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ISABELA SARMET DE AZEVEDO

TRANSGRESSO, DIREITOS E SERVIO SOCIAL











DOUTORADO EM SERVIO SOCIAL


















PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

SO PAULO - 2006

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ISABELA SARMET DE AZEVEDO













TRANSGRESSO, DIREITOS E SERVIO SOCIAL











Tese apresentada Banca Examinadora da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
como exigncia parcial para obteno do ttulo
de Doutora em Servio Social, sob orientao
da Professora Dra. Maria Lcia Silva Barroco.













PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

SO PAULO - 2006

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FICHA CATALOGRFICA





AZEVEDO, Isabela Sarmet de
Transgresso, direitos e Servio Social. Isabela Sarmet de Azevedo. So Paulo: 2006.

246 f.; 30 cm

Tese (Doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.

rea de Concentrao: Servio Social.

Orientadora: Prof. Dr. Maria Lcia Silva Barroco.

1-A transgresso como categoria histrica; 2- Transgresso, cidadania e direitos; 3-
Transgresso na histria de nossa cultura; 4- Resistncias ao capitalismo: movimentos de
longa data; 5- Servio Social, direitos e transgresso; 6- Da transgresso politizao das
aes.



Palavras-chave: Transgresso - Direitos - Servio Social.























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COMISSO JULGADORA




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RESUMO



O tema dessa tese a transgresso. Queremos sugerir que ela seja
compreendida como uma atitude ou comportamento de indignao, de no-
submisso, de recusa ao institudo, quando ele impede a realizao do humano, da
liberdade, da democracia, enfim, dos valores que afiram o ser social. Partindo do
referencial materialista histrico-dialtico, nosso objetivo tratar a transgresso
como categoria histrico-cultural, produzida na vida dos homens, em dimenses
especficas e tambm pensadas por eles teoricamente. Nesse sentido, em nosso
trabalho, ela assumiu a forma de desobedincia, destacando a sua historicidade no
campo da poltica e da tica. Embora a desobedincia no possa ser considerada
revolucionria, do ponto de vista do marxismo e dos movimentos socialistas
revolucionrios, ela hoje est posta nos movimentos que resistem ordem
capitalista e lutam contra a globalizao neoliberal. Enquanto alguns desses
movimentos se caracterizam por sua falta de organizao prvia e por
desencadearem aes que podem ter ou no continuidade poltica; outros, como o
Frum Social Mundial, vem buscando uma base material para construir "um outro
mundo possvel". Estes movimentos mostram que alm de resistir, preciso
construir coletivamente polticas alternativas. Em nossa anlise, consideramos que,
profissionalmente, poderamos pensar a transgresso das normas institucionais no
como princpio poltico, mas como uma ao diante de determinadas situaes onde
a norma institucional ou a postura de determinados membros da instituio impea
a realizao dos direitos. Aqui constam as transgresses, as punies e as protees
de alguns profissionais de Servio Social que buscaram a realizao de direitos em
nossa sociedade.






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ABSTRACT




The main subject of this thesis is transgression. We would like it to be
taken here as an attitude or behavior of indignation, of non-submission, as a refusal
to what was established when it hinders human fulfillment, freedom, democracy,
that is, the values that are inherent to any social being. Taking dialectical and
historical materialism as a reference, its our aim treating trangression as a cultural-
historical category created in mans life, at specific dimensions and also thought by
them theoretically. In this sense, in our work, it has the form of disobedience,
emphasizing its historical character in the political and ethical fields. Although
disobedience cannot be considered revolutionary from marxist and revolutionary
socialist movements points of view, it is today found in movements that resist the
capitalist order and fight against neoliberal globalization. While some of these
movements are known by their lack of previous organization and by generating
actions that might or not have a political continuity, others like the World Social
Forum, look for a material basis to build another possible world. These
movements show that besides resisting, its necessary to create collective alternative
policies. In our analysis we consider that, professionally, we could take the
transgression to the institutional rules not as a political principle, but as a reaction to
some given situations where institutional rules or some institution members
behavior prevent the rights from happening. Here we find transgressions,
punishments and protections of some Social Work professionals who sought the
rights fulfillment in our society.





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DEDICATRIA

Aos meus pais, Grezil e Maria Luiza
meus verdadeiros mestres!

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Misria no Japo
Ney Matogrosso
Composio: Pedro Luiz


Somos tios da pobreza social
Somos todos pra-brisas do futuro nacional
Eu sou tio, ela tia
O pavio t aceso, aqui quente
Pas quente
O mundo quente

E quem te disse que misria s aqui?
Quem foi que disse que a misria no ri?
Quem t pensando
que no se chora misria no Japo?
Quem t falando que no existem tesouros na favela?

A vida bela
T tudo estranho
tudo caro
Mundo tamanho

Paraso, pra-raios, capital
Parablicas, pirmides, trem-bala
Coisa e tal
L faz frio, c noite
Os aoites nos navios so histria
Mas no glria
Memria triste
E quem resite faz a raa evoluir
Mas ainda existe guerra
Querendo fazer o mundo ruir
No tem medida o amor em certos casos
O dio atinge generais, soldados rasos




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AGRADECIMENTOS


A Deus, por todas as graas concedidas. Como mame diz: em tudo esto as
mos de Deus.

Aos meus pais, Maria Luiza Sarmet Azevedo e Grezil Porfrio de Azevedo, que
enfrentaram junto comigo todos os obstculos que se colocaram no caminho da
minha qualificao profissional. Essa tese o produto de nossa luta e de nossa
vitria contra todas as adversidades. De modo especial, quero agradecer o apoio, o
incentivo e a credibilidade que meus pais me deram em todas as situaes. Essa
tese o meu presente para vocs.

A minha orientadora, Profa. Dra. Maria Lcia Silva Barroco, por ter me feito
acreditar que nem tudo est perdido! Obrigada pelo presente da orientao e por
ter contribudo para organizar melhor minhas idias. Elas estavam fora do
lugar. Agora, penso que estejam no seu devido lugar: na realidade dessa tese!

Aos membros da Comisso Julgadora: Profa. Dra. Dilsa Adeodata Bonetti,
Profa. Dra. Maria Beatriz Costa Abramides, Profa. Dra. Yolanda Aparecida
Demtrio Guerra, Profa. Dra. Antnio Jos Romera Valverde, Profa. Dra. Maria
Carmelita Yazbek, Profa. Dra. Maria Rosngela Batistoni, por aceitarem compor
esse momento final de minha qualificao profissional, com suas contribuies
para meu objeto de estudo.

Aos assistentes sociais, sujeitos da pesquisa: Maria Conceio Silva, Maria Regina
de vila Moreira, Leonardo Barbagallo, Elaine Nascimento e Maurlio de Castro
10
Matos. Sem a histria de profisso e vida de vocs, esta tese no seria possvel. Em
especial, quero agradecer a Maria Conceio, minha amiga desde o Mestrado em
Servio Social, que me ajudou a identificar os outros sujeitos da pesquisa em So
Paulo. Seu apoio foi muito importante para mim.

Tambm quero agradecer as amizades que fiz na PUC/ SP: Rosngela Sanson e
Irm Valdete que trabalham na Fundao So Paulo; e a Ktia, Secretria do
Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social da PUC/ SP - pessoas
extraordinrias que me ajudaram em muitos momentos.

Ao CNPQ e ao meu pai Grezil Porfrio de Azevedo, por terem financiado os meus
estudos.

Aos que, na Universidade Federal Fluminense, cumpriram com seu dever
institucional, posicionando-se favoravelmente ao meu direito de afastamento
integral para a qualificao profissional.

Aos meus amigos de Campos dos Goytacazes/ RJ, em especial, a Thas, Ana
Teresinha e Padre Manoel, com quem dividi as angstias dessa tese. Quero
agradecer suas oraes e as conversas que tivemos. Elas me fortaleceram nessa
trajetria do doutorado, especialmente nesta fase final.

As amizades nascidas do curso de francs e das aulas de Dona Maria das Dores.

A minha famlia como um todo, especialmente a Tia Norma, ao Tio Dodoco, ao
Tio Greol, ao Tio Leoni, ao Tio Gremrio e ao Tio Oly, que torceram pelo meu
sucesso pessoal, intelectual e profissional.

Aos meus sobrinhos, Germana, Vtor e Manoella - filhos de Grezil e Adriana -
que me deram alegria de viver e suporte afetivo para a tarefa intelectual que
resultou nessa tese.

11
SUMRIO

INTRODUO....................................................................................................................................... 12
ESCOLHAS DA PESQUISA................................................................................................................... 12
PERFIL DOS SUJEITOS DA PESQUISA............................................................................................... 15
REVELAR OU NO REVELAR A AUTORIA DOS DEPOIMENTOS: EIS A QUESTO................. 18
A TRANSGRESSO COMO OBJETO DE ESTUDO............................................................................ 19

CAPTULO 1 - A TRANSGRESSO COMO CATEGORIA HISTRICA.................................... 25
CAPTULO 2 - TRANSGRESSO, CIDADANIA E DIREITOS...................................................... 44
2.1 CIDADANIA E DIREITOS: UM BREVE HISTRICO DAS CONQUISTAS DA CLASSE
TRABALHADORA NO MARCO DA LEGALIDADE VIGENTE .................................................. 44
2.2 CIDADANIA PARA MARX: EMANCIPAO POLTICA E EMANCIPAO HUMANA ...... 53
2.3 CIDADANIA E TRANSGRESSO.................................................................................................. 62
CAPTULO 3 - TRANSGRESSO NA HISTRIA DE NOSSA CULTURA.................................. 66
CAPTULO 4 - RESISTNCIAS AO CAPITALISMO: MOVIMENTOS DE LONGA DATA..... 119
4.1 ALGUNS MARCOS DE RESISTNCIA AO CAPITALISMO: DO MOVIMENTO OPERRIO
AOS MOVIMENTOS ATUAIS ...................................................................................................... 119
4.2 TRANSGRESSO E MOVIMENTOS SOCIAIS NA ATUALIDADE .......................................... 130
4.3 MOVIMENTOS DE RESISTNCIA AO NEOLIBERALISMO E "SOCIEDADE CIVIL":
MLTIPLOS E DIFUSOS SIGNIFICADOS.................................................................................. 137
4.4 FRUM SOCIAL MUNDIAL E OS MOVIMENTOS ATUAIS: DA TRANSGRESSO
POLITIZAO DAS ALTERNATIVAS........................................................................................ 143
CAPTULO 5 - SERVIO SOCIAL, DIREITOS E TRANSGRESSO........................................... 147
5.1 UM BREVE HISTRICO DA PROFISSO DE SERVIO SOCIAL ............................................ 147
5.2 O PROJETO TICO-POLTICO PROFISSIONAL E AS CONDIES DE TRABALHO ........... 170
CAPTULO 6 - DA TRANSGRESSO POLITIZAO DAS AES........................................ 179
6.1 TRANSGRESSES E PUNIES................................................................................................... 182
6.2 ESTRATGIAS, PROTEES E ALTERNATIVAS CRIADAS PELO PROFISSIONAL DE
SERVIO SOCIAL ......................................................................................................................... 203
6.3 A CONSCINCIA TICO-POLTICA DO PROFISSIONAL DE SERVIO SOCIAL E A
TRANSGRESSO DO USURIO.................................................................................................. 208

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................................. 217
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 231

12





INTRODUO


(...) no se parte daquilo que os homens dizem,
imaginam ou representam,
e tampouco dos homens pensados,
imaginados e representados para,
a partir da chegar aos homens de carne e osso;
parte-se dos homens realmente ativos e,
a partir de seu processo de vida real,
expe-se tambm o desenvolvimento dos reflexos ideolgicos
e dos ecos desse processo de vida.
(Marx/ Engels)



Escolhas da pesquisa


Em muitos momentos, durante a elaborao desse trabalho, nos
surpreendemos refletindo sobre a escolha que fizemos de conduzir um estudo
sobre assistente social: profisso e vida e nos vimos abrindo a caixa de Pandora: a
transgresso. Um tema conduzindo a outro, uma histria encadeando-se com outras
histrias contadas, narradas e, sobretudo, vividas, unindo memria, projeto de
futuro e criao a tal ponto, que foi necessrio estabelecer um ponto de ruptura em
nossa pesquisa, que nos possibilitasse dar-lhe a forma de uma tese, que mesmo
assim, acabou no nos parecendo definitiva.
Um momento importante desse percurso foi o de valorizar o assistente social
sua profisso e vida o que significou ir a campo, indagar, aguar sensibilidades,
deixar para trs algumas questes e incorporar outras, abrindo mo de certezas
prvias, de algumas definies rigidamente construdas, que nos pareceu, em dado
momento, to operacionais em termos de investigao histrica e da prtica poltica.
Significou igualmente enfatizar a presena e a voz dos assistentes sociais que
tiveram uma atitude tico-poltica excepcional, diante de determinadas situaes,
onde a norma institucional - a burocracia das leis, as condies em que se d a
13
prtica profissional, determinada concepo poltica e/ ou valores tico-morais
dominantes na mesma - ou a postura de determinados membros da instituio
impediram a realizao de direitos. A instituio pode conceber determinadas
situaes e/ou posturas profissionais como transgressoras, mas ns trabalhamos
com a compreenso de que o tipo de desobedincia que as caracteriza no um
princpio poltico, mas um comportamento perfeitamente compatvel com o nosso
Cdigo de tica profissional e com um projeto de sociedade ao qual se vincula o
nosso projeto tico-poltico profissional. Frente a isso, dependendo da instituio e
da circunstncia, do comportamento crtico, ativo e propositivo diante das normas, o
profissional pode ser coagido, reprimido, punido, se no as acatar.
Em face de dilemas tico-polticos - sobre como se comportar entre a norma
institucional e o direito, entre os interesses dominantes na instituio e os dos
usurios, entre as necessidades do capital e as do trabalhador (incluindo aqui as
necessidades daqueles que esto excludos da possibilidade de trabalho) - o
assistente social poder desobedecer a norma institucional para obedecer seu
Cdigo de tica Profissional e o projeto tico-poltico de sua profisso? Seria isso
caracterizado como uma transgresso? Em que sentido? Com que justificativa?
Afinal, o que a transgresso? Essas so questes de fundo acerca do nosso objeto
de pesquisa, que tem por objetivo evidenciar e analisar as transgresses, punies e
protees de alguns assistentes sociais que buscaram a realizao de direitos em
nossa sociedade. Isso nos levou a outros objetivos, tais como: fazer um breve
histrico das conquistas da classe trabalhadora e das resistncias ao capitalismo
como movimentos de longa data, no marco da legalidade vigente, relacionando isso
a transgresso; a buscar na histria de nossa cultura, os momentos em que a
transgresso se fez presente e com que significados; e a refletir a compatibilidade
entre o Servio Social, os direitos e a transgresso.
Mais do que estar cumprindo com os objetivos acima descritos, a pesquisa
qualitativa
1
desenvolveu-se a partir da metodologia da histria oral
2
, por alguns

1
Segundo Minayo (1998:10), trata-se de incorporar a questo do SIGNIFICADO e da
INTENCIONALIDADE como inerentes aos atos, s relaes, e s estruturas sociais, sendo essas ltimas
tomadas tanto no seu advento quanto na sua transformao, como construes humanas significativas. Em
sua concluso, Minayo (1998:252) afirma que a compreenso qualitativa (...) um movimento totalizador
que rene a condio original, o movimento significativo do presente e a intencionalidade em direo do
projeto futuro. (...) Portanto a pesquisa qualitativa proposta aqui reconhece o sujeito como autor, sob
14
motivos: primeiro, porque diz respeito a padres culturais, estruturas sociais e
processos histricos, visa apronfund-los, em essncia, por meio de conversas com
pessoas sobre a experincia e a memria individuais e ainda por meio do impacto
que estas tiveram na vida de cada uma (Portelli, 1997:15); segundo, porque esta
alia o esforo de reconstruir padres e modelos ateno s variaes e
transgresses individuais concretas; e terceiro, porque a Histria Oral trata da
subjetividade, memria, discurso e dilogo (Idem:26).
Fazendo laboratrio de pesquisa em Universidades como a Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), a Universidade Estadual do Rio de
Janeiro (UERJ) e a Universidade Federal Fluminense (UFF), fomos adentrando no
universo dos sujeitos a serem entrevistados: assistentes sociais que esto
desenvolvendo ou j desenvolveram atividades acadmicas e que participam, como
docentes, do processo de formao profissional em Servio Social.
Trabalhamos com um roteiro bsico para todos os entrevistados, com
durao indeterminada e gravao sonora das perguntas e respostas. Coletamos
depoimentos sobre a trajetria profissional dos entrevistados, pedindo para que nos
contassem como foram as suas experincias profissionais aps a formao
profissional em Servio Social. Formulamos perguntas abertas do tipo: Como se
constri, do seu ponto de vista, a sociabilidade da tica e do direito? Como voc
enfrenta a sociabilidade do favor, ainda to presente no cotidiano institucional?
Em seguida, pedimos para que o assistente social entrevistado nos contasse uma
situao em que teve que tomar uma atitude em face de um direito seu e/ou de seu
usurio que tenha sido violado institucionalmente. E, na seqncia perguntamos:
como profisso e vida de assistente social?
Os assistentes sociais entrevistados foram em nmero de seis trs atuantes
em So Paulo e trs atuantes no Rio de Janeiro fazem parte de uma amostra
intencional e cederam seus depoimentos entre outubro de 2003 e junho de 2004.
Aps transcrio dos depoimentos cedidos pesquisa, os encaminhamos pelo
correio aos sujeitos da pesquisa, solicitando uma posio consciente sobre as

condies dadas, capaz de retratar e refratar a realidade. No apenas como um sujeito sujeitado,
esmagado e reprodutor das estruturas e relaes que o produzem e nas quais ele produz.
2
Como est implcito no prprio termo, a histria oral uma forma especfica de discurso: histria evoca
uma narrativa do passado; oral indica um meio de expresso. (Portelli, 2001:10).
15
implicaes de se revelar a sua autoria. Utilizamos igualmente uma folha do Centro
de Documentao e Informao Cientfica da PUC/SP, para fins de utilizao,
divulgao e publicao do depoimento cedido pesquisa. Dos seis sujeitos
consultados, cinco autorizaram a revelao da autoria e apenas um se ops a faz-lo,
tendo em vista o envolvimento de sua situao institucional em processo
administrativo em exame motivo alegado em telegrama.
Assim sendo, a seguir, apresentamos os cinco sujeitos da pesquisa, suas
respectivas formao profissional e reas de atuao representadas (onde cada um
dos quais teve suas experincias, at o perodo em que foram colhidos os
depoimentos).

Perfil dos sujeitos da pesquisa:

- Maria Conceio:
Maria Conceio formada em Servio Social na Universidade do Vale do
Paraba/ SP, em 1982. mestre em Servio Social pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (2001) e, atualmente, est fazendo Doutorado em Servio
Social nesta Universidade. Atua como assistente social na Secretaria de
Desenvolvimento Social da prefeitura de So Jos dos Campos/ SP, desde 1989.
Tambm participou do Sindicato de Servidores Pblicos Municipais de So Jos
dos Campos/ SP; do Conselho de Assistncia Social e do Partido dos
Trabalhadores. Leciona na Universidade de Taubat.

- Maria Regina:

Maria Regina formada em Servio Social pela Universidade Federal
Fluminense de Niteri/ RJ (1983). Tem especializao em Sade Pblica, pela
Fundao Oswaldo Cruz (1984). Fez Mestrado (1998) e Doutorado (2003) em
Servio Social na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Atuou
inicialmente na Delegacia do Conselho Regional do Rio de Janeiro, trabalhou no
Hospital Pedro Ernesto na Universidade Estadual do Rio de Janeiro e militou no
Partido dos Trabalhadores no Rio de Janeiro, onde, segundo ela, teve um dos
primeiros embates polticos com a categoria: Eu sou da dcada de 80. Eu fui
16
formada no meio do furaco, onde a participao poltica, o trabalho com
comunidade tomou toda aquela relevncia. Eu tive uma boa experincia de
comunidade, mas sempre divergindo (Maria Regina).
Maria Regina afirma que havia uma turma que achava que a gente devia,
nas discusses polticas, dar toda fora pro PT, entrar no partido, militar
partidariamente, e uma parte da categoria que achava mais importante militar
dentro da categoria. Ela participava do grupo que via a atuao partidria como
mais importante. Afirma que teve retaliao por parte da categoria que no
concordava com isso. Disse ainda que viveu um desgaste muito grande no Rio,
porque no quis se filiar a gueto da categoria nenhum.
Depois, a partir de 1985, Maria Regina comeou a trabalhar na Prefeitura de
So Jos dos Campos. Foi candidata "laranja" do Partido dos Trabalhadores para a
Cmara; atuou na primeira diretoria do Sindicato dos Servidores Pblicos
Municipais, fez parte da Comisso de Greve em 1988. Fez parte da Direo da CUT
Regional. Trabalhou numa empresa. Assumiu a Secretaria de Desenvolvimento
Social no governo do PT. Leciona na Universidade de Taubat. Atua no Conselho
de Servio Social da Regio de Taubat em So Paulo.

- Leonardo
Leonardo formado em Servio Social pela Universidade Paulista de So
Caetano do Sul no ABC (1981); graduou-se em Pedagogia no Instituto Metodista de
Ensino Superior em So Bernardo; fez Mestrado e Doutorado em Servio Social na
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e tem formao em Psicodrama
tambm na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Tem experincia em
prefeituras de So Caetano do Sul; Ribeiro Pires - onde foi assessor de primeira-
dama, Secretrio Municipal de Sade e Promoo Social; de So Paulo. Tambm
foi chefe do Servio Social da Indstria da Construo Civil em So Paulo.
Lecionou em vrias faculdades como: na UNISA (na zona sul de So Paulo); na
Universidade de So Francisco; na Universidade de Taubat. Trabalha na Cmara
Municipal de So Paulo, como assessor tcnico para assuntos de Bem-Estar Social.
E, desde 1986, vem desenvolvendo palestras e cursos para assistentes sociais,
consultorias, elaborao de concurso pblico e assessorias em vrios locais de So
17
Paulo. No h registro, durante a entrevista, de que Leonardo tenha participado de
sindicato e/ou de partido poltico.

- Elaine
Elaine formou-se em Servio Social na Universidade Federal Fluminense
(1997). Atuou no Diretrio Acadmico; teve bolsa de Pesquisa; teve bolsa de
Estgio; fez estgio na rea da sade nas 3 esferas: municipal, estadual e federal;
realizou pesquisas financiadas pelo CNPQ, CAPES, FAPERJ; participou de uma
pesquisa sobre poltica de sade comparada entre Brasil, Mxico e Argentina.
Depois, fez Ps-Graduao na Fundao Oswaldo Cruz: aperfeioamento em
Educao e Sade; fez Especializao em Poltica Social e Servio Social
distncia, pelo conjunto CFESS/ CRESS, coordenado pela UnB e CEAD; fez
Mestrado (em Sade Coletiva) e Doutorado (em Cincias da Sade) no Instituto
Fernandes Figueira da Fundao Oswaldo Cruz. Trabalhou em ONGs
(Organizaes No-Governamentais). Prestou consultoria para o Conselho Tutelar
(superviso tcnica de casos) articulada a discusso do ECA (Estatuto da Criana e
do Adolescente), junto com o Cdigo tica Profissional, estimulando um fazer
profissional que garantisse a poltica de proteo criana e adolescncia.
Trabalhou num projeto financiado pela Secretaria Municipal de Sade do Rio de
Janeiro e em vrias prefeituras do Estado do Rio de Janeiro, a saber: Niteri; Volta
Redonda; Resende; Campos; Maca. Presta consultoria para o Ministrio da Sade,
num projeto de preveno de DST e AIDS, conveniado com o pas africano de
Angola, onde faz a capacitao dos agentes de sade, desenvolvendo a monitorao
e a avaliao do programa. Foi professora substituta da Universidade Federal
Fluminense. No h registro, durante a entrevista, de que Elaine tenha participado
de sindicato e/ou de partido poltico.

- Maurlio
Maurlio formado em Servio Social na Universidade Federal do Rio de
Janeiro (1996), fez estgios com assessoria e movimentos sociais; fez Mestrado em
Servio Social na Universidade Federal do Rio de Janeiro (2000) e atualmente faz
Doutorado na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Comeou a trabalhar
18
como bolsista de aperfeioamento no projeto coordenado pela Profa. Dra. Maria
Ins de Souza Bravo: Poltica de Sade, potencial dos Conselhos na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro. Trabalhou no Hospital Pedro Ernesto (1998), onde
desenvolveu o mapeamento dos recursos comunitrios e institucionais. Atuou em
vrias prefeituras, a saber: So Gonalo (no Conselho Tutelar); Rio de Janeiro (no
Hospital Souza Aguiar e em Caxias); Niteri. Foi professor substituto da
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Embora tenha passado no concurso para a
UNIOESTE, no tomou posse. Lecionou na faculdade Santa Luzia, em Caxias; deu
aulas espordicas no Evandro Chagas (unidade da Fiocruz); e leciona na
Universidade Estadual do Rio de Janeiro e trabalha em Caxias. No h registro,
durante a entrevista, de que Maurlio tenha participado de sindicato e/ou de partido
poltico.

Revelar ou no revelar a autoria dos depoimentos: eis a questo!

Quando em nossas anlises, nos perguntamos se deveramos ou no revelar a
autoria das entrevistas, ou seja, quem as produziu, quando, onde e em quais
circunstncias, no estvamos buscando simplesmente revelar nomes, datas e
contextos, pois eles so anteriores, exteriores e j esto dados. Estvamos sim
considerando o fato de que esta uma pesquisa sobre sujeitos histricos, inseridos
ativamente numa trama de relaes e acontecimentos e num intricado jogo de
presses e limites que preciso problematizar.
O que podemos perceber nos depoimentos dos seis assistentes sociais do Rio
de Janeiro e de So Paulo que entrevistamos que o legtimo produto dessa
pesquisa parar para pensar em todo o movimento que a gente fez (Maria
Conceio), ao mexer com as questes que a gente tem evitado no processo da
nossa profisso (Maria Regina), retomando pontos de nossa vivncia profissional
(Elaine). falar para algum sobre esse trabalho com as pessoas. recordar
coisas e reorganizar nossa prpria forma de funcionamento interno (Leonardo). E
ficar em dvida ainda e correr riscos (Maurlio). Sim, porque se essa pesquisa tem
um mrito, esse mrito o de colocar em dvida aquele que investiga e que
investigado, saindo do lugar-comum (de perguntas e respostas pr-concebidas),
19
assumindo todos os riscos da pesquisa. Os riscos de falar sobre o no-pensado,
sobre o no-elaborado, do ponto de vista do sentimento e descobrir que o que a
gente est discutindo histrico e cultural, no uma questo psicolgica,
individual. um processo da nossa profisso (Maria Regina).
De repente, se descobre que vida luta e que no so as idias bonitas que
valem, mas sim as aes prticas. E se descobre tambm que alguns de ns temos
dificuldades em exercitar a memria sobre as nossas ditaduras (aquelas que
herdamos, aquelas que vivemos), sobretudo a partir do momento em que assumimos
cdigos de valores (liberdade, democracia, justia, igualdade) opostos aos
princpios do estado de exceo (da tradio da cultura autoritria e do signo do
medo). Uma reflexo mais acurada e sistemtica sobre este assunto talvez seja um
antdoto para escapar deste maldito dilema, pronto a ressuscitar to logo apaream
novas transgresses que ameacem a ordem instituda.

A transgresso como objeto de estudo:

Passvel de diferentes leituras, a questo que trazemos para o debate
acadmico-profissional do Servio Social (a transgresso) atravessada por
diferentes concepes, significados e compreenses diversificadas. Algumas dessas
leituras nos foram oportunizadas pelos debates nas disciplinas que freqentamos
nos Programas de Ps-Graduao de Servio Social, de Cincias Sociais e de
Filosofia. Outras leituras foram proporcionadas pela prpria vida, que no se
resume ao fato de sermos assistente social, mas de sermos gente, que institui lugares
de memria, ao viver a histria em seu movimento incessante.
Partimos do entendimento de que os direitos possuem uma dimenso
transgressora (Telles, 1999) em relao s normas institucionais, pela qual os
sujeitos (assistente social e usurios) exigem seu reconhecimento, desestabilizando
consensos e lugares estabelecidos, instaurando litgio, quando se pronunciam sobre
questes que lhes dizem respeito, que exigem partilha na deliberao de polticas
que afetam suas vidas e que trazem para a cena pblica o que antes estava
silenciado ou ento na ordem do no pertinente para a deliberao poltica.
20
Como forma de deflacionar o peso terico da transgresso, partimos de sua
compreenso como categoria histrica, onde ela sinnimo de desobedincia, tendo
em vista o engajamento ou o desengajamento de valores. Neste sentido, ela uma
das caractersticas eventuais do ato tico e no seu atributo principal. No primeiro
captulo, fazemos esta anlise, situando o que desobedincia civil, suas
caractersticas e diferenciaes em relao a outros tipos de comportamento perante
as leis. Tambm abordamos as justificativas historicamente adotadas para a
desobedincia civil. Na seqncia, abordamos os vrios tipos de desobedincia
poltica e sua diferenciao em relao ao que o marxismo chama de revoluo. E
trabalhamos com a compreenso de que a transgresso, embora no seja um
movimento revolucionrio, ocorre e deve ser reconhecida, no como algo
deplorvel, do ponto de vista tico-poltico, na medida em que permite a
ultrapassagem de limites e a negao dos valores estabelecidos pela sociedade
capitalista, podendo se lanar no risco da afirmao de novos valores, quando
pensada na sua dimenso positiva.
No segundo captulo, situamos a transgresso no contexto da cidadania e dos
direitos, fazendo um breve histrico das conquistas da classe trabalhadora no marco
da legalidade vigente. Abordamos, a seguir, a cidadania para Marx, para quem faz-
se necessrio distinguir a emancipao poltica da emancipao humana, visto que
esta ltima incompatvel com o capitalismo. Aqui problematizamos tambm os
conceitos de liberdade e de cidadania, fazendo uma sntese da dialtica materialista-
histrica formulada por Marx. nela que buscamos o fundamento poltico para a
transgresso, o qual perfeitamente compatvel com a histria da cidadania e dos
direitos na sociedade capitalista.
No terceiro captulo, analisamos a transgresso na histria da nossa cultura,
destacando a orientao do Estado brasileiro para com os transgressores ordem
instituda. Neste captulo, particularizamos a forma histrica da transgresso na
sociedade capitalista e seus fetichismos; e atribumos destaque s idias oriundas da
cultura repressiva, que rege as relaes sociais e que se encontra na raiz da
formao moralizadora de nossa sociedade.
Um mergulho na histria de nosso pas nos levou a perceber que o processo
cultural transplantado forjou, entre ns, uma cultura de sditos e no de cidados e
21
fez prosperar os princpios da cordialidade e a prtica do jeitinho brasileiro, que
recusa normas e contratos que garantam direitos, em defesa da manuteno de
privilgios e favores.
Como forma de pensar a transgresso, do ponto de vista tico-poltico,
resgatamos, no quarto captulo, as resistncias ao capitalismo, como movimentos de
longa data, que fizeram o mximo uso no-burgus da legalidade burguesa, como
estratgia para a construo de outra forma de sociedade. No decorrer desse
captulo, podemos perceber que todos os movimentos democrticos comearam com
aes ilegais (manifestaes e greves no autorizadas, ao direta, desobedincia
civil)
3
. E que, atualmente, com exceo a luta contra a globalizao - luta bastante
ambgua da qual falaremos os movimentos sociais capazes de abalar a ordem
capitalista se tornam cada vez mais raros. As greves prolongadas diminuem ou
tendem a fracassar (com algumas excees), com o medo do desemprego que tende
a estender-se pelo mundo inteiro e assusta quem no quer engrossar s fileiras da
excluso. Os sindicatos se enfraqueceram e tornaram-se nitidamente reformistas. A
idia da revoluo sofreu o forte impacto da queda do muro de Berlim e as naes
que experimentaram projetos socialistas transformaram-se em espaos do mercado
mundial. Os partidos polticos, quando no esto profundamente corrompidos,
esvaziam a democracia do carter subversivo e anti-capitalista que a caracterizou
desde a origem. As formas tradicionais de organizao e luta dos trabalhadores
foram perdendo sua eficcia. As ONGs (Organizaes No-Governamentais)
diluem a natureza de classe dos seus componentes e tendem a se burocratizar,
defendendo interesses puramente corporativos, setoriais ou privatistas e sua
multiplicidade (que d impresso de uma forte atividade da sociedade civil) lhes
prejudicial, porque valoriza apenas a diversidade, podendo se limitar a ela.
O combate contra a OMC (Organizao Mundial do Comrcio), em Seattle, o
questionamento da poltica dos pases mais ricos do mundo em Gnova, o
desenvolvimento dos movimentos antimundializao - por mais confusas que sejam
suas reivindicaes, a luta pacfica, enquanto todos esperavam uma luta guerreira
nos Chiapas, no Mxico, e as reivindicaes ecolgicas (embora imprecisas), so

3
Santos (2002).

22
exemplos de manifestaes que mostram que inmeras pessoas esto indignadas
com o custo social das propostas neoliberais e com os ataques constantes aos
direitos humanos e sociais. Elas no querem mais se queixar, mas querem lutar e
aceitar o risco do gesto transgressor, em nome da realizao de algo
existencialmente mais condizente. Querem tambm reencontrar suas capacidades de
crtica, sua aptido para enfrentar e transformar a realidade e seu desejo de serem
verdadeiros cidados e de se posicionarem contra o potencial destrutivo do
capitalismo, sob a hegemonia neoliberal. Outros eventos atuais, como o Frum
Social Mundial, buscam uma base material para construir um outro mundo possvel,
ou seja, esto buscando a politizao das alternativas.
J o captulo cinco aborda as origens da profisso Servio Social, da base de
justificao desse tipo de profisso na sociedade capitalista. Aqui, adentramos na
histria de nossa profisso, buscando localizar, nas modalidades (tipificadas nas
polticas sociais), atravs das quais o Estado burgus se enfrenta com a questo
social com as desigualdades sociais -, os momentos nos quais o assistente social
foi chamado em virtude da necessidade poltica de conteno e controle de
possveis insubordinaes da classe trabalhadora, subordinada a um intenso
processo de explorao.
Registramos tambm, nesse captulo, os limites do profissional no controle
das condies materiais e tcnicas do seu trabalho no processo de profissionalizao
e institucionalizao do Servio Social. E acompanhamos, ao longo dessa discusso,
as mudanas processadas no mbito dos valores, dos Cdigos de tica Profissional,
dando a conhecer a instrumentalidade dos mesmos na configurao dos deveres do
assistente social. Outro ponto que buscamos enfocar, nesse captulo, foi as
diferentes configuraes terico-metodolgicas que o Servio Social assumiu ao
longo de sua histria, bem como as implicaes polticas contidas no exerccio
profissional. No entanto, o que nos interessa mesmo, ao longo de toda esta anlise,
perceber, em que momento o Servio Social busca novas bases de legitimidade,
num processo voltado para a criao de vnculos orgnicos com a classe
trabalhadora.
A partir da dcada de 1970, o compromisso das vanguardas passou a ser
selado com a universalizao de valores democrticos e igualitrios, a partir da
23
construo de bases de um novo projeto profissional. Alguns marcos so
importantes nesse sentido, como III CBAS (Congresso Brasileiro de Assistentes
Sociais), ocorrido em 1979, que substituiu os representantes do poder pblico pelos
trabalhadores brasileiros e por aqueles que lutavam pelas liberdades democrticas
que pode ser considerado um momento de transgresso na histria da profisso.
Essa renovao tem a ver com a consolidao acadmica, com a ampliao dos
campos interventivos, com o crescimento da literatura especializada (mercado
nacional de bens simblicos profissionais) e tambm com a organizao sindical da
categoria e reestruturao das entidades nacionais, a partir dos anos 80. Foi quando
os assistentes sociais fizeram a travessia para a sua maioridade intelectual e
profissional, para a sua cidadania acadmico-poltica, que tivemos condies para
pensar na transgresso, do ponto de vista tico-poltico.
Do nosso ponto de vista, a reorganizao e a emergncia dos movimentos
sociais, no cenrio poltico, abriram ao profissional de Servio Social possibilidades
reais de transgresso ao que est institudo, porm, isso no pode ser confundido
com voluntarismo, nem com o messianismo. Isso significou uma mudana no papel
do profissional de Servio Social: no apenas o de ser mediador do conflito de
classes (no sentido de sua conteno ou neutralizao), mas o de explicitao desse
conflito na proposio, implementao e avaliao das polticas pblicas e sociais,
no interior das instituies e onde acontece o Servio Social. Somente assim,
explicitando o conflito, identificando recursos e fazendo uso dos mesmos, na
condio de um direito seu e/ ou de seu usurio, no interior das instituies (e
mesmo fora delas), que o assistente social pode legitimar a sua prtica, ampliando
as suas conquistas. Porm, isso depende das condies concretas que peculiarizam
cada momento histrico, cada conjuntura poltica, de tal modo que essa transgresso
s acontece quando o profissional tem conscincia das relaes e dos limites que se
estabelecem entre prtica profissional e prtica poltica.
No sexto e ltimo captulo, buscamos evidenciar que o nosso objeto de
estudo tem uma ntida delimitao temporal, na medida em que s possvel falar
em transgresso como atitude de indignao, de no-submisso, de recusa ao
institudo, quando ele impede a realizao do humano, da liberdade, da democracia
24
e dos valores que dizem respeito ao ser social. Isso ficou explcito no mbito da
profisso, a partir de seu processo de renovao, quando o projeto tico-poltico
profissional comea a dar os seus primeiros sinais, permitindo o reconhecimento
social da profisso e o auto-reconhecimento do assistente social no mbito dos
direitos sociais, na luta contra a desigualdade e a favor da democracia. Na anlise
das entrevistas, possvel compreender melhor isso, pois elas demonstram que a
transgresso est presente nas relaes que se processam entre o profissional, a
instituio e os usurios.
Retomando a histria de profisso e vida dos sujeitos dessa pesquisa, nos
deparamos com pontos muito importantes: aspectos que hoje fazem parte de sua
linguagem e de seu cotidiano foram conquistas, s vezes rduas, e expressam
formas de vivenciar as transformaes e as demandas tericas e do social, o que
gerou sofrimento (punies) em quase todos os casos investigados; mas tambm
criou estratgias, protees e alternativas interessantes para o fazer profissional.


















25





CAPTULO 1: A TRANSGRESSO COMO CATEGORIA HISTRICA

Toda memria subversiva porque diferente.
Todo projeto de futuro tambm.
(...) na histria dos homens,
cada ato de destruio encontra sua resposta
cedo ou tarde num ato de criao.
(Eduardo Galeano)


Considerando que, dentro de um referencial materialista histrico-dialtico,
as categorias so formas de modos de ser, determinaes de existncia (Marx,
2000:44), ou seja, elas reproduzem ou so apropriaes mentais de um movimento
que tem lugar primeiramente no prprio objeto, parece-nos vlido dizer que a
transgresso, enquanto categoria histrica, foi produzida na vida dos homens, em
dimenses especficas e tambm pensadas por eles teoricamente.
Partindo deste referencial de anlise (o mtodo marxista), que tem por meta a
construo progressiva de uma totalidade concreta, de uma sntese de mltiplas
determinaes, podemos dizer que o estudo da transgresso tanto mais "amplo"
quanto maior for o nmero de determinaes desse fenmeno histrico-social por
ele mediatizado ou sintetizado. O contrrio tambm verdadeiro: o estudo da
transgresso ser "restrito" numa formulao que, consciente ou inconscientemente,
concentre-se no exame de apenas uma ou de relativamente poucas determinaes
deste fenmeno. Nesse sentido, do nosso ponto de vista, a dinmica do processo
histrico-ontolgico tornou possvel e necessria a superao dialtica
4
de uma
concepo "restrita" de transgresso, na medida em que a prpria transgresso se
ampliou objetivamente.

4
Trata-se de um processo de explicitao que conserva, elimina e eleva a nvel superior.
26
Em seu sentido etimolgico
5
, transgresso quer dizer desobedincia, ou seja,
no obedecer, no se submeter, ir alm de, infringir e violar. Na realidade, a
desobedincia consiste em no se sujeitar vontade, autoridade de outras
pessoas, ou simplesmente no ceder s suas decises. (Vieira, 1984:8).
Vieira (1984) estuda um tipo de desobedincia que civil; e cita seus
principais expoentes: Henry David Thoureau (1817-1862), John Ruskin (1819-
1900), Leon Tolsti (1828-1910), Mohandas Karamchand (Mahatma) Gandhi
(1869-1948) e Martin Luther King, Jr. (1929-1968). A desobedincia civil
6

representa, segundo esses pensadores, a melhor alternativa para salvar a liberdade e
a democracia. a resistncia desarmada
7
, que se utiliza de uma srie de declaraes
e acordos em defesa do homem (tais como a Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, redigida em 1789), para combater a violncia da lei
8
contrria aos
interesses das pessoas, com a finalidade de repudiar a insegurana individual
perante os representantes do Estado (Vieira, 1984:10). Segundo este autor, no a
desobedincia civil que cria os conflitos, mas mostra, atravs da ao no violenta,
que as tenses e opresses j presentes na sociedade precisam ser encaradas,
discutidas e eliminadas. (Idem:22).
A desobedincia civil possui uma forma de organizar-se, evitando o tom
conspirativo e secreto. A resistncia no-violenta funciona abertamente, luz do
sol, para quem quiser ver e ouvir. (Vieira, 1984:35). Nesse tipo de ao, busca-se
organizar uma infinidade de pessoas, em busca de seus direitos esmagados pelo

5
No Novo Dicionrio, da Lngua Portuguesa, de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, transgresso ato ou
efeito de transgredir; infrao, quebra. Transgredir: passar alm de; atravessar; desobedecer a; infringir;
violar: transgredir uma regra. (Ferreira, 2001:720). Numa verso mais antiga do mesmo Dicionrio,
encontramos tambm transgredir como deixar de cumprir; postergar. (Ferreira,1968: 1193).
6
A desobedincia civil representa a desobedincia dos cidados em sua sociedade, diante de certas
condies ou de diversas leis, em particular porque elas os ofendem, elas os agridem. So pessoas atuando
como cidados, isto , como indivduos possuidores de direitos e de obrigaes perante o Estado. (Vieira,
1984:8).
7
Gandhi d preferncia ao ato violento, quando impossvel lutar contra a opresso atravs de meios no
violentos. (Vieira, 1984:34).
8
(...) a lei injusta quando se impe a pessoas sem direito a voto. Estas pessoas devem obedec-la, mas no
participaram da elaborao da lei e, muito menos tiveram condies de vot-la (...). A lei injusta quando
uma minoria a torna obrigatria para a maioria, que no foi consultada, nem lhe deu pelo voto autorizao
para existir.(...) A lei injusta quando votada por falsa maioria, que s aparenta representar a maior parte
dos indivduos, devido a jogadas feitas durante as eleies. A lei injusta quando submete uma infinidade de
pessoas a viverem miseravelmente (...). (Vieira, 1984:22).

27
poder. Seus princpios bsicos so: reunio de acontecimentos capazes de definir a
existncia de injustias; a negociao; a autocrtica e a ao direta.
A desobedincia civil funciona como autntica denncia das desigualdades
sociais (Vieira, 1984:84).

(...) A desobedincia civil acontece, em geral, contra a dominao do
Estado, envolvendo a supremacia de uma classe social sobre outra, a
supremacia de um grupo social sobre outro no interior da mesma classe,
e tambm o combate das diversas formas de colonialismo. (Idem:89).


Para Arendt (1973:59-90), a desobedincia civil significativa praticada por
um certo nmero de pessoas com identidade de interesses. Os contestadores so
minorias organizadas, que decidem tomar posio contra a poltica do governo,
mesmo sabendo que ela apoiada pela maioria. Essa ao delimitada mais pela
opinio comum do que por interesses comuns e brota de um compromisso mtuo
que d crdito e convico a essa opinio, no levando em conta como a tenham
atingido originalmente.
Segundo Arendt (1973), a desobedincia civil pode servir tanto para
mudanas desejadas e necessrias, quanto para a preservao do status quo, com a
defesa dos direitos fundamentais, ou para a restaurao da harmonia dos poderes
governamentais, ameaada pelos avanos do poder executivo e pelo crescimento do
poder federal em detrimento dos direitos dos Estados. Em nenhum desses casos, a
desobedincia civil pode ser comparada desobedincia criminosa - afirma a
autora. Esta a primeira condio para qualquer tentativa de debate da
compatibilidade entre desobedincia civil e legislao (e instituies
governamentais).
A desobedincia civil no revoluo
9
- assegura Arendt (1973). O
contestador civil aceita autoridade estabelecida e a legitimidade geral do sistema de
leis, enquanto o revolucionrio a rejeita.

9
Cabe aqui considerar a crtica que Hobsbawm (1985:202-203) fez ao pensamento de Hannah Arendt: a
primeira dificuldade encontrada em Hannah Arendt pelo historiador ou socilogo dedicado ao estudo das
revolues um certo matiz metafsico e normativo do seu pensamento, que se combina com um antiquado
idealismo filosfico s vezes plenamente explcito. (...) Sua "revoluo" uma grande mudana poltica em
que os protagonistas esto cnscios de iniciar uma poca totalmente nova na histria humana, que inclui
(mas apenas incidentalmente, por assim dizer) a abolio da pobreza e que se expressa em termos de uma
ideologia secular. Seu tema "a emergncia da liberdade", segundo sua prpria definio.
28
Para Lafer (1988: 220-222) a desobedincia civil uma ao que objetiva a
inovao e a mudana da norma, atravs da publicidade do ato de transgresso, com
vistas a demonstrar a injustia da lei. Para ele, a transgresso norma, na
desobedincia civil, um dever tico do cidado - dever cuja validade no
universal e absoluta -, mas se coloca como imperativo pessoal numa determinada
situao concreta e histrica.
Lafer (1988), assim como Hannah Arendt (1973), v afinidades entre a
desobedincia civil e os direitos individuais exercidos coletivamente. Ele cita o
direito de greve
10
como exemplo de desobedincia civil, que demanda uma slida
tica de grupo.
Bobbio (1992) discute a desobedincia civil como uma forma particular de
desobedincia, praticada com o fim imediato de mostrar publicamente a injustia da
lei e com o fim mediato de induzir o legislador a mud-la. Diferente de outras
transgresses comuns - que desintegram a ordem, devendo ser impedidas ou
eliminadas, a fim de que a ordem seja reintegrada em seu estado original -, esta
acompanhada de justificativas por parte de quem a pratica, a fim de que seja
considerada lcita e obrigatria e, desse modo, seja tolerada pelas autoridades
pblicas.
Segundo Bobbio (1992), a desobedincia civil um ato que objetiva, em
ltima instncia, mudar a ordem, sendo um ato mais inovador que destruidor. Quem
a pratica pondera que no est cometendo um ato de transgresso do prprio dever
de cidado, mas sim est se comportando como bom cidado que, naquela
circunstncia particular, pende mais para a desobedincia do que para a obedincia.
Entre as caractersticas da desobedincia civil, Bobbio (1992) nomeia a
inovao, a demonstrao e a publicidade; e afirma que o que a difere da
desobedincia comum justamente essa publicidade: enquanto o desobediente civil
se expe ao pblico e s se expondo ao pblico pode esperar alcanar seus

(...) A "liberdade" para cuja instituio se fazem as revolues um conceito essencialmente poltico.
Embora no muito claramente definida - esta liberdade bastante distinta da abolio da pobreza ("a
soluo do problema social"), que Arendt considera como o fato que corrompe toda revoluo, sob qualquer
forma que ocorra, inclusive a capitalista. Da, pode-se concluir que qualquer revoluo em que os elementos
social e econmico desempenhem um papel mais destacado foge ao interesse da autora, o que elimina em
maior ou menor grau toda revoluo suscetvel de interessar ao estudioso do tema.
10
Vieira (1984:82-83) tambm cita a greve como um poderoso instrumento contra a explorao.
29
objetivos, o transgressor comum deve realizar sua ao no mximo segredo, se
desejar alcanar suas metas. (Bobbio, 1992).
Bobbio (1992) afirma que a licitude da desobedincia s leis (em que casos,
dentro de que limites e por parte de quem) um problema tradicional que j foi
objeto de infinitas reflexes e discusses entre filsofos, moralistas, juristas,
telogos, entre outros. Porm, a expresso desobedincia civil moderna e entrou
no uso corrente por intermdio dos escritores polticos anglo-saxes, a comear pelo
ensaio clssico Civil desobedience (1849) de Henry David Thoureau.
Para Bobbio (1992), a desobedincia civil apenas uma das situaes em
que a violao da lei considerada como eticamente justificada por quem a cumpre
ou dela faz propaganda. Na tradio dominante da filosofia poltica, trata-se de
situaes que caracterizam o direito resistncia.
Alexandre Passerin d'Entrves (apud Bobbio, 1992) distinguiu oito maneiras
diferentes de o cidado se comportar diante da lei: 1
a
)obedincia de consentimento;
2
a
) obsquio formal; 3
a
) evaso oculta; 4
a
) obedincia passiva; 5
a
) objeo de
conscincia; 6
a
) desobedincia civil; 7
a
) resistncia passiva; 8
a
) resistncia ativa.
Para Bobbio (1992), as formas tradicionais de resistncia comeam na
resistncia passiva e acabam na resistncia ativa. A desobedincia civil
intermdia, em seu sentido restrito; d' Entrves (apud Bobbio, 1992) a caracteriza
como uma ao ilegal, coletiva, pblica e no violenta, que se atm a princpios
ticos superiores para obter uma mudana nas leis.
Com base em diversos critrios pautados no tipo de desobedincia em ato,
Bobbio (1992) classifica essas situaes da seguinte forma:

a) omissiva ou comissiva, que consiste em no fazer o que mandado (o servio
militar, por exemplo) ou em fazer aquilo que proibido ( o caso do negro que
se senta num lugar pblico interditado a pessoas de cor);
b) individual ou coletiva, segundo realizada por um indivduo isolado ( tpico o
caso do objetor de conscincia, que geralmente age s e em decorrncia de um
ditame da prpria conscincia individual) ou por um grupo cujos membros
condividem os mesmos ideais (so exemplo disso as campanhas de Gandhi
11

pela libertao da ndia do domnio britnico);
c) clandestina e pblica, ou seja, preparada e realizada em segredo, como
acontece e no pode deixar de acontecer no atentado anrquico baseado na
surpresa ou influenciada antes da execuo, como acontece habitualmente com

11
Bobbio (1992) afirma que a ao de Gandhi foi certamente uma ao revolucionria.
30
a ocupao das fbricas, de casas, de escolas, feita com a finalidade de obter a
revogao de normas repressivas ou impeditivas consideradas
discriminatrias;
d) pacfica ou violenta, isto , realizada por meios no violentos, como o sit-in e
toda a forma de greve, de uma maneira geral (falamos tanto da greve ilegal
como da greve lcita, havendo sempre formas de greve consideradas ilcitas);
ou com armas prprias ou imprprias, como acontece geralmente numa
situao revolucionria (note-se que a passagem da ao no-violenta para a
ao violenta coincide muitas vezes com a passagem da ao omissiva para a
ao comissiva);
e) voltada para a mudana de uma norma ou de um grupo de normas ou at do
ordenamento inteiro. Sua natureza no de molde a questionar todo o
ordenamento (...) nem tende tampouco a derrubar um sistema por inteiro, como
acontece com a ao revolucionria. (Bobbio, 1992).


Segundo uma distino originada nas teorias polticas da idade da Reforma,
Bobbio (1992) afirma que a desobedincia pode ser passiva ou ativa. No primeiro
caso, visa a parte preceptiva da lei e no parte punitiva, ou seja, aceita a pena
resultante, pois no reconhece o direito do Estado de impor obrigaes contra a
conscincia, mas reconhece-lhe o direito de punir toda a violao das prprias leis.
No segundo caso (desobedincia ativa), se dirige ao mesmo tempo para a parte
preceptiva e para a parte punitiva da lei, no se limitando violao da norma, mas
tambm subtrao da pena de todas as maneiras.
A combinao dos diversos aspectos de cada critrio com todos os outros
resulta numa infinidade de outras situaes, que no seria possvel enumerar,
segundo Bobbio (1992).
Para Bobbio (1992), a ao de grupo e a no violncia servem para distinguir
a desobedincia civil de outras situaes que entram, historicamente, na vasta
categoria do direito resistncia. Enquanto o primeiro aspecto a distingue dos
comportamentos de resistncia individual, sobre os quais se apoiaram, geralmente,
as doutrinas de resistncia, na histria das lutas contra as vrias formas de abuso de
poder; o segundo aspecto serve para distinguir desobedincia civil da maioria das
formas de resistncia de grupo, que cedem espao para manifestaes de violncia
onde quer que foram realizadas - entre as quais, se destacam: o motim e a rebelio,
a revoluo e a guerrilha.
Bobbio (1992) afirma que a desobedincia civil uma das vrias formas que
pode assumir a resistncia lei, pois trata-se de um comportamento que pe,
31
intencionalmente em ao uma conduta contrria a uma ou mais leis. Segundo ele,
preciso distingui-la de outros comportamentos que muitas vezes a acompanham,
que, embora tenham a mesma finalidade de contestar a autoridade, fora dos canais
normais de oposio legal e do protesto pblico, no consistem numa violao
intencional da lei. A primeira distino a fazer entre desobedincia civil e
contestao.

O melhor modo de distinguir a desobedincia civil da contestao o
recurso aos dois respectivos contrrios: o contrrio de desobedincia a
obedincia e o contrrio de contestao a aceitao. Quem aceita um
sistema est obedecendo a ele, mas pode-se obedecer sem aceit-lo (na
verdade, a maior parte dos cidados obedece por fora da inrcia, por
hbito ou por imitao ou ainda por um vago medo das conseqncias de
uma eventual infrao, sem entretanto ficar convencida de que o sistema a
que obedece seja o melhor dos sistemas possveis). Por conseqncia, a
desobedincia na medida em que exclui a obedincia constitui um ato de
ruptura que pe em questo o ordenamento constitudo ou uma parte dele,
mas no o coloca efetivamente em crise. (Bobbio, 1992).


Nesses termos, a diferena a seguinte: a desobedincia civil uma ao,
ainda que seja meramente demonstrativa; a contestao se d atravs de um
discurso crtico, de um protesto verbal ou da enunciao de um slogan. Por
exemplo, a assemblia um lugar de contestao, onde as pessoas falam, mas no
onde elas agem.
Outro comportamento o protesto, sob a forma de ao exemplar, como o
jejum prolongado, o suicdio pblico, mediante formas de autodestruio (tais como
atear fogo no corpo depois de derramar nele materiais inflamveis). Diferente da
desobedincia civil, esse comportamento no ilegal. possvel se discutir a
licitude dessa forma de protesto, que pretende modificar a ao da autoridade
pblica considerada injusta, no de forma direta, mas indiretamente, com o objetivo
de suscitar um sentimento de reprovao ou de execrao contra a ao que se quer
combater.
A justificativa da transgresso lei, prpria desobedincia civil, o que a
difere de todas as outras formas de transgresso. Uma idia moral a principal fonte
de justificao da desobedincia civil. Ela tem origem primeiramente religiosa e,
posteriormente, laicizada na doutrina do direito natural, que obriga o homem
32
enquanto homem, em conscincia. Essa obrigao independe de coao e distinta
da lei promulgada pela autoridade poltica, que obriga exteriormente. Esta
obrigao em conscincia est em conformidade com a lei moral, segundo Bobbio
(1992).
Uma outra fonte, que justifica a desobedincia civil, a doutrina de origem
jusnaturalista, repassada filosofia utilitarista do sculo XIX, que afirma a
supremacia do indivduo sobre o Estado e de onde surgem duas afirmaes: o
indivduo tem alguns direitos originrios e inalienveis e o Estado uma
associao criada pelos indivduos por meio do consenso comum (contrato social)
para proteger seus direitos fundamentais e assegurar a sua livre e pacfica
convivncia. (Bobbio, 1992).
E a terceira fonte de justificativa para a desobedincia civil a idia
libertria da perversidade essencial de toda a forma de poder sobre o homem,
especialmente do mximo poder que o Estado (Bobbio, 1992). Este autor afirma
que alguns grupos de protesto e mobilizao de campanhas contra a guerra do
Vietn, nos Estados Unidos, durante os anos 1960, manifestaram inspirao
libertria, que teve uma das expresses culturais mais sbias no livro de Noam
Chomsky, Os novos mandarins, 1968 - afirma Bobbio (1992).
Como podemos observar, nas anlises anteriores, o tipo de movimento
poltico que gera a desobedincia no o mesmo que tratado pelo marxismo e
pelos movimentos socialistas revolucionrios. Para eles, no se trata de
desobedecer, mas de fazer a revoluo.
O historiador Hobsbawm (1985), em estudo sobre a trajetria dos
movimentos revolucionrios, nos mostra vrios tipos de manifestao poltica ao
longo da histria. Muitas delas assemelham-se desobedincia poltica: a rebeldia,
a revolta, as insurreies, a desordem de rua e as agitaes espontneas. Tratam-se
de manifestaes que se caracterizam por sua falta de organizao prvia e por
desencadearem aes que podem ou no ter continuidade poltica. Todas elas
apresentam um elemento de transgresso: so manifestaes coletivas, que
desobedecem a alguma norma ou lei por um ideal, para chamar ateno para alguma
outra coisa.
33
Analisando as agitaes nas sociedades ocidentais, Hobsbawm (1985:219)
afirma que, talvez hoje, no Ocidente, onde a fora-motriz bsica da rebeldia a
alienao mais que a pobreza, nenhum movimento que tambm no ataque o
sistema de relaes pessoais e de satisfaes privadas pode ser revolucionrio.
Este autor afirma que o motim, a insurreio ou a manifestao populares so
fenmenos urbanos quase universais (Idem: 221), que periodicamente irrompem e
depois acalmam, sem produzir qualquer efeito importante sobre a estrutura de
riqueza e de poder estabelecidos.


A prova de fogo de um movimento revolucionrio no sua disposio para
erguer barricadas em qualquer oportunidade, mas sua presteza em
reconhecer quando as condies normais da rotina poltica deixam de
funcionar e em adaptar seu comportamento nova situao. (Hobsbawm,
1985: 241).


Para Hobsbawm, a revoluo, no sentido mais literal, insurreio ou total
rejeio do status quo. Aqueles que rejeitam qualquer compromisso com o status
quo, qualquer atividade no destinada direta e exclusivamente a opor-se
frontalmente ao capitalismo, so certamente revolucionrios no sentido mais literal
do termo (1985:246).
Hobsbawm (1985:246) recupera Marx, para dizer que compreender os
operrios como classe revolucionria no v-los como rebeldes que lutam contra
as condies individuais de uma sociedade existente at o momento.
Marx j havia alertado para o fato de que as condies de vida que as
diferentes geraes encontram, j existentes, decidem se as convulses
revolucionrias, que periodicamente se repetem na histria, sero ou no
suficientemente fortes para subverter as bases de todo o existente (Marx, 1999:57).
A subverso total depende de elementos materiais; melhor dizendo,
dependem das foras produtivas e da formao de uma massa revolucionria que se
revolte, no apenas contra as condies particulares da sociedade existente at
agora, mas tambm contra a "produo da vida" vigente, contra a atividade total
sobre a qual se baseia (Marx, 1999:57). Se esses elementos no existem, no que diz
respeito ao desenvolvimento prtico, no h revoluo.
34
O proletariado no pode abolir suas prprias condies de vida sem abolir
todas as condies inumanas da vida da sociedade atual, que se condensam
em sua situao. No se trata do que esse ou aquele proletrio ou mesmo a
totalidade do proletariado imagina que seja seu objetivo em um ou outro
momento. Trata-se do que , e do que, em conformidade com este ser, ele se
ver historicamente obrigado a fazer (...). (Hobsbawm, 1985: 247).

Analisando o que leva as pessoas posio revolucionria, Hobsbawm
(1985: 247) afirma que quando as reivindicaes que fazemos para ns mesmos
ou para a comunidade da qual fazemos parte que no so reivindicaes
puramente materiais, nem reivindicaes utpicas (no sentido de produzir uma vida
nova, diferente e perfeita), mas modestas, incluindo respeito, autoconsiderao,
determinados direitos e tratamento justo se tornam irrealizveis sem revoluo
que os indivduos se tornam revolucionrios.

O comprometimento com a revoluo depende, portanto, de uma mistura de
motivaes: os desejos de uma melhora na vida cotidiana, atrs dos quais,
esperando para emergir, est o sonho de uma vida realmente boa; a sensao
de que todas as portas esto se fechando a ns, mas, ao mesmo tempo, a
sensao de que possvel arromb-las; o sentimento de urgncia, sem o
qual os apelos pacincia e prtica reformista no perdem sua fora. Tais
motivaes, mescladas em propores diversas, podem dar lugar a uma
variedade de situaes histricas, entre as quais podemos destacar duas. H
o caso relativamente especfico de certos grupos particulares no interior de
uma sociedade (...) para quem as portas parecem fechadas, enquanto que
para o restante da populao esto abertas, ou pelo menos, passveis de
serem abertas. H, tambm, o caso mais geral e significativo, de sociedades
em crise, que parecem incapazes de satisfazer as exigncias, quaisquer que
sejam, da maioria de sua populao, de forma que com excees
relativamente pequenas todos os grupos se sentem desorientados,
frustrados e convencidos da necessidade de alguma mudana fundamental,
embora no necessariamente da mesma espcie para todos (...). (Hobsbawm,
1985:248-249).

Este autor observa que os movimentos revolucionrios tendem a acontecer
no contexto de dificuldades econmicas, porm, a ausncia de perspectivas, mais
do que os problemas econmicos, que fazem com que as pessoas optem pela
revoluo. quando elas esto convencidas de que o sistema atual no tem soluo
para os problemas de suas sociedades, que se tornam revolucionrias.
H, segundo Hobsbawm (1985:256), uma diferena fundamental entre a
revoluo social ao estilo tradicional (tal como foi a Revoluo de Outubro e a
35
Unio Sovitica) e as configuraes que se seguem (Cuba, Vietn do Norte, Coria
do Norte ou mesmo a prpria China). Havia, na primeira, uma esperana e um
modelo concreto de uma sociedade alternativa: o socialismo. Em seu lugar, surgiu a
combinao de utopia com averso negativa sociedade existente. Tambm o
partido de massas disciplinado perdeu muito de seu apoio entre os demais
movimentos. Eles atuam em pequenas faces ou em grupos libertrios no
estruturados, mas prximos do anarquismo
12
do que do marxismo. H, nas novas
modalidades de comportamento poltico, um hiato maior entre a fermentao
revolucionria e a ao eficaz, denotando que elas tm muito o que aprender.
Hobsbawm (1985) afirma, no entanto, que estamos entrando, mais uma vez,
para uma era de violncia social, que no deve ser confundida com a natureza
progressivamente destrutiva dos conflitos entre sociedades. Ele afirma que preciso
distinguir os diferentes tipos de ao violenta e, acima de tudo, construir e
reconstruir regras sistemticas para os empregos sociais da violncia. Isso porque
houve o desmantelamento de certos mecanismos sociais de controle do emprego da
fora fsica e a violncia se torna despersonalizada, sendo atrada para a ao
indiscriminada. Os sistemas vigentes criados na era liberal, para a manuteno da
ordem pblica, esto cada vez mais sob tenso e formas de violncia poltica como
a ao fsica direta, terrorismo, etc. so mais comuns do que no passado.
Hobsbawm (1985) considera que as idias predominantes do pensamento
liberal lanam a dicotomia entre "violncia" ou "fora fsica" (m e retrgrada) e
"no violncia" ou "fora moral" (boa e resultado do progresso), porm, chega um
momento em que o estmulo para o bem incompatvel com a compreenso da
realidade, ou seja, com a construo de slidos alicerces para o estmulo bondade.
As pessoas, educadas numa cultura liberal, acreditam que qualquer manifestao de
violncia pior do que a no-violncia (o que verdade), porm, tal generalizao
moral abstrata no proporciona orientao para os problemas prticos da violncia

12
Cabe lembrar que o anarquismo defende a desobedincia civil, a ao direta, a resistncia, a rebeldia e a
insubmisso autoridade essas manifestaes individuais e sociais aos mecanismos de poder, expresses
fundamentais dos valores humanos, como liberdade e justia mas tem em mira apenas o indivduo. Eles
combatem o Estado, o governo e autoridade. Para eles, a revoluo seria feita pela ao espontnea e
contnua das massas. E o anarquismo, esta paradoxal mescla de positivismo com idealismo, no conseguiu
jamais formar um organismo aglutinador e impulsionador de seus objetivos; apesar de seus esforos no
logrou sequer abalar as estruturas do slido Estado moderno (Costa, 2004: 29).

36
em nossa sociedade. Para os marginalizados desorientados, pobres fracos e
abandonados, a violncia e a crueldade podem se tornar substitutos do xito pessoal
e do poder social. E a o que foi um princpio til de aperfeioamento dos hbitos
sociais ("resolver os problemas e conflitos pacificamente e no atravs de brigas",
"auto-respeito no significa derramamento de sangue", etc.) se transforma em
retrica e contra-retrica e deixa sem regras a crescente rea da vida humana em
que a violncia ocorre. No h, nesse caso, princpios morais aplicados na prtica. E
sem estes, numa atmosfera geral de desorientao e histeria, o uso racional e
limitado da violncia dificultado. Como afirma Hobsbawm (1985: 215), supondo
que os demais fatores no variem, podemos pensar que qualquer violncia pior
do que a no-violncia. Mas a pior violncia a que escapa ao controle humano.
Trazendo isso para os dias de hoje, podemos refletir que, com o aumento das
desigualdades sociais, que leva um enorme contingente da populao situao de
desempregados, inimpregveis, informalidade, ao sub-emprego e at mesmo
criminalidade, resultando nas mais perversas formas de excluso, na perda de
direitos, a no resposta por parte do Estado questo social, ou mesmo uma
resposta burocratizada, parcial e insuficiente a esta questo, nos termos tradicionais
de polticas pblicas, podem gerar manifestaes desse tipo. Numa atmosfera geral
de desorientao e de histeria, as pessoas podem adotar comportamentos variados,
que podem transitar da no-violncia (desobedincia) violncia.

