazer o mesmo em Maputo.

No sou daqueles que tm uma viso puramente mercantil da poltica externa.
Mas os dados do comrcio so os que mais se prestam a comparaes.
20

O intercmbio do Brasil com a frica quadruplicou: em 2002 o total era de US$
5 bilhes. Hoje se aproxima dos US$ 20 bilhes. Se fosse tomada em seu conjunto, a
frica seria, hoje, o quarto maior parceiro comercial do Brasil, abaixo apenas dos
Estados Unidos, da Argentina e da China.

Tambm estabelecemos uma interlocuo mais estruturada com a Unio
Africana. Juntamente com a Nigria, promovemos a primeira Cpula frica-Amrica do
Sul (AFRAS), em Abuja.

O Frum IBAS, entre a ndia, o Brasil e a frica do Sul, cuja origem remonta aos
primeiros dias do Governo Lula, une trs grandes democracias, trs sociedades
multiculturais, uma em cada continente do mundo em desenvolvimento. Promove a
coordenao diplomtica, o incremento do comrcio e dos investimentos e a
cooperao entre seus membros em mltiplas reas, incluindo a acadmica e cultural.
O IBAS nos estimulou a lanar a idia de um acordo comercial trilateral entre o
Mercosul, a ndia e Unio Aduaneira da frica Meridional (SACU).

Outra iniciativa pioneira foi a da realizao da primeira Cpula Amrica do Sul-
Pases rabes (ASPA), em 2005, com importantes desdobramentos nos campos
comercial, cultural e poltico. A situao poltica no Oriente Mdio passou a ser objeto
de acompanhamento ativo pelo Brasil.

Em novembro de 2007, chefiei a delegao do Brasil Conferncia de
Annapolis, que teve por objetivo relanar o processo de paz. O convite a pases de fora
da regio, como Brasil, frica do Sul e ndia, que no so nem parte do conflito nem
potncias tradicionais na poltica do Oriente Mdio, foi um reconhecimento do papel
construtivo que estes pases no caso, o prprio IBAS podem dar ao processo,
trazendo idias novas e estimulando posturas baseadas na diversidade e a tolerncia.

Em minha mais recente visita ao Oriente Mdio, pude testemunhar o
sofrimento do povo palestino e as dificuldades que persistem no caminho da paz, to
necessria para a tranqilidade daquela regio e do mundo. A aparente distncia do
Brasil da regio no significa que nada tenhamos a dizer sobre essa questo. Muito
pelo contrrio. Constatei que o Brasil visto como um interlocutor cuja contribuio
valorizada tanto por rabes quanto israelenses.

Nosso interesse em nos aproximar do continente asitico foi reiterado durante
a Reunio Ministerial do Foro de Cooperao Amrica Latina-sia do Leste (Focalal),
que o Brasil sediou em 2007. Na ocasio, os pases do Mercosul e da Associao de
Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) se reuniram pela primeira vez. Uma reunio
ministerial mais estruturada Mercosul-ASEAN j est marcada para novembro deste
ano.
Fiz recentemente visita pioneira ao Vietn (a primeira de um Chanceler
brasileiro) e tambm a Cingapura. So duas realidades distintas, mas que tm em
comum o dinamismo e a rapidez das mudanas. Em 2008, h viagens programadas do
Presidente Lula sia, procurando selar esta nova prioridade.
21

O Governo Lula reforou os contatos com pases desenvolvidos, especialmente
com os Estados Unidos e com os pases da Unio Europia.
Mantemos com os Estados Unidos, em que pese s diferenas que no tentamos
ocultar, uma parceria madura, mutuamente respeitosa. O dilogo constante entre os
dois pases inclui temas que vo do intercmbio bilateral e da cooperao trilateral em
benefcio de pases mais pobres na frica, no Caribe e na Amrica Central, situao
poltica no Oriente Mdio e OMC.

As relaes com a Unio Europia ganharam impulso com a Parceria
Estratgica. Criou-se um canal de dilogo privilegiado e de alto nvel, que contempla o
meio ambiente, biocombustveis e cincia e tecnologia.
claro, portanto, que vnculos mais estreitos com pases do Sul no diminuem para o
Brasil a importncia da relao com os pases desenvolvidos. S que se trata agora de
uma relao de igual para igual, sem paternalismos. A era das opes excludentes
ficou no passado. Este o universalismo genuno. A poltica externa brasileira no tem
preconceitos e, ao contrrio do que dizem alguns crticos, no est condicionada por
fronteiras ideolgicas.

O Brasil pode colaborar para uma ordem mundial menos esttica e
hierarquizada. raro, hoje, em relao a qualquer tema de interesse global, que surja
um grupo de pases no qual o Brasil no esteja presente, de uma forma ou de outra
(BRICs, IBAS, G-20, G8+5, G-4, etc.).

Os contornos essenciais da presente ordem multilateral foram definidos na
dcada de 1940. Trata-se agora de redefinir o papel dos pases em desenvolvimento
nessa ordem institucional que completa mais de seis dcadas de existncia.

Nesse contexto se insere o empenho do Brasil e de seus parceiros do G-4 em
favor de uma reforma justa e abrangente das Naes Unidas, incluindo a expanso no
nmero dos assentos permanentes do Conselho de Segurana.

Em 1945, a ONU possua 50 Estados-membros. Hoje, so 192 pases. O status
quo no Conselho de Segurana no sustentvel. Mais membros permanentes,
sobretudo do mundo em desenvolvimento, contribuiro para uma maior
democratizao do Conselho.

Ser sempre um desafio conciliar ideais de igualdade e democracia com a
necessidade prtica de se ter um Conselho eficaz, que possa agir com a rapidez exigida
pelas circunstncias. A reforma do Conselho ter assim que encontrar um difcil
equilbrio entre critrios de representatividade e eficcia.

Sobre este ponto, a integrao sul-americana dever colaborar para que haja
um sistema de consultas mais aprimorado no mbito regional. A consolidao da
Unasul ajudar nesse sentido. A aproximao do Brasil com os demais pases da
Amrica Latina e do Caribe tambm far com que nossa atuao em um Conselho de
Segurana ampliado se beneficie dessa concertao regional.
22

Na Organizao Mundial do Comrcio, a atuao do G-20 parte da mesma
lgica de mudana estrutural no processo negociador nos foros multilaterais. At
recentemente, uns poucos pases ricos decidiam a portas fechadas qual deveria ser o
futuro do sistema multilateral de comrcio, repartindo direitos e impondo obrigaes.
Aos demais cabia apenas referendar o acordado. Eram escassas as oportunidades para
influir nas decises. O campo de jogo estava, de sada, desnivelado.

O G-20, criado na preparao da Conferncia de Cancn e consolidado no calor
dos debates da reunio ministerial, teve um papel didtico e mesmo revolucionrio
nesse aspecto. Em busca de um resultado para a Rodada de Doha que atenda aos
legtimos interesses dos pases em desenvolvimento, em particular no comrcio
agrcola, conseguimos alterar uma situao de enorme assimetria decisria. Os pases
em desenvolvimento passaram a ter influncia real no ncleo das negociaes.
Algo parecido se bem que por outros caminhos tem ocorrido no dilogo com o G-8.
Juntamente com frica do Sul, China, ndia e Mxico, o Brasil tem interagido com este
foro, onde esto os pases mais ricos e poderosos. Este dilogo sinaliza que, mesmo
entre os pases ricos, sente-se a viva necessidade de incluir novos parceiros no
encaminhamento de temas globais, como mudana do clima, energia, comrcio
internacional, combate fome e financiamento ao desenvolvimento.

Hoje tudo est interligado a tudo. Temas como a mudana do clima deixam de
ser apenas um problema ambiental para ter impacto decisivo na produo
econmica, nas opes energticas, na relao do homem com o meio e at no tipo de
civilizao que existe no planeta, que desejamos menos baseada na competio
desenfreada e mais inspirada em valores de cooperao e solidariedade.

Em dezembro de 2007, na 13a Conferncia das Partes na Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, em Bali, o Brasil atuou ativamente para
ajudar a destravar o debate e aproximar posies. O Mapa do Caminho, aprovado
por consenso, definiu o contedo, os prazos e os dois trilhos para as negociaes do
novo regime do clima. Um desses grupos de carter negociador est sendo presidido
este ano por diplomata brasileiro.

***

O G-20, o IBAS, a ASPA, a AFRAS e a CASA/Unasul a que me referi em diversos
pontos desta conferncia no so um bando de siglas sem significado que
contribuiriam apenas para complicar ainda mais o emaranhado de letras e nmeros
com que se descreve a realidade internacional. So exemplos de iniciativas em que o
Brasil procurou valorizar a criao e a inovao em sua poltica externa.

Nossas aes internacionais encontram seu fundamento ltimo nos princpios
ticos, humanistas e de justia social que caracterizam as polticas implementadas pelo
Governo Lula tambm no plano interno. Nosso objetivo continuar a ter uma poltica
externa ativa, com agenda prpria, consciente do interesse brasileiro, mas, ao mesmo
23
tempo, participante nos processos de integrao da Amrica do Sul, solidria com
outros pases em desenvolvimento a comear pelos africanos e aberta ao mundo.

***

Creio que todos conhecem aqui a obra-prima que o Palcio Itamaraty em
Braslia. Um Palcio que alia o esttico ao funcional, capaz de conciliar a simplicidade e
a elegncia, objeto de admirao de todos os visitantes oficiais que recebemos.

Menos conhecida a participao decisiva de Oscar Niemeyer no projeto
original para o prdio das Naes Unidas em Nova York. No sei se todos aqui tm
presente este fato, mas o famoso edifcio da ONU existe em sua forma atual graas ao
talento e criatividade de Niemeyer.

Atualmente, Niemeyer, que j nos deu o Memorial da Amrica Latina, continua
a nos brindar com seu vigor e seu esprito generoso ao dispor-se a elaborar um projeto
para a futura sede da Biblioteca Amrica do Sul-Pases rabes, a ser construda em
Argel. O Itamaraty lhe muito grato por mais esta demonstrao de compromisso com
o ideal de aproximao entre os pases do Sul e a paz no mundo.

Mas alm do trao elegante com que racionaliza e d forma potica aos
espaos, Niemeyer tambm credor de nossa gratido pela viso humanista, pelo seu
exemplo de vida, sua dedicao luta por um mundo mais justo e mais solidrio. Esta
luta, sem dvida, de todos ns. E tambm a da nossa diplomacia.
Muito obrigado.

24
Discurso na Cerimnia de Formatura da Turma 2005-2007 do Instituto Rio Branco
Braslia, 29/04/2008

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva,
Excelentssimo Senhor Embaixador Fernando Reis, Diretor do Instituto Rio Branco e
paraninfo da turma,
Pais e familiares dos jovens formandos,
Meus colegas, novos colegas e antigos colegas,
Ana, minha mulher, a quem cumprimento, assim como a todos os cnjuges dos
diplomatas, que tambm tm de passar por muitos sacrifcios na vida.

Presidente, recentemente eu fiz uma palestra na COPPE, que comemorava seus
45 anos, sobre criao e inovao na poltica externa brasileira. E foi at uma ocasio
interessante e como eu no tive ocasio de mencionar ao Senhor em privado,
menciono-o publicamente porque na realidade o homenageado daquela sesso era o
Oscar Niemeyer, e o Oscar Niemeyer disse que j recebeu muitas homenagens na vida
e no estava querendo outra homenagem centrada absolutamente nele. Ento pediu
que fosse feita uma palestra sobre poltica externa brasileira, uma vez que ele, grande
admirador seu e do seu Governo, via na poltica externa brasileira tambm um dos
pontos altos, na opinio dele, do momento atual que ns estamos vivendo. Eu acho
que um cumprimento desses, de um brasileiro, talvez um dos mais ilustres brasileiros
vivos, a melhor gratificao que podemos receber.

Mas por que eu escolhi o tema de criao e inovao na poltica externa para
aquela ocasio? Ser que eu acho que isso apropriado para os jovens que ingressam
j ingressaram, na realidade, mas seu ingresso hoje se formaliza no curso do Rio
Branco? porque a criao e a inovao so absolutamente necessrias na nossa
profisso. O mundo muda constantemente. Desde minha poca, da poca do
Embaixador Fernando Reis, at hoje, o mundo mudou de maneira extraordinria. E o
Brasil tambm mudou. So mudanas algumas palpveis, algumas muito visveis,
como, por exemplo, a queda do muro de Berlim. Mudanas a que o Brasil, os
brasileiros, em sua grande maioria, assistimos de maneira passiva, porque era um
evento que extravasava a nossa capacidade de ao.

Mas h tambm outras mudanas e outros muros que esto sendo derrubados
nos quais nossa ao fundamental. O muro de Berlim, a queda do muro de Berlim
marcou o fim do conflito Leste-Oeste. Mas existe tambm uma antiga separao, que
a separao Norte-Sul, um muro, como eu disse na ocasio daquela palestra, talvez
mais espesso, porque a derrubada ser mais difcil, mais lenta e mais complexa, que
no vai atrair a ateno da mdia, mas nem por isso um muro menos importante que o
muro Norte-Sul. Na derrubada desse muro, ns no somos apenas espectadores,
olhando as nossas cmeras de televiso. Ns somos atores e o Governo do Presidente
Lula tem sido um ator particularmente participante desse processo.

Ento, eu acho que isso um smbolo, entre muitos outros, desse novo mundo
que os nossos novos colegas vo encontrar.

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Acho que um dos piores defeitos que pode haver em algum que esteja voltado
para a ao, para a ao prtica e a ao poltica, em especial, ver as coisas novas
com olhos velhos. Olhar, por exemplo, as questes da integrao da Amrica do Sul
como se elas fossem ainda as questes das rivalidades em torno da Bacia do Prata.

Hoje a nossa realidade outra. O que antes era competio, rivalidade; hoje, o
nome do jogo solidariedade. Solidariedade sem nunca perder de vista, naturalmente,
o interesse nacional. Mas dentro da convico de que o interesse nacional melhor
servido se ns pudermos entender que vivemos em um conjunto, que no haver um
Brasil prspero e desenvolvido se no houver uma Amrica do Sul prspera e
desenvolvida. Essa tem sido a poltica do Presidente Lula que ns temos executado.

Agora, essa poltica suscita muito mais desafios, porque o Brasil chamado a
atuar de maneira muito mais freqente. E eu penso que o mundo mudou e o Brasil
tambm mudou.

O Embaixador Fernando Reis que me deu o privilgio de ler o seu discurso
vai mencionar tambm um outro Dantas, alm do Souza Dantas, que o patrono,
muito bem escolhido, de vocs. Ele vai mencionar o San Tiago Dantas. E eu lembro que
gesto de ousadia enorme, que smbolo de independncia admirvel foi a absteno
praticada por San Tiago Dantas na votao das sanes contra Cuba, na Reunio de
Punta del Este!

Hoje, a absteno pareceria pouco. Hoje, o Brasil certamente votaria contra
uma deciso desse tipo. No porque o Brasil concorde ou discorde de tudo que se
passa nesse ou naquele pas, mas porque hoje a nossa convico de que o
engajamento construtivo muito mais importante e muito mais eficaz inclusive para
a prpria democracia no continente do que o isolamento ou a mera indiferena.

A esse respeito, eu gostaria de comentar algo que ns temos mencionado nos
ltimos anos: que a nossa poltica que continua a ser, como sempre foi, uma poltica
de no-interveno , com o passar do tempo, dado o prprio crescimento da
influncia do Brasil, teve de ver nessa no-interveno um tempero novo. E o tempero
novo, que no altera o princpio, a no-indiferena. Ns agimos de maneira no-
indiferente quando criamos o Grupo de Amigos da Venezuela. Ns agimos de maneira
no-indiferente quando participamos, da maneira que temos participado, na tentativa
de reconstituio no s da ordem pblica, mas do desenvolvimento e da
prosperidade no Haiti. E ns agimos de maneira no-indiferente quando atendemos a
um apelo da Bolvia e vamos participar juntos, nesse caso, com a Argentina e a
Colmbia do Grupo de Amigos que procura uma soluo, pelo dilogo, para esse
nosso pas vizinho.

Eu queria tambm dizer a vocs que isso uma inovao. No uma inovao
decorrente do tempo, mas h muitas outras inovaes e seria muito longo eu me
estender sobre todas elas nesse momento em que todos querem escutar,
naturalmente, o nosso Presidente, o paraninfo e o orador. Mas eu gostaria de deixar
claro que dentro desse processo de inovao a nossa aproximao com a frica um
26
fato novo. No que seja indito, porque nunca tenha havido antes, mas, como diziam
alguns filsofos do sculo XIX, a quantidade altera a qualidade, a quantidade,
freqentemente, se transforma em qualidade, e a determinao, a insistncia mesmo
com que o Brasil, sob a orientao do Presidente Lula, tem procurado se reaproximar
da frica um dos pontos mais notveis da nossa poltica externa. Eu estou
mencionando dois pontos, mas poderia me estender aqui e falar da sia, falar da nossa
parceria estratgica com a Unio Europia, falar das nossas excelentes relaes com os
Estados Unidos mas iramos muito longe.

Eu quero s deixar a vocs a seguinte noo: o Brasil , hoje, um ator de grande
relevo na poltica internacional. At havia uma frase, que tiramos aqui de um discurso
escrito: que o Brasil precisa ir alm de suas sandlias, alm daquilo que as pessoas
consideram ser as suas sandlias. O Brasil precisa realmente se afirmar. No deve ter
vergonha de se afirmar.

Entre muitos outros estudos que eu poderia mencionar, eu me referirei a um,
porque est hoje na imprensa. um artigo do Wall Street Journal, reproduzido em um
jornal brasileiro. Ele se refere claramente ao fato de que o Brasil se transformou em
um mediador, inclusive no jogo das grandes potncias, pelo menos na rea comercial.
algo que ns no poderamos prever. Quem acompanhou a Rodada Tquio e vejo
aqui o Embaixador Joo Gualberto , quem acompanhou a Rodada Uruguai, como eu
mesmo l estive, ns sabemos que a nossa capacidade de reao era limitada. Entre os
pases em desenvolvimento, ns ramos at um dos pases ouvidos. Mas ouvidos no
finalzinho, para transformar um til em um acento circunflexo, transformar uma vrgula
em um ponto-e-vrgula, no mais do que isso. Hoje, todos sabem que aquilo que o
Brasil disser vai ter uma influncia muito grande no prprio processo das negociaes.

Isso no ocorreu de graa. Isso ocorreu porque o Brasil mudou, porque o Brasil
hoje uma democracia pujante, porque o Brasil visto em todo mundo como parte da
soluo dos problemas, inclusive nas questes to importantes como do
biocombustvel e dos alimentos, e no como parte do problema, porque o Brasil
atendeu e est atendendo as necessidades sociais de seu povo e porque o Brasil tem
tambm uma poltica externa que ao mesmo tempo desassombrada e pragmtica.
Desassombrada, porque ela no tem medo; pragmtica, porque ela busca resultados
concretos. Ela no est apenas querendo fazer volteios ou malabarismos, sem
objetivos especficos.

Eu queria dizer, portanto, que isso verdade para todos os temas. Eu me referi
OMC, mas isso verdade para o clima, verdade para a energia, verdade para a
questo de alimentos, para os grandes temas globais est aqui tambm o Ministro
Figueiredo, que preside o grupo negociador sobre clima. um orgulho para todos ns
que o Brasil seja sempre trazido a essas posies.

Ento eu queria, com sua permisso, Presidente, mais uma vez, ter o prazer de
receber oficialmente mais uma turma de colegas, formados pelo Instituto Rio Branco,
essa instituio de excelncia. E, falando de excelncia, eu queria apenas fazer um
ltimo comentrio: essas mudanas que tm ocorrido no Pas e no mundo exigem
27
mudanas tambm no Ministrio. O Itamaraty tem que se renovar, o Itamaraty tem
que se rejuvenescer, o Itamaraty tem que ser um reflexo do que a sociedade
brasileira seja na maior participao das mulheres, seja na maior participao das
minorias, em todos os postos. E tem que fazer isso sem perder a excelncia. Esse o
grande desafio que ns temos. Esse o desafio que vocs enfrentaro. Essa a grande
histria da diplomacia brasileira. E nessa histria vocs no sero apenas
espectadores, mas sero atores e autores.

