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IVAN COTRIM

O CAPITALISMO DEPENDENTE
EM FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Dissertao de Mestrado apresentada ao
Departamento de Cincia Poltica do
In!tit"to de Filo!o#ia e Cincia! H"mana!
da Uni$er!idade E!tad"al de Campina!% !o& a
orienta'(o do Pro#) Dr) Caio Na$arro de Toledo
E!te e*emplar corre!ponde +
reda'(o #inal da di!!erta'(o
de#endida e apro$ada pela
Comi!!(o ,"l-adora em
./0120.113)

4ANCA
Pro#) Dr) Caio Na$arro de Toledo 5orientador6
Pro#) Dr) Ant7nio Ra-o Fil8o
Pro#) Dr) Armando 4oito ,9nior
Pro#) Dr) 5!"plente6
SETEM4RO0.113
1

Lvia, Ana, Vera


e
J. Chasin (in memorian)
2
:NDICE
AGAD!C"M!#$%& '
!&(M% )
A*&$AC$ +
"#$%D(,-% .
CA/0$(L% " 1 % CA/"$AL"&M% !&CAV"&$A ! A 2%MA,-% DA
*(G(!&"A #AC"%#AL '2
1. % Capita3is4o !s5ravista e o /atri4onia3is4o '2
2. $radi5iona3is4o e De6i3idade da *7r87esia #a5iona3 +2
CA/0$(L% "" 1 A "#D(&$"AL"9A,-% #% CA/"$AL"&M%
D!/!#D!#$! *A&"L!"% .:
1. A !spe5i;i5idade da "nd7stria3i<ao Dependente .:
2. "nd7stria3i<ao #a5iona3ista e "nd7stria3i<ao &e3etiva ==
>. % #ovo Car?ter da Depend@n5iaA interna5iona3i<ao
e5onB4i5a e ind7stria3i<ao restritiva 111
CA/0$(L% """ 1 % /%/(L"&M% D! G!$CL"% VAGA&
A J%-% G%(LA$ 12)
CA/0$(L% "V 1 A D"$AD(A M"L"$AA M%D!#"9A,-% D%
!&$AD% ! 2%,A D! $A*ALD% 1'>
1. A Moderni<ao do !stado e a !E537so &o5ia3 1'>
2. 2ora de $ra6a3ho e $e5no3o8ia 1=F
CA/0$(L% V G A& /%LHM"CA& &%*! A D!/!#DH#C"A 1:.
C%#CL(&-%
22.
*"*L"%GA2"A
>
2)1
A;RADECIMENTOS
Devo a8rade5er pri4eira4ente ao 4e7 orientador, /ro;. Dr. Caio #avarro de $o3edo,
pe3as 47itas o6servaIes ;eitas e por ter a87ardado 5o4 47ita pa5i@n5ia J7e este tra6a3ho se
rea3i<asse.
Aos 4e46ros da 6an5a do eEa4e de J7a3i;i5ao, J7e 5o4poro ta46K4 a de de;esa,
/ro;. Dr. AntBnio a8o 2i3ho e /ro;. Dr. Ar4ando *oito JLnior, pe3as s78estIes va3iosas J7e
;ora4 in5orporadas nesta dissertao, e pe3o apoio e est473o dispensados.
M7ero desta5ar 4e7s a8rade5i4entos ao 8r7po de a4i8os da Ad Do4ine4, J7e, e46ora
e4 4eio N resist@n5ia e 37ta na de;esa de 74a perspe5tiva teOri5a 5o474, reservara4 a387ns
4o4entos para dis57tir as 5o4p3eEidades J7e o te4a apresenta, pensando e4 5onP7nto os
5a4inhos para se7 do4nio inte3e5t7a3.
!ster Vais4an, pe3a 3eit7ra a57idosa e s78estIes to proveitosas.
Aos 4e7s ;a4i3iares, J7e no p7dera4 5ontar 5o4 4inha presena, 47itas ve<es
ne5ess?ria, na reso37o de pro63e4as 5o47ns, 4as J7e, 4es4o assi4, no se ;7rtara4 e4
4anter 5o4 se7 a;eto 74 ;orte apoio a esta e4preitada. Lvia, pe3o se7 apoio inte8ra3, por s7a
dedi5ao a J7estIes J7e sO s7a 375ide< poderia so375ionar, 4e7 a8rade5i4ento 47ito espe5ia3.
Ao C#/J, J7e, nos idos de =F, apoio7 o in5io desta pesJ7isa, o J7e per4iti7 5o3i8ir o
4ateria3 6?si5o desta dissertao.
'
RESUMO
!ste tra6a3ho teve 5o4o o6Petivo eviden5iar a 5onstr7o inte3e5t7a3 do te4a 5apita3is4o
dependente na o6ra de 2ernando DenriJ7e Cardoso. % 4Ktodo 7ti3i<ado ;oi a an?3ise i4anente de
s7a prod7o teOri5a da dK5ada de +F e in5io de .F, perodo J7e 5onsidera4os 4ais ;Krti3 para
aJ7e3a prod7o.
*7s5a4os 4ostrar J7e s7a perspe5tiva teOri5a apoio71se e4 MaE Qe6er, enJ7anto J7e
as teorias de MarE en5ontra41se s76ordinadas Ns interpretaIes do4inantes de 2ernando
DenriJ7e Cardoso.
Desta5a4os J7e se7s ;7nda4entos teOri5os en5ontra41se s7stentados no p3ano po3ti5o,
57Pa estr7t7ra K tratada so6 o 5on5eito de a3iana po3ti5a e 5orre3aIes de ;oras po3ti5as, e estes
so postos e4 ta3 destaJ7e J7e o p3ano e5onB4i5o a5a6a por s75746ir a este.
A noo de depend@n5ia J7e orienta s7a pesJ7isa e an?3ise reve3a se7 o6Petivo e4
red7<ir os 3aos de deter4inao do 5apita3 i4peria3ista so6re os pases peri;Kri5os, e portanto
so6re o *rasi3, para en5etar 74a possi6i3idade de depend@n5ia 5o4 5ontro3e po3ti5o interno a
esses pases. #essa 3inha de pro5edi4ento, e3e 5ria 74a re3ao espe5;i5a no p3ano e5onB4i5o
J7e trata por interna3i<ao do 4er5ado eEterno e serve de 6ase teOri5a para J7e e3e
des5ara5teri<e a s76ordinao desses pases.
)
A4STRACT
$he p7rpose o; this RorS is to 53ear3T revea3 the inte3e5t7a3 e3a6oration o; the the4e
Udependent 5apita3is4V as it is presented in 2ernando DenriJ7e CardosoWs RorS. $he 4ethod
7sed Ras the i44anent ana3Tsis o; his Rritin8s dated ;ro4 the siEties and ear3T seventies, Rhi5h
Re 5onsider the 4ost ;r7it;73 period ;or that theoreti5a3 prod75tion.
Qe atte4pted to shoR that his theoreti5a3 perspe5tives are rooted in MaE Qe6erWs
tho78ht, Rhi3e MarEWs theories 3ie s76ordinate to it in the a7thorWs interpretations.
Qe e4phasi<ed that his theoreti5a3 ;7nda4enta3s are s7pported 6T the po3iti5a3 sphere,
and its str75t7re is eEa4ined 7nder the 5on5ept o; po3iti5a3 a33ian5e and 5orre3ation o; po3iti5a3
;or5es, Rhi5h are e4phasi<ed in s75h an eEtent that 3eads the e5ono4i5 sphere to 6e s76s74ed to
it.
$he notion o; dependen5T that 87ides the a7thorWs resear5h and ana3Tsis revea3s his
p7rpose o; red75in8 the deter4ination that the i4peria3ist 5apita3 i4poses over the periphera3
5o7ntries G and there;ore over *ra<i3 G in order to 6rin8 7p a possi6i3itT o; dependen5T that
retains po3iti5a3 5ontro3 Rithin these 5o7ntries. A55ordin83T, he 5reates a spe5i;i5 re3ationship in
the e5ono4i5 sphere, re;erred to as Uinterna3i<ation o; eEterna3 4arSetV, that 5onstit7tes the
theoreti5a3 6asis ;or hi4 to deprive these 5o7ntriesW s76ordination o; its rea3 5hara5teristi5s.
+
INTRODU<=O
I
A 5onstr7o teOri5a do U5apita3is4o dependenteV por 2ernando DenriJ7e Cardoso res73ta
do 5on;ronto esta6e3e5ido entre distintas vertentes ana3ti5as de esJ7erda, J7e desde ;inais da
dK5ada de )F e in5ios da de +F 67s5ara4 do4inar as trans;or4aIes da rea3idade 6rasi3eira
daJ7e3e perodo, para trad7<i13a teOri5a e po3iti5a4ente. !sse J7adro K to 4ais 5o4p3eEo J7anto
se te4 e4 5onta J7e no sO o *rasi3 s764etia1se a 47danas e4 todos os p3anos, 4as J7e ;a<ia
parte de 74a 47dana 47ito a4p3a J7e a;etava o te5ido po3ti5o1e5onB4i5o 83o6a3. 2enB4enos
;7nda4entais J7e desponta4 apOs a &e87nda G7erra M7ndia3, 5o4o o avano do i4peria3is4o
5ond7<ido pe3a estratK8ia po3ti5a da 87erra ;ria, a 4orte de &ta3in (1:)>) e as reve3aIes anti1
sta3inistas, os 3i4ites so5ioe5onB4i5os e e4an5ipatOrios do Uso5ia3is4o rea3V, rep7sera4 a
ne5essidade de veri;i5ar novos 5a4inhos, novas possi6i3idades revo375ion?rias, e a 5onstr7o de
novas perspe5tivas po3ti5as.
X, portanto, no Y46ito das trans;or4aIes 5orrentes, dentro e ;ora do *rasi3, na
5onver8@n5ia das de4andas po3ti5as J7e as 47danas so5iais 83o6ais s7s5itava4 e ao 3ado da
5rti5a J7e se 6i;7r5ava, atin8indo o 3i6era3is4o i4peria3ista e o Uso5ia3is4o rea3V, J7e e4er8e
essa reto4ada de MarE.
A 5ir57nstYn5ia histOri5a J7e ;avore5e7 o en8ate do pensa4ento de MarE, J7e 5o4ea a
se pBr e4 evid@n5ia, 5o4 a ;or4ao teOri5o1ideo3O8i5a de Cardoso re4onta eEata4ente ao J7e
;i5o7 5onhe5ido 5o4o U&e4in?rio de MarEV, proposto por s78esto de Giannotti a 5o3e8as
pro;essores da (&/, a4i8os e est7diosos, todos pessoas de s7as re3aIes.
Giannotti to4a ta3 5a4inho ao retornar da !7ropa, e4 1:)=, onde 4anteve 5ontato 5o4
8r7pos e se4in?rios 3i8ados Ns atividades inte3e5t7ais de C3a7de Le;;ort, de Socialisme ou
Barbarie, sit7ao na J7a3, provave34ente, a re3eit7ra de MarE tenha sido esti473ada. Cont7do, a
e4preitada de;ini71se pe3a 3eit7ra de O Capital, e atK e4 5ertas 5itaIes essa atividade inte3e5t7a3
;oi tratada por U&e4in?rio de O CapitalV, de ;or4a J7e ;oi se3e5ionada a prod7o de 4at7ridade
.
de MarE, 47ito no sentido de eEtrair do pensador a3e4o indi5ativos 4etodo3O8i5os J7e
3evasse4 a e;eito as a6orda8ens ana3ti5as so6re 74a rea3idade i4pa5tada pe3as 47danas
so5iais. Va3e 3e46rar J7e nas5e, nesse 4o4ento e 5o4 esse esprito, 74a traPetOria inte3e5t7a3
5onhe5ida por analtica paulista, J7e se en5arna instit75iona34ente, anos depois, no Ce6rap. !ssa
desi8nao de ana3ti5a pa73ista ;oi apresentada por J. Chasin
1
, no sentido de identi;i5ar a 7sina
8eradora de 74 5onP7nto 5on5ep5iona3 J7e in537i J7atro pontas de s7stentao da 5onste3ao
ana3ti5o1teOri5a so6re a A4Kri5a LatinaA as teorias da depend@n5ia, do pop73is4o, do
a7toritaris4o e da 4ar8ina3idade. !sse 5onP7nto 5on5ep5iona3 teve 5o4o re;er@n5ia o padro
4etodo3O8i5o, o7 o 4arEis4o J7e veio se desenvo3vendo a partir do U&e4in?rioV. Chasin eEp3i5a
J7e UGer4inada, se87ndo se7s prOprios 4entores, a partir do a8ora a;a4ado &e4in?rio so6re O
Capital, J7e os 4es4os 3evara4 a e;eito e4 ;ins dos anos 5inJZenta, a analtica paulista se
a;ir4o7, desde o prin5pio e da por diante, 5o4o 74a 4oda3idade epist@4i5a de aproEi4ao e
apropriao se3etiva da o6ra 4arEiana de 4at7ridade. "sso 5o4preende7, pe3a 4es4a via, a
eE537so prati5a4ente 5o4p3eta dos teEtos de MarE dos anos J7arenta, so6 o entendi4ento de
J7e era4 5a7dat?rios da antropo3o8ia ;e7er6a5hiana. /or e;eito, ;ora4 i8noradas as 5rti5as
onto3O8i5as, a pri4eira das J7ais vo3tada N po3ti5a, 5o4 as J7ais ;oi insta7rado e teve
5ontin7idade a e3a6orao do corpus teOri5o 4arEiano. %peraIes red7toras J7e per;i3ara4 74a
verso do 4arEis4o 5ir57ns5rito N 5ondio de 3O8i5a o7 4Ktodo ana3ti5o e de 5i@n5ia do
5apita3is4o, para a J7a3 ;i5o7 irre4ediave34ente perdido o 5entro nervoso do pensa4ento
4arEiano, 1 a pro63e4?ti5a, rea3 e idea34ente ina3ien?ve3, da emancipao humana o7 do
trabalho, na J7a3 e so4ente pe3a J7a3 a prOpria J7esto da pr?ti5a radi5a3 o7 5rti5o1
revo375ion?ria en5ontra se7 tlos, identi;i5ando na 7niversa3idade da tra4a das atividades so5iais
se7 territOrio prOprio e reso37tivo, e4 distino N ;init7de da po3ti5a, 4eio 5ir57ns5rito dos atos
ne8ativos nos pro5essos reais de trans;or4aoV.
/or o7tro 3ado, a re3ao 5o4 o 4arEis4o e4preendida por Cardoso se d? no Y46ito da
a5ade4ia, por ;ora daJ7e3a proposta e e4 5oniv@n5ia 5o4 o 8r7po J7e se ;or4a e en5arna os
Use4in?riosV.
!ntretanto, a presena de MarE nos 5r573os po3ti5os e inte3e5t7ais K 47ito anterior, e se
de7 ;ora da a5ade4ia, e, e46ora no 5ai6a aJ7i desenvo3ver o per57rso histOri5o desse
pensa4ento no *rasi3, va3e ressa3tar J7e 74a das vertentes po3ti5as 4ais evidentes J7e 4anteve
1
. J. CDA&"#, UAd Do4ine4 G ota e /rospe5tiva de 74 /roPeto MarEistaV, in Ensaios Ad Hominem Tomo 1
!ar"ismo, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 1:::.
=
MarE 5o4o 6andeira teOri5a ;ora da a5ade4ia ;oi o /C*. !sse partido o;i5ia3i<o7 o 4arEis4o
5o4o ideo3o8ia po3ti5a, porK4 ;orte4ente s76vertido pe3o 67ro5ratis4o e o tati5is4o, J7e
res73tara4 se4pre e4 s7a instr74enta3i<ao po3ti5a s76s74ida ao Uetapis4oV sta3inista.
#esse sentido, a reposio do pensa4ento de MarE, e4 parti573ar de O Capital, 5on;or4e
de;inira o U&e4in?rioV, na 67s5a da a7tenti5idade ori8in?ria desse p3ano teOri5o, res73tar? n74
5ontraponto Ns deter4inaIes po3ti5as daJ7e3e partido.
#o p3ano eEterno N a5ade4ia, 74 5ontraponto ao /C*, de estat7ra inte3e5t7a3
in5on;7ndve3, tinha sido posto a 5a4inho desde a A#L, por Caio /rado JLnior. % ;o5o de
ateno estava vo3tado para a deter4inao do 5ar?ter so5ioe5onB4i5o do 5apita3is4o no *rasi3.
!nJ7anto para o partido J7e assi4i3ara as teses do *7rea7 &731a4eri5ano da "nterna5iona3
Co47nista a J7esto estava e4 de;inir as 3inhas de 74a revo37o de4o5r?ti5o167r87esa no
*rasi3 e s7perar os Urestos ;e7daisV J7e s7posta4ente ;or4ava4 74 ent73ho 5onservador e
antipro8ressista, Caio /rado ia reve3ando o sentido 5o3onia3 da nossa histOria, J7e res73tava no
5o4pro4eti4ento de todo o te5ido so5ia3, 3e8ando o per;i3 retardat?rio do 5apita3is4o J7e aJ7i ia
se desdo6rando. Caio /rado reve3ava ta46K4 74a ;orte 5o4pati6i3idade 5o4 o pensa4ento de
MarE (5on;or4e a 5on5epo do atraso a3e4o) na proposit7ra e en8aPa4ento nas 37tas so5iais,
na perspe5tiva do tra6a3ho. &7as 5on5epIes 5o4p3eta4ente a4ad7re5idas apare5e4 na dK5ada
de 'F, 5o4 #ormao do Brasil Contempor$neo e Hist%ria Econ&mica do Brasil. !4 1:++,
p763i5a A 'e(oluo Brasileira, e 5o4 e3a arre4ata as 5rti5as ao /C* e s7as teses.
A prod7o inte3e5t7a3 pradiana vi5ePo7 ta46K4 nos anos )F e +F atravKs da 'e(ista
Brasiliense, 5onte4p3ando as an?3ises de rea3idade so5ioe5onB4i5a 5o4 perspi5?5ia e ri8or. Caio
/rado JLnior per4ane5e7 ;ora dos 47ros da a5ade4ia, enJ7anto esta ;oi in5orporando MarE no
sentido de 5riar 74 padro 8nosio3O8i5o J7e per4itisse a 5onstr7o 4etodo3O8i5a ne5ess?ria N
apreenso e eEp3i5ao da rea3idade posta pe3as novidades po3ti5as e teOri5as
A van87arda inte3e5t7a3 a5ad@4i5a J7e aderi7 naJ7e3e perodo a essa e4preitada teOri5a
no esteve, de J7a3J7er ;or4a, i47ne Ns vi5issit7des po3ti5as e e5onB4i5as J7e a rea3idade
apresentava e4 se7 pro5esso de 3i8eira 47dana. 2oi Cardoso, 74 5o4ponente do 8r7po do
U&e4in?rioV, J7e se es;oro7 para in5orporar o aprendi<ado a5ad@4i5o Ns an?3ises so6re a
rea3idade 6rasi3eira, 67s5ando de;inir o tipo de 5apita3is4o J7e aJ7i se insta3ara no perodo
es5ravista 5o3onia3. &7a tese de do7torado, Capitalismo e Escra(ido no Brasil !eridional,
ina787ra 74a nova traPetOria inte3e5t7a3, dentro da a5ade4ia, na 4edida e4 J7e propIe 74a
:
an?3ise do tra6a3ho 5o4p73sOrio so6 orientao 5apita3ista. A tese K 74 4ar5o na prod7o
ana3ti5a so5io3O8i5a, pois 67s5a 74a 5onstr7o teOri5a J7e, de 74 3ado, assi4i3a MarE e4
ter4os da eEp3i5itao do J7adro e5onB4i5o 5o3onia3, 4as, de o7tro, ao eviden5iar a ;or4ao do
siste4a de poder J7e do4inar? a 5o3Bnia, e3e to4ar? da 5onste3ao teOri5a de MaE Qe6er a
5ate8oria J7e 5onsidera assi4i3?ve3 NJ7e3e siste4a e 5ondiIes so5ioe5onB4i5asA o
patri4onia3is4o. A 5on5i3iao entre MarE e Qe6er ser? P7sti;i5ada por Cardoso na "ntrod7o
daJ7e3a o6ra, 5o4 6ase e4 ;or473aIes de J.1/. &artre e4 )uest*es de !todo.
Cardoso se nota6i3i<ar? 5o4o inte3e5t7a3 a5ad@4i5o, pois os ar5os 5onstritivos desta no
i4pedira4 s7a in53inao e4 a5o4panhar o dina4is4o po3ti5o1e5onB4i5o da rea3idade
6rasi3eira, 67s5ando13he o ;or4ato e tend@n5ia, 47ito e46ora 4antivesse os padrIes
4etodo3O8i5os 3? adJ7iridos 5o4o 6ase de s7as pesJ7isas. !4 s7a atividade a5ad@4i5a, a6raa
74a pesJ7isa dentro do pro8ra4a de investi8ao so6re U!5ono4ia e &o5iedade no *rasi3V,
e3a6orado por 23orestan 2ernandes, e 5onstrOi, apOs 74 a4p3o re8istro de pesJ7isas 5o4
e4pres?rios, e4 v?rios estados 6rasi3eiros, o 4ateria3 para s7a an?3ise, J7e res73to7 na tese de
3ivre1do5@n5ia, apresentada e4 1:+>, Empres+rio ,ndustrial e -esen(ol(imento Econ&mico no
Brasil.
#ovo 4ar5o historio8r?;i5o se 5o3o5a, parti573ar4ente no 5otePo J7e Cardoso esta6e3e5e
nessa tese, entre o J7e trata por (erdadeiro empreendedor, isto K, o e4pres?rio de eEtrao
53?ssi5a, do 5apita3is4o ori8in?rio, da 67r87esia 5onJ7istadora, e o e4pres?rio 6rasi3eiro, de
ori8e4 a8ro1eEportadora, de 74a 67r87esia dK6i3, tanto por s7a ori8e4 J7anto pe3a estr7t7ra
po3ti5a patri4onia3ista. #essa pesJ7isa e3e distin87e 74a tend@n5ia entre os e4pres?rios,
tend@n5ia re3ativa4ente 4odesta, e4 5onvertere41se e4 e4preendedores 4odernos,
prin5ipa34ente pe3a proEi4idade 5o4 e4preendi4entos eEternos, 473tina5ionais, J7e ;avore5e4
esse dina4is4o. /are5e J7e nessa o6ra P? se aponta, pe3a indi5ao dessa proEi4idade, as
asso5iaIes J7e daro 6ase para s7a 5on5epo de Udesenvo3vi4ento possve3V atravKs do
U4ode3o ind7stria3 asso5iadoV.
De 4aneira J7e nessa o6ra re8istra1se 74a tend@n5ia do a7tor e4 to4ar a rea3idade de
4aneira a4p3a e a6ar5ante. #isto reside o J7e 23orestan 2ernandes indi5o7 5o4o U74 novo
estado de esprito na 5o4preenso, na a6orda8e4 e na interpretao da rea3idadeV
2
, pois e3a
apresenta 5onver8ente e 5on8r7ente4ente os Yn873os ana3ti5os tra<idos por so5iO3o8os,
2
. 23orestan 2!#A#D!&, UApresentaoV (i4pressa na Uore3haV da 5apa) a 2. D. CAD%&%, Empres+rio
,ndustrial e -esen(ol(imento Econ&mico no Brasil, &/, Di;7so !7ropKia do Livro, 2[. !dio, 1:.2.
1F
historiadores e e5ono4istas. 2. 2ernandes ;a< notar ta46K4 J7e e3a per4ite 74 nve3 de
en8aPa4ento po3ti5o1ideo3O8i5o, ao a;ir4ar J7e Uo e4pres?rio de 74a nao
subdesen(ol(ida \...\ pre5isa ter 74a viso prOpria do pro5esso e5onB4i5o e dos 4eios de
interveno J7e per4ite4 orient?13o so5ia34ente \...\. !sse K pres74ive34ente o aspe5to 4ais
provo5ativo e 5onstr7tivo da o6raV
>
.
% 4o4ento histOri5o e4 J7e o a7tor se dedi5a Ns pesJ7isas J7e res73tara4 nesse tra6a3ho
K eEtre4a4ente si8ni;i5ativo para a rea3idade 6rasi3eira. $rata1se de 74 perodo sin873ar de nossa
histOria. Desde a 4orte de Var8as (1:)') atK o 8o3pe 4i3itar de +', a rea3idade so5ioe5onB4i5a
esteve so6 in;37Eo de tend@n5ias e de 5ontra1tend@n5ias J7e enriJ7e5era4 o perodo, se4,
5ont7do, pe3a 5o4p3eEidade J7e apresentara, ter se tornado o 4ais UvisitadoV ana3iti5a4ente. Mas
K, por o7tro 3ado, ;ase eEtre4a4ente i4portante 5o4o re;er@n5ia para o a7tor, e J7e res73ta na
prod7o teOri5a J7e esta4os 5o4entando.
!4 E,-EB, parte s76stan5ia3 da s7a an?3ise se re;ere ao perodo J7e 5o4preende do
8overno de J] ao 8overno de Go73art, e indi5a se7 en;renta4ento 5o4 as tend@n5ias po3ti5as
tanto na5iona3istas J7anto de esJ7erda. !ntre o7tras, Cardoso po3e4i<a 5o4 posiIes po3ti5o1
e5onB4i5as eEpostas por a7tores 5o4o Ce3so 27rtado e DK3io Ja87ari6e, de ;or4a a re;3etir o
J7adro de interpretaIes so6re o 57rso da rea3idade, interpretaIes J7e eEpressava4, por esses
a7tores, as 5on5epIes po3ti5o1e5onB4i5as ;orPadas tanto na Cepa3 J7anto no "se6.
!4 ter4os da prOpria instit7io, a Cepa3 ;oi 5onsiderada por Cardoso 5o4o pioneira nas
an?3ises so6re as re3aIes interna5ionais 3atino1a4eri5anas^ enJ7anto as 5on5epIes 3i6erais
to4ava4 as teses ri5ardianas das Uvanta8ens 5o4parativasV para de;inire41se e4 ;avor da
a8roeEportao, a Cepa3, 5o4 a73 /re6is5h N ;rente, ina787ra 74a tese 5ontr?ria, a;ir4ando J7e
essas re3aIes 4ostrava41se tendentes N Udeteriorao dos ter4os da tro5aV, tro5a esta6e3e5ida
entre prod7tos pri4?rios eEportados e prod7tos ind7striais i4portados. !ssa inverso ana3ti5a de
/re6is5h, 4antinha1se s7stentada e4 ter4os de 74a ava3iao po3ti5a das re3aIes de 53asse
pro;7nda4ente di;eren5iada entre pases desenvo3vidos e s76desenvo3vidos, 57Pos e;eitos era4
sentidos no 5o4Kr5io interna5iona3, portanto na 5ir573ao do 5apita3, o5asionando aJ7e3a
UdeterioraoV. M7ere4os o6servar neste ponto J7e, 47ito e46ora as teses de i5ardo estePa4
sendo des4ontadas N 37< dos res73tados pr?ti5os notados por /re6is5h, a 6ase teOri5a deste no
;oi 67s5ada e4 MarE, J7e desde O Capital P? i4p78nara i5ardo^ e4 Teorias sobre a !ais./alia,
>
. ,b.
11
MarE eEpIe N sa5iedade os 3i4ites ri5ardianos J7anto N 5o4posio or8Yni5a do 5apita3
prod7tivo. ! K eEata4ente 5o4 6ase na U5o4posioV J7e MarE re;3ete so6re a 4i8rao de
5apita3 de re8iIes e pases 4enos desenvo3vidos para os de 4aior 5o4posio or8Yni5a de 5apita3
o7 4ais desenvo3vidos, J7ando das s7as re3aIes eEternas entre si.
Cardoso apOia1se na Cepa3, nos ar874entos de /re6ish so6re as re3aIes eEternas e4
deteriorao, por ;ora das distintas 5ondiIes po3ti5as entre pases desenvo3vidos e
s76desenvo3vidos. Cont7do, ante o7tro 5epa3ino, Ce3so 27rtado, s7a posio se a3tera, pois este se
apOia nos ar874entos da Cepa3 para de;ender o desenvo3vi4ento 5o4 6ase na 5onstit7io de 74
U5apita3is4o ind7stria3V a7todina4i<ado e, portanto, 5apa< de s7prir endo8ena4ente as
ne5essidades de 6ens e eJ7ipa4entos prod7tivos. Cardoso J7estiona1o apoiado P? na noo de
J7e, n74a economia dependente, K pre5iso de;inir, antes de J7a3J7er o7tra J7esto, J7ais os
setores so5iais J7e esto dispostos a dar 8arantia e s7stentar 74 5apita3is4o a7tBno4o. !, e4
se87ndo 378ar, para se de;inir esses se84entos so5iais, di< Cardoso, seria ne5ess?rio antes sa6er
J7ais os U8r7pos na5ionais e interna5ionais _J7e` 5ontro3a4 o !stado e a indLstriaV, o7 sePa, a
J7esto da e5ono4ia na5iona3 K antes de 4ais nada 74a J7esto po3ti5a.
A po3@4i5a posta por Cardoso re;3ete os de6ates J7e e4er8ira4 apOs o 8overno de J],
parti573ar4ente no 8overno de Jan8o. X 5erto J7e Ce3so 27rtado no tinha e4 vista 74a
revo37o 67r87esa antii4peria3ista, e se4 dLvida a proposta de a7tono4ia 5apita3ista no
poderia ser 3evada a 5a6o atravKs do Up3anePa4ento e5onB4i5oV do estado, de ;or4a J7e no
seria di;5i3 antever a invia6i3idade de s7a proposta. A3K4 disso, no se 5o3o5a e4 evid@n5ia nessa
po3@4i5a a ;ora do tra6a3ho 5o4o 5ondio in5ontorn?ve3 para 74a a3terao 4ais si8ni;i5ativa
e4 ter4os so5ioe5onB4i5os. De ;or4a J7e K possve3 identi;i5ar a ;ra8i3idade espe5;i5a de s7a
proposit7ra G a a7s@n5ia de ava3iao e de para4etrao nas ;oras so5iais. !4 Cardoso, ao
5ontr?rio, ao apro;7ndar s7as preo57paIes na 67s5a por identi;i5ar os 8r7pos J7e poderia4
ass74ir o 5o4ando po3ti5o da sit7ao, o 3ado e5onB4i5o, o tipo de 5apita3 K J7e se estio3a
teori5a4ente. %7tro ;o5o de po3@4i5a posto por Cardoso K o "se6, 5entrada nas ;or473aIes de
DK3io Ja87ari6e, pois se7s tra6a3hos rea3i<ados nesse instit7to re4onta4 N arti573ao das 53asses
so5iais 5o4o 5ondio ne5ess?ria e in5ontorn?ve3 do desenvo3vi4entis4o.
% "se6 teve s7a 5riao deter4inada o;i5ia34ente pe3o estado no perodo e4 J7e, 5o4 a
4orte de Var8as e a e4erso do 8overno Ca;K 2i3ho, pBs1se a ne5essidade de pesJ7isar e ordenar
ra5iona34ente o novo ;37Eo desenvo3vi4entista, para dar a essa dinY4i5a 74a viso de 5onP7nto^
12
esse instit7to teve 74a prod7o ideo3O8i5o1teOri5a 6astante diversi;i5ada, e 5o4 o 8o3pe de +'
s7a atividade ;oi en5errada
'
.
Cardoso indi5a J7e, na viso de Ja87ari6e, era ne5ess?rio J7e se s7perasse a ;or4a de
poder 5entrada no do4nio tradi5iona3^ para tanto, i4p7nha1se nova a3iana J7e, e3i4inando a
presena dos 3ati;7ndi?rios, da 67r87esia 5o4er5ia3 e da peJ7ena 67r87esia, 5riasse 74 nL53eo de
poder 5entrado no pro3etariado e 67r87esia ind7stria3, ao J7a3 se so4aria4 as ;oras 4i3itares e
os setores inte3e5t7ais. #esse sentido, a 67r87esia na5iona3 Us7r8e 5o4o esperana e ra<o de ser
do desenvo3vi4ento e5onB4i5o e da 4oderni<ao do pasV. Cardoso 5ontrapIe a esse ar874ento
os e3e4entos 5o3etados e4 s7a pesJ7isa ;eita entre os e4pres?rios, J7e 4ostra a 6aiEssi4a
preo57pao destes e4 ar4ar 74 p3ano na5iona3, ind7stria3, de desenvo3vi4ento. A3K4 disso,
se87ndo Cardoso, os setores tradi5ionais n7n5a ;ora4 avessos N 4oderni<ao e ao
desenvo3vi4ento, de ;or4a J7e e3e i4p78na essa estratK8ia de Ja87ari6e, J7e prop78na essa 3inha
a3ian5ista de po3ti5a de desenvo3vi4ento.
#esse perodo, as po3@4i5as postas por Cardoso so6re a J7esto po3ti5a 8anha4
5ontornos 4ais evidentes J7anto 4aiores ;osse4 as re;er@n5ias ao pro5esso de ind7stria3i<ao,
pois a 6ase e5onB4i5a, a indLstria, 5onvertera1se no pO3o de a8itao so5ia3 e po3ti5a do
5apita3is4o 6rasi3eiro, de ve< J7e se7 ;inan5ia4ento (estata3 o7 privado, e este na5iona3 o7
interna5iona3) i4pri4ia os se3os de na5iona3i<ao e Ua7tono4iaV, o7 de interna5iona3i<ao e
Uperda do 5ontro3e po3ti5o so6re a e5ono4iaV. Cardoso 67s5a 74 5a4inho di;eren5iado dentro
desse J7adro e4 J7e se 5on;ronta4 tais ideo3o8ias. 2a< va3er e4 s7as an?3ises a preo57pao J7e
o o57pa desde os pri4eiros arti8os, da dK5ada de +FA as 5ondiIes so5iais (e po3ti5as) da
ind7stria3i<ao no sentido da 8arantia e 5ontin7idade do desenvo3vi4ento. &7as an?3ises
a5ent7ara4 a 67s5a das possi6i3idades e\o7 5apa5idade da 67r87esia na5iona3 de do4inar e
5ontro3ar po3iti5a4ente o pro5esso de ind7stria3i<ao, J7e, 5o4 J], passava para 74 novo
pata4ar, in537indo as indLstrias 473tina5ionais prod7toras de 6ens d7r?veis e parte das indLstrias
de 6ens e eJ7ipa4entos para a prod7o. !4er8e a s7a 5on5epo so6re a ;ra8i3idade da
67r87esia na5iona3, apresentada e4 s7a prod7o teOri5a, da J7a3 e3e retira a eEp3i5ao so6re o
dina4is4o dessa 53asse, J7e no ass74e a 5ond7o na5iona3ista da e5ono4iaA e3a se des3o5a e4
<i87e<a87e, n74a dinY4i5a po3ti5a J7e s7rpreende os setores na5iona3istas, ao apoiar o 5apita3
interna5iona3 e a e3e se asso5iar^ 74a ve< a posi5ionada, e3a no 4ais a35anar? a he8e4onia
'
. /ara 74a 4e3hor 5o4preenso do 5onteLdo ideo3O8i5o deste instit7to, ver o tra6a3ho de Caio #avarro de
$%L!D%, ,seb #+brica de ,deolo0ias, &/, ati5a, 2[. !dio, 1:=2.
1>
(a3i?s, n7n5a 37tara por e3a), e per4ane5er? Usatis;eita P? 5o4 a 5ondio de sO5ia 4enor do
5apita3is4o o5identa3V, perdendo, assi4, a 5han5e de a3ar1se 5o4 eE537sividade ao poder. Co4
isso, e3e se esJ7ivo7 das po3@4i5as so6re na5iona3is4o o7 interna5iona3i<ao, e das ideo3o8ias
J7e i4pre8nava4 os 4ovi4entos po3ti5os do perodo, deiEando para o ;ina3 de E,-EB as
eEpe5tativas so6re as reaIes pop73ares e so6re a or8ani<ao po3ti5o1e5onB4i5a J7e o ;7t7ro
nos reservariaA Us765apita3is4o o7 so5ia3is4obV
A rea3idade so5ioe5onB4i5a 5ond7<ida pe3o 8o3pe 4i3itar ditatoria3 se en5arre8o7 de
responder Ns eEpe5tativas deiEadas por Cardoso, 5o4 74a interr7po na dinY4i5a po3ti5a e
e5onB4i5a, 5o4 inter;er@n5ia 8enera3i<ada nos Or8os representativos de 53asse, nos partidos,
en;i4, e4 todo 5a4po de atividade po3ti5a^ no setor pL63i5o, 5assaIes de 4andatos, atK a
revo8ao da 5onstit7io, as operaIes ditatoriais inter;erira4 e eEe57tara4, rea3i<ando 5o4
isso 74 5on8e3a4ento da histOria na5iona3. &e7 o6Petivo era re5ond7<i13a de ;or4a ad4inistrada
67ro5rati5a4ente, pois o ;inan5ia4ento eEterno do novo padro ind7stria3 J7e havia sido posto
no 8overno de J] no poderia so;rer J7a3J7er a6a3o J7e per4itisse se7 a;asta4ento. ! 5o4o as
taEas de a57473ao vinha4 de53inando, a eEpanso in;3a5ion?ria de6i3itando a re5o4posio
sa3aria3, e, 5o4o resposta, as or8ani<aIes representativas da 53asse tra6a3hadora pressionava4
por 4e3hores ndi5es de a74ento, atravKs de 4ovi4entos 8revistas et5., as ;oras de apoio
in5ondi5iona3 ao 5apita3 eEterno, N interveno i4peria3ista, 5entradas na a3ta 5Lp73a 4i3itar,
inter;ere4 no poder pL63i5o depondo Go73art, to4ando1o 5o4o respons?ve3 pe3a 5rise J7e se
insta3ara e pe3o a;asta4ento do 5apita3 ;inan5eiro eEterno 5o4o 5onseJZ@n5ia de s7a po3ti5a
so5ia3.
A J7esto sa3aria3 a;etava direta4ente o pro8ra4a e5onB4i5o da ditad7ra, 4as a
represso po3ti5a atendia essa de4anda de se7 proPeto e5onB4i5o. A ne5essidade de 5onteno
sa3aria3 para dar 5ontin7idade e apro;7ndar o pro5esso de a57473ao K identi;i5ada por v?rios
a7tores, J7e re;3ete4 di;erente4ente so6re esse ponto. Assi4, Maria da Con5eio $avares e JosK
&erra, ao en;rentar as teses de;endidas por Ce3so 27rtado, J7e entende a J7eda da taEa de 375ro a
partir de 1:+2 5o4o 8eradora de esta8nao e5onB4i5a, indi5a4 o 5a4inho to4ado pe3a ditad7ra
a;ir4ando J7e U#estas 5ir57nstYn5ias, a so37o para o siste4a 5onsistia e4 a3terar a 5o4posio
da de4anda G redistri67indo a renda pessoa3 e se7s in5re4entos cpara 5i4aW, a ;avor das 5a4adas
4Kdias e a3tas G e a74entando a re3ao eE5edente1sa3?rios atravKs da 5o4presso, atK 4es4o
1'
a6so37ta, das re47neraIes N 4assa de tra6a3hadores 4enos J7a3i;i5adosV
)
. De ;ato, o
a5hata4ento sa3aria3 dos tra6a3hadores de 6ase, no J7a3i;i5ados, eEpressa por $avares e &erra no
arti8o 5itado, se 5on;ir4a ta46K4 nas an?3ises de 2ran5is5o de %3iveira, ;eitas e4 Economia
Brasileira Crtica 1 'a2o -ualista
3
, 5o4 a ressa3va de J7e esse a5hata4ento sa3aria3 na 6ase
no servia ao propOsito de 74a Uredistri67io para o a3toV, 5o4o s7pIe4 os a7tores daJ7e3e
arti8o. %3iveira se va3e da pesJ7isa de Joo Car3os D7arte para 5ontrariar $avares e &erra J7anto
N redistri67io para o a3to, a;ir4ando J7e no se 5on;ir4a Unenh74a hipOtese de redistribuio
intermedi+ria, teori5a4ente d7vidosa a3i?s, P? J7e no eEiste4 re3aIes de prod7o entre 53asses
tra6a3hadoras e 53asses 4KdiasV, pois J7a3J7er redistri67io entre 53asses en5ontraria s7a
4ediao ne5essaria4ente nas re3aIes de propriedade dos 4eios de prod7o. Mas de J7a3J7er
;or4a %3iveira no sO ad4ite o a5hata4ento sa3aria3 a partir do 8o3pe 4i3itar, 5o4o o de4onstra
atravKs das pesJ7isas do a7tor 5itado.$ratando da 4es4a J7esto, Chasin espe5i;i5a o arro5ho
sa3aria3 5o4o s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3hoA UX da 3O8i5a do siste4a re47nerar
espe5ia34ente o 5apita3 ;inan5eiro interna5iona3, se7s par5eiros na5ionais e reservar 74a par5e3a
para 74 se84ento privi3e8iado das 5a4adas 4Kdias^ 6e4 5o4o o6ri8atoria4ente i4p3i5a
ta46K4 a depresso sa3aria3 da 4assa tra6a3hadora. #74a pa3avra, a or8ani<ao dada N
prod7o na5iona3 K J7e deter4ina a avassa3ante desi87a3dade na distri67io de riJ7e<a. !4
o7tros ter4os, a 4orma atual da produo da ri5ue2a 5ue causa diretamente a supere"plorao
da 4ora de trabalho, isto K, a 4isKria das 4assas tra6a3hadorasV
.
.
/ortanto, K no p3ano da a57473ao de 5apita3 ;7ndada na s7pereEp3orao da ;ora de
tra6a3ho J7e a ao do 8overno 4i3itar teve J7e s7rtir os 4e3hores res73tados, ne5ess?rios N
5ontin7idade do pro5esso de ind7stria3i<ao, 5entrado no departa4ento de 6ens d7r?veis (desde
s7a i4p3antao no 8overno de J])^ o estado 4onopo3i<a parte si8ni;i5ativa dos
e4preendi4entos prod7tivos, 5apa<es atK de ;a<er ;rente 5o4petitiva aos o3i8opO3ios do 5apita3
eEterno, pondo e4 p3ano se57nd?rio os e4preendi4entos do 5apita3 privado na5iona3.
Certa4ente no ho7ve 74a e3evao do 5apita3is4o 6rasi3eiro N 5ondio de a7tono4ia,
ao 5ontr?rio, as operaIes ind7striais estivera4 se4pre s76ordinadas N dinY4i5a i4peria3ista,
pe3a 4ediao do 5apita3 ;inan5eiro eEterno, e da te5no3o8ia J7e 3he 5orresponde.
)
. Maria da Con5eio $AVA!& e JosK &!A, UA3K4 da !sta8naoV, in -a Substituio de ,mporta*es ao
Capitalismo #inanceiro, 9ahar !ditores, J, =[. !d., 1:.:.
+
. 2. de %L"V!"A, UA !5ono4ia *rasi3eiraA Crti5a N a<o D7a3istaV, in Sele*es Cebrap 1, &/, *rasi3iense, 1:.).
.
. J. CDA&"#, UAs M?J7inas /ara4, Ger4ina a De4o5ra5iadV, in A !isria Brasileira 1637.1667 -o 8olpe
!ilitar 1 Crise Social, &/, Ad Do4ine4, 2FFF, p. =).
1)
X dentro desse novo J7adro J7e ve4 a pL63i5o o ;a4oso tra6a3ho 5onP7nto de Cardoso e
!n<o 2a3etto, -epend9ncia e -esen(ol(imento na Amrica :atina, 67s5ando retratar o 5ar?ter do
5apita3is4o 6rasi3eiro atravKs da asso5iao entre os 5apitais na5iona3 privado, eEterno e estata3,
so6 a ;or4a de 74 tripK, 5ondi5ionante do desenvo3vi4ento asso5iado e dependente.
--A: se torna 74a re;er@n5ia na prod7o teOri5a po3ti5a, e5onB4i5a e so5io3O8i5a, pois
apro;7nda as ;or4as anterior4ente 7ti3i<adas no trato da tota3idade so5ia3, e4 J7e tanto os
;enB4enos po3ti5os J7anto os e5onB4i5os so postos e4 5onP7nto, n74 pro5edi4ento
inte3e5t7a3 J7e e3es desi8nara4 por Uan?3ise inte8radaV.
#essa o6ra, de;ine1se o 5apita3is4o 6rasi3eiro 5o4o U5apita3is4o dependenteV, 47ito
e46ora a noo de depend@n5ia P? estivesse presente anterior4ente. Mas no ;7nda4enta3 o J7e se
eviden5ia nesse tra6a3ho K o ;ato de J7e, para e3es, depend@n5ia e desenvo3vi4ento no so
eE537dentes, e, 5o4 a Unova ;or4a de poderV, 5o4 o novo UesJ7e4a a3ian5istaV, o estado 8anho7
74 ;or4ato inte8ra34ente novo, 5apa< de i4pedir a 5ontin7idade do 5onP7nto po3ti5o de;e5tivo
de atK ento. Co4 6ase no estado Ua7torit?rio 5orporativo 67ro5r?ti5oV, o 8overno 4i3itar
e3i4ino7, 5on;or4e indi5a4 os a7tores, os pro5edi4entos J7e di;i573tava4 a 4oderni<ao,
5onstit7dos porA tradi5iona3is4o (patri4onia3ista) e o na5iona3is4o (pop73ista), J7e se
arrastava4 desde os anos >F. /erde4 i4portYn5ia, por o7tro 3ado, as preo57paIes J7e vinha4
sendo 4antidas por Cardoso, 5o4o a possi6i3idade o7 no de se insta7rar no poder a he8e4onia
67r87esa
=
, pois o novo estado s7pri7 essa 3a57na, 5o4p3etando po3ti5a e instit75iona34ente a
do4inao na5iona3. estaria, a partir de ento, o aper;eioa4ento do siste4a po3ti5o, no sentido
de i4p3antar a de4o5ra5ia, desde J7e no se res8atasse4 os prin5pios na5iona3istas1pop73istas,
to ne;astos N 4oderni<ao do estado.
Dessa ;or4a, o 8o3pe ditatoria3 opero7 74a 4oderni<ao, porK4 5onservadora, pois
5o4p3eto7, 4as de ;or4a Ua7torit?riaV, a he8e4onia po3ti5a interna, ne5ess?ria N pro4oo do
desenvo3vi4ento e 5ontin7idade ind7stria3. Cont7do, do ponto de vista e5onB4i5o, o
U5apita3is4o dependenteV no pode se 5o4p3etar de ;or4a a7tBno4a, pois o departa4ento
prod7tor de 6ens de 5apita3 o7 no se i4p3anta, o7 se i4p3anta sO par5ia34ente no *rasi3, de
;or4a J7e s7a 5o4p3et7de, e4 ter4os te5no3O8i5os, per4ane5e vin573ada N 4ediao eEterna, ao
i4peria3is4o.
=
. !4 arti8o de 1:+., UDe8e4onia *7r87esa e "ndepend@n5ia !5onB4i5aA a<es !str7t7rais da Crise /o3ti5a
*rasi3eiraV, o a7tor 5on;ir4a a de6i3idade 67r87esa no *rasi3 e s7a i4possve3 he8e4onia.
1+
De sorte J7e, e4 s7a 5on5epo, eEposta e4 --A:, as re3aIes do U5apita3is4o
dependenteV 5o4 o i4peria3is4o 5onverte41se e4 re3aIes de 5o4p3e4entaridade, isto K, a
mediao e"terna, e no a determinao e"terna, 5o4o ;oi interpretada por o7tros a7tores, K J7e
5ara5teri<a o novo 4o4ento. !ssa 5o4p3e4entaridade no 5ria J7a3J7er ;eitio a7tono4ista ao
5apita3is4o. !ste per4ane5e dependente. /orK4, o Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV K re8istrado
pe3as asso5iaIes J7e interna3i<a4 as operaIes 5apita3istas eEternas nos 4er5ados dependentes.
A interna3i<ao 5onverte1se n74a interna5iona3i<ao para dentro, porJ7e, 5o4o di< Cardoso, a
depend@n5ia per4ane5e na 4edida e4 J7e o 5apita3 investido prod7tiva4ente no 4er5ado
interno no perde s7a vin573ao eEterna, onde 5o4p3eta s7a rea3i<ao enJ7anto 5apita3, de
;or4a J7e, no p3ano e5onB4i5o, o U5apita3is4o dependenteV no pode se 5o4p3etar.
!ssa sin7osidade do pensa4ento de Cardoso re;3ete d7as posiIes J7e se inte8ra4 n74a
4es4a perspe5tivaA 74a, a de J7e pases J7e 5onstit7ra4 o poder so6 a ;or4a patri4onia3ista,
5o4o o *rasi3, a;astara4 as possi6i3idades de ;or4are4 74 5apita3is4o a7tBno4o^ 4as isto no
si8ni;i5a, e a se pIe a o7tra posio, J7e 3he estePa4 vedadas as 5ondiIes para se7
desenvo3vi4ento, pois depend@n5ia e desenvo3vi4ento no so eE537dentes. /ortanto, h?
desenvo3vi4ento, 4as no h? a7tono4ia, J7ando se trata das ne5essidades te5no3O8i5as e
;inan5eiras.
/or o7tro 3ado, ao Usiste4a de do4inaoV interno 5o76e 74a 4e3hor o7 pior 5ond7o
dos pro5essos de desenvo3vi4ento, dependendo das a3ianas J7e se i4p3antara4. /or essa ra<o,
o estado Ua7torit?rioV apOs o 8o3pe de +' 8anha destaJ7e e4 s7as an?3ises, a ponto de sere4
postas de 3ado as J7estIes so6re a Uhe8e4onia 67r87esaV, pois, a despeito do 5onservantis4o, o
estado apOs o 8o3pe de +' 8aranti7 o desenvo3vi4ento. /or o7tro 3ado, a eEpe5tativa so6re a
reao pop73ar1oper?ria J7e havia se posto antes do 8o3pe, e4 E,-EB, perde7 s7a va3idade apOs
o 8o3pe, e4 --A:. #esta, Cardoso apenas 4en5iona J7e aJ7e3a reao Uper4ane5e 74a
in5O8nitaV. /or ;i4, Cardoso indi5a J7e o estado 4i3itar 5o4pBs1se 5o4 os setores i4peria3istas,
er87e7 o setor de in;ra1estr7t7ra a 74 pata4ar 5o4patve3 5o4 o dos o3i8opO3ios interna5ionais,
4oderni<o71se assi4i3ando os pro5edi4entos Ura5ionaisV e4presariais, pondo ter4o ao
U53iente3is4oV J7e se s7stentava nos pro5edi4entos tradi5ionais (patri4oniais), de4onstrando
assi4 s7a 5on5epo so6re o pro5esso po3ti5o e e5onB4i5o J7e se desen5adeara so6 t7te3a
4i3itar.
1.
II
Desta ;or4a, o U5apita3is4o dependenteV J7e e4er8e de se7 5onstr7to ana3ti5o 8anho7
reper57sso teOri5a, ass74indo 74 pape3 re;eren5ia3 para o trata4ento do 5apita3is4o 6rasi3eiro,
sendo assi4i3ado pe3as oposiIes N ditad7ra, pe3a Unova esJ7erdaV e pe3o pensa4ento 4arEista
e4 8era3. As re;er@n5ias teOri5as Ns de;or4idades do 5apita3is4o 6rasi3eiro e4 todos os Yn873os
t@4 vindo, apOs a prod7o teOri5a de Cardoso, so6 a r76ri5a de pas dependente. A noo de
depend@n5ia, nesse sentido, 5onta4ino7 a 3iterat7ra po3ti5o1e5onB4i5a 6rasi3eira, se4 J7e a
deter4inao de s7a 5onver8@n5ia o7 diver8@n5ia 5on5ep5iona3 entre se7s 4L3tip3os 7s7?rios
;osse esta6e3e5ida. D?, entretanto, 5o4o de4onstra4os no L3ti4o 5apt73o dessa dissertao, 74a
tentativa de dep7rao teOri5a 5entrada na po3@4i5a J7e se insta3o7 no ;ina3 dos anos sessenta e
arrasto71se pe3a dK5ada de .F, pondo e4 evid@n5ia, 74 po75o 4ais a5ent7ada4ente, as
di;erenas 5on5ep5ionais J7e orientava4 se7s a7tores. #esse 5onP7nto de teEtos, o ;o5o de
dis57sso ;oi 3anado so6re a prod7o teOri5a de Cardoso dentro daJ7e3e perodo, 5onstit7indo,
assi4, de 4aneira 5ontroversa, o pri4eiro 5onP7nto de 5o4entadores, ainda J7e s7as an?3ises no
to4asse4 o 5onP7nto da prod7o de Cardoso, seno Yn873os e aspe5tos variados, visto tratar1se
de 5o4entadores J7e ass74ia4 a depend@n5ia para si, 5o4o 5on5eito adeJ7ado na a6orda8e4
ana3ti5a do 5apita3is4o peri;Kri5o.
Co4 a perspe5tiva de to4ar a noo de depend@n5ia 5o4o re;er@n5ia 5on5eit7a3 e
ana3ti5a, o 5onP7nto de a7tores se 473tip3i5a in5ontave34ente. % 4es4o no o5orre J7ando se
67s5a ana3istas da prOpria prod7o de Cardoso, isto K, 5o4entadores, 5rti5os et5. A o 7niverso
restrin8e1se so6re4aneira, tendo, 5ont7do, 74a ;orte a3terao apOs 1::', 5o4 o s7r8i4ento de
v?rios arti8os, in537sive teses, so6re a 5on5epo de depend@n5ia de Cardoso.
&7r8e e4 1:=+ 74 arti8o de David Leh4ann
:
, 4ar5ado por ;orte peso 5rti5o N prod7o
de Cardoso, re3a5iona1a ao per57rso po3ti5o J7e o a7tor e4preendera na 37ta pe3a
de4o5rati<ao do pas. Leh4ann aponta para 74a 5ara5tersti5a da 3iterat7ra de Cardoso J7e e3e
trata por U4arEis4o e53Kti5oV, aproEi4ando1se de !rnest La53a7, 5o4o re;er@n5ia N 5on5epo de
4arEis4o J7e 5on8re8a de MarE a &artre o7 4es4o 53?ssi5os da so5io3o8ia 5o4o $a35ott
/arsons.
:
. David L!DMA##, U2ernando DenriJ7e CardosoA Da Depend@n5ia N De4o5ra5iaV, in ;o(os Estudos Cebrap, ne
1', ;evereiro\=+, &/.
1=
!4 s7a an?3ise so6re a prod7o teOri5a de Cardoso, e3e aponta a38o J7e s7pIe 5entra3i<ar
s7as preo57paIes. $rata1se do destaJ7e e so6reposio do 5a4po po3ti5o ao so5ia3 e e5onB4i5o.
#esse sentido, e4 --A: o estado K 5o3o5ado 5o4 destaJ7e ao 3ado dos ;enB4enos da
depend@n5ia, J7e 4otiva s7a prod7o, e dos 4ovi4entos so5iais. Assi4, a o6ra no en5erra
5o4o o6Peto apenas a an?3ise da depend@n5ia, 4as o p3ano po3ti5o K o J7e prin5ipa34ente de;ine
s7a te4?ti5a.
% estado 6rasi3eiro a partir de +' re5e6e de Cardoso a desi8nao de Uestado 67ro5r?ti5o1
a7torit?rioV, e dever? so;rer 74a trans;or4ao 5o4 vista a resta7rar a de4o5ra5ia. A 37ta para
atender essa de4anda deve ser insta7rada no Y46ito do prOprio estado, por dentro dessa
instit7io. % J7e 3eva Leh4ann a aproEi4?13o das tend@n5ias so5ia31de4o5r?ti5as e7ropKias.
#essa 3inha de an?3ise, Leh4ann vai 4ostrando a 5onverso das atividades de so5iO3o8o1teOri5o
para po3ti5o, a;ir4ando J7e essa se87nda ;a5e de s7a atividade K a J7e 4ar5a a in;37@n5ia de se7
pensa4ento na rea3idade 6rasi3eira, pois e3a se d? n74 4o4ento parti573ar da po3ti5a 6rasi3eira
apOs 1:.), J7e e3e J7estionar? pe3a a7s@n5ia de de4o5ra5ia. A partir da se7s dis57rsos tende4 a
orientar a oposio radi5a3, en5a4inhando1a para 74 di?3o8o 5o4 3i6erais, espe5ia34ente
e4pres?rios, por perspe5tivare4 e4 5o474 a J7eda dos 4i3itares. #o 5aso dos e4pres?rios, s7a
oposio ao 8overno 4i3itar de;ine1se 5ontra o estatis4o, a e3es po75o interessa4 J7estIes 5o4o
tort7ra, vio3@n5ia 5ontra os direitos h74anos et5., a;ir4a Leh4ann. ApOs 1:.., Cardoso arti573a1
se partidaria4ente, in8ressando na oposio o;i5ia3, o MD*, e 4ais tarde 5o3a6ora para ;or4ar o
/$. Leh4ann arre4ata s7a an?3ise repondo o ;ato de J7e a 5entra3idade do pensa4ento de
Cardoso ser? do4inante4ente o Uprin5pio arti573adorV (U5orre3ao de ;orasV), e J7e por esta
via e3e eviden5io7 a possi6i3idade de res8ate de4o5r?ti5o independente4ente de J7a3J7er ao
revo375ion?ria.
2o5a3i<ando 74 Yn873o espe5;i5o da prod7o de Cardoso e4 --A:, L7s Car3os
*resser /ereira, e4 1:=>, es5reve 74 arti8o
1F
no J7a3 dis5orre so6re en;oJ7es po3ti5o1
e5onB4i5os de v?rios a7tores e 3inhas ana3ti5as, J7e se dedi5ara4 ao est7do das tend@n5ias do
desenvo3vi4ento desde 1:>F. Cardoso e 2a33etto so a6ordados por *resser /ereira no J7e to5a
ao Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV, e4 distino das posiIes J7e vinha4 do4inando a 3iterat7ra
6rasi3eira so6re s7as re3aIes 5o4 os pases i4peria3istasf #esta, e3es apresentava4 74a
5ondio 5ontr?ria Ns so37Ies dadas por a7tores revo375ion?rios dos pases s76desenvo3vidos. %
1F
. L7s Car3os *!&&! /!!"A, U&eis "nterpretaIes so6re o *rasi3V, in -ados, vo3. 2), ne >, 1:=), &/.
1:
J7adro 4ais a5irrado desta L3ti4a 3inha de pensa4ento en5ontra1se nos tra6a3hos de AndrK
G7nder 2ranS, 5o4o -esen(ol(imento do Subdesen(ol(imento o7 Capitalismo e
Subdesen(ol(imento na Amrica :atina, nos J7ais a A4Kri5a Latina, sendo 5apita3ista desde o
in5io de s7a or8ani<ao e5onB4i5a, portanto se4 5ontar 5o4 74 passado prK15apita3ista, esteve
s764etida ao 5apita3is4o e7rope7, e ao i4peria3is4o J7e se desenvo3ve posterior4ente,
en5ontrando nessas re3aIes as ra<es do s76desenvo3vi4ento J7e aJ7i se insta3a. *resser /ereira
arro3a, ao 3ado de 2ranS, 7T Ma7ro Marini, 57Pa tese 5entra3 re8istra o 5ar?ter de
Us7pereEp3orao do tra6a3hoV ne5ess?ria N 5ond7o do 5apita3is4o 3atino1a4eri5ano e
6rasi3eiro e4 parti573ar. !sse 5ar?ter insepar?ve3 da reprod7o do 5apita3 no *rasi3 estaria
5ondi5ionado Ns Ure3aIes desi87ais de tro5aV entre estes e aJ7e3es, e 5on;or4aria nesse
inter5Y46io a 4aneira pe3a J7a3 os pases i4peria3istas se apropriaria4 da par5e3a 4ais
si8ni;i5ativa da 4ais1va3ia aJ7i prod7<ida. $a3 estr7t7ra de inter5Y46io interna5iona3 3evaria N
s7pereEp3orao do tra6a3ho no *rasi3, isto K, ao pa8a4ento sa3aria3 a6aiEo do nve3 de
s76sist@n5ia dos tra6a3hadores, a3K4 da a4p3iao das Pornadas de tra6a3ho e a intensi;i5ao no
7so da ;ora de tra6a3ho. A 4an7teno dessas 5ondiIes eEi8iria o esta6e3e5i4ento de re57rsos
opressivos 5o4o os 8o3pes 4i3itares (J7e *resser /ereira trata por a7toritaris4o). /or ;i4,
insta3a1se no *rasi3 74a 4oda3idade de re3aIes interna5ionais J7e K o s76i4peria3is4o^ trata1se
da eEportao de 4an7;at7rados a pases 4ais s76desenvo3vidos J7e este, reprod7<indo e4
5ondiIes parti573ares aJ7e3a di4enso 5riti5ada ini5ia34ente.
A essa ava3an5he antii4peria3ista se P7nta, se87ndo *resser /ereira, o7tro a7tor,
$heotBnio dos &antos, J7e 4atri<a s7a 5on5epo so6re a A4Kri5a Latina 6i;7r5ando as
possi6i3idades ao s76desenvo3vi4ento 5o4o Uso5ia3is4o o7 ;as5is4oV. *resser /ereira desta5a
tr@s 4o4entos na teoria de $heotBnio dos &antos para 5ara5teri<?13a 5o4o 74 todoA a ;or4a
histOri5a tratada por Udepend@n5ia 5o3onia3, 5o4er5ia3 eEportadoraV, a Udepend@n5ia ;inan5eiro1
ind7stria3V J7e se 5onso3ida no ;ina3 do sK573o g"g e, por L3ti4o, a Udepend@n5ia te5no3O8i5o1
ind7stria3 do perodo do pOs187erra, eEer5ida atravKs de e4presas 473tina5ionaisV. !sse L3ti4o
destaJ7e ;eito por *resser /ereira serve para e3e indi5ar J7e K da J7e $heotBnio dos &antos
eEtrai a noo de 74 desenvo3vi4ento Udesi87a3 e 5o46inadoV, e J7e 3he per4ite identi;i5ar 5o4
a Us7pereEp3orao do tra6a3hoV de Marini. *resser /ereira aproveita ta46K4 esse L3ti4o ponto
para re5haar e4 5onP7nto a46os os a7tores, no J7e tan8e N s7pereEp3orao do tra6a3ho,
a;ir4ando J7e no ;oi o6servado por parte dessa tend@n5ia ana3ti5a da A4Kri5a Latina o ;ato de
2F
J7e a presena das 473tina5ionais aJ7i di37iria essa 4oda3idade da Us7pereEp3orao do
tra6a3hoV.
A;ir4a ainda J7e $heotBnio dos &antos desenvo3ve7 74a 5on5epo so6re as re3aIes
interna5ionais 5o4 o i4peria3is4o, a partir da interna3i<ao das 473tina5ionais, deno4inada
Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV, 5on5epo essa J7e a5ent7a os Yn873os da s76ordinao dos
pases s76desenvo3vidosA a s7pereEp3orao do tra6a3ho e o Udesenvo3vi4ento desi87a3 e
5o46inadoV J7e se re;3ete no interior da A4Kri5a Latina (no *rasi3), reprod7<indo o
s76desenvo3vi4ento. De ;or4a J7e *resser /ereira aponta nas teses de $heotBnio dos &antos os
3i4ites a J7e 5he8a o desenvo3vi4ento 5o4 6ase nas 5ondiIes indi5adas, reve3ando13he o 5ar?ter
ne8ativo J7e res73ta da 5oneEo entre pases de ori8e4 5o3onia3 e pases i4peria3istas.
%6via4ente *resser /ereira no adere a essa 5on5epo, ao 5ontr?rio, 67s5a 4ostrar J7e
tais teses no dera4 5onta da rea3idade so5ioe5onB4i5a, ao des5onsiderare4 o padro de
a3terao interna o5asionado pe3as 473tina5ionais. !3e reto4a aspe5tos J7e 5onsidera
si8ni;i5ativos na a6orda8e4 da 5onstit7io ind7stria3 J7e se 5o3o5a 5o4 o 8overno de J]A a
s7perao do prod7to na5iona3 ind7stria3 ante o a8r?rio^ 3i4itao da trans;er@n5ia dos re57rsos
a8r?rios para a indLstria, 74a ve< J7e o 5a;K (apOs 1:)>) P? no dese4penha o 4es4o pape3 J7e
574pri7 na ;ase ini5ia3 de s76stit7io de i4portaIes^ asso5iao privada dos e4preendi4entos
na5ionais e eEternos J7e atin8e a 67r87esia na5iona3 direta4ente. /or o7tro 3ado, as tend@n5ias
revo375ion?rias da A4Kri5a Latina, 5o4o a 576ana, por eEe4p3o, ;a<e4 as 67r87esias re8ionais
se pre5avere4, a;astando1se das a3ianas internas, apertando os 3aos 5o4 os interesses
interna5ionais.
*resser /ereira, apontando assi4 o J7e P738a ser in5onseJZente entre as 5on5epIes
eEpostas e a rea3idade so5ioe5onB4i5a da dK5ada de +F, passa a apresentar o pensa4ento de
Cardoso a partir de --A: 5o4o 74a eEpresso a;inada 5o4 o status 5uo do perodo. A partir
desse 3ivro, di< *resser, 5onstit7i1se 74 4ode3o de an?3ise J7e ;i5o7 5onhe5ido por Uteoria da
depend@n5iaV, J7e esta6e3e5ia 74 5on;ronto direto 5o4 as teses da Us7pereEp3orao do
tra6a3hoV, pe3as 4es4as ra<Ies P? eEpostas por e3e. !ssa nova 5on5epo da rea3idade 67s5ava
de4onstrar J7e as re3aIes entre i4peria3is4o e s76desenvo3vi4ento no podia4 4ais ser
5o4preendidas por orientao J7e as to4asse 5o4o eEteriores 74a N o7tra, pois, 5o4 a
interna3i<ao das 473tina5ionais a3tera41se as re3aIes de 53asse no interior dos pases
21
dependentes, de 4aneira J7e a an?3ise 4ais adeJ7ada dessa re3ao te4 J7e nas5er da
perspe5tiva J7e an873a o Y46ito interno dessas naIes (3atino1a4eri5anas).
Co4 isto se 5o3o5a 74a ar4ao teOri5a 5apa< de en;rentar e 5ontraditar as anti8as
a6orda8ens J7e to4ava4 ta3 re3ao identi;i5ando i4peria3is4o e esta8nao. Ao desdo6rar e
5o4p3etar se7 arti8o, /ereira indi5ar? o 5onP7nto ana3ti5o J7e to4o7 pe3o Yn873o e5onB4i5o os
3i4ites da Uteoria esta8na5ionistaV, re;7tando1a e se aproEi4ando das 5on5epIes e4ersas 5o4 a
Uteoria da depend@n5iaV.
Ldia Go3denstein desta5a e4 se7 3ivro
11
o de6ate J7e se insta3a no 4es4o perodo e4
J7e se sit7o7 /ereira, perodo e4 J7e se 5o3o5a a depend@n5ia 5o4o teoria, 67s5ando a rai< dessa
noo. !3a atri67i ao 5onP7nto de an?3ises J7e s7r8e4 na dK5ada de )F so6re a A4Kri5a Latina,
no 5a4po ideo3O8i5o do 4arEis4o, tendo /a73 *aran, /a73 &Ree<T e G7nder 2ranS na
van87arda, 5onP7nto esse J7e ;i5o7 deno4inado Upro63e4?ti5a da depend@n5iaV. Co4 G7nder
2ranS, essa 5on5epo se espe5i;i5a so6 a ;or4a di5oto4i<ada de 4etrOpo3e, 5o4o 5entro
desenvo3vido, e satK3ites, 5o4o sendo os pases J7e 8ravitaria4 e4 torno da pri4eira. !ssa
re3ao 4etrOpo3e\satK3ite era 5ond7<ida desde o perodo 5o3onia3, e4 J7e o 5apita3is4o
4er5anti3 P? esta6e3e5era ;or4as de a6soro do eE5edente dos pases peri;Kri5os (satK3ites) pe3os
5entrais (4etrOpo3es), e isto se desdo6rava a 5ada etapa do 5apita3is4o, pois 5riara1se aJ7i 74a
e3ite 57Po interesse 6?si5o era o de tro5ar se7 eE5edente por 6ens de 37Eo prod7<idos nos pases
5entrais, e no se detinha4 na ne5essidade de reinvesti4ento 3o5a3. G7nder 2ranS deno4ino7
essa e3ite de U374pen 67r87esiaV. As 5rti5as a e3e diri8idas, por est7diosos 6rasi3eiros 5o4o
$heotBnio dos &antos, so6re a 8enera3i<ao 5o4 J7e tratava as distintas naIes 3atino1
a4eri5anas, no e3i4inara4 74 3ado daJ7e3as posiIes, J7e via4 na re3ao 5entro1peri;eria 74a
deter4inao, nas dinY4i5as na5ionais, vinda de ;ora, da 4etrOpo3e. Assi4, as parti573aridades
na5ionais per4ane5era4 re3ativa4ente en5o6ertas. !, e46ora $heotBnio dos &antos tivesse se
ap3i5ado nessa 5rti5a, 4anteve e4 s7as an?3ises o 5ar?ter deter4inante dos pases i4peria3istas
so6re os s76desenvo3vidos. Go3denstein 5o3o5a na 4es4a 3inha de pensa4ento $heotBnio dos
&antos, G7nder 2ranS e 7T Ma7ro Marini, pe3o ;ato de 5onsiderare4 o7 4antere4 a posio
deter4inante dos pases i4peria3istas. M7anto a Marini, e3a desta5a J7e se7 3ivro -ialtica da
-epend9ncia so;re7, por parte de JosK &erra e 2ernando DenriJ7e Cardoso, d7ra 5rti5a,
;or473ada e4 As -es(enturas da -ialtica da -epend9ncia, na J7a3 os a7tores eviden5iara4 os
11
. Ldia G%LD!#&$!"#, 'epensando a -epend9ncia, &/, /a< e $erra, 1::'.
22
de;eitos ana3ti5os de toda orde4, a3K4 de den7n5iare4 o Uperi8o da pr?ti5a po3ti5aV desse
padro.
Ainda nesse terreno de dis57sso e 4es4o perodo, a a7tora a6orda a tese 5epa3ina1
;7rtadiana de esta8na5ionis4o, J7e re;3ete, se87ndo Go3denstein, 74 Upessi4is4o J7anto Ns
possi6i3idades de desenvo3vi4ento da A4Kri5a LatinaV. % ;735ro de s7a an?3ise, nessa direo,
re;3ete s7a 5on5epo so6re o s76desenvo3vi4ento, na J7a3 4es4o o pro5esso de ind7stria3i<ao
J7e se i4p3antara so6 a ;or4a de Us76stit7io de i4portaIesV, a despeito das a3teraIes
pro5essadas no setor a8roeEportador e na a3terao do anti8o 5ar?ter de pas eEportador de 6ens
pri4?rios e i4portador de 6ens ind7stria3i<ados, a despeito dessa 47dana, os pases
s76desenvo3vidos (o *rasi3 e4 parti573ar) no 5onse87ira4 Uendo8enei<ar se7 5res5i4entoV, no
5riara4 4e5anis4os para pro5eder a 74 desenvo3vi4ento a7to1s7stentado. D? 74a distino
pro;7nda entre pases desenvo3vidos, onde o pro5esso de avano te5no3O8i5o se d? de ;or4a
5oerente e 5on8r7ente 5o4 o desenvo3vi4ento dos padrIes de 5ons74o, e os s76desenvo3vidos,
e4 J7e a i4p3antao te5no3O8i5a 5ria 74a desproporo na re3ao 5apita31tra6a3ho, a;etando
ne8ativa4ente o 4er5ado 5ons74idor, reprod7<indo o 5ar?ter s76desenvo3vido destes
pases.Co4 27rtado te4os ta46K4 74 dina4is4o posto de ;ora para dentro, J7e ser? de6atido e
5ontraditado e4 --A:, de Cardoso e 2a33etto. !4 pri4eiro 378ar, a 5on5epo de depend@n5ia
desses a7tores pIe e4 pa7ta a diversidade e espe5i;i5idade dos pases 3atino1a4eri5anos, o J7e de
i4ediato red7< as possi6i3idades de trata4ento 8enKri5o e 7niversa3i<ao de dia8nOsti5os e
so37Ies. !, na 4edida e4 J7e entende4 J7e a an?3ise da rea3idade dependente deve ser
esta6e3e5ida no interior desses pases, pois K a J7e o neEo entre 5ondiIes na5ionais e
i4peria3is4o se o6Petivo7, ;i5a inva3idada a 6i;7r5ao interno1eEterno das teses da Cepa3 e de
27rtado. Vo3tando1se para o pensa4ento de Cardoso e 2a33etto, Go3denstein aponta para o Yn873o
de s7a an?3ise J7e, apOs inva3idar a di5oto4ia 5epa3ina, ressa3ta a possi6i3idade de
desenvo3vi4ento interno a partir do reinvesti4ento J7e os e4preendi4entos eEternos, asso5iados
5o4 o 5apita3 na5iona3\estata3, a5a6a4 por rea3i<ar, 5riando no interior desses pases as 5ondiIes
de dina4is4o na5iona3 e de desenvo3vi4ento prOprio. Mas essa dinY4i5a no se d? de 4aneira
siste4?ti5a, o7 sePa, a e5ono4ia nessas 5ondiIes depende de ordena4ento e 5ontro3e J7e sO
pode4 ser 67s5ados na po3ti5a, no UPo8o de poderV. De ;or4a J7e a depend@n5ia e4 Cardoso (e
2a33etto) no sO se eEpressa por inteiro no interior dos pases s76desenvo3vidos, 5o4o en5ontra
nos Usiste4as de poderV as 5ondiIes de aproveita4ento da sit7ao para dina4i<ar o
2>
desenvo3vi4ento. !, se 74a re3ao desse tipo poderia ;i5ar re;K4 da 5apa5idade de i4portar, os
a7tores ;a<e4 notar J7e, 5o4 a interna3i<ao da prod7o de 6ens de 5apita3, pode1se transitar
para 74a sit7ao de interdepend@n5ia.
#74 57rto est7do so6re a presena do 4arEis4o no *rasi3, parti573ar4ente no 5a4po
e5onB4i5o, G7ido Mante8a
12
perse87e a in;37@n5ia de MarE e de 4arEistas 53?ssi5os 5o4 L@nin,
$rotsST, !n8e3s, na orientao ideo3O8i5a daJ7e3es J7e e4preendera4 an?3ises so6re a e5ono4ia
deste pas. Depois de 5itar Caio /rado JLnior e o /C* 5o4o os pri4eiros a se es;orare4 na
direo de 5aptar o padro parti573ar de 5apita3is4o J7e aJ7i se 5o3o5ava, so6 a perspe5tiva
4arEista, e3e desta5a o U&e4in?rio do CapitalV pro4ovido por Giannotti 5o4o 74a das ;ontes
4ais prod7tivas desta in;37@n5ia. G7ido Mante8a entende a presena do 4arEis4o no *rasi3 por
s7a evo37o e a4ad7re5i4ento na ap3i5ao J7e ;oi sendo rea3i<ada no p3ano teOri5o. Desde
1:2F a tend@n5ia a s7a ap3i5ao vinha sendo an7n5iada pe3o /C*^ essa ;ase se estende atK 1:'F,
e e3e a deno4ina de 4ateria3is4o pri4itivo.
A se87nda ;ase, J7e e3e trata por 4ateria3is4o ;7n5iona3ista, do4inar? a dK5ada de )F e
estar? 5entrada nos dois proe4inentes ini5iadores Caio /rado e /C*, aos J7ais se P7nta4 #K3son
Qerne5S &odrK, "8n?5io an8e3 e Ce3so 27rtado. Ao ;ina3 da dK5ada de )F e in5io de +F se
en5erra essa ;ase, para ini5iar o7tra, J7e e3e deno4ina 4ateria3is4o dia3Kti5o, e J7e K 4ar5ada
pe3o U&e4in?rioV, 5ontando 6asi5a4ente 5o4 o 8r7po de3e parti5ipante.
!4 3inhas 8erais, e3e traa as dis5ordYn5ias entre Caio /rado e /C*, J7e apare5e4 e4 A
'e(oluo Brasileira, de Caio /rado, para ressa3tar a387ns aspe5tos ;7nda4entais da 5rti5a do
/C*, J7e se apoiava4 nas ;or4as pri4itivas de re3ao de tra6a3ho, J7e Caio /rado trato7 por
pa8a4ento Uin nat7raV N ;ora de tra6a3ho, 5on;i87rando a s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho
no *rasi3 5o4o ;or4a parti573ar do 5apita3is4o J7e aJ7i se 5o3o5ava, i4p78nando por 5o4p3eto
as teses so6re ;e7da3is4o no *rasi3 e4ersas daJ7e3a a8re4iao partid?ria. Mante8a aponta, de
passa8e4, J7e o 5on5eito de Us7pereEp3orao da 4o de o6raV ;oi adotado e 7ti3i<ado nas
an?3ises so6re o 5apita3is4o 6rasi3eiro por 7T Ma7ro Marini e $heotBnio dos &antos. !4
se87ida, Mante8a indi5a e4 Caio /rado a posio na J7a3 e3e re;7ta o /C*, J7e op7nha a
67r87esia ind7stria3 e o i4peria3is4o, 4ostrando J7e os investi4entos eEternos ;avore5ia4 o
J7adro de oport7nidades para os e4preendedores 3o5ais. !ssa 5on;37@n5ia de interesses de;inidos
12
. G7ido MA#$!GA, UMarEis4o na !5ono4ia *rasi3eiraV, in J. M(A$"M D! M%A!& (or8.), Hist%ria do
!ar"ismo no Brasil< (ol= ,,, Ca4pinas, !d. da (ni5a4p,1::).
2'
e4 Caio /rado reapare5er? nas teses do U5apita3is4o dependente e asso5iadoV de Cardoso, J7e
eE537i a idKia do /C* de 74a 67r87esia na5iona3ista, assi4 5o4o Caio /rado.
X ta46K4 Cardoso, 5on;or4e Mante8a, o pri4eiro a per5e6er os eJ7vo5os das teses
Uesta8na5ionistasV. A aspirao J7e essas teses 3he provo5ara4 res73to7 n74a post7ra 5ontr?ria,
J7e apare5e e4 --A:< so6re o 5ar?ter desenvo3vi4entista da Udepend@n5ia asso5iativaV. !ssa
nova possi6i3idade res73tava, ao 5ontr?rio da depend@n5ia 5o3onia3, da asso5iao entre as
67r87esias 3o5ais e o 5apita3 interna5iona3. Mante8a eEa3ta essa ;or473ao ana3ti5a de Cardoso
dos e3e4entos e5onB4i5os e os po3ti5os, a;ir4ando J7e e3a de53inar1se1ia para 74 5erto
e5ono4i5is4o. Cardoso 5o3o5a na rai< das J7estIes e5onB4i5as os 5on;3itos po3ti5os e so5iais,
ina787rando 74a an?3ise e4 ter4os 4ateria3istas e dia3Kti5os, 4Ktodo J7e, se87ndo Mante8a, e3e
aprendera desde os est7dos no U&e4in?rio do CapitalV.
#74 5a4inho 6astante di;eren5iado do de Mante8a, !4ir &ader
1>
nos 5o3o5a diante de 74
ri5o J7adro de tend@n5ias 5on5ep5ionais do perodo e4 J7e a noo de depend@n5ia 8anha peso
inte3e5t7a3 no *rasi3. Depois de Unave8arV pe3a histOria, re3ativa4ente re5ente, J7e 4ar5o7 os
anos .F, 5onsiderando os in;37Eos de5isivos da dK5ada anterior, 5o4o as U6arri5adas de +=V,
57Pos e;eitos na A4Kri5a Latina, e parti573ar4ente no *rasi3, estivera4 s7Peitos ao ;ero<
5onservadoris4o e i4pa5tos repressivos da ditad7ra 4i3itar, &ader a6orda 74 i4portante
;enB4eno J7e se 5o3a N prod7o inte3e5t7a3 e4 8era3, 4ostrando se7 des3o5a4ento do p3ano
pL63i5o, da s7a ori8e4 so5ia3, de 53asse, para o J7adro instit75iona3 a5ad@4i5o. !sse ;enB4eno se
torno7 respons?ve3 pe3a red7o do a35an5e, e4 todos os sentidos, J7e a prod7o inte3e5t7a3
poderia o6ter. "ndependente4ente dos 4otivos e 5a7sas desse des3o5a4ento, se7 res73tado a;eta a
te3eo3o8ia J7e oriento7, nos 4o3des anteriores, a prod7o teOri5a. !4ir &ader sinteti<a essa
pro63e4?ti5a ao sit7ar a 5i@n5ia po3ti5a 5o4o eEe4p3o, a;ir4ando J7e Ue3a ;oi vti4a da
hiperespe5ia3i<ao, ne83i8en5iando os pro63e4as 5entrais das re3aIes po3ti5asV. es73ta do
5onP7nto de a3teraIes 74 distan5ia4ento entre os o6Petos de est7do e o 8rande pL63i5o re5eptor,
3i4itando se7 a5esso N prod7o inte3e5t7a3. A A4Kri5a Latina e o *rasi3 e4 parti573ar no
estivera4 ;ora desse 5ondi5iona4ento 4ateria3 da prod7o inte3e5t7a3. !4ir &ader 3e46ra o
arti8o de o6erto &5hRar<
1'
e4 J7e se re8istra esse distan5ia4ento^ &5hRar< a;ir4a n74 dado
4o4ento a J7e Y46ito se endereava4 as preo57paIes e4ersas no 8r7poA Uo 5onteEto i4ediato
1>
. !4ir &AD!, U#Os J7e A4?va4os $anto O CapitalV, in >ra0a 'e(ista de Estudos !ar"istas, ne 1, &/,
*oite4po, 1::+.
1'
. o6erto &CDQA9, U(4 &e4in?rio de MarEV, in Se5?9ncias Brasileiras, &o /a73o, Cia. das Letras, 1:::.
2)
do &e4in?rio no era a esJ7erda ne4 a nao, 4as a ;a573dade de ;i3oso;iaV
1)
. De 4odo J7e a
prod7o teOri5a J7e 5o4ea a 8anhar peso e di;7so na dK5ada de +F e4 &o /a73o te4 no
U&e4in?rioV a re;er@n5ia a87da de s7a destinao e o6Petivo. Me46ro desse 8r7po, Cardoso pIe
a pL63i5o, apOs o 8o3pe ditatoria3 de +', P7nta4ente 5o4 !n<o 2a33etto, se7 --A:, J7e ser? a3vo
das 5rti5as en5a6eadas por Marini. &ader res8ata e4 se7 arti8o aspe5tos da histOria po3ti5a de
Marini, J7e, tendo sido 5ondenado pe3o re8i4e ditatoria3, passo7 a viver na 53andestinidade. 2oi
preso e tort7rado, 4as, des3o5ando1se para o Chi3e e posterior4ente MKEi5o, 3? desenvo3ve7 a
4aior parte de s7a prod7o inte3e5t7a3. Va3e desta5ar J7e ;oi 5o4 a prod7o de Marini J7e
Cardoso travo7 74a ;orte po3@4i5a, re5e6endo apoio inte3e5t7a3 de JosK &erra e do Ce6rap.
&ader desta5a, ao 3ado da Uteoria da depend@n5iaV desenvo3vida por Cardoso, a cteoria do
a7toritaris4oV, J7e ve4 a pL63i5o na verso desse a7tor, para eEp3i5ar a transio do Ure8i4e
a7torit?rio 67ro5r?ti5oV para o Ure8i4e de4o5r?ti5oV. A 6ase de s7stentao dessa teoria
en5ontra1se e4 J7an Lin<, J7e ana3isa o 8overno ;ranJ7ista 5o4o 74a ;or4a h6rida entre o
;as5is4o e a de4o5ra5ia, ;or4a J7e e3e deno4ina Uestado a7torit?rioV. $anto na teoria do
a7toritaris4o, 5o4o na da depend@n5ia, o pro63e4a da re3ao interno\eEterno est? presente.
#esta a so37o de Cardoso, 5o4 a Uinterna3i<ao do 5apita3 eEternoV, di37i as 5ontradiIes do
i4peria3is4o na peri;eria, aproEi4ando1se do ta3he 5on5ep5iona3 5epa3ino. &ader arro3a ta46K4
74 5onP7nto de a46i8Zidades na prod7o de Cardoso, J7ando trata do Ute5no5ratis4o 5ivi31
4i3itarV, da U67r87esia de estadoV, J7e so i37strativas do se7 rea3 pro5edi4ento teOri5o. /or ;i4,
reto4ando a interpretao de &5hRar< so6re o U&e4in?rioV, &ader aponta o J7e este trato7 5o4o
a7sente naJ7e3eA UM7anto ao J7e 4ais teria ;a3tado ao &e4in?rio, J7e para o6erto seria4 os
;ranS;7rtianos, e7 diria J7e, a3K4 de3es, a a7s@n5ia 4ais i4portante era a das 4ediaIes
histOri5as e po3ti5as 5on5retas, presente nos teEtos de Gra4s5i, nas an?3ises histOri5as de MarE,
nas o6ras de L@nin e de $rotsSTV. % J7e si8ni;i5a di<er J7e o U&e4in?rioV teria 8erado
5on5epIes esva<iadas de 5onteLdos 5on5retos, revo375ion?rios, 5riado 74 U4arEis4o
do4esti5ado pe3o e7ro5o47nis4oV, e atK Uo prOprio Cardoso passo7 da teoria da depend@n5ia
para a teoria do a7toritaris4o 5o4 toda 5ar8a ideo3O8i5a J7e 4en5iona4os, a esJ7erda se
desentende7 5o4 o so5ia3is4o, para ;iEar se7 hori<onte na de4o5rati<aoV.
% arti8o de o6erto &5hRar<, 5itado por &ader, per5orre 74a traPetOria distinta da deste
a7tor. &5hRar< pro57ro7 es4i7ar 74 po75o 4ais interna4ente o a46iente a5ad@4i5o,
1)
. "d., i6., ap7d &ader, op. 5it.
2+
desta5ando as o6ras e se7 va3or 3iter?rio re3ativo, se4 perder, 5ont7do, os neEos 5o4 a 5onP7nt7ra
po3ti5a e e5onB4i5a 5o4o pano de ;7ndo das dinY4i5as 7niversit?rias. &it7a, 5o4o o7tros P?
;i<era4, o U&e4in?rio de MarEV, desta5ando as 3eit7ras de O Capital ao 3ado de O 1@ Brum+rio
de :us Bonaparte, de Hist%ria e Consci9ncia de Classe, de Geor8 L7S?5s, da )uesto de
!todo, de &artre, por eEe4p3o. &5hRar< desta5a a o6ra de Cardoso CEB! 5o4o 74 res73tado
positivo desse 53i4a inte3e5t7a3 J7e se insta3a no perodo, apontando para o 5onteLdo da o6ra J7e
tra<ia 5o4o nova ;or4a de se interpretar a es5ravido s7a deter4inao 5apita3istaA UAntes J7e o
senhor, o7 a 3i6erdade, o outro da es5ravido K o 5apita3is4o, e este de 4odo 47ito re3ativo, P?
J7e K ta46K4 a 5a7sa de3aV. &5hRar< a;ir4a J7e Caio /rado JLnior P? indi5ara o apan?8io
5apita3ista da es5ravido 6rasi3eira, 4as a;ir4a ta46K4 J7e a a6orda8e4 de Caio /rado re;ere1se
N nossa prK1histOria, enJ7anto J7e o tra6a3ho de Cardoso re;ere1se P? ao *rasi3 independente, o
J7e nos di< respeito 4ais direta4ente. %6serve1se, 5ont7do, J7e Caio /rado JLnior, ao
deter4inar aJ7e3a posio do es5ravis4o 4oderno, o ;a< para todo o perodo e4 J7e esta re3ao
vi5ePo7 no *rasi3, e no sO para a nossa UprK1histOriaV.
&5hRar< in537i, ao 3ado de CEB!, tra6a3hos vindos posterior4ente, 5o4o a tese de
2ernando #ovais, e de Maria &T3via Carva3ho 2ran5o, a46as te4ati<ando ainda o perodo
5o3onia3, 5o4o e4preendi4entos res73tantes daJ7e3e 53i4a inte3e5t7a3 indi5ado. Mas ressa3va J7e
estas o6ras, por s7a a6orda8e4 te4?ti5a, no in;37en5iara4 as eEp3i5aIes de4andadas so6re o
s75esso desenvo3vi4entista, 5ontraditoria4ente per4eada pe3o atraso evidente das re3aIes de
prod7o. X de posse dessas de4andas J7e Cardoso apresenta se7 E,-EB, 74 tanto anti1
a5ad@4i5o, 57Pa redao se en5erra po75o te4po antes do 8o3pe 4i3itar de +'. X 74a o6ra J7e
trad7< 74a 5erta eEpe5tativa e4 re3ao N 5onstit7io de ;oras 5apa<es de 5ond7<ir aJ7e3e
pro5esso de desenvo3vi4ento tra<ido pe3o 8overno J]. !ssa eEpe5tativa, di< &5hRar<, a;eta
ta46K4 as 4assas pop73ares, pois Cardoso 5o8ita so6re s7a reao, P? J7e o 8overno de ento
no se apresenta 5o4 todos os reJ7isitos para a 5ontin7idade do desenvo3vi4ento^ por ;i4,
Cardoso J7estiona so6re o devirA Us765apita3is4o o7 so5ia3is4obV ! de7 s765apita3is4o, o J7e
para &5hRar< K o7tro a5erto de Cardoso, re;erindo1se Ns 5ontraposiIes deste Ns teses do /C*. &O
J7e o s765apita3is4o a J7e se re;ere &5hRar< pIe1se 5o4 avide< por avanos e5onB4i5os e se
des5o4pro4ete 5o4 J7a3J7er inte8rao so5ia3, o J7e 8ero7 ;orte i4pop73aridade N o6ra de
Cardoso. A o6ra prop7nha, entretanto, 74 en;renta4ento 5o4 as 5on5epIes norte1a4eri5anas de
s76desenvo3vi4ento, ao 4es4o te4po e4 J7e a o6ra, 5o4o 74 3i6e3o, propIe a 37ta pe3o
2.
desenvo3vi4ento, se4 a 4ar5a na5iona3ista J7e per4eara a esJ7erda, o /C* e o na5iona31
pop73is4o. /or o7tro 3ado, a o6ra 4ostro71se novssi4a e4 proposit7ras, pois UDo Yn873o
a5ad@4i5o, 4as ta46K4 po3ti5o, a novidade estava e4 asso5iar a viso 4arEista da
ind7stria3i<ao 6rasi3eira a 74a enJ7@te so6re o J7e pensava4 e ;a<ia4 os e4pres?riosV.
&5hRar< a;ir4a ta46K4 J7e o 3ivro trata de 4ostrar J7e Uo traPeto e4 direo ao
desenvo3vi4ento no K o 4es4o nos pases desenvo3vidos e s76desenvo3vidos, e46ora aJ7e3es
sirva4 de 4ode3o para estesV. % tra6a3ho posterior ao 8o3pe 4i3itar, --A:, P? no perten5e N ;ase
do U&e4in?rioV, pois ;oi es5rito no Chi3e, e4 sit7ao e 53i4a 6astante di;eren5iado. Cont7do,
se87ndo &5hRar<, trata1se da U8enera3i<ao e do aP7ste, para o 5ontinente, dos pontos de vista do
c!4pres?rio "nd7stria3WV. Desta5a1se e4 --A: aspe5tos si8ni;i5ativos da an?3ise dos pases
dependentes, nos J7ais a e5ono4ia no pode ser 5o4preendida e desdo6rada adeJ7ada4ente se4
os aportes da po3ti5a. A3K4 deste ponto, o7tro, o ;ato de J7e os pases 5entrais inter;ere4 nas
U5orre3aIes de ;oraV dos pases s76desenvo3vidos, reorientando13hes o en;renta4ento de
53asses. Assi4 &5hRar< des5reve essas tr@s o6ras de Cardoso, 4ostrando atravKs de3as o sa3to
J7a3itativo J7e a a5ade4ia a5a6a por dar, apOs, e por de5orr@n5ia, do U&e4in?rioV, inserindo1se
po3iti5a4ente na rea3idade so5ioe5onB4i5a, rede;inindo as 5on5epIes do4inantes atK ento.
#74a perspe5tiva 6e4 4ais a4p3a, 5o4 a6orda8e4 historio8r?;i5a so6re a rea3idade
6rasi3eira desde 4eados do sK573o passado, JosK Car3os eis
1+
5on537i esse per57rso 5o4 74a
des5rio de v?rios Yn873os do persona8e4 po3ti5o e inte3e5t7a3 2ernando DenriJ7e Cardoso,
sit7ando1o desde a 5o4p3eEidade de s7a ;or4ao pessoa3, s7as in;37@n5ias e se7 5ar?ter
dis5ip3inado e ap3i5ado aos est7dos atK s7a prod7o inte3e5t7a3, passando pe3o in8resso e s75esso
po3ti5o. #74 dos tOpi5os dessa des5rio, eis 67s5a de;inir a posio de Cardoso entre os
4arEistas 6rasi3eiros. /ara tanto, e3e repIe o U&e4in?rioV 5o4o re;er@n5ia para essa s7a
;or4ao, J7e se en5a4inho7 para a eEp3i5ao ra5iona3 da rea3idade 6rasi3eira, visando a
5onhe5er e so375ionar os pro63e4as J7e se eviden5iava4 e4 s7as an?3ises. eis a;ir4a J7e e3e
prod7<i7 teori5a4ente visando a ao^ J7e o 4ateria3is4o dia3Kti5o adotado por e3e no servi7
aos propOsitos radi5ais da po3ti5a (37ta ar4ada, por eEe4p3o, 5o4o resposta N ditad7ra), 4as
s7as so37Ies.
&e7 inter3o57tor ;oi 4enos o /C* e 4ais os 5ientistas so5iais 4arEistas 5o4o Caio /rado
JLnior e 23orestan 2ernandes, e46ora, apesar de se7 pro5edi4ento 4oderado, responda a Marini
1+
. JosK C. !"&, As ,dentidades do Brasil -e /arnha0em a #ernando Henri5ue Cardoso, J, 2GV !ditora, 1[.
!dio, 1:::.
2=
e $heotBnio dos &antos 5o4 tota3 re57sa da s7pereEp3orao do tra6a3ho na A4Kri5a Latina, o7
da eEist@n5ia de 74a ;or4ao ;as5ista apOs a ditad7ra 4i3itar.
2oi e4 4eio ao Ua46iente eEa3tado por 8o3pes 4i3itares s75essivosV, di< eis, J7e a tese
de Cardoso e 2a33etto desponta, s76stit7indo as teses da esta8nao pe3a do desenvo3vi4ento
dependente e asso5iado. &7a 5on5epo 4ateria3ista e dia3Kti5a pro4ove 74a s7perao do
e5ono4i5is4o J7e o ante5edera, ao in537ir a po3ti5a 5o4o J7esto de5isiva na 5ond7o das
possi6i3idades e5onB4i5as. /orK4 Cardoso no se 3i4ita ao 4Ktodo 4ateria3ista dia3Kti5o, e3e
in537i e4 se7s pro5edi4entos ana3ti5os as 5on5epIes de Qe6er. eis a;ir4a J7e o prOprio
23orestan 2ernandes, e J7e Uos ana3istas de re5epo de Qe6er no *rasi3 o 5onsidera4, ao 3ado de
. 2aoro, &. *. de Do33anda, J7are< *rando Lope<, 74 dos 4ais ;a4i3iari<ados 5o4 as
5ate8orias Re6erianasV. % a35an5e pr?ti5o de s7a ;or4ao Re6eriana ;a< sentir1se e4 se7
E,-EB, no J7a3 e3e ap3i5a o tipo idea3 na 5onstr7o tipo3O8i5a do e4presariado 6rasi3eiro. D?,
5ont7do, 74 5erto a;asta4ento de Qe6er e4 --A:, 4as a 7ti3i<ao 5o474 de Qe6er e MarE
4antK41se e4 s7as an?3ises, 5on;i87rando 74 pro5edi4ento e53Kti5o. /o3iti5a4ente,
5onsiderando s7a re57sa da ao radi5a3, e3e 5onver8e para 74a post7ra de4o5r?ti5a. !ntende
J7e a de4o5ra5ia no K ne4 67r87esa ne4 ta4po75o ;or4a3, e3a K Urea3V, e as 47danas so5iais
no esto s76ordinadas aos setores do tra6a3ho (pro3etariado o7 5a4pesinato). U!n;i4, a s7a
posio entre os 4arEistas 6rasi3eiros K 6e4 di;eren5iada. /ara e3e, o *rasi3 no tende ne4 ao
;as5is4o, ne4 ao s76desenvo3vi4ento 5rBni5o, ne4 N esta8nao^ o 5apita3is4o na5iona3 K 74
eJ7vo5o de an?3ise, e o so5ia3is4o no vis3746r?ve3 o7 eEeJZve3. esta a opo do 5apita3is4o
dependente 5o4 74 4?Ei4o de de4o5ra5ia po3ti5a e so5ia3 a ser 5onJ7istada por 74a h?6i31?8i3
a3iana de s7Peitos so5iais hetero8@neos.V eis avana s7a an?3ise in5orporando as o6ras CEB!<
--A: e E,-EB e4 s7a an?3ise so6re a prod7o inte3e5t7a3 de Cardoso, 4as no se ;7rta a
4ostrar J7e esse a7tor, ao 5o4entar s7a prOpria des5o6erta, o U5apita3is4o dependenteV, passa a
;a<er apo3o8ia dessa 5onstatao e a a;ir4?13a 5o4o a Lni5a possi6i3idade de desenvo3vi4ento.
DeiEa a i4presso de J7e a tor5ida do a7tor pe3a asso5iao 5o4 o 5apita3 eEterno K 4aior do J7e
a s7a prOpria pesJ7isa. A3K4 disso, o to4 7ti3i<ado deiEa de ser 5rti5o, de protesto, para ser 74a
espK5ie de a5o3hi4ento in5ondi5iona3 das 5oisas ta3 5o4o e3as esto postas. Co4o inte3e5t7a3 de
esJ7erda, Cardoso no ad4ite a s76stit7io da de4o5ra5ia pe3o a7toritaris4o, ta4po75o a5eita
passiva4ente a eE537so so5ia3, 4as no h? ne3e J7a3J7er 4o6i3idade 5ontra essas sit7aIes,
seno 74a perspe5tiva 5ivi3i<atOria so6re a 67r87esia, post7ra pro;essora3 so6re de4o5ra5ia et5.,
2:
se4, 5ont7do, esta6e3e5er J7a3J7er re3ao de en;renta4ento 5ontra as 5ondiIes
so5ioe5onB4i5as J7e 8era4 aJ7e3as sit7aIes.
#74 tra6a3ho 5o4 o7tra ;ina3idade (pesJ7isa ;eita para dissertao de 4estrado), o6erta
$raspadini
1.
;a< 74a a6orda8e4 espe5;i5a so6re a prod7o teOri5a de Cardoso. $rata1se de
deter4inar, no J7adro da teoria da depend@n5ia, os Yn873os e 6re5has pe3as J7ais o a7tor deiEa
passar 74a o7tra posio so6re a rea3idade so5ioe5onB4i5a 6rasi3eiraA a interdepend@n5ia. A
an?3ise de $raspadini envo3ve E,-EB< --A: e As ,dias e Seu :u0ar 5o4o o6ras1;onte de s7a
pesJ7isa. A evo37o da noo de depend@n5ia para a de interdepend@n5ia vai se 5o3o5ando a
partir de E,-EB, J7ando as possi6i3idades na5ionais de desenvo3vi4ento 5o4ea4 a ser 5ada ve<
4ais es5assas, dentro das 5on5epIes do a7tor. !4 --A:, os e3e4entos para essa passa8e4,
se87ndo $raspadini, P? esto presentes, a interna3i<ao do 5apita3 eEterno, o Unovo 5ar?ter da
depend@n5iaV vo dando 5orpo a essa noo de interdepend@n5ia. !4 As ,dias, a tese pare5e ter
se assentado, pois o desenvo3vi4ento 5apita3ista interna5iona3 5r7<a as naIes atravKs do 5apita3
;inan5eiro e da di;7so te5no3O8i5a, ;or4ando novos neEos interna5iona3istas J7e o6ri8a4 N
inte8rao nos 4er5ados na5ionais, onde ne5essaria4ente se reprod7<iro. A J7esto reside nos
setores de 53asse na5ionais, no a5o3hi4ento o7 re57sa J7e as 67r87esias 3o5ais, ao 3ado do estado
na5iona3, pode4 ;a<er, diante das possi6i3idades de desenvo3vi4ento J7e, o6via4ente, as
rede;ine4 no pro5esso de 5ond7o po3ti5o1e5onB4i5o. !ssa J7esto di< respeito ao J7e
Cardoso trata por depend@n5ia estr7t7ra3. $raspadini desdo6ra s7a tese traando U74 para3e3o
entre as idKias do inte3e5t7a3 e do presidente 2ernando DenriJ7e CardosoV, veri;i5ando atK J7e
ponto a prod7o teOri5a do inte3e5t7a3 estar? in5orporada e4 se7 p3ano po3ti5o e5onB4i5o.
M7ere4os o6servar J7e a J7esto da interdepend@n5ia pode ser in5orporada na prod7o
teOri5a de Cardoso 5o4o 74a tend@n5ia, 5o4o 74a possi6i3idade dentro de 74 J7adro 47ito
a4p3o e 5o4p3eEo de vari?veis, tanto po3ti5as J7anto e5onB4i5as, e J7e e3e a5a6o7 por
posi5ionar1se de ;or4a a4687a diante do te4a, pois este di< respeito, se87ndo e3e, Ns re3aIes
entre pases desenvo3vidos (!(A e !7ropa, por eEe4p3o). Di< respeito ta46K4 N s7perao, o7
ne8ao da depend@n5ia, te4a so6re o J7a3 o a7tor te4 ter8iversado, 74a ve< J7e o 5entro de s7a
pesJ7isa desta5o7 o 5apita3is4o 6rasi3eiro 5o4o dependente, e a reprod7o da depend@n5ia ;oi
4L3tip3as ve<es apontada por e3e, J7ando de;ine a in5o4p3et7de e5onB4i5a (te5no3O8i5a) pe3a
a7s@n5ia o7 in5o4p3et7de do departa4ento prod7tor de 6ens de 5apita3 e te5no3o8ia no
1.
. o6erta $A&/AD"#", A Teoria da A,nterB-epend9ncia de #ernando Henri5ue Cardoso, J, $op6ooSs, 1:::.
>F
5apita3is4o dependente. De J7a3J7er ;or4a, a noo de interdepend@n5ia est? presente, 5o4o
eEpresso a4687a, e a depend@n5ia 4antK41se 5o4 5ondio de ser do 5apita3is4o J7e aJ7i se
desenvo3ve7.
#o 5onP7nto de 5o4entadores da prod7o de Cardoso, $heotBnio dos &antos
1=
;i87ra no
apenas 5o4o ta3, 4as, 5on;or4e s7as prOprias in;or4aIes, 5o4o 74 dos a7tores do te4a, seno
o pre57rsor, pe3o 4enos o 4ais in5isivo naJ7i3o J7e a s7a teoria da depend@n5ia te4 e4 5o474
5o4 a de CardosoA o desenvo3vi4ento ind7stria3 5onsiste no Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV.
&antos a;ir4a, ta3 J7a3 Cardoso, J7e, desde +', se opBs radi5a34ente N noo esta8na5ionista J7e
se eEpandia na 3iterat7ra so5ioe5onB4i5a. A;ir4a ta46K4 ter sido ta3ve< o pri4eiro a U5o3o5ar a
tese da interna3i<ao dos 5i53os ind7striais e4 pases 5o4o o *rasi3V. &antos re53a4a o ;ato de
J7e as re3aIes de Cardoso 5o4 Marini no 5oin5idira4 5o4o pro5edi4ento de Ue3e8Yn5ia e
respeitoV J7e se4pre o nota6i3i<ara4^ e4 s7as po3@4i5as 5o4 Marini, o Ce6rap no per4iti7 a
p763i5ao das respostas deste Ns 5rti5as J7e 3he ;ora4 diri8idas por JosK &erra e Cardoso, e
pro4ove7 U74 5onstran8edor si3@n5io so6re essa po3@4i5aV. %6serve1se J7e, no arti8o de !4ir
&ader s7pra5itado, 5o3o5a1se esse 4es4o re53a4o da posio do Ce6rap so6re a po3@4i5a.
/or ;i4, dentre as diver8@n5ias J7e 4antK4 5o4 a 5on5epo de depend@n5ia de Cardoso,
e3e 4antK4 e4 5o474 5o4 Marini a 5on5epo so6re a Us7pereEp3orao da ;ora de tra6a3hoV,
J7e esteve no nL53eo das po3@4i5as e 5o4 a J7a3 5ontin7a so3id?rio.
III
Co4o ve4os, o te4a depend@n5ia eEpandi71se o57pando parte si8ni;i5ativa da prod7o
teOri5o1eEp3i5ativa do atraso o7 da distino J7e o 5apita3is4o 3atino1a4eri5ano e e4 parti573ar o
6rasi3eiro per5orre. /ro57ra4os eEpor? perspe5tiva ana3ti5a de Cardoso, 5onsiderando1a a 4ais
;e57nda re;er@n5ia, a3K4 da ori8ina3idade 4etodo3O8i5a e te4?ti5a na de;inio do 5apita3is4o
dependente. Cardoso ;7nda1o depois de perse87ir o ;or4ato do 5apita3is4o 6rasi3eiro por 3on8o
perodo. Desde s7as dis57ssIes ini5iais so6re a ind7stria3i<ao 6rasi3eira (apOs s7a de;inio de
5apita3is4o es5ravista na ;ase 5o3onia3), e posterior4ente ass74indo para o pas o
s76desenvo3vi4ento, Cardoso ve4 indi5ando as possi6i3idades de 47dana, na depend@n5ia da
;or4ao e4 se7 interior, e4 se7 4er5ado i4per;eito, de 8randes 7nidades e4presariais
1=
. $heotBnio dos &A#$%&, A Teoria da -epend9ncia Balano e >erspecti(as, J, Civi3i<ao *rasi3eira, 2FFF.
>1
4onopo3istas e o3i8opo3istas J7e 5ara5teri<a4 os pases desenvo3vidos. !ssa 5on5epo ser?
eEposta e4 E,-EB, antes do 8o3pe 4i3itar de +', P? 5o4 indi5aIes do 5a4inho ne5ess?rio para o
desenvo3vi4ento, 47ito e46ora a 4ediao asso5iativa entre e4presas na5ionais e a 8rande
e4presa eEterna i4p3ante o 5ar?ter dependente do e4preendi4ento na5iona3, na 4edida e4 J7e
5o4pare5e4 5o4o sO5ias 4enores. &o4ente e4 --A: a noo de 5apita3is4o dependente se
esta6e3e5e, e;etivando a perspe5tiva ana3ti5a de Cardoso. Contri67i de5isiva4ente para isso o
8o3pe 4i3itar de +', J7e s7pera as in5erte<as po3ti5as do a7tor atK ento. As dLvidas so6re o
poten5ia3 po3ti5o na5iona3 e4 5ontro3ar o aporte prod7tivo1e4presaria3 e pro4over s7a
5ontin7idade, J7e estivera4 5entradas e4 s7as preo57paIes 5o4 os Usiste4as de poderV, 5o4 as
U5orre3aIes de ;orasV, 5o4 os UesJ7e4as a3ian5istasV, dissipa41se diante do Unovo esJ7e4a de
poderV J7e e3e ir? tratar so6 o 5on5eito de Uestado a7torit?rio167ro5r?ti5oV, pois reorienta todo o
ordena4ento po3ti5o so6 5ritKrios e4presariais, 8arantindo se7 ;7n5iona4ento se87ndo essas
deter4inaIes. Desde s7a prod7o anterior ao 8o3pe 4i3itar, Cardoso perspe5tiva essas
5ondiIes, tratando1as 5o4o ne5ess?rias para o desenvo3vi4ento so5ioe5onB4i5o na5iona3
(o6via4ente no so6 a ;or4a de 8o3pe de estado, 5o4o o5orre7). &7a pesJ7isa entre os
e4pres?rios, e4 J7e pese o 5onteLdo e4pri5o, eEpressa 4ais o 5ar?ter po3ti5o J7e o e5onB4i5o
(propriedade privada das e4presas) no siste4a de de5isIes a sere4 to4adas. % ;7nda4ento de
s7as an?3ises residia na di;erena, entre o 5apita3is4o 53?ssi5o, desenvo3vido, e o
s76desenvo3vido. #este, o siste4a de de5iso i4p3i5a 4aior 67ro5rati<ao e presena do estado.
Co4o eEe4p3o, nos e4preendi4entos 473tina5ionais as de5isIes esto a 5ar8o dos ;7n5ion?rios
67ro5r?ti5os e no direta4ente de se7s propriet?rios. $7do isso 3eva Cardoso a depositar na
po3ti5a, nos siste4as de de5iso, a 8arantia e 5ontin7idade nos pro5essos de desenvo3vi4ento.
De ;or4a J7e, 5o4 a interveno 4i3itar, a despeito da Urevo8ao da de4o5ra5iaV, a
5ontin7idade e o 5ontro3e do pro5esso esto 8arantidos. De;ine1se ta46K4 5o4 6ase nessa nova
or8ani<ao po3ti5a o 5ar?ter dependente do 5apita3is4o, pois este no pode se 5o4p3etar
a7tono4a4ente. !sse padro de 5apita3is4o per4ane5e dependente de te5no3o8ia eEterna, e esta
K a ;or4a possve3 de ser do desenvo3vi4ento. (4a ve< interna3i<ados os e4preendi4entos
eEternos, o reinvesti4ento ne5ess?rio arre;e5e a depend@n5ia, 4as no a e3i4ina, reJ7erendo 74a
ad4inistrao adeJ7ada N reprod7o e 5res5i4ento e5onB4i5os.
>2
A de4onstrao desse 4ode3o U5apita3ista dependenteV, de Cardoso, se ;e< nesta
dissertao atravKs de 74 5onP7nto de 3ivros e arti8os de s7a prod7o inte3e5t7a3 e4preendida
entre os anos de 1:+F e 1:.>.
/ro57ra4os P7sti;i5ar esse perodo por d7as ra<IesA a pri4eira di< respeito N prOpria
rea3idade, J7e re8istro7 nesse perodo si8ni;i5ativas trans;or4aIes e de;inio de 74 padro de
a57473ao 5apita3ista, 5o4o indi5a4os na parte " desta "ntrod7o^ se87ndo (atK pe3o 4otivo
indi5ado), a prod7o de Cardoso no sentido de de;inir 74 4ode3o de 5apita3is4o para o *rasi3,
J7e se en5aiEasse na s7a perspe5tiva de an?3ise, ;e< 5o4 J7e e3e se s764etesse aos ;atos e4
dinY4i5a e trans;or4ao, retratando1os, 6e4 5o4o s7as 47danas, dentro de 74a po3aridade
J7e vai da in5erte<a po3ti5a dos pri4eiros anos da dK5ada de +F aos pri4eiros da dK5ada de .F,
J7ando se 5o4p3eta o U4i3a8re e5onB4i5oV, e o a7tor in53ina1se N 5ena po3ti5a na 37ta por 74a
rede4o5rati<ao no esti3o J7e propBs, a3terando o o6Petivo de s7a prod7o teOri5a.
X nesse ponto J7e pare5e red7<ir1se 5onsiderave34ente s7as an?3ises so6re o
desenvo3vi4ento e 5ara5teri<ao do 5apita3is4o dependente, para en5etar s7as preo57paIes
5o4 a instit75iona3i<ao do poder, o7 sePa, 5o4 a prOpria rede4o5rati<ao, nas de4andas
pr?ti5as reJ7eridas. /or essas ra<Ies, P738a4os J7e o re5orte e;etiva nosso o6Petivo, pois 5onta
5o4 a prod7o teOri5a e o perodo a J7e se re;ere 5o4o o 4ateria3 4ais adeJ7ado e s7;i5iente de
toda s7a prod7o.
ea3i<a4os, ento, nossa pesJ7isa eviden5iando dentro da o6ra de Cardoso os 4o4entos
teOri5os 4ais a87dos, J7e per4itira4 ao a7tor a desi8nao de 5apita3is4o dependente para o
5aso 6rasi3eiro. #osso per57rso de an?3ise res73to7 na distri67io do te4a e4 5in5o 5apt73os.
#o pri4eiro, apresenta4os a ;or4ao do U5apita3is4o es5ravistaV, J7e se s7stenta atK o
en5erra4ento do tra6a3ho 5o4p73sOrio e insta3ao rep763i5ana. Desde o 5o4eo do sK573o
passado P? se per5e6ia4 47danas na arti573ao prod7tiva^ Cardoso trata o perodo J7e vai de
1=)F atK 1:>F 5o4o 8rande perodo de transio. Dentro deste se 5o3o5a o tra6a3ho 3ivre, apoiado
nos e4i8rantes, a prOpria a6o3io, a e;etivao a8roeEportadora, a insta7rao da repL63i5a.
#esse 5apt73o de4onstra4os J7e a ;or4ao do siste4a de do4inao J7e e4er8e, apOia1se no
patri4onia3is4o, e J7e ser? o respons?ve3, na 4edida e4 J7e se reprod7<ir? por dK5adas, pe3o
6aiEo dese4penho das 53asses so5iais no p3ano so5ioe5onB4i5o.
% patri4onia3is4o, 5o4o herana 5o3onia3, ser? trans4itido para a a8roeEportao e para
a ind7stria3i<ao s76stit7tiva, 5a6endo ao tradi5iona3is4o e;etiv?13o atravKs dos setores so5iais
>>
tradi5iona3istas J7e o57pa4 a histOria de 5ada 74 desses perodos. As a3ianas po3ti5as J7e se
5rista3i<a4 5o4o poder pL63i5o, 5o4o estado, i4pre8nadas pe3o tradi5iona3is4o, 4antero o
s7porte patri4onia3 5o4o ;eio po3ti5a, di;i573tando o7 i4pedindo a 4oderni<ao do estado.
A 3iderana J7e e4er8e apOs a revo37o de >F, i467da desse padro po3ti5o, 5onverter?
os 4ovi4entos prO1de4o5r?ti5os J7e vinha4 s7r8indo ainda dentro da a8roeEportao, pe3a ao
dos novos setores 3i8ados Ns atividades 7r6anas, e4 dinY4i5a pop73ista, 4anip73?ve3, i4pedindo
5o4 isso a s7perao do patri4onia3is4o.
"ndi5a4os ta46K4 nesse 5apt73o J7e a 67r87esia ind7stria3 J7e ve4 se ;or4ando desde
;inais de sK573o g"g, e J7e en5ontra na estr7t7ra so5ioe5onB4i5a posterior a >F 5ondiIes 4ais
;avor?veis para se7 desenvo3vi4ento, de4onstrar? se7 5o4pro4isso 5o4 o 5ar?ter patri4onia3
do4inante, pro4ovendo a ind7stria3i<ao dentro de a5anhados 3i4ites, reprod7<indo 74a
de6i3idade de ori8e4 (trata1se de 67r87esia re5K41e8ressa do setor r7ra3) J7e a retinha na vida
privada, distante das 8randes J7estIes pL63i5as, 4as re5orrendo ao setor pL63i5o e4 67s5a de
apoio aos se7s interesses privados.
% desenvo3vi4ento J7e se pIe a 5a4inho apOs >F 5ontar? 5o4 74 J7adro radi5a34ente
distinto daJ7e3e J7e se pBs nos pases de eEtrao 53?ssi5a de 5apita3is4o. !nJ7anto 3? a
67r87esia 5onJ7istadora e4preende 5on5o4itante4ente a do4inao e o desenvo3vi4ento
e5onB4i5o privado, 3evando o a7tor a a;ir4ar a identidade daJ7e3as 67r87esias entre s7a ra<o de
ser e o desenvo3vi4ento, aJ7i essa identidade no se pIe e a 67r87esia ind7stria3 ;ar? ;in5apK nos
se7s interesses restritos da vida privada.
%7tro te4a J7e re8istra4os nesse 5apt73o K o da di;eren5iao dos 8ra7s de
desenvo3vi4ento e a7tono4ia po3ti5a entre os pases 3atino1a4eri5anos J7e ar4ara4, desde a
;ase de independ@n5ia (po3ti5a), os se7s esJ7e4as de do4inao. !ssa distino o6Petiva1se n74
8radiente 5ara5teri<ado por U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV e Uen53aveV. % 5aso
6rasi3eiro, de U5ontro3e na5iona3V, apresenta1se 5o4 4aior ;3eEi6i3idade e4 ter4os da s7a
;or4ao e a7tono4ia po3ti5a.
#o se87ndo 5apt73o pro57ra4os distin87ir o trato eE537sivo 5o4 os pro5essos de
ind7stria3i<ao. % a7tor de4ar5o7 esse pro5esso 5o4 6ase nos distintos 8overnos J7e se
s75edera4 desde >F^ ini5ia34ente Var8as, 5o4 74 pro5edi4ento na5iona3ista, 67s5a i4p3antar o
J7e Cardoso trata por UindLstrias 6?si5asV (in;ra1estr7t7ra e 6ens de prod7o). % en5erra4ento
desse 8overno no e3i4ino7 o se7 ;or4ato ini5ia3 de Us76stit7io de i4portaIesV, 57Po intento
>'
era o de 5o4p3etar 74 pro5esso tardio e4 re3ao aos pases 53?ssi5os. &7a 5ontin7idade, 5o4 o
8overno J], 4antK4 o padro i4p3antado antes e 5o4p3eta1o 5o4 indLstrias se3etivas de 6ens
d7r?veis (se3etivas, pois se7 prod7to se destinaria a parte se3eta da pop73ao) e parte do setor de
6ens de prod7o. !, por ;i4, a ind7stria3i<ao restritiva, 5o4 os 4i3itares P? at7ando no poder,
apOs +'. !ssa ;ase ;a< avanar o pro5esso de ind7stria3i<ao e 5onso3idar o tripK e5onB4i5o
ini5iado 5o4 J], isto K, o 5onsOr5io dos 5apitais na5iona3 privado, eEterno, e o 5apita3 estata3.