Ao nvel das formas de atuao, o movimento tem de proceder a uma
distino fundamental entre violncia que deve ser acolhida sempre que os
meios legais no estejam disponveis ou no bastem. O capitalismo global,
ao mesmo tempo que provoca a desregulamentao da economia dos
pases, impe uma nova legalidade que, por exemplo, torna ilegal proteger
os direitos dos trabalhadores ou o meio ambiente.
Todos os grandes movimentos democrticos comearam com aes ilegais
(manifestaes e greves no autorizadas, ao direta, desobedincia civil).
H que elaborar uma teoria democrtica da ilegalidade no violenta.
Finalmente, ao nvel dos objetivos, h que distinguir entre os primeiros
passos e os horizontes. (Santos, 2006).


Queremos, aqui, nos remeter ao estudo da transgresso, enquanto
desobedincia, destacando a sua historicidade no campo da poltica e da tica. Na
poltica, a transgresso poderia ser pensada como o extremo oposto da atitude
37
revolucionria; talvez se identifique com o comportamento revoltoso e no do
revolucionrio.
Existem diferentes formas de se fazer poltica hoje, que no so
revolucionrias. Como nos lembra Vzquez (1990:200), nas condies da
sociedade dividida em classes antagnicas, a poltica compreende a luta de classes
pelo poder e a direo e estruturao da sociedade, de acordo com os interesses e
finalidades correspondentes.
A poltica, para Vzquez (1990), uma atividade prtica vinculada a algum
tipo de organizao dos membros de grupos ou classes (instituies e organizaes
polticas, como partidos por exemplo). Outra caracterstica da poltica que,
embora seja acompanhada de um choque de idias, projetos, programas, etc., ela se
faz acompanhar de formas, meios e mtodos reais, efetivos, de luta, como as greves,
por exemplo.

A prxis poltica pressupe a participao de amplos setores da sociedade.
Mas no se trata de uma atividade espontnea, ainda que nela se dem atos
espontneos de determinados indivduos ou grupos. Persegue determinados
objetivos que correspondem aos interesses radicais das classes sociais, e
em cada situao concreta a realizao desses objetivos est condicionada
pelas possibilidades objetivas inscritas na prpria realidade. Uma poltica
que corresponda a essas possibilidades e que exclua todo aventureirismo
exige um conhecimento dessa realidade e da correlao de foras para no
se propor aes que culminem inexoravelmente num fracasso.
(...)
A prxis poltica, enquanto atividade prtica transformadora, alcana sua
forma mais alta na prxis revolucionria, como etapa superior da
transformao prtica da sociedade (...). (Vzquez, 1990:201).

A transgresso ou desobedincia pode ser entendida, do ponto de vista
tico-moral, como uma recusa do institudo, tendo em vista o engajamento ou o
desengajamento de valores. A transgresso decorre da positividade da ao, que
no se contenta em dizer no ao que , mas sim ao que pode ou deve ser.
A experincia da transgresso estimula uma nova forma de pensar a ordem
existente, a partir de uma outra lgica, tendo como medida de valor as objetivaes
que enriquecem o ser social:

38
So de valor positivo as relaes, os produtos, as aes, as idias sociais que
fornecem aos homens maiores possibilidades de objetivao, que integram
sua sociabilidade, que configuram mais universalmente sua conscincia e que
aumentam sua liberdade social. Consideramos tudo aquilo que impede ou
obstaculiza esses processos como negativo, ainda que a maior parte da
sociedade empreste-lhe um valor positivo. (Heller, 1972: 78).

Essa concepo nos permite deflacionar o peso terico da transgresso,
redefinindo-a como uma das caractersticas eventuais do ato tico, e no seu
atributo principal.
Os limites e as fronteiras da transgresso tm seu ponto de referncia nas
normas. Uma verso tica sobre as normas prope outras formas de regular s
relaes dos sujeitos entre si e com o mundo. Exatamente por isso, esse gesto
contm um risco em jogo, na medida em que busca conquistas humano-genricas,
na direo da liberdade e da emancipao humana.
Na outra verso, o sistema normativo permanece intacto e utilizado,
inclusive, para aumentar o poder do sujeito no espao social. Nela, no h qualquer
risco em jogo, porque se visa reproduo do sistema de normas institudo. O
agente busca o incremento de seu poder pessoal, com jogadas marcadas pelo
clculo, com avaliao de perdas e ganhos. Alm desse carter de continusmo, a
ao se caracteriza pelo moralismo abstrato: a poltica reduz-se a moral e os
resultados da ao dependem, exclusivamente, da moral de seus agentes, tomados
individualmente. Nesse caso, o agente submete-se moral vigente, freqentemente
de forma servil. Podemos observar que, fenmenos de corrupo do a impresso
que a transgresso est na ordem do dia, mas, se analisarmos bem estes fenmenos,
veremos que eles so inerentes ao capitalismo, sua lgica econmica competitiva
e ideologia, que se baseia na defesa do individualismo e do privatismo e
recomenda ao senso comum levar vantagem em tudo.

Quando a moral reduzida poltica, estamos em face de uma tica dos fins,
diante da qual todos os meios so vlidos, mesmo aqueles eticamente
inaceitveis. Trata-se do realismo poltico, que subtrai os atos polticos a
qualquer avaliao moral e em nome da legitimidade dos fins (...). A
ateno recai sobre o ato poltico e a moral, que tambm social, operando
apenas na esfera da intimidade, do individual, fica reduzida ao fim poltico.
(Pereira, 1983: 38; Barroco, 2001: 51).

39
Como o gesto transgressor questiona o territrio delineado pelas normas, a
resistncia que ele emprega leva ultrapassagem de limites e a uma tentativa de
traar novas fronteiras, ou seja, h um combate ante os obstculos que a
individualidade nele implicada enfrenta. Isso porque existe conflito, na medida em
que os agentes e as instncias da norma se opem ao gesto transgressor, lhe
impondo sanes, punies ou algum corretivo disciplinar. Ou seja, h um preo a
pagar pelo gesto transgressor e, geralmente, essa experincia vem marcada pela
angstia, pela dor e pelo sofrimento.
Evidencia-se aqui a representao instituda da palavra, no vocabulrio
comum e do ponto de vista dos valores estabelecidos, onde a transgresso tem
sempre um sentido negativo. No imaginrio coletivo, ela continua sendo tratada de
maneira francamente negativa. Em sua acepo mais ampla, transgresso violao
da lei.
Mas, trabalhamos com a idia de que a ultrapassagem de limites ocorre e
deve ser reconhecida, mas no necessariamente significa algo deplorvel, do ponto
de vista tico-poltico, quando se trata de um movimento que de negao dos
valores estabelecidos, mas que, na sua dimenso positiva, se lana no risco da
afirmao de novos valores. Em outras palavras, busca-se a inveno do novo e da
criao e no a reproduo do institudo.
A experincia da transgresso, tal como est sendo pensada, , antes de tudo,
um movimento de questionamento dos limites estabelecidos, negando,
reinterpretando e projetando valores. Em outros termos, trata-se de uma ao que
pe em xeque fundamentalmente o poder institudo, a partir da contestao de suas
prticas e, sobretudo, dos valores que sustentam o seu funcionamento.
A transgresso um movimento que pode nos aproximar do criativo e do
inovador, do que precisa desamarrar-se do institudo (dos dogmas estabelecidos e
incorporados pelo sujeito), para fazer surgir o que ainda no pde ser pensado, ou
mesmo que foi pensado e recusado. Portanto, no deve ser pensada como um
estado, mas como uma passagem ou devir, que se d em um instante, em um
momento de escapada e sbito acesso ao heterogneo, ao que poderia ser diferente.
Nesse sentido, a transgresso lida com um limite que busca ultrapassar e s ser um
ato fecundo, na medida em que for capaz de impulsionar o ultrapassamento do
40
individualismo e se configurar como um movimento tico-poltico e, como fora
inscrita no social, possa ser organizada.
H, certamente, normas e valores que no podem ser contestados nem
transgredidos, pois a vida civilizada seria impossvel sem eles. Liberdade,
igualdade, justia, solidariedade, pluralismo, diversidade e responsabilidade social
so parte de uma tica direcionada construo de um mundo radicalmente
humanista, democrtico e solidrio, onde eles possam ser pensados para realizao
do humano-genrico, com respeito diversidade do que somos.

a afirmao de valores universais no suficiente para a construo de uma
identidade de oposio aos valores neoliberais, pois o que se afirma ou nega,
em termos de valores no so os valores em si, mas o significado histrico
que eles adquirem no interior de diferentes projetos societrios, para
diferentes interesses, ideologias e necessidades de classes grupos e
indivduos sociais (NEPEDH, 2003)
13
.

Por isso, queremos aqui sugerir que a transgresso possa ser entendida como
uma atitude ou comportamento de indignao, de no submisso, de recusa ao
institudo, quando ele impede a realizao do humano, da liberdade, da democracia,
enfim, dos valores que afiram o ser social.
A possibilidade da transgresso nos remete a uma reflexo de carter tico-
poltico, muitas vezes sinalizando para a resistncia e a liberdade em relao a
determinadas injunes.
Nesse sentido, a transgresso ajuda a avaliar e a demarcar novas fronteiras e
descobrir novos territrios. a tentativa de apostar na criao, pois sem esta
eliminam-se as perspectivas de interveno.
A tica, enquanto componente da prxis, permite que alternativas (que antes
no existiam) sejam criadas, como um produto interativo da relao homem-
natureza-sociedade (pela qual o homem transforma a natureza e a si mesmo,
estabelecendo relaes scio-histricas com outros homens, para a satisfao de
necessidades vitais). Para elaborar esse produto, so acionadas as capacidades de
projeo, de apropriao, de ampliao da conscincia e de transformao das

13
Projeto de Pesquisa: tica e Direitos Humanos: unidade e diversidade do Frum Social Mundial, do
Ncleo de Estudo e Pesquisa sobre tica e Direitos Humanos (NEPEDH), coordenado por Maria Lcia
Barroco na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, desde 2003.
41
coisas, a partir de uma teleologia (vislumbrada pela conscincia, pela capacidade de
apropriao e transformao dos objetos). De modo que, no objeto transformado
esto impressas marcas humanas marcas da ao humana e social. (Re) criam-se,
com isso, novas possibilidades, necessidades, capacidades e alternativas de
escolhas.
Est posta, portanto, a gnese da liberdade: capacidade de escolha diante de
alternativas possveis, viveis pelo trabalho e capacidade de desenvolvimento
ontolgico do homem. da que se vislumbram as condies concretas e/ou
impedimentos para se realizar algo, lembrando sempre que o primeiro ato histrico
dos indivduos a produo de meios de vida.
O ser tico se re-produz na medida em que necessidades e capacidades se
desenvolvem, numa relao dialtica entre mediaes culturais especficas, como a
moral (que engloba costumes, valores, princpios ticos definidores de deveres e
normas de conduta socialmente necessrios) e genricas, como a liberdade
14
.
No momento em que as possibilidades, as capacidades e as potencialidades
humanas (materiais e espirituais) so ativadas pelo trabalho (modelo primrio de
prxis), estamos diante de um manancial de liberdade, entendida como atividade
dirigida autonomia, auto-realizao dos indivduos sociais e superao de
obstculos que possam impedir a livre manifestao da conscincia, da
sociabilidade
15
e da universalidade humanas. Esta liberdade est posta enquanto
potencialidade, na medida em que o homem capaz de escolher entre diferentes
alternativas de valor para responder as suas necessidades. Mas, sobretudo, deve ser
capaz de criar essas alternativas e, para isso, precisa ter determinados meios e

14
A liberdade de algo e para algo tem um sentido de negatividade; significa a capacidade humana de
transcender-se, ultrapassar-se constantemente, ser um eterno movimento de vir a ser, transformar sua
prpria natureza mediante uma atividade consciente (Markus, 1974:74). Liberdade , portanto, superao
dos entraves histricos s objetivaes essenciais o ser social, o que pressupe fundamentalmente condies
objetivas que possibilitem a realizao do trabalho de forma livre e criativa. Desse modo para Marx, no se
trata to-somente da conscincia da liberdade, mas da ao prtica superadora desses obstculos. (Barroco,
2001: 61-62).
15
Para Marx, a verdadeira sociabilidade no uma camisa-de-fora (como o papel social atribudo aos
indivduos por meio da diviso do trabalho). Na concepo marxiana, a verdadeira sociabilidade
corresponde ao seu ser objetiva e livremente constitudo nas condies comunais completamente
desenvolvidas. (...) s pode ser produzida na prpria realidade ou, mais precisamente, no intercurso
material e cultural da existncia social comunal dos indivduos, que no admite ser conceituado em termos
individuais, nem realmente ser apreendido com base na abstrao das necessidades historicamente variveis
e em expanso dos indivduos sociais. (Mszros, 2002:880).
42
instrumentos para o exerccio da liberdade. Como isso aparece na sociedade
burguesa?
Marx (2002:32) afirma que:

(...) a liberdade como direito do homem no se baseia nas relaes entre
homem e homem, mas sim na separao do homem a respeito do homem. o
direito de tal separao, o direito do indivduo circunscrito, fechado em si
mesmo.
A aplicao prtica do direito humano de liberdade o direito da
propriedade privada. Em que consiste o direito da propriedade privada?
(...) o direito humano da propriedade privada o direito de usufruir da
prpria fortuna e de dela dispor como desejar, sem ateno pelos outros
homens, independentemente da sociedade. o direito do interesse pessoal.
Esta liberdade individual e a respectiva aplicao formam a base da
sociedade civil. Ela leva cada homem a ver nos outros homens no somente a
realizao, mas a restrio da sua prpria liberdade.

Marx nos fez ver que, na sociedade capitalista, a emancipao poltica no
significa emancipao humana. Esta s ser possvel quando o proletariado assumir
o seu potencial de negao (o seu papel histrico), superando a si mesmo como
classe.
Longe de se constituir uma forma plena, livre de contradies, a
emancipao poltica era vista por Marx (2002:22) como uma espcie de engodo
16
.
A contradio aqui a seguinte: o homem vive na sociedade poltica como ser
comunitrio e age, na sociedade civil, como simples indivduo privado
17
, tratando
os outros homens como meios, aviltando-se a si mesmo em seu meio e tornando-se
joguete de poderes estranhos (Idem). A vida poltica o meio; a sociedade civil a
finalidade. Como o prprio autor analisou: a atividade autoconsciente se concentra
na ao poltica e a revoluo poltica dissolve a sociedade civil nos seus
componentes sem os revolucionar e os submeter crtica (Idem:36).
Assim concebida, a emancipao poltica a forma final da emancipao
humana dentro da ordem mundana at agora existente (Marx, 2002:23-24), mas
no a forma final da emancipao humana. Representa um enorme avano, mas tem
limites e ningum deve se iludir quanto a isso. Para Marx, faz-se necessrio uma

16
Trata-se, segundo o Novo Dicionrio, da Lngua Portuguesa, de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, de
coisa com que se seduz algum; adulao astuciosa (Ferreira, 1968:461).
17
Na sua realidade mais ntima, o homem na sociedade civil um ser profano (Marx, 2002:22).

43
revoluo permanente, a comear por uma contradio violenta com as prprias
condies de existncia (Idem:24). S ento ser possvel restituir o mundo
humano e as relaes humanas ao prprio homem.































44





CAPTULO 2: TRANSGRESSO, CIDADANIA E DIREITOS

Perguntei a um homem o que era Direito.
Ele me respondeu que era a garantia
do exerccio da possibilidade.
(Oswald de Andrade,
Manifesto Antropfago).


2.1. Cidadania e direitos: um breve histrico das conquistas da classe
trabalhadora no marco da legalidade vigente

Pretendemos discutir a transgresso como categoria histrica em suas
dimenses ticas e polticas. Para isso, necessrio situ-la no contexto da
cidadania e dos direitos.
A cidadania pressupe a existncia de condies sociais e institucionais que
possibilitam ao conjunto dos cidados a participao ativa na formao do
governo e, em conseqncia, no controle da vida social (Coutinho, 2000:50).
Coutinho (2000:50) recupera o conceito de alienao de Marx, para dizer
que:

(...) os indivduos constrem coletivamente todos os bens sociais, toda
riqueza material e todas as instituies sociais e polticas, mas no so
capazes dada a diviso da sociedade em classes antagnicas de se
apropriarem efetivamente desses bens por eles criados. A democracia pode
ser sumariamente definida como a mais exitosa tentativa at hoje inventada
de superar a alienao na esfera poltica. (Coutinho, 2000:50).

Cidadania, para Coutinho (2000), a capacidade de apropriao dos bens
socialmente produzidos e de atualizao de todas as potencialidades de realizao
humana, abertas pela vida social, em cada contexto historicamente determinado
capacidade esta, conquistada por alguns indivduos ou por todos os indivduos
(numa democracia efetiva).
45
A cidadania no dada aos indivduos de uma vez para sempre, no algo
que vem de cima para baixo, mas resultado de uma luta permanente,
travada quase sempre a partir de baixo, das classes subalternas, implicando
assim, um processo histrico de longa durao. (Coutinho, 2000:51).

A noo de cidadania no tem origem no mundo moderno, embora nele tenha
encontrado a sua mxima expresso terico-prtica. Diferentemente de sua acepo
moderna, a cidadania, entre os gregos, estava longe de ter uma dimenso universal.
A cidadania se limitava aos chamados direitos polticos, ou seja, os direitos de
participao no governo; fazia discriminaes

e separava as pessoas por classes
sociais. No havia ainda os modernos direitos civis (de liberdade de pensamento e
de expresso).
Para Couvre (2002:16-17),

A cidadania est relacionada ao surgimento da vida na cidade, capacidade
de os homens exercerem direitos e deveres de cidado. Na atuao de cada
indivduo, h uma esfera privada (que diz respeito ao particular) e uma
esfera pblica (que diz respeito a tudo que comum a todos os cidados). Na
polis grega, a esfera pblica era relativa atuao dos homens livres e sua
responsabilidade jurdica e administrativa pelos negcios pblicos. (...) Mas
a democracia grega era restrita, pois inclua apenas os homens livres,
deixando de fora mulheres, crianas e escravos.

J na modernidade, entre os sculos XVII e XVIII, vigorava na Europa o
absolutismo dos reis, que governavam sem nenhuma limitao. A sociedade era
dividida em classes, mas apenas nobres proprietrios de grandes extenses de terras
gozavam de privilgios, em detrimento da burguesia e dos trabalhadores.
Contra as arbitrariedades e injustias praticadas pelos reis absolutistas e pela
nobreza, burgueses se uniram aos trabalhadores, desencadeando uma srie de
revolues burguesas. Com a Revoluo Gloriosa, na Inglaterra, nos anos 1688 e
1689, o rei perdeu todos os seus poderes, a burguesia dominou o Parlamento e o
liberalismo como referencial terico surgiu. Em 1760, a Revoluo Industrial
coloca em cena a classe operria que, em face da explorao do seu trabalho,
iniciou um movimento para o reconhecimento de seu direito a ter direitos. Em
1776, as colnias da Inglaterra na Amrica do Norte proclamaram sua
independncia e, em 1787, criaram os Estados Unidos da Amrica. Com a
46
Revoluo Francesa (em 1789), o iderio liberal se expandiu para o mundo,
assentado na trade liberdade, fraternidade e igualdade.
Com essas revolues, surgem as Cartas Constitucionais, que se opem s
normas da sociedade feudal e do regime monrquico ditatorial, anunciando a
formao do Estado de Direito. Este surge para estabelecer direitos iguais a todos
os homens, ainda que perante a lei, e acenar com o fim da desigualdade a que os
homens sempre foram relegados. (Couvre, 2002, p. 17).
Inicialmente, a cidadania tinha um contedo mais universal identificado com
a burguesia revolucionria. No entanto, com a ascenso da burguesia e consolidao
do capitalismo, desenvolveram-se idias e prticas diferentes no que diz respeito
cidadania, que vincularam os direitos aos que tm propriedade. Por exemplo, John
Locke, no sculo XVII, construiu seu pensamento poltico, afirmando que existiam
direitos naturais inalienveis, entre os quais era priorizado o direito propriedade,
que incluiria no s os bens materiais dos indivduos, mas tambm sua vida e sua
liberdade (Coutinho, 2000:52).

Os indivduos enquanto indivduos, enquanto seres humanos (e no mais
enquanto membros da polis, como entre os gregos, ou enquanto membros de
determinado estamento, como na Idade Mdia) possuam direitos. Para
garanti-los, deveriam contratar entre si a criao de um governo, de um
Estado, j que esses direitos naturais estariam ameaados no plano pr-
poltico estado de natureza. A tarefa primordial do governo, para Locke,
seria precisamente a garantia desses direitos naturais, que ele considerava
inalienveis. (Coutinho, 2000:52).

Esse pensamento, denominado jusnaturalismo, foi revolucionrio, quando
afirmou a liberdade individual contra as pretenses despticas do absolutismo e
negou a desigualdade de direitos sancionada pela organizao hierrquica e
estamental do feudalismo. E acabou se tornando a ideologia da classe burguesa,
quando justificou a desigualdade material entre os homens, ao defender o direito
propriedade, que englobava tambm o direito sobre os bens produzidos pelo
trabalhador assalariado.
Para Coutinho (2000), essa idia de direitos naturais equivocada e tem uma
limitao classista. Os indivduos no nascem com direitos. Eles so fenmenos
sociais e histricos e s existem, efetivamente/ concretamente, no quadro da vida
47
social e do Estado. Ou seja, eles adquirem materialidade na sua formulao legal e
so reveladores das relaes entre o Estado e a sociedade civil em diferentes pases.
Portanto, esto sujeitos as condies polticas, econmicas e culturais particulares a
cada um desses pases.
Tambm Bobbio (1992:5) ressalta o fato de que os direitos so direitos
histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em
defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no
todos de uma vez e nem de uma vez por todas.
Os direitos envolvem lutas por espaos de poder e embates de interesses e
aes dos sujeitos sociais. Enquanto estratgias de enfrentamento das desigualdades
sociais, os direitos so forjados num campo contraditrio, onde nem sempre a sua
garantia legal efetiva.

As demandas sociais, que prefiguram os direitos, s so satisfeitas quando
assumidas nas e pelas instituies que asseguram uma legalidade positiva.
(...) Os direitos tm sempre sua primeira expresso na forma de expectativas
de direito, ou seja, de demandas que so formuladas, em dado momento
histrico determinado, por classes ou grupos sociais. (Coutinho, 2000:53).


Marshall (1967:29) insistiu na dimenso histrico-processual dos direitos,
definindo cronologicamente, trs nveis de cidadania no mundo moderno (civil,
poltica e social) que dizem respeito respectivamente aos direitos civis,
conquistados no sculo XVIII; aos direitos polticos, conquistados no sculo XIX; e
aos direitos sociais, conquistados no sculo XX.
Para Marshall (1967), os direitos civis surgiram na Inglaterra, aps a
Gloriosa Revoluo, de 1688, com a consolidao da monarquia constitucional.
Esses direitos resultaram das demandas da burguesia em ascenso, no momento
histrico em que essa classe representava todos os que no eram aristocratas nem
membros do clero em sua luta contra o Estado absolutista (que representava os
interesses destes ltimos). Ou seja, os direitos civis so aqueles que Locke chamava
de direitos naturais inalienveis. So eles: o direito vida, liberdade de
pensamento e de movimento (de ir e vir) e propriedade.
48
Os direitos civis, de natureza individual e privada, foram caracterizados por
Marx, em A questo judaica, como meios de consolidao da sociedade burguesa.
Ele critica o fato de que esses direitos, embora necessrios, no so o bastante para
realizar a emancipao humana. Para que haja emancipao humana ou cidadania
plena, preciso que o direito de propriedade seja efetivamente universal, garantindo
a todos apropriao dos frutos do prprio trabalho. preciso que a propriedade
deixe de ser privilgio e passe a ser socializada, universalizada.
O historiador brasileiro Carvalho (2003a:9), conceitua os direitos civis da
seguinte forma:

Direitos civis so os direitos fundamentais vida, liberdade, propriedade,
igualdade perante a lei. Eles se desdobram na garantia de ir e vir, de
escolher o trabalho, de manifestar o pensamento, de organizar-se, de ter
respeitada a inviolabilidade do lar e da correspondncia, de no ser preso a
no ser pela autoridade competente e de acordo com as leis, de no ser
condenado sem processo legal regular. So direitos cuja garantia se baseia
na existncia de uma justia independente, eficiente, barata e acessvel a
todos. So eles que garantem as relaes civilizadas entre as pessoas e a
prpria existncia da sociedade civil surgida com o desenvolvimento do
capitalismo. Sua pedra de toque a liberdade individual.

Os direitos polticos, de votar e de ser votado, de associao e de
organizao, retomam aquela dimenso da cidadania que era prpria aos gregos: de
tomar parte das decises que envolvem o conjunto da vida social e do Estado. Esses
direitos, at o final do sculo XIX, foram negados grande maioria da populao,
pelos regimes liberais da poca. A generalizao desses direitos produto da lutas
da classe trabalhadora.
Os direitos civis e polticos so tambm conhecidos como direitos de
primeira gerao. Esto fundados na idia de liberdade, esses direitos so exercidos
pelos homens, individualmente, tendo como princpio a oposio presena
intermediria do Estado para seu exerccio. No caso dos direitos civis, o titular deve
exerc-los contra o poder do Estado e, no caso dos direitos polticos, na esfera de
interveno do Estado.
Para Carvalho (2003a, p. 9-10),

(...) possvel haver direitos civis sem direitos polticos. Estes se referem
participao do cidado no governo e na sociedade. Seu exerccio limitado
49
parcela da populao e consiste na capacidade de fazer demonstraes
polticas, de organizar partidos, de votar e ser votado. (...) Se pode haver
direitos civis sem direitos polticos, o contrrio no vivel. Sem os direitos
civis, sobretudo a liberdade de opinio e organizao, os direitos polticos,
sobretudo o voto podem existir formalmente, mas ficam esvaziados de
contedo e servem antes para justificar governos do que para representar
cidados. Os direitos polticos tm como instituio principal os partidos e
um parlamento livre e representativo. So eles que conferem legitimidade
organizao poltica da sociedade. Sua essncia a idia de auto-governo.


Os direitos sociais foram reivindicados pelos trabalhadores ao longo de todo
o sculo XIX e assumidos, parcialmente, no sculo XX. So precisamente os que
permitem ao cidado participar minimamente da riqueza material e espiritual criada
pela coletividade.

(...)Tal como no caso dos direitos civis e polticos, mas de modo ainda mais
intenso, o que se coloca como tarefa fundamental no que se refere aos
direitos sociais no o simples reconhecimento legal-positivo dos mesmos,
mas a luta para torn-los efetivos. A presena de tais direitos nas
Constituies, seu reconhecimento legal, no garante automaticamente a
efetiva materializao dos mesmos. Esse , em particular, o caso do Brasil.
Mas, embora a converso desses direitos sociais em direitos positivos no
garanta sua plena materializao, muito importante assegurar seu
reconhecimento legal, j que isso facilita a luta para torn-los efetivamente
um dever do Estado. (Coutinho, 2000:63-64).

na relao contraditria entre as demandas do capital e as dos
trabalhadores, no mundo moderno j hegemonizado pela burguesia, que foram
criadas as condies objetivas para que o acesso aos direitos fosse includo na pauta
de reivindicao das lutas das classes trabalhadoras. Assim, quando falamos em
polticas sociais pblicas, que so os instrumentos atravs dos quais se materializam
os direitos sociais, temos que ter claro que elas so determinadas pela luta de
classes. Indiscutivelmente, elas so uma conquista da classe trabalhadora. Mas, em
determinadas conjunturas, dependendo da correlao de foras, a burguesia pode
us-las para desmobilizar e tentar cooptar a classe trabalhadora.

Uma das questes centrais no terreno das polticas sociais tem sido
compreend-las em relao ao binmio concesso ou conquista. Para alguns
estudiosos, que caracteriza as polticas sociais o seu compromisso em
manter a acumulao e reproduzir a fora de trabalho, buscando a
legitimao do sistema capitalista, o que traduziria a sua concepo de
50
concesso. Outros entendem as polticas sociais como campo contraditrio,
onde as demandas dos trabalhadores e sua disputa por ampliar direitos
sociais ganham visibilidade, introduzindo a a idia de que elas se
constituiriam numa conquista. (Couto, 2004:60).

No sculo XX, muitos outros direitos sociais se consolidaram, acabando por
gerar o Welfare State
18
. Este ampliou a cidadania poltica e acolheu a idia de
direitos, vendo na democracia o regime da lei e da ordem para a garantia das
liberdades individuais. No entanto, tratou-se de uma democracia formal e no de
uma democracia concreta, pois a sociedade est estruturada de tal modo que esses
direitos no existem para a maioria da populao. Da a crtica feita por Marx ao
formalismo jurdico, presente na idia de direitos do cidado
19
.
Embora seja ressaltado o carter redistributivo dos direitos sociais,
materializado em polticas sociais pblicas, sua efetividade depende de condies
econmicas e da base fiscal do Estado. Por dependerem das condies econmicas,
esses direitos enfrentam problemas quanto a sua viabilizao e, no raro, so
compreendidos como sendo resultados de um processo poltico, sem expresso no
campo da materialidade das polticas sociais.
Os direitos sociais so tambm conhecidos como direitos de segunda
gerao, sendo exercidos pelos homens por meio da interveno do Estado, que tem
o papel de provedor dos mesmos. Esses direitos respaldam-se na idia de igualdade
para enfrentar as desigualdades sociais e no mbito do Estado que os homens

18
O Welfare State foi um Estado protetor e intervencionista, implantado nos pases desenvolvidos da Europa
e dos EUA, para que as condies de acumulao capitalista fossem reestabelecidas. Com a crise econmica
de 1929 e com o aumento das desigualdades e tenses sociais, decorrentes do processo de industrializao,
surgiu essa proposta de Estado social, que alcanou sua consolidao e desenvolvimento aps a Segunda
Guerra Mundial, notadamente nas dcadas de 1950 e 1960. Este Estado interviu na economia (investindo em
indstrias estatais, subsidiando empresas privadas, exercendo controle de preos, salrios e taxas de juros) e
assumiu encargos sociais ou servios pblicos sociais (sade, educao, moradia, transporte, previdncia
social, seguro-desemprego), atendendo s demandas de cidadania poltica, como forma de evitar que
rebelies e revolues que pudessem desembocar em revolues socialistas. A crtica a essa forma de Estado
crescia medida que se destacavam questes gerenciais do Estado, principalmente no que se refere
economia, devido dvida adquirida com material blico durante a Segunda Guerra, e supostamente, ao
aumento nos gastos com as polticas sociais de atendimento populao. Assim, quando na dcada de 1970 a
inflao se torna insustentvel, fazendo subir as despesas estatais, surgem propostas para os cortes dos gastos
pblicos. Essa crise chamada de crise do Welfare State o que os liberais conservadores esperavam para
retomar suas propostas de retrao do Estado, de maneira que as partes interessadas, ou seja, o setor privado
assuma o comando das principais aes na rea de infra-estrutura (transporte, saneamento, iluminao) e
defesa do trabalhador (sade, previdncia e assistncia). o surgimento do Estado Neoliberal (Couto,
2004:64-73).
19
Essa a discusso do prximo item deste captulo.

51
buscam o seu cumprimento, podendo se dar de forma individual ou coletiva,
embora predomine a primeira forma.
Carvalho (2003a:10) afirma que:

Se os direitos civis garantem a vida em sociedade, se os direitos polticos
garantem a participao no governo da sociedade, os direitos sociais
garantem a participao na riqueza coletiva. Eles incluem o direito
educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria. A garantia
de sua vigncia depende da existncia de uma eficiente mquina
administrativa do Poder Executivo. Em tese eles podem existir sem os direitos
civis e certamente sem os direitos polticos. Podem mesmo ser usados em
substituio aos direitos polticos. Mas, a ausncia de direitos civis e
polticos, seu contedo e alcance tendem a ser arbitrrios. Os direitos sociais
permitem s sociedades politicamente organizadas reduzir os excessos de
desigualdade produzidos pelo capitalismo e garantir um mnimo de bem-estar
para todos. A idia central em que baseiam a da justia social.

No sculo XX, h tambm movimentos, traduzidos em cartas de inteno,
acordos polticos, leis, pactos entre os povos e organismos internacionais (como a
Organizao das Naes Unidas), fundados na idia de solidariedade, que objetivam
reconhecer os direitos de terceira gerao, que so de natureza coletiva e difusa,
podendo no apenas indivduos, mas tambm famlias, povos e naes requererem a
sua titularidade. So eles: o direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente,
autodeterminao dos povos. Esses direitos resultam das relaes entre os povos e
respondem aos conflitos armados, gerados por opresso poltica e/ ou econmica,
cujas conseqncias devem ser de responsabilidade coletiva. Sua efetividade
depende dos grupos de presso e do iderio predominante na sociedade.
Contriburam para o processo de elaborao e garantia legal dos direitos a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, elaborada pela Assemblia
Nacional Constituinte Francesa, em 1789, e a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, elaborada na ONU (Organizao das Naes Unidas) em 1948. Embora
esses documentos tenham influenciado movimentos sociais, constituies e cartas
de princpios, que dinamizaram o campo dos direitos, com princpios
universalizantes, no asseguraram a sua efetividade. Vrios movimentos e
declaraes, construdas entre os sculos XVIII e XX, contriburam para dar
visibilidade luta pela universalizao dos direitos civis e polticos e busca da
igualdade enquanto meta dos direitos sociais.
52
Bobbio (1992:10) afirma que:

(...) A linguagem dos direitos tem indubitavelmente uma grande funo
prtica, que emprestar uma fora particular s reivindicaes dos
movimentos que demandam para si e para os outros a satisfao de novos
carecimentos materiais e morais; mas ela se torna enganadora se obscurecer
ou ocultar a diferena entre o direito reivindicado e o direito reconhecido e
protegido (...).

Importa ter claro que, em diferentes momentos, em sociedades distintas e de
maneira heterognea e no-linear, vrios segmentos sociais (mulheres, crianas,
ndios, minorias tnicas e religiosas) tiveram seus direitos reconhecidos, depois de
vrias lutas e discusses, onde tiveram fora e legitimidade para acess-los.
Para que os direitos manifestem todo o seu potencial como conquistas
histricas, faz-se necessrio lutar intensamente pela realizao da cidadania e
estabelecer correlaes de foras favorveis aos segmentos sociais efetivamente
empenhados nessa realizao.
Segundo Bobbio (1992:32), os direitos do homem so direitos histricos que
emergem gradualmente das lutas que o homem trava por sua prpria emancipao
e das transformaes das condies de vida que essas lutas produzem.
Dado o conceito de soberania popular, Coutinho (2000:61) considera um
equvoco terico/ histrico grosseiro falar em democracia burguesa. Para ele,
liberalismo est vinculado, enquanto teoria e regime poltico, luta da classe
burguesa pela consolidao de uma ordem capitalista. Alguns de seus elementos,
porm, transcendem essa ligao com a burguesia e adquirem valor universal. No
entanto, as conquistas da democracia so resultantes das lutas dos trabalhadores
contra os princpios e as prticas liberais, defendidos e praticados pela classe
burguesa, que excluem a classe trabalhadora.
Coutinho (2000) tambm no v sentido em contrapor democracia burguesa
e democracia proletria, j que os institutos de democracia representativa so
decorrentes de um processo de lutas e conquistas da classe trabalhadora, que
ampliou o estreito horizonte terico-prtico do liberalismo burgus original.

(...) tudo o que limita ou substitui o mercado em nome de um direito social
universal (ou, se preferirmos, da justia social) uma vitria da economia
poltica do trabalho, isto , de uma outra lgica de regulao social. Essa
53
formulao marxiana (...) fundamentou a legitimidade e a possibilidade
concreta de obter transformaes substantivas por meio de reformas.
(Coutinho, 2000:65).

A construo progressiva e permanente de direitos democrticos, na
modernidade, contrria lgica do capital. Essa contradio no impede a relao
entre cidadania, democracia e capitalismo, mas se manifesta atravs de avanos e
recuos. Primeiramente, o capitalismo resiste, depois recua e faz concesses,
instrumentalizando a seu favor ou suprimindo, quando pode, os direitos
conquistados. Por outro lado, a luta pelos direitos uma luta contnua, densa,
penosa, contraditria, plural, diferente, realizadora e possibilitadora, porque
introduz novas lgicas no mercantis na regulao da vida social, pela ampliao
progressiva das vitrias da economia poltica do trabalho sobre a economia
poltica do capital (para retomarmos a expresso de Marx). (Coutinho, 2000:67).

Os direitos, enquanto constitutivos de um patamar de sociabilidade, tm
jogado papel importante na sociedade contempornea, que, ao discuti-los,
coloca em xeque as formas de relao que so estabelecidas, tornando tenso
o movimento por v-los reconhecidos em lei, protegidos pelo Estado e, mais
do que isso, explicitados na vida dos sujeitos concretos. (Couto, 2004:37).


A cidadania plena no compatvel com o capitalismo. A condio de classe
cria privilgios de um lado, e dficits de outro - obstculos para que todos possam
participar, igualitariamente, na apropriao de riquezas materiais e espirituais
produzidas socialmente.
Baseados em Marx (2002), consideramos que o ideal da cidadania plena, da
soberania popular e da democracia s se realizaro com a superao radical da
sociedade de classes e da propriedade privada: determinantes da desigualdade que
impede a universalizao da liberdade. Esse o tema de nosso prximo item, que
aborda a emancipao poltica e emancipao humana, segundo Marx.

2.2- Cidadania para Marx: emancipao poltica e emancipao humana

Para Marx (2002), discutir a cidadania significava problematizar a
emancipao poltica e a emancipao humana. Isso porque, distintamente dos
54
direitos do cidado, os chamados direitos do homem so direitos de um membro da
sociedade civil, que se encontra separado dos outros homens e da comunidade.
Trata-se do homem egosta, profano, simples indivduo privado (individualista).
Como Marx afirmou, h limites determinados por lei e limites muito bem
determinados dentro dos quais cada um pode agir, sem prejuzo de outrem. Trata-
se da liberdade do homem como mnada isolada, reservada para o interior de si
mesma (Marx, 2002:31). Da resulta que, a liberdade do homem um direito de um
indivduo circunscrito, fechado a si mesmo. No se pauta nas relaes entre os
homens, mas na separao entre eles. E o que os separa a propriedade privada
que o direito que cada cidado tem de dispor e usufruir como quiser dos seus bens
e rendimentos e dos frutos do seu trabalho. Nessa perspectiva, os outros homens
realizam e restringem a sua prpria liberdade.

Desta forma, nenhum dos possveis direitos do homem egosta, do homem
como membro da sociedade civil; ou seja, como indivduo destacado da
comunidade, limitado a si prprio, ao seu interesse privado e ao seu capricho
pessoal. Em todos os direitos do homem, ele mesmo est longe de ser
considerado como um ser genrico; ao contrrio, a prpria vida genrica a
sociedade surge como sistema que exterior ao indivduo, como restrio
da sua independncia original. Praticamente o que os une a necessidade
natural, a necessidade e o interesse privado, a preservao da sua
propriedade e das suas pessoas egostas. (Marx, 2002:33).


O que Marx (2002) criticou foi a reduo, promovida por libertadores
polticos, da cidadania e da comunidade poltica a simples meio de conservao dos
direitos do homem. Por conta disso, o cidado foi considerado escravo do homem
egosta; houve degradao da esfera em que o homem age como ser genrico para a
esfera onde ele atua como ser parcial; e o homem como bourgeois e no o homem
como citoyen que considerado como o homem verdadeiro e autntico. Dessa
forma, membro da sociedade civil, indivduo independente, egosta, cidado,
pessoa moral so as formas assumidas pelo homem quando se emancipa
politicamente.
Nesses termos, a liberdade, no capitalismo, discutida, no plano poltico, em
funo do dualismo Estado e indivduo. Ou mais precisamente, ela se prope no
terreno dos direitos do indivduo na ordem jurdica, isto , dos direitos de que
55
gozam os cidados em geral, em face da ao do Estado e de seu rgo que o
Governo (Prado Jnior, 1999:8-9). Mas, segundo este autor, no se resume a isso,
visto que, no dia-a-dia dos cidados numa democracia capitalista no o Estado que
lhe limita a ao e o coage. A argumentao deste autor segue:

Foi assim antes do advento do Estado burgus e liberal, quando o regime
poltico vigente constitua expresso do domnio de classes e categorias
sociais juridicamente privilegiadas, como a nobreza em particular, que
afirmavam e defendiam seus privilgios atravs do funcionamento daquele
regime. Ento, sim, a liberdade dos indivduos se achava expressa e
declaradamente, isto , por determinao legal, limitada por um poder
estatal a servio de privilgios, alheio e estranho maioria da populao e a
ela sobreposta. Numa situao dessas era possvel, e mesmo suficiente, aferir
a liberdade dos indivduos pelos direitos e franquias que lhes eram
legalmente outorgados. Era atravs desses direitos e franquias, e no interior
deles, que os indivduos podiam exercer sua ao.
Nas sociedades modernas, contudo, no Estado liberal que constitui a essncia
da democracia burguesa caracterizada pela igualdade de todos perante a lei,
e pela liberdade jurdica dos cidados nessa democracia burguesa onde o
Estado se acha organizado na base dos direitos iguais de todos os cidados,
e esses cidados podem gozar desses direitos, quem considerar e analisar o
problema da liberdade individual unicamente em funo das relaes entre
os indivduos e esse Estado juridicamente neutro, deixa de lado o principal
da questo, e que vem a ser as limitaes que o direito de uns indivduos traz
para a liberdade de outros (Prado Jnior, 1999: 9-10).


O Estado no intervm, em princpio, a no ser para assegurar a liberdade
individual, impedindo que a liberdade jurdica de uns se faa em detrimento da de
outros. Nessa linha de raciocnio, os indivduos nas democracias burguesas se
apresentam cada qual em face dos demais juridicamente iguais e livres de
estenderem sua ao at onde ela se chocar com a livre ao dos outros (Idem:10).
Assim sendo, o limite da ao e vontade de uns est determinado pela ao e
vontade concorrentes e isso ser fixado em regra, por acordo entre as partes. por
acordos expressos ou tticos com os demais membros da coletividade que se fixa o
raio de interferncia de cada um, e se determina o que ele pode ou no pode fazer,
a maneira como deve agir e orientar sua atividade (Prado Jnior, 1999:11).
Observa este autor que, na vida coletiva das democracias burguesas, os indivduos
pautam seus atos em acordos de vontades livremente consentidas, sem
interveno ou coero do Estado, da lei.
56
(...) Essa liberdade consiste para cada indivduo, em ltima instncia, no livre
estabelecimento e aceitao de acordos com outros indivduos. (...) Todo
indivduo livre de entrar ou no em acordo com seus semelhantes, de
aceitar ou no estas ou aquelas condies, de discutir as condies propostas
e apresentar as suas. Tudo isso ele far livre de constrangimentos legais, e
sem nenhuma interveno das foras estranhas e vontades que no sejam as
das partes concorrentes. E o far em p de igualdade com os demais
indivduos. Em frente uns a outros, todos os indivduos so iguais.
Essa igualdade dos indivduos na liberdade de se acordarem entre si ,
contudo, uma igualdade jurdica, isto , uma liberdade de direito e no de
fato. Em outras palavras, o direito, a lei no intervm. A igualdade que o
Direito burgus figura na base de uma personalidade abstrata que caberia
ao indivduo em si e destacado das situaes concretas em que se encontra ou
pode se encontrar.
A realidade, no entanto, que os indivduos, por fora daquelas situaes,
so muito desiguais, e so particularmente naquilo que mais contribui na
fixao dos limites e do alcance da sua ao. A saber, na sua posio dentro
da estrutura econmica da sociedade. Decorre da que a liberdade de cada
um variar muito, pois ser em funo de desigualdade real existente
margem da esfera jurdica. (Prado Jnior, 1999:13).

Segundo Prado Jnior (1999), o que fundamentalmente, determina e
consagra a desigualdade entre os indivduos o nvel econmico, a propriedade
privada de cada um, ou seja, o domnio efetivo ou potencial, direto ou indireto,
sobre as fontes (donde provm os bens exigidos para a satisfao das necessidades
dos indivduos), sobre foras produtivas (sobre a terra, as mquinas, os
equipamentos produtivos em geral) da sociedade.
Como no capitalismo, propriedade e trabalho, cincia e tecnologia e outras
conquistas da cultura humana deixaram de ser valores de uso respostas s
necessidades vitais dos seres humanos e passaram a ser valores de troca, com o
objetivo de gerar mais lucro ou mais capital para quem delas se apropria, a
liberdade real est atrelada a estrutura hierrquica da sociedade burguesa estrutura
esta na qual prevalecem relaes de desigualdade entre os indivduos. Nessa lgica,
cada indivduo procura estender ao mximo a sua liberdade e raio de ao, em
funo de seus interesses particulares e a liberdade de cada indivduo se acha assim
limitada pela liberdade dos demais.
No podemos perder de vista que a sociedade capitalista se assenta sobre o
individualismo e, por conseguinte, sobre o antagonismo e a concorrncia dos
indivduos, animados por seus interesses particularistas; ao contrrio da vida social
57
no socialismo
20
, onde h cooperao deles, em razo de interesses gerais e
coletivos.

(...) Realmente, o interesse coletivo, que o indivduo reconhece e aceita
como prprio, e somente esse interesse que lhe limitar a liberdade e fixar o
seu raio de ao. Ser na base do mesmo interesse que se traam normas
reguladoras de sua atividade. Ao se determinar, o indivduo o far, no
fundamental e essencial de sua vida, dentro de um sistema de diretrizes e
normas inspiradas no interesse coletivo que ele conscientemente aceita como
seu prprio. Aceitar, portanto, aquelas normas, segundo elas pautar a sua
ao. No se poder assim sentir constrangido, porque no haveria como
nem porque se determinar diferentemente. No se propem ordinariamente
para ele interesses particularistas e especificamente pessoais, e por isso no
se apresentam tambm para ele normas de ao prprias e distintas daquelas
propostas dentro do sistema geral de vida coletiva da qual ele participa e em
que todos os indivduos cooperam em conjunto. A ao do indivduo no se
subordina, assim, nunca a interesses e vontades estranhas, e sua liberdade,
portanto, nunca sacrificada ou coarctada, como se d a todo momento na
democracia burguesa, por vontade e pretenses de outros indivduos. (Prado
Jnior, 1999: 21-22).

Cabe observar que a norma de todos segundo suas possibilidades, a todos
segundo suas necessidades (Idem:29).
Para Marx, a emancipao humana a transformao do homem real e
individual em ser genrico. Quando este homem tiver em si o cidado abstrato, na
sua vida emprica, no trabalho e nas suas relaes individuais, a sim ele ser capaz
de reconhecer e organizar as suas prprias foras como foras sociais, sem separar
mais de si esta fora social como fora poltica.
Em face da pergunta sobre a possibilidade positiva da emancipao humana,
Marx (2002:58-59) respondeu que ela estaria:

(...) na constituio de uma classe que tenha esferas radicais, de uma classe
na sociedade civil que no seja somente uma classe da sociedade civil, de
uma classe que seja a dissoluo de todas as classes, de uma esfera que
possua carter universal porque os seus sofrimentos so universais e que no

20
(...) A democracia que ns, socialistas queremos construir tem instituies que no fazem parte nem do
arcabouo terico do liberalismo nem da realidade dos regimes puramente liberais.
(...) O que valor universal no so as formas concretas que a democracia assume institucionalmente em
dado momento, mas o processo pelo qual a poltica se socializa e, progressivamente, prope novas formas
de socializao do poder. Entendo democratizao, no limite, como algo que implica a plena socializao do
poder o que, alis, um momento fundamental da concepo marxiana do socialismo. No apenas
socializao da propriedade, mas do poder. Exatamente aquilo que o socialismo real no fez. E por isso
fracassou. (Coutinho, 2006:133).

58
exige uma reparao particular porque o mal que lhe feito no um mal
particular, mas o mal em geral, que j no possa exigir o ttulo histrico, mas
apenas o ttulo humano; de uma esfera que no se oponha a conseqncias
particulares, mas que se contraponha totalmente aos pressupostos do sistema
poltico (...); finalmente, de uma esfera que no pode emancipar-se a si
mesma nem se emancipar de todas as outras esferas da sociedade sem as
emancipar a todas o que , em resumo, a perda total da humanidade, assim,
s pode redimir-se a si mesma por uma redeno total do homem. A
dissoluo da sociedade, como classe particular, o proletariado (...).
(...) o homem para o homem o ser supremo. (...) nenhum tipo de servido
ser abolido, se toda a servido no for destruda. (...) no pode fazer uma
revoluo sem revolucionar a partir do fundamento (...).

A resposta para a emancipao da humanidade estaria, dessa forma,
vinculada constituio da classe operria enquanto classe revolucionria, com um
projeto scio-poltico autnomo e capaz de transgredir (romper) completamente
ordem do capital.

(...) no possvel libertar os homens enquanto no estiverem em condies
de obter alimentao e bebida, habitao e vestimenta, em qualidade e
quantidade adequadas. A libertao um ato histrico e no um ato de
pensamento, e efetivada por condies histricas (...). (Marx, Engels,
1999:65).


Sendo a sociedade burguesa baseada em relaes de opresso e explorao,
para que estas relaes sejam legitimadas, minimamente, so produzidas formas que
velam seus atributos. Tais formas, alienadas e reificadas, associam-se ao feitichismo
da mercadoria: a sociedade burguesa depende delas, para criar uma aparncia
coisificada da realidade social e mistificar os fenmenos sociais, econmicos,
polticos e culturais. Ocultos, tais fenmenos no so vistos como processos;
aparecem sob forma de coisas alheias s relaes entre os homens e seus trabalhos.

Ora, no capitalismo, no preciso insistir no fato evidente que o poder e a
fora decisivos no estabelecimento daquelas normas que to
fundamentalmente interferem nas atividades do trabalhador e dispem sobre
seu programa de vida, so de natureza privada e se estabelecem em funo
de interesses e finalidades estranhos ao mesmo trabalhador. a empresa
onde se engaja que tem a voz principal no assunto. certo que as condies
de trabalho so em princpio decididas de comum acordo, e ambas as partes
tm a liberdade de as debater e de as aceitar ou no. Mas a como em tudo
mais na democracia burguesa e no seu sistema econmico que o do
59
capitalismo: igualdade de direitos se sobrepe a desigualdade de fato (...).
(Prado Jnior, 1999:23).

A descoberta de que a produo social no diferentemente regulada
controlada pelos homens, mas pela mercadoria e que esta guarda ntima relao com
as necessidades da sociedade e com a capacidade de consumo dessa sociedade, fez
com que Marx percebesse e demonstrasse, de forma to clara que, enquanto existir
o capitalismo, esto inviabilizadas as condies de uma ao global consciente dos
homens, porque isso representaria a eliminao dos mecanismos de mercado e das
formas que propiciam o equilbrio do processo total de produo, a destruio das
relaes capitalistas de produo, o fim da propriedade privada dos meios de
produo e da apropriao privada dos excedentes da produo.
por meio do fetichismo que a sociedade burguesa perpetua a sua
dominao, na medida em que bloqueia a compreenso do processo de produo, e
a apreenso do ser social tal como ele . Como ele , ou seja, seu modo de vida tem
ntima relao com as condies materiais de sua produo, com a natureza dos
meios de vida que ele encontra e que tm que reproduzir. Assim, o que ele
coincide com sua produo, com o que produz e com o modo como produz.

na produo social da prpria vida, os homens contraem relaes
determinadas, necessrias e independentes de sua vontade, relaes de
produo estas que correspondem a uma etapa determinada de
desenvolvimento das suas foras produtivas materiais. A totalidade dessas
relaes de produo forma a estrutura econmica da sociedade, a base real
sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica e poltica, e qual
correspondem formas sociais determinadas de conscincia. O modo de
produo da vida material condiciona o processo geral da vida social,
poltica e espiritual. No a conscincia dos homens que determina o seu
ser, mas, ao contrrio, o seu ser social que determina sua conscincia. Em
certa etapa de seu desenvolvimento, as foras produtivas materiais da
sociedade entram em contradio com as relaes de produo existentes ou,
o que nada mais do que a sua expresso jurdica, com as relaes de
propriedade dentro das quais aquelas at ento se tinham movido. De formas
de desenvolvimento das foras produtivas essas relaes se transformam em
seus grilhes. Sobrevm ento uma poca de revoluo social. Com a
transformao da base econmica, toda a enorme superestrutura se
transforma com maior ou menor rapidez. (...) Uma formao social nunca
perece antes que estejam desenvolvidas todas as foras produtivas para as
quais ela suficientemente desenvolvida, e novas relaes de produo
jamais tomaro o lugar, antes que suas condies materiais de existncia
tenham sido geradas no seio mesmo da velha sociedade. por isso que a
60
humanidade s se prope as tarefas que pode resolver, pois, se se considera
mais atentamente, se chegar concluso de que a prpria tarefa s aparece
onde as condies materiais de sua soluo j existem, ou, pelo menos, so
captadas no processo de seu devir. (Marx, 2000:52).


Aqui est a sntese da dialtica materialista e histrica, formulada por Marx.
Esta uma dialtica revolucionria. No se contenta em ser uma teoria da sociedade
burguesa. Aps fazer uma anlise histrica concreta, sobre a origem, a constituio
e o desenvolvimento desta sociedade, que se estruturou sob a dominao do modo
de produo capitalista, Marx criticou esta estrutura desumanizante, anunciando
outra possibilidade, decorrente das tendncias contraditrias do capital e de um
projeto revolucionrio do proletariado possibilidade que, resultando de uma
revoluo social, pode mudar o curso da histria.
Uma leitura atenta sobre os textos de Marx nos deixa claro que suas
afirmaes so afirmaes ontolgicas (acerca do ser social na sua gnese e
desenvolvimento) que buscam superar a metafsica e o idealismo. No se faz essa
leitura sem um mergulho na historicidade do pensamento e sem uma anlise do
tempo e do desenvolvimento da histria dos homens, numa perspectiva de
totalidade. Portanto, dentro da tradio do materialismo histrico, o desafio maior
buscar as mltiplas mediaes/ determinaes que constituem os fenmenos
histricos, apreendendo, no plano especfico do objeto em estudo, as vinculaes
mediatas e imediatas em relao com a totalidade histrica. Essa qualidade terico-
metodolgica assume destaque ainda maior num tempo em que h o domnio de
referenciais conservadores, especialmente os de cunho ps-moderno.
Logo, dialogar com a teoria social de Marx pressupe: 1) uma ruptura com o
senso comum; 2) a no-submisso s idias dominantes e aos poderes estabelecidos;
compreenso do mundo, da cultura, da histria; 3) o conhecimento sobre o sentido
das obras humanas. A finalidade, ns sabemos bem: apanhar o carter e a dinmica
da sociedade; desvendar a estrutura real da sociedade burguesa, revelando os seus
mecanismos de explorao, opresso e reproduo; e emancipar a humanidade de
todos os laos que a alienam.
No mais, preciso evitar alguns equvocos, quando se trata da obra original
de Marx. O primeiro deles desvincular o marxismo, enquanto teoria social, de sua
61
relao com os processos de transformao da sociedade. O segundo reduzi-lo a
uma explicao de leis da sociedade, supervalorizando a determinao econmica
em detrimento de outras determinaes, que mostram o poder da ao consciente e
teleolgica dos homens sobre a realidade.
O homem (ser genrico e particular) s pode realizar-se cabalmente quando
ultrapassar todos os obstculos ao desenvolvimento do seu ser. Estamos nos
referindo fragmentao das classes, das naes e aos particularismos que os criam.
Por isso, a crtica deve atingir a raiz do prprio homem, enquanto ser concreto e a
sociedade na qual vive e age. Por isso, a crtica torna-se fora social capaz de
modificar a sociedade, quando assumida enquanto poltica, deixando de mover-se
exclusivamente ao nvel do discurso (da conscincia), para visar o concreto.
A originalidade da teoria social de Marx est no fato de ser uma teoria da
sociedade burguesa e de sua superao, pela revoluo proletria. Marx buscou,
como ningum, acompanhar o surgimento e o avano da classe trabalhadora, com
vistas transformao da sociedade e, como desdobramento dessa perspectiva,
captou a dinmica do desenvolvimento da sociedade burguesa.
A dialtica materialista uma dialtica revolucionria. A teoria torna-se
fora material quando assumida pelas massas. A questo pesquisar, tanto na teoria
quanto na modalidade de sua penetrao nas massas, os momentos e as
determinaes que fazem da teoria, do mtodo dialtico, o veculo da revoluo.
A revoluo
21
pode ser entendida tambm como uma longa trajetria de auto-
educao dos trabalhadores, podendo haver um acmulo de conquistas no marco da
legalidade vigente. Isso nos traz novamente a discusso sobre os limites dessas
conquistas no marco da legalidade vigente, onde as liberdades esto freqentemente
vinculadas ao direito burgus e a vida democrtica tornou-se algo residual,

21
(...) Marx assinala que a revoluo no instaura de um dia para o outro uma nova sociedade. Ao
contrrio, como atesta a considerao da anlise concreta das condies decorrentes da negao do
capitalismo, o comunismo um processo que, no estando dado, depende, conforme Marx, de lutas
concretas.
Assim, a revoluo suprime a propriedade privada dos meios de produo, mas no instaura, por si s
(como querem os economistas), novas relaes de trabalho. Da a frmula: de cada um de acordo com as
suas habilidades, para cada um de acordo com o seu trabalho (e no segundo as necessidades).
Prevalecem ainda resqucios do direito burgus (e, portanto, a pressuposio da desigualdade), persistindo
a necessidade do Estado, cujo fim uma construo do comunismo (...). (Leher, 2002:155).


62
chegando mesmo a encobrir o fato histrico de que as principais conquistas
democrticas modernas so frutos do protagonismo das classes trabalhadoras.
Nem voluntarismo, nem fatalismo. A ao poltica eficaz (a revoluo capaz
de derrubar a classe dominante, varrer toda a podrido do velho sistema e fundar a
sociedade sobre novas bases) deriva da liberdade de escolha na indicao de
objetivos polticos, o que depende, fundamentalmente, do conhecimento dos
processos em curso. Trata-se, portanto, de se aproximar e conhecer as
determinaes e conexes sociais que viabilizaro as possibilidades concretas de
ao. No estamos falando de escolhas abstratas, mas de escolhas conscientes, que
se realizaro mediante a conquista da democracia pela luta e pela organizao da
vontade poltica da classe trabalhadora.
Desvendar esse protagonismo, para o presente e para o futuro, dever
daqueles que no sucumbiram a esse estado de coisas instalado pela ordem
burguesa. Para tanto, faz-se necessrio um novo conhecimento um conhecimento
de totalidade que envolva o sujeito revolucionrio e a sociedade que ele pode e
deve transformar.
Compartilhamos da idia de Oliveira (1999:19), de que preciso utilizar ao
mximo os recursos da racionalidade burguesa, extrapolando esse marco, indo alm
dele. Ou, em outros termos, transgredindo-o, no sentido de apontar para outros
mundos possveis que valham a pena ser vividos.

2.3. Cidadania e transgresso

Um dos pontos centrais para a discusso de transgresso, cidadania e direitos,
a compreenso de que a primeira uma forma de protagonismo poltico nos
marcos da legalidade vigente e, portanto, perfeitamente compatvel com a histria
da cidadania e dos direitos na sociedade capitalista.
Francisco de Oliveira (1999:2) afirma que a cidadania pressupe autonomia,
ou seja, saber escolher, poder escolher e efetivar escolhas. Ou seja, trata-se da
capacidade do cidado de intervir nos negcios da sociedade e, atravs de outras
mediaes, tambm intervir nos negcios do Estado, que regula a sociedade, da qual
ele faz parte. O conceito de cidadania ativa no se limita ao recebimento, mas
63
tambm no uso de recursos econmicos, sociais, polticos e culturais da ordem
burguesa para atuar no espao pblico.
Para Oliveira (1999:2), as instituies compem a armadura material dos
direitos da cidadania. pela permanente criao, recriao, inveno e reinveno
de instituies que o cidado exerce sua autonomia.
Devemos, assim, pensar sobre quais so os meios efetivos pelos quais, em
sociedade, o cidado exerce sua autonomia, mediada pelas instituies democrticas
e pblicas.
Partindo da compreenso de que h um pacto estabelecido, definindo os
papis (direitos e deveres) do cidado na sociedade, como fica a idia de contnua
criao de direitos? possvel ao cidado ser ativo, exercer sua autonomia, mesmo
em condies em que as instituies lhe sejam desfavorveis?
Segundo Oliveira (1999), isso possvel na seguinte perspectiva:

evidente que a gente no est partindo do plasma que fundou o mundo e a
sociedade. Voc nasce com alguns princpios que a prpria sociedade criou,
quer dizer, voc ingressa numa certa sociedade j, de alguma maneira,
parametrizado. Mas cabe exatamente ao cidado inventar e reinventar
continuamente seu lugar no mundo, isto , o impacto se faz andando, no
uma situao prvia de repouso absoluto, uma situao sempre dinmica e
isso d um outro carter questo da cidadania. O cidado pleno no s
aquele que recebe o usufruto de sua plenitude, mas aquele que forja a
plenitude desse usufruto, e isso significa uma participao ativa no
andamento da sociedade, na interveno dentro do Estado, na criao de
instituies, portanto a gente no se restringe, desse ponto de vista, imagem
liberal do cidado individual que depositrio de todos os direitos. Ele
mais o criador, o ativador desses direitos, do que apenas um repositrio, um
receptor. (Oliveira, 1999:3-4).


Para Oliveira, somente as instituies (as leis) no podem garantir a
cidadania. Antes de tudo, preciso que o indivduo esteja ativo, tenha conscincia
da posse de seus direitos. Se no forem ativadas, as instituies, as leis ficam
somente no campo da virtualidade. A virtualidade, segundo este autor, seria um
campo de possibilidades, socialmente determinado e materialmente construdo.
O autor ressalta que nos encontramos num campo de possibilidades
burguesas, no sentido de como a cidadania se constituiu no campo burgus, onde a
ncora mais forte do campo de possibilidades a ncora da propriedade (Oliveira,
64
1999:17). Isso no significa que temos que recusar o confronto, o embate no qual se
afirma o novo. Como ele prprio diz, num primeiro movimento mimetismo, mas
num segundo criao, desse campo que voc extrai teu recurso de mtodo
(Idem:17-18).
Aqui temos o fundamento poltico para a transgresso: ao utilizar ao mximo
os recursos da racionalidade burguesa, extrapolando esse marco - indo alm dele -
temos a possibilidade de politizar o social.


(...) politizar significa em primeiro lugar isso, identificar o espao da poltica
como um lugar de onde voc contesta. Isso requer instituies! Mas basta
criar instituies? No! Ao fazer essa passagem voc d um passo que
exatamente introduzir a cidadania e reconhecer a cidadania como forma de
conflito. O direito s se d quando se tem o conflito. A carncia no. Voc
pode ter carncia e isso no gera conflito nenhum, pode gerar uma violncia
que outra coisa e ns no estamos falando de violncia, estamos falando de
conflito. Ento fazer essa passagem absolutamente necessrio, tanto para
continuar ampliando os direitos como para resistir sua desconstruo.
(Oliveira, 1999:24)

Para tanto, faz-se necessrio decodificar os signos da sociabilidade burguesa,
para ativar a cidadania. A educao formal apontada pelo autor como um dos
melhores meios para se lograr, se no lograr completamente, pelo menos para se
criar, produzir o conflito no campo de significados, no campo dos valores. o
conflito que ativa a cidadania. Formar cidados alm de reflexivo, formar para
o conflito (Oliveira, 1999:22). O autor acrescenta ainda que cidadania conflito e
afirma que tem poderes tentando despolitizar e destruir o campo onde a cidadania
foi ativada, onde se construiu organizaes populares.
Em terras brasileiras, o processo histrico de nossa cultura converteu o
exerccio do direito em ave rara, porque o status de cidado limitado ao j
institudo e j legitimado, que se estabelece muito mais no jurdico do que no
poltico. Subestima-se a luta pela conquista de direitos e a correlao de foras
sociais e estruturais como determinantes das transformaes scio-polticas.
Temos uma sociedade na qual cabe todo e qualquer tipo de transgresso,
desde aquele famoso jeitinho brasileiro feito de acomodaes e conciliaes
(assentado na promiscuidade ideolgica que instalou-se no pas), at as formas mais
65
ousadas de defesa de direitos, que nos fazem trapezistas da forma, acrobatas de leis
e regulamentos, na luta complexa entre um imaginrio feito de liberdade e uma
realidade social feita de servido.
Faz-se necessrio, portanto, examinar, em que momentos na nossa histria
transgredimos, exercitamos o conflito, fazendo a liberdade prevalecer sobre a
autoridade, na luta pela conquista de direitos. Isso matria do nosso prximo
captulo.

