Bem-vindos!
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Discurso na Cerimnia de Abertura da Conferncia da Amrica Latina e do Caribe
preparatria Conferncia de Reviso de Durban Contra o Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas
Braslia, 17/6/2008


Senhor Edson Santos, Secretrio Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial,
Senhor Paulo Vanucchi, Secretrio Especial de Direitos Humanos,
Senhor Representante do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos
Humanos, Ngonlardje Mbaidjol
Senhora Carmen Rosa Villa, Representante Regional do Alto Comissrio,
Senhor Jos Dougan-Beaca, Secretrio da Conferncia,
Senhora Kim Bolduc, Coordenadora-Residente do PNUD e Representante da ONU no
Brasil,
Representantes da ONU,
Chefes de Delegao,
Embaixadores e Embaixadoras,
Amigos,


com grande e genuna satisfao que dou as boas vindas e agradeo a
presena das delegaes que participam desta Conferncia da Amrica Latina e do
Caribe Preparatria para a Conferncia de Reviso de Durban.

Nos foros multilaterais, somos constantemente chamados a defender causas
que exigem de ns muita perseverana. O combate discriminao uma delas.

Apesar do compromisso dos pases com a eliminao do racismo, nossas
sociedades continuam a testemunhar os flagelos causados pelo preconceito contra
negros, mulheres, indgenas, migrantes e tantos outros grupos. Ainda h poucos dias,
o Presidente Lula, em uma conferncia sobre um desses grupos discriminados, referia-
se natureza insidiosa do preconceito. Essa natureza tem por caracterstica o fato de
esconder-se de si prpria.

A verdadeira democracia incompatvel com a discriminao. No se pode falar
em um sistema poltico democrtico se milhes de pessoas so privadas de seus
benefcios e de suas promessas. No se pode falar em pleno gozo dos direitos
humanos se milhes de pessoas, vtimas do preconceito e da intolerncia, no tm
acesso sade e educao.

Aqui no Brasil, durante muito tempo, negvamos a existncia do racismo.
Acreditvamos, com alguma pretenso, que vivamos em uma democracia racial.

Hoje sabemos que isso no verdade. Preconceito e discriminao deixaram
parcelas de nossas populaes sobretudo negra e indgena margem dos
benefcios do crescimento econmico.

29
O Governo do Presidente Lula tem um compromisso tico com a promoo da
igualdade e o fim de todas as formas de discriminao. Fizemos desse compromisso
uma diretriz poltica e um referencial para o desenvolvimento econmico e social.

Criou o Presidente Lula a Secretaria Especial de Direitos Humanos, a Secretaria
Especial de Poltica de Promoo da Igualdade Racial e a Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres. Quero saudar a presena entre ns, como j mencionei,
dos Ministros de Estado, Secretrios Especiais, para duas dessas pastas. Quero
tambm fazer uma homenagem, alm dos presentes e da minha querida amiga Nilcia
Freire que no est aqui conosco hoje, Ministra para Assuntos da Mulher uma
homenagem a Matilde Ribeiro, que comigo trabalhou em muitas e difceis lutas para
diminuir a dimenso do racismo no s na poltica interna, mas na prpria poltica
internacional do Brasil.

A preocupao com os direitos das mulheres e com a promoo da igualdade
racial permeia, de maneira transversal, todas as nossas polticas pblicas. Estamos
implementando programas de ao afirmativa para promover a realizao equitativa
dos direitos humanos.

Tambm estamos empenhados em dar efetiva aplicao a leis e polticas que
busquem superar a discriminao, mesmo em suas formas mais sutis. Essa
preocupao est refletida na atuao do Governo brasileiro no plano externo.

Na Organizao dos Estados Americanos, o Brasil foi autor do Projeto de
Conveno Interamericana contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao e
Intolerncia. O Brasil tambm preside o Grupo de Trabalho encarregado de negociar
esse Projeto.

A Conveno Interamericana busca aprofundar as medidas de promoo da
igualdade racial e ampliar o escopo de proteo contra todas as formas de
discriminao e intolerncia. Fao aqui um apelo aos pases da regio para que
possamos concluir, o mais breve possvel, as negociaes deste instrumento
internacional. Essa Conveno contribuir significativamente para a promoo e a
proteo dos direitos humanos nas Amricas. Se h uma rea em que a OEA tem sido
pioneira, tem sido justamente na questo da afirmao dos direitos humanos. Ocorreu
com a Conveno dos Direitos da Mulher, ocorreu com vrias outras. muito
importante que isso ocorra, tambm, na rea da discriminao racial.

Ainda no contexto interamericano, acaba de ser aprovado pela Assemblia-
Geral da OEA, por iniciativa do Brasil, o projeto de resoluo Direitos Humanos,
Orientao Sexual e Identidade de Gnero. Trata-se de um instrumento tambm
pioneiro no mbito multilateral para o combate s violaes de direitos humanos
motivadas pela orientao sexual e pela identidade de gnero.

Em 2006, sediamos no Brasil duas importantes conferncias que discutiram a
eliminao do racismo, entre outros temas.
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Uma delas foi a Conferncia Regional das Amricas sobre Avanos e Desafios no Plano
de Ao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e as Intolerncias
Correlatas, aqui em Braslia. Atendendo a antiga reivindicao dos movimentos sociais,
demos sociedade civil espao igual ao concedido aos Governos, algo inovador nesse
gnero de conferncias.

A outra foi a II Conferncia dos Intelectuais da frica e da Dispora (CIAD),
realizada em Salvador, que reuniu cerca de 400 estudiosos de renome. Nossas relaes
com a frica, continente de onde vieram milhes de homens e mulheres forados pelo
trfico de escravos, so uma prioridade da poltica externa brasileira.

O Brasil tem um enorme orgulho da profunda presena africana em nossa
sociedade. Somos o pas com a segunda maior populao negra do mundo. Ao
incrementar a cooperao, aumentar os fluxos comerciais e estreitar as relaes
culturais, estamos resgatando uma dvida histrica e ao mesmo tempo criando
parcerias mutuamente benficas com o continente africano.

O Brasil um pas multitnico e multicultural. Abrigamos cerca de 220 povos
indgenas, que falam mais de 180 lnguas. A influncia dos povos indgenas perpassa
nossa histria, cultura e identidade. A cada momento, tropeamos em toponmicos ou
em palavras de uso corrente que so de origem tupi-guarani ou de outras lnguas
indgenas. Alm de sua inegvel contribuio construo nacional, as sociedades
indgenas tambm possuem uma realidade cultural prpria, que encerra um potencial
de desenvolvimento diferenciado e merece a proteo e o reconhecimento do Estado.

Apesar disso, a histria dos povos indgenas tem sido marcada por sculos de
discriminao e de violaes aos seus direitos. Lutar contra essas violaes,
promovendo e protegendo os direitos indgenas, deve ser objetivo permanente do
Estado brasileiro.

Senhoras e Senhores,

H um longo caminho a percorrer at a plena implementao dos
compromissos assumidos na Declarao e no Plano de Ao de Durban.
Quando a Amrica Latina e o Caribe resolveram avanar no processo de reviso de
Durban, no faltaram pessoas a questionar erroneamente a pertinncia de
continuar com um debate marcado por profundas divergncias.

Os cticos perguntavam: que resultados deram as outras conferncias sobre
discriminao racial da ONU? Minha resposta, como em outras ocasies, que a ONU
ajuda a formar a conscincia do mundo. E no h nada de mais prtico do que a
conscincia do ser humano. E nisso a ONU absolutamente insubstituvel.

A ONU o grande foro universal, onde todos os sistemas de valores esto
representados. O ideal das Naes Unidas nos d fora para lutar por um mundo
melhor, para mudar nossos pases e, quem sabe, mudar tambm nossas conscincias.

31
A realizao desta Conferncia uma oportunidade para mostrar ao mundo
que podemos fazer a diferena. Para mostrar que na Amrica Latina e no Caribe a
diversidade bem-vinda e que a nossa regio tem muito a contribuir para a eliminao
do racismo e de todas as formas de discriminao e intolerncia.

por meio do dilogo franco e aberto, avesso a posturas arrogantes e
pretensiosas, que iremos superar uma herana histrica de pobreza, discriminao e
excluso social.

Queria dar duas ou trs palavras, a esse respeito, pois um tema que me diz
muito ao corao diretamente. Em outras situaes, tive a oportunidade de trabalhar
pelos direitos humanos em geral, como sabe meu amigo Paulo Vanucchi, como sabem
outros militantes dos direitos humanos, Paulo Srgio Pinheiro, a quem fao uma
homenagem aqui, muitos outros, Jos Gregori, mas tambm especificamente no que
diz respeito ao combate ao racismo.

Como dizia o Presidente Lula nessa conferncia que ele abriu, de gays, lsbicas
e outros grupos, o preconceito tem essa caracterstica especial. O preconceito
esconde-se de si mesmo. Voc no encontrar ningum que diga que tem preconceito.
Como ningum diz que tem ideologia: ideolgicas so as posturas dos outros, as
nossas so as corretas, so as crticas, so as baseadas na cincia. Mas o preconceito
tem essa natureza.

Aqui mesmo no Itamaraty dizia-se que no havia preconceito contra a mulher.
No entanto, voc ia ver a proporo do nmero de mulheres que entrava no primeiro
nvel da carreira e aquela proporo no ltimo nvel da carreira e as diferenas eram
brutais. Elas ainda existem, mas foram muito diminudas. O mesmo ocorre em relao
a outros tipos de minoria. Portanto, o preconceito algo que ns todos, de alguma
maneira, temos que fazer uma autocrtica muito profunda. No fcil.

A minha gerao cresceu imbuda, digamos, sobretudo nas classes sociais de
que eu fazia parte, de que o Brasil era uma democracia racial. De fato, foi possvel
talvez, no Brasil, evitar conflitos ou discriminaes legais que ocorreram em outros
pases. Mas obviamente, era uma maneira sutil de manter as diferenas. Como j foi
dito outras vezes, somente quando ns tomamos conscincia de nossa condio, que
ns temos condio de superar essa situao. Isso ocorre em relao a outras
desigualdades, mas ocorre de maneira muito forte em relao ao racismo.

Eu queria fazer uma ltima observao, para ver como essas coisas tambm se
passam em nvel mundial, global. Eu tive uma experincia muito forte em relao a
esse tema os colegas que trabalharam comigo se lembraro quando eu fui
embaixador em Genebra, pela segunda vez, eu propus uma resoluo que deveria ser
muito simples. difcil convencer funcionrios internacionais desculpem aqui a
referncia e inclusive diplomatas, a fazer coisas simples. E a resoluo acabou saindo
um pouco mais complicada do que eu desejava. O meu objetivo era uma resoluo
que dissesse apenas que o racismo incompatvel com a democracia. Depois
acabaram colocando outras coisas, citaram outras resolues, mas a mensagem
32
essencial foi mantida: o racismo incompatvel com a democracia. Essa proposta foi
feita creio que 1999, em um ano em que mudanas nem sempre positivas ocorriam em
alguns pases, at desenvolvidos, e ns tivemos muita dificuldade em aprovar essa
resoluo, a tal ponto que em determinado momento os delegados brasileiros foram
procurados por delegados de alguns pases desenvolvidos no vou mencionar quais
e perguntaram quem nos havia pedido para fazer aquela resoluo. Como se o Brasil, e
outros pases em desenvolvimento, no tivessem direito de levantar questes sobre o
tpico dos direitos civis e polticos. Porque essa havia sido nossa grande ousadia.

No que falar sobre racismo fosse proibido j havia a Conveno e todo
processo de preparao a Durban, que j havia comeado. Mas a rea dos direitos civis
e polticos era reservada aos pases desenvolvidos. Os pases pobres, no mximo,
poderiam falar dos direitos sociais, econmicos e culturais, e a at poderiam falar do
racismo, poderiam falar de outras formas de discriminao, mas direitos civis e
polticos, dizer que o racismo era incompatvel com a democracia, no estava no script.
No final, conseguimos aprovar a resoluo por consenso, houve uma ou outra
declarao de voto ao final, mas foi uma experincia muito interessante, e muitas
mscaras caram naquele momento.

Eu queria mais uma vez dar as boas-vindas a essa conferncia. Para o Brasil
uma honra poder realiz-la aqui em Braslia. Quero especialmente agradecer a
presena no Itamaraty do Ministro Edson Santos, tambm do Ministro Paulo Vanucchi,
com quem temos trabalhado em tantas ocasies, e a todos os demais, representantes
do Alto Comissariado das Naes Unidas, representantes do Secretrio-Geral, e dizer
da nossa total disposio de estar profundamente engajado nessa luta contra o
preconceito e contra a intolerncia.

Muito obrigado.
33
Discurso na Abertura da Conferncia Brasileiros no Mundo I Conferncia sobre as
Comunidades Brasileiras no Exterior
Rio de Janeiro, 17/7/2008

Bom dia a todos. realmente com muita emoo que abro esse encontro na
presena de amigos e autoridades to importantes como o Ministro Joaquim Barbosa,
o Ministro Luiz Dulci, o Senador Cristovam Buarque, meus colegas Embaixador Oto
Maia e Embaixador Jeronimo Moscardo. com emoo forte por muitos motivos. O
primeiro deles que foi nesta sala que muitos de ns, diplomatas, demos os primeiros
passos para passar nos exames do Instituto Rio Branco. Eu mesmo fiz meu exame
prvio aqui nesta sala da Biblioteca, que o Salo Nobre da Biblioteca do Itamaraty.
Sala de muitas tradies e que agora d um passo na renovao dessas tradies
abrindo-se mais s populaes brasileiras, no s s que vivem no Brasil, mas tambm,
s que vivem fora do Pas.

com emoo, tambm, porque o Governo Lula desde o incio teve uma
preocupao muito grande em melhorar e aumentar o convvio das autoridades
brasileiras com as comunidades brasileiras no exterior. Eu mesmo tive vrios contatos,
alguns acompanhando o Presidente Lula, em outras ocasies, na qualidade de Ministro
das Relaes Exteriores. Lembro-me especialmente de duas ocasies, ambas em
Portugal, muito importantes. Uma, logo no incio do Governo, em 2003, quando se
conseguiu dar algum passo positivo para ajudar na legalizao de brasileiros que l
viviam, numa negociao conduzida pelo Presidente Lula, mas, da qual eu tambm
participei intensamente.

E a segunda ocasio, tambm em Lisboa, a que, digamos, est mais
imediatamente na origem desse encontro. Em contato com a comunidade brasileira
em Lisboa, diante dos reclamos de um maior dilogo com as autoridades, surgiu a idia
de fazer um encontro no apenas com a comunidade brasileira em Lisboa, no apenas
com uma outra comunidade, que poderia ser a de Bruxelas, a de Boston, a japonesa ou
a do Paraguai, para mencionar as mais numerosas. Mas uma que fosse representativa
de todas as comunidades brasileiras no exterior.

Esse encontro em que eu estive, na ocasio, gerou uma promessa, de minha
parte, de organizar essa reunio de hoje. E com grande alegria que vejo que h uma
grande presena, uma resposta muito positiva das autoridades. Temos aqui os trs
poderes muito bem representados, alm do prprio Itamaraty. Temos o Ministro Dulci,
sempre interessado no contato com a sociedade civil em geral, inclusive com a aquela
parcela que est no exterior. Temos o Ministro Joaquim Barbosa, representando o
Supremo Tribunal Federal, e tambm o Eleitoral, exatamente. E temos aqui tambm o
Senador Cristovam Buarque, sempre muito interessado nas questes que afetam
todos os nossos concidados.

Eu no vou fazer um longo discurso, porque acho que haver ocasies para
uma discusso mais detalhada de vrios aspectos que so de interesse de todos. Eu
vou dizer duas ou trs coisas que, para ns, so importantes. Primeiro, sobre o fato de
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que temos uma realidade nova. No Governo Lula eu tive a oportunidade de ser
Ministro das Relaes Exteriores pela segunda vez. E embora o tempo decorrente
entre um perodo que foi ainda no Governo do Presidente Itamar Franco, e o Governo
do Presidente Lula no tenha sido to longo assim, entre o final de um e o comeo do
outro, talvez 10 anos. A realidade da presena de brasileiros no exterior mudou
qualitativamente. Ela j vinha ocorrendo, mas ganhou uma dimenso muito maior, a
tal ponto que ns sentimos a necessidade de tratar de forma diferente.

Quando eu fui Ministro, ainda no Governo Itamar Franco, ns tnhamos um
departamento consular que se ocupava de muitas coisas entre outras da questo das
comunidades brasileiras no exterior. Mas o nmero muito maior de brasileiros fora, a
multiplicidade de problemas que ns enfrentamos, levou o Presidente Lula a criar,
dentro do Ministrio das Relaes Exteriores, o que na prtica quase um vice-
ministrio. No nosso jargo interno da nossa burocracia ns chamamos de
Subsecretaria, mas se estivssemos em muitos outros pases, seria chamado de vice-
ministrio. E a funo que ocupa o Embaixador Oto Maia, um vice-ministrio para
tratar das comunidades brasileiras no exterior. Predominantemente, 90% da sua
atividade dedicada a isso. E com uma variedade de situaes que imensa. Desde as
questes, digamos de pequenos posseiros, ou pequenos agricultores na Bolvia, at as
comunidades brasileiras no Japo, os brasileiros indocumentados, alguns
documentados, outros em grande nmero na Europa e nos Estados Unidos; so
situaes muito diversas. E justamente o que ns achamos que seria importante era
que um encontro como esse possibilitasse uma troca de ideias e de experincias.

Hoje ns teremos hoje um seminrio organizado com vrias palestras curtas. E
amanh, uma oportunidade para uma discusso mais ampla. Mas o que acho muito
importante que, em todos os seus segmentos, esse encontro seja interativo. Esse
no um encontro tanto para o Governo falar. Claro, o Governo tambm prestar
contas do que tem feito, de como temos procurado atuar para atender as
necessidades das comunidades brasileiras. Tambm, acentuando em alguns casos as
limitaes que temos. Algumas limitaes que so materiais hoje, outras limitaes
que so at intrnsecas. Porque, s vezes, h expectativas que ns no poderemos
cumprir. E importante, tambm, que haja clareza sobre isso. Qual o esforo que
deveremos fazer para atender ao mximo s necessidades desses nossos concidados,
e, ao mesmo tempo, ver at onde o Governo pode fazer e o que devem fazer as
comunidades, e o que podem fazer interagindo as comunidades e o Governo.

A ateno que ns temos dado a essa questo dos brasileiros se espelha na
criao e na recriao de Consulados brasileiros que haviam sido fechados. Ns j
criamos ou recriamos cerca de 13 ou 14 Consulados brasileiros desde o incio do
Governo. E, a cada dia, estamos criando alguns novos, como em Hartford, nos Estados
Unidos, por exemplo, em uma rea onde h muitos brasileiros que no eram cobertos.
E na rea de Washington, que um outro tipo de pblico, que tambm tem que ser
atendido. Uma grande comunidade ligada s instituies oficiais que l existem, muitas
internacionais, mas no apenas esses. Em Hamamatsu, por exemplo, no Japo, onde
tambm h uma grande presena de brasileiros.

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Ento, tem havido um esforo realmente grande, dadas todas as limitaes que
conhecemos, e outras, para melhorar esse atendimento. E, tambm, muitas vezes, at
no espao fsico. Tambm, no incio do Governo, tive ocasio de ir a Roma, e vi o
acanhamento das instalaes do nosso Consulado. Diante daquele belssimo Palcio da
Piazza Navona, os brasileiros fazendo uma enorme fila do lado de fora, enfrentando o
frio para poder ter atendimento. Eu no sei se resolvemos inteiramente, mas
melhoramos muito a situao no Consulado de Roma, que hoje tem um atendimento
decente. Alm de tentar trabalhar na parte de informtica, com ajuda do SERPRO e de
outras organizaes para minimizar a necessidade de deslocamentos.

