Maestra en Administracin Educativa

Supervisin de Instituciones y
Sistemas Educativos
Cuarto Semestre
1

es lamentable que quien ha de ser el estmulo resulte un freno,
que quien ha de garantizar la cohesin invite a la discordia,
que quien ha de enriquecer el proyecto sea su principal causa de empobrecimiento,
que quien ha de impulsar al trabajo sea un ejemplo de pereza,
que quien ha de generar ilusin sea una fuente de pesimismo y desaliento.
Miguel A. Santos uerra.
2
NDICE DE CONTENIDO:
INTRODCCI!N!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! "

"RO"!SITO DE #A ASI$NATRA!!!!!!!!!!!!.!. #
CONTENIDO TEM%TICO!!!!!!!!!!!!!!!!..!.. #
ESTRATE$IAS DE MEDIACI!N!!!!!!!!!!!!!!.... #
SISTEMA DE E&A#ACI!N DE# SEMINARIO!!!!!!!!.. #
DESARRO##O DE CONTENIDOS TEM%TICOS:
S$S%&' '( ) $*+,-.%&' /%S0&1%.A 2$ ,A S-3$1*%S%&'!!!!!..! 4
$volucin de las funciones de inspeccin!!!!!!!!!!! 5
,as funciones sobresalientes que constituyen la supervisin!!.. ))
Supervisin y supervisores!!!!!!!!!!!!!!!!..... )4
S$S%&' '( 6 0%3+S 2$ S-3$1*%S%&'!!!!!!!!!!....................... )5
Supervisin de la escuela!!!!!!!!!!!!!!!..!.! 67
Supervisin de centros escolares!!!!!!!!!!!.!!!. 68
9u: es la supervisin rural y cu;les son los principios en
que apoya su ejercicio !!!!!!!!!!!!!!!!!!.... 6<

S$S%&' '( 8 '$.$S%2A2$S 2$ ,A S-3$1*%S%&'!!!!!!!!..!.! 6=
,a supervisin es una funcin del desarrollo curricular!!!....! 65
.urrculo o programa de estudios !!!!!!!!!!!!!! 8"
.aractersticas clave de las escuelas efectivas!!!!!!......... 84
S$S%&' '( " $, 31+1AMA .+M+ .+'0$>0+ 2$ ,A S-3$1*%S%&'..... "6
3arte '( ) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!..!...... "8
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3
S$S%&' '( # M?0+2+S 2$ S-3$1*%S%&' !!!!!!!!!!!!..! "5
Medios de supervisin % !!!!!!!!!!!!!!!.!!.. #7
Medios de supervisin %% !!!!!!!!!!!!!!!.!..... #8
Medios de supervisin %%% !!!!!!!!!!!!!!!.!.... #4
S$S%&' '( < $*A,-A.%&' 2$ ,A S-3$1*%S%&'!!!!!!!.!!..! <"
$valuacin de la supervisin de sistemas 3arte % !!!!..!.... <#
$valuacin de la supervisin de sistemas 3arte %% !!!..!!... <5
,a supervisin significa mejorar la ense@anza !!!!!.!.!.. ="
$l futuro de la supervisin !!!!!!!!!!!!!......!! =5
CONC#SIONES!!!!!!!!!!!!!!!!!.!!..!. 57
'I'#IO$RA(A!!!!!!!!!!!!!!!!!!.!.!!.. 5)
4
INTRODCCI!N:
$sta memoria contiene el dise@o del seminario ASupervisin de instituciones y
sistemas educativosB de la Maestra en Administracin $ducativa que tiene como
propsitoC desarrollar en loa alumnos del postgrado conocimientos y habilidades
altamente especializados, para dise@ar, desarrollar, instrumentar y evaluar los
procesos de la administracin educativa, a fin de elevar la calidad de la
educacin, de sus beneficiarios y de sus instituciones.
2entro del plan de estudios de la maestra en administracin educativa, el
seminario de supervisin de instituciones y sistemas educativos se ubica en el
;rea instrumental, para desarrollarse en el cuarto semestre del mapa curricular.
$n este seminario se analizar;n contenidos acerca de los objetivos,
generalidades, caractersticas y procedimientos, que le permitir;n al alumnado
desarrollar competencias para interpretar y operar adecuadamente la funcin
supervisora en instituciones y sistemas educativos.
3or lo que esta memoria aporta una sntesis de lecturas selectas que posibilitar;n
el an;lisis de informacin que conteDtualice a la supervisin actual como un
proceso integral, sistem;tico, permanente y crtico, que facilite el mejoramiento de
los servicios educativosE para lo cual se requiere, fundamentalmenteC el
conocimiento de la situacin en que se efectFa el proceso educativo, an;lisis y
evaluacin de la accin educativa en funcin de lo que se pretende lograr, y la
modificacin de las condiciones de la accin educativa.
$n el estado del arte sobre la funcin supervisora eDiste, como una pr;ctica
generalizada, el realizar :sta de manera emprica y conforme a la eDperiencia
que se va obteniendo en el puesto, por lo tanto, no es una funcin sistematizada,
ni evaluada.
/ay un gran abismo entre el deber ser de la supervisin y lo que realmente se
hace, sin embargo los supervisores desarrollan su pr;ctica con base en la
eDperienciaE en la cual se destaca una mayor atencin al aspecto t:cnicoG
administrativo que al t:cnicoGpedaggico, cuando debiera guardar un equilibrio
entre ambas situaciones.
,a funcin supervisora, como accin de la administracin educativa, debe
contribuir efectivamente al desarrollo de la calidad de las instituciones educativas,
por lo que es necesario formar sistem;ticamente al personal en la transformacin
de esta pr;ctica.
$n este seminario se analizar; la bibliografa pertinente, contrast;ndola con la
realidad educativa, con la intencin de construir competencias que posibiliten a los
5
alumnos del postgrado, a desarrollar una supervisin que coadyuve al
mejoramiento de los servicios educativos.
"RO"!SITO DE #A ASI$NATRA:
9ue los alumnos conteDtualicen la funcin supervisora a partir de su evolucin
histrica para construir competencias que los faculten para asumir tal
responsabilidad ante instituciones yHo sistemas educativos en la bFsqueda de una
educacin de calidad, que satisfaga las necesidades sociales.
CONTENIDO TEM%TICO:
$volucin histrica de la supervisin.
0ipos de supervisin.
'ecesidades de la supervisin.
3rograma como conteDto de la supervisin.
M:todos de supervisin.
$valuacin de la supervisin.
ESTRATE$IAS DE MEDIACI!N:
$ste seminario se llevar; a cabo a trav:s de 8< horas presenciales, distribuidas
en seis sesiones de < horas. ,a construccin de conocimientos de propiciar; a
trav:s de actividades que permitan la interaccin permanente alumnoGalumno y
alumnosGmediador, teniendo como soporte la lectura previa de la bibliografa
referente al temaE estas actividades podr;n serC
$Dposicin de puntos de vista o refleDiones.
2ebates con aportaciones tericas o eDperienciales.
.oloquios sobre temas prefijados.
An;lisis de informacin, en equipo.
$Dposiciones individuales de los alumnos.
.onferencias.
An;lisis de casos.
$laboracin de un ensayo individual.
SISTEMA DE E&A#ACI!N:
6
3ara este seminario se implementar; una evaluacin bajo el paradigma cualiG
cuantitativo, utilizando el m:todo inductivoGdescriptivoE de acuerdo con su
funcionalidad, ser; de tipo formativa ya que se valorar; el proceso de
construccin de aprendizajes durante todo el seminario, como accin reguladora y
con la intencin de potenciar o favorecer la adquisicin de conocimientos.
2e acuerdo a su referente, ser; nomot:ticaGcriterial ya que se establecer;n los
siguientes criterios num:ricosC
Asistencia))))))))))* +asta ,-.
Reportes de /ectura)))))) 0-.
Interaccin en e1uipo))))) ,2.
E3posicin individua/))))) 02.
Ensayo individua/))))))*** 4-.
Ca/i5icacin 5ina/)))))))* ,--.
Ca/i5icacin mnima apro6atoria))))) 7-.
SegFn su temporalizacin, ser; procesual ya que se valorar;n continuamente los
productos de aprendizaje.

$n algunos momentos se recurrir; a la autoevaluacin y coevaluacin Itrabajo en
equipo, eDposiciones, coloquios y debatesJ y en otros a la heteroevaluacin
Iasistencia, reportes de lectura y ensayo individualJ.

,a t:cnica a utilizar durante la evaluacin ser; la observacin participante en
situaciones de aprendizaje IeDposiciones, debates, coloquios, an;lisis e
interpretacin de informacin, etc.J.
Al concluir el seminario los alumnos elaborar;n un ensayo en el cual manifiesten
lo aprendido, contrast;ndolo con su pr;ctica educativa.
$l instrumento a utilizar para la recogida y an;lisis de datos ser; la lista de control,
en un cuadro de doble entrada.
7
Sesin ,
Evo/ucin +istrica de /a
Supervisin
8

DESARRO##O DE# SEMINARIO*
"RIMERA SESI!N:
.+'0$'%2+C $volucin histrica de la supervisin.
31+3&S%0+C ,os alumnos analizar;n la conceptualizacin, que en el devenir
histrico de la educacin, se ha construido acerca de la funcin
supervisora para estar en condiciones de conteDtualizar este
proceso en la realidad actual.

A.0%*%2A2$SC $l asesor de la materia presentar; el encuadre del seminario,
eDponiendo los propsitos, contenidos, estrategias de trabajo
presencial y eDtraGclase, sistema de evaluacin, antologa y
bibliografa complementaria.
A trav:s de una lluvia de ideas, los alumnos aportar;n ideas acerca
de conceptos propios sobre la supervisin de instituciones y
sistemas educativos.

$n equipos, los alumnos analizar;n las lecturasC
A$volucin de las funciones de inspeccinB de Arturo Mu@oz
Sedano.
A,as funciones sobresalientes que constituyen la supervisinB
de 1afael 1amirez.
3ara dar respuesta a los siguientes cuestionamientosC
). K9u: es la supervisin educativaL
6. K.u;l ha sido el objetivo de la supervisin educativa trav:s
de la historiaL
8. K9ui:n ejerce una funcin supervisora en instituciones y
sistemas educativosL
". K9u: funciones desempe@a el supervisorL
$n plenaria se analizar;n las respuestas y elaborar;n las conclusio
nes.
$l asesor, a manera de cierre cognitivo, eDpondr; su interpretacin
sobre los temas analizados.
9
$*A,-A.%&'C ,a participacin de los alumnos ser; evaluada a partir de su
desempe@o en el an;lisis documental y la construccin de
conceptos, as como en la argumentacin de sus comentarios.
M%M,%+1ANOA S-$1%2A 3A1A ,A 31%M$1 S$S%&'C
A$*+,-.%&' 2$ ,AS N-'.%+'$S 2$ %'S3$..%&'.B
A,AS N-'.%+'$S S+M1$SA,%$'0$S 9-$ .+'S0%0-P$' ,A
S-3$1*%*%&'B

AS-3$1*%S%&' P S-3$1*%S+1$S.B
$stas lecturas son un eDtracto de los captulos seleccionados, por lo
que el lector podr; ampliar su consulta remiti:ndose a las fuentes
originales.
10
Arturo Mu@oz Sedano.
,a supervisin educativa.
Madrid, $spa@a )55).
E&O#CI!N DE #AS (NCIONES DE INS"ECCI!N.
,a inspeccin para el control ha captado como funciones Guna actividad
frecuente, reiterativa, determinada por un sistema y mantenedora del mismoG de
asesoramiento, direccin, mediacin, administracin y evaluacin.
$n la ense@anza la inspeccin es una actividad dirigida al cambio en los
programasE indica vigilancia y autoridad imperativa, la supervisin es ayuda y
orientacin, ambas como profesin, son el organismo yHo las personas
encargadas por la administracin educativa del control y del asesoramiento de los
diferentes agentes del sistema educativo formal y del proceso instructivo.
,a funcin de supervisin es la accin sobre los agentes del sistema, en orden a
su mantenimiento y mejora, a nivel de sistema y de proceso, con el objeto de
tener una regulacin est;tica Imantener coherencia y homogeneidad, sirviendo de
enlaceJ, adem;s de tener una funcin reguladora din;mica, mejorando le eficacia,
introduciendo innovaciones y asegurando la coordinacin entre sectores. $sta
funcin la pueden ejercer agentes educativos.
$l supervisor es cualquier jefe escolar, de departamento, superintendente, director
o miembro del personal jer;rquico. ,as funciones de inspeccin han evolucionado
conforme a los factores deC
2istribucin del control social sobre la educacin,
$volucin del sistema socioGpoltico,
.ambios del sistema educativo,
0ecnificacin de la inspeccin, debido a los avances cientficos y
,a evolucin de la poltica y legislacin educativa.
,a institucin de control deber; estar acorde con la sociedad de la que participaE
actualmente la inspeccin profesional es parte de la administracin pFblica
Iestatal, regional o localJ, entonces, nace como funcin delegada del poder
poltico Ide cualquier nivelJ.
$l concepto y medios del control han cambiado, ya no se correlacionan con
vigilancia, eDamen y sancin de comportamientos desacertados. Ahora es una
medida de rendimiento, comparando resultados derivados de la planeacinE
investiga desajustes para introducir elementos correctivos. $s un elemento inicial
e impulsor en un proceso administrativo din;mico y cclico, siendo una pieza de
11
retroaccin. ,os medios para ejercer control son entre otros, cuestionarios, tests,
instrumentos de observacin, an;lisis, investigacin, etc.
$l control es el conjunto de actividades en que los administradores garantizan y
salvaguardan la m;Dima eficacia de los recursos, para lograr los objetivos fijados.
,a centralizacin o autonoma del poder poltico es condicionante de la estructura
y funciones de la inspeccin educativa. ,a democratizacin en el control en
centros escolares ha implicado funciones al .onsejo escolarE eDiste democracia
en esta funcin en el origen, designacin, ejercicio y control.
,a divisin del sistema educativo en niveles independientes y el crecimiento de la
poblacin escolar hacen m;s compleja la estructura y administracin del sistema
educativo. ,a tecnificacin del sistema social y del subsistema educativo propicia
la tecnificacin de la inspeccin.
,a supervisin se ha desarrollado como un conjunto sistematizado de tareas
planeadas previamente, secuenciadas, organizadas y bajo evaluacin y revisin,
entre ellas est;n la evaluacin de la ense@anza, el perfeccionamiento de la
docencia y el desarrollo del currculo.
,a evaluacin hace referencia a todo el conjunto del sistema educativo y a todos
los elementos del proceso de instruccin. 3ara que una supervisin sea efectiva,
deber; efectuarse por equipos de trabajo, con especialistas en diferentes campos,
conocedores de la realidad escolar y con dominio de las ciencias de educacin.
,as t:cnicas actuales de supervisin, se basan en el desarrollo de las ciencias
humanas, en especial las pedaggicas y, por la tecnologa, derivando actualmente
en una formacin inicial y permanente de elevado nivel cientfico y tecnolgico.
2iversos modelos de supervisin educativa son centrados enC
$l control,
$l asesoramiento Ide orientacin, desarrollo del docente y del curriculum y
de
innovacin.
,a direccin,
,a mediacin,
,a funcin reguladora y
,a participacin del profesorado.
,a poltica educativa determina en cada pas y situacin a nivel legal, las
funciones de inspeccin e instrumenta las medidas oportunas para su aplicacin.
,as funciones de la inspeccin en los pases de la comunidad europea sonC el
control Ilegal y t:cnicoJ y el asesoramiento, .la mediacin Icomo informacin
ascendenteJ y .la administracin Islo planificacin, organizacin y direccinJ.
12
,a inspeccin surgi para el control y como toda organizacin, necesita adaptarse
a las transformaciones sociales para demostrar su eficacia en el sistema
educativo.
1afael 1amrez
3rimer curso nacional para directivos de educacin primaria
S$3
#AS (NCIONES SO'RESA#IENTES 8E CONSTIT9EN
#A S"ER&ISI!N*
). 3or estar ya en condiciones de hacerlo, vamos a intentar en este captulo
perfilar con la mayor aproDimacin posible las funciones que constituyen la
supervisin, eDplicando con toda claridad en qu: consisten y cu;les de ellas son
las m;s sobresalientes. ,a cuestin no es balad, sino reviste por el contrario
importancia capital, ya que en las discusiones educacionales suelen muy a
menudo confundirse dichas funciones o acentuarse el valor de alguna de ellas con
detrimento de las otras, sucediendo cosa semejante en ocasiones en el ejercicio
mismo de la supervisin.
2entro del campo de la educacin operan varias funciones, pero desde luego la
ejercida por el supervisor no puede llamarse propiamente docente como lo es la
del maestro de banquillo, ni tampoco es directiva o administrativa como aquella
que ejerce el responsable o director de una escuela o como la que realiza el jefe
de un sistema educacional. ,a funcin del supervisor es m;s compleja y de
naturaleza tan especial que bien podra llamarse, a falta de denominacin m;s
apropiada, funcin supervisora.
Son consideradas como docentes todas aquellas actividades enfocadas
directamente hacia el proceso de ense@anza, tal como ocurre con los maestros de
clase o grupo. ,as actividades de los directores de escuela son, en parte, de esta
naturaleza, pero en parte se encaminan tambi:n a lograr y afianzar, mediante
medidas administrativas, la eficiencia de los planteles, tal como entienden esa
eficiencia los jefes superiores del ramoE los directores de escuela ejercen,
adem;s, una accin supervisora, gracias a la cual orientan la marcha de ellas
hacia rumbos que las puedan hacer m;s eficientesE en suma, la funcin de un
director de escuela es triple, a saberC docente, administrativa y supervisora.
'o hay, pues, manera de confundir las actividades docentes con otrasE las que s
propenden a confundirse entre s son las directivas o administrativas y las de
supervisin, pues en t:rminos generales persiguen objetivos m;s o menos
an;logos, relacionados todos ellos con el progreso educativo. Sin embargo, es
f;cil trazar entre esas funciones lneas de demarcacin para deslindar sus
respectivos campos. $n efecto, dirigir, como ha quedado eDplicado atr;s, significa
enderezar, llevar adelante una cosa hacia objetivos determinados, y administrar
13
quiere decir gobernar, regir, cuidar, manejar satisfactoriamente los intereses de
una empresa Qque en el caso nuestro es la educativaG a fin de obtener el mayor
provecho o beneficio posible.
Administrar y dirigir son, pues, en esencia, funciones an;logas o equivalentes,
porque su papel principal es el de crear condiciones que permitan a los maestros
realizar su obra con eficacia, que impidan el retroceso de las escuelas y que
promuevan el adelanto educativo. $stas condiciones pueden referirse a los
locales, aneDos y equipoE a los planes y programas de estudio, al material
did;ctico y a los libros de teDtoE a los m:todos de ense@anza y disciplinaE al
aprovechamiento de los alumnosE al mejoramiento profesional de los trabajadores
de la ense@anza, etc:tera.
$l papel esencial de la funcin supervisora consiste, en cambio, en utilizar
sabiamente todos los elementos y recursos que la administracin ponga en sus
manos en provecho de la educacin de una zona determinada, a fin de obtener un
rendimiento mayor que aquel que los administradores mismos consideran como
bueno. 3or eso tal vez se ha dicho que Ael progreso de la educacin esta
condicionado por el producto de dos fuerzasC aJ la que tiende a consolidar y
fortalecer los avances ya logrados, y bJ la que orienta a la superacin de dichos
progresos, ya que como ambas fuerzas encarnan lo mismo en el administrados
que en el supervisor, para dirimir la cuestin de la denominacin de una actividad
educativa en que ambas fuerzas operen, no habr; m;s remedio que determinar
cu;l de esas dos fuerzas prevalece en dicha actividad, pues ella es la que da el
colorido funcionalE si predomina la primera, se trata de una actividad
administrativa, si es la segunda la que prevalece, entonces es de supervisin.
3or lo dem;s, administrar y supervisar son, como lo hemos sugerido funciones
complejas complementariasE en esa virtud, resulta vano todo intento que se realice
para desarticularlas, porque para que la administracin pueda ser satisfactoria
necesita el auDilio de la supervisin y, a la inversa, para que la supervisin sea
efectiva necesita del apoyo de la administracin. $sta es la razn por la cual se
dijo que cuando las dos funciones no se han diferenciado, todo administrador de
educacin es en potencia un supervisor, y todo supervisor, dentro del campo de
sus operaciones, debe ser a la vez un administrador.
Definido como queda con las explicaciones anteriores el papel de la supervisin vamos
a!ora a anali"ar con al#$n detenimiento las m$ltiples actividades en que puede
descomponerse su funcin comple%a& 'un cuando estas actividades !an sido clasificadas
por los expertos en la materia de diversos modos el arre#lo m(s aceptado por m(s
acuerdo es el de su catalo#acin funcional la cual vamos a exponer en se#uida de)iendo
los lectores quedar entendidos de que el orden de enumeracin no indica de nin#$n modo
#rados de importancia o %erarqu*a sino una mera necesidad de !acer de al#$n modo la
exposicin&
14
Actividades de inspeccin.
2e acuerdo con el 2iccionario de la 1eal Academia $spa@ola de la ,engua,
inspeccin significa accin y efecto de inspeccionar, e inspeccionar quiere decir
eDaminar cuidadosamente una cosa y velar porque conserve su eficacia. 2ebe,
pues, entenderse por inspeccin el eDamen cuidadoso de las condiciones actuales
en que se encuentra cada una de las escuelas, as como el de aquellas en que se
halla el sistema escolar puesto al cuidado del supervisor, para que la inspeccin
sea m;s completa, el eDamen debe eDtenderse a las condiciones bajo las cuales
vive la gente del barrio o de la comunidad a que pertenezca la escuelaE pero esto
no es todava bastante, porque un buen supervisor no quedar; contento si no
agrega a los eD;menes anteriores el de las condiciones de vida de la comarca o
zona en que opera, tomada en su conjunto, para darse cuenta de si la obra
educativa total est; desarroll;ndose en forma integral y satisfactoria.
-na comparacin ranchera da idea bastante aproDimada de lo que debe ser el
papel del supervisor. $n un panal la abeja reina eDamina constantemente las
condiciones en que cada una de las abejas obreras est; trabajando y aquellas en
que se encuentra cada una de las celdillasE pero su tarea no termina con esa
escrupulosa inspeccin, sino que adem;s eDamina el panal entero para darse
cuenta si el proceso constructivo en su conjunto se halla en buen camino.
3or lo que ve a la escuela, el eDamen abarcar; el edificio, los aneDos, el equipo de
muebles, Ftiles y enseres, la dotacin de libros con que cuenta, la organizacin
del plantel, el funcionamiento de los diversos servicios, el desarrollo del programa
en vigor, los m:todos de ense@anza, el trabajo y calidad de los maestros, el
aprovechamiento de los alumnos, la disciplina, la accin social que desarrolla la
institucin, etc:tera. 3or lo que mira el barrio o la comunidad, se eDaminar;n las
condiciones en que la gente vive en la actualidad en las direcciones de la salud,
del hogar y de la vida dom:stica, en la de la s ocupaciones habituales mediante
las cuales las familias ganan su diario sustento, en la de las recreaciones sanas y
en la que se refiere a su nivel cultural. $n suma, la inspeccin o eDamen debe
eDtenderse a todas aquellas cosas capaces de indicar el grado de eficiencia con el
que la escuela est; instruyendo a los ni@os o educando a la comunidad.
Aunque ya qued atr;s apuntado, conviene repetir que el supervisor habr; de
eDtender su eDamen hasta el personal docente que con :l colabora en las tareas
educativas, eDamen que debe comprender la preparacin cultural y profesional
que los maestros posean actualmente, la vocacin y capacidad que tiene para el
magisterio, su actitud profesional, los esfuerzos que actualmente est;n haciendo
para mejorarseE en suma, todo aquello que tienda a darle una apreciacin
bastante aproDimada de la fuerza docente que est; operando en su comarca.
,as actividades mediante las cuales se realiza la inspeccin de que venimos
hablando son variasC la observacin directa, la solicitud de informes, la aplicacin
de pruebas de aprovechamiento, el uso de patrones o tarjetas de evaluacin, el
eDamen de los diversos registros escolares, las encuestas, etc:tera. ,a
15
apreciacin que se obtenga de los diversos aspectos de este eDamen o
inspeccin habr; de ser lo m;s objetiva posible, pues la evaluacin subjetiva
conduce casi siempre a errores, a veces de gran trascendencia. *erdad es que no
contamos aFn con patrones objetivos para realizar la inspeccin, pero de todos
modos, mientras no se construyen, debemos pugnar porque el eDamen se vea lo
m;s libre que sea posible de toda apreciacin personal o subjetiva.
,a informacin recogida a trav:s de la inspeccin directa o indirecta no ha de
quedar ociosa, no ha de servir tan slo para archivarse. Si as fuera, la inspeccin
no servira para nada. /a de aprovecharla el supervisor, por el contrario, para
planear futuros avances. $n efecto, una inspeccin efectiva y bien realizada
revelar; forzosamente deficiencias, omisiones, fallas y eDcelencias, datos con los
cuales el supervisor puede elaborar programas de trabajo de naturaleza
constructiva o correctiva.
$n otras ocasiones, los datos recogidos mediante la inspeccin servir;n al
supervisor para diagnosticar los padecimientos de tal o cual escuela o de las
escuelas todas del sistema entero y para descubrir los problemas que eDistan, a
fin de proceder despu:s a atacarlos y resolverlos con eficacia. Ninalmente, la
inspeccin o eDamen se practica a veces meramente con el propsito de ver en
qu: medida los rendimientos obtenidos responden a los esfuerzos desplegados
hasta entonces.
3or todo lo que brevemente se ha dicho hasta aqu acerca de la inspeccin, se
comprender; que la supervisin no puede realizarse plenamente sin el ejercicio
de aquella funcin.
Actividades de direccin y conduccin.
$l supervisor est; obligado a dirigir y conducir rectamente la obra educativa en la
zona que se le haya encomendado. 2entro de esa funcin va implcita la idea de
orientar y guiar a los maestros de su zona en las diversas direcciones en que el
esfuerzo educativo haya de desarrollarse, es decir, capacitarlos debidamente para
la tarea que est;n realizando.
$sta capacitacin debe llevarse a cabo de acuerdo con un plan de supervisin
cooperativamente elaborado. 0odas las actividades encaminadas a tal propsito
reciben aquella denominacin. 3odran citarse muchas pero, para ejemplificar,
bastan slo las siguientesC las conferencias individuales o colectivas con los
maestros, las demostraciones, las circulares y boletines de car;cter t:cnico, las
pl;ticas pedaggicas, los centros de cooperacin pedaggica, etc:tera. Mien
catalogadas, dichas actividades tienden aC
.apacitar t:cnicamente a los maestros a fin de que rindan un trabajo
satisfactorio.
Aumentar la eficiencia de las escuelas.
Mejorar la economa y cultura de la comarca.
16
$sta funcin de direccin y conduccin es una consecuencia de la anterior, pues
ningFn trabajo de mejoramiento educativo podr; proyectarse rectamente si no
arranca del conocimiento amplio de la situacin actual que proporciona la
inspeccin.
Actividades de perfeccionamiento cultural y profesional.
'o es tarea del supervisir preparar maestros, pues la formacin adecuada de ellos
se realiza entre nosotros en las escuelas normales y, en otras partes, en los
colegios de maestros. $Dcepcionalmente, los supervisores se ven en el caso de
prepararlos en el servicio mismo cuando, no eDistiendo formados echan mano de
personas de buena voluntad y de alguna cultura para cubrir las necesidades. 3ero
si no es tarea fundamental suya formarlos, s es de su competencia elevar la
preparacin cultural y profesional que tengan los que con :l est:n colaborando, a
fin de mantenerlos siempre por encima de las tareas que realizan.
,as actividades mediante las cuales se realiza esta funcin son varias. ,as que
siguen son, entre otras, algunas de ellasC los institutos y talleres de maestros, los
cursos de vacaciones y los estudios de especializacin. 0odo supervisor debe
formular un programa bien meditado para conseguir la elaboracin y el
perfeccionamiento cultural y profesional de los maestros que trabajan bajo su
direccin y gua, pues est; obligado a saber que debe poner al servicio de tales
maestros su clara inteligencia, su preparacin superior, su amplia eDperiencia y su
buena disposicin.
Actividades de investigacin.
$n t:rminos ordinarios se entiende por investigar hacer toda clase de diligencias
para descubrir una cosaE an;logamente, en educacin se entiende por
investigacin al conjunto de actividades encaminadas a eDaminar crticamente y
de un modo sistem;tico los hechos o fenmenos, tratando de encontrar o
descubrir, bien sea los problemas que esconden o bien los principios que los
gobiernan.
$n los tiempos actuales no puede concebirse un supervisor que no sea eDperto en
investigaciones cientficas de car;cter educativo. $n efecto, el supervisor es en
Fltimo t:rmino el agente responsable del progreso de la educacin en su comarcaE
pero este progreso Fnicamente se alcanza cuando las tareas de los maestros van
abandonando poco a poco su ejecucin emprica y van realiz;ndose cada nueva
vez m;s cientficamente, y gracias a las investigaciones que el supervisor realice,
podr; en alguna ocasin alcanzar la m;s alta eficiencia cientfica.
17
,a razn anterior justifica ampliamente la necesidad de que el supervisor sea
eDperto en investigaciones educativas, pero si no bastara esa razn, podra
a@adirse esta otraC todo supervisor est; obligado a estimular y a adiestrar a los
maestros que con :l colaboran para que encauce algunos de sus esfuerzos hacia
la investigacin, pues ya se ha dicho que la empresa educacional, en esencia,
debe ser el producto de una inteligente y coordinada cooperacin.
,as direcciones en que los supervisores pueden enfocar sus actividades
investigadoras son muchas, y las que a continuacin se citan constituyen apenas
algunos ejemplosC la formulacin de programas para los diversos grados
escolares cuando no eDistan, o la revisin de los mismos en el caso de estar ya
elaboradosE el eDamen eDperimental escrupuloso de m:todos y procedimientos de
ense@anzaE la evaluacin del material did;ctico, la formacin de pruebas o
instrumentos de medicin, etc:tera. Sin trabajos de investigacin como estos, los
supervisores no podr;n encauzar cientficamente la educacin en la zona o
comarca que tengan a su cargo, ni podr;n, tampoco, aportar ayuda eficaz a los
directores o administradores generales de los sistemas educativos de quienes
dependan.
Nunciones adicionales de car;cter t:cnico o administrativo.
$l buen supervisor casi nunca se contenta con el ejercicio de las cuatro funciones
atr;s enumeradas, pues casi siempre realiza algunas otras. Adem;s, las
autoridades escolares suelen a veces encomendar a los supervisores algunas
otras funciones o tareas adicionales, unas de car;cter t:cnico y otras de
naturaleza administrativa. 0odas estas actividades, diversas de las agrupadas en
torno de las cuatro primeras funciones ya dichas, constituyen lo que, a falta de
eDpresin m;s adecuada, hemos denominado funciones adicionales.
6. 0ericamente todas las cinco funciones que hemos estudiado deben estar
programadas en los planes de trabajo del supervisor en la justa medida en que las
necesidades de la zona o comarca las reclamen. .uando en tales planes se
acentFen algunas de ellas con detrimento de las otras, o cuando se omita alguna,
habr; que dar en el mismo plan una eDplicacin amplia que justifique tal
determinacin.
18
Rimball Siles
0:cnicas de Supervisin para mejores escuelas
$d. 0rillas, M:D. 6776
S"ER&ISI!N 9 S"ER&ISORES
A partir de la segunda mitad del siglo la evolucin de la supervisin ha sido r;pida,
se consideraba como una actividad de dirigir y juzgar I)5)7G)567JE se dio una
importancia de democracia a la supervisin I)587J aun cuando se manipulaba a
los deseos del supervisor. $s una funcin cooperativa de supervisin mutua,
ayuda, planeacin conjunta y mejora de la ense@anzaGaprendizaje I)5"7J. Se
enfoca a materias de aprendizaje y mejoramiento de programas de ense@anza
para obtener informacin y destreza adoptados en programas que su mejor
ejecucin representara :Dito I)5#4G)5#=J. $n )5<7 surge un planteamiento
especfico en el proceso de cambio de la supervisin AKcu;l estrategia ha de
emplearseLB, Gresolucin de problemas pedaggicos, Gmejoramiento en toma de
decisiones, Gactitud de los supervisores.
,a supervisin como actividad de servicio ayuda a los maestros en su labor y
mejora la situacin de aprendizaje de los ni@os. $l supervisor apoya a los
maestros en el desarrollo m;Dimo de sus potencialidades de trabajo. $n la
supervisin actFan especialistas, jefes de currculo, directores de escuela y
colegios, y maestrosE los supervisores cumplen sus funciones cuando crean
situaciones de ayuda mutua, con libertad de compartir, planear, y apoyar ideas de
los dem;s as se logra un mejoramiento profesional, establece, un ambiente
adecuado que favorece la participacin en las decisiones, se progresa en la
resolucin de problemas y se obtienen mejores respuestas, se interactFa en el
proceso de toma de decisionesC ayudando a directivos a definir el problema para
alcanzar la solucin.
,a supervisin orienta la eDperimentacin y participacin en los resultados entre
los miembros del grupo directivo siendo las ;reas a eDperimentar las que en
t:rminos de sus propsitos no est:n satisfechas, poniendo atencin a la solucin
del problema, preocup;ndose en desarrollar la creatividad y el ensayo buscando
el fortalecimiento y el valor de las personas para enfrentar la evaluacin y
resultados de la eDperimentacin. Se crea un tipo de organizacin donde la gente
se crea Ftil, importante, autodirigida, segura, capaz y convencida de su accin.
,a supervisin significa actividad organizada para mejorar la instruccin y funciona
en todos los niveles.
19
,a supervisin no se limita a ninguna persona y cualquier miembro del personal
de una escuela puede ayudar a los maestros a suministrar un ambiente de mejor
aprendizaje para los alumnos. ,a calidad de la supervisin se comprueba cuando
promueve o desalienta una actividad creadora. A,a supervisin es ayuda para
mejorarB, para que los maestros den un paso mas adelante, la eficacia de la
supervisin se observa en la mejora individual de cada maestro as la supervisin
no puede forzarse es eficaz solo cuando se ha buscado ayuda. ,a supervisin es
ayuda.
-n supervisor apoya, ayuda y comparte en lugar de dirigirE establece
comunicacin, coordina, estimula a compartir ideas y recursos, acuerda,
recomienda, sugiere y aconseja a miembros del grupo en sus acciones,
evaluaciones, recursos, decisiones, etc:tera, facilitando la comunicacin entre
ellos y creando el clima adecuado para el mejor desarrollo del alumno, pues
promueve la aceptacin de responsabilidad e inter:s.
20
Sesin 0
Tipos de Supervisin
21