66





CAPTULO 3: TRANSGRESSO NA HISTRIA DE NOSSA CULTURA

Quer-me mal esta cidade... pela verdade.
No h quem me fale ou veja... de inveja.
E se algum me mostrar amor... temor.
De maneira, meu senhor,
Que me ho de levar a palma
Meus trs inimigos dalma:
Verdade, inveja e temor.
(Gregrio de Matos)

Repousa, decerto, na base colonial de nossa formao o significado de certas
imagens que ns construmos sobre nossas instituies, valores e sobre ns
mesmos, enquanto povo historicamente organizado. Por trs disso tudo est uma
determinada estrutura de poder, a forma e a frmula pela qual o Estado, ou quem o
representa, mantm o domnio sobre as pessoas.
(...) Trazendo de pases distantes nossas formas de convvio, nossas
instituies, nossas idias, e timbrando em manter tudo isso em ambiente muitas
vezes desfavorvel e hostil, somos ainda hoje uns deserdados em nossa terra.
(Holanda, 2005:31).
Aqui temos o molde do Brasil-nao, cujo esprito de seu povo levou-se a
extremos o sentimento do rei como "bom pastor", que "vela por todo seu rebanho" e
o "rebanho", como se sabe, depende do "bom pastor" e para sobreviver submete-se
sua vontade e sua iniciativa.
Assim, o quase culto a quem dirige o Estado - seja ele rei, presidente da
Repblica, governador, prefeito, vereador, autoridade institucional, profissional,
enfim -, como aquele que tudo sabe e do qual tudo se espera, configurou a base
colonial de nosso presente e, mesmo havendo um cipoal de leis a encobrir a
arrogncia e a incompetncia dos administradores, vicejou-se toda espcie de vcios
67
em nossa organizao, que terminaram por constituir muito da maneira de ser
coletiva.
Ningum podia sentir o Brasil como projeto comum a todos, mas como
usufruto de um Estado que recrutava pessoas para uma empresa com a qual
ningum podia ser solidrio. Predominava antes a conscincia do desamparo
que levava o indivduo, como indivduo descolado do projeto social, a tudo
esperar daquele mesmo Estado e a empregar todas as foras na
sobrevivncia pessoal. (Arajo, 1997:23).

Em nome dessa sobrevivncia pessoal, criou-se aqui todo um aparato
ideolgico (uma mitologia ou um mito fundador
22
), para compreender o carter do
povo brasileiro, envolvendo noes tais como as de jeitinho brasileiro, gente
de ndole pacfica, levar vantagem em tudo, preguia inata (com exceo de
So Paulo), acomodao, entre outras. No bem da verdade, essa ideologia
23

enraizou-se em nosso meio, justificando toda espcie de vcios no comportamento
dos brasileiros, mas cabe estudar o contexto em que tais elementos se formaram,
dando concretude a esse comportamento.

E a especificidade de tal comportamento tpico reside na dicotomia entre o
pblico e o privado, entre o que significava transgresso que devia agredir a
comunidade e a aceitao e perpetuao de um padro de atitudes pessoais
que norteava a vida domstica, entre o interesse do Estado ou o da res
publica e o do indivduo (Arajo, 1997:24).

Como os modelos polticos do passado continuam a sobreviver, criou-se um
impasse que se resolveu, ao longo da histria, seja pela substituio dos governantes
ou pela confeco de leis formalmente perfeitas, mas, oscilando como um pndulo
estava o significado da transgresso, diante de uma tendncia contraditria: visando
ora uma organizao administrativa ideal, que deveria funcionar automaticamente

22
Para um estudo mais detido sobre essa mitologia do comportamento do brasileiro, indicamos: Arajo
(1997); DaMatta (1997); Chau (2000) e Carvalho (2003).
23
Segundo Couvre (2002:24), a ideologia composta de idias que, por sua vez, expressam valores capazes
de serem incorporados pelos indivduos ou pelos grupos de indivduos no decorrer de sua vida. Isso se
realiza pela educao, pela vida em sociedade, e o que orienta o comportamento de indivduos e grupos.
Todos os indivduos e grupos possuem ideologias que lhes permitem orientar-se em tal e qual sociedade,
pois comportam a explicao de si prprios e das coisas do mundo em que vivem. No sentido mais amplo,
pode-se compreender a ideologia como uma concepo de mundo, expresso cultural de uma poca cujo
interior pode ser formado por muitos veios, mesmo contraditrios - se considerarmos que a ideologia a
expresso do embate entre vrias formas de pensar e agir dos grupos que formam a sociedade.

68
pela virtude impessoal da lei, ora visando um extremo personalismo, que a desfaz a
cada passo.
Porm, a luta de classes trouxe consigo um outro significado para a
transgresso um significado que pode ser apreendido na dinmica dos
movimentos sociais
24
, que aspiram construir uma sociedade mais justa, sem
misrias, sem excluses, sem desigualdades. Esses movimentos sociais tendem a ser
sempre subversivos, criam indisposies, conflitos, litgios, disputas e revoltas
contra a ordem capitalista e apontam para novos valores e melhores padres de
convivncia e de estruturao social. Esses movimentos sociais mobilizam
elementos culturais, para elevar a poltica do nvel corporativo ao nvel tico-
poltico e lutam por reformas que entrem em contradio com a lgica do capital e
possam levar sua superao.
Tomamos aqui como referncia a definio
25
de cultura utilizada por Nelson
Werneck Sodr (2003:9-10), na qual trata-se do:

Conjunto dos valores materiais e espirituais criados pela humanidade, no
curso de sua histria. A cultura um fenmeno social que representa o nvel
alcanado pela sociedade em determinada etapa histrica: progresso,
tcnica, experincia de produo e de trabalho, instruo, educao, cincia,
literatura, arte e instituies que lhes correspondem. Em um sentido mais
restrito, compreende-se, sob o termo de cultura, o conjunto de formas da vida
espiritual da sociedade que nascem e se desenvolvem a base do modo de
produo dos bens materiais historicamente determinado. Assim, entende-se
por cultura o nvel de desenvolvimento alcanado pela sociedade na
instruo, na cincia, na literatura, na arte, na filosofia, na moral etc., e as
instituies correspondentes. Entre os ndices mais importantes do nvel
cultural, em determinada etapa histrica, preciso notar que o grau de
utilizao dos aperfeioamentos tcnicos e dos desenvolvimentos cientficos
na produo social, o nvel cultural e tcnico dos produtores dos bens
materiais, assim como o grau de difuso da instruo, da literatura e das
artes entre a populao.

Dada esta definio, ao pensarmos sobre o conceito de cultura, nos
remetemos ao modo como, em diferentes espaos e tempos histricos, os seres

24
Segundo Leher (2002:162), os movimentos sociais organizados relacionados com o trabalho adotam
categorias e conceitos totalizantes, buscam solues sistmicas que implicam ruptura com o modo de
produo capitalista.
25
Definio esta constante no Dicionrio Filosfico Abreviado, de M. Rosental e P. Iudin, Ediciones Pueblos
Unidos, Montevidu, 1950. p.104.

69
humanos produziram suas condies de existncia material e simblica, subjetiva e
objetivamente, de modo diverso da existncia animal (que, por natureza, vem
regulada, programada, no se projetando, nem modificando o meio em que vive,
mas se adaptando, respondendo instintivamente ao meio).
Por ser diverso da existncia animal, o gnero humano sempre criou e recriou
suas formas de viver em sociedade, porque, pela ao consciente do trabalho e, mais
amplamente pela cultura, transgrediu ao que estava posto enquanto limite a sua
existncia.
Ao apropriar-se da natureza, ao transform-la, criando e recriando, pela
mediao do conhecimento (cincia e tecnologia), o intercmbio entre o ser humano
e a natureza, e os bens que produziu nessa relao para viver em sociedade humana,
o homem foi re-descobrindo o sentido ontolgico do trabalho: manter a vida
humana (tal como diria Marx
26
). Trabalho direito do ser humano, para produzir e
reproduzir sua existncia, primeiramente, fsica e biolgica e, depois, cultural,
social, esttica, simblica, afetiva. Ocorre que desse direito, advm outros, pois o
trabalho assume nessa perspectiva ontolgica, duas dimenses: primeiramente, o
trabalho responde a necessidades imperativas do ser humano, enquanto ser
histrico-natural; e depois de responder a estas necessidades imperativas, que o ser
humano criativo e livre pode fruir do trabalho propriamente humano.
Embora assuma essas dimenses distintas e articuladas (necessidade e
liberdade), o trabalho assumiu, ao longo da histria, formas alienadas.
A histria nos mostra que h mais de um sculo e meio o gnero humano est
cindido, porque est submetido a modos sociais de produo - ao antigo e ao
medieval, ao trabalho escravo e ao servil e, sob o capitalismo, extrao da mais-
valia -, que dividem a sociedade em classes, proporcionando condies para que as
classes dominantes mutilem e alienem a maior parte dos seres humanos. Segundo
Frigotto (2002:10), possvel apreender sua especificidade de maior violncia ao
pesquisar a realidade de um pas que dos seus 500 anos aps a descoberta pelos
europeus, 400 foram de escravido e colonizao e, na atualidade, continua
colonizado pelos pases que representam o centro hegemnico do capital.

26
MARX, Karl. O capital. 7.ed. So Paulo, Difel, 1982. p.50.

70
Pesquisando esta realidade, descobre-se, como primeiro trao da cultura
brasileira, a sua origem colonial e de civilizao transplantada.
Somos herdeiros de culturas e vises de mundo antropofgicas, ou seja, da
tradio de assimilar o outro, de incorporar a sua cultura e os seus modos
(Martins, 1993:20).
Sodr (2003:11) explica que, tanto os senhores aqueles que exploram o
trabalho alheio como os trabalhadores os escravos so transplantados ao Brasil
para a empresa de colonizao, isto , de ocupao produtiva (Idem:10).

Uns vm da Europa, em reduzido nmero; outros da frica, em avultado
nmero, quando a empresa produtora aparece acabada, quando em pleno
funcionamento. Assim, provm do exterior tanto os elementos humanos como
os recursos materiais. A empresa destina-se a enriquecer os que exploram o
trabalho; a produo se destina a mercados externos (...) Numa produo
transplantada e montada em grande escala, para atender exigncias
externas, surge naturalmente uma cultura tambm transplantada. (Sodr,
2003:11).


Assim como o autor, optamos por no fazer uma anlise da etapa anterior s
trs correntes humanas que vo concorrer na tarefa da chamada colonizao o
ndio, o negro, o portugus. Cabe apenas ressaltar o reflexo dessa heterogeneidade
que influencia a nossa cultura, dado o regime a que estavam submetidas cada uma
dessas correntes humanas, na elaborao da etapa anterior da cultura: o ndio vivia
no regime da comunidade primitiva, em organizao tribal; o portugus, em regime
feudal; o africano, no regime da comunidade primitiva ou no regime escravista.
(Sodr, 2003:11).
O fenmeno cunhado de aculturao, pela Sociologia e consagrado pela
Antropologia, trata justamente desse processo em que cada uma dessas correntes
humanas carreia essa cultura anterior para o Brasil, onde se encontram. (Sodr,
2003:11). Fenmeno este marcado por conflitos ou acomodaes, transitrios ou
duradouros, segundo o autor, que nos permitem identificar to logo aparece a
produo, duas reas culturais: a de supremacia da cultura indgena em extenso
economicamente secundria, com predomnio de relaes feudais; e a de
supremacia da cultura transplantada, economicamente principal, com predomnio
de relaes escravistas.
71
A supremacia da cultura transplantada define a colnia, dado o fato de que,
at o sculo XVIII, a cultura indgena carecia de significao, havendo apenas
formas no-sistemticas (oral ou por imitao) de transmisso da cultura, salvo no
que se refere aos religiosos de ofcio.

No Brasil, antes da chegada dos portugueses, os ndios eram instrudos por
adultos. Em algumas tribos, o paj passava adiante valores culturais. Em
1549, os jesutas chegaram trazendo na bagagem a religiosidade europia e
alguns mtodos pedaggicos. Detiveram o monoplio educacional por 210
anos, at 1759, quando foram expulsos do pas. A partir do sculo 19, a
cultura capitalista fez com que a educao deixasse de refletir apenas valores
religiosos para ter a cincia como base. Nasceu assim a escola como a
conhecemos hoje: com normas especficas, agentes prprios e estrutura de
ensino: vrios alunos nas salas, provas, notas, carteiras em fila, diplomas.
Tudo para educar uma massa cada vez maior de indivduos. (Abreu, 2005:
18).

Cabe ressaltar que, segundo a Abreu (2005), os escravos tinham o capataz
como professor e o chicote como recurso pedaggico. Desde logo, no nosso
imaginrio social, ficou registrada a idia de instruo associada idia de castigo
caracterstica do escravismo brasileiro.
No que tange supremacia da cultura transplantada, alguns fatores
contribuem para isso: aparecem formas sistemticas de transmisso da cultura,
monopolizadas pelas Ordens religiosas, os jesutas em destaque (Sodr, 2003:12).
Em ambas as reas culturais defendiam-se, evidentemente, a cultura da classe
dominante e a cultura da classe dominada, aparecendo a primeira como a cultura
em geral (Sodr, 2003:12). Ambas so transplantadas e participam do processo de
aculturao, como bem analisa o autor, salvo a que pertence ao ndio.
Esse fenmeno tambm por ser observado na msica. Por exemplo, Clara
Nunes lanou o disco Canto das trs Raas em agosto de 1976
27
. Nele, esto

27
Pinheiro (1976), ao introduzir o disco de Clara Nunes, afirma que: Quando o Brasil ainda era um pas
desconhecido do resto do mundo, a nossa msica era apenas sons dispersos na boca do ndio habitante.
Porque fazer som e ritmo prprio do instinto humano. Mas nada havia definido em termos musicais. At
que aqui chegou o portugus colonizador e a histria da MPB comea. A Terra foi tomada em nome do rei.
E o ndio guerreiro foi vencido e escravizado ao trabalho da lavoura, em favor da civilizao. E, do
cativeiro, ecoaram os primeiros cantos tristes que comearam a definir o nosso canto brasileiro. Dado ao
gigantismo da nova nao descoberta, precisavam os conquistadores de muitos e muitos braos para o
trabalho, que se prenunciava to grande quanto o prprio territrio. E importaram de suas colnias
africanas a raa nascida escrava: a raa negra. E o canto do ndio cativo juntou-se ao lamento do preto
sofrido das senzalas e dos quilombos. E a msica passou a tomar novas formas, propores e grandeza, s
72
trechos fortes de uma cultura marcada pelo soluar de dor, pelo lamento triste do
ndio guerreiro que foi pro cativeiro e do negro, que entoou um canto de revolta
pelos ares do Quilombo dos Palmares, onde se refugiou. Mauro Duarte e Paulo
Csar Pinheiro evidenciam, na letra da msica Canto das Trs Raas, cantada por
Clara Nunes nesse disco, que, fora a luta dos Inconfidentes, pela quebra das
correntes, nada adiantou. E acrescentam a continuidade da luta pela quebra das
correntes: e de guerra e paz, de paz em guerra, todo o povo dessa terra quando
pode cantar, canta de dor. Esse canto, que os autores afirmam que ecoa noite e dia
e ensurdecedor, representa a agonia, o canto do trabalhador. Esse canto que
devia ser um canto de alegria soa apenas como um soluar de dor.
Martins (1993:23) afirma:


A msica (...) , muitas vezes, e o foi seguramente nos primeiros tempos, a
contrafao do silncio. Para os negros e mesmo para populaes indgenas
que sobreviveram ao contato com os conquistadores, a msica e a dana
foram a fala dos emudecidos, dos silenciados.


Importa perceber que a msica foi, durante muito tempo, a principal forma
de resistncia a um processo brutal e predatrio, que causou a destruio da
comunidade primitiva indgena e de seus valores culturais, na rea em que se
implantou a grande propriedade escravista, fornecedora de mercados externos.
O ensino jesutico no perturbava a ordem vigente, subordinando-se aos
imperativos do meio social e marchando paralelo a ele, visto que objetivava o
recrutamento de fiis ou de servidores.

As condies objetivas desfavoreciam, assim, a atividade cultural, relegada a
plano secundarssimo. A classe dominante no necessitava dela, e a classe
dominada no a podia sustentar. Da a vigncia, nessa fase inicial, de uma
disciplina escolstica, verbalista e dogmtica, que resume o trabalho da
inteligncia subalternidade daquilo que se destina apenas a preencher os
cios de desocupados, prpria do homem desinteressado das idias e to

quais o mundo inteiro ainda viria se curvar. Para a nova Terra partia toda espcie de gente: desde os
homens de confiana da coroa portuguesa at aventureiros buscando riquezas. E aqui, saudosos de seus
lugares de origem, passaram tambm a criar seus cantos. A colnia crescia e os prprios brancos j sentiam
a necessidade da quebra das correntes que uniam Brasil a Portugal. At que se deu a independncia. E a
expresso msica popular brasileira, desde a, passou a ter a sua definitiva validade.
73
facilmente impressionvel e sujeito ao encanto da forma, ao aparato da
linguagem e s pompas da erudio (...). (Sodr, 2003:24).


Ainda segundo este autor, ao mesmo tempo que a comunidade primitiva
indgena era esmagada, (...) o regime escravista, a cultura correspondente era
violentada e extinta, substituda rapidamente pela cultura alienada do jesuta
(Idem:25). Cultura esta, marcada pelo que o autor chamou de fora de conservao,
que envolve alm da retrica para o ensino de classe, o apego ao dogma e
autoridade, de respeito tradio escolstica e literria, de repulsa s atividades
criadoras ou inovadoras, uma cultura disciplinada para se fazer moral (Sodr,
2003:26).
A vida urbana, nesse contexto, era praticamente ausente. Segundo Sodr
(2003:21), as formaes urbanas gravitavam na rbita e na dependncia dos
grandes proprietrios de terras.
Nessa perspectiva, a cultura expressa as condies objetivas da vida social,
fazendo parte do conjunto dos fatores que definiram por longo perodo, o desamor
pelo trabalho da terra e pelos ofcios mecnicos, fazendo do trabalho fsico em
geral um equivalente escravido, aviltando-o assim (Idem:27). Alm do ostensivo
carter de classe da cultura colonial, para a qual fazia-se necessrio o cio como
elemento capaz de discernir o trabalho fsico do intelectual, vemos que trata-se de
uma cultura reduzida a crculos de classe (dominante), de modo distanciado daquela
que surge e se desenvolve na classe dominada.
Segundo Martins (1993:25), as nossas culturas so culturas do medo e da
fachada. A dissimulao uma ao revolucionria. Na dissimulao h a revolta
permanente, a transgresso permanente.

Adlteros, bgamos, invertidos de ambos os sexos, incestuosos,
estupradores, feiticeiros e feiticeiras das trs raas que conviviam na
Colnia, toda essa gente constitua verdadeira multido desviante que
durante trs sculos desafiou o Estado e a Igreja, no necessariamente pela
revolta poltica, mas pela transgresso das normas de conduta oficialmente
institudas. No entanto, excluindo-se os mendigos, assaltantes, prostitutas e
escravos, os que pagavam impostos tinham recursos financeiros ou prestgio
social suficientes para cometer quaisquer daqueles desvios e subtrair-se
Justia, sempre venal ou branda segundo as convenincias. E aqui entramos
em outra inesgotvel seara de pequenos e grandes delitos. (Arajo,
1997:283).
74
Por aqui, grassou o clientelismo, a corrupo e o patrimonialismo
28
, com
uma sensibilidade exacerbada da Justia leiga s presses do poder econmico. A
grossa corrupo dependia das posses do corruptor. O problema estava concentrado
no proveito particular em detrimento da coisa pblica.
Como analisa Arajo, h uma diferena de status social entre os acusados de
transgresso e a conseqente distribuio de suas penas peculiares, desde o perodo
da Inquisio.

A tarefa aculturadora da Inquisio no pde nem quis, a rigor, ignorar as
regras bsicas da estratificao social. (...) Sujeitava a sociedade a seu
domnio, mas no era capaz de dissolver o tecido social, verticalizando em
seu nico proveito o sentido de obedincia. (...) Os privilgios de que
gozavam as classes dominantes coloniais, vemo-los algo mais no teor das
sentenas e das prticas punitivas. (...) Em vrios processos encontramos
nossos colonos explicitamente relevados de piores sentenas em razo de
seus ttulos e qualidades (...). (Arajo, 1997:287),

Assim, nos primeiros sculos de vida colonial, havia enorme distncia entre a
classe que explora o trabalho alheio e aquela que fornece o trabalho distncia essa
fundada na posse da terra e em sua explorao. No havia repblica no Brasil, isto
, no havia sociedade poltica; no havia repblicos, isto , no havia
cidados. Os direitos civis beneficiavam a poucos, os direitos polticos a
pouqussimos, dos direitos sociais ainda no se falava (...). (Carvalho, 2003a:24).
Nada disso passava despercebido populao, e com certeza o
comportamento de certas autoridades constitua objeto de conversas e fundadas
reprovaes. Quem podia, protestava por escrito, como Gregrio de Matos
(Arajo, 1997:290). Certa vez, ele ironizou a Justia da seguinte forma: pelo
respeito/ profira a sentena absorto,/ fazendo o direito torto,/ mas isto a torto e a
direito, ou que, por causa de alguns respeitos no faa exame nos feitos
(Idem:284).

28
Para Faoro (1976:4-5), os traos constitutivos da formao poltica brasileira so o estamento burocrtico e
o patrimonialismo. Para este autor, para uma correta compreenso desses traos, faz-se necessrio um estudo
acerca das razes portuguesas da formao poltica do Brasil, pois a influncia das correntes ideolgicas
francesa, inglesa e norte-americana somente se tornou possvel no sculo XIX, quando a estrutura do Estado
brasileiro j havia se cristalizado, permanecendo determinante mesmo depois da Proclamao da Repblica.
Entre os participantes do estamento burocrtico, que se define com base no controle e na distribuio de
privilgios, sendo os mais importantes os que dizem respeito administrao da coisa pblica, igualdade
uma palavra que s se aplica na distribuio dos prejuzos, porque os lucros so zelosamente concentrados.
75
Gregrio de Matos
29
, um dos mais clebres pasquins do sculo XVII,
assumiu vida completamente desviante das normas sociais (...) Sua linguagem (...)
no se dirigia aos sobrados, mas populao sem voz no palcio do governador,
nada afeita s sutilezas de salo. (Arajo, 1997:332).
O Boca do Inferno, como era chamado, denunciava os desmandos e a
hipocrisia das instituies e das elites que mandavam no Brasil (Oliveira,
2006:54). Ele, obviamente, foi punido (sofrendo aborrecimentos) por ter conhecido
a corrupo desde o nascedouro e criticado o despotismo e as instituies que
mandavam em nosso pas. Dizia ele: Se souberas falar, tambm falaras,/ Tambm
satirizaras, se souberas,/ E se foras poeta, poetizaras. (Matos apud Oliveira,
2006:57).
Publicamente maldito e maldizido, Gregrio de Matos nunca publicou seus
poemas (e nem podia, dada natureza) e agravava-lhe a m fama o fato de que
outras pessoas davam a circular versos desaforados que passava como sendo dele.
Sua obra sofreu embaraos, pela dificuldade encontrada para certificar-se da autoria
de alguns dos textos atribudos a ele. Preso e degredado para Angola, em 1694,
Gregrio de Matos teria se envolvido, na frica, em uma conspirao de militares
portugueses contra a coroa, colaborando com a priso dos lderes da revolta fato
que lhe trouxe como recompensa o retorno para o Brasil, no ano seguinte, mas com
a condio de jamais tornar a pisar no solo baiano. Ficou confinado em Recife,
proibido de escrever seus panfletos, vindo a falecer em seguida. No houve
ningum, na poca colonial, que desafiasse e martelasse to insistentemente tudo o
que lhe cercava. (Arajo, 1997:333).
Outro importante denunciador das iniqidades do contexto colonial, no
Brasil, foi o padre Antnio Vieira, que, em seus Sermes, escreve-nos o seguinte:


29
O advogado baiano, Gregrio de Matos, criticava o meio em que vivia, atravs de poemas passados de mo
em mo. Foi poeta de dico prpria, que sofreu influncias fundamentais de Lus Vaz de Cames e Lus de
Gngora o primeiro uma das maiores vozes do Renascimento europeu e o segundo um dos maiores
representantes do Barroco espanhol. Segundo Oliveira (2006:54), possvel recuperar boa parte da histria
do Brasil e de Portugal do sculo 17 apenas percorrendo sua obra, especialmente satrica. Segundo esta
autora, este poeta foi um dos primeiros, seno o primeiro, a distinguir o ser brasileiro do ser portugus,
criticando aberta e violentamente abusos decorrentes de tal poltica. Que os brasileiros so Bestas,/ e esto
sempre a trabalhar/ toda a vida, por manter/ Maganos de Portugal, bradava ele em torrentes de
indignao (Idem:55).

76
A causa da enfermidade do Brasil, bem examinada, a mesma que a do
pecado original. Ps Deus no Paraso terreal a nosso pai Ado, mandando-
lhe que o guardasse e trabalhasse: Ut operaretur et custodiret. E ele,
parecendo-lhe melhor o guardar que o trabalhar, a lanou mo da rvore
vedada, tomou o pomo que no era seu e perdeu a justia em que vivia para
si e para o gnero humano. Esta foi a origem do pecado original e esta a
causa original das doenas do Brasil: tomar o alheio, cobias, interesses,
ganhos e convenincias particulares por onde a Justia se no guarda e o
Estado se perde. (...)
(...) Muitos transes destes tens padecido, desgraado Brasil, muitos te
desfizeram para se fazerem, muitos edificam palcios com os pedaos de tuas
runas, muitos comem o seu po, ou o po no seu, com o suor do teu rosto:
eles ricos, tu pobre; eles salvos, tu em perigo; eles por ti vivendo em
prosperidade, tu por eles a risco de expirar. (Vieira apud Arajo, 1997:291-
292).

A verdade nua dos fatos, denunciada por Vieira, era que funcionrios
pblicos entre os quais se encontravam boa parte da populao urbana
preocupavam-se com seus prprios interesses e no com o bem comum (coisa
pblica), o que na prtica significava amealhar recursos ou fortuna, conforme
possibilitasse o cargo, justamente custa do interesse coletivo (Arajo, 1997:293).
A colnia era, de fato, o teatro de todos os vcios. Corrobora para a anlise
desse autor, a constatao do aspecto enigmtico da transgresso, sublinhado por
Antnio Cndido (1964:174): o horror manifestado violao da lei se completa
pelo que lhe desperta a violao do uso e do costume (...).
Alm de aterrorizar as pessoas pela vigilncia de sua conscincia religiosa, o
Estado e a Igreja deixavam-nas na ignorncia de propsito, s permitindo que fosse
lido o que interessava s autoridades. Era considerado crime/ contraveno o
simples fato de possuir livros interditados pela censura e era intolervel, para as
autoridades, a circulao de crticas em papis annimos.

(...) Ainda que o aparelho estatal da Metrpole estivesse aqui presente e
atento para vigiar e punir, os prprios agentes repressores, neste incluindo-
se o clero, tambm se adaptavam s formas de agir, de sentir, de pensar de
viver, em suma sob as quais os colonos americanos conformavam sua
prpria cultura em terra estranha para os que chegavam, distante de uma
corte tambm estranha para os que a j estavam, mas todos, de qualquer
forma, dando novos sentidos e novas direes aos modelos tradicionais (...).
No entanto, insistimos, o fato era simples: no se podia agir, sentir e pensar
no Brasil exatamente como se agia, sentia e pensava em Portugal. Para
ambos os lados do Atlntico o rei e a lei eram os mesmos, porm as
77
realidades, e assim as mentalidades, eram muito diferentes, no obstante o
natural impulso, na Colnia, de tudo copiar da Metrpole (...).
As instituies e as convenes, com efeito, foram todas transplantadas, mas
tiveram de acomodar-se, a duras penas para elas e para as pessoas, a um
outro jeito de ser e de viver sem parmetros na civilizao que ditava as
regras distncia (...). (Arajo, 1997:337).


O capitalismo que nos trouxeram no o mesmo que se desenvolveu na
Europa e nos Estados Unidos. um capitalismo baseado na propriedade da terra,
no latifndio, na desigualdade dos estamentos, na hierarquia do mando e do medo
(Martins, 1993:25).
Martins (1993:25) afirma ainda que a nossa concepo de riqueza uma
concepo especulativa (no uma riqueza baseada diretamente no trabalho, mas
em mediaes de explorao e especulao) e nosso capitalismo tributrio,
baseado na extorso (por isso, a escravido renasce periodicamente no Brasil).
Colabora para isso o fato de nossa sociabilidade dominante ser demarcada e
bloqueada por enormes dificuldades no reconhecimento do outro, sua aceitao
como outro, isto , diferente, e igual (Martins, 1993:11).
Chau (2000:9) chega a esta mesma constatao, analisando o que ela
chamou de mito fundador: aquele que no cessa de encontrar novos meios para
exprimir-se, novas linguagens, novos valores e idias, de tal modo que, quanto mais
parece ser outra coisa, tanto mais a repetio de si mesmo. Para esta autora, a
sociedade brasileira autoritria (como formao social) e dela provm as diversas
manifestaes do autoritarismo poltico, porque ela conserva as marcas da
sociedade colonial escravista (da cultura senhorial), com predomnio do espao
privado sobre o pblico, tendo sua centralidade na hierarquia familiar famlia
entendida aqui enquanto uma unidade econmica e uma forma determinada da
propriedade privada e de sua transmisso
30
. Em funo dessas marcas, essa
unidade socioeconmica desenvolve desprezo senhorial pelo trabalho manual, de
maneira que no s o escravo era tido como inferior, mas tambm todos os
trabalhadores livres manuais (Chau, 2000:37).


30
CHAU, Marilena. O que comemorar? Projeto Histria. So Paulo, n. 20, abr. 2000. p.36.
78
A estrutura hierrquica do espao social determina uma sociedade
fortemente verticalizada em todos os seus aspectos: nela, as relaes sociais
e intersubjetivas so sempre realizadas como relao entre um superior, que
manda, e um inferior, que obedece. As diferenas e assimetrias so sempre
transformadas em desigualdades que reforam a relao mando-obedincia.
O outro jamais reconhecido como sujeito nem como sujeito de direitos,
jamais reconhecido como subjetividade nem como alteridade. As relaes
entre os que se julgam iguais so de parentesco, isto , de cumplicidade ou
de compadrio; e entre os que so vistos como desiguais o relacionamento
toma a forma do favor, da tutela ou da cooptao. Enfim, quando a
desigualdade muito marcada, a relao social assume a forma nua de
opresso fsica e/ ou psquica. A diviso social das classes naturalizada por
um conjunto de prticas que ocultam a determinao histrica ou material da
explorao, da discriminao e da dominao e que estruturam a sociedade
sob o signo da nao indivisa, sobreposta diviso que a constitui. (Chau,
2000:37).

Aqui cabe uma observao de Carvalho (2003) sobre Elites polticas e
construo do Estado, para que a gente compreenda esta estrutura. Para o autor, a
classe poltica constri e conserva o domnio, quando suas habilidades possuem
sentido social, quando h controle sobre alguma fora social (dinheiro, terra,
conhecimento, religio) que seja predominante.
Segundo Holanda (2005:141), s pela transgresso da ordem domstica e
familiar que nasce o Estado e que o simples indivduo se faz cidado,
contribuinte, eleitor, elegvel, recrutvel e responsvel ante as leis da Cidade.
Na colnia, o aparelho do Estado era rudimentar; da metrpole provinha as
suas funes; e a ordem pblica estava submetida ordem privada (Sodr,
2003:13).
Para Carvalho (2003:420), o governo seria a sombra da escravido; esta, ao
final, se tornara tambm sombra, assim como os polticos eram sombra do poder
imperial.
Segundo Sodr (2003:13), a cultura parece, ostensivamente, como trao de
classe: privativa da classe dominante, sofrendo inflexes com o aparecimento da
pequena burguesia, bem como do alastramento das relaes capitalistas.
Contrapondo um dos princpios da cincia (da Economia Poltica) que o
trabalho livre , predominou no Brasil o trabalho escravo. H uma disparidade entre
a sociedade escravista brasileira e as idias do liberalismo europeu. Sumariamente,
estava montada uma comdia ideolgica, diferente da europia (Schwarz,
79
2000:12), um teatro de vcios, segundo Arajo (1997) ou ainda um teatro de
sombras, conforme Carvalho (2003). Em todos esses autores, encontramos
argumentos para pensar sobre o fato histrico de que o ritmo de nossa vida
ideolgica era determinado pela dependncia do pas, que acompanhava distncia
os passos da Europa (Schwarz, 2000:25). Esse mesmo autor vai dizer que aqui as
idias esto fora do lugar.
Vista sob esse ngulo, a histria de nossa cultura permeada pelo culto
tradicional pelas formas impressionantes, pelo exibicionismo, pela improvisao e
pela falta de aplicao seguida, segundo Cndido (2005:18). fator caracterstico
da voga do positivismo no Brasil, nesse perodo que compreendeu a anlise feita
por Srgio Buarque de Holanda, em Razes do Brasil, o repouso satisfeito em
dogmas indiscutveis, levando ao mximo a confiana nas idias, mesmo quando
inaplicveis (Idem).

Na vida poltica, a isso correspondem o liberalismo ornamental (que em
realidade provm do desejo de negar uma autoridade incmoda) e a ausncia
de verdadeiro esprito democrtico. A democracia no Brasil foi sempre um
lamentvel mal-entendido. Uma aristocracia rural e semifeudal importou-a
tratou de acomod-la, onde fosse possvel, aos seus direitos e privilgios, os
mesmos privilgios que tinham sido, no Velho Mundo, o alvo da luta da
burguesia contra os aristocratas
31
. Os nossos movimentos aparentemente
reformadores teriam sido, de fato, impostos de cima para baixo pelos
grupos dominantes. (Cndido, 2005:18).

No havia cidadania, nem ptria brasileira quando foi proclamada
independncia do Brasil, em 1822. O que havia aqui era uma sociedade
escravocrata, um Estado absolutista, uma economia monocultora e latifundiria e
uma populao analfabeta. At o fim do perodo colonial, a grande maioria da
populao ficou excluda dos direitos civis e polticos e sem o sentido de
nacionalidade.
A independncia se realizou de maneira negociada, ordenada e pacfica, sob
o peso da herana colonial, pois manteve a escravido, trazendo grandes limites aos
direitos civis. Isso persiste mesmo com a Constituio de 1924, que embora fosse
muito liberal quanto aos direitos polticos, ignorava a escravido.

31
Holanda (2005:160).
80
Nem senhores nem escravos eram cidados. Aos primeiros faltava o sentido
de cidadania, a noo de igualdade de todos perante a lei. Aos segundos faltavam os
direitos civis bsicos, tais como o direito integridade fsica, liberdade e prpria
vida, em casos extremos.

(...) Do ponto de vista que aqui nos interessa a formao do cidado -, a
escravido afetou tanto o escravo como o senhor. Se o escravo no
desenvolvia a conscincia de seus direitos civis, o senhor tampouco o fazia. O
senhor no admitia os direitos dos escravos e exigia privilgios para si
prprio. Se um estava abaixo da lei, o outro se considerava acima. A
libertao dos escravos no trouxe consigo a igualdade efetiva. A igualdade
era afirmada nas leis mas negada na prtica(...). (Carvalho, 2003a:53).

O movimento abolicionista indicava o incio da cidadania ativa e ganhou
fora a partir de 1887, tendo um carter nacional e predominantemente urbano.
Tratou-se da luta pela liberdade direito civil bsico.
Com o alastramento das relaes capitalistas, surgiu, precocemente, uma
camada intermediria entre a classe dos senhores (de escravos e/o de servos) e
classe dos escravos e/ou servos, que foi a pequena burguesia. Esta precedeu o
aparecimento da burguesia.
O modelo de sociedade ps exigncias de cultura que no havia antes e a
camada intermediria ser veculo da transplantao: no apenas atrada pela
ideologia burguesa (...) como pelos valores de uma burguesia externa, uma vez que
no existe, praticamente, essa classe, na colnia e no Imprio (Sodr, 2003:33).
Segundo este autor, a classe dominante continua a ser a dos senhores de
terras grandes senhores que exploram o trabalho de escravos e servos,
configurando aqui a contemporaneidade dos regimes escravista e feudal (Idem:39).
A ideologia que prevalecia na Europa de liberdade do trabalho, de igualdade
perante a lei e de universalismo era uma aparncia para encobrir a explorao do
trabalho. Entre ns, essa ideologia era falsa, porque institua abertamente a
escravido. O universalismo aqui transfigurou-se em prticas de favor.

Esquematizando, pode-se dizer que a colonizao produziu, com base no
monoplio da terra, trs classes da populao: o latifundirio, o escravo e o
homem livre, na verdade dependente. Entre os primeiros dois a relao
clara, a multido dos terceiros que nos interessa. Nem proprietrios nem
81
proletrios, seu acesso vida social e seus bens depende materialmente do
favor, indireto ou direto, de um grande. (...) O favor , portanto, o mecanismo
atravs do qual se reproduz uma das grandes classes da sociedade,
envolvendo tambm outra, a dos que tm. Note-se ainda que entre estas duas
classes que ir acontecer a vida ideolgica, regida, em conseqncia, por
este mesmo mecanismo. Assim, com mil formas e nomes, o favor atravessou e
afetou no conjunto a existncia nacional, ressalvada sempre a relao
produtiva de base, essa assegurada pela fora. Esteve presente por toda
parte, combinando-se s mais variadas atividades, mais e menos afins dele,
como administrao, poltica, indstria, comrcio, vida urbana, Corte etc.
Mesmo profisses liberais, como a medicina, ou qualificaes operrias,
como a tipografia que, na acepo europia, no deviam nada a ningum,
entre ns eram governadas por ele. E assim como o profissional dependia do
favor para o exerccio de sua profisso, o pequeno proprietrio depende dele
para a segurana de sua propriedade, e o funcionrio para o seu posto. O
favor nossa mediao quase universal e sendo mais simptico do que o
nexo escravista, a outra relao que a colnia nos legara, e compreensvel
que os escritores tenham baseado nele a sua interpretao do Brasil,
involuntariamente disfarando a violncia, que sempre reinou na esfera da
produo. (Schwarz, 2000:16-17).

Para Schwarz (2000:17), o favor, ponto a ponto, pratica a dependncia da
pessoa, a exceo regra, a cultura interessada, remunerao e servios pessoais.
Segundo ele, na medida em que adotvamos as idias europias (que, no processo
de sua afirmao histrica, postulavam a autonomia da pessoa, a universalidade da
lei, a cultura desinteressada, a remunerao objetiva, a tica do trabalho etc. contra
as prerrogativas do Ancien Regime), elas poderiam justificar, de forma
nominalmente objetiva e racional o arbtrio que da natureza do favor. Para
completar, o favorecido engrandece a si e ao seu benfeitor (Idem:18).
Assim, com mtodo, atribui-se independncia dependncia, utilidade ao
capricho, universalidade s excees, mrito ao parentesco, igualdade ao
privilgio etc. (Schwarz, 2000:19).
Para manter-se, a sociabilidade do favor que, desde ento, se configurou aqui
no Brasil, pressupe: cumplicidade permanente, que s a prtica do favor pode
assegurar, ou seja, no cabe nenhuma denncia entre as partes, embora haja, a todo
o momento, elementos que permitem faz-la.
Alm disso, os senhores absorviam parte das funes do Estado, sobretudo as
judicirias:

82
(...) A justia privada ou controlada por agentes privados a negao da
justia. O direito de ir e vir, o direto de propriedade, a inviolabilidade do lar,
a proteo da honra e da integridade fsica, o direito de manifestao,
ficavam todos dependentes do poder do coronel. Seus amigos e aliados eram
protegidos, seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente sujeitos
aos rigores da lei. Os dependentes dos coronis no tinham outra alternativa
seno colocar-se sobre sua proteo. Vrias expresses populares
descreviam a situao: Para os amigos, po; para os inimigos, pau. Ou
ento: Para os amigos, tudo; para os inimigos, a lei.
A ltima expresso reveladora. A lei, que devia ser a garantia da igualdade
de todos, acima do arbtrio do governo e do poder privado, algo a ser
valorizado, respeitado e mesmo venerado, tornava-se apenas instrumento de
castigo, arma contra os inimigos, algo a ser usado em benefcio prprio. No
havia justia, no havia poder verdadeiramente pblico, no havia cidados
civis. Nessas circunstncias, no poderia haver cidados polticos. Mesmo
que lhes fosse permitido votar, eles no teriam as condies necessrias para
o exerccio independente do direito poltico. (Carvalho, 2003a:57).

Cabe ressaltar que, dada a ortodoxia liberal, o Estado no interferia na rea
trabalhista e, na rea social, sua atuao era limitada. A Repblica dos coronis,
como ficou conhecida a Primeira Repblica (1889-1930), no contava com uma
participao popular significativa e nem com uma experincia poltica prvia que
preparasse o cidado para o exerccio de obrigaes cvicas. Alm disso, a
inexistncia de qualquer freio institucional obviamente favorecia a dominao
exercida pelos coronis, incluindo aspectos paternalistas, que lhe legitimavam,
como, por exemplo, a proteo contra a polcia e a assistncia em momentos de
necessidade, em troca de trabalho e lealdade.
No que tange a legislao sobre o trabalho, a Constituio republicana de
1891 proibia a interferncia do Estado, considerando-a uma violao da liberdade
do exerccio profissional. Tambm no cabia ao Estado promover assistncia social.
A vida urbana em desenvolvimento proporcionou as condies de
recrutamento de letrados, funcionrios, religiosos e de todos aqueles que detinham
conhecimento em escala quase sempre rudimentar.
A atividade intelectual chegou tardiamente colnia; e foi a via de acesso
social para os elementos da camada intermediria, sendo cultivada por ostentao,
para exteriorizao. Nesse clima, a cultura se desenvolveu, tendo por finalidade no
o saber, mas o diploma e permitindo, entre outras coisas, o ingresso na nobreza de
83
ttulos (quando no permitia ingressar nas camadas superiores) e o acesso s
funes no manchadas pelo trabalho fsico.

Em seu processo, a classe culta teria papel destacado, dando expresso
poltica aos interesses da classe dominante senhorial, que comanda os
acontecimentos. Numa estrutura social como a existente no Brasil do incio
do sculo XIX, a camada intermediria, em que so recrutados os
intelectuais, deveria depender da classe dominante, cujos padres aceita e
consagra. Nada a aproxima das classes dominadas, que fornecem o trabalho.
O prprio trabalho degrada socialmente e s pode ser entendido como
trabalho fsico, pertencendo ao escravo e ao servo, particularmente ao
primeiro. (...) Se o trabalho degrada, o cio enobrece e constitui
inconfundvel trao de classe. Diferente do trabalho fsico nem mesmo tida
como trabalho , a atividade intelectual no era incompatvel com os padres
da classe dominante e se apresentava mesmo como destinada a preencher
lazeres, quando consumida, e a constituir ornamento, quando exercida.
Assim, a atividade do esprito podia ser praticada, sem desdouro, pelos
elementos da camada intermediria, que respeitavam os padres da classe
dominante: Se a profisso classifica e as classes a determinam,
influenciando sobre a escolha das profisses, no podia atrair e classificar o
que se tinha por ocupao de escravos, mas toda a atividade de preferncia
intelectual que, elevando aos cargos nobres, fosse capaz de suprir a
propriedade da terra e os privilgios de nascimento. (Sodr, 2003:44).


A intelectualidade desse perodo vai buscar prestgio e se satisfazer com o
saber aparente, que tem um fim em si mesmo e, por isso, deixa de aplicar-se a um
alvo concreto. Da valorizarem-se as profisses liberais que, alm de permitirem as
manifestaes de independncia individual, prestam-se ao saber de fachada
(Cndido, 2005:17). Por causa da crise das velhas instituies, h um trnsito fcil
de membros das classes dominantes para essas profisses, que no implicam
necessidade de trabalho direto sobre as coisas e nem lembram a condio servil.
Os intelectuais capazes de cuidar das idias e promover transformaes
polticas se encontravam vinculados classe proprietria, funcionando como
intrpretes desta. Oscilando entre as duras exigncias prticas dos interesses da
classe dominante de senhores de escravos e de servos e as deslumbrantes
influncias europias, da rea onde a revoluo burguesa j havia subvertido os
padres culturais e forjado novo contedo ideolgico, a transplantao da cultura
metropolitana se fez acompanhar da cultura europia, com o alastramento das
relaes capitalistas. Ocorre que, a cultura peculiar classe dominante era uma e a
que vinha sendo elaborada pela burguesia ascensional europia era outra. Em outros
84
termos: as idias foram transplantadas aqui no Brasil, mas no as condies
objetivas. no pensamento poltico que essa dicotomia acentua seus traos, e as
rebelies e conspiraes assinalam o contraste (Sodr, 2003:48).
A pequena burguesia esposou conceitos prprios da revoluo burguesa
conceitos estes que haviam permitido burguesia conseguir o apoio das classes
trabalhadoras/ dominadas -, porm hesitou diante das perplexidades da
impossibilidade de operacionaliz-los na realidade brasileira. Havia um
descompasso entre a formulao poltica avanada e o atraso do meio, com destaque
para as manifestaes de rebeldia dos letrados. Rebeldia esta que poderia ser vista
como inconformismo diante de nossas debilidades e/ ou como trao de alienao
cultural particular a um povo com passado e herana colonial.
A crescente aplicao das letras ao jornalismo poltico, se fez acompanhar da
superioridade do saber jurdico sobre todas as reas de saber. E tudo isso foi sendo
acompanhado, distncia, pelos militares, no sculo XIX. Da surgiram os quadros
das assemblias e do governo de nosso pas.
O aparelho de Estado se desenvolveu tambm com todas as suas
ramificaes: milcias, rgos de justia, reparties fiscalizadoras e arrecadadoras,
foras policiais e militares, hierarquia religiosa. (...) o poder pblico absorve o
poder privado, cresce desmedidamente e acaba inclusive, por gerar com aquele
contradies que refletem o regime de explorao da riqueza e a estrutura social
dele decorrente (Sodr, 2003:32).
Com o triunfo do liberalismo no contexto de desenvolvimento da revoluo
burguesa no Ocidente e de expanso de seus efeitos na Amrica, abalando a
dominao colonial ibrica e impulsionando o rompimento da dominao e do
regime de monoplio comercial a classe dominante organizou o Estado, criando
um aparato privado de hegemonia, para a laicizao do Estado.
So significativos os reflexos polticos e culturais das transformaes que
aqui se processaram. Com o advento da Repblica, segundo o modelo burgus mais
avanado, as instituies polticas brasileiras procuraram conciliar o liberalismo
com a realidade do poder mantido pelas oligarquias, que detinham o monoplio da
terra, o latifndio. Tratava-se, em outros termos de alterar a realidade,
aproximando-a da letra constitucional, para responder s novas necessidades
85
polticas. De um lado, isso implicaria na destruio ou limitao das oligarquias no
poder; de outro, tratava-se de ampliar a participao da burguesia no poder. E para
isso, era preciso dar realidade ao liberalismo constitucional. E a burguesia s
poderia operar essa conquista poltica se conseguisse apoio na pequena burguesia
e na classe trabalhadora (do campo e da cidade), mantendo em relao a esta,
entretanto, extrema vigilncia (Sodr, 2003:66-67).
Esta uma poca de enorme efervescncia poltica e cultural, onde aparecem
elementos importados e internos, definindo, por um lado, os traos persistentes da
transplantao e da alienao cultural e as transformaes em escala mundial; e por
outro, buscando originalidade, autenticidade e reao ao passado colonial.
Cabe recordar que o auge da influncia dos anarquistas, que foi um
movimento operrio que aconteceu nos ltimos anos da Primeira Guerra Mundial,
quando lideraram uma greve geral que inclua planos de tomada de poder, em 1917.
A partir dos anos 20 do sculo XX, a sociedade brasileira vai se
complexificando (ou se tornando menos simples) e o capitalismo vai se tornando o
modo de produo dominante. Com a abolio, a nossa estrutura social, embora
atrasada, com traos pr-capitalistas, vai se conformando ao aparecimento de novas
classes e camadas sociais, que se apresentam no cenrio poltico do nosso pas.
O mercado e o comrcio internos fazem surgir e ampliar rapidamente a
diviso do trabalho, com atividades diversificadas. Com os primeiros esboos de
industrializao, a classe operria, formada por semi-artesos, por imigrantes do
sculo passado, d os primeiros sinais de contestao ordem, colocando em
discusso, de modo organizado, o modelo elitista e marginalizador de dominao
econmica, poltica, social e cultural at ento existente.

No campo da poltica, a contestao ao estabelecido, ao dominante,
comandada pelo elemento militar, com episdios que definem o Tenentismo.
No campo da cultura, a contestao ao estabelecido, ao dominante,
comandada, naturalmente, pelo elemento intelectual, e mais particularmente
pelos artistas, com os escritores frente, nos episdios que definem o
Modernismo. So manifestaes caractersticas do avano burgus no Brasil;
como todas as manifestaes desse avano, em todos os tempos, contm
elementos de conciliao e estmulos a razes populares, apresentando-se
com um carter mais revolucionrio do que a realidade exige e permite; a
burguesia buscando apoio, com essas concesses, nas classes inferiores, a
pequena burguesia particularmente, onde recruta a vanguarda da renovao,
86
no campo da poltica como no da cultura, e, tanto quanto possvel, as classes
trabalhadoras, particularmente as suas camadas proletrias, que comeam a
aparecer no palco. (Sodr, 2003:67).


O Tenentismo foi um movimento iniciado em 1922, de carter militar e
corporativo, constitudo por jovens oficiais do Exrcito contra as oligarquias
polticas estaduais. O Tenentismo foi um movimento que inclua o assalto ao poder
como ttica de oposio. Seu aspecto negativo foi o no envolvimento popular,
mesmo quando teve intensa participao poltica.

Porque o Tenentismo, na verdade, almeja precisamente a moralizao da
Repblica: que as leis sejam cumpridas, que as eleies sejam honestas, que
os homens pblicos sejam probos, e tudo estar solucionado homens bons
tornam a sociedade boa, no h necessidade de alterar a sociedade, mas
apenas os homens. Representao e Justia o binmio com que expressam
suas aspiraes reformadoras. A burguesia v crescer o prestgio dos jovens
militares, bafeja-os com sua proteo, anima-os, ampara-os, estimula as suas
aes e acaba por comp-los, politicamente, com organizaes partidrias de
oposio (...). Na pequena burguesia, eles so cultuados como dolos.
Representam os anseios de mudana poltica, o repdio ao estabelecido, ao
que correspondia a uma sociedade em que predominavam relaes pr-
capitalistas. A dedicao deles rebelio pela reforma poltica fascina a
pequena burguesia e proporciona burguesia o instrumento que lhe
permitir operar o rompimento com os valores tradicionais, que
correspondem a relaes antigas, sem rompimento com valores essenciais
que lhe permitem o avano. (Sodr, 2003:68-69)

O Modernismo, nas artes plsticas, principalmente, refletiu aqui, nos
primeiros momentos, a mistura dessas influncias externas e internas, geradas em
condies completamente diferentes. As manifestaes artsticas de vanguarda, na
Europa, refletiam a angstia de uma sociedade em radical mudana e continham
elementos objetivos e subjetivos, correspondentes decadncia da burguesia do
Ocidente europeu elementos estes apresentados, s vezes, como se fossem
renovadores. Quando esses elementos chegaram aqui no Brasil, encontraram uma
jovem burguesia ascendente, que emergia de uma sociedade secularmente dominada
pela classe latifundiria, descompromissada, pronta a aceitar tudo que rompesse
com o passado, menos, naturalmente, o que lhe pusesse em risco a posio de
classe (Sodr, 2003:69).
87
Outro fato importante na vida do pas foi a fundao, em 1922, do Partido
Comunista do Brasil. a primeira vez em nossa histria que temos a criao de um
partido poltico de feita a partir de baixo; e de um partido no s independente do
Estado, mas at mesmo antagnico a ele (Coutinho, 2005:27).
No que tange cidadania, o movimento operrio teve um avano inegvel,
sobretudo no que tange aos direitos civis. Lutava-se por direitos bsicos, como:
organizar-se, manifestar-se, escolher o trabalho, fazer greve. Lutava-se tambm por
uma legislao trabalhista.
Em relao aos direitos polticos, observa-se algo contraditrio: os setores
operrios menos agressivos chamados amarelos eram mais prximos ao
governo e os que mais votavam, numa perspectiva clientelista. Os setores mais
radicais os anarquistas rejeitavam qualquer relao com o Estado e com a
poltica; rejeitavam os partidos, o Congresso e mesmo a idia de ptria. Para eles, o
Estado, os partidos, as eleies e a prpria ptria eram servidores da classe
capitalista. Os socialistas, por sua vez, avaliavam que poderiam fazer avanar os
interesses da classe trabalhadora atravs da luta poltica, da conquista e do exerccio
dos direitos polticos, mas foram os que tiveram menor xito. Todas as tentativas de
formar partidos socialistas operrios no Rio de Janeiro e em So Paulo foram
fracassadas. A poltica das oligarquias no lhes deixava espao para atuar, porque
eram contrrias s eleies livres e participao poltica (Carvalho, 2003).
Persistiu, assim, a tradio que buscava melhorias atravs da aliana com o
Estado, atravs do contato direto com os poderes pblicos. Carvalho (2003a:61)
caracteriza tal atitude como estadania e afirma que, com direitos civis e polticos
to precrios, era difcil falar em direitos sociais. A assistncia social estava quase
que exclusivamente nas mos de associaes particulares (Idem).
Segundo Carvalho (2003a:62), s em 1926, quando a Constituio sofreu
sua primeira reforma, que o governo federal foi autorizado a legislar sobre o
trabalho.
At 1930, politicamente o povo no estava organizado para a participao na
poltica nacional. Sua participao nos grandes acontecimentos era limitada a
pequenos grupos e a grande maioria tinha uma relao de distanciamento, de
suspeita ou de reao ao que considerava arbtrio das autoridades.
88
O modo pelo qual se deu a chamada Revoluo de 1930 deixou claro os
obstculos que a classe trabalhadora tinha naquele momento para organizar a sua
cultura
32
. A Revoluo de 1930 resultou de uma manobra pelo alto, da
conciliao de interesses de setores das classes dominantes e da cooptao de
lideranas polticas das camadas mdias emergentes, expressas no Tenentismo. Este
movimento quebrou a maior parte das tendncias que vinham se esboando
anteriormente, mas no as minou completamente.
O fato que, com a Revoluo de 1930, ocorreu a acelerao das relaes
capitalistas e o crescimento numrico da burguesia e do proletariado. E o ritmo do
desenvolvimento das relaes capitalistas aumentou progressivamente, por fora da
acumulao.

(...) Veio, finalmente, um tempo em que tudo que os homens tinham encarado
como inalienvel tornou-se objeto de troca, de trfico, e podia ser alienado.
Este foi o tempo em que as prprias coisas, at ento, eram transmitidas, mas
jamais trocadas; dadas, mas jamais vendidas; adquiridas, mas jamais
compradas virtude, amor, opinio, cincia, conscincia etc. em que tudo
enfim passou ao comrcio. Este foi o tempo da corrupo geral, da
venalidade universal ou, para falar em termos de economia poltica, o tempo
em que tudo, moral ou fsico, tornando-se valor venal, levado ao mercado,
para ser apreciado no justo valor (Marx, 1963:11-12).

Mas, no Brasil, o Estado, no perodo ps-1930, lutou para exterminar a
autonomia da sociedade civil, seja pela incorporao corporativa dos sindicatos
estrutura do Estado, seja pela instalao de uma ditadura aberta em 1937, que durou
at 1945. Fechou partidos e parlamentos, criou o DIP (Departamento de Imprensa e
Propaganda), tentando pr a cultura diretamente a servio do Estado totalitrio.
O principal destaque que fazemos, nesse perodo, no que diz respeito
transgresso s normas e valores estabelecidos a vida-militncia de Patrcia
Galvo (1910-1962). Pagu, como ficou conhecida, foi uma mulher que esteve
frente de seu tempo e participou ativamente dos principais debates de sua poca
33
.

32
Segundo Coutinho (2005:20), a "organizao da cultura", em suma, o sistema das instituies da
sociedade civil cuja funo dominante a de concretizar o papel da cultura na reproduo ou na
transformao da sociedade como um todo.
33
Numa poca (1931) em que era incomum encontrar uma mulher escrevendo na imprensa, Pagu lanou,
juntamente com Oswald de Andrade, um jornal panfletrio O Homem do Povo onde chamava as mulheres
a assumirem uma postura mais ativa e revolucionria na sociedade. Escreveu tambm o romance proletrio
Parque Industrial, em 1933. E, numa viagem ao redor do mundo, escreveu para os jornais cariocas Correio
da Manh e Dirio de Notcias e para o jornal paulista Dirio da Noite. Sob acusao de ser comunista foi
89
No apenas defendeu as reformas feministas em discusso no Brasil, nas primeiras
dcadas do sculo XX, como tambm props que essas conquistas deveriam
acontecer juntamente com uma mudana da estrutura social vigente, que relegava
mulher um papel secundrio na sociedade (Dimenstein, Giansanti, 2003:60).
No que tange a histria de nossa cultura, podemos evocar certa ordem de
interesses e de viso de mundo, recorrendo a trs livros que nos permitem uma
aproximao ao sopro de radicalismo e anlise social que eclodiu aps a Revoluo
de 1930 e, que, apesar de tudo, no ficaram abafados pelo Estado Novo: Casa-
grande e senzala, de Gilberto Freyre; Razes do Brasil, de Srgio Buarque de
Holanda; e Formao do Brasil Contemporneo, de Caio Prado Jnior.
Gilberto Freyre, em Casa-grande e senzala, nos apresenta o tratamento da
vida sexual do patriarcalismo e fala da importncia decisiva atribuda ao escravo
na formao do nosso modo de ser mais ntimo (Cndido, 2005:9). Ainda segundo
Cndido (Idem:10), esse livro representa uma ponte entre o naturalismo dos velhos
intrpretes da nossa sociedade, como Slvio Romero, Euclides da Cunha e mesmo
Oliveira Viana, e os pontos de vista mais especificamente sociolgicos que se
imporiam a partir de 1940. Em suma, esse livro trata do liberalismo das classes
dominantes, em seu movimento contraditrio entre posies conservadoras e certas
posies avanadas.
Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda, tem o mrito de nos ajudar
a compreender certas posies polticas de um momento dominado pela descrena
no liberalismo tradicional e pela busca de solues direita (com o integralismo) e
esquerda (com o socialismo e o comunismo). Longe de legitimar as estruturas
vigentes, Razes do Brasil , segundo Cndido (2005:24), uma arma para abrir
caminho aos grandes movimentos democrticos integrais, isto , os que contam
com a iniciativa do povo trabalhador e no o confinam ao papel de massa de
manobra, como uso.

deportada da Frana para o Brasil em 1934. Militante do Partido Comunista do Brasil, Pagu conheceu os
pores da ditadura do Estado Novo. Em 1935, foi presa, acusada de ter participado da Intentona Comunista.
(Dimenstein; Giansanti, 2003:60). Em 1940, Pagu rompeu com o Partido Comunista do Brasil, criticando os
stalinistas por defenderem a teoria do partido nico. Depois disso, dedicou-se ao jornalismo, literatura e
traduo de peas teatrais.

90
Formao do Brasil Contemporneo, de Caio Prado Jnior, surgiu em pleno
Estado Novo, envolvendo represso e renovao intelectual e poltica, porque trazia
como forma de captao e ordenao do real o materialismo histrico, desvinculado
do compromisso partidrio ou prtico-imediatista, mas tendo como referncia o
trabalhador. Tambm do mesmo autor, podemos mencionar Evoluo poltica do
Brasil um livro datado de 1933, que foi a primeira tentativa sria de interpretar
nossa histria, baseada no marxismo.
A viso do Brasil, apresentada por esses livros, trazia a denncia do
preconceito de raa, a valorizao do elemento de cor, a crtica dos fundamentos
patriarcais e agrrios, o discernimento das condies econmicas, a
desmistificao da retrica liberal (Cndido, 2005:11).
No campo das idias, havia um debate sobre a viso do Brasil, entre essa
orientao metodolgica crtica e outra de tipo naturalista ou (no sentido amplo)
positivista representada por Oliveira Viana e Alberto Torres, que tinham
argumentos para justificar uma viso hierrquica e autoritria da sociedade.
Segundo Cndido (2005:12), no pensamento latino-americano, a reflexo
sobre a realidade social foi marcada (...) pelo senso dos contrastes e mesmo dos
contrrios apresentados como condies antagnicas em funo das quais se
ordena a histria dos homens e das instituies.
Ao analisar O significado de Razes do Brasil, Antnio Cndido destaca
que Srgio Buarque de Holanda analisou as nossas razes, buscando compreender
o Brasil e os brasileiros, explorando, de forma dinmica, entre os conceitos polares,
a relao entre norma impessoal e impulso afetivo no modo-de-ser ou na estrutura
social e poltica.
O brasileiro, formado nos quadros da estrutura familiar, recebeu o peso das
relaes de simpatia e no acha agradveis as relaes impessoais,
caractersticas do Estado, procurando reduzi-las ao padro pessoal e afetivo
(Cndido, 2005:17).
A expresso homem cordial, tomada a Ribeiro Couto, tem fundamento
sociolgico em Razes do Brasil, segundo Cndido.

O homem cordial no pressupe bondade, mas somente o predomnio dos
comportamentos de aparncia afetiva, inclusive suas manifestaes externas,
91
no necessariamente sinceras nem profundas, que se impem aos ritualismos
da polidez. O homem cordial visceralmente inadequado s relaes
impessoais que decorrem da posio e da funo do indivduo, e no da sua
marca pessoal e familiar, das afinidades nascidas na intimidade dos grupos
primrios. (Cndido, 2005:17).

A mentalidade cordial est ento marcada por uma sociabilidade apenas
aparente, que na verdade no se impe ao indivduo e no exerce efeito positivo na
estruturao de uma ordem coletiva (Idem). Como conseqncias disso temos: o
individualismo, a relutncia em face da lei que o contrarie e a incapacidade para
aplicar-se a um objetivo exterior.
A cordialidade, segundo Holanda (2005:146) tornou-se trao constitutivo do
carter do brasileiro, com toda carga de sentidos do meio rural e patriarcal
34
,
definindo padres de convvio humano que distam de qualquer tipo de ritualismo
social, para incorporar, de algum modo, a polidez como organizao de defesa do
indivduo ante a sociedade. Detm-se na parte exterior, epidrmica do indivduo,
podendo mesmo servir, quando necessrio, de pea de resistncia (Idem:147).
Afirma ainda este autor: Armado dessa mscara, o indivduo consegue manter sua
supremacia ante o social (Idem).

Nada mais significativo dessa averso ao ritualismo social, que exige, por
vezes, uma personalidade fortemente homognea e equilibrada em todas as
suas partes, do que a dificuldade em que se sentem, geralmente, os
brasileiros, de uma reverncia prolongada ante um superior. Nosso
temperamento admite frmulas de reverncia e at de bom grado, mas quase
somente enquanto no suprimiam de todo a possibilidade de convvio mais
familiar (...). (Holanda, 2005:148).


Esse desejo de estabelecer intimidade, de familiarizar-se com as pessoas e
com os objetos, para dar-lhe relevo e torn-los mais acessveis aos sentidos e
prximos do corao se tornou marca registrada do brasileiro, que, entre outras
coisas, est pronto a estabelecer acordos ( transigncia), sem que isso represente
uma moral social poderosa.
Segundo Rocha, o homem cordial

34
A famlia patriarcal, fruto da herana ibrica, possua caractersticas que se tornaram fundamentais para
a organizao da sociedade brasileira. A mais importante consistiu na resistncia s leis de natureza
universal que definem o Estado moderno - ao menos em tese. (Rocha, 2004:53).
92

pode ser visto como resultado de uma formao social marcada pelo
predomnio da esfera privada e primado das relaes pessoais. Nesse caso,
os dois fatores transformam a conduo dos interesses (em princpio)
pblicos numa forma de favorecimento de grupos familiares ou camadas
dominantes. Para o homem cordial, cujas razes vicejam na instabilidade do
espao pblico, parece inconcebvel a moderao do comportamento,
controlado por regras impessoais, com base na diviso clara entre esferas
pblica e privada. Pelo contrrio, o homem cordial busca impor ordem
pblica a lgica caracterstica da esfera privada, trazendo para a rua os
cdigos de casa. (Rocha, 2004:36).

O homem cordial, portanto, o filho dileto da famlia patriarcal e a
etimologia do conceito muito til para a presente discusso. (...) a palavra
"cordial" deriva de cor, cordis - corao. Dominado por sentimentos, o
homem cordial rejeita as premissas mais racionais da vida moderna, j que,
ao deixar-se levar por impulsos, vive em funo de seus prprios interesses.
No reino do homem cordial, prevalece a reveladora mxima, to bem
estudada por Roberto DaMatta em Carnavais, malandros e heris: "aos
amigos tudo; aos inimigos, a lei" - justamente a lei que deveria igualar todos
os cidados. Na sociedade cordial, princpios universais deixam de ser
direitos, transformando-se em potencial punio para todo aquele que no
ocupa uma posio hierrquica superior ou que no se encontra includo nos
crculos do poder. (Idem:54).

Como bem analisou Holanda (2005:151), o ritualismo no nos necessrio.
Em outros termos, o autor defende a idia de que o brasileiro livre para se
abandonar a todo o repertrio de idias, gestos e formas que encontre em seu
caminho, assimilando-os sem maiores dificuldades. Ou seja, seguindo as ideologias
mais rotas da cena mundial, estamos prontos a nos moldar as configuraes de
cultura que nos ensinaram a considerar, em meio a idas e vindas do arbtrio e do
favor.
(...) Em conseqncia, um latifndio pouco modificado viu passarem as
maneiras barroca, neoclssica romntica, naturalista, modernista e outras, que na
Europa acompanharam e refletiram transformaes imensas na ordem social.
(Schwarz, 2000:25). O resultado a desqualificao de nosso pensamento, pela
impropriedade com que reproduzimos idias europias:

Vimos o Brasil, bastio da escravatura, envergonhado diante delas as
idias mais adiantadas do planeta, ou quase, pois o socialismo j vinha
ordem do dia e rancoroso, pois no serviam para nada. Mas eram adotadas
tambm com orgulho, de forma ornamental, como prova de modernidade e
93
distino. E naturalmente foram revolucionrias quando pesaram no
Abolicionismo. Submetidas influncia do lugar, sem perderem as pretenses
de origem, gravitavam segundo uma regra nova, cujas graas, desgraas,
ambigidades e iluses eram tambm singulares. Conhecer o Brasil era saber
destes deslocamentos, vividos e praticados por todos como uma espcie de
fatalidade, para os quais, entretanto, no havia nome, pois a utilizao
imprpria dos nomes era a sua natureza. Largamente sentido como defeito,
bem conhecido, mas pouco pensado, este sistema de impropriedades decerto
rebaixava o cotidiano da vida ideolgica e diminua as chances da reflexo.
(Schwarz, 2000:26).

Segundo Coutinho (2005:10), a questo central da cultura brasileira (a
escassez de produtos com densidade nacional-popular) tem origem na ausncia de
um grande mundo democrtico em nossa sociedade. Para este autor, o fato dos
processos de transformao terem se dado pelo alto, pela via prussiana e pela
revoluo passiva
35
marcaram a histria brasileira, causando dificuldades
participao popular criadora nas vrias esferas de nossa sociedade. Resulta desse
processo scio-histrico, no plano da vida cultural brasileira: o predomnio de uma
cultura ornamental, de timbre aristocrtico, personalista e elitista trouxe
dificuldades para a construo de uma efetiva conscincia crtica nacional-popular.


(...) Quando as classes dominantes passam a se apoiar, em grande medida,
na capacidade de difundir sua ideologia e fazer com que ela seja assumida
pelas prprias classes dominadas e exploradas ou por uma parte delas ,
consegue impor sua hegemonia sobre o conjunto da sociedade, o que d uma
base mais slida ao seu poder. A esse movimento de cooptao dos
dominados pelos dominadores Gramsci chama de revoluo passiva, um
processo pelo qual se muda a forma da dominao, mas se mantm a
substncia. (Sader, 2005:8).

Obviamente, em meio a tudo isso, existiram movimentos polticos de massa,
at ento desconhecidos em nossa histria, tais como Aliana Nacional Libertadora

35
Na tradio marxista, h pelo menos dois conceitos elaborados para apreender processos de transio
"no clssica" para o capitalismo, ou seja, processos que no seguiram o paradigma das revolues
inglesas do sculo XVII ou da Grande Revoluo Francesa do sculo XVIII: refiro-me noo de "via
prussiana", elaborada por Lnin, e de "revoluo passiva", cunhada por Gramsci. Em Lnin, a noo
serve sobretudo para definir os processos de transio para o capitalismo no campo, evidenciando o fato de
que, nos casos de "via prussiana", conservam-se na nova ordem fundada pelo capital claras sobrevivncias
das formas pr-capitalistas, como por exemplo, o uso da coero extra-econmica na extrao do excedente
produzido pelos trabalhadores rurais; em Gramsci, o conceito usado para compreender processos de
modernizao promovidos pelo alto, nos quais a conciliao entre diferentes fraes das classes dominantes
um recurso para afastar a participao das massas populares na passagem para a "modernidade"
capitalista. (Coutinho, 2005:248-249).
94
(ANL) e Ao Integralista Brasileira (Coutinho, 2005:28). Efervescncia poltica e
de intensa luta ideolgica marcaram o perodo que vai de 1930 a 1945, tendo
iniciado com um clima de relativa liberdade, passando por um curto experimento
constitucional inaugurado em 1934, por medidas de exceo em 1935, at culminar
em 1937 com a implantao do Estado Novo.

Com a instaurao do Estado Novo e a imposio ao pas de nova Carta
Magna (1937), o carter autoritrio, centralizador e antidemocrtico do
regime tornou-se inequvoco. Suprimiram-se os direitos polticos e aboliu-se
o poder Legislativo em todos os nveis, cabendo ao executivo o exerccio das
suas funes. Os partidos polticos foram dissolvidos, as greves proibidas, a
censura aos meios de comunicao tornou-se rotina e estreitaram-se as
possibilidades de contestao ao regime, que no hesitou em valer-se da
intimidao e da tortura contra seus opositores, bastando lembrar que o
nmero de presos polticos ultrapassou a casa dos dez mil. (Luca, 2003:480).


Segundo Coutinho (2005:29), os dbeis embries da sociedade civil foram
sufocados pelo golpe de 1937, quando as classes dominantes se serviram do Estado,
de mecanismos de dominao de cima para baixo (com episdios terroristas e
totalitrios, inspirados no fascismo internacional), para desenvolverem um processo
de modernizao capitalista conservadora, afastando o povo de qualquer deciso.
O Estado Novo era um regime autoritrio, que misturava represso com
paternalismo e buscou organizar patres e empregados atravs do corporativismo.
Eles eram obrigados a filiar-se a sindicatos controlados pelo governo.
A debilidade da sociedade civil tambm vai se revelar pelo carter
abertamente golpista, autoritrio e elitista da atuao das foras polticas
renovadoras do perodo (as foras populares), que, ao invs de apostarem no
fortalecimento da sociedade civil, investiram no golpe. O movimento de massas na
ANL foi abandonado ento. No entanto, esses embries da sociedade civil,
fortalecidos pela situao internacional, apareceram de modo mais explcito em
1945, por ocasio da redemocratizao do pas, quando, por exemplo, o Partido
Comunista do Brasil, tornou-se, legalmente, um partido de massas e revelou
95
compreender melhor a importncia da luta democrtica e do fortalecimento da
sociedade civil nas lutas pelo socialismo em nosso pas
36
.

O perodo de 1930 a 1945 foi o grande momento da legislao social. Mas foi
uma legislao introduzida em ambiente de baixa ou nula participao
poltica e de precria vigncia dos direitos civis. Este pecado de origem e a
maneira como foram distribudos os benefcios sociais tornaram duvidosa
sua definio como conquista democrtica e comprometeram em parte sua
contribuio para o desenvolvimento de uma cidadania ativa. (Carvalho,
2003a:110).


A herana populista e os ciclos ditatoriais no Brasil fizeram com que os
direitos sociais precedessem os direitos civis e polticos, de modo que o perodo de
1930 a 1945 foi considerado a era dos direitos sociais. Mas, o que se configura
ento a incorporao dos trabalhadores em virtude das leis sociais e no de sua
ao poltica e sindical independente. Santos (1979:75) chamou isso de cidadania
regulada, considerando o seguinte:

So cidados todos aqueles membros da comunidade que se encontram
localizados em qualquer uma das ocupaes reconhecidas e definidas por lei.
A extenso da cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses
e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do escopo dos
direitos associados a essas profisses, antes que por extenso dos valores
inerentes ao conceito de membro da comunidade. A cidadania est embutida
na profisso e os direitos do cidado restringem-se aos direitos do lugar que
ocupa no processo produtivo, tal como reconhecido por lei. Tornam-se pr-
cidados, assim, todos aqueles cuja ocupao a lei desconhece. A implicao
imediata deste ponto clara: seriam pr-cidados os trabalhadores urbanos
em igual condio, isto , cujas ocupaes no tenham sido reguladas por lei
(...). A regulamentao das profisses, a carteira profissional e o sindicato
pblico definem, assim, os trs parmetros no interior dos quais passa a
definir-se a cidadania.


36
Segundo Netto (1996b: 45), Astrojildo Pereira, em notvel ensaio de meados da dcada de quarenta,
discorreu sobre as tarefas da intelectualidade brasileira para a criao de uma cultura democrtica. O
fundador do PCB aponta para o nervo da poltica cultural: ela supe a erradicao do analfabetismo, o
combate misria e explorao, o acesso a meios de comunicao livres de censura, padres de
participao social efetiva, etc. Ou seja: na definio e implementao de uma poltica cultural qualquer (e
escusa notar que Astrojildo tinha em vistas uma que fosse adequada ao Brasil liberado dos
constrangimentos ditatoriais do Estado Novo) comparecem necessariamente problemas que dizem respeito
reproduo social como processo macroscpico e abrangente. somente com o simultneo equacionamento
destes problemas (alfabetizao, escolarizao, garantia de alimentao e moradia, direito ao trabalho,
assistncia mdico-hospitalar, participao social etc.) que se podem encaminhar as questes culturais
especficas.

96
Suas razes encontram-se no governo de Vargas, que construiu um sistema de
proteo social conservador, meritocrtico-particularista, que privilegiou algumas
categorias em detrimento de outras, tendo como critrio a posio ocupacional e os
rendimentos. Mas, esse sistema exclua categorias importantes de trabalhadores,
fazendo com que a poltica social fosse concebida no como um direito, mas como
um privilgio fato que dividia a classe operria. (...) os benefcios atingiam
aqueles a quem o governo decidia favorecer, de modo particular aqueles que se
enquadravam na estrutura sindical corporativa montada pelo Estado. (Carvalho,
2003a:115).

O acrscimo de autoritarismo na legislao sindical (...) acentuou alguns
traos negativos. O principal deles foi o peleguismo. A expresso vem da
palavra pelego, pea de l de carneiro que se coloca sobre a sela de
montaria para torn-la mais confortvel para o cavaleiro. O pelego sindical,
em geral um operrio, embora a expresso possa ser tambm aplicada aos
patres, era aquele funcionrio que procurava beneficiar-se do sistema,
bajulando o governo e o empregador e negligenciando a defesa dos interesses
da classe. Juntos, o imposto sindical, a estrutura piramidal e a justia do
trabalho construram um viveiro de pelegos. (...)
Os pelegos eram aliados do governo e dos empregadores, de quem tambm
recebiam favores. Sempre avessos ao conflito, alguns podiam ser bons
administradores dos recursos sindicais e com isto tornar o sindicato atraente
pelos benefcios que oferecia. Mas, em geral eram figuras detestadas pelos
sindicalistas mais aguerridos. Grande parte da luta sindical aps a
redemocratizao de 1945 se deu em torno da tentativa de desalojar os pelegos
de suas posies de poder (...). (Carvalho, 2003a:123).

Transitando para o regime constitucional, o segundo governo de Vargas
consolidou a sua imagem como pai dos pobres, com um populismo, sobretudo
urbano, que forjava uma cidadania passiva e receptora entre as massas, trazendo-as
para o campo da poltica, numa posio de dependncia perante a ao do governo.
Os direitos sociais no eram vistos enquanto tais, mas como um favor em troca do
qual se deviam gratido e lealdade. (Idem:126).
Segundo Carvalho (2003a:145), o ambiente internacional era novamente
favorvel democracia representativa, e isto se refletiu na Constituio de 1946. A
participao do povo na poltica teve um crescimento significativo, tanto nas
eleies, como na ao poltica em partidos, sindicatos, ligas camponesas e outras
associaes.
97
A Constituio de 1946 manteve as conquistas sociais e assegurou direitos
civis e polticos tradicionais. Houve liberdade de imprensa e de organizao poltica
at 1964.
Escritores, advogados, jornalistas e outros profissionais das camadas mdias
criaram formas de organizao independentes dentro e fora dos partidos. So
associaes para a defesa de seus interesses e de seus ideais, que ampliaram o
campo da organizao material da cultura, gerando um fecundo combate de idias.
Dada intensificao das lutas sociais, so criadas organizaes culturais
autnomas, tais como: sindicatos, partidos de massa, jornais de opinio, revistas,
editorias, que tambm se tornaram portadores materiais de cultura e de ideologias.
A atmosfera favorvel democratizao da sociedade brasileira sofreu
alguns impactos como, por exemplo, o fechamento do PCB em 1947. Mas, a
tendncia geral de democratizao da sociedade brasileira foi se fortalecendo,
embora sejam foras pouco enraizadas no que tange a construo de uma
hegemonia nacional-popular no-elitista na cultura brasileira.
Segundo Carvalho (2003a:127), uma das poucas restries srias ao
exerccio da liberdade referia-se ao direito de greve. Greves s eram legais se
autorizadas pela justia do trabalho. Segundo o autor, vrias greves foram feitas ao
arrepio da lei. Conflitando com a Constituio, essa exigncia sobreviveu at 1964,
quando foi aprovada a primeira lei de greve, no regime militar.
Os principais enfrentamentos polticos envolviam Guerra Fria
37
, petrleo e
poltica sindical e trabalhista.
Aps a morte de Vargas, Juscelino Kubischek foi eleito e assumiu a
presidncia da repblica. Sem recorrer a medidas de exceo, censura da
imprensa, a qualquer meio legal ou ilegal de restrio da participao, Kubischek
desenvolveu vasto programa de industrializao (...). (Carvalho, 2003a:132). Sob a

37
A guerra fria foi a diviso geopoltica, econmica e militar entre dois grandes blocos: o bloco capitalista,
sob a direo dos Estados Unidos, e o bloco comunista, sob a direo da Unio Sovitica e da China. Uma
das principais razes para essa diviso foi militar, isto , a inveno da bomba atmica, que punha fim s
guerras convencionais. (...) a guerra fria definiu o alinhamento poltico e econmico de todos os pases
volta dos dois blocos hegemnicos. (Chau, 2000:222).
98
cooperao do capital estrangeiro
38
, esta foi a poca urea do
desenvolvimentismo
39
.
Segundo Netto (1996b: 16), a ditadura brasileira moveu-se no quadro de uma
substantiva alterao na diviso internacional capitalista do trabalho. Os centros
imperialistas, sob a hegemonia norte-americana haviam patrocinado, principalmente
ao longo dos anos 60, uma contra-revoluo preventiva em escala planetria (com
rebatimentos principais no chamado Terceiro Mundo, onde se desenvolviam,
diversamente, amplos movimentos de libertao nacional e social).
Essa contra-revoluo preventiva objetivou adequar os padres de
desenvolvimento nacionais e de grupos de pases ao novo quadro econmico
capitalista, aprofundando o ritmo da internacionalizao do capital. Alm disso,
visou tambm imobilizar os protagonistas scio-polticos que resistiam a essa
reinsero subalterna no sistema capitalista e dinamizar tendncias que podiam ser
mobilizadas contra a revoluo e socialismo. Esses objetivos foram realizados com
relativo xito.

Ao final do perodo, no entanto, j surgiam sinais de dificuldades. Os
nacionalistas mais radicais mostravam insatisfao com a abertura ao
capital estrangeiro e se opunham aos acordos com o Fundo Monetrio
Internacional (FMI). A esquerda alegava que o pacto desenvolvimentista
beneficiava mais a burguesia que o operariado. (Carvalho, 2003a:134).

O desenvolvimento capitalista refuncionalizava e integrava em sua dinmica
formas econmico-sociais que a experincia histrica tinha demonstrado que lhe
eram adversas, como o latifndio, por exemplo. No Brasil, o desenvolvimento
capitalista no se operou contra o "atraso", mas mediante a sua contnua reposio
em patamares mais complexos, funcionais e integrados. (Netto, 1996b:18)
Outro ponto ressaltado por Netto (1996b:18), diz respeito a socializao da
poltica na vida brasileira, que sempre foi um processo inconcluso. Ou seja, houve

38
Segundo Chau (2000:223), o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional fizeram emprstimos aos
Estados do Terceiro Mundo, para investir nos servios sociais e em empresas estatais; e atravs dos servios
de espionagem e das foras armadas, ofereceram "ajuda" para reprimir revoltas e revolues. Com isso,
estimularam, sobretudo a partir dos anos 1960, a proliferao de ditaduras militares e regimes autoritrios no
Terceiro Mundo, como foi o caso do Brasil. A razo para isso foi o perigo do socialismo, que se apresentava,
naquele momento, como um contraponto para as injustias e desigualdades do capitalismo.
39
Netto (1996b:20) afirma que a industrualizao restringida passa a ceder lugar, mormente a partir de
1956, industrializao pesada, implicando um novo padro de acumulao.
99
uma recorrente neutralizao e excluso das foras populares dos processos de
deciso poltica.
E, como conjuno dos processos anteriores, o Estado brasileiro
historicamente serviu de eficiente instrumento contra a emerso, na sociedade civil,
de agncias portadoras de vontades coletivas e projetos societrios alternativos
(Netto, 1996b:19).
Uma srie de contratempos polticos - o pas se viu beira de uma guerra
civil; os conflitos reduziram-se cada vez mais oposio esquerda/direita, no
deixando espao para a negociao; o bordo anticomunismo foi usado
intensamente e planos para derrubar o presidente, com a simpatia do governo
americano - marcaram a realidade do nosso pas no incio dos anos 60.


Os trabalhadores agrcolas tinham ficado margem da sociedade
organizada, submetidos ao arbtrio dos proprietrios, sem o gozo dos direitos
civis, polticos e sociais. Agora, eles emergiam da obscuridade e o faziam
pela mo do direito de organizao e num regime de liberdade poltica. Da
que seu movimento aparecia como mais ameaador do que a sindicalizao
dos anos 30. A ameaa parecia mais real por vir o sindicalismo rural
acoplado a um movimento nacional de esquerda que, entre outras mudanas
estruturais, reclamava uma reforma agrria. (...) Muitos fazendeiros se
organizaram e se prepararam para resistncia armada ao que consideravam
um perigo de expropriao de suas terras ao estilo sovitico ou cubano. Em
alguns pontos do pas houve conflitos violentos envolvendo fazendeiros e
trabalhadores rurais. (Carvalho, 2003a:140).

Quando a mobilizao poltica em torno das reformas de base
40
(da estrutura
agrria, fiscal, bancria e educacional), uma aliana entre os vrios segmentos das
classes dominantes truncou o processo de democratizao
41
j em curso no nosso
pas e a velha soluo pelo alto para os problemas decorrentes da nova etapa da
acumulao capitalista foi acionada.

40
Acumulando reservas desde o governo constitucional de Vargas, o campo democrtico e popular
articulava uma importante ao unitria no terreno sindical, politizando-o rapidamente, e colocava em
questo - sob a nem sempre inequvoca bandeira das reformas de base - o eixo sobre o qual deslizara at
ento a histria da sociedade brasileira: o capitalismo sem reformas e a excluso das massas dos nveis de
deciso. (Netto, 1996b:22).
41
Segundo Netto (1996b:22), a ampla mobilizao de setores democrticos e populares, que encontrava
ressonncia em vrias instncias do aparelho estatal, no caracterizava um quadro pr-revolucionrio. No
fora o golpe, bastante provvel que seus desdobramentos originassem uma situao pr-revolucionria; no
entanto, o contexto de preciptao social ocorrente entre 1961 e 1964 no a tipificava.

100
O golpe militar se deu de forma relativamente precoce, em virtude de uma
esquerda que, embora se apresentasse mais fraca do que a de pases como
Argentina, Uruguai e Chile, comeava a apresentar-se como uma ameaa,
por causa do papel-chave do pas e pelo amadurecimento relativamente
rpido de condies consideradas de risco pela estratgia de segurana
nacional. Os principais agentes do golpe o governo norte-americano e a
oficialidade das Foras Armadas brasileiras, concentrada ento na Escola
Superior de Guerra detiveram-se especialmente no surgimento de um
movimento de mobilizao e sindicalizao rurais nunca antes visto no pas,
assim como na politizao e organizao de setores de baixa e mdia
oficialidade das Foras Armadas, movimentos esses que colocavam em risco
o monolitismo do que seria o partido das classes dominantes durante o
perodo a ditadura militar (Sader, 2003:81).

Nesse processo, vrios direitos polticos foram ceifados e alguns direitos
sociais se desenvolveram, como instrumento de amenizao de conflitos e de
compensao pela ausncia de direitos polticos e civis.
Alm disso,

(...) o regime autocrtico burgus procurou sistematicamente consolidar
certas caractersticas culturais presentes de h muito na formao social
brasileira, caractersticas essas que podem ser suficientemente
sintetizadas na tara elitista que de longe persegue a vida cultural
brasileira, pelo cariz de excepcionalidade que nela possuem elaboraes
que Gramsci (1968) designava como nacional-populares - uma
constante no erguimento da identidade cultural brasileira e est distante
de esgotar-se nas problemticas da transplantao cultural ou, mais
sofisticadamente, das idias fora do lugar (...) (Netto, 1996:49).

Segundo Netto (1996:50), na conformao da estrutura de classes que se
afirmou como substantiva no Brasil moderno e na particular dinmica scio-
ocupacional, o trabalho intelectual assumiu um espao que sempre remete ao poder
de sano - positivo/gratificante, negativo/excludente - de franjas das classes
dominantes, pela via institucional do Estado
42
.
No terreno cultural, o regime autocrtico burgus nunca teve condies de
promover a plena evico das oposies: a sempre restaram espaos, mais ou
menos restritos, para bolses de oposio e crtica - que entravam em rota de

42
Da o estreito (e hostil) campo para a movimentao e o florescimento das tendncias culturais de fundo
crtico ou que se direcionam para a perspectiva nacional-popular - umas s a custo escapando do
"intimismo sombra do poder", outras transitando para a aberta marginalizao, como o demonstram, no
mbito da literatura, emblematicamente, as trajetrias de Machado de Assis e Lima Barreto. (Netto,
1996:50)
101
choque aberto com o Estado todas as vezes que buscavam mediaes com
organizaes polticas democrticas e populares (Netto, 1996:53).
O panorama cultural dos anos 1965-1968 inteiramente dominado por
correntes crticas, democrticas e progressistas, com valorizao de matrizes
intelectuais extradas da tradio marxista. Formou-se um caldo cultural
anticapitalista. Netto (1996b:77) afirma que isso tem a ver com a conjuntura poltica
internacional - a revoluo cubana, a resistncia vietnamita agresso norte-
americana e as rebelies estudantis nas metrpoles capitalistas, por exemplo. O
vetor decisivo deve ser buscado nas tenses imanentes da prpria sociedade
brasileira que proporcionaram uma gerao maciamente anticapitalista, no interior
da pequena burguesia.
Como podemos analisar, a ditadura, em 1964, no interrompeu as linhas de
desenvolvimento do processo cultural brasileiro (Netto, 1996b:77). Ela s fez
precipit-las num quadro em que, pela prpria existncia do poder ditatorial e de
sua conduo anti-nacional e anti-popular, as correntes crticas gravitavam.
Netto (1996b:78) afirma ainda que:

com a tradio marxista colocada no ndex oficial, traduzem-se e editam-
se autores dela expressivos (as primeiras verses de Lukcs e Gramsci so
deste perodo, assim como de pensadores como Lefebvre, Schaff,
Goldmann, Althusser) ou a ela muito conectados (Marcuse, por exemplo) -
igualmente, so os anos em que se inicia a publicao da primeira
traduo portuguesa de O Capital.


Segundo Netto (1996b:78), h um acentuado processo de
desprovincianizao cultural e uma ateno maior com o processo histrico-social
da Amrica Latina.
Para Schler e Axt (2005:14), a produo historiogrfica, assim como a
msica rica em alegorias, era ento considerada uma trincheira de resistncia ao
autoritarismo e ao conservadorismo, associados a isto que chamamos de direita no
Brasil.
No campo das artes e da msica so expressivos os avanos do acmulo
crtico que vinha do pr-1964, temperado pelo traumatismo do golpe:
102
Glauber estreou Terra em Transe em 1967; um ano depois, Vandr
cantava Pra no dizer que no falei das flores, no Festival Internacional
da Cano.; em 1968, as alegorias da revoluo - qualquer uma que se
queira - percorreram nossas ruas e nosso imaginrio. Os anos 60 nos
lembram das vanguardas, das utopias. E lembram de uma idia sedutora
na nossa cultura: a idia de resistncia. O regime de 1964 forneceu um
tom de herosmo boa parte do que se fez, na cultura brasileira nas duas
dcadas seguintes. (Shler; Axt, 2005:9).

Podemos destacar ainda a manifestao privilegiada de todo esse processo na
msica popular brasileira. Netto (1996b:78) afirma que ela recebe o aporte da alta
cultura (Vincius de Moraes, por exemplo) e de uma gerao intelectual moldada
pelo clima crtico do pr-1964 (Gilberto Gil, Chico Buarque, Caetano Veloso).
Tambm, segundo Netto, a crtica literria e cultural se renova amplamente ( o
momento dos primeiros trabalhos de Merquior, Coutinho e Schwarz). (Idem).
No entanto, as conexes entre os segmentos democrticos e progressistas do
"mundo da cultura" e as foras sociais e polticas das classes subalternas foram
interrompidas pelo golpe de 1964.

A impossibilidade de fazer poltica, posta pela ditadura, no engendrou
somente a politizao da cultura - a cultura converteu-se em sucedneo e
substitutivo da poltica. Para os setores em tela, a participao no evento
cultural tinha uma relevncia poltica em si mesma, dado o carter
antiditatorial do panorama cultural. O ato de cultura passou a ser,
imediatamente, o ato contra o regime poltico (Netto, 1996b:1996).

Cabe lembrar que o Brasil, de 1964 e dos anos subseqentes a 1968, foi
palco de um enfrentamento ao regime militar
43
, que despedaou a muitos na tortura
e na morte e, nos casos mais favorveis, no exlio.
Ianni (2000:54) afirma que

Em nome da segurana nacional, milhares e milhares de seres humanos (...)
passaram a integrar a categoria ttrica e fantasmagrica: a dos
Desaparecidos... Levados pela fora, deixaram de ter presena civil... No que
se refere sociedade, enraizando-se a idia da desproteo, o obscuro temor
de qualquer um, por inocente que fosse, poderia cair naquela infinita caa s
bruxas, apoderando-se de uns o medo aterrador e de outros uma tendncia

43
Segundo Jornal O Globo (2005:15), justifica a ao dos militares no poder. Diz a matria: No poder, os
militares descobriram que teriam de lidar com presses e problemas para os quais no haviam sido
treinados. As solues que adotaram incluram a truculncia das cassaes polticas, do exlio e da tortura,
a farsa das eleies indiretas e do bipartidarismo e a intolerncia da censura.
103
consciente ou inconsciente de justificar o horror: Por algum motivo ser,
murmurava-se me voz baixa, como querendo assim propiciar aos terrveis e
inescrutveis deuses, olhando como empestados os filhos ou pais do
desaparecido... O delrio semntico, encabeado por qualificaes tais como
marximo-leninismo, aptridas, materialistas e ateus, inimigos dos
valores ocidentais e cristos, tudo era possvel, desde gente que favorecia
uma revoluo social at adolescentes sensveis que iam s favelas para
ajudar seus moradores. Todos caam na rede (...). Contam-se por milhares as
vtimas que jamais tiveram qualquer vnculo com tais atividades e foram, no
entanto, objeto de horrendo suplcio, por sua oposio ditadura militar, por
sua participao em lutas sindicais ou estudantis, por tratar-se de
reconhecidos intelectuais que questionaram o terrorismo de Estado, ou
simplesmente por vnculos familiares, de amizade; ou por estarem na agenda
de algum considerado subversivo.

Netto (1996b:80) afirma que aps 1964, um veio irracionalista
processualmente se insere na cultura brasileira. Ela vai se configurando
paulatinamente, na escala mesma em que se torna flagrante que a crtica cultural
no derrota a ditadura. Segundo este autor, quando, em 1968-1969, o regime
autocrtico burgus d um golpe sobre o "mundo da cultura", aquele veio
apresentar-se- com todos os seus traos caractersticos - desenvolver-se- como a
perspectiva (ou melhor: a falta de perspectiva) da contracultura. (Idem:80-81).
Contribui para isso, os constrangimentos poltico-sociais imediatos a que estavam
submetidos os protagonistas do circuito cultural, que ficaram isolados pela ditadura,
impedidos de contactar o "mundo do trabalho" e de realizar um metabolismo com
um pblico mais diferenciado.

Exemplarizado e neutralizado o movimento operrio e sindical, nos anos
1967-68, o eixo visvel da mobilizao e da luta antiditatorial faz coincidir
a vanguarda contestadora com os segmentos democrticos e progressistas
do "mundo da cultura" - seus protagonistas so os mesmos, a pequena
burguesia urbana que se desgarra, estudantes e intelectuais. (Netto,
1996b:82).

A fantasia de ditadura civilizada foi rasgada quando a represso no conteve
a militncia poltica de esquerda. Em 1968, cem mil pessoas foram para as ruas no
Centro do Rio de Janeiro. No eram apenas extremistas os manifestantes. Havia
tambm pessoas pacficas que queriam manifestar o seu desagrado em relao ao
rumo do pas. Ento, o governo decretou o AI-5 (Ato Institucional nmero 5),
104
intensificando a represso, fechando o Congresso e iniciando uma onda de
cassaes, prises, perseguies.

Nesta operao, o regime joga em duas frentes: na liqidao dos atores da
contestao armada e na liqidao do bloco cultural que, de uma maneira
qualquer, os inspirava. J no se trata de conter a produo cultural no seu
circuito: trata-se de abort-la com a destruio deste circuito. A crnica de
1969-1970 no deixa dvidas quanto a isso: editoras so levadas ao fim,
desestruturam-se grupos de teatro, artistas e intelectuais so conduzidos aos
pores da ditadura e ao exlio - e, recorde-se, o processo o mesmo que
desembocou no "saneamento" das Universidades. Se o "mundo da cultura"
constituiu-se o santurio da oposio e da resistncia democrticas, o regime
entende, corretamente, que cabe desmantel-lo - conduzi-lo imobilidade ou
obrig-lo a aceitar o confronto no terreno da fora. Inicia-se, e fato, um
perodo novo na vida cultural brasileira, que vai prolongar-se
aproximadamente at 1974-1975 e cuja face primeira e mais aparente foi
caracterizada, ao que sabemos, por Alceu Amoroso Lima, com a
denominao de vazio cultural. (Netto, 1996b:83).

Netto (1996:83) avalia que o vazio simtrico ao "milagre" que o "modelo
econmico" opera. No apenas o silncio compulsrio dos segmentos
democrticos e progressistas no "mundo da cultura", mas o momento em que as
correntes irracionalistas existentes na cultura brasileira adquirem maior ponderao,
juntamente com o esforo iniciado pela autocracia burguesa para redirecionar
amplamente o desenvolvimento cultural do pas. Acrescente-se a isso o terrorismo
estatal vigente entre 1968 e 1972.
A dcada de 70, no Brasil, tambm foi marcada por momentos de muita
tenso na histria poltica e, simultaneamente, por transformaes culturais e sociais
de grande importncia. Sob o impacto da modernizao conservadora, houve uma
acelerada mudana de valores, transformando radicalmente o perfil da sociedade
brasileira, que at ento estava referenciado pelo nacionalismo. A derrota sofrida
pelo conjunto de foras que lhe dava sustentao poltica vai influenciar o conjunto
das interpretaes vigentes sobre a sociedade brasileira e sobre seu lugar no mundo.
Mas a elaborao e a aceitao desse novo modo de pensar o pas no foi nem
tranqilo, nem imediato, mas alvo de muita controvrsia, segundo Lahuerta
(2001:1). Segundo este autor, o ambiente intelectual viveu, pelo menos at o incio
de 1976, sob uma situao de restrio quase absoluta, dada represso vigente no
105
pas entre 1969 e 1975, que fechou jornais e revistas, aumentou a vigilncia sobre a
Universidade, censurou espetculos e peas teatrais, cassou professores e
funcionrios pblicos, prendeu e perseguiu polticos, sindicalistas e estudantes.
Mesmo limitadas pela represso, algumas experincias culturais se desenvolveram,
questionando, indireta e metaforicamente, a essncia do regime. Se ao golpe no
"mundo da cultura" inerente uma espcie de operao borracha - vale dizer: o
exlio da memria da hegemonia cultural imediatamente anterior - -o igualmente a
face "construtiva" da poltica cultural da ditadura. (Idem: 84).
No que diz respeito s condies institucionais para implementao desta
poltica, a partir de 1975, o Estado autocrtico burgus construiu um aparato
burocrtico-administrativo de complexidade e atribuies sem precedentes para
assegurar a interveno estatal.
As crticas ao regime, as denncias de torturas, as passeatas estudantis, o
humor dos caricaturistas, as peas de teatro, os homens com passado de militncia
poltica tudo era temido pelo regime militar razo pela qual se insistia em atestar
corriqueiramente os antecedentes polticos destes protagonistas. Todo cidado tinha
que apresentar seu histrico junto aos dossis policiais e isso se tornou uma
importante arma contra a resistncia ao regime militar. O passado contava muito,
at mesmo a posse de um nico livro era algo perigoso. Segundo Carneiro
(2002:165), regredimos aos tempos medievais.
O novo regime ditatorial (posterior ao AI-5) desarticulou os movimentos de
autonomia e de organizao da cultura da sociedade civil. Represso e censura
foram os dois principais recursos utilizados para quebrar a autonomia da sociedade
civil e dos intelectuais que defendiam uma orientao nacional-popular.
Carneiro (2002:163) afirma que, entre 1964 e 1978, as obras dos intelectuais
de esquerda eram tidas como provas do crime de subverso. Segundo a autora, os
ttulos ilustrativos sobre o comunismo e o cotidiano na Rssia continuavam
proibidos, assim como aqueles que versavam sobre a Revoluo Francesa (Idem).
Esta preocupao com a bibliografia marxista residia no fato de que, uma revoluo
cultural paralela a uma revoluo armada, era temida pelas autoridades.
Nesse perodo, a intelectualidade e o profissional de imprensa eram tidos
como cidados perigosos e, se comunistas, desde h muito, tanto mais temveis.
106
Os homens de vasta cultura incomodavam e eram temidos. Tambm professores e
estudantes de Cincias Humanas e Cincias Polticas.
O investimento feito nas Cincias Humanas, com a criao de Universidades
e Cursos de Ps-Graduao, juntamente com o crescimento da indstria cultural e
do pblico universitrio comps um cenrio contraditrio que torna possvel uma
certa sagrao da figura do intelectual de oposio (Lahuerta, 2001:2). Nesse
contexto, surge um partido da inteligncia que, segundo o autor, expressa o estado
em que os especialistas saem de seus afazeres e so impelidos a se defrontarem
com problemas polticos e/ ou gerais.
De acordo com Lahuerta, todos esses elementos contribuem para manter a
intelectualidade no campo da cultura herica que havia marcado a Amrica Latina,
desde o final dos anos 50, e foram-na um processo de renovao de seus
pressupostos. Paulatinamente, inmeros elementos da cultura poltica nacional
popular foram desmontados, mas suas marcas persistiram por muito tempo.

O nacionalismo, a parolagem marxista e a convico de que aos intelectuais
cabe situar-se diante da sociedade no mesmo nvel que o Estado, at por
fora da vigncia do regime autoritrio e das restries liberdade, vo
perdurar at a dcada de 80; inclusive em virtude do fato de a luta pelas
liberdades democrticas se confundir, em vrios momentos, com concepes
e bandeiras expressivas dessa cultura poltica, dando-lhes sobrevida,
impedindo sua reavaliao crtica e dificultando bastante uma compreenso
mais circunstanciada tanto da especificidade do desenvolvimento capitalista
sob a ditadura quanto da prpria questo da democracia. A predominncia
do economicismo no marxismo, somada tradio funcional e dualista do
pensamento social brasileiro, deixaria pouco espao para o desenvolvimento
de uma reflexo propriamente poltica. (Lahuerta, 2001:2).

Apesar da poltica cultural da ditadura, muitos intelectuais resistiram
passiva ou ativamente s medidas repressivas do regime. Contribuiu para isso, o
processo de modernizao do pas, que promoveu um intenso desenvolvimento das
foras produtivas, colocando-as a servio das multinacionais, apesar de conservar
traos de atraso no campo. O regime ditatorial impulsionou fatores objetivos que
levaram diferenciao social e construo de uma autntica sociedade civil,
envolvendo organizao de operrios, mulheres, jovens, setores mdios, intelectuais
e mesmo setores da classe dominante (Coutinho, 2005:34). Essa atuao efetiva da
107
sociedade civil trouxe para a histria de nossa cultura potencialidades democrticas
que o regime militar fez de tudo para sufocar.
O regime de ditadura militar articulou as condies polticas necessrias para
a transio do capitalismo brasileiro para o capitalismo monopolista de Estado.
Coincidentemente, o perodo de maior represso era tambm o de maior
crescimento econmico. Mas, o sentido do "milagre" econmico foi se revelando de
maneira muito desigual entre os vrios setores da populao. Houve crescimento
econmico; urbanizao, que para muita gente significou progresso, acesso aos
confortos da tecnologia; mudana na estrutura de emprego e nos tipos de emprego,
causando a impresso de melhoria nas condies de vida.
O comportamento do homem contemporneo (envolvendo gostos, idias,
preferncias, motivaes, interesses, hbitos, valores e atitudes) pareceu cada vez
mais coisificado pelos meios de comunicao de massa (pela imprensa, pelo rdio,
pela televiso e pelo cinema), cujos principais traos caractersticos so: a
homogeneidade, a baixa qualidade e a padronizao.
Uma das caractersticas desse Admirvel Mundo Novo foi a crescente
massificao da cultura, com ampliao dos meios de comunicao de massa, de
carter a-nacional, que promoveram a internacionalizao de produtos culturais.
O problema da massificao da cultura quando ela no mantm uma
constante relao com as formas de expresso popular, no as preservando nem as
estimulando, fazendo vigorar uma mentalidade de simples importao de cultura.
Com isso, as culturas nacionais tendem a desaparecer ou a se debilitar.

a medida em que se amplia a rea de atividade artstica e que suas criaes
se tornam mercadoria, muda o quadro e, inclusive, a escala dos valores.
Antes, quando no havia pblico ou, nele, reduzido que era, preponderava o
julgamento dos oficiais do mesmo ofcio, dos confrades, a consagrao, pelo
menos a curto prazo, ficava na dependncia dos especialistas eram os
escritores que julgavam os escritores, por exemplo e isso conferia uma nota
provinciana ao meio, assemelhava-o ao arraial interiorano, permitindo a
influncia das igrejinhas; s estas podiam consagrar. O aparecimento e o
crescimento do pblico, que passa a ser rbitro do sucesso, transfere esse
poder de consagrao queles que esto fora da atividade artstica e no
sofrem as suas injunes e competies. Na medida em que as criaes
artsticas se transformam em mercadoria e que, portanto, h consumidores
para ela, so estes os juzes de seu valor. Com o desenvolvimento desse
mercado, surge a possibilidade de forjar falsos valores, base da
108
publicidade, aquilo que a chamada cultura de massa pode impingir. Assim,
em seu desenvolvimento dialtico, o positivo se torna negativo, o avano se
transforma em recuo.
O desenvolvimento das relaes capitalistas, desse modo, gera estmulos, de
um lado, e particularmente de incio, mas depois apresenta deformaes e
cria servides, no domnio da cultura. (Sodr, 2003:83-84).

Esse domnio dos organismos de difuso cultural foi sendo revertido, na
medida em que a resistncia democrtica foi transgredindo os instrumentos de
represso e censura. Isso foi dando passagem relativa ao pluralismo e abertura s
exigncias da sociedade civil. Paralelamente, o culto de um marxismo difuso e um
certo ethos de esquerda alimentaram o ideal de militncia entre a juventude
universitria, ainda que a sociedade, de uma maneira geral, estivesse preocupada
com o acesso aos bens de consumo.
A vitria do MDB (Movimento Democrtico Brasileiro) nas eleies de
1974 foi o episdio que permitiu no s a guinada terico-conceitual, mas tambm
o reforo dos vnculos entre os intelectuais e o partido, configurando um espao
para a participao dos intelectuais enquanto massa. Uma forma de fazer poltica
diferente da tradicional faria com que advogados, cientistas, filsofos, dramaturgos,
artistas plsticos, atores, economistas e estudantes sassem de suas especialidades e
se engajassem na luta de resistncia democrtica, compondo um partido informal.

A estratgia do grupo de intelectuais em questo foi, justamente, a de levar
em conta o papel que as novas camadas sociais produzidas pela
modernizao autoritria passariam a jogar, no sentido da democratizao
do pas. Percebiam, portanto, que a acelerao do processo de acumulao
ainda que comandada por um regime autoritrio, estava alterando
radicalmente o perfil demogrfico e cultural do pas, contribuindo para a
emergncia de uma nova estrutura social e de novos personagens que, de
modo crescente, passariam a reivindicar direitos numa escala jamais vista no
pas (Lahuerta, 2001:7).


Werneck Vianna (1989) caracteriza o fenmeno de concentrao nos
aspectos institucionais, de valorizao da cidadania e nfase nos novos sujeitos
sociais e nas questes do cotidiano fenmeno que se amplia ao longo dos anos 80
como uma revoluo dos interesses.
Vianna (1994:383) sintetiza a situao da seguinte forma:
109
De um lado, uma intelligentzia que se apresenta socialmente como
defensora das liberdades civis e pblicas; de outro, o institucional-builder
que agencia recursos para suas linhas de pesquisa e estabelece redes com o
governo, fundaes estrangeiras e, eventualmente, com entidades da
sociedade civil.

Para Carneiro (2002:167), embora o Estado republicano tenha sido um
censor por excelncia, responsvel pela mutilao da cultura nacional interferindo,
negativamente, na construo do conceito de cidadania (...) os intelectuais
brasileiros conseguiram (...) contribuir para a mudana da sociedade, superando o
conformismo.
Em especial, observa-se no final dos anos 70, uma conotao poltica quanto
s diferenas tericas e conceituais entre os intelectuais da Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras da USP (Universidade de So Paulo). Esses intelectuais tomaram
como objeto de estudo: a ampliao dos movimentos sociais, a relao com o MDB,
o surgimento de um novo movimento operrio no ABC, a participao em eleies
e a capacidade de tomar iniciativas por parte do regime militar.
Importante ressaltar que, embora houvesse diferentes concepes, a
intelectualidade se manteve bastante unida, pelo menos aparentemente, canalizando
para o MDB o melhor de seu mpeto participativo at o processo de reestruturao
partidria, que vai acontecer em 1979. Segundo Silva (2004:47), ao mesmo tempo
em que se ampliavam as lutas populares, as elites patrocinavam uma abertura
poltica lenta e gradual. Tratava-se, pois, mais uma vez, de controlar os avanos
populares, permitindo, lentamente, reformas na ditadura instituda.
Nesse contexto, destaca-se no cenrio cultural o CEBRAP (Centro Brasileiro
de Anlise e Planejamento) e o CEDEC (Centro de Estudos de Cultura
Contempornea), com a produo intelectual de Francisco Weffort, Florestan
Fernandes (que nos anos 70 viveu numa espcie de auto-exlio), Francisco de
Oliveira, Jos lvaro Moisis e Marilena Chau. Com diferentes nuances, essas
leituras concordavam nos seguintes aspectos: no estabelecimento de uma relao
entre o intervencionismo estatal, o autoritarismo e o elitismo; na recusa do regime
militar e do Estado autoritrio que o sustenta; no questionamento de toda a histria
poltica posterior a 1930, devido a sua subordinao lgica estadista e a
manipulao da poltica populista.
110
Quanto a inspirao de esquerda, que envolve matizes os mais
diferenciados - da impostao social-democrata a requisies de corte
socialista revolucionrio, cobrindo proposies utpico-romnticas e
mesmo anarcides -, ela exige alguma ateno crtica. Na sua
diversidade, comparecem as incidncias de fenmenos cuja importncia
instrnseca inegvel: a diferenciao e a complexificao da estrutura
social brasileira, resultantes dos processos econmico-sociais acentuados
ou deflagrados sob o ciclo autocrtico; a realidade do mercado nacional
de bens simblicos; os novos papis sociopolticos assumidos pelos
quadros intelectuais universitrios, no contexto da transio democrtica
e na vinculao aos movimentos polticos e sociais que se contemplam
como o saldo da autocracia e os influxos ideoculturais que sopram dos
pases capitalistas avanados. Na sua configurao global, este
pensamento de oposio e de esquerda demanda uma anlise que, ao que
sabemos, ainda est por fazer-se. (Netto, 1996b:104).

Para Netto (1996b:105), um novo irracionalismo faz parte do legado da
ditadura. Ele se vincula expressamente a posies de esquerda (com a pretenso
explcita de uma intencionalidade revolucionria) e que se inspira no s nos
idelogos que nos chegaram ao tempo do vazio cultural, mas em influncias
ulteriores (como Deleuze, Lyotard e outros). Nesse pensamento, os parmetros de
racionalidade so assimilados a componentes do poder burgus e desqualificados
como vetores de libertao. Esta parcela do novo pensamento social de oposio de
esquerda, mas no apenas ela, tem como alvo principal da sua crtica a tradio
marxista emergente no pr-1964.

(...) o fundo golpe que a autocracia burguesa desferiu sobre o que
podemos chamar de cultura de esquerda (parte constitutiva da cultura
brasileira) - que, naturalmente, no se reduz a inspirao marxista, mas
que tem nesta seu componente axial - no se esgota no fato de ter
interrompido brutalmente um acmulo crtico que, nos anos sessenta,
comeava a configurar uma tradio marxista no Brasil, que avanava
naquela dcada diferenciando-se, desbordando as fronteiras do
movimento comunista organizado e lanando razes na cultura brasileira.
S isso j assinaria um dano incalculvel para o desenvolvimento dos
vetores democrticos e progressistas no "mundo da cultura" e fora dele. A
autocracia burguesa foi mais adiante: no seu legado, deixou componentes
macroscpicos e especficos que conspiram vigorosamente contra a
possibilidade de resgatar criticamente o patrimnio arduamente
acumulado em mais de meio sculo de lutas sociais e confrontos
ideolgicos. Entretanto, a mesma autocracia gestou necessidades e
possibilidades objetivas - econmicas, sociopolticas e culturais - que
situam como concreta a alternativa de recuperar os ganhos do passado e
construir, sobre o patamar da contemporaneidade, a tradio marxista
brasileira que ela quis conjurar. (Netto, 1996b:112).
111

O relativo consenso entre setores mdios da sociedade, serviu de legitimao
parcial do regime, durante o chamado milagre brasileiro. Mas, com a crise deste
modelo, a sociedade civil se reativou e se reorganizou e em meados dos anos 70,
a ditadura foi obrigada a respeitar em certa medida os espaos conquistados pelas
foras democrticas na sociedade civil, a conviver com a presena de algo que
escapava ao seu controle (Coutinho, 2005:35). Isso se deu porque, devido s
instabilidades, dificuldades e crises vividos quela poca, o regime no foi capaz de
criar movimentos de massa capazes de organizar o consenso na sociedade civil e se
viu tendo que fazer poltica, abandonando a represso, para lutar pelo monoplio da
deciso.

(...) Os anos do "milagre" estavam contados e eram necessrias novas
estratgias para enfrentar os tempos difceis que se anunciavam. Nessa
conjuntura, seria melhor para o governo e para os militares promover a
redemocratizao enquanto ainda houvesse prosperidade econmica do que
aguardar para faz-lo em poca de crise, quando os custos da manuteno do
controle dos acontecimentos seriam muito mais altos. (Carvalho, 2003a:174).


A crise da ditadura alongou-se por mais de uma dcada, segundo Netto
(1996b:44), e configurou um processo de transio para uma situao poltica
democrtica, j nos primeiros anos da dcada de 1980. Esta foi se aprofundando,
porm com um aparato estatal inteiramente direcionado para um sentido
incompatvel com a sua manuteno, ampliao e consolidao. O impasse de fundo
a contido - uma clara defasagem entre o Estado e o regime poltico - seguramente
no pode perdurar por muito tempo. (Netto, 1996:44).
A organizao da transio entre ditadura e regime democrtico-
representativo se d num contexto de frustrao dos brasileiros que, sob o lema
Muda Brasil, esperavam a superao de mais de 20 anos de autoritarismo militar. A
frustrao tem a ver com a estagnao do crescimento econmico, a partir de
1980/82, quando a maioria dos pases da Amrica Latina levada a rever suas
polticas econmicas e sociais, acentuando a dependncia em relao ao
endividamento externo e iniciando um longo perodo de inadimplncia. Essa
dcada, considerada dcada perdida, coloca um limite ao modelo econmico
112
baseado na substituio das importaes, esgotando o grande trip nacional-
desenvolvimentista latino-americano interveno estatal, capitais nacionais e
endividamento externo.
As presses das novas formas de representao vo gerar campanhas
variadas pela petio de direitos e em favor da incorporao de medidas
institucionais que atendam aos trabalhadores, s minorias raciais e sexuais,
mulher, criana e ao adolescente, ao meio ambiente. Essa reivindicao de
direitos encaminhada ao Congresso Nacional, transformado em Assemblia, em 1
de fevereiro de 1987, dando incio s atividades dos constituintes, com 30 mil
assinaturas da sociedade civil.
Para a maioria dos setores sociais concentrados nos novos partidos e nas
organizaes da sociedade civil, a democracia era vista como a participao do
indivduo na vida pblica ou no exerccio ampliado da cidadania e no como no
receiturio liberal clssico, como direitos e deveres polticos de cada indivduo.
Cidadania agora engloba direitos sociais e produto de uma relao de poder, de
presses e contrapresses entre os indivduos e o Estado, produzindo imagens
simblicas dinmicas dos grupos sociais e de seus projetos. A chamada sociedade
civil organizada, as associaes profissionais, de bairro, de consumidores, os
sindicatos assumem o papel de interlocutores legtimos como o Estado (e mesmo os
partidos) (Silva, 2000:390-391).
Por outro lado, a Constituio foi alvo de ataques antes mesmo de sua
implementao. Havia setores da sociedade desejosos de que a redemocratizao
viesse a implantar uma ordem liberal, longe do estatismo autoritrio da ditadura e
das noes de Estado do Bem-Estar Social, encampadas pelas presses populares.
bom lembrarmos que o mal-estar social explode em movimentos grevistas e o
governo os trata como um ato criminoso
44
.

44
Dois camponeses e 22 feridos gravemente na greve dos bias-frias na cidade do Leme, interior de So
Paulo resultam do ataque da Polcia Militar; 70 assassinatos por ano de lderes sindicais, quase todos
praticados por jagunos pagos por fazendeiros (amplamente representados no Congresso Nacional atravs da
Unio Democrtica Ruralista), como forma de resistncia ao plano de assentamento de 1.500.000 famlias
pelo ento Ministro da Reforma e Desenvolvimento Agrrio (que resulta no assentamento de apenas 70.000
famlias); Chico Mendes uma das vtimas da violncia no campo, em dezembro de 1988, por pecuaristas
que, presos e condenados, fogem facilmente da priso; vrios operrios ficaram feridos na invaso da usina
de Itaipu, em resistncia ao exrcito, revidando com ataque de baionetas. Os sinais de impopularidade do
presidente e do governo do PMDB ficam claros numa visita ao Pao Imperial, onde o presidente cercado
por populares e seu nibus arrastado por uma multido, instalando um clima geral de crise da prpria
113
Com tantas contradies, os direitos sociais e um certo carter nacionalista
foram incorporados a Constituio, representando o pice das conquistas polticas
do movimento popular, o que, obviamente, esgotava a capacidade de presso dos
partidos de esquerda e das organizaes da sociedade civil, que somava a
mobilizao popular desde a campanha das Diretas J ao esforo de participao
nos trabalhos da constituinte.
Para Carvalho (2003:199), a constituinte de 1988 redigiu e aprovou
constituio mais liberal e democrtica que o pas j teve, merecendo por isso o
nome de Constituio Cidad. O saldo posterior a esse processo pode ser retratado,
segundo o autor, na amplitude dos direitos polticos, mas isso no sanou o dficit
em relao aos problemas econmicos mais srios, como a desigualdade e o
desemprego e o agravamento da situao dos direitos civis, no que tange a
segurana individual. Pra completar, as rpidas transformaes da economia
internacional contriburam para pr em xeque a prpria noo de direitos que nos
guiou desde a independncia (Idem).
Carvalho (2003:200) afirma que a redao da Constituio foi feita com
amplas consultas a especialistas e setores organizados da sociedade. O produto foi
um longo e minucioso documento em que a garantia dos direitos do cidado era
preocupao central.
A partir do final dos anos 80 e incio dos anos 90, um clima de refluxo
passou a tomar conta do dinamismo dos movimentos sociais. Muitos aspectos
ajudam-nos a explicar esse refluxo: o desaparecimento do inimigo comum,
representado pelo autoritarismo que marcou a ditadura, a crise econmica que
passou a direcionar as lutas pela sobrevivncia e o clima de cooptao estabelecido
pela democracia.
Aquela conjuntura trazia, para o cenrio nacional, marcas de um crescente
empobrecimento da populao, com a queda acentuada dos salrios, alteraes

dignidade presidencial (Silva, 2000, p.396). Dias depois, a populao do Estado do Rio de Janeiro se rebela
contra os aumentos das tarifas de nibus. Mais de 100 veculos so queimados em 12 horas de rebelio; lojas
e rgos pblicos so saqueados, a polcia impotente se retira das ruas e o povo canta uma cano de Chico
Buarque de Holanda, Apesar de Voc! (Idem). A violncia no pra por a: Sarney usou as Foras Armadas
como instrumento de poltica trabalhista. So abatidos com golpes de baionetas e tiros trs jovens operrios e
outros tantos so gravemente feridos, em uma greve de 18 mil operrios da Companhia Siderrgica Nacional
em Volta Redonda, onde o governo ordenou a invaso.

114
substantivas da vida brasileira como forma de burlar a lei (ou seja, as novas
obrigaes trabalhistas decorrentes da Constituio de 1988) surgem centenas de
empresas fornecedoras de trabalho terceirizado, com vnculos provisrios e
descumprindo direitos trabalhistas.
A implantao do neoliberalismo no Estado brasileiro, deu-se pela
necessidade de reestruturao do capital, principalmente do capital dos pases
hegemnicos, como forma de controlar as economias perifricas. Em virtude da
crise econmica mundial, da dependncia em relao ao capital estrangeiro (das
dvidas contradas com o Banco Central e com o FMI), o Brasil se comprometeu
com os postulados e propostas para as economias perifricas, que foram discutidas
pelo FMI, Banco Mundial, governo norte-americano, economistas e polticos latino-
americanos e caribenhos de orientao neoliberal no Consenso de Washington, em
1989. Tais propostas visam o ajuste fiscal, a reduo do tamanho do Estado, as
privatizaes, a abertura comercial, o fim das restries ao capital externo, a
abertura financeira, a desregulamentao, a reestruturao do sistema
previdencirio, o investimento em infra-estrutura bsica e fiscalizao dos gastos
pblicos.
Com todas essas alteraes nas funes do Estado, h uma
desresponsabilizao do Estado para com a sociedade, refletida na diminuio dos
recursos destinados s polticas sociais e nas transferncias para a esfera da
sociedade civil (das organizaes no-governamentais e organizaes da sociedade
civil). As polticas sociais passam a ser focalizadas, o que vai contra o princpio da
universalizao dos direitos e se reverte na reduo da quantidade, qualidade e
variedade dos servios prestados, pois os atendimentos passam a ser orientados por
necessidades pontuais e setorizadas. Para os que tm condies de pagar, h
servios de assistncia, previdncia e sade na esfera privada. Para quem no tem
condies, resta o atendimento precrio disponvel no Estado.
Quanto questo social, temos muitos discursos, mas poucos resultados
prticos. Ela permanece impregnada de privatismos, ao sabor das conjunturas,
distanciada da cidadania e entregue ou ao mercado ou sociedade civil, com
expectativas incompatveis com os rumos at ento tomados pelo Estado. Este deixa
de ser uma referncia, um recurso para a construo tico-poltica de um projeto
115
pblico nacional, para ficar merc de valores e iderios pautados pela lgica
mercantil transnacionalizada, onde vigora a natureza errtica e fisiolgica dos
partidos e da classe poltica como um todo, incentivando projetos de poder e no
projetos de sociedade.
Houve, nos ltimos tempos, uma verdadeira corroso no apenas das
relaes sociais, mas tambm da legitimidade poltica dos partidos, dos
parlamentos, dos governos e das representaes polticas, bem como das ideologias.
Agregados de interesses personalistas e corporativos, os espaos de discusso
poltica e ideolgica estimulam a baixa participao e a apatia.
Os novos elementos introduzidos pela dinmica do capital formaram um
caldo de cultura para a adeso s novas regras (Behring, 2003, p.35), entre os
quais destacamos: a automatizao da produo (que quebra ainda mais o saber/
poder do trabalhador na operao das mquinas); a presso patronal pelo
sindicalismo por empresa (sindicalismo de envolvimento); a presso do
desemprego; a reestruturao do mercado de trabalho e a heterogeneizao,
fragmentao e complexificao da classe trabalhadora (Antunes, 1997); o
aprofundamento do desemprego estrutural; a rpida destruio e reconstruo de
habilidades, a perda salarial, o retrocesso da luta sindical, com queda dos ndices de
sindicalizao e dificuldade de organizar politicamente o subproletariado moderno;
e tendncias neocorporativas e individualistas (Behring, 2003:36-37). Esses
processos apontam para obstculos na constituio de uma conscincia de classe
para si, minando a solidariedade de classe e enfraquecendo a resistncia
reestruturao produtiva (Idem:37). Entre os obstculos apontados, a autora chama
ateno para a fratura de identidades promovida pela condio de precariedade.
Segundo Behring (2003:40), a derrota dos trabalhadores est fundada na
insegurana:

(...) a insegurana se manifesta em algumas formas: insegurana no
mercado de trabalho, com a no-prioridade ao pleno emprego como
objetivo do governo, a destruio de empregos em plena expanso
econmica, sobretudo no setor industrial, e a ampliao da desigualdade
entre os desempregados em funo da reduo dos benefcios sociais;
insegurana no emprego, que implica a reduo da estabilidade e
subcontratao (formas atpicas ou contingenciais de emprego, diga-se
116
precrias); insegurana na renda, por meio da flexibilizao dos salrios,
da diluio da relao entre salrio e produtividade, da queda nos gastos
sociais e fiscais das empresas, da deteriorao da distribuio de renda,
e, por fim, do crescimento da pobreza; insegurana na contratao do
trabalho pela expanso do dualismo no mercado de trabalho e pelo risco
da exploso jurdica do contrato coletivo de trabalho; e, por fim,
insegurana na representao do trabalho, com reduo dos nveis de
sindicalizao.


Num mix de heteronomia e conservadorismo poltico, o Brasil abriu as portas
para o neoliberalismo, refreando historicamente a incorporao econmica, poltica
e cultural dos trabalhadores, da massa da populao.
Segundo a autora, o conservadorismo poltico uma constante, porm, com
novas fontes de legitimidade, tais como:

o clientelismo moderno, ou neocorporativismo, a modernizao do
voluntariado para o solidarismo que acompanha a ofensiva ideolgica
burguesa no Brasil, e a superutilizao dos meios miditicos para a difuso
dos axiomas fundamentais da nova modernidade (Behring, 2003:21).


A contra-reforma do Estado implicou o abandono das possibilidades de
ruptura com a heteronomia e de uma redemocratizao poltica e econmica
inclusiva dos trabalhadores e da maioria da populao nos anos 1990.
Para Antunes (2004), trata-se da desertificao social e poltica neoliberal.
Este autor sugere um estudo comparativo do que h de continuidade e
descontinuidade entre a ao repressiva na poca da ditadura e recentemente
promovida por governo neoliberal no Brasil:

Poder-se-ia comear traando as similitudes entre as lembranas de como a
ditadura militar com sua Lei de Segurana Nacional (LSN) tratou o ento
vigoroso movimento grevista do ABC Paulista, entre 1978 e 1980, e
compar-las com a modernizao da LSN e a satanizao em curso pela
inteligncia do poder ante a pujana do MST. E continuar lembrando da
reao ditatorial ante o ressurgimento do movimento estudantil em meados
dos anos de 1970 e compar-la com a ao repressiva dos governos tucanos
em relao aos professores e aos funcionrios pblicos.
Ou ainda recordar a censura explcita dos anos de 1960 e a sutil
solicitao de abrandamento/ excluso do noticirio das TVs, quando da
brutal represso aos ndios, aos negros, aos trabalhadores rurais, aos
estudantes, aos que resistiram e recompuseram o real significado dos 500
117
anos de dominao de excluso, na ocasio da comemorao elitista e
eurocntrica do 22 de Abril. (Antunes, 2004:42).

bem verdade que, em perodos assim, rebeldia, lutas e aes emergem das
foras sociais do trabalho e das vtimas desse sistema destrutivo e excludente.
Podemos citar aqui o primeiro ato das oposies em Braslia contra FHC e o
FMI que chegou perto da casa dos 100 mil. As aes do MST, lutando pela
dignidade humana e pela busca de uma vida dotada de algum sentido, seguem-se
em tantas partes do pas (Antunes, 2004:47).
Tambm a greve dos metalrgicos contra demisses e por salrios
nacionalmente equnimes so mostras de que movimentos transgressivos ao
institudo esto vivos, mesmo quando, em momentos nefastos de nossa histria, o
sindicalismo aturdido entra em acordos que precarizaram ainda mais as formas do
trabalho, a exemplo do que fez o Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo e a Fora
Sindical, cujo sentido perverso e a sintonia com o iderio neoliberal se fizeram
sentir entre os trabalhadores.
Todos os movimentos transgressivos desta fase acabaram por denunciar a
inconstitucionalidade do saque aos direitos, a penalizao e o vilipndio contra os
assalariados em geral para pagar a conta e o rombo de uma poltica econmica
servil e subserviente aos capitais, especialmente ao financeiro, seguida risca por
FHC (Antunes, 2004:46).
Antunes (2004:50) afirma que:

numa contextualidade crtica desta envergadura, todos aqueles que se
contrapem lgica destrutiva do sistema produtor de mercadorias devem
buscar alternativas que contraditem fortemente estas tendncias hoje
dominantes, em vez de fazer coro com os interesses da ordem, que esto em
sintonia com o neoliberalismo.

Tavares (1999) afirma que trata-se de um processo destrutivo no-criador,
que nos traria, pelo seu desvendamento, possibilidades de construo de contra-
tendncias, fundadas um movimento social contra-hegemnico.
Assim sendo, qualquer operao reformadora anticapitalista tende a
despertar resistncias poderosas, que no podem ser contidas apenas pelo uso
118
intensivo da fora (pela lei ou pelas armas) (Nogueira, 2004:245). Isso passa,
obviamente, por uma luta poltica e por uma luta cultural. Nas palavras do autor,
no pode haver mudana efetiva se as idias e as conscincias no se entrelaam
com as eventuais alteraes estruturais ou com as medidas legais destinadas a
reformar a sociedade (Idem:246). Isso faz parte do legado de Lukcs e Gramsci,
segundo o qual preciso ter um profundo apreo pela cultura como tal,
recusando, categoricamente, o pragmatismo, o imediatismo, o utilitarismo e o
cinismo que tendem a subestimar a riqueza do significado das criaes culturais.
































119





CAPTULO 4: RESISTNCIAS AO CAPITALISMO: MOVIMENTOS DE
LONGA DATA

Por mais crticas que sejam a situao e as circunstncias,
no aceite o desespero.
Nas ocasies em que tudo leva ao medo,
no se deve ter medo de nada;
quando se est rodeado de perigos,
no se deve temer perigo nenhum;
quando se esgotaram os recursos,
deve-se contar com todos os recursos;
quando se surpreendido,
deve-se surpreender o inimigo.
(Sun-tzu).


4.1. Alguns marcos de resistncia ao capitalismo: do movimento operrio aos
movimentos atuais.

A segunda metade do sculo XIX marcou a etapa histrica onde a burguesia
deixou representar o seu papel progressista - como fora revolucionria para
assumir, progressivamente, um papel conservador, reprimindo as manifestaes e os
movimentos revolucionrios dos trabalhadores em suas lutas por direitos. (Netto,
2006:24). As classes trabalhadoras no tiveram o seu lugar assegurado em meio
expanso do capital industrial e as fronteiras de identidade de classe ficaram mais
definidas entre os proprietrios dos modernos meios de produo e os possuidores
da fora de trabalho. Isso se tornou mais visvel em 1848, quando as demandas
populares - entre elas, a exigncia da repblica social - se tornaram incompatveis
com a direo assumida pela burguesia (emancipao civil e emancipao poltica).
Nesse momento, marcado pelas revolues proletrias de 1848, a burguesia
vai, progressivamente, abrindo mo de seu papel revolucionrio para assumir um
posicionamento conservador, na defesa de seus interesses de classe e a bandeira dos
direitos humanos passa para as mos dos trabalhadores (Trindade, 2002).
120
Mszros (2002:22) afirma, no entanto, que, ao longo do desenvolvimento da
classe operria, a parcialidade afetou todos os aspectos do movimento socialista,
inclusive a sua dimenso poltica.
Nos pases onde o capitalismo mais se desenvolveu, como na Inglaterra e na
Frana, as formas de resistncia local, nas fbricas, nos bairros operrios foram
ganhando o espao regional, nacional, at que surgiram as primeiras experincias de
organizao no plano internacional.

O carter setorial e parcial do movimento operrio se combinou com sua
articulao defensiva. O sindicalismo inicial do qual surgiram mais tarde
os partidos polticos representou a centralizao da setorialidade de
tendncia autoritria, e a conseqente transferncia do poder de deciso das
associaes locais para as centrais sindicais e, mais tarde, destas para os
partidos polticos. Desta forma, o movimento sindical global foi, desde o
incio, inevitavelmente, setorial e defensivo. (Mszros, 2002:22).


Segundo Sader (2005:29), a Associao Internacional dos Trabalhadores foi
a primeira forma de organizao e solidariedade supranacional dos entre
trabalhadores e seus movimentos (sindicatos, associaes, partidos polticos), que
mais tarde foi chamada de Primeira Internacional. Nesse momento, artesos eram a
maioria dos que participavam dos movimentos nacionais e internacionais e suas
reivindicaes estavam predominantemente vinculadas melhoria das condies de
trabalho, reduo da jornada de trabalho, ao reconhecimento legal das
organizaes dos trabalhadores e proteo de crianas e mulheres das piores
condies de trabalho. A concepo predominante era a anarquista: lutava-se pela
abolio imediata do Estado e a instaurao de uma sociedade sem classes.
O principal marco desse perodo foi a Comuna de Paris, que foi formada por
organizaes vinculadas a Primeira Internacional e foi a primeira manifestao
verdadeiramente revolucionria da luta de classes na histria moderna.
(Fernandes, 2001:50). Foi a primeira vez, na histria, que os trabalhadores
construram seu prprio governo. Porm, divergncias entre marxistas e anarquistas
puseram fim a Primeira Internacional. As causas ditas imediatas da derrocada da
Primeira Internacional podem ser resumidas da seguinte forma:

121
(...) o comunismo de Estado baseado em um partido centralizado e
disciplinado foi criticado pelos anarquistas que propunham em troca
comunas livremente federadas e independentes. Nelas, capital, as fbricas, as
mquinas e as matrias-primas pertenceriam s associaes e as terras
seriam dos que a cultivassem. Para Karl Marx, a revoluo ocorreria por
causa do fatal processo histrico e da gradual conscincia por parte do
proletariado do lugar que lhe cabia na inevitvel luta de classes. (Costa,
2004:75).

Netto (1998:LV) afirma que Marx e Engels identificavam a idia de
revoluo de insurreio (no sendo o inverso necessariamente verdadeiro):

A revoluo pensada essencialmente como disrupo, evento eversivo de
curta durao e concentrado num tempo compactado; a revoluo pensada
exclusivamente no seu momento explosivo. (...) os dois autores, a partir de
meados da dcada de cinqenta, reelaboraram esta concepo, operando um
tratamento mais complexo e mediatizado dela. O desempenho de ambos,
frente da Associao Internacional dos Trabalhadores (a Primeira
Internacional), deixa claro que passaram a conceber a revoluo como
tambm um largo trajeto de (auto) educao dos trabalhadores. E Engels (...)
no deixa margem de dvidas: a revoluo ali pensada, num diapaso (...),
como culminao - que inclusive pode decorrer num acmulo de conquistas
operadas no marco da legalidade vigente de um processo no qual a
violncia s seria empregada reativamente pelo proletariado.

Leher (2002:152) afirma que Marx critica o voluntarismo e o idealismo dos
anarquistas revolucionrios e dos economicistas que pretendem ultrapassar o
tempo burgus sem, contudo, revolucionar a base econmica que lhe corresponde.
Ao contrrio, Marx afirma que a possibilidade da revoluo est relacionada ao
alcance de determinadas condies objetivas (contradio entre foras produtivas e
relaes de produo), no dependendo da vontade imediata dos homens (Leher,
2002: 152).
Com o desenvolvimento do capitalismo e com a expanso da classe
trabalhadora - majoritria nas cidades europias, foram se reunindo as condies
para a realizao da Segunda Internacional ou Internacional Socialista. Ela foi
constituda por sindicatos e partidos que expressaram a organizao internacional da
classe trabalhadora. A ideologia socialista e as teorias de Karl Marx orientaram essa
nova organizao internacional da classe trabalhadora, com vistas a lutar pela
superao do capitalismo. Enormes concentraes operrias em torno de grandes
122
fbricas, formando bairros operrios, associaes culturais e sindicatos colaboraram
para o surgimento de uma cultura e tradio operrias. (Sader, 2005:30).
O movimento operrio reagia s condies de explorao e os partidos
socialistas lutavam por direitos democrticos, alm de um programa de socializao
da economia e de construo de uma sociedade socialista, dirigida pelos
trabalhadores. O objetivo da Segunda Internacional era a construo de uma
sociedade sem explorao, dominao e alienao, baseada na cooperao e na
solidariedade.
Sader (2005:31) afirma que o movimento operrio teve que enfrentar, alm
das condies de explorao existentes, o nacionalismo fenmeno poltico e
ideolgico complexo, que ainda hoje um enigma para a construo de um mundo
solidrio e sem fronteiras.
Paralelamente superao da sociedade feudal pela capitalista, dos poderes
locais pelos Estados nacionais, surgiu o conceito de nao e a ideologia nacionalista
fez com que os trabalhadores se submetessem a uma dupla identidade a de classe
e a nacional.

Conforme o capitalismo entrava em sua fase imperialista, a partir do final do
sculo XIX, passaram a conviver a internacionalizao do capitalismo e o
fortalecimento dos Estados nacionais. Uma vez concluda a diviso do mundo
entre as potncias imperialistas, a tendncia expansiva do capitalismo
empurrava para o conflito entre esses Estados, para apropriao dos
territrios j dominados. As contradies interimperialistas iriam gerar a
Primeira e a Segunda Guerra mundiais. (Sader, 2005:32).


Segundo Sader (2005:32), o movimento operrio se dividiu, quando, em
1914, no momento da deflagrao da Primeira Guerra Mundial, os partidos
socialistas o movimento internacional dos trabalhadores tiveram que se
posicionar entre os interesses nacionais (da burguesia) de seus pases e a
solidariedade internacional dos trabalhadores. O movimento socialista dividiu-se. A
maioria dos partidos socialistas da corrente social-democrata aderiu guerra,
optando pelo patriotismo e pela identidade nacional. Nestes termos, a identidade
nacional se sobreps s determinaes de classe. A minoria dos partidos priorizou
as determinaes de classe e do internacionalismo, segundo os quais os
123
trabalhadores tm interesses comuns, em quaisquer circunstncias. Evidenciando
que os trabalhadores no tinham nenhum interesse nacional a defender e
considerando que a tomada de posio diante da guerra traam os princpios da
solidariedade internacional dos trabalhadores, essa minoria saiu da Internacional
Socialista e se reuniu, pregando o pacifismo revolucionrio
45
.
Com a vitria da revoluo bolchevique na Rssia, esse grupo de partidos
fundou a Internacional Comunista, para diferenciar da corrente social-democrata.
Embora com diferentes mtodos, essas correntes afirmavam lutar pelo socialismo
contra o capitalismo. Com o triunfo da revoluo sovitica, a Internacional
Comunista consagrou o modelo de luta pelo poder e o projeto de construo do
socialismo assumido pela Unio Sovitica. Os partidos social-democratas
concentraram suas foras nos principais pases da Europa Ocidental, em sociedades
capitalistas avanadas, como a Alemanha e a Frana. (Sader, 2005:35).
As duas guerras mundiais e a crise econmica de 1929 foram fenmenos que
atingiram profundamente a Europa, os Estados Unidos e a Amrica Latina. O
cenrio internacional e as organizaes dos trabalhadores passaram a desenvolver
uma luta defensiva contra os movimentos ultra-direita, especialmente contra o
fascismo na Itlia e o nazismo na Alemanha. Tratou-se de uma contra-revoluo de
massas, segundo Sader (2005:35).
O desenvolvimento de determinados aspectos no sculo XX abalaram
profundamente os projetos de capitalismo e socialismo. Alguns desses projetos
foram derrotados e destrudos; outros sofreram graves distores. Estamos nos
remetendo s bombas atmicas de Hiroshima e Nagazaki, em 1945; Guerra do
Vietn, primeiramente conduzida pela Frana e, em seguida, pelos Estados Unidos
uma guerra que praticamente se desdobra da Segunda Guerra Mundial, ocorrida
em 1939-45 e termina em 1973, com a derrota da Frana e dos Estados Unidos; e
Guerra Fria, que foi uma contra-revoluo mundial comandada pelos EUA, Europa
Ocidental e o Japo, entre os anos de 1946 e terminada em 1989, com a queda do
Muro de Berlim. (Ianni, 2000: 53).

45
Este consistiria em dizer aos trabalhadores combatentes na Guerra que o seu inimigo estava dentro do
prprio pas e que se tratava de aproveitar a situao de estarem armados para virar os fuzis contra suas
prprias burguesias. Pregavam a confraternizao dos trabalhadores dos distintos pases que deveriam
enfrentar nas trincheiras, destacando-se seus interesses e sentimentos comuns. (Sader, 2005:34).
124
Enquanto para os Estados Unidos e demais potncias ocidentais, a
polarizao passou a ser feita entre democracia e totalitarismo, reivindicando-se a
continuidade da luta contra o nazismo, ento substitudo pelo comunismo; para o
campo socialista e para as vertentes majoritrias de esquerda, a polarizao
mundial se daria entre capitalismo e socialismo. J o movimento comunista
mantinha o internacionalismo proletrio como um dos seus campos de ao, mas
tendo como ponto central a solidariedade com a Unio Sovitica, atravs de partidos
comunistas, Estados do campo socialista e organizaes relacionadas ao movimento
comunista internacional. (Sader, 2005: 36-37).
Segundo Sader (2005), com aparecimento do Terceiro Mundo e com o
incio da onda de ruptura com a dominao colonial, temas como intercmbio
desigual, comrcio desigual, falta de recursos para o desenvolvimento econmico
na periferia do capitalismo foram ocupando um espao cada vez maior, gerando um
novo movimento internacional.
1968 foi um ano de contestao poltica generalizada (Toledo, 1998: 72),
em que o jovem foi o principal protagonista e fora social. Apesar de no terem
conseguido causar rupturas drsticas, no podemos desconsiderar as importantes
transformaes que se processaram nos movimentos sociais.
Na dcada de 1960, emergiram os movimentos das minorias (negros,
feministas, entre outros) que, como outros, foram marcados pela heterogeneidade.
Um novo estilo de mobilizao e contestao social, bem diferente da prtica
poltica da esquerda tradicional comeou a se esboar, no se atrelando somente
questo poltica e ideolgica, ao trabalho e luta de classes.
Embora tenham se tornado conhecidos sob a denominao genrica e
ambgua de nova esquerda
46
, esses movimentos contestatrios da ordem
capitalista conseguiram efetuar uma ruptura ideolgica com instituies, papis e

46
A chamada Nova Esquerda, que vinha se organizando desde o comeo de 1960, elaborou um discurso
crtico, diretamente poltico. Ela tambm cultuava os seus mitos, principalmente um pensador alemo
radicado nos Estados Unidos desde a Segunda Guerra Mundial: Herbert Marcuse, que valorizava, ao
mximo, o papel transformador dos jovens e acreditava na importncia da utopia e das aes diretas e
radicais. Tendo como inspirao o fascnio do socialismo, Marcuse (1968) negava a sociedade capitalista
pelo fato de esta depender cada vez mais da produo e do consumo de suprfluos e gerar meios de
destruio e defendia uma sociedade diferente, ainda por construir. (Toledo, 1998: 77).
125
princpios historicamente atrelados moralizao dos costumes
47
. A busca de
autonomia e o livre-arbtrio contra prticas repressivas e autoritrias era um aspecto
universal desses movimentos, como demonstra Barroco:
(...) Os anos rebeldes expressam uma recusa radical em face das normas,
valores e formas de ser mais caras ao conservadorismo moral: o poder, a
autoridade, o dogma, a hierarquia, a ordem, a tradio. Neste sentido,
apontam para posicionamentos de valor fortalecedores de uma atitude tica
crtica; a desobedincia civil, a transgresso das normas, entre outros
aspectos podem gerar uma superao do espontanesmo caracterstico da
reproduo cotidiana do preconceito e do moralismo, contribuindo para o
enfrentamento de conflitos e para a instituio de novos papis e referenciais
ticos. (Barroco, 2001: 101-102).

Estamos nos referindo a uma onda libertria
48
que teria invadido quase todas
as regies do mundo, dos Estados Unidos ao Japo, do resto da Europa Amrica
Latina e, especialmente, aos eventos ocorridos em maio de 1968 na Frana e no
outono quente da Itlia, onde rebelies de estudantes se tornaram
desproporcionalmente eficazes, provocando greves operrias que paralisaram
temporariamente a economia de pases inteiros.
Maio de 1968, na Frana, foi um movimento em que a revoluo no
triunfou (Hobsbawm, 1985:235). Segundo este autor, foi um movimento popular de
base, sem qualquer ajuda dentro da estrutura de poder. E foram os estudantes que
iniciaram e inspiraram esse movimento e em momentos cruciais foram seus porta-
vozes (Idem). Nesse movimento, foras revolucionrias foram mobilizadas em dois
estgios, que pegaram de surpresa o governo, a oposio oficial e a no-oficial, mas
reconhecida - dos intelectuais de esquerda de Paris. A inteligncia consagrada da
esquerda no desempenhou nenhum papel significativo nos eventos de maio
(Idem:236).
Os estudantes eram a nova fora social, mobilizada facilmente pelas enormes
usinas de conhecimento (Universidades), que os deixava mais livres que os

47
(...) As formas de resistncia ficaram na cultura e, principalmente, no processo deflagrado de luta pela
democracia e reviso das formas de vida, principalmente o modelo hierrquico autoritrio de famlia e as
expresses da sexualidade (Toledo, 1998: 91).
48
A dcada de 60 um momento em que a liberdade emerge como projeto, ora em funo de projetos
polticos coletivos, ora em termos de uma liberdade individual que tanto propicia um processo de
individualizao como permite uma reatualizao do individualismo. Ao mesmo tempo, as contestaes e
mobilizaes desse contexto fortalecem a participao cvica e a cidadania, o que adquire, em determinados
contextos, direcionamentos anticapitalistas e revolucionrios. (Barroco, 2001: 103- 104).

126
operrios das fbricas gigantescas. Membros das classes educadas, filhos da classe
mdia estabelecida, eles eram encontrados em quase toda parte, nas grandes
capitais, sob o olhar atento dos polticos e dos meios de comunicao. Alm disso,
eram a base de recrutamento para a elite dominante de suas sociedades e no eram
to fceis de metralhar como as classes mais baixas. A rebelio dos estudantes
ocidentais foi mais uma revoluo cultural, uma rejeio de tudo o que, na
sociedade, representasse os valores paternos de classe mdia (Hobsbawm, 1995:
432).

A revolta estudantil de fins da dcada de 1960 foi a ltima arremetida da
velha revoluo mundial. Foi revolucionria tanto no antigo sentido utpico
de buscar uma inverso permanente de valores, uma sociedade nova e
perfeita, quanto no sentido de procurar realiz-la pela ao nas ruas e
barricadas, pela bomba e pela emboscada na montanha. Foi global, no s
porque a ideologia da tradio revolucionria, de 1789 a 1917, era universal
e internacionalista (...) mas porque, pela primeira vez, o mundo, ou pelo
menos o mundo em que viviam os idelogos dos estudantes era
verdadeiramente global.
E, no entanto, no era a revoluo mundial como a gerao de 1917 a
compreendia, mas o sonho de uma coisa que no mais existia (...).
Ningum mais esperava revoluo social no mundo ocidental. A maioria dos
revolucionrios no mais sequer encarava a classe operria industrial, a
coveira do capitalismo de Marx, como fundamentalmente revolucionria,
a no ser por lealdade doutrina ortodoxa (...). (Hobsbawm, 1995: 434).


Hobsbawm (1985:237) afirma que graas falta de previso, complacncia
e estupidez do governo, um movimento de ativistas de um campus de subrbio foi
transformado em um movimento de massas, que inclua quase todos os estudantes
de Paris, que desfrutavam de amplo apoio da opinio pblica.
A segunda fase desse movimento criou possibilidades revolucionrias ou,
pelo menos, demandou do governo uma ao contra-revolucionria. Tratou-se de
uma greve geral espontnea, que, segundo Hobsbawm (1985), foi a maior da
histria da Frana e talvez do mundo. A rejeio, por parte dos grevistas, do acordo
negociado em seu nome pelos lderes oficiais dos sindicatos e o governo foi o ponto
alto desse movimento. Os operrios que participavam dessas rebelies viam nelas
uma oportunidade de descobrir o poder de barganha industrial que tinham
acumulado sem se dar conta. No eram revolucionrios.
127
Apesar da fraseologia poltica, do jargo
49
do movimento se valer das
proposies de Marx, sua mensagem real no aceitava mais a noo de teoria e de
revoluo dela resultantes - que demandaria, segundo a poltica tradicional, algum
nvel de organizao, objetivos e um programa de ao definido.Alm de objetivos
concretos (ainda que perifricos em relao a seu propsito principal), Hobsbawm
(1985: 241) aponta para o fato de que, sem profundos descontentamentos sociais e
culturais, no pode haver revoluo social importante.


Ao contrrio, a prpria profundidade da crtica social contida implicitamente
ou formulada pelo movimento popular deixou-o sem objetivos concretos. Seu
inimigo era o sistema. Para citar Touraine: O inimigo j no uma
pessoa ou uma categoria social, o monarca ou a burguesia. a totalidade
dos modos de ao do poder scio-econmico despersonalizado,
racionalizado, burocratizado.... O inimigo, por definio, no tem rosto e
nem sequer uma coisa ou uma instituio, mas um programa de relaes
humanas, um processo de despersonalizao, no a explorao que envolve
exploradores, mas a alienao. (...) O movimento popular foi, pois,
subpoltico ou anti-poltico. A longo prazo, isto no diminui a sua
importncia ou influncia histrica. A curto prazo, porm, foi fatal. Como diz
Touraine, maio de 1968 menos importante, mesmo na histria das
revolues do que a Comuna de Paris. Provou no que as revolues podem
triunfar hoje nos pases ocidentais, mas apenas que podem irromper.
(Hobsbawm, 1985: 242).

A grande mudana
50
da sociedade burguesa teria criado dissidncias e
conflitos, no s na periferia como tambm no seu prprio centro. Nessa
perspectiva, um movimento social contraditrio acompanha a nova economia. De
um lado, trata-se de uma rebelio primitiva de pessoas que se pautam nas
experincias mais antigas para enfrentar uma nova situao, o que pode causar o
ressurgimento de velhas formas de militncia, ou, entre os militantes inexperientes,
algo parecido com os movimentos populistas dos pases subdesenvolvidos ou com o
movimento operrio do incio do sculo XIX. Este movimento importante no
pela luta que est agora empreendendo segundo as velhas orientaes polticas,

49
O slogan de 1968 foi Soyons ralistes, demandons l'impossible (Sejamos realistas, peamos o impossvel).
50
O que se encontra por trs do reflorescimento do revolucionarismo da dcada de 60 , em primeiro lugar,
uma transformao tecnolgica e social de uma rapidez e profundidade sem paralelos e, em segundo lugar,
a descoberta de que a soluo dada pelo capitalismo ao problema de escassez material revela talvez at
crie novos problemas (ou contradies, em termos marxistas) bsicos para o sistema e, possivelmente,
para toda a sociedade industrial (...). (Hobsbawm, 1985: 254).

128
mas pelo que revela a respeito do futuro: mais por sua viso que pela sua
realizao necessariamente fraca. (Hobsbawm, 1985:243). Por outro lado, este
movimento engloba uma espcie de reformismo atualizado, que pode alterar
estruturas rgidas e absoletas da sociedade. Para Hobsbawm (1985: 244), a esto os
futuros dilemas dos revolucionrios.

(...) Na Frana, argumenta Touraine, o novo movimento produziu uma crise
genuinamente revolucionria, embora fosse improvvel que chegasse
revoluo porque, por razes histricas, se combinaram nela a luta social, a
poltica e uma revoluo cultural contra todas as formas de manipulao e
integrao do comportamento individual. No pode haver movimento social
hoje que no combine estes trs elementos, devido ao desaparecimento
progressivo do divrcio entre Estado e sociedade civil. Mas, ao mesmo
tempo, isto torna extremamente difcil a concentrao da luta e o
desenvolvimento de instrumentos eficazes para a ao como os partidos do
tipo bolchevista. (Hobsbawm, 1985: 244).

Vzquez (2001:111) afirma que, em virtude de seu carter insubordinvel, da
sua desconfiana justificvel em relao ao centralismo e organizao e, em
grande medida, da inexperincia de seus dirigentes e bases, o Movimento de 1968
talvez tenha impregnado seu modo de fazer poltica de um utopismo e moralismo
que o levaram a impor condies ao dilogo pblico e negociao. Para este autor,
a poltica no assunto s da moral ou da fidelidade aos princpios, sem levar em
considerao sua encarnao na vida real. Est obrigada por isso a medir o
possvel, a ter presentes as conseqncias, a no mover as pedras no tabuleiro do
"tudo ou nada"; resumindo, est obrigada a ajustar seus passos razo e
realidade (Idem).
A crise do Terceiro Mundo e dos movimentos ligados a ele,
principalmente de pases no-alinhados, o desaparecimento da Unio Sovitica e do
campo socialista e a adoo, pelo capitalismo, de um novo projeto hegemnico
o neoliberalismo so fatores que, junto ao movimento de resistncia que entrou
em crise, introduzem o cenrio poltico do mundo atual.
Com a dissoluo do bloco sovitico e a intensificao do desenvolvimento
capitalista em escala mundial, as naes que experimentaram projetos socialistas
transformaram-se em espaos do mercado mundial. Para Antunes (2004), a abrupta
desmontagem, o desmoronamento do Leste Europeu e dos pases que tentaram uma
129
transio ps-capitalista, permitiu que se desenvolvesse, no interior de importantes
parcelas do mundo do trabalho, a falsa idia do fim do socialismo. Restaria, ento, a
esquerda a busca de um caminho civilizado dentro do capitalismo. Vista por este
prisma, a social-democracia seria a nica maneira de resistir ao neoliberalismo e
ordem do capital. Essa iluso ganha uma fora, porque assimilada por amplos
contingentes da esquerda, num momento em que a prpria esquerda no tem
conseguido operar uma ruptura com a lgica destrutiva do sistema produtor de
mercadorias.

Desde que a globalizao neoliberal se imps como modelo dominante no
mundo, tratou de se apropriar da idia de globalizao. Sua pretenso era
polarizar o mundo entre globalizao e nacionalismo. (...) os neoliberais
conseguiram se apropriar da idia de modernidade, de democracia, de
liberdade de pensamento.
Os trs princpios bsicos em que passou a se assentar a hegemonia
capitalista neste perodo histrico so: o livre comrcio, os regimes
polticos liberais e a defesa dos direitos humanos. Foi com base nessa
viso que surgiram as teorias do fim da histria, como aquela defendida
por Francis Fukuyama, para quem o horizonte final do desenvolvimento
histrico, a que teramos chegado a partir do fim do campo socialista,
seriam a economia capitalista de mercado e a democracia liberal. (Sader,
2005: 49).


Desregulao, reduo da presena do Estado na economia, abertura para o
mercado mundial, privatizao, flexibilizao e precarizao das relaes de
trabalho fazem parte do receiturio neoliberal adotado pelo capitalismo. A
globalizao neoliberal resultante direta dessa nova configurao econmica do
mundo, da adoo pelo capitalismo de um novo modelo hegemnico (Sader, 2005:
39). Essa globalizao neoliberal favoreceu uma reorganizao econmica e das
relaes de poder em escala mundial.
Neste cenrio histrico, o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco
Mundial (BIRD), Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e as corporaes
transnacionais pressionam externa e internamente os Estados nacionais a promover
reformas de natureza poltica, econmica e scio-cultural, abarcando instituies
jurdico-polticas favorveis ao desenvolvimento das foras produtivas e das
relaes capitalistas de produo. O interesse, por trs da reestruturao do Estado,
130
assegurar o "mercado", a "produtividade" e a "competitividade", eliminando todas
as barreiras para o seu desenvolvimento.
A margem cada vez mais estreita das alternativas permitidas pela
globalizao neoliberal produziu - alm da desestatizao, desregulao a economia
e privatizao - a idia de que "no h alternativa".
Desde que a economia mundial foi transformada, em nveis diferentes,
conforme a regio e o pas, pelas polticas neoliberais, promoveu-se hegemonia da
ideologia de mercado e assistiu-se, duas dcadas depois, fragilizao das
economias nacionais, sucesso de crises financeiras e sociais, piora da
distribuio de renda e ao aumento do desemprego. crise econmica e social
somou-se a debilitao dos sistemas polticos.
A globalizao neoliberal exclui enormes contingentes populacionais que, na
desconstruo e na diminuio da mquina estatal, em nome da rentabilidade
econmica, no tem mais onde se apoiarem para sobreviver. A quebra do Estado do
Bem-Estar Social, institudo no Ocidente, desde o fim da Segunda Guerra Mundial,
condena essas populaes socialmente excludas, lhes deixando entregues prpria
sorte.
No entanto, uma profuso de mobilizaes organizadas por uma diversidade
de foras sociais e polticas questiona e se coloca contra a globalizao neoliberal
e tem se caracterizado pela extrema heterogeneidade e autonomia de seus
componentes - movimentos sociais, ONGs, sindicatos e coletivos em geral atrelados
a temas diversos.

4.2. Transgresso e movimentos sociais na atualidade

O combate contra a OMC, em Seattle, o questionamento da poltica dos
pases mais ricos do mundo em Gnova, o desenvolvimento dos movimentos
antimundializao, por mais confusas que sejam suas reivindicaes, a luta pacfica,
enquanto todos esperavam uma luta guerreira nos Chiapas, no Mxico, e as
reivindicaes ecolgicas, embora imprecisas, so exemplos de manifestaes que
mostram que inmeras pessoas esto indignadas com o custo social das propostas
neoliberais e com os ataques constantes aos direitos humanos e sociais. Elas no
131
querem mais se queixar, mas querem lutar e aceitar o risco do gesto transgressor,
em nome da realizao de algo existencialmente mais condizente. Querem tambm
reencontrar suas capacidades de crtica, sua aptido para enfrentar e transformar a
realidade e seu desejo de serem verdadeiros cidados e de se posicionarem contra o
potencial destrutivo do capitalismo, sob a hegemonia neoliberal.
O elevado custo social com o aumento da desigualdade, a excluso social, o
crescimento do desemprego e da precarizao do trabalho, a negao da cidadania
social, a intensa degradao ambiental, a forte diminuio da autonomia poltico-
estatal, o esvaziamento de instncias democrticas e a eroso das culturas
tradicionais junto com crescente concentrao de riqueza e poder em pases e
regies podem ser elencadas entre as razes explicativas do fenmeno. Mas, na base
de tudo isso esto as transformaes do capitalismo contemporneo.
Segundo Gmes (2001: 13),

a origem imediata do movimento remonta segunda metade dos anos 90,
quando, em distintas partes do planeta, comearam a se multiplicar os signos
da oposio fragmentados e setoriais ao ordenamento mundial ps-
Guerra Fria, identificado cada vez mais com o acionar das instituies
econmicas internacionais (especialmente a troika FMI, Banco Mundial e
OMC).


A maior manifestao de repdio a globalizao neoliberal se deu contra uma
reunio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), convocada para ser realizada
em Seattle, nos Estados Unidos, em novembro de 1999. Ela foi organizada por
convocaes informais, via internet, planfletos, pequenas reunies, sindicalistas,
movimentos ecolgicos, feministas, movimentos civis de distintas caractersticas. A
manifestao localizava nas chamadas teses do livre comrcio a responsabilidade
pela concentrao da riqueza no mundo, pela devastao do meio ambiente, pela
precarizao das condies de trabalho, entre tantos outros efeitos negativos.

Centenas de milhares de manifestantes simplesmente impediram a realizao
da reunio, ocupando praas e ruas prximas aos locais marcados, enquanto
a polcia os atacava ferozmente, tornando ainda mais difceis as condies de
acontecimento do encontro, que terminou sendo cancelado, sob o impacto da
primeira srie de dezenas de manifestaes desse tipo que se realizaram
132
posteriormente, de Washington a Praga, de Barcelona a Seul, de Buenos
Aires a Gnova. (Sader, 2005: 46).

Denning (2002) afirma que os protestos contra a OMC representam uma
forma de movimento indita, que no foi inaugurado em Seattle. Para este autor,
Seattle apenas marcou uma manifestao nos EUA dos vinte anos de insurreies
populares contra os cercamentos globais dos bens pblicos (Denning, 2002:62).
Ele afirma que a relao entre insurreio e movimento causa confuses no crculo
hermenutico.

Insurreies, rebelies, manifestaes, revoltas, greves gerais que abalam o
mundo so sempre um enigma, residindo em algum lugar entre as
resistncias escondidas, invisveis do cotidiano e as revolues que mudam os
regimes e que fazem histria. Mesmo se as revoltas so aparentemente
planejadas por algum partido, alguma rede, algum grupo de conspiradores,
organizadores ou instigadores, elas acabam indo muito alm dos planos
iniciais, o que ao mesmo tempo aumenta e diminui a responsabilidade desses
organizadores. Insurreies so interrupes inesperadas, a chegada do
novo, o que acaba tornando-as um texto social aberto para interpretaes
paralelas: insurreies so sonhos sociais, uma manifestao exagerada de
algum contedo subterrneo, que seja um movimento ou um momento.
(Denning, 2002:63).

Denning (2002), estudioso dos movimentos sociais na atualidade, faz uma
anlise sobre os movimentos de 1968 e os movimentos que tomam Seattle como
"modelo" para pensar os novos movimentos sociais. Ele busca compreender qual
o significado dos movimentos "globalizados". Para isso, ele retoma os movimentos
de 1968 - marco de mobilizaes e revoltas sociais - contexto em que emerge no
apenas o conceito de movimentos sociais, mas a pesquisa e as teorias sobre os
movimentos sociais. Ele quer saber se existe alguma semelhana entre os
movimentos sociais atuais e os de 1968. Essa discusso importante, porque situa
historicamente os protestos, possibilitando a compreenso da conjuntura social e
poltica na qual eles emergem.
Denning (2002) parte da idia de que a era da globalizao representa o fim
de uma era chamada era dos trs mundos - um perodo dominado por um
pensamento que dividia o mundo em trs partes: o Primeiro Mundo capitalista; o
Segundo Mundo comunista e o Terceiro Mundo descolonizado (Idem: 69).
133
A era dos trs mundos tinha determinados tipos de movimentos sociais, entre
os quais ele destaca os movimentos de liberao
51
de 1968, como a designao de
um momento notvel de revolta social e poltica e do aparecimento de uma srie do
que seria chamado "novos" movimentos sociais (Denning, 2002:68). Este autor
afirma que a classificao e o julgamento de uma mobilizaes populares
(feministas, pacifistas, fundamentalistas, pr-gays, ambientalistas e supremacistas
brancos) tem gerado controvrsia na teoria dos movimentos sociais. No entanto, a
maioria dos estudiosos do assunto aceitam o fato de que os novos movimentos
sociais se caracterizam pela autonomia e a diversidade, estudando a ascenso e
queda e o sucesso ou fracasso de determinado movimento, isolando cada um de
todo o resto (Idem).
Para Denning (2002: 68), a teoria dos movimentos sociais surge como uma
teoria anloga s teorias sociolgicas sobre instituies, grupos ou partidos: um
modelo abstrato da dinmica de determinada construo social e quem tenta
encontrar um denominador comum entre os movimentos sociais acabam chegando a
categorias abstratas de populismo ou de identidade.

Os movimentos sociais de 1968 tinham como mira os regimes de Estado,
produtos de um sculo de lutas por poder estatal iniciadas pela revoluo
mundial de 1848. Estes regimes so as social-democracias do Primeiro Mundo
com seus parmetros sindicais e trabalhistas, as democracias populares do
Segundo Mundo e suas nomenclaturas de partidos comunistas e os Estados
ps-coloniais do Terceiro Mundo com suas elites nacionalistas compradoras.
Os movimentos de liberao foram produtos das novas estruturas tcnicas,
educacionais e ocupacionais do capitalismo, comunismo e da "modernizao"
nacionalista, apoiando-se no mundo vasto e ampliado dos estudantes, das
intelligentsias tcnicas, das mulheres emancipadas, e dos trabalhadores de
colarinho branco e do setor pblico: 1968 marcou a primeira revolta do
proletariado do conhecimento (...). E eles lutaram contra o Estado: o Estado
de bem-estar social, o Estado de guerra, o Estado intervencionista (Denning,
2002: 70).


Esses movimentos tinham como questes e formas de luta: o direito das
mulheres pela liberdade sexual e reprodutiva e pelo direito ao divrcio,

51
"Liberao" e no "identidade", foi a palavra chave para o movimento de liberao das mulheres, dos
gays e dos negros (...). Liberao, por outro lado, foi palavra-chave de vrios movimentos: no fim da dcada
de 50 se tornou o ttulo de uma revista pioneira da Nova Esquerda americana, e tambm da revista do
Congresso Nacional Africano. Esta palavra foi tambm uma categoria-chave nos trabalhos de Herbert
Marcuse, Franz Fanon e Shulamith Firestone. (Denning, 2002:69).
134
contracepo e aborto, e contra o assdio sexual e a violncia; a resistncia
escalada de armas nucleares e ao envolvimento do Estado nas guerras coloniais; as
greves espontneas e a auto-organizao de jovens trabalhadores do setor pblico, a
ao direta por direitos civis e direitos de bem-estar organizada por minorias
tnicas/ raciais. Denning (2002:70) afirma que em todas essas lutas o Estado foi o
alvo e a aposta dos manifestantes. Isso se reflete nas teorias: Althusser analisa os
aparatos ideolgicos do Estado; Chomski ataca os mandarins; Piven e Cloward
criticam o Estado de Bem-Estar Social e Foucault reflete sobre a genealogia da
priso.
Recorrendo a temas da tradio anarquista, os intelectuais dos movimentos
de liberao trouxeram o Estado de volta ao pensamento social, desafiaram as
promessas no-cumpridas da Segunda Internacional Social-Democrata, da Terceira
Internacional Comunista e do Nacionalismo. Esses intelectuais questionaram duas
teses fundamentais da "velha esquerda": a noo de que o objeto da luta do
movimento social era tomar o poder do Estado, seja por meios parlamentares ou
insurrecionais, e a noo de que o partido (seja ele de massa ou de vanguarda) era
o veculo principal da luta (Denning, 2002: 70).
A partir da caracterizao dos movimentos de liberao de 1968, Denning
(2002) analisa os movimentos atuais para tentar identific-los.
Denning (2002:71) se respalda no relato jornalstico mais comum sobre a
"coalizo de Seattle"
52
, que a descreve como uma aliana problemtica das
seguintes foras: grupos de ao direta, que treinaram e mobilizaram pessoas em
protestos de rua atravs da desobedincia civil e do teatro de rua (onde se inclui o
Ruckus Society e a Direct Action Network); ONGs (onde se incluem o Global
Exchange, o Naderite Public Citizen's Global Trade Watch e o International Forum
on Globalization, a AFL-CIO, sob a liderana de John Sweenwy do New Voice, que
tomou posse em 1995), que organizaram campanhas contra o FMI, OMC e o Banco
Mundial, lanando publicaes, estabelecendo contatos e recursos via internet e
educando os intelectuais do movimento emergente; e um pequeno grupo de

52
Segundo Denning (2002:76), a onda global de greves do setor pblico durante 1994-97, o incio da
liderana do New Voice AFL-CIO nos EUA, o crescimento do ativismo estudantil anti-sweatshop (fbricas
que exploram trabalhadores com baixos salrios, longas jornadas de trabalho e condies precrias de
trabalho): tudo isso est por trs da coalizo de Seattle.
135
tendncias anarquistas annimas (incluindo o NO2WTO Network, o Black Clad
Messengers e o Anarchist Action Colletive). Trata-se, segundo este autor, de um
novo tipo de ao anti-sistmica que vem se formando no ltimo quarto de sculo,
uma forma de resistncia social que notavelmente diferente dos movimentos de
liberao de 1968. (Denning, 2002:72).
Como no h nome, nem cronologia reconhecida para esta tendncia anti-
sistmica (para esse momento de resistncia ou movimento transnacional) que o
movimento anti-globalizao, Denning (2002: 72-73) vai caracteriz-lo a partir de
trs etapas: uma primeira onda de revoltas contra o FMI, no fim da dcada de 1970,
incio dos anos 1980
53
; uma segunda apario em 1989, quando a Histria parecia
ter terminado
54
; e um terceiro momento
55
mais visvel a partir de 1994, com o
movimento dos Zapatistas
56
.

53
Tratam-se de revoltas urbanas por comida. No vero de 1976, protestos em massa aconteceram no Peru e
na Polnia, onde o governo tentou aumentar o preo dos alimentos. Em janeiro de 1977, revoltas se
formaram em vrias cidades egpicias, onde o governo aumentou o preo dos alimentos e da gasolina em
resposta s rigorosas exigncias do FMI. Trs meses depois, manifestaes contra o aumento dos preos em
Kingston , Jamaica, geraram saques a lojas. Nos anos seguintes, protestos contra a austeridade fiscal surgiram
em metade dos pases devedores de todo o mundo. Em 1984, liam-se as palavras "FORA FMI" em cartazes
na Repblica Dominicana, onde trs dias de manifestaes de rua e greves gerais levaram a um confronto
com a polcia, que causou a morte de seis pessoas. Em 1985, mulheres sudanesas que protestavam contra o
aumento de preos dos alimentos entoavam a palavra de ordem "Abaixo FMI". Apesar destes protestos terem
alcanado pouco sucesso em reverter o "acordo estrutural" - um termo que surge com os "emprstimos de
ajuste estrutural" do Banco Mundial em 1980 -, estes atos desempenharam um papel nos principais
movimentos sociais de 1979-80: nos protestos de rua que engatinharam a revoluo no Ir; na maior onda
de greves da histria da Turquia, que acabou num golpe militar em 1980; nas greves polonesas de 1980
iniciadas por causa de um aumento de preos e que resultaram no surgimento do Solidarity e no golpe
militar subseqente. (Denning, 2002:72-73).
54
No fim dos anos 1980 e comeo dos anos 1990, uma nova onda de revoltas surgiu: na Venezuela, um
aumento de preos em fevereiro de 1989 (sentido pela populao atravs de um substancial aumento no
preo das passagens de nibus) engatilhou um dos maiores e mais severos protestos que j ocorreram l,
com barricadas de rua, saques, e queima de nibus, sendo respondidos com uma ocupao militar e a morte
de mais de trezentas pessoas. Os protestos foram violentos porque o presidente Prez havia feito uma
campanha contra o FMI, chamando a instituio de "uma bomba que mata as pessoas de fome"; cortando
acordos com o FMI desde ento. Em 1990, em Marrocos, houve uma greve geral que atingiu todo o pas, na
ndia houve tambm greves gerais em 1991 e 1992 contra a adoo das medidas de liberalizao e contra o
rigor do FMI/ Banco Mundial. Em 1992, uma "revolta por comida ps-moderna", nas palavras de Mike
Davis, tomou os bairros da cidade de Los Angeles. (Denning, 2002:75).
55
Nos meses de maio e junho de 2000 ocorreram greves gerais contra reestruturaes de governo e
programas de austeridade na Coria do Sul, frica do Sul, Argentina, Uruguai, Nigria e ndia. As greves
nigerianas foram provocadas por um aumento no preo dos combustveis causado por uma presso do FMI.
Na ndia, onde 20 milhes de trabalhadores saram em greve em 11 de maio, um lder grevista disse que "o
objetivo da greve ir contra a rendio da soberania econmica do pas diante da OMC e FMI". Uma dcada
depois das revoltas na Venezuela, a eleio de Hugo Chaves como presidente marca o surgimento de um
importante lder mundial de dentro do movimento anti-FMI.(Denning, 2002:76).
56
(...) Os Zapatistas no foram uma resposta urbana ao crescimento de preos, mas sim uma revolta rural
contra o cercamento das terras comunitrias um ataque clusula sobre terras comunais contida no
Artigo 27 da Constituio mexicana. Eles articularam uma revolta contra o que chamaram de
neoliberalismo e, ao pedir o apoio de uma nova sociedade civil, reformularam o discurso da esquerda.
136
O terceiro momento - o perodo que comea com os zapatistas em 1994 -
marcado pelo desenvolvimento de novas anlises, de novas teorias e de novos
movimentos intelectuais, a partir de quatro tendncias que se sobrepem: a primeira
a tentativa dos grupos de cidados e estudantes de estabelecer junto com as
ONGs leis alternativas para a economia mundial, atravs da luta em fruns
mundiais, um tipo de keynesianismo global (Denning, 2002:76). Apesar de haver
um debate sobre se estes fruns so reformistas ("consertar ou recomear"), esta
tendncia inclui lutas por normas internacionais em relao ao trabalho, ao meio
ambiente, a direitos e a criao de uma taxa.
A segunda tendncia a extraordinria proletarizao de milhes de
pessoas no mundo. Dobrou o nmero de pessoas da classe trabalhadora, atreladas a
uma linha de montagem global, fazendo surgir um sindicalismo global. Esta
tendncia, segundo Denning (2002:77) influenciada pelos movimentos sociais
sindicalistas dos anos 80, que foram conduzidos pelos novos sindicalismos surgidos
no Brasil, frica do Sul e Coria do Sul. Segundo este autor, essa tendncia
influencia novas formas de organizao e militncia, como a de jovens mulheres
que fazem o processo de exportao de brinquedos, produtos txteis e eletrnicos,
que so conhecidas como maquiladoras.
A terceira tendncia apresentada como uma teorizao sobre a
"recolonizao" - movimento dos pases no alinhados dos pases do hemisfrio sul,
que criou novos tipos de conexo entre os pases do sul. Isso est particularmente
presente na retrica de Hugo Chavez, segundo Denning (2002:77).
A quarta e ltima tendncia composta por uma nova forma de imaginar os
bens pblicos, no apenas como luta pela terra, o que trouxe para a batalha os povos
indgenas, mas uma luta contra a mercantilizao e a privatizao de aspectos da
vida social nunca antes imaginados, como por exemplo, a mercantilizao do
material gentico e da informao.
Um ponto importante desta anlise de Denning (2002) que ele mostra a
base social dos movimentos anti-globalizao: a gnese concreta est dada pelo
incio da implementao das polticas neoliberais e das transformaes dos

(Denning, 2002:75-76). Segundo Sader (2005:44), o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN)
instou um movimento mundial de resistncia ao neoliberalismo.
137
capitalismo aps 1970, que leva a populao a se manifestar publicamente em face
da perda de direitos e da misria. Ou seja, no um movimento ideolgico. Sua
base ontolgica dada pela necessidade real da vida social.
Como podemos analisar, os movimentos acima so movimentos de
desobedincia civil e poltica, que formam um imenso oceano de iniciativas
populares de base nos domnios econmico e social, simples estratgias de
sobrevivncia ou frutos de uma inventividade dinmica e poltica.

4.3. Movimentos de resistncia ao neoliberalismo e "sociedade civil": mltiplos
e difusos significados

Uma das temticas predominantes nos movimentos de resistncia ao
neoliberalismo tem sido o espao de aglutinao da sociedade civil, com seus
mltiplos e difusos significados. Isso traz para a discusso dois aspectos:


o primeiro se refere s margens de coincidncias perigosas do resgate da
sociedade civil com os movimentos neoliberais e, em particular, com a
linha do Banco Mundial de incorporao de ONGs, como extenso da
participao dessas organizaes na aplicao de polticas compensatrias
propostas pelo Banco (...). Essa margem de coincidncias permite
ambigidades que no tiveram at aqui efeitos negativos que desfigurassem o
carter antineoliberal dos fruns, pelo forte peso de um de seus componentes
programticos originais, derivados das manifestaes fundadoras de Seattle,
em novembro de 1999, contra a OMC e, portanto, contra as polticas do
chamado livre comrcio.
Outro aspecto da opo pela sociedade civil excludente: deixa de fora os
partidos e os governos, ao assumir a oposio entre sociedade civil/ Estado.
Este aspecto mais grave, no apenas porque um movimento antineoliberal
no pode prescindir de nenhuma fora numa luta ainda to desigual, mas
principalmente porque se abstrai das temticas do poder, do Estado, da
esfera pblica, da direo poltica e at mesmo, de alguma forma, da luta
ideolgica. (Sader, 2003: 86).

Para Sader (2003), este aspecto mais grave, porque limita a formulao de
propostas alternativas ao neoliberalismo ao marco local ou setorial, abrindo mo da
luta por uma hegemonia alternativa, sem propostas globais de projetos negadores e
superadores do neoliberalismo como proposta global do capitalismo na presente
fase histrica.


138
O problema das organizaes no-governamentais sua falta de ambio de
construir projetos hegemnicos alternativos. Estes projetos demandariam a incluso
de Estados e governos como formas de articulao do poder poltico e econmico
nas sociedades contemporneas.
As ONGs se inserem no marco do neoliberalismo, na sua crtica essencial
interveno do Estado e dos governos e por reduzirem sua ao ao campo da
sociedade civil, em contraposio do Estado, limitam suas concepes polticas
ao neoliberalismo e diluem a natureza de classe dos seus componentes, entre os
quais se situam as corporaes multinacionais, os bancos, as mfias, juntamente
com movimentos sociais, sindicatos e entidades civis. O protagonismo das
organizaes no-governamentais na luta de resistncia ao neoliberalismo um
sinal do carter ainda defensivo e impotente para lutar por uma hegemonia
alternativa dessa luta. (Sader, 2003: 87).
Sader (2003) afirma que os movimentos que lutam por uma globalizao
alternativa podem passar para uma etapa ofensiva e poltica, enfrentando o desafio
de criar alternativas ao neoliberalismo e s polticas imperialistas dos Estados
Unidos. No entanto, o campo de resistncia ao neoliberalismo tem demonstrado
que os velhos componentes da esquerda foram se enfraquecendo, perdendo a
expresso e deixando esse campo para ser ocupado pelas ONGs, que, desvinculadas
do campo poltico (em suas formas tradicionais), no tm preocupao com
reflexes e propostas estratgicas.
No se pode negar que os movimentos sociais empenhados em construir a
hegemonia dos subalternos esto em crise (Leher, 2002:173). Contribui para isso, o
peso das ideologias dominantes, na criao de disposies, valores e formas de ver
e sentir o mundo (Idem :171).

(...) A classe operria e os trabalhadores em geral, depois de algumas
conquistas significativas no perodo que vai do final da Segunda Guerra at a
dcada de 1960, passou a sofrer derrotas significativas, sobretudo a partir de
meados dos anos 1970. O capitalismo empreendeu um intenso processo de
contra-reformas, modificou o mundo do trabalho, conseguiu criar condies
mais favorveis para si com a fragmentao da conscincia operria. Isso se
reflete num refluxo ideolgico da esquerda em geral. Nos espaos em que iam
sendo perdidos pela esquerda, entraram a ideologia e a prtica do
neoliberalismo e, em conseqncia, sua expresso cultural, ou seja, o ps-
139
modernismo. Afirma-se agora que ponto de vista da totalidade est superado,
que os grandes relatos no tm mais sentido e levam ao totalitarismo, que
as lutas no devem ser travadas em prol de valores universais e, sim, da
afirmao de identidades e das diferenas. claro que, nesse quadro, vem a
afirmao de que a luta de classes, a luta mais universal, perdeu o sentido,
no existe mais. Com maiores ou menores mediaes, o chamado ps-
modernismo a superestrutura ideolgica da contra-reforma neoliberal.
(Coutinho, 2006: 113).

Conforme o pensamento dominante, a globalizao fez eclodir novos
movimentos sociais para os quais o trabalho social perdeu a sua centralidade, em
favor de novas identidades, valores e problemas. (Leher, 2002: 148). Esse
pensamento parte do pressuposto de que o trabalho e as antigas formas de
organizao social, como sindicatos e partidos de orientao marxista, estariam
vivendo o seu ocaso, enquanto novas esferas estariam assumindo o lugar da antiga
sociedade de classes, cindida pelas relaes de produo (Idem, p.146).


Assim, os novos movimentos sociais, em especial as Organizaes No-
Governamentais (ONGs), indicam novas identidades, valores e interesses
capazes de articular a subjetividade como a etnia, o gnero, a opo sexual,
a religio, a nacionalidade, o meio ambiente, entre outros. Visto a partir do
ngulo do pensamento hegemnico, a resposta indagao de Gorz: Adeus
ao proletariado? , indubitavelmente, positiva. Este pensamento institui uma
forte dicotomia (passado versus futuro) entre, de uma parte, os movimentos
sociais relacionados com o trabalho e, de outra, os novos movimentos
sociais. Os primeiros adotam categorias e conceitos totalizantes, buscam
solues sistmicas que implicam ruptura com o modo de produo
capitalista. Os ltimos, ao contrrio, so pragmticos e pouco ideolgicos.
Os movimentos realmente novos buscam mudanas pontuais, concretas, nas
polticas de governo (um processo denominado de focalizao), no
aspirando, felizmente, a mudanas capazes de levar a rupturas. Outro
aspecto igualmente elogivel, ainda na tica dominante, que esses
movimentos muitas vezes se colocam na condio de parceiros do Estado
na implementao de determinadas polticas, contribuindo, desta forma, para
a despolitizao das mesmas e, por conseguinte, para o desmantelamento do
ineficiente Estado keynesiano. A sociedade, nesta concepo, apenas um
conjunto de grupos de interesse desprovidos de qualquer identidade capaz de
articular uma transformao global; ao contrrio, os valores unificadores
so os mesmos da empresa capitalista: flexibilidade, competitividade, etc.
(Leher, 2002: 162).

O pensamento que subsidia a interpretao dos novos movimentos sociais o
ps-moderno. Nele se prope o fim das grandes narrativas no estudo das
140
sociedades. Os sistemas e as grandes estruturas e as explicaes de conjunto para o
estudo da sociedade so substitudos pela histria imediata, pela ao direta do
indivduo sobre seu meio ambiente e pela multiplicao das pequenas narrativas e
das iniciativas particulares; como se isso bastasse para contestar uma ordem
autoritria de natureza poltica ou econmica!
O que est em questo, segundo Leher (2002), a noo de sociedade civil,
de onde vicejam os novos movimentos sociais. Na concepo dominante, a noo de
sociedade civil aparece desvinculada do mundo do trabalho; ignora as contradies,
as diferenas de classe; servindo para atenuar as tenses sociais e as lutas de classe.
Trata-se de um conceito polissmico e polmico, segundo este autor.
Tambm Houtart (2003: 309) afirma que o uso desse conceito (de sociedade
civil) no inocente e seu significado depende dos grupos que o utilizam. H uma
concepo burguesa de sociedade civil, que privilegia o indivduo empreendedor,
para o qual preciso assegurar a liberdade. H uma concepo ingnua que
identifica sociedade civil com os grupos e organizaes que querem o bem da
sociedade. E h uma concepo analtica e popular que a situa entre o mercado e o
Estado, como lugar das lutas sociais.
Na concepo burguesa, fortalecer a sociedade civil significa favorecer a
liberdade de empreendimento, dinamizar os atores sociais empreendedores, reduzir
o lugar do Estado e, finalmente, reproduzir a relao social que assegure uma
superioridade de classe, hoje mundializada (Houtart, 2003: 312). Alm de no
propor alternativas (porque a relao social naturalizada), essa concepo de
sociedade civil valoriza os aparelhos ideolgicos, atribui um estatuto privado s
organizaes voluntrias, permitindo a canalizao e a fragmentao institucional
da demanda social de grupos e classes fragilizadas.
Como o mercado a norma universal de funcionamento das relaes
humanas, para esta concepo de sociedade civil, ele configura o panorama de
consumo e o campo de cultura. Decorre da uma srie de deslocamentos: do poltico
para o mercado, do cidado para o indivduo consumidor, do engajamento
institucional para os referentes institucionais culturais (etnia, gnero, religio, etc.).

141
A sociedade civil se despolitiza, pois ante o mercado, a poltica torna-se cada
vez mais virtual. Movimentos sociais buscam sua identidade exclusivamente
em seu prprio campo, rompendo com a tradio poltica. Algumas ONGs
desenvolvem uma ideologia ferozmente anti-estatal (...). (Houtart, 2003:
312).

Esta autora aponta para uma concepo ingnua ou anglica da sociedade
civil, composta por organizaes geradas por grupos sociais fragilizados, pelas
ONGs, pelo setor no mercantil da economia e pelas instituies de interesse
comum, educativas e de sade. Trata-se de uma organizao de cidados, de todos
aqueles que querem o bem e desejam mudar o curso das coisas, num mundo de
injustia, mas no tem por meta uma outra ordenao das relaes sociais. Segundo
Houtart (2003: 312), uma espcie de Terceiro Setor, ao lado do Estado, autnomo
e suscetvel de fazer-lhe contrapeso.

Tal conceito de sociedade civil permite dirigir combates sociais. Com efeito,
conduz denncia do abuso do sistema, mas no chega a um crtica de sua
lgica. Por essa mesma razo, torna-se facilmente o receptculo de
ideologias anti-estatais, interclassistas, culturalistas, utpicas, no sentido
negativo da palavra, e, manifestando o desejo de mudar os paradigmas da
sociedade, engendra a longo prazo a ineficcia. Por vias indiretas,
reencontra sem o saber, a concepo burguesa da sociedade, e por isso que
as constituies que partilham essa viso da sociedade civil se tornam muito
facilmente objeto de cooptao pelas empresas transnancionais, pelo Banco
Mundial ou pelo Fundo Monetrio Internacional. (Houtart, 2003: 313).

Uma terceira concepo da sociedade civil, a analtica e popular, busca fazer
uma leitura da sociedade civil em termos de relaes sociais, o que j traz uma
conotao poltica para o termo, j que se trata de um lugar onde se constroem as
desigualdades sociais e onde instituies e organizaes representam interesses de
classes muito divergentes.
Nesta concepo, as relaes diretas capital/ trabalho so desregulamentadas
pela orientao neoliberal da economia. No h ruptura com a lgica do capital, mas
as novas tecnologias, a concentrao de empresas, a mundializao do mercado, a
volatividade do capital financeiro, e mesmo outros aspectos contemporneos do
sistema econmico contriburam para difundir suas conseqncias no espao e
dividi-los diferentemente no tempo. As protees sociais sucumbem a poderes de
deciso que escapam do Estado e o capital amplia as suas fronteiras. As
142
modalidades de lutas sociais sofrem os impactos da relao social de explorao do
capitalismo, que se tornou mais difusa.

Existem hoje populaes pobres, sem luta de classes correspondente,
trabalhadores que se definem de incio como consumidores, grupos sociais
fragilizados pelo sistema econmico e que reagem em funo dos
pertencimentos de casta..., de etnia, de gnero, sem fazer relao com as
lgicas econmicas que esto na fonte de sua precariedade. As lutas
particulares se multiplicam, mas permanecem a maior parte do tempo
fragmentadas geograficamente ou setorialmente, diante de um adversrio
cada vez mais concentrado. (Houtart, 2003: 314).


Em relaes desiguais, o mercado forja a sociedade civil e as foras
econmicas invadem o espao pblico. Os Estados so utilizados pelos grupos
dominantes que agem em escala mundial, para o controle sobre populaes,
migraes e movimentos sociais, e tambm para servir o mercado. O dinamismo e a
pluralidade da sociedade civil so estimulados, desde que no coloquem em xeque a
relao social capitalista. Para tanto, as ONGs, o Estado e os rgos da ONU
sujeitados e domesticados pelos grupos dominantes que agem mundialmente
exercem um controle da sociedade civil.
Com base nesta anlise, desenvolve-se tambm uma conscincia social mais
profunda, segundo a qual

Existe, com efeito, uma sociedade civil de baixo, que expresso de grupos
sociais desfavorecidos ou oprimidos, que pouco a pouco, experimentam e
descobrem as causas de sua situao. Ela est na base das resistncias que
se organizam atualmente e se mundializam. Reivindica um espao pblico
organizado a servio do conjunto dos seres humanos e no de uma minoria.
Ela quer transformar em cidados aqueles que foram reduzidos a produtores
e consumidores, que se debatem nas aflies das economias informais, que
formam essa massa intil para o mercado globalizado. (Houtart, 2003:
315).


O critrio de anlise dos mltiplos componentes da sociedade civil de baixo,
segundo Houtart (2003: 316), seu carter anti-sistmico, ou seja, como que os
movimentos sociais ou as organizaes no-governamentais contribuem para pr
em xeque lgica do sistema no domnio que lhe prprio. Para a autora,
143
necessrio deslegitimar o sistema econmico prevalecente e no apenas condenar
seu abuso, como fazem as instncias ticas.

preciso denunciar a lgica que preside a sua construo e suas prticas e
desemboca necessariamente em contradies sociais ou, pior ainda, na
impossibilidade de responder s funes essenciais da economia, isto ,
assegurar as bases materiais necessrias vida fsica e cultural de toda a
humanidade (Houtart, 2003: 317).

Nesse sentido, o que vai qualificar a mundializao das resistncias ser a
busca de alternativas que desemboquem em aes coletivas e no em paliativos.
No estamos nos referindo s alternativas reformistas, criadas no interior do
sistema, como a terceira via. Elas perseguem a iluso de humanizar o capitalismo.
Estamos falando de algo mais em longo prazo, com projetos de mdio e curto prazo,
elaborados pela sociedade civil de baixo que Houtart (2003: 318) caracteriza como
organizao ps-capitalista da economia, mas que ns entendemos como sendo
uma sociedade que se pretende construir.

4.4. Frum Social Mundial e os movimentos atuais: da transgresso
politizao das alternativas

Quando as condies para a resistncia mais aberta ao neoliberalismo se
acumularam, os que protagonizaram essa oposio pensaram na possibilidade de
fazer um frum alternativo ao Frum Econmico Mundial, que acontece em Davos
onde os protagonistas do neoliberalismo se renem todos os anos.

(...) A convocao do primeiro Frum Social Mundial foi ento feita tendo
como sede um pas da periferia capitalista principal vtima da
concentrao de poder e da transferncia de riqueza para os grandes centros
capitalistas. O Brasil foi escolhido, por ter desenvolvido uma esquerda social
e poltica significativa ao longo das dcadas anteriores. Porto Alegre foi a
cidade designada como sede do Frum, pelo sucesso das administraes
pblicas levadas a cabo pelo Partido dos Trabalhadores desde 1988.
Esses governos se desenvolviam centrados nas polticas de oramento
participativo. Estas so polticas que visam a redefinir as relaes entre
governantes e governados, a partir das decises sobre o oramento
colocadas nas mos da cidadania. (Sader, 2005: 48).
144
Movimentos sociais, organizaes civis e no-governamentais, redes
internacionais e todos
57
os que de uma forma ou de outra resistem ao neoliberalismo
foram convidados para a elaborao de propostas alternativas neste e nos demais
Fruns Sociais Mundiais
58
, demonstrando que estes so espaos inditos de
encontro de foras anti-sistmicas em escala internacional, que marcam a virada do
perodo de resistncia fragmentada, setorial e defensiva ao neoliberalismo, para a
fase de acumulao concentrada de foras (polticas, sociais e culturais) articuladas
internacionalmente, com o intuito de enfrentar, derrubar e superar o neoliberalismo
com condies de super-lo. Porm, mesmo depois de rupturas to marcantes, os
fruns constituem um quadro de difcil apreenso em relao a outras tentativas de
coordenao internacional. Isso porque,

O mundo do trabalho que caracterizou as Internacionais, at mesmo a
primeira, com o prprio sentido de internacionalismo extrado da
universalizao da explorao do trabalho pelo capital, perdeu
protagonismo. O mesmo aconteceu com outro componente da esquerda tal
como ela existiu na periferia do capitalismo o terceiro mundo- e suas
formas de organizao econmica e poltica. A sua ausncia, sob a forma que
existia anteriormente, uma das caractersticas dos fruns (...).
Significativamente tambm, a presena maior dos representantes do mundo
do trabalho se d em pases da semiperiferia. Os do terceiro mundo e os
fruns tm sido realizados em um espao do terceiro mundo esto
igualmente presentes, embora as maiores manifestaes desde Seattle tenham
se dado em cidades do centro: Gnova, Florena, Londres, Madri, Roma e
Barcelona, entre outras (...). (Sader, 2003:88-89).

Sader (2003:90) considera que existem elementos comuns entre os Fruns
Sociais Mundiais e a Primeira Internacional, especialmente no carter ideolgico
libertrio, plural, rebelde, na composio social heterognea, na tnica

57
So movimentos muito diversos, que tm como ponto comum a oposio ao neoliberalismo e a disposio
de construir, conjuntamente um projeto global alternativo ao modelo vigente. So sindicatos urbanos e
rurais, movimentos sociais que lutam pelos direitos das mulheres, dos povos indgenas, dos negros, dos
deficientes fsicos, dos homossexuais, so organizaes que lutam pelo desenvolvimento sustentvel, pela
proteo do meio ambiente, so organizaes estudantis, entidades que lutam pela taxao do capital
financeiro, entre tantas outras. (Sader, 2005:60).
58
A primeira conclamao dos Fruns Sociais Mundiais contrria a idia do Consenso de Washington de
que haveria uma nica poltica possvel, aquela do ajuste fiscal; tese do fim da histria, segundo a qual
estaramos condenados democracia liberal e economia capitalista de mercado; e idia da
irreversibilidade da globalizao neoliberal, horizonte que seria obrigatrio para a humanidade. (Sader,
2005:81).

145
internacionalista, na oposio mercantilizao do mundo, mas sobressaem os
elementos diferenciadores entre ambos:

(...) especialmente no marco de ruptura do perodo histrico existente entre
aquele iniciado com o surgimento do termo esquerda e o movimento
operrio, como foram conhecidos por mais de um sculo. Separam-nos a
derrota e a desapario do que historicamente assumiu a imagem do
socialismo e as transformaes operadas pela esquerda, como ela foi
projetada para o mundo, a partir dos processos polticos da Europa
ocidental. (Sader, 2003: 91).

Os principais objetivos do Frum Social Mundial e de todos os movimentos
de oposio globalizao , primeiramente, resistir e tratar de impedir, dentro do
possvel, a realizao das polticas neoliberais. Alm disso, construir coletivamente
polticas alternativas outro objetivo.
Quanto ao segundo objetivo, podemos dizer que ele tem carter
internacional, mas isso no quer dizer que o Frum Social Mundial, que abriga o
conjunto desses movimentos, seja uma Internacional. As Internacionais se
assentavam nas organizaes dos trabalhadores, que orientavam suas lutas pela
compreenso de que a resoluo da contradio capital/ trabalho favorecia a este e
representaria a emancipao do conjunto dos dominados, explorados e
discriminados. Desde ento, as estruturas das sociedades contemporneas se
modificaram, se multiplicaram e diversificaram as contradies que as compem e
as vises existentes sobre o processo emancipatrio. As formas de organizao e
relao entre os componentes deste vasto movimento so bem diferentes em relao
s que caracterizaram as Internacionais.

Antes, entre os membros partidos, sindicatos, etc. , estabelecia-se uma
organicidade que supunha centralizao e disciplina, at mesmo porque as
Internacionais eram concebidas como partidos internacionais dos
trabalhadores, com formas de organizao e disciplina similares aos
partidos.
A prpria diversidade dos movimentos componentes da nova rede mundial
impede isso. Mas tambm a concepo mais ampla e mais elstica, para
que caibam todas as diversidades. (...) Assim, os movimentos no so
obrigados a aceitar deliberaes coletivas; busca-se da forma mais
trabalhada possvel a construo de consensos, num marco mnimo de
decises formalmente construdas, que permitam um funcionamento coletivo
e com graus bsicos de efetividade. (Sader, 2005: 67).

146

Embora os Fruns Sociais Mundiais tenham construdo elementos de fora,
tais como a produo terica
59
no plano das anlises globais e no plano setorial (dos
movimentos sindicais, de gnero, de etnias, de meio ambiente, etc.) inclusive com
o reconhecimento moral de que os grandes temas da humanidade, na entrada do
novo sculo, esto sendo discutidos em seu interior (e no em Davos) , esses
elementos no tm sido incorporados politicamente no plano dos governos,
parlamentos e outras formas, alm das mobilizaes de massa. Isso significa que
ainda no se conseguiu ainda efetivamente exercer o poder de veto sobre as
polticas neoliberais vigentes. Tambm no se conseguiu, no plano econmico, frear
o movimento especulativo do capital, apontar para novas formas de intercmbio
internacional nem criar polticas econmicas alternativas.
Para Houtart (2003), a profuso de movimentos sociais est relacionada aos
efeitos da mundializao do capitalismo, que afeta, cada vez mais, os grupos sociais
diretamente integrados na relao capital/ trabalho (submisso real) e aqueles que
sofrem uma submisso formal pelos mecanismos notadamente financeiros de
absoro de riquezas. Na viso desta autora, as resistncias permanecem
fragmentadas diante de um sistema econmico mundializado, sendo necessrio
construir convergncias estratgicas e orgnicas.













59
Porm, as concepes tradicionais de interpretao histrica, na forma como existiram at aqui, no esto
em condies de abastecer movimento com uma concepo articulada e coerente sobre o mundo que deve
substituir o articulado em torno do neoliberalismo (Sader, 2005: 82).
147





CAPTULO 5: SERVIO SOCIAL, DIREITOS E TRANSGRESSO


No serei o poeta de um mundo caduco.
Tambm no cantarei o mundo futuro.
Estou preso vida e olho meus companheiros.
Esto taciturnos mas nutrem grandes esperanas.
Entre eles, considero a enorme realidade.
O presente to grande, no nos afastemos.
No nos afastemos muito, vamos de mos dadas.
(Carlos Drummond de Andrade)


5.1. Um breve histrico da profisso de Servio Social

Profisso e vida de assistente social, no modo de produo capitalista tm a
marca profunda do conjunto de variveis que a ele esto subjacentes alienao,
contradio, antagonismo. Nas origens desta profisso, observou-se uma prtica
humanitria, sancionada pelo Estado e protegida pela Igreja, como uma
mistificada iluso de servir (Martinelli, 1995:66).
A base de justificao desse tipo de profissional especializado encontrou sua
gnese no contexto da hegemonia do capital industrial e financeiro e este processo
pode ser apreendido sob o ngulo das classes sociais emergentes (da constituio e
da expanso do proletariado e burguesia industrial) e das mudanas verificadas, em
cada conjuntura histrica especfica, na composio dos grupos e segmentos de
classes que compartilham do poder de Estado. Foi isso que trouxe, historicamente, o
assistente social para o cenrio de manifestao, no cotidiano da vida social, da
contradio existente entre o proletariado e a burguesia, a qual passou a demandar
outras modalidades de interveno, para alm da caridade e da represso.

