INTRODUOsadc

Declaro que este Trabalho de Fim de Curso o resultado de minha investigao pessoal e
independente, o seu contedo original e todas as fontes consultadas esto devidamente mencionadas
no texto, nas notas e na bibliografia.Declaro ainda que este Trabalho de Fim do Curso no foi
submetido em momento algum, no seu todo ou em parte, em nenhuma Universidade ou outra
instituio de ensino superior para qualquer grau acadmico nem est a ser apresentado para obteno
de outro grau para alm daquele a que diz respeito. O
Candidato_________________________________ Declaro que, tanto quanto me foi
possvel verificar, este Trabalho de Fim do Curso resultado da investigao pessoal e
independente do candidato. O Professor Orientador ___________________________________

MARIA DA CONCEIO GASPAR PEDRO
O papel de Angola na SADC. Este Trabalho de Fim do Curso foi julgado adequado e aprovado na sua
verso final pela Direco do Curso de Relaes Internacionais no dia_____ de____
2010Professor ____________________________________________________________ _______
_________________________________ _________________________________________ ______
___________________________________ ________________________________________

DEDICATRIA
minha querida me Ao meu querido pai inmomorial Aos meus estimados irmos Aos meus
inesquecveis filhos Com todo respeito e adimirao


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INTRODUOsadc
INTRODUOsadc
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Declaro que este Trabalho de Fim de Curso o resultado de minhainvestigao pessoal e independente,
oseu contedo original e todas asfontes consultadas esto devidamente mencionadas no texto, nas
notas e nabibliografia.Declaro ainda que este Trabalho de Fim do Curso no foi submetido
emmomento algum, no seu todo ou em parte, em nenhuma Universidade ououtra instituio de ensino
superior para qualquer grau acadmico nem esta ser apresentado para obteno de outro grau para
alm daquele a qu e dizrespeito.O Candidato_________________________________ Declaro
que, tanto quanto me foi possvel verificar, este Trabalho de Fimdo Curso resultado da
investigao pessoal e independente do candidato.O
Professor Orientador ___________________________________

MARIA DA CONCEIO GASPAR PEDRO
O papel de Angola na SADC.Este Trabalho de Fim do Curso foi julgado adequado e aprovado na
suaverso final pela Direco do Curso de Relaes Internacionais nodia_____ de____
2010Professor ____________________________________________________________ _______
_________________________________ _________________________________________ ______
___________________________________ ________________________________________

DEDICATRIA

minha querida meAo meu querido pai inmomorialAos meus estimados irmosAos meus
inesquecveis filhosCom todo respeito eadimirao

AGRADECIMENTOS

Deus por me ter ajudado a ultrapassar todas as dificuldades e me dotadode capacidade para
enfrentar esta nobre e difcil missoAo professor Mestre ANTNIO ELIAS CORREIA,
meu orientador, peloapoio e insentivo

minha me por me ter encutido a vontade de estudar Ao meu pai in memorian.

minha famlia pelo apoio incondicional que me prestaram.Ao colectivo de docentes da
UTANGA que com zelo e muita pacinciasoberam me transmitir os conhecimentos de que hoje tanto
me orgulho.Aos meus colegas do curso de Relaes Internacionais especialmente aMaria
Justino, Cristina Manuel, Miriame Mamonequeno e a Maria Celestepela confiana.

todos que directa ou indirectamente contribuiram para que este diatornasse uma realidade, a minha
profunda gratido.

EPGRAFE
Na Nambia e no Zimbabu aContinuao da nossa lutaAgostinho Neto()Kartum Sudo 1978
CONCEIO, Maria Pedro
.
O Papel de Angola na SADC
........................Trabalho de Fim do Curso de Relaes Internacionais, Unuversidadetcnica de
Angola, Luanda,2010.O Orientador: Professor Mestre Antnio Elias Correia
RESUMO
Este trabalho tem como objectivo identificar o papel que Angoladesenpenhou ou tem
desenpenhado na sub-regio Austral, de forma agarantir a estabilidade poltica, econmica e
militar da mesma.Utiliza-se como metodologia a pesquisa vexplorotria que consiste
emconsultas bibliogrficas e o mtodo quantitativo que nos permiter ainterpretao de
dados numricos relactivos ao crescimento econmico.A hipotese levantada permite-nos ter
uma ideia sobre a sobre apotencialidade econmica, militar e diplomtica de Angola que lhe
permiteestar fortemente comprometida com a estabilidade poltica regional,garantindo a
paz e segurana aos seus cidados a a regio Austral.Em suma as discusses apresentadas indicam que a
Repblica de Angolatem possibilidades e recursos naturais que lhe possiblitam alcanar os
seusobjectivos e grangiar uma certa hegemonia na regio , que s sera possvelse apostar na formao
do seu potencial humano.
Palavras chaves
:1- Relaes Internacionais, 2- Crescimento, 3-Hegemonia 4- Potencial

LISTA DE SIGLAS
ANC- Africa National Congress
CONSAS- Constellation of States of Southern frica
EUA- Estados Unidos da Amrica
ONG- Organizao No Governamenta
lOUA- Organizao da Unidade Africana
PLF- Pases da Linha da FrentePIB- Produto Interno Bruto
RDC- Repblica Democrtica do Congo
URSS- Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
SADC- Southern Africa Development Community
SADCC- Southern Africa Development Co-ordination Conference
SACCAR- Centro para a Cooperao em investimento Agrcola da fricaAustral
SACMA- rea Monetria Comum da frica Austral
SACU- Unio de Direitos Alfandegrios da frica Austral
SWOPO- Southwest African People Organization
USC- Unidade de Sector de Coordenao
ZANU-PF- Zimbabwe African National Union Patriot Front

NDICE
DECLARAO DE AUTORIA...................................................................
I. FOLHADE APROVAO.........................................................................
II. DEDICATRIA..........................................................................................
III. AGRADECIMENTOS................................................................................
VI. RESUMO....................................................................................................
V. RSUME.....................................................................................................
VI. SIGLAS.....................................................................................................
VII. INTRODUO..........................................................................................
1. CAPTULO I- OS PASES DA LINHA DA FRENTE
1.1- Atecedentes geo- histrico....................................................................5
1.2- Sua importncia na frica Austral.........................................................6
CAPTULO II- A SADCC
2.1- Antecedentes histricos e polticos...................7
2.2- Institucionalizao e objectivos da SADCC.......................................10
2.3- O processo de transio da SADCC para a SADC............................14
CAPTULO III- A SADC
3.1- A sua criao...................................................
3.2- Os pases membros e critrios de adeso..............................................
3.3- Os princpios, objectivos da SADC......................................................
CAPTULO IV- O PAPEL DE ANGOLA NA SADC
4.1- No domnio poltico e diplomtico........................................................
4.2- Na vertente de defesa e segurana.........................................................
4.3- No domnio da integrao econmica e livre comrcio........................

CONCLUSES...............................................................................................
RECOMENDAES.....................................................................................
BIBLIOGRAFIA............................................................................................
ANEXOS.........................................................................................................

INTRODUO

A SADC (Sourthen African Devolopment Community) uma organizaoregional nascida dos
esforos empreendidos pelos pases da Linha daFrente, herdeira da antiga SADCC (Sourthen
African DevolopmentConference Coordination), constituda no dia 1 de Abril de 1980,
emLuzaka, Zmbia, atravs da Declarao de Luzaka, denominada fricaAustral: Rumo a
Libertao econmica, foi o primeiro modelo deintegrao regional. Englobava na altura 9
Estados e visava reduo dadependncia econmica da frica do Sul. Vid p. 11, 1 pargrafo, linha 5
e6.De acordo com alguns pensadores polticos, os pases da Linha da Frente,foram os bales de ensaio
rumo a criao de um bloco regional e que osurgimento destes pases foi considerado
um acontecimento impar nestaregio conturbada, pelo facto desta na altura enfrentar um inimigo
comumque o regime segregacionista do Apartheid que imperava na frica doSul, permitindo
deste modo a coordenao de esforos para apoiar a luta delibertao dos povos da Namibia,
do Zimbabwe e da prpria frica do Sul.Um dos elementos que mais se destacou na formao do
referidoorganismo, no contexto das organizaes econmicas regionais docontinente, advem da
proximidade geogrfica e das relaes com a fricado Sul. Essa realidade reflete-se na
interdependncia entre factoreseconmicos e polticos-estratgicos que teve uma
crescente e relevanteimportncia na frica Austral, fundamentalmente devido a
especificidadedo regime do apartheid na frica do Sul.A reduo da dependncia econmica em
relao a frica do Sul foi postoem primeiro plano pelos membros desta regio. Contudo,
este objectivo foio resultado da existncia de fortes laos de subordinao econmica e
anecessidade de harmonizar as aces entre os Estados que eram alvos demadidas de
desestabilizao e agresso a vrios nveis e com intencidadesdiferentes conforme os pases, por parte
do apartheid.1A formao histrica desta regio passou por um fenmeno demiscigenao entre os
povos oriundos (Khoisan) e os povos Bantu, cujastradies esto presentes nas diferentes culturas da sua
populao.

1Cardoso, J. e fri ca Est udos Afro-Asi t i co- Cadernos Cndi do Mendes, n 20,
1999p. 75.


Temos a salientar a experincia colonial, nomeadamente britnica e portuguesa que tinham como
objectivo comum a manuteno de umadominao branca nessa regio, apoiada pelo poder
europeu.Neste contextoforam criadas a federao da Rodsia e da Niaselndia que abrangia
osactuais Malawi, Zmbia e Zimbabwe. A Unio Sul Africana (fundada em1910), o
imprio portugus que englobava Portugal e as suas ex-colnias(Angola e Moambique),
consubstanciavam tentativas do poder europeupara estabelecer identidades econmicas e
polticas na frica Austral.Todas estas tentativas fracassaram devido, por um lado, ao
facto de seremaltamente racistas e contra os interesses dos povos africanos, e por
outro,elas determinavam as estruturas polticas, econmicas e socio-culturais.A luta pela
independncia nacional baseada no nacionalismo africano e nosobjectivos comuns da liberdade e
unidade africana reforaram o espr ito dasimbiose poltica e cultural, cujo o facto mais
marcante foi o surgimento doagrupamento poltico, denominado Pases da Linha da
Frente (PLF), em1979, que contribuiu de forma decisiva para a libertao dos pases sob ojugo
colonial na regio.O facto da frica do Sul apresentar recursos econmicos e capacidademilitar
considerveis, fez com que os povos da regio se unissem paradefinirem e desenvolver a
frica Austral.A SADC, embora sendo reconhecida como a mais bem sucedidaorganizao de
integrao econmica regional do continente africano, 22anos aps a sua constituio, continua a
enfrentar srios problemas, quer aonvel do desenvolvimento econmico e social quer ao nvel
daimplementao das polticas e estratgicas de integrao regional.Apesar de a SADC englobar a
regio mais rica do continente africano epossuir entre os seus membros pases como a frica do Sul,
que tem aeconomia mais forte do continente e Angola, o pas com maior potencialem recursos naturais
do continente e um dos mais ricos do planeta, aindacontinua a enfrentar srios problemas, quer
ao nvel poltico quer ao nveleconmico.No que tange o papel de Angola na sub- regio,
salienta-se que at aos anos60 o pas permaneceu fora dos principais temas polticos
desta regio.Como desenvolvimento da sua luta de libertao nacional e principalmente com

a interveno militar da frica do Sul, em 1975, atravs do seu exrcitoregular, tornou-se de facto parte
integrante da regio.Portanto, Angola jogou um importantssimo papel no contexto da luta
pelalibertao da Nambia e da democratizao da frica do Sul, contribuindode facto para
construo dos laos de fraternidade e amizade da fricaAustral. O cenrio poltico na
regio foi directamente influenciado peloprocesso de guerra no declarada a Angola, perpetada
pela frica do Sul.Com a vitria militar alcanada por Angola nas clebres batalhas do
CuitoCanaval e Calueque (1987/ 1988), a frica do Sul foi obrigada a sentar -se amesa de negociaes
com as demais partes envolvidas no conflito.Neste contexto Angola passou a ser vista como a
nao do futuro noprojecto de integrao econmica regional da SADC, por ter
cumprido comos principais objectivo polticos da regio que reclamaram a suainterveno directa
e pelo esforo titnico empreendido ao enfrentar amquina poderosa de guerra sul-
africana que culminou com aindependncia dos povos nabianos, zimbabweanos e a
prpria frica doSul, incluindo a paz no seu prprio pas. Assumindo assim um papelpreponderante
na mudana do senrio poltico e militar na regio.Contudo , o trabalho aqui apresentado tem
como finalidade analisar se oesforo evidado por Angola contribuiu ou no para a estabilidade da
regio.A hiptese aqui levantada permite saber o papel de Angola na sub-regioAustral.A
justificativa da discusso recai nos esforos do governo angolano noestabelecimento de parcerias
econmicas com algumas Organizaes comoa SADC. Assim sendo, o presente trabalho est
estruturado da seguintemaneira: uma introduo, 4 captulos, uma concluso,
recomendaes e por ltimo os anexos.No I captulo faz-se um breve comentrio sobre os
Pases da Linha daFrente, seus antecedentes geo-histricos e a sua importncia na
regio. Far-se-a tambm uma anlise das razes que estiveram na base datransformao de Pases da
Linha da Frente em Conferncia deCoordenao para o Desenvolvimento da frica Austral.

No II captulo fala-se da SADCC, seus antecedentes histricos e polticos,a sua
institucionalizao e objectivos, bem como a sua transi o paraSADC.No III captulo A SADC, sua
criao, pases, pases membros e critriosde adeso e os princpios, objectivos e importancia da
mesmaFinalmente no captulo IV O papel de Angola na SADC, onde faremosuma anlise da
importncia do papel de Angola na sub-regio no domniopoltico e diplomtico, na
vertente de defesa e segurana militar e commaior destaque no domnio da integrao
econmica e livre comrcio por serem os interesses econmicos a comandarem as relaes entre
osEstados.Na concluso far-se-a uma sintese de tudo o que foi abordado no trabalho,enas
recomendaes procuramos dar uma contribuio no sentido de sermosparte da soluo dos problemas
verificados no decorrer da nossainvestigao.

OS PASES DALINHA DA FRENTE1
.
1- Os Antecedentes geo- histricos

Na abordagem deste tema, importa-nos recuar no tempo e entrarmos nasraizes mais
profundas dos anos 60 e 70 conhecidos na histria de fricacomo poca das independncias
africanas e que ocorreram na fricaAustral factos dignos de realce, pricipalmente do ponto de
vista poltico emilitar. Dcadaesta que se destacaram algumas personalidades que
deramum impulso para a criao de um forum regional com objectivo deconcretizarem
projectos comuns. Inicialmente os Pases da Linha da Frenteeram constituidos pela Zmbia,
Tanznia e Botswana e posterirmente apsas suas independncias em 1975 Angola e Moambique,
aderem tambm aorganizao dando um grande contributo na modificao desta
emergenteorganizao.Nesta altura haviam na frica Austral apenas duasorganizaes, a
Unio de Direitos Alfandegrios da frica Autral (SACU)e a rea Monetria Comum da
frica Austral (SACMA), ambascaracterizadas por um grau elevado de dominao.Com o surgimento
dos Pases da Linha da Frente surge tambm uma luzno fundo do tnel, pelo facto destes criarem
bases sustentveis quepermitiram a coordenao de esforos para apoiar a luta de libertaopoltica dos
povos namibianos e zimbabuanos bem como para a queda doregime segregacionista do
apartheid na frica do Sul, tarefa esta que exigiuparticularmente um esforo titnico da
Repblica de Angola ao assumir que
Enquanto perdurarem os ltimos basties de explorao colonialracista no
Zimbabw, na Nambia, frica do Sul ou a presena detropas imperialistas no
Tchade, no Sudo, no Sahara Ocidental enoutras regies do continente, razo por
si s suficiente para acontinuao da nossa luta
...
,
2

resultando assim as independncias daNambia e do Zimbabw e o fim do apartheid na frica do
Sul.Sendo uma criao da Organizao da Unidade Africana , os Pases daLinha da Frente, surgiram no
quadro da estratgia desta instituio colonialem apoio aos movimentos de libertao dos vrios
pases africanos queainda lutavam para a eliminao do colonialismo, racismo e outras formas
2
Extrato do discurso proferido pelo primeiro Presidente de Angola Dr Antnio Agostinho Neto na XVCimeira dos Chefes de Estado
e de Governo da OUA realizada de 18 21 de Julho de 1978 em Kartum-Sudo, inserido no Boletim do Militante do MPLA-Partido
do Trabalho, ano II n 32 pgina 30, de Julhode 1978.


de dominao na regio. A ttulo de exemplo, destaca-se as pretenes
dopresidente Knnth Kaunda da Zmbia, em 1974, numa conferncia emDar-es-Salam para a
criao de uma cintura transcontinental de naesindependentes e economicamente
poderosas, de Dar-es-Salam a Maputo nooceano ndico, at Luanda no oceano
atlntico.Nesta altura, destacavam-se os casos de Angola,frica do Sul,Moambique,
Nambia e Zimbabu, que lutavam em simultnio para assuas independncias, a iniciativa
tambm serviu como forma de resistncias agresses do regime segregacionista do
apartheid que vigorou na fricado Sul.
1
.
2 Sua importncia na frica Austral
Depois do alcance das suas independncias, Angola e Moambique aderemaos Pases da Linha da
Frente, o que permitiu o engrandecimento daorganizao e a sua capacidade de gesto dos
problemas, a julgar pelasvitrias que se registaram na poca caracterizada pela cooperao poltica
eeconmica entre os Estados membro. A partir de 1975 comearam a reunir -se perodicamente com o
intuito de coordenar estratgia e esforos dosMovimentos de Libertao Nacional da frica
Austral.A importncia destes pases consistiu na grande cooperao entre si, comvista a
libertao da dependncia econmica frica do Sul. Mas tarde assuas aces consubstanciava-se
na luta contra o apartheid na frica do Sulque desestabilizava os Estados independentes
da regio, posterirmente osPases da Linha da Frente alargaram o seu campo de aco
passando a ser tambm um forum para tratar das questes ligadas as agresses militares
esuas consequncias. Perante o crtico quadro poltico militar que seregistou na poca,
estes pases intencificaram a luta em ambas frentes, oque permitiu o reforo dos laos de solidariedade
no seio da organizao ea necessidade de idealizar aces mais concertadas com vista a
alcanar formas superiores de organizao.