.+'0$'%2+C 0ipos de supervisin.
31+3&S%0+C ,os alumnos analizar;n los diferentes tipos de supervisin
educativa con la finalidad de identificar puntos discordantes y de
encuentro entre las diversas posturas.
A.0%*%2A2$SC ,os alumnos eDpondr;n individualmente su interpretacin sobre
las lecturas analizadas previamente, promoviendo la interaccin
grupal.
$*A,-A.%&'C Se evaluar; el rescate y organizacin de las ideas esencialesE la
coherencia discursiva y el ambiente de aprendizaje generado por
el eDpositor.
M%M,%+1ANOAC para esta segunda sesin se analizar;n las siguientes
lecturasC
AS-3$1*%S%&' 2$ ,A $S.-$,AB
AS-3$1*%S%&' 2$ .$'01+S $S.+,A1$SB
A 9-? $S ,A S-3$1*%S%&' 1-1A, P .-T,$S S+' ,+S
31%'.%3%+S $' 9-$ A3+PA S- $U$1.%.%+B
$stas lecturas son una sntesis de las fuentes originales, en caso
de que se requiera ampliar la informacin, se deber;n consultar
las fuentes primarias.
22
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, Argentina)54#,
S"ER&ISI!N DE #A ESCE#A*
$l director de escuela al tener una relacin m;s estrecha con alumnos, docentes y
padres de familia se encuentra en una mejor posicin de realizar una supervisin
directa. ,a supervisin es una labor de orientacin pr;ctica y cientfica, en el
mejoramiento de la situacin educativa, es la ayuda t:cnica amable y
oportunamente proporcionada con investigacin de causas y situaciones, por lo
tanto el supervisor o director debe poseer una agradable personalidad y ser
consciente, amigable y entusiasta, con adecuada preparacin profesional y
actualizacin en materia de informacin pedaggica, con capacidad de afrontar
problemas de manera pr;ctica y cientfica, conociendo las necesidades del
personal y estimulando su desenvolvimiento profesional.
,a supervisin debe hacerse acorde a los propsitos que dan significado a los
medios, con el objeto de la superacin del medio educativo y el desenvolvimiento
profesional de los trabajadores de la educacin. $l supervisor debe conocer los
fines de la ense@anza de su pas, los objetivos locales necesarios para lograrlos
as como tambi:n los medios y obst;culos para su consecucinE por lo tanto la
supervisin es un estado mutuo de entendimiento, simpata y colaboracin con
aspecto humano y socializado en su propsito, contenido y accin y encaminado a
la totalidad de la escuela y a la comunidad m;s que a los individuos, tiende a ser
cada da m;s objetiva y eDperimental en sus m:todos, de acuerdo con la
evolucin cientfica de la educacin, es m;s participante y cooperativa, se deriva
de una situacin y no se impone.
,a supervisin ha progresado por las etapasC )V como una tarea de inspeccin, 6V
como una tarea de orientacin, 8V como liderazgo democr;tico y "V como una
labor de an;lisis y mejoramiento de sistemas, estas etapas se suceden pero no se
suprimen pues tienen car;cter acumulativo.
,a situacin de la supervisin es un reflejo de la situacin histrica y poltica del
pas.
Se clasificaC
). .orrectiva.G 0radicional y autoritaria, no investiga causas de problemas los
considera como aislados y busca errores sin preocuparse por m:ritos,
torn;ndose negativa y olvidando el aspecto positivo de la educacin por lo
tanto, el supervisor deber ser h;bil en descubrir los elementos positivos que
merezcan estmulo y aprobacin.
6. 3reventiva.G $vita en lo posible los problemas antes de que aparezcan, parte
de observaciones y puede orientarse al personal, evita que el docente pierda
23
confianza en s mismo por caer en fracasos ocasionados por poca previsinE
es eficaz porque fortalece la preparacin pedaggica del personal, evita la
consumacin de errores y estimula el progreso profesional.
8. .onstructiva.G 0rata de desenvolver la t:cnica y personalidad de los maestros
no menciona sus faltas hasta que se tiene una sugerencia o remedio
especfico para su solucin. $s un estudio y an;lisis complejo de las
condiciones eDistentes, trata de desarrollar la personalidad y t:cnica del
educador para que pueda abordar diferentes problemas.
". .readora.G .ada maestro con alta calidad de accin, precisin y armona
practica la educacin con el apoyo del supervisor que estimula y orienta,
permite al maestro el uso del procedimiento que mejor se acomode a las
circunstancias, evitando contradecir ideas y principios educativos que rigen la
accin de la escuela y los objetivos generales previamente adoptados por el
personal, que es m;s libre, cooperativo y muestra ansias de progreso.
$l objetivo de la supervisin es estimular el progreso profesional de los docentes
por lo tanto, surge la necesidad de ayuda t:cnica, oportuna y cientficamente
proporcionada, teniendo en cuenta que eDisten diferencias individuales de
alumnos y docentes adem;s de la adaptacin de la educacin a las distintas
circunstancias. Se debe asignar a los docentes la tarea que se crea puedan
desempe@ar mejor aplicando sus aptitudes favorablemente a la educacin.
$ntre los principios de la supervisin destacanC
+torgamiento a todos los miembros del personal
'o se impone a la situacin
$s cooperativa y respetuosa de las diferencias individuales
1econoce m:ritos y sacrificios as como defectos
Se lleva a cabo con acciones
$s democr;tica y cientfica, profesional m;s que personal
$mplea medios diferentes
$s continua y progresiva, amable y despierta colaboracin y confianza
individual y colectiva adem;s de informal, organizada y planeada, y
$s evaluada frecuentemente
$l trabajo del supervisor y la supervisin deben consistir en una actividad
planificada y realizada de manera sistem;tica, unitaria y progresiva durante un
periodo de trabajo, en etapas sucesivas e interrelacionadas mediante la
elaboracin de un programa de trabajo, proyectos y actividades efectuadas de
manera conjunta y con metas comunes.
2ebe investigarse la realidad, incluyendo objetivos y circunstancias a fin de
determinar las diferentes funciones que desempe@ar; el personal participante en
la planificacin.
24
-n supervisor no debe controlar sino delegar autoridad y responsabilidad con
apoyo pleno en la toma de decisiones, formando una organizacin con
conocimiento de sus relaciones interpersonales y de su campo de accin a fin de
conducirse de forma adecuada.
$s un trabajo esencialmente en equipo realizado por personas involucradasE es
importante la evaluacin efectiva para obtener datos veraces. Ambas actividades
requieren buenas relaciones humanas entre personal de diferentes niveles.
$l plan de accin de la supervisin es esencial para asegurar la eficacia de las
tareas y economizar tiempo que repercute en beneficios educacionales y sociales.
25
S"ER&ISI!N DE CENTROS ESCO#ARES
,a institucin escolar es el nFcleo del sistema educativo, incluye la relacin con la
sociedad a trav:s de la participacin, teniendo en cuenta la renovacinG
investigacin de la empresa educativa, para atender a necesidades cambiantes de
la sociedad y a la constante aspiracin al desarrollo autnomo y solidario de los
alumnos.
,a supervisin en el interior del centro escolar y el su actividad habitual enfocada
en el proceso de ense@anzaGaprendizaje de los alumnos, tiene como fin el
desarrollo de capacidades personales, adquisicin de conocimientos, promocin
de actitudes y valores. $sta clase de supervisin continua y constante, con
acciones puntuales de gestin y visitas entre otras de observacinGevaluacin,
pero no evaluacin integral.
,a supervisin como actividad habitual la realizar;n los supervisores generales,
cuando sea necesario un asesoramiento especfico el rgano de supervisin
actuar; en equipo o contar; con especialistas, d;ndoles reconocimiento. ,os
servicios educativos son rganos de permanente apoyo a tareas de docentes,
apoyan la accin de centros escolares que configuran el subsistema educativoE
dan atencin directa a cada centro y corresponden a un sector geogr;fico, su
actividad se proyecta en funciones de coordinacin que garantizan el
acondicionamiento entre necesidades de los centros y la oferta de acciones y
apoyo del servicio, favoreciendo el mayor ajuste en funcin de los medios
disponibles.
.ada servicio es especfico, respondiendo a antecedentes profesionales y son
diferentes en cada sistema escolar y para cada autonoma de gestin. .ada
centro de recursos Idid;cticos y propuestas pedaggicas ofrecidos a los centros
escolaresJ debe valorarse en funcin de la causa a la que sirve y de las
eDpectativas de los usuarios Iprofesores de su sector geogr;ficoJ.
,a administracin educativa es una estructura estable que garantiza el
funcionamiento del sistema escolar Iregula los servicios escolaresJ. ,as
necesidades educativas de la sociedad evolucionan con ella, que vive un proceso
de cambio en formas de vida y usos culturales y la capacidad de reaccin del
sistema escolar es lenta, propiciando que la Administracin educativa actFe
condicionada por una estructura Ique prev: funcionesJ, y un presupuesto Ique
prev: gastosJ, algFn ejemplo es el sistema poltico centralizado de $spa@a o
Nrancia.
26
3ara una administracin m;s funcional y fleDible se introduce la planificacin de
acciones segFn programas, que tienen objetivos y tiempo de realizacin, al
t:rmino del cual concluyen.
,os programas tienen una organizacin central en el nFcleo de la Administracin
$ducativa que los dirige, con o sin unidades territoriales actuando
coordinadamente, con el objetivo fundamental de servir a los centros o eDtender
innovaciones educativos, teniendo el rgano de supervisin una importante tarea
Icoordina respecto a las necesidades de los centros escolares donde se eDtraen
los objetivos, da instrucciones directiva y participa en la determinacin de los
primeros, por lo tanto, el criterio de eficacia es la realizacin de objetivosJ.
-n ejemplo de la administracin educativa es el siguiente Ide .atalu@a dentro del
sistema educativo de $spa@aJ.
Aprobado el programa de inform;tica educativa para el uso de ordenadores y
programas en los centros escolares Ies un recurso did;ctico del profesor, como
instrumento de aprendizaje del alumno, y como herramienta de gestin del
centroJ, con una unidad de iniciativas y direccin, decidiendo equipos y
prestaciones, adaptando o creando programas, eDtendiendo iniciativas y
proponiendo did;cticas bien elaboradas, invitando a los centros a desarrollar,
editar e intercambiar eDperiencias.
3osteriormente se equipa progresivamente a los centros, paralelamente al
desarrollo de la formacin especfica.
Se estableci el programa de Medios Audiovisuales, empleando el video como
recurso did;ctico, produce documentos videogr;ficos que pueden cubrir
necesidades de los centros. %mpulsa la normalizacin del uso de la imagen en la
ense@anza y aprendizaje. ,a necesidad de aprendizaje de otras lenguas, la
incorporacin de otro idioma, el intercambio y viajes dentro de la unin europea,
justifican el programaHcentro de recursos de lenguas eDtranjeras, creando vnculos
particulares y desarrollo de programas especficos.
3rograma para educacin de la salud en la escuela, la ense@anza escolar informa
la necesidad de conservar y desarrollar h;bitos que la favorezcan.
3ara llegar a la aprobacin de un programa hay estudios previos que visualizan a
una necesidad no atendida. Se han desarrollado materiales de interaccin entre
tecnologa y sociedadE hay dise@os y proyectos de tratamiento de igualdad de
seDos.
,a supervisinGevaluacin de los programas se ejerce desde la propia
organizacin y direccin.
0oda administracin educativa necesita de informacin del funcionamiento del
sistema para tomar decisiones, pero :sta en una sociedad democr;tica, tiene
mayor y m;s urgente necesidad de informacin.
27
,a administracin promueve la elaboracin de determinados informes sobre el
sistema escolar y el conjunto de los centros, para los que la inspeccin como
rgano de supervisin recaba datos, observa el funcionamiento y completa
informesE elabora uno general de la situacin Iinforme de carcter sumativoJ,
donde todos los datos y porcentajes que se incluyan estar;n eDplicados,
conteDtualizados y relativizados, proporcionando fundamentos de previsiones y
alternativas a elegir.
,a finalidad de la supervisin es dar cuenta a la superioridad, ello lo distingue de
la evaluacin aFn cuando coincide en el objeto de mejorar la institucin educativaE
es una actuacin profesional fundamentada en el conocimiento cientfico, y con
estrategias de direccin de recursos humanos. ,os supervisores son habituales y
eDpertos observadores, de la educacin, infieren, interpretan y categorizar.
28
1amrez 1afael
,a $scuela 1ural MeDicana
S$3 H =7 N...$. M:Dico
8: ES #A S"ER&ISI!N RRA# 9 C%#ES SON #OS
"RINCI"IOS EN 8E A"O9A S E;ERCICIO*
0omado del teDto de la pl;tica realizada por el autor, a los supervisores for;neos
de educacin de la 1epFblica, convocados por la S$3, para estudiar sobre
problemas fundamentales de educacin rural.
3ara que el servicio escolar organizado no retroceda, necesita de la inspiracin y
estmulo de la supervisin, conservando la eficiencia, adem;s de trabajar por
aumentarla, mejorando y perfeccionando constantemente las normas conforme a
las cuales se ha constituido y con las que se est; conduciendo el sistemaE es
tomar un papel din;mico y constructor.
$l supervisor rural trabajar;C
mejorando da con da las escuelas a su cargo, aumentando la calidad del
trabajo docente y de la labor social,
mejorando constantemente la preparacin cultural profesional de los
maestros que sirven en las escuelas de la zona, y
promoviendo y conduciendo el bienestar y progreso de todas las
comunidades.
,os maestros se catalogan conforme a su cultura acad:mica y preparacin
profesional, habiendo buenos, malos y medianos. -n supervisor no debe ser
indiferente ante los planos de vida de las comunidades.
,a supervisin debe serC Wfilosfica, teniendo una visin integral Ide la vida y del
mundoJ, conociendo las funciones que se les han asignado. Wuna funcin de
naturaleza esencialmente t:cnica y que todas las tareas que la constituyen deben
ser hechas por esa razn, manejando la educacin de una zona acorde a los
principios de la ciencia de educacin de que se dispone, aceptando todas las
tareas competentes a su oficio que son de naturaleza t:cnica, con una amplia
preparacin cientfica, capacitacin profesional y adiestramiento para el manejo
del m:todo de investigacin cientfica. Wuna empresa educacional cooperativa,
para alcanzar un fin determinadoE de sociedad, consiguiendo que todos los
educadores trabajen en la conduccin de un programa educacional determinado,
aportando con satisfaccin, contribuyendo con lo mejor de su pensamiento,
29
voluntad, actividad y emocin. ,a cooperacin m;s importante es la de tipo
socializado. Wuna actividad creadora, procura talentos y descubre lo m;s valioso,
descubrir economa y cultura que propicie justicia social. Wdemocracia, la
educacin conduce a ella, y la supervisin la emplea, se trabaja con y para todos
consiguiendo el bienestar comFn, demandando una direccin eDperta y una zona
escolar organizada.
3ara la supervisin es necesaria una actitud de colaboracin y servicio, coordina y
unifica, procede y dirige democr;ticamente, debe ser una actividad
cuidadosamente planeada.
,as funciones de un supervisor pueden resumirse enC
Xinspeccin, XeDperimentacin e investigacin, Xdireccin y conduccin,
Xperfeccionamiento cultural y profesional de maestros y Xadicionales,
consideradas todas en el plan de trabajo.
,a supervisin es efectiva en la medida que sea real y verdadera, que
efectivamente mejore a los maestros y transforme la vida de las comunidades y,
debe ser polticamente revolucionaria, consiguiendo una vida social m;s equitativa
y justa.
30

