SUBDIRECTORA DE DETERMINACIN DE DERECHOS PENSIONALES UNIDAD DE GESTIN PENSIONAL Y PARAFISCAL UGPP E. S. D.
REFERENCIA: Interposicin y sustentacin recurso de reposicin, y en subsidio el de apelacin contra la Resolucin nmero: RDP 010500 Fechada 28 de Marzo del 2014 Radicado No. SOP201400010129.
ANA ISIDORA URIBE GARCA, ciudadana colombiana con domicilio y residencia en esta ciudad, identificada con cdula de ciudadana nmero 39296.391 de Turbo (Ant), abogada titulada en ejercicio de la profesin, con tarjeta profesional nmero 66.636 del Consejo Superior de la Judicatura, obrando en mi condicin de apoderada del seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO, acudo a usted, dentro del trmino y la oportunidad legal, ante el despacho a su digno cargo, con el fin de manifestarle, por medio del presente escrito, que interpongo y sustento recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin contra la Resolucin dictada por usted, nmero RDP 010500 fechada 28 de Marzo del 2014 Radicado No. SOP201400010129 Por la cual se resuelve una solicitud correspondiente al turno No. 77 unificado con el turno 4582 del orden secuencial de pagos del seor NAVARRO CLARO CARLOS JORGE, con C.C No.7458.807 y notificada personalmente el da 09/04/2014 por el notificador SAUL HERNANDO SUANCHA TALERO, con el visto bueno del Asesor JAIR ALEXNDER PARRA NOVOA, impugnacin que sustento mediante los siguientes
FUNDAMENTOS DE HECHOS Y DE DERECHOS: PRIMERO: Usted, fundamenta NEGAR en el Resuelve de la mencionada resolucin, por las atribuciones conferidas por el artculo 156 de la Ley 1151 de 2001, artculo 1 del Decreto 169 del 2008, artculo 17 del Decreto 5021 del 2009 y dems disposiciones legales; a mi parecer usted, ha dictado una resolucin manifiesta contrario a la Ley, porque su NEGACIN no deja de ser otra cosa que un abuso de autoridad, por estar por encima de la Ley, al desconocer el fallo del Tribunal Superior del Distrito judicial de Barranquilla, sala de decisin Laboral, que administrando Justicia en nombre de la Repblica de Colombia y POR AUTORIDAD DE LA LEY, RESUELVE: Primero: confirmase en todas sus partes la sentencia apelada y donde se deja una constancia, que el anterior proyecto de sentencia, en el presente proceso, fue discutido y aprobado mediante acta No. 002, Magistrados: Clmaco Molina Ramos, Elisa Amparo Perdomo Otero, Arturo Vargas Ripoll y Gabriel Pablo Ortega Solano Secretario; y sobre esto yo, quiero hacerle resaltar la Jurisprudencia, como lo dice en la Gaceta Judicial No. 2463 en el Acta No. 27 del 25/03/93 de la Corte Suprema de Justicia, sala de Casacin Penal, con ponencia de los Magistrados ponentes: Dr. Ricardo Calvete Rangel y Jorge Enrique Valencia M: Los jueces son paradigma de rectitud y justicia; sta es su misin y por ello la comunidad respeta y acoge sus decisiones; ni la ms leve mcula debe aparecer en su tarea; de lo contrario, la credibilidad en su investidura sufrira menoscabo, y con ello el respeto de sus semejantes" ; Igualmente quiero resaltar la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, en su sala de casacin penal, con ponencia del Dr. Juan Manuel Torres Fresneda, acta 035 del 15/04/93 El delito de prevaricato por accin, implica el proferimiento por parte de un empleado oficial, de resolucin o dictamen manifiestamente contrario a la Ley, actos que constituyendo evidente abuso de autoridad de la cual ha sido investido, vulneran los intereses de la administracin pblica, introduciendo en ella desorden y descrdito y desviando los fines, que mediante EL ACTO CORRECTAMENTE EMITIDO, ESTABA CONVOCADA A CUMPLIR.