CAPTU
L
OII- A SADCC2
.
1 Os Antecedentes histricos e polticos da SADCC
Sabe-se que a maior parte dos pases da organizao dependiam sempre dafrica do Sul, como fonte de
produtos de consumo manufaturados,incluindo alimentao, mquinas industriais e equipamentos. O
Botswana,o Lesoto e a Swazilndia mais de 90% das suas necessidades estavamdependente da frica
do Sul, o comrcio de exportao e importao doZimbabwe estava dependente do referido pas. De
um modo geral asempresas Sul-africanas dominavam o comrcio na regio. Angola era
onico pas da regio que no dependia da frica do Sul, quer pela suasituao geogrfica quer
pelo seu sistema de comrcio internacional,transporte, telecomunicao e infraestruturas.Cerca
de 500.000 cidados encontravam-se empregados comotrabalhadores imigrantes na frica do
Sul, principalmente cidados doBotswana, Moambique e Swazilndia.Este nvel de dependncia por
parte dos pases da regio Autral, originouuma chantagem poltica por parte do regime
segregacionista que vigorou nafrica do Sul, o Apartheid que utilizou as suas vantagens
econmicas oupresses militares para tentar impor os seus interesses na regio.Com a
queda do colonialismo portugus e a consequente independncia deAngola e Moambique (1975)
e posterirmente a do Zimbabwe (1980), acorrelaco de foras alterou obrigando assim
a frica do Sul a reformular a sua estratgia regional.Neste mbito John Voster lanou a poltica de
dlete Constelacion of States of Southern frica (CONSAS)
3
que consistiu em transformar todosos Estados vizinhos em pases dependentes e submeter aos interesses doApartheid.Este projecto foi
apresentado como iniciativa de reorientao da polticaSul Africana e a inteno de conduzir polticas de neutralidade, comobjectivo de atrair os Estados da sub
regio para um bloco independentedo Leste e do Ocidente. Em finais de 1976, a poltica regional da frica do
3
Constellation of States of Southern (CONSAS): abreviatura em Ingls que significa Constelao dosEst ados da fri ca Aust ral
e surgi u como um proj ect o em cont raposi o SADC.


Sul fracassou e o regime foi obrigado a enfrentar uma crise internagalopante, provocada
pelo celbre massacre de Soweto, o que obrigouinmeros jovens a ingressar nas fileiras do
Congresso Nacional Africano(ANC).Neste sentido nasce, a nvel da comunidade
internacional, o sentimentoanti-apartheid que resultou no embargo de armas contra frica do
Suldecretado pela ONU em Novembro de 1977.No entanto, aps vrias iniciativas
diplomticas e consertao de ideias, osdirigentes polticos dos Estados da regio, decidiram criar
a SADCC paracontrapor os objectivos Sul- africanos, que visava a reduo dadependncia poltica
e econmica dos Estados-membros, em relao frica do Sul.Devido aos desequilbrios que
existe entre os pases da regio, os seuslideres estavam conscincializados de que seria muito difcil cada
Estadomembro individualmente, reestruturar as suas economias e que a nicaforma de participarem
nvel global nos mercados dos pasesindustrializados, seria por intermdio da formao de um
bloco econmicoregional que se apresentava a priori, com grandes possibilidades
decompetio, visto como um bloco forte e coeso, pelo menos em termospolticos que aumentaria a
capacidade dos Estados membros negociaremcom muito mais peso do que individualmente.No entanto
a frica Autral , no escapou das mudana fundamentais queocorreram em todo o mundo, tanto
no domnio poltico como econmico,acontecimentos estes, que repercutiram na maior parte dos
Estadosmembros da organizao. A gesto dos assuntos econmicos que exigiam,a interveno e
controle estatais, passou a ser reformulada de modo apermitir o estabelecimento de polticas
orientadas para a economia demercado. Na vertente poltica, os governos de partido nico
foramsubstituidos por sistemas multipartidrios. A concretizao do primeiromodelo de
integrao regional(SADCC) foi dificultado pela instabilidade ea segurana poltica na regio,
principalmente o apartheid, por intermdioda agresso militar e da desestabilizao
poltica e econmica perpetadapela frica do Sul, atravs de invases, sabotagens ou ataques
directos alvos econmicos e civis, apoiando a Renamo e a Unida que operavam
emMoambique e Angola respectivamente.

Estas desestabilizaes, fez com que alguns pases da regio elevassem osseu custos
econmicos e humanos. De acordo com um estudo publicadopela Comisso Econmica
das Naes Unidas para a frica em Outubro de1989, no perodo de 1980-1988 o custo
total da mesma foi estimada emUSD 60 milhes em prejuizos no Produto Interno Bruto
(PIB),principalmente com custos adicionais a nvel da defesa, exportaes,transportes e receitas
com o trafego do trnsito. Os custos foramdistribuidos, de forma desigual e cerca de trs
quartos dos recursos foramsuportados por Angola e Moambique. As perdas humanas
foramelevadssimas. A taxa excessiva de mortalidade infantil e adulta atingiu 1,5milho
de vidas no referido perodo, como consequncia directa e indirectada estratgia
regional Sul-africana. Quase metade da populao deMoambique e Angola foi obrigada a
abandonar os seus lares, pelo menos,uma vez ou foi afectada pela fome provocada pela guerra. Clculos
daprimeira metade do ano de 1989 indicavam que pelo menos 1,5 milho depessoas destes Estados
refugiaram-se nos pases vizinhos. Adesestabilizao poltica perpetada pelo apartheid
teve como objectivo, asufocao dos seus problemas internos, como a sobrevivncia da
minoriabranca; a erradicao dos Movimentos de Libertao Nacional- ANC,PAC, e
SOWAPO; e frustar as tentativas dos Estados da SADCC dereduo da dependncia econmica em
relao ao referido pas.A SADCC, estimou que em 1988 na rea dos transportes, os seus
Estadosmembros pagavam cerca de USD 350 milhes, por ano frica do Sul,pela utilizao dos
seus caminhos de ferro e portos, tendo em conta que, napoca, apenas trs pases da Organizao
tinham acesso ao mar. Osrestantes dependem de outros pases para o tranporte de
mercadorias, bense equipamentos, por via martima. Destaca-se tambm a
situaoenfrentada pelo zimbabwe, durante a fase de maior agressividade da fricado
Sul que teve de colocar cerca de 12.500 soldados para proteger osCorredores de Transporte da
Beira e Maputo.A destruio das infra-estrutura de tranporte em Angola e
Moambiquesubtraram lucros substanciais. Entre 1980-1988, os prejuzos
deMoambique nas receitas com o trfego com o trnsito rondavam por voltade USD 1,5 bilho e
Angola perdeu cerca de USD 600 milhes durante omesmo perodo.

No sector do comrcio, a situao ainda mais grave. O comrcio entre africa do Sul e a SADCC
extremamente desiquilibrado. As importaesdos pases da Organizao em relao frica
do Sul excendem asexportaes por um factor de meno de 5 por um, sendo o excedente docomrcio
Sul-africano com o referido organismo regional, na ordem deUSD 1,5 bilho por ano.Devido as
razes acima referenciadas, e no s, no foi possvel Organizao levar a cabo as
aces estipuladas no seu Programa de Aco.Assim o referido agrupamento regional
realizou apenas o seu progectopoltico, pois ao criar uma grande identidade poltica e
um esprito desolidariedade na regio, conjulgando esforos para a vitria da luta contra
oapartheid na frica do Sul. Por outro lado, pela primeira vez, a frcaconseguiu mobilizar
a compreenso e a ajuda internacional atravs domencionado organismo regional que jogou um
papel prepondera nte naarena poltica internacional.A SADCC visou o isolamento poltico da frica do
Sul por intermdio dacomunidade internacional e obteve essa redundante vitria. Com
aaplicao de sanes econmicas pelas Naes Unidas apartir de 1982 e aComunidade Europeia, em
1985, a frica do Sul viu os seus intentosfrustados e face ao agravamento da sua crise
econmica e derrota militar,no teve outra saida, a se no aceitar conversaes com as
partesenvolvidas no conflito regional.No quadro da prespectiva poltica h ainda a referir os aspectos
que seprendem com a defesa da integridade territorial dos pases membros daSADC, bem como o
papel do Estado nos diferentes regimes polticos daregio.Com a escalada galopante da
agressividade militar da frica do Sul paracom os pases vizinhos, surgiu a necessidade dos
seus Estados membrosorganizarem-se e mobilizarem a sociedade em geral, para o factor
guerra.Contudo, naqueles pases onde a agressividade foi mais intensa por razesj explicitadas,
tornou-se imperioso a militarizao, em proporesdiferentes, da governao, das sociedades e
dos oramentos..Neste contexto, pases como Angola e Moambique tiveram que
canalizar os seus recursos econmicos, por forma a garantirem a sua existncia
comoEstado-naes, sobretudo para a formao dos seus exrcitos, superao

