MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO

SRHU/MMA
PLANOS ESTADUAIS DE RESDUOS SLIDOS
ORIENTAES GERAIS
Verso Junho / 2011
Braslia DF
2011
Sumrio
1. INTRODUO................................................................................................................................1
2. PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERS ..........................................2
3. CONTEDO MNIMO DO PERS..................................................................................................2
3.1 Projeto de Mobilizao Social e Divulgao............................................................................3
3.2 Panorama dos resduos slidos na UF......................................................................................5
3.2.1 Diagnstico da gesto dos resduos slidos......................................................................5
3.2.2 Caracterizao socioeconmica e ambiental da UF..........................................................6
3.2.3 Atividades Geradoras de Resduos Slidos ......................................................................6
3.2.4 Situao dos resduos slidos...........................................................................................7
i) Resduos Slidos Urbanos RSU......................................................................................7
ii) Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico.....................................................8
iii) Resduos industriais.........................................................................................................9
iv) Resduos de servios de sade - RSS.............................................................................10
v) Resduos da construo e demolio - RCD...................................................................10
vi) Resduos agrossilvopastoris ..........................................................................................11
vii) Resduos de servios de transportes..............................................................................11
viii) Resduos de minerao ...............................................................................................11
3.2.5 reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e
reas rfs.................................................................................................................................12
3.3 Estudo de Regionalizao e Proposio de Arranjos Intermunicipais ...................................12
3.3.1 reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos ........................................................................................................................12
3.3.2 Critrios de agregao de municpios para a identificao dos arranjos........................14
3.4 Estudos de prospeco e escolha do cenrio de referncia.....................................................14
3.5 Diretrizes e estratgias do PERS............................................................................................15
3.6 Metas, Programas, Projetos e Aes para a gesto dos resduos slidos................................16
3.7 Investimentos necessrios e fontes de recursos financeiros...................................................17
3.8 Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS............17
4. DOCUMENTOS E NORMAS APLICVEIS...............................................................................19
4.1 Documentos disponveis no stio eletrnico do MMA...........................................................19
4.2 Documentos disponveis nas dependncias do MMA...........................................................19
4.3 Documentos Disponveis em Outros rgos..........................................................................19
4.4 Normas Aplicveis aos resduos slidos.................................................................................21
4.4.1 Leis.................................................................................................................................21
4.4.2 Decretos.........................................................................................................................22
4.4.3 Portarias.........................................................................................................................23
4.4.4 Resolues.....................................................................................................................23
4.4.5 Normas Tcnicas............................................................................................................24
ANEXO I - ROTEIRO PARA ELABORAO DO PLANO DE TRABALHO DO PERS............25
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
APP rea de Preservao Permanente
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANA Agncia Nacional de guas
ASPP Aterro Sanitrio de Pequeno Porte
ATT rea de Triagem e Transbordo
A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica
BDI Benefcios e Despesas Indiretas
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CF Constituio Federal
DAU Departamento de Ambiente Urbano
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
GT Grupo de Trabalho
LEV Locais de Entrega Voluntria
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MP Ministrio Pblico
NBR Norma Brasileira Registrada
ONG Organizao No Governamental
PACS Programa de Agentes Comunitrios da Sade
PEAMSS Programa de Educao Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento
PERS Plano Estadual de Resduos Slidos
PEV Ponto de Entrega Voluntria
PMS Projeto de Mobilizao Social e Divulgao
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNM Plano Nacional de Minerao
PNMC- Plano Nacional sobre Mudana do Clima
PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PPA Plano Plurianual
PSF Programa Sade da Famlia
RCD Resduos da Construo e de Demolio
RSS Resduos de Servios de Sade
RSU Resduos Slidos Urbanos
SNIRH Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos
SIAB Sistema de Informao da Ateno Bsica
SICONV Sistema de Convnios e Contratos de Repasse
SINIR Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SISAGUA Sistema Nacional de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo
Humano
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
SINISA Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
SRHU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
SUASA Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
TR Termo de Referncia
UF Unidade Federativa
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
1. INTRODUO
A elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos - PERS, nos termos previstos no art.16
da Lei n 12.305/2010, condio para os Estados terem acesso a recursos da Unio, a partir de 2
de agosto de 2012, destinados a empreendimentos e servios relacionados gesto de resduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de
crdito ou fomento para tal finalidade.
O PERS parte de um processo que objetiva provocar uma gradual mudana de atitudes e
hbitos na sociedade brasileira cujo foco vai desde a gerao at a destinao final dos resduos.
Portanto, o plano vai alm da finalizao de um documento, pois corresponde a todo um processo
que parte da elaborao, implementao, acompanhamento e vai at a sua reviso.
O PERS dever abranger todo o territrio do Estado, para um horizonte de vinte anos com
revises a cada 4 (quatro) anos, observando o contedo mnimo definido pelo art. 17 da Lei n
12.305/2010. Alm disso, o PERS deve estar em consonncia com os objetivos e as diretrizes dos
planos plurianuais (PPA), com os planos de saneamento bsico, com a legislao ambiental, de
sade e de educao ambiental, dentre outras.
Dessa forma, o PERS deve ser compatvel e integrado s demais polticas, planos e
disciplinamentos do estado relacionados gesto do territrio, visando:
a proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento de resduos slidos, bem como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
o estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;
o incentivo industria da reciclagem;
a gesto integrada de resduos slidos;
a capacitao tcnica continuada em gesto de resduos slidos;
a integrao de catadores de materiais reciclveis nas aes que envolvam a
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, conforme art. 7 da Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
O Plano constitui um instrumento que permite ao estado programar e executar as atividades
capazes de transformar a situao atual (no caso, da gesto dos resduos slidos sem o plano) para a
condio esperada e manifesta pela populao e vivel pelo Poder Pblico, convertida em melhorias
e avanos no sentido de aumentar a eficcia e a efetividade da gesto de resduos. O PERS aponta
caminhos, orienta investimentos, como tambm subsidia e define diretrizes para os planos das
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregionais, bem como para os planos
municipais de gesto integrada e para os planos de gerenciamento dos grandes geradores de
resduos.
A gesto adequada dos resduos slidos, objetivo maior do PERS, pressupe a Educao
Ambiental, a coleta seletiva, o estmulo comercializao de materiais reciclveis, a compostagem,
a incluso de catadores e a adoo de sistema ambientalmente adequado para a disposio final de
rejeitos.
O processo de elaborao do PERS deve assegurar a efetiva participao e o controle social
nas fases de formulao e acompanhamento da implantao da poltica estadual de resduos
slidos, bem como na avaliao da consecuo das metas do Plano.
1
2. PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERS
Dentre os requisitos sugeridos por parte da SRHU/MMA visando garantir a
institucionalizao do PERS pelo Governo Estadual, destaca-se a constituio de um Grupo de
Trabalho - GT, responsvel pela coordenao da elaborao do PERS.
Recomenda-se que o GT seja nomeado e integrado por representantes (gestores ou tcnicos)
das instituies do Poder Pblico estadual, federal e municipal relacionadas com a gesto dos
resduos slidos, podendo ainda ser integrado por representantes dos Conselhos de Meio Ambiente,
de Sade e de Saneamento Bsico ou Desenvolvimento Urbano, representantes das Associaes de
Municpios e de organizaes da sociedade civil (entidades profissionais, sindicais, empresariais,
movimentos sociais e ONG, comunidade acadmica) e convidados.
O Grupo de Trabalho ser responsvel pela coordenao da elaborao do PERS e dever:
coordenar a elaborao e aprovar o Projeto de Mobilizao Social;
avaliar periodicamente o trabalho produzido;
sugerir alternativas, do ponto de vista de viabilidade tcnica, operacional, financeira e
ambiental, buscando promover as aes integradas de gesto de resduos slidos;
deliberar sobre as estratgias e mecanismos que assegurem a implementao do PERS;
analisar e aprovar os produtos da consultoria contratada.
3. CONTEDO MNIMO DO PERS
O PERS poder ter a seguinte estrutura:
1. Projeto de mobilizao social e divulgao
2. Panorama dos resduos slidos no estado
a) Diagnstico da gesto dos resduos slidos
b) Caracterizao socioeconmica e ambiental do estado
c) Atividades geradoras de resduos slidos
d) Situao dos resduos slidos
e) reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou
rejeitos e reas rfs
3.Estudo de regionalizao e proposio de arranjos intermunicipais
a) reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos
b) Critrios de agregao de municpios para a identificao dos arranjos
4. Estudos de prospeco e escolha do cenrio de referncia
5. Diretrizes e estratgias para a implementao do PERS
6. Metas para a gesto dos resduos slidos
7. Programas, projetos e aes
8. Investimentos necessrios e fontes de financiamento
9. Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS
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3.1 Projeto de Mobilizao Social e Divulgao
A elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos PERS requer a formatao de um
modelo de planejamento participativo e de carter permanente. A participao e o envolvimento da
sociedade deve ocorrer ao longo de todo o perodo de elaborao do Plano.