A8ora, 5o4 os 4i3itares, e4preende1se 74a 5o4p3e4entao J7e e3eva o pata4ar e5onB4i5o a
74 nve3 6e4 4ais prOEi4o ao dos pases desenvo3vidos, o3i8opo3i<ando1a. %s UesJ7e4as
a3ian5istasV estivera4 presentes nesse pro5esso (>F a +'), 4antendo aJ7e3a 5ara5tersti5a J7e
nas5e e4 >F, o pop73is4o. !sse 5ar?ter po3ti5o se a3tera de Var8as para J], 5o4o indi5o7
Cardoso, pois, enJ7anto no pri4eiro 5aso o pop73is4o K na5iona3ista, no se87ndo K pop73is4o
5o4 5apita3 eEterno. De 4aneira J7e, e4 per4ane5endo o pop73is4o, o estado no se 4oderni<a
ne4 se de4o5rati<a. De ;or4a J7e o avano e5onB4i5o de Var8as a J], por essa ra<o, no
prod7<i7 o e;eito de4o5rati<ante e 4oderni<ante J7e so4ente 5o4 o 8o3pe de +' o5orrer?. !ste
d? o pri4eiro passo nessa direo, pois o esJ7e4a 4i3itar ro4pe 5o4 o patri4onia3is4o
(tradi5iona3ista) e 5o4 o pop73is4o, ao preo da Urevo8ao de4o5r?ti5o1pop73istaV, 4as 5ria
instr74entos ra5ionais167ro5r?ti5os 5apa<es de 5ontro3ar e dar 5ontin7idade ao pro5esso de
desenvo3vi4ento.
% ter5eiro 5apt73o teve 5o4o o6Petivo desta5ar as ;or4as po3ti5as pop73istas J7e se
disp7sera4 no 3on8o perodo de >F a +' 5o4o ;or4as de do4inao. *7s5a4os indi5ar se7 in5io
5onP7nto 5o4 o J7e o a7tor deno4ina Uso5iedade de 4assasV, indi5ar as arti573aIes
5on5i3iatOrias e4preendidas atravKs de 4etas 5ontraditOrias, 5o4o atendi4ento Ns de4andas
pop73ares ao 4es4o te4po e4 J7e o pro5esso de desenvo3vi4ento de4andava re57rsos,
5ontrariando as pri4eiras. !4 se87ida, pro57ra4os 4ostrar J7e o ;B3e8o po3ti5o J7e 4antinha
essas 4etas 5ontraditOrias atin8e se7 3i4ite e 5o4ea a se es8otar, 5o4 a presena do i4p73so
ind7stria3ista pOs &e87nda G7erra M7ndia3, i4p73so posto pe3o 5apita3 eEterno e4 eEpanso, e4
parti573ar o norte1a4eri5ano, J7e 5onsiderava o na5iona3is4o 8et73ista 74 episOdio en5errado.
Co4 J] inverte1se a depend@n5ia ind7stria3, 4as o 5ontro3e e 4anip73ao dos setores pop73ares
per4ane5e4, e a inte8rao so5ia3 das 4assas ne4 de 3on8e ser? reso3vida. %6serva4os no in5io
do 5apt73o J7e a posio dos 3deres pop73istas a5enava nesta direo, o da inte8rao dos
setores pop73ares 5o4o 4e5anis4o 4anip73atOrio. A 5on5i3iao entre 5ontr?rios J7e indi5a4os
>)
K tpi5a desse 4ovi4ento po3ti5o, na 5on5epo de Cardoso. % en5erra4ento do pop73is4o se d?
5o4 a deposio de Go73art, J7e havia revertido o pop73is4o nova4ente para esJ7e4as
na5ionais, ao a5enar 5o4 as Ure;or4as 6?si5asV, 5o4o di< Cardoso, e o 8o3pe de +', 5o4o vi4os,
interro4pe esse pro5esso.
#o J7arto 5apt73o, 5o3o5a4os e4 ;o5o o entendi4ento de Cardoso so6re o pro5esso
po3ti5o insta7rado 5o4 o 8o3pe 4i3itar. Cardoso tratar? esse novo 8overno 5o4o 5orporativo1
67ro5r?ti5o1a7torit?rio, pois ;oi ass74ido pe3as or8ani<aIes na5ionais 4ais si8ni;i5ativasA a
4i3itar e a estata3. Co4 isso, e3e se eEi4e de tratar do poder pL63i5o, apOs o 8o3pe, por ditad7ra,
a3K4 disso ditad7ra sO se 5o3o5a e4 sit7aIes tais J7e o poder estePa a4eaado por pro5esso
revo375ion?rio.
% novo poder, ao 5ontr?rio, ;e< avanar a 4oderni<ao do estado, U4oderni<ao
5onservadoraV, 4as 5apa< de s7perar a 67ro5ra5ia tradi5iona3 (irra5iona3) e operar a38o prOEi4o a
74a revo37o 67r87esa, de ve< J7e a prOpria 67r87esia 3o5a3, U;r7to do 5apita3is4o dependenteV,
no poderia eEe57tar. A ao dos 4i3itares inte8ro7 o 5apita3is4o dependente ao interna5iona3,
e3evando todos os se7s pata4ares a sit7ao in7sitada e i4possve3 de ser 5ond7<ida pe3as 53asses
so5iais. !sse pro5esso no poderia ser rea3i<ado pe3a 67r87esia, por s7a eEtrao r7ra3 de 53asse^
no ta46K4 pe3os tra6a3hadores, pois a3K4 de s7a ori8e4 5o474 N da 67r87esia na5iona3, J7e K
o setor r7ra3, s7a representatividade 4ais pron7n5iada e4 ter4os or8ani<ativos (o /C*)
s75746ira ao na5iona3is4o de 57nho pop73ista. Co4o ao a7tor no 5a6e a a3ternativa so5ia3ista,
J7e sO poderia ser en5arada pe3os tra6a3hadores, o 8o3pe 4i3itar res73to7 ser a 4edida 4ais
adeJ7ada para a 5ond7o da rea3idade 6rasi3eira, J7e vinha, h? a387ns anos, n74 i4passe J7anto
N he8e4onia po3ti5a.
"ndi5a4os, por ;i4, nesse 5apt73o as 5ondiIes a J7e ;ora4 eEpostas as 4assas
tra6a3hadoras, 5otePando s7a sit7ao antes e apOs o 8o3pe 4i3itar.
/or L3ti4o, o J7into 5apt73o retrata a po3@4i5a J7e se desdo6ro7, do ;ina3 da dK5ada de
+F a ;inais de .F, so6re a 5on5epo de depend@n5ia de a7tores J7e, de 74a o7 o7tra ;or4a,
dis5ordava4 de Cardoso, ora e4 aspe5tos 3o5a3i<ados de s7a prod7o, ora e4 Yn873os 4ais
a6ar5antes^ s7as di;erenas ;ora4 re8istradas. "4porto7 trad7<ir neste 5apt73o essas distinIes,
na 4edida e4 J7e aponta4 para a possi6i3idade de se 5on5e6er o 5apita3is4o 6rasi3eiro, ainda
J7e so6 a desi8nao de dependente, so6 direo atK oposta N to4ada por Cardoso.
>+
I>
esta, por ;i4, te5er a387ns 6reves 5o4ent?rios a respeito do en5a4inha4ento do
tra6a3ho. Con;or4e P? ;i5o7 dito 4ais a5i4a, esta dissertao est? 5entrada na an?3ise de 74
5onP7nto de o6ras, de 5ar?ter e4inente4ente teOri5o, de 2ernando DenriJ7e Cardoso, e te4 por
o6Petivo apreender s7a 5o4preenso da espe5i;i5idade do 5apita3is4o 6rasi3eiro, 5o4preenso
esta J7e, o6via4ente, te4 ta46K4 53aras i4p3i5aIes para a orientao de 74a pr?ti5a po3ti5a,
sePa do prOprio a7tor, sePa de o7tros J7e, de a3874a 4aneira, assi4i3ara4 s7as 5on5epIes. #esse
sentido, opta4os pe3a an?3ise i4anente dos teEtos e4 J7esto.
#o se trata, K 53aro, de 74a opo desprovida de press7postos. !stes se enra<a4 nas
re;3eEIes 4arEianas a5er5a do pro5esso de 5onhe5i4ento. Ass74indo 74a posio onto3O8i5a,
MarE i4p78no7 a ;or4a tradi5iona3 e4 J7e se 5o3o5ava a J7esto 8nosio1epist@4i5a, N 4edida
J7e no a to4a 5o4o ponto de partida, isto K, no ;7nda o dis57rso 5ient;i5o Upor 4eio do
ordena4ento a7t?rJ7i5o e independente da atividade s76PetivaV
1:
. A prOpria a7s@n5ia de teEtos
eE537siva4ente vo3tados Ns J7estIes de 4Ktodo o7 aos pro5edi4entos 5o8nitivos, 3on8e de
indi5ar 74a 3a57na o7 indi;erena a respeito desses pro63e4as, aponta para a so37o
di;eren5iada J7e MarE o;ere5e7 a e3es, a partir dos passos J7e insta7rara4 se7 pensa4ento
prOprioA as tr@s 5rti5as onto3O8i5as G N po3iti5idade, N espe573ao e N e5ono4ia po3ti5a
2F
.
&e G. L7S?5s ;oi pioneiro e4 apreender e 67s5ar eEp3i5itar e desenvo3ver o 5ar?ter
onto3O8i5o do pensa4ento 4arEiano, 5o76e, entretanto, a J. Chasin, apoiando1se nas re;3eEIes
37Sa5sianas, o 4Krito de de4onstrar 5o4 4aior a57idade a 5o4p3eta reviravo3ta e radi5a3
ori8ina3idade da so37o 4arEiana da pro63e4?ti5a do 5onhe5i4ento. #o K aJ7i o 378ar para
a;3orar o i4enso 5onP7nto de J7estIes J7e essa de4onstrao envo3ve. e4ete4os, para isso, o
3eitor interessado N o6ra P? 5itada, e4 J7e, rastreando os prOprios teEtos de MarE, Chasin eEpIe
Uas 3inhas 4estras de s7a 5on5epo e4 tr@s te4as espe5;i5os e inter3i8adosA 1) a ;7nda4entao
ontopr?ti5a do 5onhe5i4ento, 2) a deter4inao so5ia3 do pensa4ento e a presena histOri5a do
o6Peto, >) a teoria das a6straIesV
21
.
AJ7i 5a6e so4ente deiEar assina3ado J7e a ;7nda4entao ontopr?ti5a do 5onhe5i4ento
i4p3i5a a rePeio de J7a3J7er ;7ndao o7 ;7nda4ento teorKti5os anteriores N te4ati<ao do
1:
.J. CDA&"#, UMarE 1 !stat7to %nto3O8i5o e eso37o Metodo3O8i5aV, in $!"g!"A, 2. J. &., >ensando com
!ar", &/, !nsaio, 1::', p. >:F.
2F
. Ver, a esse respeito, J. CDA&"#, ib=
21
. ,d., ,b., p. >:F.
>.
prOprio o6Peto, o7, e4 o7tras pa3avras, a rePeio de 74 prK1dis57rso de ta3he 8nosio1epist@4i5o
J7e 8aranta de ante4o a 5ienti;i5idade do dis57rso so6re o o6Peto. Ao 5ontr?rio disso, o
press7posto de J7e MarE parte K prK1teorKti5oA K o re5onhe5i4ento, 5o4o di< e4 A ,deolo0ia
Alem, dos Uindivd7os vivos e ativosV, o7, nos ter4os de Chasin, Udo 7niverso da pr?ti5a o7 da
vida vivida e4 s7a J7a3idade de 5on;ir4ao da d7p3a 5erte<a da eEist@n5ia do 47ndo e dos
ho4ens, e enJ7anto ta3 te4 de ser re5onhe5ido 5o4o ponto de partida da inteno onto3O8i5a,
57Po propOsito K se 5onstit7ir e4 6ase 5on5eit7a3 de s7a di375idaoV
22
. X o J7e ve4os ta46K4
nas Teses ad #euerbach, e4 J7e a pri4eira Uesta6e3e5e a nat7re<a da eEist@n5ia so5ia3, de5i;rada
e4 ter4os de ati(idade sens(el, e apenas na "" to4a 378ar o pro63e4a do 5onhe5i4ento, sendo
este reso3vido, o J7e te4 peso de4onstrativo, a partir do 5o4p3eEo de enti;i5ao ;ir4ado na
pri4eira. %7 sePa, a de4onstrao do J7e G K G ante5ede a ad4isso e o trata4ento de te4as
8nosio1epist@4i5osV
2>
.
!ntendidas tanto a o6Petividade J7anto a s76Petividade 5o4o prod7tos da atividade
sensve3 dos ho4ens, nesta in537dos se7s 4o4entos ideais (s76Petividade re5eptora e
proponente, ta3 5o4o ;i5a eviden5iado no trata4ento 4arEiano da 5ate8oria do tra6a3ho
2'
), a
possi6i3idade e a ne5essidade do 5onhe5i4ento esto dadas na prOpria deter4inao do s7Peito
enJ7anto os indivd7os vivos e ativos J7e, por essa atividade pr?ti5a pensada, 5onstit7e4 a si e a
se7 47ndo. % desdo6ra4ento das J7estIes re3ativas N deter4inao so5ia3 do pensa4ento
(entendida positiva4ente, o7 sePa, 5o4o 5ondio indispens?ve3 ao pensa4ento e ao
5onhe5i4ento, e no ne8ativa4ente, 5o4o 3i4ite intrnse5o a e3es) e N presena histOri5a do
o6Peto, a i4p35itas, di<e4 respeito Ns 4ais o7 4enos a4p3as possi6i3idades, sO5io1
histori5a4ente dadas, de aproEi4ao e;etiva dos o6Petos. A teoria das a6straIes, por s7a ve<,
re;ere1se ao 4odo 5o4o o pensa4ento se apropria do 47ndo rea3 e o reprod7< idea34ente.
De 4odo J7e se trata se4pre, para MarE, de partir do re5onhe5i4ento da eEist@n5ia rea3
dos o6Petos (in537dos os s7Peitos), e4 s7a o6Petividade e independ@n5ia e4 ;a5e de J7a3J7er
re3ao 5o8nitiva, J7e sO pode de ;ato o5orrer a partir daJ7e3a eEist@n5ia e;etiva. % 5onhe5i4ento
K, ento, entendido 5o4o reprod7o, re5on;i87rao 4enta3 de o6Petos reais, reprod7o J7e sO
pode ser re8ida pe3os neEos presentes no prOprio o6Peto a ser 5onhe5ido. % pape3 ativo do s7Peito,
se4pre entendido 5o4o ser so5ia3, portanto sO5io1histori5a4ente deter4inado (tanto J7anto se7
22
. J. CDA&"#, apud !. VA"&MA#, UDossi@ MarEA "tiner?rio de 74 Gr7po de /esJ7isaV, in Ensaios Ad Hominem 1,
$o4o "V, &anto AndrK, Ad Do4ine4, p. V.
2>
. ,d., ,b., p. 'FF.
2'
. Ver, espe5ia34ente, entre o7tros, O Capital< 3ivro ", 5apt73o V.
>=
o6Peto), no K a6so37ta4ente ne8ado, ao 5ontr?rio. Mas, ao invKs de ser esta6e3e5ido 5o4o 74
arranPo da s76Petividade anterior ao, e reitor do ;a5ea4ento do o6Peto, K deter4inado 5o4o o
eEer55io de 74a 5apa5idade prOpria do indivd7o so5ia3 G a ;ora da a6strao, a 5apa5idade,
;ora o7 instr74ento por 4eio do J7a3 os ho4ens so 5apa<es de se apropriar 4enta34ente do
47ndo rea3.
!sses 3inea4entos 4arEianos, aJ7i red7<idos a a3874as po75as indi5aIes 4ni4as,
di<e4 respeito ta46K4 N an?3ise de prod7tos do pensa4ento. Assi4, o dis57rso de 2ernando
DenriJ7e Cardoso deve ser ta46K4 to4ado 5o4o 74 o6Peto J7e eEiste 5o4o ta3, 5onstit7do de
tra4as e neEos prOprios, independente4ente de J7a3J7er re3ao 5o8nitiva 5o4 e3e esta6e3e5ida.
De sorte J7e essa re3ao, 4arEiana4ente, deve se pa7tar pe3a 67s5a de apreend@13o Una ;or4a
prOpria N o6Petividade de se7 dis57rso enJ7anto dis57rso, o7 sePa, na e;etividade de 74a
enti;i5ao pe573iar, 57Pa identidade K res73tante da sntese de s7as i4anentes e 4L3tip3as
deter4inaIes ideais, J7e o 5on;i87ra4 na J7a3idade de 74 5orpo de ar874entos est?ve3 e
in5on;7ndve3, J7e independe para ser dis57rso G pre5isa4ente este e no J7a3J7er o7tro dis57rso
G dos o3hares, 4ais o7 4enos destros, pe3os J7ais os ana3istas se aproEi4a4 de3e e o a6orda4V.
X nesse diapaso J7e a an?3ise o7 5rti5a i4anente se P7sti;i5a, o7 4e3hor, se 5o3o5a 5o4o ponto
de partida ne5ess?rio, P? J7e Uen5ara o teEto G a 4ormao ideal G e4 s7a 5onsist@n5ia a7to1
si8ni;i5ativa, a 5o4preendida toda a 8rade de vetores J7e o 5on;or4a4, tanto positivos 5o4o
ne8ativosA o 5onP7nto de s7as a;ir4aIes, 5oneEIes e s7;i5i@n5ias, 5o4o ta46K4 as event7ais
3a57nas e in5on8r7@n5ias J7e o per;aa4V
2)
.
4edida J7e, ta46K4 5o4o J7a3J7er o7tro o6Peto, o dis57rso o7 ;or4ao idea3 K
so5ia34ente deter4inado, e, no 5aso do ide?rio de Cardoso, dese4penho7, o7 67s5o7
dese4penhar, 74 pape3 na orientao da atividade pr?ti5a, a s7a apreenso sO pode ser
5onsiderada 5o4p3eta se, esta6e3e5idos pe3a an?3ise i4anente os se7s 5onteLdos prOprios, ;or
ta46K4 es53are5ida s7a 8@nese e ;7no so5iais, 5o4o a3erto7 G. L7S?5s. #osso tra6a3ho,
entretanto, 5entra1se, 4ais restrita4ente, no pri4eiro desses passos G a an?3ise i4anente G
reservando aos dois L3ti4os apenas 74 5onP7nto 6astante 3i4itado de tra5ePa4entos 8erais, 57Pa
inteno ;oi so4ente es6oar 74 5ontorno do 5ho sO5io1histOri5o no J7a3 nas5e7 e so6re o J7a3
eEer5e7 s7a in;37@n5ia.
2)
. J. CDA&"#, ib., p. >>+.
>:
A4RE>IA<?ES UTILI@ADAS
As de o6ras de 2ernando DenriJ7e Cardoso 7ti3i<adas para esta dissertao so 5itadas
5on;or4e as a6reviaIes a6aiEoA

A- 1 Autoritarismo e -emocrati2ao
'F
CEB! 1 Capitalismo e Escra(ido no Brasil !eridional
--A: 1 -epend9ncia e -esen(ol(imento na Amrica :atina
E,-EB 1 Empres+rio ,ndustrial e -esen(ol(imento Econ&mico no Brasil
!>B 1 O !odelo >oltico Brasileiro
!SA: 1 !udana Social na Amrica :atina
>-S- 1 >oltica e -esen(ol(imento em Sociedades -ependentes
ApOs a o6ra, se87e1se o nL4ero da p?8ina e4 J7e se en5ontra o tre5ho 4en5ionado.
CAP:TULO I
O CAPITALISMO ESCRA>ISTA
E A FORMA<=O DA 4UR;UESIA NACIONAL
3) O Capitali!mo E!cra$i!ta e o Patrimoniali!mo
'1
A 5on5epo de 5apita3is4o desenvo3vida por 2ernando DenriJ7e Cardoso distin87e a
;or4a 6rasi3eira das ;or4as ori8in?rias, tanto e7ropKias J7anto norte1a4eri5ana. /ara dar
;7nda4ento a essa noo, s7a an?3ise so6re o perodo 5o3onia3, J7e e3e trata ini5ia34ente por
capitalismo escra(ista, nos pare5e de 8rande i4portYn5ia, pois ne3a o a7tor investi8a as
5ondiIes po3ti5as ori8in?rias J7e do 6ase aos hsiste4as de poderh, 6e4 5o4o a e5ono4ia
8estada por ini5iativas privadas, J7e, e46ora 5ontro3adas pe3a 5oroa port787esa, p7dera4 5riar
74a a57473ao de 5apita3 N J7a3 5orresponder?, e4 ;inais do sK573o g"g, 74a 53asse 5apita3ista
de ori8e4 r7ra3. De sorte J7e a espe5i;i5idade do 5apita3is4o J7e vai aJ7i se o6Petivando K
5ara5teri<ada por Cardoso a partir das re3aIes so5iais e de prod7o J7e instit75iona3i<ara4
desde o perodo es5ravo5rata, na ;ase 5o3onia3, 74 siste4a de poder orientado pe3o
patri4onia3is4o
2+
.
!ste, por s7a ve<, torna1se a ideo3o8ia po3ti5a do4inante presente no 3on8o traPeto
5o3onia3 e na ;ase de transio (1=)F\1:>F), e 4es4o nas a3teraIes veri;i5adas apOs >F, 5o4 o
in5io da ind7stria3i<ao s76stit7tiva, en5ontrare4os nas an?3ises do a7tor a re;er@n5ia
in5ontorn?ve3 ao patri4onia3is4o tradi5iona3ista 5o4o 6ase de s7stentao dos siste4as de
poder
2.
J7e se s75edera4, do 5apita3is4o es5ravista ao 5apita3is4o dependente.
% perodo 5o3onia3 se 5ara5teri<o7 por 74a do4inao direta dos senhores de terra e
es5ravos (5ontro3ada pe3a 5oroa port787esa), se4 57Po pro5edi4ento a or8ani<ao
so5ioe5onB4i5a posta pe3o pa5to 5o3onia3 no se teria e;etivado. #as pa3avras do a7tor
en5ontra4os 74 de3inea4ento 8era3 da J7estoA UA es5ravido 4oderna 5o4pIe1se de 74
5onP7nto de re3aIes (de propriedade e de prod7o, de tK5ni5as, de instit7iIes e de va3ores) J7e
se ;or4o7 n74 hori<onte histOri5o deter4inado, o da eEpanso do 5apita3is4o 4er5anti3V
(CEB!, p. 1'). De ;or4a J7e a ;ase 4er5anti3ista 5on;or4o7 na 5o3Bnia 74 padro espe5;i5o de
prod7o ao J7a3 5orresponde4 deter4inadas re3aIes so5iais, J7e se instit75iona3i<a4 so6 o
i4pa5to de aIes vio3entas, inevit?veis J7ando se est? diante de 74a vertente da a57473ao de
5apita3 J7e o a7tor trata por 5apita3ista es5ravista. U!ssas re3aIes 6aseia41se no do4nio J7e a
5a4ada senhoria3 eEer5e, pe3a vio3@n5ia, so6re os es5ravosV e U&7as ;or4as sO se eEp3i5a4
J7ando se ana3isa a ;or4ao do siste4a 5apita3ista es5ravistaV (CEB!, p. 1').
"ndependente4ente da eEpresso adotada (5apita3is4o es5ravista), J7e eEpressa e4 si
2+
. Ver a 5ara5teri<ao desse 5on5eito e4 MaE Q!*!, Economia e Sociedad Esbo2o de Sociolo0ia
Comprensi(a, 2ondo de C73t7ra !5onB4i5a, MKEi5o, +[ rei4presso, 1:=>, da 1[ edio e4 espanho3 de 1:''.
2.
. (4a an?3ise so6re o poder no *rasi3 s7stentada inte8ra34ente na noo de patri4onia3is4o pode ser en5ontrada
ta46K4 e4 ai47ndo 2A%%, Os -onos do >oder, vo3. "".
'2
74 5erto 8ra7 de a46i8Zidade, e4 espe5ia3 no J7e di< respeito Ns re3aIes de prod7o, pois o
tra6a3ho no est? Us76s74ido rea34ente ao 5apita3V, o a7tor ;a< deter4inadas indi5aIes J7e
per4ite4 vis3746rar nos se7s ar5os 5on5ep5ionais a3874a espe5i;i5idade desta or8ani<ao^
trata1se de orde4 o6ediente N dinY4i5a do 5apita3is4o 4er5anti3, J7e se trad7< pe3a presena da
;ora de tra6a3ho es5rava, o J7e 5ria tropeos ao desenvo3vi4ento do 5apita3is4o 4ad7ro, pois as
;oras prod7tivas J7e se en5ontra4 so6 esse padro de re3aIes de prod7o ;i5a4 47ito aJ7K4,
e4 ter4os so5ioe5onB4i5os, daJ7e3as J7e 5onta4 5o4 a ;ora de tra6a3ho 3ivre. A di;eren5iao
de or8ani<ao J7e se i4p3anta aJ7i e4 re3ao ao 5apita3is4o e7rope7 re4ete Ns re3aIes so5iais
de prod7o es5ravistas, e U&7as ;or4as sO se eEp3i5a4 J7ando se ana3isa a ;or4ao do siste4a
5apita3ista1es5ravistaV (CEB!, p. 1'), 74a or8ani<ao 5apita3ista parti573ar na 5o3Bnia. &7a
preo57pao K, antes de 4ais nada, de;inir o ;or4ato po3ti5o1e5onB4i5o interno do *rasi3, J7e
no se pIe ini5ia34ente de i87a3 4aneira e4 todo se7 territOrioA U!Eisti7, portanto, 74a
so6redeter4inao ao es5ravis4o 6rasi3eiro no siste4a 5apita3ista 47ndia3V (CEB!, p. 1+), J7e
8ero7 distintas or8ani<aIes prod7tivas, a nortista, vo3tada para a prod7o de 6ens eEport?veis, e
a s73ista, J7e se pIe 5o4o s76sidi?ria da Uprovn5ia do norteV.
/orK4, essa diversidade no 47da o ;ato de J7e as re3aIes es5ravistas da 5o3Bnia ;ora4
o6Petivadas e4 ;7no das U5ondiIes estr7t7rais 83o6aisV, e J7e por isso 4es4o no pode4 ser
identi;i5adas ;ora dessa re3ao. De 4aneira J7e a eEp3i5ao do 5ar?ter parti573ar da 5o3Bnia
deve ser 67s5ada, antes de 4ais nada, nas an?3ises so6re s7as re3aIes internas, so6re as J7ais di<
o a7torA U&e K 5erto J7e o re8i4e prod7tivo no era ;e7da3, no seria 5orreto, entretanto, s7por
J7e e3e ;osse id@nti5o ao siste4a 5apita3ista p3enoV (CEB!, p. 1+). Co4 isso, o a7tor passa a
espe5i;i5ar s7a an?3ise, J7e se vo3ta para o s73, para a or8ani<ao 4eridiona3, re8io 5o4
per57rso histOri5o, po3ti5o e e5onB4i5o distinto do 8era3. Assi4, o *rasi3 Meridiona3 Uarti573o71
se 5o4 a e5ono4ia 5o3onia3 5o4o 74a economia subsidi+riaV (CEB!, p. ')). A or8ani<ao
so5ioe5onB4i5a das Uprovn5ias do s73V no per4iti7, no prin5pio, por se7 5ar?ter ;a4i3iar e de
peJ7ena propriedade, a 7ti3i<ao intensa do tra6a3ho es5ravo, o J7e no si8ni;i5a di<er J7e o
tra6a3ho 5o4p73sOrio ;osse 74a eE5eo^ de J7a3J7er 4aneira, a or8ani<ao 8era3 da 5o3Bnia,
in537indo ne5essaria4ente as Uprovn5ias do norteV, de;ine s7a di;eren5iao interna pe3o padro
de or8ani<ao (tipo de propriedade, 5ar?ter ;a4i3iar1patriar5a3 J7e se i4p3anta no s73 et5.)
de4andado pe3o o6Petivo da prod7oA no s73, 6ens de 5ons74o 6?si5o da 5o3Bnia, e no norte,
6ens tropi5ais 5ons74idos na !7ropa.
'>
!stas 5onsideraIes do a7tor reve3a4 as di;erenas entre o s73 e o norte, e 5o3o5a4
5o4o te4a de s7a pesJ7isa a deter4inao e5onB4i5a J7e res73to7 na a6soro da ;ora de
tra6a3ho es5rava, P? J7e, se per4ane5esse 5o4o 3i4ite, nas vi3as e estYn5ias, a prod7o de a7to1
s76sist@n5ia, essa ;or4a de tra6a3ho no teria tanto si8ni;i5ado^ e 47ito e46ora UA s76sist@n5ia
das pop73aIes 3o5ais e4 sit7aIes nor4ais era provida \...\ pe3a a8ri573t7ra da re8ioV (CEB!,
p. )'), 4es4o assi4 era 7ti3i<ado, 5o4o indi5a o a7tor, o tra6a3ho 5o4p73sOrio. Mas UX pre5iso
ressa3tar \...\ J7e no de(e ter ha(ido concentrao de escra(os nas mos de poucos a0ricultores
poderososV (CEB!, p. )'). %s prod7tores a8r?rios era4 ta46K4 5riadores de 8ado, era4
estan5ieiros, e U6aseara4 s7a riJ7e<a 47ito 4ais no 5o4Kr5io dos 8ados J7e na posse das terras
o7 de ani4?3iasV (CEB!, p. )') o7 de es5ravos, 5o4o era o 5aso das Uprovn5ias do norteV.
Cont7do, a pesJ7isa do a7tor pro57ra es53are5er por J7e, a despeito das di;erenas, a
7ti3i<ao da ;ora de tra6a3ho es5rava se pBs no s73^ nesse sentido, desta5a a ;or4ao da
prod7o trit5o3a nas Uprovn5ias do s73V, a;ir4ando J7e Ua e5ono4ia do tri8o no per4iti7 a
5on5entrao de riJ7e<as nos 4o3des, por eEe4p3o, da e5ono4ia a75areira o7 5a;eeira. A 6ase
so5ia3 da prod7o, na ;ase ini5ia3 da 4er5anti3i<ao, era a ;a43ia aoriana poss7idora de 3otes
de terra re3ativa4ente a5anhadosV (CEB!, p. ):). De ;or4a J7e no K ta46K4 a J7e se veri;i5a
a presena 4ais si8ni;i5ativa do tra6a3ho es5ravo. Cont7do, a eEist@n5ia de 74 o7tro tipo de
prod7o J7e d? 74 sa3to J7a3itativo e J7antitativo apOs 1.=F (esse perodo 4ar5a ta46K4 a
J7e6ra da prod7o trit5o3a) eEp3i5a a a4p3iao do tra6a3ho es5ravo na re8io 4eridiona3.
$rata1se da prod7o da 5arne de 5harJ7e, nas estYn5ias J7e 5o4ea4 a se 473tip3i5ar.
A partir de 1=22, a eEportao desse prod7to 8anha 5erta eEpresso na e5ono4ia
5o3onia3 s73ista^ Ua eEportao do 5harJ7e e dos 5o7ros teve 8rande in5re4ento no pri4eiro
J7arte3 do sK573o g"g e, 5onseJZente4ente, ho7ve enor4e a;37Eo de es5ravos ne8ros para as
<onas das 5harJ7eadasV (CEB!, p. .1). A a;37@n5ia do es5ravo para essa re8io, 57Pa estr7t7ra de
prod7o e de propriedade de4ar5ava1se das 4ono573t7ras do norte, ;oi 5riando 74a diversidade
pro;issiona3 do tra6a3hador ne8roA o a7tor 5ita anLn5ios de Pornais, na dK5ada de +F do sK573o
g"g, de 5o4pra e venda de Ues5ravos 5o4 as se87intes espe5i;i5aIes de pro;issoA
tra6a3hadores de roa, 1', do4Ksti5os, 2., artesos, 1., se4 espe5i;i5ao, >V (CEB!< p. .:, nota
..).
V@1se, 5o4 6ase na pesJ7isa do a7tor, J7e a presena do ne8ro no s73 se de7 de 4aneira
diversi;i5ada e di;7sa, 6e4 distinta da 5on5entrao o5orrida no norte. Ao 4es4o te4po, a
''
or8ani<ao prod7tiva atravesso7 adversidades J7e as Uprovn5ias do norteV no 5onhe5era4A
e4erso e J7e6ra da prod7o de tri8o^ a a7s@n5ia de ;ora de tra6a3ho de J7a3J7er nat7re<a no
in5io de s7a or8ani<ao^ e4erso das estYn5ias de peJ7ena eEpresso, tanto e4 prod7o
J7anto e4 di4enso^ a3K4 da proEi4idade 5o4 o7tra re8io prod7tiva, a /3atina, 4ais prOspera,
dado estar assentada e4 re3aIes de tra6a3ho P? assa3ariadas, e 5o4 5o4Kr5io P? intenso 5o4 a
"n83aterra.
A pesJ7isa de Cardoso per4iti7 o esta6e3e5i4ento do 5ar?ter parti573ar J7e a re8io
4eridiona3 apresento7 J7anto N s7a or8ani<ao so5ioe5onB4i5a. Co4 6ase nessa pesJ7isa,
veri;i5a4os a i4possi6i3idade de se dar 74 trata4ento ho4o8@neo e indi;eren5iado N
or8ani<ao 5o3onia3 e4 8era3.
A re8io 4eridiona3 esteve s764etida a vi5issit7des prOprias, J7e a de4ar5ara4, e4
ter4os da or8ani<ao prod7tiva, daJ7e3a J7e do4ino7 no norte. A 5rise trit5o3a, 5o4o eEe4p3o,
re;3ete deter4inaIes 6astante pe573iares. % a7tor eEp3i5a a J7e6ra dessa prod7o di<endo J7e,
UDeste ento, por 5a7sa da 4erru0em, \...\ a prod7o de5res5eraV (CEB!, p. )+), e, e4 se87ida,
di<A U!4 1=22 P? se 5ons74ia tri8o a4eri5ano no io GrandeV (CEB!, p. )+), insin7ando a
possi6i3idade 4ais de 74a 5on5orr@n5ia eEterna, norte1a4eri5ana, J7e propria4ente a pra8a do
;err78e4 5o4o deter4inao da J7e6ra. Cont7do, o a7tor indi5a J7e, P? e4 1=22, Ua e5ono4ia
do 8ado passo7 a ser to 375rativa J7e ho7ve o a6andono da a8ri573t7ra de v?rios 5ereais no io
Grande do &73 e no apenas do tri8oV (CEB!,p. )+, nota 22).
A proEi4idade 5o4 os prod7tores 5on5orrentes da re8io p3atina representa o7tro
5o4ponente de 74a sit7ao J7e de4ar5a a provn5ia do s73 da do norteA Ua 5on5orr@n5ia p3atina
insti8ava, de ;ato, a 4er5anti3i<ao da e5ono4ia do 5harJ7e, o6ri8ando1a a tender para os
4o3des 5apita3istas de prod7o o7 a desapare5erV (CEB!, p. 1+F).
A3K4 das 5ondiIes intrnse5as N s7a or8ani<ao, as re3aIes 5o4 a Uprovn5ia do
norteV ta46K4 passa4 a a;et?13a. !Ep3i5a Cardoso J7e UA J7esto se res74ia, e4 L3ti4a an?3ise,
N do4inao eEer5ida pe3as c/rovn5ias do #orteW, isto K, pe3os prod7tores de aL5ar e 5a;K, so6re
o resto do pas e, parti573ar4ente, so6re o io GrandeV (CEB!, p. 1+)). #o 5aso espe5;i5o da
re3ao 5o4 os prod7tores de 5harJ7e, as de4andas do norte, 5ons74idores desse prod7to, ia4
na direo da red7o de se7 57sto. !nJ7anto J7e as dos prOprios prod7tores, 5o4o ;orne5edores,
ia4 na direo da red7o dos i4postos. !ssas 5ontradiIes res73tara4 na re6e3io ;arro7pi3ha,
J7e no as so375iono7, e ainda 3evo7 ao s73 a adversidade da derrota dos ;arrapos. UCont7do,
')
ven5idos os ;arrapos, e4 prati5a4ente nada se a3tero7 o eJ7i36rio rea3 de interesses entre os
estan5ieiros e os ;a<endeiros cdo norteWV (CEB!, p. 1+=). /or ;i4, a red7o no ;37Eo de
es5ravos, se7 en5are5i4ento apOs a proi6io do tr?;i5o, representa 74 derradeiro 5o4ponente de
adversidades, e, ainda J7e este L3ti4o tenha a;etado toda a 5o3Bnia, e 5onsiderando J7e Ua
es5ravido no 5he8o7, e4 re8ra, a desenvo3ver1se \...\ 5o4 a 4es4a intensidadeV (CEB!, p.
2.1) J7e nas re8iIes setentrionais, trato71se de 74 5o4ponente a so4ar1se NJ7e3es J7e a;etava4
ne8ativa4ente o s73.
De 4aneira J7e as di;erenas da or8ani<ao so5ioe5onB4i5a entre s73 e norte
per4itira4 a 5o4preenso da hetero8eneidade 5o3onia3 e do J7adro de possi6i3idades de
desenvo3vi4ento 53ivado pe3o re8iona3is4o 5o3onia3.
"ndependente4ente da espe5i;i5ao J7e o a7tor ;a< ao ana3isar as 5ondiIes prod7tivas
da re8io 4eridiona3 e4 re3ao Ns Uprovn5ias do norteV, a or8ani<ao so5ioe5onB4i5a 5o3onia3
ser? tratada por 5apita3is4o es5ravista.
% a7tor re4ete a an?3ise da re8io 4eridiona3 N ;or4ao so5ia3 da 5o3Bnia, J7e trata por
Ure8i4e es5ravista 5apita3istaV, distin87indo esse padro de or8ani<ao so5ioe5onB4i5a daJ7e3e
J7e trata por 5apita3ista si4p3es4ente, e aponta a es5ravido 5o4o 74 O6i5e para a passa8e4 do
pri4eiro ao se87ndo. !4 s7as pa3avrasA Ua es5ravido se torno7 74 o6st?573o ins7per?ve3 para o
desenvo3vi4ento do 5apita3is4oV (CEB!, p. 1..), a3K4 de ser U74 siste4a de prod7o
destinado ao ins75esso diante da 5on5orr@n5ia 5apita3istaV (CEB!, p. 1..), pois Uo est473o
de5isivo para o tra6a3ho no re8i4e es5ravista K a vio3@n5iaV e isto UeEi8e a or8ani<ao de 74
5orpo de tra6a3hadores parasit?riosV, J7e Uintrod7< 4ais 74 e3e4ento de irra5iona3idade no
pro5esso prod7tivoV (CEB!, p. 1=1), de 4odo J7e se Ueviden5ia o7tra 5ontradio do siste4a
ces5ravo5rata15apita3istaWV (CEB!, p. 1=>)
2=
.
$ratando desse 5ar?ter 5ontraditOrio do re8i4e posto na 5o3Bnia, Cardoso re;ere o7tros
a7tores, dentre e3es Caio /rado JLnior, para indi5ar J7e este U;oi o pri4eiro a sa3ientar na an?3ise
da e5ono4ia es5ravo5rata 6rasi3eira as 5onseJZ@n5ias anti5apita3istas do tra6a3ho es5ravoV
(CEB!, p. 1=>, nota )F). A ra<o pe3a J7a3 o es5ravo 5ria o6st?573o NJ7e3e desenvo3vi4ento
ori8ina1se e5ono4i5a4ente de se7 7so 5o4o 5apita3 ;iEo, J7e torna onerosa a prod7o, pois o
investi4ento nessa ;or4a do 5apita3 o6Petiva1se 5o4o 74 adianta4ento J7e o 5apita3ista ir?
reaver na ;or4a de so6retra6a3ho ao 3on8o da vida do es5ravo, 5orrendo o ris5o de no reaver ta3
2=
. $odas as indi5aIes do perodo ana3isado por Cardoso e4 CEB! esto 5o4preendidas aproEi4ada4ente entre os
anos 1.=F ao ;ina3 do es5ravis4o (CEB!, p. )F).
'+
investi4ento, dependendo das vi5issit7des, ;avor?veis o7 no, J7e o5orresse4 5o4 aJ7e3a vida,
5onvertida e4 4eio de prod7o. #as pa3avras do a7torA UMarE di< teEt7a34enteA c#o siste4a
es5ravista, o 5apita3 dinheiro invertido para 5o4prar a ;ora de tra6a3ho dese4penha o pape3
prOprio da ;or4a1dinheiro do 5apita3 ;iEo, o J7a3 vai1se repondo 8rad7a34ente, ao eEpirar o
perodo de vida ativa do es5ravoV (CEB!, p. 1=', nota )F).
/or esse 5a4inho ana3ti5o, Cardoso espe5i;i5o7 a or8ani<ao so5ioe5onB4i5a da
5o3Bnia s7posta4ente so6 a perspe5tiva teOri5a 4arEista. Contin7ando s7a an?3ise, e3e 5o4para a
;ora de tra6a3ho es5rava e a do operariado e4 ;a5e do 5apita3, para indi5ar J7e o tra6a3ho
5o4p73sOrio, 4es4o J7ando o es5ravo se dedi5a a prod7<ir para si, aparece 5o4o tra6a3ho
retri67do ao senhor, enJ7anto o tra6a3ho assa3ariado aparece, todo e3e, 5o4o J7e retri67do, pe3o
sa3?rio, ao tra6a3hador. !ssas apar@n5ias so des4entidas J7ando se i4p3anta o pro5esso de
prod7o 5apita3ista e se eviden5ia s7a dinY4i5a eE5ep5iona34ente 4ais e3evada para a
a57473ao de 5apita3, e4 J7e a prod7o o6Petiva o eE5edente nas ;or4as da 4ais1va3ia,
i4possve3 de ser eEtrada no pro5esso de tra6a3ho 5o4p73sOrio.
&7stentando J7e o es5ravis4o K 74 o6st?573o para o 3ivre 57rso do 5apita3, o a7tor
4ostra J7e o 3i4ite da or8ani<ao 5o3onia3 5o4o 74 todo reside nas prOprias 5ondiIes de s7a
s7stentao.
%6serve1se J7e, e46ora Cardoso a6ra5e o setor s73ista da 5o3Bnia 5o4o o6Peto de
pesJ7isa e an?3ise, as 5on537sIes a J7e 5he8a, sePa J7anto ao tra6a3ho 5o4p73sOrio, s7as
5ara5tersti5as e 3i4ites o7 4es4o 5o4o 6arreira para o desenvo3vi4ento, sePa J7anto N
enti;i5ao so5ioe5onB4i5a (5apita3is4o es5ravista)
2:
, re4ete4, 5o4o no poderia deiEar de ser,
N 5o3Bnia 5o4o 74 todo.
% a7tor de;ine a or8ani<ao 5o3onia3 5o4o 74a or8ani<ao 5apita3ista, ;7ndada no
tra6a3ho 5o4p73sOrio, 74 5apita3is4o es5ravista. A orientao J7e o 5apita3 5o4er5ia3 i4pri4e Ns
5o3Bnias pare5e ser s7;i5iente para e3e tratar essa or8ani<ao 5o4o 5apita3ista. /orK4 MarE, e4
57Pas 5on5epIes e5onB4i5as e3e de53ara apoiar1se, 5onsidera J7e a passa8e4 das ;or4as no
5apita3istas de prod7o para a 5apita3ista propria4ente i4p3i5aria na a3terao das re3aIes de
prod7o e4 J7e o 5apita3 passa a deter4inar no sO a apropriao do tra6a3ho eE5edente e4
J7a3J7er padro prod7tivo, 4as e4 parti573ar naJ7e3e e4 J7e a dinY4i5a da ;ora de tra6a3ho,
2:
. J. G%!#D!, e4 O Escra(ismo Colonial, 5ontesta a posio teOri5a de 2DC, por tratar essa ;ase da histOria
;7ndada no es5ravis4o por 5apita3is4o, 4as desta5a J7e ta3 pro5edi4ento en5ontra s7stentao nas teorias
Re6erianas, e no e4 MarE.
'.
s7a operao nos pro5essos de tra6a3ho, se s764ete ao i4p73so te5no3O8i5o da 4aJ7inaria. X no
4o4ento e4 J7e os pro5essos prod7tivos 8anha4 essa 4oda3idade opera5iona3 J7e en5ontra4os
a ;ora de tra6a3ho 3ivre s764etida p3ena4ente ao 5apita3^ K ta46K4 o 4o4ento e4 J7e o 5apita3
esta6e3e5e p3ena4ente s7a so5ia6i3idade 5onvertendo toda a or8ani<ao so5ia3 e4 5apita3is4o, o
Uverdadeiro 5apita3is4oV
>F
.
#as an?3ises de MarE, as or8ani<aIes prod7tivas tratadas por 5apita3istas 5orresponde4
a or8ani<aIes nas J7ais as re3aIes de prod7o (o7 as tro5as entre tra6a3ho e 5apita3) en5ontra4
a ;ora de tra6a3ho 5o4o 4er5adoria, de sorte J7e a separao entre tra6a3ho o6Petivado e
5apa5idade o7 poten5ia3 de tra6a3ho (a ;ora de tra6a3ho) est? so5ia34ente rea3i<ada, per4itindo
J7e o 5apita3 possa s76ordin?13a p3ena4ente e4 s7as re3aIes. X nesta 3inha de preo57pao J7e
MarE de;ine a di;erena entre as or8ani<aIes 5apita3istas e aJ7e3as orientadas pe3o 5apita3 e4
s7a eEpresso 5o4er5ia3, J7e, e4 s74a, de;ine a di;erena essen5ia34ente si8ni;i5ativa, pe3os
5onteLdos so5iais J7e 3hes 5orresponde4, entre 5apita3 e 5apita3is4o.
De ;or4a J7e, Ns or8ani<aIes e4 J7e as re3aIes de prod7o no en5ontra4 a ;ora de
tra6a3ho de;inida 5o4o ta3 e se 3ana4 no 7so de 4oda3idades de tra6a3ho, 5o4o K o 5aso do
tra6a3ho 5o4p73sOrio, e4 J7e aJ7e3a distino no est? o6Petivada, a essas or8ani<aIes, 5o4o
di<a4os, 5orresponde 74a deter4inao do 5apita3, se4 J7e por isso sePa 5apita3ista. Assi4, se
Cardoso 7ti3i<a a desi8nao 5apita3is4o para o 4o4ento a partir do J7a3 a or8ani<ao
prod7tiva no *rasi3 se rea3i<a so6 o i4p73so do tra6a3ho 3ivre, no pode ;a<@13o i87a34ente para o
perodo e4 J7e as re3aIes de prod7o do4inantes esto ;7ndadas na 5o4pra e 7ti3i<ao de
es5ravos. !sse perodo es5ravista 5orresponde N 4oderna eEp3orao 5o3onia3 4ono573tora
deter4inada pe3o 5apita3 5o4er5ia3. $rata1se do es5ravis4o 4oderno, posto por orientao
4er5anti3ista para atender N eEpanso do 5apita3 e o57par prod7tiva4ente as 5o3Bnias, de 4aneira
J7e no 5a6e a desi8nao 5apita3is4o, ne4 4es4o adPetivada por es5ravista, na 4edida e4 J7e
no se desenvo3ve7 a a di;erena so5ioe5onB4i5a entre 5apa5idade o7 ;ora de tra6a3ho 5o4o
>F
. !4 MarE, a p3eni;i5ao, o7 o Uverdadeiro 5apita3is4oV, i4p3i5a n74a eEi8@n5ia para o pro5esso de prod7o
5o4o 74 todo, J7e no se red7< o7 se 3i4ita N presena do tra6a3ho 3ivre, 4as e4 s7a ap3i5ao 5o4o 5o4ponente
adstrito Ns ;oras prod7tivas ind7striais. #as pa3avras de MarEA U% pro5esso de tra6a3ho 5onverte1se e4 instr74ento
do pro5esso de va3ori<ao, do pro5esso de a7tova3ori<ao do 5apita3 \...\ e o 5apita3ista se enJ7adra ne3e 5o4o
diri8ente, 5ond7tor^ para este, K ao 4es4o te4po, de i4ediato, 74 pro5esso de eEp3orao do tra6a3ho a3heioV (O
Capital, Capt73oV" "nKdito, p. )1). AtK aJ7i, te4os 74a ;or473ao 8era3, na J7a3 MarE de;ine a s76ordinao do
tra6a3ho ao 5apita3 5o4o 5ondio 0eral do 4odo 5apita3ista de prod7o. Mais adiante, e3e a;ir4a, 5o4 re3ao a
esse 4o4ento, J7e UK ao 4es4o te4po 74a ;or4a particular, a par do modo de produo especi4icamente
capitalista, desenvo3vido, P? J7e a L3ti4a in537i a pri4eira, 4as a pri4eira no in537i ne5essaria4ente a se87ndaV
(,d., p. )1).
'=
4er5adoria e se7 prOprio poss7idor, o es5ravo.
M7ere4os o6servar 5o4 isso J7e Cardoso, ao desven5i3har1se de 74 pro63e4a de ;7ndo
so6re o estat7to do 5apita3is4o, no 5onsidero7 as indi5aIes teOri5as de MarE, e de;ini7 5o4o
eEistente desde o perodo 5o3onia3 74a or8ani<ao 5apita3ista, a despeito da adPetivao
es5ravista.
/or o7tro 3ado, ao in;or4ar so6re a presena do tra6a3ho 3ivre J7e ;oi se i4p3antando
aJ7i, portanto so6re a i4p3antao do 5apita3is4o, o a7tor no o6servo7 tratar1se de 5apita3is4o,
4as no do Uverdadeiro 5apita3is4oV. !stas o6servaIes torna41se ne5ess?rias, pois a an?3ise J7e
Cardoso e4preende J7er eEp3i5itar o padro de 5apita3is4o J7e se instit7i7 aJ7i, e4 oposio
NJ7e3es ori8inaria4ente esta6e3e5idos, e isto deveria 3ev?13o, ne5essaria4ente, N an?3ise de dois
Yn873os de5isivos desta or8ani<aoA a ;or4a de eEp3orao da ;ora de tra6a3ho e o estat7to do
5apita3 J7e a s76ordina, para retirar da a espe5i;i5idade do 5apita3is4o J7e aJ7i vai se
i4p3antando.
Cont7do, no pare5e ser esse o o6Petivo do a7torA eEp3i5ar a ;or4ao do 5apita3is4o
pe3a 6ase prod7tiva, pois e3e no se 3i4ita a esse trata4ento, 4as 67s5a 74a an?3ise J7e desi8na
5o4o U4ais tota3i<anteV, tendendo, 5o4o passare4os a de4onstrar, a 5ara5teri<ar o U4odo de
prod7oV a partir do Usiste4a de do4inaoV.
Assi4, na re8io 4eridiona3, o siste4a de do4inao e4 J7e pese4 s7as
parti573aridades, ass74i7 desde o in5io a ;or4a patrimonialista. &o6re s7a espe5i;i5idade
po3ti5a, o6serva o a7tor J7e UCoeEistiria4, assi4, n74 arranPo estr7t7ra3 sui 0eneris para a
Kpo5a 5o3onia3, se84entos so5iais de peJ7enos propriet?rios cp3e6e7sW 5o4 a 5a4ada senhoria3
dos 8randes propriet?riosV (CEB!, p. =+). !sse 5ar?ter Us7i 8enerisV de5orre do ;ato de a re8io
4eridiona3 5onsistir, e4 ter4os de or8ani<ao prod7tiva, e4 74a variao e4 re3ao ao
restante da 5o3Bnia^ 5aso 5ontr?rio, Ua so5iedade 8aL5ha ter1se1ia or8ani<ado nos moldes
tradicionais da estr7t7ra patri4onia3ista 6rasi3eiraV (CEB!, p. =+, 8ri;o 4e7).
% padro po3ti5o do norte da 5o3Bnia desta ;or4a K 5ara5teri<ado pe3o 5on5eito de
patrimonialismo, ta3 5o4o de;inido por MaE Qe6erA U% 5on5eito de estr7t7ra patri4onia3ista K
ineJ7vo5o. (ti3i<o1o 5on;or4e s7a ;or473ao 53?ssi5aA cA este 5aso espe5ia3 da estr7t7ra de
do4inao, ao poder do4Ksti5o des5entra3i<ado 4ediante a distri67io de terras e Ns ve<es de
pe5L3ios aos ;i3hos o7 a o7tras pessoas dependentes do 5r573o ;a4i3iar, da4os aJ7i o no4e de
':
do4inao patri4onia3WV
>1
.
X 5onveniente o6servar J7e o a7tor 7ti3i<o7, para eEp3i5ar as re3aIes de prod7o G
re3aIes es5ravistas 1 insta7radas na ;ase 5o3onia3, as ;or473aIes de MarE, J7e trata, e4 v?rios
4o4entos de s7a o6ra, da 5onstit7io do es5ravis4o na A4Kri5a 5o4o 74 siste4a J7e se
i4p3anta pe3o ordena4ento e eEpanso do 5apita3 5o4er5ia3, no Y46ito da e5ono4ia
4er5anti3ista. Mas, ao 5onsiderar as re3aIes J7e do ;7nda4ento N ;or4ao de 74 siste4a de
do4inao, o a7tor 3ana 4o das re3aIes 5ons7et7din?rias 1 J7e, e46ora no sePa4 tratadas
5o4o ;e7dais, esto ;7nda4entadas e4 re3aIes senhoriais, a3heias N o6Petividade do 5apita3,
ainda J7e so6 ;or4a 5o4er5ia3 1 para indi5ar o per57rso po3ti5o espe5;i5o da re8io 4eridiona3.
/er57rso esse J7e se87i7 para3e3a4ente N estr7t7ra 8era3 da U5o3Bnia do norteV, 57Po siste4a de
do4inao o a7tor de;ine ta46K4 5o4o patri4onia3ista. Co4 isto, ve4os J7e Cardoso, J7ando
trata das re3aIes e5onB4i5as de prod7o, se87e o J7e entende ser a orientao 4arEista, 4as
J7ando a6orda o siste4a de do4inao, a po3ti5a, ass74e a posio Re6eriana
>2
.
>1
MaE Q!*!, Economia C Sociedad, MKEi5o, 2ondo de C73t7ra !5ono4i5a, 1:'', vo3. ", p. 1>.. Apud CEB!, p.
1FF, nota >=. A 7ti3i<ao dos 5on5eitos de tradi5iona3is4o e patri4onia3is4o eEer5e 74a ;7no teOri5a
;7nda4enta3 nas an?3ises de Cardoso. Ap3i5ados ini5ia34ente para eEp3i5ar o poder J7e nas5e na re8io 4eridiona3
da 5o3Bnia, sero a;ir4ados na 4es4a an?3ise para toda a 5o3Bnia (o7 sePa, tanto para as Uprovn5ias do norteV 5o4o
do s73). een5ontrare4os esses 5on5eitos nas an?3ises so6re a ;or4ao do e4presariado 6rasi3eiro, so6re o estado
no perodo de Var8as a Go73art, e so6re a ditad7ra posta e4 +', J7ando ;ina34ente a do4inao s7posta4ente
;7ndada nesses 5on5eitos K derri6ada. &o4ente e4 CEB! o 5on5eito de patri4onia3is4o K eEposto de;inindo se7
5onteLdo e ;or473ao ori8in?ria. Cont7do, o 5on5eito a6ar5a o7tras 5ara5tersti5as J7e per4ite4 indi5ar o
;7nda4ento pretendido pe3o a7tor e4 traar as 3inhas de do4inao, de estado, desvin573ados do padro
so5ioe5onB4i5o a J7e 5orresponde4. Qe6er de;ine a do4inao patri4onia3 5o4o Utoda do4inao pri4aria4ente
orientada pe3a tradio, porK4 eEer5ida e4 virt7de de 74 direito prOprioV (MaE Q!*!, Economia C Sociedad,
2ondo de C73t7ra !5onO4i5a, p. 1=)). Mas a reside a J7esto, pois a 6ase da 5onstr7o Re6eriana do
patri4onia3is4o re4ete ao 5on5eito de Udo4inao tradi5iona3V, e este a;ir4a J7e U74a do4inao K tradi5iona3
J7ando s7a 3e8iti4idade des5ansa na santidade de ordenaIes e poderes de 4ando herdados de te4pos passados,
cdesde te4pos i4e4oriaisW \...\. !Eterior4ente se apOia o poder de 4ando patri4onia3 e4 es5ravos \...\, 5o3onos o7
sLditos opri4idosV (,d=< ib=). De 4odo J7e o estado e o poder 5o3oniais, se87indo o 5a4inho teOri5o to4ado por
Cardoso, ;7nda41se, e4 ter4os da ;or4a de do4inao, e4 Upoderes herdados \...\ de te4pos passados, cdesde
te4pos i4e4oriaisWV, 57Pa eEterna3i<ao pode en5ontrar 5o4o apoio, por eEe4p3o, o es5ravo, posto pe3o 5apita3
5o4er5ia3, J7e i4p3anto7 a prOpria 5o3Bnia 5o4o eEtenso prod7tiva de prod7tos tropi5ais de 5ons74o e7rope7.
$rata1se, portanto, do es5ravo 5riado pe3o 5apita3, 3o8o aJ7e3a ;or4a ;37ida de poder s7posta por Cardoso, ori7nda
das 5on5epIes Re6erianas, K inadeJ7ada, 74a ve< J7e no apreende as re3aIes po3ti5as 5on5retas da 5o3Bnia. De
;ato, o 5ontro3e po3ti5o deter4inado pe3a 4etrOpo3e, ainda J7e no se eEpressasse so6 a ;or4a do estado 4oderno,
apOia1se, 3? 5o4o aJ7i, na a57473ao pri4itiva de 5apita3.
>2
. #o se trata de 4ero a5aso, o7 ento de des57ido do a7tor, essa Ure;er@n5ia a dois 5Odi8osV (5o4o a;ir4ara David
L!DMA## e4 se7 arti8o UCardosoA Da Depend@n5ia N De4o5ra5iaV, 4i4eo), 4as de posio ass74ida J7ando, ao
se re;erir ao prOprio pro5edi4ento 4etodo3O8i5o, a;ir4a J7e U#este ponto o paradi84a pode ser tanto MarE J7anto
MaE Qe6er na Dtica >rotestante e o Esprito do Capitalismo. !4 J7a3J7er dos dois 5asos, o 4Ktodo no K e4pirista,
4as e4 a46os a interpretao prende1se a 74 4o4ento ana3ti5o, J7e 5ondi5iona as possi6i3idades de 83o6a3i<aoV
(CEB!, p. '1). #a 4edida e4 J7e a46os so to4ados 5o4o paradi84a, Cardoso de ;ato s76ordinar? MarE a Qe6er,
pois essa noo de eJ7iva3@n5ia paradi84?ti5a K prOpria deste L3ti4o. A 83o6a3i<ao o7 tota3idade proposta por
Cardoso 5onstit7i1se de partes previa4ente independentes (e5ono4ia, de 74 3ado, e po3ti5a, de o7tro), sendo J7e,
e4 MarE, a po3ti5a nas5e das ;or4as de prod7o e reprod7o dos ho4ens e4 s7a vida 4ateria3, de ta3 4aneira J7e
s7a eEist@n5ia se en5ontra deter4inada pe3as re3aIes de prod7o.
)F
A espe5i;i5idade da or8ani<ao po3ti5a 4eridiona3, e4 re3ao N ;or4a 8era3 de
do4inao na 5o3Bnia, K eEp3i5ada ini5ia34ente pe3o so5iO3o8o pa73ista pe3a distYn5ia 8eo8r?;i5a
e4 re3ao aos setores do norte P? 5onsa8rados na prod7o e4 8rande es5a3a, pe3o tipo de
prod7to e ;or4a de or8ani<ao prod7tiva, 6e4 5o4o pe3as distintas possi6i3idades de arti573ao
das 5on5essIes de terra e 6ene;5ios J7e de3a se ori8inava4A U#a rea3idade era i4possve3, na
estr7t7ra patri4onia3ista, tentar de;inir nor4as J7e i4p3i5asse4 a idKia de 74 de(er obEeti(o para
re8er a distri67io dos 6ens e dos direitos perten5entes N CoroaV (CEB!, p. 1FF).
A di;i573dade de 5ontro3e da Coroa so6re essa re8io era assi4 de4onstradaA Usendo
;37ido o siste4a de 5ontro3e 4antido pe3a ad4inistrao rea3 e4 ?rea to 3on8nJ7a \...\ no
estranha J7e o ar6trio pessoa3 do 4andat?rio se eEa5er6asse a eEtre4osV (CEB!, pp. 1F111F2).
!ssa re;er@n5ia ao ar6trio pessoa3 torna1se ponto de s7stentao do 5ar?ter patri4onia3ista
parti573ar adJ7irido na re8io 4eridiona3. % 5he;e a7to5r?ti5o, nessa re8io, U57Pa a7toridade
advinha da posse de atri67tos pessoaisV (CEB!, p. :F), disp7nha ento de 5ondiIes senhoriais, e
Uao se trans;or4ar e4 estan5ieiro \...\ no deiEava de ser 74 che4e 57Po poder de 4ando
en5ontrava 3i4ites apenas na ;ora dos o7tros 5he;es e do !stadoV (CEB!, pp. :F1:1). !ssa
a7toridade de;ine1se persona3isti5a4ente, 5o4o di< o a7torA Uos traos a7to5r?ti5os de
persona3idade era4 de5isivos para per4itir a 3ideranaV (CEB!, p. :+), J7e era eEer5ida so6 a
;or4a de vio3@n5ia.
!sse padro de pessoa3idade, J7e 5on;ere o 5ar?ter a7to5r?ti5o da 5he;ia, K ao 4es4o
te4po o J7e per4ite ao a7tor 5ara5teri<ar o siste4a do4inante no s73 5o4o U74 siste4a 4ais
prOEi4o do patrimonialismo patriarcalV (CEB!, p. 1F2). !ssa ;or4a h6rida do patri4onia3is4o
K 74 retro5esso e4 re3ao a s7a ;or4a ori8ina3A U% pro5esso ini5iado e4 /ort78a3 de ;or4ao
do !stado patri4onia3 so;ria \...\ 74a espK5ie de re8resso para 74 siste4a 4ais prOEi4o do
patrimonialismo patriarcalV (CEB!, p. 1F2). % a7tor 67s5a ;7nda4entar a presena desse
e3e4ento patriar5a3 J7e se a5op3a ao patri4onia3 di<endo J7e Uos 3a87nistas e preadores pa73istas
trans;erira4 para o s73 \...\ a 8rande propriedade 4antida e diri8ida pe3a ;a43ia patriar5a3, N 6ase
do tra6a3ho es5ravo, 5o4 o 5on57rso dos a8re8adosV (CEB!, p. :)).
/or ;i4, o 5on5eito de patriar5a3is4o, retirado i87a34ente do ide?rio Re6eriano,
5on;i87ra 74a ;or4a de poder J7e 5ontK4 pro5edi4entos Us73tansti5osV, 5o4o a;ir4a o a7tor.
$e4 peso e si8ni;i5ado nos a3vores daJ7e3a or8ani<ao s73ista, 4as desapare5e, ao s7perar
aJ7e3a ;or4a ini5ia3A U!4 s74a, a an?3ise aJ7i desenvo3vida de4onstra J7e a so5iedade 8aL5ha
)1
a5a6o7 por 5on;i87rar1se nos 4o3des de 74a estr7t7ra patri4onia3istaV (CEB!, p. 111). De
4aneira J7e, para Cardoso, o patri4onia3is4o do4ino7 p3ena4ente a 5o3Bnia 4es4o so6 a
or8ani<ao s73ista J7e se di;eren5iara ini5ia34ente.
Desta5are4os a se87ir os desdo6ra4entos so5ioe5onB4i5os, apontados pe3o a7tor, da
5o3Bnia 5o4o 74 todo apOs o pa5to 5o3onia3. !46ora, 5o4 o desenvo3vi4ento da indLstria na
!7ropa, a prod7o a8r?ria tenha se apro;7ndado na A4Kri5a Latina, e por 5onseJZ@n5ia tenha
8arantido a 5ontin7idade do tra6a3ho 5o4p73sOrio, se7s 3i4ites P? vinha4 sendo apontados.
Mes4o assi4, atK J7e a a6o3io ;osse e;etivada, 74 per57rso novo ;oi sendo tri3hado 5o4 o ;i4
do pa5to 5o3onia3. "ni5ia1se, a partir da, o perodo deno4inado UeEpanso para ;oraV, 4o4ento
e4 J7e e4er8e 74 novo ordena4ento so5ioe5onB4i5oA 74a a7tono4ia po3ti5o1P7rdi5a 5o4 a
per4an@n5ia da s76ordinao e5onB4i5a^ de 4aneira J7e a r7pt7ra 5o4 o pa5to 5o3onia3 i4pri4e
5ondiIes para o esta6e3e5i4ento do per;i3 na5iona3 J7e o pas vai adotar.
#essa ;ase, a or8ani<ao prod7tiva se de;ine 5o4o prod7o para eEportao de 6ens
pri4?rios (eEtrativo14inerais e a8r?rios), 4antendo1se e4 posio 5ontr?ria N or8ani<ao
e7ropKia, J7e se de;inia pe3a prod7o de 6ens ind7striais para a6aste5i4ento de se7 prOprio
4er5ado e de novos, 5o4o os J7e se ;or4ara4 na A4Kri5a Latina. #este 4o4ento pIe1se a
ne5essidade de a3terar a or8ani<ao po3ti5o1e5onB4i5a interna, visando tanto ao 5ontro3e e
eEe57o prod7tiva J7anto ao ordena4ento po3ti5o1na5iona3 J7e se diversi;i5a no 5ontinente
3atino1a4eri5ano. Assi4, o 5ar?ter na5iona3 vai se o6Petivando po3iti5a4ente, UatravKs de 8r7pos
so5iais 3o5ais, 57Pa 5apa5idade para estr7t7rar 74 siste4a 3o5a3 de 5ontro3e po3ti5o e e5onB4i5o
vario7 P7sta4ente e4 ;7no do pro5esso histOri5o de s7a 5onstit7ioV (--A:, p. 'F).
%s 8r7pos J7e 4antinha4 re3aIes 5o4 os estados na5ionais e7rope7s 5onstit7ra4 74a
e3ite e5onB4i5a e po3ti5a nativa J7e se apoiava no siste4a de prod7o 3o5a3, 5ontraindo
respeita6i3idade para ass74ir e orientar o estado re5K41;or4ado pe3o pro5esso de Uindepend@n5ia
na5iona3V. #este perodo, 8esta1se o J7e o a7tor entende 5o4o pri4eira sit7ao de Udepend@n5ia
e s76desenvo3vi4entoV, 5ara5teri<ada 5o4o a insta7rao de 74 siste4a de poder atravKs de
a3ianas, 3i4ites territoriais, 3e8iti4idade po3ti5a e ;or4ao de 74 red7<idssi4o 4er5ado
interno.
As 5a4adas so5iais J7e se a837tinara4 no perodo anterior esta6e3e5era4 as 6ases para a
estr7t7rao desse siste4a de poderA Unesse tipo de 5o3Bnias 5onstit7i71se 74a e3ite e5onB4i5a e
po3ti5a nativa J7e se apoiava no siste4a prod7tivo 3o5a3 e era 4ais o7 4enos idBnea para diri8ir
)2
74 aparato estata3V (--A:, p. '1). /orK4, as 5ondiIes ne5ess?rias para J7e isso o5orresse
dependia4 da 5apa5idade J7e os Uprod7tores 3o5aisV tivesse4 Upara or8ani<ar 74 siste4a de
a3ianas 5o4 as co3i8arJ7ias 3o5aisW J7e tornasse ;a5tve3 o !stado na5iona3V (--A:, p. '>). $ais
a3ianas se p7sera4, se4pre tendo e4 vista as re3aIes eEternas, J7e, apOs a J7e6ra do pa5to
5o3onia3, ta46K4 se re5on;i87ra4^ 5o4 isso, Uo per;i3 da estr7t7ra na5iona3 de do4inao sO se
5o4preende J7ando se 5on5e6e os 8r7pos eEportadores 1 p3antadores, 4ineradores e 6anJ7eiros 1
eEer5endo 74 pape3 vita3 de 3i8ao entre e5ono4ia 5entra3 e os setores a8rope57?rios
ctradi5ionaisWV (--A:, p. '').
#esse perodo de transio, a Uinte8rao N e5ono4ia 47ndia3V (--A:, p. ')) te4 por
6ase o 4ode3o eEportador, 57Po @Eito per4itir? a ;or4ao de novos setores U5o4o o 7r6ano1
ind7stria3, o 5o4er5ia3 7r6ano e o de serviosV (--A:, p. ')). Cardoso indi5a ta46K4 J7e se
esta6e3e5era4 a3ianas entre os setores representantes de d7as 4oda3idades prod7tivasA
plantation o7 ;a<enda 4oderna, e ;a<enda tradi5iona3. A ;ase de transio K de;inida 5o4o o
Uperodo 5o4preendido entre o ;i4 da canarJ7iaW (1=)F) e a 5rise do 4ode3o de 5res5i4ento para
;ora (1:>F)V (--A:, p. '+). !sse 4o4ento de;inido pe3o a7tor K 5o474 aos pases 3atino1
a4eri5anos J7e tivera4 as 4es4as 4oda3idades presentes e U5onstit7ra4 os pi3ares da
or8ani<ao so5ia3 e po3ti5a dos pases in5orporados ao 4er5ado 47ndia3 atravKs do 5ontro3e
na5iona3 das 4er5adorias de eEportaoV. (--A:, p. '+). !sses pases 4antivera4 so6 se7
5ontro3e po3ti5o na5iona3 (3o5a3) o siste4a prod7tivo, J7e se pro;issiona3i<ava e4 ter4os da
eEportao, e portanto do a6aste5i4ento e7rope7, de prod7tos eEtrativo14inerais e a8rope57?rios.
Cardoso desi8na essa or8ani<ao por U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV, para di;eren5i?1
3a das Ue5ono4ias de en53aveV, 5o4o vere4os 4ais adiante. !sse U5ontro3eV se esta6e3e5e7 por
74 pro5esso histOri5o no J7a3 os pases J7e 4e3hor se or8ani<ara4 interna4ente p7dera4 4anter
74a 4oda3idade espe5;i5a de re3aIes 5o4 a "n83aterra, J7e ;7n5iono7, e4 re3ao a e3es, 5o4o
74 5apita3is4o 5o4er5ia3 e ;inan5eiroA U% 5entro he8e4Bni5o 5ontro3ava ;7nda4enta34ente a
5o4er5ia3i<ao da peri;eria, 4as no s76stit7a a 53asse e5onB4i5a 3o5a3 J7e herdara da 5o3Bnia
s7a 6ase prod7tivaV (--A:, p. '>).
D7rante esse perodo ho7ve 74a 5erta ;3eEi6i3idade na 5ond7o e orientao dos
investi4entos eEternos, pois estes dependia4 das Upo3ti5as na5ionaisV, o7 sePa, Uas de5isIes de
investi4ento cpassa4W por 74 4o4ento de de3i6eraIes internas das J7ais res73ta a eEpanso o7
a retrao da prod7oV (--A:, p. ')), e nisto 5onsistia a ne5essidade e i4portYn5ia do siste4a
)>
de poder or8ani<ado apOs a r7pt7ra 5o4 o pa5to 5o3onia3.
#o ;7nda4enta3, o U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV eEpressava1se e4 ter4os
e5onB4i5os pe3o @Eito a35anado e4 terA U1) disponi6i3idade de 74 prod7to pri4?rio 5apa< de
asse87rar, trans;or4ar e desenvo3ver o setor eEportador herdado da 5o3Bnia^ 2) a67ndante o;erta
de 4o de o6ra^ e >) disponi6i3idade de terras apropri?veisV (--A:, p. '>).
% a7tor 5onsidera J7e os dois L3ti4os pontos so ne5ess?rios para a ;or4ao Udireta de
5apita3V, e esta 5ondio a ULni5a 5ir57nstYn5ia e4 J7e era possve3 desenvo3ver 74a e5ono4ia
5ontro3ada na5iona34enteV (--A:, p. '), nota ').
ApOs as devidas de53araIes de independ@n5ia, e53odira4 U37tas a87das entre os v?rios
8r7pos 3o5aisV (--A:, p. '2) e parti573ar4ente no *rasi3, J7e res73tara4 na 5onso3idao das
or8ani<aIes po3ti5as P? ar4adas anterior4ente (5o4o K o 5aso do U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV)^ de o7tro 3ado, a;ir4a Cardoso J7e o UpO3o he8e4Bni5oV no inter;eria nas eE1
5o3Bnias, seno no sentido de ;avore5er o desenvo3vi4ento e eEpanso do siste4a prod7tivo e
no de i4pedir o7 red7<i13o J7ando se en5ontrava4 e4 pro5esso.
!ssa Uno inter;er@n5iaV e o ;avore5i4ento da eEpanso prod7tiva nas eE15o3Bnias
eEp3i5a1se pe3a ao de U74 5apita3is4o 5o4er5ia3 e ;inan5eiroV 57Pas UinversIes orientava41se
prin5ipa34ente para os setores J7e as e5ono4ias 3o5ais no estava4 e4 5ondiIes de
desenvo3verV (--A:, p. '2)
>>
^ essas inversIes so 8arantidas pe3o estado 3o5a3, no sendo
portanto UinversIes diretasV. De 4aneira J7e o a7tor esta6e3e5e e4 s7a an?3ise 74 J7adro
;avor?ve3 Ns 53asses prod7toras internas, e 5o3o5a o 5apita3is4o he8e4Bni5o, in83@s, n74a
posio J7e pare5e complementar as insta3aIes J7e as Ue5ono4ias 3o5ais no estava4 e4
5ondiIes de desenvo3verV (--A:, p. '2), nos pases J7e e4er8ira4 so6 a ;or4a de 74 Usiste4a
na5iona3 de 5ontro3e prod7tivoV.
!3e no indi5a J7a3J7er e3e4ento J7e per4ita veri;i5ar os 57stos po3ti5o1e5onB4i5os
dessa Uinter;er@n5iaV^ s7a an?3ise vo3ta1se para eEp3i5ar a ;or4ao po3ti5a interna 5o4o U5entro
de5isOrioV na 5ond7o so5ioe5onB4i5a, pois nesse Y46ito reside o 5erne de s7a 5o4preenso
so6re a 4onta8e4 dos Usiste4as de do4inaoV e se7 si8ni;i5ado histOri5o na 5ond7o e atK na
s7perao do 5apita3is4o dependente.
>>
. !ste ar874ento do a7tor reLne os e3e4entos 4ais espe5;i5os da post7ra ideo3O8i5a po3iti5ista, ao de53arar a
s764isso do investi4ento eEterno (a partir da ;ase de a7tono4i<ao po3ti5o1P7rdi5a do *rasi3) ao 5rivo das
de5isIes e de3i6eraIes po3ti5as internas. % politicismo, ;enB4eno ideo3O8i5o eviden5iado por Chasin e4 UA
/o3iti5i<ao da $ota3idade G %posio e Dis57rso !5onB4i5oV (in J. CDA&"#, A !isria Brasileira, &/, Ad
Do4ine4, 2FFF), 5ara5teri<o7 o pensa4ento 5onservador deste sK573o no *rasi3, e ;oi assi4i3ado pe3a oposio nos
anos da ditad7ra 4i3itar, 6e4 5o4o pe3a nova esJ7erda J7e e4er8e do seio daJ7e3e 7niverso oposi5ionista.
)'
A;ir4a o a7tor J7e UX ;?5i3 5o4preender \...\ J7e o pro63e4a de eEpanso da e5ono4ia
eEportadora era, e4 nve3 3o5a3, 4enos e5onB4i5o J7e po3ti5oV (--A:, p. ''), pois UAs
possi6i3idades de @Eito para i4por 74a orde4 na5iona3 estivera4 5ondi5ionadas tanto pe3a
csit7ao de 4er5adoW \...\ 5o4o pe3a 5apa5idade de a387ns setores das 53asses do4inantes de
5onso3idar 74 siste4a po3ti5o de do4nioV (--A:, p. '>) J7e per4itisse 74 adeJ7ado
aproveita4ento daJ7e3a sit7ao.
As re3aIes internas dessa or8ani<ao parti573ar, U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV, estivera4 apoiadas na 5on5i3iao dos dois setores do4inantes 4ais desta5adosA o
setor 3ati;7ndi?rio de 6aiEa prod7tividade, J7e e3e trata por Utradi5iona3V, e o setor eEportador,
J7e e3e trata por U4odernoV^ estes L3ti4os 5onstit7e41se n74a diversidade de se84entos
;7n5ionais para a prOpria eEportao.
Do ponto de vista das arti573aIes po3ti5as, das U5orre3aIes de ;oraV, os U4odernosV
esta6e3e5e4 os neEos po3ti5os entre os U8r7pos tradi5ionaisV internos e as ;oras po3ti5as
interna5ionais, e so assi4 tratados por se7 dina4is4o, se7 poten5ia3 para esta6e3e5er re3aIes
po3ti5o1e5onB4i5as 5o4 o 5entro 4ais desenvo3vido do perodo. ! se o Usiste4a na5iona3V de
poder por e3es e;etivado no teve 4aior a35an5e, ;oi Udada a pre5?ria ad4inistrao disponve3V, e
ta46K4 porJ7e Uno tivera 4eios tK5ni5os para eEer5er de o7tra 4aneiraV (--A:, p. '').
Cont7do, ;oi atravKs da atividade po3ti5a dos U4odernosV J7e os desdo6ra4entos
so5ioe5onB4i5os no *rasi3 tivera4 @Eito e4 ter4os do prOprio desenvo3vi4ento e 4oderni<ao,
5o4o indi5a o a7tor.
/ortanto, no *rasi3 o U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV pare5e ter ;a5i3itado o7,
no 4ni4o, en5a4inhado ;avorave34ente o desenvo3vi4ento porJ7e so6 essa ;or4a, di< o a7tor,
Uas de5isIes de investi4ento cpassa4W por 74 4o4ento de de3i6eraIes internas das J7ais res73ta
a eEpanso o7 a retrao da prod7oV (--A:, p. ')), o J7e Usi8ni;i5a J7e o 5apita3 en5ontra se7
ponto de partida e se7 ponto ;ina3 no siste4a e5onB4i5o internoV (--A:, p. '))
>'
.
Cardoso a;ir4a J7e o 5apita3 eEterno ;avore5e, nesse perodo, os pases J7e
5onJ7istara4 independ@n5ia po3ti5o1P7rdi5a e estr7t7rara41se so6 74 U5ontro3e na5iona3 do
siste4a prod7tivoV, e o aspe5to re3evante dessa re3ao 5o4 o 5apita3 eEterno pare5e ter sido s7a
>'
. !ssa posio do a7tor K< no mnimo< estranha, pois o investi4ento de 5apita3 J7e aJ7i se rea3i<a K, 5o4o e3e ve4
a;ir4ando, de ori8e4 eEterna. De ;or4a J7e Use7 ponto de partida e se7 ponto ;ina3V en5ontra4 aJ7i 74a 4ediao,
J7e K a prod7o a8roeEportadora, sO ento 5o4p3eta4 s7a rea3i<ao. A posio do a7tor J7e a;ir4a a rea3i<ao
eEterna do 5apita3 aJ7i investido 5ontraria4ente a esta L3ti4a, en5ontra1se e4 arti8o p763i5ado e4 se7 !odelo
>oltico Brasileiro, ana3isado no Capt73o "V desta dissertao.
))
presena na prod7o, ;a5i3itando o desenvo3vi4ento e5onB4i5o ao 4es4o te4po e4 J7e no
inter;ere po3iti5a4ente. Ao es4i7ar a ao do 5apita3 eEterno aJ7i e3e di< J7e as U5ondiIes de
ne8o5iao _J7e` so deter4inadas pe3o setor ;inan5eiro e 5o4er5ia3 das e5ono4ias 5entrais e
se7s a8entes 3o5aisV (--A:, p. '+) ;avore5era4 ta46K4 J7e se U3iJ7ide4 os cinteresses
5o3oniaisW e4 6ene;5io dos novos nL53eos dinY4i5os do 5apita3is4o J7e e4er8eV (--A:, p. '+),
o7 sePa, aJ7e3a Uinter;er@n5iaV do setor eEterno nos pases peri;Kri5os nesse perodo pare5e ter
res73tado na de;esa o6Petiva da prOpria rea3i<ao daJ7e3e 5apita3.
De ;or4a J7e o U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV apresenta1se 5o4o 74a
or8ani<ao so5ioe5onB4i5a 5apa<, por t7do o J7e o a7tor indi5o7, de esta6e3e5er a 4ediao
po3ti5a ne5ess?ria ao 5ontro3e dos 5apitais aJ7i investidos, red7<indo s7a a7tono4ia, ao 5ond7<i1
3os N prod7o interna ne5ess?ria N s7a eEpanso. #o K esse o 5aso da or8ani<ao so6 a ;or4a
de en53ave.
A espe5i;i5idade desta L3ti4a K a;ir4ada pe3a a7s@n5ia de 5ondiIes J7e per4itisse4 o
U5ontro3e na5iona3V, 4as ta46K4 pe3a presena direta, 3o5a3, de propriet?rios eEternos,
5ond7tores do siste4a prod7tivo, ao 5ontr?rio daJ7e3a de;inida por U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV. Cardoso ana3isa a ori8e4 dessa sit7ao nos se87intes ter4osA U/are5e J7e o 5aso
4ais 8era3 de ;or4ao de en53aves nas e5ono4ias 3atino1a4eri5anas eEpressa 74 pro5esso no
J7a3 os setores e5onB4i5os 5ontro3ados na5iona34ente, por s7a in5apa5idade para rea8ir e
5o4petir na prod7o de 4er5adorias J7e eEi8ia4 5ondiIes tK5ni5as, siste4as de
5o4er5ia3i<ao e 5apitais de 8rande i4portYn5ia, ;ora4 pa73atina4ente desarti573adosV (--A:,
pp. '+1'.).
A 6ase da or8ani<ao de en53ave residiria na aus9ncia ori0in+ria de es;oro para
Uaproveita4ento da terra e da ;ora de tra6a3ho disponveisV (--A:, p. '.), J7e e3e 5onsidera
5o4o a possi6i3idade ;7ndante da Uprod7o direta de 5apitaisV. %7 sePa, t7do se res74e e4 J7e
nas e5ono4ias de U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV eEisti7 o Ues;oroV para a Uprod7o
direta de 5apitaisV^ nas de en53ave, esse Ues;oroV no se 5o3o5o7, a3terando o ;or4ato do
Usiste4a de do4inaoV, de 4aneira J7e U#essas 5ondiIes, os prod7tores 3o5ais perde4 e4
8rande parte a possi6i3idade de or8ani<ar dentro de s7as ;ronteiras 74 siste4a a7tBno4o de
a7toridade e de distri67io de re57rsoV (--A:, p. '.).
ConvK4 notar J7e o 5apita3 presente na ;ase de transio (investido de ;ora o7 ;or4ado
direta4ente) K 5ond7<ido e orientado pe3as ;oras po3ti5as J7e Uviera4 se ;or4ando desde o
)+
perodo 5o3onia3V, e instit7ra4, no 5aso dos pases or8ani<ados so6 U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV o Usiste4a a7tBno4o de a7toridadeV. !sse siste4a, por se7 3ado, deita ra<es naJ7e3e
es4oro ori0in+rio de aproveita4ento das 5ondiIes disponveis, es;oro esse a7sente nas
or8ani<aIes de en53ave.
De 4aneira J7e no ;oi pe3a presena do 5apita3 eEterno o7 pe3a ;or4ao direta de
5apitais J7e as di;eren5iaIes entre pases e re8iIes se eEpressara4 na A4Kri5a Latina
di;eren5iando o U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV do Uen53aveV. % desenvo3vi4ento
desi87a3 re8istrado pe3o a7tor na ;ase de transio ;i5a 5ondi5ionado no N 5onsist@n5ia e ori8e4
dos 5apitais, investidos nesses pases, 4as nesse es4oro o7 na s7a a7s@n5ia, 57Pa ori8e4 no K
reve3ada.
#estas 5ondiIes, a an?3ise de Cardoso 5ond7< a 74a 5on5epo de 5apita3 J7e pare5e
retirar13he o verdadeiro si8ni;i5ado, J7e K o de ser ;ora prod7tiva do desenvo3vi4ento
so5ioe5onB4i5o, portanto re;er@n5ia in5ontorn?ve3 e deter4inante da ao po3ti5a. #a an?3ise do
so5iO3o8o pa73ista, a ao po3ti5a J7e se 5ara5teri<a pe3o es;oro ori8in?rio de aproveita4ento
das 5ondiIes 3o5ais K J7e deter4ina o r74o e5onB4i5o, sePa do en53ave, sePa do U5ontro3e
na5iona3 do siste4a prod7tivoV. De ;or4a J7e as di;eren5iaIes pare5e4, e4 s7a 5on5epo, ser
a7to1en8endradas no seio das or8ani<aIes po3ti5as 3o5ais.
/ortanto, para os pases de U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV, 5o76e a ar4ao
do Usiste4a a7tBno4o de a7toridadeV, enJ7anto J7e, para os de Uen53aveV, no 5o76e. Desta
4aneira, ta46K4 as re3aIes interna5ionais se di;eren5iara4, pois Ns or8ani<aIes de U5ontro3e
na5iona3 do siste4a prod7tivoV 5orresponde7 4aior poder de ne8o5iao e ;orta3e5i4ento dos
3aos e5onB4i5os na ;or4a 5o4o o a7tor o entende, isto K, atravKs de re3aIes po3ti5o1
e5onB4i5as J7e per4itisse4 en;rentar, avanar o7 re57ar, se87ndo a 5apa5idade de
aproveita4ento das 5ondiIes eEistentes J7e a or8ani<ao po3ti5a interna possi6i3itava.
/or ;i4, nas or8ani<aIes e5onB4i5as de Uen53aveV, o setor 4oderno se a5op3a de ;ora
para dentro, e K o J7e 5orresponde direta4ente aos e4preendi4entos eEternos i4p3antados
interna4ente, e 5ontro3ados 3o5a34ente pe3as ;oras eEternas.
!ssa di;eren5iao, 5riada pe3o a7tor, visa a ;7nda4entar, atravKs do Uaproveita4ento
ori8ina3V dos 4eios eEistentes (terra e 4o de o6ra, prin5ipa34ente), as 5ondiIes histOri5as J7e
;avore5era4 o7 di;i573tara4 a U;or4ao direta de 5apita3V e4 5ada 74a dessas 4oda3idades, e
esta ;or4ao depende7 daJ7e3a ini5iativa e das possi6i3idades po3ti5as de 5ontro3e J7e de3as
).
e4er8ira4.
De ;or4a J7e o J7e interessa ao a7tor K de;inir, dentro dos distintos pases, distino
4ar5ada pe3o tipo de 5ontro3e do siste4a prod7tivo, os caminhos polticos J7e se 5o3o5ara4 no
Uperodo de transioV.
% a7tor vo3ta1se para o p3ano po3ti5o, pois K neste, se87ndo e3e, J7e reside4 as
5ondiIes e possi6i3idades de desenvo3vi4ento, 4oderni<ao e ind7stria3i<ao. As 5ondiIes
prod7tivas ori7ndas da U;ase o7 perodo de transioV (1=)F\1:>F) U;ora4 re3ativa4ente
se57nd?rias para eEp3i5ar a presena de 74a po3ti5a de 5onso3idao do 4er5ado interno e de
desenvo3vi4ento ind7stria3V (--A:, p. .'). De 4aneira J7e o U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV e o Uen53aveV, de a5ordo 5o4 a 5on5epo do a7tor, so ta46K4 re;er@n5ias para s7a
an?3ise posterior Udo desenvo3vi4ento nos pases 3atino1a4eri5anos J7e se ind7stria3i<ara4V
(--A:, p. .'), pro5esso este J7e se eEp3i5a Upe3a ;or4a 5o4o as 53asses e 8r7pos so5iais 1
ctradi5ionaisW o7 novos 1 5onse87ira4 dina4i<ar s7a ;ora, tanto e4 ter4os das or8ani<aIes de
53asse J7e ;or4ara4 \...\ J7anto e4 ter4os das a3ianas po3ti5as J7e se prop7sera4 e das
orientaIes po3ti5as J7e 5riara4 o7 avo5ara4 para si para i4por 74 siste4a vi?ve3 de
do4inaoV (--A:, p. .').
Considerando 4ais parti573ar4ente as Ue5ono4ias de en53aveV, o a7tor desta5a a387ns
5asos e4 J7e se 5o3o5ara4 Upo3ti5as preo57padasV 5o4 a insta3ao ind7stria3, U5o4o o
Chi3e \...\ onde o setor eEterno se i4pBs J7ando P? eEistia 74 i4portante setor 4er5anti31
;inan5eiro e, e4 5onseJZ@n5ia, 74a 53asse 4Kdia e4 5ondiIes de reivindi5ar a 5riao de 6ases
na5ionais para a eEpanso e5onB4i5aV (--A:, p. =:), e o7tros, 5o4o o MKEi5o e a Vene<7e3a,
e4 J7e os setores 4Kdios tivera4 o 4peto de Uinserir1se revo375ionaria4ente dentro do aparato
do !stado e 7ti3i<ara41no para 5riar 74a e5ono4ia na5iona3V (--A:, p. =:).
/or ;i4 a di;eren5iao J7e Cardoso esta6e3e5e entre U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV e en53ave te4 5o4o o6Petivo 4ostrar J7e a 5apa5idade de U5ontro3e na5iona3V dos
pases peri;Kri5os te4 se7 ponto de partida nas Uini5iativas ori8inaisV J7e per4itira4, e4 8ra7s
distintos, eEpressar 74a 4aior, J7ando se trata do U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV, o7
74a 4enor, J7ando se trata do en53ave, 5apa5idade de do4inao po3ti5a. De sorte J7e as
deter4inaIes eEternas se ;i<era4 4ediadas pe3os Usiste4as de poderV 3o5ais, 4ediao 4ais o7
4enos e;i5iente se87ndo 5ada padro de or8ani<ao^ 5o4 6ase nesse press7posto, e3e eEp3i5ita
as 5ondiIes po3ti5as ne5ess?rias para a3avan5ar os pro5essos de desenvo3vi4ento
)=
so5ioe5onB4i5o a partir das Ud7as sit7aIes 6?si5as de re3a5iona4ento das 53asses entre si, 5o4 o
!stado e 5o4 o siste4a prod7tivo, e4 ;7no do 4odo de re3ao deste 5o4 o 4er5ado
interna5iona3 e da ;or4a de 5ontro3e da prod7oV (--A:, p. 1'F). !4 sntese, se7 o6Petivo K
de4onstrar J7e e4 nenh74 dos 5asos (U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV e en53ave) nos
en5ontra4os diante da Uinevita6i3idade da histOria na5iona3 tornar1se o p7ro re;3eEo das
4odi;i5aIes o5orridas no pO3o he8e4Bni5o eEternoV, e46ora Une4 estas so irre3evantes para a
a7tono4ia possve3 da histOria na5iona3V (--A:, p. 1'F). De ;or4a J7e, e4 ;a5e do pro5esso
histOri5o interna5iona3, os dois 5asos esto s764etidos Ns 4es4as 5ondiIes. De 4odo J7e a
distino entre U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV e Uen53aveV, na ;or4a e4 J7e e3e os
de;ini7 (e46ora no haPa dLvidas J7anto N eEist@n5ia de di;erenas histOri5as entre os pases
3atino1a4eri5anos), apenas eviden5io7 a eEist@n5ia de 74 8radiente de Ua7tono4ia po3ti5aV dos
pases e4 ;a5e das re3aIes eEternas, porJ7e n7ns ho7ve 4ais es;oro para aproveita4ento das
5ondiIes internas, e no7tros ne4 tanto, o J7e per4iti7, neste 5aso, a ao direta de
e4preendedores eEternos na 5o4posio do poder 3o5a3, 5ondio re3ativa4ente passa8eira, pois,
5o4 o in5io da ind7stria3i<ao, esse 8radiente P? no 4ais vi8orar?.
$ratando espe5i;i5a4ente do 5aso 6rasi3eiro, de s7a 5o4p3eEidade histOri5a, a;ir4a o
a7tor J7e U% "4pKrio or8ani<ar? 74a 67ro5ra5ia in5ipiente, po3iti5a4ente destraV (--A:, p. +'),
J7e per4iti7 ao poder 4oderador do i4perador 5ond7<ir e4 5ondio de eJ7i36rio e Ua7tono4ia
3o5a3 dos csenhoresWV de terras e es5ravos. !ssa 5ond7o K operada por 74 UPo8o po3ti5o ;or4a3
entre dois partidos 1 74 3i6era3 e o o7tro 5onservadorV (--A:, p. +').
Co4 a a6o3io do tra6a3ho 5o4p73sOrio e e4 se87ida a J7eda do "4pKrio, e4er8e o
8r7po rep763i5ano no poder so6 a or8ani<ao do /artido ep763i5ano. Conta1se, desde 1=.F,
5o4 o tra6a3ho 3ivre, J7e, se87ndo o a7tor, K a U5rista3i<ao de 74a sit7ao so5ia3 5apita3ista
67r87esa _J7e` s7r8e pe3a pri4eira ve< de ;or4a 4ais evidente dentro do csiste4a a8ro1
eEportadorWV (--A:, p. +'). !46ora se 4antivesse e4 pK a Uso4a de interesses re8ionais
6aseados e4 74a e5ono4ia es5ravo5rata e 74a do4inao patri4onia3istaV (--A:, p. +>), a
;a<enda ;oi o pri4eiro pO3o de 4oderni<ao, dada a presena do tra6a3ho 3ivre J7e ne3a se
veri;i5a.
Co4 a i4p3antao rep763i5ana se torna possve3 a e4erso Ude a3ianas 3o5ais so6 o
predo4nio dos 8r7pos a8ro1eEportadores 5apita3istas do Centro1&73, 4as se4 eE537ir os setores
a8ro1eEportadores de o7tras re8iIes, ne4 47ito 4enos os propriet?rios de 3ati;Lndios de 6aiEa
):
prod7tividadeV (--A:, p. +)).
(4 episOdio eEterno, a /ri4eira G7erra M7ndia3, de 74 3ado, e a 3entido 5o4 J7e a
o3i8arJ7ia a8r?ria 5ond7<ia as possi6i3idades de Udi;eren5iao da e5ono4iaV, de o7tro, ;a<e4
despontar 74a sit7ao po3ti5a J7e ;avore5e7 as tend@n5ias antio3i8?rJ7i5as. Mani;esta41se
5ontra s7a do4inao os U8r7pos 7r6anos, isto K, os pro;issionais 3i6erais, os ;7n5ion?rios,
e4pre8ados, e in537sive setores oper?riosV (--A:, p. ++). ConvK4 3e46rar, 5o4 o a7tor, J7e
nesse perodo (1:2F\>F) os UPovens 4i3itares J7e 5ontin7ava4 6aseando se7 5o4porta4ento e
s7a ideo3o8ia e4 va3ores de inspirao esta4enta3V (--A:, p. ++) se P7nta4 Ns reaIes
antio3i8?rJ7i5as, ;or4ando 74 5onP7nto de 4ovi4entos J7e atin8iro o a3i5er5e do siste4a de
do4inao a8roeEportador. &e87ndo Cardoso, UA 5rise da do4inao o3i8?rJ7i5a 4ani;estar1se1?
p3ena4ente 5o4 a revo37o de 1:>F, eviden5iando a pre5ariedade do esJ7e4a de a3ianas
re8ionais, rea3i<ado no p3ano eE537sivo das 5a4adas do4inantesV (--A:, p. ++).
Dando se87i4ento a se7 ra5io5nio, o a7tor de;ine o novo esJ7e4a de a3iana J7e dar?
s7stentao ao prOEi4o perodo, P? 5o4 Var8asA UA anti8a a3iana o3i8?rJ7i5o15apita3ista \...\, ;oi
s76stit7da por 74a po3ti5a 5entra3ista J7e, e46ora respeitando os interesses 3o5ais a8ro1
eEportadores, ;or4ava, ao 4es4o te4po, 74a 6ase e5onB4i5a 7r6ana s7;i5iente para per4itir o
s7r8i4ento de 74a 67r87esia ind7stria3 e 4er5anti3, e4 ;7no da J7a3 se di;eren5iava4
so5ia34ente, por o7tro 3ado, os setores da nova c53asse 4KdiaW e os setores oper?rio1pop73aresV
(--A:, p. +.).
A nova sit7ao po3ti5a desenvo3vida 5o4 a evo37o de >F re;3ete a presena de
se84entos so5iais J7e, e46ora posi5ionados n74a es5a3a 4Kdia de atividades, di;eren5ia41se
se87ndo as 5ondiIes so5ioe5onB4i5as das J7ais e4er8e4. $rata1se da Unova 53asse 4KdiaV, J7e
passa a eEer5er presso po3ti5a e4 ;avor da 4oderni<ao, indo a3K4 das pressIes eEer5idas pe3a
U53asse 4Kdia tradi5iona3V, antio3i8?rJ7i5a, 4as de ori8e4 e ;7no restritas ao Y46ito
a8roeEportador. A Unova 53asse 4KdiaV responde Ns ;7nIes 5riadas pe3as atividades 7r6ano1
ind7striais, e se 3i8a4, dando apoio so6 a ;or4a de U8r7po de pressoV, aos UPo8os po3ti5osV
5onvenientes ao novo esJ7e4a a3ian5ista de Var8as.
Cont7do, os esJ7e4as a3ian5istas J7e nas5e4 e J7e 5onta4 5o4 os novos setores, os
U4odernosV, per4ane5e4 s764etidos aos padrIes Utradi5ionaisV. A 6ase po3ti5a per4ane5e
patri4onia3ista e4 todo o per57rso po3ti5o da U;ase de transioV^ isso 4ostra J7e os setores
Utradi5ionaisV no ;ora4 s7perados e a 4oderni<ao do estado, a he8e4onia po3ti5a
+F
4oderni<ante, no pBde se 5o4p3etar.
D7rante o pri4eiro perodo rep763i5ano, 4es4o 5o4 a s7perao do tra6a3ho
5o4p73sOrio, 5o4 a ;or4ao do peJ7eno 4er5ado interno, da ;r?8i3 indLstria nativa, 4antK41se
no p3ano po3ti5o aJ7e3e 5ar?ter patri4onia31tradi5iona3ista. De o7tro 3ado, e e4 tota3 5onsonYn5ia
5o4 este, a 4oderni<ao e5onB4i5a, e46ora tenha se ini5iado eEata4ente na U;a<endaV, 5o4o
di< Cardoso, 5o4 a insta7rao do tra6a3ho 3ivre, das operaIes 5o4er5iais, 6an5?rias e
ad4inistrativas 4odernas, no e3i4ino7 a presena de ;or4as tradi5ionais de eEp3orao do
tra6a3ho (6arra5o, 5a46o e o7tras). Assi4, e46ora a 4oderni<ao e5onB4i5a tenha se
ini5iado pe3a ;a<enda, as Ure4inis5@n5iasV de ;or4as de eEp3orao no Ura5ionaisV do tra6a3ho
a5a6a4 por per4ane5er nesse setor
>)
, e o 5a4po, a or8ani<ao a8r?ria, se torna 74 red7to do
tradi5iona3is4o, J7e para o a7tor re;3ete ind76itave34ente as Uso6reviv@n5ias do anti8o re8i4e
patri4onia3istaV (1:+1, !SA:, p. 22+).
De ;or4a J7e o a7tor atri67i o red7<ido dina4is4o do 5apita3is4o 6rasi3eiro N s7a
ori8e4 es5ravo5rata, J7e 8ero7 o J7e e3e trata por Usiste4a patri4onia3 de do4inaoV, siste4a
J7e per4eo7 toda a or8ani<ao po3ti5a 6rasi3eira desde os idos 5o3oniais atK a ;ase de
ind7stria3i<ao. &7as 5rti5as ao Usetor tradi5iona3V, setor J7e representa a 5ontin7idade de
5o4ponentes do anti8o re8i4e, 6aseia41se no ;ato de J7e Uh? propriedades J7e se 4ant@4 5o4o
so6reviv@n5ias do anti8o re8i4e patri4onia3 e so eEp3oradas pe3os J7e as poss7e4, 5o4o
a7t@nti5os rentistasV (1:+1, !SA:, p. 22+). !ssas Uso6reviv@n5ias do anti8o re8i4eV
5ara5teri<a41se pe3o Ucambo< a meia< a tera< o (ale.do. barraco< o en0ano.do.l+pis e o7tras
;or4as \...\ prK15apita3istas de eEp3orao do tra6a3ho a8r5o3aV (1:+1, !SA:, pp. 22>\')
>+
.
Ca6e aJ7i 74a o6servaoA a 5on5epo do a7tor so6re o Usetor tradi5iona3V a3tera1se
visive34ente apOs o 8o3pe de +', J7ando ento esse setor P? no K 4ais tratado 5o4o eE5res5@n5ia
do anti8o re8i4e, 4as, ao 5ontr?rio, K 5ara5teri<ado 5o4o setor ;3eEve3 e de destaJ7e
e5onB4i5oA Ua estr7t7ra da c;a<endaW e a eEportao dos prod7tos pri4?rios 5onstit7ra4 no
passado G e, e4 8ra7 si8ni;i5ativo, 5onstit7e4 atK hoPe 1 as atividades ;7nda4entais das naIes
do 5ontinenteV (1:+), !SA:, p. >:). Mais J7e isso, o a7tor ainda eEpIe o pape3 das U53asses
tradi5ionaisV 5o4o positivo para as a3teraIes po3ti5o1e5onB4i5as, a;ir4ando J7e rea8e4 UNs
>)
. % a7tor pro57ra espe5i;i5ar s7a 5on5epo to4ando 5o4o re;er@n5ia JosK Media !5hevarria, J7e ar874enta nessa
direo di<endo J7e a ;a<enda U;oi tradi5iona34ente 74a 5K373a de poder po3ti5o14i3itar \...\, servi7 de 4ode3o a 74
padro de a7toridade e 5rio7 74 tipo h74ano de 5ar?ter sin873arV (apud !SA:, p. 'F).
>+
. M7ito e46ora, e4 s7a an?3ise so6re o Ues5ravis4o 4eridiona3V (CEB!), e3e trate o perodo por U5apita3is4o
es5ravistaV, no arti8o indi5ado a eEp3orao do tra6a3ho nas ;a<endas J7e no se 5ara5teri<a4 pe3o assa3aria4ento
4onet?rio K 5onsiderada 5o4o U;or4as \...\ pr.capitalistas de eEp3orao do tra6a3hoV.
+1
pressIes renovadoras 8eradas pe3os o7tros 8r7posV (1:+), !SA:, p. >:) de d7p3a ;or4aA Uno
p3ano e5onB4i5o, asso5iando1se Ns ini5iativas postas e4 4ar5ha pe3o csetor 4odernoWV (1:+),
!SA:, p. >:) e, Uno p3ano po3ti5o1so5ia3, de4onstrando ;3eEi6i3idade para assi4i3ar e a4orte5er
as pressIes renovadorasV (1:+), !SA:, p. >F).
/or ;i4, destaJ7e1se J7e, a despeito da s7perao do perodo 5o3onia3, a herana
patri4onia3ista 4anter? se7 peso e deter4inao nos siste4as de do4inao atK a i4p3antao
ditatoria3 de +'.
.) Tradicionali!mo e De&ilidade da 4"r-"e!ia Nacional
A or8ani<ao ind7stria3 ve8etativa e do4Ksti5a, ini5iada e4 4eados do sK573o g"g,
5onto7 5o4 74 tipo parti573ar de 67r87esia, J7e reve3ava o peso de s7a ori8e4 5o3onia3, o
patri4onia3is4o1tradi5iona3ista, J7e per4ane5e7 5ontraditoria4ente 5o4o s7porte da
4oderni<ao ind7stria3. Co4 6ase nisso, Cardoso 67s5ar? 5ara5teri<ar essa 67r87esia, s7a
5ons5i@n5ia de 53asse e se7 dK6i3 poten5ia3 po3ti5o1e5onB4i5o, 6e4 5o4o o padro ind7stria3 J7e
3he 5orresponde7.
Vi4os J7e o 4o4ento e4 J7e e3e4entos de 74a indLstria 3o5a3 in5ipiente po3ari<a41se
7r6ana4ente diversi;i5ando os se84entos so5iais, ;or4ando 8r7pos novos, 8r7pos 4Kdios,
5apa<es de eEer5er presso po3ti5a e4 ;avor da 4oderni<ao ind7stria3, K tratado pe3o a7tor por
perodo de transio. !sse perodo 5o4preende aproEi4ada4ente da ;ina3i<ao do tra6a3ho
5o4p73sOrio e o in5io do tra6a3ho 3ivre atK a evo37o de >F, J7e des4onta a he8e4onia das
o3i8arJ7ias a8roeEportadoras.
!4 4eio a essa diversidade so5ioe5onB4i5a vai se desenvo3vendo 74a indLstria de
padro nativo, 5ond7<ida pe3a 67r87esia 5orrespondente, 6e4 5o4o vai se a3terando o per;i3
7r6ano de deter4inadas re8iIes 5o4 a 5riao de novos se84entos so5iais, 57Pa atividade po3ti5a
res73ta na 5onso3idao da 37ta antio3i8?rJ7i5a. &7r8e 74 i4p73so ;avor?ve3 N ind7stria3i<ao,
5o4 o en5erra4ento da ;ase de transio, e 5o4 a red7o da presena o3i8?rJ7i5a naJ7e3e
5en?rio histOri5o 6rasi3eiro. !4er8e, ento, a 67r87esia na5iona3, 5o4 74 pro5edi4ento po3ti5o
de5a35ado dos padrIes patri4onia3ista1tradi5ionais, e 5o4 3i4ites e5onB4i5os 6e4 pron7n5iados,
J7e o6ri8aro N presena do estado para 5o4por e dina4i<ar o pro5esso da ind7stria3i<ao. !ste,
por s7a ve<, ;oi via6i3i<ado pe3a ;or4ao de 74a a3iana po3ti5a 5onstr7da a partir da red7o
+2
da presena de parte da o3i8arJ7ia a8roeEportadora e in537so dos novos se84entos 7r6ano1
ind7striais 8estados na ;ase de UtransioV.
Cardoso pro57ra 4ostrar, desta ;or4a, J7e, neste 57rso do desenvo3vi4ento
so5ioe5onB4i5o, a3tera41se as 5ondiIes po3ti5as, poisA red7<1se a presena do setor a8r?rio,
J7e, apesar de t7do, 4antK4 s7a i4portYn5ia e5onB4i5a^ 4as a5ent7a41se as tend@n5ias de
ind7stria3i<ao, se4 J7e desaparea o tradi5iona3is4o.
Co4 isso s7r8e 74 i4p73so ind7stria3ista J7e, por s7as 5ara5tersti5as histOri5as e
prin5ipa34ente pe3o Utipo sin873arV da 67r87esia J7e o 5ond7<, s76ordina1se ;a5i34ente ao
tradi5iona3is4o, dada a a7s@n5ia de ;ora inovadora dessa 53asse e por s7a in5apa5idade de
resistir a essa estr7t7ra de do4inao.
De 4aneira J7e Una ;?6ri5a 1 na vida e5onB4i5a 1 a 4ora3 5apita3ista P? i4peraV
(E,-EB, p. 1.2), enJ7anto J7e Una vida po3ti5a 1 os pre5on5eitos patri4onia3istas arrai8ados
desde o passado es5ravo5rata i4pede4 J7e ind7striais des5endentes de senhores de es5ravos \...\
sit7e41se so5ia34ente e4 ter4os do J7e Qe6er 5ha4ava da cposio de 4er5adoWV (E,-EB, p.
1.>)^ isto K, Ui4pede J7e os ind7striaisV se ponha4 N a3t7ra das de4andas J7e o 5apita3is4o
5o3o5a para s7a rea3i<ao, ass74indo adeJ7ada4ente a U4ora3 5apita3istaV (de tipo Re6eriano).
% so5iO3o8o pa73ista 67s5a 4ostrar J7e a 67r87esia na5iona3 3i4ita1se N vida privada, N
e5ono4ia, se4 37tar para a3ar posio na Uvida po3ti5aV, na vida pL63i5a, a;ir4ando J7e a
in5orporao da U4ora3 5apita3istaV K s7;i5iente apenas N 5ontin7idade dos ne8O5ios, 4as no se
estende para a po3ti5a^ a3K4 disso, se4 7nio de 53asse, o 4o3de tradi5iona3 persiste ainda nas
at7aIes dos 8r7pos e4presariais o7 dos e4pres?rios individ7ais.
% e4presariado 5ond7<1se de 4aneira hetero8@nea, di;i573tando se7 prOprio a5esso a
74a posio he8e4Bni5a no p3ano po3ti5o^ 5on;or4e o a7tor, Ua parti5ipao iso3ada de
ind7striais o7 de 8r7pos de ind7striais no Po8o po3ti5o tende a 5ara5teri<ar1se pe3o individ7a3is4o
e, 47itas ve<es, pe3o oport7nis4oV (E,-EB, p. 1.))^ esta seria a U;or4a possve3 de ao
po3ti5aV, 57Po 5onteLdo K de Utipo patri4onia3 ainda do4inanteV, o J7e, e4 s7a 5on5epo,
de4ar5a os 3i4ites dessa 53asse no p3ano da he8e4onia po3ti5a, Bn7s 5o4 o J7a3 e3a ar5ar?
histori5a4ente, 74a ve< J7e s7a ao e4 ;a5e do estado no ser? 5o4patve3 U5o4 s7a csit7ao
de 53asseWVA U#a ;or4a de en5arar o !stado \...\ disso5ia4 a 5ondio de e4pres?rios da 5ondio
de 5idadosV (E,-EB, p. 1.)). De ;or4a J7e Usente41se \...\ se4 responsa6i3idade pe3a #ao e
de;ine41se siste4ati5a4ente 5o4o 74 8r7po a3heio Ns de5isIes do 8overnoV (E,-EB, p. 1.)).
+>
Co4 a indi5ao dessa di5oto4ia, Cardoso aponta para 74a parti573aridade dessa 53asse,
57Pa Uvida pL63i5aV se eEpIe e4po6re5ida por s7a posio Ua3heia Ns de5isIes do 8overnoV, se4
ini5iativa po3ti5a, se4 perspe5tiva de Uho4e4 pL63i5oV, arrai8ada N s7a Uvida privadaV.
!stas 5onsideraIes so6re a 67r87esia na5iona3 serve4 5o4o re;er@n5ia para eEp3i5ar
s7a atividade o6Petiva, J7e se de4ar5a do estado, das atividades pL63i5as. /orK4, para o a7tor, os
;7nda4entos desse J7adro de 3i4itaIes reside4, no no car+ter do capitalismo 5ue a5ui se
desen(ol(eu, 4as no pro5edi4ento tradi5iona3, no pre5on5eito, no patri4onia3is4o J7e per4eo7
desde o in5io s7a ;or4ao so5ia3.
!46ora o a7tor tenha pesJ7isado o perodo es5ravista no *rasi3, eEp3i5itado o 5ar?ter
po3ti5o1e5onB4i5o da ;ase 5o3onia3, as restriIes ao desenvo3vi4ento J7e o tra6a3ho
5o4p73sOrio, de 74 3ado, e a prod7o a8roeEportadora, de o7tro, i4p7sera4 N rea3idade
e5onB4i5a 6rasi3eira, o s76strato teOri5o preservado por e3e na eEp3i5ao da ;ra8i3idade da 53asse
67r87esa na5iona3 re4onta apenas ao tradi5iona3is4o patri4onia3ista e4erso no J7e 5ha4o7 de
5apita3is4o es5ravista. $oda a 6ase estr7t7ra3, as re3aIes de s76ordinao 5o3onia3, tanto
e5onB4i5a J7anto po3ti5a, so postas N 4ar8e4 do J7e s7pIe ser o ;7nda4ento da in5onsist@n5ia
histOri5a de 53asse da 67r87esia na5iona3.
Desta ;or4a, as 5ara5tersti5as da 67r87esia, se7 Utipo h74ano de 5ar?ter sin873arV,
en5ontra41se deter4inadas pe3o tradi5iona3is4o^ s7a atit7de histOri5a retrO8rada re;3ete1se no se7
a;asta4ento dos pro63e4as pL63i5os. Assi4, se7 5o4porta4ento po3ti5o 4ediado por
5on5epIes tradi5iona3istas (de ori8e4 patri4onia3), se7 a;asta4ento das 37tas pe3a he8e4onia
po3ti5a, t7do isso i4p3i5a e4 J7e a a57473ao de 5apita3 eEiPa, aJ7i, a presena do estado, a ;i4
de 5o4p3etar o J7e 3he ;a3ta e s7perar os 3i4ites dessa 53asse.
"nvesti8ando s7a 8@nese histOri5a, Cardoso a;ir4a J7e Ua 67r87esia ind7stria3 6rasi3eira
era ori8in?ria de dois setores so5iais distintosA os a8ri573tores 5apita3istas, prin5ipa34ente os
prod7tores de 5a;K, e os i4i8rantes J7e se esta6e3e5era4 nas 5idades no setor artesana3 e no setor
5o4er5ia3 e J7e, 3enta4ente, prosperara4 e se trans;or4ara4 e4 cind7striaisW J7ando as
5ondiIes de 4er5ado ;avore5era4 ta3 pro8ressoV (1:+., !SA:, p. 1):). !ssa ori8e4, nas
pa3avras do a7tor, U3evaria N trans;or4ao de a387ns setores da 67r87esia a8r?ria e4 e4pres?rios
ind7striaisV (1:+., !SA:, p. 1):). Cont7do, se s7a ori8e4 a8r?ria, por si sO, i4pede13he
trans;or4ar1se Ue4 53asse reitora do pro5esso histOri5oV (1:+., !SA:, p. 1+F), os 8r7pos
i4i8rantes, e4 ;7no de s7a sit7ao de Use84entos 4ar8inaisV, no re7nira4 5ondiIes para
+'
a3ar1se N 3iderana do pro5esso po3ti5o.
De o7tro 3ado, a 67r87esia J7e veio se des3o5ando do setor a8roeEportador para a
indLstria ;a5i3ito7 as 5ondiIes para a ;or4ao do 5apita3is4o
>.
, na 4edida e4 J7e P?
;7n5ionava 5o4o e4pres?ria, sePa no 5o4Kr5io, nas ;inanas o7 na ;a<enda. % U;a<endeiro J7e
a378ava a ;ora de tra6a3ho do i4i8rante 5a3573ava, 5o4o 5apita3ista J7e se tornava, a
renta6i3idade do 5apita3 vari?ve3 invertido na e4presa so6 a ;or4a de sa3?riosV (1:+F, !SA:, p.
1:1). !sses ;a<endeiros des3o5a41se para as 5idades, deiEando a prod7o a8r?ria por 5onta de
ad4inistradores, e passa4 a investir e4 estradas de ;erro, in;ra1estr7t7ra 7r6ana e, 5o4 a
a4p3iao de s7a viso de ne8O5ios, a5ent7a4 s7a in53inao para te5no3o8ia e inovaIes e4
8era3. Cont7do, o a7tor no se preo57pa aJ7i e4 de;inir 5o4 J7e 6ase e5onB4i5a, ;inan5eira,
esse investi4ento K via6i3i<ado^ s7a preo57pao 5entra1se na dinY4i5a po3ti5a.
/or o7tro 3ado, 5o4o vi4os, essa 53asse no 37ta pe3a he8e4onia po3ti5a^ ao 5ontr?rio, a
67r87esia na5iona3 esta6e3e5e re3aIes 5o4 o7tros 8r7pos e 53asses J7e per4ita4 a de;esa dos
se7s interesses no p3ano e5onB4i5o, na vida privada.
/orK4, os siste4as de poder depende4, a 5ada passo, do UPo8o po3ti5oV J7e os setores
de 53asse e os 8r7pos so5iais e4preende4 atravKs de a3ianas, 5o4posiIes, J7e per4ita4 o
esta6e3e5i4ento e 5on5entrao das ;oras so5iais no estado, e a ;ase de UtransioV 4ar5o7 os
pro5edi4entos po3ti5os das novas ;oras no sentido da a3terao da 5o4posio dos 8r7pos e
53asses so5iais, Upe3a presena 5ada ve< 4ais i4portante e pe3a parti5ipao 5res5ente das 53asses
4Kdias 7r6anas e das 67r87esias ind7striais e 5o4er5iais no siste4a de do4inaoV (--A:, p.
:1).
A parti5ipao po3ti5a da 67r87esia na ;or4a eEposta reve3a1se 4ais 5o4o 5ontin8ente
do J7e 5o4o prod7to de ao 5ons5iente, o7 res73tado de 74 proPeto J7e 4ostrasse s7a
U5ons5i@n5ia de 53asseV. Cont7do, a presso eEer5ida pe3os novos se84entos so5iais,
prin5ipa34ente no ;ina3 da ;ase de transio, possi6i3ito7 as a3teraIes na U5orre3ao de ;oras
po3ti5asV J7e ;ora4 o5orrendo d7rante aJ7e3a ;ase. !ssas a3teraIes 5ara5teri<ara41se pe3a
in537so dos se84entos 4Kdios 7r6anos n74a espK5ie de Usiste4a de pressoV s7;i5iente e
e;i5iente para a4p3iar o J7adro de reivindi5aIes po3ti5as, parti573ar4ente ind7stria3i<ao e
4oderni<ao, J7e en5a6eava4 s7a pa7ta reivindi5ativa, na 67s5a de respostas positivas Ns
pressIes po3ti5as. Assi4 nas5e, se87ndo o a7tor, a perspe5tiva po3ti5o1e5onB4i5a de
>.
. (4a an?3ise di;eren5iada dessa te4?ti5a pode ser en5ontrada e4 2ran5is5o de %L"V!"A, Economia da
-epend9ncia ,mper4eita,
+)
Us76stit7io de i4portaIesV, J7e ina787ra o perodo pOs1>F e 5onseJZente4ente a ;ase de
ind7stria3i<ao 6rasi3eira.
As a3teraIes de 8r7pos e 53asses so5iais e4 re3ao ao perodo posterior N ;ase
o3i8?rJ7i5a devero eEpressar 74 Unovo eJ7i36rio de poderV, se4 o J7a3 o pro5esso de
desenvo3vi4ento e5onB4i5o en5ontraria o6st?573os intransponveis para se7 prosse87i4entoA
U!4 s7a eEpresso ;or4a3, o Po8o po3ti5o1so5ia3 na ;ase da ind7stria3i<ao s76stit7tiva
5onsistir? nos a5ordos e a3ianas J7e as ;oras so5iais possa4 5onstit7ir e J7e eEpresse4 o novo
eJ7i36rio de poderV (--A:, p. :>)
>=
.
!ssas ;oras 5onstit7e41se nos 8r7pos e 53asses J7e 67s5ara4 pressionar o poder desde
a U;ase de transioV, no perodo de 5rise da o3i8arJ7ia a8roeEportadoraA 53asses 4Kdias
as5endentes, 67r87esia 7r6ana, tanto 4er5anti3 J7anto ind7stria3 e ;inan5eira, ao 3ado dos 8r7pos
i4portadores e eEportadores, e os 3ati;Lndios de 6aiEa prod7tividade.
A novidade po3ti5a, para o a7tor, reside na presena dos Unovos se84entos so5iaisV na
5o4posio do siste4a de poder, de sorte J7e, 5o4 a s7perao da 5rise a8r?ria, 5o4 o in5io da
s76stit7io de i4portaIes e do 4er5ado interno, a 67r87esia na5iona3 e as 53asses 4Kdias
;or4aro 74 5a4po de presso 5ada ve< 4ais at7ante na de;esa da po3ti5a de ind7stria3i<ao.