O Consulado em Lisboa, tambm, outro que est passando por grande
reforma. Era uma reivindicao. Ento, ns temos procurado atuar amplamente. A
situao das comunidades brasileiras no exterior hoje uma prioridade do Governo do
Presidente Lula. uma prioridade dentro do Ministrio das Relaes Exteriores. No
creio que no passado no tenha merecido ateno. Mas era um aspecto lateral. At
porque o crescimento do nmero de brasileiros no exterior foi geomtrico, quase
exponencial. Ento, isso tambm nos obrigou a uma nova atitude, muito mais aberta.
Ns temos procurado ouvir mais as prprias comunidades, e esse um dos motivos
dessa Conferncia. Ouvir reivindicaes, sugestes, algumas que j foram feitas no
passado, como a Carta de Lisboa, a Carta Boston, a Carta de Bruxelas, tudo isso, creio,
ns teremos oportunidade de discutir.

E estamos fazendo isso, tambm, em cooperao com vrios rgos da
administrao federal. O Ministrio do Trabalho, da Previdncia, da Justia, enfim
vrios rgos esto envolvidos nesse processo. Eu vejo que h sugestes at na rea
de cincias e tecnologias tambm. Utilizar a presena dos brasileiros no exterior como
fator de enriquecimento para o desenvolvimento, mas, certamente na rea cultural
tambm haver muito que ser feito, pois acho que uma das dimenses da nossa
atividade cultural no exterior, alm da promoo da cultura brasileira, manter esse
sentido da identidade nacional, que to caro aos brasileiros.

No vou me estender. Vou fazer apenas um comentrio, Embaixador Oto Maia,
Embaixador Moscardo, se me permitem, porque eles foram os principais
organizadores do evento. Eu acho que no evento da tarde h muitas palestras
interessantes. Agora, eu acho que elas deviam ser de alguma maneira curtas para
permitir que haja uma interao. Por mais doutas que elas sejam, o objetivo aqui o
dilogo. Tanto, ou, talvez, mais ouvir do que falar. apenas uma sugesto que eu fao
a partir da leitura do prprio programa.

ltimo comentrio. Essa reunio se d num momento especialmente delicado,
em funo das atitudes que vrios pases desenvolvidos, eu diria que especialmente
na Europa, tm adotado em relao questo da imigrao em geral, e que afeta a
todos. Afeta aqueles que j vivem no pas e aqueles que esto viajando, a ttulo de
turismo, estudos, etc. Todos conhecem o episdio recente que tivemos com a
Espanha, o esforo que foi feito para, se no resolver de todo, pelo menos enquadrar a
situao. Obviamente, h situaes que caem dentro da soberania de cada pas, do
ponto de vista jurdico, mas h alguns aspectos que tm que ser considerados.
36

Um de natureza de direitos humanos. O bom tratamento,
independentemente de qualquer situao. Independentemente do direito ou no. O
estrangeiro, no caso o brasileiro que ficar num pas, deve ser bem tratado em qualquer
condio. Segundo, a questo poltica, que no pode ser desprezada. Ontem mesmo, o
Presidente Lula lembrava ao Presidente da Litunia que est aqui alis, pas que tem
250 mil descendentes vivendo no Brasil, e que hoje membro da Unio Europia
lembrava o acolhimento que o Brasil deu a todos esses refugiados, que vieram nas
situaes mais diversas. Uns, movidos por guerras; outros, movidos por perseguies
polticas ou raciais. Mas outros tambm, que vieram simplesmente por questes
econmicas, que vieram, digamos, ganhar a vida, e ao ganhar a vida, contriburam
muito com o desenvolvimento nacional. A nossa viso que o mesmo tratamento
deve ser dado aos brasileiros que se encontram fora do Pas.

Ento, o que eu quero dizer com isso que, em funo dessas ltimas medidas,
inclusive, da Unio Europeia, no s ela, mas em funo dessas ltimas medidas, a
questo da imigrao se tornou um problema de poltica externa. No apenas um
problema do Ministrio das Relaes Exteriores enquanto encarregado de aspectos
consulares ou de proteo dos brasileiros no exterior, mas um problema de poltica
externa. um problema de diplomacia tambm. No -toa que, quando ns tivemos
a questo na Espanha no foi apenas o Consulado-Geral que tratou, mas a nossa
Embaixada teve que tratar. Os Ministros tiveram que se envolver.

E agora, na reunio do G-8, qual o Presidente Lula foi convidado, participando
daquele segmento G-8 ampliado, com cinco pases em desenvolvimento, o Presidente
Lula fez questo de fazer desse tema um dos temas importantes da suas alocues em
todos os momentos, inclusive nos contatos bilaterais que teve com alguns Presidentes
ou Primeiros-Ministros, como foi o caso, por exemplo, do Primeiro-Ministro da Itlia.
Ento, digo que o tema da imigrao, do tratamento dos nacionais, do respeito aos
direitos humanos dos nossos compatriotas no exterior um tema, hoje, que tem um
alto perfil na poltica externa brasileira, na diplomacia do Presidente Lula.

Eu queria dizer que essa reunio ser histrica, parafraseando aqui uma frase
do Presidente Lula, com a permisso do Ministro Dulci, que s vezes colabora nos
discursos do Presidente: nunca antes na histria deste Pas houve uma reunio desse
tipo, que envolvesse representante de todas as comunidades brasileiras, muitos deles
convidados pela Fundao Alexandre de Gusmo, qual agradecemos, mas, muitos,
tambm, que vieram por meios prprios.

Acho que uma boa mistura. uma mistura de trabalhos acadmicos, de
trabalhos cientficos, de depoimentos de pessoas que viveram essa situao, de
apresentaes governamentais, e, sobretudo, de contribuio daqueles que esto fora
do Brasil e que necessitam dessa presena do Governo brasileiro. Porque a mesma
lealdade que eles sempre demonstram ao Brasil, seja torcendo nos jogos de futebol,
seja defendendo a nossa imagem quando ela atacada ou agredida de alguma
maneira, seja mesmo quando eles esto honestamente tratando de ganhar a vida e
contribuindo para o desenvolvimento dos pases em que eles esto, a nossa
37
retribuio dar a eles o melhor tratamento possvel. Algumas medidas no
dependem apenas de ns. Por isso, a presena aqui tambm dos outros Poderes da
Repblica.

Enfim, quero que nessa reunio funcione no apenas a razo, mas, tambm o
corao, porque realmente uma reunio para encontrar solues, propostas novas,
mas, sempre dentro de um esprito de solidariedade e de plena conscincia da
responsabilidade que tem o Governo, e que o Presidente Lula demonstrou desde o
incio, mesmo na sua campanha, ao escrever uma carta aos brasileiros no exterior,
ainda em 2002.

Ento, eu queria dizer da grande alegria que eu tenho, que o Governo tem, que
o Itamaraty tem, de receber a todos aqui, e tenho certeza de que ser uma reunio
histrica.

Muito obrigado a todos.
38
Discurso na Reunio Informal do Comit de Negociaes Tcnicas da OMC
Genebra, 21/7/2008


Obrigado Senhor Presidente,

Como sou provavelmente no sei se isso uma virtude uma das pessoas
mais idosas nesta sala, assim como meu colega Ruffus Yerxa, que no to idoso, mas
de fato um veterano, comearei com uma metfora sobre o Mont Blanc. Um dos
seus predecessores, senhor Presidente, o muito lembrado Arthur Dunkel, uma vez nos
disse, quando estvamos nos preparando para os momentos finais da Rodada Uruguai,
que ele estava buscando alcanar o Everest. J que estvamos em Genebra, perguntei-
lhe se no seria mais realista pensar no Mont Blanc. Todos os que viveram em Genebra
sabem que h um falso Mont Blanc, o qual infelizmente chamado de Mont Blanc
des Anglais. Meu nico medo , portanto, de que algumas pessoas estejam pedindo
pelo Everest mas oferecendo o Mont Blanc des Anglais em troca.

Passemos a temas menos leves, Senhor Presidente,

inestimvel a importncia de um resultado da Rodada que seja orientado a
promover o desenvolvimento. crucial restabelecer a confiana neste momento
crtico por que passa a economia internacional. Crucial em particular para a
credibilidade e a relevncia da OMC. Tomando apenas um exemplo dentre os muitos
citados hoje aqui, como a crise dos alimentos, est fora de dvida que eliminar ou
reduzir substancialmente os subsdios faria muito para evitar a disseminao da
pobreza e da fome no mundo.

Vim a Genebra com a melhor disposio para concluir a negociao das
modalidades em Agricultura e em NAMA, a fim de que possamos terminar a Rodada
este ano. O Brasil tem um interesse central no sistema multilateral de comrcio e em
sua Rodada do Desenvolvimento. O Presidente Lula disse repetidamente que o Brasil
far sua parte, desde que os outros e especialmente os pases ricos - faam tambm
a sua parte. Acho que um acordo possvel, mas requerer muito trabalho rduo.
Devemos manter a ambio e tambm o realismo, devemos acima de tudo ter a viso
clara do que est acontecendo e no acreditar em mitos que s vezes ns mesmos
criamos.

Alguns pontos importantes, por exemplo, esto em aberto em Agricultura,
embora seja ouvido freqentemente que a negociao agrcola est quase pronta.
Reduo dos subsdios internos disctorcivos (OTDS) as margens ainda esto muito
altas; flexibilidade para a implementao da reduo de subsdios de caixa amarela;
margem para flexibilidades nos limites de subsdios de caixa azul; reduo de
subsdios ao algodo e a questo do algodo vai ainda alm da questo dos
subsdios, pois, como todos sabem, de grande interesse para alguns pases muito
pobres no mundo e tambm para meu prprio pas; teto tarifrio no sabemos de
fato como ficaremos; aumento do nmero de produtos elegveis como sensveis a
assim chamada criao de quotas, que estabelece zona de indeterminao nos textos
39
agrcolas; tamanho de quotas tarifrias; simplificao tarifria; direitos intraquota;
salvaguardas especiais; outros direitos e taxas. Todas essas coisas demonstram muito
claramente que a idia de que o texto de Agricultura est quase pronto com certeza
fora de propsito.

Lendo o texto de Agricultura, podemos concluir que, apesar todos os bons
esforos feitos, o texto foi baseado na lgica de acomodar excees em vez de buscar
ambio. Quase 30 pargrafos do texto de Agricultura instituem excees especficas
para pases especficos.

O texto de NAMA, por outro lado, baseia-se na lgica de forar os pases, em
especial os pases em desenvolvimento, para fora de suas zonas de conforto. Embora
algumas flexibilidades tenham sido includas recentemente, a lgica do texto de NAMA
ainda tem natureza totalmente diferente. Os temas a serem resolvidos nele so muito
mais diretos e claros.

No pretendo entrar em detalhes, mas alguns desses temas j foram citados.
Digo aqui que uma tentativa de extrair vantagem adicional em matria de
anticoncentrao ou acordos setoriais obrigatrios, mas disfarados de voluntrios,
sobrecarregaria a negociao e tornaria impossvel sua concluso.

Vou tentar finalizar sucintamente minha interveno. Acho que podemos
concluir a Rodada. No temos tempo para encenaes. Devemos avanar o mais
diretamente possvel. Poderemos avanar se, sempre que tivermos de optar, formos
capazes de escolher a opo mais pr-desenvolvimento afinal, esta a Rodada do
Desenvolvimento e, claro, de levar em conta especialmente os interesses dos
pases de menor desenvolvimento relativo (LDCs), das economias pequenas e
vulnerveis (SVEs), de outros grupos de economias vulnerveis e do Cotton-4.
Questes como o comrcio livre de quotas e tarifas para pases de menor
desenvolvimento relativo (duty free quota free) devem ser tratadas com prioridade.

Se agirmos assim, se decidirmos pela opo mais pr-desenvolvimento sempre
que pudermos, teremos um caminho fcil rumo ao sucesso. Seno, teremos um
caminho tortuoso rumo ao fracasso. Considero importante comear bem. Assim,
indicaes positivas concretas dos pases desenvolvidos, logo no incio, a respeito dos
elementos-chave das negociaes agrcolas so indispensveis para dar o tom de uma
dinmica positiva em todas as reas de negociao. claro que se pode sempre deixar
a moeda de troca para o momento final, mas o momento final pode ser tarde demais.

Por fim, Senhor Presidente, junto-me aos demais com bom nimo. Teremos
uma semana de trabalho rduo. Estarei aqui pelo tempo que se julgar necessrio para
tentarmos concluir esta Rodada com base em negociaes e sem surpresas, como eu
disse.

Muito obrigado.


40
Pronunciamento imprensa aps a Sesso Final do Green Room Reunio
Ministerial da OMC para Definio das Modalidades da Rodada Doha
Genebra, 29/7/2008

[Falhamos.] uma pena, pois para qualquer observador externo algum de
outro planeta, por exemplo seria inacreditvel que, depois do progresso alcanado,
ns no conseguimos chegar a uma concluso.

Eu entendo a posio em que se encontra o Diretor-Geral, na qualidade de
presidente do TNC (Comit de Negociao Comercial), ao no encontrar consenso
entre os membros do G7. Apesar disso, vou dizer aqui algo que ia falar na reunio mas
no tive tempo. Eu estava justamente quase pedindo a palavra quando a sesso foi
encerrada.

Eu ouvi vrios apelos de vrios pases, tanto de renda mdia quanto ricos,
pases pequenos, pases pobres, para fazer uma tentativa. Talvez ou provavelmente
eu seja a pessoa mais velha naquela sala, mas ainda sou ingnuo e ainda sou algum
que acredita que valeria a pena continuar tentando. Se me permitirem uma analogia
com o futebol, foi dito que colocaram o resultado na mo de sete pessoas, ou sete
pases, e ns falhamos. Se eu fosse o tcnico, eu mudaria os jogadores, e veria se um
resultado ainda seria possvel. Porm inacreditvel, inacreditvel que falhamos por
conta de uma questo... No que essa questo no seja importante para alguns pases,
mas muitas outras questes, que pareciam incontornveis, foram superadas. Ento
muito difcil entender, e recordo uma frase de um escritor italiano, em um livro
chamado A Conscincia de Zeno, que diz: Lembro-me de tudo. No compreendo
nada e essa a sensao com que saio daqui. Acredito que o fracasso coletivo, mas
que poderamos ter feito mais e at pois temos os jogadores poderamos ter dado
o pequeno passo que no fomos capazes de dar.

Certamente, ouvimos de muitas pessoas que deveramos preservar o que j foi
obtido. Eu concordo com isso, mas isso est fora de nosso alcance, e a vida continua.
Voc tem a crise dos alimentos. Haver outras crises. Outras preocupaes assumiro
mais importncia do que tm hoje. Os interesses protecionistas vo analisar e
esmiuar o que foi feito aqui, algumas vezes, como disse, antes de darmos um passo
no escuro. Eles vo voltar. E vo apresentar seus pontos de vista e ser muito difcil.
No nos enganemos sobre manter intacto o que temos aqui. Logicamente, nosso
propsito ser o de manter o que temos aqui intacto. Estou seguro de que seja o
propsito de todos, mas sejamos francos, est fora de nosso alcance e a vida continua,
nem sempre da melhor maneira possvel. Ento eu realmente sinto muito. Como eu
disse, junto-me ao apelo de outros: mudemos o time e faamos nova tentativa.

Obrigado.





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Discurso na XII Sesso Ordinria do Parlamento do MERCOSUL
Montevidu, 18/8/2008

Excelentssimo Senhor Presidente do Parlamento do Mercosul, Deputado Dr. Rosinha
Senhores Vice-Presidentes,
Senhoras e Senhores Parlamentares do Mercosul,
Senadores e Deputados,
Senhoras e Senhores,

uma honra estar presente hoje perante o Parlamento, que se afirma a cada
dia como verdadeira casa dos povos do Mercosul.

No Brasil e nos demais pases da regio, os debates realizados no Parlamento
do Mercosul so acompanhados com crescente interesse. Suas manifestaes pblicas
revestem-se de grande significado poltico, como, por exemplo, no caso do repdio
Diretiva de Retorno da Unio Europia.

Quando se ocupa de importantes temas da agenda internacional, tais como
segurana alimentar e energtica, mudana do clima e crises financeiras, o Parlamento
vocaliza os anseios e interesses da nossa cidadania. Empresta, assim, maior
legitimidade e respaldo ao diplomtica dos nossos pases.

Mas sobretudo como espao para o fortalecimento da institucionalidade
democrtica do Mercosul que o Parlamento cumpre sua maior vocao. A
consolidao do Parlamento traduz o fato de que o Mercosul patrimnio das
sociedades, do conjunto da comunidade poltica dos pases da regio.

Senhores Parlamentares,

Passados mais de 17 anos desde o Tratado de Assuno, o comrcio intra-
Mercosul cresceu de modo expressivo e a integrao ganhou novas dimenses. Hoje,
segmentos da sociedade civil organizada se mobilizam e se articulam em nvel regional.
Anseiam, sobretudo, por maior representatividade na formulao e implementao
das polticas de integrao.

Esse anseio decorre em grande medida da clara percepo da importncia da
integrao regional como instrumento para o desenvolvimento econmico e social dos
pases do Mercosul.

natural que assim seja. tambm natural que a dinmica adquirida pelo
Mercosul seja fruto da consolidao da democracia e do Estado de direito e do
respeito aos direitos humanos, que englobam direitos civis, polticos, sociais, culturais
e ambientais. Essa nova dinmica reflete o ambiente de liberdade e pluralidade que
vivemos no Mercosul e mais amplamente na Amrica do Sul.

O Protocolo de Ushuaia estabeleceu a centralidade da democracia como
condio indispensvel para que a integrao avance. A preservao da ordem
42
democrtica e o seu fortalecimento so hoje no apenas objetivos de cada pas
isoladamente. So tambm um compromisso comum, inseparvel do prprio projeto
da integrao.

A participao crescente da sociedade civil traz cobranas e demandas aos
Governos da regio. Espera-se que haja cada vez mais Mercosul, que haja mais
integrao e que essa integrao seja sempre melhor.

O Parlamento tem assumido papel decisivo na projeo do Mercosul em nossas
sociedades. No apenas aproxima o Mercosul dos cidados; tambm permite que
nossas sociedades se sintam parte desse nosso projeto comum.

Para o futuro do Mercosul, fundamental que se desenvolva uma interao
fluida e construtiva entre o Parlamento e o Conselho do Mercado Comum. Ser
imprescindvel que o Conselho, no exerccio de suas competncias, atribudas pelos
Tratados fundacionais, escute com toda a ateno a voz do Parlamento, tomando-a em
devida conta em suas deliberaes.

As pautas bsicas para essa interao j esto dadas no Protocolo Constitutivo
do Parlamento. Mas importante definir de forma mais precisa os procedimentos a
serem observados.

Nesse sentido, parece positiva a idia de se concluir um Acordo
Interinstitucional entre o Parlamento e o Conselho, cuja necessidade j se faz sentir.
Entendo que o Parlamento j deu incio a estudos para elaborar um texto de base.
Pretendo sugerir a meus colegas no Conselho a designao de um grupo de trabalho
ad hoc para, em conjunto com os representantes que o Parlamento venha a indicar,
redigir o texto do acordo, a fim de tornar possvel sua assinatura no mais breve prazo
possvel.

Outro aspecto decisivo na colaborao entre o Conselho e o Parlamento ser,
quando plenamente regulamentado, o procedimento rpido para a aprovao de
normas que requeiram incorporao legislativa ao ordenamento jurdico dos Estados
Partes.

Na origem da vocao do Parlamento, est a ampliao do debate sobre os
rumos da integrao e o conseqente aprofundamento da legitimidade democrtica
do projeto regional. Um dos elementos essenciais nesse esforo ser a definio de
critrios de representao cidad. Conforme determina o Protocolo Constitutivo do
Parlamento, essa questo deve ser objeto de deciso do Conselho, com base em
proposta a emanar do Parlamento.

No cairei no erro de querer ensinar o Padre-Nosso ao vigrio. Mas, sendo esse
um trabalho conjunto do Parlamento e do Conselho, no posso deixar de mencionar
que existe certa premncia do calendrio.

Senhores Parlamentares,
43

A participao do Parlamento do Mercosul no processo decisrio regional, em
representao das sociedades, empresta impulso poltico fundamental ao tratamento
de questes cruciais para o projeto de integrao. Em outras palavras, ajuda-nos a
tomar decises corajosas e inovadoras.

Desejaria mencionar brevemente os principais temas que o Brasil buscar
impulsionar frente da Presidncia Pro Tempore do Mercosul.