A participao social instrumento de avaliao da eficcia da gesto e da melhoria
contnua das polticas e servios pblicos por parte da populao. Pressupe a convergncia de
propsitos, a resoluo de conflitos, o aperfeioamento da convivncia social e a transparncia dos
processos decisrios com foco no interesse da coletividade. Assim, o Projeto de Mobilizao Social
e Divulgao - PMS deve definir a metodologia, mecanismos e procedimentos que permitam
sensibilizar o maior nmero de atores para o trabalho a ser realizado, mobilizando-os para
contribuir e se co-responsabilizar pelo processo.
Dentre as modalidades de participao e controle social destacam-se as audincias pblicas,
consultas, participao em conferncias, grupos de trabalho, comits, conselhos, ou outro meio que
possibilite a expresso e debate de opinies individuais ou coletivas.
O conhecimento pleno das informaes que geralmente no esto disponveis nas fontes
convencionais de dados uma das condies principais para proporcionar a participao social.
Para tanto, devem ser previstos mecanismos de disponibilizao, repasse e facilitao do acesso e
entendimento das informaes para que a sociedade possa contribuir e fazer suas escolhas durante e
aps a elaborao do PERS.
A participao da populao no se limita, entretanto, obteno de informaes. parte do
exerccio da cidadania, um dos fundamentos do estado democrtico de direito. Permite o
posicionamento da sociedade sobre as polticas pblicas, a socializao de experincias e o debate
de ideias. Nesse sentido, o PMS deve garantir sociedade acesso s informaes, representao
tcnica e participao no processo da formulao da poltica, do planejamento e do
acompanhamento da gesto de resduos slidos.
Para a concretizao destes requisitos o programa de comunicao social dever conter os
seguintes objetivos:
Divulgar amplamente o processo, as formas e canais de participao e informar os objetivos
e desafios do PERS;
Disponibilizar as informaes necessrias participao qualificada da sociedade nas fases
decisrias do Plano;
Estimular os segmentos sociais a participarem do processo de planejamento,
acompanhamento e fiscalizao das aes previstas.
O PMS contm a programao detalhada e o cronograma das principais atividades, tais
como:
identificao de atores sociais envolvidos no processo de elaborao do PERS;
divulgao da elaborao do PERS junto comunidade, tanto rural como urbana;
definio da estratgia de divulgao, disponibilizao dos contedos e demais
informaes pertinentes e respectivos meios de comunicao local;
capacitao dos atores interessados;
realizao dos eventos visando a identificao e discusso da realidade atual dos
resduos slidos na UF(diagnstico);
definio da metodologia das plenrias, utilizando dinmica e instrumentos didticos
com linguagem apropriada.
O PMS parte da identificao da existncia de interesses mltiplos e de reas conflitantes e
3
se inicia com a identificao de atores ou segmentos sociais estratgicos atuantes na rea de
Resduos Slidos na UF que podero auxiliar na implementao dos programas, projetos e aes do
PERS.
Na etapa do diagnstico, a mobilizao social dever captar a percepo da sociedade sobre
o grau de eficincia do poder pblico para o atendimento adequado da populao, nos eventos de
sensibilizao nos municpios. O Grupo de Trabalho dever acompanhar a sistematizao e
consolidao das informaes levantadas com a finalidade de discutir as propostas de junto
sociedade por meio de nova mobilizao social.
Durante e aps a realizao das etapas de diagnstico, proposio de intervenes, validao
e divulgao do PERS, os eventos devero ser acompanhados e avaliados, de modo a identificar o
percentual da rea da UF diagnosticada, bem como a quantidade e a representatividade dos atores e
segmentos sociais participantes dos eventos. A efetiva participao social pressupe o envolvimento
dos vrios atores sociais e segmentos intervenientes, buscando a convergncia dos mltiplos anseios
em torno de consensos no interesse da sociedade: sociedade civil organizada, escolas, gestores
pblicos, universidades, centros de pesquisa e escolas tcnicas, movimentos sociais, parlamentares,
tcnicos, agentes comunitrios, setor privado, mdia entre outros.
recomendvel ao mesmo tempo a busca de cooperao com outros processos locais de
mobilizao e ao para assuntos de interesse convergente com a gesto de resduos slidos tais
como: Agenda 21 local, Coletivos Educadores Ambientais, Conselho Estadual de Meio Ambiente,
Conselhos Comunitrios e Cmaras Tcnicas de Comits de Bacia Hidrogrfica.
A participao social no processo de elaborao do PERS ocorre a partir da mobilizao
social e inclui divulgao de estudos e propostas e a discusso de problemas, alternativas e solues
relativas gesto de resduos slidos, alm da capacitao para a participao em todas as etapas do
processo.
O PMS contempla os objetivos, metas e atividades da mobilizao, cronogramas e principais
atividades a serem desenvolvidas nas seguintes etapas:
Diagnstico participativo;
Propostas de intervenes;
Apresentao das proposies e validao do PERS;
Divulgao do PERS.
Destacam-se dois momentos da participao e do controle social no processo de elaborao
do PERS: a validao do Panorama dos Resduos Slidos no Estado e do Estudo de Regionalizao,
e a validao da verso final do Plano Estadual de Resduos Slidos. Ambas etapas devero ser
executadas em conformidade como Projeto de Mobilizao Social e Divulgao, por intermdio de
oficinas regionais de modo a abranger a totalidade dos municpios do estado.
A consolidao das contribuies obtidas durante os eventos para a validao da verso final
do PERS resultar na proposta de plano que poder ser encaminhada por meio de Projeto de Lei
Assembleia Legislativa.
Aps a aprovao da Proposta do PERS, inicia-se a etapa de ampla divulgao do Plano,
podendo ser realizada por meio de um Seminrio Estadual, de modo a envolver e preparar todos os
atores para sua implementao.
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3.2 Panorama dos resduos slidos na UF
3.2.1 Diagnstico da gesto dos resduos slidos
O diagnstico a base orientadora dos prognsticos do Plano, da proposio de cenrios, da
definio de diretrizes e metas e do detalhamento de seus programas, projetos e aes.
A anlise situacional requer o levantamento de informaes bsicas relevantes acerca dos
resduos slidos em escala estadual, incluindo as reas urbana e rural. As informaes obtidas
devero ser organizadas e armazenadas em banco de dados, instrumento fundamental para auxiliar o
acompanhamento da implementao do PERS e a tomada de decises.
Conforme a disponibilidade das fontes de dados e necessidade de informaes para
dimensionar e caracterizar os investimentos necessrios para uma eficaz gesto dos resduos
slidos, recomendvel a realizao de ampla pesquisa de dados secundrios disponveis em
instituies governamentais (municipais, estaduais e federais) e no governamentais.
As informaes necessrias para a elaborao do diagnstico podero compreender dados
secundrios e primrios (gerados por exemplo em inspees locais) referentes gerao,
caracterizao dos resduos slidos (quanto origem, periculosidade, gravimetria), destinao e
disposio final, reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou
rejeitos), identificao dos principais fluxos de resduos na UF e impactos socioeconmicos e
ambientais, bem como projetos e programas existentes.
recomendvel que as informaes socioeconmicas, fsico-territoriais e ambientais
disponveis sobre o estado e seus municpios tambm sejam apresentadas em forma de mapas.
Durante o levantamento das informaes imprescindvel citar as fontes dos dados
empregados, ressaltando eventuais falhas e limitaes que, de algum modo, determinem
simplificaes e influenciem os resultados das anlises. Assim, pode-se prever aes que consigam,
em um futuro prximo, sanar a carncia de informaes e permitir uma reviso do Plano.