Sesin 4
Necesidades de /a Supervisin
31

.+'0$'%2+C 'ecesidad de la supervisin.
31+3&S%0+C Advertir que la supervisin de instituciones y servicios educativos
forma parte del currculum escolar como un elemento clave para
la mejora continua.

A.0%*%2A2$SC A trav:s del debate los alumnos confrontar;n ideas que les
permitan identificar la funcin supervisora como una estrategia de
mejora continua.
Agrupados en equipos los alumnos analizaran las caractersticas
de las escuelas efectivas identificando la operatividad de la
funcin supervisora.
$n plenaria el mediador escuchar; sus conclusiones, haciendo
el cierre cognitivo del tema.
$*A,-A.%&'C Se valorar; la argumentacin de las ideas aportadas, el trabajo
.olaborativo y la construccin de conclusiones.
M%M,%+1ANOAC 3ara esta sesin se analizar;n previamente las lecturas
que a continuacin se se@alan en una sntesis, cuya informacin
podr; ampliarse recurriendo a las fuentes primarias.
A,A S-3$1*%S%&' $S -'A N-'.%&' 2$, 2$SA11+,,+
.-11%.-,A1B
A.-11%.-,-M + 31+1AMA 2$ $S0-2%+B
A.A1A.0$1OS0%.AS .,A*$ 2$ ,AS $S.-$,AS $N$.0%*ASB

32
Rimball Siles
0:cnicas de Supervisin para mejores escuelas
$d. 0rillas, M:D. 6776.
#A S"ER&ISI!N ES NA (NCI!N DE# DESARRO##O
CRRIC#AR*
,a supervisin tiene la responsabilidad de efectuar mejoras continuas en el
currculo. ,as asociaciones diversas Ide alumnos, comunales, etc.J autorizadas,
vuelven a establecer normas para las escuelas y estos requerimientos iniciaran
un cambio del currculo de igual forma pueden decidir la junta de educacin, la
administracin, el concejo curricular o algFn profesor, la posibilidad de los cambios
curriculares en diferentes miembros del cuerpo docente o de la poltica eDistente.
A principios de )5<7 se visualiz que el sistema escolar local no poda seguir
siendo la unidad de prueba para el desarrollo del currculo, pues el desarrollo de
:ste era tan importante que se poda realizar con recursos monetarios y de
personal disponible a su nivel. Se tenia el pensamiento de una teora de evolucin
pragm;tica para el cambio de un currculo, modificando los escritos de teDtos al
planteamiento de programas educativos, dejando las modificaciones a cargo de
los maestros en sus distintas secciones o en algunos casos al departamento de
educacin.
$l cambio surgido en este a@o crea la conviccin de una estrategia de renovacin
dirigida, en el cual personas Iincluso ajenas a la seccin de educacin pFblicaJ
asumen las necesidades y emplean la mejor estrategia para efectuar el
cumplimiento del cambio deseado.
Algunas de las suposiciones sobre la estrategia del cambio durante el periodo
pragm;tico sonC
,os cambios del currculo son efectuados con mas eficiencia en el nivel de
la escuela local Qlos maestros modifican sus procedimientos a trav:s de su
compromiso en el desarrollo del mismo.
$l cambio en el currculo ocurre a medida que la gente cambia debido a su
participacin en el acto de hacer decisiones en relacin a este, se trata de
descubrir el proceso a trav:s del cual el compromiso podra ser aumentado
por la participacin en las decisiones.
,os cambios de currculo son producidos a trav:s de un curso de
perfeccionamiento que desarrolle nuevas percepciones y habilidades.
33
,os cambio de currculo se realizan a trav:s de una educacin de
perfeccionamiento del director, el cual produce un cambio en su estilo de
trabajo una educacin de perfeccionamiento es efectiva al cambiar el estilo
de trabajo en los directores asisti:ndolos en las innovaciones con
consejeros de apoyo.
,os cambios en el currculo se cumplen con la provisin de oportunidades
para los maestroGclaves de formar grupos de estudio, los cuales se vuelven
consejeros y dirigentes para otros maestros.
$stas afirmaciones hechas de )587 a)5#7 necesitaban una reconsideracin pues
los cambios producidos en los maestros debido al sistema de perfeccionamiento,
fracasaron al asentar un cambio de currculo verdadero pues produjo una
modificacin de percepcin de su autoevaluacin, su papel y situacin. Se
necesitaba una modificacin en el proceso de estructura y cambios de currculoE
para la integracin de una innovacin especifica en la estructura curricular y la
consideracin de cambios importantes y mayores que probaran su utilidad e
impacto duradero en estos cambios de currculo.
Algunas observaciones a favor de un cambio dirigido sonC
las metas e innovaciones deben ser decididas, designadas y promovidas
por personas en el gobierno, fundaciones, universidades o escuelas
los reconocimientos b;sicos, proyectos de programa y comprobacin
deberan hacerse por un bien proyectado currculo para determinar su
cualidad y adaptacin
la administracin debe introducir innovaciones instructivas para reunir la
autoridad necesaria y precipitar decisiones para su aceptacin
debe presentarse el sistema instructivo preprogramado para desarrollar un
sentido de obligacin a los nuevos m:todos
el sistema de comunicacin informal determina las presentaciones formales
el conocimiento real o supuesto de la identidad del innovador es una
variable principal en la aceptacin de una innovacin particular esto
asegura un cambio, prestigio y personalidad en causa del cambio dirigido
la llave a una innovacin de :Dito esta en proveer a los maestros una ayuda
mientras ellos empiezan a usar el programa adoptado
la eDperiencia mas persuasiva para convencer sobre el valor de una
innovacin es hacer previsin para una visita a un nuevo programa de :Dito
y verlo en accin
un programa de educacin profesional continua en actitudes para implantar
la innovacin debe de estar al alcance de todo maestro
el proceso de cambio de currculo incluir; innovacin, difusin e integracin
los cambios en los sistemas sociales son mas difciles que los que ocurren
en los grupos y personas.
34
Muchos acercamientos al cambio curricular dependen de una evolucin
pragm;tica, individuos y organizaciones presionan para obtener los cambios
deseados por ellos y cada sistema escolar escoge decisiones entre muchos
conflictos pues grupos eDternos presionan y se debe de trazar un procedimiento
para la mejor decisin a tomarse respecto al currculo sin embargo no pueden
renunciar y dejar las decisiones a otros, pues finalmente estas ser;n hechas
por el sistema escolar local.
,a decisin legal concerniente a los cambios curriculares es una decisin para
el consejo de educacin y el superintendente.
,a teora del cambio se basa en el supuesto de que uno duradero ocurre
Fnicamente si las personas que lo implantan est;n convencidas de su laborE
cada grupo desarrolla metas y normas en comFn que son el producto de la
interaccin y gobiernan el proceder de los miembros del grupo. $, sistema
escolar esta compuesto de muchos grupos y cuando uno tiene una idea de
cambio se espera que la consideren, la pongan en pr;ctica Imediante una
demostracinJ, la eDaminen, la adopten y ya conseguida :sta, se distribuir;n las
habilidades que permitan llevar el programa en el modo demostrado.
Al presentar un proyecto para cambios de currculo, el personal escolar debe
ejercer su criterio y responsabilidad sobre las decisiones tomadas sobre el
programa de educacin, vigilando si los proyectos son de utilidad para sus
escolares y decidiendo si el material presentado ser; de provecho o da@ino
para ellosE un proyecto que es el resultado del currculo ser; valorizado por la
contribucin que puede aportar a una situacin en la escuela, adem;s habr;
una eDpansin de crecimiento profesional para los miembros del personal en
funcin, adem;s de que la seleccin del proyecto se har; con el conocimiento
pleno de todos los miembros del cuerpo auDiliar y en t:rminos de las
necesidades de esa poblacin en particular considerando como principio
importante que el administrador no debe hacer decisiones sin antes consultar a
la gente implicada.
,os conflictos para adopcin del proyecto de ense@anza ser;n disminuidos si el
sistema escolar tiene un en:rgico programa de desarrollo de currculos.
$l consejo de educacin es quien toma las decisiones oficiales respecto de la
poltica del programa de educacin sin embargo no las toma por s mismo sino
que busca recomendaciones de su personal oficial ejecutando as la decisin
final el maestro de grupo. .uando se toma la decisin por quien ser; incluido
en el proceso de tomar decisiones, el cuerpo de supervisin debe decidir si
creen que pueden incluir y manipular a los maestros de grupo.
,a decisin depende de la suposicin que haga el personal de la oficina central
Iobservando la calidad profesional del maestro de grupoJ, que operar; en
t:rminos de principios y obligaciones buscando medios de implicar al maestro
35
en la decisinE :sta ser; restringida a las personas designadas como
planificadores del programa educativo.
0odo maestro tendr; el derecho de identificar problemas que observe en el
programa educativo de su escuela, haciendo llegar este inter:s a las fuentes de
decisiones as, los maestros reaccionar;n oportunamente a las innovaciones
consideradas para la integracin en el sistema globalE los maestros son libres
para tomar decisiones sobre los cambios sin consultar al cuerpo de supervisin
del sistema escolar pero deben informar a los directores respecto de ellos y de
la afectacin que tengan en la escuela para poder ponerlos en pr;ctica.
-n cuerpo representativo de maestros, superintendentes y directores debe
tener la decisin final respecto a la decisin que se har; al superintendente y
junta de educacin Iconsejo de educacinJ, siendo sus miembros
representantes de cada facultad, de los directores y del cuerpo de supervisin.
$l consejo de programa establece una estructura en la cual operaran las
escuelas locales, hace recomendaciones sobre cambios en poltica que afectan
al sistema global de educacin, recomienda innovaciones a probar en las
escuelas, alienta al personal de supervisin a establecer y conducir el programa
local para implantar decisiones tomadas respecto a los cambios al sistema
globalE apoya y ayuda a maestros y escuelas individuales donde se est;n
probando innovaciones en base a la eDperimentacin.
$l consejo de educacin es la base para la formacin de poltica en el programa
de educacin y necesita una organizacin para implantar e iniciar decisiones al
nivel de crecimiento. 2eber; eDistir un comit: de educacin en el que participen
maestros re y el director, donde se elegir;n problemas a investigar, se tomar;n
decisiones respecto a la eDperiencia y se recomendar; el tipo de oportunidad
profesional que hace falta en la facultadE esta organizacin puede coordinar el
programa de desarrollo futuro de la organizacin.
$l personal de supervisin lleva la responsabilidad por el desarrollo y
cumplimiento de la poltica de desarrollo de educacin.
$l cuerpo de supervisin central tiene tres tipos de responsabilidadC Gproyectar
el programa de educacin en la escuela a un plazo de cinco a@os, Gdesarrollar
hiptesis a seguir Ipor investigacin o demostracinJ y Qapoyar y ayudar en
investigacin y demostracin. $stas responsabilidades requieren del personal
de supervisin diferentes habilidades y responsabilidades, se necesitan
especialistas en las materias, medios, evaluacin, investigacin y diseminacin.
$l cuerpo de supervisin recolecta y evalFa investigaciones relativas a un
problema dado para formar hiptesis o tomar decisiones y as resolver
problemas de mejoramiento de programa. 2ebe observarse el factor eDterno
como la participacin del gobierno a trav:s de programas de educacin que
afecta la labor de los supervisores pues :stos mantienen actividades
36
relacionadas al desarrollo de programas, tienen una idea clara de las hiptesis
que se est;n probando y conocen las relaciones entre ellas as como el empleo
de programas eDperimentales que desarrollar;n un progreso satisfactorio en
base a los recursos eDistentes.
$l personal de supervisin debe hacer proposiciones para la investigacin
deseada, la demostracin y diseminacin, para lideratos y consultas en relacin
a las actividades eDperimentales. 3ara proyectar un programa de educacin a
futuro se deber; seguir un proceso deC
1& Normar hiptesis en base a eDperiencias respecto a pr;cticas deseables o
planes de educacin o investigaciones o demostracin en otra
situacin.
6. .orrelacionar las hiptesis derivadas de la investigacin hecha en el
sistema Imejoramiento del programa mediante actividades eDperimentalesJ.
8. 3resentar los resultados de la investigacin al personal de supervisin
Ipermiso de eDperimentar con la idea en centros de demostracinJ.
". 3roponer los cambios en el programa de educacin al consejo Isobre los
resultados de la demostracin y de las opinionesJ.
#. %nformar sobre la propuestas Ial cuerpo docente, facultades locales, para
discutir el cambio propuestoJ.
<. Adoptar la poltica en el sistema entero si las reacciones son positivas Isi
no, es necesaria m;s eDperimentacin e investigacinJ.
$ste procedimiento requiere la bFsqueda de ideas nuevas disponibles al cuerpo
docente, proporcionando demostraciones que permiten la evaluacin efectiva, la
deliberacin conjunta que lleva a un consenso de adopcin de una poltica
nueva.
$l proceso del desarrollo de programa educativo proporciona un principio de
innovacin educacional.
37
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
CRRC#O O "RO$RAMA DE ESTDIOS*
$l supervisor o director, interpreta, adapta y desarrolla programas de estudios, y
se responsabiliza como orientador de las actividades relacionadas con ellos. $l
AprogramaB es el proceso educacional realizado en la escuela, mediante
eDperiencias relacionadas con el alumno guiadas por los docentes y destinadas a
estimular y orientar su desenvolvimientoE es el conjunto de materias de ense@anza
seleccionadas y transmitidas al alumno. Se elabora por los maestros, en
compa@a de los alumnos y empleando los recursos eDistentes en la escuela y en
la comunidadE es la parte m;s importante del proceso educativo, pues da forma y
eDpresin a las teoras.
2ebe incluir el tipo de eDperiencias que ayuden a los alumnos a desenvolverse
educacionalmente en el medio al que pertenecen, y les permita ser capaces de
ocupar un puesto de responsabilidad socialE debe proporcionar eDperiencias para
toda clase de alumnos y ser lo suficientemente amplio y fleDible para adaptarse a
las diferencias individuales.
,a educacin debe ser m;s pr;ctica, selectiva, Ftil, basada en conocimientos,
atendiendo a necesidades especficas, formativa a trav:s de un aprendizaje
elaborado por los alumnos mismos. $l programa incluir; entre otros, los siguientes
principiosC
o proporcionar una adecuada orientacin a la solucin de problemas
frecuentes, una continuidad de eDperiencias significativas para los alumnos,
o considerar actividades y eDperiencias que ayuden al alumno a contribuir
responsablemente al bienestar social, y a vivir cooperativamente en la
sociedad
o desarrollar en los jvenes actitudes y aptitudes para que empleen
convenientemente su tiempo libre.
o contribuir a la resolucin de problemas relacionados con la vida familiar.
o interesar al alumno en la solucin cientfica de problemas individuales y
sociales, desarrollar los valores de justicia y equidad.
o proporcionar eDperiencias en base a situaciones comunes e importantesE
que favorezcan aptitudes artsticas, cualidades morales, una adecuada y
38
din;mica concepcin de la vida, el cuidado de la salud y sobre todo, el
autoaprendizaje.
$l contenido educativo Ilos bienes de cultura seleccionados y ordenados para una
ense@anza sistem;tica y metdica, es el material acad:mico, cientfico y socialJ
que constituye el patrimonio cultural recogido y organizado en documentos
especficos con el fin de brindar ense@anza, es el plan o programa de estudioE son
los conocimientos, ideas, destrezas y valores transmitidos por medio de la
educacin, de generacin en generacin.
2eben seleccionarse adecuadamente los bienes culturales para convertirlos en
bienes educativos, considerando las circunstancias en relacin con los alumnos,
medio, necesidades individuales y sociales, presentes y futuras. $sta organizacin
da origen al currculo Iconjunto de eDperiencias que componen el contenido
educativo, los medios de ense@anza y evaluacinJ, los planes Ilas materias y
actividades a ser ense@adasJ, los programas Iorganizacin detallada del
contenido de los planes de estudioJ y los planes de clase y de leccin Ila seleccin
y ordenamiento de los contenidos de ense@anza derivados de los programasJ.
$l :Dito de la educacin depende del desarrollo de los contenidos, reflejada en la
preparacin del hombre para enfrentar un cambio social, el desarrollo de s
mismo, para aprovechar recursos y progresos cientficos y tecnolgicos, para
desempe@arse eficientemente en la comunidad y en cooperatividad con los
dem;sG
,a educacin a variado segFn el centro y concepto de los maestros, la materia, el
alumno, hasta hoy da, para ser la sociedad, cambiando con ello los medios y
procedimientos, para llegar a una actividad pr;ctica, concreta y de finalidad
inmediata.
$l capital humano constituye el factor principal del desarrollo y es considerado
como un fin, la educacin es el instrumento b;sico para su formacin, es
din;mica, audaz, fleDible y funcional, dando oportunidad a administradores,
maestros, alumnos y comunidad de participar en la determinacin de modalidades
educativas.
,a eficiencia de un sistema educativo se juzga en relacin a su satisfaccin
interna Imayor eDtensin y mejor rendimiento, aspecto cuantitativo, maestros,
alumnos, promocin de alumnos, menor desercinJ y eDterna Ialumnos graduados
satisfagan necesidades y aspiraciones individuales y de la sociedad,
contribuyendo al desarrolloJ.
,os medios y procedimientos empleados para lograr los fines de la educacin,
constituyen el m:todo educativo, que depende del concepto y actitud que el
docente tenga sobre los principios y fines de la educacin y su comprensin del
medio Im;s estrecho cuanto menos evolucionado es el individuoJ.
39
,a preparacin del docente debe enfatizar la diferencia entre conocimientos
relacionados con el medio y los aislados, ello propicia realmente la ense@anza y el
aprendizaje. $l proceso de preparacin es el estudio y revisin permanente de los
programas de ense@anza, y el maestro as, es el artfice de su propia formacin
conceptual y metodologa, que con esfuerzo, motivacin y constancia la escuela
logra el progreso, con personal seguro, confiado, con autoridad y responsable.
40
3am Sammons, Uosh /illman, 3eter Mortimore
$d. S$3, )5<=, M:Dico, 2.N.
CARACTERSTICAS C#A&E DE #AS ESCE#AS
E(ECTI&AS*
,a escuela es un espacio de interrelacin entre quienes la comparten y la hacen
eDistir. $s Fnica y con identidad propiaE los esfuerzos para el mejoramiento de las
escuelas requieren de un enfoque especfico sobre los procesos de cambio y una
compresin de la historia y conteDto de cada institucin en particular. ,a
efectividad escolar incorpora objetivos eDplcitos relacionados con la equidad y la
eDcelencia, teniendo las principales caractersticas de alumnos y asignaturas.
,a efectividad se presenta cuando los estudiantes avanzan m;s de lo esperado,
considerando sus caractersticas de entradaE :sta depende de factores eDternos
para evaluar sus efectos en una escuela determinada como por ejemplo, la
muestra de escuelas y resultados seleccionados, la generalidad o individualidad
del alumnado y la metodologa empleada para medir los efectos de las escuelas
sobre los alumnos.
,as escuelas afectan de manera importante el desarrollo de los alumnos y marcan
una diferencia a pesar de sus habilidades y antecedentes familiares que
determinan su nivel de rendimientoE puede concluirse que la educacin primaria
es de mayores efectos y consecuencias significativas a largo plazo en los
resultados de los grupos escolares. ,a medicin de la efectividad es referente a si
algunas escuelas son mayor o menor efectivas para grupos especficos de
estudiantes, tomando en cuenta lmites de confiabilidad, permitiendo la
metodologa, la identificacin de escuelas donde los resultados son
significativamente diferentes de los pronosticados sobre la base de matrcula
durante uno o m;s a@os.
,os antecedentes individuales del estudiante son responsables en una proporcin
mayor de la variante total de los resultados acad:micos, se ha demostrado que en
t:rminos de adelanto estudiantil los efectos de la escuela son mucho m;s
importantes que los factores como edad, g:nero y clase social.
1especto a la efectividad cada escuela tiene sus propias caractersticas formadas
por factores como su localizacin, tama@o, recursos y calidad de su personal, su
historia particular y su autoridad educacional local y son consideradas como
organizaciones complejas, compuestas de partes interdependientes gobernadas
por reglas y normas de conducta bien establecidas y adaptadas para su
estabilidad.
41
Algunos factores claves de efectividad considerados como independientes y
relacionados con la promocin de la efectividad y el mejoramiento escolar, as
como los procesos de autoevaluacin y revisin de las escuelas sonC
,%2$1AY+ 31+N$S%+'A,.G $s necesario para iniciar y mantener el
mejoramiento de la escuela, aFn cuando puede ser sensible al conteDto de la
organizacin escolar. -n liderazgo efectivo es firme y con propsito Qes el
directorIaJ el agente clave que contribuye al cambio de muchos factores que
afectan la efectividad escolar, son din;micos con habilidad de mediar agentes de
cambio negativos, desafan lineamientos eDternos, logran la obtencin de recursos
adicionales, son conscientes de que el cambio efectivo proviene del interior de la
escuela.
TIENE UN ENFOQUE P!TI"IPTI#O Q comparten responsabilidades e
involucran a los maestros en las decisiones, fomentan una cultura de colaboracin
para ello es necesario claridad, evitar eDcesiva autoridad o democracia y
reconocimiento del liderazgo que permita el desarrollo y mantenimiento de un
propsito comFn y con objetivos compartidos. Es reali$ado por un profesionista
so%resaliente Q se involucra y conoce lo que sucede dentro del aula, conoce a los
alumnos, sus progresos, estrategias de ense@anza y seguimientoE da apoyos y
estmulos, enfatiza en el aprendizaje e inspecciona regularmente la escuela as,
todo ello repercute en la efectividad.
*%S%&' P +MU$0%*+S .+M3A10%2+S.G 1ealizando un consenso entre
objetivos y valores de la escuela puestos en pr;ctica mediante colaboracin en el
trabajo y en la toma de decisiones, teniendo un sentido de comunidad, trabajo
cooperativo, comunicacin efectiva, metas compartidas. $l ambiente de una
escuela recibir; gran influencia en la medida en que funciones como un todo
coherente, conducente a un buen ;nimo y a una ense@anza efectiva ya que se
comparten metas comunes, eDiste un compromiso de calidad y un establecimiento
claro de prioridades organizacionales.
,os maestros tienen un acercamiento consistente a su trabajo y se enfocan de
manera comFn sobre la evaluacin y propuesta de polticas y reglas, evitando un
enfoque rgido y coercitivo respecto a la disciplina y a la actitud escolar.
.ondiciones importantes para la unidad de propsitos son el trabajo colegiado y la
colaboracin, el que los maestros se involucren creando un sentido de propiedad,
el fomento de relaciones recprocas de apoyo y respeto.
AMM%$'0$ 2$ A31$'2%YAU$.G 2eterminado por la visin, valores, objetivos
de maestros, forma de trabajo y clima en que se desempe@an los alumnos, lo que
produce un ambiente ordenado y un medio de trabajo atractivo. Se puede
mantener un autocontrol positivo, mayor concentracin y con orden dirigido a la
estimulacin del aprendizaje relacionado con el logro de los alumnos, reforzando
el comportamiento.
42
-n ambiente atractivo repercute en las actitudes y rendimiento, con normas altas
de desempe@o y comportamiento.
,A $'S$ZA'YA P $, A31$'2%YAU$ .+M+ .$'01+ 2$ -'A
A.0%*%2A2 $S.+,A1.G $nfoc;ndose en estos propsitos primarios,
relacionando la ense@anza y efectividad del maestro y la escuela, atendiendo
tanto a la cantidad como a la calidad. 2ebe observarse la interaccin del empleo
eficiente de medidas de tiempo de aprendizaje y resultados con el
comportamiento de los alumnos, para que los maestros conduzcan la transmisin
de actividades eficiente y activamente, por lo tanto el tiempo de aprendizaje
acad:mico y el usado en la elaboracin de tareas son claves para pronosticar el
aprovechamiento.
$l conocimiento adecuado de las asignaturas y el cumplimiento del programa por
parte de cada maestro, es un requisito previo y necesario para la ense@anza y
aprendizaje efectivos, as como para la obtencin de habilidades b;sicas.
$'S$ZA'YA .+' 31+3&S%0+.G ,a calidad de la ense@anza es primordial
para la escolaridad efectiva, para ello debe el conjunto de maestros ser
organizados y con objetivos claros Icontrol interno, involucramiento activo y
planeacin cotidianaJ y los alumnos estar;n conscientes del propsito del
contenido de las lecciones, acompa@ada de una eDplicacin clara y dirigida con
informacin estructurada que promueva el progreso de los estudiantes,
empleando t:cnicas de cuestionamiento que propicien la atencin y mejora de los
resultados.
$n grupos con mayor edad debe observarse la independencia y responsabilidad.
.uando los maestros ven las diferencias en el estilo de aprendizaje de los
alumnos identifican y emplean estrategias adecuadas, entonces el progreso de los
estudiantes se hace evidente, para ello es necesaria la fleDibilidad de parte de los
primeros.
$>3$.0A0%*AS $,$*A2AS, 1especto al aprovechamiento por parte de
maestros, estudiantes y sus padresE corresponden a un papel m;s activo por parte
de los docentes al ayudar a los alumnos a aprender, as como un fuerte sentido de
eficacia. ,as eDpectativas son m;s efectivas cuando son parte de una cultura
general de la escuela que involucra a todas las personas por igual, pero pueden
ser influidas por factores ajenos a la habilidad observada o a los logros reales del
estudianteE incrementar las eDpectativas es un proceso que debe fomentarse y el
:Dito obtenido se refuerza por el reconocimiento.
,a falta de estmulos es una causa comFn del bajo aprovechamiento. las
eDpectativas de los maestros puestas en individuos y grupos, tienen influencia
sobre el contenido de las lecciones y en diferentes niveles se traducen en diversos
requerimientos para el trabajo y desempe@o de los alumnos.
43
1$N+1YAM%$'0+ 3+S%0%*+.G 2esafos Im;s preguntas y afirmacionesJ,
mayor adelanto mediante disciplina o retroalimentacin, es el factor m;s
poderoso. .on orden y disciplina se obtienen mejores resultados, partiendo de la
pertenencia y participacin y por medio de reglas y control eDterno. ,a
retroalimentacin inmediata o propuesta y el reconocimiento pFblico Qo a nivel
escolarG del :Dito acad:mico y otros aspectos de comportamiento positivo
contribuyen a la efectividad.
,a retroalimentacin directa, positiva y neutral y el elogio son m;s efectivos que
depender del control a trav:s de la crtica, pero su uso no deber ser inmerecido o
aleatorio y puede aplicarse a aspectos no necesariamente acad:micos entonces,
el elogio deber; ser especfico, eventual, espont;neo y variado y con el empleo de
los logros previos del alumno.
S$-%M%$'0+ 2$ ,+S A*A'.$S.G 3rocedimientos formales o informales
establecidos para evaluar el funcionamiento y adelanto de los alumnos, grupos y
escuelas, contribuyen a centrar la atencin en el aprendizaje y la ense@anza,
participando en el incremento de las eDpectativas y en un refuerzo positivo.
-n seguimiento sistem;tico y frecuente de los avances de grupos y alumnos es
importante en el trabajo de una escuela efectiva, pues determina el grado de
alcance de metas, enfoca la atencin de los involucrados hacia esas metas,
proporciona informacin para planeacin, m:todos de ense@anza y avaluacin y
transmite inter:s en el progreso de alumnos por parte de los maestros, para
realizar el seguimiento puede emplearse el sistema de registro de datos
Iobservacin de puntos fuertes y d:biles de los alumnos, combinando resultados
de evaluacin objetiva y evaluacin de criterio propio del docenteJ.
$l director involucrado activamente en el funcionamiento de la escuela es un
factor importante en el seguimiento de los avances, as la informacin obtenida, la
retroalimentacin y la evaluacin incorporadas de manera sistem;tica a los
procedimientos de toma de decisiones asegura el empleo de la primera de forma
activa y relacionada con la formacin y actualizacin del personal.
2$1$./+S P 1$S3+'SAM%,%2A2$S 2$ ,+S A,-M'+S.G ,a
efectividad en una escuela se presenta cuando se eleva la autoestima de los
alumnos, tienen un papel activo en la vida escolar y se les da una parte de
responsabilidad sobre su aprendizaje. ,a autoestima manifestada por el trato,
determina el rendimiento y la relacin armnica maestroGalumno tiene una
influencia ben:fica en los resultados que llevan al :Dito, pues se dan efectos
positivos en la forma de comunicacin, en el respeto y comprensin y en los
esfuerzos de respuestas y atencin a necesidades individuales.
Al otorgar responsabilidades el estudiante recibe confianza en sus habilidades y
establece normas de comportamiento madura, al igual que cuando a los alumnos
44
se les da mayor control sobre lo que suceda en la escuela, para manejar su
trabajo independiente al maestro por perodos cortos, se logra tambi:n efectividad
escolar.
.+,AM+1A.%&' /+A1 Q $S.-$,A.G Al fomentar las relaciones de
apoyo y cooperacin entre hogar y escuela repercute en la efectividad y
rendimiento, en responsabilidad hacia el aprendizaje de manera individual y
diferenca aFn cuando la participacin se afecta por la edad del escolar.
$l inter:s e involucramiento de los padres tiene una gran correlacin con factores
socioeconmicos. ,a relacin entre maestro y padres es crtica al incluir al hogar
como aliado o enemigo de las actividades educativas en el aula.
-'A +1A'%YA.%&' 3A1A $, A31$'2%YAU$.G $s una escuela con
maestros y directivos actualizados y pendientes de los adelantos y su
incorporacin en la comprensin de la pr;ctica efectiva, con un aprendizaje
efectuado en la escuela misma o para su totalidad, enfatizado en alumnos,
docentes, personal, organizacin y liderazgo, y en general el desarrollo del
personal a trav:s de un programa de instruccin continuo y progresivo y enfocado
a proporcionar ayuda para mejorar la ense@anza en el aula con una planeacin
colegiada y cooperativa.
45
Sesin <
E/ pro=rama como conte3to de
/a Supervisin
46

.+'0$'%2+C $l programa como conteDto de la supervisin.
31+3&S%0+C A partir del an;lisis bibliogr;fico los alumnos conteDtualizar;n la
supervisin como una actividad de los programas educativos, con
una serie tareas que tienen como meta lograr la efectividad de
planes, programas y proyectos educativos.
A.0%*%2A2$SC 3revio an;lisis de la bibliografa sugerida para el tema, los
alumnos eDpondr;n, en equipos, la estructura, propsitos,
caractersticas y resultados de un programa de supervisin.
2ise@ar;n una propuesta de un programa de supervisin dirigido
a la realidad de su pr;ctica educativa, socializ;ndolo ante el
grupo.
$*A,-A.%&'C 3ara la evaluacin se considerar;n el rescate de informacin
relevante para las eDposiciones y la consideracin de elementos
b;sicos para el dise@o de la propuesta, as como su factibilidad.
M%M,%+1ANOAC 3ara esta sesin se analizar;n las sntesis de las siguientes
lecturas, cuya informacin podr; ampliar consultando las fuentes
originales u otros teDtos.

A31+1AMA .+M+ .+'0$>0+ 2$ ,A S-3$1*%S%&'B
3A10$S % P %%.
47
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
"RO$RAMA COMO CONTE>TO DE #A S"ER&ISI!N
?"ARTE I@
$s la estructura de actividades realizadas para cumplir un propsito, entonces la
supervisin tiene dos aspectos, las personas y el programaE la responsabilidad de
dirigir el proceso, es una funcin consistente en una actividad con un propsito
que da sentido a la accin y orienta la actividad, la funcin es evidentemente
pr;ctica y sirve de enlace entre principio y fin, y de criterio de evaluacin, es la
esencia del hecho y caracteriza a los sistemas. ,a supervisin se considera como
la consecucin de finalidades generales especificadas de manera que signifiquen
lo mismo para todas las personas, debe haber difusin de poder por medio de la
delegacin de autoridad.
2espu:s de la inspeccin, orientacin, esfuerzo cooperativo, investigacin y
eDperimentacin se presenta el an;lisis de sistemas, que es el empleo de
especialistas en diversos campos, para estudiar integral y precisamente
actividades interrelacionadas, con el objeto de formular planes comprensivos y
fleDibles, es decir, el an;lisis concientiza sobre una situacin y produce planes
operativos con alternativas de accin.
,a supervisin es una fase de la administracin que tiene incumbencia con las
eDpectativas del sistema de educacinE se distinguen # categoras para el dise@o,
puesta en marcha y evaluacin de un programa de supervisin.
Propsitos&' deben encuadrarse los especficos y los generales, de la institucin y
del sistema. $l patrn de conducta incluye el desarrollo de pasos de identificacin
y determinacin de supuestos que definen el nFmero y caractersticas y apoyados
en hechos, son principios que conducen a la definicin de objetivos,
desempe@ando el papel de criterios o polticas que dan direccin a la accin que
lleva al producto. .abe se@alar que la planeacin del programa se origina en la
determinacin de objetivos.
Patrones y participantes&' ,a supervisin trata del control de calidad de los
servicios educativos, se considera como un subsistema de la administracin. ,a
identificacin de los patrones en la total organizacin escolar conduce a la
identificacin de los participantes en las actividades propias.
Proceso&' $l programa debe ser hecho a la medida y el proceso se lleva a cabo de
componentes b;sicos Ipercepcin, autonoma, relatividad, fleDibilidad y
48
creatividadJ que permiten el equilibrio de las accionesE la direccin y control,
iniciativa y estmulo, an;lisis y evaluacin y dise@o y puesta en accinE se
presupone una actividad interdisciplinaria de grupo.
Producto&' ,os resultados esperados como consecuencia de las " categoras
anteriores, incluida la madurez profesional, desarrollo curricular, mejoramiento de
la ense@anza, consolidacin de la escuela y comunidad, y eDpectativas
emergentes.
,os elementos del patrn de accin que relacionados proporcionan las bases para
determinar procedimiento y evaluacin de los resultados alcanzados sonC
supuestos, principios Itericos y pr;cticos, ejemplos, integridad, continuidad,
diferencialidad, finalidad y cientificidadJ, objetivos Iidentificacin o terminacin de
una meta, accin sugerida por el principio, producto esperado por la supervisin,
general u operacionalJ, criterios Ipunto de referencia, base para la evaluacin y
procedimientos Isistema de conductas dise@ados para lograr objetivosJ.
$l patrn estructural de la supervisin es el arreglo anticipado de requisitos y
tareas apropiados para conseguir los propsitos educativos en el esquema de las
posiciones de los elementos determinantes de relaciones de fuerza o controlE
proporciona lneas de orientacin, es deductivo y est;ticoE de la estructura se llega
a los elementos que le dan forma y la sostienen, autoridad, autonoma y
responsabilidad.
$l patrn operacional es el conjunto de observaciones de caractersticas de
conducta e interrelaciones presentadas por loe elementos humanos involucrados,
parte de circunstancias de los trabajos y puestos y, satisface eDigencias de la
estructura, es inductivoE de los elementos se llega a la configuracin de la
estructura, hay fleDibilidad respecto a cambios, es din;mico.
$l impacto de la supervisin en el aprendizaje de los alumnos es remoto en
relacin con las otras posiciones del patrn estructural, a medida que la accin va
cambiando de nivel, pueden perder originalidad, intensidad y claridad. 3ara lograr
cambios es indispensable que los afectados participen en su formulacin, se les
trate igual. ,a conducta especfica del supervisor se llama t:cnica.
3ara alcanzar el propsito de la ense@anza y la supervisin es necesario el
equilibrio entre propsito, esfuerzo y t:cnica, determinando el rendimiento humano
por las habilidades de los individuos y las caractersticas del ambiente en el que
actFan. $l conocimiento y la habilidad para reconocer las caractersticas de
equilibrio de la conducta puede constituir un tipo de control para el reconocimiento
de las acciones de los supervisados y del supervisor mismoE algunas
caractersticas de accin como recurso del mantenimiento del equilibrio sonC
(uena percepcin&' tendencia o habilidad para ver y comprender a las personas y
situaciones con la sensibilidad ante elementos de la personalidad humana y del
ambiente que deben adaptarse o provocar el cambio. 0oda percepcin es
afectada por la situacin presente, la eDperiencia y el propsito personal, es
49
esencial para la seleccin de criterios de evaluacin y es importante en el dise@o y
puesta en accin de innovaciones que mejoren el programa.
utonom)a&' +perar dentro de los lmites normativos voluntariamente aceptados y
sobre los cuales se posee algFn poder de determinacin. $s una condicionante en
las relaciones humanas eDistentes en el proceso de supervisin y es un punto de
referencia del supervisor para determinar el grado de equilibrio del programa.
*edida comparativa&' ,a habilidad de visualizar las variaciones en las personas y
cosas m;s que en el hecho de juzgar a ciertos o errores de algunos en una
situacin o estado particularE es el reconocimiento de los valores y utilidad de una
persona en relacin a otros con propsitos, procesos y resultados diferentes.
Fle+i%ilidad&' .apacidad para cambiar de direccin y m:todos con cierta facilidad,
adapt;ndose a nuevas formas, objetivos aceptados y diferentes patrones, se
emplea antes y despu:s de la toma de decisiones.
"reatividad&' 3roceso selectivo e inteligente, opera libremente sin control, es
original y puede presentar algo innovadorE un toque personal.
50
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
E# "RO$RAMA COMO CONTE>TO DE #A S"ER&ISI!N
?"ARTE II@
$lementos del proceso y resultados de la supervisin.
,os componentes del proceso de supervisin que permiten el equilibrio de las
acciones sonC
2%1$..%&' P .+'01+,. .ontribuyen al logro de los propsitos del grupo. ,a
direccin se@ala una lnea de accin, orienta las actividades de otros para lograr
los cambios deseadosE el control restringe, practica la verificacin, regulacin de
las conductas para que el cambio se d: de la manera deseada. Al tomar
decisiones debe vigilarse como se emplea el control y la direccin dentro de los
lmites de la accin democr;tica, el criterio para juzgar si estos componentes
est;n dentro del marco operacional de la accin se encuentra en la teora y
pr;ctica del proceso, defini:ndolo si es autocr;tico o heternomo o est; en los
lmites de :stos.
$Diste consistencia cuando se conoce la diferencia entre autonoma y control,
segFn el tipo de liderazgo Icoercitivo, persuasivo y permisivoJ pueden eDplicarse
los procesos de supervisin de direccin y control.
$l liderazgo coercitivo es donde el supervisor impone su voluntad sobre los
maestros, controla su conducta, es conveniente cuando significa el ejercicio del
poder delegado en una autoridad por los subordinados, depende del poder que
tiene una autoridad para ejercerlo.
$l tipo persuasivo es la habilidad m;s importante que el poder, el lder es un
director secundario que informa, motiva, orienta e indica las conductas deseables
para el logro de objetivos por parte de los subordinados, tiene sensibilidad a
problemas que eDisten en la mente de las personas y capacidad de sugerir
medidas de solucin.
$l lder permisivo tiene poder que permite ciertas libertades dentro del marco de
los planes y disposiciones legales o institucionales pero con autoridad y habilidad
para restringir cuando se han eDcedido los lmites del marco de referencia.
.ualquier tipo de liderazgo es deseable y conveniente segFn las circunstancias,
mientras contribuyan a la accin democr;tica.
51
$l proceso son todas las actividades desarrolladas y criterios adoptados para su
consideracin y evaluacin en funcin del rendimiento Iinvolucra cambio y
supervisin en una institucinJ y de los objetivos se@alados, para la evaluacin se
emplean las caractersticas de equilibrio operacional perceptividad e
imperceptividad, autonoma y heteronoma, relatividad y absolutismo, fleDibilidad e
infleDibilidad y creatividad y rutinaG.
,a supervisin se integra de dirigir y controlar, estimular e iniciar, analizar y
evaluar, dise@ar y poner en accin las conductas, directa y primariamente
relacionadas con el mejoramiento de la ense@anza y en consecuencia del
aprendizaje. Al ser la supervisin el mejoramiento educacional se compone de dos
elementos esenciales, estmulo e iniciativaE el lder despierta el inter:s e impulso
para mantener estos componentes en la situacin de cambio.
$l supervisor al hacer el an;lisis y evaluacin debe dedicar tiempo a la planeacin
de su propia t;ctica de seleccin de conductas lo cual involucra a todo el personal
en un proceso integral y continuo.
,a realizacin de un programa de accin adecuado a las caractersticas de cada
sistema educativo y a la pr;ctica se lleva a cabo por la direccin y el personal
subordinado respectivamenteE la preparacin para ser efectiva necesita los
procedimientos, medios y recursos para su puesta en pr;ctica determinando su
distribucin acorde a los aspectos del plan, niveles de trabajo, equipos de
personal y de realizacin de actividades del proceso a fin de conocer las
limitantes.
2esde que se elabora el plan deben se@alarse los criterios, instrumentos y
procedimientos de evaluacin de :stos resultadosE es importante el entrenamiento
del personal en servicio pues se ha convertido en una asistencia colectiva. 2entro
de los resultados esperados del proceso de supervisin se encuentranC
). Madurez profesional.G es un hecho dependiente de la aspiracin del
individuo y del estmulo e iniciativa producidos en :l. 3ara ubicar la posicin
de un grupo en una continua madurez es necesario decidir sobre las
caractersticas del desempe@o verdaderamente profesional, desarrollar los
criterios para la evaluacin de :stas y los procedimientos para la
evaluacin de los individuosE la madurez en una o varias ocupaciones
relacionadas es un proceso social y poltico. ,a aptitud profesional es el
resultado de la maduracin de los individuos dependiente, no solo de la de
sus miembros sino tambi:n de la capacidad individual para ser productivo
en el grupo, el esfuerzo de la supervisin se atribuye directamente al
proceso de la misma.
6. 2esarrollo del currculo.G todas las eDperiencias educativas que est;n
bajo la direccin y control de la escuela se consideran los objetivos y
elementos esenciales mnimos, determinados por autoridades superiores,
52
tendiendo as los docentes libertad para el planteamiento y desarrollo de
eDperiencias para el logro de objetivos y desenvolvimiento del contenido. $l
currculo contiene planes para que la ense@anza constituya una actividad
que permita a los alumnos la elaboracin de sus propios conocimientos, el
supervisor, analiza cuando dirige una comisin para el estudio del currculo
de un grado, adem;s realiza evaluacin Qcuando elabora normasG,
planteamiento Qidentifica elementos del ambiente y elabora lineamientos
generales b;sicosG y ejecucin Qcuando determina actividades para el
desarrollo del plan delineado y aprobado en sus aspectos por el personal
correspondienteG.
8. Mejoramiento de la docencia. 3resupone un propsito de superacinE
la ense@anza depende del docente y de la situacin institucional por lo
tanto, el ambiente depende de la actitud del personal como un todo y de la
direccin y la supervisin en particular.
". .onsolidacin de las relaciones entre la escuela y comunidad.G
,a escuela es el producto de las aspiraciones de la comunidad en un
sistema democr;tico de organizacin, es la intensificacin y estabilizacin
de las relaciones para el perfeccionamiento y desarrollo, combinando
objetivos, esfuerzos, actividades y resultados, es la integracin de ambos
grupos.
#. 'uevas eDpectativas.G ,o que se espera con amplias probabilidades de
consecuencia a la accin programada y ejecutadaE el logro esperado,
obtenido y comprobado, enlazado al programa. ,a supervisin anticipa lo
que pueda ocurrir como una proyeccin o como una identificacin de
problemas, realizaciones, recursos, aspiraciones y necesidades del
presente. ,as eDpectativas se realizan contando con fenmenos
econmicos, sociales y polticos que actFan sobre el sistema educativo y
que influyen sobre el trabajo, organizacin, personal y tendencias de la
institucin. ,a determinacin de nuevas eDpectativas concierne al director o
supervisor escolar, al personal involucrado y a la comunidad.
53
Sesin 2
MAtodos de Supervisin
54

.+'0$'%2+C M:todos de supervisin.
31+3&S%0+C ,os alumnos identificar;n diferentes medios de supervisin,
analizando sus propsitos, caractersticas de operatividad y
factibilidad de aplicacin en su pr;ctica educativa.
A.0%*%2A2$SC $n coloquio los alumnos discutir;n los m:todos a trav:s de los
cuales realizan la funcin supervisora, o son supervisados,
contrast;ndolos con las aportaciones tericas de ,. A. ,emus.

$laborar;n un estudio de caso eDponiendo los procedimientos
utilizados para supervisar o aquellos con los que son
supervisados en su realidad laboral.
$*A,-A.%&'C Se considerar; la participacin fundamentada y crtica, as
como la construccin adecuada del estudio de caso.
M%M,%+1ANOAC 3ara esta sesin se consultar;n las lecturasC
AM$2%+S 2$ S-3$1*%S%&' %, %%, P %%%B
55
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
MEDIOS DE S"ER&ISI!N I
,a supervisin moderna tiene por objeto establecer las condiciones que permitan
realizar el mejor proceso de la ense@anza en donde todos los involucrados tienen
la misma responsabilidad y oportunidad de participacinE ha pasado de ser
individual para supervisor y supervisados pues todas las decisiones conciernen a
todo el personal. -n programa de supervisin tiene :Dito en la medida en que se
hace partcipe en :l, en el mejor ambiente, de confianza, seguridad y aprecio para
establecer objetivos comunes, acciones coordinadas y esfuerzos cooperativos par
el desarrollo del currculo como empresa colectiva.
,os medios de supervisin pueden clasificarse como directos e indirectos,
grupales o individuales, dependiendo de los propsitos did;cticos ya que los
medios son intercambiables, miDtos y no mutuamente eDcluyentes.
,AS *%S%0AS 2$ S-3$1*%S%&' A ,AS $S.-$,AS.
.onstituyen uno de los procedimientos m;s importantes y generalizados del
sistema de supervisinE va acompa@ado de entrevistas, visitas a clases y
reuniones del personal. 2eben realizarse por lo menos una vez al a@o y son
insustituibles ya que se obtiene informacin de primera mano respecto de la
situacin, se tiene la observacin directa y el trato personal con directores,
profesores y alumnos, no concentr;ndose slo en el ;mbito fsico, sino en el
entorno social local.
2entro de los propsitos de las visitas est;nC el contacto con el personal,
presentacin del plan general de supervisin, conocimiento del desenvolvimiento y
relaciones de la direccin, informacin del estado fsico de la escuela, control de la
demografa escolar, conocimiento del clima general de la docencia y la
convivencia en la escuela.
2eben planificarse las visitas reuniendo la mayor informacin sobre escuela y
comunidad, analizando la localidad, autoridades y personas destacadas de la
comunidad.
Al realizar las visitas es importante la actitud del supervisor y el reconocimiento del
director, el primero debe preparar un plan de trabajo con materias de gua para la
56
visita y de control para el mejoramiento de la situacin educativa. 2ebe prepararse
y tener actitudes democr;ticas, disponer de suficiente tiempo para lograr la
efectividad, elaborar un inventario de las observaciones se@alando lo positivo y
negativo de las actuaciones docentes, dar ayuda donde sea necesario. Si hay
precedentes de visitas es conveniente revisar el grado de avance a fin de tener
congruencia y secuencia de ambas partes. 2ebe eDistir contacto con autoridades
del sistema y otros supervisores para que en cualquier aspecto de actividades se
unifiquen criterios, disposiciones e interacciones.
$s un medio totalizador de las actividades de supervisin evalu;ndose Ide
manera individual o en equipo respecto al plan, obteniendo una opinin, crtica o
sugerencia para el mejoramientoJ, darle seguimiento Ipara control de medidas
sugeridas y aplicacin de las t:cnicas, materiales y procedimientosJ, terminando
en la elaboracin de un informe para rendir a la supervisin general.
*%S%0AS 2$ +MS$1*A.%&' A ,AS .,AS$S.
Al ser cada momento y situacin particular y diferente, el supervisor actFa en base
a eDperiencia, criterio y peculiaridades ambientales. $s el medio m;s usado en la
actualidad, se entra en contacto directo con la situacin de la escuela, con el
objeto de conocerla y proporcionar ayuda a los docentes. ,os objetivos principales
sonC conocer a maestros y alumnos, las aptitudes y propsitos del director,
identificar el empleo de sugerencias y acuerdos realizados, descubrir cambios
necesarios en la organizacin del personal, del alumno y de los procedimientos de
trabajo, armonizar y unificar el trabajo.
3ara la efectividad de la visita es necesaria la buena relacin entre supervisor y
supervisadoE en ellas se observa el manejo de recursos did;cticos, la respuesta
de alumnos, el ambiente en la situacin educativa, el objetivo que se persigue, la
actividad que se realiza, la eDperiencia que se adquiere y el h;bito que se forma,
es importante y a la vez limitante. $l visitante debe considerarse como un
integrante del grupo de trabajo. 3ara efectuar las visitas debe observarse el
propsito especial, las circunstancias en que se llevar; a cabo, el tipo, el tiempo
de duracin y el procedimiento posterior a la ejecucin. Se hace un registro de la
visita para emplearlo como orientacin del docente y servir; como base para
ayudar a los diferentes miembros del personal, dar; ayuda especfica para el
perfeccionamiento profesional. 2espu:s de realizadas las recomendaciones se
controlar;n los resultados y se dar; ayuda a lo que sea pr;ctico.
$'01$*%S0AS %'2%*%2-A,$S .+' ,+S 2+.$'0$S.
Se hacen para la tarea de supervisinE es uno de los mejores medios para
estimular y orientar el desenvolvimiento profesional de los maestros, tiene como
ventaja el que puede adaptarse a las diferencias individuales de cada miembro del
57
personal. $sta t:cnica es la m;s importante para el mejoramiento especfico de la
instruccin y empleada correctamente proporciona al docente ayuda particular
para ser h;bil en su autoan;lisis, autoevaluacin y autodesenvolvimiento.
,as clases de entrevistas se llevan a cabo como una derivacin de las
circunstancias con el propsito de ofrecer asistencia oportuna cuando sea
necesaria o importante para el mejoramiento de la educacin y docencia, algunas
identificadas sonC Wentrevista anterior a las visitas, Wposterior a las visitas de
observacin, Wal principio del a@o escolar, Wpor solicitud del docente.
,os componentes de la entrevista sonC
'Fmero.G depende de la importancia asignada, del tiempo y dem;s
circunstancias, puede plantearse en el calendario de labores y en el
desarrollo del programa general de supervisin.
/orario.G se acordar; el conveniente para alumnos, docentes y autoridades,
debe observarse que se efectu no mucho tiempo despu:s de la
circunstancia que la origin pero tambi:n, debe permitir el plazo para que
las partes se preparen lo mejor posible.
$Dtensin.G depende de la situacin y del tiempo disponible, sin embargo,
deberan ser eDtensas para discutir todos los puntos especificados y el
tiempo puede acordarse.
,ugar.G segFn los resultados que se esperen y su naturaleza, se realizar;
de manera informal o en lugares privados.
Al preparar la entrevista se analizar;n los aspectos que le dieron origen y los
factores relacionados, al realizarla, se considerar;n las relaciones humanas,
inter:s, ambiente agradable, an;lisis y evaluacin de la propia ense@anza de los
docentes.
$l docente debe terminar la entrevista con algo pr;ctico que pueda realizar para
eliminar sus dificultades y mejorar su desempe@o. $l supervisor indicar; fuentes
de ayuda especficas.
58
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
MEDIOS DE S"ER&ISI!N II*
,as reuniones son integradas por miembros del personal, con fines de
supervisin, administracin o funciones sociales, para la mejora de la ense@anza,
el estmulo y orientacin del desenvolvimiento profesional de los maestros en
servicio. Al ser un procedimiento de grupo, no se adapta a las diferencias
individuales. $l director y supervisor deben demostrar el propsito de la ayuda
para que la actitud de los docentes sea positiva en la reunin.
SegFn el tipo de la reunin son los propsitos particulares que dependen de la
situacin y circunstancias, de la preparacin de los participantes y de la condicin
del medio donde se realiza.
$ntre los propsitos generales se encuentranC
-nificar y armonizar el trabajo de la escuelaIsJ.G se coordinan las
actividades del personal, las reuniones ofrecen la ventaja de proporcionar
una situacin grupal, donde se pueden enterar de soluciones alcanzadas
con fines de administracin o supervisin. 0odos los miembros tienen la
oportunidad de participar en la elaboracin de disposiciones, por lo tanto, al
emprenderlas tienen mayor responsabilidad y cooperatividad. Se practican
los principios educativos que son producto de las decisiones propias.
2ar a conocer los medios de supervisin que se emplear;n en el
establecimiento.G Se instruye a los docentes sobre los medios a utilizar a lo
largo del perodo, indicando propsitos y la forma de consecucin. Se
planifica el programa general y se especifican los medios y fines, tambi:n
es un ambiente favorable para la aplicacin.
2ar a conocer a los docentes los problemas por los que atraviesa la
escuela.G 1econocer los individuales, grupales o los de la escuela en su
totalidad, para ser resueltos conjuntamente, uniendo esfuerzos y
conocimientos para eliminar sus causas.
$stimular y orientar un mejor desempe@o profesional de los maestros.G Se
conocen aptitudes y deficiencias del personal, se le estimula y orienta
profesionalmente.
59
Mantenerse al da en materia de educacin.G $n las reuniones se dan a
conocer las Fltimas teoras educacionales publicadas recientemente, se
aclaran las ya conocidas o se aplican cuando se consideran ben:ficas.
1econocer m:ritos y ventajas de las diferentes actividades realizadas.G $n
la reunin se hace de forma pFblica y se puede capacitar al docente para la
adopcin de medios nuevos.
%ntercambiar informaciones respecto de los alumnos individualmente.G ,a
reunin sirve como medio de investigacin de las caractersticas de los
alumnos, especialmente cuando la escuela funciona bajo el sistema
departamentalizado. ,a opinin de un solo maestro puede ser subjetiva,
pero comparada con la de otros, se sacan conclusiones provechosas.
2ar a conocer a los alumnos, padres de familia y vecinos, los propsitos,
dificultades y :Ditos de la escuela.G Se informa sobre aspectos del trabajo
escolar que tienen relacin con ellos, pues la educacin se desarrolla con
la colaboracin de :stos agentes eDternosE se les comunica los propsitos
a realizar y la ayuda esperada.
,a clasificacin de las reuniones acorde a las finalidades sonC
).G 1$-'%+'$S 2$ A2M%'%S01A.%&'.G las destinadas a organizar el
establecimiento y mantenerlo, garantizando su mejor funcionamiento.
6.G 1$-'%+'$S 2$ S-3$1*%S%&'.G la mayora de ellas, realizadas en el
establecimiento, con colaboracin de docentes y personal interesado en la accin
de la escuela. ,as reuniones son para el grupo como las entrevistas para los
individuosE las actividades que discutir deben presentar situaciones colectivas
donde se colabore en la realizacin de los principios que regules las tareas.

8.G 1$-'%+'$S 3A1A N+M$'0A1 ,AS 1$,A.%+'$S S+.%A,$S.G las
celebradas para fomentar el intercambio o un momento de eDpansin, son entre
todos los miembros del personal, conservan un espritu cordial y rompen con la
monotona.
,as sesiones democr;ticas como actividades de supervisin se caracterizanC
+ por la responsabilidad de planeacin del director IaFn cuando debe ser
cooperativaJ
+ por ser realizadas como medios de supervisin combinados, deben
completarse con las entrevistas,
+ porque son consecuencia de necesidades de los docentes, debidamente
reconocidas por ellos mismos, as son m;s interesantes y significativas,
+ porque los maestros conocen previamente lo que se va a tratar y pueden
prepararse y entonces, tomar parte en las discusiones,
60
+ la asistencia no es obligatoria para todos y, con la suficiente promocin del
objetivo y la importancia de la reunin, se puede lograr una mayor
concurrencia
+ por incluir slo lo que pueda atenderse bien, dentro de los lmites de las
circunstancias Itiempo, lugar, preparacin, etc.,J,
+ porque el director las preside IrecomendableJ, ya que tom parte en la
planeacin y posee la mayor informacin sobre lo que se tratar;,
+ por ser informales en lo posible, pero sin desorganizacin, es decir, con
orden y finalidad,
+ porque eDiste respeto, principios morales y buenas conductas,
+ por ser realizadas en horarios laborales ordinarios para que no eDista
oposicin por parte de los docentesE pueden efectuarse en la Fltima hora de
la tardeE las que se hacen con los participantes eDternos, deben ser en
horas eDtralaborales,
+ por tener una duracin limitada establecida previamente en su planeacin
+ los encargados de planear las reuniones deben hacer al final un resumen y
una evaluacin con el objeto de investigar si cumplieron los propsitos
indicados, los registros se archivan y se usan para planteamientos
posteriores.
+ 3orque despu:s de las discusiones y acuerdos se ponen en pr;ctica las
conclusiones alcanzadas o las decisiones adoptadas,
+ por no ser muy frecuentes, sino efectuadas peridicamente y combinadas
con otros medios de supervisin.
,as sesiones de supervisin se programan al principio del a@o escolar, para que
los docentes sepan con anterioridad las fechas en que se realizar;n y as puedan
disponer de su tiempo. $l planear las reuniones va relacionado con el programa
de supervisin, con los objetivos especiales y con las otras sesiones hechas
anteriormente, la fleDibilidad, permite las modificaciones de un planteamiento final.
,as reuniones deben ser motivadas, manteniendo el inter:s, prevaleciendo los
procedimientos democr;ticos y logrando conclusiones pr;cticas. 3ara obtener la
participacin, el que preside puede hacer preguntas individuales, atender a las
opiniones de los participantes. 2urante la sesin debe hacerse un resumen de lo
que se ha tratado, para ganar tiempo y lograr unidad, los temas tratados no deben
ser los de rutina y la sesin no debe monopolizarla 6 o 8 docentesE el grado de
participacin es la mejor prueba del :Dito de la reunin.
$Disten medios diversos a emplearse, posteriores a la reunin, con el objeto de
completar, ilustrar, eDperimentar o aplicar los objetivos de la misma. $ntre los m;s
comunes est;nC las entrevistas individuales, clases de demostracin, visitas
clases, el empleo del boletn de supervisin, estudios de grupo, programas de
evaluacin y eDperimentacin, etc.
,as clases demostracin se efectFan con el propsito de ilustrar a un grupo de
practicantes, o de docentes con eDperiencia, en materiales, procedimientos o
61
t:cnicas, que se usan en trabajos escolares, y ense@an a los maestros la mejor
manera de actuar.
$s un medio de capacitacin y se emplean para completar algunos otros medios
de supervisin, es aplicable para individuos y gruposE con este procedimiento se
ense@a a realizar las cosas en lugar de hablar de ellas.
/ay dos diferentes clases de demostracin, segFn los propsitos y las
circunstancias, estas divisiones importantes sonC
S$[' ,+S +MS$1*A2+1$S, para los docentes Iilustran el uso de un
procedimiento de ense@anzaJ, para el director Ipara demostrar el empleo
de un nuevo material, o ejemplificar sobre determinado material o t:cnica
educativaJ, para personas eDtra@as Iilustran sobre determinadas pr;cticas
a fin de obtener una opinin y cooperacin favorablesJ.
S$[' ,+S %'2%*%2-+S 9-$ ,A $N$.0[A', por un docente Icomo
demostracin de t:cnicas, complemento de las reuniones o la informacin
de beneficios para el perfeccionamiento profesionalJ, por el director Ipara
completar otro medio de supervisinJ, por una persona ajena Idar a
conocer determinados procedimientos para ser aplicados en la escuelaJ.
-n paso importante en el proceso de preparacin es la seleccin del que
efectuar; la demostracin. 2ebe ser el m;s capaz y que tenga la habilidad de
presentar lo que los observadores necesitan y esperan, deber; prepararse
especialmente para ello, y elaborando un plan Irevisado por el directorJ. $s
necesaria la preparacin de los observadores tambi:n para mantener la atencin,
con la orientacin del supervisor y de qui:n realizar; la demostracin.
Si una persona ajena efectFa la demostracin, deber; disponer de tiempo
considerable para conocer y preparar el ambiente. ,os observadores deben
prepararse mediante un estudio, de propsitos de la clase, de los medios
disponibles y de las circunstancias.
$l demostrador elaborar; y distribuir; entre los observadores un plan, con el
objeto de orientar su actividad, ,os alumnos participantes se preparar;n, evitando
situaciones ficticias y que no se sorprendan al ser observados.
,as demostraciones se adaptar;n lo m;s posible a las condiciones ordinarias de
una clase corriente. 3osterior a ella, se analizar; para dar a conocer el porqu: de
determinada situacin Iestimula la autocrticaJ, se retroalimentar;n mediante
preguntas al ponente y los observadores Ivisualizando si los objetivos se
alcanzaron en la forma deseadaJ y, entonces se discutir;, con el fin de defender
puntos de vista y eDplicar procedimientos.
62
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
MEDIOS DE S"ER&ISI!N III*
,os medios indirectos de la supervisin, son aquellos procedimientos, t:cnicas y
materiales que no tienen un propsito especfico de dar a conocer una situacin
educativa, mejorarla y lograr el perfeccionamiento profesional de docentes en
ejercicio, y aportan algo no cuestionable.
,a informacin hecha en el establecimiento que da a conocer al personal las
disposiciones de pr;cticas docentes o administrativas de la escuela, se le llama
boletn, que es preparado por el director, un maestro o un comit: designadoE el
tama@o vara segFn su contenido, propsitos o medios disponibles.
$l propsito general del boletn es el mejoramiento de la ense@anza y la
orientacin de los docentes en ejercicio, tambi:n sirve como complemento de
otros medios de supervisinE ayuda a invitar a las reuniones, indicando puntos y
condiciones de las actividades, proporciona sugerencias, orienta a nuevos y a
docentes suplentes, prepara a maestros para actividades especiales, resume
discusiones, estimula el trabajo, unifica labores, da a conocer resultados, informa
sobre disposiciones administrativas y sobre problemas, orienta respecto a la
adquisicin o empleo de material educativo, recomienda obras pedaggicas y
anuncia los diferentes medios de supervisin.
$l boletn puede ser, segFn su propsito, de administracin, supervisin o de
funcin socialE o segFn el sector al que se dirige, docentes, padres de familia, etc.
$l contenido debe ser claro y conciso y deben archivarse como una fuente de
informacin posterior.
,as disertaciones pedaggicas son discursos que estimulan y mejoran la
preparacin profesional de los docentes. $l que las preside debe dar oportunidad
a los oyentes de hacer preguntas o entablar discusionesE no son muy frecuentes,
deben planearse con anterioridad para que proporcione beneficios, con la
colaboracin de los maestros, tanto para la planeacin como para la seleccin del
eDpositor y del asunto a tratar, que sea de inter:s para todos. Son convenientes
cuando surgen por iniciativa de los docentes y ambas partes deber;n prepararse
para ello.
$l estudio dirigido son las actividades realizadas por los maestros bajo la direccin
de un orientador. Se incluyen los cursos de capacitacin, eDtensin, por
63
correspondencia, etc., en este concepto, todas estas actividades son importantes
y todos los maestros necesitan de ellas para perfeccionarse, evolucionar a la par
de la ciencia y la tecnologa, convirti:ndose en mejores representantes de la rutina
y lo tradicional.
"ursos de capacitacin&' habilitan a la persona para determinadas
actividadesE puede otorgarse una certificacin oficial por la asistencia. $n
ocasiones son requisito par obtener o mantener determinada posicin. $s
conveniente dar reconocimiento por acudir, anotando en las hojas de
servicio.
"ursos de e+tensin&' los organizados por una institucin de ense@anza
superior, que designa a un catedr;ticoIsJ para que se establezca en un
determinado lugar e imparta el curso.
"ursos por correspondencia&' conjunto de lecciones, deberes,
eDplicaciones y eD;menes escritos, enviados a los alumnos, para efectuar
los estudios en sus respectivas residencias, la desventaja es que no se
recibe la ayuda personal del profesor.
"ursos de vacaciones&' los profesores asisten con el objeto de atender
cursos regulares impartidos en centros de ense@anza superior, son
intensivos, se obtiene una certificacin que acredita los estudios, se est; al
da en la educacin y coloca al maestro en una posicin de AalumnoB,
visualizando los problemas de la ense@anza y aprendizaje, as entonces, se
mantiene el deseo de mejorar el desempe@o profesional.
,rupos de estudio&' varios individuos se asocian para dedicarse al estudio
profesional, tienen intereses y problemas comunes. $l director elabora un
programa general que incluye el sistema a seguir, las formas de alcanzar
conclusiones, las obras, los materiales, m:todos y especialistas a consultar.
$Diste un consejo de docentes que se reFnen para efectuar investigaciones
y mejorar el desempe@o profesional, ah se pueden discutir temas de
inter:s resultantes de las lecturas sobre educacin.
O%ras o escritos de los docentes&' se publican las eDperiencias de trabajos
y de investigacin, contribuyendo al progreso profesional y al mejoramiento
educacional.
(i%lioteca del docente&'directores, supervisores y maestros deber;n formar la
biblioteca, consiguiendo fondos y obras, para la adquisicin, puede solicitarse a
las instituciones de ense@anza superior.
,as visitas dirigidas mejoran la calidad de la ense@anza y la preparacin
profesional de los docentes, deben planearse y tener un propsito definidoE
adem;s de usarse de forma combinada con otros medios, las puede realizar uno
64
o en grupo de maestros, los que inician en la profesin, son los principales
beneficiados, pues observan a los eDperimentados, en una situacin real.
Al realizarlas se pide al docente su consentimiento y colaboracin para el
planteamiento y la evaluacin. ,os conocimientos adquiridos por los docentes en
los viajes son m;s duraderos y vvidos, pudiendo emplearse como instrumentos
de ense@anza, pues despierta gran inter:s en el alumno los relatos. ,os viajes
podran ser en el propio municipio, departamento, provincia, estado o inclusive
pases si es posible.
,as eDcursiones de maestros, con alumnos o docentes, permiten las
observaciones de la propia comunidad, teniendo mayor conocimiento de ella y
relacionar;n las eDperiencias del aula con las del mundo eDteriorE la escuela
interpreta las demandas, intereses, situaciones de la sociedad para la que trabaja,
y mediante este recurso, puede lograr el :Dito.
,os comit:s se organizan dentro de la escuela para poner en pr;ctica las
actividades y dedicar especial atencinE se emplean para actividades curriculares,
deportivas, artsticas, relaciones sociales, etc., dando la oportunidad a los
profesores de especializacin.
,as escuelas de ensayo o piloto, de tecnologa o educativa o centros de
demostracin, presentan eDhibiciones de car;cter cientficoGpedaggico, asisten
los docentes con el inter:s de conocer la aplicacin de determinados
procedimientos o materiales de ense@anzaE est;n dirigidos por especialistas.
,os crculos de estudio y el trabajo en grupos garantizan la participacin del
personal en la planeacin y organizacin del trabajo de la escuelaE el propsito
principal, la investigacin y perfeccionamiento profesional.
$l procedimiento empleado para resolver problemas, haciendo preguntas que
requieren el pensar refleDivamente, que supone el uso de mejores datos
conocidos y el ejercicio del juicio crtico, se conoce como investigacin
pedaggica, se emplea el m:todo cientfico I%'2-.0%*+C objetivo empleo de
t:cnicas delimitacin del tema especialpresentacin sistem;tica de los
datos conclusiones deduccin de resultadosJ, para obtener un verdadero
trabajo pedaggico.
-n medio indirecto de supervisin, incluido en la planeacin es el intercambio de
docentes que influye en la superacin propia, beneficia el trabajo diario, mejora el
rendimiento de los docentes y las relaciones humanas, permite la comprensin de
las funciones y de otras ideas. ,as reuniones con car;cter peridico de grupos de
docentes, con el fin de que realicen tareas en comFn, se llaman centros de
colaboracin, los supervisores informan sobre legislacin, did;ctica y
organizacin, estableciendo el plan de trabajo.
2entro de las finalidades est;n el fijar y sistematizar doctrinas pedaggicas
fundamentales y especiales, colaborar para el mejor conocimiento del alumno,
65
aplicar e investigar distintos tipos de organizacin escolar, metodologa, material
pedaggico y bibliogr;fico y estudia a escala local y provincial los problemas
referentes a relaciones de la escuela con el ambiente fsico y social.
#OS MODE#OS DE INS"ECCI!N EDCATI&A EN
ERO"A:
,A %'S3$..%&' $2-.A0%*A $' N1A'.%AC
0iene caractersticas muy similares a la espa@ola, es centralista, jerarquiza
funciones, equilibra fuerzas afines, es altamente pedaggica y hay intervencin de
fuerzas sociales. ,os tipos de inspeccin sonC general Icon un decano nombrado
por el ministro, es pluralJ, de academia Icorresponde a distintos universitarios, es
administrativoJ, departamental Ibajo el inspector de Academia Icon
responsabilidades de direccin, gestin y control de centros escolaresJ, en los
centros de ense@anza Iestructurada por especialidadesJ. $l inspector juzga y
aconseja, informa a los docentes de la planeacin ministerial y actFa como
docente y animador pedaggico, est; al da en did;ctica y organizacin escolar.
%'S3$..%&' $S.+,A1 M$,AC
,a inspeccin es de escuelas primarias y de p;rvulos del estado Iel gobierno
controla m;s y aconseja en pedagogaJ y la de escuelas subvencionadas,
primarias y de p;rvulos Icontrol de organizacin material y valor pedaggico, de la
ley y reglamentosJ.
Se hace un eDamen previo a maestros, para ser inspector, es necesario tener
licenciaturaE entonces sus funciones pedaggicas y administrativas.
%'S3$..%&' $' %0A,%AC
,a sociedad tiene sus representantes, elegidos mediante concurso y considerando
ttulos y eD;menes verificados, constituyendo los rganos colegiados de gestin
escolar y a la vez, son la unin entre el sistema educativo y la realidad social, son
los inspectores t:cnicos, ejercen en el marco de las normas generales sobre
instruccin y la funcin asignada a instituciones escolares y educativas, dan
soporte t:cnico, asistencia cientfica y su colaboracin es cualificada. 3romueven
y coordinan actividades de perfeccionamiento del personal y del directivo, tienen
una funcin informativa, no decisoria.
66
%'S3$..%&' $' /+,A'2AC
$Diste la caracterstica de libertad de ense@anza e igualdad, financiera y formal
entre los tipos de ense@anzaE el inspector ejerce sus funciones en cada sector
Ib;sica, secundaria y de participacinJ, de forma general. $ntre ellas est;nC vigilar
el cumplimiento de disposiciones legales, asesorar e informar a escuelas y
ministerio y fomentar la ense@anza.
%'S3$..%&' $' $, 1$%'+ -'%2+C
,a educacin est; en manos de cada municipio y es respetado y estimulado,
eDisten los inspectores locales Icon funciones e importancia dependientes del
territorio en que ejercenJ y los ministeriales Iinvestigan y consultanJ, para acceder
al puesto es necesaria eDperiencia y especialidad en la ense@anza y el ttulo lo
otorga el consejo de ministros. $l inspector aconseja, organiza y dirige cursos
para el perfeccionamiento, asesora e informa sobre autorizaciones, evalFa los
centros y facilita el desarrollo de la accin educativa.
%'S3$..%&' $' ,A 1$3-M,%.A N$2$1A, 2$ A,$MA'%AC
,os inspectores dependen de autoridades de cada estado federal y cambiante en
ellos, son elegidos entre los profesores capacitado y que hayan sido directores,
asesoran y controlan las escuelas, informan del personal pedagg5ico y del
funcionamiento escolar, y de la creacin, ampliacin o disolucin de :stas, entre
otras actividades.
%'S3$..%&' $' S-%YAC
$Disten los niveles acorde a la descentralizacin poltica y administrativaC
3ara todos los ciclos escolares.G direccin de educacin Iinspeccin y
fomento de la formacin cientfica en todos los establecimientos escolares,
supervisin de escuelas pFblicas, atribuciones disciplinarias y autorizacin de
escuelas particularesJ, asamblea escolar Icomisin directiva con asociados de
todos los niveles y con funciones propuestas y aspiraciones de los docentes hacia
las autoridadesJ, asamblea reducida Iprepara deliberaciones de la asambleaJ.
3ara escuelas primaria e intermedias.G comisin escolar de distrito Ivisitar
las escuelas asignadas, informar sobre las condiciones escolares y controlan la
aplicacin de decretos educativosJ, comisiones escolares comunales Irealizan un
informe sinptico de las escuelas y su dependencia, ejercen disposiciones de
autoridades y la introduccin para ocupar vacantesJ, cabildo escolar Iasociacin
obligatoria de los docentes Iperfeccionan y estimulan al personal, realizan
67
pr;cticas pedaggicas, conferencias sobre problemas del sistema educativo,
modifican planes de estudio, introducen o reforman medios de ense@anza,
organizan internamente respecto a las disposicionesJ, inspeccin de escuelas de
trabajo Iense@anza de labores femeninasJ y de escuelas complementarias
dom:sticas obligatorias Idireccin, inspeccin y conferencias de materias de
economa dom:sticaJ.
%'S3$..%&' $' ,A -'%&' S+*%?0%.AC
$l sistema educativo es homog:neoE la supervisin est; en funcin de las
subdivisiones administrativas y hay 8 niveles, inspeccin municipal, regional y del
ministerio de instruccin pFblica de cada repFblica federada.
,as funciones del inspector se definen en un reglamento, supervisa, ayuda y
orienta a docentes, controla el nivel tericoGpr;ctico de la ense@anza, comprueban
rendimiento de alumnos y la preparacin y perfeccionamiento de docentes,
organiza y da conferencias, controla el estado material, recursos pedaggicos y la
higiene del centro escolar. 'o eDisten centros dedicados a la formacin de
supervisores.
%'S3$..%&' $' 2%'AMA1.AC
,os niveles eDistentes sonC
* autoridades centrales.G su misin, la inspeccin y administracin generalE
%ntervienen en nombramientos, aprueban planes de ense@anza y fijan sus
objetivos Ien tres ministerios, %nstruccin, $conoma y Asuntos socialesJ.
* autoridades de %nspeccin
* autoridades municipales y departamentales.G se ocupan de asuntos
escolares no pedaggicos, como proyectos de presupuestos, programas de
ense@anza, etc.
* 2irector de escuelas.G es el supervisor de asuntos internos en cada escuela
.A1A.0$1OS0%.AS 2$ ,A %'S3$..%&' $2-.A0%*A $-1+3$AC
,a inspeccin educativa en las democracias europeas ha seguido un proceso
paralelo a la evolucin de los sistemas educativos, centr;ndose en tareas de
an;lisis de calidad Iconcentrados en informes sistem;ticos y acciones especficasJ
de evaluacin del rendimiento de las instituciones, y de proteccin de derechos de
los alumnos hacia una educacin de calidad, libre y plural.
,a inspeccin educativa es profesionalizada, con status especfico e integrada por
funcionarios cualificados en el ;mbito pedaggico, desempe@ando funciones
68
directivas y de gestin t:cnica, protegiendo derechos educativos y vigilando el
aprovechamiento y productividad de recursos pFblicos y privados, adem;s de
salvaguardar la autonoma del profesor en su ejercicioE tambi:n tienen lneas de
perfeccionamiento profesional a nivel europeo, al igual que una especializacin en
el empleo de t:cnicas e instrumentos especficos.
69
Sesin B
Eva/uacin de /a Supervisin
70

.+'0$'%2+C $valuacin de la supervisin.
31+3&S%0+C 9ue los alumnos distingan los diferentes tipos de evaluacin de
la supervisin, sus principios, propsitos, proceso y funciones,
para fundamentar la m;s adecuada a su conteDto.
Analizar el perfil del supervisor contrast;ndolo con el propio para
identificar ;reas de oportunidad y de desarrollo para ser m;s
asertivo en el ejercicio de sus funciones.
A.0%*%2A2$SC $n equipos, analizar;n la bibliografa propuesta para identificar
los tipos de evaluacin de la supervisin educativa, sus
caractersticas, operatividad y resultados a obtener.
$n forma individual refleDionar;n a cerca del perfil ideal del
supervisor, para posteriormente debatir en torno al perfil que se
observa en la pr;ctica cotidiana.
A nivel grupal elaborar;n conclusiones en las que manifiesten el
perfil a construir para una supervisin competitiva, que
contribuya a eleva la calidad educativa.
$*A,-A.%&'C $n forma individual, los alumnos elaborar;n un ensayo que
contenga sus refleDiones sobre la funcin supervisora,
conteDtualiz;ndolo en su pr;ctica educativa.
M%M,%+1ANOAC 3ara esta sesin se considerar;n como soporte bibliogr;fico
las siguientes lecturasC
A$*A,-A.%&' 2$ ,A S-3$1*%S%&' 2$ S%S0$MASB % P %%
A,A S-3$1*%S%&' S%'%N%.A M$U+1A1 ,A $'S$ZA'YAB
A$, N-0-1+ 2$ ,A S-3$1*%S%&'B
71
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
E&A#ACI!N DE #A S"ER&ISI!N DE SISTEMASC
?"ARTE I@
,a evaluacin es el proceso de delinear, obtener y proveer informacin Ftil para
juzgar alternativas de una decisin. $s un proceso intrnseco relacionado con una
accin implcita y que consta deC
P!IN"IPIO-&' generales y aceptados. ,a evaluacin adopta los principios del
sistema de supervisin y deber; ser integral, continua, diferencial, finalista y
cientfica. ,a evaluacin formula algFn juicio sobre la informacin Iadecuada a la
situacin que representa y a la situacin del que la recibeJ en t:rminos de algunos
#.O!E- estructurados, debe conformarse de "!ITE!IO- aceptables, hay dos
clasesC
.%$'0ON%.+S.G validez interna Qveracidad de la informacin, validez
eDterna Qgeneralizacin de la informacinG, confiabilidad Qconsistencia en
diferentes ocasionesG, objetividad Qresultado sin opinin del calificadorG.
31T.0%.+S.G pertinencia Qel cumplimiento del propsitoG, importancia Q
seleccin de datos significativosG, alcance Qamplitud de la informacinG,
credibilidad Qvalidez, confiabilidad y objetividad de criterios cientficosG,
oportunidad Qdar la informacin cuando es necesariaG, accesibilidad Q
transmitir resultados a quien los necesitaG y prudencia Qno proporcionar
datos indiscriminadamente.
$l criterio de eficiencia debe ser la gua y medida del evaluador. ,a tarea
operacional del sistema educativo es desarrollar estrategias que la evaluacin
ejecuta, entonces la tarea esC proporcionar lectura constante a caractersticas de
evaluacin de la congruencia Idescubrir discrepancias entre objetivos y
operacionesJ y de evaluacin de la contingencia Idescubrir nuevas direcciones y
oportunidades en la sociedad o culturaJ, identificar opciones, eDplicar valores y
criterios y proporcionar informacin para poner las opciones en relacin con los
criterios. Analizando los conceptos de la definicin de evaluacin educativaC
$l proceso es una actividad particular y continua que supone m:todos y contiene
pasos y operaciones determinadas.
lternativas para la decisin, varias acciones diferentes que se toman en
reapuesta a una situacin que requiere un cambio. ,as alternativas de
necesidades, problemas y oportunidades, constituyen una clase de decisin o
contenido y los m:todos son otra clase de alternativas formales o de
procedimiento.
72
,a informacin, son los datos descriptivos o interpretativos resultantes de la
pr;ctica y eDperiencia de los entes y sus relaciones con referencia a algFn
propsito, y reduciendo as la incertidumbre.
/elineacin& identificar la informacin evaluativa por medio de un inventario de
alternativas y el criterio a aplicar.
,a o%tencin, recolectar, organizar y analizar la informacin, por medios formales,
como procesamiento de datos, medicin y an;lisis estadsticoE es el aspecto m;s
t:cnico de la evaluacin.
Provisin, el colocar la informacin agrupada en los sistemas o subsistemas que
sirvan mejor a los propsitos y darla al responsable de la toma de decisiones.
$l Fltimo concepto, 0uicio es el acto de escoger entre diferentes alternativas para
lograr una decisin, que la toma el administrador pero con los elementos
dispuestos por el evaluador.
,a evaluacin da informacin para tomar decisiones y este es un proceso que
incluye " etapasC
0+MA 2$ .+'.%$'.%A respecto al logro de una decisin, emanada de datos
empricos, de una apreciacin, subjetiva o de eventos situacionales. ,a evaluacin
congruente identifica los problemas de discrepancia y la contingente predice las
discrepancias entre los problemas y las posibles operaciones del sistema. $ntre
las formas de tomar conciencia para una decisin est;nC
aJ decisiones programadas Isituacin pasadaJ determinadas en las leyes,
por ejemplo, ejecucin, proyectos eDperimentales.
bJ %dentificacin de necesidades insatisfechas y problemas no resueltos
Isituacin presenteJ los organismos de decisin sensibles a :stas
situaciones, tienen voluntad pr;ctica y pueden anticiparse a problemas y
bFsquedas de solucin para que no deriven en crisis.
cJ %dentificacin de oportunidades que pueden aprovecharse Isituacin
futuraJ descubrir situaciones oportunas y medidas adecuadas
analizando el sistema, para presentarlas en forma y ocasin apropiada a
los organismos que toman decisiones.
$S9-$MA 2$ ,A S%0-A.%&' conjunto de peque@as elecciones para tomar una
decisin. Se realizaC
* con propsitos de comunicacin, encontrando la situacin dentro de un
conteDto en base a preguntas, para que especialistas definan la situacin
para la toma de decisin,
* en el esquema de determinacin de autoridad y responsabilidad,
73
* con la formulacin de alternativas, haciendo preguntas y sugiriendo
soluciones, procediendo a la seleccin,
* la determinacin de criterios para ponderar alternativas y concluir en una
decisin. ,os criterios constituyen variables de medida, desarrollando
taDonomas para tal efecto, como la de orientacin del cambio que consta
de la investigacin Iaplicacin de criterios de validez interna y eDternaJ,
desarrollo Icriterios de costo, validez, efectividad, impacto potencial,
proyeccinJ, difusin Ifidelidad de informacin, permanencia y eDtensinJ y
adopcin Iimpacto, adaptabilidad y grado de aceptacinJ,
* estructuracin de reglas de decisin que especifican condiciones para la
eleccin de alternativas,
* la estimacin de la oportunidad en que se tomar; la decisin.
$,$..%&' 2$ A,0$1'A0%*AS paso central del procesoE al escoger se deber;
obtener informacin, aplicar reglas de decisin, refleDionar y confirmar.
A..%&' Fltima etapa en la seleccin de la alternativa, en donde se asigna
autoridad y responsabilidad, los subordinados ejecutan la alternativa elegida,
detallan procedimientos y mecanismos, ambas partes realizan la decisin
refleDionando en la eficiencia operativa de la alternativa Ialcance, intenciones,
beneficios, costoJ, y donde los encargados de la decisin ejecutan o rechazan el
plan y reinician el ciclo.
$l complejo de circunstancias ambientales que dirigen an;lisis y elecciones,
propician situaciones para la toma de decisiones, dependientes del grado de
cambio Isi es grande Qmanipulacin de variables importantes, o peque@o Q
variables manipuladas sin importanciaJ y de informacin Ialta o baja, segFn el
grado de complejidad adecuado a la comprensin y empleoJ, y resultando en las
formas siguientes de evaluacinC
M$0AN&1%.A.G con una actividad ideal para producir cambios completos
en el sistema educativo, orientada en una teora necesaria y eficiente que gua
cada detalle del cambio propuesto y supone un pleno conocimiento,
/+M$+S0T0%.A.G revela una actividad reconstructiva que mantiene el
equilibrio normal del sistema. $n el presente se orienta por pautas t:cnicas y la
rutina y, usa un sistema cclico de recoleccin de datos. $s la situacin m;s
comFn.
%'.1$M$'0A,%S0A.G muestra actividades de desarrollo para continuar en
el mejoramiento del programa, apoyadas en la opinin de eDpertos, estructuradas
en el grado de eficiencia del programa real y sus cambios. Mantiene el equilibrio
de la situacin en el futuro.
74
'$+M+*%,%S0A.G marca actividades de innovacin, creando, ensayando y
difundiendo soluciones, apoyadas por la teora y el conocimiento. 2ebido al
aprovechamiento de avances tecnolgicos eDternos al sistema, el cambio es
profundo y eDtenso. $ntre los modelos de decisin est;nC
* Sinptico Q ideal Icon un alto grado de amplitudJ
* %ncrementalista Q desarticulado Icambios peque@os de diferente magnitudJ
* .ambio planificado Icon propsito de grandes cambios en un tiempo
amplioJ
0erminado el plan, quien toma las decisiones elabora a su vez una estrategia de
cambio Imodelo de decisinJ, dependiente de la situacin, alcance de las reformas
y las circunstancias para la puesta en pr;ctica. ,as decisiones se pueden
identificar segFn el tipo de evaluacinC
para planificar.G determinar objetivos Qdescriben los cambios grandes
necesarios en el programa, por la falta de entendimiento entre lo que va a ser y lo
que realmente es y, lo que el programa podra ser y lo que parece que va a ser,
dependiendo de las intenciones o realizaciones y en base a los medios o fines.
para estructurar.G Idise@o de procedimientosJ define los medios para lograr
los fines como resultado de las decisiones para planificar, tomando en cuenta
m:todos, contenidos, organizacin, personal, calendarios, facilidades y
presupuestoE las realizan los directores y regentes de programas.
para la ejecucin.G Iemplear, controlar y refinar procedimientosJ las
involucradas en la realizacin de actividades, en base al conocimiento de
descripciones del procedimiento y de las relaciones entre las anteriores y el
proceso real.
para reciclar.G Ijuzgar y atender la demanda y reanudar el procesoJ
determinan la relacin de resultados y objetivos, decidiendo si continFa, termina,
repita, o modifica la actividadE es el control del producto.
75
,uis Arturo ,emus
Administracin, Supervisin y 2ireccin de $scuelas
$d. Raperlusz, )54#, Argentina
E&A#ACI!N DE #A S"ER&ISI!N ?"ARTE II@
,a evaluacin adopta la metodologa de la investigacin. 'ecesita de la clase, la
institucin y la sociedad para saber cmo influye el ambiente en determinado
fenmenoE el evaluador actFa en situaciones reales para conocer fenmenos
circunstanciales, interesado en sus diversas manifestaciones y unifica las
circunstancias y as, elaboran una metodologa propia. -n ejemplo es el modelo
de StufflebeamC en el que las actividades son evaluadas para determinar las
decisiones y :stas a su vez determinan las actividades, el proceso consta de la
delineacin de informacin a recolectar, obtencin, procesamiento y an;lisis de
datos y la provisin de la mismaE proporciona informacin que facilita el control de
la calidad y el mejoramiento del sistema.
,a evaluacin debe servir para la toma de decisiones. 2erivados de los tipos de
decisin, eDiste laC
evaluacin de conte+to.G sirve a decisiones de planteamiento para
determinar objetivos en forma operacional es general y sistem;tica, define
el ambiente y describe las condiciones reales y pertenecientes a la
situacin, es macroanaltica, filosfica Idescribe valores y finesJ, determina
si la pr;ctica concuerda con la teora, identifica necesidades insatisfechas y
oportunidades no aprovechadas.
de insumo.G sirve a decisiones de estructuracin para determinar productosE
determina el uso de recursos para la consecucin de objetivos, los costos y
beneficios potenciales, elabora alternativas, define barreras, problemas y
consecuencias. $s especfica y microanaltica, su metodologa depende de
la naturaleza y magnitud del cambio y de la clase y modo de la informacin.
de proceso.G sirve a decisiones de reciclo para apreciar la realizacin del
proyecto, proporciona retroalimentacin peridica. 0iene como objetivos
predecir defectos en el planteamiento del proceso o en sus etapas de
realizacin, proporcionar informacin para las decisiones programadas y
registrar constantemente los procedimientos conforme ocurren. Se pueden
seguir las estrategias de Widentificar y controlar en forma continua las
fuentes potenciales de fracaso del proyecto, Widentificacin y control de
decisiones programadas que van a ser tomadas por personal encargado
Wreferencia a los aspectos de la ense@anza. ,a importancia y eficiencia
dependen de la eDtensin y propiedad con que se realizaron las
evaluaciones de conteDto e insumoE es m;s importante que la del producto
en las etapas iniciales del desarrollo del programa, eDiste una
interdependencia entre :stas 6 evaluaciones. ,a evaluacin del proceso es
76
necesaria para interpretar resultados, e indica porqu:, si es el caso, no se
alcanzaron los objetivos.
P de producto.G referida a resultados del proceso, se mide e interpreta el
final del ciclo y los efectos y logros obtenidos. Se relaciona con la
consecucin de objetivos, respecto a esfuerzos hechos en cada aspecto
del sistema, programa, proyecto, institucin o departamentoE sucede
durante el final del proceso. %nvestiga la forma y eDtensin en que fueron
alcanzados los objetivos, informa si los objetivos no se lograron y
proporciona una retroalimentacin para el control de los procedimientos en
accin.
$l sistema educativo debe tener un buen programa de evaluacin como parte
integrante y permanente del sistema y segFn el cambio a introducir, ser;n los
medios de evaluacin a emplear.
3ara la evaluacin concreta de una situacin educativa se propone un modelo
tridimensional, abarcando la conducta, ense@anza y poblacin.
3A3$, 2$ ,A S-3$1*%S%&' $' $, 31+.$S+ $*A,-A0+1%+
,a labor de la supervisin eDige una formacin profesional en polticas,
administracin, pedagogas y procedimientos t:cnicos de la educacin que
rebasan la evaluacin y sitFan al supervisor como un educador altamente
calificado. 1equiere eDperiencia en las diversas actividades que comprende un
sistema o programa educativoC desde la planeacin central hasta la pr;ctica
docente concreta.
). .onceptualizacin de la Supervisin $ducativa.
,a concepcin de la supervisin como inspeccin y control de procesos y
personas, ha dado paso a la idea de una supervisin participativa y democr;tica
que ha permitido un enriquecimiento en la accin y la investigacin de la
supervisin.
,a supervisin educativa parte de las acciones de los sistemas educativos, para
consolidar la pr;ctica educativa y vigilar la congruencia entre :sta y los fines y
propsitos de la educacin planeada. Se ubica entonces en los ;mbitos de la
planificacin y organizacin de la educacin y su car;cter pr;ctico la ha vinculado
al campo de la administracin y a medida que se avanza en la conceptualizacin y
desarrollo de los sistemas administrativos, la supervisin alcanza una mayor
consolidacin al interior de ellos.
77
6. Modelos de supervisin.
SegFn la propuesta de 0anner y 0anner I)5=4J diferencia cuatro modelos de
supervisinC la supervisin como inspeccin, la supervisin como produccin, la
supervisin clnica y la supervisin como proceso de desarrollo.
$l modelo de supervisin como inspeccin no es muy diferente en sus
caractersticas al de la supervisin como produccin, es adem;s, un modelo
superado y en desuso.
,a Supervisin como produccin.
,a concepcin de la escuela como empresa y la adopcin de los modos de
gestin AcientficaB e AindustrialB son los cimientos sobre los que se construye
un modelo de escuela y de supervisin guiados por criterios de eficiencia y
rentabilidad.
,a lnea de investigacin de la ense@anza, propia del modelo racionalista y del
paradigma procesoGproducto es equiparable a la preocupacin eDistente en el
caso de las f;bricas por determinar y controlar los tiempos y movimientos
ptimos de los obreros en las cadenas de produccin de cara a efectivizar al
m;Dimo su productividad.
,a eficiencia escolar, desde estos planteamientos, pasaba ineludiblemente por
la determinacin de unos objetivos comportamentales especficos, definidos
operativamente, y el establecimiento de unos mecanismos de control que
pudiesen medir el grado de cumplimiento de los mismos. 0odo ello descansa
en los supuestos de que los outputs educativos pueden ser evaluados en
t:rminos de elementos discretos, que el problema educativo es esencialmente
un problema tecnolgico y que el trabajo de profesores y supervisores es el de
unas unidades que operan en un proceso convergente y establecido.
$l modelo de produccin se fija en la incidencia del tiempo en el aprendizaje
de tareas. ,a investigacin del tiempo en la tarea ItimeGonGtas\J y, los estudios
sobre el tiempo de aprendizaje acad:mico Iacademic learning timeJ han
tratado de relacionar estas variables con el rendimiento escolar superior.
$l modelo de produccin de la ense@anza y supervisin concibe al profesor
como una unidad de produccin o un t:cnico y no como un profesional que
disfruta de un alto grado de autonoma. Su papel se reduce a la distribucin de
la instruccin Idelivery of instructionJ. Su objetivo primordial es la mejora de la
ense@anza, circunscribi:ndose al aula, para que los alumnos, en un tipo de
ense@anza dirigida por y para el eDamen, puedan llegar a alcanzar los niveles
normativos que han sido establecidos y ser;n controladas por instancias
ajenas al profesor.
78
$n la medida en que todo esta predeterminado, el supervisor es un elemento
m;s de la cadena de montaje sin ningFn tipo de competencia autnoma en su
trabajo, como mucho se ocupar; de aplicar tests y pruebas cuantificadas con
los que medir resultados.
$l modelo de produccin es inaplicable a la institucin escolar, porque la
educacin a diferencia de la produccin es fundamentalmente un proceso
abierto, en desarrollo y emergente.
,a Supervisin clnica.
,a idea original del programa consista en el intento de formacin de un
profesor de :lite, con una gran cualificacin, que estuviera al tanto de todos los
avances de la educacin y que se dedicara con eDclusividad a la ense@anza
pr;ctica de los futuros profesores.
$l t:rmino AclnicoB se refiere a la posibilidad de una pr;ctica basada en el
tratamiento y observacin real de los pacientes. Se trata de una supervisin
centrada en la observacin del comportamiento del profesor en el aula.
,os datos que se recogen de estas observaciones se utilizan como base para
trabajar con los profesores de cara a una mejora de su ense@anza, en una
relacin personal entre profesor y supervisor.
Nases o etapas I.ogan )548JC
$stablecimiento de la relacin entre profesor y supervisor Iespecificacin
de resultados, previsin de problemas, previsin de materiales y sistemas
de retroalimentacin y evaluacinJ.
3lanificacin con el profesor.
3lanificacin de las estrategias de observacin.
+bservacin de la instruccin.
An;lisis de los procesos de ense@anzaGaprendizaje.
3lanificacin de la estrategia para los intercambios, reuniones del
supervisor y profesor.
1ealizacin de las conferencias de supervisin.
'ueva planificacin Icambios en que supervisor y profesor est;n de
acuerdoJ.
,a supervisin clnica resalta el :nfasis que pone en el desarrollo profesional del
profesor y la naturaleza m;s democr;tica y cooperativa de la relacin entre
profesor y supervisor.
79
$s una modalidad de supervisin de enfoque personalizado y de asesoramiento
individual. Al centrar su atencin en el an;lisis pormenorizado de la ense@anza en
el aula deja de lado toda una serie de aspectosC el dise@o, desarrollo y evaluacin
del currculo. $sta perspectiva se deja en manos de otras instancias superiores,
como la propia administracin, por lo que se desencadena un divorcio real y con
escasas posibilidades de superacin entre currculo y ense@anza.
,a Supervisin como proceso de desarrollo
$ste tipo de Supervisin es definido por 0anner y 0anner como un proceso de
solucin de problemas para la mejora del currculo.
$l modelo de supervisin como desarrollo requiere el reconocimiento de la
necesidad de interdependencia entre el currculo y la ense@anza, entre la
materia o asignatura y el m:todo, entre lo terico y lo pr;ctico, entre lo
cognitivo y lo afectivo, entre las destrezas y las ideas y entre lo cualitativo y lo
cuantitativo.
$l profesor no es un agente de distribucin de la instruccin que lleva a cabo
unos fines prefijados de un curriculum establecido por una fuente de autoridad
eDterna. $l profesor como educador profesional trabaja de forma continua y en
estrecha relacin con los especialistas, supervisores e investigadores que se
responsabilizan directamente del campo del currculum.
,a consideracin de la ense@anza como campo cientfico, t:cnico y artstico,
en este modelo, precisa de un profesor que sea antes que nada un
investigador, capaz de dar respuesta y soluciones a los problemas educativos
y favorecer el crecimiento de la persona que aprende como un ser que piensa
autnomamente y que es miembro responsable de una sociedad.
,a misin de la institucionalizacin escolar es tratar de proporcionar la
educacin que posibilite a las generaciones que est;n creciendo la
construccin de un futuro mejor que el presente. $ste reto demanda la
transformacin del conocimiento en un poder de trabajo, en algo activo, en el
mejor uso posible por parte de los profesores del conocimiento cientfico en la
pr;ctica de su arte.
,os m:todos participativos y de colaboracin son la forma habitual del trabajo
de supervisin. $l supervisor debe trabajar en colaboracin con el profesor
para desarrollar su comprensin de los problemas y puedan llegarse a
soluciones.
$l personal docente y con responsabilidad en la institucin escolar no asumir;
una jerarqua funcional y de divisin estricta del trabajo, sino que participa
cooperativa y democr;ticamente en cuantas labores implica el proceso
educativo.
80
8. An;lisis funcional de la supervisin.
Atender las variables involucradas en la investigacin de la supervisin conduce a
la distincin entre las ;reas en que se practica la supervisin, sus funciones y las
caractersticas del supervisor.
Treas de la pr;ctica supervisora.
'eagley y $vans I)547J proponen ;reasC
$studio y desarrollo del currculo.
$valuacin y seleccin de medios instruccionales.
3laneacin de programas de entrenamiento en servicio.
+rientacin de los nuevos profesores.
%nvestigacinGaccin y eDperimentacin en novedosos planes
organizacionales, t:cnicas de ense@anza y materiales de instruccin, como
la ense@anza en equipo y el aprendizaje programado.
%ntroduccin de personal especializado en diversos campos como el arte, la
mFsica y la educacin fsica.
Seleccin de los profesionales directivos.
$valuacin del personal profesional
9ue algunas son ahora claramente obsoletas, pero en su momento I<7]sJ fueron
importantes, ya que la tecnologa educativa tena una orientacin hacia el uso de
medios y el control de los aprendizajes que actualmente ha sido superada.
'erici I)54#J habla de los sectores de la supervisin como las tareas que debe
cumplir la supervisin, entre ellasC
$l sector de planeamiento
2e la comunicacin
2e material did;ctico
2e ense@anza
Asistencia al maestro
2e visitas y reuniones
Asistencia al alumno
Mibliogr;fico
2isciplina
Actividades eDtracurriculares
1elaciones con la comunidad
2el rendimiento escolar y
2e archivo
81
$stas tareas abarcan un espectro de acciones netamente administrativas y de
control hasta los servicios asistenciales a docentes y alumnos y las actividades de
eDtensin con la comunidad. %ncluyendo la planeacin y organizacin de la propia
supervisin.
$n manuales m;s recientes, por ejemplo, Siles y Mondi I)55)J proponen las
siguientes ;reas de injerencia de la supervisin.
Navorecer el desarrollo humano. %mpulsar el proceso educativo y ayudar al
crecimiento y desarrollo de los estudiantes. .ontribuyendo a mejorar las
eDperiencias de aprendizaje.
2ise@ar y desarrollar el currculo. ,os supervisores participan en el an;lisis
de las condiciones eDistentes y la bFsqueda de los propsitos educativos,
en la etapa de dise@o y puesta en marcha del planE y en la evaluacin.
Mejorar la ense@anza. ,a eDperiencia instruccional de los estudiantesE esto
incluye la organizacin de las escuelas y el cuerpo docente, la seleccin de
materiales de aprendizaje, el desarrollo de la metodologa, y la conduccin
de la evaluacin. 3ara una ense@anza efectiva sigue el currculo propuesto
hasta el saln de clases y trabaja directamente con el profesor.
Suministrar oportunidades de desarrollo al personal docente. $l cmo hacer
sentir entusiasta a algunos maestros, preparar a los nuevos profesores,
asistir al personal que atiende jvenes con determinadas perturbaciones,
lidiar con el ausentismo y el desgaste de los profesores y cmo capacitarlos
para trabajar colegiadamente.
.umplir funciones administrativas. Apoyarse en una variedad de tareas
administrativas estableciendo metas, normas y polticas, y planeando a
largo alcance. $nterarse del funcionamiento de cada nivel organizativo del
sistema educativo. $l supervisor ayuda a la integracin del sistema. 2ebe
estar preparado para cumplir funciones como la negociacin de contratos,
la apertura o cierre de escuelas y algunas tareas como la reduccin de la
planta docente.
Nunciones de la supervisin
2e acuerdo con Siles Ala supervisin tiene la responsabilidad de efectuar mejoras
continuas del currculoBE es percibida como impulsora de la innovacin y cambio
curricular.
82
,a propuesta que hace Siles para llevar a cabo el proceso de cambio en el
currculo incluye tres etapas.
3rimera. 3ropagar la idea de la innovacin entre los grupos afectados.
Segunda. 3ara lograr el conocimiento de esos grupos, sobre todo los
docentes, es menester poner la idea en pr;ctica haciendo demostraciones
controladas de la innovacin. Se eDamina y discute la propuesta por parte
de los grupos interesados llegando a su aceptacin o rechazo.
0ercera. Aprobada la innovacin, se distribuyen las habilidades, que
permitir;n al docente llevarla a efecto, de acuerdo con el procedimiento
demostrado.
2e acuerdo con la propuesta de Siles, no se define un nivel de participacin de la
supervisin en la elaboracin de la innovacin. Se dirige hacia la evaluacin, en la
implantacin la supervisin es definitiva.
SegFn Siles la supervisin es el mejoramiento de la ense@anza basada en la
interaccin mutua, el entrenamiento en servicio y la provisin de materiales para la
instruccin.
3artiendo del conocimiento del maestro, puede el supervisor planear la forma de
asistirlo. 0rabajado para que los maestros acepten ayuda y le tengan confianza. $l
supervisor debe promover un clima de confianza, un clima organizacional que
permita a los supervisores brindar sus conocimientos para tratar de solucionar los
problemas del maestro. Sin que el pedir ayuda a los supervisores de lugar a que
su evaluacin sea descendente.
Se ve este problema, cuando consideran que los supervisores tambi:n son
evaluadores, y buscan las ;reas problem;ticas. 3ero al clarificar la situacin y
trabajar en un clima de confianza con el profesor se crea un ambiente democr;tico
en el sistema educativo que permite una sana labor de supervisin.
,os problemas de autoridad y poder entorpecen la labor supervisora. $l supervisor
se ve enfrentado a problem;ticas de ndole poltica, econmica o corporacional.
0anner y 0anner propone que la evaluacin del profesor debera ser hacia la
bFsqueda del apoyo y orientacin del supervisor en la identificacin y solucin de
sus problemas particulares. As es mejor evaluado el profesor que busca el apoyo,
que quien no lo hace. $sto implica un cambio de conciencia por parte de
supervisores y directores.
,a supervisin que apoyo a los profesores para el mejoramiento de la ense@anza,
se sistematiza en el modelo de supervisin clnica, el cual conjunta las visitas
personales a los docentes con el entrenamiento en servicio.
83
.aractersticas de los supervisoresC
$n nuestro medio, es comFn que los cargos de supervisin se otorguen a
maestros con suficiente eDperiencia en el trabajo docente. Sin embargo, no es
suficiente para cubrir las tareas y funciones asignadas al supervisor actual. $s
mejor considerar la instalacin de equipos de supervisin integrado por las
diversas figuras que participan en el proceso educativo. QMartn 1odrguez
I)5==JG
,a profesionalizacin de la supervisin eDige que al desempe@ar las actividades
de supervisin los individuos desarrollen caractersticas necesarias para llevar a
cabo con :Dito su labor, debe ser un lder, un comunicador, un investigador, un
evaluador y un tecnlogo.
$l supervisor como lder. 2irigido al trabajo con profesores que demandan apoyo
t:cnico para su desempe@o docente. 2ebe encontrarse siempre un paso delante
de esa ;rea. $s fundamental contar con la eDperiencia docente, actualizarse en
los logros que se han alcanzado y que el docente puede tratar de aplicar.
2ebe ser un lder acad:mico cuyos conocimientos y eDperiencia sean lo
suficientemente atractivos para que el docente se dirija a :l con la confianza de
encontrar respuestas a su problem;tica.
$l supervisor debe moverse en una esfera democr;tica en su relacin con los
profesores que son todos profesionales de la educacinE igualmente aporta en la