%6serve1se J7e a ini5iativa po3ti5a da 67r87esia sO se pIe 5o4 a presena desses se84entos
4Kdios, 5o4 a parti5ipao de o7tros setores so5iais J7e perspe5tiva4 na ind7stria3i<ao a
rea3i<ao de se7s interesses parti573ares. #esse 4o4ento, en5ontra4o1nos diante da Uso5iedade
de 4assaV e4 ;or4ao, 5o4o indi5a o a7tor, 57Pa di;erena 4ais 4ar5ante e4 re3ao N dos
pases ori8in?rios do 5apita3is4o reside na persist@n5ia dos setores tradi5ionais no J7adro
po3ti5o, tais 5o4o o3i8arJ7ia eEportadora e i4portadora. Ade4ais, esse pro5esso de
ind7stria3i<ao (Us76stit7io de i4portaIesV) a3tero7 a estr7t7ra interna, 5riando 74a 4assa de
5ons74idores 3o5ais, ao 3ado da 4odi;i5ao na estr7t7ra de e4pre8o^ reor8ani<o71se o estado, e
;ora4 8estados os 3inea4entos ini5iais de 74a ideo3o8ia na5iona3ista. !sse perodo de
desenvo3vi4ento per4iti7 a assi4i3ao de setores 4Kdios, 5o4o ;oi dito, e a 5riao de 74
pro5esso de Uestrati;i5ao so5ia3V no interior das 53asses prod7toras, possi6i3itando a ;or4ao
de 74a Ue3ite ind7stria3istaV
>:
J7e 5o4pa5to7 os interesses da 67r87esia 5o4o 74 todo.
>=
. % pro5esso de ind7stria3i<ao 5onsiderado pe3o a7tor 5o4o Us76stit7tivoV K retirado das an?3ises e5onB4i5as de
Maria da Con5eio $avares, 5on;or4e --A:.
>:
. !sse 5on5eito ve4 sendo 7ti3i<ado entre aspas pe3o a7tor, J7e es53are5e se7 entendi4ento so6re e3e a;ir4ando J7e
s7a 7ti3i<ao eEi8e U57idadosV, por ter 74a Ua5epo 74 tanto a4687aV J7ando ap3i5ado na A4Kri5a Latina, assi4
Uora eEpressar? a ;or4ao de novos 8r7pos dentro das 53asses 5ha4adas prod7toras, ora apontar? para a J7esto
5r75ia3 da trans;or4ao do prOprio padro estr7t7ra3 das so5iedades 3atino1a4eri5anasV (1:++, !SA:, p. )>). ! 4ais
++
Cardoso desta5a J7e essa Ue3iteV, no in5io da ;ase Us76stit7tiva de i4portaIesV, no
teve e4 se7 pro5edi4ento 74a orientao po3ti5a adeJ7ada, pois a Upo3iti<ao dos ho4ens de
e4presa K 74 pro5esso tardio no *rasi3V. !nJ7anto no 5aso das 67r87esias ori8in?rias as a3tas
taEas de a57473ao e o 8rande vo374e de 375ro 5o4patveis 5o4 a s7a a7tono4ia nas de5isIes
e5onB4i5as 3astreava4 s7a Ura<o de serV, no *rasi3 o desenvo3vi4ento e4preendido 5o4 a
presena do 5apita3 estata3 e\o7 5o4 re57rsos eEternos retira J7a3J7er possi6i3idade desta 53asse
de to4ar para si as de5isIes e5onB4i5as. 2ato J7e 3eva o a7tor a J7estionar se o desenvo3vi4ento
pode 5onverter1se e4 Ura<o de serV da 67r87esia na5iona3 6rasi3eira, se4 a presena do estado
o7 do 5apita3 eEterno no pro5esso. Assi4, as 5ondiIes po3ti5as nas J7ais se 4ove4 as
67r87esias ori8in?rias 5ondi5iona4 74 pro5edi4ento distinto do da 67r87esia na5iona3.
!nJ7anto aJ7e3a opera atravKs do estado os proPetos 5o3etivos, reve3ando o 5o4pro4isso so5ia3
de se7 e4preendi4ento, no *rasi3 os 3i4ites de at7ao dessa 53asse reve3a4 o 5ar?ter tradi5iona3
de s7a ori8e4, 5o4o i4pedi4ento para 74 5o4pro4isso J7e 73trapasse se7 interesse i4ediato
na vida privada. % a7tor traa 5o4 6ase nisso as 3inhas sin7osas J7e re;3ete4 o per57rso po3ti5o
da 67r87esia na5iona3 e4 ;a5e das de5isIes po3ti5as dos pro5essos e5onB4i5os e so5iais.
#as 5o4paraIes esta6e3e5idas entre as 67r87esias ori8in?rias e a 6rasi3eira, Cardoso
desta5a a so3ide< das 5ondiIes e5onB4i5as das pri4eiras, a partir e 5o4 as J7ais e3as
e4preende4 a do4inao po3ti5a. #o 5aso da 67r87esia 6rasi3eira, essas 5ondiIes no se
desenvo3vera4, e o a7tor 5onsidera 5o4o ;7nda4ento de se7s 3i4ites po3ti5os 5ara5tersti5as
573t7rais, po3ti5o1ideo3O8i5as, J7e 3eva4 a 3i4ites e5onB4i5os 1 5on;or4e s7a indi5ao so6re o
5ar?ter tradi5iona3ista e patri4onia3ista da 67r87esia na5iona3.
A ao direta4ente e5onB4i5a, a U;7no e5onB4i5aV 5o4o di< o a7tor, per4iti7 a
;or4ao de 74a 5a4ada dinY4i5a no p3ano ind7stria3, porK4 se4 J7e isso se trad7<isse na
estr7t7rao de 74 proPeto 5ons5iente, para toda a nao, de i4p3antao e desenvo3vi4ento
ind7stria3. #o h? 74 5o4pro4isso de 53asse 5o4 o pro5esso de ind7stria3i<ao, se87ndo
Cardoso, pois os e4pres?rios Uno se or8ani<ava4 e4 torno da di4enso po3ti5a do
5o4porta4ento e4presaria3. !ssa, sO 4ais tarde, se in5orporo7 Ns preo57paIes da 67r87esia
ind7stria3V (1:++, !SA:, p. .>)^ e os U8r7posV J7e 5onse87ira4 do4inar o estado e4preendera4
74a reor8ani<ao do siste4a po3ti5o pressionados pe3o dina4is4o das 4assas pop73ares e
adiante e3e aponta a Ue3ite e4presaria3V 5o4o 74 Uindi5ador do tipo de trans;or4ao so5ia3 por J7e passa4 as
so5iedades 3atino1a4eri5anasV (1:++, !SA:, p. )>). ! por ;i4 indi5a a L3ti4a a5epo e4 J7e a Uhetero8eneidade do
siste4a de 53asses e o pape3 de 3iderana J7e pode4 eEer5er s768r7pos espe5;i5os para a de;inio de o6Petivos e de
po3ti5as dentro de 74a 4es4a 53asseV (1:++, !SA:, p. )>).
+.
pe3as 53asses 4Kdias.
/or se7 3ado, a Ue3ite e4presaria3V vai ;orta3e5endo se7s 3aos de 53asse so5ia3 a ponto de
reve3ar1se po3iti5a4ente de ;or4a ho4o8@nea atravKs de pontos 5onver8entes e4 s7a ideo3o8ia
po3ti5a, tais 5o4oA o predo4nio da e4presa privada no pro5esso ind7stria3^ a presena do estado
5o4o Ua8ente re873adorV das atividades e5onB4i5as^ o investi4ento estata3 nos setores de 6ase e
de ris5o^ e a presena do 5apita3 eEterno no pro5esso de desenvo3vi4ento.
A Ue3ite e4presaria3V apare5e na an?3ise de Cardoso eEpressando o padro 4ais e3evado
de 5ons5i@n5ia da 67r87esia na5iona3. Cont7do, o ;o5o 4ais si8ni;i5ativo da 67r87esia reside e4
s7a estratK8ia diante do pro5esso de desenvo3vi4ento do 5apita3is4o dependente, J7e to5a nos
5apitais ne5ess?rios N s7a e;etivao. &7a estratK8ia 5onsiste e4 5on5eder atravKs das asso5iaIes
5o4 o 5apita3 eEterno, o7 5on5eder atravKs de a3ianas 5o4 os setores pop73ares, para de4ar5ar1
se do estado, e46ora se apoiando ne3e, J7e veio desenvo3vendo 74a perspe5tiva 5apita3ista
na5iona3i<ante. !ssa estratK8ia re;3ete s7a in5o4pati6i3idade 5o4 a vida pL63i5a e 5o4 a
perspe5tiva na5iona3ista, isto K, 74 pro5edi4ento 4ar5ada4ente a3heio Ns J7estIes na5ionais,
J7e no 3he dissesse4 respeito direta4ente e4 ter4os de 375ro privado.
De a5ordo 5o4 a an?3ise de Cardoso, a posio po3ti5o1estratK8i5a da 67r87esia
eEpressa s7a ori8e4, se7 passado r7ra3, 4as ta46K4 as a3ternativas possveis, e4 ter4os do
pape3 e5onB4i5o privado J7e e3a ass74e. A;ir4a o a7tor J7e K na post7ra estratK8i5a adotada J7e
se reve3a a Uin5onsist@n5ia da c67r87esia ind7stria3 na5iona3W 5o4o 4o3a para 74a po3ti5a
na5iona3 de desenvo3vi4entoV (1:+., !SA:, p. 1+F), pois, histori5a4ente, U%s re;3eEos de s7as
ori8ens ;ar1se1ia4 sentir e4 s7a ao po3ti5aV (1:+., !SA:, p. 1+F). As 4ar5as do se7 passado,
inde3Kveis, Uno per4itiria4 J7e e3a p7r8asse o pe5ado ori8ina3 de s7a 5riaoV (1:+., !SA:, p.
1+F).
%s traos J7e de;ine4 essa 67r87esia so os de retrai4ento e va5i3ao diante do
5o4pro4isso histOri5o J7e 3he 5a6eria, J7a3 sePa, o de e4preender o desenvo3vi4ento e a
4oderni<ao tanto po3ti5a J7anto e5onB4i5a.
Co4 isso, o a7tor vai de4onstrando a de6i3idade 67r87esa e4 574prir o pape3 histOri5o
J7e 3he 5a6e, pape3 J7e as 67r87esias dos pases desenvo3vidos 3o8rara4 rea3i<ar. !3e P? indi5ara
J7e aJ7i no *rasi3 no se repete o J7e se e;etivara nos !(A e !7ropa, pases ori8in?rios do
5apita3is4o, e portanto e4 5ondiIes adeJ7adas para a ;or4ao de 74a 5ons5i@n5ia pro8ressista
po3ti5o1e5ono4i5a4ente. As a3ternativas aJ7i no era4 as 4es4asA UDiante das opIes
+=
5on5retas para o ;avore5i4ento de 74a po3ti5a desenvo3vi4entista 1 J7e i4p3i5aria4 \...\ no
;orta3e5i4ento do !stado e na a3iana 5o4 as 53asses pop73ares 1 a 67r87esia ind7stria3 va5i3aria e
optaria por 74a po3ti5a de retrai4entoV (1:+., !SA:, p. 1+F).
% a7tor 67s5a per;i3ar a ;ra8i3idade da 67r87esia na5iona3 a;ir4ando J7e, diante da
5o4p3eEidade so5ioe5onB4i5a, es5o3he 74a estratK8ia retrO8rada de a5o4odao U5o4 parte dos
setores tradi5ionais po3iti5a4ente do4inantes, pre;erindo perder a chance histOri5a de 5ontro3ar a
orientao 83o6a3 do pro5esso de desenvo3vi4ento, para 4anter rea3sti5a e ti4ida4ente 74a
parti5ipao 3i4itada no Po8o po3ti5o vi8enteV (1:+., !SA:, p. 1+1)
'F
. !ssa posio reve3a
ta46K4 o se7 re5eio ante a ao das 4assas pop73ares. !, por L3ti4o, a;ir4a Cardoso J7e essa
posio da 67r87esia se eEp3i5ita U5o4o 74 4odo o6Petivo de eEpressar o re3a5iona4ento
espe5;i5o entre distintos setores 5apita3istas J7e t@4 na po3ti5a de <i87e<a87es 74a
possi6i3idade 4ais se87ra de so6reviv@n5iaV (1:+., !SA:, p. 1+)).
Cardoso trata 5o4o va5i3ante essa 53asse, 57Pa ori8e4 deita ra<es na Ue3ite e5onB4i5a
nativaV, J7e 5onJ7isto7 74 U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV, 4as J7e no se 5o3o5o7 na
posio de so375ionar os desa;ios postos por 74a e5ono4ia restrita e4 ter4os das possi6i3idades
ind7striais. De o7tro 3ado, e ta3ve< o 4ais de5isivo na estr7t7rao de s7a perspe5tiva de 53asse,
est? a s76s7no ao tradi5iona3is4o, J7e restrin8e as aIes ne5ess?rias para a 5onse57o dos
e4preendi4entos 5apita3istas de4andados no perodo.
De ;or4a J7e na prod7o teOri5a do a7tor est? presente 74 5onP7nto a4p3o de
indi5aIes so6re o 5ar?ter va5i3ante e arredio da 67r87esia na5iona3. /or eEe4p3o, ao re;erir1se
aos investi4entos eEternos o7 pL63i5os, eEp3i5a J7e U!ntre estes dois pO3os a 67r87esia na5iona3
hesita in5essante4enteV (E,-EB, p. 1.=), o J7e 3he di;i573ta rea8ir U5o4o 8r7po aos pro63e4as
5o4 J7e se de;ronta4V (E,-EB, p. 1.1), pois UK pre5iso 5onsiderar J7e a csit7ao 5o474 de
53asseW K re5enteV (E,-EB, p. 1.1). es73ta dessas 5onsideraIes a 5on537so so6re s7a
in5onsist@n5ia nas to4adas de de5iso diante de o6Petivos de 57nho 5o3etivo, isto K, U#74a
e5ono4ia s76desenvo3vida \...\ para J7e a ini5iativa privada se 3an5e N proe<a do
desenvo3vi4ento K pre5iso J7e haPa o apoio 4a5io de re57rsos eEternos de 5apita3 o7 ento J7e
o estado 5arreie a po7pana na5iona3V (E,-EB, pp. =:1:F) na direo do desenvo3vi4ento, para
asse87rar N 67r87esia na5iona3 74a 6ase de apoio, se4 a J7a3 esse pro5esso ;i5a 5o4pro4etido.
'F
. Ao a37dir N posio va5i3ante da 67r87esia, o a7tor est? 67s5ando 4ostrar J7e e3a no ;a< a a3iana 5o4 os
tra6a3hadores e 5o4 o estado no sentido de posi5ionar1se pro8ressista4ente, 5o4o s7pBs a esJ7erda, o /C* e4
parti573ar, na direo de 5onstr7ir 74 5apita3is4o a7tBno4o^ se7 interesse privado e4p7rra1a para 5o4por 5o4 o
5apita3 eEterno.
+:
A dinY4i5a do estado 5a4inha, nas s7as an?3ises, para3e3a4ente N a7s@n5ia de
dina4is4o da 67r87esia na5iona3, isto K, estado e 67r87esia apare5e4 5o4o J7e eEteriores 74 ao
o7tro, e ao P7ntar o ;ato de J7e a 67r87esia no 37ta pe3a he8e4onia (o J7e res73ta na Uperda das
5han5esV para ta3), o a7tor re;ora esse 5ar?ter de eEterioridade, parti573ar4ente na ;ase
na5iona3i<ante da ind7stria3i<ao.
/orK4, 5ond7< essa 6i;7r5ao entre 67r87esia e estado apoiado na 5on5epo de J7e a
;ra8i3idade da 67r87esia, por s7a ori8e4 e 5on5epo, re;3ete1se e4 s7a Uvontade po3ti5aV, J7e,
estio3ada, o6ri8a1a a retrair1se diante de s7as responsa6i3idades histOri5as. esta, no entanto, 74a
J7estoA por J7e o a7tor, e46ora de;inindo o 5ar?ter arredio da 67r87esia por s7a ;ra8i3idade
po3ti5a, a;ir4a, ao 5ontr?rio, 74 dina4is4o 5o4 a presena do investi4ento eEterno, do 5apita3
eEterno, o7 do 5apita3 estata3b A ;ra8i3idade K po3ti5a o7 e5onB4i5ab %7 ainda, a ;ra8i3idade no
seria tanto po3ti5a J7anto e5onB4i5ab &e assi4 ;or, no seria o padro de 5apita3 e 5apita3is4o
J7e aJ7i ;oi se o6Petivando a 6ase de s7a ;ra8i3idadeb
De J7a3J7er ;or4a, se87ndo Cardoso, ;a3ta UN 4assa dos ind7striais a so5ia3i<ao
ne5ess?ria para o dese4penho dos papKis a J7e deveria4 responderV (E,-EB, p. 1.)), pois
U5o4o 5idados de 74a repL63i5a de4o5r?ti5o167r87esaV (E,-EB, p. 1.)) se7 5o4pro4isso
po3ti5o1e5onB4i5o de4anda 74a ao de van87arda e no de reta87arda. Cont7do, U&ente41
se \...\ se4 responsa6i3idade pe3a #ao e de;ine41se siste4ati5a4ente 5o4o 74 8r7po a3heio Ns
de5isIes do 8overnoV (E,-EB, p. 1.)).
A i4possi6i3idade de 574prir o pape3 J7e 3he 5a6e a;eta, na 6ase prod7tiva, a 53asse
tra6a3hadora, J7e se v@ 5o4pe3ida a ar5ar 5o4 o Bn7s dessa de6i3idade. M7ito e46ora o a7tor
no eviden5ie essa J7esto na ;or4a e4 J7e esta4os propondo, e3e deiEa a387ns traos indi5ados
nessa direo. % ;ato K J7e a in5onsist@n5ia desse padro 5apita3ista 8era aJ7i 74 U5apita3is4o
5apen8aV, 5o4o o trata o a7tor^ se7 desenvo3vi4ento no se trad7<, por eEe4p3o, e4
desenvo3vi4ento sa3aria3, o7 sePa, o desenvo3vi4ento 5apita3ista aJ7i no 5orresponde ao
pro8resso so5ia3.
Co4o a 67r87esia no se en5ontra e4 5ondiIes de se posi5ionar he8e4oni5a4ente,
dados se7s 3i4ites, tanto po3ti5os 5o4o e5onB4i5os, s7a dinY4i5a eEpressa 74a 37ta de
resist@n5ia para 5onviver entre o estado, o setor pop73ar e as ;oras J7e o 5apita3 eEterno
eEpressa, 47ito e46ora este L3ti4o apresente atrativos J7e ;a5i3ita4 as aIes asso5iativas da
67r87esia.
.F
Apoiado nesse ar874entao, o a7tor de4onstra a a7s@n5ia, na 67r87esia na5iona3, do
J7e 5ha4o7 de Uvo5ao he8e4Bni5aV, a Uvo5aoV para 5ond7<ir a7tono4a4ente o siste4a de
do4inao e per4ane5er no UPo8o po3ti5oV. Ao 5ontr?rio, e3a e4preende a3ianas 5o4 os setores
tradi5ionais e eEternos, eE537indo as 4assas pop73ares, e 4antendo1se no pro5esso de 4aneira
s76ordinada, U5o4o 5a7dat?ria dos 8randes 8r7pos 4onopO3i5os, o7 5o4o dependente do setor
pL63i5oV (1:+., !SA:, p. 1='). "sto de4onstra, 5o4o di< Cardoso, a ;3a8rante distino entre o
pro5esso po3ti5o e4preendido pe3as 67r87esias dos pases ori8in?rios, 53?ssi5os, e a dos
s76desenvo3vidos, dependentes.
M7anto ao trata4ento da posio ideo3O8i5a da 67r87esia na5iona3, nota4os 74a
47dana na post7ra do a7tor. !4 1:+> e3e a;ir4a J7e U ;a3sa 5ons5i@n5ia da sit7ao presente
P7nta4 74 ato de ;K J7anto ao ;7t7roV (E,-EB, p. 1..), pois os Ucnovos 67r87esesW ainda se
ape8a4 Ns 5renas e ideo3o8ias das 5a4adas donde proviera4V (E,-EB, p. 1.=). !4 arti8o de
1:+., entretanto, e3e a;ir4a J7e o pro5edi4ento do e4presariado ind7stria3 no se d? U5o4o 74
pro5esso s76Petivo da ;a3sa 5ons5i@n5ia
'1
67r87esa, 4as ao 5ontr?rio, 5o4o 74 4odo o6Petivo de
eEpressar _1se`V (1:+., !SA:, p. 1+)).
!nJ7anto no pri4eiro e3e a;ir4a a U;a3sa 5ons5i@n5iaV dessa 53asse J7e no 5o4preende
o pro5esso so5ioe5onB4i5o e4 J7e est? envo3vida, no se87ndo e3e re3eva, ao 5ontr?rio, a
o6Petividade de eEpresso de s7a 5ons5i@n5ia. !ssa 47dana de posio K 4ediada pe3o 8o3pe
4i3itar de 1:+'
'2
, e nos pare5e J7e P7sta4ente esse episOdio a3tera s7a 5on5epo. AtK a prod7o
de E,-EB, v@ a 67r87esia na5iona3 5o4o os5i3ante, inde;inida e in5ons5iente de s7a prOpria
sit7ao histOri5a e de 53asse^ e4 se7s es5ritos posteriores ao 8o3pe, e e4 parti573ar no teEto
5itado, essa inde;inio P? no K re8istrada, ao 5ontr?rio, K posta de 4ani;esto 74a o6Petividade
nos se7s atos e na s7a 5ons5i@n5ia.
Desdo6rando 74 po75o 4ais a posio do a7tor so6re a U5ons5i@n5ia da 67r87esia
na5iona3V, o6serva4os J7e s7a ateno 5entra1se na ;ra8i3idade po3ti5o1ideo3O8i5a J7e e3e
identi;i5a nesta, ao indi5ar J7e U2a3ta13hes, pois, 74a teoria J7e 5ond7<a 5oerente4ente a aoV
(E,-EB, p. 1.=), e4 5ontraste 5o4 as 67r87esias ori8in?rias, J7e detinha4 74a UKti5aV o7 o
Uesprito do 5apita3is4oV. !4 se87ida, a;ir4aA UMas esta ;a3ta no K a5identa3V (E,-EB, p. 1.=),
pois a 67r87esia na5iona3 5onstit7i71se por U74 padro a5anhado de 5o4porta4ento e5onB4i5o
'1
. AJ7i no tratare4os do si8ni;i5ado histOri5o15on5reto desse ter4o, pois o a7tor o 7ti3i<a no sentido 3ato, isto K,
a7s@n5ia de 5ons5i@n5ia da rea3idade.
'2
. A an?3ise das 5on5epIes do a7tor so6re a ditad7ra 4i3itar ;oi e;etivada no Capt73o "V desta dissertao.
.1
J7e te4 s7portes 5ontraditOrios no investi4ento estran8eiro e nas inversIes estataisV (E,-EB, p.
1.=). A3K4 disso, di< Cardoso para 5on;ir4ar s7a an?3ise, Ua ao e5onB4i5a dos ind7striais
ter4ina tendo de ser orientada antes pe3a opinio do dia1a1dia, ao sa6or do ;37Eo e re;37Eo dos
investi4entos estran8eiros e da po3ti5a 8overna4enta3V (E,-EB, p. 1.=). /orK4, apOs o 8o3pe
ditatoria3 de +', esses Us7portes 5ontraditOriosV J7e ini6ia4 a ao 67r87esa 5onverte41se e4
i4p73so dinY4i5o, apoio e s7stentao de s7a ao.
De ;or4a J7e essa 47dana de 5on5epo do a7tor re;3ete as a3teraIes po3ti5o1
e5onB4i5as J7e estivera4 e4 57rso no perodo de s7a prod7o teOri5a.
Antes do 8o3pe 4i3itar, o so5iO3o8o pa73ista 5onsiderava J7e a 67r87esia 4ovia1se
sin7osa4ente e re;3etia 74a U;a3sa 5ons5i@n5iaV da sit7ao, pois se en5ontrava investida dos
padrIes po3ti5os tradi5ionais, patri4oniais^ 4as, depois do 8o3pe, di< Cardoso, e3a eEpressa 74a
5ons5i@n5ia 5onsistente da rea3idade, a6andonando a 5rti5a J7e ;a<ia anterior4ente de J7e e3a se
4overia 4ais ao sa6or do dia1a1dia, nos 3i4ites de 74a U5ons5i@n5ia e4pri5aV.
De o7tro 3ado, o setor tradi5iona3 esteve, e4 s7as an?3ises, por tr?s do atraso 67r87@s no
*rasi3, 4as ao 4es4o te4po, 5ontraditoria4ente, servi7 5o4o 6ase de s7stentao da
4oderni<ao
'>
. Assi4, o tradi5iona3is4o (de 57nho sO5io1po3ti5o patri4onia3), J7e se 4ani;esta
desde a ;or4ao 5o3onia3, Uservi7 de 4ode3o a 74 padro de a7toridade e 5rio7 74 tipo h74ano
de 5ar?ter sin873arV (1:+), !SA:, p. 'F). % patri4onia3is4o no se restrin8i7 aos setores
tradi5ionais, 4as 5rio7 74a estr7t7ra tradi5iona3 J7e ;e< Ue4 47itas o5asiIes \...\ parte inte8rante
da cnova so5iedadeWV (1:+), !SA:, p. 'F). Desdo6ra essa eEp3i5ao indi5ando J7e Uno seria
a5ertado ad4itir \...\ 74a di5oto4ia radi5a3 entre c8r7pos 4oderni<antesW e c8r7pos ar5ai<antesW.
Ad4ita4os, desde o prin5pio, J7e os 5ha4ados 8r7pos tradi5ionais ;ora4 os J7e o7trora
i4p7sera4 as ;or4as de estr7t7ra so5ia3 e de do4inao J7e per4itira4 a inte8rao da
e5ono4ia 3atino1a4eri5ana ao 4er5ado 47ndia3V (1:+), !SA:, p. >:)^ isto denota o7tra 47dana
de posio, 74 re57o de s7a posio 5rti5a diante do pro5edi4ento tradi5iona3ista da 67r87esia
na5iona3. A5res5enta ainda J7e a reao dos setores tradi5ionais Ns atividades renovadoras e
4oderni<adoras pIe1se e4 d7as direIesA J7anto N e5ono4ia, 67s5a4 asso5iar1se UNs ini5iativas
postas e4 4ar5ha pe3o csetor 4odernoWV, e J7anto ao Up3ano po3ti5o1so5ia3V, de4onstra4
U;3eEi6i3idade para assi4i3ar e a4orte5er as pressIes renovadorasV (1:+), !SA:, p. >:).
'>
. &o4ente 5o4o re;oro da an?3ise aJ7i e4preendida, a 5ontraditoriedade reside no ;ato de J7e o a7tor indi5a
5o4o 3i4ite ne8ativo da 67r87esia na5iona3 s7a s76s7no ori8in?ria ao tradicionalismo, e e4 se87ida aponta as
positividades do setor tradicional e4 s7as re3aIes 5o4 o desenvo3vi4ento.
.2
$rata1se de 74a 5on5epo ra<oave34ente 8enerosa para 5o4 os Usetores tradi5ionaisV,
J7e e3e entende 5o4o 5apa<es de so6reviver e5onB4i5a e po3iti5a4ente N 4oderni<ao e J7e
so76era4 4odi;i5ar1se ante as pressIes eEer5idas pe3os setores 7r6ano1ind7striais
''
. (Le46ra4os
aJ7i a a;ir4ao de Cardoso de J7e a rai< dos setores tradi5ionais esteve p3antada na U;a<endaV,
J7e ;oi a pri4eira eEpresso de e4presa 5apita3ista, o J7e ;a5i3ito7 s7a 5onverso para a ;or4a
4oderna, ao 3ado do vn573o esta6e3e5ido 5o4 o setor a8roeEportador e 7r6ano1ind7stria3 atravKs
de neEos 6an5?rios.)
Mas, di< Cardoso, e46ora o setor tradi5iona3 tenha se 4ostrado ;3eEve3 N 4oderni<ao
e disposto ao desenvo3vi4ento e5onB4i5o, no ;a5i3ito7, entretanto, a in5orporao da pop73ao
5o4o parti5ipante nos siste4as po3ti5o1e5onB4i5os. /or o7tro 3ado, as a3teraIes e5onB4i5as
o6ri8ara4 Uas 53asses do4inantes tradi5ionais a cdividir o 4andoW 5o4 os novos setores po3ti5a e
e5ono4i5a4ente poderosos (os e4pres?rios 5apita3istas de ori8e4 i4i8rante, os setores tK5ni5os
o7 pro;issionais 1 prin5ipa34ente os 4i3itares 1 das anti8as o7 das novas 53asses 4Kdias et5.)V
(1:+., !SA:, p. 1>>).
/or esse 5a4inho, Cardoso avana para a 5rti5a das 5ha4adas ;or4aIes so5iais
duais
7F
. % 5ar?ter dual identi;i5a as estr7t7ras e5onB4i5as e so5iais UdinY4i5asV 5o4 o
U4odernoV, e o Utradi5iona3V 5o4 o Uesta8nadoV. !ssa posio no 5orresponde N rea3idade,
se87ndo o a7tor, pois Uos novos 8r7pos so5iais no des3o5a4 tota34ente os setores tradi5ionais e
estes, ao J7e pare5e, so 47ito 4ais ;3eEveis do J7e se s7pIe nas teorias 5orrentes so6re as
o3i8arJ7iasV (1:+., !SA:, p. 1>)). &7a an?3ise 5on;ir4a o destaJ7e J7e o a7tor d? aos setores
tradi5ionais, no 5o4o entrave do pro8resso, 4as a e3e se asso5iando.
Ao 5ontr?rio da 5on5epo dual, Cardoso pro57ra 4ostrar J7e, 5o4 a ind7stria3i<ao,
os pases 3atino1a4eri5anos apresenta41se 5o4 Ud7as ;a5es, 74a K ;7no da o7traA o dina4is4o
do novo setor 7r6ano1ind7stria3 a5ent7a o 5res5i4ento da cperi;eriaWV, e a5res5enta J7e UK o setor
c4odernoW o7 c5entro po3i53assistaW, 5o4o pre;eri4os 5ha4?13o, J7e deter4ina as tend@n5ias do
c4ovi4entoW das so5iedades J7e se ind7stria3i<a4V (1:+., !SA:, p. 1>+). De 4odo J7e, UapOs
a;astar a idKia de so5iedades cd7aisWV, o a7tor a;ir4a J7e a inte8rao desses pO3os (7r6ano1
ind7stria3 e peri;Kri5o) presentes nas so5iedades 3atino1a4eri5anas K o J7e per4iti7 3evar N ;rente
a ind7stria3i<ao. X essa ;or4a de ser J7e se desta5a 5o4o ;or4a s76desenvo3vida o7
''
. %6serva4os J7e esse trata4ento do a7tor ao setor tradi5iona3 se a5ent7a no 5orpo de s7as an?3ises posteriores ao
8o3pe 4i3itar de +'.
')
. Ver ta46K4, a esse respeito, 2ran5is5o de %L"V!"A, Critica 1 'a2o -ualista, , e J. CDA&"#, A !isria
Brasileira 1637.1667 -o 8olpe !ilitar 1 Crise Social, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF.
.>
dependente de 4oderni<ao nos pases 3atino1a4eri5anos.
Desta ;or4a, o a7tor pro57ra indi5ar J7e o setor tradi5iona3 apresento7 se4pre, e4
ter4os po3ti5o1e5onB4i5os, 5ondiIes ;avor?veis N 4oderni<ao, sendo o pri4eiro a estr7t7rar1
se so6 ;or4a 5apita3ista (U;a<endaV), pois ;oi o pri4eiro a i4p3antar a ;ora de tra6a3ho
assa3ariada, e, no p3ano prod7tivo, 4anteve as 5oneEIes inevit?veis 5o4 os setores dinY4i5os,
tais 5o4o o eEportador e o ;inan5eiro, 5o4o P? ;oi indi5ado. /orK4, 5ontraditoria4ente, o setor
tradi5iona3 in;37i7 ne8ativa4ente na ;or4ao da 5ons5i@n5ia dos setores 7r6ano1ind7striais, e, ao
4es4o te4po, ;oi de5isiva4ente positivo no p3ano e5onB4i5o, pois a 5ontin7idade da indLstria
deve71se, de a5ordo 5o4 Cardoso, ao 5ar?ter Uinte8ra5ionistaV o7 5on5i3iatOrio J7e o setor
tradi5iona3 so76e e;etivar.
/or o7tro 3ado, o estado antes do 8o3pe de +' to4a 74 ;or4ato pe573iar e4 s7a an?3ise,
pois 5on5i3ia os setores tradi5ionais, na 4edida e4 J7e estes n7n5a se eEpressara4 5o4o
o6st?573o N 4oderni<ao, e46ora tenha4 5orrespondido ao atraso e a5anha4ento da 67r87esia.
2avore5e a 67r87esia ind7stria3 J7e de3e se de4ar5a por s7a perspe5tiva na5iona3ista. A3K4 disso,
enJ7anto estado e3e K en5arnao dos Usiste4as a3ian5istasV J7e ora aproEi4a4 ora a;asta4 o
setor pop73ar. De 74 3ado, o tradi5iona3is4o retrai as possi6i3idades de ;or4ao de 74a
perspe5tiva pro8ressista, po3iti5a4ente, de o7tro e 5ontraditoria4ente K ;7nda4enta3 para a
4oderni<ao. Cardoso dissi473a as 5ontraditoriedades apontadas e4 s7a an?3ise, 67s5ando
tratar o estado 5o4o en5arnao dos Usiste4as de poderV, e no da 67r87esia na5iona3. % estado
te4 J7e apare5er no 5o4o enti;i5ao dessa 53asse, 4as 5o4o eEpresso de U5orre3ao de
;orasV. % estado no eEpressa no p3ano po3ti5o a estr7t7ra e5onB4i5a 5onstr7da pe3a 67r87esia
na5iona3, 4as UeJ7i36rios de poderV ordenados pe3os UPo8os po3ti5osV et5. As a3teraIes nas
U5orre3aIes de ;orasV pIe4 a ne5essidade de reeJ7i36rio de poder, e assi4 s75essiva4ente.
!ssa ne5essidade e4er8e, se87ndo o a7tor, das Usit7aIes de depend@n5iaV, e as
possi6i3idades de novo UeJ7i36rioV estaro s7Peitas NJ7e3as 5ondiIes a5i4a indi5adas. #esse
sentido, a presena do estado re;3ete se4pre 5as7a3idade po3ti5a, en5arnando1se 5o4o 74a
res73tante das 5ondiIes po3ti5as e4 Po8o, independente4ente da 5onsist@n5ia so5ioe5onB4i5a e
da 67r87esia na5iona3.
Co4 esse pro5edi4ento ana3ti5o, o a7tor desven5i3ha1se de 74a an?3ise do estado atada
aos se7s ;7nda4entos e5onB4i5os e so5iais, e do neEo J7e os 3i8a^ de 4aneira J7e e3e en5ontra
nas U5orre3aIes de ;orasV, nos UPo8os po3ti5osV, se4pre J7e ne5ess?rio ;or, as 5ondiIes para o
.'
eJ7i36rio nos Usiste4as de poderV, J7ando este se des;a<.
Assi4, a;astada a e5ono4ia 5o4o re;er@n5ia para ;7nda4entar a estr7t7ra pL63i5a de
poder e a ao po3ti5a, o estado so6 a Usit7ao de depend@n5iaV en5ontra1se e4 5onstante
dina4is4o, a3terando, pe3o 5onstante UPo8o po3ti5oV, os U8r7posV J7e 5o4pIe4 os siste4as de
do4inao.
Cardoso pro57ro7 a;astar a e5ono4ia para evitar o deter4inis4o indesePado e
de;or4ante J7e do4ino7 a 3iterat7ra so5ioe5onB4i5a da esJ7erda tradi5iona3 6rasi3eira,
apresentando de 4aneira ori0inal a dinY4i5a po3ti5a da rea3idade 5o4o deter4inao. A J7esto
J7e se pIe KA se os 5o4ponentes da Usit7ao de depend@n5iaV se en5ontra4 e4 dinY4i5a, se
a3tera4, ;or4ando novas 5orre3aIes de ;oras, por J7e reapare5e in5essante4ente 5o4o
deter4inao da estr7t7ra po3ti5a o patri4onia3is4o1tradi5iona3ista e4 s7as an?3isesb
A 5onstante presena da 5on5epo tradi5iona3\patri4onia3 nas an?3ises de Cardoso
responde ao se7 o6Petivo de eEp3i5ar o e5onB4i5o (e4 parti573ar a ind7stria3i<ao) pe3os
5ondi5iona4entos so5iais (e po3ti5os)
'+
, de;inindo a ;ra8i3idade desse pro5esso (indLstria) pe3a
;ra8i3idade po3ti5o1ideo3O8i5a da 67r87esia na5iona3 J7e 3he 5orresponde.
Ca6e o6servar ainda J7e o a7tor tri67ta ;orte4ente a 5ons5i@n5ia da 67r87esia, antes do
8o3pe 4i3itar de +', pe3o en5a4inha4ento das 5ondiIes po3ti5as J7e res73ta4 n74a insta3ao
ind7stria3 a5anhada, n74 U5apita3is4o 5apen8aV^ Cardoso a;ir4a ta46K4 J7e a 5ons5i@n5ia da
67r87esia, o7 a ;a3ta de 74a teoria J7e 3he orientasse a ao, res73to7 na posio to4ada diante
da vida e5onB4i5a J7e 3he 5o4peti7, da atividade espe5i;i5a4ente privada J7e adoto7. !4 o7tras
pa3avrasA o a7tor 67s5o7 eEp3i5ar a ao da 67r87esia 6rasi3eira pe3a 5ons5i@n5ia J7e e3a
4ani;esta diante da rea3idade so5ioe5onB4i5a, e eEp3i5ar a ;or4ao dessa 5ons5i@n5ia pe3a s7a
ori8e4 e s76s7no ao patri4onia3is4o.
Mas, 5o4o vi4os, o patri4onia3is4o tradi5iona3ista no i4pedi7 J7e a so5iedade se
4oderni<asse, se ind7stria3i<asse (nos padrIes possveis). !, 5o4o ;oi o6servado, o setor
tradi5iona3 no i4pedi7, ao 5ontr?rio, servi7 5o4o 6ase para a 5ontin7idade da ind7stria3i<ao.
Mes4o assi4, a eEp3i5ao do a7tor, J7e possi6i3ito7 4ostrar a transio da or8ani<ao
tradi5iona3 para a or8ani<ao 4oderna, i4p3i5o7 na indi5ao dos UJ7adros 8erais de orientao
so5iet?ria da ao e5onB4i5aV (E,-EB, p. ==), J7e esto de;inidos tanto pe3as U5ondiIes
'+
. DestaJ7e1se J7e esse o6Petivo K de4andado e4 s7a perspe5tiva teOri5a desde as pri4eiras prod7Ies. #o arti8o
de 1:+F UCondiIes &o5iais da "nd7stria3i<aoA % Caso de &o /a73oV, e3e ini5ia a;ir4ando J7e UAtK hoPe,
entretanto, no se ana3isara4 siste4ati5a4ente as 5ondiIes so5iais J7e per4itira4 o desen5adea4ento deste
pro5essoV (!SA:, p. 1=+).
.)
estr7t7raisV J7anto pe3os U4ovi4entos so5iais J7e trans5ende4 o csiste4a e5onB4i5oWV (E,-EB,
p. ==).
Assi4, e3e a;ir4a J7e aJ7e3a transio e5onB4i5a no en5ontra s7a eEp3i5ao na
e5ono4ia, 4as si4 nas 5ondiIes J7e a trans5ende4, nas 5ondiIes J7e Utrans5ende4 o csiste4a
e5onB4i5oWV. /orK4, 5ontraditoria4ente, e3e a;ir4a J7e Ua o6teno de 375ros \...\ K a 5ondio
de eEist@n5ia da 67r87esiaV (E,-EB, p. ==), 47dando o pO3o de dina4is4o para o Y46ito
e5onB4i5o, 5o3o5ando1o 5o4o deter4inao si8ni;i5ativa para a 67r87esia na5iona3^ J7anto N
;or4a de Uo6teno de 375roV, o a7tor 5ita dois 5a4inhosA o da UeEpanso das indLstrias de 6ens
de 5ons74oV, o7 ento Upe3a asso5iao da c3ivre e4presaW 5o4 o !stado e4 novos
e4preendi4entos estran8eirosV (E,-EB, p. =:). Mas, 67s5ando de;inir a adoo de 74 daJ7e3es
5a4inhos de desenvo3vi4ento, e3e a;ir4aA UA ces5o3haW entre estes e o7tros 5a4inhos K 74
pro5esso 5o4p3eEo J7e vai depender e4 3ar8a 4ar8e4 das c5ondiIesW e5onB4i5as e dos
creJ7isitosW so5iais de;inidos pe3a histOriaV (E,-EB, p. =:), apoiando s7a an?3ise a8ora tanto nas
5ondiIes e5onB4i5as J7anto nos UreJ7isitos so5iaisV (po3ti5os, provave34ente), J7e e3e no
espe5i;i5a.
De o7tro 3ado, e3e red7< o J7e s7pIe sere4 as possi6i3idades de desenvo3vi4ento a 74
res73tado casual do UPo8o de ;orasV entre os U8r7posV, a;ir4ando J7e Upode1se i4p7tar
propOsitos \...\ aos 8r7pos J7e atravKs de a3ianas e de anta8onis4os so5iais cpIe4 e4
4ovi4entoW a so5iedade tradi5iona3V (E,-EB, p. =:). Mas os propOsitos da 67r87esia na5iona3 (P?
J7e o a7tor no de;ine ne4 identi;i5a os 5itados U8r7posV 5o4 essa 53asse) estivera4 se4pre
5ir57ns5ritos N vida privada, N 67s5a do 375ro^ essa 53asse ap3i5o71se Ue4piri5a4enteV nas
atividades e5onB4i5as, pois retinha 74a U;a3sa 5ons5i@n5iaV da rea3idade (nos ter4os P? de;inidos
de ;a3sa 5ons5i@n5ia), e no p3ano po3ti5o s7a atividade U5onsiste na parti5ipao pessoa3 no Po8o
de 5o4pro4issos J7e a po3ti5a de tipo patri4onia3ista ainda do4inante o;ere5er aos J7e t@4
re57rsos para ar5ar 5o4 o Bn7s do 53iente3is4o po3ti5oV (E,-EB, p. 1.+). !sse vaivK4 teOri5o do
a7tor re;3ete e4 parte as 4ano6ras po3ti5as da 67r87esia na5iona3, 4as no ;7nda4enta3 re;3ete
essa a46i8Zidade diante das deter4inaIes, ora po3ti5as ora e5onB4i5as, J7e n7n5a so
de;inidas.
!4 ;a5e destas 5ondiIes so5ioe5onB4i5as e histOri5as, a 67r87esia na5iona3 teve J7e
U<i87e<a87earV entre as ;oras po3ti5as estati<antes e pop73ares, e, e4 conciliao 5o4 o setor
tradi5iona3, ;orta3e5er1se para a4p3iar as 6ases asso5ia5ionistas 5o4 o 5apita3 eEterno J7e
.+
;7rtiva4ente viria operar. !ssa posio s7rpreende7, se87ndo Cardoso, os setores
na5iona3i<antes, J7e no s7p7nha4 J7e a 67r87esia na5iona3 viesse a ass74i13a. #este ponto de
s7a an?3ise, va3e indi5ar J7e a in5onsist@n5ia po3ti5o1e5onB4i5a da 67r87esia na5iona3 o6ri8a N
e4erso de 74 estado 57Pas tare;as estaro 5o4preendidas n74 J7adro J7e U5o4p3etaV, e4
5ondiIes so5ioe5onB4i5as possveis, e pe3o 5a4inho pL63i5o, o J7e essa 53asse no 574pri7, no
p3ano privado.
% ar874ento do a7tor so6re a ;ra8i3idade da 67r87esia, so6re se7 retrai4ento para a vida
privada, res73ta na U;a3sa 5ons5i@n5ia da rea3idadeV, 5o4o vi4os, J7e a 67r87esia na5iona3
4antK4 e4 ;a5e do 47ndo J7e a 5er5a. !ssa U;a3sidade do rea3V 3i4ita1se ao perodo da
ind7stria3i<ao s76stit7tiva, portanto anterior ao 8o3pe 4i3itar de +'. Cont7do, dentro desse
perodo e apOs GetL3io Var8as, a 67r87esia na5iona3, ainda prisioneira de s7a U;a3sa i4a8e4V do
47ndo s76desenvo3vido, s7rpreende, no perodo de ]76its5heS, aos de4ais 8r7pos so5iais,
sa3tando de s7a sit7ao ;r?8i3 e4 ter4os po3ti5os, e5onB4i5os e ideo3O8i5os, para se a;ir4ar no
5onP7nto de re3aIes asso5ia5ionistas e4preendidas, a3terando radi5a34ente se7 5ar?ter, 5o4o
n74 passe de 4?8i5a, para aP7star s7a nova posio ao 3ado do 5apita3 eEterno.
De ;or4a J7e o per57rso po3ti5o1e5onB4i5o da 67r87esia na5iona3 des5rito pe3o a7tor
res73to7 e4 4ostrar J7e e3a no re7nia 5ondiIes para a3ar1se he8e4oni5a4ente ao poder.
/orK4, apOs o 8o3pe de +', 5o4o vere4os no Capt73o "V, esse pro63e4a no 4ais se 5o3o5ar?
para e3a, e o a7tor estar? indi5ando J7e as ;7nIes po3ti5as, a 4oderni<ao do estado, no 4ais
depende4 dessa 53asse. Vo3tare4os a en;o5ar aspe5tos prOprios das 5ondiIes e5onB4i5as da
67r87esia na5iona3 no Capt73o "" dessa dissertao, J7e tratar? da 5on5epo de Cardoso so6re o
pro5esso de ind7stria3i<ao.
..
CAP:TULO II
A INDUSTRIALI@A<=O NO CAPITALISMO DEPENDENTE
4RASILEIRO
3) A E!peci#icidade da Ind"!trialiAa'(o Dependente
A ind7stria3i<ao 6rasi3eira se desenvo3ve, se87ndo o a7tor, e4 4o4ento e 5ondio
distintos daJ7e3es dos pases e7rope7s e dos !(A, indi5ando J7e 3? a ind7stria3i<ao Use
rea3i<o7 atravKs de e4presas ad4inistradas e or8ani<adas por e4pres?rios parti573aresV (1:+.,
!SA:, p. ='). !ssa or8ani<ao esteve nas 4os de 74a 67r87esia de ori8e4 53?ssi5a, J7e se
5ara5teri<o7 por 74 pro5edi4ento 5onJ7istador, e4preendedor. U#esse sentido, a 67r87esia
53?ssi5a trans;or4o71se no so4ente na bur0eoisie con5uerante
'.
, no p3ano eEterno, 4as ta46K4
;oi a 4o3a prop73sora do desenvo3vi4ento, no p3ano internoV (1:+., !SA:, p. =)), a eEe4p3o da
;ase i4peria3ista. As 5ondiIes do desenvo3vi4ento e5onB4i5o nesses pases 5ontara4 5o4 74a
sit7ao histOri5a na J7a3 Uno se de;rontara4 5o4 o pro63e4a da eEist@n5ia de o7tros !stados
5apa<es de 3hes 4overe4 oposioV (1:+., !SA:, p. =)). A presena do estado na5iona3 na ;ase
de a57473ao de 5apita3 prKvia N ind7stria3i<ao, naJ7e3es pases, Uteve 74 pape3 re3ativa4ente
i4portanteV, 4as no s76stit7i a ao e ini5iativa 67r87esas, pois Ua ;or4a par e"cellence e4 J7e
'.
. *7r87esia 5onJ7istadora, nas5ida na !7ropa e J7e se 5ara5teri<o7 por se7 pro5edi4ento histOri5o ori8ina3 no
e4preendi4ento das or8ani<aIes prK15apita3istas e servira4 de 6ase e ;7nda4ento N 4oderni<ao dos pases
e7rope7s, pri4eiros a i4p3antar o 4odo de prod7o 5apita3ista.
.=
se desenvo3ve7 o pro5esso e5onB4i5o ;oi a e4presa privadaV (1:+., !SA:, p. =))^ ade4ais, esse
per;i3 ind7stria3 se or8ani<o7 Ue4 ;or4a a7tBno4aV, o J7e per4iti7 a35anar 74 Uadiantado
est?8io tK5ni5o1e5onB4i5oV (1:+., !SA:, p. 1F+), J7ando 5o4parado 5o4 o J7e se pro5esso7
nos pases 3atino1a4eri5anos no in5io do sK573o gg. !ssa di;eren5iao de padro te5no3O8i5o e
;inan5eiro pode ser esta6e3e5ida no 5on;ronto das ind7stria3i<aIes nestes pases 5o4 a daJ7e3es,
ori8in?rios.
Desta5a1se nas indi5aIes do a7tor J7e a de;inio do e3e4ento di;eren5iador das d7as
ordens de ind7stria3i<ao K dada pe3a ;or4ao de 74 5apita3 ;inan5eiro a7tBno4o e de
te5no3o8ia ta46K4 a7tBno4a, possi6i3itados pe3as 5ondiIes so5iais prOprias dos pases e7rope7s
e norte1a4eri5ano, enJ7anto o *rasi3 depende de Ute5no3o8ia i4portadaV, pois Uno desenvo3ve7
74 setor avanado de prod7o de 6ens de 5apita3V (1:.1, !>B, p. .1), ta4po75o se ;or4o7
po7pana interna J7e per4itisse investi4ento a7to1s7stentado da prod7o e 5ir573ao.
!ssas di;eren5iaIes visa4 a eEp3i5ar o per;i3 ind7stria3 aJ7i insta3ado, e, ao a;ir4ar J7e
aJ7i no se desenvo3ve7 esse setor te5no3O8i5o, o a7tor nos 5o3o5a diante de 74a or8ani<ao
prod7tiva, de;inida dentro do 4odo de prod7o 5apita3ista, 4as 5o4 espe5i;i5idade prOpria,
distinta, portanto, do norte1a4eri5ano e e7rope7. !ssa distino K 5on;erida ao *rasi3 pe3a
a7s@n5ia do setor de prod7o de 6ens de prod7o, 5o4o disse4osA Uisto si8ni;i5a J7e o setor "
(prod7o dos 4eios de prod7o) \...\ pode no eEistir \...\ o7, J7ando eEiste, no se desenvo3ve
p3ena4enteV (1:.2, !>B, p. 1:.). % trata4ento dispensado ao 5ar?ter espe5;i5o da indLstria
6rasi3eira per4itir? entrever a 5on5epo do a7tor so6re a or8ani<ao so5ia3 5apita3ista aJ7i
i4p3antada, e J7e espK5ie de 5o4pro4isso e5onB4i5o se reve3a na tota3idade so5ia3 J7e
5o4porta essa estr7t7ra prod7tiva. % a7tor K pre5iso e sintKti5o ao de;inir1seA Ua a57473ao
5apita3ista nas e5ono4ias dependentes no se 5o4p3etaV (1:.2, !>B, p. .1).
!sse padro de ind7stria3i<ao nos d? o ;or4ato de 5apita3is4o J7e o a7tor te4 e4
4ente, 57Pas 5ara5tersti5as di;eren5iadoras do 53?ssi5o Uindi5a4 apenas J7e o 5apita3is4o
dependente K 5apen8aA no desenvo3ve7 74 setor avanado de prod7o de 6ens de 5apita3V
(1:.2, !>B, p. .1)
'=
. !sta 5ara5tersti5a estr7t7ra3 do nosso 5apita3is4o desenvo3ve71se no
4o4ento e4 J7e os pases 53?ssi5os en5ontra41se P? so6 ;or4a i4peria3ista, o J7e a5a6o7 por
esta6e3e5er, atravKs das re3aIes te5no3O8i5as, U74 dos 4ais ;ortes entraves N ind7stria3i<ao do
'=
. %6serve4os J7e, para o a7tor, a ;ase 5o3onia3 i4p3anto7 74a or8ani<ao prod7tiva, 5o4 6ase no tra6a3ho
5o4p73sOrio, J7e o a7tor trato7 por 5apita3is4o es5ravista. &o6re essa s7a 5on5eit7ao ;i<e4os a3874as
ponderaIes no 5apt73o 5orrespondente. A8ora, 5o4 a presena da indLstria, o a7tor trata1o por 5apita3is4o
dependente, e 47ito parti573ar4ente e4 teEtos es5ritos no perodo pOs1+'.
.:
/as, e, pois, 74 instr74ento de s7PeioV (1:+F, !SA:, p. 1:'), ;a5i34ente per5e6ido J7ando se
te4 e4 5onta J7e os pases i4peria3istas det@4 o U4onopO3io das tK5ni5asV (1:.2, !SA:, p.
1:').
De ;or4a J7e o 5a4inho en5ontrado pe3os pases 53?ssi5os para dar 5ontin7idade N
a57473ao de 5apita3, no perodo e4 J7e a 3ivre 5on5orr@n5ia 5ede espao N ;or4a 4onopO3i5a
atravKs da U;7so do 5apita3 ind7stria3 5o4 o 5apita3 ;inan5eiro, so6 5ontro3e deste L3ti4oV (1:.2,
!>B, p. 1=.), eEpressa 74a d7p3a atividadeA no p3ano interno das naIes J7e se i4peria3i<ara4
;or4a1se Uo 5ontro3e do siste4a prod7tivo pe3os 6an5osV (1:.2, !>B, p. 1==)^ e a se7 3ado a
UeEpanso das ;oras prod7tivas 3evara4 N pro57ra de novas possi6i3idades de investi4entoV
(1:.2, !>B, p. 1==) 5o4o 5ondio e so37o da rea3i<ao do se7 5apita3.
A nova dinY4i5a do 5apita3 das naIes i4peria3istas possi6i3ito7 s7a eEpanso eEterna,
pro5edi4ento ne5ess?rio para Uen5ontrar sadas do 5apita3 para o eEteriorV, e4 67s5a do
U5ontro3e po3ti5o das ?reas 5o3oniaisV e do U5ontro3e das matrias.primasV, rea;ir4ando 5o4
t7do isso s7a tend@n5ia eEpansionista, Uno sentido da diviso territoria3 do 47ndo entre os pases
5apita3istas do4inantesV (1:.2, !>B, pp. 1==11=:).
es74ida4ente, essa eEpanso, a diviso territoria3 do 83o6o, si8ni;i5o7 a inte8rao
dos pases 5o3oniais o7 dependentes ao 4er5ado interna5iona3, ressa3tando 5ont7do J7e ta3
inte8rao no reprod7<ia J7a3J7er ho4o8enei<ao entre os pases avanados (i4peria3istas) e
os atrasados (dependentes). UA reprod7o e a4p3iao da desi87a3dade \...\ se desenvo3ve7 5o4o
prod7to derivado do prOprio pro5esso de 5res5i4ento do 5apita3is4oV (1:.2, !>B, p. 1=:)
83o6a3.
A re;er@n5ia teOri5a J7e o a7tor 7ti3i<a para eEp3i5itar estas posiIes K o 53?ssi5o
tra6a3ho de Lenin so6re o i4peria3is4o^ e46ora no ;aa 5itaIes diretas dos teEtos daJ7e3e
a7tor, se7 no4e vai sendo re;erido 5o4o ava3 para s7as de;iniIesA UL@nine tinha 5ons5i@n5ia da
eEist@n5ia de tipos espe5;i5os de inter5oneEIes \...\ nas J7ais as 67r87esias 3o5ais 5ontro3ava4
setores do siste4a prod7tivoV (1:.2, !>B, p. 1=:). Co4 essa a;ir4ao, Cardoso desta5a nas
teorias de Lenin Us7a 5ons5i@n5iaV so6re a i4portYn5ia das re3aIes internas dos pases
s76desenvo3vidos, das eE15o3Bnias, e4 parti573ar aJ7e3as J7e se eEpressara4 so6 a ;or4a de
U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV, 4as, de J7a3J7er ;or4a, a re3ao 5o4 os pases
i4peria3istas antep7nha o6st?573os para o se7 desenvo3vi4ento. % a7tor pro57ra 4ostrar J7e a
re3ao 5o4 os pases i4peria3istas reprod7<ia a desi87a3dade na orde4 e5onB4i5aA o
=F
i4peria3is4o Utendia a restrin8ir o 5res5i4ento dos pases 4ais atrasadosV, 4antendo a re3ao
eE537siva4ente pe3o se7 interesse^ a red7o do 57sto das 4atKrias pri4as 5ondi5ionava para
6aiEo os sa3?rios, e apro;7ndava a desi87a3dade J7e se eEpressava pe3o Uavano te5no3O8i5o nos
setores ind7striais das e5ono4ias 5entraisV. !nJ7anto para os pases dependentes, 5o4 s7a
e5ono4ia s76ordinada, Upreva3e5ia a s7pereEp3orao do tra6a3hoV, nos avanados se
8enera3i<ava e a74entava Ua 4ais1va3ia re3ativaV (1:.2, !>B, pp. 1=:11:F)
':
.
Contin7a o a7tor eEp3i5itando as di;erenas entre as ;or4as 5apita3istas 53?ssi5a e
dependente, ressa3tando, a8ora, as 5ondiIes po3ti5o1e5onB4i5as J7e via6i3i<ara4 o 5ar?ter
ind7stria3 das naIes e4 desenvo3vi4entoA U% pro63e4a de 5o4preender o desenvo3vi4ento do
pro5esso de ind7stria3i<ao n74a ?rea dependente o7 5o3onia3 3i8a1se direta4ente, pois, ao de
ana3isar1se as 5ondiIes de ;or4ao do siste4a 5apita3ista nestas ?reasV (1:+F, !SA:, p. 1==).
!4 ter4os 8erais, o prK1reJ7isito para J7a3J7er ind7stria3i<ao K a UeEist@n5ia de 5erto 8ra7 de
desenvo3vi4ento 5apita3istaV
)F
. Co4 este U5erto 8ra7V, o a7tor re;ere1se N eEist@n5ia prKvia de
74a or8ani<ao 4er5anti3 atravKs da J7a3 se 5o3o5o7 deter4inada diviso do tra6a3hoA
Uapropriao dos 4eios de prod7o por 74a 5a4ada, 4an7teno da ;ora de prod7o por
o7tra 5a4ada so5ia3V (1:+F, !SA:, p. 1==)^ a ind7stria3i<ao 6rasi3eira 5onto7 5o4 essas
5ondiIes 4ni4as ne5ess?rias N s7a i4p3antao, pois o pas estava or8ani<ado so6 a ;or4a
4er5anti3, na J7a3 do4inava a 5ir573ao de 6ens so6 ;or4a de 4er5adorias antes da prod7o
ind7stria3. !ssa passa8e4 para a prod7o ind7stria3 de71se dentro de 74 7niverso prod7tor de
4er5adorias na transio para a ;or4a 5apita3ista dependente, enJ7anto os pro5edi4entos
4onopo3istas, eEpansionistas, e a do4inao dos 5apitais i4peria3istas e4 direo aos pases
dependentes re;3ete4 o avano do 5apita3is4o eEterno.
A3K4 disso, nas e5ono4ias de ori8e4 5o3onia3, o 5apita3is4o di;ere do de ori8e4
53?ssi5a por no ser possve3, Uno 57rso do pro5esso de desenvo3vi4ento dos pases peri;Kri5osV
(dependentes, de ori8e4 5o3onia3), a repetio das Uetapas J7e 5ara5teri<ara4 a evo37o do
desenvo3vi4ento dos pases 5entraisV (1:+., !SA:, p. 1F+).
Ve4os J7e o a7tor 5onsidera ;7nda4enta3 atentar para o ;ato de J7e, J7ando a
ind7stria3i<ao 5o4ea a se estr7t7rar no *rasi3, nos en5ontra4os diante de 74 avanado
':
. Ca6e o6servar J7e essa indi5ao so6re a Us7per1eEp3orao do tra6a3hoV no K 53ara4ente de;inida pe3o a7tor,
J7e pare5e re;erir1se N presena e 5ontin7idade da 4ais1va3ia a6so37ta e4 oposio N re3ativa, J7e vi5ePava na
!7ropa.
)F
. Ca6e o6servar J7e o a7tor rea;ir4a s7a 5on5epo so6re a presena de or8ani<ao 5apita3ista a despeito da
insta3ao ind7stria3. % J7e o6via4ente 5on;ronta as e3a6oraIes de MarE nesse 5a4po.
=1
pro5esso 5apita3ista interna5iona3, n753eado no 5apita3 ;inan5eiro, e4 o7tras pa3avras, a transio
da ;or4a 5o4er5ia3 para a ;or4a ind7stria3 no *rasi3 se d? no perodo i4peria3ista.
Cont7do, Cardoso deposita no pro5esso de ind7stria3i<ao a eEpe5tativa de s7perao
do estado de s7Peio e s76ordinao do 5apita3is4o dependenteA Uo prOprio i4p73so de
ind7stria3i<aoV, nas 6ases P? a4p3a4ente 5itadas, por s7a di;eren5iao, U5ria, nat7ra34ente,
5ondiIes para a s7perao deste estado de 5oisasV (1:+F, !SA:, p. 1:'). Mas o pro5esso de
ind7stria3i<ao dependente pIe de4andas para se7 desenvo3vi4ento J7e esto no7tra es;era, a
da po3ti5a, atravKs da J7a3 o UPo8o de poderV, por s7a dinY4i5a, possi6i3ita 74 4e3hor
aproveita4ento das 5ondiIes eEternas disponveis. A Us7perao deste estado de 5oisasV pode
o5orrer Udesenvo3vendo o 8@nio inventivo no /as e en8endrando 5hoJ7es de interesses 5o4 os
pases a3ta4ente ind7stria3i<adosV (1:+F, !SA:, p. 1:')^ de sorte J7e Ua s7perao o7 a
4an7teno das c6arreiras estr7t7raisW ao desenvo3vi4ento e N depend@n5ia depende4 \...\ do
Po8o de poderV, pois atravKs de3e K J7e ser? possve3 Ua 7ti3i<ao \...\ dessas c5ondiIes
e5onB4i5asWV (--A:, p. 1'2)
)1
, isto K, o 5apita3 ;inan5eiro e a te5no3o8ia disponveis nos pases
desenvo3vidos.
A ;or4ao da indLstria 6rasi3eira 5onta 5o4 74 5onP7nto de parti573aridades, apontadas
pe3o a7tor na 67s5a de eEp3i5ao do padro 5apita3ista aJ7i i4p3antado histori5a4ente, padro
esse J7e 5on5eit7a 5o4o dependente. #esse sentido, pro57ra4os a3inhar as indi5aIes ;eitas
desde o in5io da dK5ada de +F atK 4o4entos posteriores ao 8o3pe 4i3itar, J7ando e3e P? de;inira
aJ7e3e padro 5apita3ista 5itado a5i4a.
"ni5ia34ente, a indLstria nativa esta6e3e5e71se 5o4o prod7tora de 6ens 5orrentes para
74 in5ipiente, pop73ar e restrito 4er5ado interno. !ssa restrita indLstria desenvo3ve71se ao 3ado
da prod7o a8r?ria de 8rande es5a3a, tpi5a herana prod7tiva da ;ase 5o3onia3.
Assi4, U$anto o 5a;K \...\ 5o4o o aL5ar \...\ era4 eEp3orados nos 4o3des dos 3ati;Lndios
es5ravo5ratas tpi5os do *rasi3V (1:+F, !SA:, p. 1=:). !ssa prod7o 5o4 6ase no 3ati;Lndio e no
es5ravo estendia1se por todo o pas, e ;oi na pri4eira 4etade do sK573o passado J7e se
apro;7ndo7, espe5ia34ente, a prod7o 5a;eeira, e4 parti573ar na re8io Udo Va3e do /ara6aV e4
&o /a73o, estado prendado por 74 U5onP7nto de 5ondiIes nat7rais o7 4or;o3O8i5as (3o5a3i<ao
8eo8r?;i5a, ?87a a67ndante para a eEp3orao de ener8ia e3Ktri5a, rede de 5o47ni5ao et5.)V
)1
. %6serva4os J7e o UPo8o de poderV K interno ao pas dependente e K do se7 res73tado J7e e4er8e4, 5on;or4e o
a7tor, as 5ondiIes 4ais o7 4enos ;avor?veis ao desenvo3vi4ento. Vere4os 4ais adiante J7e essas p78nas po3ti5as
eEpressa41se entre os interesses 4ais na5iona3i<antes e os interna5iona3i<antes.
=2
(1:+F, !SA:, p. 1=.).
!ssas 5ondiIes ;avore5era4 a i4p3antao e desenvo3vi4ento ind7striais. Mas no
;ora4, ne4 de 3on8e, s7;i5ientes para J7e esse pro5esso tivesse 378ar e se 5onso3idasse. Ao
5ontr?rio, o a7tor a;ir4a J7e Udo ponto de vista so5io3O8i5oV as eEp3i5aIes J7e se pa7tara4
pe3as 5ondiIes 8eo8r?;i5as e disposiIes nat7rais so Uinsatis;atOrias, pois ne83i8en5iara4 \...\ a
nat7re<a do pro5esso de ind7stria3i<aoV (1:+F, !SA:, pp. 1=.11==), nat7re<a so5ia3, portanto
po3ti5a e e5onB4i5a, J7e en5ontra n74 dos se7s 5o4ponentes a 5ondio 4ais 5onsistente para a
i4p3antao o7, pe3o 4enos, ponto de partida daJ7e3e pro5esso. AJ7i o a7tor se re;ere N ;ora de
tra6a3ho 3ivre, J7e en5ontro7 no 3ati;Lndio pa73ista 74a so37o, pois U% ;a<endeiro pa73ista do
c%esteW do !stado passo7, ento, a i4portar 4o de o6ra 3ivre e torno71se atK a6o3i5ionistaV
(1:+F, !SA:, p. 1:F). #estas 5ondiIes K J7e o pro5edi4ento ind7stria3 se torna rea34ente
;avore5ido na re8io pa73ista, onde o o3i8ar5a 5a;eeiro U/erdia s7a 5ondio de senhor, para
tornar1se 74 e4pres?rio 5apita3istaV (1:+F, !SA:, p. 1:F). Dessa ;or4a, en5ontra4os o7tro
5o4ponente novo dentro do siste4a prod7tivo 5a;eeiro J7e dever? ser 5ontado no pro5esso de
4oderni<ao e ind7stria3i<ao posteriorA o pro5edi4ento de Ue4pres?rio 5apita3istaV dos
p3antadores J7e 5onver8e4 8rad7a34ente para o setor 7r6ano1ind7stria3.
/er4ane5e o padro de a57473ao a8r?rio, 4as 5o4 ndi5es 4ais ;avor?veis de
rede;inio prod7tiva e4 ;avor da indLstria, pois os prod7tores J7e tivera4 a ini5iativa de 7ti3i<ar
a 4o de o6ra 3ivre 4ostrar1se1o 4ais re5eptivos N 4oderni<ao^ UDa6itante da 5idade, poss7a
a 4ente 4ais a6erta Ns inovaIes te5no3O8i5as e ao esprito de ra5iona3i<ao da e4presaV (1:+F,
!SA:, p. 1:1).
% 5apita3 ori8inado na prod7o a8r?ria per4itia 74a a57473ao interna, e isto
propor5ionava a renta6i3idade ne5ess?ria aos investi4entos ind7striais J7e, e46ora ;osse4
in5ipientes, era4 dependentes dessa 4es4a renta6i3idade. % pro5edi4ento do prod7tor, 5o4
re3ao N nova ;ora de tra6a3ho, era 4edido tendo o 375ro 5o4o re;er@n5iaA Uo ;a<endeiro J7e
a378ava a ;ora de tra6a3ho do i4i8rante 5a3573ava \...\ a renta6i3idade do 5apita3 vari?ve3
invertido na e4presa so6 ;or4a de sa3?riosV (1:+F, !SA:, p. 1:1). % e4preendi4ento a8r?rio
4ais si8ni;i5ativo era o da prod7o do 5a;K para a eEportao, orientada N 5ir573ao e
deter4inada pe3o 5apita3 4er5anti3, nessa ;ase ini5ia3 da indLstria.
As re3aIes po3ti5as J7e ;a5i3itara4 a ;or4ao de e4preendedores 5apita3istas
o6via4ente no 5orrespondera4 NJ7e3as dos pases 5entrais, onde o e4preendi4ento ind7stria3
=>
5o3o5o7 o setor a8r?rio so6 s7a dinY4i5a atravKs das 5ha4adas Urevo37Ies 67r87esasV. % a7tor
a;ir4a J7e Un7n5a 5he8o7 a 5o4p3etar1se no *rasi3 o J7e poderia 5ha4ar de crevo37o
67r87esaWV (E,-EB, p. 1==), a 5apita3i<ao do 5a4po por via revo375ion?ria, a ;or4ao do
assa3aria4ento pe3a eEpropriao das terras 5a4ponesas, nada disso o5orre7 aJ7i. % prod7tor
a5o3he7, na ;or4a do i4i8rante, 4o de o6ra UP? na 5ondio de no propriet+riaV (1:+F, !SA:,
p. 1:+). Di;eri7 ta46K4 a dinY4i5a do setor ind7stria3 J7e ;oi 3enta4ente se desenvo3vendo,
ini5ia34ente so6 ;or4a Uartesana3 e ;a6ri3, s7stentado, e4 8era3, pe3o 5res5i4ento cve8etativoW do
4er5ado internoV (1:+), !SA:, p. >').
De 4aneira J7e o desenvo3vi4ento ind7stria3 esteve 3i8ado N dinY4i5a do setor
a8roeEportador, UP? porJ7e os 5apitais J7e s7stentava4 a indLstria era4 ori8in?rios da atividade
a8roeEportadoraV (1:++, !SA:, p. +1).
!ssa atividade prod7tiva, 5entrada na ;a<enda, 4atri<o7 a estr7t7ra po3ti5o1e5onB4i5a
desde a ;ase 5o3onia3, prK1ind7stria3, e ;oi 4antendo1se ativa, ;orne5endo os re57rsos (divisas)
para a 5ontin7idade do pro5esso ind7stria3, atK J7e este se tenha i4p3antado do4inante4ente. De
4aneira J7e a passa8e4 da ;or4a Utradi5iona3V para a U4odernaV, no *rasi3, 5onto7 5o4 a
;a<enda, J7e U;oi 5apita3ista desde o prin5pioV e U;a5i3ito7 \...\ ta46K4 as vin573aIes entre o
setor ind7stria3 e o setor a8r?rio1eEportadorV (1:+), !SA:, p. 'F). Assi4 ;oi 5o4 a eEportao
J7e, possi6i3itando o 5on;is5o 5a46ia3, per4iti7 a apropriao de va3ores ne5ess?rios ao
in5re4ento da indLstria.
Di;erente4ente dos pases ori8in?rios do 5apita3is4o, o setor a8r?rio, no *rasi3,
per4ane5e7 5o4 s7a estr7t7ra tradi5iona3, Ue no apenas 5o4o o setor ctradi5iona3W J7e 5oeEiste
5o4 o setor c4odernoW, 4as, e4 47itas o5asiIes, 5o4o parte inte8rante da cnova so5iedadeWV
(1:+), !SA:, p. 'F).
Desta ;or4a, a ;a<enda 5apita3ista est? na rai< do 5apita3is4o 6rasi3eiro^ se7s ne8O5ios
5ontara4 5o4 aJ7e3e Utipo h74ano sin873arV, J7e servi7 de proto;or4a da 53asse e4presaria3, da
67r87esia ind7stria3, J7e nas5e 5o4 a or8ani<ao prod7tiva 5a;eeira e4 &o /a73o e 5ana1de1
aL5ar no nordeste. Mas o a7tor te4 a5ent7ado J7e o pO3o de 4aior dinY4i5a ;avor?ve3 N
indLstria ;oi &o /a73o^ ;oi neste estado J7e se desenvo3ve7 a par5e3a ini5ia3 e 4ais si8ni;i5ativa
da atividade 4an7;at7reira ind7stria3, e desenvo3ve71se para3e3a4ente N prod7o
a8roeEportadora do 5a;K.
/or o7tro 3ado, a 53asse e4 ;or4ao, a 67r87esia ind7stria3, depara1se desde o in5io
='
5o4 8r7pos operando e de;inindo o siste4a de poder ori7ndo das o3i8arJ7ias da a8roeEportao,
J7e, a3K4 do 5o4Kr5io, desenvo3via4 operaIes ;inan5eiras e pL63i5as, 6e4 5o4o 4antinha4 os
vn573os 5o4 os pases 5entrais.
X assi4 J7e o a7tor indi5a o 5onteEto histOri5o no J7a3 e4er8e a indLstria, 4ostrando a
6ase a8r?ria do 5apita3is4o 6rasi3eiro J7e, ao 4es4o te4po, possi6i3ita a ind7stria3i<ao e a
4oderni<ao e to3he se7 dina4is4o, 3i4ita se7 5res5i4ento e eEpanso. X ta46K4 nesse J7adro
a4687o J7e se en5ontra e4 ;or4ao o e4presariado 6rasi3eiro, o7 a 67r87esia ind7stria3, 5o4o
trata o a7tor.
!ntende Cardoso J7e, 5o4 6ase e4 s7a ori8e4 1 Ua8ri573tores 5apita3istas,
prin5ipa34ente os prod7tores de 5a;K, e os i4i8rantes J7e se esta6e3e5era4 nas 5idades no setor
artesana3 e no setor 5o4er5ia3V (1:+., !SA:, p. 1):) 1, a 67r87esia ind7stria3 e4 ;or4ao
a35ano7 e4 v?rios 5asos 74 porte ind7stria3 ra<o?ve3, 4as no s7;i5iente para J7e p7desse
a3avan5ar 74 pro5esso de ind7stria3i<ao 5o4 a a7tono4ia po3ti5o1e5onB4i5a se4e3hante N J7e
se desenvo3ve revo375ionaria4ente nos pases 5entrais e nos !(A. AJ7i, ao 5ontr?rio, o estado se
torna 74a ne5essidade in5ontorn?ve3 para a i4p3antao de o7tros setores J7e 5o4pIe4 a
indLstria. %s 3i4ites internos de s7a ;or4ao re;3etira4 nas s7as atit7des po3ti5o1e5onB4i5as,
i4pedindo1as de trans;or4ar1se Ue4 53asse reitora do pro5esso histOri5oV (1:+., !SA:, p. 1+F).
A;ir4a ainda o a7tor J7e a de6i3idade dessa 67r87esia se re;3ete e4 s7a UprOpria in5apa5idade de
a57473ao de 5apitaisV, tendo por isso J7e 5eder espao ao estado para J7e este Use 3anasse N
5onstit7io de 74a in;ra1estr7t7ra ind7stria3 5o4 6ase e4 e4presas pL63i5asV (1:+., !SA:, p.
1+1). Dessa 4aneira, o pro5esso de desenvo3vi4ento ind7stria3 se esta6e3e5e de ;or4a
radi5a34ente distinta daJ7e3e 5onstit7do pe3as 5ha4adas 67r87esias 53?ssi5as. !nJ7anto aJ7i a
ind7stria se desenvo3ve 5o4 o apoio do setor pL63i5o, 3? o 4er5ado ;oi o 5a4po de at7ao das
67r87esias ori8in?rias. % a7tor se87e eEp3i5itando 5ara5tersti5as desse pro5esso para eviden5iar
o per;i3 da 67r87esia ind7stria3, 57Pas 5ondiIes so5iais de e4er8@n5ia 5o4pro4etera41na de
;or4a radi5a3, a ponto de o a7tor a;ir4ar J7e e3a no U5onstit7i a 4o3a prop73sora ini5ia3 do
desenvo3vi4ento e da 4oderni<ao do *rasi3V (E,-EB, p. ==).
De ;or4a J7e o pro5esso de ind7stria3i<ao no pode, 5o4o a;ir4a o a7tor, estar a
5ar8o apenas da 67r87esia ind7stria3, 5on;ir4ando 5o4 isto J7e aJ7i no o5orre7 a Uinsta7rao
da orde4 e5onB4i5a 5o4petitiva 53?ssi5aV (E,-EB, p. :)), J7e seria de5isiva para tornar
5o4patve3 a ao da 67r87esia e4presaria3 5o4 a e;etivao da indLstria 4oderna.
=)
%7tro ponto J7e desta5a4os nesta 5ara5teri<ao 8era3 do pro5esso de ind7stria3i<ao
di< respeito N 5on5epo de depend@n5ia J7e o a7tor 7ti3i<a para de;inir o pro5esso no 5aso
6rasi3eiro. /ara i37strar essa J7esto, e3e a;ir4aA Ua eEpanso do mercado 47ndia3 5rio7 re3aIes
de depend@n5ia (e de do4inao) entre na*esV (!SA:, p. 1.), 5riando di;eren5iaIes dentro do
siste4a 5apita3ista 5o4o 74 todo, 4as os pases dependentes no pode4 ser est7dados 5o4o
4ero re;3eEo, s7a an?3ise Uno pode 3i4itar1se N 5ara5teri<ao de 74a estr7t7ra re;3eEa 5o4
re3ao a o7traV (!SA:, p. 1.), pois a depend@n5ia i4p3i5a n74a re3ao po3ar de Udo4inao1
s76ordinao entre pasesV (!SA:, p. 1.). &7a an?3ise vai se dar, pois, a partir do pO3o
s76ordinado, J7e se apresenta nessa re3ao, se87ndo o a7tor, 5o4o dependente, 5o4o distinto
dos 53?ssi5os, 4as 5o4 74 poten5ia3 de desenvo3vi4ento se4pre 4ediado por aJ7e3es. !ssa
4ediao K J7e e3e trata por re3ao de depend@n5ia e desenvo3vi4ento.
Cont7do, o pO3o dependente veio se desenvo3vendo 4atri<ado n74a ;or4ao
de;i5iente, J7e e3e eEpressa, 5o4o P? vi4os, n74a snteseA Uo 5apita3is4o dependente K 5apen8aA
no desenvo3ve7 74 setor avanado de prod7o de 6ens de 5apita3V (1:.1, !>B, p. .1).
De 4odo J7e a re3ao de depend@n5ia K de;inida na di;eren5iao o5orrida dentro do
5apita3is4o 5o4o 74 todo, no J7a3 a387ns pases ass74e4 posio de s76ordinados (J7e ;or4a4
o pO3o dependente) e o7tros, de do4inantes. !ssa di;eren5iao re4onta N histOria do 5apita3is4o
desde os 53?ssi5os atK a ;ase do i4peria3is4o. !4 ter4os espe5;i5os, essa di;eren5iao ser?
ana3isada e eEp3i5ada pe3o a7tor a partir do 5aso 6rasi3eiro, J7e, 5o4o o6servo7, no pode, por
deter4inao das re3aIes de depend@n5ia, 5o4p3etar1se. A3K4 disso, e3e responsa6i3i<a o
i4peria3is4o pe3a o6str7o do desenvo3vi4ento nos pases dependentes, a;ir4ando J7e Uo
4onopO3io da tK5ni5a pe3os pases i4peria3istas 5ontin7a a ser 74 dos 4ais ;ortes entraves N
ind7stria3i<aoV (1:+F, !SA:, p. 1:').
Desta5a4os aJ7i 74a a46i8Zidade nas posiIes de Cardoso J7ando o i4peria3is4o K
to4ado 5o4o re;er@n5iaA e4 s7a prod7o teOri5a atK +', antes do 8o3pe, o desenvo3vi4ento
ind7stria3 K o6str7do o7, no 4ni4o, red7<ido e4 ter4os de se7 dina4is4o possve3, pe3as
re3aIes eEternas de s76ordinao. /orK4, a prod7o s76seJ7ente ao 8o3pe de +' d? 74 novo
5ontorno Ns re3aIes interna5ionais, Ns re3aIes 5o4 os pases i4peria3istas, pois o a7tor 67s5a
eEp3i5ar o desenvo3vi4ento dependente to4ando1as 5o4o 5ondio ;avor?ve3 e no 4ais 5o4o
o6str7o a este.
#esse ponto K not?ve3 a a46i8Zidade no trata4ento J7e o a7tor d? Ns re3aIes 5o4 o
=+
i4peria3is4o. A prin5pio, 5onsidera J7e essa etapa do 5apita3is4o desenvo3vido di;i573to7 o
desenvo3vi4ento ind7stria3 no *rasi3. Mas, ao avanar s7a an?3ise, per5e6e1se J7e a
ind7striai<ao 5on5i3ia1se 5o4 os interesses i4peria3istas, pois estes, a despeito do U4onopO3io
das tK5ni5asV, ;orne5e4 a Ute5no3o8ia adeJ7adaV e a 4aJ7inaria ne5ess?ria e indispens?ve3 a e3a.
Atentando para o ;ato de J7e os pases i4peria3istas esta6e3e5e4 re3aIes de 5on5orr@n5ia entre
si, 5onsidera J7e as di;i573dades, os entraves prOprios da re3ao 5o4 e3es era4 reso3vidos pe3as
UprOprias disp7tas de prest8io e de ?reas de in;37@n5ia J7e as 8randes pot@n5ias ind7striais
4ant@4 no 4er5ado interna5iona3V, pois e3as U;a5i3ita4 a i4portao de 6ens de eJ7ipa4ento e a
J7e6ra do 4onopO3io das patentesV (1:+F, !SA:, p. 1:'), res73tando e4 5erto ;avore5i4ento
para os pases dependentes.
Diante disto, ve4os J7e o a7tor red7< a5ent7ada4ente o 5ar?ter s76ordinado do
5apita3is4o 6rasi3eiro, deiEando a6ertas as possi6i3idades de arti573ao da tota3idade
so5ioe5onB4i5a pe3a po3ti5a.
.) Ind"!trialiAa'(o Nacionali!ta e Ind"!trialiAa'(o Seleti$a
A po3ti5a e5onB4i5a anterior N evo37o de >F K eEp3i5ada pe3o a7tor atravKs das
a3teraIes po3ti5as, a3teraIes J7e se esta6e3e5era4 n74 pro5esso de s75essivas a3ianas.
ApOs a /ri4eira G7erra M7ndia3, o setor 7r6ano Ua8re8o7 novos prota8onistas N reao
antio3i8?rJ7i5aV (--A:, p. +))^ esses novos prota8onistas, a8ora essen5ia34ente 7r6anos, so os
Upro;issionais 3i6erais, os ;7n5ion?rios, e4pre8ados, e in537sive setores oper?riosV (--A:, p.
++). Mas a desa8re8ao o3i8?rJ7i5a 5o4o 74 todo s7r8e U5o4 os atritos entre os prOprios
8r7pos o3i8?rJ7i5os pe3o 5ontro3e do poder na5iona3V (--A:, p. ++). !, nesse e46ate, UM7ando
a387ns dos 8r7pos re8ionais de do4inao a4p3iara4 o esJ7e4a de a3iana po3ti5a, para se
;orta3e5er 5ontra as o3i8arJ7ias na5iona34ente do4inantes, possi6i3itara4 a presena de novos
8r7pos 7r6anos na 5ena po3ti5aV (--A:, p. ++).
De ;or4a J7e a presena de Var8as
)2
, J7e se d? pe3a ;or4ao e e4erso da A3iana
Li6era3, eE537i a o3i8arJ7ia do 5a;K, apoiada ini5ia34ente e4 U8r7pos re8ionaisV do s73 e do
nordeste, e in537i os Usetores 4Kdios 7r6anosV.
)2
. Ver 4ani;estaIes do prOprio dis57rso de Var8as e4 Lvia C%$"M, U% "de?rio de GetL3io Var8as no !stado
#ovoV, dissertao de 4estrado apresentada ao Departa4ento de Ci@n5ia /o3ti5a G (ni5a4p, 1:::.
=.
2avore5endo e5ono4i5a4ente a 67r87esia ind7stria3, Var8as pro57ra 74 esJ7e4a de
inte8rao das 53asses 4Kdias 7r6anas e de se84entos pop73ar1oper?rios. Mais tarde, a;ir4a o
a7tor, Var8as resta6e3e5e re3aIes 5o4 os 5a;ei573tores, 4as 4antK4 eE537dos os tra6a3hadores
r7rais, e Ue46ora respeitando os interesses 3o5ais a8ro1eEportadores, ;or4ava, ao 4es4o te4po,
74a 6ase e5onB4i5a 7r6ana s7;i5iente para per4itir o s7r8i4ento de 74a 67r87esia ind7stria3 e
4er5anti3, e4 ;7no da J7a3 se di;eren5iava4 so5ia34ente \...\ os setores da nova c53asse 4KdiaW
e os setores oper?rio1pop73aresV (--A:, p. +.).
&7r8e4, depois disso, d7as novas 4oda3idades e5onB4i5as J7e 5o4ea4 a 8anhar peso
e ter 4aior i4portYn5ia no *rasi3A 74a de3as K a or8ani<ao do 4er5ado interno, so6 a ;or4a
J7e o a7tor deno4ina de Uso5iedade de 4assasV. A o7tra, ne5essaria4ente vin573ada a esta, K o
tipo de i4p73so ind7stria3, J7e o a7tor trata por Us76stit7io de i4portaIesV.
!ssas novas 5ondiIes, 4er5ado interno e i4p73so ind7stria3, ;ora4 8estadas d7rante as
a3teraIes e5onB4i5as ini5iadas e4 4eados do sK573o g"g, J7ando a a8roeEportao teve 378ar e
se eEpandi7. Assi4, di< o a7torA U#o sO a possi6i3idade de ;or4ao das e5ono4ias
eEportadoras i4p3i5o7 ta46K4 a 5riao de setores ;inan5eiros e 4er5antis i4portantes, 5o4o
propi5io7 in537sive \...\ o s7r8i4ento dos pri4Ordios de 74a e5ono4ia 7r6ano1ind7stria3V
(--A:, p. )2). Ao tratar deste perodo ini5ia3 da indLstria, e3e a;ir4a J7e, UCo4 e;eito, por
cperodo de transioW entender1se1? o pro5esso histOri5o estr7t7ra3 e4 virt7de do J7a3 a
di;eren5iao da prOpria e5ono4ia eEportadora 5rio7 as 6ases para J7e, na dinY4i5a so5ia3 e
po3ti5a, 5o4easse4 a ;a<er1se presentes, a3K4 dos setores so5iais J7e tornara4 possve3 o
siste4a eEportador, ta46K4 os setores so5iais i4pre5isa4ente 5ha4ados de c4KdiosWV (--A:,
pp. )21)>), a46os ne5ess?rios tanto N ;or4ao da Uso5iedade de 4assasV J7anto N Us76stit7io
de i4portaIesV.
M7anto aos setores U4KdiosV, e3e dir? tratar1se de U8er4es de 74a in5ipiente 67r87esia
ind7stria3 5o4 os 5orrespondentes 8r7pos pro;issionais de 6ase tK5ni5a, 67ro5ra5ia 5ivi3 e 4i3itar,
5a4adas de e4pre8ados et5.V (--A:, p. )>), 57Pa diversidade 7r6ana per4ite a i4p3e4entao
daJ7e3as d7as 4oda3idades e5onB4i5as.
% perodo pOs1>F K enriJ7e5ido 5o4 desdo6ra4entos so5ioe5onB4i5os, tais 5o4oA o
4er5ado interno, J7e re8istra s7a 5onso3idao apoiado pe3o estado, e a i4p3antao de in;ra1
estr7t7ra, J7e ;a5i3ita, por se7 3ado, a dina4i<ao ind7stria3.
!sse perodo 4ar5a ta46K4 74a a3terao no pro5edi4ento so5ioe5onB4i5o, J7e o
==
a7tor trata por Udesenvo3vi4ento para dentroV, para di;eren5iar do perodo anterior, de;inido
5o4o de Udesenvo3vi4ento para ;oraV, ao 4es4o te4po e4 J7e se a3tera a 5o4posio das
53asses, 5o4 a presena de 74a 53asse 4Kdia 7r6ana, a ;or4ao da 53asse oper?ria e do
se84ento pop73ar 7r6ano no1oper?rio.
/orK4 o i4p73so N ind7stria3i<ao apOs >F se pBs a partir da po3ti5a do estado^ o a7tor
es53are5e J7e a po3ti5a de s7stentao da ind7stria3i<ao nessa ;ase eEi8i7 a3terao na anti8a
5orre3ao de ;oras J7e vi8oro7 antes de 1:>F. !ssa a3terao ;avore5e o setor 4oderno, a
indLstria, e reJ7er, para s7a 5onse57o, a arti573ao de 74 siste4a de a3iana 5o4patve3 5o4 a
perspe5tiva e5onB4i5a e4 4ira, J7a3 sePa, a de 5ond7<ir a i4p3antao de setores prod7tivos de
6ase, se4 os J7ais a eEpanso ind7stria3 estaria restrin8ida.
A a3iana po3ti5a J7e de;inir? os padrIes po3ti5o1e5onB4i5os do pOs1>F eE537i
ini5ia34ente as o3i8arJ7ias do 5a;K e4 &o /a73o e 5ana1de1aL5ar no nordeste e 5o4pIe1se de
setores U4KdiosV 1 se84entos so5iais J7e se desenvo3vera4 na ?rea 7r6ana e4 ;7no do
dina4is4o prod7tivo, 5o4er5ia3 e ;inan5eiro J7e a se 3o5a3i<ara4 1, 6e4 5o4o da 53asse 4Kdia
7r6ana tradi5iona3, isto K, no vin573ada aos se84entos ind7striais, e do 3ati;Lndio atrasado, setor
a8r?rio J7e no est? envo3vido 5o4 a prod7o para eEportao. !sta a3iana K tratada pe3o a7tor
5o4o Ua3iana desenvo3vi4entistaV.
A nova ;ase re;3ete a s7perao da 5rise do siste4a po3ti5o o3i8?rJ7i5o atravKs da
re5o4posio po3ti5a indi5ada, J7e eE537i7 as o3i8arJ7ias, e ta46K4 as 4assas 7r6anas
4ar8inais, ao 3ado dos tra6a3hadores r7rais. #este L3ti4o 5aso, a eE537so K 74 i4perativo
po3ti5o1e5onB4i5o para 4anter os 3ati;Lndios atrasados, i4prod7tivos, J7e no poderia4 ar5ar
5o4 6ene;5ios so5iais aos tra6a3hadores r7rais se4e3hantes aos dos setores pop73ar1oper?rios
7r6anos.
% estado desde >F a;ir4a a de;esa do 4er5ado interno atravKs dos instr74entos
tari;?rios da a3;Ynde8a, e de ;or4ao dos proPetos in;ra1estr7t7rais na5ionais, tais 5o4o ener8ia
e3Ktri5a, petrO3eo e sider7r8ia. % a7tor a;ir4a ainda J7e o i4p73so ind7stria3 no *rasi3 depende7
de a3ianas para a 4oderni<ao por no 5ontar 5o4 74a 67r87esia ind7stria3 5apa5itada
histori5a4ente para essa U4issoV, a eEe4p3o das 67r87esias ori8in?rias. /or o7tro 3ado, K
en;?ti5o ao distin87ir o pro5esso ind7stria3 anterior e posterior a >F^ posi5iona o estado 5o4o 74a
instit7io ;orte4ente 5onvertida aos interesses ind7striais, e indispens?ve3 5o4o s7porte
e5onB4i5o e po3ti5o para essa e4preitada. ApOs >F, o estado 574prir? as ;7nIes prOprias da
=:
67r87esia, J7e no reLne as 5ondiIes eEi8idas para eEer5er o pape3 histOri5o de 4oderni<ar o
pas, 5o4o P? ;oi indi5ado anterior4ente, de 4odo J7e a 5onstit7io da 67r87esia ind7stria3
5onto7 in5ontornave34ente 5o4 apoio de 5rKditos e e4prKsti4os pL63i5os, 6e4 5o4o dos
5apitais eEternos, 4as tendo no estado as 8arantias ne5ess?rias, o7 a responsa6i3idade L3ti4a para
5o4pensao e so3v@n5ia do endivida4ento J7e a se ori8inara.
Aos setores pop73ares 7r6ano1ind7striais 5orresponde7 74 pape3 ativo J7e res73to7 nas
reivindi5aIes sa3ariais, as J7ais i4p73sionara4 a ;or4ao de po3ti5as distri67tivistas 5o4o
resposta, e 5o4o a ind7stria3i<ao no perodo ;avore5e a5ent7ada4ente o a74ento de 5ons74o e
a a5e3erao nos investi4entos prod7tivos, o a7tor passa a a;ir4ar J7e a presso das 4assas
servi7 de e4p7Eo ao pro5esso ind7stria3.
Co4 a ind7stria3i<ao s7r8e4 e4preendedores J7e en5ontra4 o estado P? at7ante, 6e4
5o4o o 4er5ado P? e4 ;7n5iona4ento^ en5ontra41se ta46K4 diante de 74 5apita3is4o
desenvo3vido eEterna4ente, J7e serve 5o4o re;er@n5ia para o dese4penho 5apita3ista,
dese4penho J7e no en5ontra aJ7i J7a3J7er si4i3aridade. A esse respeito, a;ir4a o a7tor J7e Uos
parY4etros 6?si5os da prod7o e do 4er5ado apare5e4 dados de ante4o pe3as e5ono4ias P?
desenvo3vidas (te5no3o8ia, 5o4er5ia3i<ao, tipo de e4presa et5.)V (1:+., !SA:, p. =)).
Diante da estr7t7ra po3ti5o1e5onB4i5a do i4peria3is4o, naJ7e3e perodo, a
4oderni<ao 6rasi3eira to4a proporIes 5o4p3eEas^ de 74 3ado, pe3a re;er@n5ia eEterna J7e o
5on5eito de 4oderni<ao en5arna, de o7tro, tendo 5o4o tare;a ;7nda4enta3 Udestr7ir as 6ases
tradi5ionais da do4inao 3ati;7ndi?ria 3o5a3 e o6ter 74 pa5to e4 es5a3a interna5iona3 J7e
per4ita 3evar adiante a ind7stria3i<aoV (1:+., !SA:, p. =)). A 67r87esia 6rasi3eira rea8e,
re57ando de 74 en;renta4ento dessa orde4, o J7e ;a5i3ita ao estado o57par 74a posio 4ais
dinY4i5a e e4preender aJ7i3o J7e e3a, por de6i3idade 8enKti5a, re57so7 ;a<er.
Cont7do, os 8r7pos e4presariais pro5ede4 de ;or4a sin7osa, e de;ende41se
estrate8i5a4ente 5o4o 53asse, pois, e4 5ertas o5asiIes, o;ere5e4 Uapoio ao !stado no es;oro de
desenvo3vi4ento, e4 o7tras, 5o4pete4 5o4 e3e na disp7ta de 5a4pos de inversIes^ o7 propIe4
74a po3ti5a 53ara4ente prote5ionista para a de;esa do 4er5ado, o7 se asso5ia4 aos 5apitais
estran8eiros pe3a depend@n5ia te5no3O8i5a 5ara5tersti5a dos pases s76desenvo3vidosV (1:+.,
!SA:, p. :>)
)>
. &O 5o4o eEe4p3o de s7a sin7osidade e4 ter4os po3ti5os, o a7tor desta5a J7e
)>
. X pre5iso desta5ar J7e o a7tor no indi5a e4 4o4ento a3874 74a asso5iao da 67r87esia 5o4 o estado^ ainda
J7e esta d@ apoio n74 o7 no7tro 4o4ento, s7a ao na vida privada tende se4pre a opor1se a e3e, 4es4o J7e para
isso tenha J7e ;or4ar a3ianas estratK8i5as 5o4 os setores pop73ares, o7 5o4 setores tradi5ionais, para de4ar5ar1se
po3iti5a4ente destes L3ti4os.
:F
Uora patro5ina4 4edidas de eEtenso dos direitos po3ti5os, ora se vin573a4 aos interesses
restritivos da o3i8arJ7ia na 4edida e4 J7e te4e4, 5o4o 53asse propriet?ria, a perda do 5ontro3e
so5ia3 e4 ;avor das 4assasV (1:+., !SA:, p. :>).
/ara eviden5iar as adversidades do pro5esso de ind7stria3i<ao dependente nos pases
s76desenvo3vidos, o a7tor a;ir4a J7e este Upro5esso71se atravKs de surtos de crescimento
des5ontn7osV (1:+1, !SA:, p. 1::), provo5ando Upro63e4as e5onB4i5os, ;inan5eiros e so5iaisV
(1:+1, !SA:, p. 1::), de ;or4a a 4ostrar J7e s7a in5orporao N vida 5otidiana 5ria 74
desenvo3vi4ento, 4as 5ria ta46K4 a5ent7ados pro63e4as so5iais. Cont7do, s7a preo57pao
6?si5a e ;7nda4enta3 no di< respeito ao nve3 de vida da pop73ao, 4as ao porte do 5apita3is4o
J7e aJ7i vai se i4p3antando, pois K desse desenvo3vi4ento J7e se dever? eEtrair, atravKs das
or8ani<aIes e reivindi5aIes so5iais, as possi6i3idades ;avor?veis a 74 4e3hor nve3 de vida. /or
essa ra<o a;ir4a J7e o desenvo3vi4ento no pode ser di4ensionado seno pe3o padro dinY4i5o
do prOprio 5apita3A UM7a3J7er siste4a e5onB4i5o J7e J7eira 5res5er depende, 5o4o K O6vio, da
5apa5idade de a57473ao de J7e disponha. A redistri67io de renda, e4 si 4es4o, no
5onstit7i o pO3o de 74 8radiente J7e distin87e padrIes de desenvo3vi4entoV (1:.1, !>B, p. 1)).
De 4aneira J7e o Udesenvo3vi4entoV de;ine1se pe3a estr7t7ra e5onB4i5a possve3 para
os pases peri;Kri5os, 5onsiderando, 5o4o no poderia deiEar de ser, as distinIes o6Petivas deste
5o4 o e7rope7 e norte1a4eri5ano, e estas distinIes en5ontra4 se7 re8istro histOri5o tanto na
estr7t7ra a8roeEportadora J7e do4ino7 atK os anos >F, J7anto no padro de pro5edi4ento da
67r87esia ind7stria3, J7e se estr7t7rara no seio da or8ani<ao po3ti5a de 57nho tradi5iona3A Uo
pape3 das 53asses tradi5ionais e propriet?rias de terras, por 74 3ado, e do !stado, por o7tro \...\
rede;inira4 5on5reta4ente as possi6i3idades de at7ao das e3ites e4presariais 7r6anas 3i8adas ao
desenvo3vi4ento ind7stria3V (1:+., !SA:, p. :1), e4 re3ao Ns 67r87esias ori8in?rias.
!stas 5onsideraIes so6re o desenvo3vi4ento a partir das distinIes o6Petivas entre o
*rasi3 e os pases 53?ssi5os e4 ter4os da o6Petivao do 5apita3is4o per4ite41nos 5o4preender
5o4o o a7tor identi;i5a as di;i573dades i4anentes N 4oderni<ao e4 pases s76desenvo3vidos^
ao 3ado da ins7;i5i@n5ia te5no3O8i5a, da di;i573dade de ;or4ao de po7pana interna, o
endivida4ento ass74ido pe3o estado, o pape3 he8e4Bni5o deste no pro5esso de 4oderni<ao
J7e eEp3i5ita4 o padro di;eren5iado de 5apita3is4o, deve4os pBr e4 destaJ7e 74a o6servao
J7anto N redistri67io da renda, J7e, 5on;or4e s7a 5on5eit7ao, no K parY4etro para se de;inir
o padro de desenvo3vi4ento. "sto K, 74a 4e3hor, 4ais adeJ7ada distri67io de renda no K
:1
to4ada e4 5onsiderao seno de ;or4a s76ordinada NJ7e3as 5ate8orias so5iais J7e de;ine4,
5on;or4e di< o a7tor, o padro de desenvo3vi4ento 5apita3ista.
J? indi5a4os anterior4ente a di;eren5iao esta6e3e5ida por Cardoso no J7e di< respeito
N or8ani<ao interna dos pases 3atino1a4eri5anosA Uen53aveV e U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV. !ssa distino, 5o4o ;i5o7 visto, K de;endida no sentido de indi5ar as possi6i3idades
de 5ontro3e das re3aIes po3ti5o1e5onB4i5as internas dos di;erentes pases, 5o4 vistas N 4aior o7
4enor a7tono4ia de de5iso so6re o pro5esso de desenvo3vi4ento na5iona3. X o J7e per4ite ao
a7tor esta6e3e5er as possi6i3idades a3ian5istas internas J7e, se87ndo e3e, via6i3i<ara4 os
pro5essos de desenvo3vi4ento, 5o4 4aior o7 4enor dina4is4o, ;avore5endo por essa ra<o 74a
4aior o7 4enor eEpanso 5apita3ista, 6e4 5o4o s7a 4oderni<ao.
A ind7stria3i<ao 6rasi3eira, nesse sentido, apoio71se na or8ani<ao interna de
U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV. ! esta, 5o4o vi4os, 5ara5teri<a1se por ;a5i3itar, na ;ase
ind7stria3ista, pOs1>F, a presena dos setores 4Kdios, 7r6anos e pop73ares no Usiste4a de
do4inaoV. !sse siste4a, desenvo3vido pe3o novo esJ7e4a a3ian5ista, e 5ond7<ido por Var8as,
5ara5teri<a a pri4eira ;ase do pro5esso de 4oderni<ao ind7stria3 J7e o a7tor trata por
Us76stit7io de i4portaIesV
)'
.
#essa ;ase da ind7stria3i<ao, pro4ovida pe3o esJ7e4a a3ian5ista do 8overno Var8as, o
estado 5ontrai ;7nIes novas e4 re3ao ao perodo de do4inao o3i8?rJ7i5a, a8roeEportador.
#este, o pape3 do estado 5onsistia na inter4ediao ;inan5eira eEterna^ 5o4 a insta3ao da nova
a3iana, Var8as 5onverte as ;7nIes do estadoA Upor se7 inter4Kdio to4a41se as 4edidas
ne5ess?rias para a de;esa do 4er5ado interno atravKs das tari;as a3;ande8?riasV (--A:, p. :2), ao
3ado de o7tra 4edida s74a4ente i4portante, J7e K a Utrans;er@n5ia de rendas do setor eEportador
para o setor internoV (--A:, p. :2), o J7e per4ite, por s7a ve<, a 5riao dos UnL53eos
;7nda4entais de in;ra1estr7t7ra para apoiar a ind7stria3i<ao s76stit7tivaV (--A:, p. :2). $ais
nL53eos 5orresponde4 a UproPetos na5ionais do ao, as re;inarias de petrO3eo, as 5entrais e3Ktri5as
et5.V (--A:, p. :>).
Co4 isso, o 8overno de GetL3io Var8as apresentava novas 5ondiIes para reso3ver os
pro63e4as de 6ase e5onB4i5a e dar s7stentao aos novos 8r7pos UJ7e passara4 a 5o4partir o
poderV, 57Pa estr7t7ra 5o4p7nha1se a8ora pe3as U53asses 4Kdias as5endentes, pe3a 67r87esia
)'
. A 7ti3i<ao dessa noo pe3o a7tor se ;e< 5o4 6ase e4 UA78e T De53ina5iOn de3 /ro5eso de &7stit75iOn de
"4porta5iones e4 e3 *rasi3V, de Maria da Con5eio $avares, in Boletn Econ%mico de Amrica :atina, vo3. :, ne 1,
1:+' (apud --A:, p. :2).
:2
7r6ana (4er5anti3, ind7stria3 e ;inan5eira) e pe3os setores do anti8o siste4a i4portador1
eEportador, in537sive de setores 3i8ados aos 3ati;Lndios de 6aiEa prod7tividadeV (--A:, p. :>)
))
.
De ;or4a J7e a anti8a or8ani<ao tratada por U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV
per4iti7 J7e se 5o3o5asse4 e4 anda4ento UproPetos na5ionaisV para a ind7stria3i<ao,
via6i3i<ados pe3o esJ7e4a a3ian5ista J7e se ar4a apOs >F. !sse esJ7e4a ;oi tratado pe3o a7tor, no
J7e se re;ere Ns 4assas pop73ares, por Upop73is4oV.
D?, 5ont7do, 74a 5erta a46i8Zidade de Cardoso no trato 5o4 as U4assas pop73aresV,
pois estas no 5o4parte4 o siste4a de do4inao, 4as eEer5e4 presso para o6teno de
6ene;5ios. /or o7tro 3ado, essa sit7ao, para ser 5ontro3ada por Var8as, o6ri8a N ;or4ao,
se87ndo o a7tor, de U74a ideo3o8ia 5o4o a do cpop73is4o desenvo3vi4entistaW, onde 5oeEiste4,
arti573ando1se, 4etas 5ontraditOriasV (--A:, p. :').
As U4etas 5ontraditOriasV do Upop73is4o var87istaV 5orresponde4 Ns 5ontradiIes
prOprias do desenvo3vi4ento Uind7stria3 s76stit7tivoV, J7e ne5essita de 5aptao eEterna de
5apita3 ;inan5eiro e de a57473ao interna para reinvesti4ento, 4as 5are5e, para a5o4odar o
setor pop73ar, Ude redistri67io de renda, ainda J7e 4oderada, para per4itir a in5orporao das
4assas, dentro de 5ertos 3i4itesV (--A:, p. :').
Assi4, di< Cardoso, U5oeEiste4, arti573ando1se, 4etas 5ontraditOriasV 5o4 Uo o6Petivo
de 3o8rar 74 8ra7 ra<o?ve3 de 5onsenso e de 3e8iti4ar o novo siste4a de poderV (--A:, p. :').
#esse 5onteEto, a po3ti5a pop73ista de Var8as K en5arnada e4 se7 Upro8ra4a de ind7stria3i<ao
J7e propIe 6ene;5ios para todosV (--A:, p. :'). Cont7do, a via6i3i<ao dos UproPetos
na5ionaisV, a despeito da 5ontradio J7e os reveste, pode o5orrer, pois, UDentro desse panora4a,
a 5ontradio entre a ne5essidade de a57473ao de 5apitais e a presso redistri67tivista pare5e
4enos a5ent7adaV (--A:, p. 1F+), isto KA Uas reivindi5aIes pop73ares so re3ativa4ente dK6eis
ao nve3 e5onB4i5o e, portanto, pode4 ser atendidasV (--A:, p. 1F+).
/or o7tro 3ado, a redistri67io no ;oi eEtensiva a todos os tra6a3hadores^ a eE537so
dos tra6a3hadores r7rais dos 6ene;5ios 5on5edidos N U4assa pop73ar 7r6anaV 5o4p3eto7, o6Petiva
e prati5a4ente, as reso37Ies ne5ess?rias ao esJ7e4a a3ian5ista de Var8as, pois Ua via6i3idade de
ta3 po3ti5a passava a depender pre5isa4ente de 74a diviso entre os setores pop73aresV (--A:,
p. 1F)), na ;or4a indi5ada pe3o a7torA Ua 4assa 7r6ana J7e se 6ene;i5ia do desenvo3vi4ento e a
r7ra3 J7e ne3e no K in5orporadaV (--A:, p. 1F)).
))
. !ssa noo de U3ati;Lndio de 6aiEa rendaV o7 U6aiEa prod7tividadeV K 7ti3i<ada pe3o a7tor para indi5ar os
se84entos prod7tivos dentro do setor a8r?rio no vin573ados 5o4 os se84entos eEportadores.
:>
Desta 4aneira, o esJ7e4a po3ti5o do 8overno Var8as, na 67s5a de i4p3antar o proPeto
das UindLstrias 6?si5asV, a35ana 74 s75esso re3ativo, pois a eE537so do tra6a3hador r7ra3
de4onstra o 3i4ite da a3iana 3i6era31desenvo3vi4entista. A3K4 disso, a Upo3ti5a pop73istaV de
J7e ;a3a Cardoso se 4ostra, nesse p3ano da an?3ise, 74a 5ontin8@n5ia, o7 74 re57rso, de restrita
ne5essidade rea3, por t7do o J7e o a7tor ve4 indi5andoA Ureivindi5aIes pop73ares \...\ dK6eisV^
Une5essidade de a57473aoV e Upresso redistri67tivista \...\ 4enos a5ent7adaV, UeE537so dos
tra6a3hadores r7raisV se4 oposio^ t7do isso pare5e ter sido so375ionado na or8ani<ao do
prOprio esJ7e4a a3ian5ista. De 4odo J7e no pare5e ter e4er8ido 74a oposio J7e a6a3asse o7
seJ7er a4eaasse o esJ7e4a a3ian5ista de Var8as.
!sse siste4a de a3iana aP7sto7 adeJ7ada4ente o pro5esso de desenvo3vi4ento e
4oderni<ao ind7stria3 so6 a ;or4a de Us76stit7io de i4portaIesV, o J7e si8ni;i5a di<er J7e
Uos 5ha4ados setores pop73ares, inte8rados por se7s tr@s 5o4ponentes tpi5osA a 53asse oper?ria, a
4assa pop73ar 7r6ana e a 4assa a8r?riaV (--A:, p. :>) passara4 a 5onstit7ir o Unovo eJ7i36rio
de poderV, na 4edida e4 J7e no eEer5e4 74a oposio po3ti5a, dado s7as reivindi5aIes
estare4 sendo reso3vidas nesse esJ7e4a.
/orK4, no K so4ente o atendi4ento das reivindi5aIes e5onB4i5as, dentro dos 3i4ites
esta6e3e5idos no siste4a, J7e evita a ao oposi5ionista dos setores pop73ares, s7a prOpria
de6i3idade P? P7sti;i5a a a7s@n5ia de i4p73so nessa direo. % a7tor 5on;ir4a essa ;ra8i3idade
po3ti5a di<endoA Ua de6i3idade so5ia3 da 53asse oper?ria e4er8ente a di37i no 5onP7nto da 4assa
7r6anaV (--A:, p. 1F+). De 4odo J7e a ar4ao po3ti5a do Upop73is4o var87istaV, por t7do o
J7e o a7tor ve4 desenvo3vendo, visa a di37io das ;oras pop73ares oposi5ionistas^ 5ont7do, e3as
so dK6eis, no se 5o3o5a4 5o4o oposio, e a3K4 disso o esJ7e4a de eE537so r7ra3 8aranti7 o
UeJ7i36rio do siste4aV. Lo8o, a J7esto KA J7a3 a ;7no do pop73is4o var87istab
A ind7stria3i<ao 5o4 6ase na Us76stit7io de i4portaIesV o57pa ta46K4 as 3a57nas
deiEadas pe3a i4pot@n5ia da 67r87esia ind7stria3 6rasi3eira. A ind7stria3i<ao e4preendida por
Var8as in537i, 5o4o vi4os, os setores pop73ar1oper?rios, J7e passa4 a ;a<er parte, atravKs das
representaIes sindi5ais, da a3iana desenvo3vi4entista, d? a 6ase 4ateria3 de s7stentao do se7
prOprio esJ7e4a a3ian5ista, e vai operando a i4p3antao ind7stria3 J7e a 67r87esia ind7stria3
deiEo7 de ;a<er. Assi4, a ne5essidade de a5ionar o desenvo3vi4ento o6ri8o7 a i4p3e4entao de
;or4as renovadas de prod7o, 5o3o5ando N 4ar8e4 os se84entos e4preendedores 4enos
5apa5itados de d7p3a ;or4aA Upor ;a3ta da 5apa5idade e4presaria3 4oderna \...\ o7 por ;a3ta de
:'
5apitaisV (E,-EB, p. 11+).
Co4 essa 3inha de ra5io5nio o a7tor desta5a J7e a Us76stit7io de i4portaIesV 5rio7
74a Us76stit7io de 53asseV, espe5ia34ente da par5e3a J7e no desenvo3ve7 U5apa5idade
e4presaria3 4odernaV, pois, 5o4 a presena dos novos pO3os prod7tivos 5o4o as UindLstrias
6?si5asV, 5o4 a dina4i<ao do 4er5ado interno, 5o4 o desenvo3vi4ento, atK 5erto ponto, do
nve3 te5no3O8i5o ind7stria3, ;oi ne5ess?rio e3i4inar aJ7e3as 7nidades prod7tivas de 6aiEssi4a
prod7tividade o7 de 5ontro3e tradi5iona3 das s7as operaIes e5onB4i5as. !sse K o sentido e4 J7e
e4pre8a o ter4o Us76stit7io de 53asseV na ;ase Us76stit7tiva de i4portaIesV.
Cardoso pro57ra desta5ar a ao do estado no esta6e3e5i4ento das 3inhas po3ti5o1
e5onB4i5as na5ionais, e no J7e to5a ao pro5edi4ento privado da e5ono4ia, 5ond7<ido pe3a
67r87esia na5iona3, 5o4o vi4os^ 4as essa re3ao no se 4ostra inte8rada p3ena4ente, ao
5ontr?rio, o pape3 da 67r87esia a K de aproveita4ento das vanta8ens possveis J7e o estado possa
o;ere5er, pois, U#o se identi;i5ando s76Petiva4ente 5o4 o 8overno, pois e4 parte no est?
o6Petiva4ente a e3e 3i8ado, o e4presariado tira o 4?Ei4o de proveito do ;ato de ser 53asse
e5ono4i5a4ente do4inante se4 ser de ;or4a tota3 5a4ada po3iti5a4ente do4inanteV (E,-EB, p.
1.:). "sto se veri;i5a por dois Yn873os, se87ndo o a7tor. /ri4eira4ente, a 67r87esia na5iona3 no
esta6e3e5e7 74 pro5edi4ento po3ti5o J7e per4itisse 74a 5ond7o 5o4o 53asse J7e re;3etisse
74a 5ons5i@n5ia para a3K4 dos interesses privados. Di< o a7torA U2a3ta13hes, pois, 74a teoria J7e
5ond7<a 5oerente4ente a aoV, 5o4p3e4entando e4 se87idaA UMas essa ;a3ta no K a5identa3V
(E,-EB, p. 1.=), pois re;3ete o J7adro e5onB4i5o o6Petivo dentro do J7a3 e3a se 4ove^ indLstria
a5anhada, 57Po U5o4porta4ento e5onB4i5oV depende de Us7portes 5ontraditOrios no
investi4ento estran8eiro e nas inversIes estataisV (E,-EB, p. 1.=)
)+
. De 4odo J7e a presena do
estado na e5ono4ia, no padro e4 J7e e3e se insere, K interna4ente P7sti;i5ada pois o J7e est? e4
Po8o K o pro5esso de desenvo3vi4ento e 4oderni<ao da e5ono4ia, e a 67r87esia no re7ni7
5ondiIes s76Petivas e o6Petivas para tanto.
&76Petiva4ente, e3a no se identi;i5a 5o4 o estado, pois de3e no parti5ipa, di< o a7tor,
a3K4 disso, se7s 3i4ites nesse p3ano P? ;ora4 insistente4ente indi5ados pe3o tradi5iona3is4o
patri4onia3ista J7e norteia se7 pro5edi4ento po3ti5o, di;i573tando s7a 5oa3i<o de 53asse. Co4
)+
. %6serve1se J7e a U5ons5i@n5ia de 53asseV da 67r87esia ;oi sendo apresentada pe3o atravKs dos 3i4ites na ao J7e
3he 5o4pete histori5a4ente e J7e e3a no 5onse87e 574prir. A ra<o para tanto se en5ontra no se7 per;i3 tradi5iona3
(patri4onia3ista), 5ont7do o a7tor no pode eE537ir p3ena4ente o ;ato de J7e o padro ind7stria3, o p3ano e5onB4i5o
te4 5erto peso na 5on;i87rao de s7a U5ons5i@n5ia de 53asseV, e46ora atri67a13he 74 pape3 de i4portYn5ia re3ativa
no J7adro dos U;atores so5iaisV J7e a de;ine4.
:)
isto, ;i5a a4orte5ida s7a Uvontade po3ti5aV de ass74ir, a partir de s7a prOpria 53asse, 74 proPeto
de 4oderni<ao.
Do ponto de vista o6Petivo, da a57473ao de 5apita3, o dina4is4o e5onB4i5o para esse
proPeto, no podendo 5ontar apenas 5o4 a 67r87esia, 5onto7 5o4 os Us7portesV e5onB4i5os do
estado e do 5apita3 eEterno. !ste L3ti4o e4 proporo 4enor na ;ase 8et73ista e 4aior na de J].
%s 3i4ites do esJ7e4a a3ian5ista de Var8as 5o4ea4 a se 4ani;estar pe3o
apro;7nda4ento das U5ontradiIesV indi5adas ini5ia34ente, e 5o4 as a3teraIes no 4er5ado
eEterno, ao ;ina3 da 87erra, s7a 4an7teno e eJ7i36rio estaro s7Peitos Ns novas 5ondiIes
e5onB4i5as e po3ti5as interna5ionais, tais 5o4oA 74a nova diviso do tra6a3ho, no
ne5essaria4ente 5onte4p3ada e4 se7 esJ7e4a, 47dana no padro ind7stria3 e nas re3aIes
eEternas et5.
A3K4 disso, a 5onstante in5orporao de setores pop73ares 7r6anos ;avore5e 74a 5iso
na po3ti5a a3ian5ista de Var8as, pois Udi4in7i a 5apa5idade de a57473aoV (--A:, p. 11:) dos
setores prod7tivos a8roeEportadores. /or o7tro 3ado, as pressIes pop73ares pro57ra4 in5orporar o
setor do tra6a3ho r7ra3, a;etando direta4ente o esJ7e4a da a3iana desenvo3vi4entista de Var8as.
!4 ;a5e disto, a oposio ao estado var87ista J7e se er87e neste 4o4ento ser?
4ateria3i<ada pe3os a8roeEportadores e 3ati;7ndi?rios, 5ada 74 so;rendo a se7 4odo a J7eda do
padro de a57473ao. %6serve1se J7e atK 1:)> os setores a8r?rios 4antivera41se se4 preP7<o
na a3iana, ;avore5idos pe3o prote5ionis4o, e pe3os preos interna5ionais do 5a;K^ UJ7ando
5o4ea a 47dar a 5onP7nt7ra _interna5iona3` a a3iana var87ista a35ano7 se7s 3i4itesV (--A:,
p. 11.). !ssa 47dana est? 5entrada na nova diviso interna5iona3 do tra6a3ho, J7e a3tera a
;7no do i4peria3is4o, e4 J7e os pases s76desenvo3vidos e dependentes parti5ipava4 5o4o
Uprod7tores de 4atKrias pri4asV, enJ7anto os desenvo3vidos 5o4o Uprod7tores de 6ens
ind7striaisV. nova orde4 interna5iona3 5orresponder? 74a a3terao interna na e5ono4ia
ind7stria3, privi3e8iando os novos padrIes te5no3O8i5os desenvo3vidos nos pases i4peria3istas.