Integra esta etapa o levantamento das normas e da legislao em vigor sobre resduos
slidos em nvel estadual, em que so identificadas as leis, decretos, cdigos, polticas, resolues e
outras em vigor no estado relacionadas direta ou indiretamente com resduos slidos, destacando os
principais aspectos institucionais, sociais, ambientais e econmicos e sua adequao legislao
nacional ou federal, bem como a existncia de poltica estadual, regional e municipal, quando
houver.
necessrio proceder ao levantamento e anlise dos estudos, programas, projetos e aes,
de abrangncia intermunicipal, previstos ou em execuo no estado que mantenham interface ou
que sejam considerados relevantes direta ou indiretamente para a gesto dos resduos slidos. Trata-
se de proceder ao levantamento dos instrumentos de planejamento territorial e demais planos e
estudos que possam ter rebatimento com a questo da gerao, destinao e disposio final de
resduos slidos.
Alm do levantamento de estudos de regionalizao existentes, tais como: Zoneamento
Ecolgico-Econmico, Plano Estadual de Recursos Hdricos e Planos de Bacias Hidrogrficas,
Avaliaes Ambientais Estratgicas, Zoneamento Costeiro (quando for o caso), esta etapa visa
mapear as reas do estado reguladas por legislao especfica, tais como Unidades de Conservao,
reas Indgenas, reas de Fronteira e outras. Inclui-se aqui as informaes referentes a reas de
Preservao Permanente - APP, reas de fragilidade ou vulnerveis sujeitas inundao ou
deslizamento.
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3.2.2 Caracterizao socioeconmica e ambiental da UF
Este item deve apresentar uma anlise acerca dos principais aspectos sociais, econmicos e
ambientais que caracterizam o estado, tais como: formas e etapas de ocupao e organizao
territorial, o uso e ocupao atual do solo e dos recursos naturais e dos recursos hdricos, suas
especificidades, vocaes e seu papel na economia regional e no conjunto das demais Unidades da
Federao.
Inclui uma anlise demogrfica das reas urbana e rural, estratificada por renda, gnero,
faixa etria e densidade, alm da projeo do crescimento populacional nos horizontes de tempo do
Plano. Os dados demogrficos serviro para uma estimativa da gerao de resduos slidos no
Estado.
Destaque deve ser dado caracterizao das bacias hidrogrficas de rios de domnio do
estado, se possvel, indicando o grau de comprometimento da qualidade dos recursos hdricos, a
existncia de comits de bacia atuantes, implantao dos instrumentos da poltica de recursos
hdricos tais como enquadramento e outorga, bem como o mapeamento dos principais mananciais e
reas de recarga de aquferos. A caracterizao da situao dos recursos hdricos fundamental pela
estreita interdependncia com os resduos slidos e contribui para relacionar a disposio
inadequada dos resduos slidos com a reduo da disponibilidade hdrica e a extenso e gravidade
dos danos ao meio ambiente.
A caracterizao dos resduos slidos no Estado permitir agregar informaes relevantes
para a definio das tecnologias a serem utilizadas de acordo com modelos de gesto adequados e
eficientes.
O resultado desta etapa a produo de um mapeamento em escala compatvel que permita
caracterizar os principais fluxos de resduos no Estado e seus impactos socioeconmicos e
ambientais.
Este mapeamento dever servir tambm para:
a proposio de zonas favorveis para a localizao de unidades de manejo de resduos
slidos ou de disposio de rejeitos;
a localizao das reas degradadas em razo da disposio inadequada de resduos
slidos ou rejeitos a serem objeto de recuperao ambiental (passivos ambientais); e
a localizao de reas rfs a serem objeto de descontaminao.
3.2.3 Atividades Geradoras de Resduos Slidos
Consiste no levantamento, avaliao e mapeamento dos empreendimentos ou atividades
significativos sob o ponto de vista de abrangncia (quando a rea ocupada pela atividade envolve
mais de um municpio) ou cuja expresso na economia estadual relevante ou, ainda, quando o
impacto ambiental decorrente extrapola o mbito local ou municipal de acordo com as vocaes
econmicas do Estado, apresentando o contexto atual (inclusive sobre as condies do
licenciamento ambiental desses empreendimentos), limitaes ou fatores de expanso e projees
das atividades produtivas por setor.
O objetivo deste levantamento identificar os principais geradores de resduos slidos
quanto origem (urbanos, comerciais e prestadores de servios, resduos dos servios pblicos de
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saneamento bsico, industriais, resduos de servios de sade, da construo civil,
agrossilvopastoris, resduos de servios de transportes e de minerao) e quanto periculosidade
(perigosos e no perigosos).
3.2.4 Situao dos resduos slidos
A Lei n 12.305/10 classifica os resduos segundo a origem e segundo a periculosidade.
Quanto origem, podem ser: resduos slidos urbanos (que englobam os domiciliares e os de
limpeza urbana); gerados por estabelecimentos comerciais e prestadores de servios; gerados pelos
servios de saneamento bsico; industriais; de servios de sade; da construo civil; originados das
atividades agrossilvopastoris; dos servios de transporte e os originados das atividades de
minerao. Quanto periculosidade, a Lei n 12.305/10 classifica os resduos em perigosos e no
perigosos.
Uma das formas de classificao dos resduos pode ser por gerao (por tipologia, por etapa
do processo produtivo e por periculosidade) e por destinao final (por tipologia, por etapa do
processo produtivo e por periculosidade).
O diagnstico dever retratar a situao dos resduos slidos podendo observar essa
classificao, com nfase para aqueles resduos que mais repercusso apresentam no estado.
i) Resduos Slidos Urbanos RSU
Os resduos slidos urbanos englobam os resduos domiciliares, originrios de atividades
domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana originrios da varrio, limpeza
de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana.
Ressalta-se que o servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, que faz
parte do conjunto de servios do saneamento bsico, obedece s diretrizes nacionais para o
saneamento bsico e a poltica federal de saneamento bsico contidas na Lei n 11.445/07 e no
Decreto n 7.217/10.
necessrio fazer uma estimativa atual da gerao de resduos slidos urbanos no estado
para posterior projeo ao longo dos horizontes do Plano (curto, mdio e longo prazo), com base
em dados demogrficos, parmetros do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento SNIS e
outros. importante que a estimativa da massa gerada permita caracterizar os resduos em termos
de quantidade (massa e volume) e qualidade e, ainda, quanto sua periculosidade.
Este item inclui tambm as caractersticas gerais dos servios pblicos de limpeza urbana e
do manejo dos resduos slidos nos municpios do estado, a partir de informaes obtidas junto aos
rgos executores dos servios. Tais informaes incluem o tipo de coleta utilizado (porta a porta,
PEV, coleta seletiva), frequncia dos servios de limpeza de ruas e logradouros pblicos, existncia
de cobrana pelos servios prestados, condies da frota de veculos de coleta, presena de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, resduos orgnicos gerados (podas, galhadas e
restos da limpeza dos quintais), compostagem (segregados ou preparados para comercializao),
disposio final (aterros sanitrios, aterros controlados, lixes), entre outros.
No levantamento da presena de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
importante identificar aqueles que estejam estruturados ou formalizados, com a identificao dos
elos da comercializao dos materiais reciclveis no estado. Esse levantamento ser importante para
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definir estratgias para induzir programas ou medidas sociais que promovam a organizao dos
catadores em cooperativas.
Tambm faz-se necessria a identificao dos principais fluxos de resduos slidos urbanos
entre os municpios do Estado, nas reas de fronteira entre Estados ou Pases, abordando aspectos
como formas de controle de entrada e sada, etc.
Os resduos slidos gerados em localidades de pequeno porte, entendidas pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE como vilas, aglomerados rurais, povoados,
ncleos, lugarejos, bem como os produzidos em aldeias indgenas e reas habitadas por populaes
tradicionais, podero ser equiparados pelo poder pblico municipal aos resduos slidos urbanos
domiciliares, desde que apresentem caractersticas de no periculosidade, em razo de sua natureza,
composio ou volume.
As formas de estimativa, a identificao dos fluxos e o levantamento das caratersticas
gerais do manejo dos resduos slidos nestas reas devero levar em considerao as peculiaridades
das localidades de pequeno porte, tais como: grau de disperso, densidade populacional, formas de
acesso, entre outros.
ii) Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico
Conforme a Lei n 11.445/07, integram os servios pblicos de saneamento bsico, alm do
servio de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, o abastecimento de gua potvel, o
esgotamento sanitrio e a drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
Nos servios de abastecimento de gua os resduos slidos geralmente so provenientes do
lodo retido nos decantadores e da lavagem dos filtros das Estaes de Tratamento de gua que
normalmente so desidratados em sistemas de secagem antes de seguirem para destinao final.