dos seus quadros militares e aquisio de armamentos sofisticados paracombater o
inimigo comum, visando a defesa territorial e a integridade dassuas fronteras.
4
As esferas econmicas-sociais ficaram postergadas,acarretando prejuzos enormes s economias de ambos os pases, queagravou os
problemas sociais principalmente, devido ao desemprego, doena, corrupo, enfim, falta de condies propcias para odesenvolvimento integral
das respectivas sociedades. Considerando que asegurana era vital, para o incremento das relaes regionais, aOrganizao tomou
medidas no sentido de reunir peritos ligados squestes de defesa e segurana para aliviarem a problamtica relactiva aoconflito que envolvia frica
do Sul e vrios Estados membros. Nestequadro, o Tratado da SADC estabeleceu a criao de uma rea paracoordenar os assuntos relacionados a poltica, diplomacia,
relaesinternacionais, paz e segurana, nos termos do artigo 21, ponto 3, alnea gdo mencionado instrumento jurdico, prevendo tambm a assinatura de umprotocolo neste
sentido. O estabelecimento deste novo sector ,particularmente importante tendo em conta, a histria da agresso militar sul-africana contra o resto da regio, em primeira
instncia, e tambm, pelofacto de puderem surgir novos focos de conflitos. A cooperao nodomnio da segurana uma rea nova para a Organizao e neste
mbitoalgumas propostas foram elaboradas no tema do docu mento apresentadoem 1993, na Conferncia Consultiva da SADC, Harare.Em 1993 numa Conferncia
Consultiva da SADC em Harare, os vriosparticipantes ao referida Conferncia sugeriram, a assinatura de um pactoregional de no- agresso na
sequncia da realizao de uma confernciapara identificar as potenciais ameaas segurana nacional, bem como atoma de medida sobre a questo
em causa. A strutura regional de segurananecessria para a frica Austral, aps o apartheid dever incluir todos ospases da regio e possivelmente
manter rgos permanentes. de salientar que a participao dos pases da SADC feita por representantes do governo a diferentes nveis.
Independentemente doregime poltico adoptado pelos seus pases membros, o Estados exercesempre um papel hegemnico, como grande
financiador, empregador egestor de grandes investimentos, bens e servios. Isto deve-se,
4
Para anlise dos oramentos militares vide: SANTOS, Alberto. Relaes de foras conflitualidade ei nt eresses em j ogo. . . , i n
e Ano X, n 68, 1986 pg. 20.


particularmente, porque a participao do empresariado, nomeadamente dosector privado
diminuta. A cooperao e a integrao no podemdesenvolver-se apenas ao nvel de
representantes do Estado, havendonecessidade de um engajamento mais eficaz do sector privado.
Um dosgrandes problemas que a Organizao enfrentou foi a falta de participaoefectiva
de empresas pblicas ou privadas nos seus investimentos a curto,mdio ou longo prazos. Por outro lado,
sendo a SADC uma organizaodescentralizada, compete cada Estado membro, atravs das suas
Unida desde Coordenao ou Comisses Sectoriais, negociar, assinar contratos ouacordos
de cooperao com os vrios Parceiros de CooperaoInternacional ou agncias financiadoras
para implementar os programas eos projectos regionais. Esta descentralizao confere
ao Estado um papelrelevante no processo decisrio, independentemente do regime
polticoproceguido pelo mesmo. A ttulo de exemplo, podemos salientar a posioassumida pelos
governos de Angola e Moambique que tendo optado pelomarxismo-leninismo, participavam
em igualidade de circunstncias, com osdemais Estados da Organizao.
2
.
2- A institucionalizao e objectivos da SADCC
A esperincia que os Estados membros tiveram na coopero bilateral,orientou a organizao na criao
de intituies, bem como a prpriaDeclarao de Lusaka, tambm foi influenciada pelas
experinciasespecficas da regio.Naquela poca, as nicas organizaes existentes na frica
Austral, eram aUnio de Direitos Alfandegrios da frica Austral (SACU) e a
reaMonetria Comum da frica Austral (SACMA), mas estas no eramcocebidas para o
desenvolvimento equilibrado. Pelo facto destas seremuma esperincia negativa, em Julho de 1981, os
Pases da Linha da Frentecriaram bases para criao de estruturas institucionais que funcionou
por intermdio de um Memorando de Entendimento aprovado pela Cimeira dosChefes de
Estado e de governo.Mas tarde, a Organizao adoptou uma poltica na qual a criao de
novasinstituies regionais teriam de ser fundamentamentadas apartir daexistncia do
volume de trabalho e programas concretos. Em termoseconmicos, as
instituies podiam ser estabelecidas caso os benefcios dosEstados membros exdessem os
custos com a sua constituio. Apesar da

adopo desta poltica, haviam algumas excepes, pois em muitos casos,os benefcios
viriam mais tarde, depois da criao de instituies como aComisso de Transportes e
Comunicaes da frica Austral (SATCC) e oCentro para a Cooperao em Investigao
Agrcola da frica Austral(SACCAR) aprovados em Jlho de 1981 e Junho de de 1986 pela Cimeirados
Chefes de Estado e de Governo.A fim de minimizar a diferena entre os custos iniciais e o
fluxo debenefcios, o funcionamento destas instituies exigiu o recurso aosParceiros de
CooperaoInternacional. Os Estados membros
foramresponsabilizados pelos custos de manuteno das suas estruturasnacionais
(Unidades de Coordenao), como salrios, acomodao defuncionrios, facilidades de
transportes, entre outros.A descentralizao e, a contituio de novas instituies na
SADCC/SADC, possibilitou os Estados membros desenvolverem as suasactividades
normalmente, em prol do encremento da cooperao regional.Cada Estado membro criou uma
Unidade de Sector de Coordenao (USC),com objectivo de levar a cabo o seu mandato
regional e as decises eramtomadas por consenso.Para o desenvolvimento da sua actividade a
SADCC contou com o apoiodas instituies consagradas no Memorando de Entendimento,
que so asseguintes:
y

A Cimeira dos Chefes de Estados e de Governo
que dirigia econtrolava as funes da conferncia;
y

O Conselho de Ministros
respondia perante a Cimeira esupervisionar as actividades desenvolvidas da SADCC, assim
comoaprovar as suas polticas;
y

O Comit Permanente de Altos Funcionrios
funcionava comoComit Tcnico Consultivo;
y

As Comisses Sectoriais
para coordenar as actividades relativasaos programas sectoriais;
y

O Secretariado
responsvel pela coordenao e Gesto dosprogramas da SADCC;

y

A Conferncia Consultiva Anual
Para consulta com governos eagncias internacionais de financiamento e Instituies Privados.Os
objectivos da organizao encontram-se plasmados na
Declaraode Lusaka denominada frica Austral: Rumo Libertao Econmica.Portanto, os
objectivos fundamentais eram os seguintes:
y

Reduo da dependncia 24conmico particularmente, mas nos, em relao frica do Sul;
y

O estabelecimento de relaes para a criao duma integraoregional genuna e equitativa;
y

Mobilizao de recursos para promover a implementao depolticas nacionais, interestaduais
e regionais;
y

Aces concertadas para garantir a cooperao internacional noquadro da estratgia de
libertao 24conmico.Para atingir os objectivos preconizados, a SADCC singiu-se mais
nacooperao em sectores chave com base no Programa de Aco daOrganizao e contou com o
apoio de parceiros como as AgnciasInternacionais de Financiamento, Governos e
Instituies Privadas paraprestarem a devida assistncia aos projectos e ou programas com vista
agarantir a independncia 24conmico e o desenvolvimento regional.Entretanto, o regime do
apartheid continuava de forma arrogante eagressiva no seu plano de desestabilizao da
regio , os Estados membrosconcertaram uma estratgia que inclua aces poltico-
diplomticas juntoda Comunidade Internacional combinadas com aces militares no interior da
frica do Sul. Por exemplo, a partir de Moambique, foras militarescombinadas deste Estado, da
Tanznia e dos Movimentos de Libertao doZimbabu desencadeavam tambm aces com o
mesmo objectivo, que erade mudar correlao de foras na regio, o que veio a ocorrer 5
anos maistarde, com as independncias da Nambia e do Zimbabu e a queda do