A espe5i;i5idade e5onB4i5a do perodo pare5e ter po75a i4portYn5ia para o a7tor, J7e
evita desta5ar o novo pro5esso e5onB4i5o por s7a perspe5tiva, distinta da na5iona3ista. !ssa o7tra
perspe5tiva no privi3e8ia o 5ontro3e estata3 e na5iona3 do pro5esso de desenvo3vi4ento ta3 5o4o
pro5ede7 Var8as. !, 5o4 o despertar da nova orde4 interna5iona3, 5o4 a eEpanso do 5apita3
i4peria3ista ;inan5eiro, 5o4 5erto 8ra7 de te5no3o8ia disponve3 eEterna4ente, essa o7tra
perspe5tiva pare5e ter 8anho espao po3ti5o s7;i5iente para red7<ir ao 3i4ite possve3 J7a3J7er
:+
privi3e8ia4ento do pro5esso posto e4 57rso por Var8as.
/or o7tro 3ado, a J7eda de Var8as e4 1:') no si8ni;i5o7 de i4ediato 74a r7pt7ra 5o4
o pro5esso de desenvo3vi4ento so6 5ontro3e estata31na5iona3.
%6serve1se ta46K4 J7e, apOs o 5ha4ado pri4eiro Var8as, d7rante o 8overno D7tra,
ho7ve ainda 5ontin7idade do pro8ra4a de Var8as^ a insta3ao das UindLstrias 6?si5asV, 5o4o
ener8ia e3Ktri5a, ao, petrO3eo et5., ;oi 4antida, de sorte J7e, no 8overno se87inte, atravKs de
investi4entos pL63i5os, Var8as apro;7ndo7 s7a perspe5tiva de reeJ7ipar o parJ7e ind7stria3.
% a7tor pro57ra tratar o en5erra4ento do perodo de Var8as atravKs das 5ontradiIes na
a3iana por e3e 5riada, 4as J7e, no se7 se87ndo 8overno, 5o4ea a apresentar ;iss7ras J7e se
a3ar8aro, tornando intransponve3 s7a perspe5tiva de 5ontin7idade 5o4 6ase naJ7e3e esJ7e4a.
/ro57ra indi5ar ta46K4 o 6aiEo a5o3hi4ento interna5iona3 (dos !(A espe5ia34ente) da
perspe5tiva na5iona3ista de Var8as e a oposio a8r?ria N s7a 5ontin7idade, e4 ;7no dos 3i4ites
J7e a J7eda do preo do 5a;K o;ere5e N a57473ao do setor. /Ie e4 destaJ7e as di;erenas entre
o pro5esso de ind7stria3i<ao e 4oderni<ao de GV e o de J], pe3as ;a5i3idades J7e este L3ti4o
o;ere5e N entrada do 5apita3 ;inan5eiro eEterno e, portanto, ao dina4is4o J7e 8anha o pro5esso
de desenvo3vi4ento. M7anto ao si8ni;i5ado so5ia3 dessa di;eren5iao, o a7tor ir? indi5ar apenas
J7e a 4oderni<ao pIe U5ertas eEi8@n5iasV, prin5ipa34ente J7ando se trata do 5apita3is4o
dependente.
De ;or4a J7e o novo 8overno, apoiado no7tro esJ7e4a a3ian5ista, apro;7ndar? o
pro5esso de ind7stria3i<ao, invertendo a eJ7ao de Var8as. !nJ7anto 5o4 este o
desenvo3vi4ento K operado 5o4 5ontro3e na5iona31estata3, 5o4 J] in537i1se o 5apita3 eEterno no
se7 5ontro3e e orientaoA U!ssa po3ti5a per4itiria a 57rto pra<o di4in7ir a presso in;3a5ion?ria,
satis;a<er as de4andas sa3ariais dos 8r7pos 7r6anos 4odernosV (--A:, p. 11.), 574prindo 74
pape3 ;avor?ve3 ao setor a8roeEportador e ;orta3e5endo ao 4es4o te4po o setor ind7stria3, Ua8ora
P? asso5iado ao 5apita3 estran8eiroV (--A:, p. 11.).
!ssa reverso a3tero7 o esJ7e4a po3ti5o a3ian5ista, pois a ind7stria3i<ao a8ora pode se
desenvo3ver Uindependente4ente do 5ons74o pop73arV. %7 sePa, 4odi;i5a1se, 5o4 J], o per;i3
ind7stria3 e4 re3ao NJ7e3e J7e se i4p3antara 5o4 Var8as, no sentido da espe5i;i5idade do
4er5ado 5ons74idor, o7 sePa, 5ria1se 5o4 J] 74 privi3e8ia4ento de 53asse, na 4edida e4 J7e se
destinar? a prod7o a 74a par5e3a de;inida do 4er5ado. $rata1se da prod7o de 6ens d7r?veis,
e par5ia34ente 6ens de prod7o destinados a a6aste5er a prod7o dos pri4eiros. esta6e3e5e1
:.
se, ta46K4, a Us76stit7io de i4portaIesV 5o4 6ase no investi4ento eEterno na prod7o dos
6ens indi5ados a5i4a. Co4 isso, K O6vio, o UesJ7e4a a3ian5istaV de Var8as se torna inoperante e
desne5ess?rio, o J7e 8era a3teraIes no esJ7e4a e no eJ7i36rio de poder de atK ento.
De ;or4a J7e a nova perspe5tiva po3ti5a i4p3antada pe3o 8overno J] restrin8e a
prod7o para os setores pop73ares, pois a 4an7teno da s7a Upo3ti5a a3ian5istaV depende,
a8ora, da Uin5orporao se3etiva na e5ono4ia ind7stria3 de 5ertos setores oper?rios e o7tros
tK5ni5o1pro;issionaisV (--A:, p. 12>).
!ssa se3etividade re;3ete o padro ind7stria3 i4p3antado, 5o4 o tri7n;o da po3ti5a de J]A
se3etividade prod7tiva, operada 5o4 a presena do 5apita3 eEterno para o se7 ;inan5ia4ento, e
se3etividade de 53asse (ao se pa7tar pe3o 4er5ado 5ons74idor), pois se 5onta a8ora 5o4 aJ7e3es
se84entos in5orporados na nova po3ti5a, e4 detri4ento dos setores eE537dos.
A presena do 5apita3 eEterno propor5iona a a3terao 4ais de5isiva na perspe5tiva da
4oderni<aoA o apro;7nda4ento da eE537so pop73ar. !ssa 5onseJZ@n5ia K o6servada pe3o a7tor,
J7ando se re;ere N presena do 5apita3 eEterno 5o4 J] di<endo J7e este 8ero7 74 Upadro de
sistema social e"cludenteV (--A:, p. 12') o7 o apro;7nda4ento de 74 siste4a de prod7o de
6ens se3e5ionados, ;or4ando a partir da U74a ind7stria3i<ao 6aseada e4 74 4er5ado 7r6ano
restrin8idoV (--A:, pp. 12>112').
&inteti5a4ente, Cardoso aponta J7e o pro5esso de ind7stria3i<ao pa7tado nas
UindLstrias 6?si5asV, 5o4 GV, e 5o4 J] nas UindLstrias se3etivasV, possi6i3itara, 5ada 74 a se7
4odo (o pri4eiro 5o4 5apita3 na5iona3 pL63i5o e privado e o se87ndo in537indo o 5apita3
eEterno), apro;7ndar a ind7stria3i<ao, J7e se torno7 Us7;i5iente4ente i4portante, e4 ter4os da
renda 8erada, para per4itir 74a cindLstria 4odernaWV (--A:, p. 12').
%6serve4os ainda J7e, e46ora o a7tor insista na a;ir4ao de J7e o en5erra4ento do
perodo Var8as est? re;3etido na 5rise do se7 siste4a a3ian5ista, e3e aponta o dina4is4o do 5apita3
eEterno 5o4o 74 5o4ponente da a3terao do siste4a de a3ianas, J7e 5o4 J] in537ir?
representantes dos interesses eEternos e4 4aior 4edida e os dos setores pop73ares e4 4enor
4edida. Mas no ;a< a 5oneEo entre a a3terao nas posiIes po3ti5as a3ian5istas e nos padrIes
ind7striais, J7e de ;ato deter4inara4 as pri4eiras, i4pedindo a 5ontin7idade da orientao
na5iona3ista do pro5esso de desenvo3vi4ento. Dessa ;or4a, en5adeia os pro5essos de
ind7stria3i<ao 5o4o se 74 ;osse 5onseJZ@n5ia do o7tro, e indi;erentes os se7s 5onteLdos e
perspe5tivas no pro5esso 8era3 de ind7stria3i<ao. !46ora apontando o 5ar?ter se3etivo da
:=
indLstria de J], isto K, indLstria vo3tada para setores de;inidos e4 ter4os do Upoder de 5o4praV,
dado o tipo de 4er5adoria prod7<ida, Cardoso no po3e4i<a a respeito de a3ternativas N
ind7stria3i<ao J7e possi6i3itasse4 74a eE537so 4enos intensa dos setores pop73ares.
% 5apita3 eEterno ass74e o pape3 de 5ondi5ionante do desenvo3vi4ento, 5onservando,
4es4o 5o4 J], o pro5esso de Us76stit7io de i4portaIesV. %s investi4entos eEternos
6i;7r5ara41se no 4er5ado interno^ aproveitara4 o 4er5ado P? eEistente para s76ordinar a
indLstria na5iona3 ao 4es4o te4po e4 J7e Uasse87rara4 \...\ 74 5ontro3e virt7a3 de 74 4er5ado
e4 eEpansoV (--A:, p. 12>).
% si8ni;i5ado do 5apita3 eEterno na a3terao do r74o po3ti5o1e5onB4i5o do pas, apOs
GetL3io Var8as, vai sendo desta5ado por Cardoso ao a;ir4ar e4 ter4os 8erais J7e, 5o4 J],
apro;7nda1se o UWdesenvo3vi4ento para dentroW _J7e` assento71se so6re as possi6i3idades
5ir57nstan5iais de 74a re3ao ;avor?ve3 nos ter4os de inter5Y46io e na 3i4itada parti5ipao da
pop73ao nos 6ene;5ios do desenvo3vi4entoV (--A:, p. 11:).
% a7tor reitera s7a 5on5epo so6re a 47dana no padro de a57473ao do perodo
Var8as para o de J] 5o4o res73tado de Upossi6i3idades 5ir57nstan5iaisV, aproveitadas pe3a nao
para dar seJZ@n5ia ao pro5esso de desenvo3vi4ento. ! essas Upossi6i3idadesV ;avore5era4 as
re3aIes eEternas e red7<ira4 as possi6i3idades de parti5ipao dos setores pop73ares.
D? nessa post7ra 74a nat7ra3i<ao da eEpanso do 5apita3 J7e vai i4pre8nando a
rea3idade na5iona3 de ;ora para dentro, e vai sendo aproveitada, porJ7e as U5ir57nstYn5iasV assi4
;avore5era4. 2i5a4 a7sentes, entretanto, as ;oras so5iais J7e 5on5orrera4 para J7e as
U5ir57nstYn5iasV tivesse4 esse si8ni;i5ado, eE5eto, 5o4o indi5a4os, a eE537so so5ia3. De 4odo
J7e as 37tas internas entre ;raIes do 5apita3 para de;inir o 4aior o7 4enor 5ontro3e estata31
na5iona3 so6re o pro5esso de desenvo3vi4ento e 4oderni<ao ind7stria3 no ;ora4 postas e4
evid@n5ia. % desenvo3vi4ento, a despeito da eE537so pop73ar, o5orre pe3o aproveita4ento de
Upossi6i3idades 5ir57nstan5iaisV^ porK4, 5ir57nstYn5ia e aproveita4ento apare5e4 5o4o
o5orr@n5ias a5identais, o5asionais, J7e, ao J7e pare5e, no trad7<e4 as 5ondiIes histOri5as
o6Petivas de eEpanso do 5apita3 i4peria3ista J7e apro;7nda4 a s76ordinao dos pases
peri;Kri5os.
% desenvo3vi4ento ind7stria3 a partir de J] Uvai intensi;i5ar o padro de sistema social
e"cludente J7e 5ara5teri<a o 5apita3is4o nas e5ono4ias peri;Kri5asV (--A:, p. 12'). !4 s74a, o
a7tor desta5a J7e a ind7stria3i<ao ini5iada 5o4 Var8as s7stento71se no 5apita3 pL63i5o e privado
::
na5iona3, e46ora se4 eE537ir os setores pop73ares e o 5apita3 eEterno, 57Pa presena se de7 e4
proporo 6astante red7<ida e4 re3ao ao perodo J]. Var8as i4p3e4ento7 o J7e o a7tor trata
por UindLstrias 6?si5asV, so6 a ;or4a de Us76stit7io de i4portaIesV. #o 8overno de J], as
asso5iaIes dos 8r7pos e5onB4i5os na5ionais 5o4 os 5on83o4erados estran8eiros do
;7nda4ento ao novo padro ind7stria3, ;orte4ente orientado pe3o 5apita3 eEterno, 5apa< de s7prir
a a7s@n5ia de te5no3o8ia e dina4is4o de 4er5ado, a eEe4p3o do J7e o5orria interna5iona34ente.
Ao re;erir1se N ne5ess?ria i4portao de 6ens te5no3O8i5os, Cardoso a;ir4a J7e Uo
4onopO3io da tK5ni5a pe3os pases i4peria3istas 5ontin7a a ser \...\ 74 instr74ento de s7PeioV
(1:+F, !SA:, p. 1:') dos pases peri;Kri5os pe3os desenvo3vidos. Cont7do, 8raas N 5on5orr@n5ia
esta6e3e5ida entre os pases i4peria3istas, o 5ar?ter 4onopO3i5o dessa re3ao se ;3eEi6i3i<a, para
o J7e U*asta indi5ar J7e as prOprias disp7tas de prest8io e de ?reas de in;37@n5iaV 67s5adas
pe3os pases desenvo3vidos U;a5i3ita4 \...\ a J7e6ra do 4onopO3io das patentesV (1:+F, !SA:, p.
1:'), e46ora se4 e3i4inar a re3ao de s7Peio J7e 5ara5teri<a o 5apita3is4o dependente.
Assi4, 5onsiderando a presena do 5apita3 eEterno 5o4o 5ondio para o pro5esso de
desenvo3vi4ento, o a7tor s7stenta J7e U2oi antes 5onseJZ@n5ia do i4p73so de desenvo3vi4entoV
(E,-EB, p. :F) interna5iona3 do pOs187erra do J7e 74 proPeto da 67r87esia na5iona3, a35anar
esse novo padro, pois U#74a e5ono4ia s76desenvo3vidaV, no havendo a57473ao privada
s7;i5iente para eEpandir a 6ase ind7stria3, Upara J7e a ini5iativa privada se 3an5e N proe<a do
desenvo3vi4ento K pre5iso J7e haPa o apoio 4a5io de re57rsos eEternos de 5apita3 o7 ento J7e
o !stado 5arreie a po7pana na5iona3 \...\ para a ini5iativa privadaV (E,-EB, pp. =:1:F).
Desta ;or4a, os se84entos da 67r87esia na5iona3 3i8ados N 4oderni<ao, J7e havia4
en5ontrado no 5apita3 eEterno a a3ternativa ao investi4ento pL63i5o, se 3ana4 po3iti5a4ente e4
apoio ao apro;7nda4ento do investi4ento estran8eiro, J7e ser? 5ond7<ido pe3o 8overno de J].
Cardoso pro57ra 4ostrar J7e a 67r87esia na5iona3, apOs 5o4pro4eter1se 5o4 o 5apita3
eEterno, opera 74a reviravo3ta po3ti5a no sentido de 5onverter a noo de desenvo3vi4ento, J7e
antes se identi;i5ava 5o4 o estado na5iona3 e4 Udesenvo3vi4entis4oV, asso5iando1o a8ora 5o4
os padrIes tK5ni5os 4odernos prOprios dos e4preendi4entos 473tina5ionais, do i4peria3is4o.
#esse sentido, a 67r87esia na5iona3, J7e no se identi;i5ava 5o4 o estado na5iona3, 5o4
os proPetos na5iona3istas, e46ora ne3e se apoiasse para se 5ond7<ir na vida privada, no hesita
a8ora e4 de53arar as P7sti;i5ativas para s7a 47dana de posio^ di< o a7torA U$eve a 67r87esia
sa8a5idade e rea3is4o para no hesitar onde os o7tros havia4 va5i3adoA trans;or4o7 rapida4ente
1FF
o na5iona3is4o e4 c4era ideo3o8iaWV (E,-EB, p. :.). !4 se87ida pondera J7e, U$endo o
interesse de 53asse para dar sentido N s7a ao, 3ano71se 5o4 ardor ao cdesenvo3vi4entis4oW e
4e2 es5uecer e4 5in5o anos o J7e o 4ovi4ento na5iona3ista 3evaria 5inJZenta para tornar verdade
para todosA J7e a cindepend@n5ia na5iona3W 5onse87ida atravKs do p3anePa4ento estata3 e da
intensi;i5ao dos investi4entos pL63i5os era o 5a4inho para o desenvo3vi4entoV (E,-EB, p. :.,
8ri;o 4e7).
Cont7do, o a7tor a;ir4a J7e desperta 5erta s7rpresa a s7a 47dana de posio, di<endo
J7e no era esperado J7e Ua 67r87esia na5iona3 poder1se1ia a3iar aos cinteresses estran8eirosWV
(E,-EB, p. :F)^ 4as a J7e4 s7rpreendeb prOpria 67r87esia o6via4ente no. Aos Uinteresses
estran8eirosV J7e esto re4etendo 5apita3 para o *rasi3, 47ito 4enos, ao estado J7e 4anip73a a
po3ti5a de investi4ento 5o4 o 5apita3 eEterno, ta46K4 no. A J7esto posta pe3o a7tor red7< o7
evita a dis57sso so6re o processo econ&mico industrial, so6re a oposio entre o 5ontro3e
na5iona3ista o7 i4peria3ista do pro5esso, pois o nL53eo de s7a an?3ise en5ontra1se orientado pe3o
UPo8o po3ti5oV, pe3as possi6i3idades de eJ7i36rio o7 a3terao dos UesJ7e4as de a3ianaV, 3o8o a
s7rpresa so6re a U47danaV de posio da 67r87esia na5iona3 sO en5ontra resposta no Y46ito
po3ti5o, na U5orre3ao de ;orasV, e no no prOprio pro5esso de a57473ao de 5apita3
).
. A3K4
disso, no p3ano privado, 5on;or4e P? a;ir4ara, as asso5iaIes 5o4 o 5apita3 eEterno no era4
ne4 74 po75o des5onhe5idas, ao 5ontr?rio, de ;or4a J7e o apoio e4prestado ao 8overno J] pe3a
67r87esia na5iona3 4oderni<ante re;3ete a derrota dos proPetos na5iona3istas J7e estivera4 e4
posiIes diver8entes Ns J7e so des;ra3dadas por J]. A po3ti5a Una5iona3istaV deste K
;ran5a4ente ;avor?ve3 N presena do 5apita3 eEterno no desenvo3vi4ento, o J7e, e4 4o4ento
a3874, pode1se di<er de Var8as, e46ora ho7vesse 74a presena, 5erta4ente restrita, do 5apita3
eEterno no perodo de vi8@n5ia de se7 8overno.
Assi4, as 5ondiIes po3ti5as do desenvo3vi4ento so 5ond7<idas por novos UesJ7e4as
).
. Cardoso esta6e3e5e 74a po3@4i5a 5o4 Ce3so 27rtado no J7e tan8e a esse 4o4ento de transio entre o proPeto
na5iona3ista de Var8as e o desenvo3vi4entista de J]. A;ir4a e3e J7e, 5o4 Ce3so 27rtado, o UproPeto ind7stria3
na5iona3V, ao de;inir1se entre esses dois 5a4inhos, est? 5ontrapondo o Unve3 do e4pre8oV ao Uinvesti4ento
ind7stria3 s76stit7tivoV. Mas 27rtado no 3eva e4 5onta o ;ato de J7e a de5iso de investir o7 no passa
ne5essaria4ente pe3o estado, se87ndo Cardoso. A en5r7<i3hada apontada por 27rtado, se87ndo o a7tor, ;oi
so375ionada pe3a to4ada de posio Ue53Kti5aVA UManter o nve3 de e4pre8o e 5on5entrar investi4ento na
s76stit7io de i4portaIesV (E,-EB, p. =>). Cardoso propIe 74 J7estiona4ento da 5on5epo de 27rtado,
desta5ando J7e a so37o po3ti5o1e5onB4i5a indi5ada por e3e no e"plicitou a correlao de 4oras capa2 de
orientar a comple"idade econ&mica e"i0ida pelos capitais a en(ol(idos= /or essa ra<o, Cardoso eEpIe s7a prOpria
5on5epo di<endo J7e, enJ7anto no 8overno Var8as a arti573ao po3ti5a 5ontava 5o4 o 5apita3 eEterno 5o4o parte
5o4ponente do se7 proPeto, o 8overno J], a J7e se re;ere 27rtado, te4 se7 5entro dinY4i5o nesse 5apita3, de 4aneira
J7e a a7tono4ia nas de5isIes de investi4ento no pode per4ane5er so6 orientao do anti8o esJ7e4a a3ian5ista.
1F1
a3ian5istasV, J7e vo se o6Petivando 8overno a 8overnoA Ua a7tono4ia das de5isIes e o 8ra7 e4
J7e e3a K possve3 no so dadas cpor de;inioW \...\A 5onstit7e4 pro63e4a, pr?ti5o e teOri5o, J7e
est? sendo reso3vido atravKs de 37tas e 4ovi4entos so5iais orientados por ideolo0ias e interessesV
(E,-EB, pp. ='1=)). De ;or4a J7e o estado 5o4o in5orporao dos 5entros de5isOrios 5ond7<1se
5on;or4e o UPo8o de poderV, as U37tas e 4ovi4entos so5iaisV, J7e t@4 de se rede;inir, a 5ada
etapa e 5ondio do pro5esso de desenvo3vi4ento.
#estes ter4os, as a3ianas pare5e4 ter sido, todas e3as, pro8ressistas, pois 5o4 e3as o
pro5esso de ind7stria3i<ao, 5ond7<ido nos U5entros de5isOrios da po3ti5aV postos por ;ora
daJ7e3as te4 se4pre res73tado, de a5ordo 5o4 o a7tor, n74 avano 4oderni<ador.
Considerando ini5ia34ente a Ua3iana desenvo3vi4entistaV de Var8as, ve4os J7e
Cardoso a trata 5o4o 74 4o4ento ne5ess?rio do pro5esso de desenvo3vi4ento, de i4p3antao
das UindLstrias 6?si5asV, se4 as J7ais a eEpanso ind7stria3 no pode o5orrer. ! no 4o4ento
se87inte a 47dana do nL53eo de dina4is4o pe3a in537so do 5apita3 eEterno sO ;a< avanar a 74
pata4ar 4ais e3evado o pro5esso de desenvo3vi4ento, 5o4o se este ;osse 74 eiEo 3inear e4
torno do J7a3 as 5ondiIes po3ti5as se rede;ine4 no sentido de re5ond7<i13o a novos padrIes,
independente4ente das 5ontradiIes e5onB4i5as e so5iais.
/or o7tro 3ado, no 8overno J] a 5on5epo desenvo3vi4entista J7e oriento7 o estado
re5e6e a adeso da esJ7erda, J7e antes tendera a sensi6i3i<ar os setores pop73ares e parte dos
8r7pos do4inantes N ao antii4peria3ista. &e a prin5pio Uos 8r7pos se5t?rios da esJ7erda
pensava4 na revo37o po3ti5aV (E,-EB, p. :)), 4ais tarde vo 5onver8indo para a posio
na5iona3ista. U% prOprio /artido Co47nista J7e \...\ aderi7 e de7 5onteLdo pop73ar ao
na5iona3is4o, era ini5ia34ente 5ontra os 4onopO3ios estataisV (E,-EB, p. :)). #o ho7ve, dessa
;or4a, nenh74 o6st?573o para J7e as re3aIes 5o4 o 5apita3 eEterno tivesse4 @Eito. %
U!stado \...\ ;orta3e5e71se 8raas ao 4aior nL4ero dos 5idados en8aPados 5o4o c4assa de
4ano6raWV (E,-EB, p. :+). /e3as indi5aIes do a7tor, a esJ7erda, na ;i87ra do /C*, opera a
5onverso das 4assas pop73ares ao na5iona3is4o do 8overno J]. A;ir4a ta46K4 J7e essa
5onverso per4ite o a6aste5i4ento po3ti5o deste 8overno 5o4 U4assa de 4ano6raV, para
s7stentao da a3iana ;or4ada pe3a U67r87esia ind7stria3 e os 8r7pos a8r?rios e ;inan5eiros
tradi5ionais, J7e, por s7a ve<, eEpri4e4 a do4inao i4peria3ista e o s76desenvo3vi4entoV
(E,-EB, p. :+).
/ortanto, enJ7anto a esJ7erda transita do antii4peria3is4o ao na5iona3is4o (de J])
1F2
4ano6rando as 4assas, o estado J7e ;or4a o novo esJ7e4a a3ian5ista vai apro;7ndando as
re3aIes interna5ionais 5o4 o i4peria3is4o.
De 4aneira J7e a J7esto para a J7a3 5onver8e a dis57sso do a7tor no J7e 5on5erne ao
i4p73so e dina4is4o da ind7stria3i<ao en5ontra se7 nL53eo nas to4adas de de5iso po3ti5a, no
5ontro3e so6re o pro5esso po3ti5o, operados pe3os se84entos e4 a3iana, e4 5ada etapa do
prOprio pro5esso de desenvo3vi4ento, o J7e 4ostra J7e K a partir do UPo8o de poderV J7e as
a3ianas 5ondi5iona4 esse pro5esso.
/or o7tro 3ado, o desenvo3vi4ento K tratado nos se87intes ter4osA Uo
s76desenvo3vi4ento no eJ7iva3e ao no desenvo3vi4ento e4 8era3V (E,-EB, p. .'), ao
5ontr?rio, o desenvo3vi4ento o5orrido na A4Kri5a Latina e e4 parti573ar no *rasi3 K di;erente do
da China e da Lssia. !stes pases, e46ora tenha4 4o6i3i<ado Ure57rsos so5iais, e5onB4i5os e
de 5riatividade te5no3O8i5a e or8ani<atOriaV para insta3ar e operar a indLstria 4oderna, so;re4 de
Ure3ativo iso3a4ento e5onB4i5o \...\ pe3o ;e5ha4ento par5ia3 do 4er5adoV (--A:, p. 12:),
5ont7do 5ond7<e4 5o4 a7tono4ia o pro5esso de desenvo3vi4ento. !ssa 5o4parao visa a
di;eren5iar o pro5esso de ind7stria3i<ao nos pases s76desenvo3vidos daJ7e3es 57Pa
ind7stria3i<ao se de7 tardia4ente 4as so6 U5ontro3e 5entra3i<adoV, 5o4o e3e 5ara5teri<a o
5ha4ado so5ia3is4o rea3.
De todo 4odo, a re;er@n5ia para J7a3J7er 74 dos 5asos, sePa4 os s76desenvo3vidos o7
os ditos so5ia3istas, K o padro de 4er5ado. "sto K, a 4aior o7 4enor 5apa5idade de 5ond7<ir a
e5ono4ia atravKs do ;7n5iona4ento do 4er5ado^ de ter neste o pO3o de5isivo de orientao
daJ7e3a. % 8ra7 de 5o4p3e4entaridade o7 par5ia3idade, nesse sentido, K o parY4etro J7e per4ite
ao a7tor de;inir o a35an5e do 5apita3is4o e4 5ada sit7ao.
#o 5aso 6rasi3eiro, e3e P? apontara a J7esto te5no3O8i5a e ;inan5eira 5o4o 5o4ponentes
57Pa a7s@n5ia atravan5a a p3eni;i5ao do 4er5ado, de 4aneira J7e 74a so37o par5ia3 se de7
5o4 J], J7ando o desenvo3vi4ento da indLstria 4oderna se 5o3o5o7 Upor inter4Kdio da
trans;er@n5ia de 5apitais eEternos, e 5o4 e3es da tK5ni5a e da or8ani<ao prod7tiva 4odernasV
(--A:, p. 12:). #o entanto, aJ7i se so;re4 U5onseJZ@n5ias evidente4ente restritivas J7anto N
a7tono4ia do siste4a e5onB4i5oV (--A:, p. 12:), e46ora as re3aIes 5o4 o 8rande 4er5ado
estePa4 a6ertas. Assi4, a noo de s76desenvo3vi4ento eEi8e a re;er@n5ia a 74 Utipo de
desenvo3vi4entoV (E,-EB, p. .') se4 o J7a3 essa noo se torna a6strata.
%7tro Yn873o dessa noo K eEp3i5itado J7ando, ao 5o4parar 5o4 os 5asos 53?ssi5os,
1F>
Cardoso assevera J7e, enJ7anto naJ7e3es Ua histOria do 5apita3is4o 5oin5idia \...\ 5o4 a histOria
dos e4preendedoresV (E,-EB, p. .:), no J7e se re;ere ao *rasi3 resta investi8ar se UW67r87esiaW e
cdesenvo3vi4entoW re3a5iona41se 5o4o se ;osse4 74 8r7po so5ia3 e s7a raison dG9treV (E,-EB,
p. .:)
)=
.
#esse sentido, 5on;or4e as de;iniIes do prOprio a7tor, a identidade da 67r87esia
na5iona3 6rasi3eira 5o4 o desenvo3vi4ento 5o4p3eta1se J7ando esta assi4i3a o 5apita3
interna5iona3, tornando1o 5o1respons?ve3 por esse pro5esso, independente4ente do preo
po3ti5o1e5onB4i5o J7e este 5apita3 eEiPa.
De 4aneira J7e e4 4o4ento a3874 o a7tor deiEo7 de desta5ar a i4possi6i3idade de
74a ao 5o4petente da 67r87esia na5iona3 para to4ar as rKdeas da e4an5ipao e5onB4i5a,
seno pe3a presena do estado na ;ase de Var8as e pe3a presena do 5apita3 eEterno
):
na ;ase
desenvo3vi4entista de J]. A presena de se84entos so5iais J7e propor5ione4 re3aIes 4ais
estreitas 5o4 o 5apita3 eEterno, J7e apro;7nde4 a inte8rao do 4er5ado na5iona3 ao 5apita3
interna5iona3, e46ora a5ent7e4 o 5ar?ter dependente da e5ono4ia, 5ontraditoria4ente per4ite4
se7 desenvo3vi4ento.
De ;or4a J7e, para Cardoso, a presena do 5apita3 eEterno, por t7do J7e ;oi indi5ado atK
aJ7i, ao 5ontr?rio de 3i4itar, 5ria as 5ondiIes para o desenvo3vi4ento e 4oderni<ao. Assi4,
e3e rea;ir4a J7e se4 dLvida nenh74a era pre5iso ven5er os e4pe5i3hos 5on5ep5ionais do
desenvo3vi4ento estata31na5iona3 para J7e isso se via6i3i<asseA Uera ne5ess?rio 5ond7<ir a ao
e5onB4i5a por 74 tipo de orientao va3orativa J7e visse nas 4odi;i5aIes estr7t7rais da
e5ono4ia \...\ a ra<o de ser das inversIesV (E,-EB, p. =:). A 67r87esia 4anteve1se 5o4o
5oadP7vante n74 pro5esso J7e reJ7eria 5o4o dinY4i5a e de5iso 74a post7ra po3ti5a J7e no
)=
. !ssa in57rso de Cardoso so6re a noo de desenvo3vi4ento nos pases s76desenvo3vidos o 3eva a 5on;rontar1se
ta46K4 5o4 DK3io Ja87ari6e, se87ndo o J7a3 Uos p3anos 5oordenados pe3o !stado no se87ndo 8overno de Var8as
vira41se ;r7strados pe3a re57sa do 8overno !isenhoRer de re5onhe5er os 5o4pro4issos ass74idos pe3o 8overno
$r74anV (E,-EB, p. =+). !4 se87ida, di< J7e, de 4aneira Uan?3o8a, os p3anos desenvo3vi4entistas da ad4inistrao
de ]76its5heS no tivera4 o apoio das a8@n5ias interna5ionais de desenvo3vi4ento 5ontro3adas pe3os pases
5apita3istasV (E,-EB, p. =+). /ara Ja87ari6e, o desenvo3vi4ento e4 pases s76desenvo3vidos i4p3i5a n74a eJ7ao
po3ti5a de a3iana 5entrada na 67r87esia na5iona3 e no operariado so4ados aos inte3e5t7ais, 4i3itares e 53asse 4Kdia
7r6ana. &O assi4 o desenvo3vi4ento a7to1s7stentado poderia o6Petivar1se, de ;or4a J7e o per57rso
desenvo3vi4entista de J] no pode rea3i<ar ta3 o6Petivo, dado a presena e 5ontro3e pe3o 5apita3 eEterno do pro5esso
e4 J7esto.
):
. #74a r?pida re;er@n5ia a o7tros a7tores, Cardoso pondera 5on5epIes distintas da s7a so6re as possi6i3idades do
desenvo3vi4entoA 5ita Caio /rado JLnior e #e3son Qerne5S &odrK 5o4o portadores de dLvida so6re as possi6i3idades
de desenvo3vi4ento e5onB4i5o Upor 5a7sa das 3i8aIes entre as novas 53asses 6rasi3eiras e os 8r7pos interna5ionais e
por 5a7sa das pressIes e i4posiIes eEternasV (E,-EB, p. =+). /ara o a7tor, ao 5ontr?rio, K eEata4ente nessas
3i8aIes J7e reside o sa3to J7a3itativo J7e per4ite esta6e3e5er o pro5esso de desenvo3vi4ento, n74a rea3idade
s76desenvo3vida.
1F'
3he 5a6ia, se87ndo o a7tor, pois e4 nenh74 4o4ento e3a esteve e4 5ondiIes, sePa pe3a s7a
eEtrao sO5io1histOri5a, sePa pe3o padro a35anado pe3o 5apita3is4o interna5iona3, para
deter4inar o pro5esso de desenvo3vi4ento.
A3K4 disso, Cardoso P? a;ir4ara J7e nos pases s76desenvo3vidos Upara J7e a ini5iativa
privada se 3an5e N proe<a do desenvo3vi4ento K pre5iso J7e haPa o apoio 4a5io de 5apita3 o7
ento J7e o !stado 5arreie a po7pana na5iona3 \...\ para a ini5iativa privadaV (E,-EB, pp. =:1
:F). !sta L3ti4a a3ternativa ;oi a J7e se 7ti3i<o7 no pri4eiro 4o4ento de desenvo3vi4ento.
!ntretanto, o esJ7e4a po3ti5o dessa e4preitada, se87ndo o a7tor, no o;ere5e7 se87rana Ns
53asses e4preendedoras. Assi4, Uas ter8iversaIes e in5erte<as \...\ dera4 N ini5iativa privada a
3iderana do pro5esso de desenvo3vi4entoV (E,-EB, p. :1). C3aro est? J7e a Uini5iativa privadaV
5onto7, nesse passo, 5o4 o peso po3ti5o1e5onB4i5o do 5apita3 eEterno, se4 o J7a3 no haveria
o5orrido ta3 4odi;i5ao. A passa8e4 do Upri4eiro 4o4entoV de desenvo3vi4ento (Var8as) para
o Use87ndo 4o4entoV (J]), 5o4o di< o a7tor, sO pBde ser operado atravKs da inte8rao ao
5apita3is4o interna5iona3, tendo 5o4o 57sto po3ti5o para a 67r87esia na5iona3 o ;ato de J7e esta
Uperde parte da a7tono4iaV (E,-EB, p. :1).
A a3ternativa es5o3hida pe3a 67r87esia na5iona3, 4as posta, de a5ordo 5o4 Cardoso, pe3o
8overno J], pare5e ter sido a o7tra possi6i3idade, o7 a o7tra ra<o para J7e Ua ini5iativa privadaV
se 3anasse UN proe<a do desenvo3vi4entoV^ a pri4eira ;oi 5o4 a i4p3antao do estado
na5iona3ista, de Var8as, J7e s7pria 5o4 re57rsos estatais a s7a de6i3idade, a8ora o Una5iona3is4oV
de J] o ;a< 5o4 o 5apita3 eEterno, o J7e 4otiva o a7tor a s7stentar a perda par5ia3 de s7a
Upossi6i3idade a7tBno4aV de 5ond7o do pro5esso po3ti5o.
Apesar dessa 3inha de interpretao J7e vai se desenvo3vendo, o pano de ;7ndo de s7a
an?3ise re;3ete no tanto 74a preo57pao 5o4 o prOprio 5apita3, sePa estata3, sePa eEterno, sePa
privado na5iona3, 4as 47ito 4ais 5o4 o nL53eo po3ti5o de de5iso, J7e res73ta se4pre, 5o4o
vi4os, das arti573aIes entre setores e se84entos so5iais, das a3ianas en;i4, J7e vo se
s75edendo.
De 4aneira J7e a 67r87esia na5iona3, s7a ;ra8i3idade, se7 pro5edi4ento hesitante, s7a
post7ra va5i3ante et5., sO pIe4 o a7tor a inda8ar 5onstante4ente so6re o 5ontro3e do pro5essoA
Uas cde5isIesW depende4 da an7@n5iaV de J7ais 8r7posb !ssa K se4pre a J7esto.
AtK 1:+>, Cardoso ainda deposita a3874 5rKdito nas possi6i3idades de 74 5ontro3e J7e
e4er8isse das ;oras internas 5o4postas pe3a 67r87esia na5iona3 (ind7stria3) e4 a3iana o7 5o4 o
1F)
apoio das 4assas 7r6anas, desde J7e estas se desven5i3hasse4 do na5iona3is4o J7e as orientava.
!3e pers5r7ta 3on8a4ente as possi6i3idades e as 5ontraditoriedades J7e se desenha4 nos
J7adros po3ti5os internos nessa passa8e4 entre o Upri4eiroV e Use87ndoV 4o4entos do
desenvo3vi4ento.
!4 pri4eiro 378ar, assevera J7e Uos setores ind7striais da 67r87esia na5iona3, re;rat?rios
N ao do !stadoV (E,-EB, p. :1) a8ira4, 5o4 J], se a3iando aos Uinteresses estran8eirosV. !
esta asso5iao 5o4o es5o3ha, 5o4o a3ternativa, e46ora indi5ada 5o4o s7rpreendente, pare5e
5on;37ir 5o4 os interesses da 67r87esia na5iona3, J7e antes se 5o3o5ava e4 posio re;rat?ria ao
proPeto estata31na5iona3 de Var8as, e a8ora apOia o de J], 5o4 a presena do 5apita3 eEterno. De
;or4a J7e a 67r87esia na5iona3, e46ora sO se 3an5e UN proe<a do desenvo3vi4entoV se o 5apita3
estata3 o7 o 5apita3 eEterno estivere4 N ;rente, se v@ diante das 4e3hores 5ondiIes histOri5as
postas pe3o 5apita3 eEterno, e, ao J7e nos pare5e, arJ7iteta 5o4 J] o a5o3hi4ento daJ7e3e. A
67r87esia na5iona3 en5ontra, a8ora, 5on5i3iadas, as d7as eEpressIes de 5apita3 J7e 3he ;avore5e4,
n74 4es4o 4o4ento histOri5o.
/or o7tro 3ado, essa 53asse, ao se asso5iar 5o4 o 5apita3 eEterno, Uperde parte da
a7tono4iaV (E,-EB, p. :1), o7 sePa, opta por asso5iar1se 5o4 se84ento do 5apita3is4o eEterno
J7e o57para parte do 4er5ado por e3a no preen5hido, 4as se, 5o4o disse anterior4ente o a7tor,
para se 3anar UN proe<a do desenvo3vi4entoV e3a a87arda J7e o estado o7 a ini5iativa eEterna o
;aa antes, ;i5a4os se4 sa6er de J7a3 autonomia se est? ;a3ando, e se se trata propria4ente de
UperdaV, visto a insistente a;ir4ao do a7tor so6re s7a de6i3idade, e so6re o pape3 do estado
diante disso.
A es5o3ha de a3ternativa J7e a 67r87esia na5iona3 s7posta4ente opera, neste ponto,
ta46K4 se torna J7estion?ve3, pois, de a5ordo 5o4 Cardoso, a 47dana de proPeto de Var8as
para J] no ;e< seno apro;7ndar o desenvo3vi4ento e4 ;avor dos setores pri(ados do 5apita3
interna4ente, a despeito dos res73tados para os setores pop73ares, e do prOprio proPeto J7e havia
se i4p3antado antes. #o entanto, o J7e o6serva4os K J7e o a7tor, atK +>, per4ane5e eEpressando
s7a an8Lstia ante as possveis a3ianas J7e en5arnaro os 5entros de de5isIes, dado a 67r87esia
na5iona3 ter Uperdido as 5han5esV de tornar1se he8e4Bni5a.
De todo 4odo, Cardoso a;ir4a J7e, diante da ne5essidade de UeEpandir a indLstria _a
67r87esia ind7stria3` pre5isa inte8r?13a nos J7adros do 5apita3is4o interna5iona3 e, 5o4 isto,
perde parte da a7tono4iaV (E,-EB, p. :1). !ssa ne5essidade, 5o4o eEi8@n5ia do prOprio 5apita3,
1F+
de eEpandir o7 s75746ir, ;oi so375ionada no proPeto de J]. Mas o a7tor, 4es4o assi4, 5o3o5a
J7e, U/ara es5apar do di3e4aV (E,-EB, p. :1) entre eEpandir a indLstria, isto K, 4oderni<ar,
desenvo3ver, aproEi4ar1se ao 4?Ei4o, nas 5ondiIes possveis, dos padrIes interna5ionais, UsO
restaria o 5a4inho revo375ion?rio, 4ira8e4 J7e paira se4pre 5o4o 74a esperana e 74a
a4eaaV (E,-EB, p. :1), e J7e sO 5o4o 4ira8e4 poderia se pBr no hori<onte histOri5o 6rasi3eiro,
pois a Kpo5a das revo37Ies na5ionais 67r87esas ;ora a6o3ida h? 4ais de 74 sK573o. /orK4, para
e3e, enJ7anto no se de;ine o controle poltico do processo, a histOria pare5e per4ane5er
inde;inida. A3K4 disso, 5o4 o s7r8i4ento de U74 novo inter3o57tor J7e, e46ora a;Bni5o, 4ar5o7
5o4 s7a presena o in5io da J7e6ra das so37Ies rotineiras dos pro63e4as na5ionaisA as 4assas
pop73aresV (E,-EB, p. :2), esse 5ontro3e pare5e ainda 4ais ne5ess?rio.
% 5ontro3e po3ti5o, o esta6e3e5i4ento de 74 novo siste4a de do4inao J7e tenha
a8ora J7e 5onsiderar o setor pop73ar, as 4assas pop73ares, portanto 74 siste4a 4oderno de
po3ti5a, K o J7e se 4ostra a7sente. #as an?3ises de Cardoso anteriores ao 8o3pe de +', a
ind7stria3i<ao 5o4 J] o6tivera @Eito e4 s7a eEpanso, a35anara a i4p3antao do setor de
6ens d7r?veis e per4itira eEpandir, ainda J7e par5ia34ente, o setor de 6ens de 5apita3, 4as
reve3ara 74 3i4ite no siste4a de do4inao, 3i4ite J7e o a7tor pro57ra eEp3i5ar, 4ostrando
ta46K4 s7a so37o. Cont7do, a J7esto J7e se 5o3o5a K por J7e, a8ora (5o4 J]) J7e a
ind7stria3i<ao se eEpandi7, 5o4 a presena do 5apita3 eEterno, K J7e o a7tor se preo57pa 5o4
74 siste4a de do4inao, 5o4 5ontro3e de de5isIes, J7e 3eve e4 5onsiderao as 4assas,
po3iti5a4ente ativas desde 1:>Fb
#ote1se J7e a nova ;or4a do desenvo3vi4ento 574pri71se so6 orientao se3etiva, 5o4o
P? indi5ara Cardoso. &e7s res73tados (dado se 5entrar a a57473ao no se84ento prod7tor de 6ens
de 5ons74o d7r?veis destinados aos setores de a3tas rendas) 4ostra4 de ante4o a se3etividade
de 53asse a J7e ;oi s764etida a rea3idade so5ia3 6rasi3eira a partir desse perodo^ o a7tor 3i4ita1se
p7ra e si4p3es4ente N 5onstatao dessa sit7ao, no J7estionando so6re o destino dos J7e
;ora4 se3etiva4ente eE537dos da parti5ipao so5ia3, dos 6ene;5ios da eEpanso ind7stria3. %
J7e, 5ont7do, pare5e to4ar 5entra3idade e4 se7 pensa4ento, de ve< J7e, 5o4 o apro;7nda4ento
das re3aIes interna5ionais atravKs dos 4e5anis4os asso5iativos, 74 5erto padro de
desenvo3vi4ento entrara e4 5a4po, K eEata4ente a 5ontin7idade desse pro5esso, pois Unovos
proPetos de inversIes estran8eiras depende4 de d7as vari?veis no 5ontro3?veis pe3a 67r87esia
ind7stria3A a disposio e o interesse dos 8r7pos estran8eiros e o c53i4a po3ti5oW da #aoV
1F.
(E,-EB, p. 1=.). Ca6e sa3ientar J7e este L3ti4o ponto in537i se4 dLvida as preo57paIes 5o4 as
4assas tra6a3hadoras.
A 5ontin7idade do desenvo3vi4ento invo5a todas as 5ontradiIes J7e per4eia4
histori5a4ente a 67r87esia ind7stria3. De pronto o a7tor indi5a 74a J7e serve de rot7nda ao
per57rso dessa 53asseA Un7n5a 5he8o7 a 5o4p3etar1se no *rasi3 o J7e se poderia 5ha4ar de
crevo37o 67r87esaWV (E,-EB, p. 1==). #esse sentido, a ve3ha orde4 po3ti5a J7e per4ane5e7
s76Pa5ente e4 todos os 4o4entos e sit7aIes e4 pro5esso, a estr7t7ra patri4onia3ista, ;avore5e7
o a5o4oda4ento das 4assas, no porJ7e tenha so375ionado s7as ne5essidades po3ti5as o7
e5onB4i5as, 4as, ao 5ontr?rio, por 5riar o6st?573os instit75ionais a 74a ao de 4aior a35an5e
po3ti5o.
A a5o4odao das 4assas K patenteada pe3o a7tor, J7e 7ti3i<a o 5ar?ter patri4onia3 das
instit7iIes po3ti5as 5o4o 5ondi5iona4ento dos setores pop73ares, a;ir4ando s7a s7Peio se4
reao, o7 reao se4 e;i5?5ia, aos propOsitos na5ionais do desenvo3vi4ento. Assi4, por no
UpressionarV 5o4 e;i5?5ia, as 4assas pop73ares no 5o3a6orara4 no sentido de o6ri8ar a
67r87esia a pro4over 74 sa3to J7a3itativo e4 ;avor de se7 5ontro3e po3ti5o do pro5esso e4
J7esto.
A3K4 disso, a 67r87esia na5iona3, pe3o se7 prOprio padro de 5ons5i@n5ia, e diante da
eEpanso ind7stria3, torna1se Ute4erosa e in5apa< de ro4per os vn573os 5o4 a sit7ao de
interesses tradi5iona34ente 5onstit7dos, isto K, 5o4 os 8r7pos estran8eiros, 5o4 os 8randes
propriet?rios e 5o4 os 5o4er5iantes e 6anJ7eiros, a e3es 3i8adosV (E,-EB, p. 1:1). A a7s@n5ia de
pressIes po3ti5as das 4assas no sentido de ;a5i3itar os 5a4inhos para a he8e4onia 67r87esa
5ond7<i7 essa 53asse Ns atit7des indi5adas.
Dessa ;or4a, a 67r87esia na5iona3 en8o3;o71se entre os interesses estran8eiros e o poder
3o5a3, n74a posio J7e di;i573ta a 5ond7o do pro5esso de desenvo3vi4ento e eEp3i5ita s7a
do4inao po3ti5a 5o4o Uin5o4p3eta e 5ontraditOriaV (E,-EB, p. 1:)). &i8ni;i5a di<er J7e os
3i4ites de ao da 67r87esia se estreitara4. A preo57pao 5entra3 do a7tor J7anto N 5ontin7idade
do pro5esso se a5ent7a ao a;ir4ar J7e as Ude5isIes ;7nda4entais no dependero apenas da
67r87esia ind7stria3V (E,-EB, p. 1:=), pois s7a 4ar8e4 de 4ano6ras possve3 estreito71se ao
optar Upe3a corde4W, isto K, por a6di5ar \...\ de tentar a he8e4onia \...\ satis;eita P? 5o4 a 5ondio
de sO5io14enor do 5apita3is4o o5identa3 e de 87arda avanada da a8ri573t7raV (E,-EB, p. 1:=).
De ;or4a J7e o pro63e4a 5entra3 para a 5ontin7idade do pro5esso reside, 5o4o a;ir4a
1F=
Cardoso, no 5ontro3e das de5isIes e, nesse ponto, e3e P? es53are5e7 J7e a 67r87esia na5iona3 no
pBde 3anar1se 5o4o 53asse he8e4Bni5a, ta4po75o os setores pop73ares, J7e no reLne4
5ondiIes de Uor8ani<ao e de5iso \...\ para 3evar 4ais adiante a 4oderni<ao po3ti5a e o
pro5esso de desenvo3vi4ento e5onB4i5oV (E,-EB, p. 1:=). !, por t7do o J7e P? ante5ipo7 so6re
os setores or8ani<ados das 4assas pop73ares, e4 espe5ia3 se7 5o4pro4isso 5o4 o na5iona3is4o,
torna1se 5o4preensve3 J7e a 67r87esia se a;aste de 74a a3iana 5o4 esse setor.
De 4aneira J7e a 5ontin7idade do pro5esso de desenvo3vi4ento apOs J], 5on;or4e o
a7tor, est? so;rendo 5erto i4passe, pois a 67r87esia na5iona3 e o setor pop73ar no reLne4
5ondiIes ne4 iso3ada ne4 5onP7nta4ente (por no haver possi6i3idade 5on5i3iatOria) de
5ond7<ir1se ao poder, e o estado no se 3ivro7 p3ena4ente do na5iona3is4o, por isso pare5e J7e
no h? ;oras po3ti5as 5apa<es de ass74ir a tare;a de 3evar N ;rente o pro5esso de
desenvo3vi4ento. Diante dessas 5on537sIes a J7e 5he8a, Cardoso ;or473a 74a J7esto, di<endo
J7e, Uno 3i4ite a per87nta ser? entoA s765apita3is4o o7 so5ia3is4obV (E,-EB, p. 1:=). "sto K, o
;ato de J7e os UesJ7e4as a3ian5istasV so para Cardoso a 6ase de s7stentao e 5ond7o dos
proPetos so5ioe5onB4i5os, a d7p3a de6i3idade (pop73ar1oper?ria e 67r87esa), e4 parti573ar a da
67r87esia na5iona3, se4 vo5ao he8e4Bni5a, e a presena do 5apita3 eEterno i4p73sionando o
desenvo3vi4ento, 5o3o5a41no nessa ;ase, prK18o3pe de +', n74a posio di;5i3, pois no entrev@
esJ7e4a J7e 3eve N ;rente essa nova 5o4p3eEidade. !3e 5onsidera J7e, 5o4 o UtripK
e5onB4i5oV
+F
, posto P? no 8overno J], o desenvo3vi4ento ;oi i4p73sionado, 4as s7a 8arantia e
5ontin7idade K J7e se 4ostra4 inde;inidas e4 ter4os a3ian5istas.
/or o7tro 3ado, e3e 5riti5a v?rios a7tores, a;ir4ando ser i37sOria a s7posio de J7e a
53asse prod7tora ind7stria3, ao perder a 5han5e de e4preender 74 pro5esso de do4inao
a7tBno4o, na5iona3, 5o4pro4etera o pro5esso de desenvo3vi4ento e 4oderni<ao. % ;ato K J7e
o desenvo3vi4ento do 5apita3is4o o5orre7, 4es4o se4 J7e a a7tono4ia da 67r87esia ind7stria3
tivesse 378ar nesse pro5esso, e ao preo daJ7e3a se3etividade ta46K4 por e3e indi5ada.
Cont7do, Cardoso 4antK4 s7a interro8ao so6re as a3ternativas po3ti5as ne5ess?rias N
5ontin7idade daJ7e3e pro5esso, J7ando e4 s7a tese de ;7ndo e3e prOprio P? de;inira essa
5ontin7idade a despeito da a7s@n5ia de he8e4onia po3ti5a 67r87esa.
A prin5pio, pare5e J7e s7a posio torna1se 5ontraditOria ao J7estionar pe3a a3ternativa
po3ti5a ne5ess?ria ao desdo6ra4ento do per57rso ini5iado 5o4 J], 6aseado no 5apita3
+F
. % UtripK e5onB4i5oV ;i87ra na 3iterat7ra de Cardoso si8ni;i5ando a asso5iao entre 5apitaisA na5iona3, estata3 e
eEterno, no perodo de J].
1F:
estran8eiro. /orK4, esse J7estiona4ento sO se 4antK4 e4 E,-EB, J7e K prod7to de 74
4o4ento i4ediata4ente anterior ao 8o3pe 4i3itar de +'. #os teEtos s76seJZentes, 5o4o vere4os
a se87ir, essa in5erte<a desapare5e, e a J7esto, nesse sentido, pare5e reso3vida. !4 se7s
ar874entos posteriores ao 8o3pe, o 5entro das preo57paIes se vo3ta para o porte de 5apita3 dos
8r7pos e5onB4i5os asso5iados
+1
para eEp3i5ar a posio da 67r87esia na5iona3 no novo J7adro
e5onB4i5o, e de;inir13he o red7<ido pape3 e4 re3ao aos e4preendi4entos 5ontro3ados pe3o
5apita3 estran8eiro, o7 sePa, para 5on;ir4ar s7a posio de sO5ia 4enor do 5apita3 eEterno.
B) O No$o CarCter da DependnciaD InternacionaliAa'(o Econ7mica
e Ind"!trialiAa'(o Re!triti$a
VePa4os 5o4o K tratado o pro5esso de ind7stria3i<ao e desenvo3vi4ento e a
U5orre3ao de ;orasV J7e se insta7ra 5o4 o 8o3pe 4i3itar de +'.
A eEpanso i4peria3ista to4a novo 5a4inho 5o4 a interna5iona3i<ao do 4er5ado
47ndia3, inter;erindo no i4p73so ind7stria3 dos pases dependentes, a partir do 8overno J], o7 do
5ha4ado Use87ndo 4o4ento de desenvo3vi4entoV, de a5ordo 5o4 Cardoso. % a5o3hi4ento do
5apita3 estran8eiro ;oi ;a5i3itado e ;ranJ7eado pe3a nova U5orre3ao de ;orasV 5riada 5o4 a
interveno 4i3itar de +'. % a7tor a P7sti;i5a a;ianando J7e UAs 6ases so5iais e po3ti5as so6 J7e
assentava o re8i4e pop73ista \...\ 5o4eava4 a deiEar de 5orresponder \...\ aos setores de 53asse
J7e 5ontro3ava4 as ;oras prod7tivasV (1:.1, !>B, p. )')^ portanto o 8o3pe 4i3itar K tratado
5o4o 74a adeJ7ao Ns 5ondiIes o;ere5idas eEterna4ente 5o4 vistas a 74a nova etapa de
a57473ao de 5apita3 no *rasi3.
ConvK4, entretanto, desta5ar J7e esse 4o4ento no ;oi 5onsiderado pe3o a7tor 5o4o
74a Uvo3ta para tr?sV e4 ter4os po3ti5os, na 4edida e4 J7e o 8o3pe esta6e3e5e 74a r7pt7ra 5o4
o estado J7e oriento7 a rea3idade so5ioe5onB4i5a no *rasi3 desde 1:>F.
Cardoso o6serva J7e o 8o3pe res73ta da Une5essidade de re5o4por os 4e5anis4os de
a57473ao e de re5o3o5ar esta L3ti4a n74 pata4ar 4ais a3to, 5apa< de atender ao avano
veri;i5ado no desenvo3vi4ento das ;oras prod7tivasV (1:.1, !>B, p. )1)
+2
. Cont7do, no eEp3i5a
+1
. &e7s ar874entos e apoio e4pri5o so eEtrado de #ormao do Empresariado ,ndustrial, de L75iano Martins.
+2
. % a7tor 5ita /hi33ipe &5hi4itter, J7e UJ7a3i;i5o7 o 8o3pe de +' 5o4o 74 c4ovi4ento resta7radorWV (!>B, p. )1)
para desta5ar o 5ar?ter novo do poder aJ7i insta3ado. A;ir4a ainda CardosoA U!Eiste4 pontos de 5oin5id@n5ia \...
entre este arti8o A!>B, p. )F) e os tra6a3hos de &teppan, &5h4itter e Ma3ori /o4per4aTer, na 4edida e4 J7e
ta46K4 estes ana3istas aponta4 a e4er8@n5ia de novos esti3os de at7ao po3ti5a no *rasi3V (!>B, nota p. )>, nota
11F
5o4o so375ionar ta3 Une5essidadeV se4 J7e sePa atravKs dos reJ7eri4entos ditatoriais 574pridos
pe3o 8o3pe, direta4ente 5ontra o setor do tra6a3ho, 5o4o 5onteno sa3aria3 e des4ante3a4ento
das or8ani<aIes sindi5ais, 5o4o vere4os.
#o J7e to5a N 67r87esia na5iona3 e s7a sit7ao po3ti5a apOs o 8o3pe 4i3itar, ;i5ara4
5on;ir4ados, se87ndo o a7tor, se7s 3i4ites de 53asse J7e se desenhara4 histori5a4ente desde o
in5io da ind7stria3i<ao, 3i4ites J7e 4ostra4 a4p3a4ente s7a i4possi6i3idade de 5ond7<ir o
pro5esso de desenvo3vi4ento, o J7e a 5ond7< a 574prir a8ora U74 pape3 s76ordinado na
5ond7o do pro5esso de desenvo3vi4entoV (1:+., !SA:, p. 1='). De 4aneira J7e, no
o5orrendo 74 5apita3is4o 5ond7<ido a7tono4a4ente pe3o estado, 4as, ao 5ontr?rio, 74
5apita3is4o dependente, 5ond7<ido 5o4 a presena do 5apita3 eEterno P7nta4ente 5o4 o 5apita3
estata3 e privado na5iona3, 5onvertera1se a 67r87esia e4 U5a7dat?ria dos 8randes 8r7pos
4onopO3i5osV (1:+., !SA:, p. 1='), asso5iados 5o4 o estado e 5o4 os setores 4ais avanados
te5no3o8i5a4ente do setor privado na5iona3.
#essa etapa da e5ono4ia, o des3o5a4ento de deter4inadas 7nidades prod7tivas para a
peri;eria, operado pe3o 5apita3 eEterno, 5ria 4aior Uinterdepend@n5iaV 5o4 o i4peria3is4o. !ssa
interdepend@n5ia entre o siste4a prod7tivo interna5iona3 e na5iona3 se desenvo3ve 8rad7a3 e
57473ativa4ente. &e7s 3ia4es e neEos reve3a4 a 5onstit7io do J7e o a7tor trato7 por
Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV, J7e se de;ine 5o4o 74a nova etapa do pro5esso de
desenvo3vi4ento, J7e di;ere tanto da ;ase de Var8as J7ando da de J].
/ro57ra4os aJ7i eviden5iar a 5on5epo do a7tor J7anto ao poten5ia3 J7e a35ana o
5apita3is4o peri;Kri5o diante da Unova depend@n5iaV, o7 da Uinterdepend@n5iaV (re3ao prOpria
entre os pases desenvo3vidos, 5o4o di< o a7tor). Ca6e o6servar ta46K4 J7e Cardoso se eEpressa
distinta4ente e4 s7a prod7o teOri5a anterior ao 8o3pe 4i3itar, e4 E,-EB, e naJ7e3a posterior,
e4 J7e passa a tratar o 5apita3is4o 6rasi3eiro 5o4o dependente, e4 --A:. !4 E,-EB no K
desta5ado o peso das asso5iaIes e5onB4i5as (perodo de J]) na trans;or4ao so5ioe5onB4i5a
da rea3idade 6rasi3eira, ta3 5o4o se eEp3i5ita e4 --A:, J7ando o desenvo3vi4ento passa a ser
5ara5teri<ado 5o4o asso5iado e dependente, e o 5apita3is4o 6rasi3eiro K tratado por 5apita3is4o
dependente^ e 5o4o o Usiste4a de poderV de;ini71se diante das Uin5erte<asV do a7tor, o pro5esso
de desenvo3vi4ento 4ostra1se vi?ve3, s7a 5ontin7idade estar? 8arantida, restando a partir de
ento 74a reviso do desenvo3vi4ento so5ioe5onB4i5o so6 a 37< do 5ar?ter dependente J7e e3e
1).
111
5onstrOi e4 se7 --A: e rea;ir4a nos teEtos posteriores, apro;7ndando s7a an?3ise 5o4 6ase nas
5ate8orias a 5onstr7das, 4as se4 e3i4inar aJ7e3as J7e havia4 sido re;er@n5ia in5ontorn?ve3
anterior4ente, tais 5o4o patriar5a3is4o e tradi5iona3is4o.
"ni5ia34ente, e3e vai a;ir4ar J7e o desenvo3vi4ento da 4oderna indLstria eEi8i7
5ondiIes J7e estava4 disponveis nos pases avanados, tais 5o4o Ure4essas de 5apita3 e 74a
n74erosa so4a de 5onhe5i4entos te5no3O8i5os e 8ra7s avanados de or8ani<ao e4presaria3V
(--A:, p. 12=), e a i4portao desse 5onP7nto de UprK15ondiIesV, disponveis Upor parte das
naIes 5entrais 3eva a 74 estreita4ento dos 3aos de depend@n5iaV (--A:, p. 12=), o7 de
Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV dos pases peri;Kri5os. !4 se87ida, interna3i<ados os
se84entos prod7tivos 4ais 5onsistentes, o6serva Cardoso J7e Uo desenvo3vi4ento do setor
ind7stria3 5ontin7a dependendo da c5apa5idade de i4portaoWV (--A:, p. 12=), 5on;ir4ando
s7a 3inha de ra5io5nio. Mais adiante, 5onPe5t7ra so6re a si8ni;i5ativa red7o dos 3i4ites J7e
essa U5apa5idade de i4portarV a35ana, a;ir4ando J7e U5a6e s7por J7e di4in7i 47ito se7
si8ni;i5ado depois J7e se ;or4a o setor interno de prod7o de 6ens de 5apita3V (--A:, p. 12=).
De 4aneira J7e este 3i4ite Useria 4ais 74 o6st?573o transitOrioV (--A:, p. 12=) e as re3aIes
eEternas a partir da se 5onverteria4 no Utipo nor4a3 nas e5ono4ias 4odernas, nas J7ais se4pre
h? interdepend@n5iaV (--A:, p. 12=). ! 4ais tarde, e4 o7tro teEto, apro;7nda essa s7a posio
so6re a interdepend9ncia di<endo J7e UK possve3 esta6e3e5er 74a 8rad7ao 57473ativa pe3a
J7a3 3ia4es 5res5entes de interdepend@n5ia entre o siste4a prod7tivo interna5iona3 e a prod7o
ind7stria3 na ;ao se vo 5onstit7indoV (>-S-, p. 1.').
X 5o4o se no estivKsse4os diante do 5apita3is4o 5on5orren5ia3, 5o4o se essa etapa do
5apita3is4o i4peria3ista tivesse 5edido a ;or4as so3id?rias, o7 ento J7e a nova estr7t7ra
e5onB4i5a i4p3antada nos pases peri;Kri5os se a3asse a 74a 5ondio se4e3hante N J7e o a7tor
re8istra 5o4o prOpria entre os pases desenvo3vidos. !, Unos 5asos 4ais tpi5osV, di< o a7tor,
U4ani;esta1se 74a ;orte tend@n5ia ao reinvesti4ento 3o5a3, o J7e, e4 5erto sentido, so3idari<a os
investi4entos ind7striais estran8eiros 5o4 a eEpanso e5onB4i5a do 4er5ado internoV (--A:, p.
12.).
%6serve1se J7e essa posio 5on;3ita ;ronta34ente 5o4 a 5on537so a J7e 5he8a
Cardoso, por nOs P? indi5ada, so6re o 5ar?ter in5o4p3eto da ind7stria3i<ao 6rasi3eira, 5ar?ter
esse J7e se estr7t7ra se4 possi6i3idade de a3terao, 4as 5o4 poten5ia3 para dina4i<ar1se,
eEpandir1se, 5res5er. A d7p3i5idade de s7a posio K patente, pois, e4 teEto no J7a3 te4ati<a as
112
re3aIes i4peria3istas, es5rito po75o depois de >-S-, Cardoso espe5i;i5a o 5ar?ter in5o4p3eto
J7e esse tipo de ind7stria3i<ao reve3a, a;ir4ando J7e o departa4ento de 4eios de prod7o nas
e5ono4ias peri;Kri5as, a despeito de 74 5res5i4ento 8radativo, Upode no eEistir, nas e5ono4ias
dependentes, o7, J7ando eEiste, no se desenvo3ve p3ena4enteV (1:.2, !>B, p. 1:.). !4
se87ida, 4ostra o si8ni;i5ado dessa sit7ao para o 5apita3is4o in5o4p3eto di<endo J7e a
Ua57473ao de 5apita3 re5uer 74a 5o4p3e4entaridade prod7tiva J7e no eEiste dentro do pas
dependenteV (1:.2, !>B, p. 1:.)
+>
.
&e4 dar1se 5onta de ta3 d7p3i5idade, Cardoso prosse87e a;ianando J7e a 67r87esia
na5iona3 se v@ se4 sada, pois, diante do Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV, o7 da
Uinterdepend@n5iaV, o7 ainda da Udepend@n5ia estr7t7ra3V, no pBde seno 5onPe5t7rarA Uperten5er
o7 no ao setor interna5iona3i<ado da e5ono4ia na5iona3V^ e K o J7e 574pri7 na pr?ti5a, ao apoiar
o 8o3pe e ass74ir o6Petiva4ente a J7a3 3ado perten5er. UA idKia de depend9ncia estrutural vai
sa3ientar, pre5isa4ente, J7e esses ;enB4enos se do n74 5onteEto so5ia3 e po3ti5o e4 J7e as
so3idariedades, as a3ianas entre os 8r7pos e os siste4as nor4ativos por e3es 5o4partidos
5o4ea4 a rede;inir1se e4 ;7no do novo 5orte estr7t7ra3 si8ni;i5ativoA perten5er o7 no ao
setor interna5iona3i<ado da e5ono4ia na5iona3V (>-S-, p. 1.=).
/ara o a7tor, ao Uoptar pe3a orde4V, a 67r87esia na5iona3 estava ass74indo 74 5a4inho
J7e P? no i4pediria, ao 5ontr?rio, esti473aria essa Uinterna5iona3i<ao da e5ono4ia na5iona3V.
A ditad7ra 4i3itar ir? o57par1se, no ;7nda4enta3, da 8arantia J7e o estado pode propor5ionar ao
;37Eo de 5apita3 eEterno, 6e4 5o4o a interveno nos 4ovi4entos pop73ares
+'
, J7e dera4 6ase
de s7stentao po3ti5a (5o4o 4assa de 4ano6ra, se87ndo o a7tor) ao estado pop73ista de Var8as
a Go73art.
% estado posto 5o4 o 8o3pe de +' (J7e no se apresenta 5o4o 74a Uvo3ta para tr?sV)
pro4ove 74 5orte na histOria e4 57rso. Cardoso assevera J7e a inter;er@n5ia dos 4i3itares no
poder o6sta3i<o7 pro8ra4as J7e estava4 postos e4 anda4ento pe3o estado pop73istaA Ure;or4a
a8r?ria, a4p3iao da sindi5a3i<ao, redistri67tivis4o, re873a4entao do 5apita3 estran8eiro,
5res5ente estati<ao et5.V (1:.1, !>B, p. )1). !ssa interveno teve o U5ar?ter de 74
4ovi4ento de 5ontenoV (1:.1, !>B< p. )1) de tend@n5ias J7e avanava4 a4eaando dissipar
+>
. Va3e notar J7e no h?,e4 !>B, J7a3J7er 4eno Ns teses avanadas e4 --A: e >-S-, o J7e nos a7tori<a a
tratar 5o4o dLp3i5e o7 a4687a s7a posio.
+'
. %6serve1se J7e os U4ovi4entos pop73aresV, a despeito das 4assas pop73ares, por s7a ori8e4 r7ra3, no 5riare4
5ondiIes po3ti5as a3ternativas ao siste4a, passa4 a ser 74 pro63e4a po3ti5o apOs a inverso eEterna de 5apita3, o
J7e 3eva, 5on;or4e di< o a7tor, o 8o3pe 4i3itar a diri8ir1se 5ontra a dinY4i5a daJ7e3e setor.
11>
o padro e5onB4i5o vi8ente (pOs1J]), 5o4 a Uin;3ao 8a3opando, a taEa de 5res5i4ento
e5onB4i5o de5res5endo, di;i573dades 5res5entes 5o4 a 6a3ana de pa8a4entoV (1:.1, !>B, p.
)1) et5.
A reverso provo5ada pe3a interveno 4i3itar de +' ;oi ;avor?ve3 ao esta6e3e5i4ento de
U74 padro de desenvo3vi4ento 6aseado na 3ivre e4presa, 5ontra o estatis4o e5onB4i5oV (1:.1,
!>B, p. )1).
% s75esso o6tido pe3o 8overno 4i3itar, de a5ordo 5o4 Cardoso, deve1se N 5orre3ao de
;oras 7ti3i<ada 5o4 s7a interveno no pro5esso po3ti5o. 2oi deiEado para tr?s, 5o4 a ditad7ra
4i3itar, Uo siste4a de partidosV e Uas ;or4as de or8ani<ao e presso po3ti5a da 53asse 4Kdia e
da 67r87esia 5ue nunca 4oram s%lidasV (1:.1, !>B, p. )), 8ri;o 4e7). %s novos se84entos da
nova U5orre3ao de ;orasV e4 5onstr7o Upassara4 a depender de 5ontatos e a3ianas 5o4 os
8r7pos 4i3itares e te5no5r?ti5os J7e o57pava4 o !stadoV (1:.1, !>B, p. ))). % rearranPo
po3ti5o J7e vai se estr7t7rando, 5riado 5o4 o 8o3pe de +', apro;7ndo7 a 6i;7r5ao po3ti5a da
67r87esia na5iona3, 5o3o5ando no 5entro o setor 67r87@s asso5iado ao 5apita3 eEterno, e a;astando
Uo setor na5iona3167r87@s e o 8r7po estatista1desenvo3vi4entista da posio he8e4Bni5a J7e
4antinha4V (1:.1, !>B, p. +:) 5o4 Go73art.
A nova sit7ao po3ti5a 5riada pe3o 8o3pe, as posiIes to4adas pe3o 8overno 4i3itar, as
a3teraIes na estr7t7ra po3ti5a, to4a4 74a ;or4a po3ti5o1e5onB4i5a ta3 J7e, na 5on5epo do
a7tor, possi6i3ito7 ao estado poten5ia3i<ar a inte8rao 5o4 o padro eEterno de desenvo3vi4ento,
5o4 as ;oras prod7tivas interna5ionais, pois, e46ora reacion+rio, 5o4o di< Cardoso, o
4ovi4ento de +' UpBs a 67r87esia na5iona3 e4 5o4passo 5o4 o desenvo3vi4ento do 5apita3is4o
interna5iona3 e s76ordino7 a e5ono4ia na5iona3 a ;or4as 4ais 4odernas de do4inao
e5onB4i5aV (1:.1, !>B, p. .1).
/ara o a7tor, ressa3vando1se o ;ato de J7e o estado Ua7torit?rio15orporativistaV tenha
inter5eptado o 3ivre UPo8o po3ti5oV da de4o5ra5ia resta6e3e5ida e4 1:'+, portanto, a despeito de
s7a ;i87ra Ua7torit?riaV, o estado pro4ove7, ;a5i3itando as 5ondiIes ne5ess?rias, a Urevo37o
e5onB4i5aV possve3 para a 67r87esia 3o5a3.
!sta, 5o4o P? se vi7, no re7nia J7aisJ7er 5ondiIes s7;i5ientes para operar 47danas
J7e no ;osse a de Uinte8rar1se no 5apita3is4o interna5iona3 5o4o asso5iada e dependenteV (1:.1,
!>B, p. .1), e nessa 3inha de interpretao e an?3ise (;ase de J]), Cardoso desta5a 5o4o positiva
a atit7de do estado 4i3itar e4 ro4per 5o4 as 4oda3idades e5onB4i5as e po3ti5as anteriores. !sse
11'
ro4pi4ento era ne5ess?rio, se87ndo e3e, e ;oi s74a4ente i4portante, pois Ua a57473ao
5apita3ista nas e5ono4ias dependentes no se 5o4p3eta \...\ a c5ar@n5ia de te5no3o8ia prOpriaW \...\
e a 7ti3i<ao de te5no3o8ia i4portadaV de4andava4 74a nova re3ao interna5iona3 G J7e pBde
ser e;etivada pe3a ditad7ra 4i3itar G, pois Uo 5apita3is4o dependente K 5apen8aA no desenvo3ve7
74 setor avanado de prod7o de 6ens de 5apita3V (1:.1, !>B, p. .1).
!ssa a6orda8e4, 4ostrando a ins7;i5i@n5ia do 5apita3is4o dependente para se 5o4p3etar
a7tono4a4ente no Y46ito te5no3O8i5o, 3eva a ponderar o 5ar?ter positivo do 8o3pe 4i3itar, pois
5o4 este o apro;7nda4ento das re3aIes interna5ionais ter? 4ais vi8or, visto J7e ne4 o perodo
na5iona3ista, ne4 as ini5iativas 67r87esas (J7ando de s7a asso5iao ao 5apita3 eEterno) ;ora4,
de a5ordo 5o4 o a7tor, s7;i5ientes na 5onso3idao daJ7e3as re3aIes.
De o7tro 3ado, Cardoso no se ;7rta a 4ostrar J7e o7tro tipo de apro;7nda4ento o5orre,
ne5ess?rio N 5onse57o do desenvo3vi4ento. A;ir4a e3e J7e o 8o3pe a5ent7o7 a eE537so so5ia3,
Una 4edida e4 J7e repri4i7 as 53asses tra6a3hadoras, 5onteve os sa3?riosV (1:.1, !>B, p. .1),
pois estas havia4 se 5onvertido e4 Ue4pe5i3hos ideo3O8i5os e or8ani<a5ionais J7e di;i573tava4 a
de;inio de po3ti5as de asso5iao entre o !stado, as e4presas na5ionais e os tr7stes
interna5ionaisV (1:.1, !>B, p. .1)
+)
.
Cardoso 5onsidera J7e, na ;ase at7a3, as di;erentes naIes 3atino1a4eri5anas i4pri4e4
re3aIes distintas 5o4 o i4peria3is4o
++
^ Ue4 a3874as de3as o desenvo3vi4ento prod7< 74a
47dana no poder interno, s76stit7indo o poder dos anti8os 8r7pos o3i8?rJ7i5os e re;orando
tipos 4ais c4odernosW de 5ontro3e po3ti5oV (1:.2, !>B, p. 2F2), 5on;ir4ando 5o4 isso o pape3
renovador J7e o 8o3pe de +' dese4penha no *rasi3 atravKs do novo 5ontro3e po3ti5o insta7rado.
!ntretanto, as 5ondiIes so5iais J7e vo sendo en8endradas nesse perodo no
;avore5e4, por no a3terare4 as re3aIes 6?si5as de eEp3orao do tra6a3ho, o setor pop73ar
oper?rio, ao 5ontr?rio, apro;7nda4 a ;or4a de eE537so e s7pereEp3orao J7e 5ara5teri<ava
+)
. A5o3hendo positiva4ente a asso5iao do 5apita3 na5iona3 e estata3 aos 4onopO3ios e o3i8opO3ios eEternos, o a7tor
rea;ir4a s7as posiIes 5ontra aJ7e3es J7e vira4 na penetrao i4peria3ista 3i4ites ao desenvo3vi4ento 5apita3ista.
$o4a 5o4o re;er@n5ia as interpretaIes da esJ7erda, e4 espe5ia3 de e8is De6raT, J7e, a3K4 de no di;eren5iar as
espe5i;i5idades re8ionais e na5ionais, Uen;ati<a 74 tipo de do4inao i4peria3ista 73trapassado, 6aseado na
o3i8arJ7ia e nos 3ati;7ndi?riosV (1:.2, !>B, p. 2F2).
++
. % i4peria3is4o da ;ase anterior (atK a &e87nda G7erra M7ndia3) era entendido 5o4o Uas e5ono4ias ind7striais
avanadas 8arante4 a posse de 4atKrias pri4as e a 5ontin7ao da a57473ao 5apita3istaV (1:.1, !>B, p. >2)^ e Ua
po3ti5a 3o5a3 seria prin5ipa34ente cpatri4onia3istaW e repressivaV (1:.1, !>B, p. >2). #a ;ase at7a3 (apOs o 8o3pe de
+'), o a7tor a;ir4a J7e o 5apita3is4o dependente a35ano7 74 padro de desenvo3vi4ento J7e 3eva e4 5onta a
dinY4i5a e eEpanso do 4er5ado interno, e46ora no s7pere a eE537so so5ia3^ os eE537dos tero J7e 67s5ar nas
or8ani<aIes pop73ares, atravKs da e3evao do padro de 5ons5i@n5ia so6re a desi87a3dade entre naIes, os
instr74entos de de;esa de se7s interesses.
11)
essas re3aIes nas ;ases anteriores. !46ora o a7tor re5onhea esse apro;7nda4ento, no ;a<
J7a3J7er 4eno Ns possi6i3idades de s7perao o7 4es4o 6arra8e4 desse pro5edi4ento. A37de
apenas ao ;ato de J7e J7a3J7er a3terao nesse 5a4po depende da pr?ti5a po3ti5a das 4assas
pop73ares.
ea;ir4a, portanto, a Us7pereEp3orao so5ia3 5o4o 5onseJZ@n5ia do 5res5i4ento do
5apita3is4oV (1:.2, !>B, p. 2F2), J7e so4ente a ao das 4assa poderia 5onter, 4as a ao
po3ti5a pop73ar deve ser orientada e ordenada, pois Ua or8ani<ao das 4assas K reJ7isito para a
pr?ti5a po3ti5aV (1:.2, !>B, p. 2F>), se4 o J7e J7a3J7er 4e3horia nas 5ondiIes desse
se84ento so5ia3 estar? ;adada ao ;ra5asso.
/or o7tro 3ado, Uo desenvo3vi4ento K 74 rea3 ponto de atrao ideo3O8i5aV (1:.2, !>B,
p. 2F>), de ;or4a J7e UA resposta a este e;eito de atrao no pode ser 74a ne8ao p7ra4ente
ideo3O8i5a do pro8resso e5onB4i5o, J7ando e3e eEiste rea34enteV (1:.2, !>B, p. 2F>). /or se7
3ado, os setores de 53asse 4Kdia, os tra6a3hadores, os oper?rios, assi4i3ara4 no p3ano ideo3O8i5o
a eEist@n5ia desse desenvo3vi4ento, e46ora a UeE537soV, a Us7pereEp3orao so5ia3V 5ontin7e
eEistindo. esta, ento, para a Uinte8rao pop73ar na #aoV, a Une5essidade de 37taV (1:.2,
!>B, p. 2F>), pa7tada na or8ani<ao das 4assas e U6aseada e4 va3ores e o6Petivos po3ti5os J7e
a74ente4 a 5ons5i@n5ia da pop73ao 5o4 respeito Ns desi87a3dades so5iais e N depend@n5ia
na5iona3W (1:.2, !>B, p. 2F>).
Desta 4aneira, o desenvo3vi4ento dependente a5ent7a o ;orta3e5i4ento do 5apita3 e
5ontraria4ente en;raJ7e5e po3ti5a e e5ono4i5a4ente as 4assas, J7e se en5ontrava4 P? e4
5ondiIes des;avor?veis. /or o7tro 3ado, ao di<er J7e os setores 4ais 4odernos do 5apita3 3o5a3
so desta5ados para o 5entro do 5en?rio po3ti5o na5iona3, enJ7anto os setores
desenvo3vi4entistas na5iona3istas ;ora4 des3o5ados para 74 se87ndo p3ano da po3ti5a, se4,
5ont7do, deiEar de se 6ene;i5iar do pro8resso, e J7e Ns 4assas resto7 or8ani<ar1se e4 67s5a de
74 5a4inho para s7a inte8rao e s7perao da Us7pereEp3orao so5ia3V, Cardoso est?
5onstatando os ;atos se4 esta6e3e5er 74 posio 5rti5a^ ainda J7e estePa4 6astante eviden5iadas
as indi5aIes da eE537so so5ia3, no h?, se87ndo e3e, o7tra a3ternativa ao desenvo3vi4ento,
6astando 3e46rar o apro;7nda4ento da eE537so so5ia3 5o4 a i4p3antao ind7stria3 de J],
tratada por Uind7stria3i<ao se3etivaV. #esse sentido, e3e de4onstro7 5o4 53are<a se7
entendi4ento so6re UeE537so so5ia3V 5on;ir4ando1a pe3o apro;7nda4ento das re3aIes
11+
5apita3istas dependentes
+.
.
!sse tipo de 5apita3is4o 8era a s7pereEp3orao so5ia3 ao red7<ir o7 3i4itar a presena
das 4assas no 4er5ado interno. #o h? por parte do a7tor 74a de;esa desse tipo de 5apita3is4o,
4as a insist@n5ia de J7e no eEiste o7tra a3ternativa para o desenvo3vi4ento 5apita3ista
peri;Kri5o. Da J7e tenha posto 5o4o so37o para as 4assas s7a or8ani<ao e de;esa de se7s
interesses, pois os do 5apita3 esto sendo de;endidos pe3as or8ani<aIes J7e 3he 5orresponde4.
De ;or4a J7e o novo padro de a57473ao est? de;inido pe3as novas re3aIes
interna5ionais, J7e, se87ndo o a7tor, s7perara4 a ve3ha estr7t7ra, prOpria do in5io do
i4peria3is4o, J7e 5ontrap7nha pases ;orne5edores de 4atKrias pri4as a ;orne5edores de
prod7tos ind7stria3i<ados, e46ora 5o4 isso inte8rasse os pri4eiros ao 4er5ado 47ndia3. &o6re
esse L3ti4o ponto, o a7tor desta5a J7e o 4er5ado interno naJ7e3e perodo sO interessava aos
pases i4peria3istas 5o4o 4er5ado 5o4prador, enJ7anto J7e as re3aIes ;inan5eiras,
5ara5tersti5a 5entra3 do i4peria3is4o, en5ontrava4 nos estados dos pases s76desenvo3vidos a
8arantia para e4prKsti4os diretos e s7a s7Peio po3ti5a. /ortanto, o 5res5i4ento a5anhado do
4er5ado interno, o 6aiEo desenvo3vi4ento ind7stria3, a depend@n5ia ;inan5eira e te5no3O8i5a e a
i4possi6i3idade de 5ontro3ar o setor eEterno, eEp3i5ita4 a posio dos dependentes nas re3aIes
interna5ionais daJ7e3e perodo.
2ora4 apro;7ndadas as desi87a3dades so5iais e distan5iara41se os padrIes so5iais entre
estes e os i4peria3istas desenvo3vidos. !nJ7anto nos L3ti4os o desenvo3vi4ento te5no3O8i5o
8arantia a3tas taEas de eEp3orao da ;ora de tra6a3ho devido N ;or4a da 4ais1va3ia re3ativa, aJ7i
a s7pereEp3orao so5ia3 res73tava do 3i4itado desenvo3vi4ento do 4er5ado na5iona3, J7e
4antinha e reprod7<ia aJ7e3a di5oto4ia.
Ainda nessa ;ase de penetrao ini5ia3 do i4peria3is4o, nos pases J7e 4antivera4 74
U5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivoV pe3a 67r87esia 3o5a3, a independ@n5ia po3ti5a do estado
e o prote5ionis4o deste para 5o4 as 67r87esias 3o5ais 5o3o5a41se ao 3ado das re3aIes
e5onB4i5as eEternas, 57Pas 5ara5tersti5as, 5on;ir4a o a7tor, era4 Ua depend@n5ia ;inan5eira
eEterna 5res5e7 enor4e4ente^ a prod7o de 4atKria pri4a, in537indo prod7tos a3i4ent5ios,
5onstit7i7 a 6ase das e5ono4ias de eEportaoV (1:.2, !>B, p. 1:1).
Assi4, nos pases 5entrais, as operaIes e5onB4i5as predo4inante4ente 4onopO3i5as
+.
. As re;er@n5ias J7e o a7tor ;a< N Us7pereEp3orao so5ia3V no pode4 ser 5on;7ndidas 5o4 a Us7pereEp3orao do
tra6a3hoV re8istrada por MarE e4 O Capital, 57Po si8ni;i5ado reside no pa8a4ento, na re47nerao da ;ora de
tra6a3ho a6aiEo de se7 va3or, 5o4 o J7e o a7tor no 5on5orda, 5o4o vere4os e4 s7a po3@4i5a 5o4 7i Ma7ro
Marini, no7tro 5apt73o.
11.
desenvo3ve4 74 novo padro de a57473ao de 5apita3, se87ndo o a7tor, pois Uas taEas de 375ro,
so6 o re8i4e de preos ad4inistrados n74 siste4a de 4onopO3io, no tende4 a de5res5er
se573ar4enteV (1:.2, !>B, p. 1:>), isto K, o 4onopO3io e os preos ad4inistrados, se87ndo o
a7tor, s7perara4 a U3ei tenden5ia3 da J7eda da taEa de 375roV. &7a hipOtese de s7perao dessa
5ontradio prOpria do 5apita3 K J7e esse ;enB4eno ;oi prod7<ido por 74 Utipo de resposta
po3ti5a J7e o siste4a 5apita3ista est? apto a prod7<ir a ;i4 de en;rentar as sit7aIes a4eaadoras
5riadas por s7a prOpria eEpansoV (1:.2, !>B, p. 1:>), e UJ7e as 5orporaIes ;7n5iona4 5o4o
7nidades J7ase a7to1s7;i5ientes de de5iso e ao para a57473ao de 5apita3V (1:.2, !>B, p.
1:>)
+=
.
A nova or8ani<ao i4peria3ista, apOs a &e87nda G7erra M7ndia3, apresenta1se apoiada
nas estr7t7ras dos 5on83o4erados, e, se87ndo o a7tor, no en5ontra 4ais re;er@n5ia nas anti8as
re3aIes entre estados s76desenvo3vidos e estados desenvo3vidos. A ao dos o3i8opO3ios a5ent7a
a dinY4i5a do i4peria3is4o a partir desse nL53eo das or8ani<aIes privadas.
Cardoso desta5a J7e a nova ;ase do i4peria3is4o 4ostra1se 47ito 4ais ;avor?ve3 ao
desenvo3vi4ento dos pases dependentes, pois s7pero7 o perodo de eEpanso J7e i4pri4ia a
di5oto4iaA desenvo3vidos (ersus s76desenvo3vidos, pe3o investi4ento prod7tivo J7e 4ais
aproEi4a e inte8ra a peri;eria aos padrIes 5entrais, do J7e desta se aproveita para di4in7ir a
tend@n5ia N J7eda da taEa de 375ro, visto ter en5ontrado so37o na prOpria ;or4a 4onopo3ista e
o3i8opo3ista 5o4 J7e se apresenta. A re;er@n5ia histOri5a 5o4 J7e 67s5a ;7nda4entar se7
ar874ento reside na 5orrespond@n5ia J7e v@ entre a i4p3antao ind7stria3 de J] e a nova ;ase
i4peria3ista, J7e 5riaria as 5ondiIes para o desenvo3vi4ento na5iona3 peri;Kri5o.
De ;or4a J7e, 5o4 a presena dos investi4entos eEternos, a3874as 5ara5tersti5as so
veri;i5adas pe3o a7torA Ua) 74 e3evado 8ra7 de diversi;i5ao da e5ono4ia^ 6) sada de
+=
. %6serve4os, de passa8e4 apenas, J7e essa an?3ise do a7tor so6re a nova ;ase do i4peria3is4o eEpressa 74a
tend@n5ia a 5o4preend@13o 4ais o7 4enos saneado das 5ontradiIes ini5iais, 4as ta46K4 de 5ontradiIes J7e so
intrnse5as ao prOprio 5apita3 (3ei tenden5ia3 da J7eda da taEa do 375ro). !ssa tend@n5ia ;oi 4ani;esta4ente eEp3orada
por aJ7e3es J7e interpretara4 essa ;ase 5o4o reso37tiva e or8ani<ativa do 5apita3is4o 5o4o 74 todo. /e3o 4enos
tr@s no4es de si8ni;i5ado interna5iona3 serve4 5o4o re;er@n5ia de trata4ento dessa ;ase 5o4o U5apita3is4o de
or8ani<aoVA L75ien Go3d4ann, /a73 *aran e /a73 &Ree<T. !stes L3ti4os, a3K4 disso, ;ora4 desta5ados
an7n5iadores da s7perao da U3ei tenden5ia3 da J7eda da taEa do 375roV. Cont7do, K ;7nda4enta3 indi5ar J7e esse
4en&meno o6servado por o7tro Yn873o e a7tor (;enB4eno J7e per4ite aos e4preendi4entos 5o4 a3tssi4o padro
te5no3O8i5o o7 5o4 5apa5idade 4onopo3sti5a indis57tve3 se apropriare4 de e3evadas par5e3as da 4ais1va3ia do
4er5ado) so;re trata4ento 5ontr?rio ao J7e Cardoso 7ti3i<a e J7e s76sidia o se7 pensa4ento. $rata1se da noo de
Ues5ape re3ativo da 3ei do va3orV, desenvo3vida por J. Chasin, ao ana3isar o 4es4o ;enB4eno e4 J7esto. /orK4,
visto do Yn873o deste L3ti4o, as 5ontradiIes do 5apita3 no so s7peradas, apenas s7a ;or4a K J7e se 4odi;i5a,
a;etando de o7tra 4aneira os setores no 4onopo3istas. !4 5onP7nto 5o4 este L3ti4o a7tor, na 4es4a 3inha de
pro5edi4ento, en5ontra4os !rnest Mande3 67s5ando en;o5ar as 47danas de ;or4a da 4es4a 5ontradio, e
de4onstrando a nova 5o4p3eEidade da U3ei tenden5ia3 da J7eda da taEa de 375roV.
11=
eE5edentes re3ativa4ente red7<ida \...\^ 5) 4o de o6ra espe5ia3i<ada e desenvo3vi4ento do setor
ter5i?rio e, portanto, distri67io re3ativa4ente 4ais eJ7i3i6rada da renda no setor 7r6ano1
ind7stria3^ d) e, 5o4o 5onseJZ@n5ia, 74 4er5ado interno 5apa< de a6sorver a prod7oV (--A:,
p. 12.).
Assi4, as novas re3aIes, ;7ndadas na ap3i5ao dos eE5edentes daJ7e3es pases na
peri;eria, ro4pe4 5o4 pro5edi4entos J7e 5ara5teri<ava4 a anti8a eEp3orao i4peria3ista^ Uo
investi4ento estran8eiro no 4ais per4ane5e 5o4o 74 si4p3es cPo8o de so4a1<eroWV (1:.2,
!>B, p. 1:)), o J7e si8ni;i5a di<er J7e o desenvo3vi4ento na peri;eria no K in5o4patve3 5o4 a
Upenetrao de 4onopO3ioV, o7 ainda, J7e UDe ;ato, depend9ncia< capitalismo monopolista e
desen(ol(imento no so ter4os 5ontraditOrios, pois o5orre 74 tipo de desen(ol(imento
capitalista dependenteV (1:.2, !>B, p. 1:)), no *rasi3.
Desdo6rando s7a an?3ise, o a7tor 67s5a eEp3i5ar essa 4oda3idade do Udesenvo3vi4ento
5apita3ista dependenteV atravKs do UesJ7e4a 4arEista de reprod7o de 5apita3V (1:.2, !>B, p.
1:.), a;ir4ando J7e aJ7i no se 5o4p3eto7 a i4p3antao departa4enta3 da indLstria^ Uisto
si8ni;i5a di<er J7e o setor " (prod7o dos 4eios de prod7o) \...\ pode no eEistir nas
e5ono4ias dependentesV (1:.2, !>B, p. 1:.). Dessa 4aneira, a Urea3i<ao da a57473ao de
5apita3 re5uer 74a 5o4p3e4entaridade prod7tiva J7e no eEiste dentro do pas dependenteV
(1:.2, !>B, p. 1:.)^ 5o4 isto as estr7t7ras e5onB4i5as J7e se 5onso3ida4 Udepende4, ainda J7e
par5ia34ente, do eEteriorV (--A:, p. 12.)^ porK4, 5o4o o 5ons74o K de;inido interna4ente,
U4ani;esta1se 74a ;orte tend@n5ia ao reinvesti4ento 3o5a3, o J7e, e4 5erto sentido, so3idari<a os
investi4entos ind7striais estran8eiros 5o4 a eEpanso e5onB4i5a do 4er5ado internoV (--A:, p.
12.), 5on537i o a7tor.
A eEpanso interna se ;7nda e4 dois se84entos de departa4entos. % pri4eiro
5ara5teri<a1se pe3a prod7o 5entrada e4 6ens de 5ons74o d7r?veis 5o4o a7to4Oveis e
5orre3atos, enJ7anto J7e o se87ndo vo3ta1se para U8randes 7nidades prod7torasV J7e U;or4a4
entre si o 5ir57ito prod7o15ons74oV (>-S-, p. 112).
#este se87ndo se84ento, o 4er5ado 5ons74idor K 5onstit7do pe3os prOprios 8randes
e4preendi4entos, pois se7 prod7to te4 ori8e4 nas indLstrias de U4e5Yni5a pesada, e3etri5idade
pesada, 4?J7inas ind7striais et5., e 4es4o 5erto tipo de prod7o de 6ens a5a6ados, 5o4o
naviosV (>-S-, p. 112), e se7 5ons74o, a3K4 dos 4onopO3ios privados, in537i o setor estata3.
!sse novo padro prod7tivo s7pera o pro5esso de Us76stit7io de i4portaIesV, e se
11:
5onverte a8ora e4 Uind7stria3i<ao restritivaV, 5o4 6ase na J7a3 sero to4adas as de5isIes
po3ti5as. De o7tro 3ado, o novo padro de a57473ao opera U74a trans;or4ao na ;or4a 5o4o
se rea3i<a a a57473ao de 5apitais, N 4edida J7e o avano do desenvo3vi4ento 5apita3ista 5ria
6ases 4ais sO3idas e a4p3ia \...\ a rea3i<ao da 4ais1va3iaV (>-S-, p. 112). Co4 isso, te4os 74a
4aior 5onservao e apro;7nda4ento das deter4inaIes do 5apita3 eEterno, na ;or4a te5no3O8i5a
e ;inan5eira, no 4er5ado interno. *7s5ando eEp3i5itar 74 po75o 4ais s7a 5on5epo so6re o
5apita3is4o dependente, Cardoso distin87e o pro5esso de ind7stria3i<ao pro4ovido atK o 8o3pe
de +' do se7 apro;7nda4ento posterior so6 a ;or4a de Uind7stria3i<ao restritivaV, indi5ando
5o4 isto a ;or4ao de 74a nova 4oda3idadeA UK J7e a rea3i<ao do 375ro se ;a< no interior do
siste4a e5onB4i5o dependenteV (>-S-, p. 11'). A;ir4a ainda J7e a so3idari<ao entre os
5apitais estata3, na5iona3 e eEterno 8arante Uo ;7n5iona4ento do 4er5ado o3i8opO3i5o ;orte, 5apa<
de per4itir o ;7n5iona4ento do siste4aV (>-S-, p. 11'). % 5ha4ado UtripKV e5onB4i5o J7e se
;or4ara 5o4 J] K apro;7ndado apOs o 8o3pe e tratado 5o4o Uso3idari<ao entre os 5apitaisV.
%6via4ente, o 57sto dessa nova etapa para os pases dependentes ser? eEpresso na UJ7ota de
depend@n5iaV, 5o4o di< o a7tor, J7e si8ni;i5a o pa8a4ento dos UP7ros dos ;inan5ia4entos pe3a
5o4pra da te5no3o8ia o7 pe3os ;retes et5.V (>-S-, p. 11').
% a7tor o6serva ainda J7e a renda ori7nda das e4presas eEternas ;i5a N disposio de
s7as 4atri<es para de5iso so6re s7a ap3i5ao, 5o4o no poderia deiEar de ser, 4as o U!stado
pode in;37ir so6re o 4ovi4ento dos 5apitaisV (>-S-, p. 11'), e46ora s7a in;37@n5ia sePa apenas
po3ti5a, isto K, pressionar e4 ;avor do reinvesti4ento interno, ad4inistr?13o J7ando P? investido.
!ssa nova ;or4a ind7stria3, a UrestritivaV, pIe novas J7estIes para a ;ora de tra6a3ho.
De 74 3ado, as 4assas pop73ares no 5onta4 5o4 a 67r87esia 5o4o a3iada, pois esta se asso5io7
ao 5apita3 eEterno, de o7tro, Uno so4ente parte da c53asse 4KdiaW (inte3e5t7ais, 67ro5ra5ias
estatais, ;oras ar4adas et5.) est? envo3vida no novo siste4a, 4as in537sive parte da 53asse
tra6a3hadora. %s tra6a3hadores e4pre8ados no setor interna5iona3i<ado perten5e4
estr7t7ra34ente a este 8r7poV (1:.2, !>B, p. 2FF). Mas Uperten5erV ao U8r7poV J7e opera no
setor 4onopo3ista K, se4 dLvida, 574prir as ;7nIes ne5ess?rias de4andadas nesse setor, o J7e
no per4ite J7e a 53asse tra6a3hadora 7r6ano1ind7stria3 UpertenaV a este U8r7poV e4 s7a
tota3idade, ao 5ontr?rio, pois os 4onopO3ios ;or4a4 o J7e o a7tor trato7 por 4o4ento da
Uind7stria3i<ao restrin8idaV, e esta no depende da a4p3iao do 4er5ado de 5ons74o
5onstit7do pe3a ;ora de tra6a3ho. !ntretanto, o a7tor insiste na posio de J7e o operariado, a
12F
;ora de tra6a3ho, te4 5o4o a3ternativa, 5ontraditoria4ente, o setor J7e sO pode assi4i3?13a
par5ia34ente, in537sive por se7 interesse prOprio, pois esse pro5esso UK 74 rea3 ponto de atrao
ideo3O8i5a para os setores da 53asse 4Kdia e operariadoV (1:.2, !>B, p. 2F>), sePa pe3o padro
de desenvo3vi4ento avanado, sePa pe3os novos postos de tra6a3ho e sa3?rios. /orK4, sO parte da
;ora de tra6a3ho pode ser assi4i3ada no novo J7adro, 5o4o P? disse4os.
&a6e1se, 5ont7do, di< Cardoso, J7e Ua 5rti5a da 4ar8ina3i<ao, isto K, da
s7pereEp3orao so5ia3 \...\ K indispens?ve3 n an?3ise po3ti5a. Assi4 5o4o, nestas 5ir57nstYn5ias,
a or8ani<ao das 4assas K reJ7isito para a pr?ti5a po3ti5aV (1:.2, !>B, pp. 2F212F>). A so37o
para a inte8rao na5iona3 do se84ento pop73ar depende de s7a or8ani<ao po3ti5a, de s7a U37ta
5ontra a ;or4a espe5;i5a de desenvo3vi4ento pro4ovida pe3as 8randes 5orporaIesV (1:.2,
!>B, p. 2F>), o J7e pare5e ser 74a evasiva por parte do a7tor, J7e no 73trapassa o 3i4ite dessa
;or473ao a6strata.
Dessa 4aneira, Cardoso ve4 4ostrando J7e a dinY4i5a po3ti5o1e5onB4i5a de 4aior
eEpresso e, portanto, aJ7e3a para a J7a3 t@4 5onver8ido as de;iniIes po3ti5as, 5entra1se nos
e4preendi4entos 4onopO3i5os e o3i8opO3i5os eEternos e os na5ionais e estatais J7e 3he ;a<e4
5orrespond@n5ia, o7 5o4 e3es se Uso3idari<a4V. !ssa Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV,
5o4o a deno4ina, ve4 apro;7ndando os 3aos de depend@n5ia diante das operaIes de re4essa
do 375ro, da ne5essidade de interna3i<ao do 5onhe5i4ento te5no3O8i5o, e reprod7o do padro
insta7rado para 8arantir o reinvesti4ento eEterno^ 5o4 isto en5ontra4o1nos diante de 74a
red7o do 5ontro3e de de5isIes no Y46ito interno, no J7adro da po3ti5a na5iona3.
Assi4, 5o4 a ;or4ao de 74 5i53o de prod7o e 5ons74o, e portanto de rea3i<ao do
375ro no 4er5ado interno, as possi6i3idades do reinvesti4ento se torna4 4ais ;avor?veis^ e estas
operaIes so rea3i<adas a8ora, nesta etapa do desenvo3vi4ento, pe3as 8randes e4presas, isto K,
aJ7e3as 4ar5adas por 74 padro 4ais 5on5entrado de 5apita3, tanto ;inan5eiro J7anto
te5no3O8i5o.
Ca6e o6servar J7e a ao do estado, 5o4 o 8o3pe 4i3itar, trad7<i71se nesse sentido por
74 reaproveita4ento de 5ondiIes o6Petivadas no re8i4e anterior, 5o4 J], 5o4 respeito Ns
re3aIes 5o4 o 5apita3 eEterno.
% perodo J] dera 74 passo de5isivo no atendi4ento dos reJ7isitos prOprios desse
5apita3 eEternoA Uo !stado o;ere5e7 74a sKrie de vanta8ens aos inversores estran8eiros, dentre as
J7ais a ,nstruo 11H, J7e per4itia a trans;er@n5ia de eJ7ipa4entos 5o4o entrada de 5apitais
121
se4 5o6ert7ra 5a46ia3V (E,-EB, p. 11.). % aproveita4ento das 5ondiIes e5onB4i5o 8eradas
naJ7e3e 4o4ento servira4 de 6ase para i4p73sionar o 8overno 4i3itar a inverter de;initiva4ente
a tend@n5ia na5iona3ista posta por Var8as a partir de >F. /ara tanto, o 8o3pe de +', 5on;or4e di< o
a7tor, teve J7e sanear a e5ono4ia dos desaP7stes J7e ainda restava4 do na5iona3is4oA UDe ;ato
tratava1se da ne5essidade de re5o4por os 4e5anis4os de a57473ao e de re5o3o5ar esta L3ti4a
n74 pata4ar 4ais a3to 5apa< de atender ao avano veri;i5ado no desenvo3vi4ento das ;oras
prod7tivasV (1:.1, !>B, p. )1, nota). !sse reordena4ento e5onB4i5o ;avore5eria a inverso de
Utend@n5ias ne8ativasV, tais 5o4o o a74ento in;3a5ion?rio, o de53nio das taEas de 5res5i4ento e
o per;i3 de53inante da 6a3ana de pa8a4entos, 5o4o pro63e4as 4ais diretos e i4ediatos. /orK4, a
perspe5tiva tinha 74 a35an5e 4aior, visava a a3teraIes 4ais pro;7ndas e 74a reorientao
e5onB4i5a J7e reto4asse, apro;7ndando1o, o padro de desenvo3vi4ento 6aseado na 3ivre
e4presa, 5erta4ente 4onopO3i5a, ao 3ado da 8rande e4presa na5iona3, e U5ontra o estatis4o
e5onB4i5o J7e se atri67a ao 8overno depostoV (1:.1, !>B, p. )1).
%6serve1se, portanto, J7e, apOs o 8o3pe, o estado pro4ove a a4p3iao de e4presas do
estado P? eEistentes e a 5riao de o7tras, todas entendidas pe3o a7tor 5o4o 5o4patveis 5o4 o
padro privado interna5iona3. Co4o eEe4p3o, 5ita a /etro6r?s, di<endo J7e e3a U;7n5iona e4
asso5iao 5o4 e4presas interna5ionais e 3o5ais at7ando 5o4o e4presa 3der no 5onsOr5ioV
(1:.1, !>B, p. .F).
As eEi8@n5ias do novo padro de desenvo3vi4ento so atendidas no 8overno 4i3itar
atravKs da s7a oposio ao Uestatis4o e5onB4i5oV, e do p3anePa4ento e5onB4i5o J7e o estado
e4preende e4 ;avor do 5apita3 eEterno.
#esse sentido, a s75esso dos 4o4entos na indLstria, s7a di;eren5iao, a 47dana de
padro, pe3as a3teraIes te5no3O8i5as, no porte e4presaria3, J7e e4 L3ti4a instYn5ia esta6e3e5e4
essa ;or4a de Uind7stria3i<ao restritivaV, 5o4p3etara4 o tripK asso5iativo^ 74a asso5iao J7e
envo3ve o 5apita3 estata3, o na5iona3 privado e o eEterno, e se esta6e3e5e operando 5o4 6ase na
8rande e4presa, de padro e4presaria3 473tina5iona3. !sse pro5esso deve ser eEp3i5ado pe3o
a7tor pe3as possi6i3idades a3ian5istas internas, J7e ind76itave34ente ;ora4 ;avore5idas pe3as
disponi6i3idades ;inan5eiras eEternas.
%6serve1se J7e, ao ponderar o 5ar?ter da indLstria J7e aJ7i se o6Petivo7, e3e aponta para
a in5o4p3et7de desta, naJ7i3o e4 J7e K 6?si5o e ;7nda4enta3 N s7a reprod7o, o departa4ento
de 6ens de 5apita3. X eEata4ente a partir desta pre4issa J7e e3e eEpIe s7a 5o4preenso so6re o
122
desenvo3vi4ento do 5apita3is4o dependente, isto K, 74 5apita3is4o J7e se desenvo3ve dentro de
5ondiIes restritas, e4 ter4os dos departa4entos J7e 5o4pete4 NJ7e3a reprod7o.
Mas K ne5ess?rio o6servar o7tro Yn873o da UrestrioVA a prod7o de 6ens de 5ons74o
d7r?veis ;oi insta3ada por 74a perspe5tiva se3etiva, 5o4o indi5o7 Cardoso, de ;or4a J7e se
restrin8i7 a 74a deter4inada par5e3a do 4er5ado 5ons74idor. Dessa 4aneira, a indLstria, tanto
pe3o Yn873o da prod7o de 6ens de prod7o e te5no3o8ia, J7anto pe3o Yn873o da prod7o de
6ens d7r?veis, apresenta1se restrita e portanto in5o4p3eta.
A prod7o dedi5ada aos 6ens prOprios ao 5ons74o da ;ora de tra6a3ho no ;oi
ana3isada e4 s7a o6ra, eE5eto J7ando, ao tratar da ;ase ini5ia3 da s76stit7io de i4portaIes, o7
4es4o anterior4ente, e3e se re;ere N eEist@n5ia e ;7n5iona4ento da indLstria 3eve, ;orne5edora
de 6ens de 5ons74o pop73ar.
Co4 isso, ;i5a4os desin;or4ados de s7a 5on5epo so6re o setor prod7tor de 6ens
prOprios N ;ora de tra6a3ho. A s7pereEp3orao so5ia3, por s7a ve<, passa a ser re;erida e4 ter4os
de eE537so, o7 4e3hor, da no inte8rao pop73ar. De 4aneira J7e s7a an?3ise so6re a
ind7stria3i<ao, pe3o pris4a da estr7t7ra dos departa4entos prod7tivos aJ7i i4p3antados,
per4ite 5o4preender se7 5ar?ter in5o4p3eto, se7 5ar?ter de Udesenvo3vi4ento possve3V. /orK4,
o destino da ;ora de tra6a3ho, enJ7anto 5ons74idora, e o 5orrespondente se84ento prod7tivo,
no re5e6e4 a ateno devida do a7tor, o J7e o i4pede de apro;7ndar a an?3ise so6re a
s7pereEp3orao do tra6a3ho 5o4o ne5essidade da prOpria ind7stria3i<ao in5o4p3eta, do
desenvo3vi4ento possve3, do 5apita3is4o dependente.
12>
CAP:TULO III
O POPULISMO DE ;ETELIO >AR;AS A ,O=O ;OULART
/ro57rando de;inir a espe5i;i5idade po3ti5a do 5apita3is4o 6rasi3eiro no perodo de 1:>F
a 1:+', 2ernando DenriJ7e Cardoso se va3e do 5on5eito de pop73is4o
+:
. !sse 5on5eito
dese4penha, 5o4o vere4os, 74 pape3 si8ni;i5ativo e4 s7as an?3ises, espe5ia34ente no J7e se
re;ere N 5ond7o po3ti5a do setor do tra6a3ho, das 53asses pop73ares pe3os estratos do4inantes
desse perodo.
As Uan?3ises 5on5retas do pop73is4oV in5ide4 so6re a o6Petivao so5ia3 dos
mo(imentos de massas apOs >F, 5ara5teri<ados 5o4o mo(imentos populistas. A s7a diversidade
dependeria, a;ir4a Cardoso, do Utipo de a3ianas J7e as 53asses e os 8r7pos so5iais esta6e3e5e4
entre si e 5o4 as 4assasV (1:+), !SA:, p. 2=).
%s 4ovi4entos pop73istas perse87e4 5o4o o6Petivo a reor0ani2ao do sistema de
poder (atravKs dos 4ovi4entos de 4assa), a3terando as bases estruturais e 4odi;i5ando o plano
econ&mico J7e 3hes de7 ori8e4.
!sses 4ovi4entos re;3ete4 a i4possi6i3idade de per4an@n5ia do siste4a tradi5iona3 de
do4inao, estr7t7ra34ente 3astreado pe3as o3i8arJ7ias, n74a ;ase e4 J7e Uas novas 5ondiIes
e5onB4i5as e so5iais \...\ 5ria4 as csit7aIes de 4assasWV (1:+), !SA:, p. 2=) e Uo6ri8a a
a4p3iar o siste4a tradi5iona3 de poder 4ediante a a5eitao de novos 8r7pos no 5ontro3e e
4anePo do aparato estata3V (1:+), !SA:, p. 2=). De 4aneira J7e, se87ndo Cardoso, os
4ovi4entos pop73istas se pretende4 portadores de possi6i3idades de parti5ipao dos novos
se84entos 7r6ano1ind7striais no 5ontro3e po3ti5o, atK ento de eE537sividade o3i8?rJ7i5a, tratada
por Utradi5iona3V pe3o a7tor^ assi4, opondo1se ao do4nio tradi5iona3ista, 67s5a4 a4p3iar as
6ases da do4inao, se4 5ont7do s76stit713a por o7tra J7e 5orrespondesse Ns novas 5ondiIes
+:
. /ara 74a an?3ise 5rti5a do 5on5eito de pop73is4o, ver Lvia C%$"M, UA Crti5a do /op73is4oA !3e4entos para
74a /ro63e4ati<aoV, in 'e(ista >uc /i(a, Ano 2, ne =, 4aro\a6ri3 2FFF, e Ar4ando *%"$% JC#"%, O 8olpe de
16F7 A Bur0uesia contra o >opulismo, &/, *rasi3iense, 2[. !d., 1:='.
12'
e5onB4i5as e so5iais e4 s7a p3enit7de.
% estado pop73ista re;3ete, por se7 3ado, os arranPos a3ian5istas J7e o5orrera4 no p3ano
da so5iedade 5ivi3, onde a 67r87esia ind7stria3, no 5entro dos interesses da e5ono4ia 7r6ana,
5o4pIe, ao 3ado dos se84entos 4Kdios 4odernos, 74 novo pO3o de ;ora po3ti5a J7e se desta5a
apOs a 5ha4ada evo37o de >F. % estado 4antinha, atK ento, ainda J7e 5o4 4ar8ens
;3eEveis, o U67ro5ratis4o estata3 tradi5iona3V, e se7s Utraos patri4onia3istas J7e o 5apita3is4o
a8r?rioV de;inira no perodo de UtransioV (1:+., !SA:, p. 1+F) no ;ora4 s7perados pe3o
5onP7nto das novas ;oras 7r6anas.
Desta ;or4a, o pop73is4o K 5ara5teri<ado pe3o a7tor 5o4o instr74ento J7e per4ite a
5ond7o po3ti5a atravKs de nova a3iana de poder, 74a ve< J7e, apOs a evo37o de >F,
J7ando os se84entos so5iais 3i8ados ao setor 7r6ano1ind7stria3 P? se or8ani<ava4 67s5ando
3e8iti4ar s7a sit7ao, havia1se eEp3i5itado a Upre5ariedade do esJ7e4a de a3ianas re8ionais
rea3i<ado no p3ano eE537sivo das 5a4adas do4inantesV (--A:, p. ++). Antes de >F, os
4ovi4entos J7e se 4ani;estara4 5ontra as a3ianas dos a8roeEportadores e J7e se eEpressara4
5o4o Uprota8onistas da reao antio3i8?rJ7i5aV atravKs de UproPetos 7r6anosV 5entrava41se nos
Povens 4i3itares 57Pa inspirao era de 57nho esta4enta3, prOpria da UidKia da c;7no pL63i5aW
dos 4i3itaresV (--A:, p. ++), do J7e res73ta o a6a3o do esJ7e4a a3ian5ista daJ7e3e perodo. De
a5ordo 5o4 Cardoso, as pressIes po3ti5as dos novos 8r7pos 7r6anos 8erara4 a U5rise do siste4a
o3i8?rJ7i5oV, J7e res73to7 na evo37o de >F^ de ;or4a J7e Ua hipOtese J7e aJ7i se s7stenta
a;ir4a J7e as 5ara5tersti5as J7e adJ7iri7 o pro5esso de desenvo3vi4ento depois da 5rise de 2:
47dara4 ;7nda4enta34ente e4 ;7no do tipo de trans;or4ao havida no siste4a po3ti5o
5o4o 5onseJZ@n5ia da presso dos P? 4en5ionados novos 8r7pos so5iaisV (--A:, p. .>). As
a3ianas po3ti5as J7e vo sendo arti573adas a partir da 5o3o5a41se so6 a ;or4a pop73ista, e
5onta4 5o4 novos se84entos J7e 3he ;orne5e4 6ase de apoio, tais 5o4o Upro;issionais 3i6erais,
os ;7n5ion?rios, e4pre8ados, e in537sive setores oper?riosV (--A:, p. ++).
#as an?3ises de Cardoso so6re o pop73is4o, per5e6e1se de in5io J7e os U4ovi4entos de
4assasV, 5ara5teri<ados 5o4o U4ovi4entos pop73istasV, esta6e3e5e41se apOs a ;or4ao da
so5iedade de 4assas. !n5ontra4 s7a 6ase de ori8e4, ;or4ao e 5ara5teri<ao no
desenvo3vi4ento 7r6ano1ind7stria3, a4p3a4ente se84entado G 5o4Kr5io, ;inanas, indLstria,
servios, in;raestr7t7ra et5. De ;or4a J7e os U4ovi4entos de 4assasV se desenvo3vera4 5o4
6ase nos novos setores J7e viera4 se ;or4ando desde o perodo de UtransioV. /ode1se di<er J7e
12)
as a3teraIes 7r6ano1ind7striais ;orne5era4 os s7portes e dina4is4os para os 4ovi4entos
so5iais^ o desenvo3vi4ento da so5iedade 5ivi3, das ;oras prod7tivas ind7striais, esteve na 6ase da
estr7t7rao po3ti5a J7e s7r8e a partir de >F. !ssa estr7t7ra po3ti5a J7e se d? so6 a ;or4a de
novas a3ianas en5ontra1se, por s7a ve<, na 6ase das a3teraIes J7e 5ria4 a nova ;ase^ 4as se K
assi4, h? ento 74a inverso na orde4 histOri5a dos ;atores e5onB4i5os e po3ti5os, pois o a7tor,
J7e vinha 4ostrando a 6ase a partir da J7a3 e4er8e4 os 4ovi4entos so5iais, passa a tratar a
nova ;ase so5ioe5onB4i5a a partir dos UesJ7e4as de poderV ;or4ados por tais 4ovi4entos 5o4o
se7 deter4inante.
Cont7do, 5onsidera J7e as trans;or4aIes po3ti5as an7n5ia4 a presena da e5ono4ia
ind7stria3, eviden5iada pe3as novas a3ianas po3ti5as, P7nto N prod7o a8r?ria. /er4ane5e o
5ar?ter patri4onia3ista J7e 4ar5o7 a estr7t7ra po3ti5a 6rasi3eira desde o perodo 5o3onia3. A
67r87esia ind7stria3, para J7e4 o estado diri8e a8ora (pOs1>F) parte s76stan5ia3 de s7a atividade,
no 67s5a ser van87arda po3ti5a, 5o4o vi4os no Capt73o " desta dissertao. Mas, so6 o7tro
Yn873o de an?3ise, o a7tor 67s5a 4ostrar J7e h? o7tras ra<Ies pe3as J7ais a 67r87esia torna1se
ainda 4ais arredia e no 37ta para a35anar a he8e4onia nos novos esJ7e4as po3ti5os pOs1>F.
$rata1se da ne5essidade de arti573ar o poder 5onsiderando a presena das 4assas pop73ares, pois
as novas a3ianas ;or4adas so6 a presso eEer5ida pe3os Use84entos so5iais 4KdiosV so6re os
anti8os esJ7e4as po3ti5os a6rira4 5anais de parti5ipao pop73ar, J7e, por s7a ve<, detonara4
os pro5edi4entos 4anip73atOrios nas re3aIes 5o4 as 4assas. !ssa nova sit7ao a;asta ainda
4ais a 67r87esia ind7stria3, re5eosa da presena das 5a4adas pop73ares no siste4a a3ian5ista. /or
L3ti4o, o retrai4ento po3ti5o dessa 53asse ser? indi5ado pe3o a7tor J7ando a;ir4a J7e, apOs >F, o
U5ontro3e da sit7ao po3ti5aV de;inida na nova a3iana desenvo3vi4entista 5on5edia 5erta
;3eEi6i3idade Uaos setores 4ais 3i8ados N 67r87esia a8r?ria tradi5iona3, apesar e ta3ve< e4
5onseJZ@n5ia 4es4o, dos traos patri4onia3istas J7e o 5apita3is4o a8r?rio e o 67ro5ratis4o
estata3 tradi5iona3 asse87rava4 ao pasV (1:+., !SA:, p. 1+F).
A ;or4ao do pop73is4o (perodo pop73ista, o7 estado pop73ista) re4ete aos esJ7e4as
de poder 5on5e6idos por Cardoso. Assi4, a or8ani<ao do estado apOs >F ser? entendida 5o4o
resposta N r7pt7ra do eJ7i36rio po3ti5o da ;ase o3i8?rJ7i5aA UJ7ando se ro4pe o eJ7i36rio
tradi5iona3, e 5o4o 74a etapa para a ;or4ao do estado 4oderno, apresenta41se sit7aIes de
poder eEtre4a4ente ;37idas, J7e 5ara5teri<a4 o J7e a387ns a7tores 5ha4a4 c!stado pop73istaWV
(1:+), !SA:, pp. ')1'+). !ntre esses Ua387nsV est? o prOprio Cardoso, J7e se orientar?, ao
12+
5ond7<ir s7as an?3ises so6re a es;era do poder entre >F e +', pe3o 5on5eito de pop73is4o.