No servio de esgotamento sanitrio os resduos slidos so gerados no tratamento
preliminar das Estaes de Tratamento de Esgoto - ETE, na forma de slidos grosseiros (madeiras,
panos, plsticos etc) e slidos predominantemente inorgnicos (areia ou terra), e nas demais
unidades de tratamento da ETE na forma de lodo orgnico decantado, lodo orgnico de origem
biolgica e lodo gerado pela precipitao qumica. Normalmente os lodos so desidratados em
sistemas de secagem antes de seguirem para destinao final.
No servio de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas os resduos slidos so
provenientes de atividades de desassoreamento e dragagem das unidades que compem o sistema
de manejo das guas pluviais urbanas.
A partir do levantamento das unidades de tratamento para os servios de abastecimento de
gua potvel e esgotamento sanitrio e de atividades de desassoreamento e dragagem nos
municpios do Estado, necessrio fazer uma estimativa da massa/volume gerado de resduos
slidos dessas atividades, incluindo projees de produo de resduos para curto, mdio e longo
prazo. importante que dessa estimativa resultem informaes sobre quantidade e qualidade, e,
principalmente, quanto sua periculosidade.
Apresenta-se as caractersticas gerais do manejo desses resduos como nmero de
empreendimentos licenciados, formas de transporte (ex: caminhes tanque, caminhes basculante
etc) e solues adotadas para a destinao dos resduos (ex: incinerao, secagem), incluindo a
disposio final (ex: aplicao no solo, aterro sanitrio, aterro controlado, lixo etc).
Faz-se necessria a identificao dos principais fluxos desses resduos entre os municpios
do Estado, nas reas de fronteira entre Estados ou Pases, abordando aspectos como formas de
controle de entrada e sada, livre ingresso de resduos, livre acesso transfronteirio, etc.
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iii) Resduos industriais
Resduo slido industrial todo resduo que resulte de atividades industriais e que se
encontre nos estados slido, semi-slido, gasoso - quando contido, e lquido cujas particularidades
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou em corpos d`gua, ou exijam para
isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel.
Os resduos industriais apresentam composio variada, dependendo do processo industrial.
Os resduos industriais comuns so aqueles que, coletados pelos servios municipais de limpeza
urbana e/ou coleta de resduos slidos, podem ter o mesmo destino final que os resduos slidos
urbanos. Normalmente no considera as grandes indstrias geradoras, que necessitam contratar
empresas privadas para a coleta e destinao final, pois, em alguns municpios, a coleta pblica est
limitada a uma determinada tonelagem.
Os resduos industriais perigosos so todos os resduos slidos, semi-slidos e os lquidos
no passveis de tratamento convencional, resultantes da atividade industrial e do tratamento dos
seus efluentes que, por suas caractersticas, apresentam periculosidade efetiva ou potencial sade
humana ou ao meio ambiente, requerendo cuidados especiais quanto ao acondicionamento, coleta,
transporte, armazenamento, tratamento e disposio.
Conhecer o resduo gerado na indstria permite o planejamento de estratgias de
gerenciamento, que intervenham nos processos de gerao, transporte, tratamento e disposio
final, buscando garantir a curto, mdio e longo prazo, a preservao da qualidade do meio ambiente,
bem como a recuperao da qualidade das reas degradadas. Nesse sentido, o conjunto de normas
NBR 10.004 (Classificao), NBR 10.005 (Obteno de Lixiviado), NBR 10.006 (Obteno de
Solubilizado) e NBR 10.007 (Amostragem) se constitui numa ferramenta significativa para
classificar os resduos industriais visando o gerenciamento dos mesmos (ABNT, 2004).
De acordo com a NBR 10.004, a classificao de resduos envolve a identificao criteriosa
dos constituintes e caractersticas dos resduos, segundo as matrias primas, os insumos e o
processo ou atividade que lhes deu origem; e a comparao destes com a listagem de resduos e
substncias que podem causar impacto sade e ao meio ambiente, para que possam ser
gerenciados adequadamente. O laudo de classificao pode ser preparado exclusivamente com base
na identificao do processo produtivo, e o enquadramento dos resduos, de acordo com as listas
dos Anexos A e B. No laudo deve constar a origem do resduo, descrio do processo de segregao
e descrio dos critrios adotados na escolha de parmetros analticos, quando for o caso, incluindo
laudos de anlises laboratoriais (ABNT, 2004).
Apresenta-se tambm as caractersticas gerais do manejo desses resduos como nmero de
empreendimentos licenciados por tipologia, formas de transporte e solues adotadas para a
destinao dos resduos, incluindo a disposio final.
necessrio abordar a implementao na UF da Resoluo CONAMA n 258/99 (alterada
pela Resoluo CONAMA n 301/02) que determina que as empresas fabricantes e as importadoras
de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos
pneus inservveis.
Tambm faz-se necessria a identificao dos principais fluxos desses resduos entre os
municpios do Estado, nas reas de fronteira entre Estados ou Pases, abordando aspectos como
formas de controle de entrada e sada, livre ingresso de resduos, livre acesso transfronteirio, etc.
9
iv) Resduos de servios de sade - RSS
Os resduos slidos de servios de sade - RSS so aqueles gerados em hospitais, clnicas,
consultrios, laboratrios, necrotrios e outros estabelecimentos de sade. Segundo estimativa da
Anvisa, 10% a 25% dos resduos de servios de sade so considerados resduos perigosos.
Destacam-se as seguintes Regulamentaes Legais Pertinentes a RSS:
Resoluo n 6 de 19/09/ 1991 Dispe sobre o tratamento dos resduos slidos provenientes
de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos.
Resoluo CONAMA n 005 de 05/08/1993 Dispe sobre o gerenciamento de resduos
slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios.
A Resoluo CONAMA n 283 de 12/07/2001 Dispe sobre o tratamento e a destinao
final dos resduos dos servios de sade.
Resoluo CONAMA n 316 de 20/11/2002 Dispe sobre procedimentos e critrios para o
funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos.
Resoluo RDC ANVISA n 306 de 07/12/2004 Dispe sobre o Regulamento Tcnico para
o gerenciamento de resduos de servios de sade.
Resoluo CONAMA no 358 de 29/04/2005 Dispe sobre o tratamento e a disposio final
dos resduos dos servios de sade e d outras providncias.
Apresenta-se tambm as caractersticas gerais do manejo desses resduos como formas de
acondicionamento (ex: caambas estacionrias para armazenar os resduos at que ocorra a coleta),
planos de coleta exclusiva para os RSS, problemas com a falta de planejamento especfico (lixo
hospitalar na coleta convencional), responsveis pela coleta (ex: prefeituras), em separado ou
misturada aos resduos domiciliares, solues adotadas para a destinao dos resduos (ex:
autoclaves, microondas, hidrlise alcalina, calor seco, radiao, incinerao), incluindo a disposio
final (ex: vala sptica, aterro sanitrio, aterro controlado, lixo etc) e existncia de cobrana pelos
servios prestados a esses geradores.
v) Resduos da construo e demolio - RCD
A construo civil reconhecidamente uma importante atividade da economia nacional,
contudo, seus resduos tm representado um grande problema para ser administrado, podendo em
muitos casos gerar impactos ambientais. Os RCD devem ter um gerenciamento adequado para
evitar que sejam abandonados e se acumulem em margens de rios, terrenos baldios ou outros locais
inapropriados.
Segundo a Resoluo CONAMA n 307/2002 (alterada pela Resoluo CONAMA n
348/2004), os geradores so responsveis pelos RCD proveniente das atividades de construo,
reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da
remoo de vegetao e escavao de solos. Ainda nessa resoluo, em seu Art. 2 fica definido o
termo Resduo da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos,
tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas,
madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha.
O problema se justifica pela grande quantidade e volume dos RCD gerados, pois podem
representar de 50 a 70 % da massa de resduos slidos urbanos. Na sua maior parte, so materiais
semelhantes aos agregados naturais e solos, porm, tambm podem conter tintas, solventes e leos,
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que caracterizam-se como substncias qumicas, podendo ser txicas ao ambiente ou a sade
humana.
vi) Resduos agrossilvopastoris
So aqueles gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os relacionados
a insumos utilizados nessas atividades.
Resduo florestal todo e qualquer material proveniente da colheita ou processamento da
madeira e de outros produtos florestais que permanece sem utilizao definida durante o processo,
por limitaes tecnolgicas ou de mercados, sendo descartado durante a produo (NOLASCO,
2000).