Em primeiro lugar, quero ressaltar a questo que, a meu ver, ir exigir ateno
prioritria e urgente: a eliminao da dupla cobrana da Tarifa Externa Comum. Esse
ser um passo de enorme transcendncia para a consolidao da Unio Aduaneira. O
Brasil est firmemente empenhado em que o Mercosul d esse passo, definitivamente,
no corrente semestre. Dentro desse objetivo, j estamos trabalhando com afinco para
definir um mecanismo justo e equilibrado para a distribuio da renda aduaneira.

Desde o incio do Mercosul, as excees TEC tm sido aceitas com esprito
construtivo, como um reconhecimento das necessidades especficas das economias do
bloco. No entanto, no longo prazo, caminhar em direo consolidao plena da
Unio Aduaneira, de modo concreto e definitivo, o que realmente dar fora ao
Mercosul como ator no cenrio internacional.

A eliminao da dupla cobrana de tarifas de importao entre os pases do
Mercosul representar um avano excepcional para a consolidao interna do bloco.
Abrir novas oportunidades para o desenvolvimento integrado das cadeias produtivas
regionais. Ter efeitos positivos no comrcio intrazona. Facilitar as negociaes
externas do bloco, seja na Organizao Mundial do Comrcio, seja com outros
parceiros, como a Unio Europia.

Queremos um Mercosul equilibrado, benfico para todos, em que as
assimetrias entre os seus membros sejam cada vez menores. nosso compromisso
lutar para super-las.

Estaremos discutindo este conceito, em profundidade, no contexto da definio
de um Plano Estratgico para a Superao das Assimetrias.

O FOCEM demonstrou o que somos capazes de empreender quando nos
dispomos a trabalhar por uma integrao ambiciosa e ousada.

O FOCEM significou o reconhecimento, na prtica, das assimetrias. Seu impacto
j se faz sentir em comunidades com necessidades em matria de habitao,
saneamento, energia, transporte e capacitao tecnolgica. J so 23 projetos
aprovados, entre os quais 13 apresentados pelo Paraguai e 6 pelo Uruguai, somando
cerca de 130 milhes de dlares de recursos do Fundo. H ainda projetos para lidar
com problemas que afetam a todos, como o caso do combate febre aftosa. At o
final de 2008, as contribuies dos Estados Partes para o FOCEM tero alcanado 225
milhes de dlares.
44

Outra rea para avanarmos e que ter impacto na reduo das assimetrias
diz respeito ao Fundo de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas. Deveremos aprovar
um sistema de garantias que contribua para facilitar a pequenos empreendedores a
obteno de crdito junto a instituies financeiras. Pretendemos, tambm,
estabelecer um sistema de cooperao entre organismos que atuam, em cada pas, no
desenvolvimento das pequenas e mdias empresas.

Com esses mecanismos, muitos dos pequenos e mdios empreendedores de
nossa regio, especialmente aqueles instalados nos pases menores, passaro a
exportar para o mercado regional.

Outra iniciativa que trar muitos benefcios para as empresas, especialmente as
pequenas e mdias, a implementao do sistema de pagamento em moedas locais,
que funcionar primeiramente entre o Brasil e a Argentina, a partir de setembro
prximo. Esperamos que, a partir da experincia entre o Brasil e a Argentina, os
demais Estados Partes possam juntar-se iniciativa.

A concluso da adeso da Venezuela no Mercosul, que espero se d em 2008,
significa muito para todos ns. O ingresso definitivo da Venezuela dar vrtebra
integrao sul-americana. Um Mercosul que se estenda do Caribe Terra do Fogo,
com seu grande potencial produtivo, sua capacidade energtica e sua diversidade
climtica e biolgica, ter grande peso nas relaes internacionais. Num mundo de
grandes blocos e que cada vez mais se organiza em regies, devemos fortalecer a
integrao da Amrica do Sul. A assinatura este ano do Tratado Constitutivo da
UNASUL amplia nossa perspectiva integracionista, conferindo maior equilbrio aos
vrios processos associativos na regio. Resgata parte de uma longa histria de
desconhecimento recproco entre os pases sul-americanos.

Nesse processo, as Cpulas do Mercosul tm sido encontros com uma ntida
dimenso sul-americana. Isso refora a vitalidade do Mercosul e mostra sua
capacidade de articular a integrao em escala regional.

No plano institucional, a Presidncia Pro Tempore dar prioridade ampliao
e fortalecimento da Secretaria do Mercosul. Vamos apoiar os trabalhos para a
implementao da Deciso CMC 7/07, em particular a expanso do quadro de
funcionrios, acompanhada do correspondente ajuste nas contribuies dos Estados
Partes.

Para fortalecer a Secretaria, ser essencial incentivar o recrutamento de
profissionais qualificados para o adequado cumprimento de suas tarefas, cada vez
mais complexas.

Senhores Parlamentares,

H ainda longo caminho a ser trilhado em relao ao acompanhamento pela
sociedade civil das atividades dos rgos institucionais do Mercosul. No Brasil, estamos
45
criando o Programa Mercosul Social e Participativo para divulgar polticas e iniciativas
do Governo relacionadas ao Bloco, fomentar discusses sobre diversos temas da
integrao e ampliar, de forma regular e permanente, os espaos de participao da
sociedade civil brasileira. O Brasil est disposto a assumir contribuio oramentria
diferenciada para estimular essa participao no mbito do Mercosul.

Nossas sociedades reclamam tambm um aprofundamento do contedo social
da integrao. No pouco o que j alcanamos em reas de especial relevncia para
a construo do Mercosul cidado: circulao de pessoas, facilitao de residncia,
direitos previdencirios, educao e outros.

Vamos implementar, a partir deste semestre, a Deciso que aprovamos em
Tucumn de realizar uma sesso especfica do Conselho do Mercado Comum, com a
participao de Ministros da rea social dos Estados Partes e Associados.

Em Tucumn, os Presidentes do Mercosul decidiram tambm discutir
possibilidades de cooperao em setores estratgicos, como a segurana alimentar.
Esse poder ser, se todos estiverem de acordo, o tema central da reunio ampliada do
Conselho do Mercado Comum.

Os pases do Mercosul renem uma das maiores e melhores extenses de
terras cultivveis do planeta. Somos, inquestionavelmente, um dos atores centrais nas
discusses sobre a segurana alimentar no plano global. O Mercosul tem uma
contribuio importante a dar nesse tema, como j vem fazendo na OMC, pleiteando o
fim dos nefastos subsdios agrcolas nos pases desenvolvidos, que distorcem e
prejudicam o comrcio mundial.

A falta de consenso para a concluso da Rodada de Doha, em Genebra, no
sinnimo de paralisia. Embora o acordo no tenha sido fechado, avanamos em vrios
pontos. Temos o dever de continuar a buscar consensos para concluir a Rodada, que
poder trazer extraordinrios benefcios para os pases em desenvolvimento,
sobretudo os mais pobres. A ausncia de acordo na OMC ou seja, o status quo
afeta de modo mais grave os pases pobres, porque as barreiras e os subsdios
agricultura privam as populaes daqueles pases da oportunidade de competir no
mercado mundial. Atrasam, assim, o seu desenvolvimento.

Enquanto houver uma fresta de esperana de obtermos um resultado justo e
equilibrado, o Brasil seguir lutando. Achamos que isso ser bom para o Mercosul
como um todo e para cada um dos pases que o integram.

As negociaes em Genebra representaram um aprendizado para o Mercosul.
Divergncias tpicas so normais numa negociao de tamanha complexidade. O
importante que em nenhum momento, repito, em nenhum momento faltou
disposio e no faltar para acomodar as preocupaes de todos.

Temos o firme propsito de reativar as negociaes para um Acordo de
Associao Interregional com a Unio Europia. Um acordo equilibrado com a UE
46
poder resultar em importantes ganhos comerciais, em especial para os scios
menores do Mercosul.

Temos negociaes e dilogos em vrios estgios com diferentes parceiros: os
cinco pases africanos integrantes da SACU, o Conselho de Cooperao do Golfo, a
Jordnia, o Marrocos, o Egito, a Turquia, a Rssia, a ndia, a Coria, os dez pases da
ASEAN, entre outros.

Na Amrica Latina e Caribe, h vrias frentes importantes. O Mercosul j tem
Acordos de Livre Comrcio com praticamente todos os pases da Amrica do Sul.
Pretendemos aprofundar esse relacionamento, aperfeioando esses instrumentos e
incorporando novas disciplinas.

Durante a Presidncia Pro Tempore argentina, conclumos o Acordo de servios
entre o Mercosul e o Chile, primeiro instrumento desse tipo do Mercosul com terceiros
pases. nossa inteno buscar acordos semelhantes com outros parceiros na regio
com os membros da Comunidade Andina, por exemplo.

Desejamos estreitar os laos polticos e econmicos entre o Mercosul e o
Sistema de Integrao Centro-americana (SICA) e a Comunidade do Caribe (Caricom).
J temos uma reunio Mercosul-SICA agendada para o prximo ms de setembro.

Para promover e intensificar um dilogo prprio no mbito latino-americano e
caribenho, o Presidente Lula convidou todos os Chefes de Estado e de Governo da
regio para uma indita Cpula da Amrica Latina e Caribe sobre Integrao e
Desenvolvimento, que se realizar em Salvador, Bahia, nos dias 16 e 17 de dezembro
prximo, logo aps a Cpula do Mercosul.

Essas so, em grandes linhas, as aes que iremos desenvolver durante a
Presidncia Pro Tempore brasileira.

Senhores Parlamentares, caros amigos,

Concluo reafirmando a disposio do Brasil, do Presidente Lula e a minha
pessoal de manter um relacionamento intenso e fluido com as Senhoras e os Senhores
representantes do Parlamento do Mercosul. Esse dilogo certamente ajudar muito no
esforo por levar a bom termo as responsabilidades da Presidncia do Mercosul.

Muito obrigado.

47
Palestra proferida na abertura do Seminrio Comemorativo dos 10 anos do Centro
Brasileiro de Relaes Internacionais (CEBRI)
Rio de Janeiro, 2/9/2008


Senhor Presidente do CEBRI, Embaixador Botafogo Gonalves,
Senhor Senador,
Senhores Embaixadores e diplomatas,
Meu amigo Marco Aurlio Garcia,
Senhor Secretrio-Geral do Itamaraty,
Professor Hlio Jaguaribe, por meio do qual cumprimento todos os representantes do
meio acadmico,
Empresrios,

Em primeiro lugar, quero dizer que para mim um grande prazer, uma honra,
estar presente nesta celebrao do dcimo aniversrio do CEBRI. O CEBRI uma
iniciativa realmente pioneira, de promover a discusso dos temas de poltica
internacional e de poltica externa, com ampla participao de empresrios, de
representantes do mundo acadmico, de todos os setores da sociedade. Isso, em si
mesmo, algo extremamente saudvel. uma honra, eu repito, poder estar hoje aqui
abrindo este seminrio to importante.

Em segundo lugar, eu tenho uma observao que tem a ver um pouco com o
tema geral do seminrio e com a proposta. Muitas das coisas que mencionou o
Embaixador Botafogo Gonalves so opinies que eu compartilho, de modo que no
teria a necessidade de repeti-las. O Brasil de hoje diferente do Brasil de ontem,
diferente do Brasil de dez anos atrs, o mundo de hoje tambm um mundo diferente
do mundo de ontem e do mundo de dez anos atrs, de vinte anos atrs. O que ele
disse, o que ele acrescentou, me dispensa naturalmente de entrar nessas
consideraes de natureza geral. Tambm porque o tempo curto, e sei que os
oradores hoje so vrios, muitos deles ilustres, e eu no gostaria de passar do tempo
que me foi determinado.

Portanto, eu vou procurar concentrar-me em dois aspectos dos mltiplos
desafios que ns efetivamente enfrentamos. No porque eles sejam os nicos, nem
talvez eles sejam necessariamente os principais. Mas que cada momento da histria,
cada momento da ao poltica, exige uma reflexo especfica, e talvez esses dois
temas que eu vou mencionar rapidamente so temas que exigem maior reflexo neste
momento que ns estamos vivendo. Antes de me referir a eles especificamente, eu
queria fazer uma pequena digresso sobre a natureza universalista da poltica externa
brasileira natureza que sempre nos orgulhamos de enfatizar mas que tem sido
especialmente verdadeira, creio eu, nesses anos do Governo do Presidente Lula, a
quem eu tenho a honra de servir, como tive a honra de servir tambm a outros
governos, em vrias qualidades, especialmente ao Governo do Presidente Itamar
Franco, por um ano e meio, tambm como Ministro das Relaes Exteriores.

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Eu queria mencionar uma pequena curiosidade, porque nessa semana que
passou eu vim de uma viagem Austrlia e Nova Zelndia, e a curiosidade reside no
fato que essa a segunda vez que um Ministro das Relaes Exteriores visitou a
Austrlia e a Nova Zelndia. A primeira, justamente, foi quando eu visitei, catorze anos
atrs, durante o Governo do Presidente Itamar Franco.

Por que eu menciono isso? Eu menciono a Austrlia e a Nova Zelndia, talvez
particularmente focalizando a Austrlia, porque a nossa busca desse tipo de
relacionamento e esse esforo, muitas vezes fsico, de levar a poltica externa a
recantos ou lugares onde ela no est to presente, ela ilustrativa desse
universalismo. O que particularmente interessante, no caso da Austrlia, que a
Austrlia um pas rico; um pas que tem o terceiro IDH do mundo; um pas que
tem um PIB elevado, certamente entre os doze ou treze maiores PIBs do mundo; que
o sexto pas em rea geogrfica do mundo, logo abaixo do Brasil; e, no entanto, um
pas que somente duas vezes foi visitado por um Ministro das Relaes Exteriores. Por
outro lado, se me permitem o acrscimo, a Austrlia no um pas pobre, no um
pas que possa evocar imagens de um alegado terceiro-mundismo, e ainda assim foi
um pas que fez muito pouco parte das nossas iniciativas polticas. Hoje o mundo
mudou, como disse o Embaixador Botafogo. O Brasil mudou. A Austrlia de hoje no
apenas continua investindo no Brasil, sobretudo na rea de alimentao, continua
sendo um ator importante das relaes internacionais, na ONU, especialmente na
OMC. Mas tambm recebe investimentos brasileiros. Curiosamente ns temos hoje
dois grandes investimentos, um da Vale do Rio Doce, e o outro, da Friboi. reas em
que a Austrlia sempre teve grande protagonismo tanto na rea de frigorficos,
produo de carne e alimentos, quanto na rea de minerao.

O mundo de hoje, portanto, um mundo diferente. um mundo em que as
complementaridades no podem ser buscadas daquela maneira simplista, de que me
recordo quando entrei para o Itamaraty, tendo feito exame nesta mesma sala, como
muitos aqui fizeram. Pensava-se: o Brasil no pode comerciar com esse pas porque
no somos complementares, eles produzem caf, ns tambm produzimos caf, ns
temos de comerciar somente com os pases que produzem bens industriais e que
podem comprar nossas matrias-primas. Depois isso foi mudando, com o tempo.
Hoje as complementaridades se do, inclusive, dentro dos setores. Voc pode ser um
grande pas minerador, como o Brasil; um grande pas minerador, como a Austrlia;
e ao mesmo tempo encontrar complementaridades em servios, em nichos especficos
de produo e at em associaes. A mesma coisa, no outro caso, que tem a ver com a
produo e o comrcio internacional de carne, em que os dois pases esto entre os
mais importantes.

Isso para ilustrar como o mundo mudou e como a nossa cabea tambm tem
que mudar para ver esse mundo diferente. Ento, essa idia: quais so os pases
complementares, quais so os pases competitivos?, essa uma idia do passado.
No existe isso. Todos os pases so potencialmente complementares uns com os
outros. Eu estou mencionando a Austrlia tambm, para frisar, dentro de um contexto,
especialmente deste ano, em que o Presidente Lula fez duas visitas sia se ns
contarmos os Jogos Olmpicos mas uma visita a vrios pases asiticos, e que dever
49
receber, tambm, no Brasil, sobretudo no ms de novembro, vrios visitantes da sia,
mostrar um pouco tambm desse universalismo da poltica externa brasileira. um
universalismo que se d no s em relao Amrica do Sul, frica, aos pases
rabes, ou aos relacionamentos tradicionais, como a Europa, os Estados Unidos, mas
tambm em relao a novos pases, novos mercados, enfrentando novos desafios,
abrindo novas oportunidades. uma digresso pequena, mas s para mostrar que o
mundo visto do Brasil tem que ser visto de maneira diferente. Alis, no caso da
Austrlia, tambm. Na realidade, a Austrlia est mais perto do Brasil certamente
mais perto da Argentina do que a Inglaterra. Agora que est sendo aberta
realmente a primeira linha direta de Sidney para Buenos Aires, com possvel extenso
at So Paulo. So coisas para ilustrar que ns vivemos em um mundo que requer, de
nossa capacidade de anlise, uma constante adaptao.

O tema deste seminrio so os desafios que se colocam para a poltica externa
brasileira. Eles so muitos, muitssimos e so mltiplos e creio que cada vez
maiores. At porque, esse Brasil, que to bem definiu o Embaixador Botafogo
Gonalves, um Brasil que cresce e que tem uma presena cada vez maior no cenrio
internacional, e no pode voltar-se apenas para si mesmo, ou para algumas alianas
tradicionais. Ele tem de estar presente em toda a parte. Eu digo francamente que
depois de quase seis anos de Governo Lula, eu vejo como a presena do Brasil
requisitada. No que o Brasil queira exercer um ativismo poltico, ou ter uma atitude
protagnica, ou porque isso bonito, ou porque isso embeleza a poltica externa, ou
porque isso tem um reflexo positivo interno que, alis, no sei se tem mas, enfim,
, na realidade, em grande medida, resultado, no exclusivo (evidentemente que ns
no somos puramente reativos), mas em grande medida, tambm, resultado de uma
crescente demanda de Brasil no mundo.

O Brasil um exemplo de pas em desenvolvimento que conseguiu controlar a
inflao; que consolidou sua democracia; que uma grande potncia energtica; que
est descobrindo formas novas de enfrentar o problema da mudana de clima; enfim,
que tem enfrentado problemas sociais de grande profundidade, esse Brasil
requisitado para estar presente cada vez mais no mundo, e ns temos que responder a
isso. Essa uma necessidade da poltica externa brasileira, mas tambm, digamos
assim, um grande desafio, porque no fcil voc estar presente em vrias partes do
mundo, ao mesmo tempo, e de vrias formas; voc ser capaz de manter um dilogo
inteligente, fluido, respeitoso, simultaneamente com os Estados Unidos, com a Unio
Europia, com quem ns temos uma Parceria Estratgica; e, ao mesmo tempo, ter,
sim, uma relao de amizade, de solidariedade, com os pases latino-americanos,
muitos dos quais s vezes no tm boas relaes com alguns, ou com algum, desses
outros centros de poder. Isso no uma tarefa fcil, isso exige habilidade, exige
pacincia, exige muitas vezes um trabalho discreto, no estridente. Isso o que a
diplomacia do Governo Lula tem procurado levar adiante.

Voltando aqui ao ponto de como ns temos procurado exercitar esse
universalismo das mais variadas formas, eu poderia mencionar aqui o nosso esforo de
aproximao com a ndia e com a frica do Sul, formando um foro novo, que o IBAS,
que at serviu de inspirao, em parte, para um artigo recente da Secretria de Estado
50
norte-americana, mencionando Brasil, ndia e frica do Sul como trs grandes
democracias multitnicas, multiculturais, multirraciais; poderia mencionar muitas
outras iniciativas em relao aos pases rabes; mas eu no posso falar disso tudo
porque no haver tempo.

Ento vou concentrar-me em dois grandes desafios que eu acho que a poltica
externa brasileira enfrenta e vai enfrentar, seguramente, nos prximos dois anos e
pouco de Governo Lula, e vai continuar enfrentando, qualquer que seja o governo, a
partir de 2011. Esses dois grandes desafios, a meu ver que no excluem outros, e
alis, so interligados com outros so, um, a defesa do multilateralismo no cenrio
internacional; e outro, a questo da integrao da Amrica do Sul. Vou me concentrar
nesses dois pontos porque so eles que talvez requeiram, no dia-a-dia da diplomacia
brasileira, mais ateno. No quer dizer que outros no sejam importantes, no quer
dizer que eles, por sua vez, no estejam interligados com outros relacionamentos, mas
eles, de certa maneira, sintetizam os grandes desafios que o Brasil tem que enfrentar.