Ao de;ini13o, a;ir4a Cardoso tratar1se de 4ovi4entao po3ti5a de 4assa 5apa< de
5onverter1se e4 U;or4a de inte8rao so5ia3 e po3ti5a das 4assas, _J7e` apare5e e4 s7a
p3enit7de no 5aso da pri4eira sit7ao de s76desenvo3vi4ento e depend@n5ia \...\,J7e se
5ara5teri<a pe3a presena de 74 setor prod7tivo na5iona3 dinY4i5oV (1:+), !SA:, p. >F), e J7e
5onstit7i o 5ana3 (4anip73ativo) de re3ao entre as 4assas pop73ares e o estado. /orK4, o6serva
o a7tor, nas sit7aIes e 4o4entos espe5;i5os da A4Kri5a Latina e4 J7e preva3e5e o en53ave, os
4ovi4entos pop73ares re5r7des5e4 a or8ani<ao de s7as ;oras atravKs de a3ianas 5o4 o7tros
setores UJ7e ta46K4 estePa4 5ontra o stat7s J7oV, dando sentido N ao revo375ion?ria. UAssi4
o5orre7, 5o4 sentido e intensidades distintos, no MKEi5o, na *o3via, na Vene<7e3a e e4 C76aV
(1:+), !SA:, p. >>). A as ;oras do4inantes tradi5ionais responde4 Ua esse tipo de pressoV
5o4 Uditad7ra 4i3itarV^ o ;ato K J7e, nesses pases, por s7as 5ondiIes po3ti5as, Uh? 74 poten5ia3
revo375ion?rio ine37dve3V (1:+), !SA:, p. >>), J7e trans;or4a o eJ7i36rio proposto pe3o
UesJ7e4a pop73istaV e4 en;renta4ento revo375ion?rio.
Desta5a o a7tor J7e, por esta ra<o, o pop73is4o eEpressa1se de ;or4a a46iva3enteA se7
UpO3o positivoV reve3a a Uvin573ao das 4assas 5o4 o siste4a, atravKs de 4aior parti5ipao
po3ti5a e 4aiores oport7nidades de 5ons74oV (1:+), !SA:, p. 2:), desde J7e s7a ao no
67sJ7e Ureor8ani<ao pro;7nda da estr7t7ra vi8ente de do4inaoV. Ao 5ontr?rio, o UpO3o
ne8ativoV re;3ete se7 U5ar?ter de a4eaa 5onstante ao status 5uoV (1:+), !SA:, p. 2:), a eEe4p3o
do J7e o5orre7 e4 C76a.
As 5ondiIes e a ne5essidade po3ti5a do pop73is4o e4er8e4 J7ando das tentativas de
r7pt7ra 5o4 o Usiste4a tradi5iona3 de do4inaoV^ J7ando o do4nio o3i8?rJ7i5o Uperde s7a
e;i5?5ia ante as novas 5ondiIes e5onB4i5as e so5iais J7e 5ria4 as csit7aIes de 4assasW, e perde
s7a 3e8iti4aoV (1:+), !SA:, p. 2=), o Usiste4a tradi5iona3 de do4inaoV se v@ ;orado a
a4p3iar as 5ondiIes de parti5ipao Ude novos 8r7pos no 5ontro3e e 4anePo do aparato estata3V
(1:+), !SA:, p. 2=). #estas 5ir57nstYn5ias, e4 J7e as 4assas passa4 a at7ar po3iti5a4ente na
so5iedade, Ua3874 setor da o3i8arJ7ia o7 a3874 novo 8r7po e4 as5enso (4i3itares, te5no5ratas,
e4pres?rios, po3ti5os, pro;issionais vin573ados a setores 4Kdios 7r6anos et5.) passa a cPo8arW
5o4 as 4assas 5o4o ;ator de poder, 4anip73ando1as e, por s7a ve<, 5edendo a s7as
reivindi5aIes i4ediatas, tanto e5onB4i5as 5o4o po3ti5asV (1:+), !SA:, p. 2=). !ssa sit7ao K
re3ativa4ente ;avor?ve3, se87ndo o a7tor, para dar 5onse57o N eEpanso ind7stria3 so6 a ;or4a
12.
Us76stit7tivaV, e so;rer? 3i4itaIes nos 4o4entos de re57o no dina4is4o s76stit7tivo, e tota3
restrio 5o4 se7 es8ota4ento. a4p3iao ind7stria3 dessa ;ase 5orresponde 74 5res5i4ento
das reivindi5aIes sa3ariais e de 5ons74o das 4assas, 4as, 74a ve< es8otado esse
desenvo3vi4ento, a sit7ao destas se a3teraA U$oda ve< J7e se estan5a o desenvo3vi4ento, se
5riaria4 5ondiIes para a trans;or4ao do pop73is4oV (1:+), !SA:, p. 2:).
Cardoso indi5a J7e, na nova or8ani<ao so5ioe5onB4i5a, posta por Var8as, o estado
J7e e4er8e no 5onse87e ro4per 5o4 a or8ani<ao tradi5iona3, ao 5ontr?rio, 67s5a 5on5i3iar os
tradi5ionais 5o4 os novos 8r7pos J7e s7r8ira4 e pressionara4 por s7a insero po3ti5a. Desta
;or4a, Var8as 5ond7< ;oras diver8entes e4 se7 esJ7e4a a3ian5ista, o J7e o 5o3o5a todo o te4po
respondendo Ns de4andas po3ti5o1e5onB4i5as postas pe3a Ua3iana desenvo3vi4entistaV, J7e
5onta, apOs a 5on5i3iao, 5o4 os setores tradi5ionais, 5o4 os 4odernos, 7r6ano1ind7striais, e
5o4 os setores do tra6a3ho, parti573ar4ente do tra6a3ho ind7stria317r6ano, pois a a3iana no
in5orporo7 os tra6a3hadores a8r?rios, 5o4o espe5i;i5a o a7tor.
% pro5esso de desenvo3vi4ento do perodo var87ista, e46ora in5orporando os
se84entos pop73ares, 4as 5o4 6ase na ;or4a 4anip73atOria pop73ista, sO aparentemente
s7perava o tradi5iona3is4o, 4antendo, de ;ato, esse 5ar?ter do siste4a de do4inao, por d7as
ra<IesA 74a porJ7e sua postura poltica caudilhesca 5orrespondia aos pro5edi4entos
tradi5ionais, e o7tra porJ7e a presena de setores tradi5ionais no siste4a a3ian5ista ;avore5ia a
5ontin7idade dos interesses tradi5iona3istas.
Var8as apare5e, no p3ano teOri5o de Cardoso, 5o4o 74 5a7di3ho, portanto e4 74a
5ondio adversa N 4oderni<ao, e46ora sePa e3e, ini5ia34ente, a pBr este pro5esso e4 4ar5ha,
atravKs da ;or4a Us76stit7tiva de i4portaIesV^ apesar de a Ua3iana desenvo3vi4entistaV 5onter,
e4 si8ni;i5ativo porte, a presena de setores tradi5ionais, J7e pesa4 na direo 5ontr?ria N
4oderni<ao, K essa 4es4a a3iana J7e a pIe e4 4ar5ha, por 4eio da Us76stit7io de
i4portaIesV. !4 s7a Oti5a eE537siva4ente po3ti5a, Cardoso v@ e4 Var8as o respons?ve3 pe3a
per4an@n5ia do tradi5iona3is4o apOs a ;ase de UtransioV, tendo 5ontin7idade e d7rao e4 todo
o per57rso de >F

a +', J7e in537i a novidade po3ti5o14anip73atOria do pop73is4o. Ao 4es4o
te4po e4 J7e 5onsidera o tradi5iona3is4o 74 entrave, a;ir4a so6re e3e J7e U#ossa hipOtese
6?si5a K J7e esse tipo de estr7t7ra ;oi 5apa< de s76sistir e5onB4i5a e so5ia34ente, e so76e
4odi;i5ar1se ante as pressIes 7r6ano1ind7striaisV (1:+), !SA:, p. 'F), e 5ontin7aA Ua estr7t7ra
tradi5iona3, ainda J7e tenha perdido se7 anti8o vi8or, 5ontin7o7 presente e no apenas 5o4o o
12=
setor ctradi5iona3W J7e 5oeEiste 5o4 o setor c4odernoW, 4as, e4 47itas o5asiIes, 5o4o parte
inte8rante da cnova so5iedadeWV (1:+), !SA:, p. 'F). /er5e6e4os nesses tre5hos J7e o
tradi5iona3is4o deiEa de ser responsa6i3i<ado pe3o atraso e5onB4i5o, passando a ser tratado
5o4o 74 dos 5o4ponentes J7e via6i3i<ara4 o desenvo3vi4ento a35anado. Assi4, a indLstria,
so6 o i4p73so da s76stit7io de i4portaIes, se pIe, 4oderni<ando o pas no p3ano e5onB4i5o,
no setor 7r6ano et5.^ 4as essa 4oderni<ao no K p3ena, pois e3a no 3o8ra J7e6rar o 5ar?ter
tradi5iona3 do poder. Ve4os, nessa ;or4a de 5ond7<ir a an?3ise, J7e o a7tor 4antK4 separadas
po3ti5a e e5ono4ia, asseverando a o5orr@n5ia de 4oderni<ao no p3ano ind7stria3, e5onB4i5o,
e4 5ontraposio N 5ontin7idade do 3i4ite tradi5iona3 no p3ano po3ti5o, 4as e4 5onviv@n5ia
5on5i3iatOria. A J7esto J7e se pIe K 5o4o e por J7e se 5on5i3ia4 os 5ontr?rios interesses de
4oderni<ao e 4an7teno do s7posto patri4onia31tradi5iona3is4o, ao J7a3 o a7tor tri67ta o
atraso na5iona3 po3ti5o, 4as o avano e5onB4i5o.
#o K de estranhar, por todo esse traPeto ana3ti5o, J7e a presena de Var8as possa
5ontraditoria4ente 5ond7<ir N 4oderni<ao e5onB4i5a, ao 4es4o te4po e4 J7e ensaia se4
s75esso 74a 4oderni<ao po3ti5a, por se tratar de 74 3der 5aris4?ti5o e 5a7di3hes5o. #esse
sentido, a 5ond7o po3ti5a de Var8as K entendida pe3o a7tor 5o4o tendo 74a in53inao
persona3ista, despre8ada da 53asse J7e representa e ;avore5e. 2i5a o6s57re5ido o pape3 histOri5o
dese4penhado por Var8as e se7 proPeto 5apita3ista, endereado N 67r87esia na5iona3, na 4edida
e4 J7e o i4p73so dinY4i5o deste 3der 3i4ita1se, na an?3ise de Cardoso, N s76Petividade
persona3ista.
De J7a3J7er ;or4a, o a7tor 67s5a 5on5eit7ar o estado J7e e4er8e apOs >F a partir das
4oda3idades e5onB4i5as da 5ha4ada Us76stit7io de i4portaIesV, 5on5i3iada4ente no p3ano
po3ti5o 5o4 os interesses do tradi5iona3is4o.
Ana3isando o setor pL63i5o na ;ase J7e trata por perodo Upop73istaV, o a7tor a;ir4a J7e
o estado se pIe 5o4o 5ontro3ador das UinversIes e do 5ons74oV. #esse sentido, K entendido
5o4o U5entro de de5isIes adotadas para o desenvo3vi4ento e, e4 5onseJZ@n5ia, 5o4o instit7io
5apa< de p3aneParV (1:+), !SA:, p. ')). $rata1se de instit7io J7e 5on8re8a as ;oras so5iais de
do4inao, Uportanto, de nenh74a 4aneira se pode pensar e4 74 !stado s7pra1so5ia3V (1:+),
!SA:, p. ')). Ao 5ontr?rio, e3e K se4pre eEpresso de distintas arti573aIes de ;oras po3ti5as
J7e se 4ovi4enta4 e4 67s5a de novas a3ternativas de poder. De ;or4a J7e, se ao perodo
o3i8?rJ7i5o, anterior a >F, 5orrespondia a presena no poder dos se84entos so5iais eEportadores e
12:
3ati;7ndi?rios, 5o4 o estado at7ando U5o4o 4ediador da po3ti5a de ;inan5ia4ento de
investi4entos estran8eirosV (--A:, p. :2), o estado J7e se pIe apOs >F a3tera esse pro5edi4ento,
67s5ando dar so37o Ns de4andas so5iais de padro ind7stria3istaA de;esa do 4er5ado interno,
trans;er@n5ia de renda do setor a8r?rio para a indLstria, ;or4ao de in;ra1estr7t7ra. % 4ais
i4portante, 5ont7do, K J7e Us7r8e4 ento os proPetos na5ionais do ao, as re;inarias de petrO3eo,
as 5entrais e3Ktri5as et5.V (--A:, pp. :2\:>). !sse estado K desi8nado por estado pop73ista.
X ne5ess?rio notar J7e o a7tor 67s5a 4ostrar a 5on;i87rao de UproPetosV, ainda J7e
parti573ares, J7e no se7 5onP7nto atende4 aos interesses da 67r87esia ind7stria3, N 4oderni<ao
5apita3ista, operados pe3o estado, e4 ;a5e das di;i573dades da prOpria 67r87esia, dadas s7as
3i4itaIes po3ti5o1e5onB4i5as.
As novas orientaIes po3ti5as de s7stentao do poder 67s5a4 5on5i3iar e 5ond7<ir
interesses so5iais 5ontraditOrios, J7ais sePa4A de 74 3ado, Upresso das 4assas \...\ cpara
parti5ipaoiV, dando Uori8e4 a 74a tend@n5ia ao cdistri67tivis4oW so5ia3 e e5onB4i5oV (--A:,
p. :')^ de o7tro 3ado, Uos interesses dos novos setores do4inantes na 5ontin7idade da eEpanso
e5onB4i5a na5iona3, a8ora orientada para o 4er5ado internoV (--A:, p. :'). !ssas novas
orientaIes en;eiEa41se na ideo3o8ia do UWpop73is4o desenvo3vi4entistaW, onde 5oeEiste4,
arti573ando1se, 4etas 5ontraditOriasV, 5o4 Uo o6Petivo de 3o8rar 74 8ra7 ra<o?ve3 de 5onsenso e
de 3e8iti4ar o novo siste4a de poderV (--A:, p. :').
A 5on5i3iao J7e envo3ve o pro5edi4ento po3ti5o do pop73is4o K eEposta pe3o a7tor
e4 ter4os da 5o4posio do poder e 3e8iti4ao da nova estr7t7ra po3ti5aA U% pop73is4o ;a<ia
destarte a 4ediao entre o esti3o tradi5iona3 de 5he;ia e o a74ento do nL4ero de parti5ipantes
do Po8o po3ti5oV (1:.1, !>B, p. 1F). !3e ressa3ta ta46K4 se7 5ar?ter 5onservador, a;ir4ando
J7e as po3ti5as pop73istas Uro4pia4 o atendi4ento restrito dos interesses o3i8?rJ7i5os, se4
propor, 5ont7do, 74a ;or4a no tradi5iona3 \...\ de parti5ipao no /oder e de 5ontro3e das
de5isIesV (1:.1, !>B, p. 1F). %7 sePa, o estado pop73ista, se87ndo Cardoso, tenta 5on5i3iar
interesses po3ti5os a8raristas e os ind7striais, na 4edida e4 J7e os pri4eiros 4ant@4 se7 Upoder
de ;o8oV dentro do siste4a de poderA Une3e parti5ipa4 e disp7ta4 s7a he8e4onia tanto setores
a8ro1eEportadores e ;inan5eiros J7anto os setores 4Kdios e ind7striais 7r6anosV (--A:, p. :>).
Dessa ;or4a, a presena dos setores pop73ares no se eEp3i5a ne4 por s7as prOprias 37tas e
5onJ7istas, ne4 por 5on5esso inerente a 74 proPeto espe5;i5o para os setores J7e vo sendo
5onsiderados 5o4o presentes so5ia34ente. Co4 isso, pare5e s7r8ir 74a Uo6ri8aoV por parte do
1>F
estado e4 ;a<er13hes 5ertas 5on5essIes e5onB4i5as, J7e se no possi6i3itara4 U74a e3evao
si8ni;i5ativa dos sa3?rios reais, pe3o 4enos _propi5iara4` a74ento, e4 ter4os a6so37tos, do
nL4ero de indivd7os \...\ J7e vo se in5orporando ao siste4a ind7stria3V (--A:, p. :)).
A3K4 disso, a 4assa pop73ar K 5ontada ta46K4 5o4o 5o4ponente do 4er5ado interno
de 5ons74o, e portanto Uno sO 5o4o 4o de o6raV. /or o7tro 3ado, s7a presena 574pre 74a
;7no J7e o a7tor eEp3i5a, no por se7 poten5ia3 de ao no p3ano po3ti5o, 4as pe3a
4anip73ao J7e o estado eEer5e so6re e3a para vin573?13a ao poder. As 4assas pop73ares no
eEer5e4 74 pape3 po3ti5o 5apa< de a;etar a es;era de poder, no se en5ontra4 or8ani<adas 5o4
6ase e4 J7a3J7er proPeto a3ternativo, n7n5a se apresentara4 de 4odo revo375ion?rio^ ao
5ontr?rio, dada a ;or4a 5o4o se pBs a indLstria e o siste4a de poder, os setores pop73ares
eEpressara4 U74 4odo parti573ar e in5o4p3eto de re3ao do tra6a3hador 5o4 a ;?6ri5a e do
operariado 5o4 a so5iedade 83o6a3V (1:+1, !SA:, p. 2F2). !sse 4odo parti573ar a;7ni3a a ao
dos setores pop73ares e do tra6a3ho na 67s5a de apoio n74a espK5ie de Usindi5a3i<ao de
5ontro3eV, 57Pa 5onsist@n5ia po3ti5a res74ir1se1ia na de;esa de 4e3hores U5ondiIes de tra6a3ho e
de eEist@n5ia dos oper?riosV (1:+1, !SA:, p. 22F).
Desta ;or4a a ao dos setores pop73ares a5a6a por re;3etir 74a sit7ao so5ia3 J7e no
5onta 5o4 possi6i3idade revo375ion?ria, o7 a3ternativa so5ia3 J7e p7desse servir de 6ase para
5onstr7ir 74 proPeto Upara siV. Diante da eEpanso ind7stria3, Cardoso 5onsidera J7e as
insatis;aIes Utendero a 5ana3i<ar1se para os 4ovi4entos de de;esa dos interesses de 53asse, no
se vis3746rando 4ais na 53asse, porK4, a possi6i3idade histOri5a do uni(ersal concreto, a
4ediao ne5ess?ria para a ineEist@n5ia ;7t7ra dos cinteresses de 53asseWV (1:+1, !SA:, p. 22F),
o7 sePa, no h? 4ais possi6i3idade de se proPetar a nova so5iedade (o so5ia3is4o), diante da ;ora
so5ia3 e po3ti5a apresentada pe3o avano ind7stria3 e pe3as so5iedades de 4assa. Desta 4aneira,
aos tra6a3hadores resto7 s7a in5orporao p7ra e si4p3es aos dispositivos po3ti5o1e5onB4i5os do
5apita3is4o e4 anda4ento. !, no 5aso do *rasi3, o pro5esso de ind7stria3i<ao s76stit7tiva
5onto7 5o4 a 4anip73ao eEer5ida pe3o Uestado pop73istaV para e;etivar essa operao de
Uinte8rarV as 4assas pop73ares. U#o *rasi3, o pop73is4o apare5e 5o4o o e3o atravKs do J7a3 se
vin573a4 as 4assas 7r6anas 4o6i3i<adas pe3a ind7stria3i<ao \...\ ao novo esJ7e4a de poderV
(--A:, p. 1F>).
A an?3ise so6re as arti573aIes po3ti5as do 8overno de GetL3io Var8as per4ite, se87ndo
o a7tor, veri;i5ar as 5ondiIes ne5ess?rias para a ;or4ao do pop73is4o. !3e a;ir4a J7e Ua
1>1
s7stentao po3ti5a do desenvo3vi4ento interno era inte8rada por 8r7pos 5o4 interesses
5ontraditOriosV, 5o4o P? vi4os, 4as para s7a 5onso3idao Une5essitava1se 74a a3iana po3ti5a
5o4 os setores 4ais atrasados da estr7t7ra prod7tiva 6rasi3eira \...\ para 5he8ar a 74a po3ti5a de
5riao de setores e5onB4i5os 4odernos J7e per4itisse4 5riar 74a possi6i3idade de
in5orporao das 4assasV (--A:, p. 1F))
.F
. De o7tro 3ado, para J7e esse esJ7e4a po3ti5o
5o4p3etasse s7a via6i3i<ao, o7tra de4anda se p7nhaA Uta3 po3ti5a passava a depender
pre5isa4ente de 74a diviso entre os setores pop73aresA a 4assa 7r6ana J7e se 6ene;i5ia do
desenvo3vi4ento e a r7ra3 J7e ne3e no K in5orporadaV (--A:, p. 1F)). Var8as 67s5o7 ;avore5er
os interesses 3ati;7ndistas, J7e s76ordina4 a ;ora de tra6a3ho r7ra3 ao 3i4ite possve3 de
eEp3orao, no in537indo esse setor do tra6a3ho na re873a4entao e 6ene;5ios so5iais, Upois a
;ora po3ti5a dos setores 3ati;7ndi?rios 6aseia1se na 4an7teno de 74a orde4 J7e eE537a a
4assa r7ra3 dos 6ene;5ios da parti5ipao e5onB4i5a, po3ti5a e so5ia3V (--A:, pp. 1F)11F+), e
se4 isso a Ua3iana desenvo3vi4entistaV tenderia a se des;a<er.
De ;or4a sintKti5a, o per57rso po3ti5o do pop73is4o no esta6e3e5e 74 vn573o direto
5o4 as ;raIes do 5apita3, apenas 5o4 os representantes po3ti5os a4a38a4ados no siste4a de
poder, e te4 5o4o ;7no ta46K4 dar s7stentao Ns 3ideranas Upop73istasV. /or essa ra<o, o
a7tor identi;i5a e4 sit7aIes e5onB4i5as opostas a ar4ao po3ti5a pop73istaA ini5ia1se 5o4 a
a3iana desenvo3vi4entista de Var8as, 57Po proPeto ind7stria3ista era pa7tado no 5apita3 estata3 e
privado na5iona3^ te4 5ontin7idade no 8overno de J], J7e a3tero7 o padro de a57473ao, pe3a
7ti3i<ao a4p3iada do 5apita3 eEterno e o 5ontro3e po3ti5o J7e este eEer5e^ e per4ane5e ainda
5o4 Go73art, J7e ;oro7 a a3terao de r74o do pro5esso de a57473ao, e4 re3ao ao proPeto
de J], ;avore5endo os tra6a3hadores.
#o perodo da s76stit7io de i4portaIes, trans5orrido entre 1:>F e )', e4 J7e Var8as
do4ino7, a interr7po so;rida 5o4 a presena de D7tra no K ana3isada 5o4 6ase na 5on5epo
de pop73is4o, pois o a7tor no trata de se7 esJ7e4a po3ti5o a ponto de es53are5er1nos so6re o
padro a J7e est? s7Peito aJ7e3e 8overno. /or o7tro 3ado, as 5ondiIes internas de s7stentao da
po3ti5a do se87ndo 8overno Var8as, a;etadas 5o4 o in5io do J7e Cardoso trata 5o4o ;ase de
U5rise do pop73is4oV, so;re4 74a a3terao, reper57tindo na Ua3iana desenvo3vi4entistaV, e4
.F
. % a7tor, pois, assevera J7e a moderni2ao econ&mica nas5e de 74 a5erto po3ti5o 5o4 vistas a in5orporar as
4assas n74eri5a4ente na prod7o, para, por ;i4, 5ont@13as satis;eitas e 4anip73?veis no p3ano po3ti5oA UA
eEp3i5ao, ao nve3 po3ti5o, da ao 8overna4enta3 para o s7r8i4ento do setor ind7stria3 5onsiste e4 J7e a
eEist@n5ia de 4assas 4o6i3i<adas, se4 a e;etiva 5ontrapartida de 74 re8i4e de e4pre8os J7e as in5orporasse, 5riava
rea3 o7 virt7a34ente 74a sit7ao ;37ida e peri8osa para aJ7e3es J7e detinha4 o poder e, e4 5erto sentido, para os
setores po3iti5a4ente or8ani<ados da naoV (--A:, p. 1F)).
1>2
s7a verso na5iona31pop73ista. !Ep3i5a essa 5rise 5o4o se87eA U#estas 5ondiIes e J7ando se
trata de atender N presso ori8inada por 4aior in5orporao 1 prin5ipa34ente do setor 5a4pon@s
o7 pop73ar 7r6ano 1 ta3 o6Petivo di4in7i a 5apa5idade de a57473ao e prod7< a r7pt7ra de 74
e3o i4portante da a3iana pe3a he8e4onia po3ti5aA o setor a8r?rio \...\ 4ani;esta1se 5ontra o
!stado pop73ista o7 5ontra aJ7e3es setores 7r6ano1ind7striais J7e p7dera4 apoiar tais
reivindi5aIes de 4assasV (--A:, p. 11:).
A U5rise do pop73is4oV to4a 4aior proporo na 4edida e4 J7e as reivindi5aIes
pop73ares se intensi;i5a4, in537indo a as dos tra6a3hadores r7rais, n74 4o4ento e4 J7e a
eEportao do 5a;K so;re o 4ais ;orte revKs daJ7e3e 8overno, o5asionando o a;asta4ento do setor
tradi5iona3 daJ7e3a a3ianaA Uo setor a8r?rio, espe5ia34ente o 3ati;7ndi?rio, 4ani;esta1se 5ontra o
!stado pop73istaV (--A:, p. 11:). A3K4 disso, ne4 todos os se84entos ind7striais esto e4
5ondiIes de atender Ns de4andas 5res5entes, J7ando h? 4aior in5orporao dos setores
pop73ares. Da a possi6i3idade de o5orrer 74a a3iana e4 oposio ao estado pop73ista, 5o4o
a5onte5e nos estertores do perodo Var8asA UX 5erto J7e os preos interna5ionais ;avor?veis ao
5a;K atK 1:)> per4itira4 J7e os setores a8r?riosV (--A:, p. 11.) per4ane5esse4 na a3iana^
Uentretanto, atK 1:)', J7ando 5o4ea a 47dar a 5onP7nt7ra, a a3iana var87ista a35ano7 se7s
3i4itesV (--A:, p. 11.). !, a3K4 disso, U% in5io de 74a nova 5onP7nt7ra des;avor?ve3 para o
5a;K ;oi aproveitado pe3a po3ti5a norte1a4eri5ana para pressionar Var8as, J7e havia ido 6astante
3on8e 5o4 s7a po3ti5a na5iona3istaV (--A:, p. 11.).

#este ponto, o a7tor eEp3i5ita J7e a U5rise
do pop73is4oV en5ontra1se na verdade de;inida no J7adro da perspecti(a nacionalista de /ar0as,
J7e est? sendo posta e4 J7esto, tanto interna 5o4o eEterna4ente, a partir do Yn873o e5onB4i5o.
Desta ;or4a, a inter;er@n5ia eEterna (espe5ia34ente norte1a4eri5ana) na po3ti5a
na5iona3 ;avore5e as oposiIes J7e vinha4 se ;or4ando 5ontra o apro;7nda4ento na5iona3ista.
!4 5on;37@n5ia 5o4 essa pri4eira sit7ao, as 5ondiIes des;avor?veis N a8roeEportao 4ove4
esse setor para 74a posio i87a34ente oposi5ionista. Co4 isso o 8overno Var8as se v@ e4 ;orte
di;i573dade po3ti5a, tanto interna J7anto eEterna4ente. &7as aproEi4aIes 5o4 o setor pop73ar,
tendendo N in5orporao tanto po3ti5a J7anto e5onB4i5a, intensi;i5a as ;ortes apreensIes
naJ7e3es setores (eEternos e internos no na5iona3istas), o J7e 3eva ao 5onhe5ido des;e5ho de se7
8overno e4 1:)'.
UDepois do 6reve interre8no posterior ao s7i5dio de Var8as \...\ resta6e3e5e1se a a3iana
pop73ista1desenvo3vi4entista so6 ]76its5heS, 4as e3a to4a 74 r74o diversoV, 5o4 proPeto
1>>
;7ndado na U5apita3i<ao 4ediante re57rsos eEternosV (--A:, p. 11.).
Cardoso apenas indi5a, se4 apro;7ndar a an?3ise do si8ni;i5ado e s7as 5onseJZ@n5ias, o
;ato de J7e o desenvo3vi4ento 5apita3ista no *rasi3 atK Var8as est? proPetado para ter 74a
dinY4i5a po3ti5o1e5onB4i5a a7tBno4a^ o perodo de D7tra K tratado 5o4o 74 Uinterre8noV entre
Var8as e J], e, por ;i4, este d? seJZ@n5ia N a3iana desenvo3vi4entista, 4as 5o4 6ase no 5apita3
eEterno. A ;or4a pop73ista se i4pIe, assi4, se87ndo Cardoso, tanto na ;ase na5iona3ista de
Var8as J7anto no perodo desenvo3vi4entista de J]^ o J7e os di;eren5ia K J7e, no pri4eiro 5aso,
o pop73is4o se esta6e3e5e7 so6re a 6ase do 5apita3 na5iona3 e do estado, enJ7anto no se87ndo
trato71se de 74 pop73is4o 5o4 6ase no 5apita3 eEterno. Cardoso 5onsidera J7e U% pop73is4o
var87ista apresenta1se 5o4o 74 4ovi4ento 4ais o7 4enos va8o de in5orporao das 4assas
7r6anas N #aoV (--A:, p. 1F+). 2oi 74 U4ovi4ento po3ti5o e4 ;avor dos ch74i3desW no J7a3
os va3ores de 4assa, 5o4 se7s press7postos de 6ene;5ios e5onB4i5os, tero preponderYn5ia
so6re os de 53asse^ a de6i3idade so5ia3 da 53asse oper?ria e4er8ente a di37i no 5onP7nto da 4assa
7r6anaV (--A:, p. 1F+), o J7e 3eva a s7por J7e o pop73is4o ;avore5e a di37io do 5ar?ter
53assista do setor oper?rio (dada s7a ori8e4 re5ente e r7ra3).
De o7tro 3ado, o 8overno Var8as o6Petivo7 o proPeto de insta3ao das indLstrias de 6ase,
5o4 vistas a dar os ;7nda4entos e i4p73sionar a ind7stria3i<ao^ se87ndo o a7tor, o pro5esso
po3ti5o var87ista teve 5ontin7idade no perodo de D7tra (1:'+\1:)F), a despeito dos Usa3dos de
87erraV tere4 sido Ue4 parte 7ti3i<ados de ;or4a i4prod7tivaV (--A:, pp. 11+111.).
Co4 os 3i4ites postos pe3o 4er5ado eEterno des;avore5endo o prin5ipa3 prod7to, o 5a;K,
Uparte dos setores a8r?rios 7ni71se N oposio de 53asse 4Kdia 7r6ana, ;ato J7e se so4o7 N
presso no sO dos 8r7pos ;inan5eiros internos 4as ta46K4 interna5ionaisV (--A:, p. 11.).
Des;a<1se a Ua3iana desenvo3vi4entistaV J7e havia sido resta7rada no se87ndo 8overno Var8as
(se7 des;e5ho eEp3i5ita 4ais a 5ontradio entre as orientaIes na5iona3istas e interna5iona3istas,
vide a e4erso de J] e a a6ert7ra ao 5apita3 eEterno, J7e propria4ente pop73ista). A presso do
setor eEterno 4ostra J7e a a3iana na5iona3ista de GetL3io Var8as, e46ora no tenha Ude 4odo
a3874 _eE537do` a parti5ipao do setor privadoV interna5iona3 na e5ono4ia (--A:, p. 1F.),
5ond7<i7 s7as de5isIes po3ti5o1e5onB4i5as pe3os interesses na5ionais stricto sensu. /orK4, a
a4p3iao 5ada ve< 4aior do setor privado, pe3a vin573ao dos ind7striais ao 5apita3 eEterno,
5ria novos 4ovi4entos de presso U5ontra a cine;i5?5iaW do !stado 5o4o e4pres?rio e 5ontra o
1>'
pop73is4o 5o4o po3ti5a de desenvo3vi4entoV (--A:, p. 1F.)
.1
, portanto 5ontra o na5iona3is4o
de Var8as.
!sse 4o4ento de en5erra4ento do 8overno Var8as e e4er8@n5ia de J] per4ite
5o4preender 74 po75o 4ais a perspe5tiva do a7tor, J7ando a;ir4a J7e, n74a e5ono4ia
s76desenvo3vida, os investi4entos privados o5orre4 na 5ondio de ter Uapoio 4a5io de
re57rsos eEternos de 5apita3 o7 ento J7e o estado 5arreie a po7pana na5iona3 \...\ para a
ini5iativa privadaV (E,-EB, p. :F). A pri4eira 5ondio K 4ais evidente no perodo J], enJ7anto
J7e a se87nda esteve presente desde o in5io do 8overno Var8as, portanto a46as as ;or4as de
;inan5ia4ento para o desenvo3vi4ento o5orrera4, e46ora Cardoso no as di;eren5ie e4 ter4os
de perspe5tiva so5ia3.
%6serve1se J7e se7 posi5iona4ento teOri5o 4antK4 5o4o preo57pao indi5ar as
4e3hores 5ondiIes para o desenvo3vi4ento do 5apita3is4o, sePa 5o4 o 5apita3 na5iona3 (4es4o
J7e este no tenha ne8ado o eEterno), sePa 5o4 o eEterno, e4 posio ;avore5ida dina4i5a4ente.
!4 4o4ento a3874 se 5o3o5a e4 s7as an?3ises a possi6i3idade das ;oras na5ionais do 5apita3
sere4 4ais ;avor?veis para 74a 5onverso po3ti5o1e5onB4i5a a3ternativa do 5apita3is4o
6rasi3eiro so6 5ontro3e e 5ond7o pe3as ;oras do tra6a3ho. #o 3he o5orre e4 4o4ento a3874
J7e a e4erso de 74 UproPeto de transioV
.2
en5ontre 4aior via6i3idade J7anto 4enor o do4nio
do 5apita3 eEterno, naJ7e3e perodo e4 J7e 5on;3itava4 4ais intensa4ente o na5iona3is4o e a
interna5iona3i<ao. ! nada disso 3he o5orre pois se7 press7posto desde aJ7e3e 4o4ento, e4 J7e
a ind7stria3i<ao se en5ontrava interna5iona34ente e4 eEpanso e a35anava os pases
s76desenvo3vidos, era J7e desapare5era a possi6i3idade histOri5a do J7e e3e deno4ina U7niversa3
5on5retoV^ isto K, entende J7e 74a or8ani<ao das ;oras do tra6a3ho visando a 74 UproPeto de
transioV para o so5ia3is4o no 4ais poderia o5orrer, J7e o desenvo3vi4ento so5ia3 atara1se
de;initiva4ente ao desenvo3vi4ento do 5apita3is4o.
Co4 isto, a presena do 5apita3 eEterno K tratada pe3o a7tor se4pre 5o4o so37o, na
direo do desenvo3vi4ento, de ;or4a J7e a ava3iao das post7ras de Var8as e de J] te4 por
5ritKrio o 4aior o7 4enor dina4is4o das ;oras do 5apita3, da Ue4an5ipao e5onB4i5aV, J7e K
posta pe3o a7tor n74a 3inha as5endente, 4as na J7a3 a presena do 5apita3 eEterno dese4penha
.1
. A 37ta 5ontra o Uestado 5o4o e4pres?rioV na an?3ise do a7tor 3i4ita1se ao 8overno Var8as. ^ 5o4 J], o Uestado
5o4o e4pres?rioV no K J7estionado, pe3o 4enos se87ndo as indi5aIes de Cardoso.
.2
. A UtransioV para 74a sit7ao so5ia34ente 4ais adeJ7ada, isto K, J7e in537a as 4assas tra6a3hadoras e4
5ondiIes so5ioe5onB4i5as a5eit?veis, i4p3i5a na ao perspe5tivada pe3a prOpria ;ora de tra6a3ho, ainda J7e se
4antenha o 5apita3 5o4o re;er@n5ia para a prod7o e 5ir573ao de 6ens. Ver a respeito J. CDA&"#, A !isria
Brasileira= 1637.1667 -o 8olpe !ilitar 1 Crise Social, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF.
1>)
74 pape3 de5isivo.
/ara eviden5iar o si8ni;i5ado do 5apita3 eEterno no desenvo3vi4ento ind7stria3, e3e
eEpIe se7 entendi4ento so6re a Ue4an5ipao e5onB4i5aV di<endo J7e, e4 per4ane5endo so6
as 5ondiIes estatais e na5ionais, os 3i4ites ao desenvo3vi4ento se apro;7nda4, pois distan5ia41
se os padrIes na5iona3 e eEterno nos p3anos te5no3O8i5o, ;inan5eiro et5. "nterna4ente, o
e4presariado P? se 4ostrara 5ontr?rio N perspe5tiva de na5iona3is4o e5onB4i5o e, e46ora
pressionasse o estado para ;3eEi6i3i<ar o ;inan5ia4ento, ;a<ia1o se4 se s76ordinar ao
na5iona3is4o var87ista. Desde o se87ndo perodo de Var8as P? se eEpressava 74a Upresso
desenvo3vi4entista se4, 5ont7do, ter havido a adeso tota3 da 67r87esia na5iona3 aos va3ores de
57nho estati<anteV (E,-EB, p. :F)
.>
.
% proPeto de J] se pIe no sentido 5ontr?rio ao pri4eiro, e46ora 5onservando as
5ondiIes e5onB4i5as tais 5o4o o 4er5ado interno, a s76stit7io de i4portaIes et5.^ porK4 a
or8ani<ao prod7tiva se vo3ta para a prod7o se3etiva de 6ens de 5ons74o d7r?veis. Co4o P?
;oi indi5ado, 5o4 J] essa UetapaV do desenvo3vi4ento se de7 5o4 Ua 5apita3i<ao 4ediante
re57rsos eEternosV, o J7e per4iti7 74 rearranPo interno dos setores envo3vidos direta4ente na
e5ono4iaA U!ssa po3ti5a per4itiria a 57rto pra<o di4in7ir a presso in;3a5ion?ria, satis;a<er as
de4andas sa3ariais dos 8r7pos 7r6anos 4odernosV (--A:, p. 11.). A po3ti5a de J] possi6i3ito7
ainda o U;orta3e5i4ento do setor ind7stria3, a8ora P? asso5iado ao 5apita3 estran8eiroV (--A:,
p.11.), 6e4 5o4o torno7 Us7port?ve3 por parte do setor eEportadorV o desenvo3vi4ento so6re
essa 6ase de 5apita3. U/Bde ento haver desenvo3vi4ento a despeito da insta6i3idade po3ti5aV
(--A:, p. 11.).
!ssa L3ti4a eEpresso re;3ete a 5on5epo do a7tor so6re o tipo de desenvo3vi4ento aJ7i
e;etivado, 5on5epo J7e se 5o4p3eta ao a;ir4ar J7e K o Ui4p73so J7e o investi4ento estran8eiro
d? a esse pro5esso _J7e` per4ite a5e3erar a in5orporao se3etiva na e5ono4ia ind7stria3 de 5ertos
setores oper?rios e o7tros tK5ni5o1pro;issionaisV (--A:, p. 12>). $rata1se, portanto, de 74
pro5esso de desenvo3vi4ento 5entrado no 5apita3 eEterno, se3etivo e4 ter4os de 53asse so5ia3,
pois atende apenas a par5e3a se3e5ionada da ;ora de tra6a3ho oper?ria e tK5ni5a. A se3etividade
5o4 5erte<a K ta46K4 eE537so, J7ando en;o5a4os o padro ind7stria3, isto K, o tipo de prod7to
ao J7a3 se destina a insta3ao ind7stria3 4ais dinY4i5a e 4oderna. e;erindo1se a essa Unova
etapa do desenvo3vi4entoV, o a7tor a;ir4a J7e UDesse 4odo re;ora1se o setor ind7stria3 e
.>
. !ssa an?3ise de Cardoso 4ostra 47ito 4ais a s7a prOpria posio do J7e o poten5ia3 rea3 de desenvo3vi4ento
na5iona3. M7anto a este ponto, ver 2ran5is5o de %L"V!"A, A Economia da -epend9ncia ,mper4eita,
1>+
de;ine1se 74a pa7ta pe573iar de ind7stria3i<aoA 74a ind7stria3i<ao 6aseada e4 74 4er5ado
7r6ano restrin8ido, 4as s7;i5iente4ente i4portante, e4 ter4os da renda 8erada, para per4itir
74a cindLstria 4odernaWV (--A:, pp. 12>112'). /orK4 a renda 8erada, o7 a nova etapa de
a57473ao de 5apita3, Uvai intensi;i5ar o padro de sistema social e"cludente J7e 5ara5teri<a o
5apita3is4o nas e5ono4ias peri;Kri5asV (--A:, p. 12'). %7 sePa, so375iona41se os pro63e4as do
5apita3, distendendo as possi6i3idades deiEadas pe3a Us76stit7io de i4portaIesV no anti8o
padro, i4p3antando1se o pro5esso asso5iativo de desenvo3vi4ento dependente, J7e apro;7nda a
eE537so h74ana na peri;eria, U4as ne4 por isso deiEar? de 5onverter1se e4 74a possi6i3idade
de desenvo3vi4entoV. !sse desenvo3vi4ento, 5ont7do, di< respeito ao 5apita3 e4 pro5esso nos
pases s76desenvo3vidos, UK si4p3es4ente a ;or4a J7e o 5apita3is4o ind7stria3 adota no 5onteEto
de 74a sit7ao de depend@n5iaV (--A:, p. 12'). /Ie1se aJ7i 74 pro5esso U5o4patve3 5o4 a
re3ao de ;oras das 53asses so5iais e4 37taV (--A:, p. 12')
.'
.
#o p3ano po3ti5o, Cardoso insiste na 5ontin7idade do pop73is4o. A;ir4a e3e J7e,
U8raas N eE537so da 4assa r7ra3 do siste4a de ;oras e, e4 4enor e 4enos 5onhe5ida 4edida,
8raas ta46K4 N eE537so das pop73aIes 7r6anas 5ha4adas 4ar8inais, ;oi possve3 4anter o
c5a4po de a3ianasW enJ7anto ho7ve eEpanso do siste4a prod7tivoV (1:+., !SA:, p. 1=1). %7
sePa, Ua po3ti5a de a3iana /&D1/$*V, J7e represento7 os U8r7pos na5iona31pop73istas do perodo
]76its5heSV, per4iti7 J7e se esta6e3e5esse 74a nova 5orre3ao de ;oras Upe3a in537so de
5apitais eEternosV, se4 os J7ais ta3 no teria o5orrido e no se teria ro4pido 5o4 o perodo
Var8as e s7a po3ti5a de U;rente desenvo3vi4entistaV, U5o4 @n;ase na5iona3ista e redistri67tivistaV
(1:+., !SA:, p. 1=1). De 4aneira J7e, 5o4 J], o pop73is4o per4ane5e pe3o tipo parti573ar de
a5ordo esta6e3e5ido, e4 J7e Uos 8r7pos e4presariais privados a5eitara4 parte da po3ti5a pop73ar
na5iona3ista J7e se eEpresso7 pe3a a4p3iao do setor estata3 da e5ono4ia, e os setores pop73ares
a5eitara4 ta5ita4ente a a4p3iao da 6ase ind7stria3 da e5ono4ia atravKs de ;ortes inversIes
estran8eirasV (1:+., !SA:, p. 1=1), a despeito da eE537so. Co4 J] o pop73is4o pare5e servir a
o7tros interesses, a3K4 daJ7e3e J7e o 5ara5teri<o7 5o4o po3ti5a na5iona3ista. #a 5on5epo de
Cardoso, s7r8e no 8overno de J] 74 pop73is4o J7e, ao 5ontr?rio de toda a de;inio anterior
J7e o a7tor esta6e3e5ia 5one5tando1o ao na5iona3is4o, a8ora apare5e posto pe3o 5apita3 eEterno.
.'
. %6serve1se J7e o a7tor no di;eren5io7 as perspe5tivas so5ioe5onB4i5as entre J] e Var8as, restrin8indo1se Ns
U5orre3aIes de ;orasV, 47ito e46ora esse pro5esso, 5o4 J], no si8a 3inear4ente a dinY4i5a desenvo3vi4entista,
5o4o 5ontin7idade do perodo anterior, de Var8as^ ao 5ontr?rio, 5o4o P? ;oi apontado, h? 74a a3terao 6astante
si8ni;i5ativa, i4possve3 de ser dissi473ada, no 5a4po e5onB4i5o, 5o4 a presena do 5apita3 eEterno e o destino
se3etivo da prod7o eE537dente.
1>.
De J7a3J7er ;or4a, no 8overno J], 5o4 a presena do 5apita3 estran8eiro, 5o4 a
eE537so so5ia3, 5o4 o en5erra4ento do per57rso na5iona31desenvo3vi4entista, e 5o4 o novo tipo
de pop73is4o, o *rasi3 a35ana 74a dinY4i5a J7e, se87ndo o a7tor, K 5o4patve3 5o4 o
desenvo3vi4ento interna5iona3, sit7ao des;avore5ida no perodo var87ista, o J7a3, entretanto,
servi7 de pata4ar para a 5onstr7o do per57rso de desenvo3vi4ento asso5iado, 4ais 5o4patve3
5o4 o padro interna5iona3.
A idKia J7e o a7tor en7n5io7 so6re as re3aIes entre estado e setores pop73ares 5onver8e
para o U4ano6ris4o po3ti5oV, para a re3ao entre posio de 3iderana 4anip73atOria e 4assa
in5onsistente, portanto v73ner?ve3 NJ7e3e pro5edi4ento. Assi4, Uo !stado \...\ ;orta3e5e71se
8raas ao 4aior nL4ero dos 5idados en8aPados 5o4o c4assa de 4ano6raW dos interesses
po3ti5osV (E,-EB, p. :+) e4 Po8o. A ne5essidade desse pro5edi4ento eEp3i5ita o ;ato de J7e Ua
nova orde4 no per4ite 4ais a eE537so p7ra e si4p3es do cponto de vista pop73arWV (E,-EB, p.
:+), o6ri8ando o estado a 3anar 4o dos 4eios de 5o47ni5ao para orientar e en5a4inhar os
4ovi4entos pop73ares. Dessa 4aneira, Ua parti5ipao das 5a4adas pop73ares no pro5esso
po3ti5o no sO K 4anip73ada \...\ 5o4o a ine;i5?5ia dos partidos e 4ovi4entos po3ti5os
or8ani<ados ;oi s76stit7da pe3a ao de 3deres 5aris4?ti5os e de de4a8o8os J7e se tornara4
ve573o de 3i8ao entre o povo e o !stadoV (E,-EB, p. :+).
!4 arti8os posteriores ao 8o3pe 4i3itar de +', o a7tor 5on;ir4a s7a posio so6re a ;ase
de 4anip73ao das 4assas J7e 8aranti7 no poder os 3deres pop73istas, a;ir4ando J7e Ute4 sido
ha6it7a3 na A4Kri5a Latina a ;or4ao de ;ortes 4ovi4entos pop73istas e na5iona3istas J7e
di37e4, na a46i8Zidade da parti5ipao po3ti5a e reivindi5atOria tpi5a das sit7aIes de 4assas, a
a7tono4ia de se7s ;ins e a or8ani<ao dos sindi5atos e dos partidos pop73aresV (1:+), !SA:, p.
>F).
Co4 os 4ovi4entos pop73istas, os setores pop73ares t@4 5o4o o6Petivo, se87ndo o
a7tor, Ua 37ta por inte8rar1se na so5iedade 83o6a3V. Mas Uessas 4oda3idades de parti5ipao
instit75iona3 so i4postas 4ais 5o4o reJ7isitos de ;or4a3i<ao das re3aIes po3ti5as e so5iaisV
do J7e or8ani<ao da prOpria 4assaV. !ssa ;a3sa inte8rao 3e8a N UA4Kri5a Latina, essas
instit7iIes \...\ e4 8era3 47ito ;r?8eisV (1:+), !SA:, p. >F).
De ;or4a J7e as 4assas t@4 s7a inte8rao po3ti5a ;orte4ente di;i573tada pe3os dois
Yn873os indi5adosA a s7a 4anip73ao pe3o estado, e a ine;i5?5ia dos partidos de esJ7erda o7 a
;ra8i3idade instit75iona3 dos sindi5atos J7e as representa4.
1>=
!n5errado o 8overno de J], o pop73is4o reapare5e, a8ora atado nova4ente N
perspe5tiva anterior, 67s5ando repor, atravKs de 5on5essIes Ns 4assas, o per57rso na5iona3ista.
A Upo3ti5a de 4assas do Governo Go73artV teve 5o4o ;ina3idade a 8arantia de s7a
3iderana no poder, para o J7e pro57ro7 Ua4p3iar s7a 6ase de s7stentao, tratando de in5orporar
e or8ani<ar setores 5a4poneses e a74entar a parti5ipao e os 6ene;5ios e5onB4i5os para o setor
pop73ar 7r6anoV (--A:, p. 1F.).
% a7tor 67s5a 4ostrar J7e os pro63e4as e5onB4i5os vin573a41se a essa atit7de de
Go73art e4 re3ao Ns 4assas pop73aresA Ua presso para a74entar o 5ons74o deteriora o
5res5i4ento e5onB4i5o e a via6i3idade po3ti5a do pop73is4o se es8ota J7ando ter4ina 74 5i53o
de eEpansoV (1:+), !SA:, p. 2:).
!ssa vin573ao esta6e3e5ida por Cardoso 574pre 74 pape3 si8ni;i5ativo e4 s7a
5on5epo teOri5a, pois, 5o4 6ase nisso, e3e ir? indi5ar os problemas J7e as reivindi5aIes
pop73ares 5a7sa4 ao siste4a e5onB4i5o e N 4oderni<ao do estadoA Ua ;or4ao de 74a
verdadeira 67ro5ra5ia de ;or4ao tK5ni5aV so;re o6st?573o Uonde as reivindi5aIes e4 torno da
distri67io de renda \...\ reper57te4 ao nve3 do !stadoV (1:+), !SA:, p. ':).
Desta ;or4a, o estado pop73ista, 4anip73atOrio, 57Po pape3 ;7nda4enta3 reside e4
8arantir o 3der pop73ista no poder, se deteriora, entra e4 5rise, ao es8otar1se 74 5i53o de
a57473ao. /orK4, o a7tor indi5a ta46K4 J7e K eEata4ente o atendi4ento Ns de4andas
pop73ares, a a5eitao das pressIes por a74ento sa3aria3, a4p3iao de parti5ipao, sePa po3ti5a,
sePa no 4er5ado de 5ons74o, atravKs de po3ti5as distri67tivas, J7e a5a6a Utrans;or4ando a
ad4inistrao e4 74 4e5anis4o da po3ti5a de 53iente3aV (1:+), !SA:, p. ':). Desta 5on5epo
res73ta a 5on537so de J7e o atendi4ento Ns de4andas so5iais i4pede a 4oderni<ao do estado,
i4pede a U;or4ao de 74a verdadeira 67ro5ra5iaV (1:+), !SA:, p. ':), e Udeteriora o
5res5i4ento e5onB4i5oV. Co4 isso, resta 74 J7adro de 8rande d76iedade, pois ora o
Ues8ota4ento do 5i53o e5onB4i5oV deteriora o pop73is4o, ora a 4o6i3i<ao pop73ar
reivindi5ativa ass74e ta3 proporo J7e se7 atendi4ento Udeteriora o 5res5i4ento e5onB4i5oV, e
ento a O6via 5on537so se pIe nova4enteA o 4ovi4ento pop73ista se es8ota.
/ode1se in;erir disso J7e 4oderni<ao po3ti5a si8ni;i5a s7perao do pop73is4o, o J7e
i4p3i5a n74a ne8ativa Ns reivindi5aIes distri67tivistas, N 4e3horia de vida das 4assas
tra6a3hadoras. Da 4es4a ;or4a, o desenvo3vi4ento e5onB4i5o sO pode se 5o3o5ar 5o4 a
e3i4inao do atendi4ento Ns reivindi5aIes distri67tivistas do setor pop73ar, o7 sePaA
1>:
4oderni<ao do estado e 5res5i4ento e5onB4i5o eEi8e4 o re;rea4ento dos 4ovi4entos
pop73ares reivindi5ativos.
A eE537so so5ia3 das 4assas, o no atendi4ento das reivindi5aIes distri67tivistas, K
3evada a 5onseJZ@n5ias 4ais pro;7ndas 5o4 o padro de indLstria aJ7i i4p3antado apOs J],
padro esse 5o4pro4etido 5o4 o 5apita3 eEterno, vo3tado espe5ia34ente para o setor de 6ens
d7r?veis, para 74a par5e3a privi3e8iada do 4er5ado interno.
#esse sentido, o pop73is4o de Go73art, pop73is4o distinto do de J], K eEp3i5ado pe3o
a7tor 5o4o 74 4ovi4ento J7e ;avore5e e5ono4i5a4ente as 4assas, a5enando 5o4 o
atendi4ento Ns reivindi5aIes pop73ares n74 4o4ento e4 J7e a estr7t7ra ind7stria3 se3etiva P?
se i4p3antara p3ena4ente. #essa 4edida, a e3i4inao 4ais 5o4p3eta do o6st?573o ao
desenvo3vi4ento e5onB4i5o e 4oderni<ao po3ti5a 5o76e ao 8o3pe ditatoria3 4i3itar J7e, 5o4o
vere4os no 5apt73o "V, red7<i7 radi5a34ente o dina4is4o po3ti5o da ;ora de tra6a3ho no
*rasi3.
/ortanto, a 4oderni<ao po3ti5a do estado, 5o4o s7perao do pop73is4o na5iona3ista,
no K o7tra 5oisa seno a perspe5tiva de 74 desenvo3vi4ento 5o4 6ase no 5apita3 eEterno, na
aproEi4ao do 4er5ado interno aos padrIes interna5ionais, ao preo da eE537so pop73ar
indi5ada.
!3e insiste na s7perao do pop73is4o 5o4o 5ondio para o desenvo3vi4ento
eE537siva4ente no perodo de Go73art
.)
, J7e reto4a Var8as
.+
e4 ter4os po3ti5o1e5onB4i5os.
M7anto ao perodo J], essa Us7peraoV no K a37dida, e e46ora os 4ovi4entos po3ti5os desse
perodo sePa4 entendidos ta46K4 5o4o pop73istas, trata1se de Upop73is4o 5o4 5apita3 eEternoV,
e este no tra< J7a3J7er in5B4odo po3ti5o1e5onB4i5o, P? J7e no h?, no p3ano teOri5o do a7tor,
J7a3J7er indi5ao de J7e nesse 8overno as 4assas pop73ares 4anip73adas pe3os 3deres
pop73istas se tivesse4 4ani;estado ne8ativa4ente, 5o4o est? apontado e4 s7a an?3ise ao tratar
de Var8as G se87ndo 8overno G e Go73art, 57Pa in53inao so5ioe5onB4i5a esteve pa7tada pe3os
interesses na5iona3istas.
#os dois L3ti4os 5asos, o desenvo3vi4ento no se pa7to7 pe3a eE537so das 4assas
.)
. AtK 1:+>, e4 E,-EB, Cardoso ainda re53a4a a ao 4ais 5onsistente da 67r87esia na5iona3 no sentido de 67s5ar
74a posio he8e4Bni5a e4 ter4os de 5ontro3e po3ti5o, e46ora 5on537a, no ;ina3 da o6ra, J7e esta perde7 as
5han5es J7e se 3he apresentara4.
.+
. %6serve4os J7e o a7tor, ao tratar da di;erena entre os 8o3pes de estado no passado, 5o4o o de Var8as, por
eEe4p3o, o ;a< 5onsiderando J7e estes t@4 57nho po3ti5o 5a7di3hes5o, J7e o 8o3pista te4 s7as 6ases ideo3O8i5as
;orPadas no 5aris4a, da J7e o estado, e4 s7as 4os, reponha1se so6 ;or4a tradi5iona3.
1'F
tra6a3hadoras, no se oriento7 pe3a 5onteno sa3aria3, norteando1se pe3a 4e3horia das 5ondiIes
de vida daJ7e3as, nos 3i4ites possveis e4 ;a5e de s7as reivindi5aIes (eE5eto no J7e se re;ere Ns
4assas tra6a3hadoras r7rais no perodo Var8as, J7e no ;ora4 in537das nos 6ene;5ios so5iais por
e3e 5riados), enJ7anto o desenvo3vi4ento 5o4 J] ;oi esta6e3e5ido so6re 74a 6ase se3etiva,
eE537dente, pois se trato7 de se3etividade de 53asse
..
, 5o4o vi4os. Co4 Go73art, ao 5ontr?rio de
J], 67s5a1se resta7rar 74a perspe5tiva e5onB4i5a na5iona3ista, 67s5a1se i4p3antar as 5ha4adas
Ure;or4as 6?si5asV e repor1se 5ondiIes sa3ariais 4ais adeJ7adas. essa3ta1se, assi4, nova4ente,
J7e os 4o4entos a87dos do pop73is4o, J7e so 4en5ionados por Cardoso dada a sina3i<ao do
estado de 5rise J7e 4ani;esta4, esto no se87ndo Var8as e e4 Go73art, e no e4 J].
Ca6e desta5ar ainda J7e o pop73is4o no pode 574prir a ;ina3idade J7e 3he ;ora
reservada ini5ia34ente, isto K, a 5onverso dos 4ovi4entos de 4assas, atravKs de 4anip73ao
e4 instr74ento da 4oderni<ao, pois as 5ondiIes po3ti5o1e5onB4i5as desde >F atK +' ;i<era4
per4ane5er o per;i3 patri4onia3ista do poder pe3o esta6e3e5i4ento de a3ianas 5o4 setores
tradi5ionais.
Cardoso traa o 5a4inho do J7e s7pBs ser Ua po3ti5a de 4assasV do perodo a5i4a
indi5ado, a5ent7ando e4 s7as an?3ises a 5ontin7idade do 4ovi4ento pop73ista, e4 sit7aIes
5o4p3eta4ente diversi;i5adas, por 4otivos e ra<Ies 47itas ve<es opostos, 4as J7e o a7tor
pro57ra P7sti;i5ar, a;ir4ando J7e Ua nova orde4 no per4ite 4ais a eE537so p7ra e si4p3es do
cponto de vista pop73arWV (E,-EB, p. :+). !ssa eEpresso, datada de ;inais de 1:+>, no
in5orporo7 a perspe5tiva, J7e se es6oava
.=
, de 74 8o3pe 4i3itar, J7e res73taria na e"cluso no
sO do Uponto de vista pop73arV das 4assas, 5o4o de parte s76stan5ia3 dos se7s 4eios de
s76sist@n5ia.
..
. Ver an?3ise, nessa direo, e4 2ran5is5o de %L"V!"A, Economia da -epend9ncia ,mper4eita.
.=
. Ver, nessa direo, JosK CDA&"#, A !isria Brasileira, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF.
1'1
CAP:TULO I>
A DITADURA MILITARD MODERNI@A<=O DO ESTADO
E FOR<A DE TRA4ALHO
3) A ModerniAa'(o do E!tado e a E*cl"!(o Social
A ditad7ra 4i3itar K eEp3i5ada por Cardoso 5o4o 74 pro5esso de 4oderni<ao do
estado 6rasi3eiro e apro;7nda4ento da ind7stria3i<ao, porK4 5o4 restrio po3ti5a.
Apenas para re5ordar, a in537so dos setores pop73ares 7r6anos na a3iana 8et73ista, a
partir de >F, a46i5ionava a des4onta8e4 do poder o3i8?rJ7i5o de 57nho po3ti5o patri4onia31
tradi5iona3ista^ porK4, Var8as no 5rio7 as 5ondiIes ne5ess?rias para a 47dana e 4oderni<ao
do estado, pois 5ond7<i71se po3iti5a4ente 5o4 74a post7ra 5a7di3hes5a e persona3ista, J7e
red7ndo7 no res8ate dos pro5edi4entos patri4onia31tradi5iona3istas presentes desde o perodo
5o3onia3. A a3iana por e3e e4preendida 5onto7 5o4 os setores pop73ares, J7e ;ora4 4anip73ados
para s7stent?13o no poder.
#as5e assi4 o estado pop73ista, 5o4 padro po3ti5o tradi5iona3, 57Po siste4a de poder
se en5erra 5o4 o 8o3pe 4i3itar de +', J7e, a3K4 do patri4onia3is4o, pIe ;i4 ta46K4 ao
pop73is4o.
A 4oderni<ao do estado, por s7a ve<, eEi8ia a s7perao da U67ro5ra5ia tradi5iona3V
J7e vinha do4inando a es;era pL63i5a e J7e, 4es4o 5o4 a presena dos setores 7r6anos
ind7striais, apOs >F, 4es4o 5o4 o a3ar8a4ento do Usiste4a a3ian5istaV, per4ane5e7 no
or8anis4o po3ti5o tradi5iona3ista.
A 4oderni<ao do estado eEe57tada pe3os 4i3itares pBs ;i4 ao per57rso po3ti5o
4anip73atOrio pop73ista, 57Pa L3ti4a 4ani;estao se de7 no 8overno Go73art^ 5o4 e3e, o
pop73is4o teve 57rta d7rao, pois a U5rise do pop73is4oV 8ero7 4ani;estaIes de diversos
setores, desde a 67r87esia na5iona3 atK as 5a4adas 4Kdias, so6 a ideo3o8ia da U87erra ao ini4i8o
internoV, do Uperi8o 5o47nistaV et5. A ao po3ti5a posta e4 4ar5ha 5o4o reao aos
4ovi4entos pop73istas res73to7 no 8o3pe 4i3itar^ nas pa3avras de CardosoA UA ;or4a adotada para
revo8ao do poder democr+tico ;oi a do c8o3pe 4i3itarWV (--A:, p. 1>', 8ri;o 4e7), o J7e
de4onstra J7e o a7tor, e46ora e4 posio adversa ao J7e trata por pop73is4o, press7pIe1no
1'2
5o4o 74 perodo po3ti5o de4o5r?ti5o espe5ia34ente na s7a L3ti4a ;ase, 5o4 Go73art
.:
.
% 8o3pe 4i3itar de +' no K tratado 5o4o 8o3pe persona3ista e 5a7di3hes5o, 5o4o os
anterioresA Uno passado \...\ a to4ada do poder _era rea3i<ada` por 5a7di3hos 4i3itares.
At7a34ente, so as 2oras Ar4adas, 5o4o 5orporao te5no67ro5r?ti5a, J7e o57pa4 o !stado
para servir a interesses J7e a5redita4 ser os da #aoV (--A:, p. 1>)). Desse 4odo, a35ana1se
a U;7so par5ia3 \...\ das d7as 8randes or8ani<aIes J7e eEer5era4 in;37@n5ia po3ti5a e 5ontro3e
e;etivo e per4anente no 5onP7nto do pasA as 2oras Ar4adas e o !stadoV (--A:, p. 1>)).
% a7tor pare5e a5o3her o 8o3pe 5o4o 5ondio para a s7perao dos 3i4ites postos pe3o
pop73is4o apoiado no se7 trao po3ti5o 4ar5anteA patri4onia3is4o1tradi5iona3^ e, e46ora
4antenha reservas J7anto N Urevo8ao do poder de4o5r?ti5oV operada pe3o 8o3pe, a;ir4a J7e
esse UeiEo de do4inao adJ7ire vanta8ens po3ti5as ini37dveis na sit7ao 3atino1a4eri5anaV
(--A:, p. 1>)), 4as Ua5arreta 74a sKrie de pro63e4as e 5ontradiIes J7e di;i573ta4 a a5eitao
por parte da so5iedade 5ivi3 do re8i4e a7torit?rio15orporativo e4 e3a6oraoV (--A:, p. 1>)).
DestaJ7e1se, neste ponto de s7a an?3ise, J7e o pro5esso ditatoria3 e4 e3a6orao K
5onsiderado Ure8i4e a7torit?rioV, e no propria4ente 74a ditad7ra. !ssa 5on5epo en5ontra1se
6e4 desta5ada J7ando a6orda as ;or4aIes so5iais 3atino1a4eri5anas de en53ave, nas J7ais, Ns
or8ani<aIes radi5ais de esJ7erda, respondera4 8o3pes ditatoriais. De ;or4a J7e os re0imes
ditatoriais sO se p7sera4 diante de sit7aIes po3ti5as J7e 5ontava4 5o4 or8ani<aIes pop73ares
revo375ion?rias. #o K o 5aso dos pases 57Pa 6ase or8ani<ativa assento71se so6re o U5ontro3e
na5iona3 do siste4a prod7tivoV, 5o4o o *rasi3. AJ7i, ao 5ontr?rio, a s7perao do
tradi5iona3is4o J7e di;i573tava a 4oderni<ao do poder, a s7perao do pop73is4o J7e
4anip73ava as 4assas, teve J7e se rea3i<ar pe3a Urevo8ao da de4o5ra5iaV, a J7a3 vinha
8arantindo e s7stentando os o6st?573os N 4oderni<ao. Do ponto de vista e5onB4i5o, o poder
4i3itar pro57ro7 apro;7ndar o padro de a57473ao posto no perodo J], J7e avanara 6astante
e4 ter4os da interna5iona3i<ao da e5ono4ia^ isto vai sendo operado pe3a ditad7ra se4 J7e se
ponha e4 dis57sso o 5ontro3e po3ti5o desse padro e5onB4i5o^ a po3ti5a do novo siste4a de
poder per4ane5e Udesenvo3vi4entista, 4as ne7tra no J7e se re;ere ao 5ontro3e na5iona3 o7
estran8eiro da e5ono4iaV (--A:, p. 1>+). M7anto Ns pressIes das 4assas tra6a3hadoras o7
eE537das, J7e so;re4 as 5onseJZ@n5ias do tipo de ind7stria3i<ao aJ7i desenvo3vido, o a7tor
a;ir4a J7e s7as Unovas ;or4as de 4o6i3i<ao e or8ani<ao 5ontin7a4 sendo 74a in5O8nitaV
.:
. Ao J7e pare5e, no h? diver8@n5ia entre as 6ases patri4onia31tradi5ionais e a de4o5ra5ia, pois, se87ndo Cardoso,
estas se 4antivera4 presentes no estado pop73ista de Go73art.
1'>
(--A:, p. 1>+), e46ora 5onsiderando J7e U&7a eEist@n5ia esta6e3e5e 74a a4p3a 8a4a de
a3ternativas de ao po3ti5a, desde a 5riao de c;o5os ins7rre5ionaisW atK a re5onstit7io do
c4ovi4ento de 4assasWV (--A:, p. 1>+)^ 5ont7do, e46ora espe573e a esse respeito, o a7tor no
propIe J7a3J7er estratK8ia e4 ter4os de de;esa dos setores pop73ares.
&7as 5onsideraIes so6re o 8o3pe 4i3itar apresenta41se ta46K4 5o4o eEpe5tativa so6re
a d7rao J7e o poder 8o3pista pode a35anar, pois U$7do 3eva a 5rer J7e a passa8e4 para o
esta6e3e5i4ento de 74 4odo 5apita3ista ind7stria3 de prod7o re3ativa4ente desenvo3vido e4
pases dependentes assente1se e4 re8i4es po3ti5os a7torit?rios (sePa4 4i3itares o7 5ivis), 57Po
5i53o de d7rao depender? tanto dos @Eitos e5onB4i5os e do avano J7e possa4 3o8rar na
re5onstr7o so5ia3V (--A:, p. 1>=). V@1se, portanto, J7e a eEpe5tativa do a7tor e4 re3ao ao
8o3pe, nesse 4o4ento, K 4ais espe573ativa J7e de 5onteLdo so5ioe5onB4i5o^ a3K4 disso, no
te5e J7a3J7er 5rti5a J7e per4ita vis3746rar 74a a3ternativa 5on5reta a esse novo poder. !3e
apenas espe573a J7anto N d7rao 4aior o7 4enor desse U5i53oV, propondo J7e isto depender?,
ta46K4, do Utipo de ao o7 do @Eito dos 4ovi4entos de oposio 6aseado nos 8r7pos e 53asses
J7e assina3a4os anterior4enteV (--A:, p. 1>=), o7 os 8r7pos de 53asses ento eEistentes.
% a7tor 5onsidero7 ini5ia34ente o 8o3pe 4i3itar 5o4o 74a insero U5irLr8i5aV, de
4Kdia d7rao, para so375ionar, aP7stando1os, anda4entos po3ti5o1e5onB4i5os des5ontro3ados, e,
4es4o tendo 5o4o re;er@n5ia os 4ovi4entos so5iais J7e se desen5adeara4 no 8overno de
Go73art, s7a preo57pao i4ediata vo3to71se 4ais para a d7rao do poder dos 4i3itares e 4enos
para ana3isar as 5ondiIes de ;or4ao e a3avan5a4ento de ;oras oposi5ionistas^ J7ando essa
preo57pao esteve presente e3e pondero7 a;ir4ando J7e no deveria se tratar de 74a oposio
nos 4o3des anteriores ao 8o3pe, isto K, aJ7e3a or8ani<ada pe3a esJ7erda, pe3o /C* (atK porJ7e,
5o4o P? a;ir4ara antes, o partido s75746ira aos interesses na5iona3istas), 4as si4 74a oposio
re;inada, e4 ter4os teOri5os, pois 5entrada e4 se84entos da 53asse 4Kdia, a partir da
Uor8ani<ao J7e pode ser a ponta de 3ana da 53asse 4Kdia nas 6ar8anhas po3ti5asA a
(niversidade e se7s instit7tos tK5ni5osV (--A:, p. 1>.).
De ;or4a J7e 74a oposio N a3t7ra do novo siste4a de poder no poderia ;or4ar1se
se4 reJ7isitos inte3e5t7ais 4odernos^ o 4ais 5onveniente, e4 ter4os de or8ani<ao po3ti5a de
resist@n5ia, seria proPetar a 4oderni<ao de 74 novo poten5ia3 oposi5ionista, J7e deveria 5ontar
ne5essaria4ente 5o4 a 7niversidade, onde as 53asses 4Kdias, 5o4o inter3o57toras dos se84entos
assa3ariados, U67s5a4 o 5onhe5i4ento espe5ia3i<ado J7e 3hes d? si8ni;i5ado e i4portYn5ia na
1''
nova so5iedadeV (--A:, p. 1>.).
De 4aneira resi8nada e sintKti5a, Cardoso 67s5a de;inir o pape3 da ditad7ra 4i3itar, J7e
trata por poder Ua7torit?rio15orporativoV, dentro dos pri4eiros anos de s7a 8estoA U;or4ao de
74 4er5ado s7prana5iona3 J7e reso3va os pro63e4as de e5ono4ia de es5a3a e de 4er5ado de
so5iedades e4 J7e a parti5ipao no 5ons74o K restrin8ida^ reor8ani<ao a7torit?rio15orporativa
do re8i4e po3ti5o e4 67s5a da esta6i3idade po3ti5a e4 so5iedades cde 4assaW, 4as onde o
siste4a po3ti5o no 5apta a parti5ipao pop73ar^ a57473ao e 4aior 5on5entrao de 5apitais
e4 74a estr7t7ra de rendas P? 5on5entradasV (--A:, p. 1>=).
#o h? de s7a parte 5rti5a o7 proposta a3ternativa no perodo e4 J7e ana3isa o poder,
perodo e4 J7e desenvo3ve s7a tese so6re o asso5ia5ionis4o e so6re o 5apita3is4o dependente.
/or o7tro 3ado, s7a proposta de reto4ada da de4o5ra5ia, 5o4o vi4os, indi5a 5o4o 5ondio 74a
reproPeo instit75iona3 8estada na 7niversidade, 5apa< de insta3ar 74a oposio 4oderna, J7e
a5o4panhe a 4oderni<ao operada pe3o estado a7torit?rio15orporativo. A rede4o5rati<ao
s78erida no in537i as ;oras pop73ares, sindi5ais e partid?rias 5o4o instr74entos para a a3terao
estratK8i5a desse novo pro5esso. #o 5onta 5o4 a ;ora de tra6a3ho para essa U4oderni<ao
po3ti5aV, apenas 5o4 os dispositivos instit75ionais.
Ao J7e indi5a s7a an?3ise, o 8o3pe ;oi des;erido 5o4 vistas a in;3etir o 57rso po3ti5o1
e5onB4i5o na5iona3ista ainda presente, 4es4o apOs J]. % 8o3pe ;oi 74a rea3i<ao de interesses
de desta5ados setores da 67r87esia Una re5onstit7io do siste4a de a3ianas desde a derr76ada
do 8overno Go73artV (1:+., !SA:, p.1=>). % a7tor indi5a J7e, desde o in5io, Uvi71se 53ara4ente
J7e i4portantes setores ind7striais1;inan5eiros arti573ara4 o 8o3pe e se prop7sera4 N 67s5a de
74a posio he8e4Bni5aV (1:+., !SA:, p. 1=>). Desta ;or4a, 5o4 a ditad7ra e4 pro5esso,
des;e<1se aJ7e3a post7ra de oposio da 67r87esia ao estado, J7e o a7tor apontava e4 E,-EB, de
1:+>, i4ediata4ente anterior ao 8o3pe. A 67r87esia a8ora esta6e3e5era 74a identidade 5o4 o
estado, podendo ;7ndir neste se7s interesses po3ti5o1e5onB4i5os.
% a7tor a;ir4a J7e a 67r87esia esteve e4 oposio ao poder pL63i5o na ;ase
na5iona3ista, P7nta4ente 5o4 os setores pop73ares e oposi5ionistas e4 8era3, independente4ente
do ;ato de J7e os UproPetosV i4p3antados pe3o estado estivesse4 5orrespondendo ao
desenvo3vi4ento do 5apita3is4o, atit7de pL63i5a no to4ada pe3a prOpria 67r87esia (dada s7a
de6i3idade histOri5a P? 4en5ionada). !sse pro5edi4ento do poder pL63i5o no K estranho, ao
5ontr?rio, o a7tor indi5a J7e desde Var8as atK Go73art en5ontra4os o estado operando
1')
5o4p3e4entaIes no 5apita3is4o, e46ora 5o4 distintas perspe5tivas po3ti5o1e5onB4i5as,
espe5ia34ente 5o4 a presena de J]. Co4 Var8as as 5ha4adas UindLstrias 6?si5asV estivera4 na
ponta do proPeto e5onB4i5o, e46ora s7a a3iana tenha in537do ta46K4, a3K4 da 67r87esia
ind7stria3, os setores pop73ares17r6anos. Co4 a e4erso de J], na 5on5epo de Cardoso, a
67r87esia s7rpreende os U8r7pos so5iais J7e or8ani<ara4 4ovi4entos pe3a ce4an5ipao
e5onB4i5aWV, o7 sePa, e4 oposio N perspe5tiva e5onB4i5a na5iona3ista, i4p3anto7 o
desenvo3vi4ento 5on5entrado no setor de 6ens d7r?veis 5o4 a presena das 473tina5ionais, do
5apita3 eEterno, e apro;7ndo7 s7a asso5iao a3iando1se a este, 6ene;i5iando1se da po3ti5a
e5onB4i5a do 8overno.
De ;or4a J7e, desde os anos >F, o estado se o57po7 das atividades J7e a 67r87esia, por
s7a de6i3idade 5on8@nita, no 574pri7^ in537sive no prOprio 8overno de Go73art no ho7ve,
se87ndo o a7tor, 74a reverso na5iona3ista da e5ono4ia J7e i4pedisse no essencial o
desenvo3vi4ento do padro ind7stria3 insta7rado por J]. A po3ti5a de Go73art torna1se
pro63e4?ti5a para a 5ontin7idade do desenvo3vi4ento J7ando os investi4entos eEternos
5o4ea4 a re57ar e4 virt7de dos 4ovi4entos so5iais e4 as5enso, aos J7ais Go73art a5ena 5o4
a re;or4a a8r?ria, 5o4 6ene;5ios so5iais aos tra6a3hadores do 5a4po et5.
=F
Assi4, a ditad7ra 4i3itar, tendo e4 perspe5tiva a 5ontin7idade do pro5esso de
desenvo3vi4ento, 67s5a os 4eios para ;a5i3itar e a4p3iar as inversIes do 5apita3 eEterno,
inter;erindo para J7e se U4ar8inasse os setores pop73ares do siste4a de de5isIes, 5o4o 5ondio
6?si5a para a5e3erar a ;or4ao interna de 5apitais e asse87rar se7 5ontro3e atravKs de 8randes
7nidades prod7tivas 4onopO3i5asA estran8eiras, na5ionais e event7a34ente estataisV (1:+.,
!SA:, p. 1=>).
!ssa asso5iao entre 5apitais teve se7 ponto de partida no 8overno J], 5on;i87rando1se
no UtripK desenvo3vi4entistaV, 5o4o trato7 Cardoso, e possi6i3ito7 a s7perao daJ7e3a post7ra
da 67r87esia, J7e se 5o3o5ava e4 oposio N sit7ao pL63i5a, ao estado.
ConvK4 3e46rar J7e o a7tor havia den7n5iado o per;i3 va5i3ante da 67r87esia, antes do
8o3pe, pondo e4 dLvida naJ7e3e 4o4ento se o desenvo3vi4ento e a 5ons5i@n5ia 67r87esa no
*rasi3 esta6e3e5ia4 pontos de identidade. #o entanto, 74a ve< insta3ado o poder 4i3itar, aJ7e3a
posio va5i3ante ;oi s7perada. Desta ;or4a, o 8overno Ua7torit?rio15orporativoV d? seJZ@n5ia,
=F
. /are5e J7e aJ7e3as 5ondiIes da 67r87esia na5iona3 p7nha4 eEi8@n5ias para J7e o 5apita3is4o p7desse se
desenvo3verA presena do 5apita3 eEterno e 5onteno das reivindi5aIes pop73ares^ o7 sePa, a ditad7ra 4i3itar pode
ter sido a5ionada 5onP7nt7ra34ente, 4as s7as operaIes visava4 a35anar e so375ionar as de;i5i@n5ias histOri5as da
rea3idade po3ti5o1e5onB4i5a 6rasi3eira, respons?veis pe3a de6i3idade 5on8@nita da 67r87esia.
1'+
ao seu modo, N a57473ao de 5apita3, to4ando posiIes po3ti5as e e5onB4i5as e4 ;avor do
desenvo3vi4ento do 5apita3is4o, e re4ovendo a8ora os Uo6st?573osV 4antidos e rea5endidos no
8overno Go73art. !sses Uo6st?573osV esto en5arnados no dina4is4o reivindi5ativo das 4assas
tra6a3hadoras, e s7a Ure4ooV K trad7<ida pe3o a5hata4ento sa3aria3 e pe3a eE537so po3ti5o1
parti5ipativa, 5o4 a e3i4inao dos 5anais de ao J7e 3hes perten5ia4 (sindi5atos, partidos,
asso5iaIes et5.). %7 sePa, 74 press7posto do desenvo3vi4ento 5apita3ista so6 a ditad7ra 4i3itar
;oi a eE537so dos setores pop73ares da parti5ipao po3ti5a e red7o das possi6i3idades de
4an7teno dos padrIes sa3ariais anteriores. De ;or4a J7e, a3K4 do a5hata4ento das 5ondiIes
de vida, o 8o3pe 4i3itar 5o4p3eto7 a 4ar8ina3i<ao dos setores pop73ares, eE537indo1os ta46K4
po3ti5o1instit75iona34ente.
Cardoso a;ir4ara e4 E,-EB (1:+>) J7e, para J7e a 67r87esia se 3anasse
e5ono4i5a4ente, e4 pases de 5apita3is4o dependente, era ne5ess?rio J7e o estado, o7 o 5apita3
eEterno, se 3anasse4 e4 5onP7nto. Co4 a ditad7ra 4i3itar, a se87nda 5ondio para a U;aanhaV
67r87esa se 5o4p3eto7, tra<endo 5onsi8o 5o4o 5ondio a 5o4p3eta eE537so dos setores
pop73ares, po3ti5a e e5ono4i5a4ente, rea3i<ada pe3o 8overno 4i3itar.
#esse sentido, a ditad7ra 4i3itar 574pre ;7nIes de5isivas na ?rea po3ti5a, a6rindo
espao, ao repri4ir e eE537ir a ;ora de tra6a3ho, para J7e a 67r87esia, por s7a de6i3idade
5on8@nita, possa 4over1se 5o4 tranJZi3idade no 5a4po e5onB4i5o.
DestaJ7e1se ta46K4 J7e o a7tor a3tera s7a posio 5rti5a e4 re3ao N 67r87esia, e4
s7as an?3ises posteriores ao 8o3pe 4i3itar. Antes, a;ir4ara J7e, se a 67r87esia no 37tasse
po3iti5a4ente, perderia as 5han5es de se tornar he8e4Bni5aA apOs o 8o3pe, 4odi;i5a se7 en;oJ7eA
a 5o4posio 5o4 o 5apita3 eEterno e 5o4 o estado K 4ostrada atravKs daJ7e3a asso5iao J7e
;or4a o UtripKV do desenvo3vi4ento^ a8ora a 67r87esia ind7stria3 e ;inan5eira na5iona3 5o4pIe o
siste4a de de5iso, ainda J7e so6 a ;or4a UtripartiteV.
%6serve1se, 5ont7do, J7e essa 5o4posio 5o4 o estado no a redi4e, se87ndo
Cardoso, de s7a posio 5onsa8rada4ente dK6i3, po3ti5a e e5ono4i5a4ente^ re5orde4os J7e o
desenvo3vi4ento proposto na ;ase pop73ista no se o6Petivo7, de a5ordo 5o4 o a7tor, dada a
U;ra8i3idadeV de s7a a3ianaA U&eria apressado \...\ 5on537ir a partir dessas 5onsideraIes, e4
;or4a taEativa, J7e sO 74a ;rente pop73ista desenvo3vi4entista per4itiria o desenvo3vi4ento
5apita3ista, 4es4o porJ7e, a ;ra8i3idade desta a3iana ;i5o7 eviden5iadaV (1:+., !SA:, p. 1=')^ a
67r87esia 6rasi3eira, U5ont7do, 574prir? 74 pape3 s76ordinado na 5ond7o do pro5esso de
1'.
desenvo3vi4entoA 5o4o 5a7dat?ria dos 8randes 8r7pos 4onopO3i5os, o7 5o4o dependente do
setor pL63i5oV (1:+., !SA:, p. 1=').
Desta ;or4a, s7a presena no Usiste4a de de5isIesV, e46ora no e3i4ine o J7e a
5ara5teri<o7 histori5a4ente (s7a de6i3idade, da s7a posio 5a7dat?ria), 5ria 74a nova sit7ao
para a 67r87esia, J7e K a asso5iao 5o4 o 5apita3 eEterno. % 5ar?ter asso5iativo do 5apita3is4o K
em si a a3terao 4ais si8ni;i5ativa J7e res73ta desse pro5esso, e o 5entro dinY4i5o e4 torno do
J7a3 8ravitaro as de5isIes po3ti5o1e5onB4i5as K eEata4ente aJ7e3e J7e esteve e4 pa7ta desde
J], 4as sO se 5o4p3eta po3ti5a e e5ono4i5a4ente 5o4 a ditad7ra 4i3itarA o 5apita3 eEterno, de
;or4a J7e a ao do estado ditatoria3 K J7e eEe57to7 o proPeto de desenvo3vi4ento do
U5apita3is4o dependenteV, 5o4o de4onstra o a7tor. De ;or4a J7e a ;ra8i3idade da 67r87esia no
K s7pri4ida 5o4 a presena do 5apita3 eEterno, re;3etindo1se so5ioe5ono4i5a4ente 4es4o apOs o
8o3pe^ este aparece e4 Cardoso 5o4o J7e di37indo aJ7e3a de6i3idade, e no 5o4o a eEpresso
de3a, pois, 5o4 a asso5iao ao 5apita3 eEterno, a de6i3idade histOri5a da 67r87esia deiEa de ter o
peso J7e eEer5e7 no desenvo3vi4ento po3ti5o1e5onB4i5o.
De 4aneira J7e no nos pare5e ser de responsa6i3idade da Upo3ti5a a3ian5istaV, 5o4o
J7er nos ;a<er 5rer o a7tor, os ;ra5assos e o s75esso do desenvo3vi4ento na5iona3, 4as si4 das
5ondiIes histOri5as so6 as J7ais se ;or4ara4 a 67r87esia e a ;or4a de 5apita3 J7e 3he
5orresponde.
Diante do eEposto, K di;5i3 5on5ordar 5o4 a noo do a7tor de J7e as 3i4itaIes ao
desen(ol(imento estivesse4 na in5onsist@n5ia poltica das Ua3ianas pop73istasV, 57Pa s7perao
pe3a 5onsist@n5ia poltica da ditad7ra (Ua7toritaris4o 5orporativoV), tenha ensePado as 5ondiIes
e 8arantia de s7a 5ontin7idade. X di;5i3 5on5ordar J7e o 5entro do J7a3 e4ana4 restriIes o7
i4p73sos ao desen(ol(imento sePa 4era4ente po3ti5o, pois, de a5ordo 5o4 s7as prOprias
indi5aIes, K a 5o4posio de 5apitais J7e 4ar5a e de;ine o novo Usiste4a de poderV. X e4 torno
do 5apita3 eEterno J7e or6ita a nova Ua3ianaV, a ditad7ra 4i3itar. A3K4 disso, o a7tor 4es4o
5onsidera 5o4o pop73ista o perodo e4 J7e as asso5iaIes 5o4 o 5apita3 eEterno tivera4 @Eito G
o de J], Upop73is4o 5o4 5apita3 eEternoV. De ;or4a J7e, 5ontrariando as 5on537sIes do a7tor,
t7do indi5a J7e a J7esto est? no padro de desen(ol(imento J7e se proPeta n74 e no7tro
4o4entoA de Var8as a Go73art (5o4 eE5eo de J]), a presena das 4assas tra6a3hadoras
;avore5ia 74a 5erta direo ao desenvo3vi4ento^ a ditad7ra e a eE537so dos setores pop73ares
respondera4 a 74 novo 5ar?ter i4posto ao desenvo3vi4ento, privi3e8iando os interesses do
1'=
5apita3 eEterno.
Cardoso indi5a os setores J7e tivera4 se7 poder po3ti5o a3terado 5o4 o 8o3pe 4i3itar
para de;inir J7e ta46K4 a ditad7ra se 5o3o5a so6 74 novo padro de a3ianaA U#este novo
5onteEto, 8anhara4 i4portYn5ia os 8r7pos so5iais J7e eEpressa4 o 5apita3is4o interna5iona3,
sePa4 e3es 5o4postos por 6rasi3eiros o7 por estran8eirosV (1:.1, !>B, p. )'), o7 sePa, o 5apita3
eEterno e os 8r7pos J7e se asso5iara4 a e3e. $a46K4 se desta5ara4 nesse pro5esso po3ti5o as
U;oras ar4adasV e a Ute5no5ra5iaV, J7e, se87ndo o a7tor, estivera4 N 4ar8e4 no perodo
pop73ista, 4as U5onstit7ra41se e4 pea i4portante do re8i4e at7a3A ass74ira4 tanto ;7nIes
repressivas no p3ano so5ia3, 5o4o 4oderni<adoras no p3ano ad4inistrativoV (1:.1, !>B, p. ))).
A nova U5orre3ao de ;orasV, portanto, 5entra1se no 5apita3 eEterno e no novo padro
po3ti5o repressivo e ad4inistrativo J7e 3he 5orresponde^ para tanto, ;ora4 desarti573ados os
Uinstr74entos de presso e de;esa das 53asses pop73ares, tare;a J7e o 8o3pe de +', no se7 aspe5to
repressivo, 574pri7 i4ediata4enteV (1:.1, !>B, p. ))). A e3i4inao desses instr74entos de
presso si8ni;i5o7 no so4ente a s7presso dos instr74entos pop73istas, 5o4o ta46K4 a
3iJ7idao daJ7e3es J7e servira4 N UprOpria eEpresso po3ti5a direta da 67r87esiaV (1:.1, !>B,
p. ))). Desta 4aneira, a U67r87esia perde7 \...\ pontos de apoio e 4assa de 4ano6raV (1:.1,
!>B, p. ))), restando13he in5orporar1se ao novo hsiste4a de poderh na 5ondio de 5a7dat?ria do
5apita3 eEterno e estata3.
% 8o3pe res73to7, pois, no Udes4ante3a4ento das or8ani<aIes de 53asse dos
assa3ariadosV (1:.1, !>B, p. +.), 5o4 o J7e se pode o6ter UtranJZi3idade po3ti5aV para dar
5onse57o N Ureto4ada do desenvo3vi4ento, isto K, a a57473ao 5apita3ista e4 es5a3a
a4p3iadaV (1:.1, !>B, p. +.).
A perspe5tiva da ditad7ra, se87ndo Cardoso, vai se tornando 6e4 eEp35itaA
U!sta6i3idade so5ia3 5o4 dina4is4o e5onB4i5o seria a eEpresso para res74ir o esti3o de po3ti5a
adotadaV (1:.1, !>B, p. +.), tratada, e4 sntese, 5o4o U5onservantis4o 4odernoV. #esse novo
8overno ditatoria3, a ;ora de tra6a3ho ar5a 5o4 o pesado Bn7s de ver se7s Or8os representativos,
5o4o por eEe4p3o os sindi5atos, postos ;ora de ao, i4pedindo J7e e3a se or8ani<e para 8arantir
as 5ondiIes sa3ariais de atK ento. % 3i4ite 5rti5o do a7tor reside e4 a;ir4ar J7e as
inter;er@n5ias repressivas do estado U;a5i3itara4, nat7ra34ente, a reto4ada do desenvo3vi4ento,
isto K, da a57473ao 5apita3ista e4 es5a3a a4p3iadaV (1:.1, !>B, p. +.).
/orK4 Cardoso 4ostra sa6er J7e, para 4anter 74a a57473ao 5o4 6ase na represso
1':
po3ti5a e sa3aria3 dos tra6a3hadores, os 8overnos en;renta4 di;i573dades. Assi4, U4es4o os
re8i4es pop73istas 4antinha4 se7 eJ7i36rio inst?ve3 e 8arantia4 o pro5esso de a57473ao
e5onB4i5a 8raas N eEp3orao i3i4itada dos tra6a3hadores do 5a4poV (1:.1, !>B, p. +., nota
1F). A ditad7ra 4i3itar no pode 3o8rar @Eito e4 se7 pro5esso de a57473ao de 5apita3 se4
apro;7ndar a eEp3orao dos tra6a3hadores, e4 sit7ao 4enos ;avor?ve3 para isso do J7e o
perodo pop73ista. Assi4, para 3evar a e;eito a 5onstrio po3ti5o1e5onB4i5a das 4assas, Uo
re8i4e 67ro5r?ti5o1a7torit?rio at7a3 en5ontra 3i4ites ainda 4aioresV (1:.1, !>B, p. +., nota 1F),
de a5eitao pe3a so5iedade, 74a ve< J7e no ;a<e4 parte do Ua7toritaris4o 5orporativoV os
instr74entos po3ti5os da ;ase pop73ista.
Do ponto de vista po3ti5o, a J7esto 5entra3 do 8overno ditatoria3 K a e3i4inao do
pop73is4o e do tradi5iona3is4o1patri4onia3ista, e isto se tornara ne5ess?rio, pois a aproEi4ao
5o4 o 5apita3 eEterno i4p3i5ava na 4oderni<ao dos U5entros de5isOriosV da po3ti5a. A3K4
disso, Ua or8ani<ao e5onB4i5a 5apita3ista so;rera ta46K4, no p3ano interna5iona3, 4odi;i5aIes
a5ent7adas na L3ti4a dK5adaV (1:.1, !>B, p. )'), e para J7e se p7desse 5o4pati6i3i<ar os
padrIes na5iona3 e interna5iona3 de desenvo3vi4ento era ne5ess?rio aproveitar o 4o4ento, pois
Uas 5orporaIes interna5ionais passara4 a diversi;i5ar no sO os ra4os de atividade e5onB4i5a
so6 se7 5ontro3e, 4as a 3o5a3i<ao das ;?6ri5as, des3o5ando a3874as de3as para ?reas peri;Kri5asV
(1:.1, !>B, p. )'). j6vio est? J7e o a7tor trata esse 4o4ento 5o4o inte8rao 5o4 o 5apita3
eEterno, e no 5o4o s76ordinao Ns 5ondiIes deter4inadas pe3o i4peria3is4o, prOprias do
perodo posterior N &e87nda G7erra M7ndia3. /or essa ra<o, e3e s7pIe a ne5essidade da
U4oderni<ao po3ti5aV operada pe3a ditad7ra 4i3itar, isto KA a;asta4ento das ;oras
na5iona3istas, de 74 3ado, e eE537so da ;ora de tra6a3ho, de o7tro. (4a ve< e;etivada essa
Uinte8raoV 5o4 o 5apita3 eEterno, o5orre 74a U4aior interdepend@n5ia na es;era prod7tiva
interna5iona3 1 visto o siste4a e5onB4i5o 47ndia3 do Yn873o dos 5entros de de5iso 1 e 74a
4odi;i5ao nas ;or4as de depend@n5ia J7e 5ondi5iona4 os esti3os de desenvo3vi4ento dos
pases J7e se inte8ra4 na peri;eria do 5apita3is4o interna5iona3V (1:.1, !>B, p, )').
esta veri;i5ar as possi6i3idades de reao das 4assas tra6a3hadoras, J7e, se87ndo o
a7tor, deveria4 or8ani<ar1se para Uo6ter 74 4aior 5ons74o e 74a parti5ipao so5ia3 e po3ti5a
4ais intensaV (1:+), !SA:, p. 2.). !ntretanto, para o a7tor, a parti5ipao po3ti5a e4 8era3 no
se trad7< e4 5onJ7istas, pois Uessas 4oda3idades de parti5ipao instit75iona3V pare5e4 ser 4ais
74a i4posio Ude ;or4a3i<ao das re3aIes po3ti5as e so5iaisV, do J7e U4eio de eEpresso e
1)F
parti5ipao e3a6orado pe3as 4assasV (1:+), !SA:, p. >F).
M7anto aos nL53eos 4ais or8ani<ados do pro3etariado, o a7tor deiEa 53aro J7e as
or8ani<aIes 4ais radi5ais do perodo i4ediata4ente anterior ao 8o3pe, e4 espe5ia3 Uos 8r7pos
se5t?rios da esJ7erda _J7e` pensava4 na revo37o po3ti5a e no no desenvo3vi4ento e5onB4i5o
e o prOprio /artido Co47nista J7e, 4ais tarde, aderi7 e de7 5onteLdo pop73ar ao na5iona3is4oV
(E,-EB, p. :)), 4ostrara4 J7e s7a orientao po3ti5a se a4a38a4ara a 74 hna5iona3is4o
esJ7erdistah, pois Uvira4 nas 5a4panhas na5iona3istas 74a possi6i3idade de sensi6i3i<ar as
4assas para os pro63e4as po3ti5os e, ao 4es4o te4po, 74a ;or4a de 3evar parte dos 8r7pos
do4inantes a rea8ir 5ontra o i4peria3is4oV (E,-EB, p. :'), o7 sePa, a de;esa do na5iona3is4o
operada pe3o /C* res73ta e4 s76ordinar as 4assas e o prOprio partido N de;esa dos interesses do
5apita3 na5iona3, n7trindo1se da i37so de J7e K possve3 insta7rar aJ7i 74 4ode3o de 5apita3is4o
a7tBno4o
=1
.
De 4aneira 8era3, os setores 4ais or8ani<ados da esJ7erda, J7ando 47ito, s76s74ia41
se N perspe5tiva na5iona3ista, e s7a 37ta 5ontra o 5apita3 eEterno se p7nha a re6oJ7e da 67r87esa
na5iona3, por s7por a eEist@n5ia aJ7i de 74 setor pro8ressista no nL53eo dessa 53asse. Ao
5ontr?rio dessa noo da esJ7erda de ento, Cardoso pro57ra 4ostrar J7e a 67r87esia na5iona3 sO
tende ao pro8resso 5o4 apoio do estado o7 ento asso5iada ao 5apita3 eEterno, de 4aneira J7e as
;oras so5iais J7e 67s5ava4 74a Ua7tono4iaV do 5apita3is4o atravKs de 74a perspe5tiva
na5iona3ista a6re4 74 5on;3ito 5o4 as 6ases prod7tivas 5o4pro4etidas 5o4 o 5apita3 eEterno.
UAs 6ases so5iais e po3ti5as so6 J7e assentava o re8i4e pop73ista (sePa e4 s7a etapa a7torit?ria,
so6 o !stado #ovo, sePa nos perodos de4o5r?ti5os, de ]76its5heS, Go73art o7 4es4o JYnio
M7adros) 5o4eava4 a deiEar de 5orresponder, e4 ;or4a vari?ve3, aos setores de 53asse J7e
5ontro3ava4 as ;oras prod7tivasV (1:.1, !>B, p. )').
Co4 isso, o a7tor eEpIe s7a 5on5epo po3ti5a so6re a transio de 74a or8ani<ao
5apita3ista 5o4 presena a5ent7ada de 4eios na5ionais de prod7o e 5ontro3e po3ti5o, para o7tra
5o4 desta5ada presena de 4eios prod7tivos e 5ontro3e interna5ionais. ApOia1se, 5o4o vi4os, no
;ato de J7e o 5apita3is4o interna5iona3 est? de;inindo 74a nova dinY4i5a po3ti5o1e5onB4i5a
para os pases peri;Kri5osA U74a 4odi;i5ao nas ;or4as de depend@n5ia J7e 5ondi5iona4 os
esti3os de desenvo3vi4entoV, 57Pa radi5a3idade a;eta todo o te5ido so5ia3 destes pases, pois U/or
=1
. Ver an?3ise so6re as i4possi6i3idades de ;or4ao de 74 5apita3is4o a7tBno4o no *rasi3 e4 J. CDA&"#, A
!isria Brasileira, an?3ise no 5oin5idente 5o4 a de Cardoso, pois 5entrada na 5on5epo de Uvia 5o3onia3V de
o6Petivao do 5apita3is4o, te4a J7e ser? desenvo3vido na 5on537so dessa dissertao.
1)1
5erto, a e4presa pL63i5a, o !stado, e os 5apita3istas 3o5ais 5ontin7ara4 a eEistir e a at7arV (1:.1,
!>B, p. )'), 4as o eiEo he8e4Bni5o do siste4a de poder e a 6ase dinY4i5a do siste4a prod7tivo
4odi;i5ara41se. A 47dana para o novo padro de a57473ao de 5apita3 na peri;eria pro57ro7
aP7star1se Ns deter4inaIes eEternas, isto K, Ns a3teraIes provo5adas pe3o i4peria3is4o
(5apita3is4o 4onopo3ista interna5iona3).
Desta ;or4a o 8o3pe 4i3itar de +' no poderia ser tratado 5o4o 74a ;ata3idade do
destino, o7, 5o4o a;ir4a CardosoA U#o penso J7e 1:+' estivesse ins5rito ineEorave34ente na
3O8i5a e5onB4i5a da histOriaV (1:.1, !>B, p. +))^ 5ont7do, e3e no indi5a o7tra a3ternativa para o
J7e entende por desenvo3vi4ento e5onB4i5o, e ainda P7sti;i5a1se di<endo J7e Uo esta6e3e5i4ento
do pro5esso de a57473ao ne5essitava da prKvia desarti573ao dos instr74entos de presso e
de;esa das 53asses pop73ares, tare;a J7e o 8o3pe de +', no se7 aspe5to repressivo, 574pri7
i4ediata4enteV (1:.1, !>B, p. ))).
!, 4ais adiante, rea;ir4ando essa post7ra, e3e di<A Uo 4ovi4ento ins7rre5iona3 ;oi 74a
das sadas possveis e no a Lni5aV (1:.1, !>B, p. +)), 4as Upo3iti5a4ente, nas 5ondiIes at7ais,
J7e ;oras so5iais i4p3e4entaria4 o 4ode3o a3ternativobV (1:.1, !>B, p. +)). Cardoso indi5a
e4 v?rios 4o4entos J7e a 4ar5ha da perspe5tiva na5iona3ista (J7e e3e trato7 por Ure8i4e
pop73istaV) ;oi 74a a3ternativa Ua7tenti5a4ente na5iona3V, 4as interro4pida pe3o 8o3pe 4i3itar,
porJ7e as 5ondiIes interna5ionais, o desenvo3vi4ento do 5apita3 4onopo3ista, a6ria Unovas
5han5es de desenvo3vi4entoV para os pases peri;Kri5os. De 4aneira J7e a ditad7ra 4i3itar de7
5ontin7idade ao desenvo3vi4ento Ua7tenti5a4ente na5iona3V, ao interro4per o pro5esso
so5ioe5onB4i5o na5iona3ista, o pop73is4o, ao eE537ir as 53asses tra6a3hadoras dos 6ene;5ios
so5iais et5. %7 sePa, na 5ondio de se a3terar a 5o4posio do poder (a8ora 5o4 a presena do
5apita3 eEterno), aJ7e3a Ua7tenti5idade na5iona3V ;oi preservada pe3a ditad7ra 4i3itar. !4 o7tras
pa3avras, para e3e t7do no passo7 de a3terao no U4ode3o po3ti5oV, pois as 5ondiIes Upara
i4p3antar 74 4ode3o de desenvo3vi4ento a7tenti5a4ente na5iona3, des3o5ara41se da 67r87esia
para a 53asse 4Kdia, e e4 espe5ia3 para a ao dos 4i3itaresV (1:.1, !>B, p. +)).
Do ponto de vista e5onB4i5o, Cardoso 5riti5a as posiIes de Ce3so 27rtado so6re o
4ode3o e5onB4i5o i4p3antado (tratado 5o4o 4ode3o esta8nado e de pastori<ao da e5ono4ia),
4ostrando J7e, nessa 5on5epo, Ua a3ternativa para reso3ver o i4passe K a vo3ta a 74 padro de
desenvo3vi4ento a7tenti5a4ente na5iona3, posto J7e a ;a3ta de dina4is4o do siste4a deriva de
se7 5ar?ter dependenteV (1:.1, !>B, p. +>). /orK4, 5o4o a U67r87esia 6rasi3eira, o7 se7s setores
1)2
he8e4Bni5os, 4ostrara41se 4ais in53inados a 74 tipo de desenvo3vi4ento asso5iado1
dependente, a 6ase so5ia3 para o proPeto de desenvo3vi4ento a7tBno4o teria J7e ser 67s5ada e4
o7tras ;oras so5iaisV (1:.1, !>B, p. +')^ e ta46K4 Udepois J7e, po3iti5a4ente, as a3ianas de
53asse se des3o5ara4 para i4p3e4entar 74 dado 4ode3o de desenvo3vi4ento, as a3ternativas para
e3e t@4 J7e ser 67s5adas ao nve3 das ;oras so5iais eEistentesV (1:.1, !>B, p. +)). De sorte J7e,
tanto po3ti5a J7anto e5ono4i5a4ente, no desponta o7tra a3ternativa J7e no sePa a J7e se
i4p3anto7 e desenvo3ve7 5o4 a ditad7ra 4i3itar. A dis57sso do a7tor 5o4 aJ7e3es J7e 5riti5ara4
o 4ode3o e5onB4i5o, na ;ase ini5ia3 do pro5esso ditatoria3, re4ete se4pre para a 4es4a J7estoA
J7ais as ;oras so5iais J7e seria4 5apa<es de 5ontro3ar a sit7ao po3ti5a interna, o;ere5er
5ondiIes e 8arantia para o aporte de 5apita3 J7e estava disponi6i3i<ado eEterna4ente, e, por ;i4,
pro4over o desenvo3vi4ento J7e as ;oras prod7tivas internas de4andava4 na 67s5a de 5erta
5o4pati6i3i<ao 5o4 o padro interna5iona3b
Co4 a ditad7ra, pensa Cardoso, i4p3anto71se 74a ;or4a de 5apita3is4o o7 74a etapa
de desenvo3vi4ento 5apita3ista, o asso5iado1dependente, 4ais 5onsentYneo 5o4 os padrIes
interna5ionais de a57473ao. !ssa ;or4a, o U5apita3is4o dependenteV, K 4ais 5on8r7ente 5o4 o
padro de desenvo3vi4ento do 5apita3 i4peria3ista, 4onopo3ista, pois opero7 interna4ente as
4odi;i5aIes ne5ess?rias para o esta6e3e5i4ento do desenvo3vi4ento asso5iado, so6 orientao
do 5apita3 eEterno. !ste sO se o6Petiva aJ7i so6 as 5ondiIes P? indi5adasA ao arro5ho sa3aria3 e ao
a5o3hi4ento do 5apita3 eEterno, so4a1se a represso Ns ;oras so5iais J7e a e3e se op7nha4^
5ont7do, trata1se se4pre de 74a asso5iao 5o4 o i4peria3is4o, J7e o a7tor 5onsidera de ta3
;or4a J7e red7< radi5a34ente o 5ar?ter s76ordinado da e5ono4ia 6rasi3eira.
De ;or4a J7e, 5o4 a ditad7ra, a vertente i4peria3ista do 5apita3 i4pBs1se so6re a
po3ti5a e5onB4i5a na5iona3, de;inindo esse novo 5a4inho do 5apita3is4o no *rasi3, e 74 novo
re8i4e po3ti5o, a7torit?rio15orporativo, 5orrespondente N 4oderni<ao po3ti5a do estado.
#74 posi5iona4ento 5rti5o, e3e a;ir4a J7e, Udo ponto de vista das esJ7erdas, h? ;ortes
ar874entos para se 4anter as 5rti5as 5ontra as ;or4as re5entes de i4peria3is4o, de depend@n5ia
e de a7toritaris4o po3ti5oV (1:.2, !>B, p. 2F2). #o entanto, o pris4a J7e per4ite de;inir os
posi5iona4entos 5rti5os no pode, se87ndo o a7tor, Uestar 6aseado nos va3ores asso5iados ao
na5iona3is4o 67r87@sV (1:.2, !>B, p. 2F>), n74a re;er@n5ia Ns possi6i3idades de 74a Uvo3ta
para tr?sV, pois o 8o3pe tro7Ee e4 s7a 5onsist@n5ia e o6Petivo a 4oderni<ao po3ti5o1e5onB4i5a
da nao e, desse ponto de vista, U!3e pBs a 67r87esia na5iona3 e4 5o4passo 5o4 o
1)>
desenvo3vi4ento do 5apita3is4o interna5iona3 e s76ordino7 a e5ono4ia na5iona3 a ;or4as 4ais
4odernas de do4inao e5onB4i5aV (1:.1, !>B, p. .1).
Co4 isso, o 8o3pe de +' opero7 a38o prOEi4o ao J7e e3e trata por Urevo37o 67r87esaV,
pois, no entender de Cardoso, Ua 67r87esia 3o5a3, ;r7to de 74 5apita3is4o dependenteV, no pode
histori5a4ente Urea3i<ar 74a revo37o e5onB4i5a no sentido ;orte do 5on5eitoV (1:.1, !>B, p.
.1). A trans;or4ao radi5a3 J7e a 67r87esia 6rasi3eira poderia eEe57tar U5onsiste e4 inte8rar1se
no 5apita3is4o interna5iona3 5o4o asso5iada e dependenteV (1:.1, !>B, p. .1), e isso K
reen;ati<ado por e3e ao indi5ar J7e a a57473ao 5apita3ista dependente1asso5iada UreJ7er se7
5o4p3e4ento dinY4i5o e de3e dependeA a insero no 5apita3is4o interna5iona3V (1:.1, !>B, p.
.1). ! ;oi Uessa revo37o 3i4itada de 74a e5ono4ia 5apita3ista dependente J7e o 8o3pe de +'
veio a ;a5i3itar, na 4edida e4 J7e repri4i7 as 53asses tra6a3hadoras, 5onteve os sa3?rios, a4p3io7
os 5anais de a57473aoV (1:.1, !>B, p. .1) e inte8ro7 este 5apita3is4o ao i4peria3is4o
interna5iona3, red7<indo as 6arreiras na5iona3istas J7e i4pedia4 ta3 pro5esso.
!ssa o5orr@n5ia histOri5a esteve so6 in;37Eo das 4odi;i5aIes eEternas do 5apita3is4o
i4peria3ista, e as re3aIes 5o4 o i4peria3is4o no pode4 ser pensadas, a partir da &e87nda
G7erra M7ndia3, nos 3i4ites dos anti8os padrIes teOri5os do perodo e da prod7o 3eninista,
pois, se87ndo o a7tor, Uos prin5ipais pontos da 5ara5teri<ao de L@nine so6re o i4peria3is4oV
(1:.2, !>B, p. 1:2) P? no vi8ora4 4ais, porJ7e a e4erso dos 5on83o4erados 5rio7 novas
5ondiIes e5onB4i5as, ineEistentes naJ7e3e perodo.
As U5orporaIes ;7n5iona4 5o4o 7nidades J7ase a7to1s7;i5ientes de de5iso e ao
para a a57473ao de 5apita3V (1:.2, !>B, p. 1:>), de 4aneira J7e o U5on83o4eradoV ;or4a a
5K373a, o7 7nidade de prod7o, ;inan5ia4ento e 5ontro3e do 5apita3. !sse 5ar?ter UJ7ase a7to1
s7;i5ienteV dos 8randes 4onopO3ios, se87ndo o a7tor, per4iti7 74a a3terao na U3ei tenden5ia3
da J7eda da taEa do 375roV, pois ;7n5iona4 Uso6 o re8i4e de preos ad4inistrados n74 siste4a
de 4onopO3ioV (1:.2, !>B, p. 1:>). % J7e 3evaria a s7por J7e a U3ei do va3orV no re8e
p3ena4ente 5o4o antes a a57473ao 5apita3ista, J7ando esta a35ana a ;or4a 4onopO3i5a do
5apita3is4o i4peria3ista
=2
.
Cond7<indo dessa ;or4a, 5o4o 74a s7posta 3O8i5a se4 5ontradiIes, o at7a3 est?8io
=2
. De J7a3J7er ;or4a o a7tor no ;7nda4enta s7a pre4issa, i4pedindo1nos a possi6i3idade de 5rti5a o7 va3idao
do se7 ponto de vista. Ainda J7e se 5on5orde 5o4 a idKia 8era3 de J7e o i4peria3is4o pro4ove a3teraIes na ;or4a
de a57473ao de 5apita3, no se pode a5eitar J7e estas no sePa4 de4onstradas a partir de se7s ;7nda4entos, pois
74a a3terao dessa orde4 eEi8e a an?3ise da pro5ess7a3idade do 5apita3 a partir do va3or, Lni5o Yn873o 5apa< de
reve3ar se7 estado e s7as trans;or4aIes. A esse respeito, ver a ;or473ao de J. Chasin de Ues5ape re3ativo N 3ei do
va3orV, e4 UDa a<o do M7ndo ao M7ndo se4 a<oV, in Ensaio nI= 11J1K, &o /a73o, !nsaio, 1:=>.
1)'
i4peria3ista, Cardoso deiEa1nos a i4presso de J7e o in8resso do *rasi3 nessa etapa possa ser
;eito ta46K4 se4 5ontradiIes, isto K, se4 J7e se7 atraso histOri5o i4ponha J7a3J7er antino4ia,
sePa do ponto de vista do 5apita3, sePa do tra6a3ho.
&o6re a presena do i4peria3is4o no *rasi3 apOs a &e87nda G7erra M7ndia3 e s7as
a3teraIes no pro5esso de reprod7o do 5apita3, o a7tor 67s5a eEp3i5ar e es53are5er J7e Uo
investi4ento estran8eiro no 4ais per4ane5e 5o4o 74 si4p3es cPo8o de so4a <eroW, da
eEp3orao, 5o4o era padro no i4peria3is4o 53?ssi5oV (1:.2, !>B, p. 1:)). Ao 5ontr?rio, o
desenvo3vi4ento te4 J7e ser tratado a partir destas novas 5ondiIes, e4 J7e Uno ser? di;5i3
4ostrar J7e desen(ol(imento e penetrao de monop%lio no so in5o4patveisV (1:.2, !>B< p.
1:))^ J7e, UDe ;ato, depend9ncia, capitalismo monopolista e desen(ol(imento no so ter4os
5ontraditOrios, pois o5orre 74 tipo de desen(ol(imento capitalista dependente nos setores do
$er5eiro M7ndo J7e esto inte8rados na nova ;or4a de eEpanso 4onopo3istaV (1:.2, !>B, p.
1:)).
!ssa eEpanso no *rasi3 K veri;i5ada desde a Ua57473ao 7r6ano1ind7stria3 1 J7e vinha
5res5endo desde o perodo de ]76its5heS 1 _e` passo7 a preponderar no desenvo3vi4ento
5apita3istaV (1:.1, !>B, p. +:). Co4 a ditad7ra, Uo setor na5iona3167r87@s e o 8r7po estatista1
desenvo3vi4entistaV so des3o5ados da Uposio he8e4Bni5a \...\ e4 proveito do setor 4ais
interna5iona3i<ado da 67r87esiaV (1:.1, !>B, p. +:), 6e4 5o4o so a;astados Uos e4pe5i3hos
ideo3O8i5os e or8ani<a5ionais J7e di;i573tava4 a de;inio de po3ti5as de asso5iao entre o
!stado, as e4presas na5ionais e os tr7stes interna5ionaisV (1:.1, !>B, p. .1), ;or4ando1se,
assi4, as 5ondiIes po3ti5as para a inter;er@n5ia do 5apita3 eEterno.
De o7tro 3ado, a ao do 8overno ditatoria3 pro4ove o Udes4ante3a4ento das
or8ani<aIes de 53asse dos assa3ariadosV (1:.1, !>B, p. +.) para a35anar, e4 ter4os de
4er5ado, 74 padro U3i4itado e orientado para satis;a<er o 5ons74o das 53asses de a3tas rendasV
(1:.2, !>B, p. 1:+), pois o 4er5ado neste novo padro K Use3etivoV e UrestritoV.
As ra<Ies da ditad7ra vo sendo 5onteEt7a3i<adas e4 5onP7nto 5o4 a presena 4ais
intensa do 5apita3 interna5iona3, ;i5ando ta46K4 ressa3tadas as posiIes antipop73ares e4 se7s
atos e 5onsist@n5ia po3ti5o1e5onB4i5a^ as arti573aIes e atos internos e as de4andas do 5apita3
eEterno, do i4peria3is4o, P7stapIe41se, 5riando 74 pro5esso de desenvo3vi4ento 4ais
5on8r7ente 5o4 o padro de 4odernidade do 5apita3is4o interna5iona3 eEposto pe3o a7tor.
A nova ;or4a de estado, 4oderni<ado pe3a ditad7ra, representa os setores J7e
1))
5onso3idara4 s7a asso5iaoA setor pL63i5o, setor privado na5iona3 e 473tina5ionais. UX so6re
este tripK J7e assenta o desenvo3vi4ento dos pases ind7stria3 e e5ono4i5a4ente 4ais
avanadosV (1:.1, !>B, p. 1>). De 4aneira J7e, no p3ano po3ti5o, 5o4 a 4oderni<ao do
estado, 5o4 os setores asso5iados do 5apita3 no poder, 5o4 o tripK do desenvo3vi4ento, o *rasi3
a35ana 74a etapa da 4odernidade J7e K prOpria aos pases avanados, J7ando se trata da
5on;i87rao 8era3 do poder.
A nova U5orre3ao de ;orasV, o novo padro po3ti5o 4oderno, eEpIe as 5ara5tersti5as
J7e pare5e4 ser prOprias ao 5apita3is4o dependente J7ando Cardoso s7stenta J7e o
desenvo3vi4ento aJ7i Uper4ite a3tos nveis de 5on5entrao de renda e 5ria 74 4er5ado de
rendas 4Kdias e a3tas, J7e, se K red7<ido e4 5o4parao 5o4 o 4ontante 83o6a3 da pop73ao, K,
entretanto, s7;i5iente para asse87rar o dina4is4o e5onB4i5o, isto K, a a57473ao de 5apitais e a
eEpanso das e4presasV (1:.1, !>B, p. 'F). De 4odo J7e o estado 4ostra se7 pape3 espe5;i5o
J7ando K en;o5ada s7a ao e4 ;avor do 5apita3^ 5ont7do, Cardoso no deiEa de apontar as
5ontradiIes desse novo UesJ7e4a de poderV, a;ir4ando J7e UConseJ7ente4ente, ;or4a41se
i3has de desenvo3vi4ento n74 5onteEto de po6re<aV (1:.1, !>B, p. 'F), e J7e, a3K4 disso, U%
4ode3o de desenvo3vi4ento restritivo, 7ti3i<ando te5no3o8ia re3ativa4ente desenvo3vida, 5ria
riJ7e<a se4 eEpandir na 4es4a proporo o nL4ero de e4pre8osV (1:.1, !>B, p. '1),
re;3etindo assi4 a 5ontradio entre desenvo3vi4ento dependente e distri67io de renda. /or
o7tro 3ado, UM7a3J7er siste4a e5onB4i5o J7e J7eira 5res5er depende, 5o4o K O6vio, da
5apa5idade de a57473ao de J7e disponhaV (1:.1, !>B, p. 1)), pois, se87e e3e, Ua
redistri67io da renda, e4 si 4es4o, no 5onstit7i o pO3o de 74 8radiente J7e distin87e padrIes
de desenvo3vi4entoV (1:.1, !>B, p. 1)). Ve4os J7e o a7tor eEp3i5ita as 5ontradiIes J7e o
8overno ditatoria3 i4pIe, indi5ando os 4o4entos e5ono4i5a4ente ;avor?veis, ao 3ado do per;i3
ne8ativo da distri67io de renda para o setor do tra6a3ho, 4as a5a6a por P7sti;i5ar o 3ado
ne8ativo 5o4 essa a;ir4ao de J7e se7 padro no de;ine o 8ra7 de desenvo3vi4ento, o7 sePa,
desenvo3vi4ento di< respeito N a57473ao do 5apita3, e no N distri67io dos se7s res73tados. %
desenvo3vi4ento 3atino1a4eri5ano, J7e no K ho4o8@neo, te4 se 4ostrado se4pre 4ais
;avor?ve3 ao pO3o espe5;i5o das ;oras do 5apita3, e ao 5ontr?rio J7ando se trata dos setores
pop73ares. Cardoso distin87e dois 4ode3os 5ontrapostos J7e P7sti;i5a4 essa o6servaoA
U!Eiste \...\ pe3a pri4eira ve< na histOria 3atino1a4eri5ana, 74 5on;ronto entre dois esti3os de
or8ani<ao e5onB4i5a, 5o4 i4p3i5aIes po3ti5as 53arasA o 4ode3o do cdesenvo3vi4ento
1)+
asso5iadoW \...\ e o 4ode3o do cdesenvo3vi4ento pop73arWV (1:.1, !>B, p. 1=). !ssa distino est?