A institucionalizao do Servio Social como profisso na sociedade depende
(...) de uma progressiva ao do Estado na regulao da vida social, quando
passa a administrar e gerir o conflito de classe, o que pressupe, na
sociedade brasileira, a relao capital/ trabalho constituda por meio do
processo de industrializao e urbanizao. quando o Estado se amplia,
148
nos termos de Gramsci, passando a tratar a questo social no s pela
coero, mas buscando um consenso na sociedade, que so criadas as bases
histricas da nossa demanda profissional. (Iamamoto, 1998: 23).


A questo social, posta pelas expresses do processo de formao e
desenvolvimento da classe trabalhadora e de seu protagonismo poltico, exigiu seu
reconhecimento por parte do empresariado e do Estado. Este ltimo passou a
intervir nas relaes interclassistas, estabelecendo uma regulamentao jurdica do
mercado de trabalho, via legislao social e trabalhista, organizando e prestando
servios sociais e formulando polticas sociais como uma nova modalidade de
enfrentamento da questo social. Estas polticas consideram, ainda que
minimamente, as condies de vida e trabalho da classe trabalhadora e servem de
sustentao ao poder da classe dominante sobre o conjunto da sociedade. Para os
que esto inseridos no mercado de trabalho, tais polticas representam uma
complementao ao salrio; para os que esto fora deste mercado, elas significam
um modo de sobrevivncia. Em essncia, so um mecanismo de redistribuio de
renda, que opera segundo a estratgia de regulao do Estado em relao aos
anseios populares. Resultam, portanto, do protagonismo da classe trabalhadora,
quando esta reivindica, conquista e amplia seus direitos, aps confrontos e
processos de luta.
Netto (1992:74) afirma que a profissionalizao do Servio Social tem suas
bases nas modalidades atravs das quais o Estado burgus se enfrenta com a
questo social, tipificadas nas polticas sociais. Essa nova modalidade de
interveno atendeu a necessidade poltica de conteno e controle de possveis
insubordinaes (Iamamoto; Carvalho, 2003:78) da classe trabalhadora,
subordinada a um intenso processo de explorao.

Como a profisso s existe em condies e relaes sociais historicamente
determinadas, a partir da compreenso destas determinaes histricas que
se poder alcanar o significado social desse tipo de especializao do
trabalho coletivo (social), mais alm da aparncia em que se apresenta em
seu prprio discurso, e, ao mesmo tempo, procurar detectar como vm
contribuindo de maneira peculiar, para a continuidade contraditria das
relaes sociais, ou seja, do conjunto da sociedade.
O Servio Social s pode afirmar-se como prtica institucionalizada e
legitimada na sociedade ao responder a necessidades sociais derivadas da
prtica histrica das classes sociais na produo e reproduo dos meios de
149
vida e de trabalho de forma socialmente determinada. (Iamamoto, Carvalho,
2003:16).

Ainda segundo a anlise feita Raichelis (1988:11), o Servio Social foi se
configurando como uma atividade diferenciada na diviso social e tcnica do
trabalho, na medida em que se articulou com as classes fundamentais, ao modo de
produo capitalista. Foi assim que, a partir do cenrio poltico e econmico da
sociedade urbano-industrial, o Servio Social foi se inserindo na lgica do capital,
inicialmente, com bases conservadoras vinculadas aos movimentos de ao social
da Igreja Catlica e, posteriormente, s novas bases de legitimidade junto ao Estado
e s classes dominantes.
No Brasil, durante a dcada de 40, foram criadas instituies estatais ou
patronais, como o SESI, o SESC, a LBA, entre outras, como resposta ao
agravamento dos conflitos de classe. Esta foi uma interveno organizada da classe
burguesa sobre a questo social, onde o Servio Social passou a ter um lugar
privilegiado no aparato institucional, na execuo de programas sociais
indispensveis reproduo da fora de trabalho e ao controle social e ideolgico
da classe trabalhadora, como modo de impedir o desenvolvimento autnomo desta
classe. O destaque aqui, no processo de profissionalizao do Servio Social, foi
dado para uma atividade que contribui para que o poder de classe se exera
(Raichelis, 1988:12).
A contradio estava posta na prpria legitimidade da demanda dos servios
profissionais do assistente social. Ao mesmo tempo em que ele prestava servios
classe trabalhadora, quem o contratava e tinha o controle sobre as instituies
sociais determinava as condies desta legitimidade. Foi assim que estes servios
apareciam sob a forma de imposio para a populao assistida.
Em suma, o que se tinha a, no processo de profissionalizao (e
institucionalizao) do Servio Social, era o carter de classe das contradies, que
expressava os limites do profissional no controle das condies materiais e tcnicas
do seu trabalho (Raichelis, 1988: 13).
O primeiro Cdigo de tica Profissional do Assistente Social foi elaborado
150
pela Associao Brasileira de Assistentes Sociais (ABAS) em 1947
60
e aprovado em
1948.

Em 1948, a ao profissional claramente subordinada inteno tico-
moral dos seus agentes, entendida como uma decorrncia natural da f
religiosa (...).
A formao profissional, em todos os ramos da moral, tida como uma
exigncia tica, tendo em vista cumprir os compromissos assumidos,
respeitando a lei de Deus, os direitos naturais do homem, inspirando-se
sempre, em todos os atos profissionais, no bem comum e nos dispositivos de
lei, tendo em mente o juramento prestado diante do testemunho de Deus
(ABAS, 1948:40-41). Orientada pelo neotomismo, a tica profissional opera
de modo prescritivo, baseando-se numa dicotomia entre bem e mal, que, no
agir profissional, s aparentemente abstrata, uma vez que traduz os dogmas
cristos e a moral conservadora. Assim, o assistente social deve recusar
qualquer atitude que considere ilegal, injusta ou imoral (...) Aperfeioar a
sua personalidade (...) Manter situao ou atitude habitual de acordo com as
leis e bons costumes da comunidade (...) Respeitar no beneficirio do Servio
Social a dignidade humana, inspirando-se na caridade crist (idem, ibidem).
(Barroco, 2001: 95-96).


Nesse contexto, profisso e vida de assistente social eram tratadas como um
todo homogneo. A legitimao da prtica profissional tinha ligao com a inteno
do agente e a validao terica no era relevante, ou pelo menos, no tinha o mesmo
peso que as bases tico-morais da instituio profissional. Eram requisitos
profisso e vida de assistente social: perfectibilidade, caridade crist, respeito lei
de Deus, ateno ao bem comum e dignidade da pessoa humana, atitudes de
cortesia.
O Cdigo de tica de 1948 pautava-se em pressupostos neotomistas
61
e
positivistas. Partindo do pressuposto de que o modo capitalista de produo e, por
conseguinte, a sociedade capitalista e as desigualdades sociais eram naturais,
profisso e vida de assistente social voltavam-se integrao dos indivduos
realidade
62
, procurando atenuar (ainda que minimamente) os excessos da

60
Segundo Brites e Sales (2000: 27), a primeira formulao tica do Servio Social Brasileiro data de 1947
e consistiu numa resposta exigncia de configurao de uma axiologia, isto , da explicitao de um corpo
de valores com os quais os profissionais se comprometiam, para fins da regulamentao do exerccio
profissional.
61
O neotomismo tornou-se a base filosfica da doutrina social da Igreja Catlica, a partir de fins do sculo
XIX. Retoma as idias centrais da filosofia de Santo Toms de Aquino (sc. XIII), combinadas a uma viso
de mundo conservadora. (Brites; Sales, 2000:25).
62
(...) quanto aos usurios, diz que o Servio Social trata com pessoas humanas desajustadas ou ainda,
nas relaes profissionais, sugere evitar fazer quaisquer aluses ou comentrios desairosos sobre a
151
explorao do trabalho.

(...) Nas origens do Servio Social do Brasil, as crticas ao ordenamento
social institudo no estavam ausentes, mas o teor da crtica era balizado
por claros componentes anticapitalistas romnticos, sintonizados no
passado perdido e no na ultrapassagem do presente como alimentadora
da construo do futuro. Porm, rapidamente o Servio Social adere
sociedade industrial, dela procurando eliminar os perigos que a
revolucionam e a dissolvem, aderindo reforma administrativa e
filantropia do Estado, que sustentam, em ltima instncia, que os
burgueses so burgueses em benefcio da classe operria. A crtica
moralizadora da vida social contrapartida de sua naturalizao
refora os pilares de sua sustentao. (Iamamoto, 1996:98).


A profisso foi regulamentada em 1957
63
e, em 1962, foi criado o Conselho
Federal dos Assistentes Sociais (CFAS). Tambm data de 1962, a publicao pela
ABESS (Associao Brasileira de Ensino em Servio Social) de um Cdigo Moral
de Servio Social, que oferecia ao assistente social subsdios para a sua formao
moral. Segundo Barroco (2001:122), a legitimao dessa obra, por parte da
entidade nacionalmente representativa do conjunto das Escolas de Servio Social
(...) uma expresso significativa da reao conservadora aos questionamentos
tico-polticos dos anos 60.
Quando o autoritarismo burocrtico-militar invadiu o Estado brasileiro e as
instituies da sociedade civil, o Servio Social viu-se polarizado entre as demandas
contraditrias do poder e da populao. Externamente, redefiniu-se as relaes entre
o capital monopolista internacional e as naes denominadas perifricas do
sistema capitalista. Internamente, ocorreu um processo de gestao de sucessivas
crises poltico-institucionais, cujo pice foi a crise do populismo. As redefinies se
processaram no Estado, nas instituies, nas profisses (entre elas no Servio
Social), enfim, na sociedade brasileira ps-64.
Bravo (1996:84) afirma que o Servio Social no ps-64 sofreu profundas
modificaes, tendo uma renovao significativa na autocracia burguesa.
Renovao, pela alterao de muitas demandas prticas, pelas mudanas das
condies de exerccio profissional, pelo redimensionamento de seus quadros

conduta de colega, dentre outros. (Brites, Sales, 2000:27).
63
A Lei de Regulamentao da Profisso n 3252, data de 27 de agosto de 1957 e foi regulamentada pelo
Decreto n 994 de 15 de maio de 1962, tendo sido atualizada em 07 de junho de 1993, pela Lei n 8662.
152
tcnicos na reproduo da categoria profissional
64
e pela incorporao de novos
referenciais terico-culturais e ideolgicos. Essa renovao do Servio Social
aconteceu num contexto de crise do regime ditatorial instaurado em 1964 e de lutas
pela democratizao da sociedade brasileira, que s adquiriram visibilidade poltica
na segunda metade da dcada de 70.
Seguindo os fluxos dos acontecimentos, em 1965, o Cdigo de tica foi
reformulado pelo CFAS, permanecendo valores e fundamentos tradicionais
(humanistas-cristos), de cunho conservador, acrtico sobre as relaes sociais que
deram suporte profisso e vida de assistente social. Tratou-se de um Cdigo de
tica essencialmente corporativo, que empreendeu, por meios legais, a adequao
da prtica profissional ao estabelecido, de forma conectada ao coroamento
filosfico da defesa do status quo (Brites, Sales, 2000:30).
No entanto, constatou-se uma mudana no que se referiu manifestao do
pluralismo presente na renovao profissional. De acordo com Barroco (2001:126),
em 1965 anuncia-se a existncia de diferentes concepes e credos profissionais.
Segundo esta autora, isso representou um avano tanto em relao ao Cdigo
anterior (de 1948) onde a profisso era vista como um todo homogneo , quanto
em relao ao posterior (de 1975) em que a referncia ao pluralismo excluda do
Cdigo, expressando uma reatualizao do conservadorismo profissional.
Outro destaque em relao a este Cdigo foi a direo tica que ele assumiu:
embora mantendo a base filosfica tomista, o Cdigo de 1965 passou a tratar o
Servio Social como uma profisso liberal, de natureza tcnico-cientfica, e no
mais como uma atividade humanista. Os deveres profissionais j no se apresentam
como decorrncia de um compromisso religioso, mas de uma obrigao formal
dada pela legislao qual a profisso est submetida. (Barroco, 2001: 127).
Entre as atribuies profissionais, constava no Art. 6 deste Cdigo de tica
de 1965 que o assistente social deve zelar pela famlia, grupo natural para o

64
possvel afirmar que j se comeava a esboar uma mudana no perfil profissional. Assim, os assistentes
sociais vo se diferenciando progressivamente das pioneiras, cujos traos de formao eram eminentemente
catlicos e de cunho moral, sendo a opo pelo Servio Social concebida como vocao e atributo
feminino voltado ajuda e compaixo; ao que se somava tambm a sua origem burguesa. Na dcada de
60, portanto, os agentes profissionais tornam-se oriundos mais e mais dos estratos mdios, fruto da
consolidao e ampliao do mercado de trabalho e respectivo assalariamento da categoria tendncia que
vai se intensificar nos anos 70 at atingir caractersticas tpicas das classes trabalhadoras.(Brites; Sales,
2000:30).
153
desenvolvimento da pessoa humana e base essencial da sociedade, defendendo a
prioridade dos seus direitos e encorajando as medidas que favoream a sua
estabilidade e integridade.
Sintonizado com a realidade brasileira daquele momento e, portanto, com as
apostas desenvolvimentistas na justia social e no projeto modernizador do Estado,
o Cdigo de tica de 1965 propunha que o assistente social deveria colaborar com
os poderes pblicos, na preservao do bem comum e dos direitos individuais,
dentro dos princpios democrticos, lutando inclusive para o estabelecimento de
uma ordem social justa (Art.8). O assistente social tambm deveria interessar-se por
todos os grandes problemas sociais da comunidade, dentro de uma perspectiva da
realidade brasileira, colaborando com seus recursos pessoais e tcnicos, para o
desenvolvimento solidrio e harmnico do pas. (Art.22). No havia
incompatibilidade entre essas proposies e o reformismo social limitado, que
alimentava a prtica profissional desde a sua gnese, como legado do humanismo
cristo. Constava no Art.9 deste Cdigo: o assistente social estimular a
participao individual, grupal e comunitria no processo de desenvolvimento,
propugnado pela correo dos desnveis sociais.
Segundo Barroco (2001:128),


(...) o perfil tico tradicional reforado atravs da orientao de valor
quanto ao comportamento profissional; o assistente social deve ser:
imparcial... pontual ... respeitoso, corts(...). A moral apresenta-se como o
alicerce da ao profissional que deve ser mantida em todas as dimenses
da vida social, como condio de preservao da dignidade profissional.
Assim, todo assistente social, mesmo fora de sua profisso, dever abster-se
de qualquer ao que possa desabon-lo, procurando firmar sua conduta
pessoal por elevado padro tico, contribuindo para o bom conceito da
profisso(...).




Mais uma vez, profisso e vida de assistente social pareciam coincidir, pela
reincidncia de prescries evidenciadoras da necessidade de um comportamento
adequado moral tradicional.
No ps-64, o Servio Social, com a vertente modernizadora, atualizou a sua
herana conservadora, adequando-a s novas estratgias de controle e represso da
classe trabalhadora, efetivadas pelo Estado e pelo grande capital, para atender s
154
exigncias da poltica de desenvolvimento com segurana. Burocratizao e
modernizao das estruturas organizacionais, associadas reestruturao e
racionalizao do Estado, para gerenciar o desenvolvimento em proveito dos
monoplios, com elaborao, planejamento e execuo de polticas setoriais que
objetivaram a reproduo da fora de trabalho e legitimao fizeram surgir um
mercado nacional de trabalho para os assistentes sociais.

Em sntese, a modernizao conservadora redefiniu a base de legitimidade
profissional a partir das novas exigncias do mercado de trabalho e do
quadro de formao para ele. nesse processo que Netto (1989) aponta o
processo de renovao do Servio Social, com o surgimento de diversas
propostas terico-metodolgicas, com diferenas ideolgicas, com projetos
profissionais em confronto, com concepes interventivas diversas, com
prticas mltiplas, com proposies de formao alternativas, com formas de
organizao antes desconhecidas e uma discusso terico-ideolgica indita.
Um dos elementos significativos, levantado pelo autor, tem suas bases na
laicizao do Servio Social (...). Esses elementos de renovao profissional,
entretanto, se iniciaram no ps-64, atravessando a distenso poltica, a
abertura e a transio (...)O Servio Social at 1960 no se apresentava
com polmicas de relevo, havendo uma relativa homogeneidade nas
propostas profissionais, apesar dos questionamentos surgidos em meados da
dcada de 50, que se avolumam na prxima dcada. No incio da dcada de
60, diversos profissionais de Servio Social comearam a questionar a
posio conservadora assumida majoritariamente pelos assistentes sociais,
voltada para a manuteno do status quo (...). (Bravo, 1996:86-87).


vlido lembrar que, o perodo que precedeu o golpe militar foi marcado por
movimentos que buscam a ampliao da cidadania poltica e econmica das classes
populares (ou melhor, de um coletivo extremamente heterogneo, cuja unidade foi
dada no plano social da poltica e no no da produo, precisamente).
No Servio Social, experincias de Desenvolvimento de Comunidade
articularam-se a propostas heterogneas do ponto de vista poltico e ideolgico
de participao popular, cuja unidade se deu em torno das reformas de base.
Segundo Bravo (1996:88),

O processo de crtica existente no Servio Social na dcada de 60 foi
abortado pelo golpe de 64, com a neutralizao dos protagonistas scio-
polticos comprometidos com a democratizao da sociedade e do Estado,
cortando os suportes que poderiam dar um encaminhamento crtico e
progressista crise em andamento na profisso (...).
O eixo do debate se centrava na contestao do Servio Social importado,
155
com prticas assistencialistas e ajustadoras, e a pretenso de neutralidade
cientfica.

O processo de reviso e redefinio no campo do conhecimento e das
prticas profissionais, denominado Movimento de Reconceituao do Servio
Social
65
, na dcada de 60, resultou de um conjunto variado de experincias,
derivadas dos processos polticos desenvolvimentistas-populistas, em diferentes
pases da Amrica Latina, principalmente no Brasil, na Argentina, no Chile e no
Uruguai. No houve uma unidade neste Movimento e sua gnese esteve relacionada
a diferentes situaes polticas, econmicas, sociais e culturais que particularizaram
cada sociedade latino-americana neste perodo. O importante destaque dessa
conjuntura foi que, a partir das experincias poltico-organizativas derivadas do
populismo
66
, ocorreu um determinado nvel de desenvolvimento da conscincia de
classe.
O eixo do debate trazido pelo Movimento de Reconceituao foi a
contestao do Servio Social importado, com prticas assistencialistas e
ajustadoras, e a pretenso de neutralidade cientfica. Ressaltamos como pontos
pertinentes: 1) uma forma do Servio Social pautada, pela primeira vez, na raiz
marxista, porm, com equvocos de interpretaes feitas a partir de manuais,
influenciados pelo positivismo. No foram utilizadas as fontes originais; 2) a
preocupao de responder s problemticas comuns da Amrica Latina sem as
tutelas imperialistas.

65
Enquanto fenmeno scio-cultural, o processo de reconceptualizao articulou-se como conseqncia da
crise estrutural que, gestada desde meados dos anos cinqenta, afetou os padres de dominao scio-
poltica vigentes na Amrica Latina. Enquanto fenmeno profissional, ele instaurou-se como uma resposta
possvel elaborada por setores da comunidade profissional como alternativa evidente falncia do Servio
Social Institucional que, no continente, sempre foi um Servio Social a que cabe a caracterizao de
tradicional (Netto, 1981:59).
66
No Brasil, o governo de Joo Goulart, que assume a presidncia aps a renncia de Jnio Quadros, tenta
promover uma poltica populista de maior radicalizao, o nacionalismo desenvolvimentista, contrapondo-
se ao processo de internacionalizao da economia brasileira e abrindo espao para os processos de
mobilizao e lutas a favor das mudanas de base, no contexto de um processo de ampla luta poltica. (...)
Verifica-se, nessa conjuntura, um perodo de gestao da conscincia nacional-popular, com o engajamento
de amplos setores sociais na luta pelas reformas estruturais e reformas de base, com especial ateno para
uma poltica externa independente. Os processos de conscientizao e politizao atingem operrios e
camponeses, estudantes e intelectuais, com a presena das ligas camponesas, sindicatos rurais, Movimento
de Educao de Base (MEB), Centros Populares de Cultura, Movimento de Cultura Popular, Ao Popular
e outros (Silva, 1995:27).
156
Surgiram, nesse processo de redefinio do Servio Social, diferentes
tendncias e concepes sobre a profisso, bem como sobre as tarefas que lhe
competiam na conjuntura da sociedade brasileira ps-64
67
. Essa foi uma conjuntura
em que houve uma ruptura com as experincias populistas de participao popular e
a consolidao do poder burgus, sob nfase do autoritarismo militar.
Dada a represso do regime militar e a institucionalizao do Estado de
Segurana Nacional, a difuso de idias que questionassem a estrutura do poder, a
sociedade de classes e as prticas inspiradas no marxismo, s puderam penetrar no
pas a partir da dcada de 70.
At ento, no perodo de 1965 a 1975, segundo Bravo (1996:89), o
CBCISS
68
foi o principal veculo responsvel pela produo terica e reproduo
terica do Servio Social, com a realizao de seminrios e publicaes como os de
Arax (1967) e Terespolis (1971). No entanto, como a prpria autora adverte, essa
instituio extra-universitria difundiu a perspectiva modernizadora, buscando
adequar o Servio Social ao marco de estratgias do desenvolvimento capitalista.
Nesse sentido,

Trata-se de um conjunto de atividades e tarefas relacionado com o aumento
da racionalidade e eficincia das aes profissionais, no sentido de atuarem
como coadjuvantes no processo de dominao de classe. Os problemas da
derivados so reduzidos a um tratamento tcnico que exige a interveno de
um profissional especializado em relaes humanas, apto a mediatizar,
junto populao trabalhadora, os servios assistenciais e previdencirios
conhecidos como benefcios da poltica social, lanando mo de
mecanismos de persuaso e controle que funcionam como instrumentos de
enquadramento na ordem capitalista.
Essa perspectiva, embora com nova roupagem, no representa nenhum
rompimento ou transformao da tendncia dominante na profisso de atuar
como elemento acessrio ao poder estabelecido, cujos agentes profissionais
funcionam como mediadores dos interesses do capital, contribuindo para a
estabilizao das relaes sociais (Raichelis, 1988:17).


Como se pode ver, esta foi uma vertente coadjuvante no processo de
dominao de classe, que exigiu a modernizao do instrumental metodolgico e

67
Para uma compreenso adequada dessa conjuntura, a leitura do livro Legitimidade e coao no Brasil ps-
64, de Lcia Klein & Marcus Figueiredo (1978) foi fundamental.
68
Inicialmente denominado Comit Brasileiro da Conferncia Internacional de Servio Social e, depois,
Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servio Social (Netto, 1996b:134).

157
tcnico, no sentido de potencializar a eficcia do Servio Social prestado, ou seja,
de uma vertente que se orientou pelas demandas oriundas das classes dirigentes.
Uma contraposio a isso surgiu nos anos de 1972 e 1975, na Escola de
Servio Social da Universidade Catlica de Minas Gerais. Estamos falando do
Mtodo BH. Apesar de suas debilidades tericas, o chamado Mtodo de Belo
Horizonte, com algumas propostas do Movimento de Reconceituao latino-
americano, ficou conhecido como uma iniciativa que buscou romper com o Servio
Social modernizador e incorporar algumas categorias marxistas.
No que tange as disposies tico-normativas, o Cdigo de tica de 1975
substituiu, em termos, o neotomismo pelo personalismo, reafirmando os princpios
do humanismo cristo tradicional. Isso pode ser apreendido na viso que se tem da
pessoa humana como centro, objeto e fim da vida social (CFAS, 1975:7). Excluindo
as referncias de democracia e pluralismo presentes no Cdigo anterior , o
Cdigo de 1975 representou um retrocesso, pois reiterou os mesmos postulados
tradicionais abstratos (bem comum, autodeterminao, subsidiariedade, participao
da pessoa humana, justia social), citando abstratamente categorias do tipo dialtica
homem-sociedade. Tambm houve um retrocesso neste Cdigo, quando assumiu
uma posio acrtica em face da ao disciplinadora do Estado... que em nome do
bem comum tem o direito de dispor das atividades profissionais (CFAS, 1975:6).
Segundo Brites e Sales (2000:35),

semelhana do que preconiza Durkheim, sobre o papel das corporaes
enquanto agrupamentos profissionais fundados no dever de elaborar e
assegurar uma moral e um direito profissionais contra a anomia e o risco da
atomizao social inerentes ao Estado liberal, o Cdigo de 1975 define: A
profisso mais do que um trabalho orientado para a subsistncia dos que a
exercem; um dos fundamentos da estruturao da sociedade e de sua
organizao em uma diversidade de grmios profissionais. Em seu aspecto
associativista, a organizao profissional representa um valioso instrumento
de defesa social. As corporaes teriam, assim, como finalidade a
instituio de regras, com vistas formao de hbitos, justificando-se o
mtodo da coao. Na viso durkheimiana da diviso social do trabalho, faz-
se necessria a construo de uma potncia moral, para alm do aparato
do Estado, que instigue nos indivduos o respeito e a disciplina, provocando
num somatrio geral de atitudes a coeso social e a manuteno da ordem.
Eis a, portanto, o cimento ideolgico que faltava para preencher as lacunas
morais entre a pessoa humana e o bem comum; e na expectativa e crtica
social de Durkheim, entre o indivduo e o Estado, qual seja, a perspectiva
corportativista.
158

Os vnculos terico-metodolgicos do Servio Social com o estrutural-
funcionalismo expressos no adensamento da lgica racionalista, cientificista,
assptica e a-histrica, como diretriz tcnico-operativa operacionalizao da
prtica profissional aprofundaram-se. Entre as orientaes deste Cdigo, estava:
agir, quando perito, com iseno de nimo e imparcialidade (CFAS, 1975:14).
vedado ao assistente social formular, perante o cliente, crtica aos servios da
instituio, atuao dos colegas e demais membros da equipe interprofissional
(CFAS, 1975:16).
Segundo Silva (2004:125), h certa denncia com relao atuao
profissional pelo fato de exercer funes paliativas, sendo possvel at vislumbrar
novas possibilidades de trabalho, porm no se percebe uma reflexo tica em torno
do exerccio profissional.
Observa-se claramente o vnculo com o funcionalismo e tambm com a
fenomenologia. O papel do profissional dentro da instituio cuidar do progresso
do cliente.

Nota-se que, em sua prtica, h certa tendncia a solucionar os problemas
sociais em uma perspectiva preeminentemente centrada no indivduo, isolado
de uma estrutura social. D a entender uma ocorrncia de apropriao de
concepes diagnsticas, o que so peculiares s disciplinas teraputicas,
com nfase ao tratamento e com forte tendncia, portanto, ao psicologismo.
Este fato pode ser explicado pelo cdigo de 1975, que apontava os rumos do
Servio Social para uma tendncia fenomenolgica, posta em voga em 1977
por Ana Augusta de Almeida. Era necessrio, face base ideolgica
conservadora do neotomismo, buscar novos referenciais que ocasionassem
um novo discurso, o que se pde evidenciar no cdigo de 1975. Este,
permanecendo com as suas bases fixas na metafsica e no conservadorismo,
introduz a referncia ao personalismo. (Silva, 2004:126-127).

Nesta conjuntura, os assistentes sociais reclamavam a ausncia de recursos
como o maior entrave para a realizao das aes do Servio Social. No entanto,
essa denncia no se fazia acompanhar de uma anlise conjuntural ou por reflexo
que questionasse o problema. O exerccio profissional encontrava-se ainda bastante
atrelado aos princpios norteadores da profisso pr-movimento de reconceituao,
ou seja, viso conservadora ainda presente no Cdigo de tica de 1975.
O revigoramento crtica no Servio Social s se tornou possvel num
159
contexto em que as bases de legitimidade do regime foram ameaadas pelas
contradies do bloco do poder, pela crise do milagre e pela pauperizao de
amplos setores das classes mdias urbanas e da classe trabalhadora. Isso,
logicamente, teve ressonncia no interior da profisso.
Os assistentes sociais responderam s demandas dessa conjuntura de forma
heterognea, buscando rearticular e atualizar o seu discurso e a sua prtica, ainda
que de modo polarizado, por vertentes contraditrias entre si, que trouxeram no seu
interior uma diversidade de posies. Estamos falando de duas vertentes: a
reatualizao do conservadorismo
69
e a inteno de ruptura
70
com o Servio Social
tradicional.
A primeira, denominada reatualizao do conservadorismo, rechaou os
componentes vinculados tradio positivista e ao pensamento de raiz marxiana
(crtico-dialtico), porm sucumbiu aos componentes mais estratificados da herana
histrica e conservadora da profisso, repondo-os sob uma base terico-
metodolgica que se props como nova (com o verniz de modernidade), mas que
reforou o trao microscpico da interveno da profisso e uma viso de mundo
advinda do pensamento catlico tradicional. Tratou-se de um pensamento que teve
inspirao na fenomenologia e que concedeu uma acentuada ateno para as
questes relativas subjetividade e tirou vantagem do fato do exerccio tradicional
de Servio Social ter se fundado no circuito da ajuda psicossocial.

Podemos constatar que, em 1975, o Cdigo de tica no s reafirma o
conservadorismo tradicional, mas o faz na direo de uma adequao s
demandas da ditadura, consolidada a partir de 1968. Como produto
histrico, j no expressa a tendncia modernizadora evidenciada tanto no
Cdigo anterior (1965) como em Arax e Terespolis, o que se confirma na
considerao de Netto. Segundo ele, a perspectiva modernizadora perde sua
hegemonia, no plano ideal, a partir de meados dos anos 70, quando emerge
duas tendncias que com ela se antagonizam: a vertente de reatualizao do
conservadorismo e a de inteno de ruptura.
Neste sentido, podemos considerar que o cdigo de 1975 j aponta para a
tendncia tratada por Netto como reatualizao do conservadorismo: a
vertente fenomenolgica inaugurada por Ana Augusta de Almeida, em 1977.
(Barroco, 2001:130).

69
Netto (1996b:201).
70
Netto (1996:247).

160

A segunda vertente, chamada inteno de ruptura com o Servio Social
tradicional revelou em sua essncia a crtica sistemtica ao desempenho
profissional e aos substratos terico-metodolgicos e deo-polticos existentes na
profisso, com a inteno propriamente dita de romper com a herana conservadora
do pensamento positivista e de seu paradigma de interveno, entre os quais
destacou-se o reformismo conservador. Aqui se teve o resgate histrico das
tendncias que, antes de 64, conjecturaram rupturas, do ponto de vista poltico e
social, para adequar as respostas profissionais s demandas da realidade brasileira.

(...) desde os anos sessenta, no Brasil, tem incio um processo de eroso das
bases de legitimao do ethos tradicional do Servio Social, propiciando uma
renovao e pluralismo capazes de evidenciar a dimenso poltico-ideolgica
da prtica profissional, abrindo a possibilidade de emergncia de uma
vertente crtica.
(...)
Nos anos 60/ 70, essa parcela minoritria de profissionais opta pela
participao poltica e cvica; amplia sua conscincia social e recusa
ideologicamente a ordem burguesa. Sob a influncia do movimento de
reconceituao e da militncia cvico-poltica, se aproxima do marxismo e
inicia experincias prticas voltadas ao compromisso com as classes
populares.
(...) Num primeiro momento, influenciada por Althusser, entende que deve
abandonar o trabalho nas instituies, concebidas como aparelhos
ideolgicos de Estado. Passa a desenvolver trabalhos na periferia dos
grandes centros, nas favelas, junto aos movimentos organizados da
populao, criando novas formas de atuao militante.
Comea a produzir uma literatura crtica, voltada busca de compreenso
do significado da profisso; participa do debate e das entidades latino-
americanas, busca elementos para uma superao crtica de seus equvocos,
questiona as teorias tradicionais, denuncia a pretensa neutralidade
profissional; anuncia seu compromisso com as classes trabalhadoras.
No engajamento poltico-partidrio, resiste ditadura, rompe com valores,
faz escolhas pautadas em valores emancipatrios, acredita na liberdade
move-se pela inteno de ruptura em seus entraves.
No fim da ditadura, comea a se organizar como categoria; cria associaes
vinculadas s lutas gerais dos trabalhadores; organizada, ainda que em
minoria, muda as normas do Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais,
exigindo a sua democratizao e seu compromisso poltico com os
trabalhadores. (Barroco, 2001:141-142).


Como se viu anteriormente, devido ao marco scio-poltico implantado pela
ditadura, essa vertente que recorreu progressivamente tradio marxista teve
dificuldades de afirmao naquele contexto, tendo se configurado, inicialmente pelo
161
Mtodo Belo Horizonte, no incio da dcada de 70, onde se ressalta o protagonismo
intelectual de profissionais de Leila Lima Santos e Ana Maria Quiroga. Por longos
anos, esta foi uma contribuio significativa, porm, isolada (Bravo, 1996:95).
Apesar desses avanos, no sentido de fortalecer a inteno de ruptura com o
Servio Social tradicional, representantes da vertente modernizadora mobilizaram
uma resistncia, realizando um Seminrio, organizado pelo CBCISS, no Centro de
Estudos do Sumar, Rio de Janeiro, em 1978. Este seminrio tematizou a
cientificidade do Servio Social e sobre a construo do Servio Social a partir de
uma abordagem fenomenolgica, entre outros temas afins, no tendo, entretanto, a
mesma repercusso que tiveram os seminrios de Arax e Terespolis, pelas
mudanas que j vinham se processando no interior da categoria profissional e pela
desvalorizao das promoes do CBCISS pelas vanguardas profissionais, alm da
defasagem dos contedos e reflexes apresentados neste seminrio em relao ao
debate profissional j acumulado.
Outros veculos de divulgao do Servio Social surgiram, destacando-se os
cursos de ps-graduao, o Centro Latino-Americano de Trabalho Social
(CELATS) e a Cortez Editora, que contriburam para o debate (e desvelamento)
poltico das questes pertinentes realidade brasileira e para a construo de uma
nova postura terico-prtica, capacitando os profissionais de Servio Social a
questionar as demandas oriundas do poder institudo, a analisar a relao da
profisso com os mtodos e tcnicas e as implicaes polticas contidas no exerccio
profissional, num processo de busca de novas bases de legitimidade do Servio
Social, voltado para a criao de vnculos orgnicos com a classe trabalhadora.
Segundo Raichelis (1988:18),

Essa questo adiciona profisso e anlise um elemento que
fundamentalmente poltico, que no se resolve apenas com a incorporao de
novos modelos operativos e intrnseca a essa postura encontra-se o desafio
de formular projetos de ao que no s atendam s necessidades e
interesses das classes populares, mas sejam por elas reconhecidos e
legitimados.
Trata-se, portanto, de conceber o Servio Social numa perspectiva
antagnica perspectiva de quem controla os agentes profissionais para
desempenhar um conjunto de tarefas que visa corroborar para o
aprofundamento do controle social atravs da adeso da populao aos
162
programas e objetivos institucionais.

Nos ltimos anos da dcada de setenta, o compromisso das vanguardas
passou a ser selado com a universalizao de valores democrticos e igualitrios, a
partir da construo de bases de um novo projeto profissional.
No se pode ignorar fatos histricos importantes, como o III Congresso
Brasileiro de Assistentes Sociais
71
, realizado em So Paulo, em 1979, que substituiu
representantes do poder institudo pelos trabalhadores brasileiros e por aqueles que
lutavam pelas liberdades democrticas. Este Congresso objetivou realizar um
extenso debate acerca da democratizao e ampliao dos direitos scio-polticos e
civis, retratar os valores tico-polticos inscritos no projeto profissional de ruptura e
amadurecer a reflexo de bases marxistas, em detrimento do tradicionalismo
profissional. Nesse mesmo ano, foi lanada a Revista Servio Social & Sociedade
pela Cortez Editora, com uma proposta plural, aberta, crtica, instigadora de
debates, pautada no exerccio democrtico da liberdade. Incentivo crtica e
confronto de posies foram as perspectivas abertas a partir de ento.
No campo profissional, possvel falar em transgresso a partir da profunda
renovao do Servio Social, nos finais da dcada de 70. Essa renovao tem a ver
com a consolidao acadmica, com a ampliao dos campos interventivos, com o
crescimento da literatura especializada (mercado nacional de bens simblicos
profissionais) e tambm com a organizao sindical
72
da categoria e reestruturao

71
importante assinalar que esse congresso representou a virada, ou seja, a ruptura pblica e coletiva
da prtica conservadora, sendo considerada decisiva no compromisso da profisso com um projeto
articulado com os setores populares. Tendo como tema Servio Social e poltica social, o seu eixo se
desenvolveu por meio da prtica do Servio Social, cuja anlise permitiu a discusso da poltica
governamental, da garantia dos direitos sociais, do atendimento prestado pelas instituies, da realidade
social a partir da tica do usurio e da atuao do assistente social frente a essa realidade. (Silva,
2004:125).
72
Em 1979 foi criada a CENEAS (Comisso Executiva Nacional das Entidades Sindicais de Assistentes
Sociais) e, como resultado do trabalho de mobilizao e organizao dessa Comisso, em 1983, foi criada a
ANAS (Associao Nacional de Assistentes Sociais). Abramides e Cabral (1995) elucidaram a trajetria
desta entidade, analisando o processo de organizao sindical da categoria, atravs da sua filiao a
Central nica dos Trabalhadores (CUT), o que gerou, posteriormente, a necessidade da sua extino,
ocorrida em 1989, devido adoo da estratgia defendida por esta central sindical de reforar a
organizao por ramo de produo e no mais por categoria profissional. Tal estratgia funda-se na
necessidade de romper com a formatao corporativista, caracterstica peculiar da sociedade brasileira, e
da sinalizando uma organizao inspirada nos princpios da autonomia e liberdade, portanto, na no
interferncia do Estado. (Ramos, 2001:3).
163
das entidades nacionais
73
, a partir dos anos 80.
Iamamoto (1996:90) afirma que os anos 80 marcam a travessia para a
maioridade intelectual e profissional dos assistentes sociais, para a sua cidadania
acadmico-poltica. Marca dessa conjuntura foi a politizao das aes
profissionais, no mais nos marcos do militantismo predominante no Movimento
de Reconceituao mas no sentido de compreender profisso no mbito das
relaes de poder de classe e, em especial, com o poder do Estado.
Do nosso ponto de vista, a reorganizao e a emergncia dos movimentos
sociais no cenrio poltico abriram ao profissional de Servio Social possibilidades
reais de transgresso ao que est institudo, porm, isso no pode ser confundido
com voluntarismo, nem com o messianismo. Isso significou uma mudana no papel
do profissional de Servio Social: no mais o de ser mediador do conflito de classes
(no sentido de sua conteno ou neutralizao), mas o de explicitao desse conflito
na proposio, implementao e avaliao das polticas pblicas e sociais, no
interior das instituies e onde acontece o Servio Social. Somente assim,
explicitando o conflito, identificando recursos e fazendo uso dos mesmos, na
condio de um direito seu e/ ou de seu usurio, no interior das instituies (e
mesmo fora delas), que o assistente social pode legitimar a sua prtica, ampliando
as suas conquistas. Porm, isso depende das condies concretas que peculiarizam
cada momento histrico, cada conjuntura poltica, de tal modo que essa transgresso
s acontece quando o profissional tem conscincia das relaes e dos limites que se
estabelecem entre prtica profissional e prtica poltica.
A revitalizao do sindicalismo brasileiro e de outros movimentos sociais, na
sociedade brasileira, estimulou os assistentes sociais, de posies mais
progressistas, a se organizarem enquanto categoria, a partir de 1974. A organizao
da categoria profissional como sujeito coletivo
74
deu vida e efetividade aos projetos

73
Estou me referindo reestruturao do Conselho Federal e Conselhos Regionais (CFESS/ CRESS); da
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) e da Seo de Estudantes de
Servio Social da UNE (SESSUNE).
74
O sujeito coletivo que constri o projeto profissional um universo heterogneo: os membros da categoria
profissional so, necessariamente, indivduos diferentes tm origens e expectativas sociais diversas,
condies intelectuais distintas, comportamentos e preferncias tericas, ideolgicas e polticas variadas
etc. A categoria profissional uma unidade no-identitria, uma unidade de elementos diversos; nela esto
presentes projetos individuais e societrios diversos e, portanto, ela um espao plural do qual podem
surgir projetos profissionais diferentes (Netto, 1999:96).
164
profissionais, que, segundo Netto (1999:95),

apresentam a auto-imagem de uma profisso, elegem valores que a legitimam
socialmente, delimitam e priorizam seus objetivos e funes, formulam os
requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio,
prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as
balizas da sua relao com os usurios de seus servios, com as outras
profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas e pblicas
(entre estas, tambm e destacadamente com o Estado, ao qual coube,
historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais).
Tais projetos so construdos por um sujeito coletivo a respectiva categoria
profissional, que inclui no apenas os profissionais de campo, mas que deve
ser pensada como o conjunto dos intervenientes que do efetividade
profisso. atravs da sua organizao (organizao que envolve os
profissionais em sua atividade, as instituies que os formam, os
pesquisadores, docentes e estudantes da rea, seus organismos corporativos
e sindicais etc.) que uma categoria elabora o seu projeto profissional. Se
pensarmos no Servio Social brasileiro, a organizao da categoria
compreende o sistema CFESS/ CRESS, a ABEPSS, a ENESSO, os sindicatos
e demais associaes dos assistentes sociais.


O amadurecimento intelectual do profissional de Servio Social tornou-se
historicamente possvel a partir dos anos 80 (mais precisamente a partir de 1982)
com a publicao do livro de Marilda Iamamoto e Raul de Carvalho, Relaes
Sociais e Servio Social no Brasil que retomou, de forma significativa, as fontes
da teoria social de Marx, tendo em vista a superao de equvocos cometidos nas
interpretaes desta teoria, ou seja, de equvocos do marxismo vulgar, das leituras
mecanicistas que marcaram a negao inicial da prtica tradicional, entre os quais
destacamos: a ideologizao do marxismo, o determinismo to presente no
voluntarismo tico-poltico e o economicismo.
Foi no Cdigo de tica de 1986 que configurou-se uma verso formal dessa
nova tendncia profissional, ou melhor, de uma tendncia crtica que intencionou
romper com o que est institudo, visando a defesa, a consolidao e a ampliao
dos direitos civis, sociais e polticos da classe trabalhadora. Em grande parte, isso
foi favorecido pelo contexto da reorganizao poltica da sociedade civil e pela
defesa intransigente da democracia.

O Cdigo de 1986 representa um marco da ruptura tica e ideopoltica do
Servio Social com a perspectiva do neotomismo e tambm com o
funcionalismo, influncias tradicionais do Servio Social at ento. Isto fica
165
evidente quando, de maneira simples, esse cdigo postula novos deveres para
os assistentes sociais, tais como democratizar as informaes e tentar alterar
a correlao de foras no mbito institucional.
Um elemento fundamental da inovao empreendida pelo Cdigo de 1986
refere-se questo da denncia: cabia ao assistente social denunciar as
falhas das instituies e, tambm, as falhas ticas de outros profissionais, o
que no era enfatizado pelos cdigos anteriores. Havia esta possibilidade,
mas tanto a formao terico-prtica quanto a orientao tico-profissional
no suscitavam a crtica, nem reconheciam as contradies. Os imperativos
ticos e a postura profissional que lhes eram concernentes sinalizavam
sempre a inteno e o dever de ajustar: mesmo entre os assistentes sociais,
predominava a perspectiva de se evitar ou de apaziguar as situaes de
conflito.
Mas o Cdigo de 1986 mostrou-se, em certos aspectos, insuficiente do ponto
de vista terico e filosfico, e tambm apresentou fragilidades quanto sua
operacionalizao no cotidiano profissional (...). (Paiva; Sales, 1996:175-
176).

Mesmo sendo um avano no processo de construo da nova tica
profissional, o Cdigo de tica de 1986 mostrou-se frgil, tanto por falta de
mediaes necessrias entre o compromisso tico e sua operacionalizao prtica
75
,
quanto no tipo de relao imediatista e mecanicista entre os valores ticos e a
produo econmica. Entre as fragilidades apontadas por estas autoras, estavam a
constatao de que o Cdigo de 1986 privilegiava instrues terico-metodolgicas
de como conduzir a prtica profissional, ou melhor, um ensinamento do como fazer
(baseado em trabalho coletivo, de grupos e equipes), e no uma reflexo sobre o
dever ser do Servio Social em face do compromisso assumido, ou melhor, dos
princpios definidos pelo projeto tico-poltico profissional. Ao tender mais para o
como fazer do que para o dever ser, o referido Cdigo acabava por no ter uma
configurao normativa, que pudesse dar respaldo legal a conduta profissional que
ele estava instigando.
Outro ponto na sua discusso deste Cdigo foi que ele se apresentou de
forma datada, com forte trao conjuntural e de uma conjuntura marcada por
expectativas democrticas (que mais tarde se revelaram em sua essncia) o que

75
Iamamoto (1996:101) afirma que subjacente ao Cdigo de tica de 1986 estava uma tica de esquerda e
uma epistemologia de direita. Enquanto a rbita da interpretao terica da sociedade era presidida por
uma anlise dualista, de corte positivista, na rbita do dever ser emergia uma intencionalidade poltica de
compromisso com a classe trabalhadora e com a ultrapassagem do ordenamento social institudo, veiculada
na prtica profissional cotidiana numa linguagem mais prxima da militncia do que de um trabalho
profissional.
166
acabou por desconsiderar a singularidade da prtica do assistente social. Idealismo e
voluntarismo marcaram, portanto, a interpretao da possibilidade poltica da
profisso, delineando um excesso de ideologizao no Cdigo de tica.
Cabe observar ainda que:

(...) Num Cdigo de tica, o compromisso deve ser com os valores e no com
classes, grupos, indivduos, isto , no cabe num Cdigo prescrever quem so
os sujeitos portadores desses valores. Neste sentido, o Cdigo deveria se
posicionar, tica e politicamente, elegendo os valores que esto presentes nos
movimentos progressistas da sociedade: liberdade, democracia, igualdade,
justia, solidariedade, cidadania. A eleio desses valores como positivos j
indica uma contraposio a outros valores, como, por exemplo,
autoritarismo, violncia, desrespeito aos direitos sociais e polticos, entre
outros. Isto significa um esforo de normatizar formas de prestao de
servios que viabilizem os direitos dos usurios, sob a tica de sua
participao efetiva nas decises institucionais, isto , da realizao objetiva
da cidadania e da democratizao da sociedade. (Barroco, 1996a:121).

Paiva e Sales (1996:177) apontaram em suas anlises a necessidade de
vislumbrar no s o compromisso, mas tambm o controle da sociedade sobre as
prticas profissionais. Segundo essas autoras,

(...) No possvel exercermos a nossa prtica somente a partir de uma
referncia endgena... Contrariamente, preciso imprimir sentido prtica
profissional a partir das demandas e interesses dos usurios e da sociedade
civil como um todo. A prtica profissional, com seus direitos e deveres, no
algo que possa se instituir s com referncia na prpria categoria (Paiva;
Sales, 1996:177).

Isso to verdadeiro que Iamamoto (1998:20) retomou essa idia anos mais
tarde, em seu livro O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao
profissional:

(...) para garantir uma sintonia do Servio Social com os tempos atuais,
necessrio romper com uma viso endgena, focalista, uma viso de
dentro do Servio Social, prisioneira em seus muros internos. Alargar os
horizontes, olhar para mais longe, para o movimento das classes sociais e do
Estado em suas relaes com a sociedade; no para perder ou diluir as
particularidades profissionais, mas, ao contrrio, para ilumin-las com
maior nitidez. Extrapolar o Servio Social para melhor apreend-lo na
histria da sociedade da qual ele parte e expresso. importante sair da
redoma de vidro que aprisiona os assistentes sociais numa viso de dentro e
167
para dentro do Servio Social, como precondio para que se possa captar as
novas mediaes e requalificar o fazer profissional, identificando suas
particularidades e descobrir alternativas de ao.

Explicitou-se nessa anlise de Iamamoto (1998), bem como na anlise
anterior, de Paiva e Sales (1996), a necessidade de compreender e desmistificar o
aspecto corporativo da tica profissional, dando a conhecer o compromisso do
assistente social.
Isso colocou uma direo scio-histrica para a profisso: a necessidade de
acompanhar o fluxo das demandas emergentes e os interesses dos usurios e da
sociedade civil como um todo, o que supe romper (transgredir) a atividade
rotineira e burocrtica e o cumprimento de atividades preestabelecidas, para efetivar
direitos. Mas isso no significou ausncia de codificao moral
76
do exerccio
profissional. Muito pelo contrrio: a autonomia do profissional exigiu a codificao
moral, como modo de assegurar um controle, pela sociedade, da qualidade do
Servio Social prestado. Foi necessrio constituir limites e parmetros para as
condutas profissionais, at para assegurar que, em face de tantas transformaes
societrias instigadas pelo mercado capitalista, o profissional, os usurios e a
sociedade, como um todo, pudessem proteger seus direitos das violaes possveis,
numa conjuntura em que o individualismo, a busca de prestgio, de status
profissional, as aspiraes pessoais de carreira, a privatizao de informaes,
mtodos e tcnicas e a competitividade estavam em voga.
A reviso do Cdigo de 1986 se deu na conjuntura dos anos 90, reafirmando
os avanos obtidos
77
e propondo alteraes que expressaram o amadurecimento da
categoria frente necessidade de explicitar o significado social da profisso e as
implicaes tico-polticas de sua interveno, culminando na aprovao do atual
Cdigo de tica Profissional que se tornou referncia nacional, na luta por direitos

76
(...) entendemos moral como um sistema normativo, concreto, que direciona a vida das pessoas mas que
existe objetivamente, independentemente da conscincia delas: quer dizer, voc trabalha, e mesmo que no
tenha conscincia de que age no seu trabalho com elementos morais, efetivamente voc os tm, e por eles se
referencia no sentido de uma moralidade do trabalho (Simes, 1996:67).
77
(...) determinadas circunstncias histricas favorecem a consolidao de um projeto profissional que tem
como um de seus marcos o Cdigo de tica de 1993. Eticamente consideradas, tais condies tm origem na
organizao poltica da categoria profissional, no amadurecimento de uma vertente terica histrico-crtica
e no posicionamento tico das entidades representativas da categoria nos encontros, deliberaes e
intervenes consubstanciadas, em especial, nos Congressos Brasileiros a partir de 1979, na Reforma
Curricular de 1982 e 1996, nos Cdigos de 1986 e 1993. (Barroco, 1999:130).
168
e justia social, orientando a formao e a atuao do assistente social. Foram
importantes nesse sentido: os Seminrios Nacionais de tica (So Paulo/ 1991 e
Paran/ 1992), o ENESS (1992), o VII CBAS (1992) e os dois Encontros Nacionais
CFAS/CRAS (1992 e 1993)
78
.
Sintonizados com um movimento de reflexo sobre a tica na sociedade
brasileira, frente a uma poltica de traos conservadores, paternalistas e clientelistas,
espelhadas em vrias situaes de corrupo, os assistentes sociais engajaram-se no
movimento pela tica na poltica, que fez a crtica ao jeitinho brasileiro (smbolo
do ethos individualista do querer levar vantagem em tudo).
Foras progressistas atravessaram a profisso de forma a compromet-la com
as necessidades e prioridades sociais dos segmentos populares no Brasil, assim
como com a defesa das polticas pblicas e com a qualidade dos servios prestados
populao, na perspectiva da garantia da efetivao dos direitos sociais, donde
sobressaiu a militncia poltica dos assistentes sociais com as entidades e atores da
sociedade civil que estavam engajados na luta pela construo de um novo projeto
societrio.
Netto (1996a:116-117) afirma que:

No caso do Servio Social, o rompimento com o conservadorismo engendrou
uma cultura profissional muito diferenciada, prenhe de diversidades, mas que
acabou, ao longo da dcada de oitenta e na entrada dos anos noventa, por
gestar e formular uma direo social estratgica que colide com a hegemonia
poltica que o grande capital pretende construir (...) direo
suficientemente explicitada no Cdigo de tica em vigncia desde maro de
1993; direo que, pondo como valor central a liberdade, fundada numa
ontologia do ser social assentada no trabalho, toma como princpios
fundamentais a democracia e o pluralismo e, posicionando-se em favor da
eqidade e da justia social, opta por um projeto profissional vinculado ao
processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao de
classe, etnia e gnero.


A construo de uma nova tica profissional determinou uma apropriao
cada vez mais rigorosa da ontologia social de Marx.
O Cdigo de 1993 revelou o aprofundamento da reflexo terica crtico-

78
Cujo produto o conhecido livro Servio Social e tica: convite a uma nova prxis, organizado por
Bonnetti et alli (1996).
169
dialtica (que fundamentou o projeto profissional a partir da reconceituao),
demonstrando o esforo coletivo no sentido de re-dimensionar o significado dos
compromissos e valores tico-polticos assumidos pela categoria. Alm disso, este
Cdigo reafirmou a conexo entre projeto tico-poltico profissional e projetos
societrios. Sua teleologia comporta, segundo Barroco, uma tica de emancipao
humana e

sua projeo ideal orientada na direo da construo de uma sociedade
que propicie aos trabalhadores um pleno desenvolvimento para a inveno
e vivncia de novos valores, o que, evidentemente, supe a erradicao de
todos os processos de explorao, opresso e alienao (Barroco,
1999:131).

Cabe registrar que, assim como a aprovao do Cdigo de tica do
Assistente Social de 1993, a Lei 8662/93 de Regulamentao da Profisso
constituiu-se como um importante instrumento legal da profisso, sob o ngulo no-
formalista e no-positivista da dialtica. Segundo o CFESS (1996:185), convm
assim ampliar o debate com a categoria sobre os direitos de cidadania, a prestao
de servios sociais e o processo de trabalho do assistente social, a partir desses
instrumentos, de forma a articul-los com os desafios que a conjuntura atual tem
nos colocado. Segundo o Conselho, isso vem reforar a opo estratgica pela luta
pela democratizao das polticas sociais pblicas e de resistncia ao projeto
neoliberal. Esses instrumentos selaram o compromisso da categoria com a
universalizao dos valores democrticos e igualitrios, adensando e dando
concretude, nos anos 90, ao projeto tico-poltico
79
acenado, na dcada de 60, por
alguns assistentes sociais engajados nos movimentos de reformas de base, partidos
polticos e outras iniciativas de reforo e reconhecimento da cultura popular. Esse
mesmo projeto, que foi posteriormente revigorado, no final dos anos 70, na luta

79
Segundo Jos Paulo Netto (1999:93), muito recente datando mesmo destes anos 90 o debate acerca
do que se tem denominado projeto tico-poltico do Servio Social. Entretanto, diz o autor, o objeto deste
debate e, sobretudo, a construo de um novo projeto tico-poltico no Servio Social brasileiro tm uma
histria menos breve, que se inicia na transio da dcada de 70 80. Trata-se de um momento histrico, no
qual possvel a recusa e a crtica do conservadorismo profissional no desenvolvimento do Servio Social
no Brasil. Trata-se, no dizer de Iamamoto (1999:12), de um projeto profissional indissocivel da
democracia, da eqidade, da liberdade da defesa do trabalho, dos direitos sociais e humanos, contestando
discriminaes de todas as ordens.

170
contra a ditadura militar, com conseqncias histricas, polticas e filosficas,
reapareceu nos anos 80, ganhando qualificao terica, poltica e tica, importncia
e legitimidade social frutos da capacidade de aprendizado da profisso com os
setores mais progressistas da sociedade brasileira, na sua luta pela democracia.

correto constatar que esse projeto tico-poltico, fundamentado terica e
metodologicamente, conquistou hegemonia no Servio Social brasileiro na
entrada dos anos 90. Esta constatao, porm, no significa afirmar seja a
completude desse projeto, seja a sua exclusividade no campo profissional:
por uma parte, no se desenvolveu suficientemente as suas possibilidades,
por exemplo, no domnio dos indicativos para a orientao de modalidades
prticas profissionais (...); por outra, a ruptura do quase monoplio do
conservadorismo no Servio Social no suprimiu tendncias conservadoras
ou neoconservadoras ... (Netto, 1999:106).


5.2. O projeto tico-poltico profissional e as condies de trabalho

O projeto tico-poltico reuniu um conjunto de valores e concepes tico-
polticas expressos por setores significativos da categoria dos assistentes sociais,
que o fazem democraticamente legtimo, representativo e, por vezes, hegemnico,
em virtude dos espaos fundamentais que detm e direciona na profisso no Brasil.
Como todo projeto coletivo, tambm o projeto tico-poltico do Servio
Social posiciona-se frente a questes gerais que permeiam a sociedade em sua
totalidade, relacionando-se com projetos de sociedade transformadores ou
conservadores. Suas acepes e valores o vinculam a projees scio-histricas
que vislumbram a ruptura com a ordem social vigente. (Braz, 2004:57). Segundo
este autor, este projeto tico-poltico tem contornos muito precisos: o acmulo da
produo de conhecimentos no interior da profisso nas duas ltimas dcadas, a
sistematizao terica de vrias modalidades de interveno da profisso e um
conjunto de leis, resolues, documentos e textos polticos consagrados no meio
profissional. O destaque vai para o aparato jurdico-poltico e institucional da
profisso, expresso pelo Cdigo de tica de 1993, pela Lei de Regulamentao da
Profisso, pelas Diretrizes Curriculares de 1996 e pelas legislaes sociais, tais
como o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990), a LOAS (Lei
171
Orgnica da Assistncia, de 1993), a LOS (Lei Orgnica da Sade, de 1990). Alm
disso, os espaos deliberativos, consultivos e representativos da profisso, criados
pelos movimentos organizados da categoria, referendam este projeto, mobilizando
suas principais entidades: CFESS/ CRESS (Conselho Federal e Conselhos
Regionais de Servio Social), ABEPSS (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa
em Servio Social) e, no mbito do movimento estudantil a ENESSO (Executiva
Nacional dos Estudantes de Servio Social).
Passados os mais de 20 anos de ditadura militar, marcados pelo autoritarismo
e centralizao no trato das polticas pblicas, temos, desde a Constituio de 1988,
um processo lento e gradual, com avanos e recuos, no qual se tornaram possveis
interlocuo e a negociao entre governo e sociedade, e onde esta passou a ter
condies de influenciar a esfera pblica, firmando pactos e cobrando direitos.
Os assistentes sociais tm assumido um papel importante nesta construo,
exercendo funes junto gesto das polticas sociais, no planejamento, execuo e
avaliao de projetos, programas e servios, consolidando nos Conselhos, alianas
com a sociedade civil, interlocuo com os poderes Executivo e Legislativo, na
garantia e universalizao dos direitos, com a finalidade de garantir pleno acesso
dos usurios a servios de qualidade.
Entre os avanos mais significativos, esto: a defesa das polticas pblicas
(acesso gratuito, universal e de qualidade); a construo da Seguridade Social
pblica, pautada em direitos sociais reconhecidos constitucionalmente; e as
Conferncias e os Conselhos de polticas, importantes espaos para o exerccio da
cidadania. Tais avanos revelam ganhos substantivos do Servio Social que, nos
ltimos anos, no Brasil, tem apresentado uma maior clareza conceitual, resultante
de uma apropriao crtica das transformaes paradigmticas no campo do
pensamento e do exerccio profissional.
No entanto, preciso considerar que a distncia que separa o nvel da
intencionalidade do da realizao concreta de prticas socialmente determinadas
ainda grande. Os assistentes sociais, no seu cotidiano de trabalho, vivem situaes
precrias, enfrentando a degradao e reduo dos servios pblicos, flexibilizao
das formas de contrato, aviltamento das condies gerais de trabalho, ameaa de
172
desemprego, o que traz dificuldades para a efetivao dos princpios e valores
consagrados no Cdigo de tica de 1993. Como afirmou um dos assistentes sociais
entrevistados, a proletarizao da profisso interfere com a gente, na maioria das
vezes (Maurlio).
Leonardo, outro assistente social entrevistado, reflete sobre como a
precarizao das condies de trabalho interfere na construo de uma sociabilidade
do direito nas instituies em que o assistente social trabalha:

Ento, eu acho que ns estamos ainda bastante longe do direito, do direito
em todas as situaes, porque voc aborda o direito do usurio e o direito do
profissional. Os nossos direitos de trabalhador ou de parte da classe-que-
vive-do-trabalho, a gente vive de salrio, tambm sempre muito precria no
rgo pblico. (...) Ento, eu lembro que as condies de trabalho, pelo
menos as que eu tenho vivenciado, no interior do rgo pblico, no decorrer
de mais de 24 anos de insero, se eu contar como estagirio, elas s tem se
degradado (as condies fsicas do trabalho, as condies e os instrumentos
que a instituio coloca a disposio dos profissionais, pra que o trabalho
seja pra todos.
(...)
Ento, voc veja que tanto as condies quanto resguardo da sua
integridade fsica e mental, ento, mesa, cadeira, vamos dizer e higiene do
ambiente, como aqueles instrumentos que fariam parte das polticas sociais.
No caso do professor, uma sala de aula, material escolar didtico, ...
recursos udio-visuais etc. Tudo isso uma degradao, assim como no
campo da assistncia, toda essa parte fsica onde o trabalho se d, cada vez
mais degradada em geral, como tambm voc tem muitas dificuldades pro
material que faz parte do seu trabalho. Ento, vamos dizer, recursos pra voc
fazer o trabalho externo, viaturas, etc. que tem que ser feitos pela instituio,
porque voc no est a servio de si prprio, mas do rgo pblico; material
de trabalho propriamente, e isto tudo se d em virtude tambm, a degradao
se d por conta de um reposicionamento do Estado brasileiro, crise fiscal e
de um redirecionamento que dado a arrecadao dos impostos do dinheiro
pblico, que no so enfim, aplicados mais em polticas pblicas, pelo menos
da forma como se vinha num crescendo em fim dos anos 80 e 90, ou a partir
do que, pelo menos, a Constituinte de 88 previu. Hoje a gente v que vrios
executivos e tal querem mudar as leis de aplicao na rea da educao,
reduzir verba e novamente isso percorre um amplo espectro poltico, desde a
direita at a esquerda. (Leonardo).

Alm disso, a degradao, a mercantilizao e a privatizao do aparato
pblico-estatal e conseqente retirada dos direitos conquistados na Constituio de
1988, trazem impactos negativos sobre o projeto tico-poltico do Servio Social de
muitos modos.
173
Do ponto de vista jurdico-poltico, as alteraes no sentido de flexibilizar as
relaes trabalhistas e desregulamentar profisses apontam para a possibilidade de
refuncionalizao da diviso scio-tcnica do trabalho. Como analisou Braz
(2004:61), determinadas habilidades profissionais tendem a ser reformatadas
expressando-se em novas modalidades interventivas, o que j vem desdobrando
debates em torno das competncias e atribuies do Servio Social.
Outra tendncia apontada por esse autor, a ofensiva s legislaes sociais
oriundas de 1988, por meio de seu questionamento jurdico ou por meio da edio
de decretos, medidas provisrias e atos administrativos, que as ignoram.
Do ponto de vista poltico-organizativo, embora as entidades representativas
do Servio Social (o conjunto CFESS/ CRESS, a ABEPSS e a ENESSO) se
coloquem na contra-corrente da hegemonia neoliberal, as condies atuais
produzem averso s aes coletivas, isolamento, sadas individuais ou o famoso
salve-se quem puder.
Do ponto de vista terico, h fragilizao da base terico-acadmica do
projeto profissional e enfraquecimento de nossos instrumentos coletivos de direo
social da formao profissional.
No que tange garantia de qualidade dos servios prestados, h dificuldades
para efetiv-los, em funo de condies objetivas poltico-profissionais bastante
adversas. O resultado disso, segundo a nossa pesquisa, que os assistentes sociais
esto sofrendo e adoecendo.
H, segundo Leonardo, um sofrimento envolvido nesse trabalho do assistente
social, pois alm do direito no se configurar como direito, o profissional lida
normalmente com a possibilidade de acesso a servios e recursos que configuram o
atendimento a necessidades de reproduo fsica do indivduo, ou seja, com
situaes de urgncia urgentssima.
O sofrimento se coloca tambm na vida do profissional, que adoece em
virtude da intransigncia das administraes:

se voc est encaminhando o trabalho e voc no consegue fazer o trabalho
que voc gostaria ou que o mnimo que voc poderia fazer, isso interfere na
sua vida. Ele vai te dar uma qualidade de vida inferior quilo que voc
174
gostaria que fosse. Ele vai interferir de alguma maneira, ou seja, vai mexer
com a sua questo emocional, vai mexer com a sua prpria sade, porque
muitas vezes a gente somatiza isso e se a gente for fazer uma pesquisa, voc
vai encontrar a muitos profissionais com problemas de sade decorrentes de
toda essa intransigncia que existe hoje das administraes, das instituies,
dentro do trabalho do assistente social. Ento, a gente perde, muito podado
e perde muito a liberdade. E voc fica, muito, as vezes, sem ter sada e voc
somatiza isso. No consegue colocar pra fora esse sentimento, a sua vontade
de ter feito ou fazer diferente. (Maria Conceio).


Maurlio afirma que lhe chama muita ateno a desassistncia com a gente.
Segundo ele, a gente pouco cuida da cabea da gente. Isso preocupante, porque
uma profisso extremamente estressante. E acrescenta:

eu me surpreendo com a pequena adeso dos assistentes sociais a
atendimentos psicoterpicos, psicolgicos (...). E a gente nega isso, a gente
tem um profundo desconhecimento dessa questo. Eu acho isso complicado,
porque a gente lida com as expresses da questo social, que se expressam
pela misria, pela dor, pela fome, e a gente no trabalha, se aliena ou a gente
se embrutece, fica duro. (...) a gente no cuida do impacto subjetivo do
trabalho na vida da gente. (Maurlio).


Como os demais assistentes sociais entrevistados, Elaine tambm analisa que
a vida profissional uma vida de muito sofrimento.