identificacin y en las propuestas de solucin a las diversas problem;ticas.
$l supervisor deber; ejercer el cargo con un sentido de justicia y honestidad
Apoder ejercido a favor de profesores, autoridades, de la educacin o de s
mismoB. $nfrentando con profesionalidad los mFltiples requerimientos del cargo.
AJ $l supervisor como comunicador. 2ebe alcanzar un nivel que facilite su tarea y
le permita utilizar diversas t:cnicas comunicacionales como herramientas
did;cticas para lograr objetivos concretos en su trabajo.
,os supervisores son comunicadores son individuos amables, con una visin
positiva de s mismos, son receptores de los mensajes y con su sola presencia
establecen un clima cooperativo QSiles y Mondi I)55)JG.
$l supervisor debe estar alerta en las reuniones grupales, para apoyar a los
profesores en la eDpresin clara de sus ideas y la comprensin de los dem;s.
0omando en cuentaC
$l uso de signos y smbolos.
84
las diferentes percepciones de los problemas que se discuten.
$l manejo de valores diferentes.
Al contenido de sentimiento o afecto en las discusiones.
,as palabras que se usan para no eDpresar lo que realmente se piensa.
,a no aceptacin de una opinin diversa.
,os intereses especficos de las personas.
,os sentimientos de inseguridad personal.
,as tendencias a hacer evaluaciones prematuras.
,os sentimientos negativos acerca de algunas situaciones.
MJ. $l supervisor como investigador. ,a posicin del supervisor en la estructura del
sistema educativo le proporciona una gran cantidad de informacin sobre las
escuelas, los profesores y los alumnos. ,a elaboracin de diagnsticos a partir de
los datos que se reportan en formatos, y que posteriormente son utilizados en la
planeacin permiten investigar a la poblacin escolar, la eficiencia terminal de las
escuelas, etc:tera, y paulatinamente inducen a la investigacin de las
necesidades de apoyo real para cada centro escolar.
$s fundamental la labor de investigacin del supervisor en el ;rea de apoyo
profesional a los docentesE esta al tanto de los procedimientos que los profesores
llevan a cabo de sus propias investigaciones. $l supervisor debe contar con
elementos suficientes para orientar a los docentes en sus investigaciones.
,a refleDin sobre la propia labor supervisora es otro de los ;mbitos de
investigacin necesarios para el supervisor, que eDigen la refleDin crtica, la
documentacin y la eDperimentacin para dar soluciones argumentadas, validadas
y funcionales.
.J. $l supervisor como evaluador. ran parte de la investigacin que realiza el
supervisor tiene propsitos evaluativos, es necesaria una retroalimentacin del fin
al principio del sistema para que pueda iniciarse un nuevo ciclo de desarrollo.
,os juicios evaluatorios del supervisor no solamente favorecen a las instancias
tomadoras de decisiones para todo el sistema, tambi:n se dirigen a las escuelas e
instancias particulares a las que ayudan en la toma de decisiones.
,a mayor y m;s directa injerencia del supervisor como evaluador se sitFa en el
;mbito del apoyo a los profesores y es b;sicamente de tipo formativo donde se
evalFa para formar, para perfeccionar o hacer m;s eficiente, eficaz. $l supervisor
involucrado en la evaluacin curricular y la introduccin de innovaciones en la
ense@anza, encuentra en la evaluacin formativa una herramienta para el
perfeccionamiento de las habilidades necesarias para conducir el proceso de
ense@anzaGaprendizaje.
85
2J. $l supervisor como tecnlogo. $l supervisor se ubica como un tecnlogo
abocado a la eDperimentacin pedaggica y la consolidacin de t:cnicas como la
educacin, y la administracin.
$s el estar inmerso en un proceso orientado a la solucin de problemas ubicados
en el nivel microeducativo del aula y la escuela, o en un nivel macroeducativo del
sistema.
$n su modelo de supervisin para el desarrollo, 0anner y 0anner I)5=4J presentan
un proceso de acciones secuenciadasC
) %dentificacin y definicin del problema.
6 An;lisis de los datos relevantes Ihechos y condicionesJ que se aproDiman al
problema.
8 %nterpretacin de la literatura de investigacin y la eDperiencia profesional con
problemas relacionados.
" 2istincin entre los datos relevantes y noGrelevantes, verificables y noG
verificables, y el reconocimiento de su adecuacin.
# Normulacin de las posibles soluciones.
< 2ise@o e implementacin de los recursos y medios para probar las posibles
soluciones.
4 $valuacin de los resultados y formulacin de conclusiones, implicaciones y
aplicaciones.
= %dentificacin y valoracin de los efectos anticipados y no anticipados.
5 2ise@o e implementacin de formas y medios para aplicar los descubrimientos
para la solucin del problema.
)7 ,egitimacin e institucionalizacin de la solucin al problema en la pr;ctica
cotidiana.
". $valuacin orientada al perfeccionamiento
Surge como una reaccin en contra de las tendencias que buscan el control en la
evaluacin de los profesores. Slo se puede presentar a partir de la pr;ctica del
modelo clnico, o del modelo para el desarrollo.
1asgos caractersticos de este tipo de evaluacin sonC
,a evaluacin debe proporcionar informacin descriptiva, que ilumine los
puntos de dificultad, as como las posibles vas de cambio.
.onsidera el conteDto en que tiene lugar la accin para poder comprender
el sentido que tiene los actos docentes.
Se basa en la cooperacin de los profesores y en su motivacin para
cambiar estrategias y formas de actuar.
$Dige una direccionalidad y planteamientos concretos hacia el
mejoramiento de la labor docente.
86
$ste tipo de evaluacin es tan afn a los modelos avanzados de supervisin
debido a una particular e insistente orientacin a la accin.
,a orientacin hacia la accin contempla la movilizacin institucional, en la cual se
puedan consolidar los esfuerzos de docentes y supervisores hacia el cambio.
'%*$,$S 2$ $*A,-A.%&' P S-3$1*%S%&' $' $2-.A.%&'C
,a evaluacin y el seguimiento Ges decir, la evaluacin permanenteG son
actividades que en ambientes formales son realizados por los docentes, los
supervisores, o ambos. $s el caso de la evaluacin del aprendizaje escolar, la
evaluacin del profesorado y la evaluacin y seguimiento del currculo, que
constituyen los niveles de evaluacin acad:mica. $n conteDtos no formales, la
evaluacin y el seguimiento de los programas son tareas que lleva a cabo un
equipo especial de evaluadores que regularmente se forma para ese fin.
'iveles de evaluacinC la evaluacin del aprendizaje, la evaluacin y seguimiento
del currculo, la evaluacin y seguimiento de programas educativos y la evaluacin
institucional.
). $valuacin del aprendizaje
,a evaluacin del aprendizaje ha eDistidos desde la aparicin de la ense@anza
escolar, como una institucin social.
,a evaluacin del aprendizaje ha evolucionado debido a tres factoresC
aJ ,a evolucin de las teoras del aprendizajeE
bJ ,a influencia de modelos evaluativos de la accin educativa globalE y
cJ $l desarrollo del propio campo evaluativo del aprendizaje.
.a influencia de las teor)as del aprendi$a0e. ,a concepcin del aprendizaje ha
evolucionado desde una visin mecanicista y atomista que propuso el
conductismo, hasta las posturas m;s comprensivas del desarrollismo, el
constructivismo y las ciencias cognitivas.
$l cambio en los paradigmas del aprendizaje produjo a su vez cambios decisivos
en la evaluacin.
Insercin en modelos evaluativos glo%ali$antes& A medida que la evaluacin
educativa se desarrolla, los modelos evaluativos se vuelven m;s complejos y
87
globalizantes. 0ienden a incorporar el mayor nFmero de elementos, procesos y
productos que genera la accin educativa, incluyendo el aprendizaje de los
estudiantes. $n los modelos insumoGproducto se relaciona el currculo o una
t:cnica did;ctica directamente con el aprendizaje. $l modelo ecolgico, se
relaciona al aprendizaje con las relaciones y la comunicacin que se establecen
entre el docente y los estudiantesE el clima en la escuela y el saln de clasesE la
cooperacin y la competencia. $n modelos crticos, la evaluacin del aprendizaje
va acompa@ada de an;lisis del discurso, relaciones de poder y estilos de
liderazgo. ,os modelos evaluativos actuales han conteDtualizado a la evaluacin
del aprendizaje.
2esarrollo del campo. $l concepto de evaluacin del aprendizaje incluye al menos
los de evaluacin formativa y sumaria. $s decir, no solamente se evalFa al
estudiante al final del curso y con propsitos de calificarlo, sino que se le evalFa
durante el curso finalidades de orientacin y retroalimentacin. $s una tendencia
restrictiva al considerar la evaluacin del aprendizaje como una evaluacin del
aprovechamiento o rendimiento que guarda relacin con la concepcin de la
evaluacin equiparada a la medicin.
,a participacin del evaluador y el supervisor en este tipo de evaluacin es
directa, en contacto con los estudiantes para conocer sus avances acad:micos y
afectivos. .had^ic\ y 1ivera I)55)J proponen siete ;reas tem;ticas en las cuales
se formara el docente con miras al dominio de la conceptualizacin y metodologa
de la evaluacin formativaC
$ducacin y aprendizaje
$l concepto de evaluacin y evaluacin formativa
$stablecimientos de objetivos especficos
3resentacin de situaciones de ense@anzaGaprendizaje
3reparacin de tems y formas de evaluacin
$valuacin formativa de los alumnos
.orreccin y uso para retroalimentacin
3or otra parte 1osales I)557J propone la formacin del profesor en la refleDin de
la propia pr;ctica docente, en un intento de fomentar una actitud de bFsqueda, de
investigacin y cuestionamiento que pueda generar evaluaciones atinadas de la
propia pr;ctica.
6. $valuacin y seguimiento del currculo y el programa.
los lmites entre un programa y un currculo son imprecisos y ello es notorio al
analizar algunos modelos que se catalogan dentro de la evaluacin de programas
y est;n referidos al currculo, o bien las propuestas de evaluacin curricular tienen
elementos o siguen modelos generales de evaluacin de programas.
8. $valuacin institucional.
88
SegFn Marrios I)5=8J este tipo de evaluacin consiste en la recoleccin y an;lisis
sistem;tico de datos y la elaboracin de estudios Ftiles paraC aJ entender e
interpretar la institucin y sus programas, bJ tomar decisiones inteligentes en
relacin a metas, recursos y el dise@o de estrategias de desarrolloE cJ mejorar la
eficiencia y efectividad de las operaciones de la institucin.
$n este sentido, al evaluar una institucin, establecemos juicios acerca de su
significado social, la forma como opera al establecer y desarrollar sus programas,
los recursos que utiliza y los productos que ofrece como resultado de su accin.
,a institucin puede ser evaluada eDternamente, es decir, con criterios relativos a
la eficacia con que cumpla su objetivo social o la eficiencia para administrar sus
recursos y mantener proceso. 0ambi:n puede ser evaluada internamente, de
acuerdo con el clima organizacional prevaleciente.
3ara hacer efectivos los procedimientos evaluativos en las instituciones es
necesario un cambio en su concepcinC de ser organizaciones basadas en un
modelo burocr;tico deben constituirse en organizaciones basadas en logros.
,a estrategia que propone Marrios I)5=5J para la evaluacin institucional
universitaria consta de siete pasosC
) Seleccin de los aspectos a considerar en la evaluacin, en base a las
necesidades de informacin de los entes involucrados y a los objetivos.
6 $stablecimiento de criterios para cada uno de los aspectos a evaluar, las
dimensiones normativas respecto a las cuales se debe juzgar el dise@o y
funcionamiento de cada uno de los programas
8 %dentificacin y conceptualizacin de indicadores empricos, tanto
cuantitativos como cualitativos, para orientar el an;lisis sobre el estado de
los programas, respecto a cada patrn de evaluacin.
" $specificacin de los elementos o variables en cada aspecto, de acuerdo
con los criterios e indicadores que deban ser incluidos en el estudio, y del
tipo de informacin que era viable recolectar en criterios. 1ecoleccin y
an;lisis de la informacin por las comisiones institucionales.
# %nterpretacin de los resultados empricos a nivel de cada programa,
mediante un juicio de apreciacin de la evidencia con respecto a los
indicadores preestablecidos.
< .omparacin de los resultados valorativos entre programas de un mismo
instituto y elaboracin de informes.
4 .omparacin de los resultados empricos y valorativos de todos los
programas evaluados en el conjunto de instituciones, y elaboracin de un
informe consolidado con se@alamiento de ;reas que ameritan decisiones y
recomendaciones.
SegFn Salcedo I)5==J, hay tres perspectivas que se pueden adoptar al evaluar
una institucinC aJ Una perspectiva organi$acional, la cual permitir; estudiar la
89
estructura y funciones generales de la institucin. bJ .a perspectiva instruccional,
la cual se refiere a la eDistencia de grupos de tareas implicadas por el proceso
educativo en relacin con la transmisin de conocimientos. cJ .a perspectiva
socio'cultural, que se refiere al tipo de formacin que recibir; el sujeto sometido al
proceso instruccional en atencin a los objetivos de tipo social, cultural y de
productividad.
M;s que representar alternativas metodolgicas para la evaluacin institucional,
estas perspectivas describen las maneras de priorizar los contenidos de la
evaluacin. Son complementarias, al determinar los objetivos y los aspectos a
evaluar.
,a visin organizacional en la evaluacin institucional est; representada por el
concepto de clima organizacional. %dentificado con valores de eficiencia y
productividad en los ambientes de trabajo. $n educacin el concepto hace
referencia a las condiciones bajo las cuales una organizacin y sus miembros
funcionan en relacin a su estructura, eDpectativas, metas, roles, polticas,
pr;cticas y logros y comprende tanto la influencia de las condiciones del entorno
sobre los participantes, como la influencia de los participantes sobre las
condiciones planeadas.
,a evaluacin desde el punto de vista del clima organizacional se centra en tres
aspectosC aJ la visin y actuacin de los participantes de una organizacinE bJ un
trasfondo ecolgico en la conceptualizacin y conduccin de la evaluacin, y cJ
una metodologa participativa dirigida fundamentalmente hacia la autoevaluacin.
90
Rimball Siles
0:cnicas de Supervisin para mejores escuelas
$d. 0rillas, M:D. 6776.
,A S-3$1*%S%&' S%'%N%.A M$U+1A1 ,A $'S$ZA'YA
$l proceso de mejoramiento de la ense@anza presenta tres fasesC interaccin
mutua, servicio de educacin interno y provisin de materiales de instruccin.
Interaccin mutua. ,os miembros del cuerpo de supervisin trabajan con los
maestros como consejeros en proyectos eDperimentales pues mucho del
mejoramiento de la instruccin depende de la habilidad del supervisor en asistir a
otro supervisor a desarrollar su potencial, es decir, trabaja para que sea posible
que los maestros acepten ayuda y ;nimo y a la vez le tengan confianzaE inculca la
cooperacin como un modo de vida, buscando la afinidad de metas Asu papel es
de ayudante y no de direccinB, es un consejero que no obliga la aceptacin de
sus sugerencias, alienta el sentido de bienestar y valor individual de todos los
miembros del cuerpo docente, respeta las opiniones de los dem;s y promueve la
autoconfianza del maestro al escuchar y respetar sus comentarios y opiniones.
-ervicio de educacin interno& 3ara que un programa escolar mejore debe
establecerse el ambiente en el cual el maestro sea creador y pueda perfeccionar
su t:cnica de ense@anza. ,a ense@anza creadora implica estar en desacuerdo
con lo que se ha logrado obtener de los procedimientos en curso, y buscar
constantemente el perfeccionamiento mediante ideas nuevas y con disposicin
para probarlas y evaluar resultados IeDperimentacin mediante planeacin,
prueba y revisinJ. ,os maestros establecen su sentido de direccin si participan
de los propsitos del programa escolar, asumen responsabilidades y valores
b;sicos para la creacin de una filosofa comFn.
3ara promover la facultad creadora de los maestros es necesario eliminar las
restricciones escolares o locales, tienen que ser aceptados como personas con
habilidad, entendimiento y suficiente preparacin de tipos de aprendizaje para sus
alumnosE los supervisores fomentan el deseo de progresar al eliminar o al quitar
en los maestros sus ideas Fnicas y correctas sobre la ense@anza, oblig;ndolos a
pensar, probar y evaluar por s mismos.
$l propsito del supervisor es ayudar al maestro a evaluar su propio trabajo,
alent;ndolo para discutir nuevos procedimientos, a que planee modos y medios
de hacerlos.
91
-n supervisor puede ayudar a sus maestros en el desarrollo de procedimientos de
evaluacin que midan una variedad de tipos de crecimiento escolar en un sentido
amplio.
$l supervisor tiene dificultad al ayudar a cierto tipo de maestro por ejemplo Ael
ocioso, incoloro, m;s viejo, inadecuado y contendienteBC
+cioso.G no le interesa el material nuevo, recibe aumento de sueldo
autom;ticamente, se limita a hacer slo lo necesario, emplea programas no
actualizados y no hace ninguna investigacin, tiene posesin, su atencin
est; fija en cosas eDteriores y el problema del supervisor radica en ayudar
a recuperar su entusiasmo para la ense@anza, pero el cambio es lento, la
confianza en su mando y en s mismo requerir; un importante trabajo.
%ncoloro.G el maestro es de apariencia montona, serio poco amigable, no
antisocial, teme al rechazo es escrupuloso y rutinario y apegado al
programa. ,os supervisores hay ayudado a maestros de este tipo a librarse
de restricciones que eran la causa de la opacidad de sus clases.
$dad avanzada.G ayudan al resto del cuerpo auDiliar pero aparentemente
valen menos en educacin, parecen impedir cambios y no intentan mejorar
sus m:todos de ense@anza. 1econocer y utilizar los valores de cada
maestro es el trabajo del supervisor, su responsabilidad es ver que estos
maestros no pierdan su sentido de mando, tratando de emplear sus
conocimientos especiales proveyendo oportunidades para que compartan
un sistema cardes, una habilidad especial en el deletreo, conocimiento de
los fondos familiares e historia de los alumnos que necesitan ayuda o sus
conocimientos de la biblioteca local pues tienen conocimiento de la escuela
e informacin que pueden usar en la solucin de los problemas de la
escuelaE su eDperiencia debe ser respetada y sus conocimientos utilizados
ya que la calidad de su contribucin es importante y especial para ejercitar
el mando. 2eber; eDistir un intercambio y respeto mutuo al compartir y
probar nuevas ideas entre maestros jvenes y de edad avanzada que
permitan hacer las tareas difciles y mejorar las situaciones de aprendizaje
dando un valor a todos los miembros del cuerpo auDiliar y aprendiendo
unos de otros. Al proponer programas de mejoramiento el maestro deber;
juzgar su efectividad, se le pide ser juez d;ndole respeto a sus valores y a
su criterio, :ste es el origen de un crecimiento profesional continuo en los
maestros de edad avanzada. ,os maestros antiguos pueden dar
continuidad y tradicin al cuerpo docente y los nuevos pueden aportar
entusiasmo y nuevas ideas.
3oco democr;tico.G este maestro no da oportunidad a sus alumnos de
eDpresar una opinin, solamente da informacin a los jvenes sin que les
permita desarrollar valores y habilidades ni planificar actividades escolares.
$l maestro toma las decisiones. $l supervisor para mejorar sus t:cnicas de
92
ense@anza deber; eDaminar su pr;ctica respecto a las responsabilidades,
decisiones y manipulaciones tanto a nivel docente como al personal de la
organizacin.
.ontendiente.G en cualquier cuerpo docente hay maestros que no est;n de
acuerdo con el supervisor, esto se observa cuando hay falta de
cooperacin. $l supervisor deber; entender y aclarar que un desarrollo
profesional puede ser el resultado de un desacuerdo si :ste se emplea
como una base para el estudio, el desacuerdo tiene que ser ventilado para
llegar a un consenso y tener un acuerdo o compromiso de :Dito, evitando
discusiones y encontrando defectos y oportunidades que permitan
establecer una base de operaciones. $l supervisor en ningFn momento
deber; perder su dignidad al tratar de contender con el maestro en
desacuerdo sin embargo, buscar; cualquier oportunidad de obtener el
consenso del cuerpo docente.
Al trabajar con maestros difciles el supervisor cuidar; de que nunca se
consideren como maestros problema pues la meta b;sica es su aceptacin por
todo el personal para sentir su valor y se alentar;n en su desarrollo profesionalE se
crear; un ambiente que promueva el trabajo eficaz con las personas AproblemaB.
'o todos los maestros son satisfactorios y es responsabilidad de la supervisin
elevar el nivel de educacin a un mnimo aceptable. $l supervisor debe ofrecer
ayuda de cualquier tipo y cuantas veces lo solicite el maestro pero corresponde al
director tomar la decisin respecto a una instruccin inadecuada. $l supervisor
evaluar; las fuerzas y debilidades del maestro, sus propuestas y necesidad y
sugerir; la ayuda, estableciendo metas dentro de la estructura y los lmites
establecidos por el director.
3ara aumentar la competencia del personal se establece un curso de
perfeccionamiento profesional que permitir; elevar los conocimientos del personal.
,os cursos se eligen por su accesibilidad o por un horario que convenga,
concesiones y presentaciones obligatorias.
,as actividades del programa de perfeccionamiento profesional en el sistema
escolar constituyen las fases de diseminacin y desarrollo del cambio. Se debe
gastar en programas de perfeccionamiento que apoyen las siguientes actividadesC
). Seminarios estructurados alrededor del estudio de investigacin de cierto
asunto.
6. ,os eDperimentos como resultado del seminario Ipueden realizarse con
procedimientos de instruccin o la tabla de materias y la funcin del investigador
ser; ayudar en la recoleccin de interpretacin de la evidenciaJ.
93
8. Seminarios para deliberar sobre la evidencia obtenida en los eDperimentos Ise
podr;n hacer propuestas al consejo de currculoJ.
". ,ibre discusin de propuestas Ise informa a todos los maestros interesados de
los resultados en los eDperimentosJ.
#. 2emostracin de los m:todos perfeccionados.
<. rupos de observacin y discusin como accesorios de la demostracin Ise
observar; el progreso, se obtendr;n opiniones de colegas, supervisor y
observadoresJ.
4. .lases para desarrollar habilidad y conceptos Ipara llevar a cabo la poltica y
legalizar el procedimiento a trav:s de todo el sistemaJ.
=. 3resentaciones en grupos de gran nFmero Ipara ayudar con la identificacin del
cuerpo docenteJ.
$l programa de perfeccionamiento en un sistema escolar es la idea de mejora en
el proceso educativo y la contribucin individual de los maestros para que sean
m;s profesionales y creativos, con una administracin comprometida a la
eDperimentacin, desarrollo y difusin, con apoyo financiero y de supervisin a
innovadores y con oportunidades para la eDperimentacin y eDploracin.
,os miembros del grupo de supervisin deben tener un programa de
perfeccionamiento estructurado que agudice su entendimiento del propsito y la
estrategia del cambio curricular. Ser; de especial importancia para los
especialistas presentados al grupo de supervisin y deber;n buscar el crecimiento
escolar en otros campos y encontrando un entendimiento mayor de la estrategia
del cambio curricular. 0odo miembro del grupo de supervisin necesita ayuda para
ser m;s eficaz en comunicacin. ,a participacin en conferencias, institutos y
seminarios especiales estructurados aumenta la competencia en especialidad o
en eficiencia como supervisor y maestro.
Provisin del material de instruccin& 3ara mejorar la ense@anza se debe
proporcionar a los maestros materiales de instruccin de mejor rendimientoE
produciendo o seleccionando los mejores materiales y fomentando el empleo de
materiales did;cticos as como proporcionando una r;pida distribucin que
permita la oportunidad de los materiales necesarios. $sto es responsabilidad del
personal de supervisin, que deber; tener un centro de operaciones en el que los
maestros puedan producir sus propios materiales de instruccin, proporcionando
asesora con el programa de instruccin y con la construccin de ciertas materias
especficas, trabajar;n con comit:s y facultades para informar sobre la eDtensin
de materiales Ipor ejemplo m:todos audiovisuales. %nstruccin mediante
computadora, etc.J.
94
un sistema de aprovisionamiento debe ser tan fleDible y eficaz que permita a los
maestros hacer el pedido de material did;ctico de un da para otro para ajustar el
currculo a las necesidades del grado con el cual est;n trabajando, la eDistencia
debe ser suficiente y el presupuesto cubrir; las eDistencias b;sicas adem;s de
una unidad para eDperimentos y desarrollo de actividades.
$l material adecuado en el sitio conveniente, a la hora apropiada es un elemento
esencial para mejorar la instruccin y la supervisin tiene y acepta la
responsabilidad de que esto se realice.
95
Rimball Siles
0:cnicas de Supervisin para mejores escuelas
$d. 0rillas, M:D. 6776.
$, N-0-1+ 2$ ,A S-3$1*%S%&'.
Si se concibe la supervisin como la funcin de buscar el mejoramiento del
programa y de la instruccin, aumentar; su importancia y nFmero de personas
implicadas. ,os sistemas escolares se est;n ampliando para hacer posible la
provisin de m;s servicios para el maestro, reconociendo la necesidad de
asistencia m;s especializada y la funcin supervisora se desarrollar; m;s
mediante un equipo coordinado y dirigido por un supervisor asistente para
programas e instruccin.
$l personal de supervisin ser; m;s diverso y especializado y tendr; que
desarrollar metas comunes, confianza mutua, cohesin y una forma de compartir
las decisiones que d: un plan y una estrategia al equipo. $Diste una mayor
diversidad en el personal de supervisin pero con principios comunes de trabajo y
una teora de cambio.
,os personales de supervisin alentar;n la mejora de programas e instruccin al
trabajar con los sistemas escolares en campa@as cooperativas de mejora, adem;s
ser;n integrados por personal auDiliar y se dar;n fondos para programas
prometedores.
$l campo de la supervisin va m;s all; de la simple evaluacin de t:cnicas y
procesos, requiere m;s investigacin en ;reas de liderazgo, necesidades
emocionales, relaciones humanas, trabajo en conjunto, comunicacin y
autoaceptacin.
$l futuro de la supervisin se basa en la toma de conciencia de la escasez de
evidencia y la bFsqueda de datos que permitan probar ampliamente las hiptesis
sobre las cuales descansan las acciones de la supervisin. ,os nuevos
procedimientos surgidos de los fracasos anteriores son slo mejores formas para
que el supervisor oficial opere.
96
CONC#SIONES:
Si bien es cierto que la supervisin de instituciones y sistemas educativos es una
pr;ctica sustentada en diversas interpretaciones, como producto de la eDperiencia
y tradicin cultural, y que en la mayora de los casos no repercute
significativamente en el ejercicio docente, tambi:n es cierto que la din;mica social
y sus necesidades educativas requieren hoy de una transformacin radical de la
funcin supervisora.
$s necesaria la formacin de los personajes que realizan la funcin supervisora y
de quienes la reciben, considerando como principios rectores, el que esta sea
integral, sistem;tica, permanente y crtica.
,a supervisin debe ser entendida y practicada como una funcin de la
administracin educativa, que contribuya efectivamente a la mejora continua de la
educacin y al desarrollo de sus instituciones y sus protagonistas.
Supervisar instituciones educativas que tienen como misin transformar al hombre
en un ser humano ntegro, implica el desarrollo de competencias sociales,
acad:micas y de liderazgo asertivas y congruentes con la poltica educativa y la
din;mica socialE implica tambi:n, el conocimiento profundo de su profesin y de la
naturaleza humana, de su desarrollo y comportamiento.
3oseer estas competencias posibilitar; a los supervisores de instituciones y
sistemas educativos sostener un liderazgo con autonoma intelectual y moral
como base para llevar al :Dito a los integrantes de la comunidad educativa a la
que representa y de la cual forma parte.
,as instituciones educativas requieren un nuevo modelo de organizacin y gestin
escolar para reorientar las relaciones de la escuela con su entorno y dar lugar a
una mayor participacin de alumnos, padres de familia, profesorado y directivos
en el establecimiento de una meta en comFn y sustentada en una visin
compartida y eDpresada en los planes, programas y proyectos educativos.

97
,os dogmas del tranquilo pasado no funcionar;n
en el turbulento futuro.
Pa que nuestra causa es nueva
debemos pensar y actuar en forma novedosa.
Abraham ,incoln.
'I'#IO$RA(A:
A10-1+ M-Z+Y S$2A'+.
,A S-3$1*%S%&' $2-.A0%*A.
MA21%2, $S3. )55).
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$2. RA3$1,-SY, A1$'0%'A, )54#.
3AM SAMM+'S, 2+S/ /%,MA', M$0$1 M+10%M+1$.
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S.$.3., M?>. )5<=G
1ANA$, 1AMO1$Y.
,A $S.-$,A 1-1A, M$>%.A'AG
S.$.3. M?>.
1ANA$, 1AMO1$Y.
31%M$1 .-1S+ 'A.%+'A, 3A1A 2%1$.0%*+S 2$ $2-.A.%&' 31%MA1%A.
S.$.3., M?>. 6777.
98
99