5entrada no p3ano do 5ontro3e po3ti5o dos siste4as o7 4ode3os e4 J7esto. De ;or4a
esJ7e4?ti5a, e3e ordena o padro de 5ontro3e das de5isIes e5onB4i5as dentro da A4Kri5a Latina,
U4ode3o pop73arV e Uasso5iadoV, tendo 5o4o re;er@n5ia o 5ontro3e pL63i5o n74 pO3o e a 3ivre
e4presa e4 o7tro, de 4aneira J7e os 4ode3os aJ7i desenvo3vidos en5aiEa41se n74 o7 no7tro
5aso, o7 ento en5ontra41se inter4ediaria4ente entre a46os. Assi4, para o 5ontro3e p7ra4ente
pL63i5o, e3e indi5a o 5aso de C76a, e e4 4enor 8ra7 o Chi3e e o /er7. #a ;or4a oposta de
5ontro3e, esto os pases J7e deiEa4 por 5onta da 3ivre e4presa as tare;as do desenvo3vi4ento
(Ar8entina o7 Co3B46ia, por eEe4p3o), e por ;i4 U5asos nos J7ais eEiste 74a espK5ie de diviso
de ?rea entre as e4presas privadas (nor4a34ente 6astante vin573adas Ns 5orporaIes
interna5ionais) e as e4presas pL63i5as (por eEe4p3o, MKEi5o, *rasi3 e, atK 5erto ponto,
Vene<7e3a)V (1:.1, !>B, p. 1+). % a7tor, assi4, vai de;inindo se7 5on5eito de desenvo3vi4ento,
J7e, no 5aso 6rasi3eiro, apOs o 8o3pe 5onso3idar1se1? so6 ;or4a de Udesenvo3vi4ento asso5iadoV^
no entanto, essa 5onso3idao no ;oi res73tado de 74 pro5esso histOri5o, so5ioe5onB4i5o 5oeso,
e 5o4patve3 5o4 o a4ad7re5i4ento po3ti5o1e5onB4i5o das 53asses so5iais, ao 5ontr?rio, ;oi
i4posto pe3a ditad7ra. !sta, 5o4o 74a inter;er@n5ia radi5a3 nos pro5essos po3ti5o1e5onB4i5os
na5ionais, a3tera pro;7nda4ente esses 4es4os pro5essos, reorientando1os tenden5ia34ente
NJ7e3a asso5iao, o J7e se re;3ete no apro;7nda4ento das re3aIes 5o4 o 5apita3 interna5iona3,
na direo 5ontr?ria N do U4ode3o de desenvo3vi4ento pop73arV, e e4 ;avor do Udesenvo3vi4ento
asso5iadoV, 5o4o ve4 tratando o a7tor.
% 8o3pe ditatoria3 se torno7 ne5ess?rio ao apro;7nda4ento do padro de
desenvo3vi4ento G asso5iado 1 dependente, 5on5o4itante4ente N trans;or4ao do apare3ho de
estado, J7e ;oi aP7stado Ns operaIes prOprias N interna5iona3i<ao da e5ono4ia. /ara o a7tor,
UA ;or4a adotada pe3o eiEo de do4inao adJ7ire vanta8ens po3ti5as ini37dveis na sit7ao
3atino1a4eri5anaA a eEist@n5ia de 8r7pos or8ani<ados K i4portante no J7adro de desestr7t7rao
re3ativa das so5iedades s76desenvo3vidasV (--A:, p. 1>)). Assi4, o Ure8i4e a7torit?rio1
5orporativo, J7e se apresenta 5o4o a a3ternativa prov?ve3 nas 5ondiIes po3ti5as e e5onB4i5as
at7ais, ;a<1se por inter4Kdio de revo37Ies nas J7ais so as 8randes or8ani<aIes na5ionais,
5o4o o eEKr5ito e a 67ro5ra5ia pL63i5a, 4ais J7e as 67r87esias na5ionais o7 interna5iona3i<adas,
J7e at7a4 e se reor8ani<a4V (--A:, p. 1>').
V@1se, dessa ;or4a, o pape3 do estado 5o4o de5isivo no pro5esso Urevo375ion?rioV de
1).
desenvo3vi4ento, 5o4portando1se 5o4 Ure3ativa a7tono4iaV no en5a4inha4ento
so5ioe5onB4i5o por e3e renovado. $a3 renovao, do ponto de vista do Usiste4a de poderV,
opero7 Ua passa8e4 do re8i4e de4o5r?ti5o1representativoV para o Ure8i4e a7torit?rio1
5orporativoV (--A:, p. 1>')^ isto si8ni;i5o7 74a pro;7nda a3terao na 5orre3ao de ;oras, J7e,
no pri4eiro 5aso, apoio71se, ainda J7e e4 parte, Unos setores 3ati;7ndi?rios, eEportadores o7
vin573ados N indLstria de 6ens de 5ons74o 3eveV (--A:, p. 1>>), enJ7anto J7e, na ;or4a
renovada, Uprepondera4 as e4presas 4onopo3sti5as interna5iona3i<adas e o setor ;inan5eiro J7e
s7r8e vin573ado ao 4er5ado internoV (--A:, p. 1>>). Certa4ente, o novo padro de a57473ao
de 5apita3 5entrado no 5apita3 eEterno sO pode e;etivar1se 5o4 6ase nas a3teraIes indi5adas, pois
esse 5apita3 des3o5a o dina4is4o e5onB4i5o para os 4onopO3ios asso5iados e para o 5apita3
;inan5eiro, ;or4as at7a3i<adas de ao do 5apita3 i4peria3ista. % 5ha4ado tripK
desenvo3vi4entista representa 74a asso5iao J7e in537i 5o4 8rande destaJ7e o 5apita3 pL63i5o,
o J7e Upossi6i3ita ao !stado distintas 4ar8ens de 4ano6ra na de;inio das novas a3ianas de
4an7teno do poderV (--A:, p. 1>').
!is, portanto, a posio J7e Cardoso ass74e e4 ;a5e do 8overno 4i3itar, J7ando se trata
de apresent?13o 5o4o 5ondio po3ti5a e e5onB4i5a de trans;or4ao do 5apita3is4o 6rasi3eiro,
47ito e46ora e3e tenha apontado v?rias ve<es, 5o4o vi4os, os 3i4ites J7e esse 5apita3is4o
i4pIe ao setor pop73ar pe3o apro;7nda4ento da eE537so J7e, de 5erta 4aneira, se4pre esteve
presente. De todo 4odo, essa inter;er@n5ia po3ti5a vai se tornando 5ada ve< 4ais ne5ess?ria e
inevit?ve3, N 4edida J7e a perspe5tiva e5onB4i5a interna5iona3ista se apro;7nda.
As dis57ssIes so6re o padro po3ti5o do estado vo se per;i3ando n74 perodo 4ais
avanado da prod7o teOri5a do a7tor, ;ina3 da dK5ada de +F e in5io de .F, J7ando pare5e P?
de;inido J7e a 67r87esia 6rasi3eira se in5orporo7 e5onB4i5a e po3iti5a4ente ao proPeto e Ns
;oras po3ti5as do 5apita3 eEterno. Assi4, o per;i3 po3ti5o do estado ditatoria3 4i3itar 8anha
re3evYn5ia e4 s7a prod7o teOri5a, e a pri4eira J7esto posta e4 destaJ7e K J7e e3e P? no
J7estiona 4ais so6re as 5han5es he8e4Bni5as da 67r87esia, se esta 5o4pIe s76ordinada4ente o
Usiste4a de de5isIesV, a J7e 53asse 5orresponde a Udo4inao 67r87esaV no *rasi3 et5., pois,
5o4o ;i5o7 visto, no novo 5entro po3ti5o esta6e3e5ido pe3o 8o3pe, apOs a interveno no 8overno
Go73art, a Uresta7rao de4o5r?ti5aV, e o en5erra4ento do pop73is4o, esto a prOpria 5orporao
4i3itar e a 67ro5ra5ia pL63i5a.
#74 5erto sentido, esse e4preendi4ento Urevo375ion?rioV apare5e na 5on5epo de
1)=
Cardoso 5o4o a i4p3antao de 74 U5apita3is4o se4 5apita3istasV, J7e se87i7 de 4aneira 8era3 o
pro5edi4ento prOprio J7e Uo 3i6era3is4o opera nos pases s76desenvo3vidosA eEe57tivo ;orte,
representao partid?ria eEp7r8ada, \...\ e5ono4ia de 4er5ado 5o4 ;orte re873a4entao estata3,
;orta3e5i4ento da e4presa privada, a6ert7ra da e5ono4ia na5iona3 ao 5apita3is4o interna5iona3V
(1:.1, !>B, p. ++). !46ora esse pro5edi4ento no sePa identi;i5ado 5o4 os U8o3pesV do
passado, o a7tor 3e46ra J7e, na interpretao de &Sid4ore, o perodo tratado 5o4o de4o5r?ti5o
no *rasi3, 1:')\+', 5ara5teri<a1se 4ais 5o4o 74 desvio no 57rso nor4a3 da histOria do J7e 5o4
e3a se identi;i5a. % 8o3pe de +' repIe o J7e h? de 4ais 5ara5tersti5o po3iti5a4ente no *rasi3, e a
ao de Caste3o *ran5o se de7 nessa direo, pois para a Uresta7rao de4o5r?ti5aV ap3i5o7 74a
Urevo8ao de4o5r?ti5aV, 5on;ir4ando s7a posio so6re aJ7e3e perodo 5o4o Udesvio de 74a
tend@n5ia 5ontn7aV (1:.1, !>B, p. )>). Co4o se v@, o a7tor eEp3i5ita o7tra 5ontraditoriedade
J7e 4ar5a s7as an?3ises. !3e 4ostra J7e na 4aior parte do te4po e4 J7e se desenvo3ve a po3ti5a
no *rasi3 a ;or4a ditatoria3 do4ina. &o 3i4itados os 4o4entos e4 J7e o padro de4o5r?ti5o
esteve presente. #o entanto, a ditad7ra 4i3itar i4posta e4 +' distin87e1se dos o7tros 4o4entos
ditatoriais, sendo tratada 5o4o perodo renovador, e46ora 5onservador. %7 sePaA h? na ditad7ra
4i3itar, se87ndo e3e, 5ara5tersti5as tais J7e possi6i3ita4 7ti3i<ar esse 5on5eito^ porK4 essas
5ara5tersti5as se de;ine4 direta4ente 5o4o tK5ni5as e ;inan5eiras, pois a ditad7ra 4i3itar so76e
introd7<ir no *rasi3, atravKs do novo esJ7e4a po3ti5o, as 5ondiIes ne5ess?rias para a
trans;or4ao dos e4preendi4entos 5apita3istas^ estes se e3evara4, 5o4 a asso5iao, Ns ;or4as
prOprias do 5apita3is4o desenvo3vido. #isto 5onsiste o 5ar?ter revo375ion?rio do 8overno 4i3itar.
De 4aneira J7e seria U5orreto di<er J7e o 8o3pe de +' a5a6o7 por ter 5onseJZ@n5ias
crevo375ion?riasW, no p3ano e5onB4i5oV (1:.1, !>B, p. )>), p3ano esse J7e Une5essitava da
prKvia desarti573ao dos instr74entos de presso e de;esa das 53asses pop73aresV (1:.1, !>B, p.
))) para Uo esta6e3e5i4ento do pro5esso de a57473aoV. De ;ato, pare5e ser esse o 5ar?ter
5ontn7o da histOria 6rasi3eira desde 1:>F, a 8arantia da s7pereEp3orao e5onB4i5a do tra6a3ho^
e sO para P7sti;i5ar1se e3e indi5a J7e as Ua3ianas pop73istasV desde aJ7e3a Kpo5a tinha4 U5o4o
74 de se7s s7portes estr7t7rais, \...\ a no in5orporao po3ti5a e a s7pereEp3orao e5onB4i5a
da pop73ao r7ra3V (1:.1, !>B, p. +:).
Assi4, a ap3i5ao do 8o3pe repressivo 5ontra os tra6a3hadores, J7e eEpressa o
pro5edi4ento histOri5o 5o474 a perodos to distintos, K tratado pe3o a7tor p7ra e si4p3es4ente
5o4o Ue3e4entos 6?si5os da 573t7ra po3ti5a 6rasi3eiraV (1:.1, !>B, p. )>). % J7e 3he i4porta
1):
desta5ar K J7e o estado a8ora ass74e ra5iona34ente as tare;as do desenvo3vi4ento, pois assenta1
se n74a U67ro5ra5ia te5no5rati<adaV 5apa< de se pBr tare;as desapaiEonadas, se4 a pro63e4?ti5a
so5ia3 e histOri5a da 53asse 67r87esa^ U#o ;osse assi4, de ;ato o !stado seria, se4 re67os, o
c5o4it@ eEe57tivo da 67r87esiaW \...\ e os 4i3itares, o 6rao ar4ado da o3i8arJ7iaV (1:.1, !>B, p.
+=), o J7e seria 47ito si4p3es, se87ndo pensa Cardoso, pois estara4os diante de 74a histOria
sensa6orona, onde as 53asses do4inantes estaria4 de 74 3ado Ua3inhadas har4oni5a4ente so6 a
K8ide do !stado, e, de o7tro, as 53asses do4inadas, eE537das do !stado e J7ase eEp73sas da
so5iedade 5ivi3V (1:.1, !>B, p. +=).
Ao 5ontr?rio, a ditad7ra 4i3itar se dispBs a enriJ7e5er nossa histOria, pois 5onJ7isto7 Ua
esta6i3idade re3ativa na a3iana entre 4i3itares, 67r87esia e 53asses 4KdiasV, atravKs de 74a
Urevo37o e5onB4i5aV J7e torno7 5o4patveis Uas diversas ;a5Ies \...\ e4 ;a5e de ini4i8os
4aiores, estes si4, anta8Bni5os, representados pe3a a4eaa de 74a po3ti5a ;avor?ve3 Ns 53asses
pop73aresV (1:.1, !>B, p. +=). !sses Uini4i8osV (o a7tor se re;ere ao perodo na5iona31pop73ista)
no estivera4 N a3t7ra de 74 pro5esso revo375ion?rio, e e46ora o estado estivesse deteriorando,
;a3tava413hes U4etas 53aras, 74a po3ti5a no oport7nista por parte dos 8r7pos de esJ7erda J7e
predo4inava4 na sit7ao, e4 s74a, or8ani<aIes 5apa<es de aproveitar para se7s o6Petivos a
de5o4posio do !stadoV (1:.1, !>B, p. +:).
De 4aneira J7e os 4i3itares no ;ora4 5ontra1revo375ion?rios, pois no havia 74a
revo37o e4 57rso, e s7a inter;er@n5ia 5rio7 74a Urevo37o e5onB4i5a 67r87esaV, na 4edida
e4 J7e inseri7 o *rasi3 no 5apita3is4o interna5iona3 (J7e, 5o4o vi4os, s7pre a 5ar@n5ia
te5no3O8i5a do U5apita3is4o dependenteV), entendida 5o4o se7 ponto a3to e4 ter4os de
rea3i<ao so5ioe5onB4i5a, ao a;ir4ar J7e UA a57473ao, eEpanso e rea3i<ao do 5apita3 do
setor prod7tivo 3o5a3 reJ7er se7 5o4p3e4ento dinY4i5o e de3e dependeA a insero no 5apita3is4o
interna5iona3V (1:.1, !>B, p. .1).
% 5ar?ter Urevo375ion?rioV do estado 4i3itar 5onsiste, e4 L3ti4a an?3ise, no
apro;7nda4ento das re3aIes po3ti5o1e5onB4i5as do *rasi3 5o4 o i4peria3is4o, J7e teria
passado a o;ere5er 5ondiIes inovadoras apOs a &e87nda G7erra M7ndia3 para os pases
peri;Kri5os. % 57sto so5ia3 dessa Urevo37oV, 5ont7do, no passo7 desaper5e6ido ao a7tor (J7e
tenta di37ir a s7pereEp3orao 5a7sada no 8overno 4i3itar, ao asse4e3har s7a o5orr@n5ia N
eE537so do setor r7ra3 no perodo na5iona31pop73ista), J7e re5onhe5e7 a eE537so po3ti5a dos
tra6a3hadores, a 5onteno sa3aria3, a restrio po3ti5a 8era3, rede;inindo o 5ar?ter revo375ion?rio
1+F
da ditad7ra por Urevo37o 5onservadoraV o7 U4oderni<ao 5onservadoraV.
A ditad7ra 4i3itar represento7, na an?3ise de Cardoso, 74a pro;7nda trans;or4ao no
padro de a57473ao de 5apita3. #o p3ano e5onB4i5o, as asso5iaIes invertera4 as tend@n5ias
na5iona3istas e dina4i<ara4 a prod7o, o 4er5ado, apro;7ndando os 5o4pro4issos 5o4 o
5apita3 i4peria3ista. #o p3ano so5ia3, as eE537sIes e restriIes po3ti5as 4ar5ara4 s7a ao.
Desta5a1se a8ora e4 s7a an?3ise a dis57sso so6re os 5on;3itos internos do estado, no
p3ano i4ediata4ente instit75iona3^ 5on;3itos trad7<idos, e4 s7a interpretao, dentro do J7e
entende 5o4o a UWinstit75iona3i<aoW da evo37oV.
&e87ndo o a7tor, as possi6i3idades de retorno ao estado de direito ;ora4 63oJ7eadas
pe3os Uradi5ais de direitaV, os U73traV, J7e 5o4p7nha4 o nL53eo de poder. Desta ;or4a, enJ7anto
Caste3o era s7s5etve3 Ns pressIes de4o5rati<antes J7e vinha4 de ;ora do nL53eo, se via ao
4es4o te4po s7Peito Ns pressIes opostas por ;oras internas ao nL53eoA Ua tend@n5ia po3ti5a
inspirada pe3o prOprio 5he;e de !stado e apoiada e4 setores ponder?veis dos partidos, se
prop7nha N cinstit75iona3i<aoW da evo37o. "sto K, 67s5ava a3874a ;or4a de 3e8iti4idade J7e
ter4inaria por estar 5onsa8rada n74 !stado de DireitoV (1:.1, !>B, p. .+).
Caste3o se deparava 5o4 U8r7pos 1 a c3inha d7raW 1 J7e J7eria4 cradi5a3i<ar 4ais o
pro5essoW, o7 sePa, 3evar 4ais 3on8e a 37ta anti5o47nista e anti5orr7po, para o J7e se ;a<ia
ne5ess?rio o 5ontro3e 4i3itar estrito do siste4a de de5isIesV (1:.1, !>B, p. .+). Desta5a d7as
5orrentes 5ontrastantes dentro do estadoA os U5aste3istasV e a 3inha d7ra o7 os U73traV. !nJ7anto a
pri4eira desde o in5io prop7sera, se87ndo o a7tor, a ne5essidade de Uinstit75iona3i<arV o poder,
isto K, de s7perar o 5ar?ter de eE5eo J7e o de;inia enJ7anto poder, 5he8ando a investir n74a
UestratK8ia de ca6ert7ra de4o5r?ti5aWV (1:.1, !>B, p. ..), a se87nda, os U73traV, n7n5a se
posi5ionara nessa direo. M7ando as 4ani;estaIes oposi5ionistas se adensa4, 5o4o a
rea3i<ao da Upasseata dos 5e4 4i3, pri4eiros atos 87erri3heiros, oposio ;ran5a do MD* ao
re8i4e, 2rente A4p3a et5.V (1:.1, !>B, p. ..), os 5aste3istas so J7estionados interna4ente, por
parte daJ7e3a oposio 4ais N direita, os U73traV.
Mais tarde, 5o4 Costa e &i3va, nova4ente a ;3eEi6i3i<ao po3ti5a K insin7ada, 5o4
nova tentativa de Uinstit75iona3i<aoV, e 4ais 74a ve< se84entos da U3inha d7raV se opIe4 a
esse pro5edi4ento^ ao 3ado dos pro63e4as de saLde de Costa e &i3va, dois o7tros ;atos
i4portantes 5o4o a reto4ada do 5res5i4ento e5onB4i5o e o a87a4ento das 37tas 87erri3heiras,
;avore5era4 o end7re5i4ento po3ti5o.
1+1
% 5oroa4ento desse pro5esso de restrio po3ti5a se d? 5o4 a e3eio de Garrasta<7
MKdi5i. Assi4, UCo4 a "nstit7io Ar4ada, 5o4o 5orporao, ass74indo e4 ;or4a 5res5ente o
5ontro3e do !stado (isto K, de o7tra 67ro5ra5ia, ta46K4 esta 4oderni<ada pe3as ad4inistraIes
anteriores), i4p3antava1se 74 4ode3o re3ativa4ente est?ve3 de do4inao 67ro5r?ti5aV (1:.1,
!>B, p. .=).
!ssa Udo4inao 67ro5r?ti5aV 5orresponde ao atendi4ento dos interesses de Us7a 6ase
so5ia3V tanto po3ti5a J7anto e5onB4i5a, e esta6e3e5e 74a 5orre3ao entre o Unovo siste4a de
poderV e as U53asses e5onB4i5asV, s7perando as adversas 5ondiIes J7e vi5ePara4 desde o
perodo J], no J7a3 UAs 6ases so5iais e po3ti5as so6re J7e assentava o re8i4e \...\ 5o4eava4 a
deiEar de 5orresponder \...\ aos setores de 53asse J7e 5ontro3ava4 as ;oras prod7tivasV (1:.1,
!>B, p. )'). De 4aneira J7e, para o a7tor, as ;oras ar4adas 574prira4 74 pape3 de5isivo na
renovao po3ti5a e no desenvo3vi4ento e5onB4i5o. /ara tanto, adotara4 74 4ode3o, e dentro
de3e U5a6e4, in537sive, pressIes na5iona3istas. 5ondio de J7e se 4antenha o 5ar?ter
casso5iadoW do desenvo3vi4ento e J7e dentro de3e 5ai6a 74 estado ;orteV (1:.1, !>B, p. .:). %
4ode3o re;erido K tratado por 4ode3o de Udo4inao a7to5r?ti5a so6 5ontro3e 67ro5r?ti5o14i3itar
e est? assentado e4 6ases e5ono4i5a4ente dinY4i5asV (1:.1, !>B, p. .:).
Cardoso eEpri4e a idKia de J7e as 5rti5as N Uri8ide< 67ro5r?ti5aV ;ora4 aten7adas pe3os
padrIes e5onB4i5os a35anados, J7e 6ene;i5ia4 desde a 67r87esia interna5iona3i<ada, setores
4i3itares, 53asse 4Kdia, atK a387ns se84entos pop73ares, 5ont7do, UA partir deste J7adro 5o4eo7
a di;7ndir1se a 5rena de J7e eEiste 74a re3ao estreita entre desenvo3vi4ento e5onB4i5o e
a7toritaris4o e de J7e este K 5ondio para aJ7e3eV (1:.1, !>B, p. .:). /ara o a7tor, entretanto,
essa re3ao entre Ua7toritaris4oV e desenvo3vi4ento no pare5e se s7stentar seno no p3ano
ideo3O8i5o dos U73traV
=>
.
Cardoso pro57ra de;ender 74a posio J7e no vin573e U;e5ha4ento po3ti5oV e
Udesenvo3vi4ento e5onB4i5oV, 3anando 4o das a;ir4aIes de o6erto Ca4posA UA opo
po3ti5a J7e nos 5onvK4V, a;ir4a aJ7e3e e5ono4ista, Ue J7e K na rea3idade a opo 5onsa8rada
pe3a revo37o de +' 1 K a de de4o5ra5ia parti5ipante 5o4 74 !Ee57tivo 2orteV (apud 1:.1,
!>B, p. =F). !ntende essa posio do eE14inistro 5o4o adeJ7ada, 4as a5res5enta a ne5essidade
de se s76stit7ir a coao pe3a in4ormao, Use4 in5orrer nos eJ7vo5os e ris5os do cpop73is4o
=>
. ConvK4 ressa3tar J7e, nesse ponto, a 5orre3aoA ;e5ha4ento po3ti5o e desenvo3vi4ento e5onB4i5o en5ontra1se
6e4 de;inida nas teses do 8enera3 Go36erT do Co7to e &i3va, 5itada por VYnia #oe3T e4 s7a dissertao de 4estrado,
apresentada ao departa4ento de Ci@n5ias &o5iais da /(C1&/, U% &atYni5o Dr. GoV.
1+2
distri67tivistaW e da ceE5itao na5iona3istaWV (1:.1, !>B, p. =F), P? s7perados pe3a ditad7ra
4i3itar, 4as para 57Po ris5o de retorno o a7tor a3erta. Contesta a 5on5epo de J7e a restrio
po3ti5a sePa ne5ess?ria ao desenvo3vi4ento e5onB4i5o, e, ta3 J7a3 Ca4pos, to4a 5o4o
re;er@n5ia o no(o padro de a57473ao, 5onJ7istado 5o4 o 8overno 4i3itar, para propor
5a4inhos de rede4o5rati<ao, 4as se4 Uretro5essoV pop73ista o7 de reivindi5ao e5onB4i5a
das 4assas tra6a3hadoras. De 5erta ;or4a P? tera4os, se87ndo e3e, re7nido os 5o4ponentes
ne5ess?rios U5o4o 5ondio para o p37ra3is4o po3ti5o e pe3a 4an7teno de 74a so5iedade
a6erta, 8raas ao aper;eioa4ento de 5anais de 4o6i3idade so5ia3, 5o4o a ed75aoV (1:.1,
!>B, p. =F).
A ;3eEi6i3i<ao po3ti5a, s78erida pe3o a7tor, te4 5o4o 5onteLdo a ne5essidade de
in;or4ao, J7e per4ita N 7niversidade 5onstit7ir 74 novo pata4ar ed75a5iona3 J7e atinPa
positiva4ente as 4assas. !3e 5riti5a a posio e3itista de inte3e5t7ais e po3ti5os vin573ados ao
estado, o6servando J7e U/ensa1se 4ais ;a5i34ente e4 so37Ies de 5Lp73a do J7e nas tare;as
?rd7as, pa5ientes e de4oradas de or8ani<ao e preparao das 5a4adas pop73ares, dos 8r7pos
pro;issionais, da 4assa, en;i4, para a 5onstr7o de so5iedades 4ais eJ7Yni4es e 4ais 3ivresV
(1:.1, !>B, p. 2=). Mas a re;er@n5ia para J7e esse e4penho tenha @Eito K Ua (niversidade e se7s
instit7tos tK5ni5osV, pois K 3? J7e Uos J7adros 67s5a4 o 5onhe5i4ento espe5ia3i<ado J7e 3hes d?
si8ni;i5ado e i4portYn5ia na nova so5iedadeV (--A:, p. 1>.).
De 5erta ;or4a, Cardoso v@ na 7niversidade, nos pro5essos de reed75ao so5ia3, o
poten5ia3 5apa< de a3terar os r74os po3ti5os na5ionais, pois se4 esse pro5esso ;i5aria4 distantes
as possi6i3idades de rede4o5rati<ao o7 instit75iona3i<ao do poder. !nJ7anto per4ane5er, de
74 3ado, Ua ao ar4ada da esJ7erdaV e, de o7tro, a Urepresso in5ontro3adaV, o i4passe po3ti5o1
instit75iona3 se 4antK4. As di;i573dades para a instit75iona3i<ao en5ontra41se nos a5ent7ados
eEtre4is4os de esJ7erda e de direitaA U% paradoEo po3ti5o reside pre5isa4ente nissoA a es5a3ada
repressiva e a ao terroristaV (1:.1, !>B, p. =2). Mas, o6via4ente, o i4passe, a3K4 de
5onP7nt7ra3, deita ra<es no passado, na indisponi6i3idade das e3ites e4 ed75ar as 4assas, ra<o
pe3a J7a3 estas de4onstra4 a8ora 74a in5o4preenso da i4portYn5ia do pro5esso revo375ion?rio
dos 4i3itares, e se posi5iona4 5o4 74a radi5a3idade ta3 J7e 8era o 5ontraponto repressivo. U/or
tr?s dessa sit7ao est?, nat7ra34ente, o ;ato de J7e as ce3ites de poderW, e 5o4 e3as a
cinte3e5t7a3idadeW, ;ora4 in5apa<es de propor a3ternativas para reso3ver a J7esto de 6aseA o
desenvo3vi4ento e5onB4i5o 4o6i3i<o7 so5ia34ente a c4assaW, 4as no preen5he7 o va<io
1+>
histOri5o de 74a so5iedade e 74a 573t7ra J7e Pa4ais 3o8rara4 or8ani<ar esta 4assa, ed75?13a,
torn?13a 5apa<, en;i4, de reivindi5ar tanto po, 5o4o 3i6erdadesV (1:.1, !>B, p. =2). De ;or4a
J7e a UJ7esto de 6aseV K a ins7;i5i@n5ia 573t7ra3 das 4assas e a in5apa5idade da e3ite e da
inte3e5t7a3idade e4 t@13as ed75ado no7tros 4o4entos.
Ao re53a4ar pe3a rede4o5rati<ao, e3e se re;ere N Uinstit75iona3i<ao do poderV, o7
sePa, 74 4ovi4ento po3ti5o e4 direo e sentido inverso ao pro4ovido pe3os 4i3itares.
!nJ7anto este restrin8i7 as 3i6erdades de4o5r?ti5as, aJ7e3e as rea6i3itaria, 4as so6 no(o padro,
J7e no 5o4portaria 4ais a dinY4i5a das 4assas pop73ares, s7posta4ente detonada pe3o
pop73is4o, J7e ;oi posto ;ora do hori<onte da 4oderni<ao po3ti5a operada pe3o 8o3pe.
A rede4o5rati<ao, o7 a Uinstit75iona3i<ao do poderV, i4p3i5a a8ora as possi6i3idades
de 5onteno da 4assa, no pe3a 4anip73ao pop73ista e ta4po75o, K O6vio, pe3a represso, 4as
pe3a reed75ao, para J7e esta sai6a 5o4o, o7 sePa U5apa<, en;i4, de reivindi5ar tanto po, 5o4o
3i6erdadesV, se4 pBr nova4ente 5ontra si as ;oras repressivas. "sto no si8ni;i5a 74a a3terao
no padro de eE537so o5orrido^ si8ni;i5a apenas se7 aP7ste para J7e 74 novo padro po3ti5o
inte8rado possa se pBr. /orK4 a rede4o5rati<ao nestas 5ondiIes 4antK4 o 5o4ponente
se3etivo anterior J7e, de a5ordo 5o4 s7a prOpria an?3ise, esteve presente desde o 8o3pe 4i3itar,
no por 4ero a5aso, 4as 5o4o 5onteLdo diretor daJ7e3a operao po3ti5a repressiva. A8ora, a
Uinstit75iona3i<ao do poderV reivindi5ada K 74a Urede4o5rati<ao pe3o a3toV, por assi4 di<er,
74a ve< J7e no se propIe a reinte8rar o setor do tra6a3ho, atK porJ7e este n7n5a ;oi
histori5a4ente inte8ra3i<ado, ne4 e5onB4i5a ne4 po3iti5a4ente, e 74a proposta n753eada na
reed75ao das 4assas, antes de J7a3J7er indi5ao so5ioe5onB4i5a, ;iEa 4ediaIes J7e nos
pare5e4 4ais a;astar J7e aproEi4ar as 4assas das so37Ies de s7as 5ar@n5ias reais.
De 4aneira J7e essa Uinstit75iona3i<aoV s7posta4ente rede4o5rati<ante 5onta apenas
5o4 os interessados e a3iados do estadoA os setores asso5iados ao 5apita3 interna5iona3, e, na
4edida e4 J7e esse pro5esso 4antK41se so6 t7te3a dos 4i3itares e dos setores a3iados, a
Uinstit75iona3i<aoV eE537dente K 4ais 74a a7to1re;or4a, J7e J7er 8arantir instit75iona34ente o
J7e ;oi 5onJ7istado de ;or4a repressiva e por 4eio i3e8ti4o, 5o4o os atos de eE5eo.
Coerente4ente 5o4 s7as perspe5tivas 3i4itadas,as indi5aIes so6re a rede4o5rati<ao
;eitas pe3o a7tor re;ere41se ini5ia34ente Ns Ure;or4as instit75ionaisV J7e no ;ora4 5o4p3etadas
por Caste3o *ran5o, 8raas aos U5on;3itosV internos ao se7 8overno e N a4p3iao da U3inha d7raV^
t7do trans5orre7 se87ndo a dinY4i5a interna da ditad7ra 4i3itar, J7e se 4ove7 entre as
1+'
possi6i3idades instit75ionais de rede4o5rati<ao n74 pO3o, e red7o dessas 4ar8ens de
possi6i3idade pe3os ultra, no o7tro. /orK4, e4 4o4ento a3874 a rede4o5rati<ao K pensada
tendo no setor pop73ar as 5ondiIes da or8ani<ao, 37ta e 5onJ7istas prOprias, pois para e3e esse
pro5esso no parte da so5iedade 5ivi3^ o i4p73so de5isivo na direo da rede4o5rati<ao K dado
instit75iona34ente no 5aso 6rasi3eiro. Co4o eEe4p3o, 4es4o antes do 8o3pe de +' (perodo e4
J7e vi5ePo7 o J7e trata por pr?ti5a po3ti5a do pop73is4o), a de4o5ra5ia o5orria se4 J7e se
5ontasse 5o4 a or8ani<ao so5ia3 das 4assas e dos tra6a3hadores, pois nesse perodo as 4assas
estivera4 s7Peitas N 4anip73ao, de ;or4a J7e 74a de4o5ra5ia a7t@nti5a pare5e n7n5a ter se
5o3o5ado no pas.
#esse sentido, a rede4o5rati<ao K tratada pe3o a7tor 5o4o 74 UrearranPo
instit75iona3V J7e no 5onta 5o4 os setores tra6a3hadores, ne4 5o4 os ditos na5iona3istas1
pop73istas. De o7tro 3ado, as interpretaIes da esJ7erda, se87ndo Cardoso, so6re a ditad7ra
4i3itar 3i4itara41se a tratar o re8i4e 5o4o tenden5ia34ente ;as5ista. Daveria, por parte daJ7e3a,
74a posio J7e, U4enospre<ando os aspe5tos de 4oderni<ao 5onservadora apre8oados pe3o
setor c3i6era3W de +' \...\ 5onsiderava inevit?ve3 74a cvo3ta ao passadoW (ao ;as5is4o)V (1:.', A-,
p. 1:.).
% a7tor se opIe N an?3ise po3ti5a J7e v@ no Unovo siste4a de poderV tend@n5ias
;as5isti<antes o7 tota3it?rias, pois estes deveria4 5ontar inevitave34ente 5o4 74 Upartido
4o6i3i<adorV e 74a Ura5iona3idadeV J7e se opIe N U5orre3ao de ;orasV J7e 5ara5teri<a o at7a3
Uestado a7to5r?ti5o 5o4 re8i4e 67ro5r?ti5o 4i3itarV, o J7a3, apesar de 4anter as de5isIes
e5onB4i5as ;ora do 5ir57ito po3ti5o, per4ite J7e de3as parti5ipe4 de ;or4a UJ7ase 5orporativaV
os 8r7pos e4presariais si8ni;i5ativosA Uhavia 74a 4atri< de or8ani<ao po3ti5aV J7e no ;oi
per5e6ida por J7a3J7er J7e ;osse a tend@n5ia po3ti5a no perodo. !ssa U4atri<V, se87ndo
Cardoso, no Use reor8ani<o7 para servir os interesses ctradi5ionaisWV (1:.', A-, p. 1:.), ao
5ontr?rio, assi4i3ando Uo 5ar?ter dependente da e5ono4ia 6rasi3eira e a tradio 5entra3i<adora e
67ro5rati<ante do !stado 6rasi3eiro a5a6aria4 por rede;inir o J7adro instit75iona3V (1:.', A-, p.
1:.), n74 Usiste4a h6rido J7e atendendo aos interesses do 5apita3 o3i8opO3i5o \...\ trato7 de
;orta3e5er, ao 4es4o te4po, a !4presa /L63i5a e de a4p3iar a ?rea de5isOria do Governo e s7a
5apa5idade de 5ontro3e so6re a so5iedade 5ivi3V (1:.', A-, p. 1:=).
% a7tor a;asta os ar874entos de J7e a ditad7ra p7desse ter J7a3J7er se4e3hana 5o4 o
1+)
;as5is4o 5o4parando1a 5o4 as 53?ssi5as de;iniIes do tota3itaris4o
='
e4preendidas pe3o
pensa4ento 3i6era3, J7e se 3i4ita a tratar o estado tota3it?rio 5o4o 74a oposio N 3i6era31
de4o5ra5ia, tendo a46os, naJ7e3a 5on5epo, o U;i4 e4 siV de 8arantia do poder.
% 5aso 6rasi3eiro no se enJ7adraria nesse padro po3ti5o (;as5ista), pois Uto4o7 o
r74o de;inido de ;orta3e5i4ento dos instr74entos po3ti5os de sa3va87arda a7tBno4a dos
interesses e4presariais privados 4odernosV (1:.', A-, p. 1:=), 5oisa de J7e os setores 5rti5os
da esJ7erda no se dera4 5onta.
De sorte J7e a esJ7erda ne83i8en5io7 o J7e, se87ndo o a7tor, havia de i4portante e dava
;7nda4ento ao 8o3peA 1) a U4oderni<ao 5onservadoraV no p3ano instit75iona3 para 8arantir e
apro;7ndar o U5apita3is4o dependente asso5iadoV^ 2) no ho7ve Uvo3ta ao passadoV o7 retorno ao
tradi5iona3is4o, isto K, ro4pe71se 5o4 o pop73is4o na5iona3ista, J7e no havia 5onse87ido
s7perar o tradi5iona3is4o patri4onia3ista^ 74a Uvo3ta ao passadoV i4p3i5aria a reposio po3ti5a
do pop73is4o e do tradi5iona3is4o J7e se ;7ndira4 e dera4 s7stentao ao na5iona3is4o de
proEi4idade ;as5ista.
A;ir4a ainda J7e no se trata de no4ina3is4o p7ra e si4p3es4ente, U5ara5teri<ar 5o4o
a7torit?rio e no 5o4o tota3it?rio, 5o4o 4i3itar 67ro5r?ti5o e no 5o4o ;as5istaV. A J7esto est?
e4 J7e Uos re8i4es a7torit?rios \...\ no so 4o6i3i<adores, no or8ani<a4 partidos e 3i4ita4 as
tend@n5ias eEistentes para trans;or4ar e4 do7trinas a6erta4ente tota3it?rias as 6ases ideo3O8i5as
so6re J7e se assenta4V (1:.>, A-, p. >:). De 4aneira J7e, apoiado so6re o J7e pare5e ser 74a
5ondio para o tota3itaris4o G a 4o6i3i<ao atravKs do partido or8ani<ado para essa ;ina3idade
G, o a7tor ;e5ha essa 5onotao 5o4o possi6i3idade. Des5arta ta46K4 a idKia de J7e eEiste
Uinteresse cne5ess?rioW do 8rande 5apita3 e4 ;as5isti<ar o !stado para 8arantir o apartheid so5ia3
J7e a cestreite<a do 4er5adoW i4pIeV (1:.>, A-, p. 'F). #o se trata, portanto, de tota3itaris4o
o7 de ;as5is4o, 4as do esta6e3e5i4ento de 5ondiIes ne5ess?rias N a57473ao 4ais intensa de
5apita3^ assi4, U$anto os setores 4onopO3i5os pL63i5os 5o4o os privados a34ePa4, antes de 4ais
nada, 8arantir a orde4 interna para per4itir o 5res5i4ento e5onB4i5oV (1:.>, A-, p. 'F). !is, ao
J7e pare5e, a ra<o L3ti4a do esta6e3e5i4ento de 74a U67ro5ra5ia 4i3itar1a7torit?riaV na
5ond7o do poder.
A;erra1se, por o7tro 3ado, N eEp3i5ao do padro de poder do estado a partir das U;oras
so5iais J7e esto por tr?s dos re8i4es a7torit?rios167ro5r?ti5osV, 57Pa de;inio eEp3i5ita1se Una
='
. /ara 74a 5rti5a dessa 5on5epo, ver J. CDA&"#, U&o6re o Con5eito de $ota3itaris4oV, in Ensaios Ad Hominem
1< Tomo ,,, >oltica, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF.
1++
;or4ao de 74a nova 5ate8oria so5ia3 J7e pode ser desi8nada 5o4o 74a c67r87esia de estadoWV
(1:.>, A-, p. 'F).
&7a an?3ise do estado 67ro5r?ti5o1a7torit?rio reve3a 74 novo estrato so5ia3A a ;or4ao
de 74a U67r87esia de estadoV. !ssa nova 5ate8oria so5ia3, eEp3i5a o a7tor, U8anha re3evo J7ando
se v@ J7e a eEpanso do setor pL63i5o das e5ono4ias 3atino1a4eri5anas J7e enveredara4 para o
5a4inho da interna5iona3i<ao do 4er5ado \...\ d?1se de 4aneira J7e a 4orma da propriedade das
e4presas estatais K pL63i5a, 4as o 5ontro3e de3as se ;a< por 74 8r7poV (1:.>, A-< p. '1),
;or4ado dentro do re8i4e 4i3itar, UJ7e 5ontro3a po3iti5a4ente os aparatos estati<ados de
prod7o, apesar de no deter a propriedade privada dos 4eios de prod7oV (1:.>, A-, p. '1)^
isto K, o 8r7po s7posto te4 o 5ontro3e dessas e4presas prod7tivas, 4as no te4 s7a propriedade.
A an?3ise de Cardoso en5a4inho71se para a de;inio de 74a nova ;or4a de poder, na
4edida e4 J7e in537i 74a nova U5ate8oria so5ia3V, por e3e tratada 5o4o U67r87esia de estadoV,
5o4posta no de propriet+rios pri(ados e si4 de controladores pLblicos
@F
=
% 4ode3o po3ti5o para eEp3i5ar a ditad7ra 4i3itar K ;7ndado, 5o4o nos de4ais 5asos,
nas Ua3ianas de poderV entre ;oras so5iais^ na 4edida e4 J7e a estr7t7ra e5onB4i5a passa a
apresentar os e4preendi4entos pL63i5os 5o4o 74 si8ni;i5ativo 5o4ponente do UtripK
desenvo3vi4entistaV, o a7tor 5onstrOi a U53asseV so5ia3 5orrespondente NJ7e3e setor na nova
a3ianaA U/enso J7e a 5ara5teri<ao das ;oras so5iais J7e esto por tr?s dos re8i4es
a7torit?rios167ro5r?ti5osV (1:.>, A-, p. 'F) 5onta ne5essaria4ente 5o4 esse se84ento so5ia3
novo, J7e Upode ser desi8nada 5o4o 74a c67r87esia de estadoWV (1:.>, A-, p. 'F). DestaJ7e1se
ta46K4 J7e essa nova U53asseV U5o4ea a ter 5ara5tersti5as J7e o ;enB4eno da 67ro5ra5ia no
eEp3i5aV (1:.>, A-, p. '1). !sse se84ento en5arna 74 tipo de e4preendedores Udistintos do
e4presariado privado e J7e serve4 de s7porte para a a57473ao 5apita3istaV (1:.>, A-, '1).
A3K4 disso, essa Unova 53asseV torna1se para Cardoso a 6ase de s7stentao po3ti5o1e5onB4i5a
de 74a ;ase inte8ra34ente nova para a e5ono4ia 6rasi3eira, ;ase e4 J7e a asso5iao de e4presas
tra< para o 4er5ado interno o padro das e4presas 4onopo3istas interna5ionais. A presena do
8rande e4preendi4ento interna5iona3 no pas K apresentada pe3o a7tor 5o4 d7p3o sentidoA de 74
3ado, pe3o porte do 5apita3 e te5no3o8ia disponve3, se torna ;avor?ve3 ao desenvo3vi4ento
na5iona3, 4as, de o7tro, esse 4es4o porte i4pede a 53?ssi5a 5on5orr@n5ia per;eita. Cont7do, a
=)
. !ssa U5ate8oria so5ia3W 5riada por Cardoso pare5e1nos identi;i5ar1se 4enos 5o4 a U53asse 67r87esaV e 4ais 5o4
os 8estores e4presariais do estado soviKti5o, na 4edida e4 J7e, e4 a46os os 5asos, trata1se de ;7nIes de 8esto
e4presaria3 se4 a deteno da Upropriedade dos 4eios de prod7oV, 5o4o a;ir4a o prOprio a7tor.
1+.
presena dos 8randes e4preendi4entos estatais red7< os peri8os J7e a 5on5orr@n5ia 4onopo3ista
o;ere5e. Assi4, a U5rena de J7e, apesar da vanta8e4 J7e as e4presas estran8eiras poss7e4 no
5ontro3e dos 4er5ados eEternos, na introd7o de novas te5no3o8ias e na disposio de re57rsos
;inan5eiros, a ;ir4e de5iso de 5riao de 74a 8rande pot@n5ia so6 K8ide do estado na5iona3
8arantir? os ris5os do ;7t7roV (1:.>, A-, p. '=). X1nos o;ere5ido 74 5onP7nto de indi5ativos para
a s7posio de J7e esse se84ento novo no sO s76stit7i a a7s@n5ia de 74a 67r87esia de 8rande
porte e4 ter4os e5onB4i5os, 5o4o en5arna 74a ideo3o8ia na5iona3 de desenvo3vi4ento. %s
novos e4preendedores estatais dese4penha4 74 pape3 de5isivo, pois ;7n5iona4 5o4o novos
5apita3istas, re7nindo, atravKs do 5ontato 5o4 os 8randes 4onopO3ios interna5ionais, as 5ondiIes
tK5ni5as para as operaIes J7e esse porte e4presaria3 eEi8e. ! o ;a<e4 a ta3 ponto J7e pare5e J7e
o pas sa3to7 a 3a57na a6is4a3 J7e o separava das 8randes pot@n5ias, enterrando P7nto 5o4 o
pop73is4o o U5apita3is4o 5apen8aV do passadoA U!4 ve< do na5iona31pop73is4o anti1
i4peria3ista, 74 na5iona31estatis4o J7e deve p7r8ar os pe5ados do padro o6Petivo preva3e5ente
de asso5iao 5res5ente 5o4 os 5apitais ;orYneos, da depend@n5ia do 4er5ado eEterno e do
;inan5ia4ento eEterno 5res5enteV (1:.>, A-, p. '=). $a3 o6servao, 5arre8ada de positividade,
deiEa transpare5er o se7 a5o3hi4ento do novo p3ano e5onB4i5oA U74a e5ono4ia J7e se eEpande
5o4 ;ora e J7e d? 74 378ar ao so3 (enJ7anto estiver 5res5endo e enJ7anto ho7ver de4anda
eEterna s7stentada) para todosV (1:.>, A-, p. ':) deve ser o pO3o de re;er@n5ia para se pensar e
perspe5tivar novas a3teraIes po3ti5as, a rede4o5rati<ao, por eEe4p3o.
!sse Una5iona31estatis4oV, eEp3i5ado atravKs da posio J7e as e4presas estatais
8anha4 e4 ter4os estratK8i5os, ;ora 74a tend@n5ia po3ti5a de Ua7tono4ia re3ativaV nos
pro5essos de5isOrios, tanto da po3ti5a interna J7anto dos investi4entos e a3o5ao do 5apita3
eEterno. $rata1se da U5apa5idade re873adora de 74 estado 5ada ve< 4ais ;orteV (1:.>, A-, p. '=),
e J7e por essa ra<o vai re7nindo 4ais e 4e3hores 5ondiIes para 3i4itar Ua in8er@n5ia interna
das 473tina5ionais, na diversi;i5ao da ori8e4 na5iona3 dos 5apitais eEternos (Paponeses,
a3e4es, s7e5os et5., ao 3ado dos a4eri5anos)V (1:.>, A-, p. '=). Co4o di< o a7tor, o estado
;orte ;i5a e4 posio 4ais adeJ7ada para diversi;i5ar e aten7ar s7a depend@n5ia, red7<indo a
presena dos !(A nos investi4entos internos, na 4edida e4 J7e passa a assi4i3ar investi4entos
de v?rias o7tras ori8ens, e Uestrate8i5a4enteV a;asta os Ua4eri5anosV de 74a posio
he8e4Bni5a e4 ter4os do 5apita3 i4peria3ista aJ7i invertido. !ssa estratK8ia de red7<ir a
presena norte1a4eri5ana e diversi;i5ar a depend@n5ia res73ta da posio ideo3O8i5a J7e
1+=
s7posta4ente per4eia tanto aJ7e3a nova 5ate8oria so5ia3, J7anto os 4i3itares e ;7n5ion?rios
pL63i5osA UX esta a ideo3o8ia ;7nda4enta3 tanto do J7e e7 5ha4ei de c67r87esia de estadoW J7anto
dos 4i3itares, tK5ni5os e ;7n5ion?riosV (1:.>, A-, p. '=).
A Unova 5ate8oria so5ia3V responde a novas de4andas so5ioe5onB4i5as, desen5adeadas
pe3a ditad7ra^ va3e 3e46rar J7e, para Cardoso, o estado desenvo3vido pe3os 4i3itares no eEpressa
de nenh74a 4aneira 74a Uvo3ta atr?sV, ao 5ontr?rio, a ;or4a instit75iona3 anterior ao 8o3pe
entro7 n74 5i53o des5endente, e4 5ad75idade, e4 ;a5e das novas 5ara5tersti5as J7e o estado
instit7i7^ a ditad7ra 4i3itar 4oderni<o7 o estado, ao dep7rar os se84entos J7e o apoiara4, tais
5o4o os Usetores ctradi5ionaisW da 53asse 4Kdia, or8ani<ados na "8rePa e nos /artidos, 6e4 5o4o
_os` setores J7e a 3iterat7ra 5ha4ava de ca8ro13ati;7ndistasWV (1:.2, A-, p. 1.=). &7a eE537so se
de7 Ue4 6ene;5io dos P? re;eridos c4odernosW. A eEpresso visve3 destes K a cte5no5ra5iaW, da
e4presa pL63i5a, da e4presa privada e do prOprio estadoV (1:.2, A-, p. 1.:). Mais do J7e isso, o
a7tor a;ir4a J7e Uo estado at7a3 8arante a do4inao do e4presariado so6re as o7tras 53asses e
asse87ra a re5onstit7io e o ;7n5iona4ento dos 4e5anis4os de a57473aoV (1:.2, A-, p. 1.:).
Ao 5ontr?rio das po3ti5as do 5ha4ado pop73is4o, os 4i3itares so76era4 de;inir Us7a
po3ti5a de de;esa da #ao, se4 J7e o e4presariado se sentisse 5oi6ido e5ono4i5a4ente,
a3i5erando as 6ases da a3iana entre os setores e5ono4i5a4ente do4inantes na ?rea privada e os
setores 4i3itares po3iti5a4ente he8e4Bni5osV (1:.2, A-, p. 1=1). /orK4, no ;oi e4 todas as
4edidas J7e o 8overno 4i3itar pro5ede7 5ontraria4ente ao 5ha4ado pop73is4o. M7ando o a7tor
to5a na Ure5onstit7io dos 4e5anis4os de a57473aoV pe3o 8overno ditatoria3, e3e a;ir4a J7e
essa operao se ;e< UNs eEpensas dos tra6a3hadores (arro5ho sa3aria3) \...\ e 4antendo a eE537so
so5ia3 e e5onB4i5a herdada do e8i4e anteriorV (1:.2, A-, p. 1.:).
$orna1se evidente a preo57pao de Cardoso e4 desta5ar no re8i4e ditatoria3 o
s7r8i4ento de novas 4oda3idades po3ti5o1e5onB4i5as e4 re3ao aos 8overnos anteriores.
M7anto N ditad7ra, no ;a3to7, de s7a parte, 74 trata4ento positivo das ;or473aIes e insta3aIes
5riadas, desde a desi8nao de Urevo37o 5onservadoraV pe3as s7as vin573aIes ao 5apita3
eEterno, o ;orta3e5i4ento das e4presas estatais, a ;or4ao de espaos 67ro5r?ti5os pL63i5o e
privado, en;i4 4oda3idades atK ento ineEistentes, 4as J7e se 5onvertera4 e4 Urevo375ion?riasV
nas an?3ises de Cardoso.
% estado apare5e, apOs se7 novo ;or4ato, 5o4posto por Udois tipos de or8ani<aIes
at7antes, a46as c67ro5r?ti5asW, 4as inseridas e4 5onteEtos de do4inao de nve3, 5o4p3eEidade
1+:
e sentido distintosV (1:.2, A-, p. 1=2). A ori7nda da U8rande e4presa privadaV, J7e opera
po3iti5a4ente e4 es;era Us7prana5iona3V, pois 5onta 5o4 a presena de U;7n5ion?rios das
473tina5ionaisV 57Po 5o4pro4isso e4 nenh74 4o4ento se 3i4ita N nao, 4as estende1se aos
interesses dos prOprios 5on83o4erados interna5ionais^ e a J7e trata por U67ro5ra5ia pL63i5aV, J7e
5onta ne5essaria4ente 5o4 as U;oras ar4adasV e 5o4 a U67r87esia de estadoV, e J7e se vo3ta,
e4 ter4os po3ti5os, Ns de4andas na5ionais.
As Uestr7t7ras 67ro5r?ti5asV pL63i5a e privada esto ordenadas de ta3 ;or4a J7e os
representantes 67ro5r?ti5os, sePa4 das or8ani<aIes e4presariais, sePa4 de o7tras ;or4as de
or8ani<ao po3ti5a, Upode4 ser 5aptados pe3o siste4a de interessesV das o7tras, de 4aneira J7e
UK pre5iso pensar o siste4a po3ti5o e4 ter4os de canKisW J7e 5orta4 hori<onta34ente as d7as
estr7t7ras 67ro5r?ti5asV (1:.2, A-, p. 1=2). !ssa no(a dinY4i5a da po3ti5a na ditad7ra 4i3itar
ta46K4 esta6e3e5e as re3aIes entre estado e so5iedade 5ivi3, o J7e s7pIe, se87ndo o a7tor, 74
5r7<a4ento desses UanKisV de ;or4a J7e Uos interesses da so5iedade 5ivi3 \...\ passa4 a eEistir
dentro do !stadoV (1:.2, A-, p. 1='), no esJ7e5endo J7e os UanKisV 5o4porta4 Uin537sive
Or8os de 53asse, 5o4o os sindi5atos, ;ederaIes et5.V (1:.2, A-, p. 1=>). Co4 isto, as ve3has
;or4as po3ti5o1de4o5r?ti5as G pop73istas G J7e 5ara5teri<ava4 o estado e a so5iedade 5ivi3,
partidos po3ti5os e de4ais instit7iIes 5orrespondentes, ;ora4 s7perados pe3os UanKis
67ro5r?ti5osV 5riados no re8i4e 4i3itar.
De 4aneira J7e os interesses internos, na5ionais, e os interna5ionais, 5o4o vi4os a5i4a,
todos s7Peitos Ns 5han5e3as dos UanKis 67ro5r?ti5osV, se har4oni<a4 na rea3i<ao de se7s ;ins. A
ditad7ra 4i3itar, desi8nada por estado Ua7torit?rio15orporativoV, K s76stit7da, e4 s7as an?3ises, a
ser tratada por Uestado 67ro5r?ti5o1a7torit?rioV.
Co4 esta 5on5epo, Cardoso 67s5a esta6e3e5er a di;erena de padro po3ti5o, entre o
J7e trata por Uestado 67ro5r?ti5o1a7torit?rioV, e a ve3ha ;or4a, tratada por na5iona31pop73ista. Di<
e3eA Use a re3ao !stado e &o5iedade passa pe3a 4ediao das or8ani<aIes 67ro5r?ti5as \...\ e se
o siste4a \...\ s7pIe canKisW 5r7<ados, pe3os J7ais os interesses da so5iedade 5ivi3 \...\ passa4 a
eEistir dentro do !stadoV, ento, J7estiona, U5o4o 4anter a pree4in@n5ia dos ve3hos te4as,
pro63e4as e instit7iIes J7e, no passado, 5ara5teri<ava4 a cvida po3ti5aWVb (1:.2, A-, p. 1='). A
J7ais instit7iIes est? se re;erindo o a7torb $rata1se das instit7iIes 5o4o Upartidos, s7;r?8io,
representao, or8ani<ao ;ederativa et5.V (1:.2, A-, p. 1='), J7e de;inira4 o estado d7rante o
perodo do na5iona31pop73is4o, o7 a ve3ha de4o5ra5ia. Apro;7ndando s7a an?3ise, e3e a;ir4a J7e
1.F
Uvisto o pro63e4a do Yn873o do estado e das 53asses do4inantesV (1:.2, A-, p. 1='), a
rede4o5rati<ao das instit7iIes po3ti5as do passado Uperde7 7r8@n5iaV.
/ode1se 5on537ir J7e a nova estr7t7ra do estado ditatoria3 a3iPo7 a anti8a or8ani<ao
de4o5r?ti5a (na5iona31pop73ista), s76stit7indo1a por novos aparatos po3ti5os. Di< CardosoA UA
tt73o de pa3pite, e7 diria J7e no 5aso 6rasi3eiro as prOprias or8ani<aIes do estado \...\ so
7ti3i<adas pe3os 8r7pos 5o4o aparato po3ti5oV (1:.2, A-, p. 1=1). Cont7do, o novo aparato do
estado aparenta ter disponi6i3idade po3ti5a restrita, podendo so;rer 5rti5as por si8ni;i5ar a
UeEpanso de 74 /oder *7ro5r?ti5o e $e5no5r?ti5o e4 oposio N &o5iedade 5ivi3V (1:.2, A-, p.
1=2). Contra as 5rti5as possveis, o a7tor propIe 74a interpretao J7e destaJ7e o per;i3 positivo
J7e 5a6e ao estado, a;ir4andoA Ue7 apresentaria a a3ternativa de pensar os v?rios setores do
estado 5o4o ;a5Ies e4 37ta po3ti5a^ 5ada 74 de3es 3i8ado a interesses so5iais distintosV (1:.2,
A-, p. 1=2). #o ;7nda4enta3, os 4odernos arti;5ios po3ti5os t@4 5o4o ;ina3idade asse87rar a
5ontin7idade e reprod7o do 5apita3 nas novas 5ondiIes J7e a asso5iao (na5iona3 e
i4peria3ista) deter4ina. Assi4, Uo estado at7a3 8arante a do4inao do e4presariado so6re as
o7tras 53asses e asse87ra a re5onstit7io e o ;7n5iona4ento dos 4e5anis4os de a57473aoV
(1:.2, A-, p. 1.:). Mas a ao do estado vai a3K4 desse 3i4ite te3eo3O8i5o^ a6ran8e os eEtre4os
da po3ti5a na e4preitada perspe5tivada pe3os 4i3itaresA 8arantir Uo ;orta3e5i4ento a7tBno4o da
#aoV (1:.2, A-, p. 1=F). !sse ;orta3e5i4ento eEi8e 74 estado ;orte e, 5on;or4e Cardoso, Uv@1
se no ;orta3e5i4ento do !stado (ca5i4a das 53assesW) a possi6i3idade de or8ani<ar a #ao so6
5ontro3e do esta4ento
=+
67ro5r?ti5o 4i3itarV (1:.2, A-, p. 1=F). De 5erta ;or4a, o a7tor nos pIe
diante de 74a espK5ie de novo na5iona3is4o, 5o4 6ase na asso5iao de 5apitais (na5iona3 e
i4peria3ista), so6 a he8e4onia po3ti5a dos 4i3itares.
% ;orta3e5i4ento do estado K posto por Cardoso e4 posio dia4etra34ente 5ontr?ria ao
anti8o re8i4e (na5iona31pop73ista), e4 J7e se 4antinha a Upree4in@n5ia dos ve3hos te4as,
pro63e4as e instit7iIes J7e, no passado, 5ara5teri<ava4 a cvida po3ti5aWA partidos, s7;r?8io,
representao, or8ani<ao ;ederativa, et5.V (1:.2, A-, p. 1='). !stas Uve3has instit7iIesV
reve3ara41se in5apa<es de 5ond7<ir os novos i4perativos do U5apita3is4o dependenteV, do
5apita3 asso5iado. U&a3ta aos o3hos a ;ra8i3idade destas instit7iIes e da ;i3oso;ia J7e as ori8ino7
para responder aos reJ7isitos da orde4 at7a3V (1:.2, A-, p. 1=').
A ;ora UnovaV no deve ser tratada 5o4o se ;osse o U!stado A6so37to destr7indo os
=+
. A an?3ise de Cardoso so6re o estado ditatoria3 4antK41no ;ie3 Ns 5on5epIes Re6erianas, de;inidas neste 5a4po
por esta4entos so5iais e no 53asses propria4ente.
1.1
6arIes, 4as \...\ 74a reor8ani<ao e redistri67io de poder atravKs dos canKis 67ro5r?ti5osW J7e
;7nde4 interesses privados e pL63i5osV (1:.2, A-, p. 1='). %7 sePa, trata1se de or8ani<ao
pL63i5a UnovaV J7e J7er 8arantir a 5ontin7idade da a57473ao de 5apita3^ para isso, Uas a3ianas
vari?veis so possveis na 5Lp73a N 5ondio de J7e no ponha4 e4 ris5o o 5ar?ter ;7nda4enta3
do estado, 5o4o 74 !stado de Desenvo3vi4ento Capita3istaV (1:.2, A-, p. 1=>).
%s Unovos aparatosV no sO no ;a5i3ita4 5o4o, ao 5ontr?rio, a;asta4 os se84entos
so5iais no reJ7eridos para a 5ontin7idade e 8arantia do 5apita3is4o, vide a eE537so dos
se84entos so5iais do tra6a3ho, 5o4 se7s partidos o7 instit7iIes e pro63e4as prOprios da ve3ha
or8ani<ao. Dessa ;or4a, as UvariantesV po3ti5as per4ane5e4 Una 5Lp73aV, pois o
Uentrosa4ento dos canKisWV, ao a3iar o UpL63i5oV ao UprivadoV, est? a3iando a Ue4presa pL63i5aV N
Ue4presa privadaV, e a 8arantia de J7e o esJ7e4a d@ 5erto i4pIe o a;asta4ento das ;oras
U;r?8eisV para 5ond7o do novo pro5esso, e4 espe5ia3 as J7e ani4ara4 po3iti5a4ente, no
passado, a Uve3ha so5iedade na5iona31pop73istaV. De ;or4a J7e o a7tor nos pIe diante de 74a
or8ani<ao UnovaV J7e, a eEe4p3o das s7as de;iniIes e5onB4i5o1ind7striais de Use3etividadeV e
UrestrioV (J] e 8overno 4i3itar respe5tiva4ente), instit7i7 os aparatos se3etivos e restritores J7e
e3e a5a6a de eEpor. M7anto N 5on5epo de U;ra8i3idade po3ti5aV den7n5iada ao 5itar a Uanti8a
so5iedadeV, o te4a ;oi por e3e eEp3orado ta46K4 antes de +', ao ana3isar as 5ondiIes po3ti5o1
ideo3O8i5as da 67r87esia na5iona3. #aJ7e3e 4o4ento, e3e desta5ava J7e as 5ondiIes histOri5as
reve3adas pe3a 53asse 67r87esa i4pedia41na de se tornar U53asse reitora do pro5esso po3ti5oV. As
ra<Ies disto apontava4 para o J7e di<ia ser s7a s76ordinao po3ti5a aos 4o3des patri4oniais e
tradi5ionais
=.
J7e do4inava4 o poder pL63i5o. #esse sentido, a insta7rao de 74 pro5esso
po3ti5o de4o5r?ti5o estava i4pedida, eEata4ente porJ7e as a3ianas po3ti5as a6ri8ava4 ;oras
tradi5ionais, di;i573tado a e4erso de 74a 5ons5i@n5ia inovadora da po3ti5a. Assi4, a 5ond7o
pop73ista, J7e pro57ro7 pressionar para a ;or4ao de 74 novo pata4ar po3ti5o, s75746i7 Ns
s7as prOprias de6i3idades, ;ra8i3i<ando o J7e poderia ter sido a insta3ao de 74 novo pro5esso.
De 4aneira J7e a ;ra8i3idade, a de6i3idade de ori8e4 patri4onia31tradi5iona3ista i4pedi7
a he8e4onia 67r87esa no *rasi3 atK a insta3ao ditatoria3 de +', J7e ;orta3e5e7 inovando o
aparato po3ti5o, para rea3i<ar, dentro dos 3i4ites possveis, o J7e havia sido deiEado se4
a3teraoA a 4oderni<ao do estado. (4a U4oderni<ao 5onservadoraV, J7e te4 5o4o
novidade eEata4ente o aparato dinY4i5o dos UanKis 67ro5r?ti5osV^ J7e o6via4ente no 5onstit7i
=.
. Apenas para re5ordar, a an?3ise J7e o a7tor ;a<ia apoiava1se nas 5on5epIes Re6erianas de patri4onia3is4o e
tradi5iona3is4o.
1.2
74a de4o5ra5ia p3ena, 5o4o aspira o a7tor, 4as J7e de4onstra 74a si8ni;i5ativa 47dana
po3ti5o1instr74enta3A e3i4ino71se a U67ro5ra5ia tradi5iona3V e insta3o71se a U67ro5ra5ia
e4presaria3V dina4i<ada pe3os UanKisV J7e a3ia4 os interesses e4presariais pL63i5os e privados.
A ditad7ra 4i3itar 574pri7 parte s76stan5ia3 do pape3 po3ti5o inovador J7e a 67r87esia
na5iona3 no pBde ;a<er. $o4o7 para si, J7e6rando 3i4ites estr7t7rais do estado, a tare;a de
avanar na s7a trans;or4ao, 5on;erindo13he o i4portante pape3 e4preendedor J7e 3he era
a7sente, dado o o6st?573o instit75iona3 da U67ro5ra5ia tradi5iona3V. % 8overno ditatoria3 5o4p3eta
74a etapa na direo da U4oderni<ao de4o5r?ti5aV, 574prindo, se87ndo o a7tor, aJ7i3o a
67r87esia na5iona3 no 3o8ro7, P? J7e per4ane5era s764etida ao tradi5iona3is4o.
De ;or4a J7e os 4i3itares des4ontara4 a Uve3ha de4o5ra5iaV 5o4pro4etida 5o4 o
Upop73is4oV, revo375ionando o 5ar?ter U67ro5r?ti5oV do estado, s7perando a U67ro5ra5ia
tradi5iona3V pe3a U67ro5ra5ia e4presaria3V (pL63i5a e privada, a3iadas pe3os UanKis 67ro5r?ti5osV)
atravKs de 74 poder ditatoria3 J7e o a7tor trato7 por Urevo37o 5onservadoraV. DestaJ7e1se,
entretanto, J7e s7a an?3ise, ao 5o3o5ar e4 destaJ7e o a35an5e da Urevo37o 5onservadoraV,
reve3a s7a 5o4preenso, se7 entendi4ento e 5ons5i@n5ia desse pro5esso apenas nos limites
poltico.institucionais
@@
. Co4 6ase neste pro5edi4ento ana3ti5o K J7e o a7tor 5onstrOi s7a
interpretao da rea3idade 6rasi3eira d7rante o perodo ditatoria3, J7e 5onso3ido7 o U5apita3is4o
dependenteV. !sta 5onso3idao teve 378ar 5o4 a rede;inio do Usiste4a de do4inaoV, J7e
Urevo8o7 a de4o5ra5iaV a partir de +', pondo ter4o ao Uperodo pop73istaV, ao padro po3ti5o
patri4onia3ista J7e se reprod7<ira atK esse perodo. A 4oderni<ao do estado, s7a renovao, se
pBs so6 os Unovos aparatos po3ti5os e so5iaisV 5riados pe3os 4i3itares, aparatos insta3ados Ua5i4a
das 53assesV e s7;i5ientes para reordenar so6 ;or4a ditatoria3, 4as tratada por a7torit?ria, os
interesses pL63i5os e privados. !sse reordena4ento operado na 5Lp73a do poder se 5o3o5o7 para
a;astar ris5os possveis ao desenvo3vi4ento 5apita3ista, N s7a 5ontin7idade 5o4 6ase no 5apita3
eEterno. Desta ;or4a a re;er@n5ia N 4oderni<ao do poder en5ontra1se n74 Y46ito restrito do
nve3 po3ti5o, o po3ti5o1instit75iona3, e, e46ora restrito, K o Y46ito e4 J7e se pro5essa4,
se87ndo o a7tor, as 4odi;i5aIes 4ais si8ni;i5ativas da histOria na5iona3, in537sive o6via4ente as
J7e se re;ere4 N e5ono4ia. !sse K o Y46ito no J7a3 as trans;or4aIes de 8rande 4onta deve4
o5orrer^ os neEos 5o4 o 5apita3 eEterno, a Udesa5e3eraoV dos 4ovi4entos so5iais, a a7to1
==
. Ca6e o6servar J7e, antes do 8o3pe 4i3itar de +', a prod7o teOri5a do a7tor 4anteve1se a;errada N deter4inao
po3ti5a so6re as de4ais es;eras da so5iedade, 4es4o tendo 5o4o re;er@n5ia a so5iedade 5ivi3A eEpe5tativa pe3a
he8e4onia 67r87esa, re3ao 5o4 setores pop73ares et5. Cont7do, apOs a i4p3antao da ditad7ra, os 3i4ites da ao
po3ti5a se estreitara4 e e3e passo7 a tratar da rea3idade a partir dos 3i4ites po3ti5o1instit75ionais.
1.>
re;or4a o7 4oderni<ao da po3ti5a en5ontra4 a o 5a4po de s7a rea3i<ao. %7 sePa, a
5ond7o po3ti5a, o dina4is4o da po3iti5idade, detK4 o poder 4odi;i5ador das es;eras so5iais,
e5onB4i5as e da s7a prOpria. &7a 5o4preenso do pro5esso so5ioe5onB4i5o re;3ete a separao
entre a ao poltica e as condi*es econ&micas no porJ7e apaream atravKs de 4en&menos
distintos, 4as porJ7e s7a unidade di< respeito Ns 5ondiIes s76Petivas 5apa<es de ;or4ar a
tota3idade reJ7erida e esta, por s7a ve<, UreJ7er \...\ buscar um ponto de nterseco te%rico, onde
o poder e5onB4i5o se eEpresse 5o4o do4inao so5ia3, isto K, 5o4o po3ti5aV (--A:, p. 2>,
8ri;o 4e7).
Cardoso re;ere1se ao press7posto de J7e economia e poltica se en5ontra4 e4 Ure3aIes
e deter4inaIes re5pro5asV, isto K, 5ada 5a4po deter4ina o o7tro. Diante dessa posio teOri5a,
e3e se v@ 5o4pe3ido a U67s5ar 74a perspe5tiva J7e per4ita vin573ar 5on5reta4ente os
5o4ponentes e5onB4i5os e os so5iais do desenvo3vi4entoV (--A:, p. 21). #o se7 entender, K
UAtravKs da an?3ise dos interesses e va3ores J7e orienta4 o7 J7e pode4 orientar a aoV (--A:,
p. 22), J7e se d? Uvida ao siste4a sO5io1e5onB4i5oV, N so5ia6i3idade do 5apita3. A ao so5ia3
5ond7<1se, no se7 entender, por orientao interessada, por va3ores diver8entes J7e 4ove4
8r7pos e 53asses so5iais distintos dentro dos U4ar5os de re;er@n5iaV J7e as UorientaIes
va3orativas o7tor8a4 N aoV (--A:, p. 2'). #esse pro5edi4ento, o a7tor 3evo7 a 5onseJZ@n5ias
radi5ais a ao dinY4i5a e trans;or4adora J7e a po3ti5a pode eEer5er so6re a rea3idade. /orK4, a
re;er@n5ia L3ti4a, a re;er@n5ia radi5a3, de rai<, J7e d? sentido a essa ao, J7e a orienta, radi5a
e4 interesses e (alores, estes so o ;7nda4ento da prOpria ao, se87ndo se pode ded7<ir de s7as
an?3ises. A J7esto K J7e, sendo os interesses e (alores a re;er@n5ia ;7ndante, J7a3 a ori8e4 o7 a
;onte desse ;7nda4entob
=:
De a5ordo 5o4 Cardoso, para J7e a an?3ise dessa rea3idade 8anhe
Usi8ni;i5aoV, K ne5ess?ria a construo de 74a perspecti(a totali2ante, J7e per4ita dar
unidade ao o6Peto ana3isado, isto K, Ns Uso5iedades e4 desenvo3vi4entoV (e4 parti573ar o 5aso
6rasi3eiro). A 5onstr7o dessa perspe5tiva repIe a a6orda8e4 ini5ia3 de J7e os nveis e5onB4i5o
e po3ti5o1so5ia3 esto posi5ionados e4 re3ao re5pro5a, de4andando a U;or473ao de 74a
perspe5tiva inte0rada de an+liseV, isto KA UD? J7e se 67s5ar os pontos de interse5o do siste4a
e5onB4i5o 5o4 o siste4a so5ia3, atravKs dos J7ais se reve3e4 os neEos e a dinY4i5a dos
di;erentes aspe5tos e nveis da rea3idadeV (--A:, p. 2'), para J7e, UatravKs da an?3iseV, se
=:
. X 6astante evidente J7e, ta46K4 aJ7i, o re;eren5ia3 teOri5o K a teoria Re6eriana da ao so5ia3, J7e atri67i 74a
ori8e4 estrita4ente s76Petiva aos va3ores e interesses a partir dos J7ais os indivd7os a8e4 e do sentido sePa N s7a
prOpria ao, sePa N rea3idade.
1.'
eEp3i5ite U74 pro5esso J7e nas tensIes entre 8r7pos 5o4 interesses so5iais e po3ti5os e
orientaIes diver8entes en5ontra o ;i3tro pe3o J7a3 passaro os in;37Eos 4era4ente e5onB4i5osV
(--A:, p. 22)
:F
.
De 4aneira J7e, atravKs de s7a eEposio da Uan?3ise inte8radaV, a J7esto 5entra3 reside
no estabelecimento de uma perspecti(a J7e per4ita eEp3i5itar os Upontos de interse5oV, o7
Uvin573ar 5on5reta4enteV, sePa o Usiste4aV sePa4 os U5o4ponentesV e5onB4i5os aos Upo3ti5os e
so5iaisV. A 5onstr7o de 74a perspe5tiva J7e per4ita a sutura dos sistemas, e5onB4i5o e so5ia3,
no est? 3evando e4 5onsiderao J7e os neEos, as 5on5atenaIes, so 5o4ponentes o6Petivados
nos prOprios pro5essos e dina4is4os da rea3idade e4 s7a 7nidade^ no est? 5onsiderando J7e a
distino e4 nveis o7 siste4as, di< respeito Ns a6straIes possveis ante a rea3idade, e J7e esta
e4 si detK4 s7a prOpria inte8ra3idade.
Co4p3etando s7a eEposio so6re a Uan?3ise inte8radaV, o a7tor de;ine s7a Uopo
teOri5aV, s7a Uperspe5tivaV diante do J7adro de re3aIes J7e se 3he a;i87ra a rea3idade, 5o4posta
por 8r7pos e 53asses, e ani4ados por va3ores e interesses diver8entesA UDe a5ordo 5o4 o en;oJ7e
atK a8ora des5rito, o pro63e4a teOri5o ;7nda4enta3 K 5onstit7do pe3a deter4inao dos 4odos
J7e adota4 as estr7t7ras de do4inao, porJ7e K por se7 inter4Kdio J7e se 5o4preende a
dinY4i5a das re3aIes de 53asseV (--A:, p. 22). Co4 isso, aJ7e3a o6servao J7e ;i<e4os so6re
o privi3e8ia4ento ana3ti5o das J7estIes po3ti5as (no sentido po3ti5o1instit75iona3) se eEp3i5ita
de ;or4a ineJ7vo5a. !, desdo6rando s7a eEp3i5ao 4etodo3O8i5a, e3e di<A UAde4ais, a
5on;i87rao e4 74 4o4ento deter4inado dos aspe5tos po3ti5o1instit75ionais no pode ser
5o4preendida seno e4 ;7no das estr7t7ras de do4nioV (--A:, p. 22).
De ;ato, s7a preo57pao 5o4 a tota3idade so5ia3 K en;o5ada do Yn873o da po3ti5a, e o
per57rso 4etodo3O8i5o e4preendido no 5ond7<i7 seno a essa posio. Assi4, ao s7por J7e os
Usiste4asV e5onB4i5o e po3ti5o1so5ia3 en5ontra41se e4 re3ao re5pro5a, J7e as an?3ises se
de;ine4 na 4onta8e4 de perspe5tivas J7e eEp3i5ite4 s7a vin573ao, J7e as tensIes entre 8r7pos
5o4 interesses diver8entes pIe1se e4 74 pro5esso ta3 J7e Uen5ontra o ;i3tro pe3o J7a3 passaro os
in;37Eos 4era4ente e5onB4i5osV (--A:, p. 22), ve4os o a7tor es;orando1se para de;inir a
i4portYn5ia e si8ni;i5ado do Unve3V po3ti5o1so5ia3 na 5ond7o das 47danas e trans;or4aIes
histOri5as. /or ;i4, UA 5o4preenso de tais 4ovi4entos e ;oras 5onstit7i parte ;7nda4enta3 da
:F
. "ndi5a4os, no pri4eiro 5apt73o, J7e o a7tor separa na rea3idade o nve3 e5onB4i5o e o po3ti5o1so5ia3, ap3i5ando
trata4entos 4etodo3O8i5os distintosA MarE se torna re;er@n5ia para a e5ono4ia (o J7e o6via4ente no nos pare5e
adeJ7ado), enJ7anto Qe6er serve para a po3ti5a.
1.)
an?3ise so5io3O8i5a do desenvo3vi4ento, P? J7e este i4p3i5a se4pre a3teraIes no siste4a so5ia3
de do4inao e a rede;inio das ;or4as de 5ontro3e e or8ani<ao da prod7o e do 5ons74oV
(--A:, pp. 2'12)).
% 5a4inho ana3ti5o 7ti3i<ado re;3ete essa Ud7p3a orientaoV paradi84?ti5a, 5o4o
Cardoso 4es4o indi5aA U#esse ponto o paradi84a pode ser tanto MarE J7anto MaE Qe6er na
Dtica >rotestante e o Esprito do Capitalismo. !4 J7a3J7er dos dois 5asos, o 4Ktodo no K
e4piri5ista, 4as e4 a46os a interpretao prende1se a 74 4o4ento ana3ti5o, J7e 5ondi5iona as
possi6i3idades de 83o6a3i<aoV (CEB!, p. '1). Co4 isso, pode4os per5e6er 74 po75o 4ais
53ara4ente o ;ato de J7e a 7ti3i<ao 5o474 de d7as orientaIes diver8entes a5a6o7 por red7<ir
s7a an?3ise aos 5ritKrios Re6erianos, nos J7ais a distino da rea3idade e4 nveis ;orne5e o
instr74enta3 4anip73atOrio atravKs do J7a3 estes (o po3ti5o1so5ia3 e o e5onB4i5o) deter4ina41se
re5ipro5a4ente. $a3 no K a posio teOri5a de MarE^ neste, a rea3idade i4ediata, o 47ndo
sensve3 en5ontra1se e4 dinY4i5a, tendo o e5onB4i5o 5o4o re;er@n5ia e deter4inao
:1
. !ssa
radi5a3 distino entre o estat7to teOri5o 4arEiano e a 4etodo3o8ia Re6eriana ;i5o7
5o4p3eta4ente di37da na 5on5epo de Cardoso^ s7a apreenso indi;eren5iada de posiIes to
distintas res73ta ne5essaria4ente, visto o o6Petivo perse87ido por e3e, na s76s7no N
4etodo3o8ia de Qe6er. Co4 6ase neste, ;oi possve3 o privi3e8ia4ento do po3ti5o1so5ia3
(s7posta4ente 5o4o o nve3 dinY4i5o), portanto aJ7e3e no J7a3 as tensIes so5iais diver8entes
pren7n5ia4 as 47danas so5iais, in537sive as e5onB4i5as. A re;er@n5ia para esse dina4is4o,
5o4o P? 4ostra4os anterior4ente, reside nos va3ores e interesses J7e ani4a4 os 8r7pos e 53asses
no nve3 ta46K4 P? indi5ado.
X 5o4 6ase nessa post7ra teOri5a J7e o a7tor e4preende s7a an?3ise so6re o 8overno
ditatoria3, J7e 574pri7 atri67iIes prOprias da 67r87esia na5iona3 ao o57par he8e4oni5a4ente o
poder. #esse sentido, as trans;or4aIes operadas no p3ano po3ti5o1instit75iona3, UirreversveisV e
UinovadorasV, ;orne5era4 as ;erra4entas ne5ess?rias ao desenvo3vi4ento e5onB4i5o, J7e, a
despeito de toda a nova dinY4i5a da Urevo37o 5onservadoraV, no pode 5o4p3etar1se. !ssa
es;era, se87ndo o a7tor, per4ane5e7 in5o4p3et?ve3 tanto te5no3O8i5a J7anto ;inan5eira4ente,
5o4o P? ;oi o6servado no Capt73o "" dessa dissertao. &o6re isto, Cardoso a;ir4a J7e U!4
ter4os do esJ7e4a 4arEista de reprod7o de 5apita3, isto si8ni;i5a J7e o setor " (prod7o dos
4eios de prod7o) G a parte estratK8i5a do esJ7e4a reprod7tivo G virt7a34ente pode no eEistir
:1
. Ver, a esse respeito, ]. MAg, Contribuio 1 Crtica da Economia >oltica^ G. L(]aC&, Ontolo0ia do Ser
Social K= Crtica da Economia >oltica, e J. CDA&"#, !ar" Estatuto Ontol%0ico e 'esoluo !etodol%0ica.
1.+
nas e5ono4ias dependentes, o7, J7ando eEiste, no se desenvo3ve p3ena4enteV (1:.2, !>B, p.
1:.). Co4 6ase no UesJ7e4a de reprod7oV de MarE, e3e indi5a a in5o4p3et7de e5onB4i5a, e
a5res5enta, ;7nda4entado1se e4 Lenin, J7e Uas e5ono4ias i4peria3istas reJ7ere4 a eEpanso
eEterna para a rea3i<ao da a57473ao de 5apita3V (1:.2, !>B, p. 1:.), 4as J7ando se trata do
pO3o dependente, Uo 5apita3 dever? retornar N 4etrOpo3e a ;i4 de 5o4p3etar o 5i53o de reprod7o
5apita3istaV (1:.2, !>B, p. 1:.). !sta 5ondio e5onB4i5a, na re3ao entre os pases
dependentes e 4etropo3itanos, re;3ete a Us7perioridade te5no3O8i5aV das U5orporaIes
interna5ionaisV, J7e 3hes 5on;ere U74a posio de5isiva no siste4a 83o6a3 de a57473ao de
5apita3V (1:.2, !>B, p. 1:.). /orK4, a 5onstatao dessas re3aIes po3ti5o1e5onB4i5as eEternas
J7e indi5a4 53ara4ente a s76ordinao dos pases peri;Kri5os aos 5entrais so;re reparos
interpretativos, a ;i4 de podere4 ser tratadas so6 a 5on5epo de Udepend@n5ia estr7t7ra3V. !sta
opera de ta3 4aneira a re3ao entre 5entro e peri;eria J7e UA387ns e;eitos pode4 ser
esperados \...\ J7anto ao 5ondi5iona4ento e Ns reaIes po3ti5as nos pases dependentesV (1:.2,
!>B, p. 2FF). A depend@n5ia estr7t7ra3
:2
(5on5eito desenvo3vido por Cardoso e4 >-S-,
pesJ7isa so6re o 5ontro3e a5ion?rio pe3os e4pres?rios na5ionais o7 por e4preendi4entos
eEternos, ;7nda4entando e4piri5a4ente o J7e trato7 por Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado
internoV) K 7ti3i<ada e4 s7a ar874entao para eEp3i5ar a poten5ia3idade J7e a po3ti5a pode
a35anar nas re3aIes de inte8rao entre as e5ono4ias dependentes e 4etropo3itanas. Di< e3eA
U!vidente4ente, a depend@n5ia estr7t7ra3 no si8ni;i5a 5ooptao po3ti5a i4ediata. A inte8rao
po3ti5a e;etiva de 8r7pos e pessoas depende do pro5esso po3ti5o, dos 4ovi4entos, o6Petivos e
a3ternativas po3ti5as J7e e3es tero J7e en;rentarV (1:.2, !>B, p. 2FF). A inte8rao a J7e se
re;ere, tendo na Udepend@n5ia estr7t7ra3V a 4ediao 5on5eit7a3, K, se4 dLvida, a inte8rao nos
padrIes interna5ionais de or8ani<ao te5no3O8i5a e prod7tiva, orientados e de;inidos no siste4a
de de5iso do Upro5esso po3ti5oV, J7e, a despeito dos en;renta4entos ne5ess?rios, 67s5a a35anar
5o4 5erta se87rana 74a posio 4ais a7tBno4a no J7e tan8e Ns re3aIes interna5ionais.
&e87ndo e3e, o U;orta3e5i4ento do estadoV eri8i7 74a or8ani<ao 5o4 6ase no Uesta4ento
67ro5r?ti5o 4i3itarV, or8ani<ao J7e K 7ti3i<ada Upe3os 8r7pos 5o4o aparato po3ti5oV J7e
per4ite a do4inao do e4presariado so6re o7tras 53asses. !sse e4presariado apare5e
;orta3e5ido pe3o entrosa4ento J7e os UanKis 67ro5r?ti5osV per4ite4 entre e4presa pL63i5a e
e4presa privada. A eEp3i5itao da nova 5onsist@n5ia do p3ano pL63i5o, do estado, en5ontra s7a
:2
. Ver o 5ap. """ desta dissertao.
1..
ra<o de ser na pre5ariedade do siste4a 5apita3ista, J7e, 5o4o ;oi veri;i5ado, no se 5o4p3eta,
per4ane5endo ;ora de se7 5ontro3e a rea3i<ao dos 5apitais i4peria3istas aJ7i investidos.
!46ora Cardoso indiJ7e a posio do *rasi3, 5o4o pas dependente, desta5ando esses 3i4ites,
5ontrapIe a e3es o U;orta3e5i4ento do estadoV 5o4o de5isivo na 5onso3idao de 74 5apita3is4o
4ais desenvo3vido e 4oderno. #a s7a ava3iao do novo poder po3ti5o, a;ir4a J7e U direita e N
esJ7erda, por 4otivos distintos, v@1se no ;orta3e5i4ento do !stado (ca5i4a das 53assesW) a
possi6i3idade de or8ani<ar a #ao so6 o 5ontro3e do esta4ento 67ro5r?ti5o14i3itar \...\. A387ns
8r7pos 4i3itares se propIe4 a desen5adear pro5essos J7e, se87ndo 5r@e4, 8arantiro o
;orta3e5i4ento a7tBno4o da #aoV (1:.2, A-, p. 1=F). De ;ato, o 53i4a po3ti5o na ;ase
ditatoria3, no perodo do U4i3a8re e5onB4i5oV, 8ero7 eEpe5tativas de a7tono4ia na5iona3 no
prOprio a7tor, J7e se 4ostra 5onven5ido do novo padro 5apita3ista so6 a dinY4i5a da
depend@n5ia estr7t7ra3. A;ir4a e3e J7e U% dina4is4o si473tYneo da !4presa /L63i5a e da
!4presa /rivada, per4iti7 J7e os 4i3itares de;inisse4 s7a po3ti5a de de;esa da #ao, se4 J7e
o e4presariado se sentisse 5oi6ido e5ono4i5a4ente, a3i5erando as 6ases da a3iana entre os
setores e5ono4i5a4ente do4inantes na ?rea privada e os setores 4i3itares po3iti5a4ente
he8e4Bni5osV (1:.2, A-, p. 1=F11=1). A 6i;7r5ao de po3ti5a e e5ono4ia, v?rias ve<es
apontada e4 se7 pro5edi4ento ana3ti5o, repIe1se a8ora nos 5o4ent?rios so6re a 5onso3idao do
estado ditatoria3. esto7 ainda, 5ont7do, para J7e aJ7e3a he8e4onia se p3eni;i5asse, a
Uresta7rao de4o5r?ti5aV^ no aJ7e3a de4o5ra5ia revo8ada desde o 8o3pe de +', porJ7e
eEpri4ia o ve3ho 4o3de pop73ista. A J7e deve ser a35anada, e pe3a J7a3 o a7tor se pron7n5ia,
i4p3i5a e4A 1) 3i6erdade de in;or4ao, 3o8o a eE537so dos Use8redos de estadoV^ 2) 8arantia
dos direitos 5ivis dos indivd7os para Uevitar a 67ro5rati<ao e a opressoV. !stes dois
5o4ponentes deve4 per4ear a instit7io 5o4o 74 U5ontrapesoV J7e i4pea o Ua7toritaris4o
67ro5r?ti5oV, de sorte J7e a Uparti5ipao po3ti5a das 53asses do4inadasV deiEe de ser, 5o4o atK
ento havia sido, Uapenas 74 rit7a3V.
Mas U$7do isto reJ7er responsa6i3idade individ7a3. #isto re4o 5ontra a 4arKV (1:.2,
A-, p. 1=+), di< o a7tor, 67s5ando 4ostrar J7e a rea3idade po3ti5a e so5ia3 apresenta1se se4
a4ad7re5i4ento nessa direo, pois se 4antK4 5arente daJ7e3e padro ed75a5iona3 P? re;erido.
Mes4o assi4, pro57ra 5o4parti3har s7as 5onvi5Ies, J7e no ;7nda4enta3 repIe4 a ne5essidade
de s7perar o es8ara4ento do Usiste4a de in;or4aIesV J7e se en5ontra de;inido e4 4o3des de
se5retis4o pro;7nda4ente resistente N U3i6erdade de in;or4aIesV. Cardoso P? havia o6servado
1.=
J7e UA 67ro5rati<ao dos eiEos de poder \...\ o6ri8a a repensar o pro63e4a da de4o5ra5iaV
(1:.2, A-, p. 1=)), J7e deve o6ri8atoria4ente ;3eEi6i3i<ar os dois pontos indi5ados a5i4a para
poder se e;etivar. "sso vai ;orta3e5endo a idKia de rede4o5rati<ao 5o4o 74 pro5esso de
a3terao das novas ;or4as instit75ionais, se4 a reto4ada dos padrIes da Uve3ha instit7ioV, 4as
se4pre a partir das estr7t7ras instit75ionais.
De ;or4a J7e Urepensar a de4o5ra5iaV n74a so5iedade 67ro5rati<ada si8ni;i5a propor
s7a po3iti<ao, 57Po 5onteLdo K o a;asta4ento possve3 da 4anip73ao, do se5retis4o, da
irresponsa6i3idade e da perverso a7torit?ria, no Y46ito instit75iona3A Uo pro63e4a po3ti5o
;7nda4enta3 hoPe K o de 5o4pati6i3i<ar 74 5onP7nto de 3i6erdades 6?si5as \...\ 5o4 74 47ndo
J7e aparente4ente 5ontin7ar? sendo do4inado pe3as 8randes 67ro5ra5iasV (1:.2, A-, p. 1=))^
portanto, trata1se a8ora de pro4over a Upo3iti<ao das 67ro5ra5iasV, 5riando U5ontrapesos Ns
tend@n5ias J7e de5orre4 da nat7re<a das 8randes or8ani<aIes 67ro5r?ti5as N 4anip73ao, ao
se8redo, N no responsa6i3idade e N perverso a7torit?riaV.
Ve4os, ento, J7e as propostas do a7tor para a rede4o5rati<ao no sO ne8a4 a
reto4ada da Uve3ha de4o5ra5iaV 5o4o parte4 da estr7t7ra instit75iona3 5onstr7da pe3a ditad7ra
4i3itar, para a35anar 74a ;or4a instit75iona3 J7e, se4 73trapassar aJ7e3a estr7t7ra, a3tere os
pontos indi5ados 5o4o ne8ativos, se4, 5ont7do, apoiar1se nas ;oras pop73ares, 74a ve< J7e
nestas no ho7ve a in5735ao ideo3O8i5a 4oderna ne5ess?ria.
.) For'a de Tra&al8o e Tecnolo-ia
A an?3ise de Cardoso so6re a ;ora de tra6a3ho, apOs o 8o3pe de +' e d7rante o perodo
ditatoria3, de4onstra J7e e3e no deposita nessa 53asse J7a3J7er possi6i3idade de at7ao e
or8ani<ao a7tBno4as 5apa<es de proPetar a 5ond7o po3ti5o1e5onB4i5a da nao. %s
;7nda4entos dessa 5on5epo en5ontra41se re8istrados na s7a prod7o teOri5a anterior N
ditad7ra 4i3itar, retratando o perodo desde o in5io da ind7stria3i<ao s76stit7tiva, e4 J7e esse
setor esteve s764etido Ns orientaIes po3ti5as na5iona31pop73istas. As 5ondiIes J7e per4itira4
ta3 s76s7no reside4 na ori8e4 desse se84ento so5ia3, ori8e4 a8r?ria, e portanto na
ineEperi@n5ia po3ti5a e 7r6ana J7e de4onstrava4. #ote1se J7e os tra6a3hadores tivera4 s7a
ori8e4 no setor a8r?rio e4 todos os pases J7e se ind7stria3i<ara4, 4es4o naJ7e3es e4 J7e esse
pro5esso ;oi tardio, 5o4o Japo, A3e4anha, "t?3ia e o7tros. De 4aneira J7e isso no 5onstit7i
1.:
novidade na ;or4ao do pro3etariado 7r6ano1ind7stria3 e4 8era3. A an?3ise do setor do tra6a3ho
no *rasi3 K ;eita de 4aneira re3ativa4ente iso3ada, o7 de ;or4a eE5essiva4ente parti573arista,
5indindo 5o4 a 5ara5teri<ao histori5a4ente assentada da interna5iona3i<ao de 53asse, P? J7e
s7as an?3ises a6orda4, ainda J7e de ;or4a restrita, o perodo posterior a 1:>F, portanto dentro do
sK573o e4 J7e 8rande parte das tentativas de transio ao so5ia3is4o o5orre7.
/ara Cardoso ao setor do tra6a3ho est? reservada 74a parti5ipao po3ti5a, 74a
parti5ipao e5onB4i5a nos 4er5ados tanto de tra6a3ho J7anto de 5ons74o, dentro dos 3i4ites
histOri5os e do padro de a57473ao do 5apita3is4o J7e aJ7i vai se estr7t7rando. "sso no se
trad7< n74a parti5ipao 5res5ente dos tra6a3hadores nos ;r7tos do desenvo3vi4ento do
U5apita3is4o dependenteV, o J7e, para o a7tor, no se 5on;i87ra 5o4o 74 pro63e4a, pois este
desenvo3vi4ento no pode ser di4ensionado pe3a distri67io de renda, e si4 pe3a 5onsist@n5ia e
a57473ao do prOprio 5apita3, 5o4o indi5a4os anterior4ente.
#o 5aso 6rasi3eiro, ento, a ;or4ao dos setores pop73ares se d? 5o4 a 5ha4ada
so5iedade de 4assa, 5on5o4itante4ente ao perodo de desenvo3vi4ento para dentro e de
;or4ao do pro5esso de ind7stria3i<ao. &e esse pro5esso, nos pases ori8in?rios, nos 53?ssi5os,
se apresenta de 4aneira 4ais re873ar, 5o4 interr7pIes 5orrespondentes Ns ;ases de 5rises
5apita3istas, nos pases s76desenvo3vidos esse pro5esso esteve s764etido Ns re3aIes e5onB4i5as
J7e o pas 4antinha 5o4 o eEterior, J7e ;avore5ia4 4ais o7 4enos, de a5ordo 5o4 s7as
de4andas, a prod7o a8r?ria, a;etando direta4ente a 5ontin7idade e desenvo3vi4ento ind7stria3.
De ;or4a J7e a indLstria aJ7i se pro5esso7 por Us7rtos des5ontn7osV, 5ara5tersti5os de s7a
ori8e4 a8r?ria, ta3hando, dentro dessas 5ondiIes, 74 pro3etariado 57Po a8ir re;3ete 74a
5ons5i@n5ia inst?ve3, 5o4 di;i573dade para or8ani<ar1se 5o4o 53asse, pois eEp7nha1se ta46K4
NJ7e3as vi5issit7des da eEpanso e da retrao 5onstantes da indLstria, N e7;oria e represso dos
do4inantes, se87indo aJ7e3e ;37Eo des5ontn7o.
#esse sentido, eEp3i5a o a7tor, a eEpanso da indLstria de4andava ;ora de tra6a3ho para
o pro5esso de prod7o, 4as, J7ando este entrava e4 retrao, aJ7e3a era eEpe3ida dos 5entros de
prod7o, aos J7ais, 47itas das ve<es, no 4ais retornava.
Ao 3ado desse ;enB4eno de des5ontin7idade da indLstria, P? 6astante i4portante para a
;or4ao da ao e 5ons5i@n5ia oper?ria, o7tros 5o4ponentes so5iais se so4ara4 para de;inir s7a
;or4ao, desde a presena do tra6a3ho 3ivre 5o4 6ase nos i4i8rantes. !stes vo se des3o5ando
para os tra6a3hos 7r6anos de o;i5inas e peJ7enas indLstrias, perspe5tivando 5erta as5enso so5ia3,
1=F
o7 74a evo37o pro;issiona3, J7e res73to7, e4 a387ns 5asos, na insta3ao de ne8O5ios por 5onta
prOpria, diversi;i5ando assi4 a perspe5tiva so5ia3 do setor do tra6a3ho.
%7tros, in5on;or4ados 5o4 a espo3iao 5apita3ista (ita3ianos e espanhOis), 67s5ava4
or8ani<ar1se nos padrIes prOprios de s7a ori8e4, desenvo3vendo aJ7i, se4 8rande s75esso, o
anar5o1sindi5a3is4o^ o7tros ainda inte8ra41se nos tra6a3hos o;ere5idos pe3as ;errovias. De
4aneira J7e, e46ora todos estivesse4 s764etidos N 5oero da eEperi@n5ia 7r6ano1ind7stria3,
no se inte8rava4 n74 padro 7ni;or4e de perspe5tiva so5ia3 e de ao, sePa pe3a s7a ori8e4
a8r?ria, sePa por s7a ;or4ao eEterna, sePa pe3os o6Petivos pessoais J7e os 4ovia4. Co4 isso,
;or4ara4 74a 53asse hetero8@nea J7anto aos 4otivos individ7ais de insero, J7anto N
5ons5i@n5ia a35anada, e J7anto a se7 pape3 so5ia3.
De ;or4a J7e, nessa a6orda8e4, K possve3 de;inir os pro63e4as de 5oeso po3ti5a dessa
53asse tanto pe3o padro 5apita3ista ind7stria3 prOprio do pas s76desenvo3vido, J7anto pe3a
hetero8eneidade de 4otivaIes individ7ais J7e se7s ar874entos eEpressava4. Cardoso 5onsidera
5o4o a 5ondio 4ais si8ni;i5ativa para a ;or4ao da 5ons5i@n5ia dos tra6a3hadores a
s76ordinao N ;or4a po3ti5a patri4onia31tradi5iona3ista. !4 s7as pa3avrasA UDe ;ato, o siste4a
instit75iona3 do /oder e os 4e5anis4os 6?si5os de 5ontro3e so5ia3 san5ionava4 a do4inao de
57nho patri4onia31estata3
:>
eEer5ida pe3os 8randes propriet?rios e eEportadores, J7e 5onsistia
;7nda4enta34ente na 4an7teno da rotina do siste4a de a7toridade1s764issoV (1:+1, !SA:,
p. 2F)).
De 4aneira J7e a estr7t7ra de poder, J7e desde a 5o3Bnia 4antK41se so6 o padro
ideo3O8i5o e or8ani<ativo Upatri4onia3istaV, di;i573ta ao tra6a3hador ind7stria3 74a to4ada de
5ons5i@n5ia de s7a sit7ao. !sse per;i3 dos setores do4inantes i4pedia J7e se 8enera3i<asse
tanto a U5ons5i@n5ia da sit7aoV J7anto a or8ani<ao de se7s 4ovi4entos reivindi5ativos. Ao
invKs de se 8enera3i<are4, os 4ovi4entos dos tra6a3hadores se restrin8ia4, ;7n5ionando apenas
e4 or8ani<aIes de 8r7pos inte3e5t7ais ;adados N inoperYn5ia.
Cont7do, a ;or4ao de 74 novo per;i3 histOri5o, so5ia3 e ideo3O8i5o dos 4ovi4entos
oper?rios, e atK por in;37@n5ia da ao oper?ria interna5iona3, desperta aIes e 5onJ7istas de
4aior i4portYn5ia para o setor do tra6a3ho. De ;or4a J7e a partir da dK5ada de 2F os 4ovi4entos
oper?rios tivera4 74 pape3 histOri5o 4ais si8ni;i5ativo, J7ando, 5o4 a ;or4ao dos /Cs,
5o4ea4 a parti5ipar da U8rande po3ti5aV. /orK4 a a57473ao de ;oras desse se84ento, 5o4
:>
. $a46K4 5o4 re3ao N ;ora de tra6a3ho, Ns 4assas pop73ares, as 5on5epIes Re6erianas 7ti3i<adas pe3o a7tor
;or4a4 a 6ase e o ;7nda4ento de s7a an?3ise.
1=1
6ase no instr74ento partid?rio G o /C* G, no ;oi s7;i5iente para J7e se 3anasse N 5onJ7ista do
poder^ a3K4 disso, a representao 4ais or8ani<ada dos tra6a3hadores esteve, d7rante a 4aior
parte de s7a eEist@n5ia, na i3e8a3idade, se4 parti5ipao instit75iona3 J7e per4itisse a
3e8iti4idade de s7a ao po3ti5a.
Co4 o desenvo3vi4ento ind7stria3, desenvo3ve1se ta46K4 a 53asse oper?ria, J7e passa a
de3inear histori5a4ente s7as ;or4as de 37ta, e4 ;a5e do per;i3 repressivo dos setores do4inantes^
as investidas reivindi5atOrias, po3ti5as e or8ani<ativas dessa 53asse era4 repri4idas so6 a
a3e8ao de se tratar de U74 5aso de po35iaV. Ao ana3isar a revo37o de >F, o a7tor a;ir4a J7e
se ini5ia 74a nova etapa para os setores pop73ares17r6anosA U5o4 a vitOria da revo37o 3evada a
e;eito 5ontra o anti8o re8i4e po3ti5o, tota34ente 5ontro3ado pe3os interesses da 3avo7ra e dos
eEportadores, os novos 8overnantes ;ora4 4ais sensveis Ns reivindi5aIes oper?rias J7e se
vinha4 ;or4ando desde a dK5ada de vinteV (1:+1, !SA:, p. 21>). A ;3eEi6i3idade po3ti5a
indi5ada pe3o a7tor K 3evada a e;eito nas tentativas dos Unovos 8overnantesV de Uor8ani<ar
o;i5ia34ente o operariado, instit7indo nor4as J7e de;inia4 a ;or4ao de sindi5atos e
asso5iaIes de 53asseV (1:+1, !SA:, p. 21>), 57Po 5oroa4ento re;3eti71se na ULe8is3ao &o5ia3
do $ra6a3hoV.
Mas, 4es4o apOs >F, as re3aIes entre os setores do4inantes e os tra6a3hadores
estivera4 de;inidas pe3o per;i3 repressivo dos pri4eiros, J7e 5onteve os 4ovi4entos pop73ares
dentro dos 3i4ites instit75ionais^ sit7ao J7e se a8rava d7rante o !stado #ovo, 5o4 a t7te3a
4inisteria3 so6re os sindi5atos.
A es;era po3ti5a, e parti573ar4ente s7a ;a5e instit75iona3, 8anha re3evo e preponderYn5ia
na prod7o teOri5a do a7tor^ ao tratar das re3aIes estatais 5o4 os setores pop73ar e oper?rio,
d7rante o !stado #ovo, a;ir4a J7e os atos 8overna4entais no sO Uro76ara4 a pra"is pro3et?riaV,
4as trans;or4ara4, Ude ;ato, o 4ovi4ento oper?rio n74 tipo de ao per;eita4ente enJ7adrada
na es;era ra5iona3i<ada da atividade so5ia3V (1:+1, !SA:, p. 21>), pois Uho7ve o re5onhe5i4ento
so5ia3 do direito do tra6a3hador reivindi5ar e 5riara41se os 5anais instit75ionais para J7e a ao
do operariado p7desse eEpri4ir1se 3e8iti4a4ente nos J7adros de;inidos pe3a orde4 so5ia3
83o6a3V (1:+1, !SA:, pp. 21>121'). %7 sePaA o !stado #ovo inte8ro7 os tra6a3hadores,
3e8iti4ando s7as reivindi5aIes, atravKs da 5riao dos 5anais institucionais 5o4petentes. !sse
apare5e 5o4o o lado bom do !stado #ovo, o 3ado da 3e8iti4ao institucional das aIes dos
tra6a3hadores. A o7tra ;a5e, ao 5ontr?rio, eEpressa1se no ;ato de J7e Uos sindi5atos 5onso3idara41
1=2
se no *rasi3 5o4o Or8os paraestataisV, a;astando os representantes diretos das 4assas
tra6a3hadoras, red7<indo, 5o4 isso, s7a representatividade so5ia3^ os novos representantes vinha4
de ;ora da 53asse tra6a3hadora, indi5ados pe3o estado.
Ana3isando o pOs 87erra e a derr76ada do !stado #ovo, Cardoso a;ir4a J7e os
tra6a3hadores ind7striais Ude ori8e4 r7ra3 re5ente vive4, de i4ediato, 74 4o4ento de e7;oria
re3ativa, J7e, no p3ano s76Petivo, 5orresponde N 4e3horia de padro de vida e;etiva4ente
a35anado 5o4 o si4p3es des3o5a4ento do 5a4po para a 5idadeV (1:+1, !SA:, p. 21)). !sse
des3o5a4ento e ;iEao nas 5idades ind7striais UpredispIe o operariado para 74 tipo de
5o4porta4ento 5on;or4ista e apo3ti5oV (1:+1, !SA:, p. 21+). /orK4, se o a7tor a;ir4a J7e as
4otivaIes da 4assa oper?ria 5ir57ns5reve41se N 4e3horia de vida e4 re3ao ao 47ndo r7ra3,
o7 N a57473ao 4onet?ria visando retornar N re8io ori8in?ria, e3e no poderia 5on537ir o7tro
res73tado J7e no esse, e4 ter4os de s7a ao po3ti5a, 74a post7ra U5on;or4ista e apo3ti5aV.
Cont7do, a;ir4a, ;or4a41se U;o5os de tenso e insatis;ao 5o4o as or8ani<aIes
sindi5ais e o ape3o 5onstante ao tra6a3hador para parti5ipar ativa4ente da cso5iedade ind7stria3 de
4assasWV (1:+1, !SA:, p. 21+), 4as apesar disso U#o se pode ne8ar J7e \...\ a parti5ipao
5res5ente do operariado na atividade po3ti5a na5iona3 te4 es5assa si8ni;i5aoV (1:+1, !SA:, p.
21.) para s7a a7tono4ia, pois os e;eitos da inter;er@n5ia do estado nos sindi5atos per4ane5era4
5o4o U;ator de entorpe5i4entoV, di;i573tando a U5riao de novas ;or4as de sindi5a3is4oV (1:+1,
!SA:, p. 21=).
"sso eviden5ia a posio de Cardoso, para o J7a3 K i4possve3 a ;or4ao da
U5ons5i@n5ia da sit7aoV a J7e est? s764etido o operariado, de sorte J7e U!;etiva4ente, a
ineEist@n5ia de ctradio pro3et?riaW e a ineEperi@n5ia da 4assa do operariado J7anto Ns tK5ni5as
so5iais ne5ess?rias para o eEer55io da 5idadania o7 para a 5ond7o de 37tas oper?riasV t@4
4ostrado J7e essa 53asse Uparti5ipa das disp7tas pe3o poder 4ais 5o4o c4assa de 4ano6raW J7e
propria4ente 5o4o 53asse so5ia3 5Bns5ia de se7s interessesV (1:+1, !SA:, p. 21=).
A s7perao dos 3i4ites de 5ons5i@n5ia das 4assas oper?rias, s7a e3evao po3ti5a, s7a
parti5ipao adeJ7ada na so5iedade de4anda4 74a eEperi@n5ia a7sente e4 s7a histOria, sePa
para o eEer55io da 5idadania o7 para 37tas e4 de;esa de se7s interesses. !, 5o4o indi5a o a7tor, K
dentro dos 4ar5os instit75ionais, e no ;ora de3es, J7e os tra6a3hadores deve4 adJ7irir a
eEperi@n5ia ne5ess?ria ao J7e s7pIe ser o a35an5e po3ti5o dessa 53asseA de;esa de interesses
e5onB4i5os e da 5idadania.
1=>
Dados os 3i4ites de 5ons5i@n5ia e or8ani<ao, resta, e4 ter4os da parti5ipao so5ia3 e
po3ti5a, a ;3eEi6i3i<ao e o7tor8a po3ti5as J7e os setores do4inantes viere4 a 5on5eder a essa
53asse. #o h?, por parte do a7tor, o7tra a3ternativa, e4 ;7no de s7a essen5ia3idade histOri5a
parti573ar, seno a t7te3a po3ti5a dos setores do4inantes^ isso no J7er di<er J7e as 5ondiIes de
vida do operariado tenha4 J7e per4ane5er e4 padrIes insatis;atOrios, 4as se4 or8anis4os
po3ti5os prOprios a 53asse oper?ria no poderia 73trapassar os 3i4ites instit75ionais de;inidos
pe3os setores do4inantes. $a3 s7perao i4p3i5aria n74a or8ani<ao para ao reivindi5ativa e4
padrIes novos, a ser 5onstr7da pe3os tra6a3hadores, 5aso 5ontr?rio per4ane5eria4 so6 os 3i4ites
5orporativistas, t7te3ados pe3o estado.
#esse sentido, o6serva4os J7e Cardoso no di;eren5ia os 4ovi4entos dos oper?rios de
5onteLdo reivindi5ativo e4 ter4os sa3ariais, e5onB4i5os, de 74a ao po3ti5a 5o4 poten5ia3
para trans;or4ao so5ia3. &7a ao po3ti5a K identi;i5ada i4ediata4ente 5o4 as reivindi5aIes
e5onB4i5as, des5artando pere4ptoria4ente as possi6i3idades de trans;or4ao so5ia3 para a3K4
dos 3i4ites de parti5ipao no 5ons74o^ e todo se7 ar874ento so6re a 53asse oper?ria res73ta e4
de4onstrar s7a inaptido para o eEer55io do poder, 6e4 5o4o a7s@n5ia de perspe5tiva so5ia3 e
po3ti5a nessa direo.
(4 dos pi3ares de s7a ar874entao reside na ori8e4 r7ra3 do operariado, e
5oin5idente4ente trata1se, se87ndo e3e, da 4es4a ori8e4 da 67r87esia 6rasi3eira (67r87esia essa
J7e ;oi in5apa< de a3ar1se N he8e4onia po3ti5a).
/or o7tro 3ado, a 53asse oper?ria no se en5ontraria e4 5ondio, por t7do J7e di< o
a7tor, de i4pedir Utentativas ;eitas por 8r7pos po3ti5os eEtra1oper?rios de ass74ir o 5ontro3e do
4ovi4ento sindi5a3V (1:+1, !SA:, p. 21=). Co4 isto, Ua5a6a4 por eEer5er o 4es4o e;eito
5ontraditOrio J7e a ao sindi5a3ista o;i5ia3 dese4penho7A adestra4 o operariado para o
dese4penho de ;or4as de 5o4porta4ento adeJ7adas N so5iedade de 4assasV (1:+1, !SA:, p,
21=). !ssa sit7ao, J7e re;3ete o dina4is4o sindi5a3 da dK5ada de )F, per4ite a 5o4preenso de
5ertas 5ontradiIes po3ti5as e ;or4ao de traos de 5ons5i@n5ia dos tra6a3hadores ind7striais,
J7e, ao se dare4 5onta dos interesses 5ontr?rios, prOprios da po3ti5a do4inante e patrona3,
5o4ea4 Ua per5e6er as i4p3i5aIes 4ais 8erais de s7a sit7ao de 53asse na so5iedade
5apita3istaV (1:+1, !SA:, p. 21=).
!ntretanto, por s7a ori8e4 e pe3as adversidades po3ti5as J7e 3he so i4postas, essa
53asse se 87iar? U4ais pe3o 4peto reivindi5ativo por 4e3hores 5ondiIes de eEist@n5ia dentro da
1='
orde4 5apita3ista1ind7stria3 do J7e pe3o i4p73so po3ti5o de a3terao do siste4a so5ia3 83o6a3V
(1:+1, !SA:, p. 21:). Do ponto de vista de s7a or8ani<ao, o a7tor ve4 apontando a tend@n5ia
5ada ve< 4ais a5ent7ada N ;or4ao de 74 tipo de sindi5a3is4o J7e e3e trata por Usindi5a3is4o
de 5ontro3eV, 57Pa 5ara5tersti5a 4ar5ante reside e4 ser Or8o de 5ana3i<ao o;i5ia3 das
insatis;aIes oper?rias, o J7e di;i573ta 4ais ainda a ;or4ao de 74a perspe5tiva prOpria e
a7tBno4a dessa 53asse.
Co4 isto, UA revo3ta e as insatis;aIes 8eradas pe3a orde4 ind7stria3 e4er8ente tendero
a 5ana3i<ar1se para 4ovi4entos de de;esa dos interesses de 53asse, no se vis3746rando 4ais na
53asse, porK4, a possi6i3idade histOri5a do 7niversa3 5on5reto, a 4ediao ne5ess?ria para a
ineEist@n5ia ;7t7ra dos cinteresses de 53asseW, ne4 se 5o3o5ando, portanto, a J7esto do /oder
5o4o a pedra de toJ7e de 74a ao pro3et?ria histori5a4ente 5ons5iente de se7 pape3V (1:+1,
!SA:, p. 22F).
% a7tor 5on;ir4a, portanto, a a7s@n5ia de a3ternativa J7e e3e o6serva no pro5edi4ento
da 53asse oper?ria no *rasi3, e 5on537i J7e, 5o4 6ase nessas 5ondiIes, ineEiste4 as
possi6i3idades de 74a ao a7tBno4a e do e4preendi4ento para a 5onstr7o de 74a nova
so5iedade, de 74a so5iedade so5ia3ista. #o h?, no pro3etariado 6rasi3eiro, os e3e4entos
histOri5os ne5ess?rios para 5onstit7ir 74a 5ons5i@n5ia 5apa< de proPetar a nova so5iedade se4
Uinteresses de 53asseV, o U7niversa3 5on5retoV, J7e e3e s7pIe tratar1se de U;a<er do 4odo
pro3et?rio de eEist@n5ia a ;or4a 8era3 de ser da so5iedade 5o4o 74 todoV (1:+1, !SA:, p. 21:).
De 4aneira J7e, dada a s76ordinao ao patri4onia3is4o, s7a eEtrao r7ra3, s7a
ineEperi@n5ia po3ti5a, a inter;er@n5ia pL63i5a na es;era sindi5a3 e a inter;er@n5ia de 8r7pos
eEternos aos interesses do operariado no 5ontro3e sindi5a3, essa 53asse no ;or4o7 74a
5ons5i@n5ia N a3t7ra de s7as tare;as revo375ion?rias, de a7to1or8ani<ao, 3i4itando1se Ns
reivindi5aIes e5onB4i5as e estreitas parti5ipaIes po3ti5as instit75ionais. !s5apa413he, 5o4o
53asse, as a3ternativas de o57pao do poder, na preparao de 74 per57rso histOri5o para
i4p3antao do so5ia3is4o.
Co4 isso, os esJ7e4as po3ti5os ;7nda4entados nas a3ianas, J7e in537e4 os
tra6a3hadores, passa4 a ser tratados so6 a 5on5epo de Upop73is4oV, 5o4o P? tive4os
oport7nidade de apontar. #o K de4ais deiEar J7e o prOprio a7tor eEpresse s7a 5on5epoA U#o
*rasi3, o pop73is4o apare5e 5o4o e3o atravKs do J7a3 se vin573a4 as 4assas 7r6anas 4o6i3i<adas
pe3a ind7stria3i<ao \...\ ao novo esJ7e4a de poderV (--A:, p. 1F>). % a7tor pro57ra P7sti;i5ar o
1=)
pop73is4o 4ostrando J7e esse Unovo esJ7e4aV U5onverter1se1? na po3ti5a de 4assasV,
ne5ess?ria para 5onter as pressIes J7e e4er8e4 destas, pois aos se84entos pop73ares oper?rios
Ua8re8a1se 74 a4p3o setor de 4assas 7r6anas no1oper?rias (4assas 4ar8inais)V (--A:, p.
1F>), 5o4 74 a8ravante, J7e K a presena do setor pop73ar r7ra3, J7e Uvive 74a sit7ao
radi5a34ente distinta da J7e 5orresponde aos setores pop73ares 7r6anosV (--A:, p. 1F>), dada
s7a eE537so do esJ7e4a a3ian5ista de GetL3io Var8as.
A or8ani<ao oper?ria esteve ;adada ao ins75esso, e no a35ano7, enJ7anto 53asse,
74a 5ons5i@n5ia de s7a sit7ao, tendo a35anado apenas 74 padro de 5ons5i@n5ia
reivindi5atOria, para s7a 8arantia e4 ter4os de 4e3hores 5ondiIes de vida. Vi4os J7e o
se84ento 5o4 4aior possi6i3idade de 5ons5ienti<ar1se K eEata4ente aJ7e3e J7e n753eo7 o setor
pop73ar 5o4o 74 todo, no p3ano da atividade e insero po3ti5a, J7e K o pro3etariado ind7stria3.
/orK4, di< o a7tor, Uo pop73is4o var87ista \...\ K 74 4ovi4ento po3ti5o e4 ;avor dos ch74i3desW
no J7a3 os va3ores de 4assa, 5o4 se7s press7postos de 6ene;5ios e5onB4i5os, tero
preponderYn5ia so6re os de 53asseV (--A:, p. 1F+). !sse esJ7e4a po3ti5o de 4anip73ao da
4assa res73ta por ser e;i5iente porJ7e a Ude6i3idade so5ia3 da 53asse oper?ria e4er8ente a di37i no
5onP7nto da 4assa 7r6anaV (--A:, p. 1F+), 5oi6indo se7 pape3 de or8ani<adora.
Desta ;or4a, o esJ7e4a po3ti5o nas5ido 5o4 o 8overno Var8as, J7e insta3a o Ure8i4e
pop73istaV 5o4o J7er o a7tor, pare5e ter aten7ado ainda 4ais a or8ani<ao dos tra6a3hadores.