No caso do multilateralismo, eu vou me concentrar em um aspecto atual, at
porque vrias das pessoas que vi aqui entrando na sala j se referiram a esse tema,
muitas delas at com muita razo e competncia, que a questo da OMC. Por que a
OMC to importante para o Brasil? Eu verifico que as apreciaes feitas sobre o
esforo que o Brasil colocou e continua a colocar nas negociaes da Rodada de Doha,
muitas vezes [o so] em tom de crtica, s vezes at com uma certa condescendncia,
de que o Brasil tentou, mas no deu certo, agora temos que procurar outros
caminhos. Eu vejo isso, s vezes nos prprios textos preparados dentro do Itamaraty:
que temos que ter uma reflexo sobre como ser o mundo ps-Doha. Eu queria ento
fazer um pequeno comentrio sobre isso, sem entrar nos detalhes tcnicos, que
naturalmente fariam todos aqui dormir, se no sair da sala.

Com relao a OMC e a Doha, eu queria salientar duas coisas. Primeiro, que a
OMC fundamental para nosso projeto, para nosso desejo, para nossa constante
busca do reforo do multilateralismo. Isso no uma poltica do Governo Lula, no foi
uma poltica do Governo passado, no foi uma poltica do Governo em que eu servi
como Ministro, essa tem sido uma poltica do Governo brasileiro ao longo do tempo.
As nfases podem ter variado, de acordo com a poca, de acordo com a maneira de
conduzir as aes concretas, mas essa uma preocupao permanente.

Por qu? Eu no preciso explicar. Vejo muitos diplomatas e estudiosos ilustres
aqui, eles sabem muito bem. Vou apenas insistir em duas ou trs questes. Uma
porque ns somos defensores da multipolaridade. O multilateralismo a expresso
normativa da multipolaridade. O mundo multipolar, ou multicntrico as duas
expresses so um contra-senso, do ponto de vista da metfora geomtrica encontra
sua expresso normativa no reforo do sistema multilateral e das instituies
multilaterais. Dentro das instituies multilaterais, eu diria que a OMC
provavelmente uma das mais eficientes, se no a mais eficiente que existe. Vamos
rapidamente comparar a OMC com as outras instituies econmicas multilaterais.
Duas principais, o Banco Mundial e o FMI. Independentemente das polticas seguidas
nesses rgos, sem entrar no detalhe, obviamente elas tm uma caracterstica que
51
salta aos olhos: o voto ponderado. A grande potncia grande no s no exerccio da
presso constante, que toda grande potncia exerce em qualquer instituio, mas ela
a grande potncia econmica, nesse caso tem esse poder que est expresso no
voto. Se algum dia o Haiti, ou Serra Leoa, um pas pobre, estiver procurando obter um
emprstimo no FMI ou no Banco Mundial, e alguns poucos pases ou grupos de pases
forem contrrios, o emprstimo no sai. No h hiptese de levantar a questo ou
tentar discutir.

Outra grande instituio multilateral, a principal de todas elas nas Naes
Unidas. Longe de mim, tendo sido eu Embaixador na ONU, tendo trabalhado vrias
vezes na ONU, longe de mim diminuir a importncia da ONU. Porm grande parte do
papel da ONU de natureza para usar uma expresso de que os americanos gostam
inspiracional. Quem viveu aqui, eu vivi como coadjuvante, est aqui o Embaixador
Marcos Azambuja, que teve um papel central na Rio-92, sabe da importncia que a
Rio-92 teve, mais tarde, para a adoo de polticas de meio ambiente, no Brasil e em
vrios outros lugares do mundo. Mas o nico rgo efetivamente com poder
executivo, mandatrio, das Naes Unidas, o Conselho de Segurana. E o Conselho
de Segurana s consegue atuar efetivamente quando h um consenso, ou pelo menos
uma no-oposio, dos membros permanentes. Ento a prpria [Organizao das]
Naes Unidas, embora muito importante importantssima, no quero em absoluto
diminuir esse poder inspiracional, porque ns provavelmente no teramos evoludo
em questes como os direitos humanos, direitos da mulher, meio ambiente, questes
que tm a ver com relaes raciais se no fossem as discusses nas Naes Unidas.
Ento isso importantssimo, mas no algo que resulte de uma ao concreta,
imediata. algo que vai se manifestando a longo prazo, refletindo uma evoluo da
prpria humanidade.

A OMC tem, ainda que imperfeitamente, um mecanismo de solues de
controvrsias que obrigatrio, ao qual o Brasil j recorreu vrias vezes; foi, na
maioria delas, vitorioso; quando no foi vitorioso, teve bons resultados, como o caso
entre a Embraer e a Bombardier. Eu diria que a Embraer-Bombardier foi um pouco um
empate, porque comeou com a Bombardier nos ganhando de 4 a 1, depois empatou
em 4 a 4, mais ou menos, no nmero de casos, no no valor das retaliaes. E a
algum uma vez completou: foi empate no campo do adversrio. Ento, com valor
especial, pois foi esse empate entre a Embraer e a Bombardier que permitiu que se
chegasse depois a um acordo que vantajoso, pelo menos positivo, do ponto de vista
da nossa indstria. natural que seja assim porque ramos newcomers nesse
processo.

Todos conhecem o caso do algodo, com os Estados Unidos, o caso do acar
com a Unio Europia. Alguns desses casos continuam, mas eles tiveram, no ainda
efeitos totais. Mas eles esto tendo efeito, e eles vo ter efeito, e eles vo fazer com
que certas polticas sejam alteradas a mdio e longo prazo. Ento a OMC tem essa
caracterstica de permitir aes de implementao enforcement, como se diz em
ingls, traduzido por implementao que do a ela o poder que outras organizaes
no tm.

52
Esse fato de que a OMC uma organizao multilateral em que todos falam,
em que as decises so tomadas por consenso obviamente no sou ingnuo e sei
que mesmo na formao de consenso os pesos so diferentes, de acordo com os
pases para ns extremamente importante. No vou entrar nos aspectos
econmicos, que so bastante bvios, embora freqentemente desconhecidos. Por
exemplo, quando se l: ah, agora que a OMC no d certo, ento temos que buscar
abertura de mercado em outros lugares. O Brasil nunca deixou de buscar abertura de
mercado em outros lugares. Alis, a primeira vez que a idia de uma negociao
Mercosul-Unio Europia foi lanada, foi no Governo do Presidente Itamar Franco. O
primeiro Memorando de Entendimento foi assinado no final do Governo Itamar
Franco. Depois, naturalmente, evoluiu, no Governo Fernando Henrique Cardoso, e a
coisa ganhou corpo. E s no foi adiante por duas razes bsicas: primeiro, porque a
Unio Europia tinha no seu mandato que tinha que concluir a Rodada de Doha antes
de concluir o acordo com o Mercosul uma razo que, talvez, tivesse sido contornada
de alguma maneira, mas ela fazia parte do mandato, e faz parte, at hoje, do mandato
da Unio Europia. E a segunda razo que quando ns estivemos relativamente
perto de um acordo, trs anos atrs, toda a agricultura brasileira considerou,
justamente, a oferta da Unio Europia insuficiente, e uma parte da indstria brasileira
tambm se revelou preocupada com as possibilidades de abertura que se demandava
naquela poca. Eu acho que hoje em dia houve evoluo, sobretudo no segundo
aspecto, e ns teramos mais possibilidades, talvez, de concluir um acordo efetivo do
que tivemos naquela ocasio. [A negociao] nunca foi abandonada. Obviamente que
as questes centrais, as principais distores do comrcio internacional, que tm a ver,
sobretudo, com os subsdios agrcolas no a nica, mas a principal questo que
distorce o comrcio internacional essas questes no podem ser resolvidas nem
numa negociao Mercosul-Unio Europia nem na negociao de uma eventual ALCA
ou de uma eventual 4+1, com os Estados Unidos. No h como resolver a questo
dos subsdios nesses mbitos, porque, com muita razo, diro os europeus, por um
lado: eu no vou me desarmar se os Estados Unidos no se desarmarem, e os
americanos diro a mesma coisa. A nica soluo possvel para eliminar, ou diminuir,
ou mitigar, os efeitos desse que o principal mecanismo distorcivo do comrcio
internacional (que a existncia de brutais subsdios agrcolas) a Organizao
Mundial do Comrcio, a Rodada de Doha no h substituto para isso.

Quando ns pensamos seriamente em retomar as negociaes com a Unio
Europia, ou podemos cogitar uma eventual negociao 4 + 1, do Mercosul com os
Estados Unidos, isso interessante, importante, podemos ganhar mercado. Vamos
ver quanto ns podemos pagar ou no podemos pagar em troca. Isso no substitui, de
maneira nenhuma, em hiptese alguma, a centralidade de uma negociao com a
OMC. Esse o aspecto econmico.

Eu queria voltar ao aspecto poltico. Se ns defendemos o multilateralismo, se
ns, como pas em desenvolvimento que somos, com uma presena crescente no
mundo, queremos valorizar o sistema multilateral, obviamente, a OMC importante.

Se a comunidade internacional, o mundo, os pases no conseguem chegar a
uma concluso num acordo de comrcio... difcil, mas, enfim, no fim das contas voc
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est discutindo nmeros e, quando voc est discutindo nmero, sempre possvel
chegar, seno a um meio termo, a alguma posio que permita um acordo; se isso no
possvel na OMC, imagine em outras questes, como questes que dizem respeito
segurana internacional, como questes que dizem respeito mudana do clima, ns
ficaremos cada vez mais sujeitos a aes unilaterais, ou birregionais, ou bilaterais, que
tero como conseqncia uma crescente fragmentao do sistema internacional e
isso, obviamente, no interessa ao Brasil por essas razes, at que o Embaixador
Botafogo acabou de comentar.

Ontem mesmo eu recebia um senador norte-americano uma pessoa, alis,
interessante, chamado Chuck Hagel, um republicano, mas aparentemente, e foi ele
quem disse, isso eu posso dizer, li em algum lugar, que tem boas relaes tambm
com o candidato democrata e comentava justamente a importncia do Brasil em
vrias dessas aes internacionais. Eu mesmo lembrava: sem o reforo da ONU, certas
aes do Brasil so impossveis ou impensveis. Eu dei para ele o exemplo do prprio
Haiti. O Brasil s est presente no Haiti essa no a nica razo s pode estar
presente no Haiti porque uma ao das Naes Unidas. Ns estamos l com os
capacetes azuis. No apenas uma ao autorizada, uma ao das Naes Unidas e,
por isso, o Brasil est l presente, podendo contribuir, quem sabe, para at uma forma
nova de operao de paz, com maior nfase em aspectos de desenvolvimento social. E,
por isso, um aspecto que eu acho que central e, por isso, o Brasil tem dado tanta
importncia ao multilateralismo; por isso, o Brasil no desiste facilmente dessa
negociao.

Uma palavrinha, Botafogo, se voc me permitir sobre a prpria Rodada. Creio
que isso um motivo de curiosidade. Ns, evidentemente, estamos vivendo um
momento muito crtico. Eu posso me basear em experincias passadas. Chegamos
muito perto de concluir o que seriam os elementos centrais da Rodada. Claro que
depois ns teramos que discutir muitas outras coisas. Voc l nos jornais: ah, no,
havia muita coisa em aberto. Efetivamente, havia muita coisa em aberto, mas eram
coisas que dificilmente poderiam, teriam legitimidade, peso suficiente para impedir
um acordo final. Os pontos centrais eram aqueles que constituram o que ns
chamamos, aqui, o Tringulo de Pascal, em referncia ao Pascal Lamy. Tinham a ver
com o acesso a mercados na parte industrial, que diz respeito a nossas preocupaes
defensivas, digamos assim; subsdios agrcolas, sobretudo da parte dos EUA; melhor
acesso a mercados agrcolas, na parte da Unio Europia. Esse acordo central
praticamente se fechou, para surpresa de muitos. Houve, digamos, a dificuldade que
surgiu nesse ponto que ns sabamos que era importante, mas que no era visto como
parte da barganha central, que a questo das salvaguardas agrcolas. Trata-se de
uma questo, que basicamente tem, por um lado, a ndia, alguns outros pases (mas
no so muitos os que lhe do uma posio muito rgida nesse aspecto), e do outro
lado, os EUA. No impossvel que com um esforo grande, com muita vontade
poltica, se chegue a uma concluso. O tempo curtssimo. Eu acho que ns temos 3
ou 4 semanas para tentar chegar a isso. Tem havido conversa. Uma das razes da
minha ida Austrlia e Nova Zelndia tem tambm haver com a Rodada da OMC. Os
contatos telefnicos tm prosseguido tanto no nvel dos Presidentes como no meu
nvel, o dos Ministros, como tambm no nvel tcnico; o tempo curto, mas um
54
esforo que eu acho que vale a pena fazer. Porque se [a negociao] no fechar agora,
da natureza das coisas, que esse processo demore pelo menos dois, trs anos.
muito difcil imaginar que uma nova Administrao norte-americana... Uma coisa ela
pegar um acordo pronto. Voc diz a ela: esse acordo tem o apoio de 150 pases. Voc
quer mandar ao Congresso? Pedir que ele seja aprovado sem emendas? Mesmo sem
ter o fast track? No certo, mas uma aposta que os pases esto preparados para
fazer. Outra coisa voc chegar para uma nova Administrao e no ter nenhum
acordo. Ento, naturalmente a tentao de abrir muito grande. E essa tentao de
abrir por um lado vai tambm manter a tentao de abrir por outros lados. O acordo
no perfeito para ningum, obviamente.

Freqentemente [isso] ocorre, aconteceu mais ou menos na Rodada Uruguai,
por exemplo. Ns no tnhamos ainda o peso que temos hoje. Ns, pases em
desenvolvimento em geral. Mesmo que voc, depois de dois, trs anos, chegue
concluso de que o acordo que se podia fazer muito parecido com o que ns temos
hoje, o tempo ter sido perdido, prioridades outras surgiro, o risco de fragmentao
do comrcio internacional aumenta.

Bem, no sei se ainda tenho tempo, vou falar muito rapidamente, apenas para
no dizer que no falei talvez, mas o outro grande desafio que a nossa Poltica Externa
enfrenta naturalmente a integrao da Amrica do Sul.

A integrao na Amrica do Sul, evidentemente, no uma inveno do atual
Governo. Fala-se dela h muito tempo, embora eu pudesse dizer aqui que a nfase em
Amrica do Sul tem sido particularmente forte no Governo do Presidente Lula. Eu
mesmo participei de iniciativa do Governo Itamar Franco. Posteriormente o Governo
Fernando Henrique Cardoso realizou a Reunio dos Presidentes da Amrica do Sul, que
foi um fato importante politicamente, lanando a IIRSA etc. Mas h uma nfase muito
grande nessa integrao por parte do Governo. Acho que tentar justificar a integrao
da Amrica do Sul mais do que desnecessrio intil. Uma vez um jornalista me
perguntou: por que o Senhor d tanta importncia Amrica do Sul? E eu respondi,
simplesmente: porque eu moro aqui. Se eu morasse em outro lugar, eu estaria
pensando em outro lugar, mas eu moro aqui, eu tenho que dar ateno aqui Amrica
do Sul.

Se a Amrica do Sul no for bem, o Brasil no ir bem. Eu no sei hoje em dia
em termos de mercados, de bolsa de valores, se pode haver algum descolamento,
acredito que sim. At certo ponto. No total. Mas certamente de um ponto de vista
mais profundo. Ns temos dez vizinhos imediatos e mais dois muito prximos de ns.
Ento, o que ocorre que eles tm evidentemente uma influncia muito grande.
Ento, essa opo por uma integrao da Amrica do Sul mais que uma necessidade.
Na realidade, ela um desdobramento do prprio Mercosul. Eu participei ativamente
do incio do Mercosul e me recordo freqentemente naquela ocasio se falava [do
Mercosul] no era o nome oficial, mas falavam freqentemente como se fosse
Mercado Comum do Cone Sul. Obviamente que o Brasil no pode ficar reduzido ao
Cone Sul. O Brasil no o Cone Sul. At se chegou a dizer, eu me lembro - alguns
55
governadores ou polticos do norte do Brasil bom, agora que temos o Mercosul, ns
temos que fazer um Merconorte, no ?.

Essa contradio, como se o Brasil fosse se dividir em duas partes uma ia se
integrar com o norte da nossa regio; a outra, com o sul essa contradio que
levou os outros governos, mas com grande nfase o Governo Lula, a dar impulso
integrao sul-americana. No vou entrar aqui em todos os detalhes. Eu s queria
chamar a ateno dos senhores para um fato que, s vezes, passa despercebido. s
vezes at por culpa nossa, para falar a verdade. Eu acho que, por exemplo, houve uma
exposio meditica desnecessria, em determinado momento, da idia de criao do
Conselho de Defesa. A mdia brasileira deu mais ateno ao fato que no havia sido
concludo, alis que no era previsto concluir, um acordo do Conselho de Defesa na
reunio de Braslia, do que ao fato indito de que pela primeira vez na histria que
eu saiba, talvez algum historiador possa at me corrigir pela primeira vez na histria,
em duzentos anos de Independncia, ns temos um Tratado envolvendo todos os
pases da Amrica do Sul. Isso no uma coisa banal. Em duzentos anos de histria,
um tratado assinado, envolvendo todos os pases da Amrica do Sul. E, vejam os
senhores, no um tratado s de retrica ou, digamos, de uma viso poltica idealista,
descolada da realidade. At porque durante os anos todos em houve essa evoluo
das primeiras reunies presidenciais, depois chamava de Comunidade Sul-Americana
de Naes, at o Tratado da Unasul o Brasil esteve frente do esforo de fazer com
que essa integrao fosse verdadeira, fosse lastreada em fatos reais, no s do ponto
de vista da integrao fsica, que hoje em dia se desdobra em muitos aspectos vou
deixar esse tpico para o Embaixador Samuel Pinheiro Guimares , mas tambm na
parte comercial.

Hoje em dia, a Amrica do Sul compra mais de 20% das nossas exportaes; os
EUA compram menos de 15%. Isso em um contexto no qual as nossas exportaes ao
mundo inteiro cresceram. No que a Amrica do Sul aumentou o percentual porque
os outros pases deixaram de comprar. As nossas exportaes para o mundo inteiro
cresceram e bastante. Mas a Amrica do Sul, do Sul exclusivamente, no estou
incluindo Mxico, no estou incluindo Cuba, no estou incluindo Amrica Central, nem
Caribe, compra 20% das nossas exportaes, com a particularidade de 92% ou 93%
serem manufaturas. Ento ns no estamos falando de uma coisa abstrata. Os
investimentos brasileiros na Amrica do Sul so hoje importantes. Muitos que esto
aqui presentes, empresrios que eu conheo bem, esto ativos nessa rea. Por
exemplo, o Embaixador Gonalves, que honrou com a sua presena, como Embaixador
em Buenos Aires, na primeira visita que eu fiz durante o Governo Lula Argentina,
sabe muito bem, que h quinze anos atrs se voc procurasse empresas brasileiras em
Buenos Aires, era a Varig, o Banco do Brasil, depois chegou o Ita... Vejam vocs, eu fui
reunio com o Embaixador Botafogo, havia 200 empresrios. Hoje, quando o
Presidente foi, levou 300 empresrios a uma reunio empresarial na qual havia no
total cerca de mil pessoas. algo muito impressionante. Ento, uma relao
profunda. Os dados do Banco Central, que tendem a subestimar o total de
investimentos, at porque investimentos so feitos via terceiros pases, ou porque
resultam de compras de empresas de terceiros pases, apontam a mais de 6 bilhes.
56
Seguramente muito mais do que isso, mas, de qualquer maneira, 6 bilhes no um
nmero insignificante.

Esse esforo todo de integrao, que, repito, at desnecessrio tentar
justificar, ele ocorre em um momento muito especial para a Amrica do Sul. Ns
temos que reconhecer isso. um momento de aprofundamento da democracia, mas
em um continente como o nosso, marcado como foi, historicamente, por
desigualdades sociais profundas, por ressentimentos em relao a potncias externas,
por motivos variados, entre eles a explorao de seus recursos naturais. Esse
aprofundamento da democracia traz com ele, tambm, elementos de perturbao, de
convulso, de dificuldade.