regime racista. Nessa luta titnica entre os Estados membros da SADCC eo regime
hediondo do apartheid, muitos foram os factos e 25conmico quea histria registou para a
eternidade consubstanciados na bravura demilhares de combatentes, muitos dos quais
25conmic que no seimportaram derramar o seu sangue para que vingasse o projecto deconstruo
de um bloco 25conmico regional forte na frica Austral. Entreesses valorosos
combatentes destaca-se o Presidente Samora Machel deMoambique quando o avio que o
transportava e mais trinta e quatro dosseus compatriotas e colegas se despenhou em Mbuzini - frica do
Sul - emcircunstncias inesperadas a 19 de Outubro de 1986, de regresso de maisuma
Cimeira da SADCC realizada na Zmbia.A este propsito, Nelson Rolihlahla Mandela, ain A
este propsito, NelsonRolihlahla Mandela, ainda na cadeia, enviou viva do
PresidenteMoambicano, Graa Machel uma mensagem de condolncias com oseguinte texto:
NS RECORDAREMOSO avio que transportava o Presidente Samora Moses
Machel daRepblica de Moambique e 34 dos seus compatriotas e colegas,
quedespenhou aqui em Mbuzini, em circunstncias inesperadas, a 19 deOutubro
de 1986
.
SAMORA MOSES MACHE
L
Nascido a 29 de Setembro de 1933, falecido a 19 de Outubro de1986
.
Ao longo deste dia choramos contigo o desaparecimento de umgrande soldado,
um filho corajoso e um nobre homem de Estado
.
Devemos acreditar que a sua morte vir fortificar a vossa e nossaresoluo em
sermos finalmente livres
...
A nossa luta estevesempre ligada e juntos seremos vitoriosos
.


2
.
3- O processo de transio da SADCC para a SADC
O Tratado de aco de Lagos , de 1980 referente as ComunidadesEconmicas Regionais
(RECs) e a Assinatura do Tratado em 1991 por parte dos Chefes de Estado e de Governo da
Organizao de UnidadeAfricana (OUA), permitiu a criao da Comunidade Econmica
Africana.Estas iniciativas deram impulso aos Chefes de Estado da SADCC para osseus
esforos de integrao regional na frica Autral.Com a democratizao da frica do Sul, a partir de
Abril de 1992, com aassinatura dos acordos de paz em Moambique e Angola e com a reduodas
tenes polticas no Lesotho e no Malawi, entre outros acontecimento,estavam criadas as
condies para que a SADCC evoluisse na direco deuma integrao econmica, visto que tinha sido
apenas uma integraopoltica, destinada por um lado, a minimizar as agresses do apartheid nafrica
do Sul. Neste contexto, em Agosto de 1989, efectua-se em Harare(Zimbabwe), a cimeira
dos chefes de Estados e de Governos, onde sedecidiu que a organizao deveria ser formalizada,
devendo ser regida por um estatuto legal mais apropriado, havendo a necessidade premente
desubstituir o anterior memorando, por um tratado, carta ou acordo. Apsconsulta aos
Estados membros e uma srie de actividades preparatriascom vista a elaborar um documento que fosse
de encontro aos anseios dosrespectivos pases, chega-se a concluso que se deveria
alterar substancialmente a nfase dada na mera coordenao de programas eprojectos especficos para
uma integrao equivalente as suas economias,tendo em conta o estabelecimento de uma comunidade
econmica.Em Agosto de 1992, em Windhoek (Nambia), os chefes de Estado e degoverno da
SADCC assinaram a Declarao e o Tratado que estabeleceu atranferncia da Comunidade para o
Desenvolvimento da frica Austral(SADCC) para SADC.As prespectivas para a integraco
regional da frica Austral, foramreforadas pelo compromisso bsico dos Estados membros no
incrementodas liberdades polticas e na manuteno da paz, estabilidade edesenvolvimento
econmico-social ; pelas experincias prticas que osEstados adquiriram, trabalhando em
conjunto com a anterior organizao,durante os ltimos 12 anos; pelo pragmatismo e flexibilidade
operacional


da instituio e pelo estabelecimento de um conjunto de relaes com osparceiros de Cooperao
Internacional, incluindo o Sul.Para compriendermos a formao deste agrupamento regional,
preciso ter em conta um conjunto de factores, econmico, polticos, sociais e culturais,nas quais a
regio foi submetida antes do seu surgimento.Neste contexto, referimos que a frica Austral
uma das regies maisimportante do continente, em ascenso, pela sua posio
estratgicaconsernente localizao geogrfica, sendo banhada por dois oceanos: oAtlntico Sul que,
tinha sido no passado objecto de interesses externos quepretendiam a criao de um pacto militar na
extenso do pacto do AtlnticoNorte, de iniciativa brasileira, que passou com a resoluo 41/11
dasNaes Unidas, de 27 de Outubro de 1986, a ser considerada como zona depaz e cooperao,
aproximando assim os pases fronterios em termos deinteresse comum, visando os
conflitos da rea;
5
o ndico, onde se situaMocmbique, que levava a possibilidade futura da formao de um sistemaeconmico do pacfico articulado, pocivelmente, com o sistema
doAtlntico, principal eixo de uma economia com uma tradio de cincosculos, e que poder no entender, de alguns autores, alterar o eixo daactual
economia mundial. Importa salientar que a zona
5
Mouro, Fernando A. eixo Alntico Sul e os novos vectores do sistema Estados Afro-Asi t i co- Caderno
Cndido Mendes, n 20, 1991, pg. 55.


III- A SADC3
.
1- A sua criao
Dose anos mais tarde, os lideres da SADC decidiram criar um estatuto legale mais formal, passando
o enfoque da coordenao de projectos dedesenvolvimento para tarefas mais complexas de integrao
das suaseconomias numa economia regional.Foi ento que Chefes de Estados e de Governo
assinaram uma Declarao eTratado que permitiu a criao da Comunidade para o
Desenvolvimento dafrica Austral (SADC), numa Cimeira realizada em Windhoek em 17 deAgosto
de 1992. Esta foi criada com um objectivo principal de fortalecer econsolidar de forma duradoura
as afinidades histricas, sociais e culturais edos laos entre os povos da regio.Esta organizao
surge para superar os difces e complexos problemas quea regio enfrentava e que por si s uma
Coordenao para oDesenvolvimento no seria capaz de os resolver, fazendo ento com quepases
membros criassem uma Organizao mais forte e coesa que ospermitisse resolver
os problemas mais candentes na regio.Esta surge tambm porque na anterior, a
SADCC os Estados membros noeram signatrios de um Tratado ou Carta Constitutiva,
no havendo por isso obrigaes para os Estados que no cumprissem com as decises
erecomendaes. Esta Organizao considerada voluntria regia -se apartir de um Memorando de
Entendimento.
6
Havendo necessidade dos Estados membros da SADCC fazerem face astransformaes socioeconmicas e polticas que ocorriam um pouco
por todo o mundo, fortalece-se o mecanismo de cooperao, decidem adequar aorgonizao aos novos desafios.Para alm do acima referenciado sabido
que a sub-regio Austral passoupor vrios constrangimementos impostos pelo regime do apartheid quevigorava na regio, facto que permitiu
que em 1989 os Chefes de Estados e
6
Est e document o foi fi rmado durant e a Ci mei ra dos Chefes de Est ados e de Governo da SADCC, emJulho de
1981 no Zimbabu, codificando as decises da Organizao em relao a criao das suasinstituies. A Cimeira decidiu tambm
estabelecer oficialmente o secretariado da Organizao emGaberone-Bot wana cuj o edi f ci o sede foi i naugurada
em Agost o de 1990.


de governo se reunissem em Harare- Zimbabu onde decidiram criar aSADC.Foi assim
ento que no dia 17 de Agosto na Cimeira de Windoek-Nambia,os Chefes de Estados e de
governo assinaram o Tratado e a Declarao quecriou a SADC e redifiniram a base de cooperao entre
os Estadosmembros. A frica do Sul foi admitida na Organizao em 1994, em 1995e 1997 as Ilhas
Maurcias e a Repblica Democratica do Congorespectivamente.Salientan-se tambm que
depois da sua criao a SADC deparou-se comproblemas de infraestruturas
socioeconmicas, dificultando assim o seupleno funcionamento. Como forma de
ultrapassar as dificuldades denatureza institucional, foi aprovada em Cimeira
extraordinria arestruturao das instituies por forma a aumentar a eficincia
daspolticas e dos programas e para apoiar a reestruturao, foi aindaincumbido ao
Secretariado a tarefa de elaborar um Plano EstratgicoIndicativo de Desenvolvimento
Regional, RISDP.
7

CHomo ilustra afigura 2.1, actualmente, a SADC apresenta uma estrutura organizativa
maisfuncional e a altura dos novos desafios, como, fruto da nova dinmicaimprimida na
organizao.Portanto, a SADC considerada no s como uma Organizao sub -regional de
integrao econmica, mais tambm uma organizaointernacional com personalidade jurdica de
direito internacional, que lhefoi atribuida apartir do protocolo da Declarao das Naes
Unidas, e, naCarta Africana dos Direitos Humanos da Organizao da UnidadeAfricana,
que preve as celebraes de acordos de sede com os seusmembros e o estabelecimento da capacidade
juridica funcional de formadescritiva.
7
O RISDP um programa de 15 anos, de desenvol vi ment o para i nt egrao regi onal e que t raapri ori dades,
pol t i cas e est rat gi as para at i ngi r as met as da SADC a longo prazo. Est e programa t ambmori ent a
os Est ados membros e as Inst i t ui es da Organi zao, parcei ros i nt ernaci onai s de cooperao eos Suj ei t os
regi onai s no aprofundament o da i nt egrao regi onal com o i nt ui t o de t ornar numa reali dadea vi so da
Comuni dade.