!4 s7a an?3ise do setor do tra6a3ho no *rasi3, Cardoso pro57ra 4ostrar os pontos J7e
8era4 s7a ne5ess?ria in537so no UesJ7e4a de a3ianaV po3ti5o o7 s7a 4anip73ao pe3os 3deres
pop73istas, a;ir4ando ini5ia34ente J7e a e3evao das taEas de a57473ao 5apita3ista se ;e< UNs
eEpensas do setor assa3ariadoV (1:+., !SA:, p. 1.)), isto porJ7e as U;ontes eEternas de ;or4ao
de 5apita3 dese4penhara4 74a ;7no J7antitativa4ente 3i4itadaV (1:+., !SA:, p. 1.)), e as
Utrans;er@n5ias de renda do setor prod7tivo a8r5o3a para o ind7stria3 no ;ora4 de 4ontaV (1:+.,
!SA:, p. 1.+), de 4aneira J7e a eEp3orao da ;ora de tra6a3ho se torna ne5ess?ria dados o
6aiEo investi4ento eEterno e a 6aiEa trans;er@n5ia de renda do setor a8r?rio para o ind7stria3.
Co4 isso, K esta6e3e5ida 74a re3ao direta entre o apro;7nda4ento da eEp3orao da ;ora de
tra6a3ho e os esJ7e4as po3ti5os 4anip73atOrios.
De o7tro 3ado, a 6aiEa a6soro do 5ontin8ente so5ia3 dos tra6a3hadores ;a5i3ita
si473tanea4ente a i4posio de 6aiEos ndi5es para a74ento sa3aria3 e a ;or4ao de eE5edente
de 4o de o6ra^ J7anto aos e4pre8os 7r6anos no1ind7striais, a;ir4a Cardoso J7e Unestes h?
1=+
74a proporo 5onsider?ve3, apesar de indeter4inada, de s76e4pre8ados, dese4pre8ados e
dese4pre8ados dis;aradosV (1:+., !SA:, p. 1.+). Dessa 5onstatao e3e retira J7e U!ste J7adro
3eva a s7por J7e as taEas sa3ariais en5ontra4 o6st?573os o6Petivos para a74entar 1 dado o
eE5edente de 4o de o6ra 1 sa3vo nos setores J7e reJ7ere4 4o de o6ra espe5ia3i<ada o7 J7ando
os setores pop73ares ind7striais pressiona4 ;orte4enteV (1:+., !SA:, p. 1.+). ConvK4,
entretanto, indi5ar J7e a an?3ise no re4ete e4 4o4ento a3874 para ar874entos J7e eEp3iJ7e4
a ;or4ao do prOprio eE5edente de 4o de o6ra. Ao 5ontr?rio, K en5a4inhada para 74 J7adro
no J7a3 U5o4preender o 5o4porta4ento do o7tro 5ondi5iona4ento da ca3iana
desenvo3vi4entistaWV (1:+., !SA:, p. 1.+), isto K, o da 4anip73ao so6re a 6aiEa a6soro de
4o de o6ra, o7 do eE5edente disponve3 de ;ora de tra6a3ho, nos 3eva nova4ente N de6i3idade
prOpria dessa 53asse, J7e se v@ s7Peita a 6ar8anhar Ua p7ra eEpanso do e4pre8o ind7stria3,
ne5ess?rio para o desenvo3vi4ento 1 se4 a74ento a5ent7ado da parti5ipao dos tra6a3hadores
no in5re4ento rea3 do prod7toV (1:+., !SA:, p. 1.+).
De sorte J7e o a7tor 5onstata a 6aiEa a6soro de 4o de o6ra, J7e o6via4ente depende
do prOprio padro de desenvo3vi4ento do 5apita3is4o, e aponta a de6i3idade da 53asse
tra6a3hadora 5o4o respons?ve3 pe3a ;r?8i3 de;esa de se7s prOprios interesses e so37o de s7as
ne5essidades. !, por ;i4, so6re s7a a5eitao dos esJ7e4as po3ti5os J7e a a6sorvia4 e
4anip73ava4, e3e a;ir4a J7e Upare5e J7e ho7ve possi6i3idades estr7t7rais para J7e os setores
4e3hor or8ani<ados das 53asses tra6a3hadoras a5eitasse4 os ter4os da a3iana
desenvo3vi4entista, nos 4o4entos e4 J7e 5onse87ira4 pe3o 4enos 4anter o padro de
5ons74oV (1:+., !SA:, p. 1..).
e;erindo1se ainda ao pro5esso de ind7stria3i<ao antes do 8o3pe 4i3itar, e3e a;ir4a J7e
Uo @Eito de 74 esJ7e4a desse tipo \...\ entre os setores ind7striais e os setores oper?rio1
pop73aresV (--A:, p. :)) se d? ta46K4 pe3a 8arantia de se Us7stentar o rit4o dos investi4entos
ind7striais e J7e possi6i3ite4, se no asse87rar 74a e3evao si8ni;i5ativa dos sa3?rios reais, pe3o
4enos propor5ionar a74ento, e4 ter4os a6so37tos, do nL4ero de indivd7os provenientes dos
setores pop73ares J7e vo se in5orporando ao siste4a ind7stria3V (--A:, p. :)). /ortanto, no
UesJ7e4a de a3ianaV pop73ista, o e4pre8o e a 4assa sa3aria3 se torna4 a 4oeda de tro5a J7e
5onvK4 tanto aos tra6a3hadores J7anto ao estado, pois a s7a inte8rao na a3iana K a 6ase do
eJ7i36rio de poder tanto de Var8as J7anto dos de4ais, 5o4o J] e 4es4o Go73art. %7tro aspe5to
da po3ti5a pop73ista a6ordado pe3o a7tor, a 5o4posio dos esJ7e4as a3ian5istas, nos 3eva a 74
1=.
J7estiona4ento. !3e apresenta a 5o4posio do esJ7e4a pe3as ;oras so5iais UJ7e eEpresse4 o
novo eJ7i36rio de poder^ ne3e parti5ipa4 e disp7ta4 s7a he8e4onia tanto os setores a8ro1
eEportadores e ;inan5eiros J7anto os setores 4Kdios e ind7striais 7r6anosV (--A:, p. :>), o7
sePa, 74 UesJ7e4a de a3ianaV J7e est? 5onstit7do ;7nda4enta34ente por ;oras so5iais do
5apita3, devida4ente inte8radas no pro5esso de de;esa dos interesses do 5apita3, 3o8o, por J7e as
;oras do tra6a3ho 5o4poria4 ta3 esJ7e4ab
% a7tor P7sti;i5o7 a presena dos setores pop73ares nos esJ7e4as a3ian5istas de v?rias
4aneiras, por eEe4p3o, a eEpanso dos e4pre8os se4 eEpanso dos sa3?rios, a4p3iao do
4er5ado de 5ons74o, ;3eEi6i3idade po3ti5a, atravKs dos Or8os representativos, en;i4, 74
5onP7nto de adeJ7aIes desse setor N parti5ipao na Uso5iedade de 4assasV, J7e te4 se7
dina4is4o a5e3erado 5o4 o proPeto da ind7stria3i<ao s76stit7tiva, a4p3iao 8era3 do 4er5ado
et5., e 8anha 74a de;inio no p3ano prod7tivo e 4er5ado3O8i5o 5o4 a ind7stria3i<ao se3etiva
de J]. #esse 3on8o traPeto po3ti5o1e5onB4i5o, os setores pop73ares, a ;ora de tra6a3ho,
estivera4 s7Peitos Ns 4es4as 5ondiIes, isto K, 5ooptao dos esJ7e4as pop73istas pe3a
4anip73ao, e por 5onse87inte 5o4pondo os tais esJ7e4as para 4ant@13os e4 eJ7i36rio.
Mes4o o setor 4ais or8ani<ado dos tra6a3hadores, o /C*, a5a6o7 5onvertido ao na5iona3is4o,
J7e se 4antinha no poder s7stentado pe3o esJ7e4a pop73ista, o J7e res73ta para aJ7e3e Or8o 74
3i4ite J7e e3e no 73trapassa e J7e K a prOpria di4enso po3ti5a do pop73is4o.
X assi4 J7e o a7tor a5a6a ;7nda4entando a inoperYn5ia do pro3etariado 6rasi3eiro^
J7ando este no est? 5ontido pe3o pop73is4o, so;re o7tro tipo de 5onteno po3ti5a, J7e K de
57nho repressivo. Certa4ente o estreita4ento da ao po3ti5a dos tra6a3hadores reverte71se, e4
todo o perodo pop73ista, e4 5onteno sa3aria3, 5o4o o6serva Cardoso. Cont7do, e3e no
esta6e3e5e 74a re3ao 5a7sa3 entre as aIes de 5onteno e represso po3ti5a e as 3i4itaIes
sa3ariais, deiEando J7e 5ada 74a destas sit7aIes se ponha 5o4o J7e 4otivadas por 5ondiIes
independentes. #esse sentido, o s7posto enJ7adra4ento dos tra6a3hadores nos esJ7e4as
a3ian5istas apare5e 5o4o ;enB4eno ne5ess?rio ao eJ7i36rio de poder, no 74a ne5essidade do
U5apita3is4o dependenteV e4 5onter sa3?rios.
&e a 5onteno sa3aria3 5onstatada pe3o a7tor no perodo J7e e3e trata por pop73ista ;oi
a6randada, por eEe4p3o, pe3a eEpanso dos e4pre8os, isto no si8ni;i5o7, de ;or4a nenh74a, a
ineEist@n5ia de 74a s7pereEp3orao so5ia3 do tra6a3ho
:'
, e 4ais a5ent7ada na ;ase da
:'
. %6serve4os J7e o a7tor trata por s7pereEp3orao apenas a no incluso do setor pop73ar1oper?rio no 4er5ado de
tra6a3ho, 5o4o ta46K4 os sa3?rios no se 5o3o5a4 nos nveis do 5apita3is4o desenvo3vido^ e4 nenh74 4o4ento o
1==
ind7stria3i<ao se3etiva.
#o apreendendo o neEo entre a 5onteno po3ti5a e a restrio e5onB4i5a da 53asse
tra6a3hadora, Cardoso se torna in5apa< de 5o4preender as ra<es e;etivas do 8o3pe 4i3itar, 6e4
5o4o J7e, antes deste, ho7ve 74a s7pereEp3orao 6randa o7 dis;arada da ;ora de tra6a3ho,
enJ7anto apOs o 8o3pe a s7pereEp3orao K ;ran5a^ e4 a46os os 5asos, a a57473ao de 5apita3
pro4ove71se apoiada nesta 5ondioA 4ais 8enerosa antes do 8o3pe e 4enos 8enerosa apOs o
8o3pe.
#o perodo dito Upop73istaV ho7ve 74 es;oro no sentido da re873a4entao
instit75iona3 da eEp3orao da 53asse tra6a3hadora, 5o4 6ene;5ios previden5i?rios J7e aten7ara4
se7 es8ota4ento e 4e3horara4 se7 padro de vida, e46ora per4ane5esse4 eE537das de3es as
4assas pop73ares r7rais. A o6teno desses 6ene;5ios, e46ora 47ito in;eriores aos o6tidos pe3as
53asses oper?rias dos pases 53?ssi5os, indi5a4 J7e essa 53asse ;oi to4ada e4 5onsiderao, ainda
J7e par5ia34ente, nos 8overnos J7e ante5edera4 o 8o3pe, entre 1:>F e 1:+', e4 ;7no das
ne5essidades dos proPetos po3ti5o1e5onB4i5os na5iona3istas^ e, 4es4o assi4, a ;ora de tra6a3ho
;oi avi3tada naJ7e3a ;ase. A ;ase posterior, ini5iada 5o4 o 8o3pe 4i3itar, re57sa a per4an@n5ia da
s7a restrita in537so po3ti5a P7sta4ente porJ7e apro;7nda a s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho^
o7 sePa, a eE537so po3ti5a, sePa sindi5a3 o7 partid?ria, pIe1se 5o4o eEi8@n5ia para 8arantir a
eE537so so5ioe5onB4i5a, J7e se eviden5ia 5o4 a red7o de 6ene;5ios 5on5edidos aos
tra6a3hadores nos 8overnos anteriores, e J7e tendia4 a ser 4e3horados no 8overno de Go73art,
no ;osse o 8o3pe 4i3itar interro4per aJ7e3e pro5esso.
&e87ndo Cardoso, entretanto, o o6Petivo dos 4i3itares residia e4 dar so37o aos
pro63e4as 5onP7nt7rais do 8overno Go73art. !ssa s7a ava3iao pare5e no 5oin5idir 5o4 a
an?3ise J7e ;a< so6re as a3teraIes e5onB4i5as operadas pe3o re8i4e ditatoria3, J7e o a7tor
5on5eit7o7 5o4o U4oderni<ao 5onservadoraV. !sta U4oderni<aoV apro;7nda a ;or4ao do
tripK e5onB4i5o de J], a3terando o 5ar?ter do 4er5ado na5iona3 ao 5riar a Uinterna5iona3i<ao
do 4er5ado internoV. %ra, a Uinterna5iona3i<aoV o7 o apro;7nda4ento das asso5iaIes 5o4 o
5apita3 eEterno reve3a J7e os 4i3itares no interviera4 so4ente no p3ano 5onP7nt7ra3, 4as
67s5ara4 3evar 6e4 4ais adiante a a57473ao de 5apita3 na 4oda3idade asso5iativa, isto K, 74a
a57473ao 57Pa 5entra3idade K deter4inada pe3os 5apitais pL63i5o e privado (na5iona3 e eEterno).
Certa4ente o 5apita3 eEterno K re;er@n5ia in5ontorn?ve3 para aJ7e3a Uinterr7poV ;eita pe3os
ter4o se trad7< na ;or473ao 4arEiana de Upa8a4ento da ;ora de tra6a3ho a6aiEo do se7 rea3 va3orV.
1=:
4i3itares, pois, Upara a74entar a 5apa5idade de a57473ao desses cprod7tores15ons74idoresW K
ne5ess?rio 5onter as de4andas reivindi5atOrias das 4assasV (--A:, p. 1>1). "sto 4ostra J7e o
pro5esso e5onB4i5o do 8overno ditatoria314i3itar torna eEp35ita a 5ontraposio entre o a74ento
da a57473ao de 5apita3 e as reivindi5aIes sa3ariais dos tra6a3hadoresA Uo desenvo3vi4ento, a
partir desse 4o4ento, rea3i<a1se intensi;i5ando a eE537so so5ia3, e P? no sO das 4assas, 4as
ta46K4 de 5a4adas so5iais e5ono4i5a4ente si8ni;i5ativas da etapa anteriorV (--A:, p. 1>1).
#esse J7adro, para esta6e3e5er 74a oposio, os tra6a3hadores teria4 J7e 5ontar 5o4 os
setores J7e ;ora4 4ar8ina3i<ados
:)
dessa nova or8ani<aoA U4assas 4ar8inais e \...\ setores
oper?rios e assa3ariados 7r6anos, 57Pos padrIes de vida so;re4 os e;eitos da nova etapa de
a57473ao 5apita3istaV (--A:, p. 1>>). Mas essa a3ternativa en;renta di;i573dades, pois, nos
setores a;etados, UConstit7i1se desse 4odo 74a 4assa disponve3 57Pas novas ;or4as de
4o6i3i<ao e or8ani<ao 5ontin7a4 sendo 74a in5O8nitaV (--A:, p. 1>+)
:+
. A3K4 disso, o
4a3o8ro nas tentativas de reverter o Unovo siste4a de poder e4 ;or4aoV atravKs das 4assas
residi7 Uno 5ar?ter po75o estr7t7rado dessas 4assas e e4 se7 6aiEo nve3 de eEist@n5ia e de
aspiraIesV (--A:, pp. 1>+11>.). A5ent7a ainda o a7tor J7e 5o4 a presena do setor 4oderno e
dinY4i5o insta3ado desde J] e apro;7ndado 5o4 a Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV, as
53asses tra6a3hadoras 6i;7r5ara41se di;i573tando ainda 4ais 74a or8ani<ao de resist@n5ia e
oposioA Uos 8r7pos assa3ariados vin573ados ao setor 5apita3ista avanado 6ene;i5ia41se 5o4 o
desenvo3vi4ento e \...\ a4orti<a4 as pressIes J7e v@4 de 6aiEoV (--A:, p. 1>.). De ;or4a J7e,
se as 6ases para a ;or4ao de 74a oposio viria4 dos setores tra6a3hadores, 5o4 essa
6i;7r5ao s7as tentativas para 3evar a e;eito 74a estr7t7rao oposi5ionista en;rentaria4
pro63e4as J7ase intransponveis.
/ortanto, no 8overno ditatoria3, as 4assas pop73ares en5ontra41se desa4paradas po3ti5a
e e5ono4i5a4ente^ esto s764etidas ao novo 5ar?ter sO5io1e5onB4i5o, apro;7ndado 5o4 a
Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV, interna5iona3i<ao essa J7e no eEpressa 4ais J7e a
a5ent7ao das asso5iaIes do 5apita3 eEterno 5o4 os 5apitais na5ionais, pL63i5o e privado P?
:)
. As a37sIes N U4ar8ina3i<aoV ;eitas pe3o a7tor no o ;i3ia4 N 5on5epo de 4ar8ina3is4o J7e pro3i;ero7 na
3iterat7ra so5ia3 3atino1a4eri5ana. &o 4L3tip3as as indi5aIes J7e ;a< para se de4ar5ar desse 5on5eito. !4 !>B, pp.
>), >+ e >. e3e eEp3i5ita s7a 5rti5a a essa noo. A3K4 disto, no 5on5orda 5o4 o 5on5eito de 4ar8ina3idade
desenvo3vido por JosK #74, 5on;or4e s7as 5rti5as e4 !>B, pp. 1'F a 1+). $a46K4 5o4 re3ao a An6a3 M7inPano
no K esta6e3e5ido J7a3J7er 5o4pro4isso teOri5o no J7e di< respeito ao 5on5eito de 4ar8ina3idade, 5on;or4e s7as
5rti5as e4 !>B, pp. 1++ a 1=).
:+
. !ssa posio de eEpe5tativa so6re a ao das 4assas pop73ares, J7e U5ontin7a4 sendo 74a in5O8nitaV, en5ontra1
se e4 tota3 5oer@n5ia 5o4 a eEpe5tativa J7e e3e de4onstra, ao se re;erir Ns 4assas tra6a3hadoras no ;ina3 de E,-EB,
J7ando inda8a so6re a posio de3as diante da en5r7<i3hada po3ti5a 6rasi3eira de s765apita3is4o o7 so5ia3is4o.
1:F
4en5ionadas.
Mes4o assi4, Cardoso 67s5a va3idar esse novo pro5esso, a despeito dos res73tados
ne8ativos J7e se a5ent7a4 so6re as U4assas pop73aresV, ao se eEpressar J7ase J7e 3a4entando o
5ar?ter 5ontraditOrio da Uso5iedade de 4assasV aJ7i insta3adaA UAs vanta8ens 573t7rais das
so5iedades de 4assa apresenta41se 4iti8adas e de;or4adas na vida 7r6ana da 4aioria das
5idades 3atino1a4eri5anasV (1:.1, !>B, p. >:). "sto K, h? Uvanta8ensV, 4as e3as aJ7i
Uapresenta41se 4iti8adas e de;or4adasV, e isto se deve Ns in5onveni@n5ias da 5entra3i<ao do
poder no J7e tan8e N s7a 5o47ni5a6i3idadeA Uno sO o 6e41estar 4ateria3 K 3i4itado (pois os
pases so po6res) 5o4o os aspe5tos no 4ateriais da so5iedade ind7stria3 t@4 4enos vi8@n5iaA o
5ontro3e das in;or4aIes , por eEe4p3o, 5ost74a ser 4ais estrito do J7e nas so5iedades de 4assa
a3ta4ente ind7stria3i<adasV (1:.1, !>B, p. >:), e isso res73ta no 4ais das ve<es e4 J7e Uos
indi5adores J7e 4ede4 a eEpanso 7r6ana e a posse de instr74entos de 5o47ni5ao de 4assas
es5onde4 \...\ 74a 6aiEa J7a3idade de vidaV (1:.1, !>B, p. >:). A eE537d@n5ia so5ia3 K apontada
pe3o a7tor 5o4o 74 5o4ponente das 5ondiIes de desenvo3vi4ento e4 pases peri;Kri5os, 57Pa
insta3ao ind7stria3 4oderna (o U5apita3is4o dependenteV, 5onso3idado pe3a U4oderni<ao
5onservadoraV) te4 J7e a6sorver, e isto UM7er di<er J7e o desenvo3vi4ento 5apita3ista de pases
s76desenvo3vidos per4ite a3tos nveis de 5on5entrao de renda e 5ria 74 4er5ado de rendas
4Kdias e a3tas, J7e, se K red7<ido e4 5o4parao 5o4 o 4ontante 83o6a3 da pop73ao, K,
entretanto, s7;i5iente para asse87rar o dina4is4o e5onB4i5o, isto K, a a57473ao de 5apitais e a
eEpanso das e4presasV (1:.1, !>B, p. 'F).
!sse padro de 4oderni<ao no K posto e4 J7esto, pois, a despeito da eE537so
so5ia3, essa K a 4oderni<ao possve3 J7e aJ7i se e;etiva, isto K, o U6e41estar 4ateria3V e
573t7ra3 das 4assas tra6a3hadoras K U3i4itadoV, 4as h? dina4is4o Us7;i5iente para asse87rar \...\
a a57473ao de 5apitaisV. De ;or4a J7e o desenvo3vi4ento e a 4oderni<ao J7e o5orre4
di<e4 respeito espe5i;i5a4ente ao 5apita3. UConseJ7ente4ente, ;or4a41se i3has de
desenvo3vi4ento n74 5onteEto de po6re<aV (1:.1, !>B, p. 'F). D? desenvo3vi4ento, 4as no
h? pro8resso so5ia3 J7e 3he 5orresponda.
%6serve1se J7e o a7tor P? indi5ara a i4possi6i3idade de se 5onstit7ir, a partir das 4assas
pop73ares, 74a or8ani<ao J7e 3evasse a e;eito 74a trans;or4ao po3ti5o1e5onB4i5a de ;7ndo,
P? J7e e3as ne4 seJ7er se or8ani<a4 s7;i5iente4ente na de;esa de se7s prOprios interesses. #o K
de estranhar J7e, diante das 5ontradiIes so5iais, apro;7ndadas pe3o re8i4e 4i3itar, no
1:1
vis3746re a3ternativa, 67s5ando va3idar a 4oderni<ao ind7stria3 a despeito das eE537sIes.
Cardoso no perspe5tiva J7a3J7er novo 5a4inho para J7e os setores do tra6a3ho sePa4
inseridos so5ia34ente. De 5erta ;or4a, ao 3on8o de s7as an?3ises, desde a dK5ada de +F, ;ora4
sendo indi5ados os 3i4ites desse setor no 5apita3is4o 6rasi3eiro^ a3K4 disso, todas as a37sIes ao
desenvo3vi4ento estivera4 se4pre, nas s7as interpretaIes, re;eridas ao 5apita3, aos 3i4ites e
possi6i3idades de s7perao (in537sive da prOpria depend@n5ia)
:.
na direo de 74a e4an5ipao
po3ti5o1e5onB4i5a na5iona3. De ;or4a J7e essa perspe5tiva e4an5ipatOria no se 5o3o5a de
4aneira nenh74a J7ando o te4a K Usetores pop73aresV o7 U53asse tra6a3hadoraV, o7 U4assas
pop73aresV et5. % dina4is4o so5ia3 possve3 para e3e est? 5o4pro4etido direta4ente 5o4 o
desenvo3vi4ento das ;oras prod7tivas do 5apita3, se4 4ediao 5o4 os Usetores pop73aresV.
Da 4es4a 4aneira, o 5onteLdo do desenvo3vi4ento di< respeito Ns 5ondiIes na5ionais
de i4p3antao da 4oderni<ao ind7stria3, n753eada nos padrIes novos de te5no3o8ia
interna5iona3. #este 5aso, o setor do tra6a3ho K re;erido para indi5ar o eiEo da eE537so so5ia3 J7e
ineEorave34ente essa nova te5no3o8ia tra< 5onsi8o. Cont7do, e3e no 5riti5a o novo 5ar?ter
te5no3O8i5o, 4as aponta J7e Use ap3i5a nos pases s76desenvo3vidos tK5ni5as J7e se no so as
4ais avanadas, pe3o 4enos so s7;i5iente4ente e3a6oradas para po7par 4o1de1o6raV (1:.1,
!>B, p. '2). !sse K 74 dos o6Petivos da es5o3ha te5no3O8i5a a J7e Cardoso a37de^ e4 s7as
pa3avras, en5ontra4os J7e UA es5o3ha da te5no3o8ia ;a<1se se4pre to4ando e4 5onsiderao \...\A
o 57sto da prod7o e o 5ontro3e so5ia3 do pro5esso prod7tivoV (1:.1, !>B, p. '2).
X 5erto J7e, nos pases s76desenvo3vidos, a presena de te5no3o8ia ;orPada ;ora de s7a
prOpria rea3idade, so;re a3teraIes 4ais dr?sti5as e4 ter4os so5iais, a eE537so da ;ora de
tra6a3ho, por eEe4p3o, K 74a de3as. De J7a3J7er ;or4a, o desenvo3vi4ento a J7e se re;ere o
a7tor te4 74 a35an5e a4p3o no J7e to5a ao 5a4po te5no3O8i5o e dina4i<ao das ;oras
prod7tivas. !3e 5ita MarE para apoiar s7a 5on5epo de J7e a te5no3o8ia, ainda J7e ori7nda de
pro5essos tK5ni5o15ient;i5os eEternos ao pro5esso prod7tivo, o6Petiva1se no por s7a o6ra e
8raa, 4as s76s74ida N ;ora do 5apita3. !4 UMarE havia 74a separao ntida entre o
desenvo3vi4ento te5no3O8i5o 5o4o inveno e a 7ti3i<ao das novas tK5ni5as 5o4o 74a de5iso
e5onB4i5aV (1:.1, !>B, p. '2). !is, portanto, o sentido da es5o3ha te5no3O8i5a o6servado por
e3e, te5no3o8ia 5onstr7da Upara po7par 4o1de1o6raV.
:.
. !4 arti8o in537do na 5o3etYnea !udanas Sociais na Amrica :atina, o a7tor indi5a J7e s7as an?3ises so6re a
depend@n5ia 67s5a4 Udeter4inar estr7t7ra34enteV, 6e4 5o4o U5o4preender histori5a4enteV, as U;or4as possveis
de 47dana e de ne0ao das re3aIes de depend@n5iaV (!SA:, p. 22).
1:2
Cont7do, para J7e se 5o4p3ete aJ7i o ra5io5nio do a7tor no to5ante a esse ass7nto, a
presena de te5no3o8ia, 4es4o 5o4 o padro prOprio dos pases desenvo3vidos, no 5o3o5a os
s76desenvo3vidos e4 posio de eJ7iva3@n5ia, isto K, no K por esse 5a4inho J7e K perspe5tivada
a e4an5ipao so5ioe5onB4i5a na5iona3, a s7perao da depend@n5ia. $rata1se, e4 s7a
5on5epo, do ;ato de J7e Ue5ono4ia dependente, nesse 5onteEto, si8ni;i5a 74a e5ono4ia onde o
pro5esso de a57473ao no se desenvo3ve inte8ra34enteA a ineEist@n5ia de 74 setor de prod7o
de 6ens de 5apita3 G o7 s7a de6i3idade G te4 5o4o 5onseJZ@n5ia J7e o esJ7e4a de reprod7o
a4p3iada do 5apita3 sO se 5o4p3eta nas e5ono4ias 5entraisV (1:.1, !>B, p. '>, nota).
As 5ondiIes de Ues5o3ha das te5no3o8iasV, portanto, no pode4 to4ar e4 5onsiderao
o padro so5ia3 de pases 5o4o o *rasi3, tendo e4 vista J7e o desenvo3vi4ento te5no3O8i5o se
de7 e se d? e4 pases desenvo3vidos, e nestes, 5o4o di< Cardoso, Ua disponi6i3idade tK5ni5a de
74 novo pro5esso 87ardava 5erta re3ao 5o4 a e5ono4i5idade do siste4a prod7tivo,
5onsiderando1se nesta a eEist@n5ia de 4o de o6ra disponve3V (1:.1, !>B, p. '>) e 5o4patve3
5o4 esse pro5esso. UCo474ente, as inversIes estran8eiras diri8e41se para o setor ind7stria3 so6
a ;or4a de ;inan5ia4ento para 5o4pra de eJ7ipa4entos prod7<idos nos pases a3ta4ente
ind7stria3i<adosV (1:.1, !>B, p. '>). % J7e de;ine 6e4 53ara4ente o padro de escolha e opo
te5no3O8i5as pro5edido no *rasi3, na ;ase tratada por Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV.
%7tro Yn873o ;avor?ve3 indi5ado para essa es5o3ha reside no ;ato de J7e Uas so5iedades 3atino1
a4eri5anas J7e se ind7stria3i<a4 so ca6ertasWV (1:.1, !>B, p. '>), e isto U#or4a34ente J7er
di<erV J7e eEiste4 Upo75as restriIes a3;ande8?rias, 5ons74o a3to para 5a4adas restritas e
3i6erdades de es5o3ha por parte do 5ons74idorV (1:.1, !>B, p. '>).
Assi4, as deter4inaIes po3ti5o1e5onB4i5as para a es5o3ha do Utipo de te5no3o8iaV
en5ontra41se 6e4 esta6e3e5idas no 5ar?ter ;3eEve3 do 5Y46io, no padro eEi8ente do
5ons74idor, e no ;ato de J7e, se estas te5no3o8ias Uno so as 4ais avanadas, pe3o 4enos so
s7;i5iente4ente e3a6oradas para po7par 4o de o6raV (1:.1, !>B, p. '2) e 5riar 74 4er5ado
interno, U5o4posto pe3a 53asse 4Kdia a3ta e pe3as 53asses de a3tas rendasV (1:.1, !>B, p. '>),
5on;ir4ando assi4 o 5ar?ter eE537dente do padro de 4oderni<ao e desenvo3vi4ento
i4p3antados. Cardoso indi5a ;ina34ente as possi6i3idades de a3terao no plano poltico, di<endo,
n74 sentido 8era3, J7e UAs 5onP7nt7ras de poder so histori5a4ente ;37idasV (1:.1, !>B, p. ':)^
eEiste4 poten5ia34ente 8r7pos 5apa<es de rea8ir se apropriando de Usit7aIes ;avor?veis N
47dana po3ti5a para as J7ais o establishment no en5ontre respostas adeJ7adasV (1:.1, !>B,
1:>
p. '=).
#o entanto, no se trata de 74a reor8ani<ao dos tra6a3hadores no sentido de 74a
;or4ao oposi5ionista, 4as de 5o3o5aIes 8enKri5as, pa7tadas e4 possi6i3idades a6stratas J7e
de;ine4 possveis a3teraIes po3ti5as. Con;or4e s7as prOprias pa3avrasA a UdinY4i5a do siste4a
so5ia3 prod7< ;oras dis5ordantes e 5ria pro63e4as novos J7e ;a<e4 reapare5er, e4 o7tro nve3,
;or4as de 5on;3ito e a3ternativas po3ti5asV (1:.1, !>B, p. ':).
Mas essa dinY4i5a, da J7a3 deve4 e4er8ir U;oras dis5ordantesV no p3ano po3ti5o, no
dever? intervir e reestr7t7rar os ;7nda4entos e5onB4i5os J7e as ;oras interna5ionais do 5apita3
5onver8entes 5o4 setores na5ionais pL63i5o e privado internos i4p3antara4, pois o
desenvo3vi4ento e 4oderni<ao do 5apita3 tornara41se U74 rea3 ponto de atrao ideo3O8i5a
para os setores da 53asse 4Kdia e operariado nos pases 3atino1a4eri5anosV (1:.2, !>B, p. 2F>).
A ne8ao p7ra e si4p3es desse pro5esso sO poderia ser 74 retro5esso, pois esta e4er8iria dos
Use84entos na5iona3istas resistentesV, e U/er4itir ao !stado e aos 8r7pos 67r87eses 5o4andar o
estandarte do na5iona3is4o \...\ seria 74 erro 5o4 pro;7ndas 5onseJZ@n5iasV (1:.2, !>B, p.
2F2).
/ortanto, do ponto de vista po3ti5o, dos 4ovi4entos so5iais, a a3ternativa a J7e se re;ere
o a7tor, 5o4o perspe5tiva de 47dana so5ia3, no 73trapassa a 37ta pe3a inte8rao dos se84entos
pop73ares no in537dos no pro5esso de prod7o e 5ons74o, ainda J7e no sePa esse setor o
UestratK8i5o (o7 revo375ion?rio) das so5iedades dependentes ind7stria3i<adasV (1:.2, !>B, p.
2F2). Mas, n74a e4preitada po3ti5a dessa orde4, Ua 5rti5a da perspe5tiva da depend@n5ia no
poder? estar 6aseada nos va3ores asso5iados ao na5iona3is4o 67r87@s. "nte8ridade na5iona3 \...\
si8ni;i5a pri4aria4ente inte8rao pop73ar na #aoV (1:.2, !>B, p. 2F>). A3K4 disso, Ua
5rti5a da 4ar8ina3i<ao, isto K, da s7pereEp3orao so5ia3 \...\ K indispens?ve3 na an?3ise po3ti5a.
Assi4 5o4o \...\ a or8ani<ao das 4assas K reJ7isito para a pr?ti5a po3ti5aV (1:.2, !>B, pp.
2F212F>), 5onsiderando se4pre J7e s7a or8ani<ao se de;ine pe3a reed75ao, 5ond7<ida pe3os
setores 4Kdios, pe3a inte3e5t7a3idade e pe3a 7niversidade.
De ;or4a J7e o reparo N eE537so so5ia3, apro;7ndada pe3a ditad7ra, 74a ve< insta7rado
o pro8resso e5onB4i5o UNs eEpensas dos tra6a3hadoresV, K a 37ta pe3a inte8rao dos se84entos
da ;ora de tra6a3ho J7e ;i5ara4 N 4ar8e4 dos 6ene;5ios J7e o desenvo3vi4ento asso5iado
propor5iono7. /orK4 ta3 reverso 4antK4 inta5to o padro e5onB4i5o eE537dente i4p3antado, o
J7e torna di;5i3 vis3746rar 74a so37o adeJ7ada Ns 4assas pop73ares dentro desse Yn873o de
1:'
viso.
CAPTULO V
AS POLFMICAS SO4RE A DEPENDFNCIA
A3K4 da prod7o de 2ernando DenriJ7e Cardoso a respeito do 5apita3is4o dependente,
desenvo3vera41se o7tras a6orda8ens J7e, e46ora 67s5ando de;inir os padrIes de 5apita3is4o
1:)
3atino1a4eri5ano, e 6rasi3eiro e4 parti573ar, a partir do 5on5eito de depend@n5ia, no ;ora4
5onver8entes e4 todas as s7as di4ensIes, P? J7e perspe5tivadas a partir de Yn873os distintos de
74a 4es4a re3aoA aJ7e3a entre os pases 5o3oniais, dependentes, e os pases 53?ssi5os,
desenvo3vidos. X nesta re3ao J7e reside4, a partir da ;or4ao dos estados independentes, os
e3e4entos J7e servira4 para a 5onstit7io dessas an?3ises J7e diver8e4, e4 4aior o7 4enor
4edida, da 5on5epo de Cardoso, s7s5itando 74 5onP7nto de po3@4i5as J7e so o o6Peto deste
5apt73o.
Visando a eEp3i5itar o J7e entende ser ;7nda4enta3 na 5onstit7io do 5apita3is4o
dependente, 7i Ma7ro Marini desenvo3ve 74 ensaio intit73ado UDia3Kti5a da Depend@n5iaV
(--). &7a pri4eira p763i5ao
:=
s7s5ito7 e4 Cardoso a ne5essidade de o en;rentar e 5ontraditar
teori5a4ente, pois os ;7nda4entos J7e o orientava4 no 5orrespondia4 Ns 5on5epIes J7e o
a7tor de --A: es6oara 5o4 2a33etto so6re o 5apita3is4o dependente. A po3@4i5a J7e assi4
nas5e entre Cardoso e Marini, 5ons76stan5iada e4 arti8os po3ti5o1teOri5os, atravessa
prati5a4ente toda a dK5ada de .F, se4 J7a3J7er possi6i3idade de 5on5i3iao, visto tratar1se de
posiIes ori8inaria4ente diversas, de 5on5epIes eE537dentes J7e, e46ora eEa4inando a 4es4a
rea3idade histOri5a, ;ora4 perspe5tivadas a partir de 53asses distintas.
!sse de6ate enriJ7e5e7 a 5o4preenso do perodo ditatoria3 no J7e respeita N ;or4a 5o4o
se estr7t7ra a a57473ao de 5apita3 no *rasi3. % 4aior 4Krito da po3@4i5a reside e4 eEp3i5itar a
o6Petividade e5onB4i5a 6rasi3eira, 57Pas deter4inaIes histOri5as distintas i4possi6i3ita4 a
reprod7o das 5ondiIes prOprias dos pases 5entrais.
!4 --, Marini pro57ra 4ostrar J7e a eEpresso Udepend@n5iaV, enJ7anto sin873ari<adora
do 5apita3is4o 6rasi3eiro, si8ni;i5a 74a Ure3ao de s76ordinao entre pases ;or4a34ente
independentesV (--, p. 1=), re3ao essa posta pe3os pases e7rope7s na A4Kri5a Latina, na ;ase
5o3onia3, 8raas ao desenvo3vi4ento do 5apita3 5o4er5ia3. &e87ndo Marini, a s76ordinao ini5ia3
to4o7 ;or4a estr7t7rando os p3anos e5onB4i5o e po3ti5o internos de 4aneira a asse87rar a
reprod7o a4p3iada das 5ondiIes prOprias de depend@n5ia, 5o4o passo7 a ser tratada aJ7e3a
re3ao. Desde 3o8o Marini de4ar5a1se de Cardoso e 2a3etto, pois, ao 5ontr?rio destes, 5on5e6e a
depend@n5ia 5o4o s76ordinao. !stes L3ti4os, e46ora tenha4 indi5ado a eEist@n5ia de 74a
re3ao de s76ordinao, parti573ar4ente nos p3anos te5no3O8i5o e ;inan5eiro, entende4 J7e, pe3o
Yn873o po3ti5o, a depend@n5ia ;orPo7 as 5ondiIes J7e per4itira4 s7p3antar os e3os de
:=
. 7i Ma7ro MA"#", UDia3Kti5a da Depend@n5iaV, in Sociedade e -esen(ol(imento, vo3. 1, ne 1, &antia8o, Chi3e,
4aro de 1:.2.
1:+
s76ordinao, e perspe5tivara4 o ar5o de possi6i3idades de desenvo3vi4ento no interior das
re3aIes de depend@n5ia.
Marini s7stenta J7e a or8ani<ao do 5apita3is4o dependente, portanto s76ordinado,
574pre 74a ;7no no J7adro 8era3 do 5apita3is4o e4 desenvo3vi4ento, J7a3 sePa, a de ;a5i3itar
a 5onverso de 4ais1va3ia a6so37ta e4 4ais1va3ia re3ativa na !7ropa, 5ontri67indo para ;a5i3itar a
a57473ao pri4itiva e o pro5esso de i4p3antao da 4aJ7inaria J7e res73tara4 na
ind7stria3i<ao dos pases 5entrais^ esta ;7no se rea3i<a pe3a prod7o e ;orne5i4ento de 6ens
de 5ons74o prOprios da ;ora de tra6a3ho J7e per4itisse4 red7<ir o se7 va3or, 6e4 5o4o de 6ens
pri4?rios 5o4ponentes do 5apita3 5onstante, o J7e propor5ionava 74a red7o no se7 va3or e,
5onseJ7ente4ente, 74a s7stentao nas taEas de 375ro.
!sse pro5esso de ind7stria3i<ao dos pases 5entrais deter4ino7 o U5ar?ter 5ontraditOrioV
das re3aIes entre e3es e o *rasi3. #a !7ropa, a tend@n5ia N J7eda da taEa de 375ro (8erada pe3a
e3evao da 5o4posio or8Yni5a do 5apita3, dada a eEpanso do 5apita3is4o) K 5ontra6a3anada,
e 4es4o revertida, pe3a i4portao, do *rasi3, de 6ens de 5ons74o da ;ora de tra6a3ho G
red7<indo assi4 o 5apita3 vari?ve3 G e de 4atKrias1pri4as G red7<indo o 5apita3 5onstante.
A sit7ao dos pases 3atino1a4eri5anos, e portanto do *rasi3, J7e K o J7e aJ7i nos
interessa, 5on;i87ra o o7tro pO3o da 5ontradio, se87ndo Marini, pois, no estando e4 pro5esso
de ind7stria3i<ao, nos 4o3des e4 J7e esta se pBs na !7ropa, per4ane5e 5o4o essen5ia3 a
prod7o a8rope57?ria e eEtrativo14inera3, vo3tada ao 4er5ado eEterno e or8ani<ada de ;or4a
eEtensiva. Dessa ;or4a, a estr7t7ra J7e aJ7i vai se 5onso3idando repIe as di;erenas entre os
pases 3atino1a4eri5anos e os e7rope7s e reprod7< as re3aIes ini5iais nas J7ais aJ7e3es esto
posi5ionados de ;or4a s76ordinada.
Co4 a eEpanso da prod7o dos 6ens ;orne5idos N !7ropa, e 4antido o siste4a
eEp3oratOrio eEtensivo, Marini aponta para 74a Udeteriorao nos ter4os do inter5Y46ioV, 74a
ve< J7e, enJ7anto aJ7i per4ane5e 74a prod7o 5o4 6aiEssi4o padro te5no3O8i5o, 3? a
e3evada prod7tividade do tra6a3ho, possi6i3itando a eEtrao de 4ais1va3ia so6 ;or4a re3ativa,
per4ite J7e se des3oJ7e 4ais va3or daJ7i a ser in5orporado na !7ropa, do J7e no sentido inverso,
pe3a di;erena de 5o4posio or8Yni5a de 5apita3 J7e se esta6e3e5e nesses dois pO3os prod7tivos.
#este ponto, para s7stentar s7a ar874entao, Marini 3ana 4o das de4onstraIes J7e MarE
desenvo3ve7 e4 O Capital, ao tratar da Uprod7o 83o6a3 do 5apita3V. De ;or4a J7e essa sit7ao
K eEp3i5ada no pe3as re3aIes 4er5antis propria4ente, e4 J7e os 5on5orrentes ;ora4 a J7eda
1:.
dos preos, 4as pe3o crescimento lento da produti(idade na A4Kri5a Latina, J7e no pode
a5o4panhar as pressIes da 5on5orr@n5ia 8raas N ;ra8i3idade de s7a or8ani<ao prod7tiva, a J7a3
reprod7<i7 a ;or4a eEtensiva se4 assi4i3ar os padrIes te5no3O8i5os ne5ess?rios tanto para e;eito
5on5orren5ia3 J7anto para 8arantia de eEtrao do va3or eE5edente da ;ora de tra6a3ho so6
deter4inao 4ais adeJ7ada, so6 a ;or4a re3ativa da 4ais1va3ia.
Assi4, o re57rso dos pases dependentes para o6ter e 8arantir deter4inada taEa de 375ro
J7e 5o4pensasse as perdas no inter5Y46io 5o4er5ia3 ;oi o da supere"plorao da 4ora de
trabalho, ;or4a de eEp3orao indi5ada por MarE e reto4ada aJ7i por Marini, 57Pa essen5ia3idade
K a red7o do ;7ndo ne5ess?rio de 5ons74o do tra6a3hador (red7o do 5ons74o da ;ora de
tra6a3ho para aJ7K4 do 3i4ite nor4a3), J7e res73ta no a74ento do te4po eE5edente de tra6a3ho,
no a74ento da 4assa de 4ais1va3ia e, e4 ;a5e da 5onservao do padro te5no3O8i5o eEtensivo,
na 4an7teno e atK a74ento da taEa de 375ro.
% a7tor de -- a5ent7a a di;erena entre a apropriao do eE5edente de tra6a3ho na ;ase
es5ravista e na ;ase de eEp3orao do tra6a3hador 3ivre, desta5ando J7e a s7pereEp3orao ;oi
ap3i5ada so6re o tra6a3ho assa3ariado atravKs de 74 5onP7nto de 4oda3idades tais 5o4o o
barraco, o cambo e o7tras J7e via6i3i<asse4 e a5ent7asse4 ainda 4ais as ;or4as eEtensivas de
prod7o. !sse pro5edi4ento de eEp3orao da ;ora de tra6a3ho se i4pIe pe3as ne5essidades da
or8ani<ao prod7tiva ;7ndada na ordenao do 5apita3, J7e servi7 para U5oadP7var a a57473ao
de 5apita3 \...\ nos pases 5entraisV (--, p. ':). %s 4eios para a e;etivao desse pro5esso
en5ontra41se Una 5ir573ao prOpria do 5apita3 na A4Kri5a LatinaV (--, p. ':), J7e
propor5iono7 a 6ase so6re a J7a3 o desenvo3vi4ento da prod7o 5apita3ista se ;e< e4 5oneEo
ineEtri5?ve3 5o4 o 5apita3is4o e7rope7, 4as 5o4 dina4is4os distintos e 5ontraditOrios. !ssas
5ontradiIes so to 4ais evidentes J7anto 4ais se to4a a 7ti3i<ao da ;ora de tra6a3ho 5o4o
re;er@n5ia para s7a 5o4preenso.
&e7 pris4a de o6servao reve3a a eEist@n5ia de 74a 5ontradio J7e de nenh74a ;or4a
poderia se pBr nos pases e7rope7s^ trata1se da separao, presente aJ7i atK 1:>F, entre d7as
es;eras da prod7o e da 5ir573ao diante do 4er5adoA 74a interna\eEterna, J7e 5orresponde Ns
re3aIes de tro5a entre 6ens pri4?rios para eEportao e 6ens s7nt7?rios e 4eios de prod7o
i4portados, e o7tra 3i4itada ao p3ano interno, restrita N ;ora de tra6a3ho, nas 5ondiIes P?
indi5adas, 74a ve< J7e as eEpe5tativas de 5ons74o 5apita3ista estivera4 s764etidas N
i4portao, e no N prod7o 3o5a3. $a3 separao no o5orre7 na !7ropa, de 4aneira J7e 3? o
1:=
4er5ado interno 5onto7 desde o in5io 5o4 a ;ora de tra6a3ho para s7a eEpanso. AJ7i, ao
5ontr?rio, o dina4is4o interno esteve s764etido NJ7e3as re3aIes de tro5a a5i4a indi5adas,
retardando a ;or4ao de 74 4er5ado interno 5onsistente. De a5ordo 5o4 Marini, essa di5oto4ia
1 esta6e3e5ida pe3a ;or4a de or8ani<ao prod7tiva aJ7i desenvo3vida G entre a prod7o (J7e se
eEterna3i<a) e o 4er5ado interno ;oi ;a573tada por 74a a67ndante reserva so5ia3 de 4o de o6ra.
De ;or4a J7e a rea3i<ao da prod7o no *rasi3, atK o perodo ini5ia3 da ind7stria3i<ao,
no depende7 de 5apa5idade interna de 5ons74o. Ao dina4is4o das i4portaIes 5orrespondia o
dina4is4o de 74a prod7o interna J7e se eEterna3i<ava, o J7e reitera a ;or473ao, es6oada
por Marini, de J7e o U5ons74o individ7a3 tota3 _est?` posto e4 es;eras 5ontrapostasV (--, p. )')A
enJ7anto a prod7o dos 6ens da ;ora de tra6a3ho K interna, 3i4itada N s76sist@n5ia e a 74
restrito assa3aria4ento, os 6ens 5apita3istas depende4 da prod7o eEterna, ;a<endo ;rente 5o4
74a prod7o eEtensiva e 4ono573t7ra interna.
De a5ordo 5o4 Marini, o pro5esso de ind7stria3i<ao 6rasi3eiro ini5ia1se na ;ase de 5rise
a8r?ria, e4 1:>F, e atin8e 74 rit4o a5e3erado so4ente apOs a &e87nda G7erra M7ndia3, no in5io
da dK5ada de )F. /orK4, a ind7stria3i<ao no e3i4ina o7 s7pera as 5ontradiIes e5onB4i5as
presentes na ;ase a8roeEportadora, ao 5ontr?rio, i4p3anta1se e desenvo3ve1se de ;or4a
5o4pro4etida 5o4 a P? indi5ada separao entre produo e circulao, o J7e i4pedi7 a
i4p3antao de 74a verdadeira e5ono4ia ind7stria3. &76ordinada desde o in5io Ns atividades
a8roeEportadoras, se87i7 atK a &e87nda G7erra M7ndia3 se4 adJ7irir diversidade e proporo
J7e invertesse aJ7e3a s76ordinao. ApOs a 87erra, 5o4 o i4p73so interna5iona3 visando a
eEpanso prod7tiva e de 4er5ado, a ind7stria3i<ao 6rasi3eira se ;e< 5o4 6ase n74 pO3o
4oderno da indLstria interna5iona3, reprod7<indo aJ7i o setor prod7tivo de 6ens s7nt7?rios
destinados aos setores de a3ta renda.
!sse pro5esso de ind7stria3i<ao K 6astante distinto do e7rope7. Marini to4a 5o4o
re;er@n5ia a ;ora de tra6a3ho para eviden5iar as di;erenas. #os pases 5entrais, o dina4is4o do
4er5ado interno pa7to71se pe3a red7o do va3or da ;ora de tra6a3ho 5o4 6ase na produti(idade
do trabalho, J7e ;or4o7 74 5o4ponente indisso5i?ve3 da a57473ao de 5apita3. AJ7i, ao
5ontr?rio, a insta3ao daJ7e3e se84ento ind7stria3 o6Petivava s7perar a Uins7;i5i@n5iaV de 5apita3,
5o4o s7p7nha4 os desenvo3vi4entistas. Cont7do, res73to7 J7e as distintas 5ondiIes de
prod7tividade do tra6a3ho 5ond7<ira4 N 5o4presso sa3aria3 se4 J7e a 5orrespondente prod7o
e prod7tividade dos 6ens de 5ons74o da ;ora de tra6a3ho ;osse4 5apa<es de red7<ir o se7 va3or.
1::
A ra<o disto reside no ;ato de J7e a prod7o 4onopo3ista de 6ens s7nt7?rios no 5onta 5o4 o
5ons74o pop73ar. Assi4, re5r7des5e o aproveita4ento do eE5edente de 4o de o6ra e a
5o4presso direta dos sa3?rios. Apro;7nda41se os 4eios de eEp3orao, tais 5o4o a
intensi;i5ao e a4p3iao da Pornada, o J7e a5e3era a 5on5entrao e a taEa de a57473ao. De
sorte J7e a s7pereEp3orao do tra6a3ho per4ane5e e K reprod7<ida no setor ind7stria3 4oderno
5o4o 5ondio da a57473ao e 4an7teno das taEas de 375ro.
#ova separao se opera a8ora entre produo e circulao, porK4 no 4er5ado internoA
separao entre a alta e a bai"a es;era da 5ir573ao. A a3ta es;era, J7e se desenvo3ve7 5o4 a
i4portao de 6ens de 5ons74o d7r?veis, 5onverte aJ7e3a i4portao e4 prod7o interna e
a5ent7a o distan5ia4ento entre o 5ons74o de a3ta renda 1 de 6ens d7r?veis prod7<idos
s76stit7tiva4ente no 4er5ado interno 1 e o de 6aiEa renda 1 de 6ens no d7r?veis o7 de
s76sist@n5ia, J7e se4pre estivera4 a 5ar8o da prod7o 3o5a3, e a8ora perde terreno diante da
s76stit7io de i4portaIes.
A prod7o ind7stria3 no 5o4pIe os 6ens de 5ons74o da ;ora de tra6a3ho, seno e4
par5e3a 47itssi4o red7<ida, portanto no deter4ina se7 va3or. Lo8o no K a prod7tividade do
tra6a3ho a respons?ve3 pe3a a4p3iao da 4ais1va3ia^ a intensi;i5ao, a eEtenso, a
s7pereEp3orao 574pre4 esse reJ7isito do 5apita3.
Marini aponta 74a 5erta inverso no pro5esso de s76stit7io de i4portaIes, apOs os
investi4entos diretos J7e aJ7i so ap3i5ados, pois as re3aIes e5onB4i5as passa4 a ter 74a
4ediao ;inan5eira 5ada ve< 4ais deter4inante, e o es;oro na5iona3 de ind7stria3i<ar passa a
so;rer 5ontradiIes 5ada ve< 4ais a87das. % pri4eiro 4o4ento de ind7stria3i<ao 67s5o7
estr7t7rar aJ7i a prod7o dos 6ens de 6ase, a eEe4p3o da sider7r8ia. Co4 a presena 4a5ia das
indLstrias 473tina5ionais, privi3e8ia41se os setores prod7tores de 6ens s7nt7?rios, de 4aneira
J7e os investi4entos eEternos diretos e o 5apita3 ;inan5eiro J7e se des3o5a4 para 5? o ;a<e4
5o4pro4etidos P? 5o4 esse novo padro da ind7stria3i<ao, o J7e res73to7 na red7o 6r7s5a
dos 4e5anis4os e dinY4i5a daJ7e3a ;ase ini5ia3 detonada por i4p73so na5iona3ista. epIe1se,
assi4, so6 ;or4a 4odi;i5ada, a s76ordinao^ se esta de in5io se eEpressava direta4ente na
5ir573ao e 6i;7r5ava produo e circulao (pois ;orPava aJ7i o prod7to de 5ons74o de o7tro
4er5ado, o e7rope7), a8ora se vin573a direta4ente N insta3ao, prod7o e 5o4er5ia3i<ao do
setor ind7stria3 disponve3 eEterna4ente, 6e4 5o4o ao 5apita3 ;inan5eiro J7e rea3i4enta esse
novo ;or4ato de prod7o e 5ir573ao.
2FF
A 4oderni<ao ind7stria3 5rio7, 5o4o disse Marini, 74a nova separao dentro da es;era
de 5ir573ao do 5apita3, a;astando o setor de a3ta renda do da ;ora de tra6a3ho, a8ora no 4ais
pe3a di5oto4ia 4er5ado na5iona3 e 4er5ado eEterno, 4as no Y46ito do prOprio 4er5ado interno.
Assi4, Uo a6is4o eEistente a3i entre o nve3 de vida dos tra6a3hadores e o dos setores J7e
a3i4enta4 a es;era a3ta da 5ir573ao torna inevit?ve3 J7e prod7tos 5o4o a7to4Oveis, 6ens
e3etrodo4Ksti5os, et5., se destine4 ne5essaria4ente a esta L3ti4aV (--, p. .2), e no N ;ora de
tra6a3ho, P? J7e no ho7ve, histOri5a e estr7t7ra34ente, J7a3J7er es;oro de a74entar o poder
aJ7isitivo desta. A ;7no dessa 53asse red7<i71se, na 4aior parte do te4po, a pro4over a
prod7o de va3or, a a57473ao de 5apita3, ao 3ado do desenvo3vi4ento da prod7o e do
4er5ado de 6ens de 5ons74o, J7e no era4 5o4patveis 5o4 os estreitos 3i4ites de s7a
s76sist@n5ia.
Marini indi5a ta46K4 J7e, nestas 5ondiIes, a eEtrao de 4ais1va3ia so6 a ;or4a
re3ativa, portanto a 5onse57o de 74a prod7tividade do tra6a3ho 5o4patve3 5o4 a dos
tra6a3hadores e7rope7s, no ;oi possve3, e a a57473ao de 5apita3 nos pases dependentes
se87i7 pa7tando1se 4ais pe3a massa de 4ais1va3ia do J7e pe3a s7a ta"a.
#essa direo, o a7tor aponta ta46K4 J7e o avano te5no3O8i5o restrin8i71se ao setor
prod7tor de 6ens s7nt7?rios, o J7e 5rio7 v?rios pro63e4as para s7a rea3i<ao, sO passveis de
reso37o 5o4 a inter;er@n5ia do estado, J7e passo7 a s76ven5ionar a i4portao dos 6ens de
prod7o, ao 3ado de ;a5i3itar a dinY4i5a do 4er5ado interno ;inan5iando o 5ons74o dos 6ens
d7r?veis aJ7i 5ons74idos, o J7e esti473o7 a in;3ao, ;avore5endo a trans;er@n5ia do poder de
5o4pra da 6aiEa para a a3ta es;era da 5ir573ao. "sto prod7<i7 74 a5hata4ento sa3aria3 ainda
4aior, e a 5riao de 4ais eE5edentes para dar seJZ@n5ia e a5e3erar a a57473ao. Co4o
5onseJZ@n5ia, red7<e41se as ap3i5aIes te5no3O8i5as diri8idas N prod7o de 6ens de 5ons74o da
;ora de tra6a3ho, 5riando 74a 5ontradio interna entre o rit4o das 5ha4adas UindLstrias
dinY4i5asV (6ens s7nt7?rios e 6ens de 5apita3 i4portados) e o das ditas UindLstrias tradi5ionaisV
(ori8in?rias do pro5esso ini5ia3 de ind7stria3i<ao). As UindLstrias dinY4i5asV en5ontrara4 no
4er5ado interno 74 3i4ite de eEpanso, P? J7e a ne5essidade da s7pereEp3orao da ;ora de
tra6a3ho restrin8e s7a a4p3iao. A partir de 4eados da dK5ada de +F, Marini aponta J7e essas
indLstrias t@4 ne5essidade de eEpandir1se para o 4er5ado eEterno, 5entrando Upar5ia34ente a
5ir573ao so6re o mercado mundialV (--, p. .)), repondo assi4 os 4e5anis4os J7e
5ara5teri<ara4 a anti8a e5ono4ia de a8roeEportao. % est473o N eEportao de 4an7;at7rados
2F1
re;3ete 74a espK5ie de Ut?67a de sa3vaoV do 5apita3is4o dependente 6rasi3eiro e dos pases
3atino1a4eri5anos e4 8era3.
&e4 se apro;7ndar nas re3aIes po3ti5as J7e 5o4pIe esse pro5esso, Marini indi5a apenas
J7e, pe3a s7a 4i3itari<ao, o per57rso 6rasi3eiro de 4oderni<ao do estado asse4e3ha1se N
i4p3antao 5apita3ista pr7ssiana, trad7<indo o a7tor a espe5i;i5idade na5iona3 pe3o 5on5eito de
s76i4peria3is4o. /or ;i4, es53are5e J7e a ne5essidade de eEp3i5itar os ;7nda4entos
5ontraditOrios do 5apita3is4o dependente reside no o6Petivo de perspe5tivar s7a s7perao atravKs
das ;oras so5iais J7e, re5onhe5endo se7s 3i4ites, s7a des74ani<ao, 67sJ7e4 novos 5a4inhos.
#o arti8o U#otas so6re o !stado At7a3 dos !st7dos de Depend@n5iaV
::
, 2ernando D.
Cardoso, ao ;a<er 74 6a3ano teOri5o das an?3ises so6re a A4Kri5a Latina 6aseadas na 5on5epo
de depend@n5ia, passa e4 revista o tra6a3ho de Marini, --, 5ontestando s7as posiIes.
A pri4eira J7esto desta5ada por Cardoso K J7e a ;or4ao da 4ais1va3ia re3ativa na
!7ropa, parti573ar4ente na "n83aterra, no depende7 da prod7o 3atino1a4eri5ana na proporo
en;ati<ada por Marini, pois a U5esta 6?si5aV da ;ora de tra6a3ho 5ontava 5o4 prod7tos
ind7stria3i<ados ta46K4^ e, J7ando se trata de pases 5entrais, desenvo3vidos, K ne5ess?rio 5ontar
5o4 os !(A, 57Pa i4portao K ainda sensive34ente 4ais red7<ida do J7e a da !7ropa. %6serve1
se de passa8e4 J7e, e46ora Marini no tenha de;inido proporo na 5o4posio da 5esta 6?si5a,
5o4o a37de Cardoso, s7stenta J7e a prod7o a8roeEportadora no se destinava ao 4er5ado
interno, 5o4o s7a desi8nao P? indi5a, 574prindo, desse 4odo, 74a ;7no e4 ter4os da
a57473ao de 5apita3 nos pases 5entrais
1FF
.
Cardoso a;ir4a J7e a eEp3orao da ;ora de tra6a3ho na A4Kri5a Latina, e portanto no
*rasi3, 5onto7 5o4 74a 5o46inao de ;or4as, 4as J7e de 4aneira a3874a 5he8o7 a 74a
sit7ao irre4reada, 5o4o s7pBs Marini, pois 74a ta3 tend@n5ia descaracteri2aria o capitalismo
industrial^ e, para s7stentar s7a a;ir4ao, 3ana 4o das an?3ises de Lenin so6re a penetrao do
5apita3is4o na Lssia dese4penhando 74 pape3 Upro8ressistaV no desenvo3vi4ento das ;oras
prod7tivas e na dina4i<ao das re3aIes de prod7o. /ro57ra red7<ir a i4portYn5ia e
si8ni;i5ado da a6orda8e4 de Marini a;ir4ando J7e K possve3 J7e ainda per4anea no *rasi3
74a prod7o de 6ens pri4?rios para os pases 5entrais^ ad4ite ta46K4 J7e a ind7stria3i<ao da
::
. 2ernando DenriJ7e CAD%&%, U#otas so6re o !stado At7a3 dos !st7dos de Depend@n5iaV, in JosK &!A
(5oord.), Amrica :atina Ensaios de ,nterpretao Econ&mica, J, /a< e $erra, 1:.+.
1FF
. M7anto Ns Utro5as desi87aisV, e4 A Economia da -epend9ncia ,mper4eita, p. >., 2ran5is5o de %L"V!"A 5ita as
5ontrovKrsias entre Cardoso e Marini, a;ir4ando, 5ontra este L3ti4o, a inva3idade daJ7e3a tese, J7e servi7 de
;7nda4ento para Marini tratar do U6aratea4ento da ;ora de tra6a3ho na !7ropaV, pois o prin5ipa3 prod7to de
eEportao nessa ;ase K o 5a;K.
2F2
peri;eria venha a 5onstit7ir (no ;7t7ro) a 6ase da a57473ao no 5entro, a partir dos 6aiEos
sa3?rios J7e aJ7i se pa8a4, 4as estara4os (hoPe) 47ito 3on8e disso. Mas o J7e de ;ato
i4portaria, antes de 4ais nada e 5on5reta4ente, seria veri;i5ar na peri;eria o desenvo3vi4ento
so6 a Oti5a do capital, do in(estimento, 47ito 4ais J7e dos possveis reJ7isitos dos pases
5entrais so6re a s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho na peri;eria, te4a J7e estaria e4 a6erto
para ;7t7ra eEp3orao.
Cardoso 4ostra no des5onhe5er as di;erenas entre os pases peri;Kri5os e os 5entraisA
enJ7anto os 5on83o4erados dos pases desenvo3vidos ass74e4 o pape3 J7e seria prOprio dos
siste4as ;inan5eiros, a prod7o dos peri;Kri5os 5entra1se e4 6ens de 5ons74o o7 inter4edi?rios
de 4Kdia te5no3o8ia, reprod7<indo, assi4, 74 Yn873o da depend@n5ia 5entrado na a7s@n5ia de
te5no3o8ia 4oderna e no ;inan5ia4ento. !spe5i;i5ando as di;erenas entre 5entro e peri;eria,
indi5a J7e o 5apita3is4o 5entra3 a35ano7 74 est?8io de desenvo3vi4ento no J7a3 a reprod7o
8era3 do 5apita3 prod7tivo (D" e D"") 5entra1se no D", 5orrespondente aos 6ens te5no3O8i5os e de
5apita3. #o 5apita3is4o dependente, ao 5ontr?rio, a 5o4p3e4entao do D" reJ7er ;inan5ia4ento
eEterno. /or o7tro 3ado, a;ir4a J7e K 5ost74e asso5iar 5o4 insist@n5ia a presena de a3ta
te5no3o8ia na peri;eria 5o4 a a7s@n5ia de a6soro de 4o de o6ra, retirando1se da a hip%tese de
J7e a mar0inalidade seria ;7n5iona3 para o 5apita3is4o dependente. Cont7do, se87ndo e3e, a
eEpanso do 5apita3is4o aJ7i no dependeria 5o4 eE537sividade da 5on5orr@n5ia entre os
tra6a3hadores, 4as ta46K4 do 57sto da reprod7o da ;ora de tra6a3ho, da taEa de 375ro, da
5on5orr@n5ia entre os 5apita3istas, da renovao te5no3O8i5a et5., 5o3o5ando nessa perspe5tiva os
pro63e4as J7e P738a ne5ess?rio reso3ver no 5apita3is4o dependente.
Desta 4aneira, o a7tor vai di37indo o ;o5o de ateno J7e Marini 5entrara so6re a
s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho, pois arre8i4enta para s7a ar874entao 74 5onP7nto de
5o4ponentes prOprios N estr7t7ra do 5apita3is4o at7a3. % ;o5o de ateno se des3o5a para as
5ondiIes do 5apita3is4o, se7s 4e5anis4os internos, as 5ondiIes at7ais dos departa4entos
prod7tivos, a 5on5entrao e4 5on83o4erados, o ;inan5ia4ento da te5no3o8ia et5. !, e46ora no
ne87e J7e aJ7i se ;or4ara4 6o3sIes de 4isKria, tri67ta s7a eEist@n5ia N superposio de modos
de produo (s76ordinados ao 5apita3is4o), re;7tando J7e a 8erao e persist@n5ia de 4isKria
sePa4 intrnse5as ao 5apita3is4o dependente.
eitera s7a dis5ordYn5ia 5o4 as teses de Marini repetindo J7e as caractersticas
distinti(as do 5apita3is4o dependente e4 re3ao ao 5entra3, desenvo3vido, no pode4 ser
2F>
en;eiEadas na s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho, pois o 4odo de prod7o parti573ar J7e vai
se e;etivando 5ria se7s tra6a3hadores, se7 UeEKr5ito de reserva de 4o de o6raV, e se isso 8era
pro63e4as de e4pre8o, 4isKria et5., no i4possi6i3ita, entretanto, a eEpanso 5apita3ista. $rata1
se, se87ndo e3e, e antes de 4ais nada, de pro63e4as histOri5os, h74anos e po3ti5os.
/ropIe, por ;i4, J7e se ;aa 74a 5ara5teri<ao positiva da transio da ;ase de
a8roeEportao para a ind7stria3 dependente antes de se te5er as 5rti5as. Cardoso esJ7iva1se,
assi4, de de4onstrar nesse teEto a s7posta in5onsist@n5ia das teses de Marini, assentadas na
s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho, a6andonando esse eiEo do de6ate e4 ;avor da a;ir4ao
das possi6i3idades e da positividade da eEpanso 5apita3ista na peri;eria.
#a L3ti4a parte de se7 3ivro, --, Marini responde Ns U#otas...V de 2DC 5o4 o arti8o
U!4 $orno da Dia3Kti5a da Depend@n5iaV
1F1
, repondo ar874entos tais 5o4o a deter4inao da
5ir573ao do 5apita3 5o4er5ia3 na s76ordinao da A4Kri5a Latina na ;ase 5o3onia3, e a
5ontin7idade da prod7o a8roeEportadora na ;ase de desenvo3vi4ento ind7stria3 dos pases
5entrais, para 5ara5teri<ar a or8ani<ao prod7tiva J7e aJ7i vai se insta3ando 5o4o ;7n5iona3 e4
re3ao N a57473ao de 5apita3 eEterna. Disto res73ta, para a a57473ao na peri;eria, 74
trata4ento di;eren5iado da ;ora de tra6a3ho, J7e Marini desi8na sinteti5a4ente, 5o4 6ase e4 O
Capital, de MarE, 5o4o s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho.
A 5ondio para esse trata4ento di;eren5iado 4es4o J7ando se ini5ia aJ7i a
ind7stria3i<ao so6 a ;or4a s76stit7tiva reside, se87ndo e3e, na di;erena de padro de
5o4posio or8Yni5a de 5apita3, respons?ve3 pe3a desi87a3dade nas re3aIes de tro5a
(deteriorao dos ter4os do inter5Y46io), na 4edida e4 J7e estas se esta6e3e5e4 pe3o preo
mdio^ tais re3aIes ;orPa4 74a trans;er@n5ia de va3or entre peri;eria e 5entro e4 ;avor deste
L3ti4o.
A insist@n5ia de Marini so6re a di;erena na ;or4a de eEp3orao J7e per4ane5e no
*rasi3, portanto na s7pereEp3orao, ;7nda1se na di;erena de 5o4posio or8Yni5a J7e se insta3a
aJ7i e nos pases 5entrais. Co4 6aiEa 5o4posio or8Yni5a, a a57473ao de 5apita3 no *rasi3
en5ontra 5o4o Lni5a a3ternativa a s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho, in537sive apOs a presena
da 4ais1va3ia re3ativa. Contrapondo1se a Cardoso, para J7e4 esta L3ti4a ;or4a eE537i as de4ais,
Marini ar874enta J7e as 3i4itaIes N a57473ao de 5apita3 na A4Kri5a Latina o6ri8a4 a 74a
1F1
. 7i Ma7ro MA"#", U!4 $orno da Dia3Kti5a da Depend@n5iaV, in -ialtica da -epend9ncia, MKEi5o,
!di5iones !ra, &Krie /op73ar !ra, 1:.>.
2F'
asso5iao entre e3evao da prod7tividade e da intensidade do tra6a3ho e s7pereEp3orao da
;ora de tra6a3ho.
A3K4 disso, na hipOtese de Cardoso, a 4ais1va3ia re3ativa reve3aria a tend@n5ia do
5apita3is4o a ser 4enos espo3iativo e4 ter4os h74anos, e a so375ionar as 5ontradiIes J7e 3hes
so inerentes, espe5ia34ente aJ7e3a entre a57473ao de va3or e ;ora de tra6a3ho. #essa 3inha de
ar874ento, Marini a;ir4a J7e 5o4preender o 5apita3is4o dependente si8ni;i5a 5aptar a
3e8a3idade espe5;i5a J7e re8e s7a a57473ao de 5apita3. !ssa espe5i;i5ao se eviden5ia nos
U8ra7s inter4edi?riosV pe3os J7ais aJ7e3a 3e8a3idade se o6Petiva, isto K, se parti573ari<a se4
perder o7 ro4per 5o4 a tota3idade. #esse sentido, propIe J7e se 67sJ7e eEp3i5ar 5o4o a
e3evao da prod7tividade do tra6a3ho a5arreta a per4an@n5ia e a5ent7ao da s7pereEp3orao
da ;ora de tra6a3ho, rea;ir4ando ser este o 5ar?ter do 5apita3is4o dependente.
!4 resposta a esta reiterao de J7e o 5apita3is4o dependente, pe3o Yn873o e5onB4i5o, se
4ostra ins7;i5iente tanto no sentido de estr7t7rar1se 5o4o 5apita3is4o a7tBno4o 1 da a
depend@n5ia 5oin5idir 5o4 a s76ordinao 1, J7anto no J7e 5on5erne N re47nerao da ;ora de
tra6a3ho 1 J7e se v@ s7Peita a 74a eEp3orao eE5essiva, para a3K4 dos 3i4ites da 4ais1va3ia
a6so37ta e re3ativa 1, Cardoso, P7nta4ente 5o4 J. &erra, vo3ta a 5ontestar s7as 5on5epIes e4 74
arti8o deno4inado UAs Desvent7ras da Dia3Kti5a da Depend@n5iaV
1F2
. !ste ini5ia 5ontrapondo1se
N idKia de J7e a presena do 5apita3 i4peria3ista pro4overia a des5apita3i<ao dos pases
dependentes, entendi4ento J7e os a7tores 5onsidera4 prOprio do pensa4ento Una5iona31
desenvo3vi4entistaV e UortodoEo de esJ7erdaV, 57Po s7posto seria a s7perao da depend@n5ia
pe3a Urevo37o de4o5r?ti5o167r87esaV. $o4ando 5o4o 4ote a 5rti5a a esse pensa4ento, o teEto
prosse87e 3e46rando J7e, desde E,-EB, de 1:+>, Cardoso indi5ara J7e a 67r87esia na5iona3
optara pe3a orde4, de ;or4a J7e desse setor Pa4ais e4er8iria o pro5edi4ento revo375ion?rio
s78erido pe3as tend@n5ias a5i4a indi5adas.
Desdo6rando s7a 5rti5a Ns posiIes da esJ7erda so6re a presena do 5apita3 eEterno no
*rasi3, Cardoso e &erra a;ir4a4 J7e, na dK5ada de +F, diante das re3aIes de do4inao
5apita3ista eEterna, e4er8i7, de v?rios setores, a noo J7e po3ari<ava o7 a tend@n5ia ao
so5ia3is4o o7 N esta8nao 67r87esa. Dentre os pensadores J7e se ;i3iava4 a essa perspe5tiva,
indi5a4 $heotBnio dos &antos, 7i Ma7ro Marini e DK3io Ja87ari6e, e46ora este L3ti4o tenha
s7a posio 4ati<ada pe3a possi6i3idade, J7e s7pIe poder se ;or4ar, de 74a Ua7tono4ia
1F2
2ernando DenriJ7e CAD%&% e JosK &!A, UAs Desvent7ras da Dia3Kti5a da Depend@n5iaV, in 'e(ista
!e"icana de Sociolo0ia, MKEi5o, ne 'F, 1:=F G !dio espe5ia3.
2F)
desenvo3vi4entistaV, 5o4 6ase na presena da 53asse 4Kdia G 4i3itares G no poder, no *rasi3 pOs1
+'.
%s a7tores desta5a4 5o4o posio di;eren5iada, e para a J7a3 5onver8e4, a de a73
/re6is5h, na Cepa3. A preo57pao 5entra3 de /re6is5h K eEp3i5ar por J7e se esta6e3e5e 74a
re3ao de inter5Y46io desi87a3 entre os pases 5entrais e peri;Kri5os. A ra<o ;7nda4enta3 estaria
na 5apa5idade de de;esa e s7stentao dos padrIes sa3ariais eEistente na ao or8ani<ada dos
tra6a3hadores nos pases desenvo3vidos, ao 5ontr?rio do J7e o5orre nos s76desenvo3vidos, onde a
;ora de tra6a3ho no se or8ani<a e se 5apa5ita para resistir N 5o4presso sa3aria3. Co4 isso,
/re6is5h insere a 37ta de 53asse 5o4o e3e4ento dinY4i5o na ;or4ao da desi87a3dade reve3ada
no inter5Y46ioA na !7ropa e nos !(A eEiste 37ta e resist@n5ia oper?ria, enJ7anto na A4Kri5a
Latina, e portanto no *rasi3, no h? resist@n5ia.
%6serve1se, 5ont7do, J7e Cardoso e &erra apoia41se nessa tese da Cepa3, J7e 67s5a na
a7s@n5ia de resist@n5ia oper?ria a rai< da desi87a3dade entre 5entro e peri;eria, 4as no o;ere5e4
74a eEp3i5ao o6Petiva das ra<Ies e 5ondiIes so5ioe5onB4i5as J7e ;7nda4enta4 a a7s@n5ia de
resist@n5ia N 5o4presso sa3aria3 no *rasi3. De J7a3J7er 4aneira, ao 3anar 4o do pensa4ento
5epa3ino os a7tores se 5o3o5a4 no 5a4po de dis57sso de Marini, J7a3 sePa, o de reve3ar os
;7nda4entos in5ontorn?veis do atraso 6rasi3eiro, in5ontorn?veis por residire4 na 6ase e5onB4i5a
se4 a J7a3, se87ndo e3e, K i4possve3 eEp3i5ar o 5ar?ter histOri5o parti573ar do 5apita3is4o
dependente. Ainda J7e a Cepa3, atravKs de /re6is5h, no tenha 5o4o o6Petivo dis57tir no p3ano
proposto por Marini, a;3oro7 74 Yn873o e5onB4i5o, o da desi87a3dade do inter5Y46io entre
5entro e peri;eria, J7e servi7 de re;er@n5ia aos a7tores nessa po3@4i5a. !ntretanto, a3K4 do
re57rso Ns teses 5epa3inas, Cardoso e &erra to4a4 os prOprios ar874entos de Marini 5o4o o6Peto
de 5rti5a, a5eitando o de6ate, ainda J7e para 5ontradi<@13a, na es;era ana3ti5o1eEp3i5ativa deste.
A ;i4 de 5onstr7ir a 5rti5a N s7a 5on5epo de 5apita3is4o dependente, arro3a4 74
5onP7nto de deter4inaIes teOri5as desenvo3vidas por MariniA
1 A deter4inao da J7ota (taEa) de 4ais1va3ia, no pe3a prod7tividade do tra6a3ho, 4as
pe3o 8ra7 de eEp3orao da ;ora de tra6a3ho (re3ao entre te4po ne5ess?rio e te4po eE5edente)^
- A red7o do va3or das 4er5adorias J7e 5o4pIe4 a 5esta 6?si5a dos tra6a3hadores do
5entro K o instr74ento J7e os 5apita3istas detK4 para a74entar a taEa de 4ais va3ia^
- A prod7o 3atino1a4eri5ana 574pre 74 pape3 si8ni;i5ativo para red7<ir o va3or da
;ora de tra6a3ho na !7ropa, ;avore5endo o a74ento da s7a 4ais1va3ia re3ativa^
2F+
- Ao red7<ir o 5apita3 vari?ve3, a 5o4posio or8Yni5a do 5apita3 a74enta, di4in7indo a
taEa de 375ro, porK4, 5o4o a eEportao para a !7ropa se 5o4p7nha ta46K4 de 6ens prOprios ao
5apita3 5onstante, isso 5o4pensava o a74ento da 5o4posio or8Yni5a, red7<indo aJ7e3a
tend@n5ia N J7eda da taEa de 375ro.
X nessas deter4inaIes, di<e4 os a7tores 5rti5os, J7e Marini ;7nda4enta a ne5essidade
de s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3hoA o in5re4ento da prod7tividade nos pases 5entrais K
4aior do J7e nos pases peri;Kri5os^ 5o4o res73tado, os preos dos 6ens i4portados 5res5eria4
a5i4a do va3or, possi6i3itando 74a trans;er@n5ia de va3or da peri;eria para o 5entro. Assi4,
enJ7anto a taEa de 375ro no 5entro tende a a74entar, na peri;eria, ao 5ontr?rio, tende a de5res5er,
;orando, 5o4o reao a essa J7eda e para a4eni<?13a, 74 a74ento do es;oro ;si5o na
prod7o para a74entar a 4assa de va3or. Dessa 4aneira, se4 o a74ento da prod7tividade
5o4patve3 5o4 o dos pases e7rope7s, os 5apita3istas da peri;eria 3anaria4 4o de 4aior
eEp3orao da ;ora de tra6a3ho, atravKs, se87ndo Cardoso e &erra, do a74ento da intensidade e
pro3on8a4ento da Pornada de tra6a3ho. &7posta4ente a s7pereEp3orao re;3etiria a 5o46inao
destas d7as ;or4as. %s a7tores 5on537e4 este apanhado indi5ando J7e Marini deno4ino7 s7as
teses de U3O8i5a de ;erroV da s7pereEp3orao do tra6a3ho.
!4 s7a 5rti5a, Cardoso e &erra ne8a4 a s7pereEp3orao do tra6a3ho na peri;eria
re;7tando os ar874entos e5onB4i5os (4arEistas) de Marini.
!4 pri4eiro 378ar, di<e4, se se red7< o 5apita3 vari?ve3 da 5o4posio or8Yni5a, a74enta
a taEa de 375ro, 8raas N e3evao da taEa de 4ais1va3ia. %s a7tores ar874enta4 ainda J7e o
a74ento da prod7tividade do tra6a3ho nos pases 5entrais no se re;3ete na red7o da taEa de
375ro na peri;eria, pois, 5o4 a e3evao da prod7tividade 5ai o 57sto por 7nidade prod7<ida e o
preo de venda no se e3eva, 5o4o a;ir4ara Marini. A3K4 disso, os 8anhos de prod7tividade so
distri67dos se87ndo a poten5ia3idade reve3ada na 37ta de 53asses e4 5ada pas. "sto enriJ7e5e os
pases 5entrais e e4po6re5e os peri;Kri5os, 4as apenas relati(amente (74 e4 re3ao ao o7tro).
Da 5on537e4 J7e no se pode eEtrair dessas 5ondiIes 74a J7eda na taEa de 375ro na peri;eria e
a inevita6i3idade de s7pereEp3orao do tra6a3ho. $a46K4 no K possve3 5on537ir, di<e4 os
a7tores, J7e a taEa de 375ro se red7<a na peri;eria e4 5onseJZ@n5ia do inter5Y46io desi87a3, pois
a 4assa de va3or aJ7i prod7<ida no se a3tera.
Ve4os J7e Cardoso e &erra esta6e3e5e4 se7 posi5iona4ento e4 ;a5e das 5on5epIes de
Marini desta5ando se4pre as di;erenas entre a dinY4i5a do J7e o5orre nos pases 5entrais e nos
2F.
peri;Kri5os, 4as 5o4 ta3 a5ent7ao J7e pare5e4 perder1se as 5oneEIes inevit?veis J7e o 5apita3
eEterno esta6e3e5e 5o4 a peri;eria. X o 5aso de se7 ar874ento a respeito da deteriorao dos
ter4os de inter5Y46io, e4 J7e as 5ondiIes po3ti5as, a 37ta de 53asses, s76stit7e4 os neEos
in5ontorn?veis entre di;erentes 5o4posiIes or8Yni5as, a dos pases 5entrais e a dos peri;Kri5os^
di;erena esta J7e ;37i do pro5esso de prod7tividade J7e se reprod7< e4 radi5a3 distino nas
d7as rea3idades 5on5o4itante4ente. $a46K4 5o4 re3ao N J7eda da taEa de 375ro e N
trans;er@n5ia de va3or da peri;eria para o 5entro os a7tores des5o3a41se da 6ase prod7tiva,
ar874entando J7e J7a3J7er 74 dos 5asos est? 5ondi5ionado Ns re3aIes de o;erta e de4anda no
4er5ado. A;ir4a4, por ;i4, J7e Marini no to4o7 e4 5onsiderao. ao apontar aJ7e3as
5ontradiIes, o J7e 5onsidera4 6?si5oA Uo Po8o po3ti5o J7e ;a< 4over n74a o7 no7tra direo os
parY4etros e5onB4i5os dentro dos J7ais se desenvo3ve a 37ta de 53assesV (---, p. )2)^ porK4,
no ;i5a es53are5ido de J7e 4aneira o UPo8o po3ti5oV 4ove e a3tera as 5ontradiIes indi5adas por
Marini. A3K4 disso, a;ir4a4 J7e os 5apita3istas no esto interessados na 4ais1va3ia, e si4 no
375ro, na taEa de 375ro, de 4odo J7e, independente4ente da red7o o7 no do va3or da ;ora de
tra6a3ho, e3es 67s5a4 a74entar aJ7e3a taEa por 4eio da red7o do 5apita3 5onstante pro4ovida
pe3a e3evao da prod7tividade na prod7o e4 8era3. Co4 este ar874ento, os a7tores s7pIe4
ter posto a6aiEo a tese da s7pereEp3orao do tra6a3ho, e passa4 a apontar as so37Ies possveis
para o a74ento da taEa de 375ro na A4Kri5a Latina se4 J7e aJ7e3a sePa ne5ess?ria. A;ir4a4 J7e
os 5apita3istas poderia4 a4p3iar a 4ais1va3ia e3evando a prod7tividade nas ;?6ri5as J7e vende4
6ens N a8ri573t7ra, 4antendo se7s preos e ;inan5iando aos a8ri573tores a 5o4pra da 4assa de
6ens a4p3iada 5o4 a prod7tividade. % 5ir57ito assi4 5riado se 5o4p3etaria 5o4 o 6aratea4ento
dos 6ens1sa3?rios, dada a red7o do va3or destes J7e a a8ri573t7ra 5onse87isse (pe3a s7a
prod7tividade). Co4 esse ra5io5nio os a7tores a;ir4a4 J7e a desva3ori<ao dos 6ens1sa3?rios K
to si8ni;i5ativa J7anto a do 5apita3 5onstante. Assi4, 4es4o J7e os tra6a3hadores no
5ons74isse4 6ens ind7stria3i<ados, a red7o do 5apita3 5onstante ne5ess?rio N prod7o de
6ens1sa3?rios a;etaria positiva4ente a taEa de 375ro.
%s a7tores ;ina3i<a4 s7as 5rti5as a;ir4ando, e4 to4 5on5i3iador, J7e no K estranho N
rea3idade 6rasi3eira o arro5ho sa3aria3^ este, 5ont7do, no se deveria a J7a3J7er U3O8i5a
e5onB4i5aV, 5o4o pro57ro7 4ostrar Marini, 4as si4 Ns po3ti5as repressivas e, e4 parti573ar,
NJ7e3as esta6e3e5idas apOs o 8o3pe 4i3itar. De 4aneira J7e, para e3es, o ;7nda4enta3 K 4ostrar
J7e as a3ternativas possveis para a 5ond7o de o7tro tipo de po3ti5a sa3aria3 depende4 das
2F=
re3aIes internas entre as 53asses^ de ;or4a a3874a se teria posto no *rasi3 74a tend@n5ia
esta8nante no setor de 6ens de 5ons74o no d7r?veis. As restriIes aos a74entos sa3ariais de
deter4inada ;aiEa de tra6a3hadores se deve4 ao ;ato de J7e a ind7stria3i<ao aJ7i 5entra3i<o71se
na prod7o de 6ens de 5ons74o d7r?veis, e4 sintonia 5o4 o 5ar?ter s76desenvo3vido do
5apita3is4o dependente.
%6serve4os, por ;i4, J7e o o6Petivo 4aior de Cardoso e &erra nessa po3@4i5a,
eEp3i5itado e4 todo o arti8o 5rti5o, K o de des5ara5teri<ar o ;7nda4ento e5onB4i5o da
s7pereEp3orao do tra6a3ho, 6e4 5o4o de todas as atividades po3ti5as, posio de;endida por
Marini. Converte4 deter4inaIes e5onB4i5as ;7nda4entais e4 4eros 5o4ponentes de UPo8os
po3ti5osV, eEp3i5itando, assi4, o sentido e peso de se7 intento teOri5o1ideo3O8i5o nos 4ar5os
dessa po3@4i5a.
#o teEto J7e vi4os 5o4entando, os a7tores no po7para4 sar5as4o e4 s7as v?rias
re;er@n5ias a Marini, 5o4o por eEe4p3oA UMarini, en bon mar"isme, pro57ro7 ;a<er a revo37o
5operni5anaV, o7 Use Marini tivesse aproveitado 6e4 os teEtos 5epa3inosV, o7 UMarini propBs
74a 6i<arra teoria do inter5Y46io desi87a3V, o7 U5on;7nde a3hos 5o4 678a3hosV, o7 UAssi4, ao
5ontr?rio do &enhor J7e ;e< das trevas 37<, Marini \...\ ;e< do J7e era 53aro es57ridoV et5.
/odera4os reprod7<ir 74a J7antidade i4ensa de ;or473aIes desse 8@nero, 4as esses eEe4p3os
so s7;i5ientes para indi5ar os 4otivos das o6servaIes de Marini 3o8o no in5io de UAs a<Ies
do #eodesenvo3vi4entis4oV
1F>
. Marini assina3a a post7ra teOri5a de Cardoso e &erra nos
se87intes ter4osA UAs Desvent7ras e4 se7 5onP7nto 5onstit7i 74 teEto desa3inhado e tr7573ento,
J7e de;or4a J7ase se4pre 4inhas an?3ises para poder 5riti5?13as, 4anip73a os dados J7e 7ti3i<a
(o7 no 7ti3i<a) e J7e 6ri3ha pe3a ;a3ta de ri8or, pe3a torpe<a e in537sive pe3o des57ido no 4anePo
dos ;atos e 5on5eitosV (';-, p. 1+=).
e;erindo1se 4ais direta4ente Ns 5rti5as de Cardoso e &erra, Marini di< J7e ;oi
inP7sta4ente tratado por Uesta8na5ionistaV J7ando e3e apontava a eEist@n5ia de 74 pro5esso de
5rise no in5io dos anos +F. A3e8a J7e ho7ve ;a3ta de honestidade (teOri5a) e4 ---, pois no
;ora4 5onsideradas s7as 5rti5as ao proEeto nacionalista e pe5ueno.bur0u9s daJ7e3e perodo, 6e4
5o4o s7a indi5ao de J7e estava se rea3i<ando aJ7i 74 desen(ol(imento monstruoso, de ;or4a
J7e e4 4o4ento a3874 se P7sti;i5a a pe5ha de esta8na5ionista. Ao 5ontr?rio, o esta8na5ionis4o
te4 ori8e4 na prOpria Cepa3 (Ce3so 27rtado, An6a3 /into, por eEe4p3o) e propIe J7e se
1F>
7i Ma7ro MA"#", UAs a<Ies do #eodesenvo3vi4entis4o (esposta a 2ernando DenriJ7e Cardoso e JosK
&erra)V, in 'e(ista !e"icana de Sociolo0ia, ne 'F, 1:=F G edio espe5ia3.
2F:
desa5e3ere o proPeto 4oderni<ador J7e ;oi insta3ado 5o4 o 8o3pe de +', pro57rando res8atar, ao
3ado do /artido Co47nista, a perspe5tiva de 5apita3is4o a7tBno4o.
Co4 isto, Marini J7er 4ostrar J7e o perodo ao J7a3 se re4ete4 Cardoso e &erra K 74
perodo de 5rise do pensa4ento de esJ7erda, 5rise J7e perpasso7 o pensa4ento 5epa3ino, e J7e
tanto os a7tores 4en5ionados J7anto A. G. 2ranS se op7sera4 ao pop73is4o de Go73art, J7e
dese46o5o7 no 8o3pe de +', 4as ta46K4 ao 5apita3is4o a7tBno4o proposto pe3a Cepa3, ;a<endo
e4er8ir da as teses so6re o 5apita3is4o dependente.
!4 se87ida, Marini repIe os te4as J7e do4inara4 a po3@4i5a 1 inter5Y46io desi87a3 e
s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho 1, para 5on;ir4ar s7a posio ini5ia3, de J7e a prod7o
6rasi3eira destino71se a 5o4por tanto o 5apita3 vari?ve3 J7anto o 5onstante nos pases 5entrais,
eEata4ente para red7<ir se7 va3or. !sse pro5esso di;eren5io7 as 5o4posiIes de 5apita3 no 5entro
e na peri;eria, provo5ando a trans;er@n5ia de va3or desta L3ti4a para o pri4eiro. Cont7do, a
s7pereEp3orao do tra6a3ho no deriva desse inter5Y46io desi87a3, 5o4o J7isera4 i4p7tar Ns
s7as a;ir4aIes, 4as da ;e6re do 375ro no 5otidiano 5apita3ista, ainda J7e o inter5Y46io possa t@1
3a esti473ado. /osta e4 4ar5ha, a s7pereEp3orao ;avore5e 74 desenvo3vi4ento 5apita3ista
perverso J7e no se a3tera 5o4 o avano te5no3O8i5o.
Ainda so6re o inter5Y46io desi87a3, Marini a6orda o ar874ento de Cardoso e &erra de
J7e a trans;er@n5ia de va3or para os pases 5entrais no pode ser aJ7i3atada, pois no h?
4o6i3idade da ;ora de tra6a3ho, o J7e preP7di5aria o esta6e3e5i4ento do 5on5eito de Ute4po de
tra6a3ho so5ia34ente ne5ess?rioV. Marini ar874enta J7e te4po de tra6a3ho so5ia34ente
ne5ess?rio no K deter4inado na 5ir573ao e si4 no pro5esso prod7tivo e4 J7e o5orre o
desenvo3vi4ento das ;oras prod7tivas. A 5ir573ao, di< e3e, 5o4para os te4pos de tra6a3ho, os
va3ores das 4er5adorias, por 4eio de se7s preos. A3K4 disso, se ho7vesse 4o6i3idade da ;ora
de tra6a3ho, seria a s7a insero no pro5esso de prod7o J7e de;iniria o te4po de tra6a3ho, se4
J7e se a3terasse o 57rso da 5ir573ao. Marini insin7a J7e Cardoso e &erra no do4ina4
teori5a4ente as re3aIes entre va3or e preo, e a37de Ns 5rti5as J7e so;re7 di<endo J7e o
ins75esso de3as reside na 5on;7so esta6e3e5ida por e3es entre va3or e preo, 6e4 5o4o entre taEa
de 375ro e taEa de 4ais1va3ia.
% a7tor desta5a o7tro ar874ento de UAs Desvent7ras...V para indi5ar s7a ins7;i5i@n5ia
teOri5aA 4ostra J7e, ao 5o4parare4 as 5ondiIes de vida na Ar8entina e no (r787ai para a;ir4ar
21F
J7e era4, atK 5erto ponto, piores do J7e as do *rasi3, no 5onsiderara4 J7e 5ondiIes pKssi4as
de vida res73ta4 na rea3idade da s7pereEp3orao da ;ora de tra6a3ho, o7 no 4ni4o a reve3a4.
*7s5ando ;7nda4entar se7s ar874entos e4 MarE, Marini aponta 5o4o ra<o da
desi87a3dade do inter5Y46io o desenvo3vi4ento desi87a3 e 5o46inado da 6ase prod7tiva das
di;erentes rea3idades (5entro e peri;eria). #o 5aso 3atino1a4eri5ano, o predo4nio da prod7o
a8r?ria, e nos pases 5entrais o avano ind7stria3, ;orne5e4 os e3e4entos J7e deter4ina4 o
di;eren5ia3 de prod7tividade. Co4 MarE, o a7tor rea;ir4a J7e, no 4er5ado 47ndia3, o tra6a3ho
na5iona3 4ais prod7tivo K 5onsiderado o 4ais intensivo, e a Pornada 4ais intensiva de 74a nao
trad7<1se e4 eEpresso 4onet?ria 4ais a3ta J7e as Pornadas 4enos intensivas de o7tros pases.
A3K4 disso, no tendo 5on5orr@n5ia (e4 ter4os de prod7tividade), os preos 4ant@41se a5i4a
do va3or. /or isso a re3ao entre e5ono4ias avanadas e dependentes se eEpressa e4 74
inter5Y46io desi87a3^ os desnveis te5no3O8i5os, as intensidades distintas o7 as di;erentes
5o4posiIes de 5apita3 5onstit7e4 a 6ase prod7tiva respons?ve3 pe3a desi87a3dade no
inter5Y46io.
/ro57rando di;eren5iar s7a a6orda8e4 ana3ti5a da interpretao J7e ;a<e4 de3a se7s
5rti5os, Marini de4onstra J7e, para e3es, a e;etivao do pro5esso de a57473ao 5o4 6ase na
4ais1va3ia re3ativa si8ni;i5a J7e o 5apita3is4o (4es4o o dependente) atin8i7 o padro o7 4ode3o
p7ro, a partir do J7a3 5onverte1se e4 5apita3is4o 4enos eEp3orador, tendendo a so375ionar
inde;inida4ente s7as 5ontradiIes. A3K4 disso, o dina4is4o s7posto por Cardoso e &erra di<
respeito ao 4er5ado interno dos pases (o6via4ente ta46K4 dos dependentes). %s pases
peri;Kri5os 5onta4 5o4 o estado 5o4o de4andador, o J7e 3hes ;a5i3itaria a35anar o 4ode3o p7ro.
!, por ;i4, a eEp3orao da ;ora de tra6a3ho J7e ainda resta, ;ora dos 4o3des, ;ora do padro,
no seria o6st?573o para a 5ontin7idade do desenvo3vi4ento.
/ara Marini, entretanto, a J7esto K o7traA o desenvo3vi4ento J7e aJ7i se e;etiva i4p3i5a
na reprod7o da depend@n5ia, e por isso na 4an7teno da s7pereEp3orao do tra6a3ho, J7e se
reprod7< 5o4o 5ondio para o prOprio desenvo3vi4ento. !ste se de;ine, pois, por padrIes
prod7tivos in5apa<es de so375ionar a s7pereEp3orao, ao 5ontr?rio, n7tre1se desta.
/ara eEe4p3i;i5ar s7a posio, Marini a;ir4a J7e, atK 1:+', portanto antes do 8o3pe
4i3itar, o estado ainda atendia, atravKs do dK;i5it pL63i5o, tanto a 67r87esia a8r?ria J7anto a
ind7stria3 na5ionais, ;avore5endo a peJ7ena 67r87esia e, de ;or4a 3i4itada, ta46K4 os oper?rios.
Mas a ditad7ra ro4pe 5o4 esse pro5edi4ento, estreitando 5o4pro4issos entre o 5apita3 eEterno e
211
o interno, e esta6e3e5endo 74a 53iva8e4 dis5ri4inatOria nas s76venIes ;orne5idas
anterior4ente. #esse sentido, o estado ditatoria3 torna1se se3etivo, passando a Po8ar a ;avor das
;raIes 4onopo3istas he8e4Bni5as e, ao 4es4o te4po, 5onverte1se e4 pro4otor de de4andas.
!sse pro5edi4ento no e3i4ina, ao 5ontr?rio, esti473a as eEportaIes ne5ess?rias para s7stentar
as i4portaIes, e, J7ando as eEportaIes so esti473adas nos pases dependentes, dados os neEos
de 5o4pro4isso a J7e t@4 de atender, re5r7des5e a reprod7o da depend@n5ia, ao invKs da
5riao de 4eios e 4e5anis4os de s7a s7perao. A e5ono4ia dependente, ao intensi;i5ar as
re3aIes eEternas, torna1se 4ais dependente, pois i4porta 4ais 4er5adorias e4 8era3 e te5no3o8ia
e4 parti573ar^ por essa ra<o, o 5onstante in5re4ento interno, o desenvo3vi4ento so6 a ;or4a
s76i4peria3ista, 5o4o trata Marini, no ;avore5e, e si4 depri4e as 5ondiIes 8erais de vida e
e4pre8o da ;ora de tra6a3ho. Co4o esteio de se7s ar874entos, Marini desta5a J7e, e4 pases de
desenvo3vi4ento re5ente, a i4p3antao da 4aJ7inaria in5ide so6re 74a ;ora de tra6a3ho J7e P?
se re47nera a6aiEo de se7 va3or, 3o8o esse pro5esso no se 5o3o5a na direo de 4e3horar s7a
5ondio de vida. e4etendo a MarE, o a7tor 3e46ra J7e Ua ap3i5ao da 4aJ7inaria depende da
di;erena entre o preo desta e o preo da ;ora de tra6a3ho J7e deve s7prirV. A ditad7ra 4i3itar
torno7 de;initiva a s7pereEp3orao do tra6a3ho, pois in5re4ento7 74 5onP7nto de 4eios para o
a5hata4ento sa3aria3, 5o4o a desre873a4entao da esta6i3idade do tra6a3ho e s7a s76stit7io
pe3o 2G$&, propor5ionando a rotatividade ne5ess?ria J7e via6i3i<o7 4anter os sa3?rios a6aiEo de
se7 rea3 va3or. /or ;i4, Marini assina3a J7e os oper?rios deve4 5entrar s7a 37ta 5ontra os 4eios
J7e reprod7<e4 o a5hata4ento sa3aria3 e na 67s5a do esta6e3e5i4ento de se7 rea3 va3or.
Co4o vi4os, a po3@4i5a 5o4 Marini ;oi desen5adeada pe3a 5rti5a de Cardoso a se7
tra6a3ho -ialtica da -epend9ncia, res73tando no 3on8o de6ate eEp3i5itado nos teEtos a5i4a
a;3orados.
Co4 2ran5is5o Qe;;ort, o per57rso K 6e4 di;erente. A po3@4i5a K provo5ada por se7
J7estiona4ento da 5onsist@n5ia teOri5a da teoria da depend@n5ia atravKs da 5o47ni5ao
apresentada no KI Semin+rio :atino.Americano para o -esen(ol(imento, o5orrido e4 nove46ro
de 1:.F e4 &antia8o do Chi3e, pro4ovido pe3a 23a5so (2a573tad Latinoa4eri5ana de Cien5ias
&o5ia3es).
212
&e87ndo Qe;;ort, a 5on5epo de depend@n5ia di;7ndi71se na A4Kri5a Latina 5o4o
instr74ento de eEp3i5ao dessa rea3idade, s76stit7indo as noIes de desenvo3vi4ento e
s76desenvo3vi4ento 5o4 vanta8ens so6re estas, pois eviden5io7 o ordena4ento interno destes
pases, Po8ando 74 ;a5ho de 37< so6re s7a parti573aridade e4 re3ao aos i4peria3istas. &7a
i4portYn5ia reside, portanto, no ;ato de desta5ar, e to4ar e4 5onsiderao e4 s7as an?3ises das
re3aIes 5entro1peri;eria, a 5onstit7io po3ti5o1e5onB4i5a dos dependentes.
Cont7do, Qe;;ort J7estiona 74a 5erta a46i8Zidade na de;inio do o6Peto da Uteoria da
depend@n5iaV, 5o4o se patenteia no prOprio tt73o da 5o47ni5ao
1F'
5itadaA trata1se de 74a
teoria perspe5tivada a partir das 53asses so5iais, tendo portanto nas re3aIes de prod7o se7
nL53eo deter4inante, o7 de 74a teoria J7e pro57ra eEp3i5ar a rea3idade 3atino1a4eri5ana do
Yn873o da nao, portanto 5onstr7indo 74a ideo3o8ia na5iona3b Qe;;ort P7sti;i5a se7
J7estiona4ento apontando a in5on8r7@n5ia de 74a a6orda8e4 teOri5a J7e pIe e4 5onP7nto
53asses e nao, pois, se87ndo e3e, 74a teoria de 53asse no ne5essita da pre4issa na5iona3 para
eEp3i5ar o desenvo3vi4ento 5apita3ista. A3K4 disso, a 5on5epo de depend@n5ia te4 variado
se87ndo a 4aneira 5o4o se 5o46ina4 o 5on5eito de nao aos de 53asse e de re3aIes de
prod7o. M7ito e46ora Qe;;ort 67sJ7e arti573ar s7a dis57sso 5o4 74 5onP7nto de a7tores J7e
adota4 o 5on5eito de depend@n5ia e4 s7as an?3ises, desta5are4os o 5aso de 2ernando D.
Cardoso e4 --A:, e4 ;7no dos 5ontornos de nosso tra6a3ho.
Qe;;ort 5onsidera J7e, diante da 6i;7r5ao teOri5a rela*es internas e rela*es e"ternas,
os est7diosos e4 8era3 67s5ara4 eEp3i5ar essa d7a3idade 5o4 5on5eitos re3ativa4ente ;or4aisA
depend9ncia e"terna re;3etindo a nao e depend9ncia estrutural as re3aIes interno\eEterna.
Di;erente4ente, Cardoso e 2a33etto pensa4 a depend@n5ia 5o4o 4o4ento de vin573ao e
;7n5iona4ento de dois siste4as, o po3ti5o e o e5onB4i5o.
Desta5a en;ati5a4ente o a7tor J7e os est7diosos, e4 8era3, posi5iona41se 5riti5a4ente
e4 ;a5e da depend@n5ia eEterna G isto K, to4a41na 5o4o inadeJ7ada aos pases 3atino1
a4eri5anos 1, 4as arti573a4 s7as an?3ises in5orporando essa depend@n5ia. $a3 in5orporao no
se ;a< a5o4panhada de indi5aIes para possve3 s7perao. /or o7tro 3ado, a rea3idade na5iona3 K
posta e4 re3evo, 4as ora s764etida Ns re3aIes de 53asse e de prod7o internas, ora, ao
5ontr?rio, a nao K to4ada 5o4o pre4issa. Desse 4odo, as re3aIes internas e eEternas so
ar6itraria4ente posi5ionadas se87ndo a 5onveni@n5ia teOri5a dos ana3istas.
1F'
2ran5is5o Q!22%$, U#otas so6re a c$eoria da Depend@n5iaWA $eoria de C3asse o7 "deo3o8ia #a5iona3V, 4i4eo,
a5ervo Ce6rap.
21>
#o K este, 5ont7do, o pro5edi4ento de Cardoso e 2a33etto e4 --A:. !stes, se87ndo
Qe;;ort, pro57ra4 atin8ir 5on5o4itante4ente as re3aIes internas e eEternas, eEpondo a a46as
5o4 74 ar874ento 6e4 e3a6orado, ;7ndado na pre4issa de J7e, 4es4o 5o4 a deter4inao
eEterna, a 5onstit7io da nao i4p3i5a nas 5ondiIes das 53asses so5iais, e K atravKs das
re3aIes entre e3as J7e a deter4inao eEterna 8anha 74a ;isiono4ia prOpria^ de sorte J7e, para
2DC e 2a33etto, essa re3ao a4687a no pode ser 5indida no trato teOri5o.
/orK4, para Qe;;ort, per4ane5e na 5on5epo dos a7tores de --A: a 5ontradio entre
nao e mercado e"terno, J7e e3e pIe e4 J7esto. e;ere1se ao 5aso ar8entino para de;ender a
idKia de J7e 3? a he8e4onia interna 5onstit7i nat7ra34ente 74a a7tono4ia po3ti5a, de poder, J7e
res73to7 na inte8rao e5onB4i5a, o;7s5ando a 5ontradio entre deter4inao interna e eEterna.
!3e pro57ra desta5ar ta46K4 o7tro Yn873o dessa 4es4a pro63e4?ti5a, J7e K a separao operada
teori5a4ente entre e5ono4ia e po3ti5a, 57Pa eEpresso 4ais a5ent7ada en5ontra1se eEposta e4
--A:, se87ndo o J7a3 o 5ar?ter dependente dos pases 3atino1a4eri5anos K ;orPado pe3a
5onstit7io po3iti5a4ente independente da nao, se4 J7e esta 5onte 5o4 a7tono4ia e5onB4i5a,
da s7a depend@n5ia nesse pO3o. &endo assi4, di< Qe;;ort, a teoria da depend@n5ia perde a
possi6i3idade de se pBr 5o4o an?3ise tota3i<ante.
De o7tro 3ado, o a7tor a;ir4a J7e a teoria da depend@n5ia pro57ra re;7tar as
transp3antaIes de 4ode3os, sePa4 os e7rope7s sePa o norte1a4eri5ano, 5riti5ando por esse
5a4inho a perspe5tiva teOri5a de nat7re<a d7a3ista. #o entanto, 5onsidera J7e o J7e entende por
4ode3o 53?ssi5o de desenvo3vi4ento 5apita3ista 5ontin7a 5o4o re;er@n5ia na teoria da
depend@n5ia. &e87ndo e3e, esse 4ode3o e4er8e na prod7o teOri5a de MarE, J7ando este a6orda
o atraso do estado a3e4o e4 re3ao, por eEe4p3o, N "n83aterra. Qe;;ort a;ir4a J7e, a partir
desta 5o4parao, MarE teria 5onstr7do 74 4ode3o para desi8nar os pases desenvo3vidos 5o4o
espe3ho para os no desenvo3vidos, aproEi4ando, 5o4 isso, os a7tores de --A: daJ7e3a J7e e3e
s7pIe ser a post7ra teOri5a 4arEiana.
$o4ando 5o4o re;er@n5ia *arrin8ton Moore, apresenta a3874as pe573iaridades daJ7e3e
s7posto 4ode3o 53?ssi5o de transio do ;e7da3is4o para o 5apita3is4o, a;ir4ando J7e as
5ate8orias 4ode3ares de ditad7ra e de4o5ra5ia, o7 de 67r87esia e aristo5ra5ia, o7 ainda de
5a4pon@s e oper?rio, n7n5a eEistira4 5o4o tais, e a 5ha4ada revo37o de4o5r?ti5o167r87esa
en5ontra1se na verdade 4ais 3i8ada Ns revo37Ies ;ran5esa e in83esa, J7e, por o6viedade, no
pode4 servir 5o4o 4ode3o.
21'
De 4aneira J7e, s7pondo sere4 essas as re;er@n5ias de Cardoso e 2a33etto, o a7tor
5onsidera O6vio J7e o ;7nda4ento da teoria da depend@n5ia sePa o 5apita3is4o na5iona3. &o6re a
6ase desses press7postos, e aproveitando a ;Or473a de Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado internoV,
eEposta e4 --A:, Qe;;ort inda8a so6re a possi6i3idade de o 5ar?ter na5iona3 dos pases 3atino1
a4eri5anos ser dispens?ve3 nas an?3ises da depend@n5ia, ar874entado J7e, se nos 5asos
retardat?rios, 5o4o a A3e4anha e o Japo, ho7ve renLn5ia da de4o5ra5ia, ento, nos pases ainda
4ais atrasados, 5o4o os 3atino1a4eri5anos, poderia ser possve3 a renLn5ia de s7a ;or4a
na5iona3.
%6serve1se J7e, e4 E,-EB, Cardoso apresenta por v?rios Yn873os ana3ti5os a
i4possi6i3idade de revo37o 67r87esa no *rasi3, P7sta4ente apoiado na ;ra8i3idade da 67r87esia
na5iona3, dada a 5on5atenao de ;enB4enos J7e histori5a4ente aJ7i se o6Petivara4, e4 radi5a3
distino 5o4 a histOria da 67r87esia e7ropKia. /orK4, e4 --A:, redi8ido apOs o 8o3pe
ditatoria3 de +', Cardoso e 2a33etto aponta4 o 5ar?ter 5orporativo dos 4i3itares, do J7a3 deriva a
posio na5iona3ista e no interna5iona3ista daJ7e3es. Co4 isso, ao J7e nos pare5e, Cardoso
vis3746ra a possi6i3idade na5iona3ista, di;erente4ente de Qe;;ort, 4as na 5ondio de se ter 74
estado 5apa< de o6Petivar as tare;as 67r87esas (no rea3i<adas por essa 53asse), 5o4o esse J7e se
pBs 5o4 a ditad7ra 4i3itar, ressa3vado o6via4ente se7 per;i3 po3ti5o restrin8ido.
/or ;i4, Qe;;ort pro57ra arti573ar se7s ar874entos e4 5onP7nto 5o4 a7tores J7e 7ti3i<a4
a teoria do i4peria3is4o para ana3isar a rea3idade dos pases dependentes. !4 AndrK G7nder
2ranS, identi;i5a a posio de a5ordo 5o4 a J7a3 a e4erso do 5apita3is4o na peri;eria entrara e4
;ran5o de53nio e, portanto, e4 ;a3@n5ia. !3e J7estiona essa posio 5o4o possi6i3idade 8era3 para
toda a A4Kri5a Latina, se4 deiEar pista para a 5o4preenso de se s7a posio 5orresponde N
rea3idade o7 no.
!4 se87ida, 5ita /a73 *aran, desta5ando s7a re3ativa proEi4idade 5o4 G7nder 2ranS.
&e87ndo Qe;;ort, *aran insiste e4 J7e o i4peria3is4o pro4ove 74a s76ordinao dos pases
dependentes 5o4 vistas N eEtrao se4pre 4ais a5ent7ada de eE5edentes. !sta posio K
J7estionada pe3o a7tor, J7e se per87nta se ta3 eEtrao de eE5edente poderia ter sido 8erada se4 a
presena do i4peria3is4o. Citando a an?3ise de Lenin, en;ati<a J7e o revo375ion?rio r7sso teria
a5ent7ado J7e a dinY4i5a dos pases i4peria3istas 8era 74a esta8nao nos dependentes, se4,
entretanto, ter ana3isado as 5ondiIes parti573ares destes L3ti4os. % i4peria3is4o K de;inido
5o4o ;ase parti573ar do desenvo3vi4ento 5apita3ista, enJ7anto dinY4i5a rea3 e 5onstat?ve3
21)
histori5a4ente. A teoria do i4peria3is4o teria sido 5onstr7da, se87ndo Qe;;ort, 5o4 vistas a
eEp3i5ar a inevita6i3idade da 87erra 47ndia3 e a ;or4ao da aristo5ra5ia oper?ria.
%6serve1se J7e, para o a7tor, a teoria da depend@n5ia ;r7stro7 a eEpe5tativa J7e e3a
prOpria 5rio7 1 ser 74a eEp3i5ao s7;i5iente do pO3o peri;Kri5o da re3ao i4peria3ista 1,
eEpe5tativa J7e ta4po75o ;ora satis;eita pe3a teoria do i4peria3is4o. De 4aneira J7e a presena
5rti5a de Qe;;ort nesse p3ano da dis57sso teOri5a res73ta na inva3idao par5ia3 das teorias da
depend@n5ia e do i4peria3is4o na e375idao das J7estIes prOprias N peri;eria do siste4a
5apita3ista. #o 5aso da teoria da depend@n5ia, Qe;;ort pro57ro7 de;inir s7a ;ra8i3idade J7anto N
perspe5tiva J7e a norteiaA nao o7 53asse so5ia3.
Diante dessas inda8aIes e 5rti5as diri8idas N teoria da depend@n5ia e4 8era3 e N posio
de 2a33etto e Cardoso e4 parti573ar, este 67s5a responder re6atendo o J7e P738a ne5ess?rio e
repondo s7a prOpria 5on5epo so6re o te4a. A J7esto 5entra3 P? est? posta no tt73o do arti8o de
Cardoso
1F)
, no J7a3 a;ir4a J7e s7as an?3ises no so ne5essaria4ente o 5onstr7to de 74a teoria,
4as Uan?3ises 5on5retasV de Usit7aIes de depend@n5iaV.
Ad4itindo J7e Qe;;ort te4 ra<o ao ne8ar 5ar?ter tota3i<ante N teoria da depend@n5ia,
Cardoso a;ir4a J7e se4pre a entende7 5o4o a eEpresso po3ti5a, na peri;eria, do 4odo de
prod7o 5apita3ista J7ando K 3evado N eEpanso interna5iona3. /orK4, a 5rti5a de J7e ora a
depend@n5ia se re;ere Ns 53asses ora N nao K respondida nos se87intes ter4osA as sit7aIes de
depend@n5ia in537e4 5ontradiIes espe5;i5as entre o estado na5iona3 e o i4peria3is4o e entre os
interesses 3o5ais das 53asses do4inantes e s7a tend@n5ia interna5iona3i<ante^ por essa ra<o, a
5ontradio eEterna sO pode eEpressar1se interna4ente na 5onstit7io po3ti5a dos interesses das
53asses.
%6serve1se J7e Cardoso pro57ra indi5ar J7e o 5on5eito de depend@n5ia K 5onstr7do 5o4
6ase nas 5ontradiIes reais J7e deriva4 da eEpanso do 5apita3is4o no p3ano interna5iona3.
/orK4 trata1se, 5o4o e3e di< e4 se7 arti8o de resposta a Qe;;ort, do a5o4panha4ento teOri5o e
5on5reo ana3ti5a das a3teraIes eEternas J7e a;eta4 no plano poltico a rea3idade na5iona3^ por
eEe4p3oA o 8overno Var8as e o na5iona3is4o, o 8overno J] e o interna5iona3is4o et5. Desta
;or4a, o 5on5eito de depend@n5ia K 5onstr7do 5o4o rea8ente, o7 sePa, eEp3i5a1se pe3o de
i4peria3is4o e no o 5ontr?rio^ a eEpanso i4peria3ista pre5ede a depend@n5ia, 3o8o toda
e3a6orao da depend@n5ia s7pIe o i4peria3is4o.
1F)
. 2ernando D. CAD%&%, UW$eoria da Depend@n5iaW o7 An?3ises Con5retas de &it7aIes de Depend@n5iabV
21+
Cardoso, e46ora 5on5ordando J7e a an?3ise perspe5tivada pe3a classe e aJ7e3a an873ada
pe3a nao sePa4 di;eren5iadas, pois se7 estat7to teOri5o K desi87a3, insiste e4 J7e a 5ontradio
entre 53asses passa pe3a 5ontradio na5iona3 entre estado1nao e i4peria3is4o. A;ir4a ta46K4
J7e a teoria da depend@n5ia ;oi 6e41s75edida e4 s7as a6orda8ens parti573ari<antes^ por
eEe4p3oA as sit7aIes de en53ave, 5ontro3e na5iona3 do siste4a prod7tivo, 5apita3is4o
5o4petitivo, interna5iona3i<ao do 4er5ado interno et5.
espondendo Ns 5rti5as de Qe;;ort N 7ti3i<ao do 4ode3o 53?ssi5o 5o4o re;er@n5ia para
a 5onstr7o do 5on5eito de depend@n5ia, Cardoso repIe o pensa4ento de MarE, para a;ir4ar J7e
este no se torno7 ne4 ;oi to4ado 5o4o 74 paradi84a o7 74 4ode3o, ao 5ontr?rio. !ntende J7e
a re;3eEo teOri5a de MarE assento71se na 3ivre 5on5orr@n5ia, na "n83aterra, pois naJ7e3e perodo
no 5ontava 5o4 a estr7t7ra 4onopo3ista, 5o4 o i4peria3is4o. As an?3ises at7ais, no entanto, no
pode4 se ;7rtar N 5onsiderao destes e, por de5orr@n5ia, da depend@n5ia. De ;or4a J7e aJ7e3a
5rti5a no poderia se s7stentar. /or o7tro 3ado, eEp3i5a J7e s7a 5on5epo so6re a 67r87esia
na5iona3 no a pIe e4 pK de i87a3dade 5o4 as 67r87esias ori8in?rias, e J7e se7 5ar?ter
interna5iona3i<ante ;oi 53ara4ente eEp3i5itado. % ;o5o de s7a an?3ise, di< Cardoso, ;oi a
a57473ao de 5apita3 na peri;eria J7ando esta se ind7stria3i<a 1 o 5apita3is4o dependente 1, da
J7e J7a3J7er re;er@n5ia a 4ode3os seria, no 4ni4o, 74a i4propriedade teOri5a^ a3K4 disso,
en;ati<a, no pode eEistir teoria da depend@n5ia se4 teoria do i4peria3is4o. % a7tor J7er indi5ar,
assi4, J7e a teoria da depend@n5ia apro;7ndo7 os ter4os ana3ti5os da teoria do i4peria3is4o,
5a4inhando para 74a 4aior 5on5reo e desenvo3vi4ento desta L3ti4a. A esse respeito, Cardoso
5onsidera J7e o trata4ento dado por Qe;;ort ao pensa4ento 3eniniano ;oi, no 4ni4o,
in5o4p3eto, pois Lenin no e3a6orara teori5a4ente apenas a inevita6i3idade da 87erra e a
;or4ao de 74a aristo5ra5ia oper?ria, 4as, a3K4 disso e 4ais i4portante, o novo pape3 do
re5K41s7r8ido 5apita3 ;inan5eiro, e a repartio do 47ndo entre as 8randes pot@n5ias. Lenin
indi5ara a ne5essidade de ana3isar os pases dependentes ao de4onstrar a inter;er@n5ia do
i4peria3is4o nestes, a3terando o per57rso posto pe3o ordena4ento 5o3onia3. #essa direo, as
an?3ises so6re a depend@n5ia teria4 avanado e4 re3ao Ns teses 3eninianas, possi6i3itando
entender a ;or4ao de 74a 67r87esia eEportadora, a 5onstit7io do estado na5iona3 peri;Kri5o,
a sit7ao de en53ave, a interna5iona3i<ao do 4er5ado interno o7 ind7stria3i<ao da peri;eria, e
o novo 5ar?ter da depend@n5ia.
21.