Essa uma realidade que ns enfrentamos no dia-a-dia. No h dia em que eu
chegue no Ministrio que eu no tenha que dar trs ou quatro telefonemas para saber
o que est se passando em vrios pases da Amrica do Sul. s vezes, eu comeo o dia
falando de um problema mais srio e termino o dia recebendo telefonemas de outro
problema ainda mais srio, que est ocorrendo em outro lugar. O Brasil no pode ficar
indiferente a isso [isto , a esses problemas]. No pode ficar indiferente por
solidariedade, obviamente. Mas no pode, tambm, por interesse. Porque o que
ocorre l nos afeta diretamente, e haver de nos afetar cada vez mais.

preciso ter uma compreenso desse momento de mudana pelo qual a
Amrica do Sul est passando. Quando digo compreenso, no quero dizer aceitar
qualquer coisa, deixar de proteger os interesses das empresas brasileiras que esto
instaladas nesses lugares. Ns temos que entender at porque ns j vivemos isso no
Brasil com muita intensidade que parte desses anseios por reforma social, essa
inconformidade com a situao de atraso poltico e dependncia, ela se dirige, claro,
em relao aos Estados Unidos e Europa, como sabem os embaixadores respectivos,
mas ela tambm se dirige ao Brasil, que o maior pas da regio. Ns temos que estar
preparados para enfrentar essa realidade. uma realidade nova, ela exige uma cultura
nova da nossa diplomacia, ela exige uma cultura nova dos nossos polticos, ela exige
uma cultura nova das nossas empresas. O remdio no se retrair. At porque, repito,
a capacidade de o Brasil atuar no mundo , em grande parte, resultante da nossa
capacidade de ajudar a organizar a regio, garantir a paz, garantir o processo
democrtico. Temos que ser realistas: nem tudo possvel; mas muita coisa possvel.
Muita coisa que no parecia possvel possvel.

A rapidez com que o Brasil e outros pases atuaram para evitar esse conflito
entre a Colmbia e o Equador se alastrasse foi um exemplo. Nosso ex-Secretrio-Geral
da OEA, Embaixador Joo Clemente Baena Soares, sabe muito bem que muito raro se
ter uma resoluo da OEA [dessa importncia] aprovada por consenso, em que os
Estados Unidos s puseram um asterisco. A posio [aprovada] era a posio latino-
americana, e isso fruto de um trabalho diplomtico intenso, complexo e, creio,
tambm da maturidade dos Estados Unidos em compreender que a relao com a
Amrica do Sul, com a Amrica Latina, por extenso, tem que ser uma relao de
respeito mtuo.

57
Eu queria, Embaixador Botafogo, mais uma vez, agradecer a gentileza do seu
convite. Eu poderia ficar falando muito tempo aqui, mas creio que no essa a idia,
no o objetivo deste que um foro plural em que muitos falaro e daro as suas
vises. Concordando com suas palavras iniciais, o Brasil de hoje... Mudou o mundo ou
mudei eu? Mudamos ambos. Mudou o mundo, e mudou o Brasil. E diria que, de um
modo geral, mudamos para melhor. O Brasil, certamente. Mas at o prprio mundo,
com tantos problemas, acho que h um reconhecimento crescente de que as coisas
no podem se resolver de maneira unilateral. A prpria OMC um exemplo disso. Falo
com tranqilidade, porque participei ativamente de vrias negociaes da OMC, em
vrias posies. Antes, os acordos eram fechados entre os Estados Unidos e a Unio
Europia, a verdade essa. Depois eles chamavam Canad e Japo para ver se no
havia uma grande divergncia. A, mais tarde, chamavam os pases em
desenvolvimento, para ver se voc tinha aqui e ali alguma virgulazinha que pudesse ser
mudada. No caso, por exemplo, do final da Rodada Uruguai eu era Ministro, de
modo que no posso fazer crtica a ningum a nossa vrgula era o suco de laranja. A
gente no conseguiu colocar a vrgula que a gente tinha que colocar no acordo. Os
Estados Unidos continuaram cobrando as mesmas taxas absurdas sobre o suco de
laranja. No conseguimos. Tnhamos outras coisas, que no curso da negociao se
revelaram importantes mais tarde: nuances em relao propriedade intelectual,
entre outras.

Hoje em dia, o Brasil, como a ndia, est no centro da negociao. Ao longo de
todo esse processo de discusso da Rodada de Doha, o Brasil e a ndia estiveram
sempre no centro. Variaram outros [atores] presentes s vezes, entrava a Austrlia,
s vezes, entrava o Japo, agora entrou a China tambm, alis, a China entrou para
ficar, porque, naturalmente, um pas de enorme importncia mas o Brasil tem
estado sempre l. E tem estado sempre l, naturalmente, pelo seu peso econmico,
que importante, ningum nega, sobretudo se os observadores prospectam para o
futuro, mas em parte, tambm, em funo da capacidade de articulao poltica e
diplomtica. Essa capacidade de articulao poltica e diplomtica que resultou, entre
outras coisas, na criao do G-20, mas que ligada a toda uma situao que resulta
no s da poltica externa que o Presidente Lula tem seguido, mas tambm da poltica
interna, do exemplo que o Brasil se tornou em matria de justia social, de seriedade
econmica; essa combinao to pouco comum, que s vezes leva alguns a
perguntarem se fruto da sorte. Mas, como diziam antigos polticos e pensadores, ter
sorte d muito trabalho.

Obrigado.
58
Palestra proferida na Reunio Especial do Frum Nacional do Instituto Nacional de
Altos Estudos (INAE): Como ser o melhor dos BRICs
Rio de Janeiro, 3/9/2008

um prazer estar aqui no Frum, participando de um seminrio sobre tema to
importante, com personalidades to relevantes. Eu quero inicialmente me desculpar, o
Ministro que j foi Ministro muitas vezes, e durante longo tempo, sabe do tipo de
obrigao que muitas vezes nos chama, pois infelizmente no poderei ficar o
Seminrio todo, mas no gostaria de deixar de ficar o mximo possvel.

Eu queria fazer a minha interveno talvez numa linha um pouco distinta do
ttulo que tem o Painel I. O Painel I chama-se O Brasil e a Amrica do Sul: integrao
econmica e poltica no mundo ps-Doha. O que eu vou dizer relevante no s para
o conjunto desse Seminrio, o conjunto desse programa que tem a ver com os BRICs, o
Brasil sendo ou no o melhor dos BRICs, e tem a ver tambm com o tema. Portanto,
vou me limitar a trs questes. Eu queria tambm dizer a todos os participantes que
eu terei a oportunidade de dar um texto impresso, em que haver muitos dados sobre
o tema mais especfico que me foi alocado. Mas eu acho que necessrio fazer trs
comentrios. E eu deixaria o da Amrica do Sul para o final.

O primeiro sobre os prprios BRICs. Eu acho que importante,
importantssimo, que haja uma discusso sobre os BRICs, o significado dos BRICs no
mundo de hoje, por muitas razes. Creio que a epgrafe para esse Seminrio que acaba
de ser lida pelo Ministro Velloso talvez a mais forte dessas razes. A necessidade de
que os pases sigam seus interesses, e muito interessante: no s uma contradio,
ou contraste, melhor dizendo, entre interesses e compromissos. Porque muitas vezes
os interesses de longo prazo no coincidem com impulsos de curto prazo. Eu acho que
esse um elemento muito importante e que vai realar a importncia desse tema e do
nosso relacionamento com os BRICs, que talvez no estivesse presente se
estivssemos olhando apenas o curto prazo.

Falando mais amplamente da poltica externa do Governo do Presidente Lula,
muito freqentemente ns ouvimos comentrios: mas afinal, qual o mercado desse
pas? Quanto resulta disso? O que haver de ganhos imediatos? [Esses comentrios]
procuravam justamente privilegiar interesses que muitas vezes no apenas eram de
curto prazo mas tambm setoriais. Portanto, eram limitados tanto no espao quanto
no tempo. Eu acho que uma das chaves dessa frase do Presidente Nixon que acaba de
ser lida no s esse possvel contraste entre interesses e compromissos, mas sim o
contraste entre interesses de curto prazo e de longo prazo. E a necessidade de
progressivamente adequar os compromissos aos interesses e no o contrrio. claro
que todas essas coisas se passam com certas nuances e h compromissos que so
importantes e que tm que ser pesados, porque a capacidade de um pas cumprir os
seus compromissos tambm se reflete na prpria capacidade que ele tem de realizar
os seus interesses. Porque um pas que no goze de confiabilidade tambm no saber
(ou no poder) agir em defesa dos seus interesses na rea internacional.

59
Mas voltando aos BRICs, eu acho que o que h de mais interessante sobre os
BRICs que, exceo de situaes de natureza puramente geogrfica, a primeira
vez em que um grupo nasce (pelo menos a primeira vez na minha histria de vida
diplomtica), digamos assim, de fora para dentro. Quer dizer, o nome BRICs inclusive
foi criado, como lembrado, por um economista da Goldman Sachs, Jim ONeal, que
definiu esses pases como os pases que tero crescente importncia no mundo, a
ponto de, dentro de 20 ou 30 anos, estarem seguramente, os quatro deles, entre os
seis, ou sete, ou oito pases mais importantes do mundo. Provavelmente todos eles
estaro um deles naturalmente j membro em qualquer G-8, ou qualquer G-7,
que se queira construir dentro de 20 ou 30 anos.

Essa uma realidade muito interessante e que foi assinalada de fora para
dentro. No foi nem a poltica externa, nem a poltica econmica do Brasil, nem da
Rssia, nem da ndia, nem da China que definiu isso. Foi uma constatao feita por
economistas de bancos internacionais. E com uma caracterstica adicional: feita no
momento em que a economia brasileira no estava to bem quanto est hoje, quer
dizer, de l para c o Brasil s melhorou. Eu no saberia dizer se o Brasil ou no o
melhor dos BRICs ou se ser ou no, depende um pouco dos critrios que se tomem,
mas seguramente de l para c tudo melhorou em relao ao Brasil e aos nossos
nmeros.

Eu acho curioso que tenha havido essa viso com relao a esses quatro pases,
mas at o ano passado, e praticamente at esse ano, os BRICs, se permitirem aqui um
pouco de pedantismo filosfico, no eram uma realidade para si, eram uma realidade
em si, em outras palavras, no havia uma autoconscincia dos BRICs. Os BRICs eram
vistos como BRICs de fora para dentro; no havia propriamente uma poltica
diretamente para os BRICs como tal. Havia uma poltica, j algum tempo, certamente
no Governo do Presidente Lula, de relao com os grandes pases em desenvolvimento
e isso naturalmente envolve os BRICs, mas no havia uma poltica especfica em
relao aos BRICs.

Este ano, pela primeira vez fora alguns encontros espordicos margem da
Assemblia Geral da ONU em Ecaterimburgo, na Rssia, houve um reunio de
Ministros das Relaes Exteriores dos BRICs que chamou muita ateno (talvez at
mais ateno em outros lugares do que no Brasil) da imprensa internacional, de que
esse grupo de pases que at ento era visto como um grupo, assim definido, de pases
com uma srie de caractersticas comuns, semelhantes, passava tambm a se assumir
como um possvel grupo de articulao poltico-diplomtica. Eu acho que isso um
fato novo porque essa realidade subjetiva, digamos assim, ela vem dar corpo a uma
realidade objetiva, que a semelhana de condies, de dimenso e, portanto,
tambm de interesses de pases, independentemente de nuances, de especificidades,
que tambm existem entre eles. Ento esse um fato novo, importante.

um fato importante tambm que essa conscincia est-se aprofundando. Na
ltima reunio do G-8, os Presidentes ou Primeiro-Ministros dos quatro pases se
encontraram rapidamente. No foi propriamente uma reunio de trabalho, foi o que
os anglo-saxes chamam de photo opportunity, mas de qualquer maneira uma
60
photo opportunity sempre um fato importante, uma imagem. E como diz um
provrbio de um dos BRICs, dos chineses: Muitas vezes uma imagem vale mais que
mil palavras. Ento um grupo que vai tomando conscincia de si prprio, vai
tomando conscincia de que ele pode agir em muitas questes, no diria em todas,
mas em muitas questes no cenrio internacional de maneira coordenada.

E como resultado inclusive desses primeiros passos que foram dados (no estou
querendo entrar aqui muito em detalhe do ocorrido, porque houve algumas outras
aproximaes), j houve tambm a deciso de realizar uma reunio dos Ministros de
Economia dos BRICs, margem da reunio do G-20. No o G-20 da OMC, do qual terei
a oportunidade de falar rapidamente, mas do G-20 do FMI, que vai se realizar no
Brasil, creio que em outubro ou novembro. H, portanto, uma tomada de conscincia
de que esses pases tm muito o que fazer juntos e tm muito o que fazer
coordenadamente.

Naturalmente, so pases, no preciso dizer, est implcito, est nos papis que
tero sido distribudos pela organizao do nosso Frum, so pases que representam
quase metade da populao mundial, 20% da superfcie terrestre, recursos naturais
abundantes, economias que, hoje, equivalem a 15% do mundo. Ento, evidentemente,
como um conjunto, eles tm um peso muito grande e, agindo juntos, podem fazer com
que esse peso realmente se faa sentir nas organizaes internacionais, de qualquer
espcie, seja o Banco Mundial, seja o Fundo Monetrio, eventualmente, no futuro, na
OMC (hoje em dia, como sabem, a Rssia no membro da OMC), e tambm,
eventualmente, nas Naes Unidas, ainda que possa haver diferenas em relao a
certos pontos da agenda internacional.

Acho que no o caso de entrar em detalhes agora, mas evidentemente h
uma margem e uma oportunidade muito grande de cooperao. No caso do Brasil, e
eu volto a me valer da epgrafe inicial, talvez alargando um pouco o sentido dela, essa
tomada de conscincia dos BRICs vem se somar a uma poltica que tem baseado a
arquitetura, digamos assim, do seu relacionamento internacional naquilo que
tradicionalmente ou historicamente os franceses, que gostam de inventar nomes,
chamavam de geometria varivel.

Ns vivemos num mundo em que as alianas no so a rigor nem excludentes
nem permanentes. Claro que sempre haver um interesse geogrfico com relao ao
vizinho que nos prender mais. Estou falando do mundo como um todo. Essas alianas
variam e so mveis. Em certos temas, ns podemos estar aliados com a ndia e
divergindo dos Estados Unidos; em outros temas ns podemos estar aliados com os
Estados Unidos e divergindo da ndia. Em outros temas, estamos aliados com a Europa
e divergindo de outros pases. H uma multiplicidade de situaes e uma
multiplicidade de arquiteturas que essas situaes provocam ou ensejam.

Por isso mesmo, desde o incio do Governo [Lula], alis no segundo dia do
Governo, ns tivemos a ocasio de propor, por exemplo, um outro foro, que no o
que est sendo comentado aqui, mas que tambm muito interessante, que o IBAS
ndia, Brasil e frica do Sul que nesse caso tem uma peculiaridade especialmente
61
atraente, na minha opinio, pois se trata de trs pases em desenvolvimento, trs
grandes democracias multiculturais, multitnicas, multirraciais, cada uma em um
continente.

A emergncia dos BRICs, como um grupo que no apenas um grupo em si,
mas para si, isto , um grupo que tem conscincia de si prprio, vem-se somar a
iniciativas, essas sim, provocadas desde o incio por uma viso do mundo que privilegia
alianas mltiplas e pragmticas, sem necessariamente implicar abandono de
princpios bsicos que norteiam nossa poltica externa, isso muito importante dizer.
Essa a nica nuance que eu faria afirmao do presidente Nixon com relao aos
compromissos.

muito bom que o Brasil, graas iniciativa do Ministro Velloso, esteja olhando
mais os BRICs, porque certamente o mundo est olhando para os BRICs. Agora, no
so s as entidades ou os analistas dos bancos de investimento, mas, mais
amplamente, os analistas de poltica, os analistas que seguem a diplomacia, percebem
a importncia [do grupo]. Esse um primeiro comentrio, Velloso, que a rigor no est
dentro do ttulo desse Painel, mas que no poderia deixar de fazer, porque eu acho
que tem a ver com a nossa atitude diplomtica.

Segundo, tem a ver com o ttulo. Eu comentava com o Cludio Fritsch, que est
aqui e me perguntava se a minha ressaca do ps-Doha estava muito grande. Eu at
usei a imagem de ressaca quando sa de Genebra, usei at de uma maneira muito forte
era uma ressaca muito ruim. Quando voc sai de uma ressaca porque saiu de uma
festa boa, tudo bem, mas se voc sai de uma ressaca porque a festa foi ruim e a sua
namorada ainda saiu com outro, o pior dos mundos. A ressaca ps-Doha, ps-
Genebra, poderia ter sido isso. Feito esse comentrio e houve realmente esse
sentimento de ressaca logo a seguir reunio de Genebra no posso deixar de dizer
que eu no estou de acordo com o ttulo do Painel. Eu no acho que ns tenhamos
que discutir o mundo ps-Doha.

Primeiro, Doha no acabou. Se h alguma coisa que eu posso dizer, com
razovel grau de certeza claro que tudo varivel, muitas coisas acontecem, outros
fatores podem ocorrer que [a Rodada] Doha sim, ser concluda. A questo no
saber se ela vai ser concluda ou no, porque eu acho que um mnimo de sensatez de
se esperar que exista da parte dos pases. muito improvvel que todos os pases
resolvessem jogar fora no s o que se acumulou nas negociaes at agora, mas a
prpria sobrevivncia do sistema multilateral do comrcio, que importante para
todos. importante para os Estados Unidos, importante para a China, importante
para o Brasil, e importante para a Unio Europia. No toa que todos os pases
querem entrar para a OMC.

Eu me lembro que em algum momento, quando fui Embaixador em Genebra,
um bom amigo meu, uma pessoa que respeito muito, intelectual, me telefonou e
disse: Celso, eu estou querendo comear com uma campanha... foi logo depois dos
primeiros casos entre a Bombardier e a Embraer, em que o Brasil havia perdido dois ou
trs casos, depois ns conseguimos empatar o jogo mais na frente ... estou
62
comeando com uma campanha para que alguns pases latino-americanos possam sair
da OMC. E eu falei: No conte comigo. Voc conta comigo para muita coisa, mas,
para isso, no conte. Ruim com a OMC, pior sem ela, porque so as regras em que o
comrcio internacional se baseia. Quem viveu os anos 70, 80 eu diria mais os anos 80
e lembra quantas vezes a simples ameaa de aplicao da 301 norte-americana
causou prejuzos indstria brasileira, sabe que a OMC j fez uma grande coisa.

Na realidade, os conflitos hoje tm uma maneira de ser canalizados por um
rgo internacional. Ns podemos achar que s vezes o rgo erra, s vezes acerta,
mas uma disciplina e uma previsibilidade que no existia. Essa importncia de um
instrumento multilateral para disciplinar o comrcio muito grande. O que estou
dizendo para o Brasil, vlido para outros, porque no so s os Estados Unidos, a
Europa tambm toma medidas arbitrrias com relao a outros temas, e os Estados
Unidos tm a oportunidade de se queixar, e de levantar essas questes j ganharam
vrias tambm na prpria OMC e por a vai. Ento eu no creio que se v jogar fora. A
questo que se coloca, a meu ver, no se Doha ser concluda ou no ser concluda,
quando ela ser concluda.

Na minha opinio, h duas hipteses bsicas. Claro que tudo tem variaes, e
outros fatos podem interferir, mas h duas hipteses bsicas: uma concluir agora e
eu vou explicar porque eu acho isso possvel; a segunda , digamos, no concluir
agora. A um processo que vai levar de dois a trs anos, no mnimo. Haver uma nova
Administrao norte-americana, no ano que vem h eleies na ndia, depois eleies
no Brasil... Alm das eleies, o prprio fato de voc perder o eln negociador faz com
que os pases venham a revisar algumas coisas. Ser que eu fiz bem de fazer isso
mesmo, vamos retirar isso, por que a gente no mexe nisso aqui mais? Se cada um
comear a mexer, um pouquinho que seja, em um acordo to complexo um acordo
que quando ficar pronto provavelmente vai ter mais de 1000 pginas, sem contar os
Anexos ento, se cada um mexer um pouquinho, voc faz desabar o conjunto da
catedral.