Os resduos de madeira so classificados em sua composio como resduos
lignocelulsicos, ou seja, contm majoritariamente lignina e celulose, os quais tm origem tanto em
atividades industriais quanto atividades rurais (TEIXEIRA, 2005). Como exemplos podem ser
citados os rejeitos da madeira ou indstria da madeira, considerando mveis usados, restos de
madeira de demolies, resduos do beneficiamento de produtos agrcolas, postes, estacas,
dormentes, paletes e embalagens em fim de vida (QUIRINO, 2004). O autor ainda enfatiza que at
mesmo no lixo urbano encontrada uma porcentagem significativa de resduos ligno-celulsicos
proveniente de utenslios e embalagens em madeira.
vii) Resduos de servios de transportes
Aqueles originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios
e passagens de fronteira.
A Resoluo CONAMA n 005/1993 (alterada pela Resoluo CONAMA n 358/2005),
dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais
ferrovirios e rodovirios, definindo normas mnimas para acondicionamento, transporte,
tratamento e disposio final desses resduos slidos.
viii) Resduos de minerao
Aqueles gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios. A
reciclagem de desses resduos torna-se importante fator de reduo de impactos ambientais e de
custos, diminuindo a presso sobre a demanda por recursos minerais por explorar. O Plano Nacional
de Minerao 2030 (PNM-2030), publicado pelo Ministrio de Minas e Energia em fevereiro de
2011, aborda em seu Captulo 2 Desafios para a geologia, minerao e transformao mineral,
entre outros aspectos, a produo sustentvel, reciclagem e fechamento de mina. Outros
documentos esto disponveis no site www.mme.gov.br/sqm Publicaes/Prvia da Indstria
Mineral 2011/2010.
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3.2.5 reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou
rejeitos e reas rfs
Trata da identificao e mapeamento georreferenciado das reas degradadas em razo de
disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e seus riscos decorrentes: incndios florestais,
contaminao do solo, poluio das guas, alteraes ambientais causadas por depsitos
inadequados de resduos slidos, etc. Esse levantamento til inclusive para subsidiar a escolha de
tecnologias adequadas de descontaminao destes locais de disposio final inadequada.
3.3 Estudo de Regionalizao e Proposio de Arranjos Intermunicipais
Para efeito deste documento, o Estudo de Regionalizao consiste na identificao de
arranjos territoriais entre municpios, contguos ou no, com o objetivo de compartilhar servios, ou
atividades de interesse comum, permitindo, dessa forma, maximizar os recursos humanos,
infraestruturais e financeiros existentes em cada um deles, de modo a gerar economia de escala.
O Governo Federal tem priorizado a aplicao de recursos na rea de resduos slidos por
meio de consrcios pblicos, constitudos com base na Lei n 11.107/2005, visando fortalecer a
gesto de resduos slidos nos municpios. Trata-se de induzir a formao de consrcios pblicos
que congreguem diversos municpios, de preferncia com os de maior porte, para planejar, regular,
fiscalizar e prestar os servios de acordo com tecnologias adequadas a cada realidade, com um
quadro permanente de tcnicos capacitados, potencializando os investimentos realizados e
profissionalizando a gesto.
Quando comparada ao modelo atual, no qual os municpios manejam seus resduos slidos
isoladamente, a gesto associada possibilita reduzir custos. O ganho de escala no manejo dos
resduos, conjugado implantao da cobrana pela prestao dos servios, garante a
sustentabilidade econmica dos consrcios e a manuteno de pessoal especializado na gesto de
resduos slidos.
3.3.1 reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos
A Lei n 12.305/10 distingue destinao e disposio final ambientalmente adequada de
resduos slidos. Segundo a norma, a disposio final corresponde distribuio dos rejeitos em
aterros sanitrios. Ou seja, a disposio no aterro sanitrio somente se dar quando no h mais
possibilidade de reutilizao, reciclagem ou tratamento daquele resduo que, nesta circunstncia,
torna-se rejeito.
J a destinao final ambientalmente adequada um conceito mais amplo e inclui todos os
possveis destinos que um resduo pode ter, tais como a reutilizao, a reciclagem, a compostagem,
a recuperao ou outras, inclusive para o aterro sanitrio, quando, no havendo mais possibilidade
de aproveitamento, o resduo passa a ser rejeito.
Este levantamento abrange a localizao das reas e principais unidades de destinao final
de resduos slidos em funcionamento no Estado, identificando a superfcie ocupada e tipo de
resduo, ou, no caso de unidade de destinao final, sua capacidade instalada, situao do
licenciamento ambiental e existncia de cooperao, complementaridade ou compartilhamento de
12
processos, equipamentos ou infraestrutura entre os municpios.
O mapeamento visa avaliar a situao atual da gesto de resduos sob o aspecto da
destinao final. Com isso, o planejador poder propor aes no PGIRS capazes de atender aos
dispositivos da Lei n 12.305/10 no que se refere destinao final ambientalmente adequada, cujo
conceito inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e outras destinaes
admitidas pelos rgos competentes do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, do
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria - SNVS e do Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria - SUASA, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou
riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
O levantamento inclui a avaliao dos modais de transporte presentes no estado, inclusive
com as possveis conexes rodovirias, ferrovirias e fluviais, apontando as realidades existentes
para uma possvel movimentao dos resduos slidos gerados, sempre com o objetivo de obter
ganhos de escala para materiais potencialmente reciclveis e de poder utilizar unidades
compartilhadas de destinao final.
Apresentam-se aqui as informaes referentes a caractersticas dos solos, rede hidrogrfica e
ndices pluviomtricos, condicionantes referenciais para a definio de tecnologias e proposio de
reas para a implantao de aterros sanitrios. Importante tambm identificar se os locais indicados
permitem ou possuem infraestrutura mnima para instalao de servio de fornecimento de energia,
vias de acesso, abastecimento de gua ou outro servio essencial.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos determina que a gesto e o gerenciamento de
resduos slidos devem obedecer a seguinte ordem de prioridade: a minimizao da gerao, a
reduo, a triagem para manejo diferenciado, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduos
slidos gerados, direcionando para o aterro sanitrio apenas os rejeitos.
O modelo tecnolgico adotado deve considerar a viabilidade tcnica, social, econmica e
ambiental das solues, a no precarizao das condies de trabalho, a integrao de aes com a
rea de sade, de educao, de meio ambiente, de desenvolvimento econmico entre outros
aspectos.
O Estudo de Regionalizao deve pr-dimensionar as instalaes e sua localizao
adequada para a gesto dos resduos slidos em cada arranjo intermunicipal, tais como: pontos de
entrega de resduos, galpes de triagem dos resduos secos (vindos da coleta seletiva),
compostagem de resduos orgnicos, instalaes de tratamento dos resduos dos servios de sade,
aterros sanitrios, aterros de resduos da construo civil e inertes e outras instalaes que permitam
o manejo diferenciado e integrado dos diversos tipos de resduos gerados na UF.
Dentre as unidades e infraestruturas para a destinao final de resduos podem ser citadas:
LEV Locais de Entrega Voluntria para Resduos Reciclveis. Dispositivos de
recebimento de reciclveis, como contineres ou outros;
PEV Pontos de Entrega Voluntria para RCD e Resduos Volumosos, para acumulao
temporria de resduos da coleta seletiva e resduos com logstica reversa (conforme NBR
15.112/2004);
Galpo de triagem de reciclveis secos;
Ptio de compostagem de orgnicos;
ATT reas de Triagem, Reciclagem e Transbordo de RCD, Volumosos e resduos com
logstica reversa;
Aterros sanitrios (NBR 13.896/1997);
ASPP - Aterro Sanitrio de Pequeno Porte (NBR 15.849/2010);
Aterros de RCD Classe A (NBR 15.113/2004).
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3.3.2 Critrios de agregao de municpios para a identificao dos arranjos
O processo da construo dos arranjos intermunicipais se inicia no estabelecimento de
critrios para o estudo das vrias opes de agregao de municpios. Dentre os vrios critrios que
podem ser estabelecidos, destacam os seguintes:
rea de abrangncia pretendida para o consrcio (distncia mxima entre municpios);
Contiguidade territorial;
Bacia Hidrogrfica;
Condies de acesso (infraestrutura de transporte entre os municpios);
Similaridade quanto s caractersticas ambientais e scio-culturais ;
Existncia de fluxos econmicos entre municpios;
Arranjos regionais pr-existentes (compartilhamento de unidades);
Experincias comuns no manejo de resduos;
Dificuldades locacionais para reas de manejo em alguns municpios;
Existncia de municpios polo com liderana regional;
Existncia de pequenos municpios que no podem ser segregados do arranjo regional;
Nmero de municpios envolvidos;
Populao total a ser atendida (rateio de custos);
Volume total de resduos gerados nos municpios.