#74 ensaio datado de 1:.2, M7arti4
1F+
intervK4 na po3@4i5a entre Cardoso e Qe;;ort,
pro57rando 4ostrar J7e, enJ7anto o pri4eiro de;ende1se apoiado na noo de Usit7ao 5on5reta
de depend@n5iaV, o se87ndo o 5riti5a a partir de 74a posio a6strata^ e46ora a5eite a
P7sti;i5ativa de Cardoso nessa po3@4i5a, aponta a re3ao esta6e3e5ida por e3e entre depend@n5ia e
i4peria3is4o 5o4o po75o satis;atOria. M7arti4 re;ere1se espe5i;i5a4ente N a;ir4ao de Cardoso
de J7e a depend@n5ia K 74a eEpresso po3ti5a das re3aIes eEternas (i4peria3is4o) na peri;eria 1
a;astando, 5o4 isso, as an?3ises so6re a depend@n5ia de 74 pretenso 5ar?ter tota3i<ante 1, e46ora
sePa4 a67ndantes e4 --A: noIes 5o4o Usiste4a e5onB4i5o dependenteV et5., J7e 5ontraria4
aJ7e3a de53arao.
(4a ve< J7e M7arti4 se va3e do ensaio --A:, a3K4 dos teEtos 5onstit7tivos da po3@4i5a,
K ne5ess?rio atentar para o ;ato de J7e, naJ7e3a o6ra, Cardoso e 2a33etto a6orda4 o p3ano
e5onB4i5o e4 v?rios 4o4entos, 4as se4pre a partir de 74a perspe5tiva po3ti5a, a partir das
5orre3aIes de ;oras, pois, se87ndo e3es, K atravKs destas J7e a e5ono4ia 8anha sentido e
si8ni;i5ado, pois K por e3as J7e Upassa4 os in;37Eos 4era4ente e5onB4i5osV. #esse sentido, e4
nosso entendi4ento, M7arti4 se eJ7ivo5a ao ver e4 noIes 5o4o Usit7ao e5onB4i5a de
depend@n5iaV 74a 5ontraposio NJ7e3a de53arao de Cardoso, J7e eEp3i5ita 5orreta4ente s7a
posio ao responder a Qe;;ort. Cont7do, no ser? esse o 5entro da ateno e an?3ise 5rti5a a
J7e M7arti4 se dedi5a e4 se7 ensaio.
!3e J7estiona a resposta de Cardoso a Qe;;ort, e4 J7e 5onsidera a depend@n5ia 74
5on5eito e no 74a teoria, trata1a 5o4o 74 Utipo espe5;i5o 5a7sa3 si8ni;i5anteV, para di;eren5iar
do Utipo 4e5Yni5o 5a7sa3V, 6e4 5o4o 7ti3i<a a ;Or473a Unoo de depend@n5iaV, de 4aneira J7e,
di< M7arti4, desponta 74 5onP7nto ;or4a3 de eEpressIes J7e no per4ite4 a de;inio adeJ7ada
J7e 74 5orpo teOri5o eEi8e. De o7tro 3ado, aponta e4 Qe;;ort 74 5erto do84atis4o (de esJ7erda
por assi4 di<er, a;ir4a e3e) ao invo5ar 74a Uteoria de 53asseV 5o4o re;er@n5ia para 5riti5ar a
5on5epo de Cardoso so6re depend@n5ia 5o4o si4p3es desvio na5iona3ista, ao 4es4o te4po e4
J7e indi5a J7e este L3ti4o, ao responder a Qe;;ort a;ir4ando J7e Ua Kpo5a histOri5a J7e vive4os
K o7tra e4 re3ao N de LeninV, no est? 5ontri67indo e4 nada para o es53are5i4ento das
J7estIes postas pe3a po3@4i5a.
M7arti4 5onsidera J7e o posi5iona4ento de Qe;;ort, 5riti5ando a teoria da depend@n5ia
por se enJ7adrar nos 4ar5os do estado1nao, e de;endendo 74a Uteoria de 53asseV, K red7tor,
1F+
. Joo M7arti4 de M%A!&, U!3 c&tat7sW $eori5o de 3a #o5ion de Dependen5iaV, in -ependencia C Estrutura de
Clase en America :atina, *7enos Aires\Ar8entina, !di5iones Me8a3Opo3is, Aso5ia5ion !ditoria3 La A7rora, 1:.).
21=
pois a an?3ise do 5apita3is4o na peri;eria i4p3i5a as J7estIes na5ionais, 5o4o ta46K4 o estado, a
e5ono4ia po3ti5a 5o4o a insta3ao ind7stria3 pe3a 67r87esia 3o5a3 et5.
/osi5ionando1se so6re a depend@n5ia, o a7tor a;ir4a J7e esta trata do pO3o do4inado da
re3ao entre pases i4peria3istas e dependentes (5o4o di< o prOprio ter4o). De ;or4a J7e as
an?3ises J7e pIe4 e4 re3evo o pO3o do4inado, dependente, ;7nda41se n74a Uopo teOri5aV.
!s53are5endo s7a posio, M7arti4 a;ir4a J7e a Uteoria da depend@n5iaV 5onstit7i a Uo7tra 5araV
da teoria do i4peria3is4o, da J7e a a6orda8e4 do Yn873o dos do4inados K de es5o3ha do
ana3ista, 5o4o K o 5aso espe5;i5o de Cardoso e 2a33etto.
Desta5a a teoria do i4peria3is4o de Lenin, para a;ir4ar J7e a teoria da depend@n5ia no
se pIe 5o4o U74 o7tro ponto de vistaV e4 re3ao a e3a^ o estado dependente K apenas 74a
;or4a distinta da or8ani<ao 5o3onia3 o7 se4i5o3onia3^ 4ais espe5i;i5a4ente, 5onsidera J7e, na
re3ao 5entro1peri;eria (4etrOpo3e i4peria3ista G 5o3Bnia), o estado dependente K 74a 4orma
intermedi+ria entre os pases i4peria3istas e os 5o3oniais e se4i5o3oniais. &e87ndo M7arti4, essa
posio pare5e aP7star1se N de Lenin e reve3a aJ7e3a d7a3idade depend@n5ia e5onB4i5a e
independ@n5ia po3ti5o1P7rdi5a. !ssa 5ate8oria Uinter4edi?riaV no K 7ti3i<ada por Cardoso, J7e
;a3a apenas e4 Udepend@n5ia 5o3onia3V e Udepend@n5ia no 5o3onia3V. A partir da, este no 4ais
atri67i N noo de depend@n5ia aJ7e3a re3ao 6ipo3ar 5o4 o i4peria3is4o, e to4a o7tro 5a4inho
ana3ti5oA a U;or473ao de 74 novo 4KtodoV, 57Po o6Petivo seria 5on5e6er Ua dinY4i5a interna
dos pases dependentesV 5o4o 74 aspe5to parti573ar da dinY4i5a 4ais 8era3 do 47ndo
5apita3ista.
Ao J7e t7do indi5a, M7arti4 est? identi;i5ando na teoria de Cardoso a a5ent7ao de 74
pO3o parti573ar da re3ao depend@n5ia\i4peria3is4o, e 74a red7o do J7e e3e trata por
U7nidade dia3Kti5aV, isto K, 74a des5onsiderao de J7e os pO3os desta re3ao no se 5o3o5a4
a7tono4a4ente, o7 sePa, as parti573aridades dos pases dependentes no se en5ontra4 de ;or4a
a6strata a ponto de per4itir a 5onstr7o ana3ti5a de 74 pO3o e 47ito 4enos tratar esse
pro5edi4ento 5o4o novo 4Ktodo. ApOs indi5ar J7e o posi5iona4ento de Cardoso K ins7;i5iente
para o o6Petivo a J7e se destina, M7arti4 5ontrapIe a an?3ise daJ7e3e Ns teses 3eninianas so6re o
i4peria3is4o, e4 5onP7nto 5o4 s7a prOpria 5on5epo, eEp3i5itada nos se87intes ter4osA
U"n;eri4os, 5o4o 5on537so positiva, J7e o sentido J7e se pode atri67ir ao 5on5eito \...\ de
depend@n5ia, no K o7tro J7e o do 5onhe5i4ento de 74 o6Peto espe5;i5o (as ;or4as
inter4edi?rias de estado P7ridi5a4ente independentes, porK4 c;inan5eira e dip3o4ati5a4ente
21:
dependentesW, se87ndo a ;Or473a de Lenin), J7e K e4 si 4es4o 74 csiste4a par5ia3 (74 s761
siste4a) de o7tro 4aior (o siste4a 5apita3ista interna5iona3), J7e o deter4ina em Lltima
inst$ncia, se4 J7e por isto o ;aa 5o4p3eta4enteV (op= cit=, p. 1F).
De 4aneira J7e M7arti4 5entra s7a parti5ipao na po3@4i5a naJ7i3o J7e s7pIe ser a
5orreta eEpresso da depend@n5ia dos pases s76ordinados ao i4peria3is4o, J7e K o 5ar?ter
intermedi+rio, de;inido por Lenin, entre os pases 5o3oniais e os i4peria3istas. /ropIe ta46K4
esta6e3e5er, 5o4 6ase na s7a posio so6re a depend@n5ia, 74a periodi<ao desta, na J7a3 a
an?3ise de Cardoso vai sendo 5on;rontada, assi4i3ada o7 5riti5ada se87ndo se7 6a3i<a4ento
teOri5o. #esse sentido, sit7a o pro5esso histOri5o da depend@n5ia no 5onteEto do desenvo3vi4ento
interna5iona3 do 5apita3is4o, 5o4o UsnteseV dos U;atores eEternosV e U;atores internosV. M7arti4
a5eita a proposio de Cardoso e 2a33etto, se87ndo a J7a3 a J7e6ra 5o4 o pa5to 5o3onia3 se torno7
possve3 5o4 a independ@n5ia P7rdi5a, J7e res73to7 na r7pt7ra da p3ena do4inao do 5o4Kr5io
eEterno. X nesse 4o4ento J7e se instit7i o 5ar?ter ;7ndante da depend@n5ia J7e di5oto4i<a
po3ti5a e e5ono4ia, se87ndo os a7tores 5riti5a4ente ana3isados por M7arti4. !ste a5eita a
assero, eEposta e4 --A:, de J7e naJ7e3e 4o4ento ;orPa1se 74a independ@n5ia P7rdi5a e 74a
depend@n5ia e5onB4i5a, 4as o6serva J7e essa 5o46inao re;3ete1se na po3ti5a, reve3ando a
5ontradio rea3A a e5ono4ia eEterna deter4ina a po3ti5a interna. /orK4, 5o4 a 5onstit7io
interna da po3ti5a, 5o4 a r7pt7ra do pa5to, essa deter4inao no se trad7< 4ais por do4inao
direta. M7arti4 pro57ra desta5ar a i4portYn5ia do 5ar?ter na5iona3 per87ntando se K possve3
est7dar o 5apita3is4o na A4Kri5a Latina se4 a6ordar os estados na5ionais, as po3ti5as
e5onB4i5as postas pe3as 67r87esias 3o5ais, deiEando 5o4 isto 74a r?pida 5rti5a N a;ir4ao de
Qe;;ort de J7e U74a teoria de 53asse no ne5essita da pre4issa na5iona3 para eEp3i5ar o J7e di<
respeito ao desenvo3vi4ento 5apita3istaV. A Cardoso s7a 5rti5a so6re essa J7esto K o7tra^
5onsidera J7e este privi3e8ia os ;atores internos na apreenso das Usit7aIes 5on5retas de
depend@n5iaV, pois no a 5on5e6e 5o4o ;enB4eno histOri5o 5on5reto de;inido pe3o
desenvo3vi4ento do 4er5ado 47ndia3 5apita3ista. !46ora tendo esse ;enB4eno da eEpanso
5o4o re;er@n5ia, a Upr?ti5a teOri5aV de Cardoso trans;or4aria a depend@n5ia e4 UidKia p7raV.
%6serve1se, entretanto, J7e Cardoso, e4 --A: e o7tros teEtos, s7pIe a s7perao da
depend@n5ia atravKs das arti573aIes po3ti5as, dos UPo8os de poderV, 5o4o tanto insiste e4 s7as
;or473aIes^ o7 sePa, para e3e os 3i4ites e5onB4i5os (te5no3O8i5os e ;inan5eiros) da depend@n5ia
per4ane5e4, pois e46ora no vePa a possi6i3idade de a7tono4ia e5onB4i5a, 5onsidera possve3 a
22F
a7tono4ia po3ti5a, 5apa< atK de s7perar nesse p3ano a depend@n5ia, pois o 5ar?ter
interna5iona3i<ante das 53asses do4inantes internas as 4ove na direo do asso5ia5ionis4o,
5o4pro4etendo o 5a4po e5onB4i5o 5o4 as possi6i3idades e arti573aIes po3ti5as. !sta posio
di< respeito ao perodo ini5ia3 da indLstria 5o4o novo setor de o6Petivao e5onB4i5a. M7arti4
no se de4ar5a de Cardoso nesse 5a4inho ana3ti5o, pois assi4i3a a di;eren5iao dos pro5essos
de encla(e e controle nacional do sistema produti(o, ta3 5o4o eEposta e4 --A:, 5o4o 6ase de
di;eren5iao na5iona3 para i4p3antao da indLstria. /orK4 desta5a o pape3 do estado 5o4o
5ondio essen5ia3 desse pro5essoA se87ndo e3e, 5onver8e4 para o estado as 37tas J7e op7nha4
as posiIes 4ais de4o5r?ti5as e de desenvo3vi4ento na5iona3, e as de tend@n5ia N 5on5entrao
4onopo3ista. &o4ente o estado en5ontrava1se e4 5ondio e5onB4i5a de en;rentar a 5o4petio
no 4er5ado eEterno. A 5rise de 1:2: per4iti7 (no entre187erras e retro5esso dos 3aos de
depend@n5ia) a 5riao espontYnea e o desenvo3vi4ento de 74a indLstria na5iona3. Mas, por se
tratar de indLstria de 6ens de 5ons74o, por Us76stit7io de i4portaIesV, a5a6o7 repondo n74
p3ano s7perior o 5ar?ter dependente, pois passo7 a depender dos 6ens de 5apita3 eEternos.
%6serve1se J7e M7arti4 a5ent7a a presena do estado 5o4o press7posto desse pro5esso,
enJ7anto Cardoso e 2a33etto pro57ra4 4ostrar as U5orre3aIes de ;orasV entre as 53asses 5o4o a
5ondio para J7e a ind7stria3i<ao se in53inasse para esta o7 aJ7e3a direo (na5iona3 o7
dependente) e ;osse 5han5e3ada pe3o estado. M7ando se re;ere ao setor de prod7o de 6ens de
5apita3, M7arti4 eEe4p3i;i5aA Uo7 6e4 o setor do estado se dedi5ava a 5riar e\o7 a 5onso3idar a
indLstria de 6ens de prod7o, o7 6e4 as 8randes e4presas estran8eiras se en5arre8aria4 distoV
(op= cit=, p. 1'), para indi5ar o poten5ia3 de desenvo3vi4ento ind7stria3 so6 5ontro3e na5iona3.
/or o7tro 3ado, M7arti4 5ontesta Cardoso J7ando este a;ir4a J7e o nosso perodo
po3ti5o1e5onB4i5o K di;eren5iado e4 re3ao NJ7e3e e4 J7e se desenvo3via o i4peria3is4o na
Kpo5a de Lenin, para di<er J7e a nova rea3idade 4ere5e novo 4Ktodo e novo per57rso ana3ti5o.
M7arti4 3ista 74 5onP7nto de deter4inaIes do 5apita3 i4peria3ista ainda presentesA 1)
5on5entrao e prod7o do 5apita3 e4 8ra7 e3evado de desenvo3vi4ento^ 2) ;7so do 5apita3
6an5?rio 5o4 o 5apita3 ind7stria3 e a 5riao, so6re essa 6ase, do 5apita3 ;inan5eiro e de 74a
o3i8arJ7ia ;inan5eira^ >) ;or4ao de 7niIes interna5ionais 4onopo3istas J7e reparte4 entre si os
4er5ados 47ndiais. X O6vio J7e poderia ter a4p3iado essa 3ista e4 47itssi4os pontos, 4as para
a s7a ;ina3idade pare5e7 s7;i5iente ao a7tor, J7e a;ir4a sere4 5ara5tersti5as 4ais J7e 5onhe5idas
e adeJ7adas para J7e se possa, se87ndo e3e, de;inir o i4peria3is4o ainda hoPe.
221
/ara M7arti4, o J7e K tratado por novo 4o4ento do i4peria3is4o o7 por inte8rao
i4peria3ista, se eEa4inado pe3o Yn873o das inversIes (no setor de trans;or4ao 3atino1
a4eri5ano), reve3a 74a a4p3iao no se7 va3or, 4as reve3a ta46K4 74 re;37Eo do 5apita3 aos
pases de ori8e4, 5o4 6ase nos eE5edentes 5riados e4 o7tros setores dos pases dependentes.
%6serva ta46K4 J7e as inversIes no so ho4o8@neas na A4Kri5a Latina, apro;7ndando s7a
di;eren5iao. A insta3ao do setor de 6ens de prod7o ;i5o7 a 5ar8o (e4 se7 in5io penoso) dos
prOprios estados na5ionais^ so4ente apOs essa etapa (i4p3antao da indLstria pesada de 6ase) K
J7e as inversIes eEternas e4 6ens de prod7o 5o4ea4 a se ;a<er. !stas a;37e4 para os setores
4ais rent?veis, ao 3ado de provo5ar 74a desna5iona3i<ao, sePa porJ7e a 67r87esia 3o5a3 no se
interessa por esses e4preendi4entos, o7 ento porJ7e o prOprio estado ren7n5ia
Ui4perdoave34enteV a 3ev?13os N ;rente.
M7anto N Uinterna5iona3i<ao do 4er5ado eEternoV (eEpresso 7ti3i<ada por Cardoso e
o7tros), trata1se no ;7nda4enta3 da interna5iona3i<ao do aparato prod7tivo dos pases
5apita3istas dependentes, e interna5iona3i<ar si8ni;i5ava ren7n5iar ao prote5ionis4o atravKs da
J7e6ra das 6arreiras ad7aneiras et5. Mas essa operao sO pode ser 3evada a 5a6o 5o4 a ;or4ao
de 74 U5apita3is4o 4onopo3ista de estadoV, 5apa< de inte8rar na vida privada 5ondiIes de
reprod7o do 5apita3 na estat7ra reJ7erida pe3os 4onopO3ios i4peria3istas. M7arti4 rea;ir4a J7e
essas operaIes sO poderia4 ser 3evadas a 5a6o e4 a387ns pases dependentes, os 4ais avanados
(Uinter4edi?riosV, 5o4o P? indi5ara). !stes se di;eren5ia4 dos i4peria3istas de Use87nda 53asseV
(!spanha, *ene37E, &7a et5.). %s pases dependentes no padro indi5ado por M7arti4, J7e se
inte8ra4 ao i4peria3is4o, se interna5iona3i<a4 de 4aneira ta3 J7e aten7a4 s7as di;erenas e4
re3ao aos pases 4etropo3itanos de Use87nda 53asseV 5itados. $rata1se, 5o4o di< o a7tor, de
U;enB4eno J7e paradoEa34ente 4e3hora \...\ as 5ondiIes de ne8o5iao do pas dependenteV
(e4 parti573ar o *rasi3), 74a ve< J7e, dadas as asso5iaIes entre os e4preendi4entos
na5ionais\estatais e privados, desenvo3ve1se 74 poten5ia3 de arti573ao po3ti5o1e5onB4i5a entre
se7s sO5ios.
#este ponto, pare5e1nos J7e no K o7tra a posio de Cardoso, J7e, 4es4o previa4ente a
--A:, e4 espe5ia3 e4 E,-EB, P? apontava a asso5iao 5o4o ;or4a parti573ar de
desenvo3vi4ento 6rasi3eiro, a5ent7ada no 8overno de J] e apro;7ndada no perodo da ditad7ra
4i3itar, an?3ise esta J7e e3e desenvo3ve e4 --A:.
222
!4 arti8o e4 J7e 67s5a ;a<er 74a espK5ie de histOria inte3e5t7a3 do 5on5eito de
depend@n5ia
1F.
, Cardoso es6oa, 47ito rapida4ente, a387ns 5o4ent?rios so6re a an?3ise de
M7arti4A U/ara po7par es;oros, reprod7<o, endossando, o J7e ;oi es5rito 5o4 inteno 5rti5a
por o7tre4 so6re a depend@n5ia 5o4o 74a ;or4a de arti573ao entre ;atores eEternos e internosA
c#a 4edida e4 J7e ta46K4 nOs re53a4a4os 74a 5on5epo dia3Kti5a e 4ateria3ista da
depend@n5ia, K pre5iso 5on5e6@13a 5o4o 74a 7nidade dia3Kti5a dos deter4inantes 8erais do 4odo
de prod7o 5apita3ista e das deter4inaIes espe5;i5as de 5ada 74a das so5iedades dependentes,
e, portanto, 5o4o sntese dos c;atores eEternosW e dos c;atores internosWV
1F=
.
Cardoso 4ostra re5eptividade Ns posiIes de M7arti4 por 5onsiderar J7e, e4 se7 arti8o
5rti5o, ;ora4 ;or473adas J7estIes p3ena4ente identi;i5adas Ns de --A:A UAtK esta a3t7ra, a
5ara5teri<ao 4etodo3O8i5a a5i4a K J7ase ipsis literis a 5ontida e4 - C -. !ntretanto M7arti4
de Moraes aP7nta J7e K ne5ess?rio 5o3o5ar a J7esto da 09nese da depend@n5ia e de s7a
periodi<ao. Con5ordo 5o4 a46os aspe5tos \...\, 6e4 5o4o 5o4 a J7a3i;i5ao so6re as
5ondiIes e4 J7e se deve est7dar esta periodi<aoA J7e cse eEa4ine a periodi<ao das
ce5ono4ias dependentesW 5o4o sendo 5o4p3eEa4ente deter4inadasA J7er di<er deter4inadas e4
pri4eira instYn5ia pe3a 37ta de 53asse e o desenvo3vi4ento do 5apita3is4o no interior de 5ada 74a
das ;or4aIes e5onB4i5as dependentes e, e4 L3ti4a instYn5ia, pe3os perodos de
desenvo3vi4ento do 5apita3is4o interna5iona3WV
1F:
.
% ar5o de J7estIes J7e M7arti4 eviden5io7 (por ter e4 5onta J7e a depend@n5ia deve ser
est7dada 5o4o pO3o de 74a re3ao J7e no pode eE537ir, 4ini4i<ar o7 ne83i8en5iar o 7niverso
i4peria3ista dentro do J7a3 e3a se o6Petiva) no ;oi, 5o4o se vi7, tratado por Cardoso^ este
esJ7ivo71se da po3@4i5a, desta5ando apenas os Yn873os J7e 5onsidero7 5onver8entes 5o4 s7as
;or473aIes.
As po3@4i5as so6re a depend@n5ia ;a5i3ita4 a 5o4preenso da 5o4p3eEidade J7e o
5on5eito tra< N tona, se4pre J7e se 67s5a de;inir a posio dos pases 3atino1a4eri5anos,
5ara5teri<?13os e4 se7 User e ir sendo 5apita3istaV, e4 s7a distino 5onstit75iona3 e4 re3ao aos
desenvo3vidos.
1F.
. 2ernando DenriJ7e CAD%&%, U#otas &o6re o !stado At7a3 dos !st7dos &o6re Depend@n5iaV, in JosK &!A
(5oord.), Amrica :atina Ensaios de ,nterpretao Econ&mica, J, /a< e $erra, 1:.+.
1F=
. ,d=< ib=, pp. >.=1>.:.
1F:
. ,d=< ib=, p. >.:.
22>
#este ponto, os a7tores J7e de6atera4 5o4 Cardoso no per5orrera4 74 5a4inho de
radi5a3 diver8@n5ia, 5o4o p7de4os o6servar, 5o4 eE5eo de Marini. !ste e4preende 74a
an?3ise J7e se desta5a das de4ais, e e4 parti573ar da de Cardoso. A distino repo7sa, a nosso
ver, e4 dois pontos eviden5iados por MariniA a identi;i5ao J7e ;a< entre depend9ncia e
subordinao, e s7a ineEtri5?ve3 5oneEo 5o4 o o7tro ponto, a supere"plorao da 4ora de
trabalho 5o4o 5ondio de 4an7teno e 5ontin7idade da re3ao entre depend@n5ia e
i4peria3is4o. % trata4ento teOri5o J7e esse a7tor d? Ns re3aIes depend@n5ia\i4peria3is4o
5o3o5a o pO3o dependente e4 posio de s76ordinao po3ti5o1e5onB4i5a 5o4 respeito ao
se87ndo. M7ito e46ora a noo de s76ordinao ini5ia34ente aparea nos de4ais po3e4istas,
e3es 5onver8e4 para 74a ?rea 5on5ep5iona3 (re3ativa4ente) 5o474 a todos, J7e K a ;3eEi6i3idade
J7e, desde o 4o4ento de ;or4ao da a7tono4ia po3ti5o1P7rdi5a, ve4 ;avore5endo o 5ontro3e
so6re a e5ono4ia nos pases 3atino1a4eri5anos. % 5entro nevr?38i5o do 5on5eito de U5apita3is4o
dependenteV de Cardoso, por eEe4p3o, ;7nda1se nas asso5iaIes J7e, na vida privada, vo sendo
esta6e3e5idas, ;a573tando 74 5res5ente 5ontro3e po3ti5o so6re as re3aIes asso5iativas.
Co4 Marini, a s76ordinao 8anha o7tra di4enso e posio, dado s7a an?3ise 3astrear1se
pe3os ;7nda4entos e5onB4i5os, isto K, Marini to4a a ;or4ao das distintas re3aIes de
prod7o, nos pases 5entrais e nos peri;Kri5os, para ressa3tar J7e o pro5esso de reprod7o
e5onB4i5a e4 a46os repIe1se se4pre distinta4ente, 4es4o 5o4 o desenvo3vi4ento 8era3 do
5apita3is4o interna5iona3.
% o7tro ponto J7e Marini desta5a nesse pro5esso K o de J7e a eEp3orao da ;ora de
tra6a3ho, por de5orr@n5ia dessa 4es4a s76ordinao J7e se reprod7<, no o5orre i87a34ente no
5entro e na peri;eria. #este pO3o, a s7pereEp3orao do tra6a3ho se torna ne5ess?ria N a57473ao
de 5apita3, 74a ve< J7e, dadas as di;erentes 5o4posiIes de 5apita3 (entre 5entro e peri;eria), h?
74a trans;er@n5ia de va3or destes pases para os desenvo3vidos, 8erando a 7ti3i<ao e
instit75iona3i<ao de 74a re47nerao da ;ora de tra6a3ho a6aiEo de se7 rea3 va3or no pro5esso
de a57473ao de 5apita3 na peri;eria do 5apita3is4o.
22'
CONCLUS=O
A teori<ao de Cardoso so6re o 5apita3is4o dependente nas5e na de4ar5ao J7e o a7tor
pretende7 esta6e3e5er 5o4 a esJ7erda daJ7e3e perodo, o /C*, J7e s7p7nha a possi6i3idade de
5onverter o pas, apoiando s7postos setores pro8ressistas da 67r87esia na5iona3, e e4 oposio ao
i4peria3is4o, n74 pas de 5apita3is4o e5onB4i5a e po3iti5a4ente a7tBno4o, se4 se per87ntar
so6re s7as possi6i3idades 5on5retas para tanto, isto K, se4 se dar 5onta de J7e se7 atraso era
5o4patve3 5o4 s7a eEtrao histOri5a, 5o4 s7a parti573ar ;or4a de ser 5apita3is4o.
Assi4 se eEpressando, a esJ7erda de;or4ava a 5on5reti5idade esta6e3e5ida pe3as
Uintrin5adas re3aIes do 5apita3is4o 47ndia3V, 57Pa 7niversa3idade se e;etivava na desi87a3dade
prOpria dessas re3aIes (entre ordens e5onB4i5as s76ordinantes e o7tras s76ordinadas). A
esJ7erda to4ava tais deter4inaIes de 4aneira enviesada e a6strativante, pois 5onvertia o
i4peria3is4o, pO3o s76ordinante das re3aIes 7niversais do 5apita3is4o, 5o4o o respons?ve3
L3ti4o pe3o atraso na5iona3, enJ7anto este pO3o era ne7tra3i<ado pe3a no o6servYn5ia de se7s
5o4pro4eti4entos histOri5os. Cardoso entre nessa seara teOri5a 5o4 a pretenso de re;7t?13a
eEp3i5ando as 4L3tip3as re3aIes internas do U5apita3is4o dependenteV 5o4o o pO3o so6re o J7a3
deveria re5air a an?3ise so6re o atraso. es73ta de se7 e4preendi4ento 74a 5on;i87rao de
re3aIes nas J7ais, ao 5ontr?rio e e4 dia4etra3 oposio Ns teses pe5e6istas, o i4peria3is4o
interna3i<ado 5ond7< a 74a inte8rao interna5iona3, na J7a3 o 4e3hor do i4peria3is4o passa a
eEistir interna4ente, desapare5endo, nessas 5ondiIes e por s7a 5a7sa, as 5ontradiIes
de;endidas naJ7e3a a8re4iao partid?ria. %s eJ7vo5os das teses do /C* ;ora4 P? a4p3a4ente
22)
di;7ndidos, e aJ7i sO nos interessa 74a r?pida re;er@n5ia a essa J7esto. "4porta indi5ar J7e
Cardoso 3avro7 o7tro tipo de eJ7vo5o, dado ter invertido o pO3o de responsa6i3idade so6re o
atraso 6rasi3eiro para a po3ti5a. A3K4 disso, ao perse87ir a parti573aridade do 5apita3is4o no
*rasi3, desde a ;ase 5o3onia3, teve se4pre 5o4o re;er@n5ia ora MarE ora Qe6er, 5o4o vi4os pe3as
indi5aIes de se7s 5o4entadores, e 5o4o est? apontado a67ndante4ente nesta dissertao, o J7e
3evo7 ao i4pedi4ento da reprod7o aproEi4ativa e 5orreta do 5apita3is4o J7e aJ7i ;oi se
insta3ando, pois se7 paradi84a torno71se e53Kti5o e in53ino71se N tipo3o8ia Re6eriana.
Cardoso per5e6e7, e4 se7 en;renta4ento 5o4 as posiIes de esJ7erda na5iona3i<antes e
a7tono4i<antes (para o 5apita3is4o 6rasi3eiro), 74 dos pro63e4as 5entrais pe3o J7a3 passava4
se4 se dar 5ontaA a J7esto da 5o4p3e4entao deste 5apita3is4o. !3e a trans;i87ra e4 ter4os da
he8e4onia po3ti5a, o7 das possi6i3idades he8e4Bni5as da 67r87esia na5iona3, 5o8itada desde
+2\+> e4 E,-EB. !nJ7anto para a esJ7erda a a7tono4i<ao 5apita3ista de4andava o
a;asta4ento e5onB4i5o das ;oras i4peria3istas, para Cardoso a presena do 5apita3 eEterno P?
havia o5orrido de;initiva4ente 5o4 J]. Desde o perodo de transio (1=)F11:>F), a presena do
5apita3 eEterno P? se dava e4 ?reas onde o 5apita3 na5iona3 no pode se 5o3o5ar, eEer5endo,
se87ndo e3e, 5erta 5o4p3e4entao. #o perodo da ind7stria3i<ao s76stit7tiva J7e ;a< a
4ediao entre aJ7e3e perodo e o de J], no ;oi ne8ada e4 4o4ento a3874 s7a presena no
*rasi3. %6serve1se J7e s7a 5on5epo red7< o si8ni;i5ado e posio da es;era e5onB4i5a, pois, na
4edida e4 J7e o entrosa4ento 5o4 o 5apita3 eEterno ;oi o5orrendo, e 5o4 a presena do
i4peria3is4o, 5o4 o reinvesti4ento e4presaria3 interno, essa J7esto pare5e13he so375ionada.
Cont7do, o pO3o e5onB4i5o, pe3o Yn873o te5no3O8i5o, no pode se 5o4p3etar no *rasi3, o J7e 3eva
Cardoso a a;ir4ar J7e a in5o4p3et7de e5onB4i5a re;3ete o Udesenvo3vi4ento possve3V, aJ7e3e
J7e aJ7i se pode 5o3o5ar, o7 sePa, 74 5apita3is4o 57Po 5apita3 J7e o 5o4p3e4enta eEi8e a
4ediao eEterna para s7a rea3i<ao.
Mas, no sendo o e5onB4i5o o pO3o de 4aior si8ni;i5ao, para e3e a poltica, a 37ta por
he8e4onia po3ti5a, to4a o 5entro das preo57paIes, pois K nessa ?rea de at7ao J7e o 5ontro3e
e 5ond7o da rea3idade deve o5orrer.
Desta 4aneira, s7a posio apare5e 5o4o dia4etra34ente oposta N da esJ7erda pe5e6ista
daJ7e3e perodo, pois, enJ7anto aJ7e3es se 4antinha4 in;3eEveis na adeso e5ono4i5ista
(antii4peria3ista, na5iona3ista), Cardoso in53inava1se irre4ediave34ente N posio 5ontr?ria,
s76ordinando1se a5ent7ada4ente ao po3iti5is4o. #a ;or473ao sintKti5a, porK4 eEtre4a4ente
22+
pre5isa de ChasinA U2DC, no repLdio in5isivo ao e5ono4i5is4o, no dispondo no entanto de
5ritKrios onto3O8i5os, a5a6a s76stit7indo a ;a3a5iosa orde4 deter4inativa daJ7e3e por o7tra
i87a34ente ar6itr?ria. Ao pri4ado 7ni3atera3 e 4e5Yni5o da e5ono4ia red7<ida a 4ator, prOpria do
e5ono4i5is4o, J7e 47ti3a a inte8ridade e a dinY4i5a do todo, 2DC no 5ontrapIe de 4odo
5orretivo o re5onhe5i4ento do comple"o da produo e reproduo da base material da
e"ist9ncia humana, ta3 5o4o 4arEiana4ente 5on5e6ido, 4as, 5onservando a noo de e5ono4ia
5o4o ;ator, atK 4es4o por se7 peso estr7t7ra3, post73a 74a no(a ordem das deter4inaIes entre
as instYn5ias do so5ia3, da po3ti5a e da e5ono4ia. J? pe3o viKs so5io3O8i5o K ind7<ido N 5ortante
distino entre o p3ano social e o econ&mico, se4 pre5isar o J7e possa ser entendido por 5ada 74
de3es na pretendida des5onsiderao 4etOdi5a do o7tro, 4as K esta separao de ;a5es
onto3O8i5as indisso5i?veis J7e per4ite, operativa4ente, o en5adea4ento de 74a ordenao
a3eatOria o7 de s7;i5iente indeter4ina6i3idade para J7e o poltico possa, na ar4ao dis57rsiva,
apare5er 5o4o deter4inao de L3ti4a instYn5ia, o7 sePa, de5isiva e4 J7a3J7er orde4
eEp3i5ativa, do J7e red7nda o po3iti5is4oV
11F
.
#osso o6Petivo aJ7i no K o de eEp3i5ar o pro5edi4ento po3ti5o da esJ7erda de ento,
4as de sit7?13a 5o4o inter3o57tora de Cardoso. !, e46ora e4 a46os os 5asos estePa posta a
pro63e4?ti5a da 5o4p3e4entao do 5apita3is4o peri;Kri5o, 67s5a4 s7a reso37o por 5a4inhos
antinB4i5os. &e ao e5ono4i5is4o ;ora4 P? dedi5adas 47itas p?8inas de 3iterat7ra 5rti5a, N
re5ente des5o6erta do po3iti5is4o o 4es4o no o5orre7. Deve4os aJ7i nos re;erir a J7e4
pri4eiro eviden5io7 essa 4ani;estao 5o4o 74a 5ara5tersti5a do 5apita3is4o 6rasi3eiro, por se
tratar de 74 5apita3is4o hiper1tardio e4 se7 pro5esso de desenvo3vi4ento ind7stria3, e ser
tri67t?rio de s7a ori8e4 5o3onia3. Chasin, no se7 per57rso e 67s5a de apreenso da ;or4a
parti573ar pe3a J7a3 aJ7i vai se desenvo3vendo o 5apita3is4o, pIe e4 anda4ento 74a d7p3a
tare;a. !sta pri4eira 4en5ionada, e e4 5on5o4itYn5ia a 67s5a de 5o4preenso do pro5edi4ento
inte3e5t7a3 de MarE, ao J7a3 desi8no7 por Uestat7to onto3O8i5oV, de4onstrando a i4possi6i3idade
de se o6ter a pri4eira se4 a 5orreta 5o4preenso do se87ndo. A ;or4a do 5apita3is4o aJ7i
insta3ado eEpIe1se e4 s7a prod7o teOri5a so6 a desi8nao de Uvia 5o3onia3 de o6Petivao do
5apita3is4oV.
$rata1se do esta6e3e5i4ento da di;eren5iao deter4inativa do 5o4o se i4p3anto7 o
5apita3is4o no *rasi3. $endo 5o4o rot7nda histOri5a o 5ar?ter or8ani<ativo 5o3onia3 eviden5iado
11F
. J. CDA&"#, UAd Do4ine4 G ota e /rospe5tiva de 74 /roPeto MarEistaV, in Ensaios Ad Hominem 1 Tomo ,
!ar"ismo, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 1:::, p. 1..
22.
por Caio /rado JLnior, Chasin 67s5a avanar no p3ano deter4inativo, e indi5ar a reprod7o
desse 5ar?ter essen5ia3, o 5o3onia3, no Uverdadeiro 5apita3is4oV J7e aJ7i ;oi se insta3ando. % ;e<
Urea3ando a di4enso onto3O8i5aV, isto K, se4 to4?13o N parte do 5apita3is4o e4 8era3, e se4
;erir s7a tota3idade, para Uveri;i5ao de J7e h? 4odos e est?8ios de ser, no ser e no ir sendo
5apita3is4o, J7e no des4ente4 a 7niversa3idade de s7a anato4ia, 4as J7e a rea3i<a4 atravKs de
o6PetivaIes espe5;i5asV
111
. !4 se7s U4odos e est?8iosV de desenvo3vi4ento 5apita3ista, ;i5a
desta5ado o ;ato de J7e no *rasi3 o atraso histOri5o K 74a re;er@n5ia in5ontorn?ve3 da
deter4inao de s7a pro5ess7a3idade 5apita3ista. % parY4etro 4ais ori8in?rio na eEp3i5itao de
atraso no desenvo3vi4ento 5apita3ista en5ontra1se na traPetOria ana3ti5a de MarE, J7e re;3ete o
prOprio atraso a3e4o, ao J7a3 ir? re;erir1se 5o4o U4isKria a3e4V. !ssa ;or473ao 5onverte71se
4ais tarde e4 Uvia pr7ssianaV de desenvo3vi4ento do 5apita3is4o, na deno4inao de L@nin, ao
pro57rar re;er@n5ia histOri5o15on5reta para o atraso 5apita3ista da Lssia. "sto per4iti7
5o4preender a di;erena de desenvo3vi4ento de 74a ;aiEa de pases J7e se de4ar5ara4 dos
53?ssi5os nessa traPetOria 5apita3ista, e, assi4 5o4o os pases 53?ssi5os so assi4 5onsiderados,
4as so respeitadas as s7as di;erenas histOri5o1sin873ares (pois ;or4a4 74 5a4po dentro do
J7a3 5ara5tersti5as ;7nda4entais, deter4inantes, os aproEi4a), assi4 ta46K4 o5orre 5o4 os
pases atrasados, retardat?rios e4 se7 in8resso no pro5esso de insta7rao do Uverdadeiro
5apita3is4oV.
Chasin se sit7ar? na es;era dos pases retardat?rios, para 67s5ar as espe5i;i5aIes J7e
deve4 ser eviden5iadas no *rasi3 para di;eren5i?13o, no e4 re3ao aos 53?ssi5os, P? J7e destes
est? eE537do, por o6viedade, o 5ar?ter retardat?rio, 4as entre estes L3ti4os, pois o atraso
6rasi3eiro no K de 4es4a nat7re<a, por eEe4p3o, do 5aso a3e4o. $rata1se para Chasin da
perse87io do J7e K espe5;i5o na deter4inao do atraso. Assi4, K dentro dessa es;era J7e se
deve Upensar 5o4o se o6Petiva4 os predi5ados de e e4 5ada 74a das sin873aridadesV
112
, pois,
enJ7anto atraso, esta4os diante de 74a 8enera3idade J7e 4ais identi;i5a J7e di;eren5ia o *rasi3
daJ7e3es retardat?rios. !ssa 8enera3idade pode ser veri;i5ada, por eEe4p3o, no setor a8r?rio,
5o4posto por 8rande propriedade r7ra3^ 4as enJ7anto no 5aso a3e4o esta K de ori8e4 ;e7da3, no
*rasi3 K posta por Uo7tra 8@nese histOri5aV, o e4preendi4ento 5o3onia3, J7e se distin87e
essen5ia34ente daJ7e3a. %7tro Yn873o de di;eren5iao dentro da es;era dos pases retardat?rios
111
. J. CDA&"#, UA /o3iti5i<ao da $ota3idade. %posio e Dis57rso !5onB4i5oV, in A !isria Brasileira= 1637.
1667 -o 8olpe !ilitar 1 Crise Social, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF, p. >=.
112
. ,d., ib., p. >=.
22=
pode se veri;i5ar no desenvo3vi4ento ind7stria3. !nJ7anto na A3e4anha este se desenvo3ve de
;or4a tardia, 4as a5e3erada4ente nas L3ti4as dK5adas do sK573o g"g, a35anando o padro
i4peria3ista do 5apita3is4o, no 5aso 6rasi3eiro esta vai ter se7 in5io so4ente no sK573o gg, apOs
a /ri4eira G7erra M7ndia3. /or ;i4, a i4p3antao so5ioe5onB4i5a 6rasi3eira se de7 so6
5ondiIes 5o3oniais, s76ordinada aos interesses eEp3oratOrios do 5apita3 5o4er5ia3 na eEpanso
4er5anti3ista, s76ordinao 5ara5teri<ada por s7as re3aIes de prod7o internas, entre s7as
53asses so5iais, siste4a de poder et5. #ote1se J7e, nestas 5ondiIes, o Uverdadeiro 5apita3is4oV, o
ind7stria3, ini5ia1se no *rasi3 J7ando os pases atrasados 5itados 5o4pIe4 o i4peria3is4o e P?
esta6e3e5era4 o se7 pri4eiro 5on;ronto 6K3i5o G /ri4eira G7erra M7ndia3 G e esto se
preparando para o se87ndo. J? o5orre7 o pro5esso revo375ion?rio e4 J7e a ;ora de tra6a3ho se
or8ani<o7 5ontra a orde4 5apita3ista (evo37o 7ssa). De ;or4a J7e o *rasi3, dentro da es;era
5apita3ista, no 5onto7 5o4 possi6i3idade de ro4per 5o4 aJ7e3a s76ordinao 5onstit7tiva^ se7
atraso, portanto, no K ;or4a3 o7 5rono3O8i5o, 4as 5onstit75iona3, o J7e o distin87e dentro da
es;era dos retardat?riosA UDe sorte J7e o cverdadeiro 5apita3is4oW a3e4o K tardio, se 6e4 J7e
a7tBno4o, ao passo J7e o 6rasi3eiro, a3K4 de hiper1tardio, K 5a7dat?rio das e5ono4ias
5entraisV
11>
, 5o4o o6servo7 Chasin.
&e no 5a4po dos pases 53?ssi5os pode1se 67s5ar 74a 5ara5tersti5a J7e K revo375ion?ria
na i4p3antao do 5apita3is4o, isto K, as ;oras do 5apita3 ind7stria3 ro4pe4 5o4 a do4inao e
resist@n5ia ;e7dais (eE5eto nos !(A, onde no ho7ve ;e7da3is4o, 4as o setor 4ais pro8ressista,
ao norte do pas, J7e se ind7stria3i<a derrota o s73 a8rarista) atravKs de dinY4i5a histOri5a
revo375ion?ria, o 4es4o no o5orre 5o4 os pases retardat?rios, pois 74 trao 5o474 entre
esses pases K o se7 pro5esso 5on5i3iatOrio de 53asses, pe3o a3to, eE537indo o setor do tra6a3ho.
Cont7do, o 5aso a3e4o 5on5i3ia 5ontr?rios, isto K, setor a8r?rio e ind7stria3 ;or4a4 es;eras
re3ativa4ente 5ontraditOrias, P? J7e o pri4eiro 5arre8a ;ortes traos de s7a ori8e4 ;e7da3, o J7e
3eva, pe3a 5on5i3iao, a di;i573tar o desenvo3vi4ento ind7stria3, se4, 5ont7do, i4pedir se7 57rso
a7tBno4o. % 5aso 6rasi3eiro, ao 5ontr?rio, esta6e3e5e 74a 5on5i3iao entre ;raIes da 4es4a
53asse 67r87esa, eE537indo o setor do tra6a3ho e i4pedindo o 57rso ind7stria3 a7tBno4o, pe3o
peso eE5essivo J7e o Uve3hoV setor a8r?rio, ori8in?ria e estr7t7ra34ente s76ordinado ao 5apita3
eEterno, esta6e3e5e no pro5esso de desenvo3vi4ento 5apita3ista, vedando13he s7a
5o4p3e4entao a7tBno4a, na5iona3, 74a ve< J7e 5on5i3iar 5o4 este setor i4p3i5a direta4ente
11>
. ,d., ib., p. ').
22:
5on5i3iar 5o4 a s76ordinao. #estas 5ondiIes, torna1se i4possve3 o esta6e3e5i4ento da ;or4a
de4o5r?ti5a de do4inao, P? J7e as 4assas tra6a3hadoras no pode4 ser in537das. X ta46K4
do 4es4o so3o J7e 6rota o po3iti5is4o da 67r87esia 6rasi3eira, J7e 67s5a eE537ir do de6ate
pL63i5o, espe5i;i5a4ente do de6ate po3ti5o, as deter4inaIes do Y46ito e5onB4i5o.
/orK4, K desta rea3idade 5apita3ista hiper1tardia e in5on537sa e4 se7 4o3de de 5apita3
(5apita3 atrO;i5o, so5ioe5ono4i5a4ente s76ordinado) J7e 6rota 74a 4aneira de pens?13a, de a
reprod7<ir inte3e5t7a34ente, J7e J7ando a e3a s76s74ida no pode seno propor o irrea3i<?ve3,
isto K, s7a 5o4p3e4entao. X O6vio J7e as s76s7nIes no se eJ7iva3e4, e se na esJ7erda
pe5e6ista, 5o4o est?va4os di<endo, esta se dava so6 o in;37Eo da deter4inao in5orreta do
sta3inis4o, pra84?ti5o e etapista, e4 Cardoso de4onstro7 ser 5a7dat?ria do pensa4ento 3i6era3,
s7pondo ento 74a 5o4p3e4entao na es;era da po3ti5a, J7a3 sePa, a 5onse57o da ;or4a
de4o5r?ti5a. #este 5aso, in537a1se a s7posio de J7e o p3ano e5onB4i5o, pe3a via asso5iativa,
P? teria re5e6ido o en5a4inha4ento devido, J7e a histOria 3he propor5ionara, e portanto no se
5onstit7a 4ais e4 pro63e4a. Cardoso s76s74e1se, 5o4 6ase nessa orientao teOri5o1ideo3O8i5a,
ao po3iti5is4o. Ca6e aJ7i nova4ente re4eter ao pensador ori8in?rio dessa 5ate8oria, Chasin, J7e
a 5o4preende e4 s7a dinY4i5a a;ir4ando J7e U/o3iti5i<ar K to4ar e 5o4preender a tota3idade do
rea3 eE537siva4ente pe3a s7a di4enso po3ti5a e, ao 3i4ite 4ais po6re, apenas do se7 3ado
po3ti5o1instit75iona3V
11'
. &764etido a essa 5ara5tersti5a da 67r87esia na5iona3, Cardoso pro5ede
ta3 J7a3 essa 53asseA U!Ep73sa a e5ono4ia da po3ti5a, o7, no 4ni4o, torna o pro5esso e5onB4i5o
4era4ente para3e3o o7 derivado do anda4ento po3ti5o, se4 n7n5a 5onsider?13os e4 se7s
5ontn7os e indisso3Lveis entre3aa4entos reais, e Pa4ais ad4itindo o 5ar?ter onto3o8i5a4ente
;7ndante e 4atri<ador do e5onB4i5o e4 re3ao ao po3ti5oV
11)
.
#o ;oi o7tro o pro5edi4ento apresentado e4 s7a prod7o inte3e5t7a3 desde o in5io. %
5entro de s7as preo57paIes ;oi o57pado pe3a de4onstrao de J7e 5ada passo do 4ovi4ento
histOri5o na5iona3 esteve apoiado nos en;renta4entos entre se84entos so5iais J7e res73tava4
se4pre no esta6e3e5i4ento de U5orre3aIes de ;orasV 5apa<es de dar eJ7i36rio aos Usiste4as de
poderV. Cardoso atri67i7 Ns U5orre3aIes de ;orasV as 5ondiIes de5isivas para o pro5esso de
desenvo3vi4ento so5ioe5onB4i5o da rea3idade. Mas s7a ;or4ao esteve se4pre s7Peita ao UPo8o
po3ti5oV, 57Pos a8entes so5iais o pIe4 e4 dinY4i5a, tendo 5o4o 4ote interesses diversos J7e,
e4 L3ti4a an?3ise, desperta4 no interior, na s76Petividade desses a8entes. %ra, 74a U5orre3ao
11'
. J. CDA&"#, UDasta C7andob A /ropOsito das !3eiIes de #ove46roV, in ,b., p. 12>.
11)
. ,d., ib., p. 12'.
2>F
de ;orasV dessa orde4, posta pe3a vontade, no est? so5ia34ente orientada, apresenta1se se4
deter4inaIes, est? ;eti5hi<ada.
%6serve1se neste ponto J7e Cardoso 5o4preende a ;or4ao dos siste4as de poder
apoiados nas a3ianas J7e se insta3a4 a 5ada 4o4ento e J7e re;3ete4 deter4inada 5orre3ao de
;oras, a partir do perodo rep763i5ano e4 parti573ar, J7ando Uo partido rep763i5ano, J7e se
arti573ava, a3i?s, por 4eio das a3ianas entre os 8overnadores, n7n5a 4ais o pas 5onhe5e7 74
partido 5apa< de dispensar o respa3do de o7tras a8re4iaIes para 8a38ar o poder e eEer5e13oV
11+
.
!ssa positividade de Cardoso o a;asta 6astante da posio dos teOri5os 5rti5os do
pop73is4o, na 4edida e4 J7e esses 5onstr7ra4 se7 dispositivo teOri5o na 5rti5a e ne8ao das
a3ianas e ;rentes, se4 dar o devido re5onhe5i4ento ao si8ni;i5ado e i4portYn5ia J7e, dentro dos
4ovi4entos po3ti5os, as a3ianas e ;rentes a35anara4. UA teoria do pop73is4o nas5e7 5o4o a
prOpria en5arnao do esprito J7e opero7 r7sti5a4ente a identi;i5ao entre os atre3a4entos
5a7dat?rios do /C* e as eJ7aIes t?ti5as do ;rentis4o o7 das 5oa3i<Ies partid?riasV
11.
. $a3
atre3a4ento, a3K4 de in5orreto e4 ter4os histOri5os, 3e8o7 74 traPeto de 37ta pe3a a7tono4ia
po3ti5a e or8ani<a5iona3 da 53asse oper?ria, s7pondo J7e, a;astada esta das re3aIes po3ti5as
5ara5teri<adas por ;rentes o7 a3ianas, ta3 a7tono4ia estaria 8arantida. Cardoso no s75746e a
esse en8ano, da se7 distan5ia4ento teOri5o e ana3ti5o e4 re3ao ao pensa4ento 5rti5o do
pop73is4o.
/orK4, Cardoso 5o4ete o7tro tipo de in5orreo, ao arti573ar teori5a4ente 5o4 as
U5orre3aIes de ;orasV, pois, pro5edendo naJ7e3a 3inha po3iti5ista, no 67s5a na estr7t7ra do
5apita3 74a deter4inao da 67r87esia e4 se 5ond7<ir po3iti5a4ente apoiada e4 a3ianas de
53asses e setores so5iais. "sto ;a< 5o4 J7e as a3ianas aparea4 e4 s7a teori<ao ao sa6or do
UPo8o po3ti5oV. #o to4ando o 5apita3 5o4o a re;er@n5ia in5ontorn?ve3 para a ;or4ao das
post7ras po3ti5as, e3e deiEa de re5onhe5er a de6i3idade da 67r87esia na5iona3 e4 e4er8ir
he8e4oni5a4ente pe3a Ui4pot@n5ia i4anente ao 5apita3 atrO;i5o, in5apa< de proPetar a si 4es4o
5o4o representante 7niversa3 das 5ate8orias so5iet?rias 6rasi3eirasV
11=
. ! passa a interpretar essa
de6i3idade pe3o 5ar?ter po3ti5o patri4onia31tradi5iona3ista, a;astando a 6ase e5onB4i5a ;7ndante
da po3ti5a.
11+
. J. CDA&"#, UA &75esso na Crise e a Crise na !sJ7erdaV, in ,b=, 2FFF, pp. 2'112'2.
11.
. ,d=, ib., p. 2':.
11=
. ,d., ib., p. 2'2.
2>1
"nterpretando dessa ;or4a a de6i3idade da 53asse 67r87esa, 5onsidera J7e e3a 5onstrOi 74a
U;a3sa 5ons5i@n5ia de siV, donde res73ta 74 5o4porta4ento po3ti5o restrito J7e a a;asta da vida
pL63i5a, pois e3a Use v@V apenas 5o4o a8ente e5onB4i5o privado, a8indo U5o4o povoV, ap?ti5a
aos pro63e4as na5ionais, 5o4o se no 3he dissesse4 respeito. %pondo1se ao estado, 4as apoiada
ne3e, 5ond7<1se por interesses 4esJ7inhos, privados. Cardoso s7stenta J7e essa U;a3sa
5ons5i@n5ia de siV K res73tante de s7a ;or4ao tradi5iona3ista, por ori8e4 a8r?ria, 3o8o, no se
5o3o5a e4 s7a an?3ise a estr7t7ra de 5apita3 J7e 3he 5orresponde 5o4o 5ondio so5ioe5onB4i5a
de s7a de6i3idade. Da a ;a3sa 5ons5i@n5ia J7e ;a< de si, per4eada pe3a estr7t7ra po3ti5a
patri4onia3ista J7e a in;or4a e orienta, i4pede1a de 574prir o pape3 J7e 5a6e Ns 67r87esias,
tanto no p3ano e5onB4i5o 5o4o po3ti5o. % Usiste4a a3ian5istaV red7< s7a ;ra8i3idade, 4as a
estr7t7ra do 5apita3, verdadeiro respons?ve3 pe3a s7a in5o4p3et7de de 53asse, per4ane5e
5o4p3eta4ente a;astada.
/or o7tro 3ado, esse ;eti5he da U5orre3ao de ;orasV a J7e 5he8a Cardoso 574pre 74a
;7no de5isiva no interior de s7a teori<ao. !3e te4 presente o ;ato de J7e, desde a insta3ao
5o3onia3 6rasi3eira, aJ7i se 5o3o5ara4 e4preendi4entos 5apita3istas14er5anti3istas da ;ase de
a57473ao pri4itiva de 5apita3 na !7ropa. De ;or4a J7e no haveria, 5o4o no ho7ve aJ7i 74a
or8ani<ao de padro ;e7da3, e Cardoso 5on;ir4a apontando para o ;ato de J7e, desde a 5o3Bnia,
a presena do 5apita3 K en5ontrada. Cont7do, e3e trata do Yn873o po3ti5o 5o4o ;7nda4enta3 na
5ond7o da rea3idade 5o4o 74 todo. /ara tanto, 3ana 4o do 5on5eito de patri4onia3is4o,
ori7ndo do J7adro 5on5eit7a3 Re6eriano, e 5onverte os pro63e4as prOprios da ;or4a de 5apita3
J7e aJ7i ;oi se 5o3o5ando e4 ;enB4enos do poder patri4onia31tradi5iona3ista.
!3e eEpressa1se desta ;or4a, to4ando a po3ti5a, a3ienada de s7a 6ase so5ioe5onB4i5a
8eradora e deter4inante, por J7e sO assi4 5onse87e dar 5ontornos a7tono4i<antes n74
5apita3is4o 57Pa a7tono4ia est? estr7t7ra34ente ne8ada, desde, e por 5a7sa, de s7a i4p3antao
5o3onia3. !ssa an?3ise pode ser 5ara5teri<ada re4etendo ao trata4ento J7e d?, por eEe4p3o, N ;ase
de independ@n5ia, de ;or4ao da nao e do estado na5iona3, e4 J7e a U5orre3ao de ;orasV
;eti5hi<ada se pIe 5o4o de5isiva. #essa ;ase e3e distin87e os pases 3atino1a4eri5anos a partir do
U5ontro3e po3ti5oV interno. &7r8e4 dessa an?3ise dois tiposA o U5ontro3e na5iona3 do siste4a
prod7tivoV e o Uen53aveV (5arente de 5ontro3e na5iona3). !sses tipos di;eren5ia4 os 8ra7s de
a7tono4ia na5iona3 J7e 5ada pas insta3a e4 ter4os po3ti5os, no estado.
2>2
Co4 isto, eviden5ia1se ainda 4ais a 6ase teOri5o1ideo3O8i5a de Cardoso, respons?ve3, a
nosso ver, pe3o tipo de distoro de s7as an?3ises. A de6i3idade 67r87esa J7e se re;3ete nestas
;or4as de U5ontro3e po3ti5oV di< respeito N orientao Upatri4onia3istaV J7e i4pre8nar? todo o
Usiste4a de 5ontro3e na5iona3 prod7tivoV. A ori8e4 dessa orientao deita ra<es na ;or4ao
5o3onia3, 4as repIe1se na ;ase a8roeEportadora, e te4 5ontin7idade e4 todo o perodo
ind7stria3ista, de s76stit7io de i4portaIes. #este L3ti4o (1:>F a 1:+'), o 4a3o8ro no sentido
de s7perar o patri4onia3is4o tradi5iona3ista 8ero7 74 pro5edi4ento po3ti5o ne5ess?rio N
4an7teno das U5orre3aIes a3ian5istasV, tratado por pop73is4o, 74 per57rso po3ti5o
de4o5r?ti5o, 4as adPetivado e in5o4p3eto. !4 +', o 8o3pe 4i3itar revo8a essa de4o5ra5ia, pondo
;i4 ao pop73is4o e ao tradi5iona3is4o (patri4onia3) e esta6e3e5endo o siste4a de poder J7e
Cardoso trata por estado 67ro5r?ti5o1a7torit?rio.
Ve4os s74aria4ente J7e a histOria na5iona3 K eEp3i5ada pe3as 47danas nos pro5essos
po3ti5os, pe3as a3teraIes nos siste4as de poder e nas 5orre3aIes de ;oras. #esse sentido, o
p3ano e5onB4i5o, o 5apita3 e4 s7a estr7t7ra espe5;i5a, te4 s7a presena indi5ada apenas 5o4o
74a atividade J7e responde re5ipro5a4ente Ns atividades so5iais e po3ti5as.
% perodo J7e 73trapassa a ;ase a8roeEportadora 4antK4 o patri4onia3is4o, 4es4o 5o4
a ind7stria3i<ao e4 anda4ento, da estr7t7ra po3ti5a ori8in?ria na 5o3Bnia. Assi4, o re;3eEo
5o3onia3ista presente atK o 8o3pe 4i3itar K o patri4onia3is4o, e no os 3aos e5onB4i5os e os
5o4pro4issos estr7t7rais J7e de;inira4 o desenvo3vi4ento so5ioe5onB4i5o do *rasi3^ nesse
sentido, a a3terao po3ti5a s76stan5ia3 tra<ida 5o4 o 8o3pe ;oi a r7pt7ra 5o4 o padro po3ti5o
pop73ista e patri4onia3ista.
/or o7tro 3ado, aJ7e3as estr7t7ras de 5ontro3e po3ti5o apresentadas por Cardoso (J7e
indi5a4 di;erenas 8rad7ais de a7tono4ia na5iona3) no indi5a4 J7a3J7er deter4inao do tipo
de 8esto, ta3 5o4o ditad7ra o7 de4o5ra5ia. A re8@n5ia po3ti5a ser? se4pre a3ian5ista, desde
aJ7e3a J7e se pIe na ;ase de a8roeEportao atK a J7e se veri;i5a, a partir de >F, 5o4 a
ind7stria3i<ao s76stit7tiva, e s7as a3teraIes nas 5o4posiIes de ;oras, nas 5orre3aIes,
4ant@4 5onstante a orientao patri4onia31tradi5iona3. % pop73is4o var87ista, nas5ido so6
;or4a de4o5r?ti5a, de4o5ra5ia adPetivada, e portanto in5o4p3eta, ir? do4inar o perodo de >F a
'), 5o4 eE5eo do !stado #ovo, e4 J7e re8e o a7toritaris4o. A resta7rao de4o5r?ti5a 5o4
D7tra 4anteve o pop73is4o, J7e vi8orar? atK o 8o3pe de +'^ 5o4 este, revo8a1se a de4o5ra5ia e
5ria1se 74 novo per57rso de poder, tratado por Uestado a7torit?rio 67ro5r?ti5oV.
2>>
#esta sL473a, J7ere4os 4ostrar dois Yn873os 4ais da po3iti5i<ao de CardosoA o
pop73is4o e o a7toritaris4o, J7e, ao 3ado da noo de depend@n5ia, en;eiEa4 a eEp3i5ao e
tenta4 s7stentar teori5a4ente o U5apita3is4o dependenteV. #os arti8os e4 J7e dis57te os
5a4inhos da po3ti5a na5iona3 antes das e3eiIes de 1:=:, Chasin
11:
ana3isa as 5on5epIes J7e se
desenvo3vera4 na orientao po3ti5a dos J7e se posi5ionara4 na esJ7erda apOs +'. A teoria do
pop73is4o, o7 a 5rti5a do pop73is4o, 4en5ionada anterior4ente, desponta 5o4o 74a das
tend@n5ias a 5o4por o J7adro e s7stentar as posiIes po3ti5as na esJ7erda. Di< ChasinA
U"nterpretao, ade4ais, J7e se apresentava 5o4o ;orPada pe3o pris4a da radicalidade prolet+ria,
57Po teor po3ti5o s7p7nha res8atar assi4 da diluio de classes, 57Pa pro4oo era ;eita, se87ndo
a an?3ise, pe3a poltica de massas da 67r87esia ind7stria3 as5endente. !4 verdade a teoria do
pop73is4o tentava eEp3i5ar o trYnsito do pas a8r?rio1eEportador N s7a ;isiono4ia 7r6ano1
ind7stria3, 47nida de 74 traado 5on5eit7a3 6astante prOEi4o ao J7e era e4pre8ado no perodo
anterior, isto K, de 74 p7nhado de noIes 4arEistas to4adas e4 s7a eEpresso a6strata, J7e a
in;37@n5ia Re6eriana torno7 de;initiva4ente 8enKri5as na s7a e53Kti5a e in5riteriosa 5onverso a
tipos ideaisV
12F
.
De a5ordo 5o4 a teoria do pop73is4o, diante da J7eda da ar4ao po3ti5a
a8roeEportadora e4 1:>F, desponta 74a orde4 de do4inao J7e no 5onta 5o4 a he8e4onia
67r87esa, 4as 5o4 arranPo a3ian5ista, 5ontando de ;or4a s76ordinada 5o4 setores da 4assa
pop73ar para s7a 3e8iti4ao. !sse esJ7e4a se pIe pe3a a7s@n5ia de he8e4onia, 4as ta46K4
porJ7e a ind7stria3i<ao se pIe a 5a4inho e a de6i3idade 67r87esa, in5apa< de 5ond7<i13a
a7tono4a4ente, te4 J7e 5ontar 5o4 a asso5iao dos 4L3tip3os interesses 7r6ano1ind7striais
para a35anar s7a 5onse57o. Assi4, o 5a4po teOri5o de 5rti5a do pop73is4o 67s5o7 eEp3i5ar a
rea3idade po3ti5a na5iona3 5one5tando as a3ianas 67r87esas Ns propostas de ;rentes do /C*
indi;erente4ente. #essa 3inha de proposio, a teoria do pop73is4o den7n5ia a presena dos
tra6a3hadores dentro dos esJ7e4as a3ian5istas da 67r87esia, a8indo, portanto, se4 independ@n5ia
po3ti5a. #74a posio 5rti5a a essa post7ra ideo3O8i5a, Chasin a;ir4a J7e Uno J7adro das
he8e4onias i4possveis, a5a6a4 por ser as 4assas, 74a ve< J7e re5onhe5e4 a do4inao
5onstit7da, as respons?veis pe3a s7stentao do status 5uo do4inanteV
121
. ! se87e para indi5ar o
5ar?ter inO57o dessa 5on5epo, di<endo J7e UdeiEo7 de es53are5er e4 J7e, so6 ta3 a5epo, o
11:
. J. CDA&"#, A !isria Brasileira= 1637.1667 -o 8olpe !ilitar 1 Crise Social, &anto AndrK, Ad Do4ine4,
2FFF.
12F
. ,d., UA &75esso na Crise e a Crise na !sJ7erdaV, in ,b=, pp. 2':12)F.
121
. ,d=< ib=, p. 2)F.
2>'
pop73is4o, e4 L3ti4a an?3ise, se di;eren5ia da ;or4a e4 8era3 da do4inao 5apita3istaV
122
. #o
J7e tan8e N s7a 5on5epo so6re a esJ7erda, a s7posio de Cardoso K J7e Uno apenas as 4assas
despreparadas por s7a ineEperi@n5ia, 4as a prOpria esJ7erda ;oi aprisionada pe3o ardi3 do
pop73is4o, tornando1se in5apa< de 5onverter a po3ti5a de 4assa e4 po3ti5a de 53asseV
12>
. !sse
aprisiona4ento K por e3e identi;i5ado nas aIes do /C* prK1+', J7e, atravKs da Ut?ti5a de
in;i3trao nos 4ovi4entos de 4assaV, e e4 5ontato 5o4 ;oras partid?rias, 3deres pop73istas
et5., 67s5ava a ;or473ao de po3ti5as para a 5onJ7ista das 4assas, J7e res73tava na
s76ordinao N prOpria 4a3ha ardi3osa pop73ista. Desta ;or4a, a presena do pop73is4o K
eEp3i5ada tanto pe3a de6i3idade 67r87esa J7anto pe3a oper?ria, s7postas por Cardoso, de 4aneira
ta3 J7e a 67r87esia depende do esJ7e4a pop73ista por no poder ser he8e4Bni5a, e os oper?rios
s764ete41se ao esJ7e4a por ;ora da 4anip73ao tanto dos 3deres pop73istas J7anto da prOpria
esJ7erda, J7e s75746i7 NJ7e3e ardi3.
% 8o3pe de +' i4p3anta 74a nova ;or4a de poder, 5o4o indi5a4os, J7e Cardoso
deno4ina Uestado 67ro5r?ti5o a7torit?rioV. Cardoso 5onstrOi essa ;i87ra de poder 3astreado no
J7e veio a se 5onstit7ir 5o4o teoria do a7toritaris4o
12'
. Ana3isando essa teoria, Chasin 4ostra
J7e est? ;7ndada n74 J7adro 53assi;i5atOrio J7e po3ari<a tota3itaris4o e4 dia4etra3 oposio N
de4o5ra5ia^ o a7toritaris4o se pIe a no 5a4inho inter4edi?rio e4 ter4os dos 8ra7s de
3i6erdade. #o pri4eiro 5aso, a ne8ao tota3 da 3i6erdade po3ti5a 5onverte o tota3itaris4o e4
Ure8i4e de terror 5ontra o indivd7o, 4ovido pe3o estado po3i5ia3, J7e 5on5entra e4 si todos os
poderes e atravKs de3es eEer5e todos os 5ontro3es so5iaisV
12)
. % a7toritaris4o apare5e nesse
8radiente 5o4o U74a 4od73ao red7<ida e s7avi<adaV do pri4eiro, 4as J7e de J7a3J7er ;or4a
87arda 5erta distYn5ia do Uparadi84a da de4o5ra5iaV. Co4 isso, a teoria do a7toritaris4o reve3a
se7 pendor radi5a34ente po3ti5o, J7e 3he veda o J7estiona4ento so6re a possi6i3idade o7 no da
insta3ao de4o5r?ti5a e4 pases 5o4o o *rasi3, nas 5ondiIes so5ioe5onB4i5as J7e o re8e4,
74a ve< J7e, por esse 5a4inho, no h? 5ond7to entre a po3ti5a e a e5ono4ia, e, por 5onse87inte,
a5esso ao padro 5apita3ista histori5a4ente o6Petivado. Desta ;or4a, ao operar 5o4 o
a7toritaris4o 5o4o instr74ento para an?3ise do 8o3pe 4i3itar de +', Cardoso de7 o arre4ate
ne5ess?rio de s7a s76s7no ao po3iti5is4o, ao eEp3i5?13o no pe3o padro 5apita3ista e pe3a
deter4inao dos 5apitais aJ7i envo3vidos, 4as pe3a ar4ao a3ian5ista de poder. Va3e 3e46rar e
122
. ,d=<ib=, p. 2)F.
12>
. ,d=< ib=, p. 2)1.
12'
. Cardoso apOia1se nos tra6a3hos de J7an Lin<, P? anterior4ente 4en5ionados.
12)
. ,d=< ib., p. 2'=.
2>)
apro;7ndar o ;ato de J7e a U67r87esia 6rasi3eira, de eEtrao pe3a via 5o3onia3, te4 na ;or4a de
s7a irrea3i<ao e5onB4i5a \...\ a deter4inante de se7 po3iti5is4o. ! este inte8ra, pe3o nve3 do
po3ti5o, s7a in5o4p3et7de 8era3 de 53asse. "n5o4p3et7de histOri5a de 53asse J7e a a;asta, ao
4es4o te4po, de 74a so37o or8Yni5a e a7tBno4a para a s7a a57473ao 5apita3ista, e das
eJ7aIes de4o5r?ti5o1instit75ionais, J7e 3he so 8eneti5a4ente estranhas e estr7t7ra34ente
ins7port?veis, na ;or4a de 74 re8i4e 4ini4a4ente 5oerente e est?ve3V
12+
. #a invia6i3i<ao da
insta3ao de4o5r?ti5a, o 4es4o a7tor a;ina s7a an?3ise di<endo J7e Ues73ta4, pois, dois pO3os
para a 8en7na do4inao 5apita3ista no *rasi3A a trucul9ncia de classe mani4esta e a imposio
de classe (elada ou semi(elada, J7e se e;etiva4 atravKs de 74 4ero 8radiente, eE537da a
possi6i3idade da he8e4onia 67r87esa, no 5aso, res73tar de e no J7adro inte8ra5ionista e
parti5ipativo de todas as 5ate8orias so5iais, J7e 5ara5teri<a, 5o4 todos se7s 3i4ites 5onhe5idos, a
do4inao de tipo de4o5r?ti5o13i6era3V
12.
. A ;or473ao ri8orosa dessa an?3ise 5on5reta1se 5o4 a
indi5ao do prOprio ChasinA U%7 sePa, do 4es4o 4odo J7e, aJ7i, a autocracia bur0uesa
institucionali2ada K a ;or4a da do4inao 67r87esa e4 cte4pos de pa<W, o bonapartismo K s7a
;or4a e4 cte4pos de 87erraW. ! na proporo e4 J7e, na 87erra de 53asses, a pa< e a 87erra
s75ede41se 5ontin7a4ente, no 5aso 6rasi3eiro, no 5aso da o6Petivao do 5apita3is4o pe3a (ia
colonial, as ;or4as 67r87esas de o6Petivao po3ti5a os5i3a4 e se a3terna4 entre diversos 8ra7s
do bonapartismo e da autocracia bur0uesa institucionali2ada, 5o4o toda nossa histOria
rep763i5ana eviden5iaV
12=
. AJ7i 6asta re;erir os 4ar5os histOri5os >.\'), '+\+', +'\=', 5o4o
eEe4p3ares das 4oda3idades prOprias da a7to5ra5ia 67r87esa, J7e ora se 3ana ditatoria34ente e
8overna por atos eE5ep5ionais, e ora instit75iona3i<a a do4inao a7to5r?ti5a. #esse sentido, a
de4o5rati<ao 5apita3ista se v@ red7<ida a proposio 4ormal, J7e re;3ete, no 5aso de Cardoso,
s7a s76s7no ao po3iti5is4o.
X no interior desta 5on5epo po3iti5ista J7e desenvo3ve s7as ;or473aIes so6re o
U5apita3is4o dependenteV no J7e tan8e N e5ono4ia. *7s5a apresent?13as, entretanto, 5o4o
5o4p3e4entao da noo de depend@n5ia presente e4 L@nin. Cardoso s78ere 74
apro;7nda4ento ana3ti5o, P? J7e o revo375ion?rio r7sso a6ordo7 as re3aIes so5ioe5onB4i5as de
se7 perodo a partir do Yn873o 5apita3ista J7e se i4peria3i<ava, indi5ando no7tro pO3o a eEist@n5ia
de pases 5o3oniais, se4i15o3oniais e dependentes
12:
, 57Po est7do estava por ser ;eito. 2a3tava 74a
12+
.J. CDA&"#, UDasta C7andob A /ropOsito das !3eiIes de #ove46roV, in ,b=, p. 12'.
12.
. ,d., ib., p. 12=.
12=
. ,d=< ib=, p. 12=.
12:
. #o Capt73o V, indi5a4os e4 J. M7arti4 de Moraes 74 es6oo dessa posio de L@nin.
2>+
an?3ise do pO3o interno dos pases J7e se en5ontrava4 s76ordinados ao i4peria3is4o. /orK4, o
r74o da an?3ise e4preendida por Cardoso s76trai7 esta re3ao rea3, 5o4 se7s 3ia4es e
deter4inaIes J7e se apresentava4 histori5a4ente. X o J7e 3he per4ite tratar 5ontraditoria4ente
as possi6i3idades desenvo3vi4entistas do U5apita3is4o dependenteV. Ao introd7<ir o 5on5eito de
Unovo 5ar?ter da depend@n5iaV, aponta 74 novo poten5ia3 do 4er5ado na5iona3, dado pe3a
interna3i<ao do 5apita3 eEterno, J7e des3o5a o *rasi3 para 74a sit7ao J7e e3e deno4ina
Uinterdepend@n5iaV^ ao 4es4o te4po, assina3a a i4possi6i3idade da 5o4p3et7de e5onB4i5a, pois
a rea3i<ao do 5apita3 estran8eiro K ta46K4 eEterior a esta rea3idade, reprod7<indo
inde;inida4ente se7 5ar?ter dependente, 5ontrariando s7a pri4eira posio. #este sentido,
Cardoso opera 74 5erto 4a3a6aris4o teOri5o, pois, de 74 3ado, ar874enta pe3a interdepend@n5ia,
5ondio prOpria da re3ao entre pases desenvo3vidos, 5o4o tend@n5ia do U5apita3is4o
dependenteV. De o7tro, ar874enta pe3a asso5iao de 5apitais, e46ora 5onserve para o 5apita3
eEterno s7a independ@n5ia a57473ativa e rea3i<ao no p3ano eEterno, o 4es4o o5orrendo 5o4
as te5no3o8ias vindas do eEterior, pois aJ7i no se insta3o7 o departa4ento prod7tor desses 6ens.
!ssas arti573aIes teOri5as tira4 de ;o5o a s76ordinao a J7e o i4peria3is4o s764ete7 os pases
s76desenvo3vidos. Assi4, s7a 5on5epo, J7e o 3eva N 5onstr7o do U5apita3is4o dependenteV,
5ontri67i 4ais para a;astar a 5o4preenso da verdadeira re3ao do *rasi3 5o4 os pases
i4peria3istas do J7e para eviden5i?13a adeJ7ada4ente.
A 5onstr7o teOri5a de Cardoso s763inha tend@n5ias de so3idari<ao entre o 5apita3
na5iona3 e o eEterno, J7ando, ao tratar de s7a presena no *rasi3, e3e a;ir4a s7a 5ond7o interna
para ?reas nas J7ais o 5apita3 na5iona3 no 5onstit7i7 s7;i5iente 5apa5idade de investi4ento, o
J7e torna aJ7e3e 5apita3 74 5o4p3e4ento adeJ7ado e so3id?rio^ o7 J7ando, ao tratar da
te5no3o8ia eEterna J7e aJ7i se i4p3anta, e3e ad7< 74a re3ao de 5on5orr@n5ia entre os pases
i4peria3istas na 67s5a de prest8io nestas ?reas s76desenvo3vidas, J7e arre;e5e as 5onseJZ@n5ias
de ta3 operao. Desta ;or4a, s7a teoria s7pri4e o 5ar?ter s76ordinante do 5apita3 eEterno,
i8norando s7as prOprias 5ondiIes, interesses e deter4inaIes, J7e 73trapassa4, so6 todos os
aspe5tos, os interesses e 5ontro3e na5ionais dos pases s76desenvo3vidos. V@1se J7e Cardoso
des5ara5teri<a a ao do 5apita3, i4p3a5?ve3 e4 s7a deter4inao, e ins7pri4ve3 5o4o re;er@n5ia
para as re3aIes po3ti5o1e5onB4i5as, por estar e4 s7a 6ase. A po3iti5i<ao a J7e s764er8e
Cardoso 5ond7< s7a prod7o teOri5a a red7<ir e esva<iar o 5onteLdo deter4inante do 5apita3,
neste 5aso o i4peria3ista, enviesando a eEp3i5ao de s7a ao na peri;eria, no *rasi3, pois
2>.
ressa3ta apenas Yn873os positivos, sinteti<ados na reso37o do atraso, atraso este J7e, entretanto,
K ins7pri4ve3 da ;or4a de ser do 5apita3is4o 6rasi3eiro, e J7e a s76ordinao ao i4peria3is4o de
;ato repIe.
Ve4os, pois, J7e a po3iti5i<ao 5ondi5iona o ;eiEe teOri5o J7e s7stenta a viso do
U5apita3is4o dependenteV de Cardoso, 5o4posto pe3as noIes de depend@n5ia, pop73is4o e
a7toritaris4o.
J? indi5a4os nesta Con537so J7e Cardoso se a;asta das 5on5epIes de MarE no se7
pro5esso de prod7o teOri5a, e46ora indiJ7e se4pre J7e s7a orientao en5ontra e4 MarE a
re;er@n5ia 4ais adeJ7ada.
#o h? dLvida de J7e Cardoso indiJ7e, no 3on8o de s7a prod7o, a 7ti3i<ao de
5on5eitos tirados de O Capital, de 4aneira 4ais eEp35ita, 4as ta46K4 se va3ha no 5onP7nto
ana3ti5o de re;er@n5ias 5on5eit7ais de MarE e a7tores J7e se 5o3o5a4 5o4o 4arEistas. #esse
sentido, o 5a4po a J7e se re4ete 5o4 4aior intensidade K o J7e e3e trata, 5onsiderando ser
ori8inaria4ente de MarE, por tota3idade. !sse 5on5eito se torna re;eren5ia3 de5isivo para toda s7a
an?3ise desde o in5io da dK5ada de +F, e4 s7a tese do7tora3, so6re o 5apita3is4o es5ravista,
a35anando o se7 -epend9ncia e -esen(ol(imento na Amrica :atina, onde o Uinstr74enta3
ana3ti5oV K proposto so6 a deno4inao de Uan?3ise inte8radaV. !4 todos os 5asos, a noo de
tota3idade est? presente, pois a Cardoso interessa prod7<ir 74a an+lise concreta, e para isso e3e
parte da 5on5epo Ude J7e K possve3 re5onstr7ir interpretativa4ente, atravKs do 4Ktodo
dia3Kti5o, 74a ctota3idade 5on5retaWV (CEB!, p. 2)). !, eEp3i5ando os 4otivos dessas a;ir4aIes,
e3e ressa3ta s7a 5o4preenso so6re a totalidadeA UCo4o o o6Petivo da presente dis57sso se
restrin8e N 5ara5teri<ao do procedimento totali2ador na interpretao dia3Kti5a, res74ir1se1? a
an?3ise N 5o4parao desse pro5edi4ento 5o4 74a o7 o7tra tK5ni5a diversa de interpretaoV
(CEB!, p. 2), 8ri;o 4e7). Ve4os, ento, J7e a noo de tota3idade 5on5reta 5onverte1se, 5o4o
a;ir4a Cardoso, e4 tcnica de interpretao, 3evada a e;eito atravKs do procedimento totali2ador.
Assi4, Cardoso te4 5o4o re;er@n5ia 74 pro5edi4ento (teOri5o1ana3ti5o) instr74enta3 J7e tra<
e4 si 74a perspe5tiva, 74 4Ktodo, 74 5a4inho, tota3i<ador. !3e no est? se re;erindo, 5o4o
per5e6e4os, ao o6Peto a ser a6ordado, 4as N orientao 4etodo3O8i5a, N dialtica, e ao concreto=
&e87ndo Cardoso, U#a interpretao dia3Kti5a, as re3aIes J7e se pro57ra deter4inar n74a
tota3idade ta46K4 esto re;eridas de 4aneira i4ediata aos pro5essos so5iais reais, e ta46K4
eEiste o es5opo de reprod7<ir o rea3 5o4o 5on5reto. /orK4, neste 5aso, o 5on5reto apare5e 5o4o
2>=
res73tado de 74 pro5esso de 5onhe5i4ento marcado por um mo(imento da ra2o J7e i4p3i5a
74a e3a6orao 47ito 4ais 5o4p3eEa do J7e a a6strao dos padrIes 8erais, ainda J7e
essen5iais, J7e re873a4 a interao nas 5ondiIes e4pri5as de s7a 4ani;estaoV ACEB!, p. 2.,
8ri;o 4e7).
DestaJ7e1se J7e Cardoso deposita no mo(imento da ra2o o en5ar8o de 74a e3a6orao
para o aparecimento do concreto, J7e, visto dessa ;or4a, 4ostra o 5on5reto (rea3) de 74 3ado, e o
4ovi4ento da ra<o de o7tro. "sto K, Ua operao inte3e5t7a3 pe3a J7a3 se o6tK4 a ctota3idade
5on5retaW i4p3i5a J7e o 4ovi4ento da ra<o e o 4ovi4ento da rea3idade sePa4 vistos atravKs de
re3aIes re5pro5as, e deter4inados e4 s7a 5oneEo tota3V (CEB!, p. 2.). AJ7e3e en5ar8o da
ra<o K o de operar 74a s7t7ra entre o a6strato e o 5on5reto, e o ;a< pois Uper5orre \...\ 74
5ir57ito no J7a3 se desenvo3ve 74a dia3Kti5a entre o a6strato e o 5on5retoV (CEB!, p. 2:).
#ova4ente, ento, o 5onhe5i4ento do o6Peto (tota3idade 5on5reta) 5onta 5o4 pro5edi4entos o7
;or4as operantes previa4ente deter4inadas, a eEe4p3o da 4aneira 5o4o a6orda o 5on5reto e4
J7esto. $7do isto re;3ete a 5on5epo de Cardoso J7anto N reprod7o inte3e5t7a3 da rea3idade
5on5reta.
Cardoso i37stra passo a passo a eEp3i5ao das 5ondiIes 5o8nitivas do pro5esso do
5onhe5i4ento. Assi4 pro5edendo, e3e indi5a J7e e4 MarE Uo 5on5reto apare5e 5o4o ponto de
partidaA no h? 4ediao se4 o i4ediato e vi5e1versaV (CEB!, p. >F), a6rindo, 5o4 isso, espao
para tratar no da 5o8nio, 4as da rea3idade 5on5reta. ! 5ontin7aA U!ntretanto, se o rea3, 5o4o
i4ediato, reapare5e, mediati2ado pela teoria, na tota3idade J7e o 5ir57ns5reve, e esse as
5ate8orias so eEpressIes de re3aIes histOri5as, disso no de5orre J7e o ponto de partida e o
ponto de 5he8ada de;ine41se por re3aIes de identidade, o7 J7e sePa possve3 pensar o o6Peto
independente da teoriaV (CEB!, p. >F, 8ri;o 4e7).
"4pIe1se, a nosso ver, a se87inte J7esto, o rea3 J7e eEiste independente do 4ovi4ento
da ra<o (teoria), reapare5e pensado^ a tota3idade 5on5reta, o 5on5reto, reapare5e na 5ons5i@n5ia,
4as se4 identi;i5ar1se 5o4 o ponto de partida, isto K, antes e depois da inter;er@n5ia do
U4ovi4ento da ra<oV o rea3 no 4antK4 identidade 5onsi8o 4es4o. "sto nos 3eva a 5on537ir J7e
aJ7e3e U5ir57ito no J7a3 se desenvo3ve 74a dia3Kti5a entre o a6strato e o 5on5retoV pro4ove 74a
desidenti;i5ao do rea3, o J7e i4p3i5a di<er J7e antes 5o4o depois a tota3idade 5on5reta (o rea3)
se a3tera. Cardoso i37stra esse pro5esso to4ando a an?3ise da 4er5adoria de O Capital e4 teEto
2>:
de Giannotti
1>F
, para a;ir4ar s7a posio 4etodo3O8i5aA UMas, no pri4eiro 4o4ento, e3a K 5o4o
a 4orma elementar de riJ7e<a nas so5iedades 5apita3istas, 74 co6Peto eEterior, 74a 5oisa apta para
satis;a<er J7a3J7er tipo de ne5essidade h74anaW^ per5orrido o 5ir57ito de 5onstit7io e
eEp3i5itao do csiste4a 5apita3istaW, a 4er5adoria rede;ine1se 5o4o 5ate8oria histOri5o1so5ia3,
ne8a a 4orma inicial 5ue assumira e se reve3a depois de eEp3i5itados os e3os J7e a vin573a4 N
tota3idade do siste4a, 5o4o 74a ;or4a de 4ani;estao de 4ais1va3iaV (CEB!, p. >F, 8ri;o
4e7).
!ssa eEe4p3i;i5ao J7e nos ;orne5e Cardoso rea;ir4a nossa o6servao anterior, pois
aJ7i ta46K4, antes 5o4o depois, a 4er5adoria (5o4o o6Peto rea3 para o pensa4ento) per4ane5e
no 5o4o ta3, o7 sePa, e3a deiEa de ser o J7e K pe3a an?3ise o7 pe3a 4ediao da teoria o7 pe3a
U5ate8oria histOri5o1so5ia3V, desidenti;i5ando1se, pois, se7 ser, antes e depois da an?3ise. Cont7do,
a 4er5adoria enJ7anto ta3 n7n5a ;ora o7tra 5oisa seno 4er5adoria, tra<endo e4 si todas as s7as
possi6i3idades de ser enJ7anto ta3, e independente4ente de J7a3J7er an?3ise. %6serva4os J7e o
pape3 da ra<o, se4pre aproEi4ativo, se87ndo MarE, se pIe e4 atividade na des5o6erta das
5ondiIes J7e eEiste4 P? nos o6Petos a6ordados, sePa4 e3es de J7a3J7er 5onstit7io, in537sive
inte3e5t7a3. De 4aneira 4ais a4p3a, e 5itando direta4ente MarE, ve4os J7e a atividade
inte3e5t7a3 J7e 67s5a aproEi4ar1se 5riteriosa4ente da tota3idade 5on5reta K eEpressa por e3e nos
ter4os se87intesA Uo 4Ktodo J7e 5onsiste e4 e3evar1se do a6strato ao 5on5reto K para o
pensa4ento pre5isa4ente a 4aneira de se apropriar do 5on5reto, de o reprod7<ir 5o4o 5on5reto
pensadoV
1>1
. !4 se87ida, MarE desdo6ra 74 po75o 4ais essa s7a 5o4preensoA U% todo na
;or4a e4 J7e apare5e no esprito 5o4o tota3idade pensada, K 74 prod7to do 5Kre6ro pensanteV
1>2
.
% J7e, atK 5erto ponto da dis57sso, Cardoso ta46K4 indi5a^ 5ont7do, se87e MarE re;erindo1se
ao pro5esso ana3ti5oA UAntes 5o4o depois, o o6Peto rea3 5onserva s7a independ@n5ia ;ora do
espritoV
1>>
. Mas essa independ9ncia no se pIe na perspe5tiva de Cardoso, pois, no
en;renta4ento J7e esta6e3e5e e4 oposio ao e4piris4o, e3e a;ir4a J7e a Uinterpretao
tota3i<adora na dia3Kti5a ;a<1se atravKs da e3a6orao de 5ate8orias 5apa<es de reter, ao 4es4o
te4po, as 5ontradiIes do rea3 e4 ter4os dos ;atores histOri5o1so5iais e;etivos de s7a
prod7o \...\ e de 5ate8orias no de;inidas e4piri5a4ente, 5apa<es de desvendar as re3aIes
1>F
. JosK A. G"A##%$$", U#otas para 74a An?3ise Metodo3O8i5a de O CapitalV, in 'e(ista Brasiliense, ne 2:, &/,
*rasi3iense, 1:+F.
1>1
. ]. MAg, Contribuio 1 Crtica da Economia >oltica, Lis6oa, !ditoria3 !sta4pa, 2[. !dio, 1:.>, p. 22:.
1>2
. ,d., ib., p. 2>F.
1>>
. ,d., ib.
2'F
essen5iais J7e apare5e4 de i4ediato, 5o4o di< MarE, U4isti;i5adasV (CEB!, p. 2:). %7 sePa, a
5aptao do rea3 pe3o pensa4ento eEi8e a 5onstr7o prKvia de cate0orias instrumentais, pois
Ue4 an?3ises desse tipo, o rea3 5o4o ponto de partida no K 74 obEeto emprico so6re o J7a3 se
de6r7a o esprito, 5on5e6idas 4eta;isi5a4ente ra<o e rea3idade, de ;or4a estanJ7eV (CEB!, p.
>F). &e4 dLvida, a 5orreo se poria 5aso ra<o e rea3idade ;osse4 to4ados 4eta;isi5a4ente, de
;or4a estanJ7e e se4 vida prOpria. /orK4 esta4os diante da 4aneira de a6ordar a rea3idade, do
4Ktodo a partir do J7a3 a atividade do pensa4ento se pIe a 5a4inho, e essa K nossa 5rti5a, pois,
para ta3 posio, Cardoso a5a6a por red7<ir o prOprio rea3 ao a;ir4ar J7e U!3e K dado, 5o4o
representao, atravKs de 74 esJ7e4a de si8ni;i5ao J7e, por s7a ve<, sO te4 sentido 5o4
re;er@n5ia a 74a rea3idade deter4inadaV (CEB!, p. >F).
De 4aneira J7e Cardoso, ao distan5iar1se do emprico, dados os 3i4ites 4eta;si5os J7e
este i4pIe no pro5esso do 5onhe5i4ento, a5a6a por tratar a rea3idade o6Petiva, a tota3idade
5on5reta, no por s7a prOpria insta7rao e 5onsist@n5ia, 4as pe3a s7a representao. A
independ@n5ia e inte8ridade do rea3, da tota3idade 5on5reta, K de6i3itada e4 ;avor do
instr74enta3, do esJ7e4a de si8ni;i5aIes 5o4 os J7ais se 5onstrOi s7a 5on5epo. #estas
5ondiIes K J7e o rea3 K, para Cardoso, Udado, 5o4o representaoV para o pensa4ento. V@1se
J7e e3e opero7 nessa s7a eEp3i5ao 74a a3terao na re3ao do 5onhe5i4ento. Ao ne8ar a
possi6i3idade do rea3 ser ponto de partida enJ7anto o6Peto e4pri5o, e3e sO pode s@13o 5o4o
representao, 5onstr7da so6 aJ7e3as 5ondiIes. De J7a3J7er ;or4a, o ponto de partida para
MarE no K a representao, e si4 a rea3idade 5on5reta, J7a3J7er J7e sePa.
!n5ontra4os e4 Chasin 74a a6orda8e4 do trata4ento 4arEiano dessa J7esto
1>'
ao
tratar do 5onhe5i4ento da rea3idadeA UW/are5e J7e o 5orreto K 5o4ear pe3o rea3 e pe3o 5on5reto,
J7e so a press7posio prKvia e e;etivaW, 4as J7e dese46o5a n74a crepresentao 5aOti5a do
todoWV
1>)
. V@1se, de in5io, J7e o rea3 e 5on5reto K e4piri5a4ente 5onstat?ve3, e J7e, no pri4eiro
4o4ento, na pri4eira apro"imao do pensa4ento N rea3idade, esta se nos a;i87ra de 4aneira
5aOti5a, 57Pa 5o4preenso 4ais adeJ7ada i4pIe 4aior aproEi4ao. U$odavia, a partir desta,
catravKs de 74a deter4inao 4ais pre5isa, atravKs da an?3ise, 5he8ara4os a 5on5eitos 5ada ve<
4ais si4p3esW, o7 sePa, Ns abstra*es ra2o+(eis, 5o4 e por 4eio das J7ais te4 in5io ca via8e4
ao inversoW, isto K, o 5a4inho 5ienti;i5a4ente eEato da 5on5reo e da parti573ari<ao^ e4 s74a
1>'
. J. CDA&"#, UMarE G !stat7to %nto3O8i5o e eso37o Metodo3O8i5aV, in 2. $!"g!"A, >ensando com !ar",
&/, !nsaio, 1::'.
1>)
,d., ib., p. )F.. %s tre5hos de MarE 5itados ;ora4 eEtrados da Contribuio 1 Crtica da Economia >oltica=
2'1
a rota se87ida no desvenda4ento da 3O8i5a das 5oisasV
1>+
. De ;or4a J7e as representaIes so 74
4o4ento e 74 passo na aproEi4ao do pensa4ento N rea3idade 5on5reta, independente4ente de
J7a3J7er UesJ7e4a de si8ni;i5aoV, e no so e3as 4es4as o ponto de partida para o
pensa4ento. A ;onte pri4?ria e inevit?ve3 do 5onhe5i4ento K o Urea3 e 5on5retoV e4 s7a
4ani;estao e4pri5a. Cardoso, a despeito do a3to padro inte3e5t7a3, da respeit?ve3 o6ra
prod7<ida, des57ido71se dessa J7esto. Ao a;astar o e4pri5o, a;asto7, e4 verdade, a prOpria
rea3idade 5on5reta, e isso no K di;5i3 de ser eEp3i5ado, pois a noo J7e e3e ;a< de tota3idade
5on5reta, de dia3Kti5a, asse4e3ha1se a 4ode3o, 3o8o trata1se de instr74ento 5o8nitivo, 5onstr7do
para apreender a rea3idade so6 s7as prOprias deter4inaIes. &i8ni;i5a di<er J7e e3e de;or4o7 a
eEp3i5ao de MarE so6re a apreenso da rea3idade 5on5reta, ao trans;or4ar e4 4ode3o o
eEe4p3o dado por MarE so6re a ;or4ao da teoria e5onB4i5a 53?ssi5a. !3e nos indi5a essa
posio J7ando a;ir4a J7e, U!4 5erto sentido, portanto, a an?3ise das tota3idades na dia3Kti5a
poss7i 74 ponto de 5ontato 5o4 as 5orrentes cestr7t7ra3istasWV (CEB!, p. >1). M7e ponto seria
esseb !3e desdo6ra eEp3i5andoA Upro57rar e3a6orar, atravKs do 5on5eito de estr7t7ra 5on5e6ido
5o4o 74 modelo, 74 instr74ento 5on5eit7a314etodo3O8i5o para a deter4inao (e 5onseJZente
eEp3i5ao) das 5ondiIes 6?si5as o7 ne53eares J7e de;ine4 as possi6i3idades de interao n74a
so5iedade dadaV (CEB!, p. >1). Mas a ana3o8ia J7e e3e ;a< no e3i4ina s7as di;erenas tcnicasA
U#a verdade, a tK5ni5a de e3a6orao e representao das tota3idades atravKs do 4Ktodo dia3Kti5o
di;ere da tK5ni5a 7ti3i<ada pe3os estr7t7ra3istasV (CEB!, p. >1). !ssa di;eren5iao no e3i4ina o
;ato de J7e a46os os mtodos sePa4 prod7to do 5onstr7to inte3e5t7a3 prKvio e4 ;a5e da rea3idade
5on5reta.
parte o J7e Cardoso de;ine para a 5onstr7o dos 4ode3os estr7t7ra3istas, i4porta aJ7i
indi5ar o J7e e3e nos indi5a so6re o U4Ktodo dia3Kti5oV. A dia3Kti5a, a;ir4a e3e, Upro57ra sinteti<ar
5o4 se7 pro5edi4ento tota3i<ador tanto o J7e MarE 5ha4ava de deter4inaIes 8erais \...\ 5o4o
as deter4inaIes parti573ares \...\ vis3746rando nestas o e3e4ento eEp3i5ativo do sentido das
tota3idades so5iaisV (CEB!, p. >1), 5onvertendo a dia3Kti5a e4 4ode3o de si8ni;i5aIes e sentido
da prOpria rea3idade. !sta des5rio do 4ode3o dia3Kti5o K re4etida, e4 nota de rodapK, a MarE
(Contribuio 1 Crtica da Economia >oltica e O Capital) e a 23orestan 2ernandes (U%s
/ro63e4as de /rod7o na &o5io3o8iaV, in #undamentos Empricos e E"plicao Sociol%0ica).
1>+
. ,d., ib., p. )F..
2'2
/or ;i4, rea;ir4ando a s7a noo de dia3Kti5a 5o4o 4ode3o, Cardoso 5ita )uesto de
!todo, de &artre, e4 J7e este a;ir4a J7e U% 4arEis4o a6orda o pro5esso histOri5o 5o4
esJ7e4as 7niversa3i<antes e tota3i<adoresV, para arre4atar s7a 5o4preenso, na J7a3 se apOia
Cardoso, di<endo J7e UAssi4, o 4arEis4o vivo e heursticoA 5o4 re3ao N pesJ7isa 5on5reta,
se7s prin5pios e se7 sa6er anterior apare5e4 5o4o re0uladoresV (&artre, apud CEB!, p. '1).
Mais 74a ve< a ra<o se pIe a priori no pro5esso de apreenso do rea3, deter4inando13he a
5ondio de ser para o pensa4ento. Co4 6ase nessa ;or473ao, Cardoso ir? 5on537ir a
eEposio e perspe5tiva 4etodo3O8i5a J7e de;inir? toda s7a prod7o teOri5a. Di< e3eA U!4
ter4os si4p3es, a partir desta perspe5tiva K possve3 a 7ti3i<ao do 4Ktodo dia3Kti5o de ;or4a
he7rsti5a por J7e o rea3 no K dado a priori, 4as 5onstit7i1se pe3o es;oro ana3ti5o da
investi8aoV (CEB!, p. '1). !ssa 5onstit7io, repetindo, K ;eita 5o4 6ase no UesJ7e4a de
si8ni;i5aIesV 5itado por Cardoso.
Co4 essa inverso radi5a3 da perspe5tiva posta por MarE, resto7 a e3e, des5artando a
inte8ridade inte3e5t7a3 do pensador a3e4o, o se87inteA U#este ponto o paradi84a pode ser tanto
MarE J7anto MaE Qe6er na Dtica >rotestante e o Esprito do CapitalismoV, re;erindo1se N
5onstit7io do rea3 pe3a via do Ues;oro ana3ti5o da investi8aoV.
!sse per57rso 4etodo3O8i5o de Cardoso, J7e res73ta nessa posio e53Kti5a, P? apontada na
"ntrod7o, 4anter1se1? 5o4o perspe5tiva ana3ti5a, repondo1se e4 toda s7a prod7o teOri5a
posterior ao CEB!.
Desta ;or4a, a Utota3idade 5on5retaV 5o4o re;er@n5ia 4etodo3O8i5a no estar? 4ais a
5ar8o de MarE, e ser? eEpressa 5o4o 74 5o4posto de nveis, os J7ais a an?3ise se en5arre8ar? de
vin573ar. %s nveis sero se4pre so5iais, po3ti5os e e5onB4i5os, e sero postos e4 dinY4i5a
tendo 5o4o re;er@n5ia e orientao 74 J7adro de va3ores s76Petiva4ente de;inidos. Co4 isto,
UatravKs da an?3ise dos interesses e va3ores J7e orienta4 o7 J7e pode4 orientar a ao, o
pro5esso de 47dana \...\ 5o4ea a per;i3ar1se 5o4o 74 pro5esso J7e, nas tensIes entre 8r7pos
5o4 interesses so5iais e po3ti5os e orientaIes diver8entes en5ontra o ;i3tro pe3o J7a3 passaro os
in;37Eos 4era4ente e5onB4i5osV (--A:, p. 22).
!n;o5ando o pro5edi4ento ana3ti5o dessa 4aneira, Cardoso J7er indi5ar o ponto de
5he8ada dessa perspe5tiva 4etodo3O8i5a. UD? J7e se 67s5ar os pontos de interse5o do siste4a
e5onB4i5o 5o4 o siste4a so5ia3, atravKs dos J7ais se reve3e4 os neEos e a dinY4i5a dos
di;erentes aspe5tos e nveis da rea3idade J7e a;eta4 as possi6i3idades de desenvo3vi4entoV
2'>
(--A:, p. 2'). !ssa separao entre Uos siste4asV K o 5ana3 ne5ess?rio e prKvio para a
a6orda8e4 ana3ti5a J7e e3e trata por Uan?3ise inte8radaV. A inte0rao dos nveis da rea3idade K
74a operao 5o8nitiva J7e os reposi5iona de a5ordo 5o4 a 5ons5i@n5ia e perspe5tiva do
ana3ista, o J7e a;eta, a nosso ver, a inte8ridade da prOpria rea3idade. Certa4ente, essa posio
5o8nitiva de Cardoso diante da rea3idade, 67s5ando arJ7itet?13a de a3874a 4aneira, no K 74a
post7ra desprovida de te3eo3o8ia, ao 5ontr?rio, atende a ;ina3idades deter4inadas. Mas no se
trata de 74a inter;er@n5ia de s7a 5ons5i@n5ia na Urede 5a7sa3V, no 47ndo rea3, rede essa J7e K a
re;er@n5ia indispens?ve3 e nte8ra para a dinY4i5a te3eo3O8i5a, para apreenso da rea3idade
5on5reta, 4as 74a inter;er@n5ia instr74enta3, previa4ente 4entada, J7e se de4ar5a, eEata4ente
por s7a prioridade 5o8nitiva, da tota3idade 5on5reta. Va3e repor J7e, para Cardoso, o Urea3 no K
dado a priori, 4as 5onstit7i1se pe3o es;oro ana3ti5o da investi8aoV. Desta ;or4a, e3e eEpIe s7a
;ina3idade investi8ativa e o res73tado a J7e J7er 5he8arA UDe a5ordo 5o4 o en;oJ7e atK a8ora
des5rito, o pro63e4a teOri5o ;7nda4enta3 K 5onstit7do pe3a deter4inao dos 4odos J7e adota4
as estr7t7ras de do4inao, porJ7e K por se7 inter4Kdio J7e se 5o4preende a dinY4i5a das
re3aIes de 53asseV (--A:, p. 22). !ssa Ure3ao de 53asseV di< respeito Ns estr7t7ras de poder, o7
sePa, re3aIes de do4inao entre as 53asses, J7e, na s7a 5on5epo, Uno pode ser 5o4preendida
seno e4 ;7no das estr7t7ras de do4nio. !4 5onseJZ@n5ia, ta46K4 K por inter4Kdio de s7a
an?3ise J7e se pode 5aptar o pro5esso de trans;or4ao da orde4 po3ti5a instit75iona3V (--A:,
p. 22). Ve4os, 5o4 isso, J7e aJ7e3a prKvia separao entre sistemas social e econ&mico 574pre
te3eo3o8i5a4ente 74a ;7no para Cardoso, a de depositar se7 es;oro ana3ti5o n74a das ?reas, a
po3ti5o1so5ia3, 4antendo o 5a4po e5onB4i5o distan5iado de s7a a6orda8e4, trata1se portanto de
UeEp3i5ar os pro5essos e5onB4i5os enJ7anto pro5essos so5iaisV (--A:, p. 2>), para o J7e
UreJ7er1se 67s5ar 74 ponto de interse5o teOri5o, onde o poder e5onB4i5o se eEpresse 5o4o
do4inao so5ia3, isto K, 5o4o po3ti5aV (--A:, p. 2>). Desta ;or4a, a3K4 da re;er@n5ia ana3ti5a
de Cardoso ser previa4ente de;inida nos 4o3des 5o8nitivos indi5ados, e3e opera 74a inverso,
retirando a o6Petividade e deter4inao da e5ono4ia so6re a es;era po3ti5a. !sse posi5iona4ento
estar? 5o4pro4etendo por todos os Yn873os s7a de;inio de U5apita3is4o dependenteV para o
5aso 6rasi3eiro (e 3atino1a4eri5ano e4 8era3), pois s7a arti573ao teOri5o1ana3ti5a red7<ir1se1?
ao p3ano po3ti5o, a6strado da tota3idade 5on5reta, na 4edida e4 J7e K por esse Yn873o J7e e3e
5on5e6e a dinY4i5a na5iona3 tota3 dos pases peri;Kri5os. Assi4, di< e3eA U!sta opo teOri5a ;i5a
apoiada e4piri5a4ente pe3o ;ato de J7e as trans;or4aIes histOri5as si8ni;i5ativas do pro5esso
2''
de desenvo3vi4ento 3atino1a4eri5ano t@4 sido se4pre a5o4panhada, seno de 74a 47dana
radi5a3 na estr7t7ra de do4inao, pe3o 4enos pe3a adoo de novas ;or4as de re3aIes, e
portanto de 5on;3ito, entre 53asses e 8r7posV (--A:, p. 2>).
Desta ;or4a, Cardoso s7pIe ter a;astado a s76ordinao dos pases peri;Kri5os, do
U5apita3is4o dependenteV, por s7por o a;asta4ento das deter4inaIes e5onB4i5as do
i4peria3is4o so6re estes pases, atravKs da 7ti3i<ao de 74 novo 5on5eito na a6orda8e4
ana3ti5a dessa re3ao. U/re5isa4ente o 5on5eito de depend@n5ia \...\ pretende o7tor8ar
si8ni;i5ado a 74a sKrie de ;atos e sit7aIes J7e apare5e4 5onP7nta4ente e4 74 4o4ento dadoV
(--A:, p. 2>), 4as i4p3i5a ao 4es4o te4po Uo est7do das estr7t7ras de do4inao \...\ J7e
5ondi5iona4 os 4e5anis4os e os tipos de 5ontro3e e de5iso do siste4a e5onB4i5oV (--A:, p.
2'), da as 4ani;estaIes po3ti5as tere4 tanto peso e re3evYn5ia e4 s7a an?3ise so6 o 5on5eito de
U5apita3is4o dependenteV. A s7a an?3ise 5entra1se, 5o4o vi4os, nas re3aIes internas, e na
4edida e4 J7e interna3i<ara41se as re3aIes eEternas, trata1se portanto de 57idar eE537siva4ente
da po3ti5a, o J7e nos pare5e, por t7do, 74a a6strao radi5a3 da inte8ridade so5ia3 dos pases
peri;Kri5os o7 s76desenvo3vidos.
Cont7do, s7as an?3ises, 5o4o vi4os na "ntrod7o, ;ora4 re;er@n5ia teOri5a in5ontorn?ve3
da ;or4ao do pensa4ento po3ti5o na esJ7erda, 4es4o na vi8@n5ia da ditad7ra 4i3itar. A
resta7rao de4o5r?ti5a para a J7a3 Cardoso se in53ino7 sO ;e< 5on;ir4ar s7a teoria. A nova
esJ7erda no 37to7 por o7tra ;ina3idade J7e no ;osse a re4ode3ao da po3ti5a, e se, nos
pri4eiros e46ates da ;ora de tra6a3ho 5ontra a ditad7ra 4i3itar, P? nos ;inais da dK5ada de .F, a
ra<o 5entra3 era o arro5ho sa3aria3 i4posto pe3o 4ode3o e5onB4i5o, a 5ha4ada Unova esJ7erdaV
a5a6o7 por reorientar as ;oras das 4assas oper?rias para o p3ano po3ti5o1partid?rio, 74a ve< J7e
tinha apenas e4 ;o5o a po3ti5a 5o4o ra<o da insatis;ao so5ia3. #74a 3L5ida o6servao, N
Kpo5a Chasin a;ir4avaA Una 4edida e4 J7e no te4 havido 5onsistente apreenso e eEp3i5ao
dos ;enB4enos e5onB4i5o1po3ti5o1so5iais J7e nos 4ar5a4, os mitos ideol%0icos t@4 ha6itado o
pensa4ento po3ti5o, ;7n5ionando 5o4o a s7a verdadeira sa6edoriaV
1>.
. #o 5aso de J7e trata4os,
prin5ipa34ente o 4ito da a7tono4ia e deter4inao da po3ti5a so6re a so5iedade 5ivi3.
/or o7tro 3ado, a an?3ise de Cardoso, J7e, 5o4o indi5a4os, tenta a;ir4ar1se na 7ti3i<ao
indi;eren5iada de Uparadi84asV eE537dentes 5o4o MarE e Qe6er, res73ta, na verdade, no 7so e
a67so das 5on5epIes Re6erianas de ao so5ia3 deter4inada pe3os va3ores s76Petivos, de estado
1>.
. J. CDA&"#, UL73a (ersus L7s "n?5io da &i3vaV, in A !isria Brasileira= 1637.1667 -o 8olpe !ilitar 1 Crise
Social, &anto AndrK, Ad Do4ine4, 2FFF.
2')
4oderno 5o4o 67ro5ra5ia ra5iona3, de patri4onia3is4o 5o4o estado tradi5iona3, da post7ra
5aris4?ti5a das 3ideranas 8eradoras de ;or4as pop73istas et5. "sto se ;e< e4 tota3 des5aso N
5on5epo de a7to5ra5ia 5o4o eEpresso de poder ;7ndado n74 padro e5onB4i5o de atraso,
prOprio dos pases s76desenvo3vidos, e4 re3ao aos pases desenvo3vidos. A 5on5epo de
a7to5ra5ia, a3K4 disso, d? 5onta da represso so6re a ;ora de tra6a3ho, so6re a ne5essidade de
s7pereEp3orao desta e4 ;avor do 5apita3is4o s76ordinado, J7e 4ar5o7 histori5a4ente a
5ondio 6rasi3eira. /are5e ser, ta46K4, por esse des5aso J7e o 5entro das distorIes 5apita3istas
no *rasi3 no ;oi e375idado a partir de s7a rai< 5on5reta. Co4pro4etido 5o4 o instr74enta3
Re6eriano de an?3ise, J7e a5ent7a de ;or4a a6strata e 4ode3ar a po3ti5a 5o4o orientao
so5ioe5onB4i5a, Cardoso eE537i7 as ;oras so5iais do tra6a3ho 5o4o 5ondio da i4p3antao
po3ti5o1de4o5r?ti5a no pas. 2a3to713he, na 4edida de s7a s764erso ao po3iti5is4o, a
5o4preenso de J7e a irre873aridade, a in5o4p3et7de e5onB4i5a, en5ontra4 5o4o
5orrespondente po3ti5o o7tra 4oda3idade de do4inao 67r87esa, J7e no se eEpressa e ne4
pode se eEpressar de4o5rati5a4ente.
Co4 23orestan 2ernandes, se 5o3o5a 74a identidade J7e a or8ani<ao po3ti5a 6rasi3eira
4antK4 5o4 s7a 6ase so5ioe5onB4i5a, isto K, a Ure3ao entre trans;or4ao 5apita3ista e
do4inao 67r87esa nos pases peri;Kri5os de e5ono4ia 5apita3ista dependente e
s76desenvo3vidaV
1>=
, re;3ete 74a orde4 po3ti5a e4 radi5a3 distino N ;or4a de4o5r?ti5a dos
pases 53?ssi5os. UAo revKs, o J7e se 5on5reti<a, e46ora 5o4 intensidade vari?ve3, K 74a ;orte
disso5iao pra0m+tica entre desenvo3vi4ento 5apita3ista e de4o5ra5iaV
1>:
. !4 5onseJZ@n5ia, o
J7e se i4p3anta histori5a4ente, se4 J7a3J7er possi6i3idade de repetir1se o per57rso 3i6era31
de4o5r?ti5o dos pases 53?ssi5os, K U74a ;orte asso5iao ra5iona3 entre desenvo3vi4ento
5apita3ista e a7to5ra5iaV
1'F
. A 6ase da distoro po3ti5a nos pases peri;Kri5os, 6ase 8eradora da
a7to5ra5ia, en5ontra1se na re3ao 5ontraditOria de s7a e5ono4ia 5o4 a dos pases i4peria3istas.
AJ7i se pIe UA eEtre4a 5on5entrao so5ia3 da riJ7e<a, a drena8e4 para ;ora de 8rande parte do
eE5edente e5onB4i5o na5iona3, a 5onseJZente persist@n5ia de ;or4as prK o7 s765apita3istas de
tra6a3ho e a depresso 4ed73ar do va3or do tra6a3ho assa3ariadoV
1'1
. De ;or4a J7e o neEo entre a
a7to5ra5ia e a eEp3orao depressora das 4assas tra6a3hadoras e4er8e na an?3ise de 2. 2ernandes,
5ara5teri<ando assi4 o U5apita3is4o dependenteV, e a i4possi6i3idade histOri5a da insta7rao
1>=
. 23orestan 2!#A#D!&, A 'e(oluo Bur0uesa no Brasil, (5o4p3etar), p. 2:F.
1>:
. ,d., ib., p. 2:2.
1'F
. ,d., ib., p. 2:2.
1'1
. ,d., ib., pp. 2:212:>.
2'+
de4o5r?ti5a e4 se 4antendo os 3aos J7e 3i8a4 este ao 5apita3is4o desenvo3vido, ao
i4peria3is4o. De ;or4a J7e a a7to5ra5ia se pIe 5o4o 74a identidade das 67r87esias dos pases
peri;Kri5os.
#o o5orre7 a Cardoso J7estionar a possi6i3idade o7 no de insta3ao de4o5r?ti5a no
*rasi3, pois o 57rso da po3ti5a, e4 s7as an?3ises, est? despre8ado da s7a 6ase 8eradora. Co4 isso,
o pro5edi4ento po3iti5ista por e3e ass74ido 5ond7<i71o N proposit7ra da instit75iona3i<ao
po3ti5a 5o4 so37o de4o5rati<ante.
Va3e reto4ar o pensa4ento de Chasin no apro;7nda4ento desta J7esto, J7ando re3a5iona
a7to5ra5ia e 6onapartis4o, tendo neste L3ti4o 74a eEpresso no instit75iona3i<ada, 74a po3ti5a
repressiva e eE5ep5iona3, da prOpria estr7t7ra a7to5r?ti5a. Di< e3eA U"4porta di<er J7e a
institucionali2ao da autocracia bur0uesa K a eEpresso P7rdi5a do politicismo, enJ7anto o
bonapartismo K s7a eEpresso eEp3i5ita4ente ar4ada, na eEata 4edida e4 J7e a46os so 4ormas
(no p37ra3) de poder po3ti5o de uma mesma 4orma de capital, de um mesmo modo de ser
capitalista, J7e o politicismo sinteti<aV
1'2
. Ve4os J7e , no apro;7nda4ento ana3ti5o de Chasin,
a7to5ra5ia instit75iona3i<ada e 6onapartis4o se 5o3o5a4 5o4o eEpressIes 8en7ina4ente
67r87esas de do4inao, a3ternando1se e4 s7as ;or4as de ser a7to5r?ti5a. Mais do J7e isso,
Chasin 4ostra J7e a s7perao de 74a ta3 orde4 po3ti5a (re;erindo1se no sO N ditad7ra 4i3itar
5o4o 6onapartis4o, 4as Ns eEpressIes instit75iona3i<adas da a7to5ra5ia, para a J7a3 tendia a
po3ti5a no *rasi3 e4 in5ios de =F), no pode estar a 5ar8o da prOpria 67r87esia, e no pode
o5orrer nos 3i4ites restritos da po3ti5a. Chasin a;ir4a J7e U#a parti573aridade da via 5o3onia3,
a3ternando1se as ;or4as 8en7ina4ente 67r87esas de do4inao entre bonapartismo e autocracia
institucionali2ada, J7e eE537e4 a ;i87ra da de4o5ra5ia 3i6era3, a e4erso de4o5r?ti5a ;i5a, se4
re4isso, a 5ar8o das 4assas tra6a3hadoras, so6 n753eao da perspe5tiva oper?riaV
1'>
. $a3
di4enso da po3ti5a, 5o4o essa eEposta, per4ite s7stentar J7e o politicismo atin8i7 e s76ordino7
as oposiIes e parti573ar4ente a esJ7erda, pe3o des5aso ;eito N centralidade oper+ria 5o4o
5ondio in5ontorn?ve3 para 3evar a e;eito no apenas a Udistenso po3ti5aV, 57Po 5onteLdo era a
instit75iona3i<ao daJ7e3e poder, 4as a 73trapassa8e4 5on5reta da a7to5ra5ia.
!sta perspe5tiva teOri5a de Chasin aP7sta1se adeJ7ada4ente ao 5aso J7e esta4os tratando,
pois Cardoso 5ond7< s7as an?3ises a partir das 5ondiIes po3ti5as, 4antendo o p3ano e5onB4i5o
1'2
. J. CDA&"#, UDasta C7andob A /ropOsito das !3eiIes de #ove46roV, in A !isria Brasileira= 1637.1667 -o
8olpe !ilitar 1 Crise Social, op= cit=, p. 12..
1'>
. ,d., ib., p. 1>1.
2'.
re3ativa4ente a;astado destas. Co4 isso, Ns 4assas tra6a3hadoras resta 74 378ar, J7e e3e trata por
parti5ipao po3ti5a, 4as 57Pa o57pao depende da reed75ao dessas 4es4as 4assas. #esse
sentido, a rede4o5rati<ao po3iti5i<ada de Cardoso no ;a< seno repor a 6ase po3ti5a
histori5a4ente deter4inadaA a a7to5ra5ia 67r87esa.
De ;or4a J7e, para en5errar esta Con537so, J7ere4os a;ir4ar J7e a noo de
U5apita3is4o dependenteV eEtrada das an?3ises de Cardoso, na ;or4a e4 J7e veri;i5a4os, no
en5ontra apoio na tota3idade 5on5reta J7e e3e a34ePa desde o in5io da dK5ada de +F. M7ito
e46ora sai6a4os J7e esta Con537so no 5o6re todos os Yn873os 5rti5os ressa3tados e4 nossa
dissertao, pro57ra4os se3etiva4ente en;ati<ar os pontos J7e, no prOprio desenvo3vi4ento da
redao, no ;ora4 s7;i5iente4ente apro;7ndados. De ;or4a J7e a va3idade dos Yn873os aJ7i
a6ordados sO pode en5ontrar s7stentao no 5orpo da prOpria dissertao.
2'=
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