Concluindo, a criao da SADC, surge da necessidade dos Estadosmembros da SADCC
transformarem uma organizao voluntria cujaexistncia assentava num Memorando de
Entendimento para umainstituio juridicamente vinculativa que se baseava apartir dr um Tratado
,surgindo ainda para mudar os objectivos da organizao para dar maior peso ao bem-estar econmico,
melhoria da qualidade de vida e a paz,liberdade, segurana e justia.
3
.
2- Os pases membros e os critrios de adeso
A SADC uma organizao da regio da frica Austral, que esta formadapor todos os
pases da regio, tais como: frica do Sul, Angola, Botwana,Lesotho, Madagascar, Malawi,
Maurcios, Moambique, Namibia,Repblica Democrtica do Congo, Suazilndia,
Seyicheles, Tanznia,Zmbia e Zimbabu, sua sede localiza-se em Gaberone, Botwana
8
. ASADC, tem uma populao estimada em
3
.
3- princpios, objectivos e importncia da SADC
Para que a regio possa emergir como um participante competente nasrelaes internacionais e na
economia internacional, adoptou como Misso,a promoo do crescimento econmico e o
desenvolvimentosocioeconmico sustentveis e equitativos, da boa governao, e da paz
eda segurana duradoira.Para prossecuo desta misso, serve-se dos seguintes
princpios que seencontram plasmados no Artigo 4 do Tratado da SADC:a) Igualidade de soberania
de todos os Estados membros;b) Solidariedade, paz e segurana;c) Direitos humanos, democracia
e Estado de Direito;d) Equidade, equilbrio de benefcio mtuo;Resoluo pacfica de disputas
9
Os objectivos da SADC so os seguintes:
8
ROCHA, Manuel Jos Alves, Introduo Economia Internacional e Integrao Regional, Luanda-Angola, pg. 231, Outubro
de 2008.
9
Ibidem, pg. 4.


y

Alcanar o desenvolvimento e crescimento econmico atravs daintegrao regional, aliviar a pobreza,
melhorar o padro de vida dospovos da frica Austral e apoiar os que so
socialmentedesfavorecidos;
y

Desenvolver valores, sistemas e instituies polticos comuns;
y

Promover e defender a paz e a segurana;
y

Promover o desenvolvimento auto sustentado na base da auto-suficincia colectiva e a
interdependncia entre os Estados;
y

Conseguir a complementaridades entre as estratgias e programasnacionais e regionais;
y

Promover e optimizar o emprego produtivo e a utilizao dosrecursos da regio;
y

Conseguir a utilizao sustentvel dos recursos naturais e a protecoefectiva do meio ambiente;
y

Reforar e consolidar as afinidades e laos histricos, sociais eculturais desde h muito
existentes entre os povos da regio.Entretanto, para que estes objectivos sejam alcanados a
SADC dever:
y

Harmonizar polticas e planos socioeconmicos dos Estadosmembros;
y

Encorajar os povos da regio e suas instituies a tomareminiciativas que visem o
desenvolvimento de vnculos sociais eculturais no seio da regio e a participao plena
na implementaode programas e projectos da SADC;
y

Criar instituies e mecanismos apropriados com vista amobilizao dos recursos necessrios
para a implementao deprogramas e operaes da SADC e suas instituies;
y

Desenvolver polticas destinadas a eliminao progressiva deobstculos a livre circulao de capitais e
fora de trabalho,

mercadorias e servios, e em geral, a livre circulao de pessoas daregio, entre os Estados
membros;
y

Promover o desenvolvimento, transferncia e domnio datecnologia;
y

Melhorar a gesto e o rendimento econmicos atravs dacooperao regional;
y

Promover a coordenao e harmonizao das relaesinternacionais dos Estados membros;
y

Assegurar o interesse e compreenso, a cooperao e apoiointernacionais, e mobilizar afluxos de
recursos, pblicos e privadospara a regio;Os projectos e programas da SADC tm tambm o
suporte da NEPAD
10
.
Figura 2
.
1

Portanto, o papel de Angola remonta a poca dos Pases da Linha daFrente. A sua contribuio foi
profundamente determinante porquanto o
10

Nova Parceri a para o Desenvol vi ment o de fri ca, const i t ui um i nst rument o que vi sa a reconst ruo defrica
pelos prprios africanos, tendo como base os valores e princpios democrticos. Constitui o pontofulcral e a estrutura estratgica
para a prossecuo das iniciativas e programas de desenvolvimento docontinente africano.



seu governo, o seu povo e as suas foras armadas suportaram e enfrentaramem vrias frentes a pesada mquina de guerra racista e
consequentementealteraram a correlao de foras a favor dos povos at ento subjugados dominao colonial, o que permitiu que hoje fossem
livres, independentes esoberanos. O empenho de Angola esta causa nobre, contribuiu no apenaspara o fortalecimento da organizao mas tambm para alcanar
outrospatamares que conduziram ao surgimento da SADCC e posteriormente daSADC. Deste modo, a Repblica de Angola granjeou por mrito prprioadmirao,
respeito e prestgio nas regies austral e central e em particular na prpria frica do Sul.
CAPTULO IVO PAPELDE ANGOLA NA SUB-REGIO DA SADC4
.
1- No domnio poltico e diplomtico
As relaes de Angola com os pases africanos, continua a ser umaprioridade no quadro da estratgia
global da sua poltica externa, quer nombito bilateral, quer no mbito multilateral, sem desmrito para
outrasaces que o permitiram grangear um lugar de destaque na arenainternacional.Vrios
so os exemplos que podemos apontar, como a eleio de Angola amembro do Conselho dos
Direitos humanos das Naes Unidas
11
, a 17 deMaio de 2007, para um periodo de 3 anos, isto de 2002 - 2010, emrepresentao a frica
Autral, onde o governo angolano comprometeu -se adesenvolver dentre outras aces, uma
ateno especial aos direitoshumanos e a pobreza, o desenvolvimento sustentvel, a
protecoambiental, a igualidade de oportunidade e o acesso aos recursos essenciais,incluindo a gua, a
alimentao, a habita adequada , os servios de sudee a educao, tal como esta instituido pelos
organismos das Naes Unidas.Sem sombras de dvidas, todos estes factos contituiu mais
um xito daestratgia poltico-diplomtico do governo, pois as relaes com os pases
11
Notcia inserida no Jornal de Angola do dia 17 de Maio de 2007, pg 2.


vizinhos e com as organizaes regionais, a participao activa na bu sca desoluo dos mltiplos
problemas que afectam a vida do continente, emparticular o da sub- regio austral, constituem a linha
dede fora dogoverno angolano. Angola foi eleita por mrito prprio pelo Chefes deEstados e de
Governo durante a sexta Cimeira da Organizao realizada emCartum, no Sudo, em
Janeiro de 2006, isto devido ao dinamismo poltico-diplomtico emprrendido por Angola a
nvel internacional.O empenho de Angola enquanto membro no permanente do Conselho
deSegurana das Naes Unidas encheu de orgulho no s o povo angolanomas tambm os cidado da
regio austral e do continente africano. Estefacto, fez com que Angola fosse eleita vice-
presidente do orgo decooperao nos domnios da Poltica, Defesa e Segurana no perodo
entre2007-2008, numa Cimeira dos Chefes de Estados e de Governo da SADCque foi realizada em
Maseru-Lesotho.No entanto, perante todas estas responsabilidades, Angola criara
condiesfavorveis no sentido de alcanar os objectivos da agenda regional nodomnio
poltico-diplomtico, centrando as suas actividades nas questesda promoo da paz, e
preveno de conflitos na regio.Portanto, por razes polticas e diplomticas que Angola aderiu
aorganizao, utilizando estes intrumentos para condenar as agresses sulafricanas de que
a regio era alvo e em simultneo solicitar ajuda acomunidade internacional na reconstruo das
suas infra-estruturaseconmicas e sociais destruidas pela guerra.Ainda no plano poltico e
diplomtico, Angola contribuiu ou seja jogou umpapel fundamental para o estabelecimento da
paz e estabilidade regional,defesa dos direitos humanos e consolidao da democracia, reforando
acapacidade da manuteno da paz e preveno de conflitos na regio
12
Angola contribuiu de forma prestigimosa na pacificao do conflito daRDC, culminando
com a realizao de eleies legislativas e presidenciais,empenhando-se diplomticamente na
resoluo de conflitos em outrosEstados membros da SADC.
4
.
2- No domnio da defesa e segurana
12
REALIDADE, Perspectiva e Presena na frica Austral. Revista do Ministrio da Comunicao Social.Luanda, 2002, pg 13.


Angola primou claramente por uma poltica de defesa avanada, o que lhetem permitido grangear
admirao, respeito e simpatia da comunidadeinternacional e , em particular dos Estados membros da
SADC.Angola tida como um parceiro importante na estrutura o da rea desegurana na
regio, devido a ajuda que prestou na formao de polcia edos exrcitos de vrios Estados,
obedecendo assim o estabelecido no artigo10 do rgo de defesa e segurana institucionalizado
em 28 de Junho de1996 numa Cimeira de Chefes de Estados e de governo da SADC,
realizadaem Gaberone capital do Botwana.
13
Sobre orientao da Unio Africana, Angola participou de forma brilhantena preparao da Brigada
em Estado de Alerta
14
da regio austral, umrgao multinacional composto por foras militares, policiais e
civis que naqualidade de fora de paz da SADC, tem as seguintes tarefas:- Levar a cabo misses de
observao e de controlo de apoio a paz einterveno num Estado membro com vista a restaurao da
paz e desegurana na regio;.-Levar a cabo aces de prevenes de modo a evitar a agravamentode
um conflito ou de um diferendo ou ainda evitar oalastamentomento para os Estados vizinhosde
um violento conflitoque esteja em curso;-Velar pela consolidao da paz, pelo desarmamento
e peladesmobilizao ps conflito, prestao de assistncia humanitriapara aliviar o
sofrimento da populao civil em reas de conflitos eopoiar os esforos que tendem pr fim as
calamidades naturais;- Sempre que necessrio, a brigada cooperara com as Naes Unidase suas
agncias bem como outras organizaes internacionais eregionais, com as autoridades
nacionais e Organizaes NoGovernamentais.
4
.
3- No domnio da integrao econmica eLivre Comrcio
13
VAN-DUNEM, Belarmi no. Op, ci t pg 143.
14
A Bri gada em Est ado de Al ert a da SADC EM i ngl s desi gna- St and by Ela ummecanismo
para preveno, gesto e resoluo de conflitos, adoptada pela 29 sesso ordinria daConferncia dos Chefes de Estados e de
Governo da OUA, realizada de 28 30 de Junho de 1993, noCairo, Egipto.


A possibilidade das Estado poderem atingir patamares altos do seuproduto interno bruto, advem das
relaes econmicas por elesestabelecidos com outros Estados do mundo, servindo de catalizador das
relaes inter estatais.De acordo com a Ministra do Planeamento da Repblica Popular de
Angola, Dra Ana Dias Loureno,
Do ponto de vista econmico,os desnveis entre alguns pases so impressionantes,
podendoafirmar-se que se trata de um espao econmico a pelo menostrs
velocidades diferentes de desenvolvimento econmico
.
Soestas profundas diferenas que determinam que o modelo deintegrao
regional atenda estratgias econmicas nacionais,em dois sentidos:- Em primeiro
lugar, o modelo de integrao regional devepotenciar as polticas nacionais de
desenvolvimento econmico;- Em segundo lugar, tem de conceder espao de
manobrasuficiente para que as estratgias nacionais possam conduzir osvrios
pases a patamares de desenvolvimento econmico e socialcomparvel
.
S deste modo os benefcios da integraoeconmica podero ser equilibradamente
repartidos
.
15

O fenmeno assimetria no seio da organizao constitui uma barreira verdadeira integrao
econmica, pelo desnveis nodesenvolvimento econmico e social dos Estados membros,
da algica da preocupao da responsvel pelo Planeamento do Governoangolano.Devido
as suas potencialidades econmicas, a Repblica de Angolaassume uma posio de destaque no
contexto regional e joga umpapel importante e, de hegemonia no desenvolvimento econmico esocial,
sobretudo pela sua localizao geogrfica, o que lhe permiteser considerada por alguns
estudiosos como a porta de entrada daregio, seus recursos naturais, destacando-se os
recursos florestais,minerais, hdricos, pescatrios e recursos faunisticos de onde
15

Ext ract o do di scurso proferi do na quali dade de Presi dent e do Comi t Naci onal da SADC, no act o
doLanament o ofi ci al desse Comi t , ocorri do em Luanda 9 de Janei ro de 2003, no anfi t eatro do
BancoNaci onal de Angola, i nseri do na obra i nt i t ulada do Comi t Naci onal da SADC de
21 e 22.


destaca-se uma das espcies rarssima do mundo, a Ralanca NegraGigante.Com estas
disponibilidades de recursos, associados a outros factores,como por exemplo a estabilidade
poltica e o crescimento econmicoque o pas atingiu, transformaram-no num destino
obrigatrio doinvestimento directo estrangeiro.Dada as condies de guerra em que viveu desde a sua
independncia,Angola ainda no se manifestou econmicamente na regio. Mas sabitoque para
Angola fazer face a pesada mquina de guerra sul africana teveque sofrer baixas econmicas no sentido
de investir na compra de matriaisblicos e no s em defesa da sua soberania e a estabilidade da
regio.Em Maio de 1991 assina-se em Angola os acordos de Bicesse, e emSetembro de
1992, realizam-se eleies livres, o que permitiu oestabelecimento de reformas econmicas
importantes, contemplando aeconomia de mercado e livre desenvolvimento da iniciativa
privada.
16
De modo a se atingirem sinergias relevantes entre o pas e os restantesmembros da
organizazao, a contribuio de Angolana comunidaderegional, reveste-se de propostas que
levam em linha de pensamento avocao econmica nacional no espao da SADC.Quanto a
implementao da Zona de Comrcio Livre que foi lanada noano
de 2003, Angola apesar de ratificar o Protocolo sobre Comrcio, aindano faz parte desta zona, o que
faz com que a implementao desta zonaque teve o seu incio no ano de 2008, no resulte em
um crescimento dastrocas comerciais da maneira esperada por um lado e por outro, o atraso
nocumprimento por parte de de alguns pases membros que aderiram aimplementao da zona e a
existncia de elevadas barreiras no tarifrias.Sendo a segunda economia da regio como j foi
referenciado, a suaentrada na Zona de Comrcio Livre contribuir de maneira decisiva
naconsolidao da mesma, reafirmando o seu papel na liderana da integraoregional.A
implementao desta zona beneficiaria a regio, aumentando a produointerna devido ao
nmero elevado de consumidores, isto , a populao
16
Lei Constitucional da Repblica de Angola, Porto Editora, Lisboa, 2005 pg.7.


nacional e a da SADC; maiores oportunidades de negcios; importaes eexportaes
mais altas porque as polticas adoptadas pelo EstadosMembros o consumo de produtos
originrios da regio, aumentandoassim a demanda da populao; os Estados Membros
aumentariam a suaproduo e comercializao interna tornando os produtos consumveis maisbaratos;
por causa das oportunidades que a regio oferece em termos deaproximao, atrairia mais
Investimento Directo Estrangeiro, porque queinveste em Angola como membro da SADC,
poder com maior facilidadechegar a outrosEstados Membros da SADC.Apesar de que a
aderncia de Angola ao Protocolo sobre trocas comerciaida SADC, oferecer-lhe uma
ligeira vantagem, pelo facto de ser um dosmembros fundadores da organizao, esta vantagem
por si s insignificante se dos investimentos at aqui realizados no produzir nenhum rendimento.
sabido que a adeso a um Tratado Internacional, implica estar de acordocom as decises
dele emanado, pelo facto deste ter um carcter obrigatrioe serem instrumentos jurdicos, logo o no
cumprimento deste por parte deum membro da organizao que aceitou ou aderiu ao Tratado,
implicasanes duras ou por vezes a sua retirada da organizao. Por isso, Angolautilizou
o princpio da racionalidade e do equilbrio a no implementar ouaderir por enquanto a Zona de
Comrcio Livre, no permitindo ser apenasum mercado aberto onde os Estados membros
aproveitam-se dele, mastambm que visse em outro Estado membro
da organizao umaoportunidade para espandir a sua esfera de aces econmicas, pautandoprimeiro
pelo domnio do Mercado Nacional, s depois atingir outrosEstados. Ao contr rio pode
comporometer o crescimento econmico pelofenmeno de invaso do mercado nacional pelos
agentes econmicos dosEstados Membros da organizao.Angola considerou a liberalizao
comercial como uma forma de assegurar os alicerces de um crescimento econmico
sustentvel, mas reconhece asua falta de capacidade de produo e a reduzida competitividade,
causadaspela guerra que destruiu a sua base produtiva e a sua capacidade decompetir em vrios
sectores com alguns membros da regio. Da a razo deAngola pedir uma reserva, em relao
a implementao da Zona de LivreComrcio, por isso, a Eng Albina Assis advogou que o
pas deveorganizar a sua economiapara poder participar numa Zona de Comrcio



Livre em plena igualidade, em funo da dinmica que se pretende dar aregio. Angola vai
recorrer aos mecanismos dentro do protocolo de trocascomerciais que permita a sua permanncia em
condies esreciais emrelao a implementao.
17
Angola tem de primeiramente reabilitar os sectores da indstria, daagricultura e outros
sectores indispnsveis, apresentando a organizaouma forma mais benfica de aderir
ao processo de desarmamento das suastaxas aduaneiras, porque aderir uma Zona de Comrcio
Livre implicanecessriamente criar capacidades junto dos postos alfandegrios, nosentido
de reforar o controlo das regras de origem para evitar a ocorrnciade desvios de
comrcio.O potencial de Angola manifestou-se, no entanto, ao nvel do queconstituiram as grandes
prioridades da SADC, ou seja, a garantia daestabilidade poltica e militar da regio. Neste domnio pode
afirmar -se queAngola esteve sempre altura dos seus compromissos regionais. Para
almda decisiva ajuda aos povos da frica do Sul e da Nambia para ainstaurao de um regime
democrtico e livre naqueles pases, Angolacontribuiu militarmente para a estabilidade
nos seus vizinhos do Norte, oCongo-Brazzville e o Congo democrtico.
18
Estes compromissos foram cumpridos por Angola sem nenhuma interesseeconmico ou de
hegemonia regional, mas apenas para fins de estabilidadepoltica, interna e regional.Neste sentido,
Angola est em melhores condies do que qualquer outroEstado da regio para proteger e fazer
respeitar os compromissos do tratadoque instituiu a SADC, enquanto objectivo
estratgico afirmao poltica ede independncia econmica da regio, pelos seguintes facto:1-
Depois da guerra fria, enquanto o mundo estava dividido em dois blocos,a que nenhum pas escapou,
Angola sempre pautou a sua posturainternacional com total independncia, conduzindo a sua poltica
externaunicamente com base em princpios polticos prprios, mesmo que muitasvezes contestados
interna e externamente;
17

Conselheira do Presidente da Repblica de Angola para Questes de Integrao
Regional. Extracto daentrevista inserida no Jornal de Angola do dia 15 de Agosto de
2007, pag. 3.

18
Quei roz, Franci sco. a Procura do seu 2002, pg 71.


2- Apesar do desgaste e da destruio provocada pelo conflito interno,Angola nunca negou ajuda
militar, poltica e diplomtica aos parceirosregionais que dela precisavam (frica do Sul,
Nambia, Zimbabwe,Repblica Democrtica do Congo);3- Angola possui, em termos
potenciais, as maiores reservas de recursosnaturais da frica Autral e do continente;4- Em
termos reais, Angola possui, a maior capacidade de intervenomilitar na regio para ser usada no caso
de ameaa a estabilidade poltica emilitar que a regio (e Angola) com tanto sacrifcio conquistou;5-
Pela sua experincia poltica, Angola tem uma tendncia natural para seidentificar com as
aspiraes mais legtimas dos pases da SADC. Paraalm da paz e da segurana a estes pases
interessam polticas e estratgiasde integrao regional que os tire do atraso econmico em
que seencontram, de forma efectiva, desinteressada e consequente. Tal comocontribuiu com o seu
sangue para a defesa da soberania e da estabilidadedos seus irmos da SADC, todos acreditam que,
Angola colocar os seusrecursos econmicos e financeiro ao servio da causa da
integraoeconmica regional;6- O povo angolano tem uma natural capacidade psicolgica para
seconciliar e unir, o que contribuira para o reencontro com a frica do Sul epara estabelecer com ela
as parcerias estratgicas, a de que liderem oprocesso de integrao econmica da regio Austral no
mbito da SADC;7- Angola dos poucos pases da regio que est em condies polticas
eeconmicas para equiparar-se com a frica do Sul e de servir decontrapeso face as eventuais
tendncias hegemnicas deste pas quanto aregio austral do continente.Comrcio
livreQuanto a implementao da zona do comrcio livre na regio, interessarmais
frica do Sul, pelo facto desta ter uma indstria e um comrciodesenvolvido, e atravs
deste instrumento, o comrcio regional seraliberalizado, proporcionando maior libedade de
circulao de bens e

servios para a regio, que proporciona-lhe mais oportunidade de expansocomercial que
neste momento esto limitados a certos mercados.Dados recentes indicam que dos 107 580 milhes de
dlares norteamericano do PIB total da SADC, mais de 80.000 milhes, ou seja 80%,pertencem
frica do Sul.
19
Angola, no tem um interesse emediato a aplicao do protocolo docomrcio, pelo facto da sua
indstria estar numa fase nova dedesenvolvimento. Surgindo assim a necessidade de
primeiramente manter um certo controlo a entrada concorrencial de bens e servios. Angoladefende
tambm que a aplicao do protocolo do comrcio pode atrapalhar o esforo de industrializao
que o pas desenvolve e at mesmo sufocar apouca indstria existente, porque est no
estaria capacitada de competir com os produtos produzidos pelos pases mais desenvolvidos da
regio,como a frica do Sul.Apesar da no aderncia de Angola ao protocolo do comrcio,
pelas razesacima referenciadas, ainda assim, este o seu prximo desafio na regioque
ter como principal interlocutor estratgico, a frica do Sul.
Origem da SADCC
O surgimento da ento SADCC est intimamente ligado evoluo daOrganizao dos Pases da
Linha da Frente (PLF), constituida pelos pases
19
Cf. Beatriz Morais, A cooperao e a integrao regional. pg


da regio que mais directamente apoiavam a luta de libertao dos povossul africano e namibiano.
Este opoio assentava no princpio dasolidariedade poltica e diplomtica e no apoio efectivo luta
conta oapartheid na frica do Sul e pelo acesso da Nambia independncianacional.Aps longos anos
de luta armada contra o colonialismo portugus, Angolae Moambique ascendem as suas
independncias, em Julho de 1974, numaconferncia em Dar-es-Salaam, o presidente Kenneth Kaunda
da Zmbiafala da necessidade de se criar uma cintura transcontinentais de
naesindependentes e economicamente poderosas de Dar-es-Salaam Maputo,no
oceano ndico, at Luanda no Oceano Atlntico.
20
Com o pensamento de Kenneth Kaunda, registam-se dois grandesacontecimentos de grande relevncia
que marcaram os primeiros passospara a concretizao dos seus ideiais: o primeiro foi a
conferncia deArusha (Tanznia) em Julho de 1979 e o segundo a Cimeira de Lusaka, emAbril de
1980. Onde os chefes de Estados e de governo dos 9 pases(Angola, Namibia, Botwana, Lesotho,
Malawi, Swazilndia, Zmbia,Tanznia e Zimbabwe) adoptaram a Declarao de Lusaka
21
denominada:frica Austral rumo a libertao econmica, bem como um programa deaco, que
abrangiu a rea de Energia, Transporte e Comunicaes,Agricultura e segurana alimentar,
Indstria e Comrcio, Investigaoagrria, Pescas, Recursos Humanos, Turismo e
Minas. Foi assim ento queem 1 de Abril de 1980, institui-se a SADCC, onde os
sectores dosTransportes e Comunicaes e Investigao agrria foram os
sectoresprioritrio para o desenvolvimento da cooperao regional, tendo sidoestabelecidos logo de
incio, como Comisses Regionais.Posteriormente, aderiram organizao, em 1990 a Nambia, a
frica doSul em 1994 e as Ilhas Maurcias em 1995, respectivamente. A SADCCsurgiu como um
organismo regional, apesar das suas diferenas ideolgicase estruturais a nvel da economia,
aberto a cooperao internacional comtodos os pases do mundo, independentemente dos seus
regimes e do seugrau de desenvolvimento.
20
Gui a- Confernci a de Coordenao para o Desenvol vi ment o da fri ca Aust ral - 1984.
21
Declarao assi nada pel os governos dos Est ados Independent es da fri ca Aust ral, em Lusaka, a 1 deAbril de
1980


BIBLIOGRAFIA

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2

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4

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Angola Hoje, Revista - Ano 6, n31, Maro/Abril, 2007.
5

-
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6-
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Novembro, 2002.
7

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Relaes Exteriores, Luanda, 1996.
10 - P
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Alexandre; et all; Como Escrever Uma Tese

ou Livro Cientfico usando o Word 3 edio Lisboa,2004.
11 -
FERNANDES,

Domingos; et all; SADC 25 anos depois: Avanos,Desafios e Perspectivas
Maputo 2005.
12

-
Informativa, Nota - Embaixada da Repblica da frica do Sul, Janeiro,2003.

RECOMENDAES
- Que os governos da sub-regio da SADC, evidem esforos no sentido deadoptarem polticas que lhes
permita a tranformao das suas matrias -primas, por forma a que deixem de ser totalmente
dependentes daseconmias estrangeiras.- Apostem mais na formao do seu potencial humano.-
Investem mais nas infraestruturas.- Atrair novas formas de parcerias comerciais regionais e
extra-regionais,podendo deste modo enrequecer a regio da SADC.-Sejam quais forem as
dificuldades, actuais ou futuras, necessrio que osEstados membros da SADC evidem esforos no
sentido de contruirem umaorganizao forte e coesa, capaz de competir ou de se enquadrar arealidades
dos novos desafios impostos por um mundo globalizado.