Eu acho que a vida de um assistente social, ela construda a partir de
vrios obstculos que voc precisa cotidianamente superar. Porque assim,
uma profisso nascida do conflito entre o capital e o trabalho, que a gente
trabalha com as diversas questes que so as manifestaes do que se
convencionou chamar de questo social. E quais as implicaes que isso traz,
quer dizer, quais os conflitos internos individuais que isso traz pro
profissional, a partir de dada rea que ele se ocupa em problematizar, de que
ele est disposto a atuar? Ento, acho assim, do ponto de vista da vida
profissional, voc tem diversos descompassos que precisam ser
continuamente refletidos. Refletidos, problematizados e propositados, no
sentido que voc tem que construir uma reflexo propositiva o tempo todo.
(Elaine).

Como Maurlio, Elaine considera que esta uma profisso que mexe muito
com a subjetividade e afirma: a gente jogou a subjetividade no lixo, dentro de uma
discusso materialista histrica ortodoxa. Voc no tem espao para lidar com a
175
subjetividade e, no entanto, a subjetividade, ela est constantemente te colocando
questes.
Para Elaine, como o assistente social no tem suporte emocional, nem na sua
formao, nem suporte institucional, a tendncia acaba sendo trabalhar pela lgica
institucional:

Como voc pode operar profissionalmente tentando dar conta de uma
demanda individual que o usurio que te traz, quando ela tem que ser
ampliada e colocada dentro de uma discusso coletiva maior, e onde voc
opera necessariamente sem nenhum suporte? Que suportes so esses? Voc
no tem suporte institucional! Ento, pra diminuir o sofrimento, o que que
voc faz? Voc acaba optando por trabalhar pela lgica institucional. Isso
no uma escolha necessariamente consciente. Que toda escolha consciente,
dentro do processo de profissionalizao da profisso, do fazer profissional,
voc tem que refletir sobre esse processo. Como refletir sobre o processo de
trabalho traz mais sofrimento do qual o profissional est inserido, ele
camufla, ele isola esse sofrimento. O que sobra na verdade, so os recursos
institucionais que esto sua mo. Eu tenho lidado com muitas assistentes
sociais e tenho ouvido cotidianamente a seguinte frase: se voc d conta de
um caso, nossa, isso muita coisa! Mas voc atende 30 a 40 por dia. Se voc
atende 30, e os vinte nove casos que voc atendeu? Se voc se sente bem,
porque voc deu resolutividade a um caso, se coloca no lugar do usurio, que
foi ali com uma demanda pr-definida e essa demanda pr-definida
escamoteava diversas outras demandas, diversas outras relaes e que voc,
que um mecanismo de auto-defesa, na verdade, voc acaba ignorando todos
esses sujeitos, porque voc no d conta de atender essas demandas, porque
primeiro, voc no reflete sobre o seu processo de trabalho de forma crtica
mesmo, e a crtica se colocar na crtica tambm. Voc no vai fazer a
crtica do servio por si s, porque o servio ele construdo por pessoas, e
voc faz parte daquele coletivo que constri aquele servio cotidianamente.
Ento se colocar na crtica muito difcil! A matriz terica que organiza as
relaes na sociedade no o materialismo dialtico, o materialismo
histrico. o positivismo. Ento a sociedade toda organizada atravs de
funo, integrao, adaptao e portanto de felicidade que o sujeito vai
buscar. E a a gente tambm se coloca nesse processo. Ns tambm somos os
sujeitos que buscamos a nossa felicidade, e dentro da concepo de
felicidade profissional, qual seria o caminho? Qual seria a alternativa? No
est dado. Como no est dado, isso traz sofrimento, porque voc tem que
construir a sua alternativa, que no necessariamente, e j que no uma
receita de bolo, essa no uma alternativa que no igual para todos os
espaos institucionais e, possivelmente, ela no igual nem dentro do mesmo
espao institucional. Ento, eu diria que um trabalho adicional em que o
profissional tem que se empenhar em produzir pra na verdade fazer,
estabelecer, realizar um fazer profissional que d conta de estimular o sujeito
a acessar a cidadania dele. (Elaine).

176
Elaine afirma que o que tem visto cotidianamente que o profissional adota
a alternativa de reproduzir aquela demanda. Para ela, a perversidade est no fato
de que, embora se valorize o sujeito como cidado, nas suas mltiplas
necessidades, nos seus mltiplos desejos, na sua forma de ver e pensar o mundo
(...), por conta das orientaes das polticas pblicas e sociais se mantm o sujeito
na condio subalterna na qual ele est inserido.
Alm disso, Elaine afirma que h um outro tipo de sofrimento para o
profissional que critica, que se posiciona de forma no convencional, porque ele
traz incmodo para a instituio na qual ele trabalha, para a equipe na qual ele est
inserido, se ela no pensa de uma forma to propositiva quanto ele. Vai incomodar
com a ousadia que voc profissional tem e isso traz um outro tipo de sofrimento.

ser esse profissional ousado, crtico, criativo, geralmente um profissional
que quando ele vai dormir, ele tambm sente muita angstia, quando ele,
antes de dormir, antes de pegar no sono, quando ele repensa como que foi o
dia profissional dele, ele v quantas coisas ele deixou de fazer, quantas
outras ele poderia ter feito. Outras ele no conseguiu, porque ele no foi
capaz de convencer o seu grupo de pares, os seus outros colegas, porque a
realizao do fazer profissional est pra alm da equipe (...). (Elaine).

Como podemos observar, a ousadia e a crtica incomodam, por isso no se
devem se esgotar numa ao individual; precisam ser canalizadas para aes
coletivas.
Para Maria Regina, o sofrimento por que passa o profissional de Servio
Social tem tambm um corte de gnero, pois segundo ela, alm de lidar com os
conflitos polticos, profissionais e institucionais, o assistente social que mulher
nessa sociedade tem outras demandas que lhe exercem presso psicolgica.
Devido jornada extensiva de trabalho, Maria Regina afirma que se fizer um
levantamento na Secretaria, ns temos hoje 30% da Secretaria afastada, as
mulheres afastadas, fazendo tratamento de sade mental, por razo psiquitrica e
voc vai ver esse peso nas costas da gente. Para ela, ns temos que lutar pela
reduo da jornada de trabalho. E afirma: por mais que a gente defenda direitos
iguais entre e mulheres, a responsabilidade com os filhos ainda nossa.

177
(...) A gente vem pra trabalhar, preocupada com a casa, no desliga da casa,
e a gente vai pra casa, preocupada com o trabalho, com a famlia que a gente
est atendendo, ento, eu fico sem dormir. Eu fico sem dormir, dependendo
das situaes que eu estou trabalhando, entendeu? Eu fico me sentindo as
vezes culpada (...) Ento, essa jornada extensiva, ela extremamente
desgastante para a gente. No uma pessoa que agente um negcio desse!
(Maria Regina).

Como podemos analisar, uma srie de determinantes (mulher, limites
institucionais, normas) faz com que a transgresso seja um elemento de sofrimento.
No que tange ao constante aprimoramento intelectual, vimos, atravs da
pesquisa que, num dado momento, o direito qualificao profissional pode ser
legitimado e, noutro momento, esse mesmo direito pode ser negado
institucionalmente:

Eu tinha feito uma solicitao de liberao para curso, a veio a liberao,
me liberaram. A certo dia, eu mando um outro documento, dizendo que eu
mudei a data, eu vinha na quarta-feira para So Paulo, eu mudei a data, o
dia para tera-feira. A veio um documento dizendo que no RH no tem
nenhum documento que me autoriza... a me devolvem o documento pedindo
que eu me explicasse como que estou vindo pra So Paulo, se no RH no
tem nada. A eu fui correr atrs, claro, da documentao que eu tinha, que eu
tenho uma coisa que eu pego as documentaes e tiro xrox para eu ter em
mo. E na regio, no se achou essa documentao. Tinha que est
arquivada e essa documentao no foi achada. A como eu tinha xrox, tirei
xrox da xrox, anexei no documento e encaminhei. At o momento, no tive
retorno dessa no-autorizao. Continuo saindo, sem problemas. Ento,
assim, h muitos desmandos. (Maria Conceio).


Outra questo importante que verificamos nessa pesquisa diz respeito ao
pluralismo na profisso. Embora o respeito ao pluralismo/ pluralidade de
concepes igualmente democrticas esteja posto no projeto tico-poltico da
profisso, parece no haver tolerncia nem respeito pelo diferente, mas ausncia de
pluralidade. Para duas entrevistadas, o princpio do pluralismo tem se
descaracterizado dentro da profisso, deixando espao para disputas pessoais e
prticas perversas e persecutrias, como demonstram os depoimentos abaixo:

O pluralismo confundido, desqualificado como ecletismo, entendeu? Eu
acho isso pssimo, eu acho que no constri... Eu sempre tive uma viso :
178
Meu Deus, se tem divergncia melhor que ela aparea! Melhor do que ficar
nos bastidores! Ento, pluralismo, pra mim isso, entendeu? No pra
conviver com tudo harmonicamente. Muito pelo contrrio. Se eu quiser
derrotar o outro, eu quero derrotar na frente de todo mundo. , porque se eu
no fao isso em pblico, ele corri por trs! Ento, muito melhor o
pluralismo, porque a possibilidade de voc fazer (...) a disputa de fato. Eu
vejo o pluralismo desta forma. Pra mim, a possibilidade de voc fazer a
disputa, porque, seno, a disputa no feita no campo onde ela deve ser
feita. Ela fica com essas disputas pessoais, com os grupinhos (...). E eu acho
que h uma descaracterizao do pluralismo, pra dizer assim: isso ecltico!
No tem nada. O pluralismo no tem nada a ver com o ecltico. Ao em troca
disso, ento no pode nem ser pluralista, porque isso d no ecletismo,
ento... taco! (Maria Regina).

Eu acredito que o projeto tico-poltico ele importante da forma como ele
est organizado hoje. Ele importante porque busca primeiro, minimamente,
valorizar a categoria. Segundo, reorganizar suportes scio-terico-ticos
importantes para a categoria. Do que eu discordo, da ausncia de
pluralidade. (...) no posso desvalorizar o outro que no tem o mesmo olhar e
a mesma insero social no mundo que eu. Eu no posso desconsiderar o
outro por isso e no posso dizer que a verdade dele menos verdade que a
minha e, portanto, no posso desqualific-lo e no compreender que o olhar
diferenciado que a pluralidade est nisso a pluralidade democrtica um
olhar que contribui tanto quanto o meu e ainda costumo dizer uma outra
coisa: mesmo me percebendo, vendo o mundo atravs do conflito, defendendo
a democracia, no a democracia de uma sociedade capitalista, mas uma
democracia que pressupe emancipao humana, a hora que eu no posso
defender o projeto tico-poltico, porque eu no acredito na ausncia de
pluralidade. E o projeto tico-poltico pressupe que ele a verdade, o
caminho e a vida. E a uma discusso muito ortodoxa, mais ortodoxa
inclusive do porque no permite, e a no permite porque nega, e pra alm de
desvalorizar, isola e elimina, que uma estratgia de quem est frente do
projeto tico-poltico. (Elaine).

Cabe recordar que, segundo o nosso Cdigo de tica Profissional, o
pluralismo deve ser garantido atravs do respeito s correntes profissionais
democrticas existentes e suas expresses tericas, e no compromisso com o
constante aprimoramento intelectual (CFESS, 1993).
Fundamental parece ser a necessidade de debate de idias e prticas no
interior da profisso. Quando no h essa possibilidade, no h troca, no h
discusso com o diferente, no podemos afinar nossas verdades e nossas posies e,
muito menos, fazer com que a teoria ou, no caso, o projeto tico-poltico se
aproxime, dentro do possvel, do real.

179





CAPTULO 6: DA TRANSGRESSO POLITIZAO DAS AES



Desconfiai do mais trivial, na aparncia singelo.
E examinai, sobretudo, o que lhe parece habitual.
Suplicamos expressamente:
no aceiteis o que de hbito como coisa natural,
pois em tempo de desordem sangrenta,
de confuso generalizada,
de arbitrariedade consciente,
de humanidade desumanizada,
nada deve parecer impossvel de mudar.
(Bertold Brecht)


Em nosso trabalho, consideramos que a transgresso tem uma ntida
delimitao temporal, na medida em que s possvel falar em transgresso, como
atitude de indignao, de no-submisso, de recusa ao institudo, quando ele impede
a realizao do humano, da liberdade, da democracia e dos valores que dizem
respeito ao ser social. Isso ficou explcito no mbito da profisso, a partir de seu
processo de renovao, quando o projeto tico-poltico comea a dar os seus
primeiros sinais, permitindo o reconhecimento social da profisso e o auto-
reconhecimento profissional no mbito dos direitos sociais, na luta contra a
desigualdade e a favor da democracia.
Consideramos que o assistente social como um ser de escolhas e, enquanto
tal, pode decidir orientar suas aes para a construo de um determinado projeto
de sociedade, cuja racionalidade conserva ou nega a lgica do capital. Nesse
sentido, possvel pensar sobre a construo de mediaes scio-polticas - tais
como conscincia de classe, alianas, conhecimento tcnico-poltico, aquisio de
valores scio-cntricos, entre outras. Entendemos que essas mediaes s se
desenvolvem quando ao exerccio profissional est aliada algum tipo de militncia
poltica, quando o profissional vai adquirindo: valores scio-cntricos - oriundos
de uma prtica cada vez mais comprometida com os interesses da classe
180
trabalhadora; padres de comportamento engendrados pelas novas dinmicas
promovidas pelas lutas de classes e pelo seu antagonismo nas mesmas; e maneiras
de pensar, resultantes de uma apropriao cada vez mais rigorosa da ontologia
social de Marx, que no objetiva a mudana de normas, nas funes e nos processos
de destinao dos recursos (atravs de movimentos reivindicativos), nem influir nas
modalidades de acesso aos canais de participao poltica e de mudana da
correlao de foras (atravs dos movimentos polticos), mas sim subverter a ordem
social e transformar o modo de produo e as relaes de classe (atravs de
movimentos de classe). Enquanto isso no acontece, possvel passar de um
movimento para outro, dependendo de inmeros fatores, entre os quais est o tipo
de resposta que o Estado pode dar, bem como a capacidade dos movimentos em
aumentar seus seguidores e incrementar as suas aes.
Dessa forma, o trabalho do assistente social no apenas contribui, de forma
especfica, para a reproduo das relaes capitalistas. Esse profissional pode -
desde que configurada a sua conscincia de classe e a sua articulao organizao
coletiva dos trabalhadores - transgredir (desobedecer) determinadas normas,
determinada concepo poltica e/ ou valores tico-morais dominantes na instituio
em que trabalha, quando estas obstrurem o acesso aos direitos. Frente a isso,
dependendo da instituio e da circunstncia, do comportamento profissional crtico
diante das normas, o profissional pode ser coagido, reprimido e punido, se no as
acatar.
No estamos aqui afirmando que, ao se deparar com situaes em que a
transgresso/ desobedincia s normas se colocam como possibilidades de
viabilizao do direito do usurio, o assistente social estaria com isso negando o
trabalho institucional, pois isso seria um retorno ao passado, um retrocesso a
propostas j ultrapassadas, do ponto de vista dos avanos do projeto tico-poltico.
O que estamos querendo colocar antes de tudo o dilema: a tenso vivida no
cotidiano: existem determinadas situaes-limite, em que o profissional se v diante
de duas alternativas de escolha: ou defende o direito do usurio ou acata a norma
institucional. Esse dilema tico e poltico. tico, porque envolve o compromisso
do assistente social com valores e princpios que ele acata de acordo com seu
Cdigo, para com seu usurio. Poltico, porque as normas institucionais, em geral,
181
decorrem de determinaes administrativas/ burocrticas ou por interesses/
necessidades polticas e econmicas. Nesse sentido, vo ento, entrar em choque.
Essa a tenso que queremos evidenciar.
Em situaes-limite, o assistente social, ao desobedecer norma
institucional, estaria obedecendo o Cdigo de tica. Por isso, a transgresso um
lado da moeda. Porm, a transgresso do ponto de vista dominante; do ponto de
vista do Cdigo de tica no transgredir.
As entrevistas revelaram que a transgresso est presente nas relaes que se
processam entre o profissional, a instituio e os seus usurios. De uma maneira
geral, os depoimentos permitem afirmar que o processo de nossa profisso est
atrelado questo do controle social e que, s h controle porque h contradio e
resistncia, h conflito e tenso e isso se revela, cotidianamente, nas relaes
sociais, polticas, econmicas e culturais, porque trata-se de uma profisso nascida
do conflito entre o capital e o trabalho, que a gente trabalha com as diversas
questes que so as implicaes que isso traz. (Elaine).
Outra questo relevante, revelada pelas entrevistas, que em processos de
trabalho, quando se trata de apresentar reivindicaes e/ ou propostas, que fogem do
esperado, h uma desqualificao. Percebemos que, entre os entrevistados,
predomina a compreenso de que o fazer profissional de tal forma ampliado como
a questo social nas suas diversas manifestaes.
Para duas entrevistadas, a experincia da transgresso no Servio Social
passa pela superao de concepes morais, pela desnaturalizao das relaes
sociais e pela compreenso de nosso processo histrico-cultural, que tem gerado
outras questes relativas ao direito na atualidade. Isso se evidencia, por exemplo, no
seguinte questionamento: Como que eu vou trabalhar uma concepo,
ultrapassar e chegar a uma dimenso de direito, se eu no discutir que seletividade
tem relao com uma cultura?(Maria Regina)
Elaine, por sua vez, afirma que alguns profissionais tem se ocupado de
problematizar, aprofundar e discutir questes de gnero, etnia, de gerao, de
afetividade, enquanto outros tem continuam negando, por achar que todas essas
questes so questes menores e estaro resolvidas quando a classe trabalhadora
vencer, dentro de uma ampla discusso, dentro da luta de classes. Elaine afirma que
182
sua experincia lhe mostra que, ainda que vivssemos sobre outras bases
organizacionais e econmicas, todas essas questes que so produzidas, via relaes
cotidianas, no estariam respondidas. Segundo ela, necessrio que haja grupos se
ocupando de questes no tradicionais da esfera interventiva do Servio Social
(Elaine).
O campo institucional lembra um campo de lutas (Faleiros, 2001:9), em que
a construo de uma fora social implica a descoberta de interesses comuns, o
estabelecimento de relaes entre os atores, a formulao de estratgias e tticas, e
a mobilizao de recursos na conjuntura.
Segundo Faleiros (2001:9), uma fora se constitui na dialtica da identidade
e da oposio, na descoberta de interesses prprios em conflito com o adversrio,
no enfrentamento por defender ou conquistar posies. Para ganhar posies -
afirma o autor, preciso a conscincia da posio que se tem, da fora do
adversrio e do processo global das condies de manobra, isto , de avanos e
recuos imediatos e de longo alcance e das mediaes necessrias para isto.
Organizao, mobilizao e saber so mediaes necessrias neste sentido.
Nesse sentido aqui apresentaremos, as transgresses e punies; as
estratgias, protees e alternativas criadas pelo profissional de Servio Social; sua
conscincia tico-poltica e a transgresso dos usurios.

6.1. Transgresses e punies:

- Maria Conceio:
Maria Conceio afirma que trabalhava com organizao comunitria.
Inicialmente, pulando de galho em galho, no tinha muita parada. Em 1990, a
chefia requisitou um profissional para trabalhar no centro da cidade, num espao da
comunidade, que ele no tinha quem ia pra l. Ele disse: "se vocs no aceitarem,
eu vou determinar". Maria Conceio afirma que optou estar indo para este local,
para no causar maiores danos. Explica que, como estava iniciando, no queria se
indispor com ningum. Ela descreve esse local como uma plvora acesa e diz que
quando chegou l, comeou a restringir algumas coisas e a colocar algumas regras
para o atendimento. Ela nos conta que:
183
Chegou o momento em que os adolescentes chegaram quase a botar fogo
no local. Nesse dia eu no estava. A me ligaram, pedindo pelo amor de
Deus que eu fosse ao local e a coisa era to grave que ns tivemos que
chamar a polcia militar para estar indo at o local para conter os
adolescentes e jovens que utilizavam l e desde essa poca, o local foi
lacrado e acabou-se esse trabalho nesse local. (Maria Conceio)

Esse depoimento revela aquilo que Hosbsbawm (1985) analisou sobre a
violncia: os sistemas para a manuteno da ordem pblica esto cada vez mais sob
tenso e numa atmosfera geral de desorientao e de histeria, as pessoas podem
adotar comportamentos variados, que podem transitar da no-violncia
(desobedincia) violncia.
No entanto, no verdade que exista transgresso permanentemente.
Tambm no verdade que exista liberdade sem limites. A entrevistada mostra
claramente a necessidade de regras e de educao para a cidadania.
A expectativa da instituio que o profissional de Servio Social "ponha
ordem" no terreno da transgresso, do conflito e da rebeldia, embora nem sempre
seja possvel pela prpria forma como est organizada a sociedade. A no-resposta
do Estado questo social, ou mesmo uma resposta burocratizada, parcial e
insuficiente, nos termos tradicionais de polticas pblicas, podem gerar
manifestaes desse tipo.
Maria Conceio avalia sua participao em instncias de representao
poltica, como sendo de muita briga, muita luta, muita negociao. No Sindicato
dos Servidores Pblicos Municipais, Maria Conceio afirma que, na realidade,
apesar de estarem pessoas de uma certa proximidade ideolgica, mesmo assim as
pessoas ainda, dentro do prprio Sindicato brigam pelo poder. Ela afirma que no
se trata de uma briga sadia.

O Sindicato, eu acho que, dentro dele, no existe s a questo da briga
pelo poder (...). Eu acho que h muito ali, muita sujeira, muita trapaa, e
isso me fez assim desestimular. Eu perdi totalmente o referencial de um
espao onde as pessoas tm possibilidades de crescimento. Acho que te
traz algumas coisas sim, mas essa questo de usar de mal-carter, de
subterfgios para chegar ao objetivo, isso me deixou um pouco frustrada.
Acho que isso mexeu um pouco e me tirou bem da centralidade da
vontade de brigar pelos direitos, de brigar por melhoria pra prpria
frente dos servidores pblicos (...). (Maria Conceio).

184
Ainda assim, Maria Conceio avalia que tentou participar da melhor
maneira possvel dos eventos: de estar indo para a porta das unidades, pra fazer,
pra conversar com os trabalhadores, mesmo em greve, estar indo fazer piquete (...).
Aqui a transgresso de Maria Conceio aparece sob forma de desobedincia civil.
Ela avalia, no entanto, que embora tenha participado de tudo, tem uma certa
dificuldade pra tentar liderar.
No partido, ela afirma:

A gente ia pro debate e sempre a maioria vencia; no vencia quem tinha
as melhores propostas, mas quem tinha a maioria e, nessa maioria,
ganhavam todas, independente de serem serem boas ou no e eram
pessoas que na realidade de histria do PT tinham muito pouco. Ento,
eu acho que hoje, se voc for avaliar o partido de uma maneira geral, ele
perdeu muito a sua histria, muito da sua raiz. E eu acho que isso que me
desmotivou a estar mais a frente, participando, discutindo, porque pra
voc discutir pra no levar nada, fico em casa, ou vou fazer outras coisas.
(Maria Conceio).

Do nosso ponto de vista, Maria Conceio viveu a transgresso tambm em
instncias de representao, como no Conselho de Assistncia Social, onde afirma
que:
a Secretria de Desenvolvimento Social era presidente do Conselho e ela
estava, praticamente, em quase todas as reunies. E, por estar no
Conselho pela via, sendo representante de rgo pblico, muito
complicado, porque voc est vendo que as coisas esto indo pro lado
que a administrao quer e desfavorecendo o usurio e voc fica muitas
vezes no impasse. Voc vai para o embate, mas vai para o embate
sabendo que voc vai ter retaliao por causa disso. Ento, houveram
assim muitos momentos difceis. (Maria Conceio).


Numa outra frente de trabalho, Maria Conceio afirma que a prefeitura
estava direcionando todos os moradores de favela para um conjunto habitacional
que estava sendo construdo para pessoas de baixa renda. Ela afirma: essa era outra
bomba. Ela disse que a teve problemas de relacionamento com a chefia e com a
equipe - algo que tambm ficou evidenciado na conversa que tivemos com outros
assistentes sociais. Ela afirma que fazia o intercmbio entre duas favelas e
diretamente, que no tinha que bater carto (assinava folha nessa poca) e no tinha
tambm local para ficar (utilizava o que a comunidade tinha: se era capela, era
185
capela, se era a casa de algum, na casa de algum e a por diante). Afirma que em
1993, houve um redimensionamento do trabalho e passou a ficar lotada num centro
comunitrio.
A transgresso est caracterizada, no depoimento de Maria Conceio,
quando ela reflete sobre o processo de urbanizao que, segundo ela, veio
confrontar os modelos institudos, caracterizados como desfavelamento,
enfrentando a classe mdia do entorno e a prpria burguesia do municpio.
Consideramos que alguns fatores, possibilitaram essa transgresso ao
institudo, a saber: uma conjuntura favorvel - esse processo partiu da Secretaria de
Desenvolvimento Social; uma equipe que trabalhava em favela muito boa - um
pessoal que discutia e tentava buscar alternativas (...), ns discutamos muito de
que maneira estar melhorando isso, de que maneira estar trazendo melhor
qualidade de vida para essa populao; uma boa assessoria - algum que j tinha
trabalhado em So Paulo, nessa rea, e ela trazia algum material tambm nesse
sentido.

Praticamente, a gente colocou essa discusso na pauta da discusso da
administrao, porque no Programa de Governo da Administrao no
constava a urbanizao de favelas, e a gente, ns fomos com a populao
para os oramentos participativos e conseguimos fazer valer o processo
de urbanizao sair como uma das prioridades do governo. Ento, a
partir da que ns conseguimos colocar em pauta essa discusso e
comear discutir internamente, via governo esta questo. Pros assistentes
sociais, ns discutamos muito, mas no tnhamos qualquer experincia
nessa rea. Era s questo terica e a, ento, que ns no imaginvamos
que conseguiramos isso. E na hora que a gente viu que estava em pauta,
foi meio que assim n, o pessoal ficou meio assustado, mas ns
conseguimos segurar a barra e vamos que vamos, vamos tentar. E ns
contamos na poca com muita fora da Secretaria de Desenvolvimento
Social, que tinha tambm essa inteno e que botou fogo pra que a coisa
acontecesse. (...) (Maria Conceio).

A transgresso aqui caracteriza-se por um ir alm do que o Programa de
Governo da Administrao propunha, fazendo valer o processo de urbanizao sair
como uma das prioridades do governo.
O movimento da transgresso politizao das aes envolve a populao
em oramentos participativos e os marcadores do posicionamento profissional
incluem discusses coletivas e a autoria da populao no processo de urbanizao.
186

eu tinha como princpio de que tudo aconteceria de acordo com o que a
comunidade definisse, de acordo com o que ela estivesse preparada e
organizada para aquilo. As discusses eram muito, bem coletivas mesmo! E
mesmo essas pessoas que eram contra, elas tiveram todo acesso ao processo
de urbanizao, todo acesso ao projeto. E os prprios profissionais que
estavam na poca fazendo, desenvolvendo esse trabalho iam at a favela pra
fazer essa discusso com os moradores e paralelo a isso, eu tinha todo um
processo de ter reunio com o pessoal, praticamente, quase que quinzenal
reunio quinzenal com os moradores e pra estar discutindo a questo da
organizao deles, enquanto esse processo de urbanizao. Ento, eu tentava
garantir essa possibilidade, que eles fossem realmente os autores a daquele
processo. claro que voc no entra num processo desse sem ter uma
intencionalidade, mas, mesmo tendo essa intencionalidade, por a gente
apostar nessa proposta de urbanizao e tentar fazer com que a populao
assumisse esse papel de co-autora a. (Maria Conceio).

Maria Conceio revela que a questo da propriedade ainda o principal
fator que obstrui a questo da igualdade, como podemos analisar no seguinte
depoimento:

Olha, nesse processo de urbanizao de favelas, (...) tentava envolver a
populao da melhor maneira possvel. claro que nesse processo, voc
no tem assim o acordo de todo mundo. Que um ou outro, no quer
perder o quintal, que um ou outro no quer dividir o que tem; ele acha
que ele se apropriou daquilo e ele acha que ele no tem que estar
dividindo com ningum. O outro que se vire, que se organize da maneira
que ele queira. Ento, ns tivemos assim: de 120 famlias, ns tivemos
umas 8 famlias que no arredavam o p de jeito nenhum. (Maria
Conceio).

Segundo Maria Conceio, o auge do confronto com o modelo institudo se
deu em relao s concepes de urbanizao que estavam sendo discutidas:
enquanto para a administrao tratava-se de esconder o que tem de feio e mostrar s
o que tem de bonito, para quem estava frente do processo, tratava-se de um espao
para que as pessoas possam morar com maior dignidade. Maria Conceio
descreve o embate da seguinte forma:

acho que isso teve um embate enorme com a cidade, porque, justamente
por causa desse preconceito que a cidade tem e por todo esse processo
que ela tem de tentar esconder essa populao menos privilegiada e
tentar tambm fazer com que essa populao que tinha anteriormente,
fazer com que essa populao fosse pros bairros mais afastados (...) e pra
187
l levou as pessoas que estavam no centro da cidade, perto do trabalho,
com acesso a toda a rede comercial, e levou para um bairro que no
tinha nada, no tinha infra-estrutura, nada nessa rea comercial, e que
houve assim, muitos protestos dessa populao, que na verdade, ela no
queria sair, ela queria continuar ali, porque ali para ela facilitava. Ela
no tinha que pagar nibus, ento, para ela, ela economizava de alguma
maneira. E quando a gente iniciou esse processo de urbanizao, ento, a
gente teve assim por parte da populao do entorno eu acho assim muitos
repdios, nada velado, nada aberto, mas houveram assim muitas
colocaes: por que que no tira esse povo da?, por que no leva
esse povo pra longe?. Ento, assim, houve necessidade desse trabalho
tambm, de tentar estar conversando com essa populao, de estar
sensibilizando essa populao pro direito que essas pessoas tinham de
estar ali. (Maria Conceio).


Maria Conceio avalia que a possibilidade dessa populao comear a
exercer melhor o seu processo de cidadania no avanou por questes burocrticas e
polticas. Apesar da prpria comunidade querer essa organizao, ela no
conseguiu brigar por esse direito que ela tinha (Maria Conceio).
Quando mudou a administrao, eles no queriam trabalhar com
organizao de comunidade. Isso ficou muito claro! E foram colocando outras
frentes, mas nada que envolvesse organizao de comunidade, porque essa no era
a perspectiva deles - afirma Maria Conceio. Ela transgride ainda quando insiste
em trabalhar na favela at 1999. Depois de 99 j foram me tirando aos poucos. Fui
trabalhar na favela e em creche domiciliar.
O que se pode observar na narrativa de Maria Conceio que ela vai
sofrendo uma represlia em funo da sua transgresso/ desobedincia. Destacamos
a forma da instituio proceder neste caso. So comuns as transferncias:
- colocar o profissional para trabalhar em diferentes programas e/ou
regies:

em 2002, no ltimo dia, eu recebi um recado, que queriam conversar
comigo e a eu fiquei sabendo que eu seria transferida, que eu iniciaria o
ano em outra regio, que eu iniciaria o ano, trabalhando na regio leste.
E isso tudo porque eles queriam desfazer alguns profissionais, que eles
sentiam que eram profissionais que faziam alguma movimentao de
organizao da prpria comunidade ou mesmo influenciava na discusso
da prpria equipe, chamando a equipe pra estar prestando ateno de
como ela estava agindo, de que maneira a prpria administrao estava
engolindo ao profissional de uma maneira geral. Ento, pegar alguns
profissionais x das regies e fizeram uma troca: e eu fui para a regio
leste, uma outra companheira foi para a regio centro e uma outra seria
188
transferida para sul. E pegaram da sul, transferiram tambm (Maria
Conceio).

- colocar o profissional para trabalhar em programas que ofeream
aparentemente pouco ou nenhum risco administrao:

Eles disseram: vamos botar l pra trabalhar com idoso, que fica l
escondidinha, quietinha e estou trabalhando com idoso at hoje (Maria
Conceio).

Tambm podemos ressaltar, no depoimento de Maria Conceio que outra
forma de manter o profissional afastado ou desarticular o trabalho do assistente
social liber-lo para estudar:

Eu entrei com solicitao de licena sem remunerao para poder
estudar (...). Eu achei que eu iria ter muita dificuldade de conseguir a
liberao e qual no foi meu espanto, que essa resposta veio mais cedo
do que eu imaginava. (...) Ento, isso quer dizer alguma coisa, n! (Maria
Conceio).

Maria Conceio avalia que h muitos desmandos na instituio. Nas
palavras dela:
as pessoas autorizam, depois desautorizam e acho que tentam tambm
bloquear de alguma maneira a nossa ao, ou que a gente saia para se
atualizar e, num dado momento, favorvel que isso acontea e num
outro eles querem cortar e tentam, fazendo assim de uma maneira muito
subterfgia. (Maria Conceio).

Maria Conceio tem conscincia de que est sendo punida por fazer o seu
trabalho. Isso fica explicita na seguinte reflexo: eu nunca pensei que seria punida
por estar fazendo meu trabalho. Isso no lhe produz medo nem regresso.

- Maria Regina:

No depoimento de Maria Regina, a transgresso aparece, primeiramente, sob
a forma de confronto da militncia poltico-institucional da Secretria da Prefeitura
de So Jos dos Campos/ SP (que militante do PT) com a militncia poltica de
Maria Regina, que comea a trabalhar na Prefeitura de So Jos dos Campos/SP em
1985. Enquanto a primeira estuda o perfil poltico das assistentes sociais
concursados (entre os quais est Maria Regina), para saber como elas vo se
189
posicionar, com quem elas vo se articular, avaliando resistncias e sucumbindo
lgica do poder institucional; a segunda transgride esse tipo de militncia,
percebendo que interesses esto em jogo, como mostra o seguinte relato:

uma coisa bem interessante, j que voc est falando de transgresso.
Voc v que loucura! Foram seis assistentes sociais contratadas no
concurso e a Secretria na poca era militante no PT e ela como
militante, ela sabia o que fazia. Ela estudou o perfil de cada uma de ns
o perfil poltico inclusive pra estudar muito aonde a gente iria se colocar,
com quem, porque ela avaliava que haveria uma resistncia da equipe e
que ns, como ramos pessoas que tnhamos um nvel de discusso
poltica, etc. e tal, a gente viria para tentar minar um pouco a resistncia
que havia na equipe aqui. Ns ficamos trancadas numa sala com ela
durante uma semana. Enquanto isso, a equipe, que sabia que a gente
estava h uma semana tendo reunio com ela, direto, ela passando
trabalho, discutindo com a gente, conhecendo a gente, sem falar num
clima assim danadssimo, porque a equipe achou que a gente vinha pra
base pra destruir o trabalho da equipe. S que, se ela fosse um pouco
mais inteligente, se ela estava fazendo todo esse trabalho com a gente
porque a gente tinha um nvel de politizao, porque a gente entendeu o
que ela estava querendo. (Maria Regina).


A essa transgresso, segue o processo de politizao, iniciado por Maria
Regina junto a equipe de trabalho:

A primeira coisa, ns chegamos assim, eu estou falando j assim da
minha participao, na hora que eu percebi isso, a gente comeou a fazer
reunies paralelas esse grupo de assistentes sociais que foi contratado.
Eu disse: olha, aqui est acontecendo uma coisa estranha; a equipe vai
receber a gente com pedra na mo, a gente no pode permitir isso e coisa
e tal. Ento, quando a gente chegou s equipes, quando a gente foi pra
base, ns j pedimos uma reunio. Era regionalizado o trabalho, depois
essa estrutura acabou e j falamos claramente para equipe: olha, o que a
gente avaliou que aconteceu isso (...) ns temos conscincia do que est
acontecendo, mas a gente quer dizer que a gente t do lado da equipe,
independente se a gente vai discordar ou no, mas ns vamos fazer o jogo
da secretria. Ento, essa foi a primeira situao. E a em relao a esse
trabalho, todo o final de ano tinha avaliao do trabalho social. Logo no
primeiro ano, eu fiz a avaliao do absurdo que era pensar o trabalho de
comunidade, nesses moldes de competio, de gincana, que enfim, ento,
essa foi a primeira... eu me lembro que a secretria uma vez me chamou e
disse assim: eu no acredito que voc, que eu joguei tanto em voc, eu
apostei tanto em voc e voc veio pra questionar o trabalho! (Maria
Regina).

190
A transgresso aqui se d no apenas porque Maria Regina questiona o
trabalho de comunidade, nos moldes que vinha sendo desenvolvido pela Prefeitura
de So Jos dos Campos/ SP, frustrando s expectativas da Secretria (que aqui
representa os interesses da instituio); mas tambm porque, dada a percepo
aguada de Maria Regina para o que estava acontecendo, se conseguiu criar uma
aliana com a equipe de trabalho, fazendo reunies paralelas, para definir
estratgias de ao.
So marcadores da transgresso do profissional nesse caso: a conscincia
crtica; a capacidade de avaliao e a capacidade de fazer alianas, ainda que estas
no estivessem imunes discordncia (a gente quer dizer que a gente est do lado
da equipe, independente se a gente vai discordar ou no). Cabe ressaltar a
capacidade de Maria Regina de transgredindo, fazer o jogo da Secretria. E,
fazendo o jogo, avaliar o trabalho social e o absurdo que era pensar o trabalho de
comunidade nesses moldes de competio, de gincana.
Maria Regina afirma que sua vida posterior de transferncia, de demisso na
prefeitura, foram todas por questes coletivas. Afirma tambm que ficaria muito
mal, se fosse demitida individualmente por alguma questo de trabalho, tcnica. E
chega a afirmar que ser demitida por questo poltica, por estar fazendo
movimento, pra mim t limpo, t perfeito, no perfeito, mas enfim! (Maria Regina).
Ou seja, ela aceita a punio resultante da transgresso e no se intimida por isso.

Quase me demitiram quando fui trabalhar numa favela e eu toda
entusiasmada, achando que ia fazer a reforma agrria na favela, e logo a
gente organizou uma comisso de terras, a eu chamei os vereadores pra
uma reunio l com a populao, e claro que os vereadores que foram,
foram os vereadores do PT. No dia seguinte, o prefeito queria me demitir
(...). (Maria Regina).


Maria Regina fez parte da primeira diretoria do Sindicato dos Servidores
Pblicos Municipais de So Jos dos Campos/SP, fez parte da Comisso de Greve e
avalia que at hoje os funcionrios da prefeitura, que so dessa poca, pra eles
sindicato foi aquele l daquele perodo.

O nosso sindicato no foi reconhecido. Os trabalhadores contriburam
com o sindicato, indo l no sindicato, pagando, isso uma coisa muito
191
interessante, ou autorizando o desconto na sua conta bancria, porque
no, a gente no havia liberao por folha de pagamento. Ento, esse
sindicato, ele tem uma histria de construo de base, muito importante.
Em 89, ns fizemos outra greve. S que, nessa, eu fui demitida. (Maria
Regina).

Maria Regina nos conta que, embora a lei trabalhista garanta estabilidade do
servidor pblico, a prefeitura a demitiu. Eles reconhecem, mas eles dizem assim: "a
gente demite e voc recorre na justia. A gente sabe que voc vai voltar, mas
recorre na justia". (Maria Regina). Foram quatro anos recorrendo na justia,
segundo Maria Regina. Ela afirma que, por conta disso, foram anos vivendo da
ajuda de custo de outros sindicatos, porque nosso sindicato no tinha dinheiro. Ela
afirma o seguinte:

S que nesse perodo de quatro anos, eu ganhei algumas liminares, a eu
voltava, trabalhava 2,3 meses, eles ganhavam outra liminar, a eu saa. O
apoio da categoria foi uma coisa impressionante! Porque, faziam
vaquinha, pra me sustentar, porque nessa poca, eu j tinha um filho.
Quando eu voltava, que j sabiam que, logo, logo, vinha uma liminar pra
me tirar e que o oficial de justia ia me procurar; na hora que ficavam
sabendo do oficial de justia, era uma rede de informaes. Eu ficava
fugindo do oficial de justia para eles no me acharem, pra eu sair de
novo, e foram anos assim em que a gente trabalhou muito para a
organizao dessa categoria, e isso, eu j estou te falando, porque isso
vai dar o gancho pr aquela matria: por que a categoria, ela tinha um
nvel de organizao. (Maria Regina).


Como podemos ver, no depoimento acima, a transgresso a lei (justia)
tambm compe a militncia poltica de Maria Regina.
Maria Regina nos conta que tem uma relao to grande com o Servio
Social que precisou do aval da categoria para ser Secretria de Desenvolvimento
Social. No entanto, ela transgrediu, ao pedir exonerao por divergncias polticas
com o pensamento majoritrio da administrao do PT. Ela afirma:

a gente vinha acumulando, muitas divergncias polticas no governo, mas
ele ponderando, ponderando e tal e quando chegou numa greve dos
funcionrios, em que a prefeitura, o governo deliberou acabar com a
greve, a qualquer preo. E eu vi pancadaria! E eu fui alijada dessa
discusso, a nvel de governo. Quando cheguei as 5 horas da manh,
porque tinha piquete e tal ento eu chegava cedo para ver como que
estava o movimento, aquela coisa toda, que eu vi aquela pancadaria, eu
192
fui direto conversar com a prefeita, porque s ela podia parar aquilo,
porque a guarda s recebia ordens dela! E a ela me sentou e disse que
eles tinham deliberado no final de semana que se fosse preciso, ia
acontecer aquilo, mas que eles iriam acabar com a greve naquela
segunda feira. Eu no fui chamada para participar dessa discusso
claro que propositadamente porque sabiam que se eu participasse da
discusso, jamais eu iria concordar com uma atitude dessa! E a eu disse
assim: a gente negocia tudo, mas princpio! Princpio e Histria! N?
Ns temos uma histria de luta dos trabalhadores! Jamais! Eu falei
assim: se eu ficar, por uma questo de coerncia e de compromisso, eu
vou ter que acabar justificando essa ao do governo e eu no posso
justificar essa ao do governo! E a eu pedi minha exonerao. (Maria
Regina).


Segundo Maria Regina, sua sada foi muito mal trabalhada pela categoria
que, embora, a princpio, tenha compreendido que se tratava de uma questo de
coerncia poltica, sofreu as conseqncias da atitude tica de Maria Regina: a
Secretaria ficou paralisada durante um ano e todos os trabalhos que vinham sendo
desenvolvidos (descentralizao dos trabalhos sociais, eleio dos nomes de chefias,
todo processo de urbanizao de favelas) foram interrompidos.
O que mais indignou Maria Regina foi a desqualificao poltica de sua sada
da Secretaria de Desenvolvimento Social: (...) a discusso pra dentro do partido,
pra militncia, estava porque eu pedi exonerao porque no agentei. E isso me
deixava indignada! Porque no tem nada disso! (Maria Regina).
Maria Regina nos conta outra situao de transgresso, de recusa em relao
ao que lhe estava sendo demandado pela prefeita:

Eu lembro que eu tive uma briga com a prefeita, depois que eu tinha
sado, como assistente social, que eu integrava a equipe de planto de
calamidade. E teve, e ela me chamou, ela no sabia que era eu que estava
no planto. Ela chamou a assistente social plantonista, porque eles
estavam querendo desocupar as casas e queriam que a assistente social
fosse com a polcia, pra humanizar o trabalho da polcia. Como ela soube
que eu estava de planto, ela me chamou para ir casa dela. Ento,
Maria Regina, a gente est querendo fazer, a gente quer a presena de
vocs l, pra no dar esse carter de represso, porque no represso!
A polcia vai estar l para garantir que as casas sejam desocupadas,
porque voc sabe, essa ocupao foi feita pelo vereador, que da
oposio. Ento, a, a gente no pode permitir essa coisa. Como no?!
S porque o vereador de oposio, est organizando, ns vamos de-so-
cu-par?! Quer dizer, deixou de ser direito as famlias ocuparem as casas
etc. e tal? E eu me recusei a ir. E no uma coisa to fcil! o prefeito
193
falando, no caso, a prefeita, e eu me recusei! A o que eu fiz? Eu falei,
bom, posso ter retaliao, intuio, sei l o que? Fui pro caderninho de
ocorrncia e... porque que eu disse isso, porque que ela disse aquilo.
(Maria Regina).

Compreendemos aqui que, frente violao do direito, por parte da
instituio, o profissional pode reagir, e isso pode, segundo nosso entendimento,
significa uma transgresso.
Maria Regina chega a ameaar a prefeita, dizendo:

No vou! Me recuso a ir! Entendeu? E se chamar outra colega, eu vou
entrar com um processo tico, por isso, isso, isso, isso, isso e isso. E eu
falei pra chefia: voc vai querer bancar isso? Vai? Nunca ningum mais
tocou no assunto comigo! Esse at que existe l no livro de ocorrncia.
Ento, eu acho assim, o fato da gente procurar argumentar as coisas e
defender, eu nunca fui cansada para fazer toda a discusso, sempre me
ajudou muito nas punies (...). (Maria Regina).


A reao de Maria Regina indicou como possibilidade de politizao, entrar
com um processo tico junto ao Conselho Regional de Servio Social e de, alguma
forma, bloqueia a violao do direito por parte da instituio.
Maria Regina afirma que, a partir de 1997, suas inseres passam a ser
politicamente pensadas pela instituio e por ela mesma enquanto profissional: do
tipo assim, aonde a Regina vai trabalhar? Ela afirma o seguinte:

eu comeava a fazer um trabalho de articulao que eu j sabia, que eles
vissem que meu nome estava envolvido com, eu fazendo contato com
comunidade, que eles no permitiriam. Ento, o que eu fazia? aquela
histria tambm, eu fazia um arrazoado da importncia de fazer contato
muito engraado, eu chego a dar risada com o governo do PSDB:
toda reunio de trabalho minha com a comunidade, a direo vinha,
estava presente, com a justificativa de que eles estavam ali e tal. Eu era a
nica que contava nas reunies com a presena da direo, porque eles
tinham um medo danado, tem um medo danado, que eu vou conversar
com a comunidade. Quan-to poder! Quan-ta bobagem! - deles ficarem
com esse tipo de preocupao. Mas, enfim! (Maria Regina).


o carter de publicidade das aes de Maria Regina como profissional que
d o tom a sua transgresso. Suas aes no tem o tom conspirativo e secreto; ao
contrrio, funcionam abertamente, luz do sol, para quem quiser ver e ouvir
194
(Vieira: 1984). Ela acompanhada de justificativas, por parte de quem a pratica, a
fim de que seja considerada lcita e obrigatria e, desse modo, seja tolerada pelas
autoridades pblicas (Bobbio, 1992).
Como podemos observar a transgresso de Maria Regina o que lhe atribui
poder. O poder no prprio de um objeto nem de um sujeito em si. S existe na
relao com o que est fora dele: circunstncias histricas, condies sociais,
determinadas estruturas, etc. (Vzquez, 2001:35). a capacidade de Maria Regina
de, cumprindo com o que a instituio lhe demanda, fazer um trabalho de
articulao da sociedade civil, da prpria equipe de trabalho, para discutir formas de
trabalho e organizar pessoas o que assusta a instituio e ao mesmo tempo lhe d
legitimidade para fazer o trabalho junto a comunidade.
Maria Regina narra o seguinte:

eu fiquei sabendo de discusses assim: no podemos bot-la na Regio,
nas Regies. Por que? As Regies se concentram os assistentes sociais.
Ns temos 66 assistentes sociais na prefeitura de So Jos. Cada Regio
tem pelo menos quase 20 assistentes sociais. Ento, no pode coloc-la
nas Regies, porque seno vai dar confuso, porque onde se rene
muitos assistentes sociais. No pode coloc-la em nenhum trabalho que
tenha muita populao. Ento, renda mnima, essas coisas no! Porque
ela vai ter que fazer reunio com o povo. muito engraado isso! (risos)
Ento, me colocou aonde? Num lugar onde fica mais afastada, ela s vai
se relacionar com um determinado grupo seleto. (Maria Regina).

Como podemos ver, em virtude de ser um sujeito transgressivo em relao a
algumas normas institucionais, Maria Regina colocada pra trabalhar com um
grupo seleto, num local mais afastado.
Ela afirma que est na Direo do CRESS (Conselho Regional de Servio
Social) e, desde que voltou, a coisa piorou. E explica: Porque ns soltamos algumas
matrias no jornal, sobre o trabalho aqui na Prefeitura (Maria Regina).
O dilogo abaixo reflete um momento de transgresso de Maria Regina:

E, na reunio, na minha volta a chefia chegou e falou assim: Regina, a
nica coisa que eu quero te pedir, principalmente porque vem o ano de
eleio, o ano que vem, que voc no crie problemas! Eu virei e falei
assim: voc no est entendendo, a nica pessoa que no quer problemas
sou eu! Se tem uma pessoa que detesta problema sou eu! Entendeu?!
Agora, eu no sei o que voc est querendo dizer? Chegou a me pedir
claramente, para que eu no misturasse o Conselho Regional com o
195
trabalho, que eu no misturasse o partido com o trabalho. (...) Eu nunca
fiz isso. Agora, se voc chama misturar o fato de se houver problemas
aqui com a nossa categoria e o CRESS tiver que atuar, ele vai atuar, se
voc chama isso de misturar, eu no chamo! Se voc chama misturar, a
gente fazer uma crtica a uma determinada conduo num programa,
numa poltica que est equivocada do ponto de vista da concepo, se
voc acha que isso misturar, ento, eu vou misturar muito, se prepara
ento, entendeu?! Porque isso vai acontecer, porque isso pra mim no
misturar! Isso pra mim ser conseqente, com a prtica e tal. (Maria
Regina).


Como podemos observar, no depoimento acima, o profissional torna-se uma
ameaa para a chefia, quando conseqente com a sua prtica profissional.
Como repreenso a este seu comportamento, Maria Regina afirma:

Ento assim: eu estou aqui, eles no mexem comigo, ningum fala nada,
mas assim, j tenho percebido algumas coisas. (...) Tem frum disso, tem
frum daquilo, tem rede disso, rede disso, e a gente no participa. A
gente no participa. Ns somos um zero a esquerda aqui! Ento, a gente
tem que estar comeando a participar dessas coisas. (Maria Regina).

Maria Regina afirma que, para reverter essa situao, est se articulando com
outros setores que vo participar (entidades, rede de amigos, etc.), se reunindo para
discusso de caso. Eles esto comeando a fazer um movimento de pressionar, pra
que a gente comece a participar (Maria Regina).
Maria Regina avalia que a equipe da qual faz parte, identificada como uma
equipe petista. E logo que esse governo entrou, ele comeou a desmantelar a
equipe.

Hoje, por exemplo, o que ns temos de regionalizao do trabalho,
muito pouco! Eles praticamente acabaram com a estrutura de
regionalizao de trabalho, que era em So Jos dos Campos, o grupo de
assistentes sociais ficava concentrado e todo o trabalho emanava daquela
regio de forma coletiva. Eles foram paulatinamente acabando com isso.
Na poca que esse governo assumiu, ns tnhamos um grande nmero de
assistentes sociais recm-contratados por concurso. Esses assistentes
sociais comearam a ser ameaados de serem mandados embora e a a
equipe toda recuou porque era desemprego! Ameaa! Hoje a gente vive
um processo de transferncia enorme. difcil a gente ficar muito tempo
em algum programa. Eles logo transferem. (Maria Regina).

196
Maria Regina afirma que outra forma de coagir a equipe, foi implantar
denncia de usurio contra assistente social.

Ento, fazer assistente social fazer carta denunciando... Ns tivemos
vrios colegas com processo, mas eu j estava no CRESS, ento, assim, a
cada processo, pumba! L ligava para a prefeitura enquanto CRESS:
olha a gente est recebendo isso, como que isso?; como que est
esta histria? Virou processo, no virou? A gente vai estar entrando com
advogado! Mentira, porque nem advogado ns temos no CRESS. Tem
uma assessoria poltica, que no tem. Mas, eu acho que a equipe sofreu
muito. Foi um processo de distanciamento. Agora, a gente est voltando
de novo a ter reunies. A tem um calendrio de reunies. (Maria Regina)

Maria Regina denuncia que h um problema com visita domiciliar, que a
equipe est sendo obrigada a fazer visita domiciliar, da maneira mais absurda
possvel, fiscalizatria.

A ns pegamos documentos ento e fora do horrio de trabalho a gente
est fazendo toda uma documentao sobre visita domiciliar, pra
defender a nossa concepo. Ento, agora, a gente est retomando isso,
mas s que, assim, j houve muito esfacelamento nessa questo. (Maria
Regina).


Maria Regina afirma que a equipe se dividiu. Segundo ela, uma parte da
equipe, que estava exercendo cargo de chefia no governo do PT tinha uma
avaliao de que tinha que continuar na chefia para garantir o trabalho. Maria
Regina sabia que isso representaria um baque na categoria e afirma:

Eu fui do grupo que exigia contrariamente (...) No vai funcionar! Se a
justificativa era essa, justificativa errada! Porque cargo de confiana
cargo de confiana poltica. Ningum vai garantir o trabalho
continuando em cargo de chefia no governo do PSDB (...) A minha maior
preocupao era que isso ia confundir a equipe, como de fato! O fato de
ter uma parte da equipe que ia responder e que confiasse por ter
posies, por ter assumir o cargo de chefia no governo do PT, continuar
na chefia, e o governo do PSDB tinha interesse por isso, porque sabia que
era da equipe politizada, entendeu?! Eu falava assim, vai confundir a
equipe e na hora que a equipe precisar se mobilizar, ela no vai porque
ela vai estar dividida, mas foi batata, foi o que aconteceu! Uma parte da
equipe ficou achando que talvez fosse melhor mesmo etc. e tal. (Maria
Regina).

197
Maria Regina afirma que a parte da equipe que assumiu a chefia no governo
do PMDB, j se desfiliou do PT,

porque muito pelo contrrio de garantir o trabalho, comearam a tomar
atitudes de represso prpria equipe, e a prpria equipe estava
desarmada a, no conseguiu manter seu pique de resistncia, no !
Essas pessoas foram exoneradas, porque o que eu digo, no , voc...
Essa histria de voc atender a vrios patres, ningum confia, acabaram
sendo exoneradas e a equipe j estava totalmente dividida e enfraquecida.
(Maria Regina).


A militncia de Maria Regina persiste, no sentido de retomar o processo de
categoria. Sua anlise confirma o que j analisamos anteriormente: que trata-se de
um contexto totalmente adverso a qualquer tipo de organizao.

Ento, retomar um processo de organizao muito mais difcil, mas eu
tambm no desisti. Hoje, uma assemblia que tem trs pessoas, eu bato
palma e ainda solto fogos, que eu acho que muita gente! (riso) claro,
porque um processo que totalmente adverso a qualquer tipo de
organizao, conseguir reunir cinco, que fiquem depois do horrio de
expediente. Sbado agora, ns vamos ter uma reunio do CRESS aqui,
que eu acho que vai ter umas cinqenta pessoas! Isso um osis, num
momento em que a gente est vivendo (Maria Regina).

- Leonardo

Em seu depoimento, Leonardo afirma que, em 1986, conseguiu um trabalho
em So Paulo, para ser chefe da equipe de assistentes sociais, do Servio Social da
Indstria da Construo Civil. A se deu sua primeira transgresso:

Nesta instituio eu fiquei pouco tempo. Fui demitido, com um anos de
casa (...). L, eu transgredi uma norma do sigilo (...). Naquela poca,
pelo menos, era tudo muito sigiloso. Eu devo ter visto algum dia um
documento no xerox e comentei com os profissionais assistentes sociais e
isso deve ter sido ventilado. A gerente da rea ento me chamou. Disse
que no era nada to importante. Eu nem me lembro o que era. E que
aquilo no era aceitvel e me demitiu. (Leonardo).

Aqui, a transgresso envolve a questo do sigilo institucional e no o sigilo
profissional, ao qual o assistente social tem o direito de manter para proteger o
usurio em tudo aquilo de que tome conhecimento em decorrncia de sua atividade
198
profissional. (CFESS, 1993). A quebra do sigilo s admissvel quando se tratarem
de situaes cuja gravidade possa, envolvendo ou no fato delituoso, trazer
prejuzo aos interesses do usurio, de terceiros e da coletividade (Idem). Como
Leonardo no se lembra do que se tratava, no possvel analisar esse tipo de
transgresso.
Ao avaliar os movimentos sociais nas dcadas de 70 e 80, Leonardo aponta
para uma questo que ns j discutimos na introduo desse captulo

quando eu trabalhei na habitao na prefeitura de So Paulo, na
Secretaria de Habitao, na Superintendncia de Habitao Popular, os
movimentos sociais faziam toda a reivindicao, brigaram muito nos anos
70, quando os movimentos sociais se revigoram no Brasil, nos anos 70 e
nos anos 80, o movimento de habitao esteve l batalhando. Quando
Luiza Erundina foi eleita a prefeita e foi nesse perodo que eu passei, que
eu fui concursado e que eu entrei na Prefeitura, eu percebi, eu pensava,
aqui esto as lideranas do movimento na reivindicao de casas. At a
legtimo, no tem o que se colocar como nenhuma observao ou seno.
Agora, como que a gente faz pra extrapolar essa viso. Eu no posso
ignorar a necessidade de moradia, porque eu tenho a minha, n, ou eu
no tenho, ento eu sei o que esta necessidade, mas todavia eu tenho
que pensar na extrapolao disso, em como extrapolar, em como pensar
que moradia necessrio, mas s que o prprio capitalismo te tira a
moradia, como muitas vezes voc entra numa crise de desemprego e o pai
tem que vender a casa ou alguma coisa assim. Estou dando um exemplo
simplista, meio besta, mas pra dizer quando a gente luta por essa tica do
direito, eu acho que tem que ter uma clareza de que tica do direito.
Ns temos que lutar por ela aqui nessa sociabilidade burguesa j
acenando pra uma outra sociabilidade que seria a socialista, comunista,
todavia, n, ns temos que pensar nessas necessidades, atender a essas
necessidades, lutar por elas na perspectiva de uma tica do direito, mas
sabendo que ela no se consubstancia nunca, no se concretiza nessa
sociedade. Nesse sentido, uma obra que eu li que eu gostei muito foi a de
Elaine Behring, Poltica social no capitalismo, se no me falha a
memria n. Quer dizer, no porque nessa sociabilidade voc no
constri, no concretiza na finalidade, na sua finalidade ltima a tica do
direito, que eu no vou lutar por ela, mas acenando inclusive para uma
sociabilidade que pode constituir a tica do direito, que a sociedade, eu
penso, a sociedade comunista, n, ento voc luta nela. Agora, neste
campo, do trabalho que o assistente social desenvolve, como eu penso que
se eu fosse um professor da rede pblica, da rede privada, como eu penso
que se eu fosse um outro profissional de uma outra rea, voc tem que a
partir da, isto estrategicamente o lugar onde voc procura discutir esse
acesso, mas aonde voc tem que colocar pelo menos as pessoas a
imaginao, j que quem imagina, quem constri a imaginao como
ocultamento/ desvelamento da realidade quem sofre, ns temos que
construir a tentativa de uma imaginao, de extrapolar a viso de uma
199
sociedade onde voc tem que lutar pelos seus direitos cotidianamente e
lutar quase sempre sendo derrotado. Ento, no sei se est mais claro,
mas isto! (Leonardo).

No IPREM (Instituto de Previdncia Municipal) de So Paulo, Leonardo
afirma que a questo jurdica fundamental na configurao dos direitos. Haviam
ali situaes que a lei no previa (pela letra da lei, pela frieza da lei, ela no tinha
nenhum direito a penso). Explica que a lei no foi feita pra captar a vida real, mas
para captar uma vida burguesa.
Leonardo descobre seu jeito de fazer relatrio (argumentao e contra-
argumentao) para defender o direito do usurio ao benefcio. Diz que seus
relatrios ficavam gigantescos, imensos e que fazia um raciocnio consigo mesmo
neles: se voc me fizesse qualquer tipo de restrio quele raciocnio, quela forma
de pensar, de perceber, de ver, de entender a realidade, eu fazia uma contra-
argumentao. Afirma que, caso tivesse sido negado o acesso ao benefcio, por
parte do IPREM, o usurio poderia entrar na justia; e o relatrio um ponto a favor
dele: os procuradores sabiam que esse relatrio, a pessoa tendo a penso negada
pelo IPREM, ela entrava na justia. Aquele relatrio compunha o processo, era
mais um ponto a favor dela Eu acho que isso uma luta que eu me lembro na
condio de profissional assalariado. Ele fala do desgaste no confronto com o
jurdico, que dizia:

"voc est fazendo direito administrativo". E eu dizia: mas eu no sei o que
direito administrativo, meu Sr., porque eu no sou da rea de Direito. Eu
estou construindo um relatrio de assistente social e que tem esse estilo de
argumentao. Agora cabe ao Sr. dizer que esse estilo est errado do ponto
de vista da lei, mas no cabe ao Sr. mandar mudar meu estilo de relatrio.
Isso o Sr. no tem o poder pra fazer! (Leonardo).

Como punies, destacamos no depoimento de Leonardo as seguintes:

a ns tivemos uma srie de problemas porque eles chegaram a dizer que no
iriam mais aceitar esses relatrios. Ento eles diziam: "Aqui no rea da
assistncia social", onde ns vamos ficar condodos por algum e, portanto,
fazer a liberao de um benefcio social. Aqui o campo previdencirio!"
Ento, eles queriam dizer que a gente estava sentindo pena dessas pessoas e
que por isso eu estava tentando dar, soltar, "vamos dar penso pra todo
mundo" e no era absolutamente isso. No era! (...) questo no essa! Ela
200
est me provando um vnculo. Esse vnculo vai pra alm, na garantia do
direito dela, pra alm da letra da lei morta, quem significava pr' aqueles
procuradores, no liberarem e a veja o constrangimento que voc passa do
ponto de vista profissional. Ao ponto deles com a fora institucional,
representantes da instituio tambm, mas representantes mais
representantes que o assistente social - e a entra a questo da
subalternidade, como a profisso enfim vai sendo vista: ns ramos vistos
como algum que auxilia o trabalho do procurador, dando a ele um relatrio
social. E chegou ao ponto deles falarem: "voc no vai mais fazer esse
relatrio, ns no vamos aceitar esse relatrio". (...) E depois fomos
devolvidos pelo IPREM pra Secretaria de Habitao... Ns ficamos numa
salinha que nem batia sol, ns no tnhamos nem cadeira pra sentar. Era
uma coisa de louco! (Leonardo).


- Elaine:
Elaine afirma que em sua primeira experincia profissional houve um caso de
violao do direito do usurio, no qual ela teve que tomar uma atitude. Tratava-se
de uma adolescente grvida, cuja origem era da Bahia, que morava num
determinado morro da cidade do Rio de Janeiro - favela da Rocinha - e foi impedida
de entrar na sua prpria casa e na comunidade, porque tinha envolvimento com o
trfico local. Ele tinha sido expulso da comunidade e ela por ser companheira dele,
tambm estava expulsa. Elaine afirma que a Secretaria encaminhou esta adolescente
para a ONG (Organizao No-Governamental) onde trabalhava e ela,
compreendendo a situao de risco social em que se encontrava a menina, fez o seu
registro no programa.
Elaine nos conta como foi a sua experincia de confronto com a
coordenadora deste programa da ONG:

A coordenadora (...) disse que eu no estava autorizada a fazer um registro
da adolescente, porque eu tinha me equivocado que a adolescente no
estava em situao de rua. Eu dizia que a situao de rua era uma
especificidade da situao de risco. Ento, ela estava numa situao de
risco, ela no tinha para onde ir e que, como eu acolhi, eu entendi que ela
corria risco de vida se voltasse para a comunidade. Ela disse o seguinte pra
mim: "aqui, assim: primeiro a gente espera a adolescente ir para rua;
quando ela chegar na rua a gente recolhe". Eu disse pra ela: primeiro, a
gente no recolhe ningum! Primeira coisa, porque no animal. E
segundo que, a minha orientao profissional, meu Cdigo de tica, me
encaminha a tomar essa posio: se a instituio colocar a adolescente na
rua, eu vou representar a instituio junto ao poder pblico, vou fazer uma
denncia. (Elaine).
201
A transgresso se d com respaldo na orientao profissional do Cdigo de
tica
80
. Elaine ameaa a denunciar coordenadora do programa e, afirma que mesmo
se fosse demitida (recebendo a punio por sua transgresso) denunciaria a
instituio:

A ela disse que eu era abusada, que na verdade no foi ela quem me
contratou, quando eu fui contratada, ela estava fora, quem me contratou foi
a coordenadora local. Isso criou um impasse dentro da instituio. Eu j
trabalhava h alguns meses na instituio quando nos conhecemos. Ela
disse que uma profissional com o meu perfil no servia para a instituio.
Eu disse que ela tinha todo o direito, inclusive de pedir minha demisso,
caso achasse que eu no tinha perfil para trabalhar na instituio, mas
ainda assim se a adolescente fosse para a rua eu iria denunciar, que uma
coisa no tinha nada a ver com a outra. E ns acabamos entrando num
acordo. Isso demorou 7 dias para ser resolvido. (Elaine).


Elaine afirma que, enquanto no houve um acordo, a adolescente ficou
constrangida na casa. Para resolver o impasse, Elaine pediu a presena do Conselho
Tutelar.
Elaine afirma que, embora tenha assegurado a permanncia da adolescente na
instituio, no pode evitar que ela fosse maltratada pela coordenadora. Esta
coordenadora trazia "doaes" da Europa e todas as melhores roupas que ela trazia
da Europa, iam primeiro para as outras meninas. Era sempre um processo
democrtico de escolha (Elaine).