SEGUNDO: Usted, considera que le est dando cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1211 del 2 de Julio de 1.999, el cual reglament el artculo sexto del Decreto No. 1689 de 1.997 y que el Grupo Interno de Trabajo para la Gestin del Pasivo Social de Puertos de Colombia, conform el Orden Secuencial de pagos para la Revisin de Mandamientos de Pago y resoluciones que ordenaron pagos relacionados con la liquidada Empresa Puertos de Colombia, que establece el orden en que sern revisadas las solicitudes de pago, y que ahora son atendidas por Usted, como Subdirectora. Considerando su cumplimiento como subdirectora, en la aplicacin del Decreto 1211 del 02 de Julio de 1.999, con lo cual el Grupo Interno de Trabajo GIT conform el orden secuencial de pagos para la revisin de mandamientos de pagos y resoluciones, no le daban mrito a usted, para tomar una decisin contraria a la tomada por el TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA, EN SU SALA DE DECISIN LABORAL, QUE ADMINISTR JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY.
TERCERO: Usted, dice haber revisado el expediente administrativo contentivo del turno 77 unificado con el turno 4582 del orden secuencial de pago asignado al seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO y que encontr las siguientes peticiones: Una peticin sin nmero de Radicado de fecha 27 de 12/ de 1.993 con fundamento en el acta de conciliacin No. 2360 del 27 de Diciembre de 1.993 celebrada en el Ministerio de Trabajo y seguridad Social, Regional Atlntico. Doctora Luz Marina Parada Ballen, perdneme, porque soy una persona muy respetuosa y no soy nadie para ensear o corregir, nuevamente le pido perdn y no se ofenda conmigo, pero usted como subdirectora en la revisin del expediente administrativo del turno 77 del orden secuencial, tena que verificar el nacimiento de cada uno de los procesos en trmite porque unos nacieron por peticiones administrativas y otros nacieron por procesos ordinarios ante los jueces de la Repblica, como es el caso del seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO, por inconformidad en la liquidacin al terminar la relacin laboral con la Empresa Puertos de Colombia, con base en la convencin colectiva de trabajo para los aos 1.991 a 1.993.
CUARTO: Usted, dice haber encontrado el Radicado No. 603401 de fecha 13/03/1.995 con fundamento en el Acta de conciliacin de Octubre 25 de 1.995, celebrada ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Regional Cundinamarca. Dra PARADA BALLEN, si usted, hubiera verificado bien el nacimiento de la sentencia de mi peticin, este Radicado con fundamento en un acta de conciliacin, Octubre 25 de 1.995, no tena por qu mencionarse en su resolucin, por el propio nacimiento del proceso ordinario, que termin con una sentencia de un respetuoso cuerpo colegiado como lo es el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA SALA DE DECISIN LABORAL.
QUINTO: Tambin dice Usted, haber encontrado los Radicados Nos.813111, 830565, 012129, y 016724 de fechas 17/04/1.998, 0811/1.999, 17/06/1.999 y 18/09/2001 con fundamento en el acta de conciliacin No. 73 del 10 de Enero de 1.997 celebrada ante la Inspeccin 16 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Regional Cundinamarca. De igual forma Nos. 813111, 830565, 012129 y 016724 de fecha 17/04/1.998 con fundamento en el acta de conciliacin No. 73 del 10 de Enero de 1.997 no tena por qu mencionarse en su resolucin NEGADA, porque mi peticin con sus anexos solicitaban el pago de la sentencia de segunda instancia, de un cuerpo colegiado, entendindose para nuestra justicia colombiana ERUDITOS sobre procesos ordinarios.
SEXTO: Que de igual manera encontr que al seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO le correspondi el turno 77 unificado con el turno 4582 del orden secuencial de pagos. Dra. PARADA, usted, lo dijo al comienzo, cuando me habl de haber revisado el turno No.77 y su expediente.