Alguns critrios podem ter relevncia para uma regio e no para outras. Para uma anlise
adequada, sugere-se uma classificao dos critrios pelo grau de importncia.
3.4 Estudos de prospeco e escolha do cenrio de referncia
A elaborao de polticas pblicas estaduais pressupe uma anlise histrica que possibilite
quantificar e compreender a lgica de diversos processos que, de forma positiva ou negativa,
resultaram no quadro atual da rea de resduos slidos.
A proposio de cenrios tem por objetivo a descrio de um futuro possvel, imaginvel ou
desejvel, a partir de possveis perspectivas de eventos, capazes de mostrar a transformao da
situao de origem at a situao futura. Busca-se planejar tais perspectivas e, consequentemente,
intervir para atingir um objetivo pr-determinado.
Preferencialmente, os cenrios de planejamento devem ser divergentes entre si, desenhando
futuros distintos. O processo de construo de cenrios promove assim uma reflexo sobre as
alternativas de futuro e, ao reduzir as diferenas de percepo entre os diversos atores interessados,
melhoram a tomada de decises estratgicas por parte dos gestores.
Desta forma, gerenciar as incertezas e no predizer o futuro torna-se problema
fundamental no processo de tomada de deciso dos administradores, constituindo-se os cenrios
apenas em um referencial para o planejamento de longo prazo. Trata-se de uma identificao de
cenrios de desenvolvimento, possveis ou admissveis, ponderados pela respectiva probabilidade
de ocorrncia. Em funo dessa anlise, a escolha de um cenrio como referncia permite
(re)definir a trajetria considerada mais adequada da poltica e das aes necessrias para o
enfrentamento dos desafios diagnosticados para a rea de resduos slidos.
A anlise deve identificar, dimensionar e prever problemas de variados tipos, estruturando-
14
os, definindo a populao implicada, as expectativas da sociedade, demandas dos servios pblicos
de saneamento bsico, demandas do setor comercial, demandas do setor de sade, demandas do
setor industrial, demandas do setor agropecurio e de silvicultura, e a relao entre causas e efeitos,
identificando objetivos, agentes, opes, sequncia de aes, tentando prever consequncias,
avaliando escalas de valores e como se inter-relacionam as questes, abordando tticas e estratgias,
como a utilizao dos instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
A elaborao dos cenrios de evoluo do desenvolvimento socioeconmico do Estado
feita com base nas informaes do diagnstico. O diagnstico consiste, numa primeira fase, na
elaborao de um inventrio e de anlise retrospectiva sobre a situao atual no Estado e, numa
segunda fase, em anlise prospectiva da situao futura. Deve-se, quando possvel, construir
cenrios que permitam orientar o processo de planejamento, identificando-se as solues que
compatibilizem o crescimento econmico (criao de riqueza), a qualidade de vida da populao
(bem-estar social) e a sustentabilidade ambiental (uso racional dos recursos naturais).
Os futuros possveis de desenvolvimento socioeconmico do Estado, para diferentes
horizontes temporais de curto, mdio e de longo prazos, devem ser estudados. Sugere-se a
formulao de, no mnimo, dois cenrios de evoluo, genericamente baseados nos seguintes
elementos:
Cenrio I: contempla as principais tendncias de desenvolvimento socioeconmico
observadas no Estado no passado recente, considerando, para o futuro, uma moderada influncia de
vetores estratgicos de desenvolvimento associados a algumas capacidades de modernizao
socioeconmica e de desempenho do sistema urbano.
Cenrio II: leva em considerao as principais tendncias de desenvolvimento observadas no
Estado no passado recente e incorpora, como elemento diretivo, os principais vetores estratgicos
de desenvolvimento associados mobilizao de capacidade de modernizao econmica e de
desempenho do sistema urbano.
Os cenrios I e II se opem no que diz respeito aos desafios e s estratgias que incorporam,
s dinmicas de estruturao das atividades econmicas e s caractersticas de organizao do
territrio, refletindo-se em condies diferentes de utilizao dos recursos ambientais.
Depois de elaborado os cenrios provveis para os prximos 20 anos, deve-se eleger aquele
que ser o cenrio de referncia capaz de subsidiar a proposio de metas, programas, projetos e
aes e definio de diretrizes e estratgias para a gesto dos resduos slidos.
Devero ser indicadas alternativas que representem aspiraes sociais factveis de serem
atendidas nos prazos estipulados. Em resumo, a prospeco estratgica, com a elaborao de
cenrios, tem por objetivo identificar, dimensionar, analisar e prever a implementao de
alternativas de interveno, inclusive de emergncias e contingncias, visando o atendimento das
demandas e prioridades da sociedade.
3.5 Diretrizes e estratgias do PERS
Trata-se do conjunto de estratgias e diretrizes para assegurar a implementao do Plano e
garantir o alcance das condies apontadas pelo cenrio escolhido. As estratgias e as diretrizes
representam os principais caminhos e orientaes sobre componentes fundamentais que, sem esse
direcionamento, podem comprometer o atendimento das condies favorveis implementao do
Plano. Estes conjuntos de diretivas referem-se a:
Recuperao de resduos e minimizao dos rejeitos encaminhados disposio final
15
ambientalmente adequada
Manejo diferenciado e integrado, regulado, em instalaes normatizadas
Planejamento e demais atividades de gesto de resduos slidos de regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies
Proposio de normas e diretrizes para a disposio final de rejeitos
Proposio de medidas a serem aplicadas em reas degradadas objeto de recuperao em
razo da disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos
Medidas para incentivar e viabilizar a gesto consorciada dos resduos slidos
Diretrizes e meios para a criao de fundo estadual e municipal de resduos slidos.
Apoio a cooperativas de catadores de materiais reciclveis, contribuindo para a formalizao
de suas atividades.
3.6 Metas, Programas, Projetos e Aes para a gesto dos resduos slidos
A partir da eleio do cenrio de referncia, ou seja, aquele que os atores sociais entenderam
como desejvel em funo de uma expectativa vivel de futuro para o equacionamento da questo
dos resduos slidos em nvel estadual, parte-se para a definio das metas do Plano.
As metas devem ser quantificveis, de modo que seu alcance seja mensurvel e, por
consequncia, aferido. Devem tambm se referir a horizontes temporais (curto prazo, mdio prazo e
longo prazo). Dentre as vrias metodologias disponveis para auxiliar o estabelecimento das metas,
uma delas consiste em relacionar os problemas ou desafios para solucionar ou mitigar cada um dos
problemas identificados no quadro atual dos resduos slidos na UF cuja soluo ou
encaminhamento permitir atingir o cenrio escolhido em horizontes temporais. Caso a UF no
disponha de um marco regulatrio sobre resduos, deve-se partir das diretrizes e disposies trazidas
pela Lei n 12.305/10 e pelo Decreto n 7.404/10.
Esta etapa tambm visa definir os programas, projetos e aes para o atendimento das metas
estabelecidas para o alcance do cenrio de referncia. Para cada Programa devero ser estimados os
prazos e o montante dos investimentos necessrios sua implementao. Inclui normas e
condicionantes tcnicas para o acesso a recursos do Estado destinados s aes e programas de
interesse na rea de resduos slidos e medidas para incentivar e viabilizar a gesto associada dos
resduos slidos.
A seguir apresenta-se uma exemplificao da conexo entre as diretrizes, os programas,
projetos, aes e as metas do Plano:
Diretriz 1: Recuperao de resduos e minimizao dos rejeitos encaminhados destinao
final ambientalmente adequada.
Programa 1.1: Promoo da destinao final ambientalmente adequada de resduos slidos.
Projeto 1.1.1: Implantao de sistemas de destinao final adequada de resduos.
Ao 1.1.1.1: Instalao de unidades de manejo em municpios consorciados.
Meta 1.1.1.1.1: X aterros sanitrios construdos e em operao nos arranjos
intermunicipais selecionados at 2014
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3.7 Investimentos necessrios e fontes de recursos financeiros
A identificao dos programas, projetos e aes necessrias consecuo das metas permite
que sejam estimados os valores necessrios sua execuo de acordo com os prazos estabelecidos.