Eu acho que muito melhor terminar agora, porque vai ser muito complicado
fazer esse esforo mais tarde. Ele acabar ocorrendo, mas enquanto passa o tempo,
perdem-se empregos; perde-se comrcio; pessoas que passam fome, passaro mais
fome; produtores agrcolas que sofrem a competio dos subsdios sofrero
competio ainda maior; e por a vamos. Ento, a outra hiptese seria tentar fechar
nesse momento.

Vocs podem, s vezes, at achar que um idealismo, longe da realidade. Eu
tomo como base o seguinte: o teste do realismo no dado s por o que um ou outro
comentarista possa achar. fato que o Presidente Lula foi o primeiro a tomar a
iniciativa de ligar para outros Presidentes. Ligou para o Presidente Bush, foi a primeira
ligao que fez, falou depois com o Presidente Hu Jintao, falou com o Primeiro-
Ministro da ndia. Enfim, fez uma srie de contatos e eu, no meu nvel, tambm.

O que eu vejo que um nmero importante de pases est no mesmo
comprimento de onda, e quer efetivamente chegar a uma concluso. E por que eu
63
acho possvel? Eu acho possvel porque, em Genebra, se ns considerarmos os
elementos centrais da barganha que estavam em jogo que eu no vou resumir agora
eles foram praticamente acertados. Foram acertados por um nmero importante de
pases, que eram os pases que faziam parte das reunies menores (sete pases), mas
tambm aceitos por um nmero muito amplo de outros pases. Em casos especficos,
como o caso da Argentina, aqui, nossa vizinha, que tem que ser levado em conta, o
Brasil defende que seja levado em conta como o caso da frica do Sul, por motivos
diferentes tem-se que encontrar solues especficas.

O que dificultou e criou, talvez, algum rudo e alguma incompreenso, a
tentativa de encontrar solues sistmicas para problemas especficos. No caso da
frica do Sul, ela tinha feito uma negociao no tempo em que ela antes do
apartheid, portanto na Rodada Uruguai foi considerada, na poca, um pas
desenvolvido, coisa que obviamente no . No caso da Argentina, vem da crise de
desindustrializao, que todos ns conhecemos. Ento, esses casos especficos
requerem solues especficas. E preciso que se compreenda isso. O que no se pode
querer, penso eu, que seria um erro, ttico, a meu ver, querer encontrar solues
sistmicas.

Ento, na realidade isso. Como os temas centrais a eliminao dos subsdios
exportao, a reduo substancial dos subsdios internos, o acesso ao mercado
europeu e a outros, e, ao mesmo tempo, aquilo que ns tnhamos que fazer na rea
industrial sobre esses temas que formam o que uma vez eu defini como Tringulo
de Pascal, esses temas estavam basicamente acertados.

Houve um tema paralelo, no desimportante, mas um tema paralelo que
fora dessa barganha central, at porque ele uma exceo, que a questo da busca
de um tratamento especial, de salvaguarda especial, para pases em desenvolvimento,
na rea agrcola, que no conseguimos fechar. Mas vejam bem: mesmo nesse ponto
no houve um desacordo conceitual. Foi aceita a idia de que esses pases tm direito
a uma salvaguarda especial. A nica dvida claro que no uma coisa pequena, em
comrcio, essas coisas contam , mas a nica dvida ou as nicas dvidas, se referem
facilidade para usar esse instrumento, quer dizer, quo flexvel usar, e o tamanho
do remdio. Se ele vai ou no vai afetar, por exemplo, as correntes de comrcio atuais.
No se trata, portanto, de um elemento os Estados Unidos no querem SSM, ou a
ndia quer. uma simplificao errada. O princpio est aceito. So apenas essas
questes.

Portanto, so essas as razes pelas quais eu creio que a Rodada de Doha pode,
sim, ser concluda. uma brecha muito pequena. No nem uma janela, uma
brecha, uma rstia de oportunidade, mas eu acho que a nossa obrigao lutar por
ela, porque, repito, no h substituto para o sistema multilateral. Ns no obteremos
correo dos problemas que mais nos afetam, como so os subsdios agrcolas, atravs
de negociaes bilaterais. Podemos fazer as negociaes bilaterais. Elas so
importantes? So. Mas elas no atendem aos nossos principais interesses de longo
prazo. Podem atender a alguns interesses de curto prazo, de um ou outro setor. Tudo
bem, faremos, mas uma coisa no substituta da outra.
64

Bem, eu sei que todos vo falar de Amrica do Sul, de modo que eu no vou me
alongar sobre isso, mas apenas para, digamos, justificar o fato de ter mencionado o
meu papel e o resumo que eu trouxe tambm eram sobre a Amrica do Sul... dizer
simplesmente o seguinte: nesse sistema multilateral, nesse mundo de BRICs, de OMC,
e de todas essas negociaes, quanto mais integrados estivermos na Amrica do Sul,
mais fora ns teremos nas negociaes internacionais. O Brasil tem a posio que tem
nessas negociaes, claro, pelo seu tamanho, pelo tamanho de sua economia, pelo
dinamismo de sua indstria, mas tambm porque o Brasil capaz de articular um
entorno pacfico e prspero.

Hoje, a Amrica do Sul representa 20% do total das nossas exportaes e mais
de 90% disso de manufaturas. Os Estados Unidos compram menos de 15%. A Unio
Europia 24% ou 25%. E dou o exemplo do mercado apenas para citar um acho que
esse um aspecto fundamental. Mas ns temos que ter a compreenso de que esse
nosso esforo de integrao se d tambm num momento de grandes mudanas
polticas e sociais no nosso continente. Essas mudanas no so simples, no so
fceis. Elas decorrem de um aprofundamento da democracia. Mas o aprofundamento
da democracia, sim, traz problemas. Ento, uma tarefa de cada dia lidar com
questes especficas. Ao mesmo tempo em que ns podemos traar grandes projetos
para o Mercosul ou para a Unasul, ns vamos ter que lidar com o dirio, com os
problemas do Paraguai, com os problemas da Bolvia, com os problemas, enfim, de
todos os pases da regio.

Obrigado.

65
Its Time for a Fresh Start
Americas Quarterly
Fall edition

UNITED STATES POLICIES TOWARD THE region have oscillated between activism and
aloofness. In both cases, the perception of U.S. attitudes has given rise to criticism in
Latin America and the Caribbean.
If the U.S. seems too involved, chances are that many observers will accuse
Washington of unduly interfering in the domestic affairs of other countries.
If the U.S.-consciously or not-turns its back on the region, there will be people
complaining that the U.S. government is indifferent to the fate of its neighbors. "They
don't care" is the predictable expression of disappointment that will be heard in some
quarters.
Herein lies the next U.S. president's dilemma: how to avoid the trap of being forced to
choose between the Scylla of interventionism and the Charybdis of neglect. Striking a
balance to escape from this dilemma is one of the great challenges facing the future
incumbent of the White House, as far as U.S. diplomacy in the Americas is concerned.
A proper understanding of the region should be paramount. The Americas today is a
diverse, heterogeneous and hard-to-define mixture of different regions, countries,
cultures, and societies, all searching for their place in a fast-changing, globalized world.
Even the term Latin America may turn out to be misleading if it does not include the
Caribbean or fails to acknowledge the many ethnic, linguistic and cultural identities of
our region.
For some U.S. policymakers, not well acquainted with the region, this diversity looks
like a conundrum of intractable proportions. Others seek reassurance by relying upon
awkward generalizations about "Latins south of the border." In reality, the picture is
much more intricate. Apart from often being offensive, generalizations are, in the end,
detrimental to sound policy.
In this article, I will confine myself to Brazil's closest neighborhood: South America.
If we examine it closely, we see a whole continent trying to transform itself. "Change"
is the name of the game for millions of people who rightfully feel they have been
excluded from the benefits of progress. Elite-dominated politics is no longer tolerated.
In some countries, the stakes are so high that calling it "social revolution" could
perhaps be more appropriate.
Governments elected by popular vote, however, are confronted with numerous
hurdles on the path to development. History has bequeathed to the region a complex
array of deep-rooted economic and social inequalities that are extremely difficult to
66
surmount. Accommodating old grievances with the rise of new political forces has
always been a painful process everywhere. South America is no different.
In this context, the establishment of the Union of South American Nations (Unasul in
Portuguese) in May 2008 might well be seen as a historic breakthrough. This new
regional entity aims at strengthening the political dimension of an all-encompassing
integration effort already under way. Trade agreements foster closer economic
relations. Investments in transport and communications unite populations across
borders. A rich agenda for integration has brought effective results in the fields of
social policy, health, education, culture and the environment, among others. Rarely
has so much been done in such a short period of time. South American presidents
meet regularly and coordinate more closely than they ever have in the past.
Integration is actually the key for a future of peace, stability, democracy, and
development with social justice. To achieve this goal more fully, we must confront
tensions and avert divisive conflicts. Peaceful settlements must be encouraged by
making full use of established multilateral fora or available institutional mechanisms.
Brazil has been playing an active role in forging unity in ways that give due
consideration to regional asymmetries and to each country's specific reality. Through
bilateral ties, as well as through Mercosul and Unasul, Brazil will continue to do its
utmost to promote the spirit of fellowship in South America and to strengthen the
region's sense of belonging together.
Mr. President-elect, we hope you will approach the region with an open mind and a
genuine desire to personally engage in an exchange of views in all areas of common
interest, with no preconditions.
On the bilateral front, Brazil and the U.S. already maintain a continuing political
dialogue on a wide variety of issues of both regional and global relevance. The U.S. has
interests across the globe. As President Lula's active diplomacy has shown, Brazil is
prepared to take on greater responsibilities in international affairs. Presidents Bush
and Lula have built a solid, working relationship, as witnessed by their exchange of
visits in 2007. Topics on the agenda range from climate change and WTO negotiations
to UN Security Council reform and the G8 outreach meetings, not to mention
combating hunger and poverty worldwide.
Our shared values allow for enhanced cooperation in a number of important areas,
from business contacts to human rights. A good example of the latter is the joint action
plan to eliminate racial discrimination and promote equality, which was signed during
the latest visit of the secretary of state to Brazil.
Bilateral trade reached almost 50 billion dollars last year. The U.S. is the biggest
individual trading partner and foreign investor in Brazil. Recently, there has been a
marked tendency among Brazilian companies to increase their investments in the
United States. The work of the U.S.-Brazilian CEO Forum, comprising high-level
representatives from the private and public sectors, has been instrumental in bringing
together leaders of the respective business communities.
67
Cooperation on energy has been moving forward with the ongoing implementation of
the Memorandum of Understanding on Biofuels, including research in second-
generation cellulosic ethanol. Brazil and the U.S. are joining efforts to improve biofuels
standards and codes, with a view to creating an international market for ethanol, thus
contributing to reducing CO2 emissions, an objective we all share. We are also working
together to promote ethanol projects in third countries, mainly in Central America and
the Caribbean. This will not only alleviate their shortage of energy, but also provide
new opportunities for creating jobs and encouraging growth in poor nations.
Trilateral cooperation, however, goes beyond biofuels. In Africa, for instance, we have
set in motion joint endeavors in developing countries such as Guinea-Bissau (to
enhance the local legislative branch) and So Tom e Prncipe (to eradicate malaria). In
Haiti, Brazil's contribution to the UN Stabilization Mission (MINUSTAH) has been
essential. U.S.-Brazilian cooperation, within the UN framework, will be crucial to
consolidate security and promote development in Haiti.
Brazil and the U.S. should continue to nurture a balanced, honest and respectful
partnership.
I sincerely hope cooperative engagement will be the cornerstone of U.S. relations with
all of Latin America and the Caribbean. The time is ripe for a fresh start.
68
Discurso proferido no Segmento Intergovernamental de Alto Nvel da Conferncia
Internacional de Biocombustveis
So Paulo, 20/11/2008

Senhores Ministros, altos representantes e chefes de delegao,
Senhores representantes de organismos internacionais,
Demais autoridades aqui presentes,
Senhoras e Senhores,


Inicialmente, gostaria de registrar que hoje comemoramos, no Brasil, o dia da
Conscincia Negra.

Quando discutimos assuntos que se relacionam com desenvolvimento social e
econmico, no podemos nos esquecer das discriminaes que ainda afetam
segmentos importantes de nossas populaes. Vencer o preconceito parte do
desenvolvimento humano que todos desejamos.

Desejo expressar minha satisfao pessoal e do Governo brasileiro pelo elevado
nvel de participao neste segmento da Conferncia. prova do vivo interesse que o
tema suscita hoje.

Estou informado de que se encontram presentes representantes de quase 100
pases e 30 organismos internacionais, alm de expressivo nmero de eminentes
especialistas em temas afetos a energia e desenvolvimento sustentvel.

Neste momento de crise financeira, indispensvel no perder de vista a
economia real. E para falar de crescimento econmico, investimentos produtivos e
gerao de emprego, iniciar um debate sobre os biocombustveis particularmente
oportuno.

Desde que produzidos de forma sustentvel, os biocombustveis representam
parte da soluo para enfrentar trs grandes desafios da atualidade: a segurana
energtica, a mudana do clima e o combate fome e pobreza.

A experincia brasileira sintetiza de maneira exemplar as vantagens mltiplas
da produo de biocombustveis nos trs aspectos mencionados. Desde que iniciou, h
quase quatro dcadas, seu programa de produo do etanol base de cana de acar,
o Brasil logrou, entre outros benefcios, reduzir sua dependncia de combustveis
fosseis, diminuir significativamente as emisses de gases de efeito estufa e gerar
empregos e renda no campo sem prejudicar a produo de alimentos.

De fato, a produo de etanol cresceu ao mesmo tempo em que a de gros.
Tornamo-nos produtores e usurios de biocombustveis ao mesmo tempo em que
reduzimos consideravelmente os ndices de desnutrio. Ou seja, a produo de
biocombustveis ajudou o Brasil a crescer e a se tornar mais prspero, do ponto de
vista scio-econmico, e mais limpo, do ponto de vista ambiental.
69

Em sua concepo original, esta Conferncia se destinaria a explorar aspectos
tcnicos e de mercado da questo dos biocombustveis, tais como inovao e
padronizao. Contudo, os debates que presenciamos este ano, marcados muitas
vezes por desinformao e distores, nos inspiram a promover uma discusso mais
ampla, envolvendo todos os aspectos relacionados ao tema.

O Presidente Lula e eu prprio, em viagens a vrios pases africanos, da
Amrica Central e do Caribe, e mesmo da sia, temos detectado forte interesse em
projetos de cooperao em biocombustveis. O Brasil est pronto a cooperar com
esses pases, transferindo-lhes sua tecnologia, seja de forma direta, seja por meio de
esquemas que envolvam outra nao ou entidade que disponha de mais recursos
financeiros.

De fato, j estamos fazendo isso. Mas para que os biocombustveis se tornem
opo vivel para os pases mais pobres, fundamental que se abram mercados para
sua efetiva comercializao. E, para tanto, necessrio e urgente que os pases ricos se
disponham a eliminar os dois maiores obstculos ao setor: a prtica de subsdios
agrcolas bilionrios e a imposio de barreiras comerciais proibitivas, tarifrias e no
tarifarias.

O Brasil continuar a insistir no potencial dos biocombustveis como
instrumento de transformao econmica e social nos pases mais pobres. Uma das
ironias do debate que se instalou at aqui sobre a relao entre biocombustveis e
segurana alimentar a inexplicvel falta de referncias, nesse debate, ao fato de que
os pases mais atingidos por crises alimentares jamais produziram uma gota de
biocombustvel. Entendemos que, desde que desenvolvidos de forma criteriosa, de
acordo com a realidade de cada pas, os biocombustveis podem ser um valioso
instrumento para promover o desenvolvimento, gerar emprego, e pr disposio dos
pases, hoje carentes, um produto potencialmente de grande valor econmico.
Avaliaes preliminares indicam que mais de 100 pases tm vocao natural
para produzir biocombustveis de forma sustentvel. Em muitos deles, menos de 20%
da populao tm acesso a fontes de energia para as suas necessidades bsicas.

Esta Conferncia nos oferece, assim, a oportunidade para discutirmos de forma
franca e aberta os grandes temas da agenda internacional relacionados aos
biocombustveis. Isso inclui no s a segurana energtica e a mudana do clima, mas
tambm toda a questo da sustentabilidade, o combate fome e pobreza, a
inovao tecnolgica e o comrcio internacional.

Fao votos de que, com base nas discusses havidas desde o incio da semana,
tenhamos nos prximos dois dias, no segmento ministerial, um debate abrangente,
que aponte para concluses objetivas.

Um dos desafios desta Conferencia aproveitar a riqueza dos debates
ocorridos para continuar a dar impulso a um dilogo informado sobre os
70
biocombustveis. Gostaria assim de ouvir as sugestes dos ministros sobre como
poderamos dar seguimento aos trabalhos aqui realizados.

As mesas redondas intergovernamentais, que vamos iniciar, esto estruturadas
de modo a espelhar as discusses que tiveram lugar nos ltimos trs dias, que
envolveram cientistas, acadmicos, empresrios, representantes da sociedade civil e
parlamentares. Por isso cada uma delas ser iniciada com um brevssimo resumo das
concluses dessas discusses. A idia que possamos dialogar e identificar maneiras
de conectar o que foi debatido s nossas realidades e experincias nacionais.

Muito obrigado.

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Discurso proferido na abertura da I Reunio Ministerial Mercosul-ASEAN
Braslia, 24/11/2008



Prezados Ministros,
Excelncias,
Senhoras e Senhores,

Em nome do Governo brasileiro e no meu prprio, gostaria de dar as boas
vindas aos ministros e altos representantes da ASEAN e do Mercosul. Estamos
profundamente honrados por sua presena em Braslia.

A ascenso da sia um dos traos cruciais de um novo mundo que est
tomando forma neste exato momento. O crescimento e o desenvolvimento na sia
criam oportunidades globais. O mesmo se aplica Amrica do Sul.

Os fluxos de comrcio do Mercosul com pases da sia tm se tornado cada vez
mais relevantes. Eles so agora to importantes quanto nosso comrcio com parceiros
mais tradicionais como a Unio Europia e os Estados Unidos.

O lanamento deste processo Mercosul-ASEAN de enorme importncia. Em
conjunto, nossas duas regies tm uma populao de aproximadamente 815 milhes
de pessoas, um PIB de mais de 3 trilhes de dlares ou, aproximadamente, 6 trilhes
de dlares em paridade de poder de compra e um comrcio global de
aproximadamente 2 trilhes de dlares. A ASEAN tornou-se agora o sexto mercado
mais importante para as exportaes brasileiras. Os nmeros falam por si.

Nosso encontro transmite poderosa mensagem acerca de nossas intenes
comuns de desempenhar um papel cada vez mais ativo nos temas globais. Consultas e
coordenao entre o Mercosul e a ASEAN em organizaes multilaterais tais como a
ONU ou a OMC formam j parte de nossa tradio diplomtica. Esse novo frum
Mercosul-ASEAN dar continuidade a essa tradio.

Enfrentamos atualmente prementes desafios globais. Nesta reunio, temos
uma oportunidade de discutir questes da maior importncia: a crise financeira global,
a crise energtica, segurana alimentar, questes comerciais e a Rodada Doha.

Tanto o Mercosul quanto a ASEAN so grupos de enorme diversidade. Incluem
grandes economias emergentes e pases menores e menos desenvolvidos. Existem
enormes disparidades regionais e sociais no interior de nossos prprios pases. Essa
diversidade nos confere uma perspectiva nica para abordar as questes globais.

Precisamos reformar os atuais mecanismos de governana global. Medidos pela
paridade do poder de compra, os PIBs dos pases em desenvolvimento esto prestes a
se tornar mais da metade da economia mundial. Uma resposta efetiva para a atual
crise mundial desta vez originada nos pases desenvolvidos requer uma maior
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participao dos pases em desenvolvimento no processo decisrio das instituies
internacionais, a comear pelas de Bretton Woods.

A crise energtica e o desafio da segurana alimentar transmitem a mesma
mensagem a respeito do crescente impacto dos pases em desenvolvimento na
economia mundial. Aqui, como em outros temas, ns somos parte da soluo.

Como produtores eficientes de alimentos (sejam eles gros, carnes, etc) e
biocombustveis, o Brasil e o Mercosul contribuem para os objetivos de segurana
alimentar e energtica. A Conferncia Internacional sobre Biocombustveis, realizada
em So Paulo na semana passada, reafirmou nosso compromisso de compartilhar
conhecimentos tcnicos nessa rea. Os biocombustveis so uma oportunidade
atraente e vivel para a agricultura nos pases em desenvolvimento.

Na medida em que avaliamos o impacto dos desafios globais, essencial
mantermos o foco na Rodada Doha. Sua concluso exitosa ter repercusses positivas
muito alm do comrcio, especialmente em tempos de sria crise financeira. a
melhor medida anti-cclica disposio imediata dos Governos. Como o Presidente
Lula recentemente afirmou, o xito de Doha deixou de ser uma oportunidade e passou
a ser uma necessidade. Esse resultado est ao nosso alcance. Na Cpula realizada em
Washington, no dia 15 de novembro, os lderes do G-20 enviaram uma forte
mensagem nesse sentido, demandando um acordo sobre as modalidades em
agricultura e em NAMA antes do fim do ano. No podemos nos esquivar de nossas
responsabilidades. Mensagem de teor semelhante foi adotada pelos lderes da APEC
na Cpula de Lima, encerrada ontem, 23 de novembro.

O Mercosul e a ASEAN sempre favoreceram o Sistema Multilateral de
Comrcio. Estou certo de que as consultas nessa reunio ministerial contribuiro para
aproximar ainda mais nossas posies em Genebra.

Caros Ministros, meus amigos,

Promover a cooperao Sul-Sul uma contribuio vital para uma ordem
mundial mais equilibrada. No se trata de retrica. Trata-se de oportunidades
concretas de desenvolvimento.

Permitam-me ilustrar esse ponto com o exemplo do Brasil. Nossas exportaes
cresceram de 60 para 160 bilhes de dlares entre 2002 e 2007. Os pases em
desenvolvimento foram o principal motor desse desempenho extraordinrio. Sua
participao em nossas exportaes cresceu de 42% para mais de 54% em nmeros
brutos. Certamente no negligenciamos a importncia dos mercados tradicionais nos
pases desenvolvidos. bvio, no entanto, que grandes oportunidades esto sendo
criadas a partir de uma nova geografia econmica mundial.

Estou confiante a respeito do caminho nossa frente. Hoje, discutiremos uma
ambiciosa agenda, que cobre tpicos tais como cooperao poltica, comrcio,
73
investimentos, finanas, propriedade intelectual, energia, segurana alimentar,
agricultura, transportes, contatos entre os povos e cooperao tcnica.

Deixaremos esta reunio com um bom roteiro para os prximos passos de
nossa parceria.

Quero brindar felicidade de todos os presentes, bem como crescente
cooperao entre o Mercosul e a ASEAN.
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Discurso na Conferncia Internacional de Seguimento do Consenso de Monterrey
sobre Financiamento para o Desenvolvimento
Doha, 30/11/2008


Senhor Presidente,
Vossa Alteza, Emir do Catar,
Senhores Chefes de Estado e de Governo,
Senhor Secretrio-Geral das Naes Unidas,
Senhores Ministros,
Senhoras e Senhores,

Parabenizo o Governo do Catar por sediar esta importante conferncia da ONU.
Tambm expresso o meu profundo apreo pela hospitalidade estendida a mim e
minha delegao.

Quando os lderes do G-20 reuniram-se em Washington, no dia 15 de
novembro, eles estavam concentrados nas aes necessrias para lidar com a atual
crise financeira, que muitos reconhecem como a pior desde os anos 30. Eles
expressaram sua determinao de intensificar a cooperao e de trabalharem juntos
para restabelecer o crescimento global e reformar o sistema financeiro mundial. Eles
tambm tinham em mente o impacto da crise sobre os pases em desenvolvimento.

Eu gostaria de destacar quatro pontos:
- a crescente importncia da ajuda oficial ao desenvolvimento no contexto
atual;
- a necessidade urgente de concluso da Rodada de Doha;
- cooperao Sul-Sul e o papel da comunidade internacional;
- (e em quarto lugar) a reforma das instituies internacionais.

Visto que a crise originou-se nos pases desenvolvidos, deveria ser
responsabilidade deles restabelecer o crescimento econmico global e minimizar seu
impacto sobre os pases em desenvolvimento. verdade, como muitos j disseram,
que estamos todos no mesmo barco. E o barco ainda corre risco de afundar. Mas,
desta vez, o buraco apareceu na primeira classe.

As medidas devem ser audaciosas e urgentes. O papel do investimento pblico
crucial. Esta lgica da recuperao econmica conduzida pelo Estado requer uma
ao coordenada em nvel internacional. A discusso sobre a ajuda oficial ao
desenvolvimento tambm deveria ser examinada nesse contexto. No apenas como
uma obrigao moral, mas tambm como a resposta certa para manter a economia
mundial tona.

Nessa reunio organizada pelo Secretrio-Geral e pelo Emir do Catar, muitos
pases, desenvolvidos e em desenvolvimento, enfatizaram a necessidade de concluir
imediatamente as negociaes na OMC.

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Alguns lderes dos pases menos desenvolvidos salientaram que os ganhos
advindos da eliminao de subsdios que distorcem o comrcio e de outras barreiras
seriam muito maiores do que aqueles originados da assistncia financeira. Os pases
menos desenvolvidos tambm ganharo com o acesso a mercados sem cobrana de
impostos de importao e sem limites de cotas.

Estivemos muito prximos da concluso das negociaes em julho. Todos
parecem estar de acordo com o conceito de salvaguardas disponvel para os pases em
desenvolvimento, que evita altas nas importaes e que, ao mesmo tempo, no afeta
o comrcio normal. apenas uma questo de atribuir os nmeros certos a esse
conceito. E, contudo, no fomos capazes de superar esse obstculo. Dada a vontade
poltica, essa tarefa ainda est ao nosso alcance.

A essa altura, os pases em desenvolvimento j fizeram todas as concesses que
eles poderiam oferecer. Este no o momento para exigncias excessivas que possam
virar o jogo contra os pases em desenvolvimento e prejudicar o acordo como um
todo.

claro que h muitas coisas que os pases em desenvolvimento podem fazer
por si mesmos, em reas como investimentos, cooperao e comrcio Sul-Sul. No caso
do Brasil, as exportaes para os pases em desenvolvimento, que aumentaram de
42% para mais de 54% em seis anos, ajudaram a minimizar o impacto da crise.

Mas a comunidade internacional tambm pode ajudar. O financiamento para o
comrcio uma rea na qual o impacto da crise foi muito severo para os pases em
desenvolvimento. O Banco Mundial, por exemplo, deveria criar novos meios para
oferecer financiamento para o comrcio e assim aliviar a contrao do crdito.

Outra forma de assistir ao o comrcio Sul-Sul seria por meio do
desenvolvimento de novos instrumentos que facilitariam o acesso de pases mais
pobres a crditos exportao de outros pases em desenvolvimento.

A Ao Global contra a Fome e a Pobreza, lanada em 2004, por iniciativa do
Presidente Lula, convocou a mobilizao de recursos adicionais para acabar com a
fome e cumprir as Metas do Milnio. Mecanismos financeiros inovadores so
atualmente uma realidade positiva e podem contribuir com importantes fontes
adicionais de financiamento. Naturalmente, eles no devem ser considerados como
parte da ajuda oficial ao desenvolvimento.

As instituies internacionais devem sofrer uma reforma profunda. Isso se
aplica ONU, e especialmente ao seu Conselho de Segurana, assim como s
instituies de Bretton Woods. H um crescente consenso acerca da necessidade de
uma nova arquitetura financeira internacional, na qual a participao dos pases em
desenvolvimento no processo de tomada de decises reflita o seu peso crescente. A
Cpula do G-20 foi um passo positivo nessa direo.

No entanto, o G-20 no vai suprir as expectativas e os interesses de todos.
76

A ONU pode e deveria contribuir para esse debate. A ONU continua sendo o
frum mais democrtico e representativo e o nico que pode dar legitimidade ao
processo de reforma. Tendo isso em mente, o Presidente Lula props convocar uma
Reunio de Alto Nvel do ECOSOC para discutir a crise em todos os seus aspectos.

Eu reitero essa proposta ante este frum augusto.

Muito obrigado.

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Discurso proferido na cerimnia de comemorao dos 60 anos da Declarao dos
Direitos Humanos
Genebra,12/12/2008



Senhor Presidente,
Senhor Secretrio-Geral,
Excelncias,
Senhoras e Senhores,


Em 1948, o Brasil esteve entre os 58 membros das Naes Unidas que
adotaram a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Nesta celebrao dos 60 anos
da Declarao, estou honrado em representar o Brasil.

Nas ltimas dcadas, assistimos a uma evoluo significativa dos esforos de
promoo e proteo dos direitos humanos. Em muitos aspectos o mundo melhorou
em relao ao que era h sessenta anos. Essa mudana tem muito a ver com uma
maior conscincia a respeito da necessidade de reconhecer e respeitar os direitos
humanos para todos.

A legislao sobre os direitos humanos tem-se ampliado tanto na temtica
como na abrangncia geogrfica. Hoje os direitos humanos so reconhecidos como
universais, interdependentes, inter-relacionados, indivisveis e mutuamente
sustentveis.

Este um momento de celebrao. , tambm, o momento de agir de acordo
com esta responsabilidade compartilhada.

Senhor Presidente,

O Brasil, e a Amrica Latina em geral, est ciente de como os direitos polticos e
civis so essenciais. Grande parte da regio conheceu por anos ou, em alguns casos,
por dcadas regimes ditatoriais ou autoritrios em um passado no muito distante.
Dessa forma, temos total compreenso do valor dos direitos civis e polticos pelos
quais nossos povos lutaram.

A democracia um conceito que no se pode qualificar. Apenas aqueles
privados da liberdade podem avaliar seu real valor.

A tortura no pode, em nenhuma circunstncia, ser tolerada ou aceita. O
estupro tem-se tornado uma arma de destruio em massa. Isso deve ser combatido.
No se devem poupar esforos no combate ao abuso de crianas, seja em situao de
paz ou guerra.

Senhor Presidente,
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A promoo dos direitos polticos e civis tambm abrange a luta contra o
racismo e todas as formas de discriminao. De fato, como se afirmou em Resoluo
originalmente proposta pelo Brasil, a democracia e o racismo so incompatveis. A
plena igualdade de gnero deve permanecer um tema central.

A liberdade poltica e o progresso social esto intimamente ligados. Um
indivduo no pode participar de forma integral da vida poltica de seu pas sem o
acesso apropriado alimentao, educao e sade. Ao mesmo tempo, so cruciais
para a justia social o respeito aos direitos individuais, a liberdade de opinio, o
respeito s leis e o direito de escolher o prprio governo.

O Presidente Lula est pessoalmente engajado no combate fome e injustia
social, tanto no plano domstico quanto no plano internacional. Sob sua liderana, e
em plena vigncia das liberdades democrticas, o Brasil est mais prximo de atingir
todos os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

A luta contra a fome e a pobreza e a erradicao de doenas que ainda
ameaam a vida dos mais necessitados so condies necessrias para a completa
realizao dos direitos humanos.

O acesso sade e medicina reconhecido como direitos humanos
essenciais. A reduo do enorme volume de subsdios generosamente concedidos ao
setor agrcola dos pases ricos, em detrimento dos agricultores nos pases em
desenvolvimento, melhoraria, igualmente, das condies de vida de centenas de
milhes de pessoas. Essa tambm uma forma de trabalhar a favor dos direitos
humanos.

Senhor Presidente,

A criao do Conselho de Direitos Humanos o passo mais recente que
tomamos para o fortalecimento do sistema de direitos humanos da ONU. H alguns
anos, o Brasil defendeu a elaborao de um relatrio global sobre direitos humanos.
Estvamos convencidos da necessidade de um mecanismo por meio do qual a situao
dos direitos humanos em todos os pases, sem discriminao, estaria sujeita a alguma
forma de reviso entre pares.

A Reviso Universal Peridica (RPU) reflete o esprito da proposta brasileira.
Agora temos um instrumento democrtico no-seletivo por meio do qual
compartilhamos nossas conquistas e debatemos nossos problemas.

O Brasil apresentou seu relatrio RPU em sua primeira sesso, em 2008. O
Brasil acolheu, com satisfao, todas as recomendaes feitas por nossos parceiros na
RPU. Tambm nos comprometemos a informar o Conselho, anualmente, sobre como
as estamos implementando.

Senhor Presidente,
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A completa fruio dos direitos humanos demanda engajamento e cooperao.

Devemos ir alm da mera crtica. A cooperao, o dilogo e a persuaso so os
meios mais adequados de promover os direitos humanos. O papel das organizaes
regionais e dos pases que compartilham condies econmicas e sociais semelhantes
, com freqncia, o mais eficaz.

H alguns anos, eu presidi um painel da ONU sobre sanes. Minha firme
convico, aps revisar muitos casos, de que, na maioria das vezes, as sanes
econmicas apenam os mais vulnerveis sem atingir os objetivos proclamados.

A cooperao Sul-Sul no campo dos direitos humanos deve ser aprofundada. O
Brasil tem procurado ampliar o dilogo e as aes concretas com outros pases em
desenvolvimento a fim de realizar direitos humanos fundamentais tais como a paz, a
sade, a educao e o desenvolvimento.

A recente crise alimentar, energtica e financeira mostra a extenso da relao
intrnseca entre os direitos humanos e a agenda social e econmica.

O Conselho de Direitos Humanos tambm deveria dar sua contribuio a esse
debate. Isso abrange questes como emprego, trabalho em condies dignas, direito
de migrantes e redes de proteo social.

No pode haver total respeito aos direitos humanos em um mundo onde
prevalece a desigualdade entre pessoas e naes. A reforma das instituies
internacionais, com maior participao dos pases em desenvolvimento em suas
decises, essencial para assegurar uma governana justa e eficaz, sem a qual
continuar a vigorar a injustia.

Senhor Presidente,

As Metas Voluntrias de Direitos Humanos foram aprovadas por consenso
durante a 9 Sesso do Conselho de Direitos Humanos.

Estamos, portanto, comprometidos, pelos prximos 10 anos, com o combate
fome e a pobreza, a ratificao de instrumentos internacionais, o fortalecimento do
quadro legal e poltico em direitos humanos, o estabelecimento de instituies
nacionais, a cooperao com o sistema das Naes Unidas e a concretizao do direito
ao desenvolvimento, entre outros.

Como disse uma vez o grande filsofo francs Jean Paul Sartre, o pleno xito de
um ser humano inconcebvel sem o pleno xito de todos os seres humanos. A
universalidade dos direitos humanos implica idia semelhante: os direitos humanos
deveriam ser promovidos e protegidos em todos os cantos do mundo,
independentemente do nvel de renda e de desenvolvimento sociopoltico. Ao mesmo
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tempo, nenhum indivduo ser totalmente livre enquanto outros ainda sofrem com
privaes e com a opresso.

Muito obrigado.
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Entrevista concedida ao jornal argentino Clarn
Braslia, 08/09/2008

El canciller de Brasil Celso Amorim arranca la entrevista con Clarn, con una felicitacin
por el triunfo argentino sobre el brasileo en los Juegos Olmpicos. Y agrega en el
mismo tono: "tambin los puedo felicitar por el pago al Club de Pars..."

- Qu le pareci?
- Me parece muy bien. Es bueno para la Argentina y tambin para la regin.


- Por qu para la regin?
- Porque le da ms confiabilidad a Amrica del Sur y al Mercosur.

En el Mercosur parece haber dos cabezas, una es ms grande que la otra y aumenta la
distancia entre ellas.

En el Mercosur hay dos economas grandes y de ellas Brasil ha sido la mayor. Creo que
eso no ha cambiado de manera enorme. Pero adems Argentina estos ltimos aos
creci mucho; ms que Brasil. Quizs en algunos datos macroeconmicos Brasil est
mejor pero en lneas generales. Pero adems en el Mercosur los pases pequeos
tambin tienen un peso muy grande. Es lo que le da legitimidad al bloque. No es slo
una cuestin inmediata de integracin de los pases sino tambin una proyeccin de
integracin de la regin. El ingreso de Venezuela, que esperamos que se concrete, le
dar al bloque una formacin todava ms equilibrada.

- Hay una previsin de que el Congreso brasileo vote rpido la entrada de
Venezuela?
- Creo que ahora, que estamos en vsperas de una eleccin en todo el pas (las
municipales) es muy difcil. Pero creo que en noviembre, despus de las elecciones, es
posible y deseable que el Congreso trabaje en eso.

- La percepcin que se tiene es que el dilogo de Brasil con Venezuela oscila un poco. A
veces est en un punto alto, a veces baja.
- El presidente Lula da Silva se encuentra con su colega Chvez cada tres meses.



- Bueno, tambin hay otras ocasiones en que el presidente venezolano aparece de
improviso...
- Bueno, y tambin en otras situaciones (risas). Pero no veo que nuestra relacin sea
ciclotmica. Los temas son muy analizados y hay una cooperacin muy intensa con
Venezuela en el rea de poltica industrial, de investigacin agropecuaria y estamos
tratando inclusive de ayudarlo en sistemas de distribucin de los alimentos. Y creo que
Argentina tambin est haciendo algo parecido.


82
- Cul es la posicin de Brasil respecto a lo sucedido en Georgia?
- En la Asamblea General de la ONU tengo intenciones de hablar con mi amigo, el
ministro de relaciones exteriores de Rusia. Quiero escuchar su versin; aunque Brasil
defiende de manera muy fuerte el principio de integridad territorial de los Estados y no
creemos que eso deba ser relativizado. Pero quiero escuchar lo que pasa
efectivamente en la regin. De cualquier manera, s puedo adelantarle lo siguiente:
Brasil no tiene ninguna intencin de reconocer ningn otro Estado, como tampoco
reconocemos Kosovo, basados tambin en el hecho de que no hay ninguna resolucin
de la ONU que lo permita.

- Ve un cambio geopoltico en este conflicto?
- Creo que se estaba subestimando las fuerzas de Rusia. Los aos que vinieron despus
de la cada del comunismo aparentemente haban sumido a Rusia en un estado dbil,
frgil. Pero luego se afirm. Y por otro lado, si en Ossetia haba un estacionamiento de
tropas rusas y sobreviene un ataque militar, no se poda esperar que no hubiera una
reaccin.

- En declaraciones recientes, usted dijo que hay una expectativa de reactivar la ronda
de Doha de la Organizacin Mundial del Comercio. Y usted seala que sera bueno que
ocurra antes de fin de ao...
- En realidad el prximo mes, porque despus ya no se podr...

- Por qu Brasil tiene tanto inters en ese tema?
- No es un tema particular (de Brasil) sino general. Tiene que ver con la peor distorsin
que existe en el comercio internacional que son los subsidios de los pases ricos a su
agricultura. Y eso crea un problema general para todos los otros pases: para
Argentina, para Brasil, para el Mercosur


- La OMC es casi la condicin para lograr buenos acuerdos bilaterales con Estados
Unidos y Europa?
- S, porque las reglas bsicas del comercio estarn all, en el organismo multilateral.
Hay una disposicin de EE.UU. y de India de mandar sus negociadores a Ginebra para
reiniciar conversaciones informales.


- Cmo queda la relacin con Argentina, con la que hay diferencias?
- Todo lo que fue posible obtener para el Mercosur, lo obtuvimos. Luego, vimos que
llegado a un punto ya no se poda avanzar ms: no podamos estirar la cuerda porque
romperamos la negociacin. Esa fue nuestra evaluacin. Pero siempre defendimos
que Argentina tendra que ser considerada especialmente porque el pas pas por una
crisis muy violenta. Entre Brasil y Argentina no hay tanta diferencia en cuanto a qu
sectores industriales existen y producen. Lo que s hay es que la industria argentina se
siente ms dbil precisamente por la crisis.

- Si Brasil tiene espaldas como para encarar una baja de aranceles en bienes
industriales van a revisar tambin la negativa que se le dio por ejemplo al ALCA?
83
- No. Porque son cosas distintas. No es un problema ideolgico sino prctico. En el
ALCA haba varias cosas en las que no estbamos convencidos como compras
gubernamentales, licitaciones, propiedad intelectual. No es comparable con la
negociacin de la OMC.