SEPTIMO: Tambin est diciendo usted, que el seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO, pretende el pago de todas las Radicaciones mencionadas por usted anteriormente, por estar unificadas al turno No.77 del orden secuencial y que adolecen de los requisitos necesarios, de acuerdo a la norma. Dra. PARADA BALLEN, es usted, la que est expresando o sosteniendo que el seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO, pretende el pago de todas las radicaciones del turno No. 77, porque la peticin que yo hice, se limita nica y exclusivamente en todas sus partes al pago de la sentencia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, sala de Decisin Laboral.
OCTAVO: Usted, sustenta que el Comit de Apoyo Tcnico Jurdico y de Seguimiento, de oficio o a instancia del coordinador del grupo, puede sustraer del orden secuencial de pago, los crditos sobre los cuales recaiga alguna circunstancia, para someterla a trmite de impugnacin. Dra. PARADA BALLEN, son normas de estricto cumplimiento.
NOVENO: Sostiene usted, que la aplicacin de los artculos 3 y 7 del artculo 3 del Decreto 1211 de 1.999 por parte del GIT en el cual profiri el auto No. 000387 del 29 de Noviembre de 2006, orden suspender el trmite de las reclamaciones, con fundamento en las actas de conciliaciones No. 2360 del 27 de Diciembre de 1.993 y el acta de conciliacin No. 73 del 10 de Enero de 1.997 por estar investigadas en procesos penales ante las Fiscalas segunda y sptima de la Unidad Nacional Anticorrupcin. Dra PARADA BALLEN, lo dicho por usted, al aplicarse los artculos 3 y 7 del artculo 3 del decreto 1211 de 1.999 por parte del GIT profiri el auto No.000387 del 29 de Noviembre de 2006, en que orden suspender el trmite administrativo de las reclamaciones con fundamento en actas de conciliaciones No. 2360 del 27 de Diciembre de 1.993 y el acta de conciliacin No. 73 del 10 de Enero de 1.997 para el reclamo de mi peticin, no tiene relevancia, porque no la afecta, ya que mi peticin es clara porque trata nica y exclusivamente a que me ordene el pago de una sentencia de segunda instancia proferida por un cuerpo colegiado, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, en su sala de Decisin laboral decisin que hace trnsito a cosa juzgada y que tiene carcter de inmutable, vinculante y definitiva; y de ella surge una restriccin negativa consistente en la imposibilidad de que el juez constitucional vuelva a conocer y decidir sobre lo resuelto.
DCIMO: Adems dice usted, que en el expediente del turno 77, encontr los oficios GPSPC AA003707 3708 3709 3710 y 3711 todos del 04 de Diciembre del 2006 con los que el GIT comunic el auto No. 000387 del 29 de Noviembre del 2006, enviando copias a los fiscales que conocan de los procesos, en los cuales estaban inmersos los ttulos reclamados. Dra PARADA BALLEN, dice usted, que el auto proferido por el GIT No. 000387 del 29 de Noviembre orden suspender el trmite administrativo con fundamento en la actas de conciliaciones No. 2360 del 27 de Diciembre de 1.993 y el acta de conciliacin No. 73 del 10 de Enero de 1.997 de lo cual se le envi copia a los fiscales que conocan de los procesos, en los cuales estaban inmersos los ttulos reclamados; usted puede tener certeza de todo lo inmerso en las conciliaciones, que tuvieron origen o nacieron de procesos administrativos, lo cual es contrario y totalmente ajeno al nacimiento del proceso ordinario que dio origen a la sentencia que reclamo y que tramitada de manera total ante los jueces de la Repblica culmin con sentencia dictada por un cuerpo colegiado como se dej constancia en el acta No.002 de haber sido discutido y aprobado por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, despus de brindrsele todas las oportunidades del debido proceso a la contraparte para que ejerciera el derecho a la defensa excepcionando bien fuera: o el no derecho a las pretensiones incoadas en la demanda o en su defecto demostrando que s se le haba hecho la debida liquidacin de sus prestaciones sociales motivo de su inconformidad en los derechos convencionales en su liquidacin de pensin que mi defendido amparado en la convencin colectiva de trabajo que rega para el tiempo de su jubilacin legalmente reclamaba, proceso que se dirimi con transparencia y legalidad y cuya sentencia fue apelada por la contraparte aun as fue confirmada por el Tribunal y que una vez ejecutoriada, hace trnsito a cosa juzgada; cuyos efectos se conciben por disposicin expresa del ordenamiento jurdico para lograr la terminacin definitiva de controversias y alcanzar un estado de seguridad jurdica.
UNDCIMO: Dice usted, como Subdirectora Jurdica Pensional de la Unidad, que a su juicio, las actas de conciliaciones elaboradas en el ao 1.993 son evidentemente falsas, por la conducta de falsedad ideolgica en documento pblico y que el acta de conciliacin No. 2361 del 27 de Diciembre de 1.993 fue tachada de falsa y adems dice que el acta de conciliacin del 25 de octubre de 1.995 fueron dejadas sin efecto en fallo de Mayo 30 de 2008, proferido por el juzgado segundo penal del circuito de descongestin Foncolpuertos, dentro del proceso penal No. 2007- 0020 adelantado contra HERNANDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ el cual fue condenado; igualmente, tambin el caso de SALVADOR ATUESTA y otro caso que usted menciona de Fernando Jabara Crespo que tambin fueron condenados. Dra PARRA BALLEN, usted como Subdirectora Jurdica Pensional de la Unidad, puede asegurar y tener certeza de todo lo que dice, por las investigaciones del caso Foncolpuertos y las condenas a sus directores como el caso del Dr. HERNANDO RODRIGUEZ, SALVADOR ATUESTA, porque existen los expedientes y yo no puedo decir lo contrario; pero yo, si le digo tambin con certeza, que mi peticin, no tiene nada que ver, con las actas de conciliaciones, que usted menciona en su resolucin negada, ni con las condenas a los directores de Foncolpuertos; porque mi peticin soportada en la mencionada sentencia de segunda instancia no aparece la firma de estos directores avalando ninguna conciliacin y mucho menos pago alguno por parte de ninguno de ellos, es muy clara porque se trata de una demanda laboral ante los jueces de la Repblica, por una mala liquidacin al finalizar la relacin laboral con la Empresa Puertos de Colombia que y que hallando mrito culmin con una sentencia, que fue apelada por la contraparte, el Estado Colombiano y en donde se llev a cabo el debido proceso, dndosele la oportunidad de controvertir las pruebas, pero que primero el juez aquo y posteriormente el juez aquen, le concedieron el derecho a mi representado dictando sentencia favorable en primera instancia, que luego fue confirmada por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla en su Sala Laboral y de ah, que su apreciacin no fue la correcta al NEGAR el pago de la sentencia, que hizo trnsito a cosa juzgada, porque en primer lugar su decisin tuvo que ver con el artculo 149 del C. P.y en segundo lugar, a) Porque los efectos de la cosa juzgada se imponen por mandamiento constitucional o legal derivado de la voluntad del Estado, impidiendo al juez su libre determinacin, y b) Porque el objeto de la cosa juzgada consiste en dotar de un valor definitivo e inmutable a las providencias que determine el ordenamiento jurdico. Es decir, se prohibe a los funcionarios judiciales, a las partes y eventualmente a la comunidad, volver a entablar el mismo litigio.
DUODCIMO: Dice usted, como Subdirectora Jurdica Pensional de la Unidad, que los ttulos cuyo pago se reclaman no pueden ser cancelados, toda vez que judicialmente y a travs de providencias debidamente ejecutoriada, desaparecieron de la vida jurdica, al ser declarados sin efectos jurdicos y econmicos por el juez penal. Dra. PARADA BALLEN si eso lo dice usted, es porque es conocedora que dentro del expediente de ese proceso penal que usted menciona aparece anexa para su valoracin la susodicha sentencia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, Sala de Decisin Laboral, porque a mi parecer, sera contradictorio, dejar sin valor y sin efecto jurdico, una sentencia dictada con base en un proceso ordinario Laboral llevado a cabo con todas la de la Ley, en especial el debido proceso, donde se controvirtieron pruebas y an fue apelada la primera instancia y se continu con la controversia en segunda instancia, dndose la oportunidad de ley al Estado Colombiano para controvertir las pruebas y termin con fallo favorable para mi representado seor pensionado CARLOS JORGE NAVARRO CLARO, mediante sentencia CONFIRMADA POR LA SALA LABORAL DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA Y QUE VUELVO Y REPITO, HACE TRNSITO A COSA JUZGADA.
DECIMO TERCERO: Tambin fundamento mi recurso en el artculo 149 del Capitulo 7 del Cdigo penal, modificado por la Ley 190 de 1.995 en su artculo 28.
DECIMO CUARTO: Tambin fundamento mi recurso en el Artculo 243 de la Constitucin Poltica de Colombia. PRUEBAS: a) Fotocopias de la resolucin No. RDP 010500 fechada 28 de Marzo de 2014, Radicado SOP201400010129. b) Fotocopia de Audiencia de juzgamiento Juzgado Primero Laboral del Circuito de Barranquilla. c) Fotocopia de Audiencia del TRIBUNAL SUPERIOR DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA- SALA DE DECISIN LABORAL.
ANEXOS:
a) Los documentos anunciados en el acpite de las pruebas. b) Fotocopia del poder legalmente conferido.
De conformidad con las disposiciones penales, jurisprudencias penales invocadas, las pruebas y los argumentos que sustentan el presente medio de impugnacin, comedidamente me permito formular las siguientes. PETICIONES: PRIMERA: Que se sirva revocar la Resolucin No. RDP 010500 fechada 28 de Marzo de 2014, Radicado SOP201400010129 proferida por el despacho a su digno cargo, mediante la cual NIEGA el reconocimiento de la SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA EN SU SALA DE DECISIN LABORAL y en consecuencia se provea conforme a derecho, a lo establecido en los fundamentos de orden legal expuestos y a lo demostrado en el artculo 149 del cdigo penal y el artculo 243 de la Constitucin Poltica de Colombia, del presente recurso.
SEGUNDA: En reconocimiento a la validez de la sentencia de segunda instancia, del TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA EN SU SALA DE DECISIN LABORAL, se ordene elaborar la Resolucin de pago de dicha SENTENCIA, que hace trnsito a cosa juzgada y no admite recurso ya que se puede sostener que la cosa juzgada tiene como funcin negativa, prohibir a los funcionarios judiciales conocer, tramitar y fallar sobre lo resuelto, y como funcin positiva, dotar de seguridad a las relaciones jurdicas y al ordenamiento jurdico.
TERCERA: De la decisin que se profiera al desatar el presente recurso, se me expida copia autntica al momento de la notificacin personal como lo estipula el C. C. A.
NOTIFICACIONES.
Mi poderdante en la carrera 20C- No. 27B- 27 Barrio los Trupillos en la ciudad de Barranquilla.
La suscrita apoderada en la Carrera 44A- No. 22 60 Barrio Quinta Paredes en Bogot D. C.
De la Doctora LUZ MARINA PARADA BALLEN, Subdirectora de Derterminacin de Derechos Pensionales Unidad de Gestin Pensional y Parafiscal UGPP con mi acostumbrado respeto.
Atentamente.
ANA ISIDORA URIBE GARCA. C. C. No. 39296.391 de Turbo (Ant) T. P. No. 66.636 del C. S. J.
C. C.: Procuradura General de la Nacin. Presidente del Consejo Superior de la judicatura.
El proceso ejecutivo en la jurisdicción de lo contencioso administrativo: Reflexiones en torno a los antecedentes y aspectos procesales resueltos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo en procesos ejecutivos