Na distino entre o montante requerido para a execuo de obras fsicas e aes direcionadas
gesto conveniente enfatizar e priorizar as atividades que contribuiro para o aumento da eficcia
da gesto dos resduos slidos bem como para o estreitamento da articulao entre os trs nveis de
governo (Unio, a UF e os municpios), pois, alm de preservar a autonomia entre os poderes,
respeitando o princpio da subsidiariedade, imprescindvel que tais canais de entendimento
estejam harmonizados para a implementao da Poltica, que de mbito nacional. Assim, pois,
deve-se apontar para as possveis fontes de financiamento e respectivos critrios de elegibilidade,
entre os quais a elaborao de bons projetos figura como requisito principal.
Poder ser consultada a publicao realizada pelo Banco do Brasil, em parceria com o MMA
e Mcidades Gesto Integrada de Resduos Slidos, formada por 4 fascculos, sendo o 3 referente
Fontes de Financiamento (http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/dwn/3FontesFinan.pdf). Nesse
fascculo, h uma abordagem quanto s fontes de financiamento reembolsveis ( BNDES - PMI
Projetos Multissetoriais Integrados Urbanos , Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos) e no
reembolsveis (BNDES - Fundo Social, FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente, Fundo
Clima, FUNASA Programa de saneamento ambiental para municpios at 50 mil habitantes,
Ministrio das Cidades/Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Programa Resduos
Slidos Urbanos, Ministrio da Justio Fundo de Direitos Difusos).
A elaborao dos planos estaduais e municipais de resduos slidos ser condio para que
Estados e Municpios, a partir de agosto de 2012, tenham acesso a recursos da Unio destinados a
empreendimentos e servios relacionados gesto e ao manejo de resduos slidos.
3.8 Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS
O acompanhamento, controle e a fiscalizao do Plano envolve questes tais como:
a verificao do cumprimento dos objetivos definidos no PERS;
a observncia dos dispositivos legais aplicveis gesto dos resduos slidos;
a identificao dos pontos fortes e fracos do plano elaborado e das oportunidades e
entraves sua implementao;
a efetividade da implementao do Plano por meio da aferio das metas
estabelecidas;
proposio de adequaes e demais ajustes necessrios.
O Grupo de Trabalho constitudo dever deliberar sobre as estratgias e mecanismos que
assegurem a implementao do Plano, tais como:
a) Instrumento legal contendo o horizonte temporal do PERS e os perodos de reviso, em
conformidade com a Lei n 12.305/2010 e respectivo decreto regulamentador. Nesta fase, por
exemplo, poder ser proposto o Projeto de Lei da Poltica Estadual de Resduos Slidos.
b) Controle e participao social nas revises do PERS. H a necessidade de se instituir
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mecanismos de representao da sociedade para o acompanhamento, monitoramento e avaliao do
Plano, de modo que o seu aperfeioamento contnuo reflita as expectativas e demandas da
sociedade. Alm da representao em diversos fruns tais como os conselhos de meio ambiente, de
sade, de habitao e desenvolvimento urbano e Comits de Bacia Hidrogrfica, a participao
social se efetiva por intermdio de organizaes da sociedade civil, entidades do movimento social,
entidades sindicais, profissionais, de defesa do consumidor e outras.
c) Sistema de Regulao e Fiscalizao ou sistemtica de acompanhamento, controle e
fiscalizao do cumprimento das metas e aes estabelecidas no Plano.
d) Diretrizes complementares para orientar os municpios na elaborao dos planos
municipais e intermunicipais.
e) Plano de Emergncia e Contingncia estadual para gesto de riscos e desastres,
contemplando aes sobre manejo, destinao e disposio final dos resduos slidos gerados, para
enfrentamento da situao e para o restabelecimento das condies normais. Neste caso, devem ser
envolvidos a Defesa Civil e rgos de sade pblica de acordo com a escala do impacto.
f) Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficcia, eficincia e
efetividade das aes programadas bem como do atendimento das metas por meio da seleo de
indicadores que permitam avaliar os resultados das aes implementadas.
A construo de indicadores deve permitir uma anlise grfica entre a meta prevista e a
realizada nos perodos determinados pelo PERS, alm de apresentar, pelo menos, as seguintes
caractersticas:
terem definio clara, concisa e interpretao inequvoca;
serem mensurveis com facilidade e a custo razovel;
possibilitarem e facilitarem a comparao do desempenho obtido com os objetivos
planejados;
contriburem efetivamente para a tomada de decises;
dispensarem anlises complexas;
serem limitados a uma quantidade mnima, o suficiente para avaliao objetiva das
metas de planejamento;
serem rastreveis;
serem compatveis com os indicadores do Sistema Nacional de Informaes sobre a
Gesto dos Resduos Slidos - SINIR, facilitando assim a integrao do sistema de
indicadores local e estadual com o sistema nacional.
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4. DOCUMENTOS E NORMAS APLICVEIS
4.1 Documentos disponveis no stio eletrnico do MMA
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano/Departamento de Ambiente Urbano/ Resduos
Slidos:
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/1_manual_elaborao_plano_gesto_integra
da_rs_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/2_manual_implantao_sistema_apropriao
_rec_custos_cp_rs_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/3_manual_implantao_compostagem_cole
ta_seletiva_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/4_manual_implantao_sistema_gesto_res
duos_construo_civil_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/secretaria de recursos hdricos e ambiente urbano/publicaes (Elementos
para a organizao da coleta seletiva e projeto de galpes de triagem)
http://www.mma.gov.br/secretaria de recursos hdricos e ambiente urbano/publicaes (Manejo de
Resduos Slidos Urbanos)
4.2 Documentos disponveis nas dependncias do MMA
Como implantar a A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica
Coleo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL :
Vol 1. Gesto integrada de Resduos Slidos
Vol 2. Conceito, planejamento e oportunidades
Vol.3 Reduo de emisses na disposio final
Vol.4 Agregando valor social e ambiental
Vol.5 Diretrizes para elaborao de propostas de projetos
4.3 Documentos Disponveis em Outros rgos
Diretrizes para a Definio de Poltica e Elaborao de Planos Municipais e Regionais de
Saneamento Bsico.
http://www.cidades.gov.br;
19
Guia para a Elaborao de Planos Municipais de Saneamento
http://www.cidades.gov.br;
Poltica e Plano Municipal de Saneamento Ambiental Experincias e Recomendaes
http://www.cidades.gov.br;
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento:
http://www.snis.gov.br;
Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos SNIRH:
http://www.ana.gov.br;
Sistema de Informao da Vigilncia da Qualidade da gua para o Consumo Humano
SISAGUA:
Ministrio da Sade/SUS;
Sistema de Informao da Ateno Bsica SIAB. PSF Programa Sade da Famlia e PACS
Programa de Agente Comunitrio de Sade:
www.datasus.gov.br;
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 PNSB:
www.ibge.gov.br;
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD:
www.ibge.gov.br;
Caderno Metodolgico do Programa de Educao Ambiental e Mobilizao Social em Saneamento
- PEAMSS:
www.cidades.gov.br/peamss;
Avaliao de Impacto na Sade das Aes de Saneamento:
http://www.funasa.gov.br;
Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2010:
http://www.abrelpe.org.br/panorama_apresentacao.php
20
4.4 Normas Aplicveis aos resduos slidos
A relao abaixo serve como base de orientao aos gestores, no pretendendo abarcar todo
o universo de normas aplicveis ao tema.
4.4.1 Leis
Lei n 4.771/1965 Cdigo Florestal
Lei n 3.766/1979 Dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias;
Lei n 6.938/1981 Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Lei n 7.347/1985 Responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico
(VETADO) e d outras providncias
Lei n 8.080/1990, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao
da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes;
Lei n 8.078/1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor;
Lei n 9.433/1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
Lei n 9.605/1998 Crimes Ambientais
Lei n 9.795/1999 Poltica Nacional de Educao Ambiental
Lei n 9.984/2000 ANA Agncia Nacional de guas;
Lei n 9.985/2000 Institui o SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza;
Lei n 9.974, de 6 de junho de 2000 Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a
produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a
propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos
e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins;
Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000 Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao
da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em
guas sob jurisdio nacional;
Lei n 10.257/2001 Estatuto das Cidades;
Lei n 11.124/2005 Dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social e
cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social;
Lei n 11.107/2005 dispe sobre normas gerais para a Unio, Estados, DF e Municpios
contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum;
Lei n 11.445/2007 estabelece Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico
Lei n 12.309, de 9 de agosto de 2010, que dispe sobre as diretrizes para a elaborao e
execuo da Lei Oramentria de 2011 e d outras providncias;
21
Lei n 12.187/2009 Poltica Nacional de Mudanas Climticas;
Lei n 12.305/2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos.