E como essa adolescente no estava ainda oficialmente cadastrada no
programa, ela acabava ficando com as sobras. Ela no entrava no processo
de seleo, junto com as outras meninas, para escolher as roupas, etc. e tal.
Tinha alguns passeios em restaurantes e a adolescente no podia ir,
porque, segundo a coordenadora, medida que eu questionava, ela dizia o
seguinte: "cada adolescente tinha o registro l e tinha uma carterinha,
ento ela tinha que sair com a identificao e essa adolescente no tinha
identificao por conta do impasse que estava sendo vivido". Ento, alguns
passeios ela deixou de fazer e algumas coisas que estavam no mbito do
direito dos adolescentes que estavam nas mesmas condies, ela no teve

80
No Art.13, inciso b do Cdigo de tica consta ser dever do assistente social, das relaes com entidades da
categoria e demais organizaes da sociedade civil: denunciar, no exerccio da profisso, s entidades de
organizao da categoria, s autoridades e aos rgos competentes, casos de violao de Lei e dos Direitos
Humanos, quanto a: corrupo, maus tratos, torturas, ausncia de condies mnimas de sobrevivncia,
discriminao, preconceito, abuso de autoridade individual e institucional, qualquer forma de agresso ou
falta de respeito integridade fsica, social e mental do cidado (CFESS, 1993).


202
acesso e a cada situao dessa vivida ns amos para o confronto e, ao
final de 7 dias, aps o parecer do conselho tutelar teve o
acompanhamento do conselho tutelar a adolescente foi oficialmente
registrada no programa.. (Elaine).

A transgresso caracterizada pela possibilidade da denncia, pelo confronto
com o poder da coordenadora do programa, pelo questionamento dos obstculos
postos a cidadania desta adolescente, levou Elaine a sofrer punies, juntamente as
acima descritas, vividas pela usuria:

Sofri perdas com isso: eu trabalhava 30 horas, minha carga horria foi
reduzida para 20 horas. Ela contratou uma assistente social que, at
ento, eu achava que tinha sido uma bela contratao, porque eu vinha
pedindo, eu tinha muito trabalho, eu era a nica assistente social da casa
de acolhida, mas o grupo que a gente fazia de gestantes, que era com a
verba da instituio, a verba foi cortada, a reunio no pode mais
acontecer; ns tnhamos um convnio com uma outra ONG, ento elas
faziam cursos de habilidade manual, etc. e tal nessa outra ONG, s que
era financiado passagem e lanche sob nossa responsabilidade, e a verba
desse projeto foi cortada. Ento, assim, eu tive perdas, para que essa
adolescente ficasse. Acredito inclusive que essas perdas so naturais de
um processo de confronto de um poder institucional. (Elaine).

Elaine teve uma outra experincia na organizao/ elaborao da Conferncia
Municipal de Maca/ RJ, evidenciando, no seu depoimento, as contradies e
fragilidades da poltica de Assistncia Social no Estado do Rio de Janeiro,
especialmente no que tange s questes de oramento/ financiamento. No tange a
esse processo, destacamos o engajamento de Elaine, no sentido de dar mais
organicidade a esta poltica, enquanto esteve atuando naquele municpio. Elaine
assumiu o trabalho de capacitar as instituies para trabalhar de acordo com a
LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social), discutindo os critrios para o
recebimento de verbas. Ela afirma que uma prtica comum, naquele municpio, o
Secretrio entregar cestas bsicas na casa das pessoas e ela tem questionado isso.
Ela afirma que a principal dificuldade est na prpria equipe, que no se
sente a vontade para estar nesse processo.

As meninas que so contratadas esto em condio de super-
precariedade. Elas no tm nenhum direito trabalhista. Elas recebem o
salrio com alguns descontos, elas so contratadas por uma cooperativa
mista, e elas de fato esto com mais dificuldade(...). O fato de no serem
203
concursadas traz muita insegurana para elas e eu compreendo
perfeitamente. (Elaine).

Elaine nos revela que uma das assistentes sociais concursadas, que atuam
nesse municpio, por ter uma posio partidria clara - ela oposio a gesto atual
- tem sofrido muito:

Ento, de tempos em tempos, trocam ela dos lugares, ela colocada em
disponibilidade, por discordar publicamente de algumas posturas do
prefeito (...). Ela no tem condies de ter ir para nenhum tipo de
enfrentamento, ela no tem condies de ter perda poltica no momento.
(Elaine).

Elaine afirma que o profissional acaba se sentindo muito sozinho, porque
segundo o mesmo, a gesto do CRESS, do nosso Conselho tem fragilidades em
relao a essas questes de polticas regionais.
Elaine afirma ainda que, em cidade grande, dificilmente voc perde o seu
emprego. Voc at sofre perdas, claro, sofre, mas no to declaradas (...). (Elaine).
Em suma, a transgresso de Elaine consiste em capacitar as instituies nas
quais trabalha (ONGs, prefeituras e outras) e faz-las operar em conformidade com
a lei, que garante direitos aos usurios.

6.2. Estratgias, protees e alternativas criadas pelo profissional de Servio
Social:

- Maria Regina:
Observamos, em alguns depoimentos, que o profissional de Servio Social
cria estratgias para proteger o seu trabalho, em casos de transgresso. Uma das
estratgias documentar-se, comprometendo todos os nveis hierrquicos da
instituio. Maria Regina por exemplo, nos diz o seguinte:

sempre tive uma preocupao grande, por saber desses conceitos
polticos e que a minha vida ia ser sempre parametrada por minha
participao poltica nas coisas, eu sempre tive uma preocupao muito
grande em comprometer todos os nveis hierrquicos com aquilo que eu
estou fazendo. (...) Era sempre na perspectiva de proteger a mim e ao
trabalho que eu estou fazendo. Ento, todo o passo que eu ia dar eu...
memorando, , ofcio, estou fazendo isso por isso e isso, justificava, fazia
204
todo um arrazoado. A minha vida sempre foi fazer grandes relatrios,
com explicaes, citando fontes e tal, que era pra comprometer a todo
mundo e ainda fazia a chefia assinar embaixo. (Maria Regina)


Maria Regina afirma que todas as vezes que acontecia alguma coisa com ela
e "pediram a sua cabea", as chefias estavam todas comprometidas, todas dando o
aval e acabavam tendo que a defender, porque sabiam que se acontecesse alguma
coisa com ela, ela iria puxar todo mundo. Observamos um tom de ameaa nas
palavras de Maria Regina, ao afirmar isso, embora ela se demonstre apenas
preocupada em proteger a si e ao seu trabalho, atravs de memorando, ofcio,
relatrios, explicaes, citando fontes, para comprometer todo mundo, inclusive a
chefia.

eu sempre fui muito ameaada de advertncia, de suspenso, dessas
coisas que nunca se concretizaram, porque aquilo que eu te falei: gente,
o melhor da vida quando a gente acumula uma experincia pra pensar e
agir estrategicamente. Ento, eu sempre tive essa preocupao de, na
minha atuao profissional, me envolver e registrar tudo o que eu fao,
ento, e sempre envolver as pessoas da equipe tambm, pra todo mundo
estar sabendo o que est acontecendo. Eu sempre tive muito essa
preocupao. Ento, toda vez que eu era ameaada de que vai acontecer
alguma coisa comigo, eles acabavam no tendo condies de fazer, t
certo, a no ser da demisso, por causa da greve mesmo, porque a
(risos) no teve jeito de segurar porque no dava pra segurar,
tecnicamente. No tinha nenhuma apelao tcnica. (Maria Regina).

Ela afirma tambm que o caderno de campo um dos instrumentos de
trabalho em que ela anota tudo o que faz, assim como a avaliao daquilo que est
fazendo.
Eu anoto: fiz contato com fulaninha, eu disse isso, ela disse aquilo, eu
disse isso, ela disse aquilo... e isso me salvou e garantiu a integridade do
meu trabalho muitas vezes. Eu as vezes falo isso pros alunos: o caderno
de campo no uma coisa burocrtica. Se, de fato, voc for dar uma
dimenso poltica pro seu trabalho, ele pode ser seu aliado! (Maria
Regina).

Maria Regina afirma que a questo da estabilidade tambm algo muito
importante para a atuao poltica do assistente social: estabilidade significa
possibilidade de fazer movimento, sem retaliaes, que impliquem demisses, essas
coisas todas (Maria Regina). Ela revela que, a partir de 1989, a prpria estabilidade
205
do profissional, que direito institucional, comea a ser atacada por prticas
neoliberais, porque h casos em que ela foi demitida na prefeitura e teve que
recorrer na justia.
Maria Regina tambm dedica boa parte do seu tempo para estar se reunindo e
discutindo com a equipe alguma estratgia de trabalho. Segundo ela, se no no
horrio de trabalho, fora do horrio de trabalho para estar discutindo alguma
estratgia. (Maria Regina).

E a gente desenvolveu vrios mecanismos de resistncia. Ns
constitumos um grupo de assistentes sociais. A gente se reunia fora do
trabalho. A quando a coisa apertou, que comeou a haver uma
retaliao muito grande, de ameaa mesmo e tal, ns comeamos a nos
reunir na hora do almoo, em frente ao Pao Municipal, em frente a sede.
A gente no almoava. Uma vez por semana, toda quinta-feira, a gente ia
pra frente decididamente, e ficava um grupo de assistentes sociais l, e a
gente ficava discutindo trabalho, ou falando sobre a vida, mas a gente...
na estratgia de mostrar ! E foi o perodo em que eles melhoraram,
porque como eles acabaram com a estrutura de regionalizao, a gente
no tinha mais a possibilidade de reunir, para discutir assim, quando
essa discusso for levada para a regio, como que ns vamos nos
posicionar. A gente parou de ter essa possibilidade. Ento, nessas
reunies s quintas-feiras, no horrio do almoo, a gente deliberava o
que a gente iria fazer de coletivo, de conjunto! Fizemos greve de silncio!
(Maria Regina).

A greve de silncio foi uma estratgia que surpreendeu e incomodou a
instituio, porque a equipe sempre foi muito contestadora:

Porque a gente falava, a gente sempre foi muito contestadora! A gente
sempre foi muito contestadora! Tudo n! No, ela quer o que? No, no
vamos fazer porque isso anti-tico..." A ns fizemos greve de silncio.
Tinha reunio, ficava todo mundo em silncio. (silncio). Uma coisa
incrvel, como incomodou! No ?(risos) Ningum falava nada! Todo
mundo! (...) voltava todo mundo para o seu trabalho. Ficamos umas duas
semanas assim. (Maria Regina).


Maria Regina afirma que toda semana se fazia algo diferente, para mudar a
estratgia de resistncia. Isso ajudou eles a baixarem um pouco a bola - afirma ela.
Mas, quando saia de licena, o movimento diminua.

206

-Elaine:
Elaine afirma que uma estratgia numa das prefeituras em que trabalha
estar tentando garantir uma discusso de direitos mesmo, uma discusso de
cidadania para que os sujeitos compreendam, possam e tenham condies de
incorporar essa discusso no seu cotidiano de vida.

Eu s me realizo profissionalmente, quando eu estou associada em redes
ou quando eu estou articulada dentro de um servio ou de demais
servios, quando eu troco, quando eu tenho a capacidade de trocar no
s uma dada opinio, mas quando eu tenho a capacidade de fazer com
que o outro construa os mesmos objetivos que eu tenho, porque afinal de
contas, o objetivo-fim de toda a instituio, pelo menos no discurso, que
a satisfao do usurio nas necessidades bsicas que ele busca em uma
dada instituio, em dado servio, dentro de uma concepo de polticas
pblicas e polticas sociais. (Elaine).


- Leonardo

Para Leonardo, a estratgia de trabalho criar vnculos maiores com os
usurios:

Vnculos que so alianas, mas que tambm so alianas de uma condio
que deve ser mais pensada. Ns, no d pra viver, vamos dizer, a voz do
povo a voz de Deus. Isso a uma coisa muito simples, ou melhor,
simplista. Como eu disse, a gente tem mudanas no campo da pobreza no
campo nacional, mudanas de perfilamento, de projetos, de posio, em
alguns momentos, muito bons. A pobreza no Brasil de tempos atrs, eu no
sei te dizer de 40, de 50... ela era muito mais submissa! A pobreza, eu no
estou falando da classe trabalhadora onde basicamente voc vai encontrar a
pobreza, mas era uma reposio das relaes de compadrio, l do campo, do
mundo rural. Era uma pobreza que aceitava o favor. Hoje voc encontra
outros caminhos, pelos quais vai se tentar superar aquela condio da
pobreza, que no mais pela submisso! Ento, voc tem no espectro dessa
categoria social, o usurio, mas com os quais voc tem que construir
alianas alianas no sentido de com eles trabalhar o projeto social, um
projeto social, um projeto de vida, que parte do deles, do que eles tm agora,
de uma forma conscientemente elaborada ou no, mas da que parte, desse
pesquisar com eles: o que eu quero pra minha vida?
(...) Quer dizer, at que ponto voc pode vir a discutir as categorias
solidariedade de classe e no solidariedade social, mas a solidariedade de
classe, daqueles sujeitos que compartilham uma mesma situao na
sociedade e no s situao no sentido aparente, mas a situao no sentido
de que lugar que eles ocupam no interior dessa sociabilidade como sujeitos.
(Leonardo).
207
Leonardo afirma que, em um dos trabalhos que desenvolveu junto aos
assistentes sociais, sugeriu: por que vocs no criam um jornal, um boletim, onde as
pessoas possam se expressar e criar um canal de socializao?

Na mesma ocasio eu disse: vocs tem jornais tambm na cidade, na
cidade menor, vocs tambm podem colocar ali matrias para reflexo.
tambm um caminho. No um caminho s da profisso especificamente,
mas tambm um caminho. O que eu quero dizer com isso que h
necessidade de se criar uma srie de coisas. (Leonado).

Leonardo afirma que as alternativas devem ser pensadas coletivamente, a
partir do que ele chama de raciocnio estratgico:

no s uma questo de reflexo, da gente ficar na reflexo, mas a
reflexo basicamente necessria pra voc ponderar do ponto de vista
terico qual, do ponto de vista poltico quais so as possibilidades, os
entraves, os limites, no pra voc parar mas pra voc ver: hoje eu tenho
que ir at aqui, pra criar saldo. Eu acho que um tipo de raciocnio
estratgico, no na forma mais pobre como entendido no planejamento
estratgico, mas como que eu expando a minha... meu raio de
interferncia, de influncia, enfim, de atuao, at onde eu consigo ter
fora pra isso. E no acho que uma questo do assistente social
individualmente. Eu acho que uma questo da categoria ou de coletivos
no interior da categoria. Porque individualmente muito pouco o que
voc consegue fazer. Se no h um coletivo, tem que ser na base do
individual, nos limites que ele traz. No estou descartando nenhuma
possibilidade. Estou dizendo: prefervel isso. (Leonardo).


Leonardo afirma algo que tambm j discutimos anteriormente, que a
necessidade de ter um objetivo poltico mais claramente posto para as aes e para
as alternativas que esto sendo discutidas, considerando o momento histrico, a
conjuntura e a estrutura na qual nos movemos:

Ento o que eu estou falando que voc pode ter grupos de discusso
sobre a interveno mais conseqente e tal no interior das organizaes,
no interior das instituies, definindo a qualidade do embate. (...) O
capitalismo ainda tem, tem muita condio, quer dizer, eu s consigo
pensar numa superao do capitalismo, no s como o Geraldo Vandr
coloca: quem sabe faz a hora, no espera acontecer. Em parte ele est
certo, voc no pode esperar acontecer. Mas voc no faz a hora. Voc
pode descobrir qual a hora nessa histria, talvez voc perca, eu no sei,
mas se a gente pensar hoje que o capitalismo tem ali toda a frica pra se
expandir da forma como der, que hoje veja, os pases comunistas
208
retornam ao seio do capitalismo, porque o capitalismo ainda tem muita
fora. Ento, eu posso assim, inclusive, estar completamente errado nisso
que eu estou falando, mas no d pra eu esperar que a revoluo vai
comear, vamos dizer, na instituio x, aqui na PUC. No d pra esperar
isso! Ento, eu acho que a construo, ela tem que existir, mas que voc
tem que ter um mnimo de anlise da realidade (Leonardo).


Concordamos com Leonardo. Os riscos da transgresso, nos termos que ns
estamos pensando, dentro da ordem do capital, precisam ser mensurados.

O que eu penso que esta construo no fcil, ela envolve voc pensar
as suas condies de assalariamento. Ela envolve, eu vejo que algumas
pessoas conseguem, eu acho que no toa que no servio pblico,
normalmente, voc consegue uma luta das categorias profissionais mais
avanadas do ponto de vista poltico do que nas empresas. Nas empresas
o controle se d de outra forma. No servio pblico at a questo da
estabilidade, da efetividade do funcionrio pblico efetivo tambm
auxilia, ento, no d pra voc pensar que toda a condio que s pelo
princpio. Ento, no princpio a luta ento eu fao a luta inclusive,
alucinadamente. Eu penso que no por a. Eu penso que voc avalia
condies, voc avalia situaes e a inclusive voc pode estar no mesmo
campo de proposituras mas com vises estratgicas de ao
completamente diferentes, penso eu! (Leonardo)


6.3. A conscincia tico-poltica do profissional e a transgresso dos usurios:

- Maria Conceio:

Uma das situaes que tem gerado indignao em Maria Conceio o fato
de alguns assistentes sociais estarem fazendo levantamento scio-econmico de
pessoas que so cabos eleitorais e dando aval para que elas sejam inseridas em
determinados programas. Maria Conceio afirma:

S que essas pessoas no cumpriram a mesma regra que as outras, que
entrar pelo planto, que entrar na fila. Essas foram indicadas por
algum e furaram a fila. Eu acho que esse programa de alguma maneira
est servindo para que coloquem as pessoas que so cabos eleitorais pra
trabalhar e est deixando os usurios que realmente necessitam desse
trabalho fora e sem condies de acessar esse servio. E a gente est sem
possibilidade de fazer alguma coisa, alguma movimentao nesse sentido.
Ento, eu acho que isso e uma coisa que tem dificultado muito tambm o
nosso relacionamento com a prpria chefia e tem dificultado muito
tambm at nossa conscincia de saber que a coisa est errada e que a
209
gente no tem como movimentar ou fazer uma coisa pra que isso no
continue acontecendo. (Maria Conceio).


Maria Conceio afirma tambm que em So Jos a administrao do que
grita mais alto. Quando o direito no respeitado pela instituio, o usurio tem
algumas possibilidades, entre as quais, est a transgresso:

Ento, se chegar um usurio, ele passar pelo planto e falar assim: a
minha situao est complicada, estou precisando de uma cesta bsica e
voc explicar pra ele de que maneira isso est acontecendo, que no tem,
que ele precisa se organizar pra isso (...). Dependendo dessa organizao
ou de como ele v isso, ele vai aceitar o que voc colocou, ele no tem
mesmo insero no movimento de participao, de reivindicar. Ele vai
sair, vai embora, vai se virar. Agora, vai chegar um outro em que ele vai
chegar e no vai aceitar o que voc est colocando, e a gente sempre
coloca: esse o meu espao, a partir daqui, eu tenho uma chefia de
diviso, essa chefia tem chefia no Pao; voc corra atrs, direito seu. Se
essa pessoa sair, botar a boca no trombone, vai aparecer pra ela. Essa
uma das possibilidades. Outra possibilidade aquela que recorre aos
vereadores, que recorre a alguma pessoa conhecida, e que essa pessoa
vai fazer essa intermediao. Isso nem passa pelo Servio Social. Existe
uma assistente social que fica centralizada no Pao Municipal que faz,
podemos dizer entre parnteses, a distribuio dessas cestas bsicas e
que so tiradas das regies, mas que a gente no tem como ter controle
disso, mas isso acontece com muita tranqilidade. (Maria Conceio).

- Maria Regina:

Maria Regina disse ter sentido seu direito transgredido e a sua profisso
transgredida quando, num programa do governo do Estado de So Paulo, onde teve
que escolher onze famlias para serem beneficiadas com o recurso. Segue o seu
relato sobre essa situao:

a gente ficou mal com essa histria, como que ns vamos escolher onze
famlias? Por outro lado, a gente no achava justo colocar essa bomba na
mo deles, vamos reunir o povo e vamos escolher. Ento, era eu e uma
outra assistente social, a gente acabou ento selecionando onze famlias. O
que aconteceu foi que dessas onze, no tinha nenhuma famlia que era
parente do pessoal da sociedade de amigos de bairros, que eles tinham um
certo poder no bairro e j havia denncias de que eles usavam, as vezes,
recursos s pra a famlia etc. e tal. E realmente pela seleo, eles, digamos
assim, eram privilegiados do bairro. H anos sendo responsveis pela
sociedade amigos de bairros e tal. Voc pode imaginar. Eles organizaram
210
uma passeata contra mim. Eu fi-quei arrasada! Por que, como o povo
fazendo um movimento contra mim? (Maria Regina)


Maria Regina narra uma experincia que, segundo ela, tem a ver com os
usurios, mas que tem a ver com seu modo de proceder profissionalmente em face
de uma demanda institucional (do governo do PMDB). O governo demanda
assistente social que escolha onze famlias. Considerando que, Maria Regina
poderia ter participado aos segmentos envolvidos, o que lhe estava sendo
demandado pelo governo do PMDB, de modo que esses sujeitos pudessem discutir,
opinar e se posicionar em relao a esse Programa Governamental. Caberia ao
profissional estar informando e discutindo todos os critrios envolvidos no processo
de escolha, que o processo que deveria ser realizado, a fim de juntamente a
populao definir que rumo a ser dado ao trabalho em questo.
Aos olhos da populao, Maria Regina pode ter sido conivente com esse
processo que, em essncia, excludente. O protesto da populao a organizao
de uma passeata/ movimento contra ela revela: 1) o profissional em questo
sofreu, como conseqncia de sua ao, o enfraquecimento poltico, pblico e
profissional (eu fiquei arrasada!), por parte daqueles a quem deveria se unir em
seu trabalho; 2) ao assumir o poder que tem de escolha, no ponderando as
alternativas, sucumbe lgica do poder institucional, apesar de se colocar como
defensora da populao:

Eu que sempre fui a defensora dessa populao, como que eu vejo?! Isso
foi uma coisa muito difcil de ser trabalhada, porque, lgico, todas as
famlias que no foram contempladas aderiram ao movimento. A prefeitura
quase que foi apedrejada, vieram com faixa. E engraado que, outro dia eu
estava me lembrando disso, que foi uma diretora da minha rea que do
PMDB, que me ajudou muito nesse processo, porque ela pegou e disse
assim: Regina no contra voc. Eles esto denunciando voc tem que
desviar um pouco o seu olhar eles esto denunciando um processo que
excludente! Embora seu nome que esteja sendo utilizado e tal. Mas
muito interessante porque a secretria na poca era assistente social e ela
botou todo mundo pra correr e falou: no admito que desconfiem ou que
levantem alguma coisa contra um profissional da minha secretaria. Eu
fiquei boba! Porque eu pensei assim: vai ser tudo que eles querem pra me
demitir! E no! Isso pra mim foi uma surpresa. (Maria Regina).

211
A transgresso dos usurios, sob forma de protesto, nesse caso, contra um
processo excludente. No seria preciso a instituio punir Maria Regina com uma
demisso, porque sua capacidade de transgredir ao institudo, de organizar essa
populao para a reivindicao de seus direitos, tinha sido atingida em seu ncleo
central. De fato, Maria Regina tem razo ao dizer que sentiu seu direito transgredido
e a sua profisso transgredida, porque assim se sucedeu, com o objetivo de obstruir
a ao resultante do processo de organizao da comunidade. Mas, de alguma
maneira, foi o trabalho educativo de Maria Regina que criou a possibilidade dessa
populao denunciar e enfrentar esse processo excludente sob a forma de protesto.

- Leonardo:

Em determinado momento da entrevista, Leonardo nos conta que uma
usuria recorreu a vrias pessoas na Cmara Municipal, inclusive chefia de
Leonardo, movida por um interesse que, segundo ele, podia ser vlido, legtimo,
mas no era legal. E ela age da forma que ela conhece. A forma que ela conhece
no legal, porque ns sabemos o que o legislativo primeiro na sociedade
capitalista (Leonardo).
Nesse momento, Leonardo se reporta a Marx e ao fato de que o movimento
dos trabalhadores nunca atacou o Banco da Frana, que era a parte sensvel da
burguesia francesa, mas era tambm uma parte, segundo ele, "santificada por
todos". Ento, no meio daquele movimento revolucionrio, o Banco da Frana foi
poupado!
Do nosso ponto de vista, Leonardo est fazendo uma comparao entre o
Banco da Frana e o legislativo em nosso pas, pra refletir sobre o comportamento
desta usuria.
Leonardo afirma que a chefia ficou muito brava com ela e disse: "ela est me
criando um problema". Leonardo reflete o seguinte:

Mas, se est criando problema porque ela est lidando com a coisa
como todos, inclusive no Brasil, uma grande parte lida. E a eu fico
pensando, quando voc fala da transgresso, quantos de ns no
procuramos a transgresso para ns a todo instante (...) porque acho que
isto lida com as nossas necessidades, numa sociedade extremamente
212
pobre, num pas muito pobre, do ponto de vista da distribuio da
riqueza. (Leonardo).

Leonardo no acredita que esse contedo vai ser superado pela reflexo. Ele
afirma que no h uma distoro da percepo, da reflexo, mas sim uma distoro
da realidade. Essa distoro algo cultural, segundo Leonardo e isso no se altera
em numa conversa, numa entrevista, num esclarecimento, numa orientao. um
processo que tem que ser educativo, tem que ser muito tempo, porque aquela pessoa
est movida por um interesse. Ele diz que seu trabalho :

tentar resolver isso com ela e, evidentemente, partindo da forma como ela
pensou de resolver. Mas, lgico que tem tambm uma idealizao, eu
acho que minha, nesse momento, que eu penso que deveria se resolver
tudo no coletivo. De fato o melhor. Mas, pra voc chegar l tem um
processo poltico, educacional, educativo, que eu, assistente social, e ela
temos que travar junto com outras pessoas. Construir esta possibilidade,
eu acho que um grande desafio tanto nessa dimenso, vamos dizer,
tcnico-operativa, quanto na dimenso terico-poltica propriamente. A
tica a ento, nesse caso, eu acho que no a tica, ns no temos
trabalhado muito com a tica do direito. A gente trabalha, eu acho, com a
tica do sufoco (...) que , meu Deus, o que que eu posso estar tentando
fazer de melhor? O que que eu posso estar tentando fazer? (Leonardo).


Leonardo afirma que as situaes de indigncia, de misria, de pobreza se
recolocam no Brasil hoje e so aprofundadas do ponto de vista qualitativo e
quantitativo, quer dizer, um nmero cada vez maior de pessoas em condies
cada vez piores. E a como esses indivduos tm que resolver necessidades
prementes, no d pra esperar mais nada deles. Quer dizer o que que eu vou
esperar? (Leonardo).
Leonardo avalia que quando vai fazer superviso de Servio Social,
justamente esse sufoco que se coloca para eles:

Ns trabalhamos em um ambiente fisicamente degradado, nossos
instrumentos no os instrumentos da profisso, mas aquele material que
a instituio nos deve disponibilizar para a execuo de um trabalho em
parmetros mnimos de qualidade, eles esto diminudos, eles so
suprimidos, eles so economizados e ns temos um aumento qualitativo e
quantitativo da pobreza, temos uma mudana hoje no perfil da pobreza e
temos recursos no campo das polticas sociais, que na verdade, no se
configuram nem propriamente como poltica, j que no asseguram
213
direitos. No campo dos programas sociais, essas programaes que
tambm se reduzem a cada ano. Ento, como d conta disso? (Leonardo).

Leonardo est problematizando toda uma situao que tensiona o campo dos
direitos na instituio, envolvendo tanto o profissional e quanto o usurio, porm,
ele afirma que o profissional de Servio Social

se arroga enquanto papel de tcnico, o de estar a frente da, vamos dizer
no s na luta, mas nas aes pela recomposio melhorada dos
materiais, recursos que a instituio tem que disponibilizar para ele
trabalhar e no conjunto daquelas programaes que as instituies
disponibilizariam aos usurios. Ele acha que ele que tem que resolver
aquilo. (Leonardo).


Leonardo pergunta aos assistentes sociais: onde est o usurio? E afirma: as
pessoas chegam a no entender o que eu estou perguntando (Leonardo).
Ele est chamando ateno para o fato de que estas condies - estas
condies da instituio - o assistente social tem que enfrentar enquanto
trabalhador, todavia... isso no acontece. o que podemos analisar a partir das
reticncias.
Leonardo est colocando uma questo para os assistentes sociais, que a
seguinte: como, do ponto de vista da instituio, com esses recursos que ns temos
de conhecimento, como trazer o usurio para essa discusso conosco? Para ele, a
discusso do direito no pode ser uma discusso acadmica (...) tem que passar por
esse campo de um conhecimento mais distanciado (...), mas ele tem que passar pelo
usurio, e isso um trabalho que (...) ns temos que desenvolver. (Leonardo).
Aqui ficamos pensando que a transgresso do usurio pode ser aquela do
"jeitinho brasileiro", to comum a nossa cultura brasileira (do "toma-l-d-c"),
mas, tambm pode ser aquela atitude de indignao, de no-submisso, de recusa ao
institudo, quando ele lhe impede a realizao da cidadania. Podemos pensar ainda,
que a transgresso do usurio seja o prenncio de movimentos que, embora,
desorganizados, pontuais, esto trazendo tona as injustias, as desigualdades, as
excluses da sociedade capitalista e, sob esse prisma, eles no podem dar conta
dessa luta, tamanha a sua amplitude e responsabilidade, porque devem envolver
214
no s os usurios , os profissionais e as instituies, mas o conjunto da classe-que-
vive-do-trabalho.
Talvez, a revolta, a desobedincia ou as manifestaes daqueles de quem
nada esperamos (indigentes, pobres e miserveis) venham anunciar uma outra
ordem onde seja possvel a realizao do humano, da liberdade, da democracia,
enfim dos valores que afiram o ser social. Mas, para isso, a transgresso, a
desobedincia e a revolta precisam ser superadas por formas de organizao poltica
que possam ir alm do capital (do marco da legalidade burguesa, que permite a
emancipao poltica, mas no a emancipao humana). Isso supe, logicamente,
transformar, romper, superar, colocar em um outro patamar a negao do institudo.
Leonardo tem conscincia dos desafios que se colocam hoje para a profisso,
para os movimentos sociais, para as formas de fazer poltica, de uma maneira geral:

Nos desafia essa questo do neoliberalismo. Eu acho que pra mim, hoje, uma
coisa que mais desafia o Servio Social, que desafia os movimentos, que
aquilo que ns tnhamos um pouco como cho poltico, a partir de onde
pensar as questes, as aes, que era... eu penso que o PT era um pouco isso,
hoje se esvanece. E a voc fica sem uma base mais material para pensar
essa mudana, pra refletir sobre ela, pra ver ela ocorrendo. Ento, eu acho
que difcil, mas sim possvel. Agora, possvel em que condies? Dentro
do prprio capitalismo, essa uma outra questo de cunho terico e que tem
repercusses prticas, operativas, na profisso, no cotidiano: no
capitalismo? Eu no sei, eu sei que ns vivemos numa sociedade
capitalista. nesse momento histrico e nessa sociabilidade capitalista que
ns temos que a partir dela e nela construir uma nova! Ento, a luta est
posta, aqui-agora. (Leonardo).


Quando Leonardo fala que a luta est posta, aqui-agora, podemos nos
reportar aos atuais movimentos antiglobalizao, que buscam pensar alternativas
globalizao neoliberal, sobre os quais j discorremos anteriormente. Leonardo est
consciente de que preciso ter uma base material para pensar a mudana, pra
refletir sobre ela, para v-la ocorrendo.

(...) A sociedade precisa mudar, mas a partir do que est posto
concretamente. O que est posto concretamente muito diferente na Europa
Ocidental, na Europa Meridional, na Amrica Latina, nos Estados Unidos. A
realidade brasileira uma realidade extremamente complicada. Eu acho
assim que h uma srie de coisas nessa particularidade da realidade
brasileira. Eu acho que as nossas lutas esto sendo feitas. Eu acho que
215
dentro dessa sociabilidade que voc vai tentar construir uma nova
sociabilidade, que seria socialista, comunista e tal, mas nesta. (Leonardo).


Concordando com Leonardo: as nossas lutas esto sendo feitas.
Temos hoje, espalhados pelo mundo vrios movimentos que protestam
contra a globalizao. So movimentos que revelam desobedincia civil e conflito
social para uma justia global (Cassarini, Tute Bianche, Movimiento de los
desobedientes, 2002:316). Este movimento pensa ser um dever, e no simplesmente
um direito de cidados e cidads impedir que se mantenham o G-8, a OMC, o BM e
o FMI (Idem: 318). A desobedincia civil uma possibilidade de praticar a ao
direta.

(...) Cambiar la Ley supone subvertirla previamente, generar conflicto; si
no se tiene el conflicto contra el poder simplemente se est respetando la
Ley y eso no cambia nada. La historia humana por cambiar uma ley lleva
implcita romperla, superarla. Nuestra desobediencia es eso (...).
(Cassarini, Tute Bianche, Movimiento de los desobedientes, 2002: 318).


O conflito social est no centro deste pensamento, tem muitas formas e
existe em funo do projeto comum. A desobedincia/ a transgresso est a servio
da poltica e no ao contrrio dela. preciso desenvolver mtodos de luta que
permitam integrar a sociedade e no exclu-la.
Leonardo v a assistncia como sendo um campo para trabalhar esta tica
do direito. Afirma que ns temos que trabalhar com o limite do humano, com o
limite da histria atual, com o limite da histria nesse momento. Ele cita Freud
nesse momento e afirma: "s imagina quem sofre"; "o homem feliz no imagina,
quem imagina o homem que sofre". Eu acho que isso deve nos levar a exerccios
de imaginao, no sentido de descobrir, de tentar fazer, pensar no que fazer
(Leonardo).
Leonardo avalia que nessa sociedade, nesse momento, com todos os seus
constrangimentos e com todas as suas constries que ns vamos tentar construir o
novo; alguns mais na militncia poltica, outros mais inclusive nessa condio
mesmo de assistente social.
216
Ele afirma que preciso impor limites na utilizao que a instituio faz da
capacidade da fora de trabalho do profissional, inclusive para que ela contrate
outros profissionais.

As vezes (...) eu cheguei j a trabalhar todos os dias e sbado e domingo.
No era uma militncia poltica, mas era uma militncia profissional, porque
eu fazia isso, baseado na necessidade de estar l, de fazer aquilo, aquilo era,
digamos, mais um gro naquela construo, mais um gro de areia naquele
cimento ali, naquela massa. S que voc muitas vezes, fazendo isso, eu fico
pensando, as instituies no contratam nem mais gente, quer dizer, at que
ponto voc discute essa relao? (Leonardo)


- Elaine:

Uma das passagens mais significativas do depoimento de Elaine nos mostrou
que a transgresso do usurio pode se dar no apenas sob a forma de protesto, de
contestao, mas tambm como mudana de vida.
Elaine nos conta a histria de uma usuria que ela reencontra anos depois do
trabalho realizado no Centro de Cidadania. Ela queria exatamente verbalizar isso:
seu trabalho, ele foi capaz de fazer uma diferena na minha vida. E a eu perguntei
pra ela: como que est a sua vida? (Elaine). A mulher lhe respondeu:

"Eu achava que a minha vida no poderia ser diferente daquilo, de catar
lixo, pegar tomate podre, separar o que servia pra fazer comida das
minhas crianas. E hoje eu sei, atravs do seu trabalho, do trabalho do
Centro de Cidadania, que eu posso pensar muitas outras coisas".

Diante desse relato, Elaine afirma: Eu fiquei pensando, se ns no
estivssemos l, como seria a vida dessa mulher agora? (Elaine).
A transgresso aqui se coloca como um ir alm da condio sub-humana em
que vivia essa mulher e seus filhos; um ir alm da ausncia de perspectivas de
cidadania. Aqui a transgresso decorre da positividade da ao que no se contenta
em dizer no ao que , mas sim ao que pode ou deve ser. Embora no haja aqui
nenhuma desobedincia, nenhuma recusa, nenhum protesto ou contestao, a
experincia da transgresso vivida por esta mulher estimula-nos a pensar a ordem
existente a partir de uma outra lgica.
217





CONSIDERAES FINAIS

H aqueles que lutam um dia;
e por isso so bons;
H aqueles que lutam muitos dias;
e por isso so muito bons;
H aqueles que lutam anos;
e so melhores ainda;
Porm, h aqueles que lutam toda a vida;
esses so os imprescindveis.
(Bertold Brecht)


Atualmente, o movimento operrio enfrenta, como problema central, sua
pluralidade setorial, que est vinculada pluralidade contraditria hierarquicamente
estruturada dos capitais, em escala mundial e tambm em cada pas.
A esquerda hoje se encontra numa situao ainda indefinida, no sendo capaz
de elaborar um efetivo projeto alternativo de sociedade. A tendncia dominante a
de conciliar com o existente e, portanto, de aceitar a ordem capitalista como natural
e irreversvel, como algo que deve somente, quando muito, ser melhorado. Essa
outra questo de fundo a ser enfrentada pelo movimento operrio, que tem a ver
com a natureza da esfera poltica e dos partidos em seu interior. A setorialidade do
movimento operrio deveria ser corrigida por seus partidos polticos. Mas, para
fazer face ao Estado capitalista, representante da estrutura geral de comando do
capital, todos os partidos do movimento operrio tiveram que se apropriar de uma
dimenso de poltica abrangente, espelhando em seu prprio modo de articulao, a
estrutura poltica subjacente (o Estado capitalista burocratizado) qual estavam
submetidos. Embora tenham obtido xito (necessrio) nesse sentido, no trouxeram
consigo uma forma alternativa de controle do sistema.
Os partidos polticos do movimento operrio no puderam elaborar uma
alternativa vivel, porque se concentraram em sua funo de negao,
218
exclusivamente na dimenso poltica do adversrio, tornando-se dependentes do
objeto que negavam. Isso no quer dizer que no possam elaborar uma alternativa,
afinal, durante quase dois sculos, o movimento operrio se imps como um
paradigma das lutas contra o capital em suas diversas "personificaes".
preciso considerar que a histria do movimento operrio uma histria
marcada por lutas e resistncias contra o capitalismo e o colonialismo, em que os
partidos tiveram e tm uma funo social: a de encarnar o interesse social de uma
classe social. Portanto, no devem ser substitudos pelos movimentos sociais, mas a
eles associados, permitindo a passagem do momento econmico-corporativo para o
momento tico-poltico, ou seja, do particular ao universal.
No entanto, o polimorfismo dos modos de explorao tornou o mundo do
trabalho bem mais complexo e ainda no se discutiu como pode brotar dessa
pluralidade um novo sujeito revolucionrio. Talvez possamos falar em sujeitos
revolucionrios, num processo real de coletivizao que demandar a elaborao de
novas referncias terico-analticas, para que se possa afirmar o interesse do
trabalho na sua totalidade. A questo que isso s possvel, segundo o
materialismo histrico-dialtico, se investirmos em novas aproximaes ordem
burguesa, tomada em sua totalidade.
Cabe recordar que, ao longo desta tese, partimos da concepo marxista para
a qual um novo conhecimento do(s) sujeito(s) revolucionrio(s) s resultar de um
novo conhecimento da sociedade que ele(s) pode(m) transformar. Isso nos levou,
num primeiro momento, a situar o nosso objeto de pesquisa, a transgresso como
categoria histrica e, assim sendo, no se trata de revoluo, nos termos do
marxismo e dos movimentos socialistas revolucionrios. Para estes, a revoluo
depende de elementos materiais, tais como as foras produtivas e a formao de
uma massa revolucionria que se revolte no apenas contra as condies
particulares da sociedade existente at agora, mas tambm contra a "produo da
vida" vigente, contra a atividade total na qual se baseia.
Nos termos desse trabalho, transgresso desobedincia, no se submeter,
ir alm. E, como a desobedincia pode ser civil e poltica, investigamos suas
formas, justificativas, at chegar a uma primeira aproximao de nosso objeto de
estudo. Vimos que a transgresso um ato mais inovador que destruidor; tem
219
carter lcito e obrigatrio como dever de cidadania (e compatvel com a
legislao e as instituies governamentais), de demonstrao (das desigualdades,
das injustias, do desrespeito de direitos, etc.) e de publicidade; e, eticamente, est
justificada como direito resistncia, na tradio dominante da filosofia poltica.
Ela busca a mudana da norma. E, diferentes de outras transgresses comuns, ela
acompanhada de justificativa por parte de quem a pratica.
Vimos tambm que a desobedincia pode funcionar como uma autntica
denncia das desigualdades sociais e busca mudanas desejadas e necessrias nas
normas. Seus princpios bsicos so: a reunio de acontecimentos capazes de definir
a existncia de injustias, a negociao, a auto-crtica e a ao direta.
Consideramos ter avanado na compreenso dos movimentos
revolucionrios, na medida em que eles tendem a acontecer no contexto de
dificuldades econmicas, porm, ausncia de perspectivas que fazem com que as
pessoas optem pela revoluo. quando elas esto convencidas de que o sistema
atual no tem soluo para os problemas de suas sociedades, que elas se tornam
revolucionrias.
Discutimos tambm, ao longo dessa tese, a transgresso do ponto de vista
tico e poltico, como uma recusa do institudo, tendo em vista o engajamento ou o
desengajamento de valores e tentamos mostrar a necessidade de um movimento que
a ultrapasse, pois uma das caractersticas da poltica que, embora seja
acompanhada de um choque de idias, projetos, programas, etc., ela se faz
acompanhar de formas, meios e mtodos reais, efetivos, de luta. A transgresso,
portanto, decorre da positividade da ao, que no contenta em dizer no ao que ,
mas sim ao que pode ser. Sob este prisma, a experincia da transgresso estimula
uma nova forma de pensar a ordem existente, a partir de outra lgica, tendo como
medida de valor as objetivaes do ser social. Isso permitiu deflacionar o peso
terico da transgresso, redefinindo-a como uma das caractersticas eventuais do ato
tico e no seu atributo principal.
Os limites e as fronteiras da transgresso tm seu ponto de referncia nas
normas. O gesto transgressor em relao s normas envolve um risco em jogo, na
medida em que busca conquistas humano-genricas, na direo da liberdade e da
emancipao humana.
220
Como vimos, a ultrapassagem de limites ocorre e deve ser reconhecida, mas
no necessariamente significa algo deplorvel, do ponto de vista tico-poltico,
quando se trata de um movimento que de negao dos valores estabelecidos, mas
que, na sua dimenso positiva, se lana no risco da afirmao de novos valores. Isso
se deu em diferentes momentos: no campo da cidadania e dos direitos, na histria da
cultura de nosso pas, no campo das resistncias ao capital e nos atuais movimentos
anti-globalizao neoliberal.
Como vimos, ao longo desse trabalho, vrios tipos de manifestao poltica
assemelham-se desobedincia poltica: a rebeldia, a revolta, as insurreies, a
desordem de rua e as agitaes espontneas. Tratam-se de manifestaes que se
caracterizam por sua falta de organizao prvia e por desencadearem aes que
podem ou no ter continuidade poltica. Todas elas apresentam um elemento de
transgresso.
A transgresso se expressa na histria, nos movimentos polticos, em suas
diferentes formas de manifestao, como por exemplo, em manifestaes de
rebeldia e insurgncia, em protestos de massas mais ou menos organizadas, como as
que protestam contra a globalizao neoliberal e comparecem no Frum Social
Mundial, ou em movimentos organizados de rua, com a dos piqueteiros, na
Argentina. Nestes casos, pode significar a negao moral a normas, mas tambm
pode mostrar a insatisfao poltica diante da realidade social. Tambm pode ser
usada como forma de protesto, para marcar posicionamentos tico-polticos, para
colocar reivindicaes, entre outras possibilidades.
No campo dos movimentos sociais, problematizamos o conceito de
"sociedade civil" e descobrimos que preciso tomar cuidado com a utilizao do
vocbulo novo para nomear uma realidade pr-existente. Isso o que tem feito a
multiplicao nebulosa das ONGs, no terreno da sociedade civil. Sua realidade
hbrida e ambivalente envolve tanto aquelas que so organizadas pelo sistema
dominante at as que se deixam instrumentalizar por este.
O atual modelo societrio estimula a baixa participao poltica, alm de
contribuir para o enfraquecimento das instncias globalizadoras da poltica, atravs
da proliferao de formas de associao corporativas e setoriais, como o caso da
maioria das ONGs.
221
Relacionamos a baixa participao poltica tambm tradio cultural e
poltica que se desenvolveu na sociedade brasileira, que manteve traos autoritrios,
corporativos e anti-partidrios, obstruindo o desenvolvimento de instituies
democrticas e representativas. Alm disso, no tivemos asseguradas as regras de
liberdade de escolha individual e coletiva, em virtude da fragilidade de valores,
idias, prticas e instituies. Este foi o resultado de quase duas dcadas de ditadura
tecnocrtica-militar, de anti-cidadania, de cerceamento, de trancafiamento, de
tortura e mesmo de eliminao daqueles que se opunham forma de pensar de agir
ento dominantes.
A qualidade do atendimento social do Estado brasileiro marcada por essas
caractersticas da cultura poltica brasileira e fica merc dos interesses polticos
dominantes, de tal modo que os direitos no aparecem como direitos, mas como
benesses, concesses, promoes, ofertas ou ddivas de algum representante do
poder pblico. Isso agrava ainda mais o acesso cidadania, num pas subordinado
econmica e politicamente aos ditames do capitalismo transnacionalizado e das
polticas de ajuste determinadas pelas agncias internacionais; e coloca um
problema significativo para o conjunto dos brasileiros, que a qualidade de nossa
democracia.
A situao dos direitos sociais muito frgil nos dias atuais, porque o modo
de produo capitalista passou por uma profunda mudana para resolver a recesso
mundial, a partir da dcada de 70. Essa mudana, conhecida como neoliberalismo,
foi presidida pela idia liberal de autocontrole da economia pelo mercado
capitalista, pelo afastamento do Estado do planejamento econmico (desregulao)
e propugnou, enfaticamente, o desmonte do Welfare State, ou seja, as polticas
sociais que materializam direitos sociais passaram a ser abandonadas ou
privatizadas.
No campo dos direitos trabalhistas, muitas das conquistas foram e ainda
esto sendo reduzidas ou eliminadas, com enormes prejuzos para os que tm que
vender a sua fora de trabalho para sobreviver. Alm disso, o desenvolvimento
espantoso de novas tecnologias provocou uma alterao substantiva nas foras
produtivas, no processo social do trabalho, causando desemprego em massa,
afetando tanto a materialidade da classe trabalhadora, a sua forma de ser, quanto
222
a sua esfera mais propriamente subjetiva, poltica, ideolgica, dos valores e do
iderio que pautam suas aes e prticas concretas
81
.
So potencializados pelas orientaes neoliberais processos que conduzem
regresso de direitos, destruio do legado das conquistas histricas trabalhistas,
em nome da defesa do mercado e do capital. Tambm se intensifica a investida
contra a organizao coletiva dos trabalhadores que, destitudos da propriedade,
vivem o crescimento das desigualdades de todo o tipo, a relao alienada, que
monopoliza os frutos do trabalho coletivo e os destitui dos direitos civis, polticos e
sociais, progressivamente.
No que tange a formao histrica brasileira, os direitos esto duplamente em
questo, no s pela assimilao dos reflexos globais, mas tambm pelo peso de
nossa herana, que favoreceu o cultivo dos interesses privados e o uso privado de
recursos pblicos, impedindo o florescimento do sentido universal da cidadania.
Aqui temos o peso do Brasil colonial, do poder das oligarquias, do coronelismo
poltico, das relaes de poder apoiadas nas relaes de dependncia pessoal, no
compadrio e na ideologia do favor; das polticas trabalhistas dos anos 30 e 40;
desenvolvimentistas e populistas nos 50 e 60; centralizadoras no bojo do regime
militar, nos 60 e 70; e redemocratizadoras e privatizantes nos anos 80 e 90, numa
economia globalizada, recessiva, de restrio e excluso dos direitos de cidadania.
Nossa trajetria poltica e econmica sempre foi orientada pela influncia do capital
estrangeiro, desde a nossa colonizao, nossa Independncia e nossa Repblica. Na
busca pela democratizao, passamos por Estados populistas e ditadores, mas no
chegamos ao Estado de Bem-Estar Social, pois quando acabamos de oficializar os
direitos e conquistas trabalhistas na Constituio de 1988, comeamos a ver o
desmonte da nao
82
: o direito - protegido pela lei - substitudo pela fora.
A implantao do neoliberalismo no Estado brasileiro, deu-se pela
necessidade de reestruturao do capital, principalmente do capital dos pases
hegemnicos, como forma de controlar as economias perifricas. Em virtude da
crise econmica mundial, da dependncia em relao ao capital estrangeiro (das
dvidas contradas com o Banco Central e com o FMI), o Brasil se comprometeu

81
Antunes, 1999:21.
82
Lesbauspin. 2002:58.
223
com os postulados e propostas para as economias perifricas, que foram discutidas
pelo FMI, Banco Mundial, governo norte-americano, economistas e polticos latino-
americanos e caribenhos de orientao neoliberal no Consenso de Washington, em
1989. Tais propostas visam o ajuste fiscal, a reduo do tamanho do Estado, as
privatizaes, a abertura comercial, o fim das restries ao capital externo, a
abertura financeira, a desregulamentao, a reestruturao do sistema
previdencirio, o investimento em infra-estrutura bsica e fiscalizao dos gastos
pblicos. Com todas essas alteraes nas funes do Estado, h uma
desresponsabilizao do Estado para com a sociedade, refletida na diminuio dos
recursos destinados s polticas sociais e nas transferncias para a esfera da
sociedade civil (das organizaes no-governamentais e organizaes da sociedade
civil). As polticas sociais passam a ser focalizadas, o que vai contra o princpio da
universalizao dos direitos e se reverte na reduo da quantidade, qualidade e
variedade dos servios prestados, pois os atendimentos passam a ser orientados por
necessidades pontuais e setorizadas.
O neoliberalismo somado a nossa tradio poltico-cultural confirmou o
predomnio do interesse privado obstruindo a construo da esfera pblica. Essa
anlise importante quando se trata de pensar na dificuldade que, tambm setores
de esquerda encontram de consolidar uma poltica de direito, contraposta a uma
poltica de favor e de concesso.
A pesada herana, deixada por nossa tradio autoritria na configurao dos
direitos, na histria brasileira reflete o no-reconhecimento das classes
trabalhadoras como sujeitos de interesses e direitos legtimos, a no-representao,
no plano do Estado, dos interesses populares, a no-considerao das amplas
maiorias na elaborao e na execuo de polticas econmicas e a incapacidade dos
mecanismos formais de representao de dissolver o clientelismo, o
patrimonialismo e o prebendalismo que caracterizam e desvirtuam as polticas
sociais.
Portanto, o critrio de anlise da democracia e dos mltiplos componentes da
sociedade civil de baixo, seu carter anti-sistmico, ou seja, como que os
movimentos sociais e/ ou as organizaes no-governamentais contribuem para pr
em xeque lgica do sistema no domnio que lhe prprio. Consideramos ser
224
necessrio deslegitimar o sistema econmico prevalecente e no apenas condenar
seu abuso. Para isso, fundamental captar suas contradies sociais, denunciando a
lgica que preside a sua construo e suas prticas, ou seja, a sua impossibilidade de
assegurar as bases materiais necessrias vida fsica e cultural de toda a
humanidade.
Nesse sentido, o que vai qualificar a mundializao das resistncias ser a
busca de alternativas que desemboquem em aes coletivas e no em paliativos.
No estamos nos referindo s alternativas reformistas, criadas no interior do
sistema, como a terceira via. Elas perseguem a iluso de humanizar o capitalismo.
Estamos falando de algo mais em longo prazo, com projetos de mdio e curto prazo,
elaborados pela sociedade civil de baixo que caracteriza como organizao ps-
capitalista da economia, mas que ns entendemos como sendo uma sociedade que
se pretende construir. So orientaes prioritrias nesse sentido: a promoo anti-
sistmica, os movimentos portadores de utopias, a busca de alternativas em todos os
nveis, a conquista dos espaos pblicos e a formao de convergncias.
A promoo anti-sistmica pode ser entendida como o agrupamento de todos
aqueles que, em todos os domnios da vida coletiva, contribuem para a construo
de uma outra economia, de uma outra poltica e de uma outra cultura, avaliando
erros e acertos. Como fizeram outros movimentos no passado, os atuais devero ter
seus intelectuais, para redefinir continuamente seus objetivos e metas, para formular
sua prpria agenda, no ficando a reboque das decises mundiais.
Os movimentos sociais devem ser portadores de utopias, porque so elas que
mobilizam e reavivam a esperana das pessoas. Como se constrem no concreto das
lutas sociais, as utopias no se esgotam jamais, mas permanecem iluminando o
caminho de indivduos e coletividades. E a utopia necessria e est presente de
modo subversivo, quando no se aceita o que est posto, se questiona a sociedade, o
poder, seus valores e instituies e se abre espao para um ideal, para transcender
essa realidade.
Outro ponto importante a busca de alternativas em todos os nveis,
envolvendo as grandes conquistas polticas, a vida cotidiana, as organizaes
internacionais, as Naes Unidas, as necessidades existenciais dos pobres, a vida
225
material e a cultura, o respeito natureza, a organizao da produo, no nvel do
desenvolvimento e do consumo.
Devemos lutar por reformas que entrem em contradio com a lgica do
capital e possam levar a sua superao. Isso supe, nos termos gramscianos, uma
estratgia de guerra de posio, onde ganha-se e perde-se, onde h espaos que so
ocupados e depois reconquistados pelo adversrio de classe.
A conquista dos espaos pblicos tambm fundamental, pois trata da
articulao com a democracia e com a poltica, a fim de organizar uma correlao
de foras favorvel tomada de decises. Isso supe uma cultura poltica e um
aprendizado que os movimentos sociais nem sempre empreenderam, em virtude da
desvalorizao da poltica.
Temos que construir mecanismos que permitam a participao crescente das
massas organizadas na gesto do poder. A transio para uma sociedade ps-
capitalista exige a progressiva devoluo s pessoas dos poderes alienados de
deciso poltica. Por trs dessa orientao, est a concepo de que a socializao da
participao poltica a socializao do poder. E fundamental para isso a
democracia.
O espao no qual os movimentos sociais conseguem acumular foras,
articular-se, propor alternativas - mesmo de carter internacional - o espao
nacional, onde nasceram, onde est o seu espao de referncia e onde suas propostas
tm que encontrar seu lugar de realizao concretamente.
O acmulo social de foras tem que desembocar num plano poltico de ao
concreta e, para isso, a democratizao do Estado um objetivo estratgico, na
afirmao da democracia poltica com contedos sociais, na constituio dos
direitos como cidados, na universalizao de direitos e na construo de mltiplas
identidades culturais, alm da afirmao da soberania nacional e da formulao e
implementao de estratgias de desenvolvimento. A construo de uma alternativa
internacional vai depender deste acmulo dessas foras polticas, onde os partidos,
governos e Estado tm um papel importante. Estes ltimos devem se transformar
numa fora generalizadora dos direitos de seus cidados, democratizando o espao
nacional, com vistas a construo de um outro mundo possvel.
226
Sobretudo, devemos buscar a formao de convergncias. A multiplicidade
dos movimentos, sua profuso, podem ser um obstculo construo de uma
alternativa internacional, na medida em que esto pulverizados, atomizados, mas
pode ser tambm uma fora em si.
O sucesso dos movimentos sociais alternativos vai depender, em grande
parte, da solidariedade internacional desses movimentos sociais que aspiram a
construo de um outro mundo possvel e de sua capacidade de inspirar tambm a
esquerda organizada tradicional (partidos, sindicatos, associaes trabalhistas, etc.)
a se unir luta.
At algumas dcadas atrs, graas as organizaes de defesa do trabalho, foi
possvel extrair ganhos aparentemente significativos para o movimento socialista,
tais como medidas legislativas para a classe trabalhadora, melhoria gradual do
padro de vida, que, mais tarde, tornaram-se reversveis.
A transferncia da lealdade dos socialistas "desiludidos" da classe
trabalhadora para os chamados "novos movimentos sociais" (atualmente
valorizados em oposio ao trabalho e desprezando o seu potencial emancipador)
deve ser considerada prematura e ingnua, porque os movimentos de questo nica,
mesmo quando lutam por causas no-integrveis, devem ser derrotados e
marginalizados um a um; e no podem representar uma alternativa coerente e
abrangente ordem capitalista.
Embora certas manifestaes polticas do trabalho tenham sido
historicamente especficas, como a social-democracia reformista - que acabou sendo
completamente integrada ao capital nas ltimas dcadas - somente o trabalho pode
proporcionar o quadro estratgico de referncias abrangentes, no qual todos os
movimentos emancipadores de questo nica podem transformar, com sucesso, sua
causa comum para a sobrevivncia da humanidade. Isso porque, alm de ser no-
integrvel, o trabalho a nica alternativa estrutural vivel para o capital, numa
perspectiva marxista.
Em suma, a credibilidade est na ao coletiva, com objetivos concretos
(com programas de longo, mdio e curto prazo) e no exatamente no mbito das
alternativas. No podemos pensar que as lutas do presente so uma reconstruo do
227
que foram as lutas no passado, mas h uma histria dos movimentos sociais que no
pode ser desconsiderada.
A superao do capitalismo precisa ter um programa de uma outra sociedade.
No pode ser s um anti-capitalismo. o que tem mostrado as realizaes do
Frum Social Mundial. O mesmo vale para a transgresso: precisa ir alm, politizar
aes, buscar alternativas viveis realidade destrutiva da ordem social do capital e
isso um problema prtico colocado hoje no s no campo dos movimentos sociais,
na conquista dos direitos, mas tambm no mbito das polticas sociais e do Servio
Social, onde se d concretamente o enfrentamento da questo social, das
desigualdades, das injustias, dos problemas relativos distribuio de renda, etc.
O papel da tica e da poltica crucial para o sucesso desse empreendimento,
mas preciso tambm levar em conta as lies do passado recente. A tica se ocupa
da avaliao da implementao dos objetivos alternativos que os indivduos e
grupos sociais podem realmente definir para si prprios nos seus enfrentamentos
dos problemas de sua poca. a que a inevitabilidade poltica causa o seu impacto.
Em virtude da crise estrutural do capital se manifestar tambm no campo da
poltica, o potencial emancipador da tica est relacionada a crtica radical da
poltica embutida na estrutura institucional do sistema do capital, inclusive, na
maior parte dos rgos defensivos originais do movimento da classe trabalhadora.
Essa nica forma na qual a tica pode ser poltica hoje, no empreendimento
prtico de superar o poder de tomada de deciso poltica alienada dos indivduos
sociais, no esprito do projeto marxiano.
Fica claro, portanto, que o slogan "no h alternativa" no se origina da tica.
sempre mais fcil dizer "no" do que esboar uma alternativa concreta para o
objeto negado. No entanto, qualquer negao sria das condies dadas deve ser
sustentvel, no sentido de produzir alternativas viveis nesta realidade. Alm disso,
precisa ter xito contra o poder "incorporador" do capital, potencialmente sempre
"hbrido".
preciso recordar que o projeto socialista, como foi originalmente
concebido, era precisamente contrapor-se a esta alternativa estratgica global
existente e no humanizar o capital ou remediar, de forma integrvel, algumas de
suas contradies gritantes. Essa ltima proposta - como o fizeram certas formas do
228
reformismo - s pode redundar na continuao do funcionamento do capitalismo,
apesar de sua crise.
No mbito da profisso, entendemos que a transgresso incide sobre as
situaes-limite enfrentadas pelos profissionais diante dos seguintes dilemas: entre a
norma institucional e o direito; entre os interesses dominantes e os interesses dos
usurios; entre as necessidades do capital e as do trabalhador (incluindo aqui as
necessidades daqueles que esto excludos da possibilidade de trabalho).
Como vimos, na anlise das entrevistas, em situaes-limite, o assistente
social ao desobedecer a norma institucional estava obedecendo ao Cdigo de tica
Profissional. Portanto, a transgresso um lado da moeda. Porm, preciso
observar que a transgresso no existe permanentemente; que no h regras sem
limites; e que h necessidade de regras e educao para a cidadania.
A anlise que desenvolvemos evidenciou que os direitos possuem uma
dimenso transgressora em relao s normas institucionais, pela qual os sujeitos
(assistente social e usurios) exigem seu reconhecimento, desestabilizando
consensos e lugares estabelecidos, instaurando litgio, quando se pronunciam sobre
questes que lhes dizem respeito, que exigem partilha na deliberao de polticas
que afetam suas vidas e que trazem para a cena pblica o que antes estava
silenciado ou ento na ordem do no pertinente para a deliberao poltica.
Revelamos, em nossas anlises, que foras progressistas atravessaram a
profisso de forma a compromet-la com as necessidades e prioridades sociais dos
segmentos populares no Brasil, assim como com a defesa das polticas pblicas e
com a qualidade dos servios prestados populao, na perspectiva da garantia da
efetivao dos direitos sociais, donde sobressaiu a militncia poltica dos assistentes
sociais com as entidades e atores da sociedade civil que estavam engajados na luta
pela construo de um novo projeto societrio.
Com base em tudo o que j foi discutido sobre transgresso e sua relao
com a tica e com a poltica nos movimentos atuais, preciso avanar na
politizao das aes profissionais, de modo a recuperar as energias criativas,
coletivas e polticas dos movimentos sociais aos quais o assistente social se associa,
a fim de neutralizar a lgica da excluso e incrementar a deliberao democrtica
229
com novas propostas de institucionalidade e sociabilidade poltica. E ainda,
recuperar as referncias materiais que permitam aos trabalhadores se perceber, se
organizar e lutar como classe social, j que, na atual conjuntura, encontram-se
dispersos pelo mundo. No se faz isso sem se questionar por onde passam os
conflitos e a criao dos direitos pela parte dos que ficaram sem parte, buscando
captar as formas diferenciadas de transgresso/ desobedincia, de rebeldia, de
dissensos e de manifestaes que, hoje, vm buscando no apenas a superao desta
ordem societria, mas, sobretudo, a construo de uma nova ordem social.
preciso lutar contra a contnua destruio da poltica e contra o
esvaziamento da esfera pblica atuante. preciso mesmo recuperar o sentido do
que pblico, ou seja, a tentativa de fundar conflitos negociveis entre as classes
sociais, pela via das polticas setoriais e sociais ou por outras vias que ainda se
desconhece, para que a partilha da responsabilidade transparea, para toda a
sociedade, os critrios, os contedos e a facticidade das decises democrticas
ampliadas, bem como a publicidade do debate e do dissenso, mostrando que os
trabalhadores organizados esto preparados para empreender uma regulao
pblica, na qual os interesses econmicos e os direitos sociais sejam arbitrados.
Os desafios postos nesse sentido apontam para a necessidade de lutarmos
pela poltica, recuperando o carter pblico, universal, conflitivo e coletivo da
democracia. Nesse sentido, preciso perceber a nova roupagem dos velhos
interesses capitalistas; entender a plausibilidade com que este projeto neoliberal se
reveste; denunci-lo, mas tambm compreender as condies de sua possvel
aceitao em cada sociedade em que se instala; indagar-se com o silenciar da
poltica e descobrir, na aparncia vazia do consenso e do que "no h o que
discutir", as alternativas para reinventar e recriar a cidadania pela discordncia, seja
para recuperar direitos ou para ir alm da cidadania formal, extrapolando a ordem
do capital.
Em outros termos, preciso aprofundar o exerccio da poltica, reafirmando a
primazia do Estado, enquanto instncia principal a sua universalizao na conduo
de polticas pblicas, incentivando a descentralizao e a democratizao dos
acessos aos programas e projetos sociais, abertos a todos os cidados. Ou seja, h
que se pensar no avano da democracia, fundada nos seguintes princpios:
230
participao e controle social, universalizao dos direitos, garantia gratuidade no
acesso aos servios, integralidade das aes voltadas defesa da cidadania de todos,
na perspectiva da eqidade e da justia social. Trata-se, portanto, da possibilidade
objetiva de se desenvolver, no cotidiano institucional e fora dele, uma cultura
pblica democrtica.
A raiz da explicao da transgresso, nessa sociedade, nos pareceu mais
profunda, porque histrica e diz respeito constituio do sujeito profissional em
meio s mltiplas manifestaes da questo social (expresso das desigualdades
econmicas, polticas e scio-culturais). Atuando na esfera da reproduo material e
ideolgica da fora de trabalho, o assistente social tem seus espaos scio-
ocupacionais historicamente determinados e configurados pelos servios e polticas
sociais pblicos e privados. Nestes espaos, o avano do projeto tico-poltico da
profisso faz com que o profissional viva mudanas tensas nas suas relaes de
trabalho e na sua prpria subjetividade. Alm disso, as condies de trabalho
interferem muito na qualidade do exerccio profissional e na prpria qualidade de
vida do profissional.
O profissional crtico, ousado e propositivo pensa-se como trabalhador, que
vende a sua fora de trabalho, com vistas ao atendimento das demandas das classes
sociais no nvel imediato e ao estabelecimento de mediaes possveis para uma
interveno competente e comprometida tico-polititicamente com os interesses dos
trabalhadores, de modo a ter sua legitimidade social transformada. E vive, como
sujeito histrico, a luta pela emancipao humana, tendo que enfrentar o sistema
produtor de mercadorias e sua lgica, necessitando buscar os fundamentos terico-
polticos da ordem burguesa no seu interior, a natureza deste ordenamento social e a
lgica que o movimenta, para enfrentar as falsas promessas emancipatrias e
conciliatrias do capitalismo e descobrir alternativas viveis a isso.






231





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