(ESTADO DE DERECHO) DEFINICION DE ESTADO.

Es la Nacin organizada
jurdica y polticamente bajo una autoridad (gobierno) que tiene la finalidad de
lograr el Bien Comn, es la concrecin jurdica de una Nacin.
DEFINICION DE DERECHO. Conjunto de normas positivas emanadas de un
rgano superior, cuya funcin es mantener el orden dentro de una sociedad.
CORRELACIN DE ESTADO Y DERECHO. Desentraada ya la esencia del
Estado, hemos visto que una sociedad, en cuanto y en tanto produce derecho, se
llama Estado. Este se halla circunscrito por el derecho pero no forma parte del
derecho. Es el Estado una sociedad humana, asentada en determinado territorio y
regida por un orden jurdico. No pueden identificarse Estado y Derecho porque el
segundo no agota la realidad del primero. Tampoco puede independizarse en la
vida, puesto que el derecho positivo no tiene existencia separada de la
colectividad humana que lo formula, lo remodela y lo aplica. EL PROBLEMA DE
LA SUPERIORIDAD DEL ESTADO O DEL DERECHO. El Estado est en el
centro de toda realidad jurdica. Las normas son mantenidas por el Estado, de
modo que obedecemos al Estado con la conciencia de que as apoyamos al
Derecho. Ello plantea el problema de discriminar si el Estado es superior al
Derecho, puesto que lo dicta, o si el Derecho es superior al Estado, ya que informa
la actividad de ste. Tambin cabe preguntarse si ambos constituyen dos
aspectos distintos de una misma realidad. Estos tres planteamientos del problema,
representan posiciones filosficas muy diversas, que es importante analizar para
demostracin de la superioridad del Derecho. TEORA QUE AFIRMA LA
SUPERIORIDAD DEL ESTADO SOBRE EL DERECHO. Sostuvo Austin que el
Derecho no es sino el mandato del soberano, o sea de la persona o grupo de
personas que recibe la obediencia de los miembros de la sociedad de una manera
habitual. La situacin de los gobernados respecto de los gobernantes es de
sujecin y el soberano tiene el poder de obligar a los miembros de la sociedad a
que hagan lo que le place. Siendo el nico creador del Derecho, el poder no se
halla obligado por la ley que l mismo ha establecido. TEORA QUE AFIRMA LA
SUPERIORIDAD DEL DERECHO SOBRE EL ESTADO. La idea moderna del
Estado representa el triunfo de la doctrina del Derecho natural, vinculada al
pensamiento desde muy antiguo. Reconoce hoy la autoridad impersonal del
Derecho como rector de la vida social y se proclama que la obligatoriedad del
derecho positivo no deriva de la voluntad del soberano, sino de la conviccin
jurdica de la comunidad, que es expresin de la ley eterna. Se reconoce, pues, la
virtud obligatoria del Derecho natural, ya sea por la racionalidad de sus preceptos
o por la voluntad del Creador. TEORA QUE AFIRMA LA UNIDAD DE ESTADO Y
DERECHO Estado y Derecho, dice Kelsen, no constituyen esencias separadas. Si
percibimos el objeto paramente, la primaca del orden jurdico entraa la siguiente
norma fundamental: comprtate como ordena el Poder, puesto que solamente es
derecho el derecho positivo. El Estado no es otra cosa que un sistema de normas
positivas; no puede admitirse a su lado la validez de otro orden, como sera el
llamado derecho natural. Sera tan difcil afirmar desde un mismo punto de vista y
dentro de la misma esfera cognoscitiva que el Estado y el Derecho coexisten,
como es difcil al jurista afirmar la validez de la moral y al moralista la validez del
derecho positivo. ANLISIS DE LA CONCEPCIN JURDICA PURA. El Estado,
dice Kelsen en su obra Teora del Estado, no existe en el reino de la naturaleza, o
sea, en el mbito de las realizaciones fsico-squicas, sino en el reino del espritu.
El mundo de lo social, del que el Estado es slo una parte, es un mundo del
espritu, un mundo de valores. Ms an, el mundo de lo social es, precisamente, el
mundo de los valores. RGIMEN DE LEGALIDAD; LA JURIDICIDAD. Es una
expresin equivalente a la de Estado de Derecho. La sujecin del Estado al
derecho positivo, hace justiciable al Poder ante los jueces y lo obliga a cumplir la
sentencia dictada en su contra. Tal es el rgimen de legalidad, en el cual
gobiernan las leyes y no los hombres ARTIFICIALIDAD DEL HOMO
J URIDICUS Para el juridismo, imperante todo el siglo pasado y parte del actual,
la vida social est dominada por el derecho, o sea por la regla. La dacin de leyes
por el Parlamento signific una revolucin mental, pues desplaz a la costumbre,
cuyo origen se pierde en el pasado. La regla dictada por el legislador se present
como panacea; sobre todo en el mundo latino, el juridismo, 0 sea la actitud
espiritual de confiar todo a la virtualidad de la ley, condujo a subestimar los hechos
y las instituciones. ESTADO DE DERECHO: PRINCIPIOS TPICOS DEL
ESTADO DE DERECHO: DISTRIBUCIN DE ESFERAS. Que supone una esfera
de libertad del individuo anterior a la esfera de accin del Estado.
ORGANIZACIN DESTINADA A PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS.
Que consiste en dividir el poder del Estado, limitndolo mediante un sistema de
competencias circunscritas. CARACTERES ACTUALES DEL ESTADO 1. Como
toda agrupacin organizada en vista de un fin, el Estado es persona moral; 2. En
razn de la superioridad de su fin, es la sociedad suprema, o sea, dotada de
soberana; 3 Su fin social le impone lmites a su competencia, o sea que lo
somete a normas objetivas que el derecho positivo precisa. ELEMENTOS DEL
ESTADO DE DERECHO: libertad, igualdad separacin de poderes y el control
constitucional de las leyes. CONSIDERACIONES SOBRE LA FACULTAD DE
EXAMINAR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES: 1.- QUE SEA
MANIFIESTA LA INCOMPATIBILIDAD ENTRE LA LEY Y LA NORMA
CONSTITUCIONAL, EN CUANTO A LA LETRA Y EN CUENTO AL ESPRITU. Si
la oposicin no fuera evidente, el poder judicial debe respetar la decisin
legislativa, a fin de no incurrir en un exceso de control que llevara a la Corte
Suprema a ejercer el gobierno de un modo indirecto. 2-QUE EXISTA JUICIO; ES
DECIR, QUE LA DECLARACIN JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDAD
RECAIGA EN SU CASO CONCRETO. Debe mediar una contienda entre partes,
ya sea pleito o demanda en derecho, instituida con arreglo a un procedimiento
regular, como asever el juez Marshall al fundamentar la facultad revisora de las
leyes. QUE LOS JUECES NO APRECIEN LA CONVENIENCIA O EL MRITO
INTRNSECO DE LA NORMA. Es decir, que no entren a juzgar su justicia en
abstracto, pues su atribucin es la de ius dicere Y no de ius dare, o sea
interpretar el derecho pero no crearlo. Deben juzgar segn la Constitucin y las
leyes, sin analizar la justicia o la injusticia que el sistema jurdico contiene .QUE
LOS JUECES NO SE INMISCUYAN EN LAS CUESTIONES POLTICAS, O SEA,
QUE TENGAN PRESENTE LA NORMA CONSTITUCIONAL CON
PRESCINDENCIA DE CUALQUIER SIMPATA POLTICA. Es viciada su
intromisin en la lucha de poder, ya que el mbito de lo judicial debe ser
preservado de motivaciones extraas a lo jurdico. EXCEPCIONES A LA
VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN. El constitucionalismo, o sea el ordenamiento
jurdico de una sociedad mediante una constitucin escrita cuya supremaca sobre
los poderes es indiscutida, admite algunas excepciones. El hecho de que existan
excepciones entraa el contrasentido de que, para salvar la constitucionalidad, se
autoriza la suspensin transitoria de su imperio. Son excepciones de urgencia la
dictadura, el estado de sitio, la suspensin de garantas y la ley marcial. Lo comn
en tales formas consiste en que se suspenden las garantas y se deja al poder
ejecutivo un margen amplio de arbitrariedad atendiendo a la urgencia de preservar
el orden pblico. EXCEPCIONALIDAD PREVISTA: ATRIBUCIONES DE
URGENCIA. Rigen para las excepciones previstas, o sea cuando el estado debe
entrar en accin rpida, consistente en medidas preventivas anormales. En tales
casos est autorizada la suspensin de determinadas garantas constitucionales.
LEGISLACIN POR DECRETOS. La delegacin o encargo del poder legislativo al
poder ejecutivo para que ste, por decreto, legisle sobre determinadas materias,
se presenta en algunos casos de urgencia o cuando se trata de materias que, por
su naturaleza, no se prestan a ser legisladas por una asamblea sin el peligro de
falta de organicidad o criterio unitario. EXCEPCIONALIDAD NO PREVISTA. Se
impone por virtud del acaecer histrico y est ms all de todo encuadramiento
jurdico. Comprende las modalidades siguientes: DERECHO DE NECESIDAD. Se
califica como estado de necesidad a una situacin de peligro. Al producirse
hechos que la Constitucin no ha podido prever, prevalece la urgencia del orden
pblico y no hay otro recurso que la violacin del derecho para proteger a la
sociedad de la anarqua, evitando la iniquidad o graves daos a la repblica. LA
CRISIS DEL ESTADO DE DERECHO; DEMOCRACIA LIBERAL Y
DEMOCRACIA SOCIAL. El liberalismo se propuso impedir los abusos del poder,
ideal insuficiente para normar los grupos humanos y promover su bienestar. La
democracia liberal, que era aliada connatural del capitalismo por haber nacido de
un movimiento burgus, tiende a ser sustituida por una democracia orgnica,
promotora de una distribucin de la riqueza que sea ms justa. Nuevamente se
pone nfasis en afirmar que el hombre no debe estar subordinado al proceso
econmico sino que le corresponde dirigirlo para bienestar general y que el Estado
es social y no una suma de tomos como pretendi el individualismo. EL
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL Y LOS CAMBIOS EN EL DERECHO En el
Per, el constitucionalismo social se inicia con la Constitucin de 1920, la cual
introdujo en Ttulo aparte las garantas sociales, Nuestra constitucin de 1933, su
bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad,
de seguridad econmica y de igualdad de oportunidades, tal como expres el
Presidente de la Corte Suprema, Ricardo Bustamante Cisneros, al abrir el ao
judicial en 1960. SEGURIDAD JURDICA. La seguridad jurdica presupone la
eliminacin toda arbitrariedad, mediante la definicin clara de los derechos y
deberes.