4.4.2 Decretos
Decreto n 99.274/1990 Regulamenta a Lei 6.902/1981 e Lei 3.938/1981 Estaes
Ecolgicas e reas de proteo Ambiental e poltica Nacional de Meio Ambiente
Decreto n 2.661/1998 Regulamenta nico do art. 27 da Lei 4.771/1965, mediante o
estabelecimento de normas de precauo relativas ao emprego do fogo em prticas
agropastoris e florestais
Decreto n 4.297/2002 Regulamenta a Lei 6.938/1981, estabelecendo critrios para o ZEE
Zoneamento Ecolgico- Econmico do Brasil
Decreto n 4.339/2002 Institui princpios e diretrizes para a implementao da Poltica
Nacional da Biodiversidade
Decreto n 4.340/2002 Regulamenta 9.985/2000
Decreto n 5.440/2005, que estabelece critrios e procedimentos sobre o controle de
qualidade da gua de sistemas de abastecimento de gua;
Decreto n 5.790/2006 Composio, Estruturao, Competncias e Funcionamento do
Conselho das Cidades
Decreto n 5.975/2006 Regulamenta a Lei n 4.771/1965
Decreto n 6.017/2007, regulamenta a Lei n 11.107/2005, que dispe sobre normas gerais
de contratao de consrcios pblicos
Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006 Institui a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na
fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais
reciclveis, e d outras providncias.
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, dispe sobre as normas relativas s transferncias
de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias; e
suas alteraes
Decreto n 6.514/2008 Infraes e sanes administrativas ao meio ambiente e do seu
processo administrativo
Decreto n 7.217/2010 Regulamenta da lei 11.445/2007, que estabelece Diretrizes
Nacionais para o Saneamento Bsico
Decreto n 7.404/2010 Regulamenta a Lei 12.305/2010; cria o Comit Interministerial da
Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa e d outras providncias;
Decreto n 7405/2010 Institui o Programa Pr-catador;
Decreto n 7.217/2010 Decreto que regulamenta a Lei n 11.445/2007
22
4.4.3 Portarias
Portaria 518/2004, que define os procedimentos para o controle de qualidade da gua de
sistemas de abastecimento;
Portaria/MMA n 160, de 19 de maio de 2009 - Institui a Poltica de Informao do
Ministrio do Meio Ambiente.
4.4.4 Resolues
Resoluo CONAMA 1/1986 Critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de
Impacto Ambiental
Resoluo CONAMA 237/1997 Regulamenta os aspectos de Licenciamento Ambiental
Resoluo CONAMA 258/1999 Pneumticos
Resoluo CONAMA 283/2001 Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos
resduos dos servios de sade;
Resoluo CONAMA 301/2002 altera a 258/1999
Resoluo CONAMA 307/2002 Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil;
Resoluo CONAMA 313/2002 dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais
Resoluo CONAMA 334/2003 Procedimentos para os estabelecimentos destinados a
receber embalagens vazias de agrotxicos
Resolues n 25 e n 34 de 2005 do Conselho das Cidades sobre participao e controle
social na elaborao e acompanhamento do Plano Diretor do Municpio;
Resoluo CONAMA 357/2005 Dispe sobre classificao de corpos de gua e diretrizes
ambientais para seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de
lanamento de efluentes;
Resoluo CONAMA 358/2005 Trata de resduos de servios de sade;
Resoluo CONAMA 375/2006 Define critrios e procedimentos, para o uso agrcola de
lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto sanitrio e seus produtos
derivados;
Resoluo CONAMA 375/2006 Retifica o anexo I da Resoluo CONAMA 375/2006;
Resoluo CONAMA 378/2006 Empreendimentos causadores de impacto ambiental para
fins da Lei 4.771/1965
Resoluo CONAMA 379/2006 Cria e regulamenta sistema de dados e informaes sobre
a gesto florestal;
Resoluo Recomendada do Conselho das Cidades, n 75/09;
23
4.4.5 Normas Tcnicas
ABNT NBR 8.419 - Apresentao de projetos de aterros sanitrios de Resduos Slidos
Urbanos - RSU
ABNT NBR 10.004 - Resduos Slidos Classificao
ABNT NBR 10.005 - Lixiviao de resduos slidos
ABNT NBR 10.006 - Solubilizao de resduos slidos
ABNT NBR 10.007 - Amostragem de resduos slidos
ABNT NBR 10.157 - Aterros de resduos perigosos
ABNT NBR 10.664 - guas - determinao de resduos (Slidos) - Mtodo Gravimtrico
ABNT NBR 11.174 - Armazenamento de resduos classe II
ABNT NBR 12.235 - Armazenamento de resduos slidos perigosos
ABNT NBR 12.807 - Resduos de sistemas de sade terminologia
ABNT NBR 12.808 - Resduos de sistemas de sade classificao
ABNT NBR 12.809 - Manuseio de resduos de servios de sade
ABNT NBR 12.810 - Coleta de resduos de sistemas de sade
ABNT NBR 12.980 - Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos
ABNT NBR 12.988 - Lquidos livres verificao em amostras
ABNT NBR 13.221 - Procedimento para Transporte de resduos
ABNT NBR 13.332 - Coletor-compactador de resduos slidos e seus principais
componentes - terminologia
ABNT NBR 13.333 - Caamba, estacionria de 0,8m3; 1,2m3; e 1,6m3 para coleta de
resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento traseiro
ABNT NBR 13.334 - Contentor metlico para coleta de resduos slidos por coletores-
compactadores
ABNT NBR 13.463 - Coleta de resduos slidos
ABNT NBR 13.896 - Projetos de Aterros de resduos no perigosos critrios de projeto,
construo e operao.
ABNT NBR 15112 - Resduos da construo civil e resduos volumosos reas para
transbordo e triagem
ABNT NBR 15113 - Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros
ABNT NBR 15114 - Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem
ABNT NBR 15115 e 15116 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil
ABNT NBR 15849 - Projetos de Aterros Sanitrios de Pequeno Porte
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ANEXO I
ROTEIRO PARA ELABORAO DO PLANO DE TRABALHO DO PERS
Metas e Etapas Produtos e Relatrios
1 / PROJETO DE MOBILIZAO SOCIAL E DIVULGAO
Projeto de Mobilizao Social e de
Divulgao
1.1 / Oficinas destinadas aos tcnicos de rgos estaduais sobre a legislao relativa a resduos e suas implicaes Relatrio das Oficinas
1.2 / Validao do Panorama dos Resduos Slidos no Estado e do Estudo de Regionalizao e levantamento de sugestes
para soluo dos problemas encontrados.
Relatrio da Validao do Panorama dos
Resduos Slidos no Estado
1.3 / Apresentao das proposies e validao do Plano Estadual de Resduos Slidos.
Relatrio de Validao do Plano Estadual
de Resduos Slidos
1.4 / Divulgao do Plano Estadual de Resduos Slidos.
Relatrio da Divulgao do Plano Estadual
de Resduos Slidos
2 / PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO
Panorama dos Resduos Slidos no Estado
2.1 / Diagnstico da gesto dos resduos slidos
2.2 / Caracterizao socioeconmica e ambiental do estado
2.3 / Atividades geradoras de resduos slidos
2.4 / Situao dos resduos slidos
2.5 / reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e reas rfs
3 / ESTUDO DE REGIONALIZAO E PROPOSIO DE ARRANJOS INTERMUNICIPAIS Estudo de Regionalizao e Proposio de
Arranjos Intermunicipais
3.1 / reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de resduos slidos
3.2 / Critrios de agregao de municpios para a identificao dos arranjos
4 / ESTUDOS DE PROSPECO E ESCOLHA DO CENRIO DE REFERNCIA
Estudos de Prospeco e Escolha do
Cenrio de Referncia
5 / DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA A IMPLEMENTAO DO PERS
Plano Estadual de Resduos Slidos
5.1 / Diretrizes para o planejamento e demais atividades de gesto de resduos slidos de regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies.
5.2 / Proposio de normas e diretrizes para a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
5.3 / Proposio de medidas a serem aplicadas em reas degradadas objeto de recuperao em razo da disposio
inadequada de resduos slidos ou rejeitos.
5.4 / Metas para a gesto dos resduos slidos
5.5 / Programas, projetos e aes
5.6 / Investimentos necessrios e fontes de financiamento
5.7 / Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS