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Aplicacin del procedimiento del anlisis de coyuntura
en el campo de las ciencias jurdicas
Jess David Dvila - donkansystem01@hotmailcom
1 !ntroduccin
" #undamentacin terica
$ %eali&acin del dia'nstico
( )onclusiones
* +losario de t,rminos
- .i/lio'ra0a
1 Ane2os
!mplementado en la ur/ani&acin 34l 5ila'ro67 parro8uia )ora&n de Jess7
municipio .arinas7 4stado .arinas
Introduccin
En la actualidad, la comunidad tiene como reto mejorar la calidad de vida y por ende la de los
servicios en todos los mbitos, a travs de reformas y proyectos dirigidos por la gestin del Gobierno
Nacional, que contribuya a garantizar y desarrollar integralmente al ciudadano en su potencial mximo,
garantizando as su desenvolvimiento en una sociedad de continuos cambios los cuales se traducen a una
equitativa Justicia Social.
En tal sentido, es importante indicar que la evolucin social, siempre va a depender del grado de
participacin que muestren los integrantes de las comunidades en el desempeo de actividades, en la
internalizacin de los objetivos que se persiguen y la necesidad real de alcanzarlos. Para ello, es
indispensable inculcar a cada ciudadano de la comunidad el sentido de pertenencia y la iniciativa para que
demuestre inters de colaborar y contribuir en mejorar las condiciones de vida de su sector o comunidad. La
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), implementa la Unidad Curricular (UC) proyecto como una
estrategia metodolgica de los Programas de Formacin que funciona como eje transversal durante todo el
currculo (pensum), que permite integrar procesos acadmicos, sociales, polticos y formativos.
Dichos procesos se enmarcan en la nvestigacin Accin Participativa, (.A.P) la cual es cualitativa,
consiste en realizar un Anlisis Coyuntural, Anlisis hermenutico que es asumido como la metodologa de
investigacin.
Esta metodologa orienta en sus postulados tericos una relacin estrecha entre los sujetos de la
comunidad y los miembros del equipo de investigacin para facilitar el dialogo de saberes a travs del uso
de tcnicas de participacin ciudadana con el fin de articular dos elementos claves como lo son la teora y la
prctica que sea posteriormente reflejada en una verdadera praxis.
En este sentido, el proyecto vinculado a la comunidad se convierte en un accionar cotidiano que
implica un plan de actividades colectivas que se planifican a partir del diagnstico participativo; las cuales se
ejecutan y se evalan en forma dinmica y continua. Como proceso, relaciona la Universidad y la
Comunidad de manera participativa y corresponsable, entre otros. que requiere de un minucioso proceso
de sistematizacin y registro de las actividades realizadas en pro del proyecto comunitario.
Por lo antes expuesto, se tomara la iniciativa de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del
Municipio Barinas, de buscar alternativas de solucin a la problemtica planteada; esta que por razones
semnticas se identifica con el termino (nseguridad), el cual, luego de realizar un anlisis al diagnostico
aplicado all, se determino, como problema mas relevante.
Por lo tanto se considera necesario resolver rpidamente y con ayuda del Estado esta situacin que
afecta a un importante numero de familias quienes habitan y hacen vida activa en la comunidad. Este
proyecto seguir las orientaciones generales para el desarrollo de los proyectos comunitarios, herramienta
que nos guiara y facilitara la consolidacin de nuestro objetivo. En este sentido, se presentara con una
visin integradora del desarrollo y la planificacin nacional a partir de los preceptos constitucionales, leyes y
polticas sociales (diferentes Misiones y directrices ministeriales) que conforman el contenido de lo que es el
Deber Ser del Proyecto Pas, el Estado en la construccin del Poder Hacer, viable mediante el Plan
Estratgico Econmico Social 2001-2007 y 2007-2013. (Proyecto Nacional Simn Bolvar), Para lo cual ya
est en marcha con fundamento legal el proceso de lo que sera el Querer Lograr de la planificacin
nacional, mediante el empoderamiento de la poblacin en un proceso desarrollador desde las bases
comunitarias, bajo la figura de los Consejos Comunales, y la conformacin de redes sociales como las
comunas, consejos estudiantiles, entre otros. En esta fase del Proyecto el equipo estudiantil trabajara con la
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metodologa analtica del rbol Social. Para de esta manera identificar y conocer a fondo los conflictos
(deolgicos, Polticos, Econmicos y Sociales) existentes dentro de la comunidad de la Urb. El Milagro,
Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, as como sus agentes internos y externos (Consejo
Comunal, organismos del estado, etc.) y desde esa perspectiva ubicar la falla o falta de aplicacin del
Ordenamiento Jurdico y del Derecho positivo.
Por tanto, se hace necesario sealar que la Seguridad Social es entendida y aceptada como un
derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer
estados de necesidad.
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Fundamentacin terica
11 4l anlisis del con0licto social y el ordenamiento jurdico en ?ene&uela
En los ltimos tiempos, Venezuela ha sufrido una serie de cambios, en su estructura tanto poltica,
social y econmica, no escapando de tal proceso de transformacin el sector judicial. Estos cambios se
evidencian con la promulgacin de una nueva Constitucin Nacional, que condujo al nacimiento de una
nueva posibilidad de administrar justicia, como lo es la justicia alternativa a travs de los Medios Alternos de
Solucin de Conflictos.
En este anlisis se pretende evaluar la adecuacin del contexto institucional para la solucin de
conflictos en la sociedad venezolana. Para ello examinamos a grandes rasgos el modelo existente de
regulacin de la conflictividad social, empleando la legislacin vigente como caso particular de anlisis. A
pesar de que los conflictos de justicia social revisten una naturaleza especial, dado el enfoque ideolgico de
las relaciones en este campo, es posible extender las conclusiones que aqu se presentaran a otros
sectores y actividades sociales que causan las desigualdades jurdicas.
Advertimos desde ahora que en buena medida las ideas que vamos a desarrollar descansan en un
hecho obvio cual es el notable incremento de la conflictividad social que se esta produciendo en Venezuela.
En el curso de este proceso preocupante, las instituciones actualmente diseadas para canalizar los
conflictos aparecen cada vez ms inoperantes, aletargadas e ineficientes para dar solucin antes los
conflictos existentes. En todo caso, pese a esta limitacin, estamos convencidos de la utilidad de la reflexin
que pretendemos desarrollar, que trata sobre la ausencia de canales apropiados de regulacin de los
conflictos sociales en Venezuela.
Nuestra deduccin es que las actuales instituciones creadas para canalizar el conflicto son
inoperantes pues su diseo no responde a las necesidades econmicas y polticas que demanda
actualmente la sociedad venezolana. Como resultado, tanto el incremento de la conflictividad social como la
radicalizacin de sus formas de expresin son cada vez ms significativos. Al mismo tiempo, sin embargo,
las instituciones existentes, fundamentalmente, los tribunales, cada vez aparecen menos legitimados pues
no son percibidos como vas eficientes de solucin de conflictos. gualmente, salvo en materia laboral,
tampoco existen canales alternativos, o extrajudiciales, de composicin, como consecuencia de que hasta
hace relativamente poco tiempo no han sido necesarios.
Luego, se requiere un cambio en las reglas, instituciones y procesos existentes a fin de atender los
conflictos sociales de manera efectiva. De este modo estaremos en capacidad de, finalmente, elaborar una
propuesta de modificacin del modelo venezolano de solucin de conflictos sociales.
Para ello, hemos de advertir desde ahora que como quiera que el orden institucional y la solucin de
conflictos sean materias singularmente amplias, no caben recetas de aplicacin general. As, lo que puede
valer en materia mercantil o comercial puede no funcionar en controversias de orden laboral.
Las razones por las cuales es deseable la regulacin del conflicto social pueden encontrarse en dos
niveles distintos de anlisis:
Dimensin social del pro/lema@ La existencia de instituciones capaces de regular y racionalizar los
conflictos sociales, es un factor esencial en el desenvolvimiento de la "normalidad" democrtica, en tanto
que condicin necesaria para la interaccin pacifica de los distintos factores e intereses que coexisten en
toda sociedad plural, quienes deben contar con vas a travs de las cuales expresar, y eventualmente
solventar, sus naturales diferencias y antagonismos. Se trata, pues, de una pieza clave en el mantenimiento
de la paz y de la cohesin social.
As mismo, un modelo funcional de solucin de conflictos es un elemento crucial para el desarrollo
econmico. El orden econmico de mercado solo es posible si sus participantes conocen con certeza el
alcance de sus respectivas asignaciones (derechos) sobre los recursos sociales as como las condiciones
de su transmisin a terceros.
En otras palabras, si los individuos cumplen lo que prometen y conocen anticipadamente su acceso a
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los recursos sociales. Ello reduce la incertidumbre acerca del futuro que de otro modo inhibira la interaccin
humana pues impedira a los individuos predecir cuando sus expectativas pueden coincidir con las de los
dems, y de ese modo intentar el intercambio. Las instituciones, por tanto, se crean para eliminar costes de
transaccin y la incertidumbre que impiden el intercambio.
El acomodo de tales expectativas genera el marco referencial en el cual los agentes econmicos se
ven animados a destinar sus esfuerzos y realizar inversiones productivas. Por otra parte, las expectativas se
ven defraudadas si los individuos desconocen que acceso tienen a los recursos sociales, las consecuencias
que se derivan del incumplimiento de las promesas hechas, o cual es el alcance de los derechos de que
disponen. Es fcil convenir entonces que la existencia de reglas claras de actuacin as como de medios
fiables para dilucidar las controversias que generalmente se generan de la aplicacin e interpretacin de
tales reglas a las expectativas de cada quien, son un requisito necesario para el desarrollo econmico.
En consecuencia, desde un punto de vista sustantivo, la construccin del entramado social necesita
de tanto de normas estables como de mecanismos de solucin de conflictos. De este modo es posible
asegurar a los individuos la certidumbre necesaria para animarlos a participar en el juego social.
En ningn caso, es preciso que normas y mecanismos sean "oficiales": Por el contrario, tales normas
pueden estar completamente disociadas de las necesidades sociales. Como explica North, las instituciones
son entramados complejos integrados no solo por reglas dictadas por autoridades oficiales (leyes,
reglamentos, etc.), sino tambin por normas informales (convenciones, costumbres, etc.) las cuales suelen
suplir las primeras cuando aquellas son incapaces de proveer eficazmente las expectativas e intereses
individuales en sociedad. Las reglas de solucin de conflictos interesan para proveer estabilidad a tales
instituciones.
En esencia, lo que se requiere es asegurar que las expectativas creadas no sean defraudadas por
vas inaceptables por ineficientes. Una sociedad que permite el robo o el fraude como prctica social
ordinaria no es viable, pues llevara a sus miembros a atesorar su riqueza en vez de intercambiarla en
sociedad.
En este contexto, la solucin de conflictos permite la supresin de vas de fuerza que de otro modo
acabaran con las expectativas individuales en sociedad.
Desde otra perspectiva, la solucin de conflictos refuerza el sentido de solidaridad social de los
individuos pertenecientes a una colectividad dada. En esta vertiente, la satisfaccin de las expectativas de
los individuos asegura su compromiso con el cuerpo social. Dicha satisfaccin puede o no coincidir con los
intereses privados que se reclaman; a todo evento, lo esencial es que los individuos perciban como "justa"
la solucin que se les aplica, con base en reglas socialmente compartidas, a pesar de que pueda
eventualmente no serles favorable.
=a l'ica del con0licto@ Desde esta segunda perspectiva, la necesidad de dar regulacin al conflicto,
viene dada por el hecho de que la violencia, que es junto con la intensidad una de las dos dimensiones que
se pueden estudiar en el fenmeno conflictivo, esta esencialmente condicionada por el grado de regulacin
a que este se ve sometido.
De este modo, cuando no existen cauces para la expresin del conflicto su funcin poltica puede ser
desempeada por actos de rebelin. Segn (Dahrendorf, 1971: 205): los conflictos no desaparecen al ser
regulados. !onde "ay sociedad "ay tambin conflictos. #ero el modo de regularlos tiene consecuencias
sobre su violencia. $l conflicto regulado queda en cierto sentido descargado% aun cuando continua
existiendo inalterablemente y puede ser de extraordinaria intensidad, se desenvuelve dentro de unas formas
que se avienen con una estructura social en continua transformaci&n.
Adicionalmente, conviene tener presente que existen en el conflicto distintas energas que lo
modulan, incluso de signo contradictorio. De una parte, contiene elementos claramente negativos, en tanto
que factores de perturbacin y de negacin del consenso, pero, de otra parte, tambin tiene una cara
positiva, en cuanta dinmica de transformacin que motiva en el entorno. Por ello, se justifica el
reconocimiento del conflicto a travs de frmulas que den salida a sus aspectos positivos y, al mismo
tiempo, drenen los que no lo sean. De lo que se trata, en definitiva, es de hacer que las controversias se
expresen dentro de unas determinadas coordenadas de racionalidad. Lo cual, pasa necesariamente por la
institucionalizacin del conflicto, es decir, por su regulacin.
4n el caso vene&olano@ De la sociedad regulada a la sociedad autoregulada. El modelo "regulador"
o "sistema populista de conciliacin"
El sistema poltico-econmico-social imperante desde 1958 reviste diversas caractersticas que
conviene examinar para comprender la dimensin del problema planteado en este anlisis. La inadecuacin
de las instituciones venezolanas, particularmente su incapacidad ontolgica para resolver los conflictos
producidos en el seno de la sociedad de hoy, se produce luego de un lento pero creciente proceso de
desgaste del modelo "regulador" vigente desde entonces.
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En efecto, hasta hace relativamente poco tiempo, la sociedad venezolana desconoca la nocin del
"conflicto" en su sentido propio. Esto no era producto de la casualidad; antes por el contrario, era la
consecuencia obligada de un modelo populista hbilmente estructurado sobre la base de un "sistema de
negociacin y acomodacin de intereses heterogneos, en el que los mecanismos de tipo utilitario
desempean un papel central en la generacin de apoyos al modo de produccin capitalista y, por
consiguiente, en el mantenimiento del mismo." De esta manera, ajeno a toda valoracin de orden normativo
y movido por motivos estrictamente estratgicos, se instalo en Venezuela un "Sistema Populista de
Conciliacin" que permiti superar la heterogeneidad de intereses diversos existentes para el momento de
iniciacin de la democracia.
El xito de este modelo regulador, as como del sistema de conciliacin impuesto fue posible merced
al ingente ingreso de divisas provenientes de la explotacin petrolera. En efecto, la formula de
financiamiento del desarrollo mediante el Gasto Publico explica la ausencia de conflictos sociales en
Venezuela en el periodo 1958-1989, ya que el Estado, mediante el control efectivo de la principal fuente de
ingresos del pas, pudo obviar todo conflicto distributivo o redistributivo de la riqueza, conciliando los
antagonismos sociales.
gualmente, la articulacin de un modelo poltico semicorporativo fue factor determinante para atenuar
cualquier expresin de descontento, cuando menos hasta que el desgaste del modelo fue ya evidente. La
presencia social de actores slidos y bien organizados permiti contener las presiones sociales. La
consolidacin en el poder de partidos "multiclasistas" y la influencia de estos en grupos sociales
(empresariado, sindicatos, colegios profesionales), establecieron un sistema de solucin de conflictos
paralelo al institucional formal, donde las demandas de los ltimos eran canalizadas en los rganos internos
de los primeros.
Las frmulas de conciliacin se expresaron en un complejo sistema de consultas y participaciones
que comprendieron cuando menos, dos tipos de pactos: En primer lugar los estrictamente polticos,
protagonizados por los principales partidos, que en algunas ocasiones fueron acuerdos formales, como los
conocidos "Pacto de Punto Fijo" y "Programa Mnimo de Gobierno" que fueron suscritos en 1958.
En segundo lugar, se produjeron una serie de pactos que involucraban al Estado y a actores sociales
no partidistas (CTV, Fedecamaras, glesia Catlica, Fuerzas Armadas), estableciendo as un traidor sistema
informal de consenso para adoptar las decisiones gubernamentales fundamentales; pero que no
contemplaban el sentir de las bases populares.
De esta manera, los conflictos podan perfectamente ser resueltos al margen de la legalidad formal.
De hecho, desde el punto de vista de los rganos encargados de resolver las controversias sociales, el
resultado de este proceso ha sido doble: Por un lado, las instituciones formales, esencialmente los
tribunales, han quedado relegadas y percibidas como ilegitimas por la colectividad, dada su inoperatividad.
De hecho, no excepcionalmente han sido empleadas para alcanzar fines ajenos a la institucionalidad
misma, lo que ha contribuido a su corrupcin y "deslegitimacin" ulterior.
Al mismo tiempo, otras vais formales de solucin de conflictos tales como son los distintos
mecanismos de arbitraje, conciliacin o mediacin que en muchos pases son extraordinariamente eficientes
solventando disputas entre particulares o grupos sociales, en Venezuela o bien sencillamente no han
existido, o donde han sido creadas, incluso con soporte especial, como en materia laboral, no han tenido
mayor incidencia.
Desde el punto de vista de las reglas aplicables al conflicto, la duplicidad es tambin evidente. Los
mecanismos de resolucin de conflictos han estado frecuentemente divorciados de las reglas formalmente
anunciadas para regir la legalidad y las expectativas de las personas.
Un elemento clave para explicar el xito de este "Sistema Populista de Conciliacin", fue la indudable
habilidad de sus protagonistas para crear un clima favorable al consenso. As, mediante un complejo
sistema de valores compartidos y estmulos eficientemente dirigidos, fue extendindose, como suerte de
pauta cultural, una visin del conflicto y del antagonismo social como comportamientos indeseables, tanto
en lo individual como en lo colectivo, que conviene mediatizar.
La ausencia de una "cultura del disenso" en Venezuela ha conducido a problemas funcionales
severos, que se enumeran mas adelante, si bien estos no fueron demasiado importantes mientras el estado
mediador tuvo recursos para seguir lubricando el modelo.
Es tambin importante advertir que, en este orden de cosas, el Derecho ha jugado un papel esencial,
si bien desde una perspectiva estrictamente positivista; esto es, como instrumento de cambio social
completamente desprovisto de contenido normativo. Es por ello que no sorprende la interpretacin tenida de
los derechos individuales, los cuales han sido constantemente desplazados por motivos de "inters publico".
Desde luego, la determinacin de cuales son tales motivos de inters pblico ha quedado a cargo de
las "elites hiperorganizadas" que han administrado el modelo poltico, no de la sociedad en conjunto. Es as
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que los mecanismos de solucin de conflictos existentes, como las instituciones en general, han sido
empleados en beneficio de estos actores privilegiados, mediante una perversa lgica "clientelar".
!nsu0iciencia del modelo Are'uladorA@ Como es sabido por todos, con la cada del ingreso petrolero
se hicieron visibles las fallas inherentes al modelo poltico y social. Aunque este es un proceso histrico
complejo, largo y, por otra parte, suficientemente documentado, tan solo diremos ahora que si bien el
desgaste del Sistema Populista de Conciliacin comenz a ser visible hace mas de veinte aos, sigui
funcionando con imperfecciones, hasta que aproximadamente en 1989 colapso.
Como quiera que la solucin de conflictos se hace principalmente por mediacin de grupos sociales,
mientras pudo financiarse el modelo mediante el Gasto Publico las diferencias no se notaban, pero al
disminuir los ingresos aquellos grupos con menor capacidad de cabildeo para obtener rentas quedan
desfavorecidos.
Llegado este punto se producen una serie de fallas en cuya explicacin es til la Teora de la
Escogencia Publica, la cual, empleando el anlisis econmico, sugiere que los mercados polticos tienden a
sacrificar los beneficios del largo plazo representados por la colectividad en general, por los intereses de
corto plazo que reporta en trminos polticos la satisfaccin de intereses privados de los grupos de presin
con mayor poder de cabildeo social. Este fenmeno es aun ms visible en los pases en vas de desarrollo,
donde el Estado es intrnsecamente dbil. Es lo que coloquialmente conocemos como "correr la arruga".
En pocas palabras, con el desgaste del modelo han quedado evidenciadas las grandes insuficiencias
del modelo "regulador", al no poder ofrecer, en ausencia de soporte econmico, un mecanismo alterno al
consenso para dilucidar las controversias sociales y de esta manera contribuir a la justicia social.
En este sentido, puede decirse que las fallas de gobierno evidenciadas en la experiencia venezolana
no solo son sntomas de un desgaste evidente, indicando con ello la necesidad de instituciones nuevas, sino
que han corrompido la estructura institucional formal existente, llevndola a cumplir funciones para las
cuales no haba sido creada.
Tal situacin resulta especialmente dramtica cuando, al mismo tiempo, la conflictividad social se
expresa ahora por medio de nuevas coordenadas: de manera generalizada pero esencialmente
desorganizada y anrquica; con escaso control por parte de organizacin alguna; nula vertebracin en
trminos de proyecto poltico; dificultad en la mediacin; resurgimiento de intereses particulares y alto grado
en la intensidad de la protesta. Por lo tanto, ante la necesidad de una definicin mas precisa de los
derechos, que reduzca las fuentes de incertidumbre en las expectativas individuales, sea necesaria la
instrumentacin de mecanismos adecuados para la canalizacin efectiva de los conflictos que se derivan del
normal ejercicio de esos derechos y expectativas individuales.
Mas aun aumenta cuando, como en el caso venezolano, el agotamiento del modelo conciliador ha
revelado la complejidad del entreverado social, lo que confronta las instituciones actuales a la difcil prueba
de confrontar intereses encontrados y difciles de conciliar, sin disponer de otro mecanismo que el
consenso, a veces forzoso.
Por vez primera se hace necesario en Venezuela contrastar la diversidad de intereses, sin poder
satisfacer a plenitud las aspiraciones de todos los participantes.
Mientras mas complejos y disimiles, los intereses son mas difciles de confrontar y conciliar bajo
mecanismos de consenso. En este punto, la Teora de Juegos afirma que las soluciones cooperativas son
ms factibles cuando es mayor la certidumbre respecto de los dems: "'uando los jugadores tienen
informaci&n completa de los dem(s jugadores, el numero de jugadores es reducido, y el juego es repetido.
Si los intereses son diversos, la sociedad crece y se hace mas compleja, los jugadores sociales son menos
conocidos, la informacin es menor y el juego es instantneo y nico (Endgame), existen todos los
incentivos para que los jugadores defrauden los dems (Situaciones de Dilema del Prisionero) (Dixit and
Nabeluff, 1991). Nuevamente aparece la certidumbre como elemento determinante del xito institucional.
En esta ecuacin, la nica solucin posible es la sujecin voluntaria del cuerpo social a normas
consideradas "justas" por todos. Ello implica la participacin activa del Estado en la identificacin y
ejecucin de las reglas aceptadas por la sociedad, lo que lejos de contradecir el deslastre de funciones y
cometidos anteriormente atribuidos a la accin colectiva, habra de reformularla para hacerla dinmica,
efectiva y operativa en el nuevo contexto que exige la autorregulacin social.
En otras palabras, si el Estado asume el monopolio de la fuerza, debe ser para reforzar las soluciones
que la sociedad escoge, no para contradecirlas.
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y
convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar
esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar
general.
Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de
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la sociedad y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones
indelegables del Estado.
Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podramos decir
que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y
medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores gubernamentales para
ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan. Por lo tanto, el Estado
venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de
solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la
funcin social.
En este sentido, el cumplimiento de su funcin debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad
hacia la proteccin de los derechos humanos. No basta establecer bases tericas y leyes para el
entendimiento de estos derechos, sino que debe ir ms all, hasta llegar a la funcin de educar, proteger,
asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados sus derechos
humanos.
#uncin Bocial del 4stado@ Estado social de derecho en nuestros das, tiene relacin con el estado
democrtico, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las luchas ideolgicas y polticas del
siglo XX.
Sin embargo, este concepto fue desarrollado en el siglo XX. El nacimiento del concepto de Estado
de Derecho segn sus consecuencias es producto de las crticas a la ideologa liberal, tal como se haba
impuesto a partir de la revolucin burguesa, y a su expresin jurdico-constitucional, con las primeras
Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la Declaracin Francesa de 1789), y las constituciones,
norteamericana de 1787 y revolucionaria francesas, a partir de 1791; es fundamentalmente desde la
segunda mitad del siglo XX que surge el cuestionamiento de la concepcin liberal originaria.
La transicin desde la formalizacin o "positivacin del Estado de derecho, articulado al
positivismo imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica con la lgica formal (legalidad)
producto de los actos parlamentarios en forma de ley, descartando las concepciones iusnaturalistas que le
haban definido los paradigmas racionalista-iluministas.
Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en ste concurre una gama de corrientes
ideolgicas, como el socialismo premarxista, la social democracia clsica, el catolicismo social, entre otras.
Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es prescrito por la Constitucin de la Repblica Federal
Alemana en su Art. 20 y 28. De ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado Federal,
democrtico y social. Es as como la Constitucin de 1999, en el articulo 2 consagra que ")enezuela se
constituye en un $stado democr(tico y social de !erec"o y de *usticia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jur+dico y de su actuaci&n, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derec"os
"umanos, la tica y el pluralismo pol+tico. Esta constitucin democrtica compromete su existencia
axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales
caracterizados por la universalidad de sus titulares. Esta doctrina ha venido a sustituir al Estado Liberal de
derecho como estructura de la convivencia occidental, con un nuevo contenido Estado Social de Derecho,
esta vez positivo de la libertad individual.
El bienestar social y la realizacin de la justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la
planificacin, como funciones del Estado. Y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del
imperio de la ley.
4l 4stado Bocial de Derecho@ (sozialer ,ec"tsstaat) se propone obtener la procura existencial
(!aseinvorsorge) a travs de la llamada administracin "Prestacional su nota definitoria es lo social y sus
objetivos se encaminan hacia el bien comn y la participacin justa en la riqueza social. El intervencionismo
del Estado social de Derecho es positivo, el Estado social de derecho fomenta la racionalidad del proceso
poltico-econmico-social por medio del Plan.
La idea de democratizacin debe incorporase al Estado de Derecho, adems de ser usado como
mtodo de designacin de gobernantes, debe materializarse en el seno de la sociedad, es decir, la
democratizacin (democracia social), se convierte as en un componente indispensable de la nueva
concepcin del Estado de Derecho, el Estado Social de Derecho se transforma en un concepto ms
extenso, al incorporar en su interior otras lneas: poltica, ideolgica, jurdica.
En sntesis, el Estado es el garante de la satisfaccin de las necesidades bsicas para una vida digna
(necesidades vitales) de todos los ciudadanos, independientemente de las formas y modos de su relacin
con la economa, ms o menos intensa, directa o indirecta (se incluye tambin la privatizacin de las
empresas industriales y de servicios) invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como
ltima instancia de garanta de la ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de
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los derechos sociales y econmicos. Es fcil entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto
material, el cual demanda actos concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en la praxis social,
al asignarle obligaciones de hecho en el mbito legislativo y administrativo.
En la Constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente al
que se remite como principio de base y razn de ser, en otras palabras es el complejo normativo del Estado.
Las transformaciones del Estado que muchos autores identifican como el Estado en crisis, exige un
poder capaz de ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese Estado se desempee en su
verdadero rol para la sociedad actual, en ese sentido, a pesar que en el campo doctrinario algunos
consideran in-til la expresi&n o la incorporaci&n del $stado .ocial, por estar comprendido en el trmino
democr(tico
De acuerdo a la posicin del autor, ste discurre sobre la incorporacin de esta acepcin "Estado
Social ya que fortalece el principio fundamental y la responsabilidad que tiene el Estado de brindar
respuestas concretas y objetivas a la poblacin en general, sobre asuntos que se vinculan con los
elementos axiolgicos que se han convertido en reconocimiento de esos derechos y que se incorporan a las
normas jurdicas. Sin embargo, estos derechos como se dijo anteriormente son producto de las luchas y la
bsqueda de esos derechos para el logro de reivindicaciones de tipo econmico, social y poltico.
En este sentido, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho es fundamental para la plena
insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la
poblacin, reforzar la legitimidad del Estado, alcanzar un desarrollo humano sostenible, y asegurar la
eficacia de las polticas pblicas en general.
=a responsa/ilidad del 4stado en materia de derechos humanos@ Referente a la responsabilidad
del Estado en materia de derechos humanos como lo afirma Melndez Florentn tiene su asiento como
fuente el mbito constitucional, pero tambin tiene su fuente en el derecho internacional pblico general y en
el derecho internacional pblico privado, es decir en el derecho internacional de los derechos humanos, en
el derecho internacional humanitario, en el derecho internacional de los refugiados, en el derecho penal
internacional y el derecho internacional del trabajo.
Respecto a todo lo anterior, el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez
Fras, el da 22 de noviembre del ao 2009, anuncio en cadena nacional lo siguiente: "Convirtamos este
trienio 2010-2011 y 2012 en la nueva Campaa Admirable, porque admirable va a ser en su ejecutoria, en
sus resultados y en su avance, para que nos admiremos todos con esta campaa estratgica que permitir
consolidar el Socialismo del Siglo XX, expres Chvez Fras.
Asimismo, invit a prepararse a la otra campaa que ser ms larga que ir desde el 2013 hasta
2019 que ser una campaa de vida total, de batalla de construccin ideolgica y que la llamar la nueva
Campaa de Angostura."Para 2019 ya Venezuela debe ser un pas socialista, en un primer espacio, un
primer horizonte, si no lo fuera as seremos mrtires, indic. Ante ese sealamiento parafrase unas
palabras de Fidel Castro "en tal fecha o seremos libres o seremos mrtires. Yo lo quiero poner en estos
mismos trminos en el 2019 o Venezuela es un pas socialista ya o nosotros seremos mrtires.
En ese sentido, el Presidente Chvez reconoci que la lucha ser muy dura pero tambin ser
hermosa y buena, haciendo necesario que todos y todas luchen con toda el alma, con los huesos y la vida
entera para el bien de la revolucin, de la justicia social para todos los venezolanos y de la construccin del
Socialismo del Siglo XX.
En el 2010 sigamos golpeando la inseguridad, al oposicionismo aptrida que viene a ser lo mismo.
Los "Falsos Positivos creados por Uribe y su banda, es una de las ms terrorficas ideas generadas en los
laboratorios de guerra sucia de la CA, aplicados en Colombia con el nico propsito de desacreditar a las
Farc y su lucha.
Consisten stos, en propiciar la muerte de compatriotas colombianos, como el que se conoci a
finales de 2008, sobre la aparicin de los cadveres de 19 jvenes, que haban desaparecido en el
municipio de Soacha, de la localidad de Ciudad Bolvar al suroccidente de la ciudad de Bogot, los cuales
fueron mostrado en los medios de comunicacin como guerrilleros muertos en combate, por parte del
ejrcito en el Norte de Santander, las investigaciones posteriores demostraran la falsedad de los hechos.
El 7 de enero de 2009, un documento desclasificado de la CA, publicado por el National Security
Archive revel que los nexos entre las fuerzas militares y los grupos paramilitares eran conocidos por el
gobierno de Estados Unidos desde el ao 1994 y que los falsos positivos son una prctica usual dentro del
ejrcito colombiano. Un antecedente, en nuestro Pas, que bien vale recordar sobre estas prcticas
asesinas, que la CA inculc a nuestros militares y policas, lo constituy el caso del Amparo, all Henry
Lpez Sisco, "perseguido poltico del rrrgimen y actualmente prfugo de la justicia venezolana, reclut un
grupo de 16 jvenes de la zona, invitndoles a un sancocho a la orilla del ro; pues bien, apenas llegaron en
lancha, les esperaban militares y Disip del Cejap, quienes los acribillaron, les sembraron armas y colocaron
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uniformes de guerrilleros, con esta accin pretendan justificar la existencia de ese cuerpo civil-militar; todo
esto se puso en evidencia, ya que dos de los pescadores se echaron al ro y salvaron sus vidas. Le aguaron
ese "falso positivo.
Los hechos estn magistralmente descritos en el libro de Walter Mrquez: "Comandos del Crimen. La
Masacre del Amparo. Finalizando el 2009, el Comandante Presidente, Hugo Chvez, denunciaba la
intencionalidad del imperio, de crear un "falso positivo, matar unos colombianos, sembrar sus cadveres en
territorio venezolanos, sembrar carpas y armas, bombardeando luego nuestro territorio, de esa forma
justificaran una confrontacin blica entre pases hermanos y la implantacin de sus bases militares en su
portaviones colombiano.
Pero, esto tendr algo que ver con el tema de la inseguridad, ya se estarn preguntando ustedes?
Aunque no pareciera, los hechos que se han venido desencadenando durante esta ltima dcada
confirman que s; la ofensiva meditica opositora (prensa, radio, tv e internet), centrada en resaltar los
hechos producto de la delincuencia, al menos as lo confirman. Ver un noticiero, leer un peridico u or las
noticias por la radio, es como estar en Colombia o Mxico. El oposicionismo aptrida, repite
incansablemente que la inseguridad nos agobia y, por supuesto, el gran responsable es: el Presidente
Chvez. De all que podamos afirmar, sin ningn titubeo, que la inseguridad es una estratagema
oposicionista, para desestabilizar al Gobierno; los creadores de la inseguridad no son otros que, quienes
diariamente la exaltan y colocan al delincuente como un hroe, cuyas hazaas son reivindicadas por los
polticos opositores y sus medios de comunicacin, y detrs de ellos, claro est, la burguesa pro
imperialista.
El ejemplo ms pattico de lo aqu afirmado, lo constituye Manuel Rosales, el gran delincuente, hoy
refugiado en su guarida: Per.
La inseguridad es la nefasta herencia que la cuarta repblica y sus malos gobiernos burgueses,
nos dejaron y hoy son ellos quienes exigen al Gobierno Revolucionario que resuelva en una dcada, lo que
ellos construyeron en medio siglo.
No obstante, las polticas desarrolladas por la Revolucin Bolivariana para desmontar este mal,
consistentes en dignificar las condiciones de existencia de nuestra poblacin, implementadas del 2004 en
adelante, con las Misiones, apenas comienzan a dar sus frutos en salud y educacin, la deuda es muy
grande, pero la Revolucin avanza a pasos agigantados. Eso explica por qu en el 2009, el Gobierno
Revolucionario se avoc de lleno al tema de la inseguridad, y los resultados son elocuentes: "cerca de 60
mil 164 kilogramos de distintas sustancias estupefacientes y psicotr&picas fueron incautadas en )enezuela,
durante el /001, de acuerdo a las estad+sticas de la oficina nacional antidrogas (234). 4dicionalmente, a la
cifra contabilizada por al 234, fueron decomisados 5/ mil 6ilos de diferentes materiales qu+micos que
pretend+an ser desviadas a la ,ep-blica de 'olombia, para la producci&n de coca+na. 4s+ mismo fueron
destruidos /7 laboratorios y deportados a sus pa+ses de origen 5/ jefes de organizaciones criminales, que
se dedicaban al tr(fico de drogas en territorio venezolano. (YVKE Mundial, 21-12-2009).
Estas cifras indican un incremento de casi 7 Toneladas de drogas incautadas, de distintos tipos, con
relacin al 2008, logro que, sin duda alguna, tiene que ver en mucho con lo que refiere el Director de la
ONA: ",everol sostuvo que desde que el $stado decidi& soberanamente cesar las relaciones con $stados
8nidos en materia de luc"a contra el narcotr(fico, las autoridades nacionales venezolanas "an
incrementado notoriamente la incautaci&n y destrucci&n de estupefacientes, "ec"o que demuestra que el
9obierno estadounidense ten+a una pol+tica de obstrucci&n para impedir que este flagelo social
disminuyera.. (YVKE Mundial, 21-12-2009).
Menos drogas en nuestras calles, son menos enfrentamientos entre bandas por el control del
territorio, menos compatriotas asesinados, fundamentalmente, en nuestros barrios. Lo clave a resaltar, de
este flagelo, es su procedencia: Colombia; y la pregunta sera: que est haciendo el gobierno de Uribe para
que esa droga no llegue a nuestro territorio?, sembrar de bases norteamericanas el territorio Colombiano,
ser esa la solucin?, o por el contrario fomentara mas conflictos en nuestro territorio.
Otro flagelo que azota nuestra poblacin, son los secuestros, al respecto Flores Trosel, Director
del CCPC, nos arroja datos bien contundentes para el 2009: "$ste a:o "emos rescatado 50/ personas que
se encontraban en cautiverio y "an sido liberadas ;10 personas debido al cerco policial
desplegado. 4simismo, inform& que en /001 se conocieron 757 secuestros entre los denominados express
y prolongados, se detuvieron a <;0 secuestradores que fueron puestos a la orden del =inisterio #-blico y
mediante la promulgaci&n de la nueva >ey contra $xtorsi&n y .ecuestro ser(n sometidos a las largas penas
que oscilan entre /0 y ?0 a:os de prisi&n. @lores Arosel destac& que "ubo mayor n-mero de secuestrados
en los estados Bulia, 4nzo(tegui, 'arabobo, A(c"ira y 4raguaC (ABN, 24-12-2009).
Obsrvese que de los 5 Estados donde ocurren ms secuestros, 3 son gobernados por el
oposicionismo aptrida (Zulia, Tchira y Carabobo), por supuesto esta informacin no la dicen sus medios
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de comunicacin.
En Zulia, es conocido por todos y todas, que en muchos de los secuestros que all ocurren, aparecen
involucrados agentes de la polica regional, esto se debe a la pasada por ese cuerpo policial de Henry
Lpez Sisco, como asesor de seguridad, quien mont en dicho cuerpo una industria del secuestro, que
debi haberle dejado muchsimo dinero mal habido, tanto a l como su socio millonario Manuel Rosales.
En entrevista con Jos Vicente, Gian Carlo Di Martino lo defina en estos trminos: ""$llos "an
desarrollado un v+nculo directo con el paramilitarismo y a partir del /00/ "asta la fec"a el +ndice de
secuestros en el pa+s y fundamentalmente en el $stado Bulia, es inmenso, alarmante. $so tiene que ver con
crear esa sensaci&n de inseguridad y crear inseguridad para poder desestabilizar" (Jos Vicente Hoy,
09/09/07).
Aseverando ms adelante, en la entrevista: "'uantific& !i =artino en D/ el n-mero de personas que
"an sido secuestradas y ubic& al Bulia como el $stado con mayor +ndice de secuestros en funci&n y a partir
de la creaci&n de sa polic+a paralela, que "a venido creando la sensaci&n de inseguridad. C
fundamentalmente en los comerciantes, en las colonias extranjeras "a "ec"o que el Bulia se convierta en
todo un para+so para poder delinquir y poder crear una polic+a que "oy se "a dedicado al sicariato y al
secuestro."
Sin duda, como afirma Di Martino, hacer oposicin y crear inseguridad, es una estratagema que, en
el Estado Zulia, y durante la gobernacin de Manuel Rosales y Lpez Sisco como asesor de seguridad, se
instrument con mayor nfasis, mientras, los medios de comunicacin resaltaban los secuestros y casos de
sicariato sin indicar los lugares donde ocurran, el objetivo era crear un estado de desasosiego generalizado,
en todo el Pas. As como Catia es la Parroquia ensayo de la Polica Nacional Bolivariana, Zulia fue el
Estado ensayo de la inseguridad para la oposicin.
De all la alianza con el paramilitarismo colombiano y el gobierno de Uribe, ambos tambin
interesados en desestabilizar al Gobierno Revolucionario y ganarse con ello, las simpatas del imperio
norteamericano. El antecedente que, confirmaba esta hiptesis, fue la detencin en el 2004, de 130
paramilitares en la finca Daktari, ubicada en El Hatillo, en el estado Miranda. Una finca propiedad de Robert
Alonso, hermano de la actriz cubana-venezolana Mara Conchita Alonso, residente en Miami. Hecho que
evidenciaba de lo que es capaz el oposicionismo aptrida, con tal de derrocar al Gobierno Revolucionario.
Este 2009 que termina, ha dejado al descubierto que desde aquella incursin paramilitar en nuestro
territorio, el oposicionismo aptrida no ha dejado de infiltrar delincuencia colombiana en nuestro territorio a
fin de reforzar la matriz de la inseguridad. Apenas iniciado, en enero 18, El vicepresidente de la Repblica,
Ramn Carrizlez, informaba la detencin por el CCPC: "de seis presuntos paramilitares en =aracay,
estado 4ragua, encabezados por =anuel .alvador 9iraldo, 4lias !on 2mar, que a su vez pertenece al
bloque de alias !on #erna (YVKE).
Acotando en su declaracin: "en la medida que se "acen capturas producto de la investigaciones que
se van llevando a cabo van apareciendo estos grupos que tambin act-an como delincuencia com-n, por lo
que "emos presenciado unos niveles de violencia nunca vistos en el pa+s, como el sicariato".
Esta primera detencin, marcara la pauta de un conjunto de capturas de capos paramilitares, como el
de Oscar Jos Ospina Pacheco, jefe paramilitar de las supuestamente desmovilizadas Autodefensas Unidas
de Colombia, a quien se le imputa la responsabilidad de 300 asesinatos en Colombia; Magali Yaneth
Moreno Vera, apodada dentro de las Autodefensas de Colombia (AUC) como "La Perla, esta mujer
direccionaba procesos asociados al paramilitarismo y trabajaba en conjunto con otra ciudadana llamada Ana
Mara Flores, quien se encuentra actualmente en prisin, ambas eran funcionarias de la Fiscala General de
Colombia en los aos 2002 y 2003, los vnculos entre paramilitarismo (narcotrfico) y gobierno es una
realidad inocultable en Colombia; adems de bandas organizadas que se dedicaban a actividades delictivas
en nuestro Pas, como: ">a 9uardia 3acional Eolivariana (93E) captur& este viernes a cinco ciudadanos,
cuatro colombianos y uno venezolano, quienes integraban un grupo paramilitar que se dedicaba a la
extorsi&n de productores y comerciantes de la frontera colomboFvenezolanaC(VTV, 30-10-2009).
Son evidencias de duros golpes que el Gobierno Revolucionario dio en el 2009, al do Oposicin-
Paramilitarismo, en su empeo de llenar la Repblica Bolivariana de Venezuela de inseguridad y
desestabilizacin. Nuestro reconocimiento a la Guardia Nacional Bolivariana, la PM, el CCPC, a Tareck El
Aissami, Ministro del Poder Popular de Relaciones nteriores y Justicia, en quien reconocemos el decidido
combate que ha librado en el 2009 el Gobierno Revolucionario contra el flagelo de la inseguridad, la
creacin de la Polica Nacional Bolivariana, su despliegue a todo el territorio nacional, son hechos que nos
hacen ser optimistas.
La inseguridad puede ser derrotada, as como lo fue el golpe de Estado de 2002, el paro petrolero, la
desestabilizacin financiera de 2009, y otros muchos intentos que esa oposicin aptrida, siguiendo los
libretos que los organismo de inteligencia del imperio les provee, para que hagan poltica contra la
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Revolucin Bolivariana y el pueblo venezolano.
Respecto a estos temas, el Jefe de Estado venezolano culmin su participacin en el encuentro, que
se llev a cabo en Cochabamba, Bolivia expresando la siguiente frase: "Sin goce de la libertad y la justicia
es intil la emancipacin de Amrica
"Cuando Amrica ha derramado su sangre para afianzar la libertad entendi que lo haca por la
justicia, compaera inseparable. Sin el goce absoluto de ambas, la libertad y la justicia, habra sido intil su
emancipacin, deca el Gran Mariscal Sucre, citado por el presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chvez Fras, al finalizar la V Cumbre de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica (Alba).
El Presidente quiso citar tanto a Antonio Jos de Sucre, como a Simn Bolvar, como prceres que
conocieron y amaron mucho a Cochabamba.
El Jefe de Estado expres: "Sin igualdad, de qu vale la libertad, porque entre el dbil y el fuerte, la
libertad oprime, porque es la libertad del fuerte para oprimir al dbil, por eso, slo la igualdad libera los
pueblos".
El Presidente venezolano rese: "Bolvar quiso tanto a Cochabamba y la conoci tanto, que lleg a
manifestar, el 4 de agosto de 1826, ante el congreso deliberante, en Chuquisaca, Bolivia, que quera colocar
la primera piedra de Cochabamba, como capital de la nueva Repblica que naca con su nombre, Bolvar,
que fue la primera denominacin que tuvo Bolivia, es decir, el Libertador ya pensaba geopolticamente.
"Para el Libertador, Cochabamba reuna condiciones, como ciertas comodidades y su cercana la mar,
adems de encontrarse en el centro del pas, con clima agradable, como para ser la capital de la Repblica.
"Bolvar vio bajo este aspecto a la comarca de Cochabamba y no tena noticias de que otra de Bolivia
se le igualara, incluso le encomend al Mariscal Sucre que le buscara una casa en Cochabamba.
Chvez Fras tambin refiri que Sucre escribi un cdigo, que actualmente se podra considerar
socialista, el 1 de mayo de 1825, en La Paz, en una nota dirigida a la municipalidad de Cochabamba.
"En ese tiempo, Sucre ya senta las presiones de quienes se queran aduear de la nueva Repblica
para su propio beneficio, quienes no queran libertar a los esclavos, ni a los indios, de hecho, el mariscal
propuso entregar tierras a los indios, lo que decret con un gran sentido de justicia, as como el mariscal
consolid los primeros caminos de Bolivia hacia Buenos Aires, Argentina, e inaugur el primer puerto de la
nacin boliviana, rese el Mandatario venezolano.
De esta manera, Chvez Fras manifest su agradecimiento a Bolivia, a su pueblo, a Cochabamba, al
presidente, Evo Morales, por su recibimiento con motivo de esta cumbre y quiso, a manera de reflexin, citar
al Gran Mariscal Sucre, as como al Libertador Simn Bolvar, quienes amaron mucho a esta ciudad que
sirvi de escenario al encuentro regional. El Mandatario Nacional llam a trabajar en el tema de la moneda
nica para la regin, el Sucre, y record el compromiso asumido por el Alba de presentar un proyecto piloto
para comenzar 2010 dndole vida a esa moneda, como uno de los grandes pasos que ha dado el
mecanismo de integracin regional.
Hoy el proyecto de pas plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha
rescatado el espritu revolucionario y anti-hegemnico del bolivarianismo, se nutre de lo mejor del
pensamiento humanista universal, y reconoce los elementos multitnicos y pluriculturales presentes en este
conjunto de valores culturales intangibles. A esta nueva figura de la subjetividad corresponde una economa
con un alto contenido social, incluyente, colectivo, y una tica de la solidaridad y del deber social. Todo ello,
por definicin, se antepone a la unipolaridad propugnada por la potencia imperial dominante, con su carga
ideolgica avasalladora de culturas.
A este proyecto de pas, atae la elaboracin de nuevos conceptos, mtodos y estrategias que
posibiliten la construccin de nuevas realidades societales, es decir, una sociedad anti-hegemnica
internacionalista, colectiva, pluricultural, que prevea las participaciones activas de todos, civiles y militares,
en labores defensivas. Estas nuevas estrategias defensivas, son de carcter integral y tendr como
amenaza un espectro ms amplio que lo estrictamente militar o blico, que comprende la necesidad de
imponer la justicia social y la bsqueda de la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. Al tiempo que
considera como hiptesis de conflicto la guerra popular o de resistencia contra cualquier imperio o potencia
que pretenda dominarnos, o contra aquellos Estados o grupos que se presten a secundar intereses
hegemnicos, grupales o particulares.
En este contexto manejaremos el concepto de defensa popular, (trabajado desde las aulas de nuestra
Universidad (UBV); la cual se desprende de nuestra carta magna y de la Ley Orgnica de Seguridad de la
Nacin. Con esta conceptualizacin establecemos claras diferenciaciones con el trmino de guerra
asimtrica, que aunque pudiesen conllevar a discusiones de ndole poltico y epistemolgico que no es el fin
de este analisis, sin embargo, es necesario dejar claro que el concepto de asimetra han sido trabajado
principalmente por las escuelas de defensa norteamericana, partiendo del supuesto que muestra la
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cosificacin del oponente, la desvalorizacin dimensional planimtrica que supone una mirada desde los
vencedores a los vencidos. En tanto, el trmino de defensa popular supone un pueblo vivo que se organiza,
que se constituye en redes sociales para luchar de manera integral por procurarse una mejor calidad de vida
en un pas democrtico y participativo.
Es conveniente sealar que el basamento terico legal que usarmos para hacer la siguiente reflexin
se encuentra principalmente en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin que
expresan en forma clara y precisa una visin de seguridad y defensa integral, asociadas al desarrollo
sustentable y a el aumento de la calidad de vida, promoviendo el cambio social y la evolucin poltica.
La nocin de seguridad y de defensa integral, est asociada a desarrollo sustentable y calidad de vida
convertida en eje transversal del conjunto de polticas pblicas, y en mecanismo de concertacin,
articulacin y accin poltica entre el Estado y la sociedad.
As vemos como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su Art. 322.
La seguridad de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de
las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio geogrfico nacional.
Tambin cuando la ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Art. 2 define la Seguridad como: "Es
la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre
de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios
geogrficos
Defensa ntegral: Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera
que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin. Art.3 LOSN
El Desarrollo ntegral: El desarrollo integral, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos
y procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y en
concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar. Art.5 LOSN
Estos tres conceptos involucran una nueva dimensin y un cambio de paradigma de gran complejidad
ya que, al viejo binomio indisoluble de la Seguridad y Defensa que se vinculaba principalmente al contexto
militar; se le ha sumado un nuevo concepto que es el de desarrollo integral y el do, no solo se ha
convertido en una triada, sino que el contexto de adscripcin de los asuntos que le competen se ha
ampliado hacia siete mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Todo esto nos ubica en una difcil situacin que supone el reflexionar sobre los nuevos espacios,
mtodos y estrategias para darle vida a estos nuevos conceptos, de all que nace la definicin de la Defensa
Popular que:
Expresa la relacin directa entre lo civil y militar para asumir la defensa integral de la nacin a travs
de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de reservistas, batallones
socialistas, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente,
eficaz y efectiva el principio de corresponsabilidad. (Zambrano, 2005)
Asimismo, entendemos que estos nuevos espacios y estrategias para la seguridad, defensa integral y
desarrollo integral solo pueden construirse a travs de las redes sociales que deben ser entendidas como
las relaciones que estructuran los actores sociales que toman (la imaginaria) forma de redes, a travs de
tejidos muy finos y complejos de alianzas, que por lo general suele subsistir an despus de que los actores
cumplen los objetivos comunes.
Las redes sociales que hoy se estn conformando en Venezuela particularmente (batallones
socialistas, comits de tierras, grupos de reservistas, contraloras sociales, mesas tcnicas de agua,
asociaciones indgenas, etc.), comienzan a constituir una nueva ciudadana que esta redefiniendo los lmites
de la comunidad poltica en la que se haba organizado con anterioridad (partidos polticos y cuerpos
colegiados, etc.) una sociedad civil global, en la cual desaparecen algunos y surgen nuevos y distintos
actores sociales.
Tenemos que entender entonces, que estas redes sociales actuarn en la defensa popular
continuamente, para atender los problemas de sus comunidades en forma integral, en su da a da, y muy
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especialmente cuando se decreten Estados de excepcin o para prevenirlos. Todo esto de acuerdo al
Artculo 338 de la CRBV.
Podrn decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofe, calamidades pblicas u otros
acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la Seguridad de la Nacin, o de sus
ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta
por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas
extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta
das prorrogables por un plazo igual.
Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o externo,
que ponga seriamente en peligro la Seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus
instituciones. Se prolongar hasta noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una
ley orgnica regular los estados de excepcin y determinara las medidas que pueden adoptarse con base
en los mismos.
Las amenazas a nuestra seguridad: Otro de los conceptos bsicos a definir es el de amenaza, que
puede ser entendido como "Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto,
representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad
humana, que puede manifestarse en un sitio especfico, con una intensidad y duracin determinada (Lares,
2004).
El concepto de amenaza, lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepcin de que la
potencialidad de otro pas, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad propias. Esto hace
evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades necesarias para el logro de los objetivos de
cada Estado, tanto en lo nacional como en lo internacional.
Por tanto, se establece un cambio de concepcin de las amenazas, puramente militares, hacia unas
nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la seguridad que obligan girar la mirada hacia lo
interno de cada nacin y coloca en la agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como:
pobreza, narcotrfico, crimen organizado, VH, endemias, terrorismo, problemas ambientales, etc.
Por amenazas convencionales se entiende: Los conflictos entre Estados. En los ltimos aos, se ha
consolidado en el continente americano una tendencia a la disminucin de estas amenazas. No obstante,
sera prematuro sostener que la conflictividad inter-estatal ha desaparecido. Claro esta que actualmente
existen conflictos internos en estados donde los gobernadores o alcaldes son de tendencia derechistas o no
pertenecen al sector oficialista. Ejemplo de estos estados podemos observarlos en Zulia, Tchira,
Carabobo, etc...
Y como riesgos y amenazas no convencionales: aquellas que han emergido durante el proceso de
globalizacin afectan de manera diferente a los Estados; de aqu que corresponda a cada pas definir
soberanamente la percepcin de amenaza, as como las polticas e instrumentos que se emplearn para
encararlas.
* Las amenazas para nuestro pas han sido decretadas soberanamente como:
La pobreza extrema y la exclusin social
La desercin escolar y el bajo nivel educativo
Los desastres naturales y calamidades publicas
Las endemias y otros riesgos a la salud publica
El deterioro del medio ambiente
La corrupcin
La dependencia agroalimentaria
El narcotrfico y la delincuencia organizada
Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras
La violencia social
El contrabando de gasolina en zonas fronteriza
La confrontacin entre Estados
El mundo unipolar
El terrorismo
Mecanismos para la corresponsabilidad: Si entendemos, entonces como lo seala la Constitucin que
la Seguridad y la Defensa ntegral se fundamentan en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
civil, es posible deducir que esta corresponsabilidad se materializa a travs de la Defensa Popular, que
como ya definimos; es la unin de lo civil y militar expresada en acciones que permitan prevenir que se
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produzcan catstrofes o calamidades pblicas, estados de emergencia econmicas y conmociones internas
o externas, a travs de las redes y organizaciones sociales y comunitarias (misiones, grupos de la reserva,
batallones socialistas, organizaciones indgenas, polticas, artsticas, laborales, etc.)
Ahora bien cmo se operacionaliza esta corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil?
Cules serian las estrategias o los mecanismos para su ejecucin? En primer lugar, hay que visualizar
como lo hace el Prof. Cnel. Garca Becerra; la Defensa ntegral de la Nacin como un sistema integral
conformado por tres niveles; el nacional, el estadal y el municipal dichos niveles a su vez integrado por
diferentes subsistemas. De all que al pensar en la corresponsabilidad y en las redes sociales para la
defensa popular estar hablando principalmente del nivel municipal, fundamentalmente porque es ah donde
se expresa lo local y lo comunitario.
Ha sido una constante la prdica y accin del presidente Chvez de transferir el poder al pueblo.
Observamos que el presidente est bastante consciente que es la mejor garanta de que la revolucin
avance y se desarrolle el proceso de construccin del socialismo. Discutiendo cmo se avanza y
avanzando.
Se ha observado a lo largo de los ltimos meses un acentuamiento del esfuerzo del presidente
Chvez para que se transfiera el poder a los Consejos Comunales. En Al presidente del 24 de enero de
2010 fue insistente, enftico, en que eso se haga y en la construccin de las comunas. nform adems, a
sus ministros y otros colaboradores la necesidad de trabajar integradamente y quien no sienta que puede
estar en ese esfuerzo pues se le comprende y se le acepta. El presidente da evidentes muestras de
comprender que si la revolucin depende de un hombre, est en peligro; en cambio, si est en manos del
pueblo, es muy difcil que la derroten. Y nosotros debemos estar conscientes y activar para que eso se
cumpla y, adems, comprender que al principio, habr muchos problemas en manejar el poder del pueblo
pues no hay costumbre, no hay experiencia, no hay conocimiento; pero iremos aprendiendo y lo haremos
cada vez mejor. mportante tenerlo en cuenta para evitar desazn o pesimismo.
111 #<CDA54C;A)!>C J<%:D!)A
La fundamentacin jurdica del proyecto "Anlisis Social de la Justicia se basa en los siguientes
instrumentos pertenecientes a el ordenamiento vigente:
(CRBV) De los Derechos Civiles: Artculo 47. El hogar domstico, el domicilio, y todo recinto privado
de persona son inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales,
respetando siempre la dignidad del ser humano.
Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo aviso
de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos
de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estar
limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre, y
a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a investigar la maternidad y la
paternidad.
Todas las personas tienen derecho a ser inscritas gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la
ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de
cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este
derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda
de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos
bajo sus responsabilidades.
Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia
imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
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Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que su
prctica afecte la personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no puede invocarse para eludir
el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos.
De los Derechos Sociales y de las Familias: Artculo 75. El Estado proteger a las familias como
asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn,
la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la
madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el
seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn derecho a
una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se
establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin
internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso
de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades
para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y en particular la capacitacin y el acceso al primer
empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y
garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su
dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social
que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de
seguridad social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les
garantizar el derecho a un trabajo acorde a aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en
capacidad para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno
y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin
solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso al
empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o
mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tienen derecho a la
huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
De los Derechos Culturales y Educativos: Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad
comprende el derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras.
El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y
artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las
condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un
derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos
legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica
en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento,
conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la
Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e
inembargables. La ley establecer las penas y sanciones para los daos causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley
establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen,
desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana
en el exterior.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de
conformidad con la ley.
Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los
medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular y la
obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y
dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y
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traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos
y modalidades de estas obligaciones.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica,
gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus
niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad.
La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de
su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin
activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los alores de la
identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las
familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios
contenidos de esta Constitucin y en la ley.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin
y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio
diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario.
A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas.
El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las
personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad
o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y
universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada
idoneidad acadmica.
El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la
carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de
trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin.
El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y
responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben
cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla
de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y
los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta
inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las
instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la
historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin
ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de
informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos
que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite
a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a
la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para
beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus normas de gobierno,
funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos
establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los
programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario.
Las universidades nacionales experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales
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para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional.
Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el
sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos
para los mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las
actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios
para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que
benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin como
poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el
deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza
es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las
excepciones que establezca la ley.
El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como
el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector
pblico y del privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan
a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el pas.
Principios de Seguridad de la Nacin: Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce
sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
De los rganos de Seguridad Ciudadana: Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales,
de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con: Los
Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y la ley. Adems de todos los
anteriores artculos constitucionales citados, cabe mencionar otros instrumentos jurdicos como: La ley
Orgnica de Educacin, Ley Orgnica de los Consejos Comunales,
Desde el 2001, en el marco de la Ley Habilitante que le otorgara la Asamblea Nacional al Ejecutivo,
se vena hablando de la necesidad de adecuar el sistema educativo a las exigencias del nuevo orden socio-
poltico estratgico bajo el cual se orientaba el gobierno, dado que era incoherente una legislacin educativa
que sobreestimada la formacin de lites (cultura individualista) y de cuadros de adoctrinamiento basados
en la concepcin colonial de las misiones evangelizadoras (la religin como fundamento normado de
obligatorio cumplimiento).
El nuevo orden del gobierno venezolano ya estaba marcado por la Constitucin de 1999, que
estableca parmetros claros en lo concerniente al respeto a la diversidad, a la obligatoriedad de la
educacin y al compromiso del Estado por responder y atender de forma directa al proceso formativo, dado
que la educacin es un servicio pblico donde la accin poltica ha de ser de rectora para el aseguramiento
de los derechos universales y los deberes sociales de cada uno de los ciudadanos.
En razn de esto, valga acercarnos un poco al espritu del nuevo ordenamiento de Ley en lo que tiene
que ver con el proceso educativo en Venezuela. En un amplio estudio titulado "La Educacin en tiempos de
Chvez (Caracas, ediciones de El Nacional, 2006), su autor, Luis Bravo Juregui, expresa que de 1999 al
2004, valindose de un anlisis de contenido (que consiste en identificar y agrupar la repeticin de
estructuras de pensamiento en el discurso hablado o escrito de una persona), se registraron en el discurso
del presidente Chvez 210 referencias directas al tema educativo, destacando de estas intervenciones, con
un referente al 100%, un 20% de inters al hecho de que la educacin escolar es un derecho de todos; un
17% al carcter necesario de que el Estado intervengan en los asuntos educativos; un 10%, en el tema de
involucrar a los militares en la confeccin de ese sistema educativo que garantice equidad; un 10,5% que la
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educacin es un instrumento de los pueblos para propiciar sus transformaciones polticas; un 9%
justificando las misiones en la labor de coadyuvar al proceso educativo; un 5,2% insistiendo que en
educacin los cambios tienen que venir rpidamente; un 6,6%, haciendo crtica a la educacin elitesca y
excluyente; un 4,7% reconociendo la inspiracin en las experiencias educativas de Cuba, as como en el
ideario de Simn Bolvar y Simn Rodrguez; un 9%, reconociendo que los cambios en educacin han de
surgir de lo que el pueblo mande; y un 7,6%, respaldando la idea de que hay que hacer educacin fuera de
la formalidad del sistema educativo; las instituciones del sistema slo son buenos cuando ayudan a cancelar
la deuda educativa.
En una palabra, el pensamiento del presidente se ha centrado en recalcar la importancia de que la
educacin es un derecho de todos (reafirmacin de lo expresado en la Constitucin Nacional de 1999:
Artculo 102, La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria); que la simbiosis militar-sociedad civil es necesaria para mejorar las condiciones de la prestacin
del servicio educativo; y que la educacin en estos nuevos tiempos de revolucin y transformacin debe
estar orientada hacia los ideales de Simn Bolvar y Simn Rodrguez, claro est, tomando ejemplos
exitosos como es el del sistema educativo de la revolucin cubana.
La recin aprobada Ley Orgnica de Educacin (LOE), aparecida en la Gaceta Oficial N 5.929, del
15 de agosto del 2009; con una totalidad de 50 artculos, con sus disposiciones transitorias, es la
culminacin de una serie de intereses y necesidades que a juicio ideolgico del gobierno (de orientacin
socialista-bolivariano), es el que necesita el colectivo para enriquecer su conocimiento acerca de su lugar en
el mundo y la razn de ser de su identidad latinoamericana.
Es un instrumento muy general que amerita reglamentaciones y normas operativas para profundizar
sus pretensiones de formar en el idealismo socialista a un colectivo que ha estado transculturalizado por la
sociedad de consumo occidental, entindase percepcin neoliberal.
Una de las preguntas que ms se hace la oposicin al gobierno vigente en Venezuela, es el carcter
autoritario, centralizador, manipulador y segregacionista de la LOE; y si revisamos a fondo el instrumento
legal, lejos de encontrar contradicciones y revelaciones ciertas de estas situaciones denunciadas, nos
encontramos con un cuerpo de normas que ya en resoluciones y comunicaciones internas del Ministerio del
Poder Popular para la Educacin, se venan implementando a nivel nacional.
La supervisin de los planteles privados, el respeto a la doctrina laica en instituciones que orientaban
a la imposicin de una sola religin oficial, as como la tipologa de evaluacin al personal docente,
enmarcada en el criterio de integralidad y cualificacin, son ejemplos de que no es una Ley extraa al sector
educativo, quizs si tenga visos de control excesivo, pero como lo establece la Constitucin Nacional, al
final del artculo ya citado 102, "El Estado la asumir (la educacin) como funcin indeclinable y de mximo
inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
tecnolgico al servicio de la sociedad. Por otra parte, hay algunas inquietudes que al parecer no han sido
respondidas ampliamente por los personeros del Estado, y es lo referente a los "valores culturales de la
venezolanidad que esgrime el artculo 4 de la LOE. Antes que nada no existe una documentacin
especfica, sistemtica y coherente que responda a qu tipo de valores habra que referirse.
Los estudios al respecto son mnimos y los que existen estn construidos para ser digeridos por
personas con amplia formacin intelectual; por lo tanto hace falta definir este punto y dotar al colectivo
docente de documentos pedaggicos desde donde sustentar esa visin de venezolanidad que a juicio del
gobierno nacional es el que sera necesario en la construccin de una sociedad nueva.
En este sentido surge otra inquietud: realmente la LOE propicia la ideologizacin de los educandos?
Al ser un instrumento del Estado, la LOE es una va para fortalecer la orientacin de Gobierno de ese
Estado, por tal motivo el legislador no tiene por qu establecer que la "educacin sea socialista, es
socialista en la praxis, en la confrontacin de ideas en el aula, es all donde se materializar el cambio.
Sin embargo, en la LOE se deja abierta una posibilidad real de carcter ideolgico cuando en el
Artculo 15, numeral 2, expresa en los fines de la educacin: "Desarrollar una nueva cultura poltica
fundamentada en la participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratizacin
del saber y en la promocin de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y de participacin
comunitaria, para la reconstruccin del espritu pblico en los nuevos republicanos y en las nuevas
republicanas con profunda conciencia del deber social.
El artculo continua en el numeral 3: "Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque ge
histrico con conciencia de nacionalidad y soberana.. En una palabra, el legislador deja abierta la brecha
para que los gobiernos construyan sus estructuras ideolgicas necesarias que adapte al colectivo a los
requerimientos de una sociedad que se aparte de determinados valores o intereses, y se ubique en nuevos
esquemas culturales de accin social y poltica. Porque el ser humano es por esencia "poltico y social y
esa realidad va concatenada con la convivencia y el desenvolvimiento cotidiano de las sociedades
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enmarcadas en un estado de derecho.
En lo que se refiere a las competencia del Estado Docente, prevalece en la LOE el espritu por
construir un pensamiento pedaggico emancipador; ese pensamiento existe de forma dispersa, hay que
concentrarlo, establecer sus conexiones y crear esquemas de orientacin en donde el docente se involucre
con las ideas de Simn Bolvar, Simn Rodrguez, Jos Mart, Jos Carlos Maritegui, Julio Antonio Mella,
Gabriela Mistral, Ernesto "Che Guevara, Luis Beltrn Prieto Figueroa, Paulo Freire, Jon Sobrino, Moacir
Gadotti, Eduardo Galeano, Karl Marx, F. Engels, Antonio Gramsci, Fidel Castro, Rigoberta Mench, Hugo
Chvez, entre otros.
Ahora bien: qu nos expresa la nueva Ley en lo que concierne a la funcin extensin? Es un tema
que se aprecia disperso en todo el articulado de la LOE; en el punto que discrimina las competencias del
Estado docente, Artculo 6, numeral 1, literal f, se deja leer: "Los servicios de orientacin, salud integral,
deporte, recreacin, cultura y bienestar a los y las estudiantes que participan en el proceso educativo en
corresponsabilidad con los rganos correspondientes; es una de las garantas que el Estado da en su tarea
de concatenar las polticas educativas con las pblicas, marcando una clara intencionalidad del servicio
social que ha de prestar las instituciones de educacin a su entorno, es decir, a las comunidades.
En el numeral 3, acerca de la competencia del Estado de planificar, ejecutar, y coordinar polticas y
programas educativos, literal c, del mismo artculo 6, se expresa: "De territorializacin de la educacin
universitaria, que facilite la municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los valores
culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del
proyecto de desarrollo nacional endgeno sustentable y sostenible. ste literal se constituye en una de los
planes a mediano y largo plazo que da sentido a la visin comunitaria de la funcin extensin,
principalmente de la funcin extensin universitaria en el contexto de las nuevas exigencias del colectivo
nacional de interactuar y crear condicin de dilogo sistemtico con las instituciones universitarias.
La responsabilidad social de la educacin superior se aprecia clara en este aporte de la nueva LOE,
remarcando el carcter democrtico y participativa de los valores rectores de la educacin (que se
especifican en el artculo 3 y 4, de la LOE).
En el artculo 22, acerca de la participacin y obligacin de las empresas pblicas y privadas en la
educacin, se lee, en el segundo prrafo del artculo, que las ".empresas pblicas y privadas estn
obligadas a facilitar instalaciones, servicios, personal tcnico y profesional para la ejecucin y desarrollo de
programas en las reas de formacin para el trabajo liberador, planes de pasanta para estudiantes de
educacin media general y media tcnica, pregrado y postgrado universitario y en las modalidades del
Sistema Educativo.
La obligacin opera tambin en la ejecucin de aquellas acciones en las cuales intervenga en forma
conjunta las empresas y los centros de investigacin y de desarrollo tecnolgico, dentro de los planes y
programas de desarrollo endgeno local, regional y nacional. ste artculo consagra uno de los principios
fundamentales de la funcin extensionista, que es la de prestar servicio tcnico, por lo cual la LOE ajusta y
fundamenta el rol social de la educacin y de las instituciones educativas.
En otro aspecto, se lee en el artculo 25, correspondiente al subtema Organizacin del sistema
Educativo, un aspecto que ha sido una larga lucha en el movimiento universitario latinoamericano que es el
reconocimiento de crditos por experiencia, es decir, el perfil profesional prctico de los aspirantes a
determinadas carrera profesional, valorado y reconocido como alcance acadmico para la consecucin de
su formacin desde una base ya profesional y no bsica-elemental. Es decir, las universidades avalan la
trayectoria de una persona y la pertinencia de la misma en la carrera profesional en la cual aspira graduarse
y ello le resta temporalidad, lo que hace posible la obtencin de ttulos en un tiempo histrico menos
extenso.
Esa figura de la acreditacin ha sido una de las tareas de la funcin extensin hacia las comunidades;
a travs de cursos tcnicos y talleres, brindar cierto estatus de reconocimiento acadmico a quienes acuden
a las universidades para fortalecer el oficio que realiza en los espacios de la sociedad.
El artculo 25 expresa en su numeral 2, literal a, que el subsistema universitario, que comprende los
niveles de pre-grado y post-grado, garantiza las condiciones ".y oportunidades para el otorgamiento de
acreditaciones y reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y saberes ancestrales,
artesanales, tradicionales y populares, de aquellas personas que no han realizado estudios acadmicos, de
acuerdo con la respectiva reglamentacin.
La LOE, desde nuestro punto de vista, no hace ms que reafirmar el criterio de formacin continua y
accin social del servicio educativo; por ende es un instrumento que reivindica la funcin extensin.
Otro alcance de esta ley es lo referente a las modalidades del sistema educativo (Artculos del 26 al
30); en las cual destaca la educacin especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la educacin en
fronteras, la educacin rural, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la
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educacin intercultural bilinge, entre otras que por reglamento o Ley se vayan creando; en todas la figura
extensin tiene pertinencia, porque establece la necesidad de mantener lazos comunicativos de forma
sistemtica y constante con las universidades y eso slo tiene una va expedita para materializarse: la
extensin universitaria.
En el artculo 32 la LOE es un tanto ms especfica: "La educacin universitaria profundiza el proceso
de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivos o reflexivas,
sensibles y comprometidos o comprometidas, social y ticamente con el desarrollo del pas, iniciado en los
niveles educativos precedentes. Tiene como funcin la creacin, difusin, socializacin, produccin,
apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin intelectual
y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la
ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el propsito de establecer
slidos fundamentos que, en lo humanstico, cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso
autnomo, independiente y soberano del pas en todas las reas.
"La educacin universitaria estar a cargo de instituciones integradas en un subsistema de educacin
universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley especial correspondiente y en concordancia con otras
leyes especiales para la educacin universitaria. La ley del subsistema de educacin universitaria
determinar la adscripcin, la categorizacin de sus componentes, la conformacin y operatividad de sus
organismos y la garanta de participacin de todos y todas sus integrantes.. (LOE, 2009).
El texto de la norma no tiene desperdicio; es clara en la funcin de las universidades de creacin,
difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, trabajo que
lo realiza en coordinacin con las funciones docencia, investigacin y extensin; de igual modo afirma el
carcter de estmulo que la institucionalidad universitaria debera tener hacia la creacin intelectual y cultural
en todas sus formas, aspecto en donde la funcin extensin es quien debera llevar la rectora. La realidad-
diagnstico de algunas instituciones de educacin superior, devela un alto grado de desprendimiento de
estas acciones.
Hay limitados recursos econmicos para la investigacin lo cual ha derivado en una malformacin del
proceso de investigacin. La investigacin es generacin de nuevo conocimiento terminal, es decir,
produccin de teora y leyes; la investigacin, ante la falta de recursos y estimulo por parte de la
institucionalidad universitaria, se ha limitado a la aplicacin de tcnicas y procesos de comprobacin y
verificacin de postulados, no alcanzando estudios integrales, interdisciplinarios que respondan a la
categora mxima de nuevo conocimiento.
El artculo 33 de la LOE intenta colocar un cerrojo a las posibles conductas administrativas de
indiferencia hacia el papel de las universidades y de la responsabilidad social que a travs de la extensin le
toca materializar a las instituciones de educacin superior. En el texto del artculo se hace referencia a los
principios rectores de la educacin universitaria, destacando que se parte de los descritos en la Constitucin
de 1999 (carcter pblico, calidad e innovacin, ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo, inclusin,
pertinencia, formacin integral, formacin permanente, autonoma, articulacin y cooperacin internacional,
democrtica, propulsora de libertad, solidaridad, universalidad, eficiencia, justicia social, respeto a los
derechos humanos y la biotica, participacin e igualdad), haciendo de pleno y obligatorio cumplimiento el
desarrollo ".de los valores acadmicos y sociales que se reflejan en sus contribuciones a la sociedad. En
una palabra, la universidad tiene que convertirse en productora de conocimiento y a la vez, impulsadora de
ese conocimiento a la base de la sociedad para contribuir con el desarrollo local, regional y nacional del
pas.
De lo contrario se estara apartando de la razn de ser del servicio educativo bajo rectora de polticas
pblicas por parte del Estado, pero de rectora de conciencia y valor transformador, por parte de los
miembros de las comunidades educativas y de quienes organizados en las comunidades buscan interactuar
con el conocimiento para fortalecer el carcter tcnico de sus oficios.
Como se ha captado, la LOE vino a constituirse en la base y fundamento de lo que ha de entenderse
como "universidad comunitaria, es decir, las universidades al servicio de la sociedad y viceversa; porque las
universidades no slo les toca bajar el discernimiento acadmico a las comunidades, sino tambin aprender
de las comunidades y construir en razn de ese conocimiento prctico y cotidiano, los fundamentos de una
nueva teora social que hable de bienestar, inclusin y desarrollo, como epicentro para la transformacin de
una sociedad que vena de sobrevalorar lo administrativo-econmico, a una sociedad que valore lo social-
poltico por sobre todas las circunstancias.
Ya nos haba advertido Rigoberto Lanz (2009), en uno de sus artculos de su columna "A tres manos,
que publica en el diario "El Nacional (Caracas-Venezuela), que el pensar la universidad es un asunto que
involucra pensar la sociedad; no puede ir una por una por un lado de la otra, tienen que ir juntas, coexistir,
impregnarse de la realidad histrica y responder ambas los desafos de la poca. La universidad, de hecho,
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tiene que ir por la modernidad, no esperar que ella llegue: ".actualizacin administrativa y jurdica, algo de
acreditacin y cobertura, otro tanto en movilidad y pertinencia. (Lanz, 2009, p.12) En fin, adecuar la
universidad a los espacios pblicos de debate y crecimiento que las comunidades han venido ganando en
este proceso de transformacin social.
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Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiologa jurdica como un Estado Social de
Derecho y de Justicia, adems ha contado con una tradicin democrtica a travs de los mecanismos de
participacin poltica, econmica, social y cultural, incorporando programas sociales denominadas Misiones
que en un momento se convirtieron en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social
adquirida durante del siglo XX.
Estos programas alternativos enmarcados en la poltica social, se convirtieron en mecanismos para
resolver los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de los tratados y
convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes
eran excluidos y que ahora son incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art.
75 hasta el 111 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As, el Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitucin de la Repblica y
estabilidad democrtica, en una legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de dificultades, un
aparato econmico que ha resistido el embate de la corrupcin, el despilfarro y lo ms serio que antes de
1999 el Estado no haba cumplido con los derechos sociales fundamentales.
La construccin del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la plena participacin
del pueblo venezolano en los espacios de decisin de lo pblico, constituye el fin ltimo de esta delegacin
legislativa, que adems contempla el fomento del elemento tico como valor de mxima consideracin al
normar el manejo de la cosa pblica. Para hablar, escribir, analizar, criticar, exponer ideas, utilizar la
creatividad en cuanto a lo que est pasando en Venezuela en el cognomento poltico, econmico y social;
creemos necesario ubicarnos en el mandato constitucional, en el texto amplio y definitorio del contenido
expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y las leyes que amparan la lucha
ideolgica y el marco de direccin de la poltica econmica en general.
En nuestro concepto, los lineamientos de discusin giran alrededor de una filosofa de vida, del
comportamiento tico en la sociedad, de bsqueda del mejoramiento social, de la incorporacin de los
ciudadanos a la solucin de sus propios problemas, de la definicin de poltica econmica enmarcada en el
plano social y de mercado, en funcin de incorporar a los sectores excluidos al devenir econmico y por
ende a la movilidad econmica. La apertura constitucional a la participacin social se erige en el paradigma
realizable y concreto que abre nuevos sentimientos de esperanza, mejor forma de vida y la oportunidad
histrica de participacin social y poltica, que a su vez, abre los espacios para elevar la conciencia de pas,
de existencia social autogestionaria, de conciencia revolucionaria e ideolgica.
En cuanto a lo econmico la democratizacin social y poltica, se erige no solo para las oportunidades
de negocios de gran magnitud a travs de inversiones nacionales y extranjeras, sino la creacin y
consolidacin del espectro de participacin y el otorgamiento de tierras para el trabajo productivo, la
propiedad bajo titularizacin de las posesiones urbanas, la realidad de la participacin social colectiva a
travs de cooperativas, asociaciones civiles u otra forma de organizacin para la produccin,
garantizndose la democratizacin crediticia en el otorgamiento, en fin, el otorgamiento de poder a quienes
nunca lo tuvieron y menos disfrutaron.
En referencia al texto constitucional, nos permitimos, lo que creemos debe orientar la expresin llana
y sencilla de cualquier opinin que gire o considere la conciencia revolucionaria en el marco de una
economa social y de mercado, sui gneris, propia y si se quiere de nuevo cuo, que es objeto de estudio en
muchos lugares acadmicos y de anlisis permanente en centros econmicos, una economa que tome en
primer lugar, el derecho inalienable de los pobres sociales-econmicos y le ofrezca conjuntamente con el
acceso a una educacin para el pas y no para el individuo exclusivamente, posibilidades reales y tangibles
de ascenso social, una economa que explore las necesidades universales y ofrezca luego la oportunidad
individual de insercin en los planes estratgicos de mediano y largo plazo.
He all, entonces, que la Constitucin del 99, nos ofrece una plataforma referencial extraordinaria para
evaluar, analizar e implementar la necesaria conciencia revolucionaria en el marco de una economa propia,
quizs mas all de la denominada Tercera Va o cualquier otra conceptualizacin de las que se maneja en la
actualidad, con caractersticas endgenas y de carcter reivindicativa, solidaria y sin exclusiones.
Caractersticas especficas de desarrollo endgeno como alternativa de diversificacin de otras reas
potenciales que han estado all y no han sido reivindicadas en un plan general que asuma el corto, mediano
y largo plazo en un proyecto de pas.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus principios fundamentales define la
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organizacin jurdico-poltica que adopta la nacin venezolana como un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando
las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades
para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los
derechos humanos y buscar su felicidad.
Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado
social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo entonces en un Estado de Derecho.
Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los
medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico.
Estado social y democrtico de Derecho comprometido en el progreso integral que los venezolanos
aspiran con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el
concepto de Estado de Justicia.
Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas en el prembulo
de la Constitucin, es decir, el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
verdaderamente democrtica. Ya no solo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la
sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos.
Se incorporan al texto constitucional, valores superiores del ordenamiento jurdico del Estado y de su
actuacin, la vida, la libertad, la Justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico.
En cuanto a la estructura del Estado venezolano, el diseo constitucional consagra su Estado Federal
que se define como descentralizado y se regir por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad que son caractersticas de un modelo federal corporativo.
En cuanto al territorio, se adopt cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico
venezolano, se adopt la expresin mas amplia de espacio geogrfico para sustituir la de territorio, su
organizacin poltica divide el territorio nacional en el de los Estados, Distrito Capital, dependencias
federales y el de los territorios federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios.
La ciudadana expresa la condicin jurdica o vnculo de una persona con el Estado, que le permite el
ejercicio de los derechos polticos, sobre los derechos civiles se reafirma el derecho a la vida como derecho
fundamental, base para disfrutar y ejercer los dems derechos. En cuanto a los derechos polticos, se
concibe la gestin pblica como un proceso en el cual se establece una comunicacin fluida entre
gobernantes y pueblo, implica modificar la orientacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad, para
devolverle a esta ltima su legtimo protagonismo, y mas all de eso, la responsabilidad de los servidores
pblicos de ser garantes del cumplimiento constitucional, elaborando productos pblicos con niveles de
conciencia y en el marco de las polticas enmarcadas en el contexto micro y macroeconmico.
En cuanto a los derechos sociales y de las familias se consolidan las demandas sociales, jurdicas,
econmicas y culturales de la sociedad en un momento histrico en que los venezolanos y venezolanas se
redescubren como actores en la construccin de un nuevo pas. La participacin directa de la gente en la
toma de decisiones para la solucin de sus problemas y los de su comunidad, crea una nueva relacin
ciudadana que en el mbito de los derechos sociales, desarrolla la solidaridad entre la sociedad, familia y
Estado. Los derechos econmicos estn establecidos en el derecho de los consumidores, a disponer de
bienes y servicios de calidad y a un tratamiento digno y no discriminatorio, el derecho de propiedad se
garantiza sin ambigedades, en tanto la accin del Estado es considerada fundamental en la definicin de
un marco institucional apropiado para el crecimiento y el bienestar.
Uno de los aspectos mas importantes a considerar es el de los Deberes de los venezolanos y
venezolanas, se consagra el deber de honrar y defender la patria, independientemente de cualquier tipo de
posicin ideolgica, como una obligacin consustancial con la nacionalidad.
El Poder Pblico adquiere especial significacin al agregrsele a las funciones tradicionales, la
innovacin de los denominados Poder Electoral y Poder Ciudadano. Se abre la posibilidad aun no
concretada de colocar el Poder Judicial en funcin no solo de los lineamientos constitucionales como marco
de referencia, sino de las leyes especficas orgnicas, especiales y dems, tenindose la oportunidad para
que este Poder, contribuya de manera ostensible al incremento de la tica, al empoderamiento de la
nacionalidad como eje de comportamiento ciudadano, a la generacin de la seguridad jurdica tan necesaria
en momentos de cambios revolucionarios.
Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en el ejercicio de la
soberana y de los intereses del pueblo, promoviendo la integracin latinoamericana y caribea. El estado
venezolano debe promover a travs de sus representaciones diplomticas y consulares una suerte de
plataforma de la realidad venezolana que consideramos de primer orden para apuntalar un nivel adecuado
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de conciencia nacional en nuestros funcionarios que coadyuve a la difusin sencilla y honesta de los
objetivos revolucionarios en paz, democracia y libertad.
Mencin aparte se merece los conceptos sobre el Sistema Socioeconmico y de la funcin del Estado
en la Economa. El rgimen socioeconmico no se define de manera rgida, consagrando los principios de
justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y
solidaridad fuera de cualquier dogmatismo ideolgico en la discusin sobre el papel del Estado y el del
mercado, no hay una visin extrema de los contenidos sociales de todo sistema econmico pero si una
economa de respeto a la accin individual.
El Estado no puede estar ausente, se le asigna un rol fundamental como regulador de la economa en
el aseguramiento del desarrollo humano integral, promover la creacin de valor agregado nacional y de
fuentes de trabajo, se garantiza la seguridad jurdica suficiente para fomentar, junto a los privados, el
desarrollo armnico de la economa nacional y la justa distribucin de la riqueza.
Se plantea constitucionalmente un equilibrio entre Estado y Mercado, motorizando un Estado ms
eficiente y hacer del mercado un medio para satisfacer las necesidades de la poblacin, en fin libertad a la
iniciativa privada preservando el inters del colectivo.
El Estado es el ductor y orientador de las polticas macroeconmicas y sectoriales en la promocin
del crecimiento y bienestar. Es esencial la accin reguladora del Estado para el establecimiento de un marco
normativo de estabilidad que brinde seguridad jurdica a la actividad econmica bajo la apertura a las
inversiones extranjeras en igualdad de condiciones de la inversin nacional.
La estabilidad macroeconmica se establece con base en tres principios fundamentales a saber:
equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pblica, autonoma del Banco Central de Venezuela en sus
funciones, con claridad en la rendicin de cuentas y coordinacin y transparencia en las polticas
macroeconmicas. El Estado se reserva constitucionalmente determinadas actividades econmicas, en
particular la minera y la petrolera, cuyo dominio puede hacerse de acuerdo con el sector privado, dejando
claramente establecido que el Estado puede entrar en convenios de asociacin con el sector privado para el
desarrollo y la explotacin de esas actividades.
La nacionalizacin petrolera tiene rango constitucional, pero al mismo tiempo establece la posibilidad
de continuar en convenios de asociacin con el sector privado siempre y cuando sean de inters pblico y
no desnaturalice el espritu y propsitos de la nacionalizacin petrolera.
Por otra parte, el Estado debe ejercer acciones prioritarias en algunos sectores econmicos para
darle dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo econmico, con el propsito de incentivar la
actividad agropecuaria, la pequea y mediana industria, el turismo, el sector de cooperativas y dems
formas de economa popular, la produccin de alimentos es esencial para el pas, bajo el principio de la
seguridad alimentaria para el acceso oportuno y permanente por parte de los consumidores.
Otro principio referido a la seguridad de la Nacin, establece la corresponsabilidad entre el Estado y
la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos.
La Fuerza Armada Nacional unificada, con las caractersticas y especificidades de cada una de las
fuerzas. Se permite que los integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad ejerzan el
derecho al sufragio de conformidad con la ley.
La conciencia es un estado del cual se nutre la libertad. Libertad de, freedom of worship, es decir sin
libertad plena no puede haber uso y desprendimiento de la conciencia. Hay otro tipo o nivel anterior a la
conciencia, el estado de compromiso, sin ste la conciencia puede ser voltil y circunstancial, el hacia
donde est dirigida la conciencia, que me acompaa en el compromiso, que adems, debe ser permanente,
de todos los das. El Estado de Conciencia en los actuales momentos y de manera particular y diramos,
como Estado de Necesidad, debe tener contenidos filosficos pero, tambin pragmticos, debe estar
desligado de preceptos inherentes al comportamiento humano como la solidaridad automtica, amiguismo,
grupismo, influencia, etc., una de las caractersticas mas visibles del Estado Nacional, ese Estado que a
diario vivimos y padecemos y que pareciera imposible deslastrar.
Hay quienes sealan, que el problema de la conciencia es el bloqueo cultural al que estamos
sometidos desde hace muchsimo tiempo, diramos que es una forma simple de asumir la realidad, por
supuesto que hay influencias mediticas y de poder real sistmico que amoldan a los ciudadanos, no
podemos endilgar el adolecimiento de conciencia a un problema cultural.
El mejor ejemplo lo tenemos en el comportamiento poltico de la mayora de venezolanos y
venezolanas en las actuales circunstancias, podemos afirmar que s, hay un crecimiento importante en el
Estado de Conciencia de los ciudadanos, pero a su vez, consideramos que no es suficiente y adems de no
serlo, debemos pasar a un Estado de Consolidacin, tan necesario y til en toda lucha poltica
revolucionaria, en primer lugar la unidad de los actores del cambio, el compromiso adquirido y la lucha
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diaria.
Ante un enemigo poderoso, constante, aunque con propsitos diversos, debemos establecer una
estrategia poderosa, constante y con un solo propsito, llevar a los hechos el mandato constitucional y
absolutamente todo lo que se desprenda del ejercicio de gobierno bajo un Estado de Conciencia y
revolucionario, para crear un Estado Nacional y una nueva nstitucionalidad democrtica, plural, con
contenido ideolgico y unos servidores pblicos que coadyuven a permear las grandes polticas de todos los
ordenes y alcances .
No se puede ser revolucionario si no tomamos para s, al menos en el momento actual, los
preceptos constitucionales y la labor ductora del Presidente y lderes preclaros del proceso, es una labor
persistente donde el trabajo frreo e inteligente debe ser la conducta que transmita a los ciudadanos
elementos suficientes que vayan convirtiendo la esperanza en un manto de realidades tangibles que se
ofrezcan en el mbito social y econmico. Tampoco es suficiente, es necesario tocar nuestra conducta
personal, forma de vida, estado de humildad, sentido de la colaboracin y solidaridad, la familia, la escuela y
el trabajo, en fin la conciencia revolucionaria no es tan solo el saber hacia donde se va., manifestar
acompaamiento y acompaar, estar claro en los objetivos y metas, es establecer la diferenciacin en forma
clara y transparente con la adversidad y los adversarios, debe ser un estado natural de conciencia, el asumir
el compromiso revolucionario en nuestra mente y corazn, debe ser parte de vida de toda la vida y todos los
das, no es til el extremo , debe descubrirse lo falaz a tiempo.
Uno de los elementos mas importantes en sindresis correcta de un Estado de Conciencia y
Revolucionaria, es sin lugar a dudas la organizacin social y poltica de los individuos en la sociedad, para
ello, la revolucin debe crear los mecanismos distintos a los medios de comunicacin que personalice los
contactos con la gente, que todo el mundo sea parte de todo, que esa organizacin al menos tenga un
grado mnimo de disciplina.
Estamos al respecto convencidos que la disciplina es garante universal del conocimiento
revolucionario, disciplina es entre muchas cosas acatar lineamientos que nuestro permiso individual avala y
respeta, por supuesto, con clara intencionalidad democrtica y participativa, recordemos no somos
extraplanetarios, somos venezolanos y latinoamericanos.
En el contexto del sistema capitalista de acuerdo a su propia evolucin y perodos de ajustes, hay una
cosa que no ha podido ser modificada , se trata de la tendencia que pareciera natural de estmulo al
individualismo, es obvio que hay elaboracin de poltica econmica en el mundo de hoy que abre algunas
ventanas para ofrecer redistribucin en un concepto de tendencia social, seguridad social, subsidios
,ayudas, participacin autogestionaria, democratizacin de capitales son algunas de ellas, pero esto ha
corregido la inequidad social?, en cuntos pases podemos decir que esto ocurre? Qu profundizacin ha
tenido?.
En cuanto al caso venezolano, la Constitucin del 99, plasma cambios importantes para que la
voluntad poltica haga lo dems, un cambio en las reglas de juego define el concepto ideolgico y devenir
econmico que de no sufrir modificaciones, dictar la pauta del desarrollo econmico, nos referimos a los
hacedores de polticas econmicas quienes son ajenos a la representacin histrica que definieron los
dictados hasta el ao 98, ese es el primer asunto a resolver y ya se hizo, lo otro no menos importante es la
orientacin ideolgica y filosfica acerca del como y para qu hacer poltica econmica, en funcin de que y
quienes se hace poltica econmica y un tercer elemento el mas tcnico es la naturaleza del como hacerlo,
ac es donde se necesita el concurso de los capaces de hacerlo, quizs haya muchos, pero, Cuntos de
estos lo pueden hacer con conciencia revolucionaria, con definiciones claras y objetivos concretos? Es fcil
hacerlo? Qu se requiere para hacerlo? Con cules y cuntos instrumentos hacerlo? Preguntas y
respuestas que deben estar presentes en cada decisin, en cada reflexin y por si fuera poco, en cada
reunin de trabajo.
No puede haber espacios para la duda, el camino es uno solo y es el camino. Un solo ejemplo para
no hacerlo largo, lo tenemos actualmente; es una decisin econmica o poltica el mantenimiento del
control de cambios?, consideramos que desde el punto de vista estrictamente acadmico los controles
producen distorsiones innecesarias en la estructura econmica. No obstante nos preguntamos; Es qu en
este punto es suficiente el tecnicismo? ndudablemente que no, estamos inmersos en una situacin poltica
de constante amenaza y altibajos, que nos obligan a estar atentos a que adems de poltica es econmica,
grandes fuerzas nacionales y externas conspiran a diario contra la recuperacin y estabilidad econmica,
ante tales circunstancias no se puede bajar la guardia, desmantelando polticas que si bien pueden ser
perniciosas en el mediano y largo plazo, garantizan que la situacin no empeore, dados los objetivos de los
adversarios poltico-econmicos.
Dentro de los aspectos polticos, no podemos obviar la trascendencia electoral cualquiera sea el
desenlace, si hay elecciones este ao o el siguiente, el asunto est all y por ende es el asunto. Tienen las
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manos atadas porque no pueden afectar los ahorros del pas, la sinverguenzura ocurrida cuando RECAD
con las tarjetas de crdito no la pueden reeditar.
Todos estos aspectos y consideraciones, preguntas y respuestas conforman una Poltica Econmica
de clara intencin nacional, con objetivos precisos, comunes, propios, sui gneris que otorgan una
conceptualizacin de poltica econmica dirigida a la mayora de la poblacin desasistida y excluida, cuyas
decisiones obedecen a lo acadmico no tradicional o clsico, sino en nuestro concepto a la aplicacin de la
necesaria inteligencia de hacer poltica econmica en el contexto capitalista , en una nueva conformacin
societaria, en un cambio importante de actores, bajo nuevas reglas de participacin, en este sentido nuestra
principal industria juega un papel de primer orden al colocarla en funcin de esas polticas, definitivamente
es una nueva economa.
En Amrica toda bajo economas de corte capitalista no se conoce la confrontacin con los sectores
oligrquicos, tal cual ocurre en Venezuela, pero antes de continuar definamos el concepto de oligarqua,
como: "ntereses econmicos de grupos poderosos reducidos, que se aprovechan del poder poltico o son
parte de l, colocndolo a su libre albedro y cuyas decisiones de gobierno les favorecen exclusivamente.
Retomando el caso venezolano, la confrontacin necesaria como nica forma de aislar a estos
grupos, es altamente poltica y signo de un cambio radical y revolucionario de nuevo signo en el capitalismo
de nuestros das, he all el origen de la tremenda batalla que se ha brindado y que seguir ocurriendo,
sectores tradicionales de la oligarqua criolla unidos a sectores externos permisados anteriormente por los
gobiernos de turno, pretenden continuar disfrutando de los beneficios del Estado monoproductor petrolero y
a quienes la tesis de la economa neoliberal les vino como anillo al dedo por cuanto les ha permitido en
otros pases aprovecharse de las "ventajas conmilitonas para a sus anchas disfrutar de las privatizaciones
de cuanto el Estado debe desprenderse.
De no ser en nuestro pas que una economa est al servicio de intereses distintos a los anteriores, la
tajada estuviera en el orden de las grandes proporciones, por cuanto el Estado venezolano goza de
extraordinarios patrimonios, principalmente el de la ndustria Petrolera, como dira alguien "no es cosa de
juegos, efectivamente se trata de uno de los patrimonios estatales mas grandes proporcionalmente
hablando.
Uno de los grandes problemas por los que ha atravesado el proceso revolucionario aun en ciernes y
direccin cierta, es el adolecimiento de una Poltica de Estado en materia comunicacional, mientras tenemos
un canal del Estado que quiere parecerse a los canales comerciales y una radio del Estado repetitiva y sin
programas con contenido ideolgico, no cruzaremos la lnea de la informacin necesaria y til a la
revolucin, dos o tres medios aprovechndose para transmitir conciencia revolucionaria debera ser la tnica
diaria, Acaso que es lo que hacen los medios privados?, coloquialmente diramos que lo que es igual no es
trampa.
Por otra parte, consideramos que la estrategia comunicacional debe estar orientada a invadir de
contra propaganda, los mensajes de los adversarios deben ser respondidos de inmediato en algo as como
un "Sistema de Respuesta nmediata que contribuya a disminuir el impacto negativo sobremanera sobre la
clase media, la revolucin aun no ha tocado los medios del Estado y es un mandato constitucional informar
y transmitir los logros del gobierno. Creemos adems, que estos medios no necesariamente deben estar
dirigidos por periodistas, se requiere un cambio de ptica y evitar prejuicios de celo profesional en esta
tarea.
La revolucin es el camino, lo andado es el camino, tenemos que ensanchar el camino y abrirle varios
canales, el resultado debe ser un producto nico "Creacin de la conciencia revolucionaria, para seguir
impulsando los cambios necesarios que cada vez mas, requiere de propulsores y dirigentes imbuidos en
ese producto nico. Toda decisin de gobierno debe ser transmitida al pueblo y toda decisin de Estado a
todos los niveles debe ser tomada bajo el signo de ese producto nico, es la nica manera de consolidar el
camino andado y continuar construyndolo.
La revolucin ser enteramente triunfante cuando se le haya dado al pueblo el suficiente poder para
seguir su destino, es un proceso lento por los obstculos de lo creado y los que aparecen en el camino
producto de nuestra propia gente cuando no est conteste en la asuncin del compromiso y la toma de
conciencia revolucionaria en el albor de una nueva economa donde el poder del pueblo y el
acompaamiento del Estado revolucionario sea el sigo de los nuevos tiempos.
La participacin popular como dueos de medios de produccin a travs de distintas formas de
organizacin llmese cooperativas, asociaciones, entre otros.
Es una nueva forma de sentar las bases de una nueva economa y es una forma de darle poder,
fundamentalmente porque se democratiza la economa productiva ,la creacin de redes productivas como
las adelantadas por el MCT deben estar debidamente coordinadas con el movimiento econmico en general
y es una forma inteligente y audaz de romper los espacios monoplicos y oligoplicos aun presentes en la
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economa de hoy , esto en algn momento sustituira el papel que el Estado desempea cubriendo las
necesidades de la poblacin a travs de organismos como Mercal entre otros.
Conciencia y Poder: El poder cuando se ejerce bajo la premisa de un concepto revolucionario,
conduce al logro de objetivos superiores, estos objetivos no deben ser otros que el desarrollo de un poder
econmico en manos de la mayora de ciudadanos y ciudadanas con cabida para todos los sectores y
actividades de la economa, sin exclusiones y con igualdad de condiciones.
Cuando el Estado decide a partir de la actuacin del gobierno revolucionario la direccin de nuestra
principal industria, est produciendo Poltica Econmica Nueva, por tratarse de la utilizacin de recursos que
antes se iban para el exterior y hoy en la conformacin de una amplia red de pequeas y medianas
empresas e industrias, esto lo hace y es ejecutado gracias a decisiones enmarcadas bajo el signo de la
conciencia revolucionaria.
Cuando el gobierno revolucionario decide crear Zonas Econmicas Sustentables Especiales, lo
hace provisto del inters supremo de participacin de las propias comunidades en un tratamiento dado al
territorio de esa zona en particular, eso es darle poder y producir los engranajes adecuados para la
participacin econmica.
Todos estos hechos ineluctablemente giran alrededor del logro de la consolidacin de la participacin
del pueblo y su insercin en la estructura econmica.
La Economa al Servicio de la Transformacin Poltico- Social: Otorgarle poder a los ciudadanos para
labrarse su propio destino, diramos, es una de las principales fuentes del devenir revolucionario, la
transformacin poltica-social viene acompaada irremediablemente por la participacin de un pueblo que
quiere ser protagonista.
He aqu, el insoslayable patrimonio futuro de las nuevas generaciones de venezolanos y venezolanas.
La titularidad de la tierra rural y la posesin urbana convierte a un pueblo en dueos de algo material y
tangible, es una nueva realidad, que los inserta como propietarios en la movilidad econmica de todos los
das. Que bueno que esta revolucin haya hecho justicia social y econmica, es la expresin que corre de
boca en boca, de pueblo en pueblo, de barrio en barrio, de ciudad en ciudad y mas all de pas en pas, es
el resultado por supuesto de medidas revolucionarias de entrega a quienes nunca tuvieron y que siempre
soaron.
Si la poltica econmica que se lleva adelante de claro corte democrtico, amplio y de justicia social
se complementa con polticas macroeconmicas ajenas a la coyuntura y que estaran contribuyendo a crear
la estructura econmica en un proyecto de pas, estamos seguros que en algunos aos este pas, estar en
condiciones de crecimiento sostenido y desarrollo, con un Producto nterno Bruto de cifras muy por encima
del crecimiento vegetativo de la poblacin, con un ingreso per cpita superior al de casi todos los pases
latinoamericanos y centroamericanos, con independencia poltica y econmica que nos acerque sin
complejos a los grandes mercados.
En el desarrollo del presente ensayo, se han tocado temas relacionados con la relacin citada,
quisimos no obstante, considerar este punto para el final porque es el ttulo del trabajo solicitado, por tal
motivo es menester repasar el estado de esa relacin en trminos cualitativos, no es una relacin
tautolgica ni mucho menos dubitativa, tan solo es eso, una relacin, una imbricacin, una idea llevada a la
prctica, una circunstancia existencial bajo la sintomatologa de una realidad tangible, no es fcil digerir que
existe una relacin de este tipo y mucho menos creer que para hacer economa se requiere un estado de
conciencia especial, eso s, para hacer esta nueva economa dentro del contexto revolucionario si se
requiere la toma del compromiso y un estado de conciencia revolucionaria clara y precisa para poder
enfrentar los embates de los sectores conocidos.
Hay muchas preguntas que podran hacerse desde varios ngulos. Ahora bien, un Estado de
Conciencia Revolucionaria, requiere de un proceso revestido de continuidad e ideologa, no hay conciencia
revolucionaria sin ideologa, esto supone el convencimiento del origen del problema a resolver y la solucin
bajo la mirada de transformaciones necesarias como salida al problema original segn diagnstico
realizado. Pueden haber varios momentos o lneas para definir o demostrar esa relacin, una de ellas es la
lnea que vislumbra la necesidad de la ideologa, dicho en trminos mas precisos, la elaboracin de poltica
econmica para beneficiar a la gran mayora de la poblacin depende en sumo grado de la necesaria
confrontacin con los sectores tradicionales, de no considerarlos para el ejercicio del gobierno
revolucionario, para asumir esto as sin la presencia determinstica de la ideologa, el trabajo no es
realizable, as de sencillo.
La poltica macroeconmica tiene conexin e interrelacin con economas externas, el intercambio
comercial, las finanzas internacionales, la deuda externa, las inversiones extranjeras. Como podran afectar
las posturas revolucionarias investidas de conciencia de pas soberano, creemos que slo si la confusin de
la realidad es producto de distorsiones impropias de la economa nacional por parte de sectores interesados
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en que sea as, efectivamente esto ha ocurrido y paradjicamente la consistencia y decisin de llevar
adelante el proceso de transformaciones bajo la gida democrtica y en plena libertad individual y
econmica, ha contrastado con las ideas contrarias vendidas hacia el exterior, aqu se asoma de nuevo la
lnea que permite ver la relacin entre un Estado de Conciencia y una nueva forma de poltica econmica.
El impulso real de una poltica econmica en el marco de un proceso revolucionario bajo el signo del
bolivarianismo, depende en mucho de la claridad de los objetivos, de trabajar la poltica econmica a nivel
micro, en esto ha de considerarse la creacin de una slida base econmica que apunte a la estructura,
evitando las decisiones coyunturales por cuanto distorsionan los resultados aunque arregles un problema
puntual momentneo.
En Venezuela fue realmente imposible consolidar polticas de cualquier signo en el mediano y largo
plazo, esto debido a los intereses parciales oligrquicos existentes. La economa es un claro ejemplo de
ello, no hay la menor duda. Es por ello, que la toma de decisiones en la actualidad se corresponden con el
mediano y largo plazo en el contexto de un proyecto de pas bajo lneas estratgicas que recogen las
prioridades sobre lo que ha de hacerse.
Estableciendo un parangn con pases destruidos por las guerras, en nuestro pas en el ao 98-99, la
economa se presentaba con marcas de destruccin, con la mayor pobreza existente en toda su historia, el
salario real deteriorado, ndices de mortalidad infantil y desercin escolar propios de pases sumamente
atrasados, reservas internacionales en el lmite de la insolvencia, el precio del petrleo sumergido en
contradicciones y falta de acuerdos en la OPEP, un deterioro moral y niveles de corrupcin nunca vistos,
inseguridad jurdica propia de pas desorganizado, en fin un pas casi en ruinas a pesar de los ingentes
recursos recibidos por las exportaciones durante muchos aos.
Esta situacin ameritaba un vuelco profundo, solo con un movimiento revolucionario y preclaro lo
podamos sacar del laberinto histrico en que se encontraba, all comenz el rescate de la conciencia
nacional para convertirse en el tiempo en conciencia revolucionaria con miras al establecimiento de una
economa independiente, soberana que le diera importancia vital a su desarrollo endgeno.
)A9:;<=> !!
Realizacin del diagnstico
"1 Descripcin de cmo se reali&o el dia'nostico
La planificacin del diagnostico tiene como objetivo primordial, brindarle a los participantes elementos
tericos y prcticos relacionados con las temticas de diagnstico social y sus recursos, participacin y
desarrollo comunitario como herramientas fundamentales para la organizacin comunitaria.
Este diagnostico se dise para desarrollarse en etapas, en las cuales en un primer momento se
trabajar la parte terica y posteriormente se alternar con tcnicas vivenciales en las que los participantes
irn construyendo sus proyectos.
De esta forma, se inicia con una descripcin general del diagnstico social y su importancia dentro de
los procesos de planeacin, como garanta de impacto de los proyectos desarrollados en una comunidad
determinada; en esta lnea se desarrollan los enfoques metodolgicos para construir los diagnsticos y las
principales herramientas que pueden ayudar a su desarrollo.
Debido a que los participantes en este proceso de capacitacin son habitantes de la comunidad, y
teniendo en cuenta que el objetivo es que los proyectos que se elaboren redunden en beneficio de estos
espacios, en esta sesin los participantes elaborarn un diagnstico que se convertir en su punto de
referencia para la formulacin de las diferentes propuestas; por lo tanto, para la elaboracin del diagnstico
y el trabajo de campo que l contempla, se realizarn charlas; estas que estarn a cargo de los facilitadores
del PFG. EJ.
De esta manera se engranaran cada una de las unidades curriculares dentro del proyecto
comunitario, estas charlas permitirn ir direccionando la planeacin de acciones.
Con el aporte de cada uno de los facilitadores, se podr enfocar la utilidad de cada unidad curricular
(U.C) dentro del proyecto comunitario; siendo as, indicaremos el objetivo correspondiente a cada (U.C) del
PFG: E.J. V semestre.
Bistema 4conmico #inanciero y 5undo 9roductivo@ esta (U.C) contribuir para analizar
crticamente la estructura econmica capitalista y los fundamentos jurdicos que la mantienen. De esta
manera se podr identificar dentro de la comunidad objeto de estudio; la estructura predominante, sus
impactos sobre los habitantes, los conflictos que ocasiona, la actividad laboral y comercial predominante.
Desde este enfoque se podr adquirir el conocimiento respectivo al aspecto econmico en todos sus
mbitos.
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4stado +lo/ali&acin e !nte'racin %e'ional@ por medio de esta (U.C), el estudiante podr
comprender la influencia de la globalizacin en Amrica Latina y los movimientos alternativos que apuntan
hacia modelos de desarrollo ms humanos. Esta perspectiva contribuye para la interpretacin de la
influencia que generan los acontecimientos nacionales e internacionales dentro de la comunidad. Por
ejemplo podemos sealar la importancia e influencia de los acuerdos comerciales, jurdicos, tecnolgicos,
entre otros. Siendo as se podr analizar la importancia y funcin de todos estos para con los habitantes de
la comunidad.
9oltica7 Derecho y 5edios de 9articipacin@ el enfoque principal de esta (U.C), se centra en
revisar crticamente el papel poltico de los medios de comunicacin y los aspectos jurdicos que regulan su
actuacin en los contextos o mbitos: local, nacional e internacional; de esta forma se podr identificar la
influencia y alcance de los medios de comunicacin e informacin de los cuales tiene acceso cada habitante
de la comunidad.
Adems se podr calcular la incidencia y alcance desde todos sus enfoques. Esto quiere decir que el
estudiante podr identificar de forma crtica y objetiva, la funcin que desempea cada medio de
comunicacin que se encuentre al alcance de los habitantes de la comunidad.
%e'ulacin Jurdica de las %elaciones 9rivadas@ la importancia que se concentra en la
comprensin, anlisis, implementacin y aplicacin de esta (U.C), podramos sealarla como indispensable
dentro de los objetivos de proyecto "Anlisis Social de la Justicia; Pues desde esta corresponde estudiar los
mecanismos legales (Derecho Positivo) que regulan los Derechos Civiles y sus posibilidades de
transformacin en el marco del nuevo reordenamiento Jurdico que esta planteado en Venezuela. La
importancia radica en conocer objetivamente las fallas del sistema jurdico y el impacto o conflicto que causa
dentro de la comunidad.
Una vez engranados todos los objetivos de las diferentes (U.C), el anlisis y la sistematizacin de los
resultados sern de gran utilidad para la elaboracin del diagnostico y cobrara sentido en la medida en que
sirva para conocer la realidad, contextualizarla, planear y programar de acuerdo con ella.
Con este se quiere dar una orientacin que ser til para cualificar este proceso; supone apropiarse
de herramientas de la investigacin, actualizarse, articularse con otros sectores, de modo que se
identifiquen situaciones problemticas, recursos, situaciones, que como unidad sean un referente para la
planeacin y la programacin.
En base a estos aspectos se elabora nuestro diagnostico sobre el "anlisis social de la justicia. Por
tanto nuestros planteamientos los construimos desde tres enfoques o metas a conquistar; estas que serian:
a corto, mediano y largo plazo.
Los aspectos a indagar en este punto del proyecto corresponden primordialmente a los referentes al
"rbol Social, siendo este la base de la elaboracin de los diferentes instrumentos que se aplicaran y
analizaran para la recoleccin de informacin pertinente.
Desde esta visin objetiva y holstica mediante la elaboracin de diversos anlisis de coyunturas (en
todos los mbitos y aspectos), se construir el diagnostico basados en los siguientes trminos presentes
dentro del "rbol Social. Este que por medio de sus planteamientos nos permitir obtener como resultado
las respuestas necesarias.
A continuacin presentamos un esquema realizado por el grupo de estudiantes de la Universidad
Bolivariana de Venezuela (UBV) aldea "La Concordia PFG: EJ. V semestre, modalidad Fin de semana,
Barinas estado Barinas. En este se puede observar el enfoque que se le da al rbol social y las
interrogantes que por medio de la elaboracin de este se pretenden despejar con la elaboracin del
diagnostico comunitario.
4l Dr/ol Bocial
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!nstrumento para reca/ar in0ormacin@ Entre los instrumentos implementados para obtener
informacin podemos sealar que los mismos fueron aplicados desde los primeros semestres de estudio.
Entre estos podemos sealar la "nvestigacin Accin Participativa, con la cual se utilizo como instrumento
la encuesta.
La encuesta se define como una investigacin realizada sobre una muestra de sujetos representativa
de un colectivo ms amplio, utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con el fin de obtener
mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
Mediante la encuesta se obtienen datos de inters sociolgico interrogando a los miembros de un
colectivo o de una poblacin. No obstante, en el mundo de la educacin, y dada la relacin que existe entre
los sistemas abiertos, no es posible evitar su utilizacin ligada a la evaluacin diagnstico, al anlisis de
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necesidades y a la bsqueda y almacenamiento de informacin.
=as caractersticas de la encuesta
* La encuesta es una observacin no directa de los hechos, sino por medio de lo que manifiestan los
interesados.
* Es un mtodo preparado para la investigacin.
* Permite una aplicacin masiva que mediante un sistema de muestreo pueda extenderse universalmente.
* Hace posible que la investigacin social llegue a los aspectos subjetivos de los miembros de la sociedad.
=a universalidad de la encuesta@ Prcticamente todo fenmeno social puede ser estudiado a travs
de las encuestas.
En primer lugar las encuestas son una de las escasas tcnicas de que se dispone para el estudio de
las actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios experimentales en que se conocen inicialmente
las variables que intervienen y mediante la encuesta, bien por cuestionarios o por entrevistas hacen posible
determinar las variables del estudio.
En segundo lugar, las tcnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de informacin y a cualquier
poblacin. Las encuestas permiten recuperar informacin sobre sucesos acontecidos a los entrevistados y
permiten estandarizar los datos para un anlisis posterior, obteniendo gran cantidad de datos a un precio
bajo y en un perodo de tiempo corto.
Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la poblacin o sobre una parte representativa de la
misma que llamamos muestra. Exceptuando los estudios a toda la poblacin, las encuestas se suelen
realizar sobre una muestra representativa.
4l cuestionario@ El cuestionario es un conjunto de preguntas sobre los hechos o aspectos que
interesan en una evaluacin, en una investigacin o en cualquier actividad que requiera la bsqueda de
informacin. Las preguntas son contestadas por los encuestados. Se trata de un instrumento fundamental
para la obtencin de datos.
El cuestionario se debe redactar una vez que se ha determinado el objetivo de lo que se va a
preguntar, de los que se necesita para la investigacin, de los datos que se nos solicitan o de las
caractersticas que deben ser evaluadas.
La encuesta responde necesariamente a lo que se ha desarrollado a partir de los objetivos
especficos, de tal modo que las preguntas que se hagan respondan a la informacin que se desea obtener.
No debe precipitarse el estudiante en la confeccin del cuestionario porque es pieza esencial en la
obtencin de los fines propuestos.
El examen o prueba evaluadora que se elabore 'tipo cuestionario' debe realizarse cuando todos los
encuestados se encuentren en la misma situacin psicolgica y, adems, haciendo lo posible para que sus
respuestas puedan ser comparadas. Para hacer un buen cuestionario la experiencia juega un gran papel ya
que la capacidad de confeccionarlas se considera una profesin
=a entrevista@ La entrevista tiene como objetivo recabar informacin, adiestrarse en los recursos y
modalidades de la misma y prepararse para la situacin de ser entrevistado. En orden a la evaluacin la
entrevista se puede hacer tanto individual, como a un grupo de trabajo completo. Desde este punto de vista
es una inmejorable tcnica para conocer y valorar el trabajo de un grupo y de cada uno de sus individuos.
4ntrevista individual@ El estudiante, necesita en muchos momentos del proceso de aprendizaje
descubrir los conocimientos reales de una persona o grupo de la comunidad o sociedad, sus problemas,
conflictos y su opinin sobre el desarrollo de los procesos, la metodologa empleada y la conveniencia o no
de determinadas actividades. En estos casos, la entrevista, ms que un test annimo, puede aportar datos
al estudiante y por lo tanto al mismo proceso de aprendizaje del entrevistado.
La razn de la utilizacin de esta tcnica debe ser buscada en la necesidad de enfrentar preguntas,
contestarlas, aprender a hacerlas, encontrar y solucionar las principales dificultades y problemas que
pueden surgir en una entrevista de trabajo o de cualquier otro tipo. Se da cuando el grupo de alumnos
pregunta a algn habitante de la comunidad, o a un integrante (Lder comunitario), experto (persona mayor)
ante toda la clase o ante un auditorio mayor, sobre temas de inters sobre un trabajo, investigacin o tema.
'$n principio lo m(s importante es que el entrevistado sea uno de los "abitantes de la comunidad, con
el fin de que todos aprendan de sus aciertos y errores. 3o "ay que descartar que sea una persona de
afuera, o de alguna organizaci&n, ya que en las primeras fases del aprendizaje de la entrevista lo importante
es tomar contacto con diversas realidades de pregunta y respuesta. >as preguntas pueden estar
previamente preparadas por el grupo, aunque es posible al finalizar dar la posibilidad de que se genere un
debate p-blicoG.
4ntrevista colectiva ante auditorio@ Como mtodo eficaz de evaluar la organizacin social, el
estudiante realiza a todo el equipo de trabajo la entrevista, en un marco distendido y amistoso. El
estudiante aprecia de este modo, mediante preguntas y conversacin, el grado de responsabilidad del grupo
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en un trabajo, la implicacin de cada uno de sus miembros, el nivel de esfuerzo realizado y los
conocimientos alcanzados individualmente. Como tcnica de dinmica de grupos, Hse realiza cuando un
grupo de alumnos "ace preguntas a un especialista ante un grupo m(s numeroso. Aiene como finalidad el
que el aprendizaje se desarrolle con publico, para que finalice en un debate entre todos los participantes,
dando mayor riqueza a la informaci&n recibidaI.
=a entrevista en el aprendi&aje de la investi'acin@ La entrevista es el instrumento ms importante
de la investigacin junto con la construccin del cuestionario. En una entrevista, adems de obtener los
resultados subjetivos del encuestado acerca de las preguntas del cuestionario, se puede observar la
realidad circundante; el encuestador anota, adems de las respuestas tal cual salen de la boca del que
contesta, los aspectos que considere oportunos a lo largo de la entrevista. De esta manera la evaluacin se
realizara de forma cualitativa ms que cuantitativa.
9asos a se'uir en la ela/oracin de una entrevista@ >r'ani&acin@ Definicin del problema y
discusin del diseo. De esta forma quedara formulado el problema que vamos a desarrollar.
9ro'ramacin y plani0icacin de la encuesta: incluyendo los objetivos a cubrir y la metodologa a
utilizar. Es decir, redactar un proyecto acompaado de su presupuesto.
>r'ani&acin del tra/ajo@ con la formacin de los grupos de trabajo y designacin del equipo
coordinador.
#ormacin de entrevistadores@ Cmo manejar los cuestionarios, elaborar los resultados, tabularlos,
verificarlos, etc.
Beleccin de los entrevistadores: formando los equipos que se encargaran de las entrevistas para
cumplimentar el cuestionario.
.orrador del cuestionario: utilizando para ello un fichero de preguntas posibles estudiando la
manera de formularlas.
9lani0icacin@ Disear la muestra estudiando el tipo de muestreo a realizar, como se va a distribuir y
como se va a aplicar. Se establecer un plan de anlisis con las tcnicas apropiadas, los ndices y las
variables, as como los clculos y las tablas. Una vez confeccionado el cuestionario hacer una prueba con l
complementndolo todo el equipo ms algunas personas de fuera para eliminar las preguntas dudosas o
reformar otras, cambiando el lenguaje utilizado.
Esto se llama ensayar el cuestionario o hacer un #reFtest. Una vez modificado el cuestionario se
hace definitivo, pasando a imprimirlo y dando instrucciones sobre la forma de llevarlo a cabo.
9lani0icar el tra/ajo de campo@ estableciendo los equipos de entrevistadores y detallando los das
que van a utilizar, las rutas a seguir y el costo que va a representar.
%eali&acin del tra/ajo@ A los entrevistadores se les explicara el trabajo a realizar mediante charlas
en el aula de clases y se les asignara las tareas especficas a realizar.
%eali&acin del tra/ajo de campo@ establecindose las entrevistas y el control de las mismas.
%ecopilacin de los cuestionarios@ con los informes correspondientes de los entrevistadores,
anotando si ha ocurrido algo especial. Tambin se comprobaran los cuestionarios.
!nterpretacin e in0orme@ Se interpretan los resultados con comentarios y discusin de los
resultados. Preparando un informe. Se comprobara la hiptesis establecida y se dar por finalizada la
investigacin sacando las conclusiones que se estimen conveniente.
"" 9resentacin del dia'nostico
Para la realizacin del diagnostico se utilizaron diversos instrumentos, entre los cuales researemos
los dos (02) mas objetivos e influyentes para la elaboracin del proyecto "Anlisis Social de la Justicia. Con
la aplicacin de estos se podr recabar la informacin pertinente para de esta manera poder realizar
nuestras conclusiones.
Uno de los instrumentos aplicados corresponde al mtodo "nvestigacin Accin Participante, por
medio del cual se aplico como instrumento una encuesta en la Urb. "El Milagro, parroquia Corazn de
Jess, municipio Barinas, estado Barinas. Para su conocimiento, (ver instrumento N 01 y 02). El segundo
mtodo a mencionar corresponde al mtodo "Anlisis Coyuntural Marxista, por medio del cual se aplicaron
como instrumentos la entrevista en grupo e individual, el cuestionario, anlisis de datos recogidos en diarios
de campo y conversatorios con los habitantes de la comunidad, para este mtodo se formularon una serie
de preguntas (Cuestionario) a distintos habitantes de la Urb. "El Milagro, parroquia Corazn de Jess,
municipio Barinas, estado Barinas. Para su conocimiento (ver instrumento N 03).
Las encuestas de opinin o encuestas cualitativas as como las entrevistas y cuestionarios,
constituyen por su rpida disponibilidad y naturaleza unas herramientas de gran potencialidad en el anlisis
coyuntural. En este trabajo se aborda la utilidad de estos instrumentos en el seguimiento de la problemtica
de la comunidad. Para ello, se analizan las encuestas, entrevistas y cuestionarios de opinin ms
relevantes, como son la de los integrantes del Consejo Comunal de la comunidad y Algunos habitantes de la
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urbanizacin; estos que por su conocimiento y aos de convivencia, observan el acontecer y son fieles
fuentes histricas del conocimiento y la informacin.
Los resultados obtenidos muestran que las encuestas de opinin, las entrevistas y los cuestionarios
son, en general, herramientas tiles para el anlisis coyuntural de la Urb. "El Milagros, debiendo ser
utilizadas, en todo caso, con cautela.
Dicha utilidad se manifiesta en todos los mbitos analizados: como indicadores de la evolucin
social, como guas de los cambios de tendencia en la sociedad que impacta directamente sobre la
economa y como herramientas para predecir la situacin social de las comunidades.
Seguidamente daremos inicio a la presentacin de los datos e informaciones obtenidos mediante la
aplicacin de los distintos instrumentos para obtener el diagnostico de la Urb. "El Milagro, parroquia
Corazn de Jess, municipio Barinas del estado Barinas.
Aspectos econmicos7 sociales7 polticos jurdicos e ideol'icos a inda'ar en los conte2tos@
=ocal7 Cacional e !nternacional
Los aspectos a indagar en este punto del proyecto corresponden primordialmente a los referentes al
"rbol Social, siendo este la base de la elaboracin de los diferentes instrumentos que se aplicaran y
analizaran para la recoleccin de informacin pertinente. Desde esta visin objetiva y holstica mediante la
elaboracin de diversos anlisis de coyunturas (en todos los mbitos y aspectos), se construir el
diagnostico basados en los siguientes trminos.
Aspecto 4conmico en el Dm/ito local@ Este primer aspecto corresponde a la raz del "rbol
Social. En este punto, el diagnostico se enfocara en recolectar informacin como:
* Nivel de vida de los habitantes de la comunidad.
* Tipos de trabajos o empleos que desempean.
* Que producen?, Cunto producen?, Quines producen?
* Dnde venden su fuerza de trabajo?
* Tipo de propiedad que predomina.
Aspecto Bocio-poltico en el Dm/ito local@ desde esta perspectiva, segn el "rbol Social, se debe
indagar sobre los siguientes puntos:
* Organizaciones o grupos sociales que existen dentro de la comunidad.
* Grupos sociales o polticos beneficiados por la raz (aspecto econmico)
* Qu organizaciones se benefician y cuales no?
* Cules son principales conflictos entre estos actores?
* Cules son los actores que controlan la comunidad?
* Formacin poltica de los habitantes de la comunidad.
Aspectos Jurdicos en el Dm/ito local@ el anlisis de la totalidad de los aspectos conforman el todo;
dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurdico. Esta afirmacin nace del anlisis de cada
aspecto de la sociedad como parte del todo integrador e indicador de las diversas corrientes del
pensamiento. Resulta complicado separar el aspecto social de cada materialidad que se analice; pues tanto
lo poltico como lo jurdico y lo social estn estrechamente fusionados.
En este orden de ideas, nuestro diagnostico se basara en la "Justicia Social, interpretando este
termino como la integracin de los derechos sociales, polticos, econmicos, jurdicos, entre otros.
Desde este panorama el enfoque de nuestra propuesta para la solucin de los conflictos presentes en
la comunidad, ser lo mas objetiva e incluyente posible. As mismo se tomaran como puntos de anlisis los
mismos tems que conforman los anteriores aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurdico-
intelectual, lo que se podr tomar como el marco Jurdico de nuestro proyecto comunitario.
Aspecto !deol'ico en el Dm/ito local@ en este punto de la investigacin se buscara obtener
conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en la
comunidad. Por tanto los tems a evaluar sern los siguientes:
* Costumbres o ideologas que predominan en la comunidad.
* Qu grupos plantean sus ideas o creencias?
* Acceso de los grupos a los medios de comunicacin.
* Quines controlan esos medios?
* nstituciones u Organismos existentes en la comunidad e ideologa que promueven.
* Para que sirve promover esas ideas y controlar esas instituciones?
Aspecto Bocio-econmico en el Dm/ito Cacional@ desde este aspecto el diagnostico se enfocara
en recolectar informacin a nivel nacional, correspondiente a los indicadores econmicos que influyen
directamente sobre el mbito local. Los tems a analizar sern:
* Condicin de vida de los venezolanos.
* nfluencia o conflicto del modo de produccin.
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* Medios de produccin.
* Fuerza laboral
* Las formas de propiedad en Venezuela.
Aspecto Bocio-poltico en el Dm/ito Cacional@ las consideraciones a evaluar desde este aspecto,
correspondern a los siguientes tems:
* Organizaciones o grupos sociales en Venezuela.
* Grupos sociales o polticos Venezolanos.
* Qu organizaciones se benefician del aspecto econmico y cuales no?
* Cules son principales conflictos entre estos actores?
* Cules son los actores que controlan el pas?
* Formacin poltica de los habitantes de Venezuela.
Aspectos Jurdicos en el Dm/ito Cacional@ nuevamente nos encontramos en el punto clave de
nuestro anlisis; pues de la totalidad de los aspectos y mbitos, se hace necesario realizar un estudio
exhaustivo tanto de las polticas publicas, como de los rganos de justicia y el ordenamiento jurdico vigente.
Desde esta ptica se deber identificar los conflictos causados por la desaplicacin y falta de voluntad social
y tica en lo que a la justicia social concierne.
Al igual que en el amito local, dentro de este se enmarca tanto lo social, como lo jurdico,
interpretando este termino como la integracin de los derechos sociales, polticos, econmicos, jurdicos,
entre otros.
As mismo se tomaran como puntos de anlisis los mismos tems que conforman los anteriores
aspectos, solo que desde una perspectiva netamente jurdico-intelectual, lo que se podr tomar como el
marco Jurdico de nuestro proyecto comunitario.
Aspecto !deol'ico en el Dm/ito Cacional@ la orientacin de este punto procurara obtener
conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en
Venezuela. Estos que inciden directamente sobre el mbito local. Siendo as los tems a evaluar sern los
siguientes:
* Costumbres o ideologas que predominan Venezuela.
* Grupos Sociales.
* deas o creencias que plantean estos grupos.
* Los medios de comunicacin en Venezuela.
* Quines controlan esos medios?
* nstituciones u Organismos existentes en Venezuela e ideologa que promueven.
* Funcin de de las instituciones u Organismos.
Aspecto Bocio-econmico en el Dm/ito !nternacional@ desde este aspecto el diagnostico se
enfocara en recolectar informacin a nivel nacional, correspondiente a los indicadores econmicos que
influyen directamente sobre el mbito local. Los tems a analizar sern:
* ndices de pobreza o Justicia Social.
* Modos de produccin.
* Medios de produccin.
* Fuerza laboral
* Las formas de propiedad.
Aspecto Bocio-poltico en el Dm/ito !nternacional@ las consideraciones a evaluar desde este
aspecto, correspondern a los siguientes tems:
* Organizaciones o grupos sociales.
* Grupos sociales o polticos.
* Qu organizaciones se benefician del aspecto econmico y cuales no?
* Cules son principales conflictos entre estos actores?
* Cules son los actores que quieren controlar el mundo?
* nfluencias polticas en el mundo actual.
Aspectos Jurdicos en el Dm/ito !nternacional@ nuestro anlisis sobre las coyunturas en este
aspecto se enmarcara dentro de lo que se conoce como el derecho internacional (D); concentrando nuestra
atencin sobre las influencias y aportes que realiza el (D), as como los recientes conflictos que se han
generado a nivel mundial, donde ha quedado objetivamente demostrado la inaplicabilidad y ineficiencia de
esta herramienta jurdica. Adems abordaremos los avances que en esta materia ha obtenido Venezuela
ante el nuevo paradigma de la justicia social a nivel mundial.
Aspecto !deol'ico en el Dm/ito !nternacional@ la orientacin de este punto procurara obtener
conocimiento sobre los indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en el
mundo. Estos que inciden directamente sobre los mbitos nacionales y locales de todos los pases. Siendo
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as los tems a evaluar sern los siguientes:
* deologas que predominan.
* Grupos Sociales.
* deas o creencias que plantean estos grupos.
* Los medios de comunicacin.
* Quines controlan esos medios?
* nstituciones u Organismos e ideologa que promueven.
* Funcin de de las instituciones u Organismos.
""1 Dia'nostico 4conmico en el Dm/ito =ocal Ere'ionalF
Para abordar el diagnostico econmico se realizara el anlisis desde los mbitos: local, nacional e
internacional. Esto con la finalidad de identificar el impacto que causa un mbito sobre el otro; as como
para entender la raz del conflicto de la "Justicia Social
Los suelos de este Municipio Barinas, son muy conocidos por su alto ndice de fertilidad,
caracterstica que los hace muy provechosos para el cultivo, motivo por el cual la economa de este
Municipio gira principalmente en tomo a la actividad agrcola y pecuaria; produciendo principalmente los
siguientes rubros agrcolas.
1. Cereales: arroz, maz, sorgo. Granos caraotas y frjol.
2. Oleaginosas: ajonjol, algodn y girasol.
3. Races y tubrculos: ame, ocumo y yuca.
4. Frutas: lechosa, pia, parchita y patilla. Musceas: pltano, topocho y cambur, Hortalizas: tomate,
pimentn. aj dulce y auyama.
5. Plantaciones: caa de azcar. Caf, tabaco, yuca, maz.
La actividad pecuaria se basa principalmente en la ganadera de leche, carne, levante y ceba y la cra
de porcinos, ovinos, caprinos y bfalos.
Tambin en menor escala se explota la actividad pesquera con fines econmicos, para el consumo
local, regional y nacional, a travs de especies fluviales como la cachama, el bagre rayado y dorado,
coporo, palometa entre otros.
Su economa se basa, en parte, en la agricultura y en la ganadera, con un nmero elevado de
cabezas de ganado, que colocan a Barinas entre los estados de mayor produccin del pas. La ganadera,
adems, provee productos derivados de la actividad agroindustrial (leche, queso, mantequilla, cuero).
Tambin se cultivan maz, arroz, pltanos, caf, sorgo, algodn y tabaco. Los recursos forestales son
explotados por la industria maderera. El sector industrial se complementa con la extraccin y refinado de
petrleo, as como con la presencia de yacimientos minerales (arenas, gravas, feldespato).
Barinas, la capital del estado, fue fundada en 1577 en la meseta de Moromoy. En la actualidad es un
centro ganadero y de distribucin de los productos de la agroindustria; adems cuenta, entre otros centros
educativos, con una institucin universitaria y algunos centros experimentales agropecuarios. Tiene una
poblacin (2008) de 325.935 habitantes.
Otras ciudades importantes son Santa Brbara, Barinitas, Ciudad Bolivia, Barrancas y Puerto Nutrias,
todas prximas a cursos fluviales. La poblacin del estado de Barinas (2008) asciende a 772.734
habitantes, lo que lo convierte en uno de los estados menos poblados de Venezuela.
En relacin con lo anterior podemos citar lo que expreso el diputado Geovanni Pea; quien representa al
estado en la Asamblea Nacional. Al respecto seala: "El Sector ndustrial seguir fortaleciendo la economa.
Entre las fuentes de informacin (peridico local) encontramos la siguiente nota informativa:
.arinas7 11 de enero EAsam/lea CacionalF- Ante la ola apocalptica de los voceros de la oposicin,
traidores del proyecto revolucionario, con el nuevo dlar petrolero a 4,30 se seguir fortaleciendo la
economa del pas, en especial el sector industrial que se ve apoyado y estimulado para la produccin
nacional.
De esta manera lo manifest el diputado a la Asamblea Nacional, Geovanni Pea, vice presidente de
la Comisin Permanente de Contralora, quien explic que ante la oportuna medida econmica del
Gobierno, saltaron los agoreros de la maldad a vaticinar desastres y a amedrentar a la poblacin con sus
mentiras.
"Antes del reajuste cambiario, el gobierno blind el empleo de los trabajadores con la inamovilidad
laboral lo que vendra garantizar el empleo nacional; adems, con este cambio se garantiza las necesidades
primordiales de los venezolanos, como la alimentacin, salud, educacin y seguridad, dejndolos con
preferencia de cambio a 2,60", explic.
ndic el Parlamentario barins que esta medida no slo permitir la entrada de ms bolvares para el
reajuste de la economa sino que busca destruir las mafias que comercian con el dlar del mercado negro y
las diversas especulaciones que ste ha venido generando, en un enriquecimiento ilcito de algunos vivos,
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lesionando la economa del pas.
gualmente seal que este Gobierno Revolucionario del Comandante Chvez ha garantizado y
seguir garantizando la estabilidad econmica del pas, el crecimiento de bienestar, la alimentacin de los
venezolanos; que - record, por cierto, muchos de estos voceros que hoy se oponen a este reajuste
cambiario, s quisieron sabotear y destruir a los venezolanos y cit el golpe de estado y el paro petrolero.
"Es por ello que hago una exhortacin a los Consejos Comunales, a la Guardia Nacional, a ndepabis,
militantes del Psuv y a todos en general a estar atentos con la denuncias de todos aquellos establecimientos
que van a querer jugar con la inflacin y la especulacin para obtener cuantiosas ganancias; y a quienes
debe aplicarse todo el peso de las leyes, dijo. Resalt que el objetivo de llevar el dlar oficial de 2,15 a 2,60
bolvares y crear el dlar petrolero a 4,30 bolvares es hacer de Venezuela un pas industrializado, ya que
antes resultaba ms barato comprar afuera que producir adentro
Las divisas para la importacin de bienes bsicos para la economa como alimentos, maquinarias e
insumos para la salud, la educacin y dems sectores que abarcan la tasa oficial del dlar a 2,60 estn
garantizadas. Hay suficientes divisas y fondos para cubrir las importaciones de bienes bsicos y las
requeridas para la economa venezolana.
Aclar el diputado Geovanni Pea que haba que transar una estrategia para ir estimulando la
produccin nacional y la productividad, a fin de abaratar costos y combatir eficazmente la inflacin, de
manera que ajustar un porcentaje a la moneda nacional est orientado a estimular esa produccin interna
para la exportacin e ir resolviendo el problema de que todo lo importamos y muy poco producimos.
"Los recursos que se obtengan del ajuste no irn destinados a financiar al Estado, como ocurri en el
llamado viernes negro de 1983 cuando se devalu para cubrir el hueco fiscal porque el presupuesto
nacional no alcanzaba, sino que estarn dirigidos a estimular la produccin. En el caso nuestro el
presupuesto est suficientemente cubierto, adems, estn los ahorros del precio del petrleo.
Finalmente, el diputado Geovanni Pea reiter el llamado a estar atento y denunciar donde se est
especulando con los precios a fin de que los organismos competentes activen los mecanismos legales y las
sanciones correspondientes a fin de evitar desajustes en detrimentos de las mayoras.
""11 Aspecto 4conmico en el Dm/ito =ocal E)omunitarioF
* Nivel de vida de los habitantes de la comunidad: el siguiente cuadro presenta el resultado de la
encuesta, sobre el Nivel de Vida de las personas encuestadas en la Urb. "El Milagro, Parroquia Corazn de
Jess, Barinas, estado Barinas.
Fuente: encuesta realizada por los estudiantes del PFG: EJ. "La Concordia F/s 2009/2010
De acuerdo a este cuadro se puede observar que de 60 personas encuestadas 17 son empleados
los que representa el 28% y 12 son desempleados lo que representa el 20%. De igual forma se pudo extraer
el modo de empleo que tienen, lo que arroja el siguiente resultado: 6 personas = 10% trabajan en el sector
informal; 1 persona = 2 % es cooperativista; 10 personas = 17% trabajan por cuenta propia; 8 personas =
13% trabajan en el sector publico; 1 persona = 2% trabaja en el sector privado.
Adems de los modos de empleo anteriores 5 personas = 8% realizan actividades que resultan
productivas econmicamente para ellos, entre estas actividades resalta la venta de cosmticos u otros
artculos de uso personal. (Urb. El Milagro del municipio Barinas, estado Barinas, Febrero 2007).
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* Tipos de trabajos o empleos que desempean: en el rea comercial de la Urb. "El Milagro
parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas del estado Barinas, existen una variedad de
establecimientos y pequeas empresas, distribuidas de la siguiente manera; 02 herreras, 03 ferreteras, 02
auto lavados, 03 servicios de mantenimiento de auto mviles, 02 talleres de electrodomsticos, 02
panaderas, 03 repostera, (una es cooperativa), 07 ventas de comidas rpidas, 09 bodegas, 01 carnicera,
01 puesto de revistas, 03 ciber, 01 servicio de fotocopiado y transcripciones, 02 licoreras, 01 taller de
anuncios publicitarios, 01 marquetera, 01 cristalera, 01 carpintera, y 01 fabrica de palos de escoba.
Actualmente cuenta con servicios de alquiler de habitaciones. Los habitantes de la comunidad
demuestran tener conocimiento de las distintas actividades laborales que desarrollan dentro de la misma.
* Quines producen?, Que producen?, Cunto producen?: para dar repuestas a estas
interrogantes podemos acudir al punto anterior. En este se seala claramente los tipos de trabajos que se
realizan dentro del rea comunal. Esto nos indicara quienes y que producen.Respecto a cuanto producen,
se puede alegar que todos los anteriores son prestadores de servicios, por tanto su actividad se puede
identificar como produccin de fuerza laboral.
* Cul es su mercado laboral?: Su fuerza laboral es comercializada dentro de la misma comunidad,
adems de ofrecer sus productos a propios y visitantes. Como ejemplo podemos citar las panaderas,
repostera, herrera, entre otros; quienes adems de asegurar la demanda comunitaria, ofertan sus
productos a quienes frecuentan la comunidad por distintos motivos como: razones laborales (maestros,
albailes, carpinteros, entre otros).
Fuente: encuesta aplicada por estudiantes del PFG: E.J. aldea "La Concordia F/s. 2009/2010
Este cuadro seala el ingreso econmico del grupo familiar de cada uno de los habitantes
encuestados en la Urb. El Milagro, el mismo permite observar que de 60 familias, 34 tienen un ingreso igual
al salario bsico lo que representa el 57%; 20 familias = 33% tiene un ingreso superior al salario bsico; 5
familias = 8% tiene un ingreso menor al salario bsico; y 1 familia = 2% indico tener un salario variable el
cual no es constante y por tanto no es asignable a los tems anteriores.
Actividad econmica predominante en la comunidad el 5ila'ro@ En concordancia con el
instrumento aplicado a la comunidad de la urbanizacin el Milagro, y con la finalidad de obtener la
informacin necesaria para el anlisis coyuntural, el cual se refiere a la parte local, se logr determinar que
la poblacin de dicha comunidad se encuentra conformada por 1309 habitantes. En la actualidad, se pudo
constatar que el total de personas ocupadas esta conformada por casi la mayora, los cuales ocupan
puestos de empleados y obreros tanto del sector pblico como del privado, formando la parte trabajadora
del sector formal (colegios, universidades, gobernacin, alcalda, hospital entre otros).
En cuanto a lo informal, esta constituida por la minora, que son aquellos que no ocupan un puesto de
trabajo fijo, sino que se dedican a trabajar por cuenta propia (bodegas, kioscos, puestos de comida rpida,
panaderas, repostera, ciber, gimnasios, talleres mecnicos, talleres de costura, entre otros, y que no por
esto dejan de ser menos productivos, sino que por razones ajenas a ellos no se le presenta o no corren con
la suerte de obtener un puesto de trabajo fijo, obligndolos a inventar sus propias fuentes de ingreso y
productividad.
;ra/ajadores productivos e improductivos@ Entre los habitantes de la comunidad se pudo
constatar que cierto nmero de estos pertenecen a la parte trabajadora productiva, pues, son los que en la
actualidad se encuentran activos, ocupando diferentes puestos de trabajos as como produciendo y
creando, una fuente de ingreso y desarrollo para el bienestar propio, como para el de la comunidad.
Entre la parte improductiva se puede observar a aquellos habitantes que por una u otra razn se
encuentran inactivos, ya sea por motivos de jubilacin o porque no han podido obtener una ocupacin que
les permita crear un beneficio tanto propio como colectivo.
Esta modalidad tiende a crear inconformidad dentro de la colectividad de la comunidad, ya que
algunos, ya sean jubilados o no, se encuentran en capacidad de ocupar un puesto de trabajo digno a sus
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capacidades, que no solo les permita solventar las necesidades bsicas propias del ser humano, sino que
tambin les permita sentirse tiles para la sociedad.
Esto ocasiona una serie de consecuencias negativas dentro del seno de los habitantes de la
comunidad, ya que algunos familiares deben hacerse cargo de solucionar los problemas y necesidades de
estos, dndose como resultado la disminucin de la cesta alimentaria por parte del que tiene que cargar con
la carga del que esta desempleado, ocasionndose un conflicto y un malestar familiar. Por otro lado la
persona desempleada se ve obligada a inventar cualquier tipo de actividad que le conlleve a adquirir un
beneficio monetario, de aqu la proliferacin de la delincuencia y la mendicidad, que no solo crean pobreza,
sino que obstaculizan la va para el pleno desarrollo de la comunidad y por ende del pas.
;asa de empleo y desempleo@ En la tasa de empleo la constituyen los empleados del sector pblico
y privado, destacndose la tasa de empleo del sector formal sobre la informal, pues, se nota el alto ndice de
personas que se encuentran sujetos a un patrono los cuales brindan sus servicios a estos en calidad de
empleados, mientras que la tasa que conforma la parte informal, corresponde a las personas que trabajan
por cuenta propia, buscando su propio beneficio y los cuales no se encuentran sujetos a ningn patrono ni
brindan sus servicios a empresas publicas o privadas, si no que ellos mismos dirigen su propia empresa y
por ende su propio destino.
Esto tiende a general conflictos en los habitantes de la comunidad, por que cuando unos, cuentan con
un sueldo fijo y cmodo otros tienden a dependen de su esfuerzo diario, para lograr vender sus productos
elaborados y que a veces no obtienen sus metas deseadas por diversos factores, ya sea por que las ventas
estn malas o por la poca afluencia de clientes, entonces se crea una diferencia a la hora de obtener un
sueldo.
!n'reso 0amiliar@ Cuando se habla del ingreso familiar, se hace referencia al ingreso que se obtiene,
por concepto de sueldos, salarios, ganancias provenientes de un trabajo incluido al auto suministr y el
valor del consumo de productos, esto representa el ingreso que obtiene la persona como resultado de su
actividad fsica. En esta comunidad la mayora de los empleados devengan un sueldo mnimo el cual
equivale a (880 BF) y unos que otros que dependen de un sueldo ms lucrativo como lo es el sueldo bsico
(1800-3000).
)omparacin de in'reso 0amiliar con la cesta /sica@ El incremento del salario mnimo en 30%
fue justo y necesario, porque no se puede hablar de un aumento del 50% o ms porque podra causar ms
daos que beneficios, es decir, que causara inflacin y desempleo pero tampoco se puede esperar
aumentos por menos de eso tal como el aumento de 20% el cual fue realizado en el ao 2007, se puede
observar claramente que el salario mnimo no cubre las necesidades alimentarias familiares, ni mucho
menos las necesidades familiares de bienes y servicios. De hecho, para cubrir las necesidades bsicas de
una familia hoy en da es necesario devengar por sobre los tres salarios mnimos y medio.
Por otro lado el presupuesto familiar de los integrantes de la comunidad urbanizacin el Milagro es
dominado por los habituales gastos de alimentacin y servicios bsicos, no olvidando o dejando atrs los
de gastos de salud y vestido que no dejan de ser prioritarios, creando grandes conflictos para las familias de
dicha comunidad.
""1" Dia'nostico 4conmico Cacional
Actividades productivas en Venezuela: Principales ndustrias Petrleo, minera del hierro, materiales
de construccin, agroindustria de alimentos, textiles, acero, aluminio, ensamblado de vehculos y
telecomunicaciones. Principales Exportaciones Productos minerales (especialmente petrleo y derivados,
aluminio, hierro y gas natural), petroqumicos y manufacturas bsicas.
En cualquier bsqueda del conocimiento, el hombre alcanza sus objetivos por medio de acciones u
operaciones sistemticas, nunca a travs de una sola regla, sino de una serie de ellas. En este sentido, ese
carcter sistemtico, gradual y escalonado hacia un objetivo especfico lo hace sinnimo de planificacin,
una planificacin con cimientos cientficos y planteamientos tecnolgicos que abarcan a los problemas
sociales.
Pacey (1983) confirma que las expresiones cientficas nos conducen a expresiones tecnolgicas y
sociales. En este caso planteando el aspecto cientfico, y distinguiendo los aportes tecnolgicos y sociales
se va a desarrollar en este trabajo el Planteamiento del Desarrollo Endgeno en Venezuela.
El Objetivo fundamental es esbozar las diferencias fundamentales entre la concepcin tradicional de
la ciencia y la tecnologa y el enfoque Ciencia-Tecnologa-Sociedad tomando como perspectiva el Desarrollo
Endgeno en su planteamiento cientfico.
Haciendo uso de herramientas tecnolgicas para la solucin de problemas sociales como la Pobreza
y la Transformacin Econmica de un pas como Venezuela, en proceso de cambio a partir del 2004.
Cabe destacar que el enfoque de la medicin de la pobreza en la poblacin venezolana, no es a partir
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del crecimiento econmico, ni mucho menos del peor punto de vista neoclsico a partir del ingreso, como lo
hacen instituciones tales como el Banco Central de Venezuela (BCV) y el nstituto Nacional de Estadstica
(NE), el enfoque referido es hacia el Desarrollo Econmico Endgeno en donde se evidencia el impacto en
las condiciones de mejoramiento de vida, a partir de la condiciones educativas, socioproductivas, y de
beneficios sociales, cuyo progreso de bienestar social impactar en el ndice de Desarrollo Humano de
manera mediata, ya que esto mejorar en la esperanza de vida, en los niveles educativos y en el ingreso del
pueblo venezolano.
Esta actividad que denominamos Ciencia se desenvuelve en el contexto de la sociedad, de la cultura,
e interacta con sus ms diversos componentes. Al hablar de ciencia como actividad nos dirigimos al
proceso de su desarrollo, su dinmica e integracin dentro del sistema total de las actividades sociales.
Desde esta perspectiva se promueven a un primer plano los nexos ciencia poltica, ciencia ideologa,
ciencia produccin, en general ciencia sociedad. La sociedad es un continuo pluridimensional donde
cada fenmeno, incluso la elaboracin de conocimientos, cobra sentido exclusivamente si se relaciona con
el todo. Se confirma la necesidad de revisar la poltica cientfico-tecnolgica y con ella, la concepcin misma
de la ciencia-tecnologa y de su relacin con la sociedad (De Souza Silva et al., 2001)
Considerando este enfoque sobre los vnculos de los Problemas Cientficos-Tecnolgicos-Sociales, se
quiere consolidar las determinaciones cientficas, con fundamentos propios, llevados de manera til,
haciendo empleo de herramientas tecnolgicas para la solucin de los problemas sociales como la Pobreza
en Venezuela, a partir del proceso de Desarrollo Endgeno.
Aunque quizs en menor medida, tambin hay elementos de las dimensiones que delimitan los
problemas que aborda la sociociencia, esto es, la dimensin organizativa de la ciencia (planificacin y
gestin de la poltica cientfica; fondos y recursos para la investigacin; grupos de investigadores; difusin
de la ciencia; etc.) y la dimensin ideolgica-cultural (finalidades y objetivos de la ciencia; prioridades en
investigacin y desarrollo; sistemas de valores y cdigos ticos en la prctica cientfica; etc.) del modelo
elaborado (Acevedo, 1994) para la prctica cientfica.
Las relaciones ciencia tecnologa-Sociedad asociadas a la ciencia para sociedad de la poca del
industrialismo estn perdiendo (total o parcialmente) su brillo bajo la influencia de mltiples eclipses, en
tanto nuevas relaciones C-T-S asociadas a una ciencia de sociedad gana brillo propio a medida que su
coherencia se legitima en correspondencia con la relevancia de las dimensiones humanas, social y
ecolgicas de la existencia (De Souza Silva, 2003).
Estos enfoques se agrupan dentro del enfoque CTS o interaccionista, aunque con diversidad
ontolgica y epistemolgica en diferentes abordajes. (Nez, 1999). Seala que el elemento que enlaza
estos enfoques es la preocupacin terica por los nexos ciencia-tecnologa-sociedad, pero esas
preocupaciones se asumen desde muy diferentes posiciones tericas-metodolgicas y con muy variados
propsitos
Acepcin restringida de la Ciencia: El enfoque CTS rescata el sentido poltico en las decisiones en
ciencia y tecnologa, insiste en la necesidad de articular los medios y los fines en las polticas donde los
fines deben contribuir a diseos estratgicos que hagan humanos y sostenibles los esfuerzos, subraya que
no existen recetas nicas y construir polticas propias es imprescindible. Esas polticas no pueden menos
que articularse a las realidades econmicas, culturales, educacionales, ambientales, propias de pases o
regiones. La poltica tecnolgica, bien entendida configura un mbito interdisciplinario donde las ciencias
econmicas tienen bastante que decir pero ni mucho menos todos. Las ciencias sociales, la filosofa, la
tica, por citar algunas disciplinas, son las de mayor importancia (Nez, s/f).
Antecedentes y Estado Actual de la Temtica: Desde los aos 50's tres grandes ramas han sugerido
expresar una contribucin para el desarrollo de la economa. Una de ellas es la educacin. En los 50's y los
60's, Harbison y Myers consideraron importante la necesidad de incrementar la atencin a la mano de obra,
mientras que Tinbergen, Paarnes y otros pronosticaron que el futuro de las necesidades de los trabajadores
era la educacin planeada para cubrir estas necesidades. Becker, Schultz y otros tienen una posicin
dominante en la cual se preocupan ms por el capital humano y como se sienten las personas en su trabajo.
En ella, se incorpora la educacin como variables importantes: Modelos de Crecimiento Endgeno,
obteniendo resultados que aparentemente establecen a la educacin como un ritmo determinante para el
crecimiento econmico.
Las regiones excluidas no pueden esperar que otros entes definan su destino. Cuando ello ocurre,
con frecuencia, esas orientaciones tienen un carcter paternalista y asumen que las capacidades propias de
las personas son escasas y por consiguiente tambin se disean programas coyunturales, de corto plazo y
con escasa participacin de la comunidad. Pensar en las regiones es una tarea, pues, insoslayable en la
periferia.
No slo para ser "regiones inteligentes con capacidad de aprendizaje colectivo en entornos
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exigentes. Sino tambin para ser sociedades reales y activas, donde el gobierno sea realmente una tarea de
la comunidad y no slo de los polticos. Seminario nternacional "Desarrollo endgeno en territorios
excluidos. Temuco, 27 de noviembre de 2001.
Pensar las regiones desde ellas mismas es mejorar la calidad de la democracia al mismo tiempo que
una exigencia de la competitividad. Pero ese ejercicio de reflexin colectiva e informada, en que las
conversaciones van gestando las realidades sociales, debe recoger lo mejor de la experiencia de otras
latitudes.
Desarrollo Endgeno no es desarrollo autrquico sino que, por el contrario, significa utilizar para los
propios propsitos y objetivos regionales o locales lo mejor del entorno, lo ms pertinente para nuestra
problemtica.
A mediados del presente siglo, el ideal del progreso, propio del credo liberal decimonnico, fue
sustituido por el del desarrollo. A su vez, el ideal del desarrollo evolucion al ms amplio de desarrollo
integral, para incluir los aspectos sociales y cualitativos.
Luego, se fue matizando en trminos de desarrollo con rostro humano, hasta llegar al concepto de
desarrollo humano, que el PNUD utiliza en sus informes y que enfatiza la centralidad del hombre en todo
proceso de desenvolvimiento, y el desarrollo sostenible.
El nforme Brundtland define el desarrollo sostenible en los trminos siguientes: Un desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin menoscabar las capacidades de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.
De esta suerte, en la concepcin del desarrollo estn presentes tanto la dimensin humana como la
preocupacin ambiental, el respeto por el medio, la necesidad de lograr un equilibrio, una adecuada
compatibilidad, entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de la vida y de los recursos naturales.
Los informes sobre el desarrollo humano del PNUD establecen que el Objetivo Bsico del Desarrollo
Humano es ampliar las oportunidades de los individuos para hacer que el desarrollo sea ms democrtico y
participativo. Una de ellas es el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, y a un entorno
fsico limpio y seguro. A cada individuo debe drsele tambin la oportunidad de participar a fondo en las
decisiones comunitarias y de disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica.
Otro elemento importante en el concepto de desarrollo sostenible es el cultural. El verdadero
desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura.
Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan mutuamente al
fracaso. Es, en ltima instancia, la cultura la que da firmeza al desarrollo y lo hace realmente duradero. El
desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo y diferenciarse de acuerdo con las
caractersticas de los diversos grupos tnicos y culturales.
El problema de la relacin entre innovacin y desarrollo social es uno de los ms relevantes que
podemos imaginar para el campo CTS, sobre todo si se le enfoca desde la perspectiva de los pases
subdesarrollados. Es un tema que enlaza cuestiones tcnicas con valoraciones polticas y ticas
fundamentales.
Las polticas cientficos-tecnolgicas y tambin las educativas, deben desplazar los viejos abordajes o
marcos conceptuales con los cuales operaban en el pasado y sustituirlos por ideas contemporneas lo que
quiere inevitablemente la comprensin de los procesos de innovacin social. Hay que trabajar para la
innovacin, pero colocando por delante los objetivos sociales que ella debe atender. La educacin para la
innovacin es la parte importante de la educacin CTS (Nez, 1999)
El Positivismo o Empirismo lgico da imagen clsica de las ciencias y el mismo est muy vinculado "al
programa propuesto por Rudolf Carnal en 1928 de reconstruir racionalmente los procesos de conocimiento
con apoyo de la regla de la lgica (Nez Jover, 1999, p.104) y en el mismo, adems de carnal, se
destacan figuras como Nagel, Hempel, Reichembach, entre otros.
El rasgo diferencial de este nuevo empirismo con respecto al anterior de D. Hume, radica en que
mientras el primero constitua un anlisis de las cualidades humanas para conocer, el segundo prefera el
anlisis de las proposiciones lingsticas en las que se expresa el conocimiento, de aqu que lo que ms
importa para saber qu es la ciencia es el estudio del lenguaje de esta como el modo especfico en que ella
estructura su sistema de proposiciones (ideas a las que son aplicables las proposiciones de verdadera o
falsa) y demuestra su veracidad ( Martnez Ungo, 2001)
El conocimiento cientfico se reconstruye racionalmente a partir de la lgica y la experiencia, con la
ayuda de un mtodo inductivo que permite, sobre la base de la observacin, establecer la confirmacin de la
hiptesis planteada. Son estos mismos factores epistmicos (lgica+experiencia) los que posibilitan el
cambio cientfico.
La propuesta metodolgica y los procedimientos diseados para el estudio que abordaremos, genera
un modelo econmico para la evaluacin del impacto social en Venezuela y propondra un modelo
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economtrico que definira El Desarrollo Econmico Endgeno, para la transformacin socioeconmica
venezolana que ha imperado desde los ltimos cuarenta y nueve aos.
Estos resultados nos permitirn llegar a un nivel nacional e internacional que permita homogeneizar
los procesos vinculados en la creacin de modelos de desarrollo endgeno y estandarizar a su vez la
informacin obtenida a partir de los mismos. Esto nos va a garantizar entender una amplia variedad de
situaciones de desarrollo locales, sostenibles y sustentables, acompaado de la aprensin del conocimiento
econmico por parte de la comunidad en donde se aplica con repercusin en el bienestar social,
demostrado esto por medio de la evaluacin estadstica respecto a las variaciones del DH (ndice de
Desarrollo Humano) en la poblacin venezolana.
Acerca de una Precisin Conceptual en relacin a la Pobreza: "Pobreza es la falta de una o varias
garantas, principalmente la del trabajo, que permiten a las personas y a las familias asumir sus obligaciones
profesionales, familiares y sociales y gozar de sus derechos fundamentales. La inseguridad que produce
esta situacin puede ser ms o menos importante y puede tener consecuencias ms o menos graves y
definitivas.
Se convierte en pobreza extrema cuando afecta a varios sectores de existencia, cuando adquiere
carcter persistente o cuando compromete las posibilidades de que la persona asuma de nuevo sus propias
responsabilidades y de que reconquiste por s misma sus propios derechos por la obtencin de un provenir
ms seguro" (nforme del Parlamento Europeo sobre el Programa Pobreza, Resolucin 216.089 de fecha 23
de marzo de 1996).
"Definimos la Exclusin Social en relacin, ante todo, con los derechos sociales. Verificamos cules
son los derechos sociales de los ciudadanos con respecto al empleo, la vivienda, el derecho a la salud, etc.,
cul es la eficacia de las polticas nacionales que garantizan estos derechos a los ciudadanos, cules son
los obstculos y las disposiciones que excluyen de ellos a ciertas personas. Esta es la primera etapa.
La segunda tarea consiste en estudiar los elementos demostrativos de que, cuando los ciudadanos
son incapaces de obtener sus derechos sociales, tienden a padecer un proceso general y persistente de
privacin de sus derechos adquiridos, a la vez que va declinando su participacin social y profesional",
segn lo publicado en Rapport (Cabezal, 2002).
En efecto, las respuestas a la PM (Pregunta de ngresos Mnimos) se interpretan a veces como
puntos en la funcin de costo del consumidor.
(Dado el gasto mnimo necesario para asegurar un nivel determinado de utilidad) en un punto de
utilidad mnima, interpretado como la lnea de pobreza en el espacio de la utilidad. Segn esta
interpretacin, las evaluaciones subjetivas del bienestar proporcionan un medio de superar el bien conocido
problema de la identificacin de la utilidad exclusivamente a partir del comportamiento de la demanda
cuando los atributos de lo hogares varan.
Pobreza objetiva que detecta a los hogares menos favorecidos desde el punto de vista de los
ingresos que perciben o los gastos que realizan; pobreza subjetiva basada en cmo perciben los propios
hogares su situacin, la pobreza carencial detecta a los hogares que no pueden cubrir unas necesidades
mnimas y pobreza permanente o pobreza de larga duracin.
La pobreza objetiva se define a partir de la informacin proporcionada por el hogar, generalmente su
nivel de ingreso o de gasto, y puede enfocarse desde dos puntos de vista: Absoluto y relativo. La pobreza
absoluta supone carencia de bienes y servicios considerados esenciales, tales como alimentacin, vivienda
o vestido; est asociada al concepto de privacin o miseria.
La pobreza relativa estudia la no posesin o disfrute de bienes y/o servicios considerados habituales
en la poblacin a la que pertenece el hogar; este concepto est muy relacionado con la desigualdad. De
acuerdo con estos dos puntos de vista podran construirse lneas de pobreza absoluta y relativa.
Una lnea de pobreza es una frontera o lnea divisoria que separa dentro de una determinada
poblacin a los pobres de los que no lo son, y que viene generalmente expresada en valores de un
determinado indicador monetario. Digamos que es un umbral tal que todo individuo que se encuentre por
debajo de l queda clasificado como pobre. Una vez fijado el indicador monetario y la unidad de medida
(ingreso o gasto equivalente) la ordenacin entre hogares permanece invariable.
Las Lneas de Pobreza Subjetivas estn basadas en la percepcin que los propios hogares tienen de
sus necesidades. Utilizan como indicador monetario el ingreso (en relacin a las rentas anuales). Estas
lneas tienen la ventaja respecto a las objetivas de que no requieren el uso de escalas de equivalencia.
Para estimarlas se requiere informacin subjetiva. Un estudio sobre pobreza debe identificar a los
pobres dentro de la poblacin y tambin cuantificar el grado de pobreza en que estos pobres se encuentran.
La identificacin se lleva a cabo a travs de las lneas de pobreza y su medida a travs de los ndices
de pobreza (Renes, 1999).
La Pobreza Subjetiva: Un estudio de pobreza gana en profundidad si adems de detectar a los
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hogares o a las personas menos favorecidos desde el punto de vista de los ingresos que perciben o los
gastos que efecten, ofrece informacin sobre cmo perciben los propios hogares o personas su situacin.
Las lneas de pobreza subjetivas se basan en la percepcin que los propios hogares o personas
tienen de sus necesidades. Utilizan el ingreso como indicador monetario del nivel de vida, y tienen la ventaja
frente a las objetivas de no requerir el uso de escalas de equivalencia (el propio hogar, cuando proporciona
informacin tiene en cuenta el tamao).
En relacin al Plano Educacional: La "Concepcin tradicional del la ciencia se ha manifestado en
diferentes modelos que tienen como denominador comn la prevalencia del papel activo del rol
desempeado por los profesores por tanto portadores de una verdad acabada e indiscutible que es
transmitida a los alumnos siguiendo la lgica interna de los contenidos de las diferentes especialidades y
que deben ser asimiladas por estos de forma acrtica y memorstica. Se parte del presupuesto de que un
estudiante con un coeficiente de inteligencia "normal debe ser capaz de aprender el aparato terico
conceptual que se le imparte de acuerdo con la estructura formal de una disciplina determinada para lo cual
solo se requiere, de parte del profesor, de un dominio adecuado de los conocimientos que deben ser
impartidos de forma clara y detallada; de parte del alumno se precisa, adems de una inteligencia normal,
una predisposicin mnimas indispensables.
De esta forma se conforma una visin desde la ciencia que se corresponde con la "concepcin
tradicional pues por lo general la misma se presenta de forma ahistrica, descontextualizada, neutra,
individualista, lineal y acumulativa. Desgraciadamente este mtodo de enseanza es an hoy da aplicado
en no pocos lugares, de lo cual no estn exentos nuestros centros de enseanza a pesar de los esfuerzos
que se han hecho y de los adelantos que han experimentado las investigaciones pedaggicas.
Por otra parte, de manera de anlisis antagnico la base de esto se encuentra en el reconocimiento
de que el conocimiento cientfico no es solo uno de los factores que influyen en la generacin y reemplazo
de la tecnologa sino que tambin es uno de los recursos con que se cuenta en las sociedades para
controlar sus esfuerzos.
La ciencia encargada de suministrar los datos que permiten a los "no cientficos llegar a este tipo de
conclusiones definitorias sobre la poltica cientfico-tecnolgica a seguir se denominan "ciencia reguladora y
no es la que se realiza en los laboratorios o en las instituciones acadmicas, sino en despachos, frums,
asambleas, en fin, en espacios que permitan la participacin ciudadana.
Para que ello sea efectivo se requiere de una especie de "alfabetizacin de la poblacin de materia
cintica que lo haga posible (Garca Palacios et al, 2001)
Forma en que se adecuan las Aplicaciones Cientficas en el Aspecto Social: Esta generacin de
modelo para la medicin del Desarrollo Endgeno, se adecua perfectamente con las prioridades de polticas
de desarrollo social y econmico que lideriza el gobierno venezolano: "Establecer el Desarrollo Econmico
Endgeno como medio para la transformacin econmica y social del pueblo venezolano.
Sus nexos ms consistentes son con los subprogramas "Misin Vuelvan Caras, la cual es dirigida por
el Ministerio para la Economa Popular (MNEP), al centrar su atencin en las relaciones existentes entre
fenmenos de produccin a partir de los contextos geoculturales orientado por un proceso de formacin
(tcnico-laboral) y capacitacin sociopolticas, seguida de un acompaamiento social liderizado por el
gobierno revolucionario bolivariano, que persigue entre otros fines la seguridad agroalimentaria de la nacin
y la transformacin plena del aparato productivo con sus tendencias, neoliberales, dependientes y de
puertos.
Adems, como se establece en dichos subprogramas, los resultados que se pretende obtener se
producirn en los niveles prioritarios identificados, como lo son:
a) La propuesta de recomendaciones y medidas sobre problemas de formacin, capacitacin,
desarrollo cooperativista y socioeconmicos en el mbito nacional, privilegiando el corto y mediano plazo; y
b) La contribucin a un mayor conocimiento cientfico sobre tales problemticas en el mbito local,
regional (Caribe) y global, especialmente a largo plazo.
Las salidas del proyecto estn encaminadas a ofrecer alternativas (mediante la prediccin, y
generacin de modelos de desarrollos econmicos endgenos, mediante procesos homogenizados a sus
contextos geoculturales y de informacin estandarizada) para la toma de decisiones cientficamente
fundamentadas (sobre la base del diagnstico y la modelacin de procesos econmicos y sociales) ante la
necesidad de transformar sus impactos y modelos tradicionales sobre la produccin y consumo de la
poblacin venezolana.
En el Aspecto Educativo: Con este aspecto se mide como esta conformada la poblacin segn su
Grado de nstruccin, con la finalidad de conocer la poblacin econmicamente activa y el nivel educativo
del jefe de familia; lo cual depende mucho de la dependencia econmica familiar. Los aspectos son algunos
entre muchas que no dudan en reconocer los nexos entre el desarrollo de la ciencia, la industrializacin y la
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transformacin en general de la vida social. Para enfocar los modelos de desarrollo, partiendo de un
contexto cientfico.
El desarrollo tecnolgico exige una base cientfica slida y debe orientarse resueltamente hacia
modos de produccin seguros y no contaminantes, una utilizacin de los recursos ms eficaz y productos
ms inocuos para el medio ambiente. La ciencia y la tecnologa tambin deben orientarse decididamente
hacia perspectivas que mejoren el empleo, la competitividad y la justicia social.
Hay que aumentar las inversiones en ciencia y tecnologa encaminadas a estos objetivos y a conocer
y proteger mejor la base de recursos naturales del planeta, la diversidad biolgica y los sistemas de
sustentacin de la vida. El objetivo debe ser avanzar hacia unas estrategias de desarrollo sostenible
mediante la integracin de las dimensiones econmicas, sociales, culturales y ambientales.
En Venezuela por estar gestndose un nuevo proceso de carcter poltico-social, todas las ideas que
surjan de nuevos tcnicos especialistas en diversas reas del saber lejos de ser incoherentes y fatuas sern
pragmticas; es decir sern propuestas que habrn de ser estudiadas y porque, no tambin ejecutadas en
el mbito del desarrollo econmico- humanista; ya que sera una manera de darle participacin a las nuevas
ideas que nazcan de profesionales del pueblo verdaderamente comprometidos con el proceso de
reivindicacin del hombre dentro del contexto histrico actual venezolano.
El saber cientfico ha dado lugar a notables innovaciones sumamente beneficiosas para la
humanidad. La esperanza de vida ha aumentado de manera considerable y se han descubierto tratamientos
para muchas enfermedades.
La produccin agrcola se ha incrementado enormemente en muchos lugares del mundo para atender
las crecientes necesidades de la poblacin.
Est al alcance de la humanidad el liberarse de los trabajos penosos gracias al progreso tecnolgico y
a la explotacin de nuevas fuentes de energa, que tambin han permitido que surgiera una gama compleja
y cada vez mayor de productos y procedimientos industriales. Las tecnologas basadas en nuevos mtodos
de comunicacin, tratamiento de la informacin e informtica han suscitado oportunidades y tareas sin
precedentes para el quehacer cientfico y para la sociedad en general.
La profundizacin ininterrumpida de los conocimientos cientficos sobre el origen, las funciones y la
evolucin del universo y de la vida dota a la humanidad de enfoques conceptuales y pragmticos que
ejercen una influencia profunda en su conducta y sus perspectivas. (Declaracin de Budapest 1999), esto
nos permite:
* A partir de de la Ciencia podemos generar aportes que Solucionen Problemas Sociales para el
Beneficio de la Humanidad como la disminucin de la Pobreza y el Desarrollo Endgeno de un pas, en este
caso Venezuela.
* Las expresiones cientficas nos conducen a tecnologas propias, cuyos componentes geoculturales
son enfocados a las soluciones de problemas propios de las regiones, en sus contextos sociales.
* El desarrollo endgeno sin un aval cientfico, ni consideraciones tecnolgicas propias y reales
vinculadas sus soportes sociales, pierde consistencia, ya que no cumple con la adaptacin propia, en la
solucin de los problemas sociales como la disminucin de la pobreza, y el desarrollo integral de un pas.
La Repblica Bolivariana de Venezuela ha padecido los fuertes embates econmicos de la crisis
mundial surgida en Estados Unidos pero los datos indican que se ir recuperando para concluir el 2009 con
un crecimiento por encima de cero y sin que los numerosos programas sociales hayan sufrido el ms
mnimo deterioro.
Venezuela tuvo en el primer trimestre de este ao un incremento de 0,5 % del PB y una contraccin
en el segundo trimestre de 2,4 % lo cual ha motivado que los detractores internos y externos del gobierno,
mediante los medios de comunicacin capitalista, hayan propagado que existe ya una recesin econmica y
auguran los peores escenarios para el pas. La Repblica Bolivariana ha tenido crecimientos del PB
durante 22 trimestres consecutivos y segn los cnones internacionales, para que exista una recesin, ste
ndice debe contraerse dos trimestres consecutivos, por lo menos.
El ministro del Poder Popular para la Economa y Finanzas, Al Rodrguez Araque inform que la
cada fundamental ocurri en el sector de la manufactura con -8,5 % y en el petrolero al bajar los precios
internacionales y una merma de 350 000 barriles en la produccin debido a la falta de pedidos por la crisis
mundial.
Otros sectores crecieron como Telecomunicaciones 7,6 %; servicios comunales, sociales y
personales, 4,3 %; construccin, 4,2 %; electricidad y agua, en 4,1 %; y servicios de Gobierno en general,
3,3%.
Los precios del petrleo han estado aumentando en el mercado internacional, lo que unido al plan
especial de la Comisin de Administracin de Divisas (Cadavi) para resolver los retrasos y la deuda a los
proveedores de 12 000 millones de dlares y que est cancelando Petrleos de Venezuela (PDVSA) hacen
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prever un nuevo impulso a la economa que deber cerrar el ao con cifras positivas, puntualiz
recientemente el presidente del Banco Central de Venezuela (BCV) Nelson Merentes.
Datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) sobre la crisis
global capitalista muestran ndices mucho ms preocupantes en pases desarrollados. Las cadas del PB
en los dos primeros trimestres de 2009 fueron en el Reino Unido de -4,9 y -5,6 %; Estados Unidos, -3,3 y
-3,9 %; Alemania, -6,7 y -5,9; talia,-6,0 y -5,0 %; Francia, -3,4 % y -2,6 % y Japn, -8,3 % y -6,5 %.
La Unin Europea en su conjunto tuvo una reduccin en el primer trimestre de -4,7 % y en el segundo
de -4,6 %. Tanto Estados Unidos como Japn, Reino Unido y la Eurozona, entraron en recesin desde el
pasado ao al sufrir una cada de su actividad econmica durante al menos tres trimestres.
Al lograr el gobierno venezolana en los ltimos aos tener el control mayoritario sobre la produccin,
procesamiento y distribucin petrolera, las ganancias por esos conceptos no son extradas del pas por las
compaas transnacionales como ocurra anteriormente, y pueden ser utilizadas en el desarrollo endgeno
de la poblacin.
El BCV inform que en agosto pasado, las reservas venezolanas de divisas cerraron en 30 823
millones de dlares. De esa cifra, 829 millones de dlares estn en el Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica, creado para garantizar el equilibrio monetario y fiscal, en caso de disminucin de los
ingresos petroleros.
Pese a la crisis actual, Caracas no ha reducido el presupuesto para los proyectos sociales que se
ubican este ao en 78,6 millones de bolvares fuertes, alrededor de 44 000 millones de dlares.
Esos programas han permitido que en solo diez aos, la Repblica Bolivariana haya reducido la
pobreza extrema de 42,5 % en 1999 a 8,8 % y la pobreza general de 80 % a 30 % a principios de 2009.
Asimismo, la atencin mdica gratuita ha permitido llevar la mortalidad infantil a 13 cada mil nacidos vivos y
la tasa de escolaridad alcanza al 65 % en comparacin con el 44,7 % que exista en 1998.
Son muchas las ventajas que ha obtenido el pueblo bolivariano desde 1999 las cuales incidieron para
que Venezuela mantuviera el primer lugar del Coeficiente de Gini, o sea, el ms bajo ndice de desigualdad
en Amrica Latina, segn la Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM), aplicada por el nstituto Nacional de
Estadstica (NE).
El Gini es un sistema de medicin de la desigualdad con respecto a los ingresos de los pases, y su
valor oscila entre cero (0) y uno (1). A medida que el valor se acerque a cero la desigualdad es menor.
El informe del NE explica que la reduccin del Coeficiente de Gini en Venezuela durante los ltimos
10 aos, pas de 0,4865 en 1998 a 0,4068 en el 2009, debido al incremento del salario mnimo, aumento de
los pensionados, reduccin del desempleo y la gratuidad de todas las misiones sociales lo que se traduce
en el mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos.
Aunque se afirma que los precios del crudo continuarn en alza, Venezuela ha tomado diversas
medidas en los ltimos aos para diversificar sus producciones y no depender mayoritariamente de su
potencial petrolero.
La crisis comienza a amainar y la Repblica Bolivariana avanza en su desarrollo econmico y social
pese a sus enconados detractores que no pueden tapar el sol con un dedo.
El ao 2010 empez a todo tren, y en ofensiva. El bando de la contrarrevolucin viene con todos los
hierros y con muchas ganas de ocupar espacios de poder, despliega varias estrategias con el fin de aplicar
una estrategia de desgaste y aniquilamiento al proceso bolivariano, revolucionario y socialista que se vive
en Venezuela.
Por ello, y ante la dinmica, y como bien lo seala ese extraordinario analista internacional, Walter
Martnez, los acontecimientos estn "en pleno desarrollo" y es por eso que vamos a realizar algunos
comentarios con respecto a dos temas fundamentales con los que la prensa y los medios de la derecha han
tratado de centrar sus ataques en contra de nuestra revolucin bolivariana.
El primero, tiene que ver con las medidas econmicas tomadas hace poco menos de una semana por
el Ejecutivo Nacional. y aqu nos adherimos a las expresiones del Banquero Andrs de Chene cuando
seala el tumulto de opiniones, ms sin embargo que es demasiado temprano para dar unan definicin ms
exacta de sus resultados. Y que generalmente, en poltica y en la gerencia, para aquellos que olvidan esto,
las medidas que se toman tienen sus efectos en el corto, mediano, y largo plazo.
Sin duda, que dichas medidas generan un impacto en el nivel de inflacin, creemos que nadie ha
dicho que no va a haber inflacin, porque la misma es como la temperatura al cuerpo humano, solo que hay
que mantenerla controlada, y en el caso concreto de Venezuela, se debe establecer un control y un marcaje
muy cerrado a esa cuerda de bandidos y especuladores que se dicen llamar "comerciantes" y
"empresarios".
Adems del contexto y las referencias a tomar entre la forma como los gobiernos de la Cuarta
tomaban un tipo de medidas como estas y la coyuntura en las que este Gobierno Revolucionario adopta las
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mismas.
El sistema econmico de Venezuela en estos instantes, y tal y como lo seala De Chene, es tan
slido, que no se podra hablar de Venezuela de una devaluacin de su moneda, pero si se trata de un
ajuste que sin duda en lo inmediato har subir los precios al detal, bsicamente por la voracidad capitalista
de ese fenmeno llamado especulacin, pero que en el mediano plazo, nos veremos beneficiados por la
trada al pas de mercanca a dlar 4,30, en vez de al valor del dlar ilegal o paralelo, el cual se encuentra
entre los 6 y 8 bolvares, como ha funcionado hasta el presente.
Pero se les va acabar el pan de piquitos, y les apuesto que en unos meses este episodio ser
recordado hasta con humor, ya que en los prximos meses veremos que cualquier persona con cuatro
dedos de frente podr adquirir los productos de la lnea blanca, lnea marrn y otros a precios
verdaderamente accesibles, sin contar otras medidas complementarias que tanto el Gabinete Econmico y
el Banco Central de Venezuela deben estar tomando en estos momentos, y ni hablar del posible aumento
de salario mnimo que debe hacer en los prximos meses el Ejecutivo Bolivariano.
Asimismo, ha sealado De Chene, que en el mediano y largo plazo, la medida de ajustes cambiarios
sern positivas, adems las solicitaba FEDECAMARAS y todos sus afiliados desde hace tres aos y se
haba constituido una Asociacin de Defensa del Bolvar que tena como base ese propsito
devaluacionista.
El malestar es la respuesta poltica mal intencionada y por supuesto la de disgustados empresarios
salvajes que saben que los beneficios a la economa del pas y a sus propios bolsillos en ese plazo
intermedio sern considerables lo que se traducira en xito electoral para el Gobierno Nacional en
comprometidas elecciones en septiembre prximo y en el 2012. La invitacin del Presidente en su ALO
PRESDENTE del domingo 10 de enero a todos los productores, pequeos, medianos y grandes de
colaborar y unirse en el esfuerzo, con la asistencia oportuna de los Organismos del Estado, es clara
demostracin de que se desea gobernar para todos, dentro de en esquema socialista Bolivariano o del Siglo
21 distintos a todos los dems socialismos en el mundo. La medida no puede calificarse de antisocialista
como muchos bolivarianos andan diciendo, Tiene como objeto estimular la exportacin, es decir
incrementando la produccin nacional y permitiendo nuevos ingresos al Fisco con los excedentes probables
en muchos rubros.
El mejor fiscal de la Especulacin es uno mismo. Lo que si se requiere es fijar pautas que se hagan
cumplir bajo el peso de la ley de incumplirse y algo de extremada importancia: CADV, Manuel Barroso,
debe de estar preparada gerencialmente para responder con rapidez las solicitudes industriales y
comerciales dentro de lo pautado en ambos tipos de cambio para combatir la oferta de los mercados
paralelos (mercado negro).
En cuanto al tema de las medidas de ahorro enrgetico, y ahora de racionamiento, debemos hacer
las siguientes acotaciones:
Para nadie es un secreto que el pas est atravesando por graves problemas elctricos, nunca vistos,
pero que se deben al cambio climtico del planeta, lo cual origina la disminucin en los niveles del embalse
de Gur, el cual aporta el 70% de la energa a todo el pas, esto no es responsabilidad del Gobierno, ya que
no est en manos de Chvez que llueva o no, sin embargo l siempre sale a responder y ofrecer soluciones,
pero la poblacin tambin debe tener conciencia al hacer uso de la electricidad.
Por querer desestabilizar el pas y crear zozobra en la poblacin, de las cuatro represas que hay en el
estado, dos de ellas Tocoma y Caruachi fueron construidas en la revolucin, y en los 10 aos que tiene el
presidente Chvez en el Gobierno ha generado el doble de la energa que en los 10 aos anteriores a su
gobierno, entonces salen los opositores hablando "pendejadas simplemente porque aspiran salir electos
como diputados en la prximas elecciones, pero desde ya les decimos que no volvern.
El ahorro del agua potable tambin es un tema que ha sido y debe seguir siendo tratado, ya que es
muy importante, puesto que tenemos en nuestra patria una cultura de derroche y despilfarro de los recursos
naturales. A mayor produccin elctrica, mayor ser el agua utilizada al generar este importante recurso, por
ello resulta inconcebible por ejemplo, y ya basta de que la gente desperdicie el agua, no es posible que
sigamos limpiando la acera del frente con una manguera de agua, en vez de hacerlo con una escoba.
El ao 2010 inici en ofensiva y con todo, preparmonos pues para la contraofensiva y el
contraataque revolucionario, que sea fulminante, ya que a pesar de que es un ao electoral, ms no nos
olvidemos que las acechanzas, los peligros y amenazas al proceso revolucionario que actualmente vivimos
en Venezuela no son de gratis, no nos olvidemos de las 7 bases militares gringas en territorio de la hermana
Repblica de Colombia, cortesa del gobierno narcoparamilitar de Uribe Vlez, y las incursiones violatorias
de nuestro espacio areo soberano, de aviones de guerra (tripulados o no) norteamericanos en plan de
provocacin, tambin con el apoyo del Gobierno de los Pases Bajos en Curazao y Aruba, porque estn
tratando de cercarnos y de provocar un incidente para agredir militarmente a Venezuela, tomemos muy en
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cuenta esto y que no se nos olvide.
""1$ Dia'nostico 4conmico !nternacional
Economa mundial sigue bajo la sombra de la crisis: La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y el
Banco Mundial (BM), dieron el 23 de enero una mala noticia al mundo, al coincidir en que la economa
global seguir dbil en 2010 y con la posibilidad de caer en una segunda recesin mas grave que la
presente.
Lejos de toda especulacin, el informe anual brindado por la ONU, en las ltimas horas, dej un sabor
amargo en aquellos que esperaban or una palabra de aliento sobre la crisis econmica y financiera que
arranc a mediados de 2007 en Estados Unidos.
El organismo internacional pronostic una recuperacin econmica muy frgil y accidentada en el
2010, luego de la peor recesin desde la Segunda Guerra Mundial, con una tasa global de crecimiento por
debajo del 1,3 por ciento.
La entidad subray que es posible "una desaceleracin de la recuperacin en la segunda parte de
2010 cuando los planes de estmulo comiencen a perder sus efectos".
Segn los expertos de la institucin internacional, los efectos de la crisis cambiarn los escenarios del
sistema financiero y de crecimiento para los prximos 10 aos.
A estas alturas del tiempo, no es posible afirmar que se haya dejado atrs la recesin econmica
global, pues apenas se est enderezando.
La ONU seal que todo depende del manejo de las nuevas finanzas puestas en manos de los
grandes bancos e instituciones internacionales.
Pero los expertos en economa del Banco Mundial advirtieron que la recuperacin actual es
accidentada y que siguen frgiles las condiciones para un crecimiento sostenido.
El reporte del BM de 176 pginas sobre las perspectivas econmicas para el 2010 seal que la
mejora financiera y comercial ha sido fomentada por los efectos de las colosales medidas de estmulo
inyectadas a la economa desde finales del 2008 por muchos pases. Advirti que una salida prematura de
las medidas de estmulo causara un segundo golpe recesivo, cuyas consecuencias sera mejor no
mencionar.
Puntualiz que las principales economas desarrolladas no aportarn un impulso slido al crecimiento
global en el corto plazo.
Para Estados Unidos, donde naci la debacle de la crisis econmica que invadi a Europa, Asia y
otras regiones, la ONU y el BM pronosticaron un lento crecimiento, especialmente porque el consumo
privado seguir dbil, a causa del alto desempleo a nivel general. El reporte de la ONU estim que la
economa mundial se contrajo 2,2 por ciento en el 2009, la primera contraccin desde la Segunda Guerra
Mundial.
El premio nobel de economa Joseph Stiglizt coment recientemente en Nueva York que la economa
global sufrir las consecuencias de la crisis financiera durante varios aos.
ndic que una gran incertidumbre empaar el panorama en el segundo semestre del 2010 y ms
all. Advirti que la debilidad crnica de la crisis depende del momento en que concluyan los planes de
gastos extraordinarios y los ajustes de la poltica monetaria.
Si estas acciones no se ejecutan con gran cuidado, el resultado podr ser una recesin en forma de
"doble pico" y la vuelta a una recesin ms fuerte en el 2011. Para las economas europeas, los expertos
pronostican una recuperacin ms lenta, con un crecimiento de apenas uno por ciento en 2010.
El economista jefe del Banco Mundial, Justin Lin, fue enftico al puntualizar que desgraciadamente,
no podemos esperar una recuperacin de la noche a la maana de esta profunda y penosa crisis, porque
sern necesarios muchos aos para reconstruir las economas y los empleos.
Por lo pronto, el Lloyds Banking Group anunci este viernes que despedir en las prximas dos
semanas a 585 empleados en Gran Bretaa como parte de sus planes de reestructuracin para abaratar
costos.
En reciente declaraciones el presidente de la reserva federal norteamericana Bernanke sealaba que
la economa norteamericana "se enfrentaba a formidables vientos en contra". Parece que los 700.000
millones de dlares de ayuda para impedir el colapso del sistema financiero mundial tras la quiebra de
Lehman Brothers en septiembre de 2008 por la cuales se cubri el enorme hueco dejado por colapso de la
burbuja inmobiliaria, la mayor de la historia del capitalismo, han sido insuficientes para conjurar el peligro de
la crisis.
Al contrario, la crisis se resolvi de un modo temporal, a costa de trasladar la enorme deuda
impagada del sector privado al sector pblico. El endeudamiento pblico ha llegado a cotas desconocidas y
representa un problema para la burguesa en todos los pases del mundo.
Paul Kurgman, en un reciente artculo titulado "la misin inconclusa de Bernanke" sealaba la
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necesidad de continuar con la ayuda estatal. Este diciembre toca a su fin el paquete de ayuda de 700.000
millones. Se renovar?. La presin de los republicanos y buena parte de la bancada demcrata, no est
por la tarea.
Krugman en su artculo argumentaba que an era necesario un nuevo plan para estabilizar el sistema
bancario que est tocado. Tambin era necesario para terminar con el fuerte desempleo y el sufrimiento de
millones de personas que no encuentran trabajo.
Frente a la visin filantrpica de Krugman parece que buena parte de la burguesa se alineaba con la
idea de recortar la enorme deuda contrada por el estado y que en caso de no reducirse podra conducir al
impago a medio y largo plazo de los bonos de la deuda y a un rebotar de la inflacin.
Qu va hacer Obama? En una entrevista a Fox News, Obama indic "es importante reconocer que,
si seguimos aadiendo deuda pblica, en mitad de la recuperacin, la gente puede perder su confianza en
la economa de EEUU, lo que puede provocar una doble recesin". Actualmente el pas posee una deuda
pblica de 12,03 billones de dlares (8,8 billones de euros), segn las cifras oficiales del Departamento del
Tesoro. Esta cifra, la ms alta del mundo, representa el 83% del PB (datos de 2008)". Expansion.18-11-00
As la burguesa de la principal potencia imperialista est atrapada entre inyectar ms dinero para
estimular la economa y mantener el dbil crecimiento econmico y recortar desempleo o recortar la enorme
deuda contrada que amenaza el futuro.
La estabilizacin econmica tras la recesin ms importante desde los aos 30 est llena de
incertidumbres. Cmo sealaba The Economist en su ltimo nmero en el artculo titulado "La gran
estabilizacin", "la mala noticia es que la estabilidad de hoy, es preocupantemente frgil, tanto porque la
demanda mundial sigue dependiendo del apoyo gubernamental y por la generosidad pblica que ha tapado
viejos problemas, mientras que ha creado nuevas fuentes de inestabilidad.
Los precios de las propiedades siguen cayendo en ms lugares de los que estn subiendo, y como
muestra la nacionalizacin del grupo Hypo de Austria esta semana, la inestabilidad bancaria an persiste.
Los signos aparentes de xito, como la devolucin de capital pblico prestado de los megabancos
norteamericanos, hacen que sea fcil olvidar que la recuperacin an depende del apoyo gubernamental.
Apartando los efectos temporales de la recapitalizacin de las empresas, y que gran parte de la
recuperacin de la demanda mundial es gracias a las arcas pblicas, derivada del aumento de la inversin
inducida desde el gobierno en Chinas hasta el aumento del gasto en Estados Unidos. Esto es reactivando la
recuperacin en las grandes economas emergentes, mientras slo se est aplazando una recada en la
recesin en la mayor parte del mundo rico" . "La gran estabilizacin, The economist"
El endeudamiento, el factor clave para el crecimiento de los ltimos 20 aos se ha transformado el
dogal que amenaza con estrangular la economa capitalista. El imperialismo norteamericano ha combatido
esto dejando caer el dlar 20% desde diciembre de 2008. Ahora la burguesa norteamericana buscan la
salida a la crisis en el mercado mundial a travs de esta depreciacin del dlar lleva a colocar en el resto del
mundo productos norteamericanos a bajos precios. Esto en la prctica significa que la burguesa
norteamericana exporta desempleo.
A todo esto se suma que los tipos de inters, estn a cero. Considerando la inflacin, los tipos de
inters verdaderamente son negativos. An as los bancos siguen sin prestar fondos. La idea de que
regulando los tipos de inters se puede regular la economa capitalista se mostr como una cortina de humo
para hinchar la burbuja especulativas de los ltimos 20 aos sobre la base de crditos baratos.
Los tipos de inters tan bajos, la cada del comercio mundial este ao 2009 en cerca del 10% la
mayor desde la gran depresin, y los bancos siguen sin prestar dinero. Dnde va a invertir capital la
burguesa? No en bienes de equipo con la sobrecapacidad instalada en la industria.
Al igual que una plaga bblica el capital financiero de nuevo est hinchando el precio de las materias
primas y el oro. Esa es la explicacin de que el petrleo no haya bajado pese a la cada del consumo
mundial, tambin explica cmo los pases atrasados que dependen de exportacin de materias primas
hayan conseguido salir de la crisis.
As una nueva burbuja, sobre la base de los bajos tipos de inters, la saturacin de los mercados mundiales
fruto de la sobrecapacidad y la cada del poder de consumo de las masas, est en ciernes. Cmo los
Borbones la burguesa en su senilidad, ni aprende ni olvida de la crisis reciente. Esa burbuja caer
empujando de nuevo la economa mundial hacia abajo.
Tendr de nuevo la burguesa capacidad de taponar la sangra de recursos que ocasiona la
anarqua especulativa? Veremos, lo cierto es que el tamao de la va de agua del buque de la economa
capitalista es muy grande. Se han puesto algunas tablas para que no entre tanta agua, aunque cada vez
hay menos maderos en una embarcacin tambaleante que amenaza con resquebrajarse en cualquier
momento. An as los capitanes del barco, que no son ni Obama, ni Bernanke ni los gobiernos capitalistas,
si no los especuladores internacionales, aceleran el paso de barco y lo llevan hacia otra tormenta
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espoleados por la bsqueda de beneficios.
Ese equilibrio inestable con el que se conduce la cadena de la economa mundial puede romperse por
cualquier lado como se ha visto los ltimos meses, hay muchos eslabones dbiles: la posibilidad de quiebra
de Dubai hizo tambalearse los mercados mundiales, la deuda total de Dubai se estima en unos 80.000
millones de dlares; Dubai World, el conglomerado controlado por el sector pblico que congel sus
compromisos de pago, concentra casi 60.000 millones comprometidos con la banca europea. O el temor de
quiebra en Grecia debido al elevado de su deuda pblica.
En la poca de declive imperialista, como sealaba Lenin, es aplastante el dominio del capital
financiero que marca el ritmo de la economa capitalista, un ritmo anrquico que profundiza en vez de
atenuar los desequilibrios y lanza por la borda la ilusin ficticia de la regulacin del mercado. La
concentracin de capital en pocas manos contradictoriamente agudiza la anarqua econmica.
Los temblores en la estructura econmica, se manifiestan como fuertes sacudidas en la
superestructura de la sociedad capitalista. Las repercusiones en la lucha de clases son evidentes: la poltica
de recorte del dficit se va a hacer a costa de la clase obrera en todo el mundo. Grecia es el espejo donde
se puede mirar el resto de los pases capitalistas avanzados. Se est preparando una huelga general contra
las medidas fiscales del gobierno Papandreou que pretende recortar el dficit publico del 12,7% del PB
estimado para 2009 a menos del 3% del PB en 2013, a un ritmo anual de -2% a partir de 2011. Entre las
medidas para lograr esta reduccin del gasto, Papandreou ha propuesto recortar en un 10% el gasto
pblico, congelar los salarios superiores a 2.000 euros y frenar las contrataciones hasta 2010.
Sin salir de la crisis, Europa y el resto del mundo se enfrentan a un recrudecimiento de la lucha de
clases y del movimiento huelgustico contra los planes de la burguesa de hacer pagar la crisis a los
trabajadores. S, soplan formidables vientos en contra, vientos que son el preludio de la nueva tormenta que
se avecina.
Los expertos (del sistema) que escribieron sobre las causas estructurales de la crisis financiera se
han dado cuenta que les faltaba un captulo: El impacto de la "crisis financiera" en las finanzas del Estado.
O sea, el costo (econmico y social) que demandar a los Estados capitalistas (empezando por EEUU y las
economas centrales) el salvataje (con dinero pblico de todos los contribuyentes) de los grandes
conglomerados bancarios y empresariales que hicieron estallar la "burbuja" del colapso financiero a escala
global.
En los ltimos meses fue cobrando forma visible un nuevo actor emergente en la economa mundial:
La "crisis fiscal" (producto de los dficit siderales que aquejan a los Estados de las economas centrales)
que sucede a la "crisis financiera" en la debacle de la economa capitalista globalizada.
Y hay una paradoja: La "crisis estatal" no nace como producto del endeudamiento privado sin
respaldo (la economa de papel de los grandes conglomerados bancarios imperiales) sino como emergente
de los programas estatales de salvataje financiero que han endeudado (sin respaldo fiscal) a los Estados
centrales, con EEUU y la Unin Europea en primer trmino.
Los billonarios fondos pblicos utilizados para salvar a los megaconsorcios bancarios e industriales
terminaron generando una deuda impagable y un rojo crnico en las cuentas fiscales de las naciones
capitalistas centrales (principalmente EEUU, la UE, Japn y China).
Este proceso de sobreendeudamiento (agregado a la cada de la recaudacin por la desaceleracin
econmica) no solo amenaza la estabilidad econmica y la "gobernabilidad" del sistema, sino que tambin
(y como ya sucedi con los bancos y empresas privadas) puede hacer colapsar en cadena a los propios
Estados capitalistas, tanto centrales, como subdesarrollados o emergentes.
En general, la sombra de una insolvencia de pago generalizada (producida por los dficit y la baja de
recaudacin fiscal) hace temer a los analistas del sistema un rebrote de la crisis financiera, no ya a nivel de
los bancos y entidades privadas, sino a nivel de los propios Estados capitalistas centrales.
De esta manera, la crisis fiscal (producto del dficit comercial y recaudatorio del Estado) se sum al
panorama de agravamiento del desempleo (principalmente en EEUU y Europa), la no reactivacin del
consumo (producida por la desaparicin del crdito para la produccin), y los interrogantes que persisten en
caso de que los bancos centrales decidan levantar los estmulos (planes de rescate) a bancos y empresas.
De acuerdo con The Financial Times, el gigantesco dficit fiscal en Europa y EEUU, en algn
momento, podra hacer subir las tasas de inters generando un proceso recesivo que, a su vez, se
retroalimentara con ms dficit fiscal dentro de un crculo vicioso.
De acuerdo con datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la
deuda pblica de los 30 pases ms desarrollados econmicamente alcanzar en 2010 el 100% de su PB
(producto bruto interno).
O sea que esos pases desarrollados (con EEUU y la UE a la cabeza) deberan destinar una
produccin anual completa slo para cubrir se dficit. Algo pesadillesco.
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Segn estimaciones de analistas privados, EEUU, la UE, China y Japn (las cuatro primeras
economas mundiales) utilizaron ms de US$ 20 billones de fondos pblicos, ms de un tercio del PB
mundial, para salvar de la quiebra al sistema financiero y a los bancos privados, lo que deriv en los
gigantescos dficit que aquejan a los Estados capitalistas centrales. Luego de sufrir un derrumbe histrico
en 2008 y 2009, las proyecciones oficiales de gobiernos, instituciones y analistas, sealan para 2010
pronsticos de crecimiento raquticos. En promedio, en sus ltimos informes el FM estima que el
crecimiento en las potencias centrales (EEUU, UE, China, Japn) se situara en torno del 1,5%. al 3,%.
Estas estimaciones de "crecimiento dbil" (en general compartidas por gobiernos y especialistas) son
las que alimentan el escepticismo sobre la recuperacin inmediata de la economa mundial y sitan al dficit
y al endeudamiento pblico como las estrellas protagnicas del proceso que se avecina.
En general, los desfasajes y la complicacin de la "recuperacin" de la economa de la UE (la
segunda potencia econmica mundial en bloque tras EEUU), transitan por los mismos parmetros que en
EEUU: Desempleo, falta de crdito, depresin del consumo y alto dficit (endeudamiento del Estado)
producido por los "rescates".
En octubre, el desempleo de la Eurozona, integrada por 16 pases, afectaba el 9,9% de la poblacin
activa, segn datos oficiales.
El nivel de desocupacin en noviembre fue el ms elevado desde agosto de 1998, indic la oficina
estadstica europea Eurostat, que estableci registros para los meses anteriores a la creacin de la zona
euro, en 1999, a partir de los datos nacionales
En este escenario, los gobiernos centrales de la UE salieron hace un ao al rescate de sus bancos
con masivas inyecciones de fondos pblicos (provenientes de los impuestos pagados por toda la poblacin
europea) que dispararon los dficits pblicos y las deudas.
Ahora, presionados por los rumores de falta de respaldo, los especuladores financieros en alta escala
temen que algunos Estados de la UE no puedan hacer frente a sus compromisos de pago.
La incertidumbre que los analistas y las propias autoridades oficiales siembran sobre la "recuperacin
econmica", los bajos niveles de crecimiento que exhiben algunas economas, la no reactivacin del empleo
y del consumo (los pilares bsicos de la economa real), impulsan la cada del euro y tornan cada vez ms
difcil la colocacin de deuda en los mercados financieros.
Segn informaba The Financial Times el martes pasado, en lo que va del ao, los gobiernos de la
Eurozona han emitido 110.000 millones de euros en bonos, mientras pagan un alto precio por su elevado
nivel de deuda.
Los dficits presupuestarios (consecuencia de la desaceleracin econmica y baja de la recaudacin)
que se ensaan con las economas ms dbiles como Grecia, rlanda, Portugal y Espaa han obligado a los
pases ms fuertes, liderados por Alemania, a pensar sobre un posible rescate de Grecia, si resultara
necesario para apuntalar a otros miembros de la zona euro. Los inversores (especuladores financieros
internacionales) advirtieron que la rentabilidad, o los tipos de inters, que solicitarn para prestarle a Grecia
y a otras economas regionales, como Portugal, Espaa, rlanda e talia, seguirn aumentando hasta que
estn convencidos de que estos pases pueden reconducir sus sistemas financieros.
En opinin de Theodora Zemek, responsable global de renta fija de Axa nvestment Managers, "el
problema del riesgo soberano no ha hecho ms que empezar. Los pases con un elevado endeudamiento
tendrn que pagar una rentabilidad cada vez ms alta para emitir nuevos bonos.
"Pero sin medidas para estimular la economa, tales como fondos de desarrollo y otros medios para
incrementar la liquidez, la reduccin del dficit podra desacelerar el crecimiento", seal refirindose al
dficit europeo Joseph Stiglitz, profesor de la Universidad de Columbia y ganador del Premio Nobel de
economa en 2001.
"Un crecimiento ms lento a su vez podra generar menos ingresos impositivos y terminara
incrementando el dficit", aadi el Nobel de Economa durante una conferencia de prensa en Atenas.
Por su parte The Wall Street Journal seala que "El Fondo Monetario nternacional (FM) estima que
el dficit fiscal estadounidense llegar al 108% del Producto Bruto nterno (PB) en 2014, un alza importante
frente al 62% del PB de 2007, de no mediar medidas que son difciles de digerir desde un punto de vista
poltico, como alzas de impuestos o recortes de programas de beneficios"
Segn el diario, la mayora de los economistas anticipa un crecimiento dbil de la economa
estadounidense en 2010, de casi un 3%. Lo que resulta insuficiente para reducir el desempleo a los niveles
previos a la recesin.
De acuerdo con el influyente diario financiero imperial, la principal incgnita de 2010 en EEUU podra
ser la reaccin de la economa cuando el gobierno retire el respirador artificial. "El consenso es que el sector
privado tomar la batuta, pero los riesgos negativos para la economa a medida que la ayuda federal
desaparezca son significativos", dice el Journal. En el actual ao fiscal, que culmina en septiembre, la Casa
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Blanca acaba de proyectar un dficit presupuestario de US$1,556 billones, lo que equivale al 10,6% del
producto interno bruto.
Esa cifra es algo mayor que el dficit de US$1,502 billones que el gobierno estim en agosto para el
ao fiscal 2010. En el ao fiscal 2009, el dficit fue de US$1,413 billones, un 9,9% del PB.
Adems, y como advierte el Journal, "Si bien EEUU ha vuelto a crecer, el desempleo llega a 10%, un
nivel muy alto, y la vitalidad de la economa una vez que el gobierno retire la adrenalina que provee el
estmulo sigue siendo una incgnita".
"La intervencin, asimismo, ha venido acompaada de un gigantesco dficit fiscal que, en algn
momento, podra hacer subir las tasas de inters y la inflacin", agrega.
Por su parte, el Estado norteamericano baja "costo social" por medio de la reduccin del gasto pblico
(salud, vivienda, educacin, etc) para compensar la merma de la recaudacin durante la crisis.
De esta manera, el sistema capitalista USA (Estado y empresas privadas) descarga el costo del
colapso recesivo econmico (la crisis) sobre el sector asalariado (fuerza laboral masiva) y la masa ms
desprotegida y mayoritaria de la sociedad (poblacin pobre con limitados recursos de supervivencia).
A su vez el capitalismo industrial o comercial estadounidense, con el argumento de la "catstrofe
econmica" reduce "costo laboral" despidiendo empleados, reduciendo salarios y suprimiendo beneficios
sociales, mientras "sobreexplota" la fuerza que queda ocupada. Achican otros gastos (e inversiones) de la
produccin para ganar lo mismo produciendo y vendiendo menos, lo que agudiza la recesin y genera ms
baja del consumo y despidos laborales.
Segn expertos y organismos del sistema (como Krugman, Stiglitz, FM, BCE, G-7, etc.): Si los
bancos centrales y la Reserva Federal levantan los subsidios estatales, no solamente se puede desplomar
el crecimiento rcord de los mercados burstiles (bolsas), sino que tambin se puede revertir el "crecimiento
dbil" que los gobiernos esgrimen para fundamentar que la economa global est "saliendo de la recesin".
Si los bancos terminan con los "rescates estatales" (la piedra basal de la nueva "burbuja") se corre el
riesgo (casi seguro) de una recada de la crisis financiera con un impacto negativo en el proceso de
recuperacin de la economa real.
Si, por el contrario, continan con el drenaje de fondos pblicos para salvar al capitalismo privado, se
corre el riesgo (casi seguro) del estallido de una crisis global de endeudamiento de los Estados (tanto
centrales como emergentes y subdesarrollados) que puede convertir a los bonos pblicos en sucedneos
de las hipotecas suprime y de los bonos "txicos" (que encendieron la mecha de la crisis financiera).
Ambas alternativas (sostener o levantar los "estmulos" estatales): Potencian la posibilidad de un
rebrote de la crisis financiera (por endeudamiento estatal sin respaldo), una recada de la crisis recesiva,
(por impacto desacelerador en el consumo y en la produccin) y una profundizacin de la crisis social (por
impacto de una mayor desocupacin y baja del consumo). As como la crisis financiera-recesiva (con
epicentro USA-UE) hundi a las empresas y bancos capitalistas privados, un potencial colapso con el
endeudamiento pblico (insolvencia de pago) puede hundir a los Estados capitalistas en una quiebra
generalizada a nivel planetario.
En resumen, los expertos (del sistema) que escribieron sobre las causas estructurales de la crisis
financiera se han dado cuenta que les falta un captulo: El impacto de la "crisis financiera" en las finanzas
del Estado.
O sea, el costo (econmico y social) que demandar a los Estados capitalistas (empezando por
EEUU y las economas centrales) el salvataje (con dinero pblico de todos los contribuyentes) de los
grandes conglomerados bancarios y empresariales que hicieron estallar la "burbuja" del colapso financiero a
escala global.
""" Dia'nostico Bocial
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus semejantes
con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las
sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de
organizacin socioeconmica.
Siguiendo los lineamientos enmarcados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
nuestra prctica comunitaria esta fundamentada en la justicia social, la participacin democrtica y
ciudadana, la proteccin del ambiente, la productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad que hace vida activa en la Urb.El
Milagro, parroquia Corazn de Jess, municipio Barinas del estado Barinas.
Como todo plan y programa comunitario parte de un diagnstico participativo, organizado previo
estudio, con el fin de maximizar el bien colectivo en lo poltico, social, econmico, educativo, cultural, donde
nios, mujeres, hombres y ancianos, gocen de una mayor seguridad social, de salud, y de la participacin
democrtica y ciudadana.
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Basado en el crecimiento econmico social, redes productivas, cooperativas, EPS, microempresas, y
hacer que el producto interno bruto se desarrolle aceleradamente como parte del desarrollo endgeno local,
regional y nacional. La justicia social es para todos, la inclusin progresiva, hay que discutir y planificar la
distribucin de las riquezas; en viviendas, medicinas, centros hospitalarios, empleos productivo, seguridad
ciudadana, democratizacin de la tierra, y crecimiento integral del deporte, construir la democracia
socialista bolivariana dnde se fundamente la participacin protagnica del pueblo en la estabilidad poltica
y social, desarrollando un nuevo marco jurdico institucional, a travs de la planificacin social debemos ser
una voz que profundice el sistema local, estableciendo metodologas de evaluacin continua, poniendo en
prctica principios bsicos como por citar la solidaridad y la honestidad, preguntamos: somos capaces de
aplicar estos dos principios a la vida familiar, social y poltica en nuestro entorno? Hay que evaluarse
primero desde el interior de la mente y el espritu, para ser seres socialistas y no egostas como lo vemos a
diario en las personas que nos rodean. Nosotros s creemos en un cambio del ser social, pero para ello es
importante desde ya comenzar a darle de comer al pobre, ser solidario con los enfermos, ser buenos
ciudadanos desde el hogar pasando por los sitios pblicos hasta el trabajo, escuela o universidad.
"""1 Dia'nostico Bocial =ocal
Estructura poblacional de la comunidad Urbanizacin el Milagro: De acuerdo con el instrumento
aplicado en la comunidad de la Urbanizacin el Milagro, con la finalidad de obtener la informacin necesaria
para el anlisis coyuntural el cual se refiere a la parte local, se logro determinar que la poblacin de dicha
comunidad es de 1309 habitantes distribuidos de la siguiente manera.
Menores de 12 aos, 714 lo cual representa el 38,12% del total poblacional los cuales, 115
pertenecen al gnero masculino, que representa el 30% del total de menores y femenino 499 que
representa el 70% que representa el total anteriormente indicado.
En cuanto a la poblacin adolescente se obtuvo un total de 215 que corresponde al 16,42%del total
poblacional (1309) de los 215 adolescentes 65 son del sexo femenino que representan el 30% del total de
adolescentes y 150 que representa el 70% del total sealado.
El total general de menores de 18 aos de acuerdo con las cantidades (714+215) es de 929 lo cual
representa el 70,97% del total poblacional de la comunidad. Se incluye de acuerdo a este ultimo resultado
que la mayora de la poblacin esta integrada por menores de 18 aos. Se puede sealar como
consecuencia de esta caracterstica, las siguientes razones. En el seno de la mayora de las familias sus
integrantes son nios y adolescentes comprendidas en las edades de 0 a 18 aos, cabe destacar que
algunos adolescentes provienen de otras ciudades o poblaciones que por razones de estudio vienen a
residir en casa de sus familiares, otra razn se refiere a la causa del embarazo precoz, debido al bajo
conocimiento por la falta de educacin sexual, estas razones son las de mayor incidencia en el hecho de la
existencia mayoritaria de menores en esta comunidad.
"La educacin sexual ha sido y es uno de los campos donde mltiples discursos intervienen en una
disputa poltica de la sexualidad.
Esto se debe, en parte, a que la educacin sexual constituye un espacio situado en la convergencia
de diferentes dimensiones que lo hacen atravesar tanto el campo educativo como el de la salud y el de las
polticas demogrficas y sanitarias, significa que en el campo de la educacin sexual se desarrolla una
amplia esfera que abarca diferentes mbitos de la vida.
Nivel educativo de la poblacin: Al determinar a cuanto haciende la poblacin estudiantil de la
comunidad nos encontramos que corresponde a (1122) lo que representa el 85,7% y (227) que no estudian
representando el 14,3% del total poblacional de la comunidad, se deduce que, en este ltimo hay personas
que ya son profesionales, otras no lo hacen por impedimentos fsicos o por falta de motivacin.
En cuanto a los que estn estudiando, es de suponer que lo hacen para su superacin personal y
para ser personas tiles a la sociedad, adems, dada la oportunidad que actualmente brindan las polticas
del Estado en cuanto a las misiones educativas que facilita a las personas mayores su ingreso a la
educacin.
Se puede sealar el desacuerdo existente en cuanto al contenido de los programas de capacitacin y
educacin de las misiones, y los programas tradicionales que, aun se siguen aplicando en las instituciones
privadas y pblicas, as como la resistencia de docentes y educadores en aceptar la implementacin del
nuevo sistema educativo. Al respecto el Autor: Spencer, nos aporta: ">a educaci&n es la preparaci&n a la
vida completa.
. El autor establece que La educacin es la herramienta ms preciosa que el individuo puede adquirir.
Pues es ella la clave del xito, del futuro y del destino del ser humano y de su posibilidad de desarrollo y de
actuacin en un mundo mejor.
En cuanto al grado de instruccin de los miembros de la familia se detecto que el 38% culmin la
educacin bsica, el 31% la educacin media, el 17% la educacin superior y un 14% que han realizado
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otros estudios.
Tipos de familia
Entre los tipos de familia se encuentra que la categora predominante es la tradicional conformada por
(203), seguida de la monopariental con un total de (15) y la nuclear con (12) familias, la existencia de
familias monoparental, obedece al estado civil de la persona (viudez, divorcio o separacin conyugal), la
nuclear son parejas que viven con sus hijos no emancipados.
Dentro de los diferentes tipos de familias sealados suelen ocurrir situaciones que tienden a
desmembrar la familia, por ejemplo cuando los hijos abandonan el hogar como consecuencia de problemas
entre familias, generalmente con sus padres. En referencia podemos citar a: Osho. $l problema con la
familia es que los "ijos abandonan un d+a la infancia, pero los padres nunca dejan la paternidad.
Vivienda: En cuanto al tipo de vivienda la comunidad de la Urbanizacin el Milagro se encuentra
conformada por (230) viviendas de tipo rural, cuya estructura responde originariamente al modelo del plan
de vivienda del ao 1963, desde entonces y hasta la fecha, algunas de ellas han sufrido modificaciones
estructurales al gusto y necesidades de sus habitantes. La razn de que algunas personas hayan podido
mejorar la estructura de su vivienda, y otras aun no lo hayan logrado, obedecen a las variables econmicas
que permiten entender el conflicto social y las posibles acciones del Estado. Se puede decir entonces, que
la primera funcin de la vivienda es proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse.
Servicios sociales: Referente a los servicios sociales incluidas las vas de comunicacin se logr
constatar que dichas vas presentan un 98% de buen estado, en materia de salud existe un centro clnico
cooperativo, el cual existe por que esa comunidad esta ubicada dentro del rea geogrfica de la parroquia
donde funciona la central cooperativa Barinas (CECOBAR), pero adems en las comunidades colindantes
existen centros pblicos de salud (mdulos), de los cuales los habitantes del milagro se sirven, estas
circunstancias hace innecesaria la creacin o existencia de un modulo de salud pblico en el seno de la
comunidad, debido a la aproximacin de su ubicacin colindante con la urbanizacin el milagro. Debido a
que CECOBAR es una institucin cooperativa de salud de propiedad privada, aun cuando en casos de
emergencias ofrece sus servicios al paciente, ste o sus familiares deben pagar una alta suma por el
servicio y a veces no est a su alcanc, lo que les obliga al traslado a otros centros de salud que les
brinden servicios gratuito de hospitalizacin, los cuales estn mas retirados, por ende a veces crea
inconvenientes al paciente.
La urbanizacin "El Milagro esta ubicada en la parte baja de la ciudad especficamente en la
parroquia corazn de Jess del municipio Barinas. Sus lmites son:
Norte : calle Cedeo
Sur: Avenida Agustn Codazzi
Este: Avenida Ciudad Bolivia
Oeste: Morocho Rodrguez
Actualmente la urbanizacin esta constituida por 09 calles y 05 avenidas as mismo se encuentran
construidas 230 viviendas y posee un censo poblacional de 680 personas.
Direccin de la Comunidad seleccionada: En la urbanizacin el Milagro de la Parroquia Corazn de
Jess del municipio Barinas se tom como base para la realizacin de un proyecto enmarcado en el
proceso de investigacin "Anlisis Coyuntural; el cual consiste en el anlisis social de justicia segn las
exigencias de la Unidad curricular Proyecto del P.F.G. Estudios Jurdicos. A continuacin se muestra la
descripcin de los datos obtenidos durante el diagnstico realizado en la comunidad.
Social Recreacin: En el aspecto social (recreacin) se pudo determinar segn el instrumento
aplicado que la comunidad no cuenta con parques de recreacin; as mismo se pudo corroborar la
existencia de dos (2) canchas deportivas, adems se pudo conocer sobre la realizacin de juegos
tradicionales practicados por algunos de los habitantes de la comunidad.
En el rea recreativa y de esparcimiento existen 02 centros tursticos y un saln de juegos hpicos.
Referente al deporte existe un gimnasio privado, dos (2) canchas y un rea deportiva, denominada:
"Zamorita, perteneciente al club deportivo Zamora de Barinas.
Seguridad ciudadana Policial: Respecto a la presencia y existencia de organismos de seguridad
ciudadana dentro de la comunidad, se obtuvo que la mayora de los encuestados coinciden en que no
existen dentro de la comunidad ningn organismo, por tanto se sirven de los adyacentes.
En la urbanizacin el milagro existe un consejo comunal organizado por la propia comunidad, el cual
acta como un instrumento de participacin en la solucin de los problemas sociales que puedan
presentarse, as como para administrar los recursos que le sean suministrados.
La comunidad de esta organizacin acord en la asamblea comunitaria, la no admisin de elementos
politiqueros en el seno del consejo comunal, acuerdo que se ha venido cumpliendo hasta el presente, esto
con la finalidad de mantener objetividad en la elaboracin y ejecucin de los planes y proyectos en beneficio
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de la comunidad. En tal sentido son respetadas las corrientes polticas seguidas por casa uno de sus
miembros, siempre y cuando no interfieran en el funcionamiento de dicho consejo. Cabe mencionar que
actualmente este Consejo Comunal debe legitimarse por cuestiones de vencimiento de los lapsos de
vigencia.
Las preferencias poltico-ideolgicas de los integrantes del consejo comunal, suele general
confrontaciones en los planteamientos de posibles soluciones a los problemas de la comunidad, debido a
las caractersticas polticas que algunos programas del Estado presentan, y que en ocasiones tienden a
ocasionar enfrentamientos de opiniones. Adems, actualmente las funciones de este Consejo Comunal son
ejercidas tan solo por Tres (03) habitantes de la comunidad. Estos que nos han expresado su inters y
apoyo para trabajar conjuntamente en pro de la justicia social de la comunidad.
En cuanto a instalaciones deportivas y recreacionales existe una cancha deportiva totalmente dotada,
gracias a las gestiones del consejo comunal y dos centros tursticos tpicos de la regin llanera donde se
presentan actividades musicales propias del llano.
En materia deportiva, existe en la comunidad una cancha totalmente equipa, gracias a la gestin del
consejo comunal con el apoyo de la comunidad. Por otra parte no existen otras reas recreacionales ms
que una cancha de futbol que presenta cierto deterioro.
El estado del que se encuentra el rea de futbol genera malestar en la comunidad, porque sirve para
refugio para desadaptados sociales que representan cierto grado de inseguridad para los vecinos. La
vigilancia y proteccin policial es insuficiente e ineficiente para contrarrestar esta situacin.
Como consecuencia del elevado volumen de sonido producido por los actos musicales que se
desarrollan en los centros tursticos existentes en la comunidad, ocasionan malestar a los vecinos ms
cercanos, perturbndole su tranquilidad habitual, particularmente en las horas nocturnas, quienes en
algunas oportunidades han elevado sus quejas ante los rganos competentes, sin recibir una respuesta
oportuna y satisfactoria.
"""" Dia'nostico Bocial Cacional
presidente Hugo Chvez ante el pronunciamiento constante, de que se deben hacer todos los
esfuerzos para que la Revolucin Bolivariana alcance su objetivo bsico de instituir un socialismo del siglo
XX, no puede descuidar lo que representa dentro de sus planes, el estar atento con relacin a todos
aquellas estrategias, investigaciones, acciones, compromiso que de paso de una vez por todas a
compromisos que desafortunadamente los gobiernos anteriores no le dieron la relevancia, que favorezca el
desarrollo humano del pas.
Nuestra visin, ms que un compromiso poltico, de ideologa, temas que merecen otro anlisis, es el
de recalcar lo que representa el desarrollo humano, ms en una Venezuela contaminada de incertidumbre,
transicin, que afronta cambios a lo que sus habitantes no estaban preparados, puesto su historia poltica
nunca se haba compenetrado con un gobierno de tendencias socialistas.
El trmino Desarrollo Humano se refiere a los cambios que el ser humano sufre a lo largo de su vida,
como un trmino global que implica la maduracin del organismo, de sus estructuras y el crecimiento
corporal, as como el influjo del ambiente.
No implica solo el crecimiento del organismo, ni tampoco solo la maduracin de ciertas funciones,
sino que contempla la existencia de ciertas condiciones del ambiente que estimulan o perjudican este
desarrollo y que, al mismo tiempo, presentan situaciones que el ser humano debe afrontar, modificar o
modificarse, solucionar, adaptar, transformar y transformarse como parte de este proceso de Desarrollo
Humano.
Comentapnud.org.ve/ que el tema del desarrollo regional y local adquiri una mayor importancia en
Venezuela a raz de las reformas acerca de la descentralizacin iniciadas en 1989. El PNUD inici en 1999
la validacin de una estrategia para el Desarrollo Humano Sostenible Local (DHSL) que se extendi por
cuatro aos a 22 municipios de Venezuela.
Esta estrategia dio como resultado la produccin de un conjunto de orientaciones conceptuales y de
herramientas metodolgicas dirigidas a facilitar la puesta en marcha del DHSL. La estrategia del Desarrollo
Humano Local constituye una forma sistemtica de intervenir en las comunidades pobres ampliando las
oportunidades de las personas mediante la capacitacin y la organizacin para el desarrollo local,
fomentando simultneamente la concertacin de los diversos agentes de desarrollo para el
aprovechamiento de las fortalezas de las condiciones sociales, culturales, econmicas, ambientales y
polticas de los territorios.
La orientacin de esta estrategia la proporciona el concepto de Desarrollo Humano, definido como el
proceso de ampliacin de las opciones de las personas con el fin de que la gente lleve la vida que considera
valiosa.
Se agrega, que en la actualidad, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha establecido
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una estrategia nacional de desarrollo que se encuentra contemplada en los "Lineamientos del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007", que aborda cinco reas de equilibrio (incluyendo el
territorial); es decir, que este plan de desarrollo est dirigido a la ejecucin de proyectos orientados a ocupar
y consolidar el territorio venezolano mediante un desarrollo ms equilibrado y una ocupacin racional y
eficiente.
El objetivo principal del proyecto de DHSL es la elaboracin de Agendas de mpacto Rpido. stas se
producen mediante un diagnstico participativo, propuestas de ideas de proyectos y acuerdos realizados
entre las organizaciones comunitarias y el gobierno local con la participacin de organismos
gubernamentales, no gubernamentales y el sector privado.
Son Agendas dirigidas a dar respuesta a los problemas locales, fundamentalmente a los de pobreza,
discriminacin de gnero y desarrollo sostenible. La asistencia tcnica del PNUD-Venezuela en Desarrollo
Humano Sostenible Local se centra en tres objetivos especficos:
a) Asesorar en el diseo y la promocin de proyectos de DHSL a instituciones nacionales, regionales
y municipales. b) Formar capacidades tcnicas e institucionales. c) mplementar la estrategia de DHSL en
diferentes zonas del pas para confrontar la metodologa con cada realidad especfica y de esta manera
producir una propuesta validada en Venezuela, contribuyendo con las instancias que tienen
responsabilidades e inters en el desarrollo local.
Entre los resultados de este proyecto puede mencionarse:
Capacitacin, mediante seminarios, de recursos humanos tcnicos de instituciones
gubernamentales nacionales, gobernaciones, alcaldas, ONG, universidades y centros acadmicos.
Elaboracin de propuestas de DHSL en el mbito nacional con la Fundacin para el Desarrollo de la
Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), la Fundacin de Capacitacin e nnovacin para Apoyar
la Revolucin Agraria (CARA) y el Ministerio del Poder Popular para la Produccin y el Comercio.
Desarrollo de proyectos de asistencia tcnica con las gobernaciones de los estados Trujillo, Gurico,
Miranda y Vargas.
nicio de un proyecto de ejecucin directa en el municipio Valdez (estado Sucre) y en la parroquia
Jusepn (Municipio Maturn, estado Monagas), ejecutado entre 2003 y 2006. En estos municipios se ha
trabajado en alianza con las empresas Statoil, Conoco, Shell y Total.
Desde 2003 se desarrolla con BANMUJER un proyecto de ejecucin nacional en 13 municipios de
12 estados del pas, denominado Desarrollo Humano Local, Gobernabilidad y Equidad de Gnero, el cual
consiste en la elaboracin de Agendas de Equidad de Gnero con la participacin activa de las integrantes
de la red de usuarias de BANMUJER y representantes de organizaciones de mujeres de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que operan en la localidad.
Entre los logros alcanzados a travs de este producto estn el fortalecimiento del tejido social
mediante la capacitacin de mujeres pertenecientes a la Red Popular de Usuarias de BANMUJER y otras
organizaciones comunitarias que funcionan en cada uno de estos municipios; el fortalecimiento del capital
social mediante la construccin de un marco confiable de acuerdos en 13 municipios; el fortalecimiento de la
Gobernabilidad Democrtica mediante la construccin de espacios para la participacin ciudadana y para
acordar acciones colectivas entre las organizaciones comunitarias y los mltiples actores polticos,
econmicos, sociales y culturales, entre otros.
Con la Fundacin Escuela de Gerencia Social, se inici en 2006 el Proyecto de apoyo al
fortalecimiento institucional de seis alcaldas del eje norte llanero, la parroquia El Valle (Caracas) y Guiria.
Cabe destacarse que dentro de este estudio de la relevancia del Desarrollo Humano, no se puede
descuidar lo que representa el ndice de Desarrollo Humano, segn el PNUD, es el resultado de la
conjugacin del PB de acuerdo al poder adquisitivo y los ndices de expectativa de vida y adultos alfabetos,
este ltimo determinado por los ndices de inscripcin y atencin a programas, centros y/o instituciones
educativas.
La pobreza, por su parte, es la privacin del acceso a la salud, educacin y esparcimiento que impide
alcanzar un estado de bienestar integral; y el ndice de Pobreza Humana que fue introducido por el PNUD
en su reporte de 1997 para representar las mltiples dimensiones de la pobreza, es calculado de acuerdo a
los porcentajes de personas que se estima no vivirn ms de 40 aos, adultos iletrados, poblacin sin
acceso sostenible a fuente de agua mejorada y/o servicios de salud, y el nmero de nios menores de cinco
aos que se encuentren por debajo del peso y talla adecuados.
Aun cuando el PNUD utiliz cifras desactualizadas sobre alfabetizacin y salud en Venezuela, su
ltimo informe presenta un importante avance en desarrollo humano, el mayor en casi 10 aos y el mas alto
en la tendencia desde 1975, as como una significativa disminucin de la pobreza durante el ao 2004, que
no se expresa en el ndice de pobreza como tal, el cual permanece inalterable en comparacin al ao 2003,
sino en el porcentaje de la poblacin que vive con ingresos inferiores a 1 y 2 dlares diarios, y en la
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disminucin de la mortalidad infantil.
De acuerdo al informe, el ndice del desarrollo humano de Venezuela aument de 0,772 a 0.784,
ubicndose en la posicin 72 de la lista mundial que encabeza Noruega con un ndice de 0.965, y en la
regin latinoamericana Argentina - posicin 36 - con un ndice de 0.863. Asimismo, el informe muestra
inalterable los ndices de pobreza, aun cuando presenta una reduccin significativa del 15,0 al 8,3 y del 32,0
al 27,6 por ciento de la poblacin que vive con ingresos inferiores a $1 y $2 diarios respectivamente. Con
respecto al ndice de mortalidad infantil, la tendencia hacia la baja se ha mantenido a lo largo de la gestin
del Presidente Chvez, mostrando en este informe una reduccin de 18 a 16 por cada mil nios nacidos
vivos, lo que representa cerca de 2 mil nios salvados de la muerte.
Sin embargo, el PNDU utiliz datos de 1999 y 2000 para calcular los ndices educacionales, adems
de utilizar como referencia una tasa de alfabetizacin del 93% que estuvo vigente hasta 2001 y que no
refleja los avances de la Misin Robinson que la propia UNESCO ha reconocido al declarar a Venezuela
pas libre de analfabetismo.
No hay que olvidar como seala Sergio Arancibia, que el ndice de Desarrollo Humano, DH, del
PNUD no logra dar cuenta de todos los contenidos presentes en el concepto de desarrollo humano
planteado a nivel terico o casi filosfico- pero es en todo caso, un indicador que va ms all de los meros
ndices de crecimiento econmico. El PNUD considera slo tres conceptos o parmetros fundamentales
para la confeccin de su DH, cada uno de los cuales resumen o necesita, a su vez, de otros antecedentes
cuantitativos para ser construido:
Vida larga y saludable, que se mide a travs de los ndice de esperanza de vida al nacer, el cual a
su vez se construye tomando en cuenta los antecedentes respecto a mortalidad infantil y edad promedio de
muerte;
Los ndices de educacin, donde los indicadores fundamentales son la tasa de alfabetizacin de
adultos y la tasa de escolaridad en educacin primaria, secundaria y superior. Definitivamente se sabe, que
Venezuela establecer nuevos valores en los estndares de crecimiento y desarrollo humano.
El Segundo Estudio Nacional de Crecimiento Humano de la Poblacin Venezolana buscar establecer
estndares propios biolgicos y psico-sociales a travs de aspectos demogrficos, hbitos de consumo
alimentario, desarrollo intelectual e indicadores hematolgicos y bioqumicos, entre otros. La investigacin
tomar tres aos en hacerse y permitir implementar polticas sociales ms precisas.
Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de
profundizar la Revolucin Bolivariana y consolidar la democracia social participativa. Estas polticas
revolucionarias significan el mayor esfuerzo que haya conocido la nacin para pagar la inmensa deuda
social de dcadas de capitalismo salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar
una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propsito fundamental es enfrentar las
causas y consecuencias de la pobreza y la exclusin, con la participacin protagnica del pueblo.
Las misiones son seguramente una de las obras mas destacada del Gobierno de Chvez y mas
apreciada por los ciudadanos.
Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis econmica producida por el paro empresarial. Su
despliegue fue posible gracias al rescate de los recursos petroleros; as como al compromiso inmediato de
las mayoras excluidas de asumir el protagonismo en la transformacin de sus vidas y de la sociedad
venezolana en su conjunto. Se trata de un modelo revolucionario de polticas pblicas, que conjuga la
agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del pueblo en su gestin. Ejecutivo
venezolano present proyecto de Presupuesto 2010 con fuerte inversin social
20 de octubre 2009. - El ministro de Economa y Finanzas de Venezuela, Al Rodrguez Araque,
present este martes el proyecto de Ley de Presupuesto de la nacin para el ao 2010 en la plenaria de la
Asamblea Nacional (AN) donde, pese a la crisis capitalista internacional, la inversin social representa el
45,7 por ciento.
"Pese a la crisis econmica que golpea a gran parte de los pases del mundo, la inversin social,
dirigida a la reduccin de la pobreza y a la mejora de la calidad de vida de los venezolanos, representa un
gran porcentaje del Presupuesto de la Nacin para el ejercicio fiscal 2010", indic Rodrguez Araque. El
presupuesto se elev a 159 mil 410 millones de bolvares fuertes (Bsf.) (unos 74 mil 410 millones de
dlares), tomando como referencia un precio promedio de cuarenta dlares por barril de petrleo, con una
produccin de 3,1 millones de barriles diarios.
De dicho monto, Bsf. 29 mil 51 millones (13 mil 560 millones de dlares) sern destinados al sector
educacin; seguridad social, Bsf. 19 mil 691 millones (9 mil 191 millones de dlares); salud, Bsf. 13 mil 896
millones (unos 6 mil 400 millones de dlares); desarrollo y participacin social, Bsf. 6 mil 222 millones (poco
ms de 2 mil 900 millones de dlares); cultura y comunicacin social, Bsf. mil 452 millones (677 mil dlares);
vivienda, Bsf. mil 371 millones (562 mil dlares); ciencia y tecnologa Bs. mil 204 millones (562 mil dlares),
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entre otras reas de desarrollo.
El Presupuesto venezolano para el prximo ao no incluir recortes en inversin social; por lo que
sta se mantendr en niveles similares a los de aos anteriores, en los cuales los precios del crudo
estuvieron estables o registraban repuntes superiores a los 100 dlares por barril, para permitirle al pas
suramericano continuar mejorando en cuanto a ndice de Desarrollo Humano (DH) y distribucin de la
riqueza.
En los ltimos cuatro aos, la inversin social en Venezuela ha rondado el 60 por ciento del
presupuesto nacional y, durante el ao en curso, el presupuesto contempla una inversin de 73,75 millardos
de bolvares, es decir, cerca de 47 por ciento del presupuesto vigente. Un estudio publicado por
Latinobarmetro, encuestadora que evala de manera integral los pases de la regin, otorg a Venezuela el
primer lugar en equidad social, con 36 por ciento; seguido por Uruguay y Brasil con 30 por ciento y 24 por
ciento, respectivamente. El promedio de esta variable en Amrica Latina es de 21 por ciento.
El ex ministro de Economa y Finanzas e integrante de Comisin de Finanzas del Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV), Rodrigo Cabezas, dijo al respecto que es incomparable lo que ha hecho la
Revolucin Bolivariana en el campo social.
"El incremento del gasto social de 14 por ciento promedio, durante los ltimos 20 aos de la cuarta
repblica, a 42 por ciento en esta ltima dcada, nos ha permitido aplicar una poltica estratgica para
derrotar las ms graves desigualdades presentes en el seno de la sociedad venezolana, consecuencia de
los que mal gobernaron este pas por ms de cuarenta aos", explic.
De acuerdo con el funcionario, la cifra de afectados por el flagelo descendi 3,3 puntos en los ltimos
meses, gracias a las medidas sociales y econmicas adoptadas. Hay ms de cuatro millones de nios que
comen en las escuelas y liceos bolivarianos, lo cual es un alivio para las familias de bajos ingresos, muchas
de ellas hasta con cuatro infantes, ilustr.
Otra iniciativa importante en materia alimentaria es el programa Mercal, que garantiza decenas de
miles de toneladas anuales de productos a precios subsidiados.
El ndice de la pobreza ha cado en un 50 por ciento en los ltimos diez aos en Venezuela, segn
inform hoy el nstituto Nacional de Estadstica (NE), citado por la Agencia Bolivariana de Noticias (ABN).
El director del NE, Elas Eljuri, declar a Venezolana de Televisin (VTV) que las evaluaciones
efectuadas a partir de las principales escalas de medicin internacionales han revelado que los niveles de
pobreza han disminuido considerablemente.
En primer lugar, se efectu una evaluacin basada en la escala de pobreza crnica, que dio un nivel
del 20 por ciento en 2002, subi al 23,7 por ciento en el ao 2003, durante la huelga del sector petrolero, y
fue descendiendo rpidamente hasta llegar al 11,8 por ciento en 2009. Estos datos indican que, partiendo
de los datos de 2002, el nmero de personas pobres en el pas se ha reducido a la mitad.
El segundo estudio estadstico, segn la escala de la pobreza por el nivel de ingresos, revel que en
2003 este factor se situaba en 55,1 puntos y en 2009, fecha cierre de la toma de datos, estaba en 25,3
puntos. Asimismo, Eljuri seal que la tercera medicin se realiz siguiendo los parmetros estadsticos del
mtodo de nmero de hogares pobres segn las necesidades bsicas insatisfechas. En esta escala la parte
ms alta de la curva se situ en 31, 3 Jul. (2003) - y paulatinamente fue bajando hasta llegar a 22,4 el
presente ao.
Esta ltima escala, segn explic el responsable del NE, es la ms subjetiva, pues incluye aspectos
como la asistencia escolar, el hacinamiento y tipo de vivienda, entre otros.Las misiones surgen en el ao
2003, como iniciativa del gobierno nacional a fin de atender en forma prioritaria a los sectores populares del
pas que representan la gran mayora en reas donde existieran altos dficit de atencin de la poltica social.
Su aparicin ocurre dentro de un clima de confrontacin y polarizacin poltica cuyos momentos
ms lgidos fueron el intento de Golpe de Estado en abril de 2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y
el Referendo Revocatorio de agosto de 2004.
Desde el ao 2003 se conocen cerca de 20 programas gubernamentales con el nombre de
Misiones. De stas se escogieron 7, por estar relacionadas con la poltica social, tener cierta envergadura
poblacional, organizativa y financiera, y ser consideradas emblema de la accin de gobierno.
Estas Misiones fueron: Misin Barrio Adentro (atencin primaria en salud); en educacin, Misiones
Robinson y (alfabetizacin y culminacin estudios primarios), Ribas (culminacin de educacin media) y
Sucre (acceso a estudios universitarios); Misin Mercal (abastecimiento alimentario y proteccin nutricional);
Misin Vuelvan Caras (capacitacin en labores productivas con formacin en desarrollo econmico y
cooperativismo), y Misin Hbitat (tierra, vivienda y proyectos urbanos para la calidad de vida).
Estas Misiones fueron progresivamente ganando mayor alcance en objetivos sociales, polticos,
institucionales y culturales vinculados al proyecto de definicin bolivariana a medida que se iba ampliando
su ejecucin en el tiempo.
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=as 5isiones de la %ep/lica .olivariana de ?ene&uela y las ;rans0ormaciones de la
Bu/jetividad
En Venezuela se ha conformado un nuevo paradigma de Poltica Social con enfoque de derechos,
en correspondencia con el Estado Social y Democrtico de Derecho y Justicia establecido en la
Constitucin, aprobada por votacin popular a travs de un referndum. El eje de esta poltica social lo
constituyen las Misiones de la Repblica Bolivariana de Venezuela iniciadas en el mes de julio de 2003,
como formas alternativas destinadas a superar la rigidez y burocracia de las instituciones pblicas. Su
carcter universalista y masivo desencaden un proceso poltico muy interesante, de gran intensidad por el
extraordinario apoyo popular y la incorporacin de una gran parte de la poblacin a estos programas, ya sea
como beneficiarios o docentes.
El engranaje de estos objetivos puede visualizarse de la siguiente manera:
>/jetivos del 9royecto
.olivariano
>/jetivos de las 5isiones
nclusin e igualdad social Reduccin del dficit de atencin en derechos
sociales fundamentales, garantizando la inclusin social y
elevar la calidad de vida de los sectores populares.
Democracia social, popular y
participativa
Reconocimiento y participacin deliberativa de los
sectores excluidos en las polticas pblicas y en la
asignacin de los recursos del Estado.
Estado social constituyente Prefiguracin de una nueva institucionalidad
pblica desburocratizada y alineada a los intereses y
demandas de los sectores populares.
Nuevo modelo de desarrollo
endgeno
Desarrollo de proyectos colectivos comunitarios y
productivos basados en relaciones de solida ridad y
condiciones sustentables desde el punto de vista
econmico, ecolgico y social.
El sentido innovador de estos programas, su extraordinaria repercusin poltica, y especialmente la
posibilidad de lograr a travs de ellos, cambios significativos en la estructura del Estado y en la calidad de
vida de las comunidades organizadas, gener inters por precisar enfoques, conceptos tericos y
metodolgicos que permitieron sistematizar estas experiencias de tal forma que constituyen un aporte a la
solucin de uno de los mayores problemas de las sociedades latinoamericanas: la pobreza y exclusin de
las grandes mayoras. Las Misiones involucran derechos sociales fundamentales, como son el derecho a la
educacin, a la salud, a la identidad y a la participacin.
Sus objetivos se orientan a la construccin de ciudadana mediante la inclusin social de toda la
poblacin, la universalizacin de los derechos sociales, la participacin y el protagonismo de la comunidad
en los asuntos polticos y el fortalecimiento de la economa social y capacitacin de los individuos para su
incorporacin a la produccin, impulsando de esta manera el desarrollo pleno de los ciudadanos y del
territorio nacional.
Las Misiones son comprendidas como acciones polticas en lugar de formas meramente
asistenciales, en este aspecto difieren considerablemente de los programas sociales tradicionales puesto
que no se conciben como paliativos sino como medios de incorporacin de las personas a una sociedad de
iguales en lo referente a derechos sociales, polticos y culturales. En alguna medida, se pueden entender
como tcticas que forman parte de una estrategia global de inclusin social y construccin de ciudadana.
9oltica educativa y las 5isiones educativas@ La poltica educativa emprendida por el Ministerio
del Poder Popular para la Educacin, expresadas en el Plan de "Educacin para Todos ", busca transformar
el modelo econmico vigente sustentado en un concepto integrador no solamente asociado al crecimiento
econmico sino a la produccin cultural, a la ciudadana y al desarrollo endgeno del territorio.
Con este propsito se define la poltica educativa asociada a factores estructurales relacionados con
la igualdad, calidad y eficiencia del sistema, entendida esta ltima desde una perspectiva amplia que no se
reduce exclusivamente a la relacin costo/beneficio tradicional. Asumiendo que la desigualdad existente en
las instituciones educativas refleja las diferencias de clases, se propone el desarrollo de polticas integrales
que enfrenten la desigualdad social extrema y la exclusin de las grandes mayoras.
De acuerdo a la declaracin de la Unesco en la que se establece que "todos los adultos tienen
derecho a la educacin bsica, empezando por la alfabetizacin que les sirve para integrarse de manera
activa en el mundo en que viven y transformarlo, la erradicacin del analfabetismo y la promocin de la
educacin primaria y secundaria, estn entre las prioridades de las polticas de educacin y se
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corresponden con los objetivos de las Misiones educativas: Robinson , y Ribas. gualmente se amplan
las oportunidades de educacin universitaria a travs de la Misin Sucre.
Las Misiones educativas estn orientadas a disminuir la exclusin social en la educacin, en el
marco de un proyecto de pas inclusivo.
Se sustentan en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en el ao
1999, en la que se establece el derecho a la educacin de toda persona y su obligatoriedad en todos sus
niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado.
Como una forma de garantizar la universalidad se favorece el acceso al sistema a travs de la
gratuidad desde el nivel preescolar hasta el pregrado universitario.
El primer programa educativo, la Misin Robinson , tiene el propsito de alfabetizar a la poblacin
mayor de 15 aos, mediante la aplicacin del mtodo "yo s puedo de reconocida eficacia. Se inicia en
Junio de 2003 como un Plan Nacional Extraordinario de Alfabetizacin, con la asesora de expertos cubanos
y 50.000 voluntarios.
La misin Robinson cuya finalidad es la prosecucin en el nivel de educacin bsica (primero a
sexto grado), tiene por objetivo incorporar a las personas mayores de 15 aos que haban interrumpido sus
estudios y a aquellos que aprueban la misin Robinson . Bajo el lema de "yo si puedo seguir, se inici en
septiembre de 2003, el Plan Extraordinario de Prosecucin Educativa al sexto grado de los adultos
alfabetizados o de las personas que haban abandonado el sistema educativo.
La Misin Ribas, tiene como objetivo la prosecucin de la poblacin que ha abandonado el sistema
educativo en algn nivel de bachillerato (secundaria) y la incorporacin de los graduados de la misin
Robinson , hasta la obtencin del bachillerato. El Plan Extraordinario de Prosecucin de la educacin
media, comenz en octubre de 2003.
La Misin Sucre, tiene el propsito de incluir en el sistema universitario a una proporcin importante
de los bachilleres que no han podido ingresar a la educacin superior y a los que ha culminado su
bachillerato a travs de la misin Ribas.
El Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre para la "incorporacin y apropiado
desempeo de los bachilleres excluidos del sistema se crea en septiembre de 2003.
La Misin Vuelvan Caras en esencia es una Misin Educativa, su objetivo es insertar a numerosos
venezolanos en la fuerza productiva del pas a travs de la preparacin para el trabajo y su incorporacin a
una economa solidaria y cooperativa.
Adems de la educacin para el trabajo, se trata de desarrollar en la persona, actitudes, aptitudes y
habilidades que favorezcan la organizacin y la creacin de una red econmica solidaria que motorice el
desarrollo local y sirva para hacer al pas menos dependiente de las importaciones y del rentismo petrolero.
Funciona mediante la creacin de ncleos de desarrollo endgeno a lo largo del territorio y se apoya en las
otras misiones, entre las cuales estn aquellas que pertenecen a la red financiera de apoyo a la economa
social; las que permiten el acceso al crdito del sistema financiero pblico a todos los ciudadanos que
tengan un proyecto econmico o formen parte de iniciativas sociales y comunitarias. Se incorporan a la
Misin Vuelvan Caras, las personas desempleadas que van egresando de las misiones educativas y
aquellas que deseen hacerlo por otras razones.
A diferencia del carcter espasmdico y coyuntural de la poltica tradicional, entre las misiones se
establece un continuo, la Misin Vuelvan Caras le otorga sentido a las otras. Actualmente cobra sentido, el
plantearse una meta (querer) y el prepararse para ello, (no se trata de cualquier empleo sino para el cual
estoy preparada) y tener la oportunidad de hacerlo (a travs de las misiones educativas). La "Negra Matea,
una persona egresada de la misin Robinson , dice "quiero ser asistente social y me voy a preparar para
ello ".
En este sentido la misin Vuelvan Caras, cuyo propsito fundamental es incorporar a las personas
al sistema productivo, es la ms importante porque es la que finalmente transforma a los seres en personas,
es la que permite pensar tal como lo expresa uno de sus participantes: "ahora yo si tengo derechos.
Misin Mercal y la Poltica Alimentaria: En Venezuela, la poltica alimentaria del gobierno actual se
ha enfocado a reducir la pobreza, como causa principal del hambre y la mala nutricin, asumindose como
dimensiones centrales de esta poltica la seguridad y la soberana alimentaria.
Como directriz central se reconoce el compromiso del Estado de garantizar el derecho a la
alimentacin a todos los ciudadanos, descartndose la opcin de focalizacin de los programas de
alimentacin.
La cobertura universal depende en gran medida del acceso y la disponibilidad de alimentos,
constituyendo ambos aspectos grandes desafos de la poltica alimentaria y de los programas respectivos,
entre ellos de la Misin Mercal.
En el caso de los sectores ms desprotegidos se desarrollan programas de discriminacin positiva
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con una orientacin amplia para atender a los sectores ms vulnerables de la poblacin nios, ancianos,
madres, etnias y otros, las casas de alimentacin y la dotacin de alimentos son algunos de estos
programas.
Un aspecto central en el acceso a los alimentos es el subsidio de algunos de ellos en tanto las
polticas de recuperacin del empleo y salario no tengan el efecto esperado.
Para mejorar la capacidad adquisitiva de los alimentos esenciales a una gran parte de la poblacin
en condiciones de pobreza, stos se subsidian y se distribuyen a travs de la red Mercal.
Misin Mercal y Casas de Alimentacin: La Misin Mercal se crea en diciembre de 2003, con la
finalidad de garantizar la seguridad alimentaria fortaleciendo el mercado interno y desarrollando canales de
distribucin estables.
Forma parte del plan excepcional para la seguridad alimentaria nacional, con los siguientes
objetivos:
Garantizar el suministro de los alimentos de la cesta bsica de calidad y a precios bajos.
Garantizar la distribucin y venta de productos a travs de un sistema de infraestructura nacional de
apoyo a la produccin y distribucin de productos alimenticios.
Garantizar la distribucin de productos a travs de la red de centros de distribucin y venta de alimentos.
Misin Barrio Adentro y la Poltica de Salud: En Venezuela, la poltica de salud del actual gobierno
enfrenta la creciente privatizacin del sistema de salud del pas, que ha llevado a una mayor desigualdad y
exclusin de los sectores ms pobres, puesto que slo una minora de la poblacin tiene acceso a una
medicina de calidad.
Se articulan as en la nueva poltica de salud, los programas que propician una medicina de calidad
para todos con una fuerte inversin en el sector que permita recuperar la infraestructura existente,
aumentarla y actualizar la tecnologa requerida.
Reconociendo constitucionalmente que la salud es un derecho social y humano que debe estar por
encima de todo inters lucrativo, se asume que el acceso a la salud es un elemento central de esta poltica
que se apoya en la gratuidad real de los servicios, la cobertura universal y la discriminacin positiva, como
complemento a la poltica de universalizacin que consiste en ofrecer una atencin ms amplia y
especializada a los sectores ms vulnerables de la poblacin. Como parte de esta poltica de discriminacin
se ampla la atencin primaria de salud mediante la misin barrio adentro , programa que brinda atencin
mdica gratuita a la poblacin en los lugares ms apartados.
Esta misin se inicia con la colaboracin del gobierno de Cuba a travs de la incorporacin de casi
9000 mdicos quienes viven en los propios lugares de atencin. La poltica de medicamentos es otro
programa de discriminacin positiva que consiste en entregarlos gratuitamente, ampliando la produccin de
genricos.
niciada con la Misin Barrio Adentro en abril y junio de 2003, la atencin primaria en salud se
extendi a lo largo del pas, originando necesidades en otros niveles para lo cual se cre la Misin Barrio
Adentro y , centros de atencin ms especializados destinados a la atencin en salud con la calidad
adecuada para resolver problemas en reas de salud especficas.
El objetivo central de la misin es "la concrecin de la Atencin Primaria en Salud como prioritaria
de la poltica de salud del Ministerio de Salud, para dar respuesta a las necesidades sociales de la
poblacin, especialmente a la excluida, bajo los principios de universalidad, equidad, accesibilidad,
gratuidad, transsectorialidad, pertenencia cultural, participacin, justicia y corresponsabilidad social,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida y la salud. Para cumplir con este objetivo central se implanta un
modelo de gestin participativo, mediante la organizacin y participacin de las comunidades apoyada en la
contralora social. Se ampla la red de atencin primaria aumentando su capacidad resolutiva mediante la
construccin de consultorios populares. Adems se planifica la educacin y formacin en medicina de
primer nivel.
La Misin se apoya en una atencin de cobertura universal, abierta y humanitaria, y una accin
basada en la promocin y prevencin de la salud. Los mdicos se distribuyen de a 2 por cada 500 familias
en jornadas de trabajo de 8 horas, se realizan visitas domiciliarias, la atencin es gratuita y como poltica de
discriminacin positiva se suministran medicamentos y lentes. La misin se ampla, incorporndose el
programa de Barrio Adentro Deportivo adems de la Misin Milagro que se crea para dar respuesta a los
requerimientos de intervenciones, tratamientos de enfermedades graves y/o complejas de la vista.
Una Aproximacin Cuantitativa a los Efectos de las Misiones: Las misiones apuntan a crecimientos
individuales muy amplios, desde el desarrollo de la autoestima, la afectividad y la dignidad, hasta la
posibilidad de asumirse como ciudadano con plenos derechos, con organizacin y solidaridad entre los
actores sociales. Esta situacin acenta la complejidad terica y metodolgica de aproximacin a los
efectos de stas, puesto que adems de los individuales especficos, existen crecimientos colectivos de
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integracin, solidaridad, participacin, de relaciones afectivas y sociales.
De forma tal que lo s efectos se adicionan y se interrelacionan y son mayores a la suma de cada
una de las metas propuestas en el programa, generndose espacios pblicos de prcticas compartidas de
poltica social inclusivas. El seguimiento de los efectos de las misiones demanda la utilizacin de mtodos
cualitativos y cuantitativos en forma integrada con la finalidad de asumirlas en su complejidad. Esta
ponencia tiene el propsito de presentar algunos resultados de las misiones desde una perspectiva
cualitativa, pero el mbito cuantitativo es un referente necesario para apreciar el contexto general, con este
propsito se presenta y analiza informacin general de tipo cuantitativo.
Magnitud e intensidad de las Misiones: A cada una de ellas se han incorporado altos volmenes de
personas concentradas en un perodo de tiempo muy corto en relacin a las metas planteadas. Esta
condicin demanda un esfuerzo considerable en todos los sentidos, se requiere un alto presupuesto, la
incorporacin amplia de facilitadores o agentes que acten en el marco de la misin, la utilizacin de medios
de comunicacin masivos y la participacin activa, masiva y organizada de la poblacin en todos los niveles
del programa. La estrategia fundamental en este sentido ha sido "entregarle las misiones a la gente.
Las Misiones en General: Existen pocas opiniones desfavorables en el pas sobre las Misiones. A
travs de ellas se ha logrado superar en gran medida las trabas burocrticas de los Ministerios, logrndose
procedimientos y resultados rpidos e expeditos. Las misiones adems han demostrado que cumplen un
importante papel en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales. Como se describi
anteriormente, tanto los objetivos planteados como los logros de las misiones son muy amplios y complejos,
puesto que tocan aspectos individuales y colectivos as como diferentes derechos humanos y sociales.
En la dimensin personal, estos programas pueden producir cambios inmediatos o a mediano plazo
de mayor o menor significacin en la satisfaccin de las necesidades bsicas fundamentales contempladas
tradicionalmente en los sistemas de medicin de la calidad de vida, como son la subsistencia, educacin,
salud, vivienda y otras.
Adems por las caractersticas antes descritas, se pueden producir cambios en otras necesidades
humanas, los que afectan profundamente a la persona y por tanto su vida social.
"""$ Dia'nostico Bocial !nternacional
El capitalismo y el poder hegemnico imperial de los Estados Unidos enemigos de la humanidad y
la biodiversidad, pese a que iniciaron un proceso sostenido de decadencia, lanzan sus ltimos estertores
creyendo que asumiendo el control global de las fuentes de energa, recursos naturales, minerales
estratgicos, espacios areos y martimos se pueden salvar, para lo cual arrecian en la aplicacin de su
doctrina de guerra preventiva y pese a que Barack Obama fue galardonado con el premio Nobel de la paz,
sigue al pie de la letra las recetas de su antecesor, al reforzar los contingentes de tropas en Afganistn y
continuar en la implementacin de las bases militares en Colombia.
Para avanzar en la construccin de un mundo nuevo, es necesario lograr un viraje de los pases
desarrollados con respecto a su postura en la lucha contra el cambio climtico, cuya solucin fue
magistralmente expuesta tanto por el presidente Evo Morales como por el Comandante Chvez, quienes en
sus discursos en la Cumbre de Copenhague, establecieron como premisa que la solucin no est en la
reduccin de gases contaminantes, ya que la causa est en el modelo consumista capitalista, por lo tanto el
mayor desafo del planeta no est en cambiar el clima sino en cambiar el sistema.
Cmo abordar la edificacin de un mundo ms justo y ms humano, si ante la mirada cmplice del
mundo, srael de manera recurrente, lanza ofensivas militares contra sus vecinos y especialmente en Gaza,
donde mueren miles de palestinos y otros tantos pierden de sus hogares resignndose a vivir en tiendas de
campaa por un bloqueo inhumano que impide la entrada de materiales de construccin?
Amrica Latina avanza construyendo espacios de integracin regional, en lo poltico, econmico,
social, cultural, ambiental y energtico, buscando solucionar problemas comunes tales como pobreza,
exclusin y desigualdad social, que permita a nuestros gobiernos y pueblos conquistar un desarrollo
sostenible donde prime el bienestar de los ciudadanos y la igualdad soberana de los estados en un
ambiente de paz; el mayor obstculo lo impone cual Can de Amrica el presidente lvaro Uribe, quien
tiene el alma vendida al imperio y ve en la lucha contra el narcotrfico la excusa para imponer una nueva
amenaza, con las 5 bases norteamericanas como enclave para mejorar su capacidad militar a travs de la
conduccin de "operaciones de espectro completo en toda Suramrica.
No es de extraar la infeliz coincidencia dada por el primer ministro de Aruba Mike Eman, quien en
respuesta a la acusacin hecha por el presidente Chvez, expres: "la base militar norteamericana en Aruba
tiene como nico objetivo combatir el narcotrfico.
Ante estos obstculos que torpedean de manera perpetua la construccin de un nuevo orden, los
pueblos y gobiernos progresistas deben dar demostraciones de unidad y fortaleza, en el entendido que esta
es la mejor forma de vencer.
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El politlogo ric Toussaint, es uno de los integrantes del Consejo nternacional del Foro Social
Mundial (FSM), y uno de los defensores de la propuesta de que ese espacio se transforme en una
plataforma de mayor incidencia poltica en las luchas sociales a lo largo y a lo ancho del mundo. Por el
momento, no le preocupa demasiado la resistencia de ciertos sectores integrantes del FSM, que quieren
mantener el formato original del evento.
Para Toussaint, la solucin es sencilla: "Si el Foro no quiere hacerlo, se debe construir otro
instrumento, sin eliminar el Foro.
En conversacin con Brasil de fato, ric Toussaint, presidente del Comit por la Anulacin de la
Deuda del Tercer Mundo (CADTM) de Blgica, defiende el dilogo entre movimientos y partidos siguiendo la
propuesta del presidente de Venezuela, Hugo Chvez, sobre la creacin de una Quinta nternacional.
En la entrevista que sigue, habla de la crisis econmica mundial, de las iniciativas de integracin del
subcontinente Latinoamericano y del ascenso de los pases del Bric (Brasil, Rusia, ndia y China) en el
escenario internacional, potencias, que a su criterio, no son una alternativa progresista al viejo orden: "Lo
que buscan es negociar con los viejos imperialismos su lugar en la divisin internacional del poder, del
trabajo, de la economa global y del acceso a los recursos naturales.
4ntrevista@ Brasil de Fato Cmo evala las dos visiones diferentes expuestas en el debate de
apertura del Foro Social Mundial: por un lado, la que propone el "uso del Foro como una plataforma poltica,
con ms poder de accin e incidencia poltica, y por el otro, la que defiende la idea de que el Foro mantenga
su formato original, como un espacio para el intercambio de ideas?
Eric Toussaint Es necesario tener un instrumento internacional para definir las prioridades en
trminos de demandas, de objetivos. Un calendario comn de accin, un instrumento que permita elaborar
una estrategia comn.
Si el Foro no lo permite, se debe construir otro instrumento, sin eliminar el Foro. Pienso que ste
tiene su razn de existir, tiene sus ventajas, pero si algn sector no quiere una evolucin hacia su
transformacin en un instrumento de movilizacin, es preferible construir otro con las organizaciones e
individuos que estn convencidos de esa necesidad.
Esto no impedira la continuacin de la participacin activa en el Foro. Digo esto para evitar una
escisin, un debate sin fin que paraliza ms que ayuda.
Est claro que existe un sector que prefiere mantener el carcter de un Foro de discusin, de
debate y que no se transforme en un instrumento de accin.
G4s un sector /astante 0uerte7 noH@ S. Es una parte del ncleo histrico que hizo la convocatoria
para la formacin del Foro. Pero no constituyen la totalidad del ncleo histrico, puesto que el MST tambin
es parte de ese ncleo. Y nosotros tambin, el CADTM forma parte del Consejo nternacional del Foro
desde su creacin, en junio de 2001. Pero es evidente que organizaciones como base, y personalidades
como Chico Whitaker y Oded Grajew, se oponen a que el foro evolucione hacia un instrumento de lucha. Lo
que me preocup al llegar a Porto Alegre fue constatar que el seminario "10 aos despus estaba
patrocinado por Petrobras, Caixa, Banco do Brasil, taip Binacional y que haba una fuerte presencia del
gobierno. Obviamente, eso es preocupante. Preferira un foro con mucho menos apoyo financiero pero ms
militante. Podemos apoyarnos en las fuerzas voluntarias militantes, alojamiento solidario en casas, o en el
campo, con la infraestructura necesaria, en escuelas, etc.
GI cul sera el nuevo instrumento al 8ue usted se re0iereH@ Existe una propuesta que,
realmente, tuvo bastante poca repercusin. Se trata de la convocatoria realizada por Hugo Chvez a fines
de noviembre 2009, para la creacin de una Quinta nternacional, reuniendo movimientos sociales y partidos
de izquierda. Pienso que la propuesta es, en principio, muy interesante. Puede ser una buena posibilidad si
genera una reflexin, un dilogo entre partidos y movimientos sociales: una Quinta nternacional como
instrumento de convergencias para la accin y para la elaboracin de un modelo alternativo.
Sin embargo, desde mi punto de vista, no sera una organizacin como las nternacionales
anteriores, que eran o todava son, pues la Cuarta nternacional contina existiendo organizaciones de
partidos con un nivel de centralizacin bastante elevado. Considero que la Quinta nternacional no debera
tener ese alto nivel de centralizacin y no debera implicar la autodisolucin de las redes internacionales.
stas podran adherir a una Quinta nternacional manteniendo sus caractersticas, aunque tal
adhesin sera una prueba de que todas las redes o grandes movimientos nacionales tienen el propsito de
ir ms all de frentes puntuales, como los que se constituyeron con motivo de la Cumbre del Clima de
Copenhague, la soberana alimentara, la deuda. Tenemos banderas comunes con varias redes, y eso es
positivo. Pero si fuese posible llegar a formar un frente permanente. Con esta ltima expresin, tal vez
est dando un elemento de definicin.
Para m, la Quinta nternacional debera ser, en la situacin actual, un frente permanente de
partidos, movimientos sociales y redes internacionales. El trmino "frente implica, claramente, que cada
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uno mantendra su identidad, pero que dara prioridad a lo que los une para alcanzar determinados objetivos
en comn y avanzar en la lucha. Los ltimos meses fueron una nueva demostracin de la necesidad de
aumentar la capacidad de movilizacin, porque la movilizacin contra el golpe en Honduras fue totalmente
insuficiente. Es preocupante, porque como los Estados Unidos apoyaron el golpe legitimando las
elecciones, fuerzas golpistas en todo el mundo consideran que esa es nuevamente una opcin razonable.
En Paraguay, por ejemplo, la discusin de los golpistas es "Para cundo? Cmo?. Pero estn
convencidos de que es preciso ejecutar un golpe a partir del Congreso Nacional contra Lugo. Esto muestra
que la movilizacin relacionada con Honduras fue insuficiente, pero tambin la relacionada con Copenhague
y, ahora, con Hait. La respuesta frente a la intervencin de los Estados Unidos en Hait es totalmente
insuficiente.
Entonces cree que es posible, en una Quinta nternacional, conciliar, en torno a acciones polticas
comunes, las distintas corrientes de izquierda que formaran esa nueva organizacin?
S, pienso que es necesario comenzar con un dilogo consultivo para intentar llegar a ese resultado.
No podemos precipitarnos. La Quinta nternacional, para ser algo realmente efectivo, tiene que escuchar y
reunir una cantidad muy significativa de organizaciones. Hacer una Quinta nternacional con una pequea
parte del movimiento no valdra la pena. Sera matar el proyecto o limitarlo.
Abrir la perspectiva de un debate sobre ello me parece muy necesario. En una entrevista usted dijo
que el Foro Social de Belem, llevado a cabo en enero del ao pasado, fue la primera gran movilizacin
internacional contra la crisis. Ahora dice que no hubo una respuesta satisfactoria contra lo ocurrido en
Honduras y en Hait. Qu ocurri? Qu est faltando?
S, tiene toda la razn de hacer notar el defasaje entre el gran xito de Belem y lo que ocurri
despus. El saldo de 2009 es preocupante. No hubo, en las mayores economas industrializadas, en el
epicentro de la crisis, manifestaciones sociales importantes. Slo se realizaron grandes manifestaciones en
Francia y Alemania, en particular en Francia, donde ms de un milln y medio de manifestantes se lanzaron
a las calles en dos marchas durante el primer trimestre. En Estados Unidos, hubo algunas huelgas pero
pocas. All la movilizacin es difcil para los sectores que sufren ms con la crisis. Es como si la gente
estuviese agotada. El desempleo aument de manera muy fuerte en el Norte; por ejemplo, en Espaa, se
pas del 10 % al 20 % de la poblacin econmicamente activa., algo que no haba ocurrido en los ltimos
30 aos. En cuanto al Sur, gobiernos como el de Lula dan la impresin de que Brasil y otros pases del Sur
no se vern afectado por la crisis del Norte, debido a que se tomaron medidas econmicas y financieras que
les permiten blindarse. Entonces, en el Sur hay tambin un bajo nivel de movilizacin en relacin con la
crisis internacional. Pero quiero hacer una comparacin histrica. Despus de la crisis de 1929 en Wall
Street, la lucha social radical en el plano internacional comenz en 1933, 1934 y 1935. Vemos as que
histricamente la reaccin de las masas no es inmediata. Si la crisis contina, y sus efectos se mantienen
muy fuertes, al final la gente comenzar a movilizarse masivamente.
Pero, adems de este anlisis histrico, cree que la izquierda tampoco supo prepararse para dar
una respuesta adecuada?
Ese es otro aspecto. Hemos visto, por ejemplo, que la juventud brasilea del Estado de Par estaba
muy interesada, asisti en masa al Forum Social de Belem. Y particip en los debates en los que se hablaba
de alternativas radicales. Pero como el Foro Social Mundial no es un instrumento de movilizacin.
Adems, las dirigencias de los sindicatos estn muy burocratizadas. La poltica de los dirigentes sindicales
consiste en esperar que las decisiones del gobierno eviten un gran shock. Acompaan y apoyan las polticas
gubernamentales que limitan un poco el costo de la crisis para los ms oprimidos. Existe una falta de
voluntad por parte de los dirigentes sindicales, de los partidos de izquierda o de los partidos "socialistas,
que hace que los gobiernos continen aplicando, en los pases del Norte, soluciones sociales-liberales o
neoliberales. No hay voluntad de implementar ni siquiera una poltica neokeynesiana. El New Deal de
Roosevelt (Franklin Delano, por entonces presidente estadounidense), de 1933, en comparacin con las
polticas de Barak Obama, o de gobiernos como el de Jos Lus Rodrguez Zapatero (presidente del
gobierno espaol, del Partido Socialista Obrero Espaol) y el de Gordon Brown (primer ministro britnico,
del Partido Laborista), parece de una izquierda radical. Por lo tanto, queda claro que existe una enorme
responsabilidad de las direcciones de los partidos tradicionales de izquierda, los sindicatos y una gran
debilidad en el Foro Social Mundial para hacer frente a la crisis. Por eso, retorno al primer punto de la
entrevista: necesitamos un nuevo instrumento.
Cree que, con esta crisis, definitivamente se inaugur o puede inaugurarse en un futuro prximo
una nueva era de multipolaridad?
Es evidente que la dominacin econmica de los Estados Unidos no es la misma que la de hace 20
aos. Los Estados Unidos perdieron la primaca econmica, pero es el nico pas que combina: dominacin
industrial aunque en ese aspecto se est debilitando, una moneda que aunque debilitada contina siendo
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la moneda internacional, y una presencia militar permanente en ms de cien pases, teniendo adems una
aceitada maquinaria para invadir territorios. Hace cinco meses publiqu un artculo en el que interpretaba el
golpe en Honduras y las siete bases en Colombia como una demostracin evidente de la agresividad
norteamericana contra Amrica Latina.
Algunos periodistas reaccionaron diciendo que yo estaba exagerando, que los Estados Unidos. No
podan lanzar una intervencin militar en Amrica Latina, ya que no tienen disponibilidad de fuerzas por
estar atrapados en Afganistn, Pakistn e rak. Pero ahora, en dos das, fueron capaces de mandar 15.000
soldados a Hait. Por lo tanto, s, reafirmo: los Estados Unidos continan siendo una potencia capaz de
agredir, de mandar equipamientos y materiales militares a todos lados. El caso de Hait es muy
emblemtico, ya que muestra que mantienen una gran capacidad y velocidad de reaccin. La potencia
estadounidense contina siendo la principal del mundo en trminos estratgicos. Est claro que estn
surgiendo otras nuevas, como China, la Unin Europea, y por detrs, Rusia, ndia y Brasil, que son
potencias regionales. El concepto que para m define la actuacin internacional de Brasil es el de
"imperialismo perifrico. mperialismo, por qu? Porque Brasil considera a los pases vecinos como una
potencia imperialista tradicional. Los considera como pases destinatarios de inversiones de sus empresas
trasnacionales, y la poltica externa del gobierno brasileo tiende a apoyar la estrategia de expansin de
esas corporaciones: Petrobrs, Vale do Rio Doce, Odebrecht, etc., que estn presentes en Bolivia, Ecuador,
Per, Venezuela, Chile, Argentina e inclusive frica, donde han hecho inversiones importantes. Entonces
existe un carcter multipolar en el sentido de que no hay un superimperialismo, sino potencias imperialistas
(Estados Unidos, Unin Europea, Japn) entre las que existen imperialismos perifricos como Brasil y
Rusia. Los llamados Bric [acrnimo de Brasil, Rusia, ndia y China) no constituyen una alternativa
progresista a los viejos imperialismos. Lo que buscan es negociar con ellos un lugar en la divisin
internacional del poder, del trabajo, de la economa global y del acceso a los recursos naturales. Por eso
considero que no existe ninguna potencia progresista a la que podramos apoyar. Pero existe s una
iniciativa como el ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas, propuesta por el presidente venezolano
Hugo Chvez), cuyos integrantes, felizmente, no son pases imperialistas. Alternativas regionales como
sta, son muy importantes. Mi preocupacin al respecto es que se debera ir ms all de los discursos,
aumentando mucho ms la integracin entre los pases miembros. Aunque es preciso destacar cosas
positivas: en la reunin del ALBA del da 25 de enero 2010 se decidi anular la deuda de Hait con sus
pases miembros, dando una leccin a las potencias que se reunieron en Montreal el mismo da, para
discutir el alivio de la deuda de Hait, condicionndola a la aceptacin de medidas de ajuste estructural.
En este contexto, cmo evala el avance de iniciativas como la del Banco del Sur? Cree que ese
proyecto se encuentra en una etapa satisfactoria?
En 2007 particip, a pedido del gobierno de Rafael Correa y de su ministro de Economa y
Finanzas, en la redaccin de la posicin de Ecuador con respecto al Banco del Sur. El proyecto que el pas
defenda era un modelo de Banco para financiar proyectos pblicos o de comunidades tradicionales,
nativas, etc. Por ejemplo, financiar a nivel regional, una poltica de soberana alimentara, potenciar las
reformas agrarias necesarias, las reformas urbanas, la interconexin ferroviaria y no la de autopistas.
Esta es una de las opciones posibles para el Banco del Sur. Brasil y Argentina tienen otro proyecto. Quieren
el Banco para financiar proyectos, en los pases ms pobres, que forman parte de la iniciativa RSA
(niciativa de ntegracin de la nfraestructura Regional Suramericana), es decir proyectos de obras pblicas
en el marco de RSA, mediante la contratacin de empresas brasileas o argentinas. O sea, de nuevo
dinero pblico para contratar empresas privadas, para grandes proyectos que no respetan el medio
ambiente y que no dan prioridad a la mejora de la situacin de las masas. Y la opcin de Brasil y Argentina
es la que comienza a dominar en las negociaciones del Banco del Sur. Es necesario que los gobiernos de
izquierda de verdad opten por una integracin de los pueblos, y no por favorecer a grandes empresas
multinacionales, sean stas del Sur o del Norte. Una integracin que no tome como modelo la construccin
europea. En Europa tenemos integracin, pero totalmente dominada por la lgica de la acumulacin del
capital privado, o sea, la lgica liberal o neoliberal. Con los gobiernos existentes en Amrica Latina, con la
fuerza de los movimientos sociales y con la tradicin de las luchas radicales, es el lugar del mundo en el que
se puede implementar un modelo alternativo, y no ms de lo mismo.
Usted acostumbra a decir que hay dos izquierdas: la ecosocialista y la social-liberal. Como se
explica que a pesar de que el modelo neoliberal haya sido puesto en jaque a causa de la crisis, ha sido el
presidente Lula al que usted ubica entre los social-liberales uno de los que salieron ms fortalecidos por
ella?
Fundamentalmente, lo que define la suerte de un pas son las movilizaciones sociales, las
experiencias que las masas acumulan a travs de su movilizacin. Y vemos que los pases donde los
gobiernos, en el mbito poltico, son los ms avanzados, son aquellos que tuvieron los movimientos sociales
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ms radicales. Ese nivel de movilizacin social ejerce una presin que empuja a los gobiernos hacia
medidas polticas y sociales ms coherentes con la opcin de izquierda. Lamentablemente, en Brasil no
hubo, en los ltimos cinco o seis aos, ese nivel de movilizacin. Y el gobierno, adems de eso, comenz
con una situacin econmica favorable. Entre 2003 y 2008, hubo un aumento en el precio internacional de
las materias primas, un aumento que acompaaba la burbuja especulativa del norte y generaba ms
exportaciones para el pas. Y, hasta ahora, como comentamos antes, la crisis internacional no afect
inmediatamente a Brasil. Por ello, el Gobierno podr presentar como resultado de su poltica una situacin
econmica que no depende exactamente de la misma. A no ser por el hecho de mantener tasas de inters
muy altas, que permiti a los bancos privados brasileos no tener que invertir tanto en suprimes
estadounidenses para obtener mayores beneficios, porque ya los obtenan con sus altos intereses. Est
claro que no apoyo la poltica de tasas de inters altas, pero, en un mundo en el que los bancos pueden
mover fcilmente su capital, esa medida protegi, de algn modo, el sistema bancario de Brasil.
Pero por qu razones, adems de las tasas de inters, Brasil no fue afectado por la crisis?
Porque la cada de los precios de las materias primas que ocurri en el segundo semestre de 2008
fue seguida por un alza. Los ingresos por exportacin se mantuvieron y el colchn social representado por
el programa de Bolsa Familia proporcion a los sectores pobres cierto nivel de consumo que mantuvo el
mercado interno. La pregunta es: qu va a ocurrir en los prximos aos? Qu va a ocurrir con el
crecimiento de China? Puede o no seguir con el actual crecimiento. Sabemos que en China existe una
burbuja inmobiliaria, una burbuja en la Bolsa de Valores, una explosin de deudas. El crecimiento en China
se debe a la muy importante inyeccin de gasto pblico por parte del gobierno para contraatacar la prdida
de mercados externos debido a la crisis en los Estados Unidos, Europa y Japn. Se mantiene el nivel de
crecimiento, pero de manera artificial, por medio de esas burbujas. En la situacin mundial actual, China es
la locomotora de lo que resta de crecimiento econmico. Sin China, estaramos en una recesin mundial al
estado puro. La situacin de Brasil est relacionada con China por medio de las exportaciones de minerales,
etc., pero tambin porque la situacin de China mantiene la economa mundial en cierto nivel de
crecimiento. Si China cae, lo que para m no es una certeza, pero s una posibilidad, afectar a Brasil, que
tambin sufrir las consecuencias si ocurrieran otras explosiones financieras internacionales, porque existen
otras bombas, como los precios de las materias primas, que son ms altos de lo que la actividad econmica
justifica. Hay una inversin especulativa en materias primas de varios productos alimenticios exportados por
Brasil, como la soja. Si esa burbuja especulativa explotase, tendremos una reduccin en los precios de
estos productos, y eso golpear a Brasil. Por eso la idea de que Brasil tiene una economa blindada es
falsa. Depende de la evolucin internacional sobre la que no tiene control. Lo que Brasil podra hacer para
reparar esta situacin es conseguir un crecimiento mayor de su mercado interno, proteccin, ejercer ms
control sobre los movimientos de capitales, implementar otro modelo econmico un modelo redistributivo,
atacar a los monopolios, a los especuladores, realizar una reforma agraria y urbana radical. Este podra ser
un modelo dentro de un marco de integracin regional. Pero eso implicara un cambio de opciones en el
gobierno.
Cmo evala las respuestas a la crisis por parte de los gobiernos ms progresistas como
Venezuela, Bolivia y Ecuador?
Hubo un aspecto positivo, no solo por parte de esos tres gobiernos, sino tambin, de alguna
manera, en las gestiones de Lula, Cristina Fernndez de Kirchner (presidenta de Argentina) y Michelle
Bachelet (presidenta de Chile). O sea, a pesar de las recomendaciones del FM, de reducir el gasto pblico,
los gobiernos aplicaron polticas heterodoxas. ncluso el gobierno de Alan Garca, del Per, que es un
gobierno de derecha. Eso les permiti mantener un cierto nivel de crecimiento econmico.
La reaccin de Bolivia, Ecuador y Venezuela fue realizada por gobiernos que no tienen las mismas
caractersticas. De los tres, el que actu ms radicalmente sobre la poltica econmica fue el de Hugo
Chvez, con ms nacionalizaciones. Pero, francamente, las polticas de Correa, Chvez y Evo Morales no
son tan diferentes de las de otros gobiernos en la regin. No hay una diferencia radical en el aspecto
econmico. Creo que hay grandes diferencias en trminos de antiimperialismo, de reformas
constitucionales, de recuperacin de control de los recursos naturales. Pero sera una simplificacin decir
que hay diferencias astronmicas entre las experiencias econmicas de la regin. Personalmente, preferira
poder decir que los gobiernos de Ecuador, Venezuela y Bolivia estn implementando un modelo realmente
alternativo. Sin embargo todava no es el caso.
Hay anuncios y perspectivas que pueden ser muy interesantes, pero no deben confundirse
discursos e intenciones con hechos reales.
Cmo est actualmente el debate acerca de la deuda pblica?
El tema de la deuda tiene sus altos y bajos. El tema era muy candente en los aos ochenta, y volvi
a tener mucha fuerza con el default de Argentina al final de 2001. Ahora estamos de nuevo en una situacin
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de tensin, pero es solo el inicio. Entre 2007 y 2008, Ecuador form una comisin para la auditoria de la
deuda de la que form parte. Sobre la base de nuestras conclusiones, el gobierno de Correa decidi
suspender el pago de 3.200 millones de dlares de deudas en ttulos comerciales vendidos en Wall Street y
que vencan entre 2012 y 2030. Correa suspendi el pago a partir de noviembre de 2008 y enfrent a los
acreedores, los poseedores de ttulos. Y consigui, el 10 de junio de 2009, que el 91 % de los ttulos fuesen
vendidos por sus dueos al gobierno de Ecuador con un descuento del 65 %. O sea, Ecuador compr ttulos
con un valor total de 3.200 millones de dlares pagando slo 1.000 millones. Economiz entonces 2.200
millones de dlares y todos los intereses que el pas tena que pagar hasta el ao 2030.
Esto demuestra que incluso un pequeo pas puede enfrentarse a los poseedores de ttulos e
imponerles un "sacrificio. Esos poseedores, que siempre ganaron, tuvieron que abandonar la perspectiva
de continuar ganando mucho dinero con sus ttulos. La leccin es que, si Ecuador consigui hacerlo, pases
como Brasil, Argentina y otros tambin lo podran hacer.
Argentina haba suspendido el pago en 2001, pero en 2005, cometi el error fundamental de canjear
los ttulos en vez de comprarlos o anularlos totalmente. Canjearon con descuentos, pero debieron seguir
pagando los intereses, con una alta tasa. Actualmente la deuda Argentina tiene el mismo volumen que en
2001.
La cuestin del pago de la deuda volver a la escena internacional debido a dos factores
fundamentales. Primero, la crisis econmico-financiera, que hizo disminuir las exportaciones del Sur y los
ingresos fiscales correspondientes, lo que vuelve ms difcil el reembolso de la deuda pblica interna y
externa. El segundo factor es el aumento del costo de refinanciacin de la deuda. Como los banqueros del
Norte entraron en crisis, su tendencia es exigir ms a los pases del Sur que desean endeudarse a nivel
internacional.
""$ Dia'nostico 9olitico-Juridico
Se entiende como movimientos sociales todos aquellos que procuran transformar el orden social, que
tienen tendencia a trabajar en el mbito informal y que quieren incidir en la esfera publica. El primer
movimiento significativo es el de los estudiantes que se levantan contra el rgimen militar en los aos veinte
y que sientan las bases de un proyecto democrtico en el pas. Entre los aos sesenta y ochenta, durante el
pacto de Punto Fijo, los movimientos populares y sindicales son manejados por los partidos polticos,
propiciando la exclusin de nuevos sectores sociales que generan pequeos movimientos sectoriales y una
explosin de organizaciones populares como las barriales, de cristianos, de mujeres y ambientales entre
otros.
A finales de los aos ochenta y en la dcada de los noventa se genera la crisis del sistema bipartidista
junto con un movimiento reformista que no triunfa en su objetivo de reformar la Constitucin pero que logra
hacer escuchar algunas de sus demandas. En 1998, el presidente Hugo Chvez convoca a una asamblea
nacional constituyente en la que hay muy poca participacin de la oposicin que se encuentra desarticulada.
En efecto, en ese proceso constituyente muchos movimientos se sienten incorporados pero tambin
otros sectores medios se sienten desplazados y salen a protestar generando una gran polarizacin en la
sociedad.
Seria muy atrevido que en momentos en los que se estn iniciando procesos de consolidacin de
redes y movimientos sociales para la defensa popular concluir alguna cosa, sobre todo cuando de lo que se
ha tratado este anlisis es de presentar una propuesta para desarrollar estrategias y mecanismos para la
construccin de la defensa integral, no obstante pensamos que es posible recapitular en algunos puntos
como es el hecho notorio que la triada Seguridad, Defensa ntegral y Desarrollo ntegral supone el reto de
repensar y rescribir lo hasta ahora escrito y pensado sobre el tema en contextos muchos mas amplio que
solo el militar o social.
Por otra parte, este ejercicio de pensar estos temas desde nuestras nuevas realidades y marco
terico jurdico que nos da nuestra nueva constitucin nos obliga a aventurarnos en la tarea de construir
conceptos nuestros, para no seguir usando en lo posible trminos descontextualizados que como sabemos
poseen una pesada carga epistmica no fcil de soportar cuando se trata de adelantar un nuevo proyecto
de sociedad.
En este sentido, se hace urgente entender la relacin existente entre los actores sociales tanto civiles
como militares que a travs de sus organizaciones y redes sociales, le dan vida a los conceptos de
corresponsabilidad, defensa integral, y defensa popular, para garantizarnos un pas con justicia y equidad
social dentro de una democracia participativa y protagnica.
""$1 Dia'nostico 9olitico-Juridico =ocal
Se hace necesario contemplar mediadas que representen una formacin e informacin pertinente
para logra llevar la ideologa socialista a todos los rincones del mbito territorial; siendo la base las
comunidades y tomando en cuenta que en especial la comunidad analizada (Urb. El Milagro, Parroquia
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Corazn de Jess, Municipio Barinas, estado Barinas), segn lo expuesto en el mbito social "No permite o
acepta la incursin o participacin de actores polticos o politiqueros dentro de su estructura organizativa
(consejo comunal). Motivo por el cual podemos concluir afirmando que es aqu donde radica la causa
de sus conflictos. Al respecto Dice John Holloway: 'omenzamos desde el desacuerdo. $l desacuerdo
puede tomar muc"as formas% un murmullo inarticulado de descontento, l(grimas de frustraci&n, un grito de
furia, un rugido confiado. 8n desasosiego, una confusi&n, un an"elo, una vibraci&n cr+tica.
En relacin a la organizacin Juridico-politico comunitaria., la urbanizacin cuenta con un Consejo
Comunal constituido en asamblea comunitaria celebrada en octubre de 2006, el cual quedo conformado
inicialmente una Cooperativa financiera, ahorro y prstamo, un comit contralor, un comit de vivienda, un
comit de deporte, un comit de servicios, uno de informacin y relaciones publicas y un comit de cultura.
Actualmente adems; el comit de tierras urbanas, la mesa tcnica de agua.
As mismo conforme a copias de documentos suministradas por los voceros del Consejo Comunal se
confirma que este Consejo fue registrado legalmente ante el registro inmobiliario del municipio Barinas, bajo
denominacin Consejo Comunal El Milagro 189 numero 27, tono 37, protocolo primero de fecha 26-12-2006.
(Ver Anexos N 4)
As mismo podemos seala que actualmente este Consejo Comunal se encuentra en procesos de
relegitimacin por estar vencida su vigencia. Aun as, algunos de sus integrantes continan trabajando en
pro de la comunidad, amparados en sus voceras.
Por otra parte, en la comunidad no existen normas de convivencias que regulen el comportamiento de
sus habitantes. Sus normas y comportamientos estn regulados por la legislacin nacional vigente. Cabe
sealar que aun cuando recientemente se ha sancionado la nueva Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, esta no se plica dentro de la comunidad por falta de voluntad social y poltica por parte de
algunos habitantes de la comunidad.
De igual forma es importante sealar que para la presente fecha (12/02/2010), podemos reconocer
como actores sociales (luchadores sociales) dentro de la comunidad a los seores: Marino Salcedo (vocero
del comit de salud del C.C), Simn Gonzlez (Vocero de la contralora social del C.C) Jairo Gutirrez
(vocero del comit de tierras del C.C); quienes e todo momento han mostrado empeo y solidaridad para
con el equipo estudiantil.
Resulta imperativo reconocer la loable labor de estos actores sociales, pues gracias a sus
colaboraciones pudimos acceder a gran parte de la informacin recolectada en nuestros diagnsticos y
anlisis aqu presentados. Estos seores antes mencionados trabajan arduamente por la reestructuracin y
adecuacin del Consejo Comunal; han convocado la asamblea de ciudadanos y conformado en esta el
comit promotor para las elecciones de los nuevos integrantes; pero desafortunadamente quienes deban
organizar las elecciones y trabajar para la conformacin del nuevo Consejo Comunal no lo hicieron.
Esta reaccin no causo mucha inquietud y preocupacin, pues sabemos que la organizacin
comunitaria es el requisito primordial para poder acceder a la direccin de las polticas pblicas que se
traducen en acceso a la justicia social.
Analizando este conflicto de manera coyuntural, podemos concluir que el motivo fundamental es la
falta de voluntad y acuerdo entre los habitantes de la comunidad; dado a que pudimos observar la voluntad
de los seores antes mencionados, pero al momento de abordar a los dems habitantes de la comunidad,
estos no mostraban inters alguno en contribuir con la organizacin comunitaria (respecto a la conformacin
del consejo comunal), gran parte de los encuestados y entrevistados manifestaron su aprobacin a la
organizacin comunitaria; pero objetivamente, podemos sealar que los acontecimientos han demostrado la
poca disposicin y corresponsabilidad al momento de contribuir protagnicamente para la integracin,
organizacin y conformacin del Consejo Comunal.
Por otra parte podemos sealar que en la comunidad existe simpata por parte de sus habitantes
hacia partidos polticos como: PSUV, PCV, AD, COPE, entre otros. Siendo el ms popular o aceptado
(Tanto por jvenes como adultos) el partido oficialista (PSUV), a pesar de que este partido y sus
organizaciones de bases no realiza actividades frecuentemente dentro de la comunidad. Muchos de los
encuestados afirmaron que solo vienen en tiempos de elecciones. Cita: "solo pasan por ac cuando buscan
votos para cargos de eleccin popular.
A nuestro parecer la causa de "apata poltica en gran parte de las comunidades (en todos los
mbitos) es generada por este comportamiento irresponsable de quienes continan con la tradicin
politiquera de hacer promesas y ofrendas a los electores; pero cuando ascienden al poder olvidan las bases
sociales donde adquirieron su legitimidad poltica. Por consiguiente el elector "soberano va perdiendo
consecutivamente la fe y credibilidad sobre todo lo que a su parecer represente politiquera y promesas
partidistas, que lejos de ayudar a solventar o solucionar conflictos, ms bien los genera y agudiza, creando
as la discordia y desacuerdo en momentos de procurar la organizacin comunitaria.
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""$" Dia'nostico 9olitico-Juridico Cacional.
Huy da es evidente la desobediencia a lo establecido el la legislacin vigente y la rebelda al poder
dominante, sin duda el principio de lo que hoy llamamos Revolucin Bolivariana. En Venezuela este
comienzo se descubre la crisis de legitimidad del modelo de sociedad dominante, injusta y excluyente que
significa el capitalismo, que intentaba implantar en el pas su nueva fase, la del neoliberalismo. Es as, como
surge el 27 de Febrero de 1989, como un referente histrico donde un impulso poltico moviliz al pueblo en
contra del poder.
De esta manera, comienza a generarse en la sociedad venezolana una expresin autnoma, rebelde
y desobediente que creca en contra del modelo establecido y que en su da a da iba construyendo una
contra hegemona que tena voz en los combates callejeros, en las asambleas de barrios, en nuevas
organizaciones polticas, etc.
Esta contra hegemona estara cargada de nuevos valores que despus se convertiran en un
referente cultural de la clase dominada. Nuevas formas para entender y practicar el hecho poltico (Nueva
Cultura Poltica) impregnaba a estas expresiones libertarias que se extendan por todo el pas, con una
suerte que muy pocas veces estaba ligada a los partidos y estructuras polticas de izquierda para aquella
poca y que sin embargo demostr una movilizacin permanente en contra del rgimen, bajo una consigna
articuladora "Fuera CAP.
Ahora bien, en el seno de los movimientos sociales en Venezuela se ha venido construyendo un
nuevo referente cultural, que pudiera referirse a la reivindicacin de valores como Autonoma, Autogestin,
Horizontalidad y Desobediencia a todo aquello que huela a cogollo, burocracia y usurpacin.
Estas expresiones se convertiran en nuevas formas de plantearse el mundo fuera de las reglas del
capital y sus instituciones, rompiendo con los valores de la racionalidad dominante, y as ir fundando nuevas
relaciones sociales basadas en los valores del apoyo mutuo, de la solidaridad y de la equidad.
Todo esto es el resultado de la acumulacin de esfuerzo de los hombres y mujeres del pueblo, de las
ganas de hacer y construir una nueva patria, en sntesis lo que hemos llamado Poder Popular que sera la
contra hegemona al poder dominante, un poder que no oprime, mas bien se nutre de la construccin de
nuevas relaciones libertarias y que se plantea sobre valores realmente democrticos participativos y justos.
Todos estos esfuerzos nos han trado hasta donde estamos hoy da sorteando infinidad de
obstculos, represiones, asesinatos, desprestigios y manipulacin, todos los intentos del poder dominante
para frustrar las posibilidades de cambio que recaen en la Revolucin Bolivariana. Estos esfuerzos llevaron
y mantienen al Presidente Hugo Chvez Fras en la presidencia de la repblica como la viva expresin de
una construccin colectiva que expresa los anhelos y esperanzas de los dominados. En este sentido, el
poder popular ha construido desde la base a una referencia colectiva llena de valores libertarios y
emansipadores y que nunca olvida su camino contra el poder dominante.
Hoy, la lucha contra hegemnica continua en su crecimiento dibujada dentro de la Revolucin
Bolivariana, en los Movimientos Sociales, en su creatividad, frescura y visin alternativas de las cosas,
demostrando que la fuerza que impulsa esta proceso transformador se encuentra en el conjunto de nuevos
actores sociales que se movilizan, comunican y construyen nuevas relaciones sociales en la bsqueda de
una nuevo modelo civilizatorio.
Estos nuevos actores sociales inmersos en los Movimientos Sociales construyen nuevos espacio de
poder popular, en los barrios, escuelas, en el campo y en las fbricas, dinmica que llena de contenido de
clase al proceso revolucionario y que demuestra que abajo es donde esta el poder avanzar popularmente
hacia la conquista de un nuevo modelo poltico "la democracia participativa y protagnica.
Esta dinmica es alcanzada por los Movimientos Sociales y no por la suerte de partidos y estructuras
de poder dominante como las instituciones del Estado ya que estos tienden hacerse reproductores del
poder dominante y por ende atraviesan una crisis de legitimidad, siendo grandes referentes de burocracia,
fetichismo, usurpacin y autoritarismo y hoy la gran mayora del pueblo venezolano ha reivindicado sus
valores rebeldes y desobedientes en contra de estos valores del viejo y podrido rgimen.
Sin embargo, la perduracin en el tiempo y espacio del poder dominante sigue obstaculizando el
avance de su antagnica contradiccin el anti poder, el poder hacer, El Poder Popular que a subes continua
caminando, creciendo y fortalecindose como alternativa a la crisis del poder dominante.
Los Movimientos Sociales, estn llamados ha ser los sujetos de la Revolucin Bolivariana, en estos
momentos se lidian entre la lgica cerrada de las instituciones y los partidos, pero convencidos que su
articulacin real y programtica ser quien marque la profundizacin de la revolucin y as el destino
libertario de este proceso.
No cabe la repeticin de la vieja cultura poltica, las instituciones gastadas y corruptas, no calan en
este proceso y seguirn agotndose a medida en que el pueblo constituido en Poder Popular construya una
nueva institucionalidad basada en los valores de la democracia participativa y la nueva cultura poltica, al
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momento en que el pueblo ejerza el poder para definir su presupuesto, el destino de este y evalu su
distribucin, va ir desmoronando el poder de estas, as muchos ejemplos mas, pero es all donde esta la
clave que nos indica, as como el 13 de Abril, que el pueblo constituido en fuerza revolucionaria, en poder
popular destruye los obstculos del poder dominante.
En fin, toda expresin de poder subscrita en las instituciones y estructuras del capitalismo
comprenden dominacin, exclusin y usurpacin; y en ese sentido es inminente un grito de desacuerdo, de
negacin, que termina siendo la fiel expresin de la resistencia digna a este, el anti poder, el poder hacer, el
Poder Popular de los Movimientos Sociales.
Si bien Rousseau afirm con conviccin que prefera una libertad peligrosa antes que una esclavitud
tranquila, en el marco del siglo de la ilustracin, siglo del comienzo del final de las monarquas absolutas, de
las autoridades inapelables por derecho divino, en el marco del proceso revolucionario venezolano y en aras
de l, podemos afirmar que preferimos una revolucin poltica permanente antes que una estabilidad jurdica
conservadora. Porque en un proceso de transformacin estructural de la sociedad, en una revolucin, lo
jurdico est supeditado (de buena gana sometido) a lo poltico.
En el marco del proceso de transformacin (que se hace cada vez ms revolucionario), la formacin
ideolgica muchas veces no ha estado a la altura de la gran voluntad poltica que motoriza los cambios,
realidad desde la que podemos afirmar que la prctica va por delante de la reflexin terica.
Lus Salamanca, en el N 26 de la revista Politeia aparecida en el 2001, afirma que "$l desaf+o de la
'onstituci&n es el de avenirse con una realidad cambiante por naturaleza, como lo es la pol+tica, al mismo
tiempo que la subordina.
Pero si hablamos de un proceso revolucionario pacfico, carcter sui generis si consideramos la
historia de las revoluciones en Venezuela, Latinoamrica y el mundo, estamos hablando de un forcejeo
mayor entre el momento jurdico y el momento poltico, entre la realidad constitucional y la realidad concreta.
La Revolucin Bolivariana arrib sin destruir las estructuras tradicionales del Estado, pero lo refund y en
este momento se plantea al mismo tiempo que adecuar lo jurdico a lo poltico, crear nuevas realidades.
Salamanca, en este sentido cita a Eliseo Aja: =ientras la 'onstituci&n manifiesta una tendencia a la
estabilidad y una aspiraci&n a la permanencia, por su propia naturaleza normativa la realidad pol+tica
experimenta cambios constantes, afirmacin que si la extrapolamos al proceso revolucionario se hace ms
contundente y real; afirmacin que, si consideramos que el proceso venezolano tiene varias etapas donde
se va transitando de etapas moderadas o reformistas a etapas ms radicales y revolucionarias, nos arroja
un resultado donde no puede sorprendernos que hayan surgido y vayan surgiendo, las reacciones del ms
rancio pensamiento conservador, preocupaciones de la ms extempornea mentalidad burocrtica. Dicha
mentalidad se ha venido reflejando claramente en los sectores acadmicos, clericales y en el reciente
discurso del Sr. Ral Baduel, actores que desde sus escenarios discursivos expresan casi en trminos
ideales una de las caractersticas de la burocracia definida por Max Weber en su afirmacin: Cuna
organizaci&n burocr(tica se caracteriza por relaciones de autoridad entre posiciones ordenadas
sistem(ticamente en un modo jer(rquico, por esferas de competencia claramente definidas, por una
elevada divisi&n del trabajo y por una clara separaci&n entre persona y oficioC
Entre los diversos autores que trataron este tema de la burocracia, es luminosa la sentencia de
Antonio Gramsci cuando afirm que "La burocracia es la fuerza conservadora ms peligrosa, lo que nos
conduce a pensar que en el momento de la campaa por la aprobacin de la propuesta de Reforma
Constitucional (donde se reedita la afirmacin que hace Salamanca en el ensayo aludido, donde este se
plantea la importancia de la pregunta Por qu tenemos y para que se redacta una Constitucin? "Sobre
todo en estos tiempos, caracterizados por una poderosa rebelin de la poltica frente al derecho
constitucional), los saltos de talanquera y reacciones epidrmicas sern comunes en el seno de los
sectores de la derecha roja, evidente o subrepticiamente. No obstante, desde un punto de vista crtico, sin
negar la importancia y trascendencia de la necesidad de aprobar la Reforma Constitucional para la
construccin del socialismo, pareciera que dicha aprobacin fuera a decretarlo. Y en este punto, dos
afirmaciones que hace Salamanca en su ensayo resultan ilustrativas al respecto:
1. "Pero una cosa es el origen de las constituciones y otra su puesta en prctica
2. "La Constitucin no es un retrato de la realidad, sino una manera de disear la realidad.
Si anteriormente afirmamos que en la Revolucin lo jurdico est sometido a lo poltico, es cierto
tambin que la adecuacin de dicha realidad jurdica a la realidad poltica constituye el emplazamiento
inequvoco al pueblo revolucionario a no esperar que la aprobacin de la reforma cree una suerte de
"socialismo constitucional, es decir, a no esperar que surja un socialismo por generacin espontnea si que
nos pongamos a trabajar tomndole la palabra a la nueva Carta Magna. La constitucin reformada, al
tiempo que se adapta al momento poltico pretende crear nuevas realidades, realidades que al concretarse
forcejearn de nuevo con el contrato social jurdico, haciendo necesaria otra reforma.
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Hoy el proyecto de pas plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha
rescatado el espritu revolucionario y anti-hegemnico del bolivarianismo, se nutre de lo mejor del
pensamiento humanista universal, y reconoce los elementos multitnicos y pluriculturales presentes en este
conjunto de valores culturales intangibles. A esta nueva figura de la subjetividad corresponde una economa
con un alto contenido social, incluyente, colectivo, y una tica de la solidaridad y del deber social. Todo ello,
por definicin, se antepone a la unipolaridad propugnada por la potencia imperial dominante, con su carga
ideolgica avasalladora de culturas.
A este proyecto de pas, atae la elaboracin de nuevos conceptos, mtodos y estrategias que
posibiliten la construccin de nuevas realidades societales, es decir, una sociedad anti-hegemnica
internacionalista, colectiva, pluricultural, que prevea las participaciones activas de todos, civiles y militares,
en labores defensivas. Estas nuevas estrategias defensivas, son de carcter integral y tendr como
amenaza un espectro ms amplio que lo estrictamente militar o blico, que comprende la necesidad de
imponer la justicia social y la bsqueda de la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. Al tiempo que
considera como hiptesis de conflicto la guerra popular o de resistencia contra cualquier imperio o potencia
que pretenda dominarnos, o contra aquellos Estados o grupos que se presten a secundar intereses
hegemnicos, grupales o particulares.
En este contexto manejaremos el concepto de defensa popular, (trabajado desde las aulas de nuestra
Universidad UBV); el cual se desprende de nuestra carta magna y de la Ley Orgnica de Seguridad de la
Nacin. Con esta conceptualizacin establecemos claras diferenciaciones con el trmino de guerra
asimtrica, que aunque pudiesen conllevar a discusiones de ndole poltico y epistemolgico que no es el fin
de este anlisis, sin embargo, es necesario dejar claro que el concepto de asimetra han sido trabajado
principalmente por las escuelas de defensa norteamericana, partiendo del supuesto que muestra la
cosificacin del oponente, la desvalorizacin dimensional planimtrica que supone una mirada desde los
vencedores a los vencidos. En tanto, el trmino de defensa popular supone un pueblo vivo que se organiza,
que se constituye en redes sociales (Actores de la sociedad) para luchar de manera integral por procurarse
una mejor calidad de vida en un pas democrtico y participativo.
Es conveniente sealar que el basamento terico legal que usaremos para hacer la siguiente
reflexin se encuentra principalmente en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
que expresan en forma clara y precisa una visin de seguridad y defensa integral, asociadas al desarrollo
sustentable y a el aumento de la calidad de vida, promoviendo el cambio social y la evolucin poltica.
La nocin de seguridad y de defensa integral, est asociada a desarrollo sustentable y calidad de vida
convertida en eje transversal del conjunto de polticas pblicas, y en mecanismo de concertacin,
articulacin y accin poltica entre el Estado y la sociedad. As vemos como la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su Art. 322.
La seguridad de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de
las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio geogrfico nacional.
Tambin cuando la ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Art. 2 define la Seguridad como: Es
la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre
de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios
geogrficos.
""$$ Dia'nostico 9olitico-Juridico !nternacional
Empresas multinacionales y derechos humanos en el contexto de la globalizacin: las empresas
multinacionales (EMN) son actores no estatales que desarrollan sus actividades en la esfera internacional y
por tanto influyen en el modo en el que se constituye y funciona la propia comunidad internacional y afectan
a su ordenamiento jurdico.
La atencin al impacto de las actividades de las EMN sobre las condiciones de vida de los individuos
y su posible implicacin en abusos de derechos humanos se ha intensificado en el contexto socioeconmico
de la globalizacin y sobre todo, en el marco de las iniciativas por abordar los efectos negativos de sta
sobre los derechos humanos.
La reflexin sobre los procesos de cambio provocados por la instauracin de un modelo nico de
mercado a nivel global y la dependencia de la inversin extranjera directa para el desarrollo econmico ha
reclamado el estudio y anlisis de los importantes efectos que dichos procesos tienen en la vida de los
individuos. Y, consecuentemente, sobre los sistemas de proteccin de sus derechos humanos.
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Por lo tanto, aunque las iniciativas para el establecimiento de un marco jurdico para el control de las
EMN no son nuevas, s lo es el contexto en el que se desarrollan: la demanda de una globalizacin ms
justa y equitativa, en la que el desarrollo econmico tenga un efecto positivo sobre el disfrute de los
derechos humanos. Por lo tanto, aunque las iniciativas para el establecimiento de un marco jurdico para el
control de las EMN no son nuevas, s lo es el contexto en el que se desarrollan: la demanda de una
globalizacin ms justa y equitativa, en la que el desarrollo econmico tenga un efecto positivo sobre el
disfrute de los derechos humanos.
Este anlisis encuadra el objeto de nuestro proyecto en dicho contexto econmico y sociopoltico. A
continuacin analizamos la naturaleza y el papel de las entidades en el centro de nuestro estudio a travs
de su delimitacin conceptual y terminolgica y jurdica. Por ltimo, este anlisis concluye con la descripcin
del problema al que se enfrenta este proyecto y para el que se trata de encontrar una solucin jurdica, ste
es: la participacin, directa o indirecta, en situaciones de abuso de derechos humanos por parte de EMN.
Globalizacin y derechos humanos: este trabajo se enmarca en el contexto de la globalizacin como
proceso de desarrollo social, econmico, poltico e incluso jurdico. No se trata en este apartado de ofrecer
una definicin del mismo, que probablemente no podra contener todos los matices presentes, sino de
sealar los elementos fundamentales que han propiciado el debate y las iniciativas para dar respuesta
jurdica a la materia objeto de anlisis. En este sentido, se ha considerado importante, para contextualizar
este trabajo, iniciar su abordaje analizando dos elementos claves: la interdependencia entre los distintos
actores presentes en la esfera internacional, as como la emergencia al primer plano del discurso social y
poltico, y en los ltimos tiempos jurdico, de los derechos humanos en el contexto de las repuestas a la
globalizacin.
Globalizacin y proliferacin de actores no estatales: el trmino globalizacin est siendo utilizado
para describir un complejo fenmeno en el cual convergen una amplia diversidad de elementos y que tiene
serias repercusiones en muy distintos mbitos, por lo que se conforma como un fenmeno esencialmente
multidimensional.
El estudio de la globalizacin, por tanto, demanda necesariamente la confluencia interdisciplinar. Es
por ello, por lo que en la definicin de este conjunto de procesos participan varias disciplinas cientficas, y
por lo general, cada una de ellas suele poner el nfasis en uno de sus aspectos, social, econmico, poltico,
tecnolgico, ecolgico, y slo en los ltimos tiempos, jurdico, como elemento principal, desencadenante o
reorientador del proceso. Las transformaciones que se vienen produciendo a muy distintos niveles, pero
fundamentalmente a nivel internacional, principalmente desde principios de la dcada de los noventa, estn
siendo descritas en el marco de este proceso, o conjunto de procesos, denominado globalizacin. Esto ha
implicado que, hoy en da, la mayora de estas transformaciones internacionales se etiqueten como
"globales".
El elemento esencial de este conjunto de procesos es la interdependencia. La interaccin entre los
distintos mbitos de la actividad humana y sus actores ha crecido, se ha intensificado y se ha acelerado,
provocando que la alteracin o modificacin en uno tenga un fuerte impacto en los dems. Held y otros lo
describen a travs de lo que denominan las dimensiones espacio-temporales de la globalizacin: extensin,
intensificacin, aceleracin e impacto de las interrelaciones globales.
La extensin de las actividades sociales, polticas y econmicas a travs de las fronteras de tal forma
que los acontecimientos y actividades en una regin del mundo pueden tener significacin para los
individuos y comunidades en regiones distantes del globo; lo cual produce una intensificacin, o crecimiento
de la magnitud, de la interconexin, los patrones y los flujos que transcienden sociedades y Estados.
Los numerosos autores que han estudiado el fenmeno suelen hacer hincapi en sus aspectos
econmicos: desarrollo de los mercados financieros, crecimiento de las empresas transnacionales, que
poco a poco parecen dominar las economas nacionales. Ese proceso hace que las relaciones
internacionales, en general, se vuelvan ms complejas, debido, sobre todo, a la multiplicidad de actores, as
como a las responsabilidades variables y, tal vez, definidas de manera incierta.
En el plano social, la globalizacin es, cuando menos, equvoca: es, indudablemente, un instrumento
de desarrollo econmico, pero al mismo tiempo provoca una mayor polarizacin en las relaciones sociales;
hace que las economas nacionales dbiles se vuelvan ms vulnerables an a los movimientos de capitales.
As, la limitacin de la soberana de los Estados se manifiesta radicalmente en el mbito de la
proteccin social: la bsqueda de ganancias y la consiguiente movilidad de los capitales no est
acompaada, ni en el plano nacional ni en el internacional, por medidas correspondientes de proteccin de
los trabajadores.
Ya nos son conocidos los movimientos de personas de la "periferia" hacia el "centro": campesinos,
sobre todo, pero tambin trabajadores de otros oficios y competencias, que dejan el campo para instalarse
en la ciudad, en busca de mejores condiciones de vida. A ello se aaden ahora, en gran escala, los
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movimientos transnacionales hacia polos econmicos: el nmero de los llamados migrantes econmicos
est en constante aumento, mientras que los pases "de acogida" estn, a menudo, lejos de ofrecerles la
seguridad social y econmica que buscan, o incluso un trato respetuoso de su dignidad y su salud.
La comunicacin es otro aspecto significativo de la globalizacin: la rapidez de la comunicacin y la
multiplicidad de informaciones disponibles en una "biblioteca" como la red nternet favorecen los
intercambios acadmicos, la investigacin cientfica, la formacin.
La globalizacin representa, sin duda, un factor positivo de innovacin. Sin embargo, esa misma
rapidez y la disponibilidad sin control eficaz de las informaciones sensibles, tambin posibilitan la
comunicacin entre redes mafiosas o terroristas y que stas pongan a disposicin de criminales, entre otras
cosas, mtodos de fabricacin de armas y de venenos.
La frecuencia del recurso a las bsquedas y a los intercambios por la red nternet, la presencia casi
constante de imgenes televisadas (y su corolario pernicioso: $s verdad, lo vi en la tele) repercuten en la
comunicacin de las ideas mismas. Se vuelve difcil explicar la complejidad de las relaciones internacionales
o de las causas de un conflicto, por ejemplo, o debatir ideas a fondo.
Los discursos y los anlisis suelen volverse simplistas. Asimismo, el discurso intelectual comienza a
verse afectado por una mentalidad "fast-food" (y se convierte, a veces, en un "fast-thought"!): se debe
hacer todo con rapidez, cambiar constantemente de tema, de inters, de moda.
Como sabemos, la globalizacin tambin halla resistencias. Los movimientos "antiglobalizacin" son,
adems, producto de esta globalizacin y actan, en gran medida, en el plano mundial. En cierto sentido,
representan, a escala planetaria, una suerte de "sociedad civil" de resistencia que propone valores
alternativos (o presentados como tales) a la dominacin econmica de grupos restringidos.
Esos movimientos tambin actan, en gran parte al menos, como abogados de los derechos
humanos, de la democracia, de la participacin de los pueblos en la construccin del propio destino.
Organizaciones de proyeccin mundial, gubernamentales o no, contribuyen a la difusin de las ideas y los
valores democrticos, del sentido de la justicia (condena de la inmunidad por abuso de poder, denuncia de
crmenes contra la humanidad, etc.), y se esfuerzan por promover una mayor apertura, tolerancia y
comunicacin entre las culturas.
No obstante, la liberalizacin de los intercambios no va acompaada de normas en el nivel
internacional, como tampoco en el plano econmico ni en el plano poltico: falta un equivalente internacional
de la funcin reguladora que el Estado ejerce en el plano nacional.
La Organizacin de las Naciones Unidas, tambin signo de una internacionalizacin poltica, intenta
ejercer cierto arbitraje en los mbitos econmico y social, pero no est (an) en condiciones de cumplir esa
tarea. Lo mismo ocurre con otras organizaciones regionales o sectoriales. La Organizacin Mundial del
Comercio, relativamente nueva en el mbito internacional, se esfuerza por desempear un papel positivo en
esa regulacin, pero lo menos que puede decirse es que su tarea es inmensa, como qued demostrada una
vez ms en la reciente conferencia de Cancn (2003).
Globalizacin, tensiones polticas y conflictos: Los conflictos armados no esperaron la poca actual
para tener un carcter global. Las dos guerras mundiales, la colonizacin, las guerras napolenicas, incluso
las cruzadas o la expansin del imperio romano son conflictos cuya dimensin global es innegable. Hoy en
da, es difcil determinar en qu medida la globalizacin constituye una causa "directa" en el origen o en la
continuacin de los conflictos que vive nuestro mundo. Desde luego, no podemos ignorar que las opciones
dominantes en materia econmica favorecen las tensiones y, como sealamos ms arriba, a veces generan
resistencias violentas. Lo que los pueblos o los pases, incluso en el plano continental, notan es la exclusin,
la no participacin en las decisiones globales, la marginacin. Si tomamos como ejemplo el continente
africano, podemos observar un discurso del tipo: somos productores de bienes que exportamos hacia el
"norte", pero no participamos en los mecanismos de fijacin de precios ni en los sistemas de intercambios,
mantenemos una relacin de dependencia.
Sin embargo, los anlisis relativos al aumento o a la disminucin de la pobreza a raz de la
mundializacin no son concluyentes. Como seala Amartya Sen, la relacin de causalidad entre miseria y
violencia (incluso la blica) no est establecida, en absoluto; y de todas maneras, la pobreza es un mal lo
suficientemente terrible como para que la lucha por su erradicacin no dependa de otros justificativos. Los
conflictos contemporneos parecen tener, sin embargo, una dimensin econmica ms importante que en el
pasado o, por lo menos, entre las mltiples razones de hacer la guerra, las que se relacionan con el acceso
a los recursos econmicos ocupan un lugar importante.
En cambio, el vnculo entre pobreza y conflictos es ms evidente si examinamos las consecuencias
de la violencia armada, que aumenta la vulnerabilidad y la indigencia de los pueblos. Numerosos pases
africanos, latinoamericanos o de Oriente Prximo se empobrecieron en el ltimo decenio. Causa o
consecuencia de la mundializacin? Causa o consecuencia de conflictos? Sin duda, un poco ambas cosas.
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Pero la pregunta es, en cierta medida, retrica y, sin duda, poco importante para las poblaciones
afectadas, que sobre todo, y ante todo, desean salir de la miseria, dar una buena educacin a sus hijos, vivir
y no slo sobrevivir.
Examinemos brevemente en este contexto la cuestin del terrorismo: actualmente presentado como
un fenmeno global, el terrorismo no tiene, sin duda, como causas primeras la globalizacin ni la pobreza.
Los pobres no son todos terroristas, y muchos terroristas no son pobres. En su "combate", algunos emplean
en amplia medida los instrumentos de la globalizacin, tanto en el plano material (uso de nternet) como en
los planos psicolgico y poltico (recurso a la "caja de resonancia" que constituyen los medios de
comunicacin, a una amenaza global). La frecuencia de los actos de terrorismo (y el vnculo, supuesto o
demostrado, entre varios de esos actos) y la intensificacin de la lucha de los Estados contra ese fenmeno
aaden una nueva dimensin a los conflictos armados locales, nacionales y regionales, y a la preservacin
de la seguridad.
Del mismo modo, las redes mafiosas operan en el plano global: trfico de estupefacientes, de
personas y materiales de todo tipo. Esos trficos se alimentan, al menos en parte, de situaciones de crisis,
de zonas de "no derecho" afectadas a su vez por la violencia o por un conflicto. La lucha policial contra esa
forma de criminalidad tambin depende de intercambios de informacin y de colaboraciones transnacionales
ms importantes.
La globalizacin es un fenmeno que debe comprenderse a partir de sus ambivalencias y
contradicciones. Considerada como instrumento (y no como una ideologa), puede:
a) mediante la difusin de los derechos humanos, contribuir a que las personas gocen de mayores
libertades, a que los organismos que transmiten esos valores cooperen en mayor medida; b) mediante la
imposicin de modelos econmicos y culturales uniformes, hacer desaparecer economas tradicionales
originales, destruir culturas; c) favorecer los intercambios cientficos, mantener un contacto estrecho entre
los miembros de familias separadas o, en sentido inverso negativo, facilitar la concertacin entre
organizaciones criminales.
A pesar de que es difcil determinar de qu manera la continuacin de ciertos conflictos estara
influenciada en forma causal y directa por la globalizacin, no hay duda de que el mundo resulta afectado
por los efectos o por la percepcin de la globalizacin.
No todos los conflictos que vive el mundo cambian, y en todo caso no de la misma manera, a raz de
la globalizacin. Sin embargo, la percepcin que tenemos de ellos o la manera en que son presentados o
vinculados entre ellos son, actualmente, diferentes. Sin duda, la lucha global contra "el" terrorismo es la que
ms influye en nuestra percepcin de los conflictos: por ejemplo, los conflictos en el Cucaso del Norte, en
Colombia o en ndonesia, incluso en rak, han sido "integrados" en la lucha contra el terrorismo.
Si pases como Afganistn y Somalia pudieron servir de base a grupos terroristas que actan en el
plano internacional, analizar a partir de un solo modelo todos los conflictos armados internos, o todos los
atentados cometidos en el mundo, no ayuda probablemente a comprender las motivaciones verdaderas de
esos grupos (por otra parte, diversos) y, por ende, no permite identificar los medios adecuados para luchar
de manera eficaz contra esa forma de violencia. Por otro lado, es imperioso comprender, en la mayor
medida posible, la especificidad de las situaciones caracterizadas por conflictos armados o por tensiones, a
fin de identificar los mejores medios de responder de manera vlida y duradera a esas crisis, en particular
para poder socorrer a la poblacin civil afectada por la violencia.
Los llamados anlisis globales no explican todo. Lo mismo ocurre cuando se examinan las fuentes de
los conflictos. Mencionamos ms arriba la cuestin de las resistencias a la globalizacin. Una de ellas se
manifiesta por la afirmacin y la voluntad de preservar identidades particulares. Esa voluntad puede llegar
hasta el empleo de medios violentos. Ese aspecto tambin debe ser percibido y comprendido por los
actores, por ejemplo por las organizaciones humanitarias, que actan en las zonas de conflicto.
La insistencia que hoy en da se hace sobre la llamada lucha global contra "el" terrorismo no debe
hacernos olvidar que la seguridad (personal o de una comunidad nacional) no se reduce nicamente a la
dimensin militar o policial. Como recuerda la Comisin sobre la seguridad humana: "La seguridad humana,
en el sentido ms amplio del trmino, implica mucho ms que la ausencia de conflictos violentos. Engloba
los derechos humanos, la buena gobernanza, el acceso a la educacin y a la atencin mdica y el hecho de
que los individuos puedan contar con las oportunidades y las opciones que les permitan realizar su
potencial. Cada paso en esta direccin es tambin un paso en la lucha contra la pobreza, hacia el
crecimiento econmico y la prevencin de los conflictos. Estar al resguardo de la pobreza y del miedo, dejar
a las generaciones futuras un medio ambiente natural salubre, son elementos que, relacionados,
contribuyen a la seguridad humana y, por lo tanto, a la seguridad nacional".
Globalizacin: incidencias en la accin humanitaria: la accin humanitaria, uno de cuyos actores es,
por su naturaleza y sus principios, el Comit nternacional de la Cruz Roja (CCR), tiene, sin duda, una
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dimensin universal, al tiempo que se apega firmemente a la defensa local y regional de las personas y las
poblaciones afectadas por la adversidad.
Se basa, a la vez, en valores "tradicionales" (en el sentido de fundadores, fundamentales) y
"modernos" (siguen siendo o vuelven a ser actuales): considerar al ser humano como elemento central de la
motivacin para actuar, proteger y promover la dignidad humana, estar cerca de las vctimas, proteger la
vida y la salud, hacer participar a las personas afectadas por la violencia o por una catstrofe en la
bsqueda de soluciones, escuchar y apoyar a los hombres y las mujeres sumidos en el sufrimiento, conducir
una accin responsable y honesta, fiable y eficaz.
El Comit nternacional de la Cruz Roja (CCR), que procura llevar adelante, en el plano universal,
una accin humanitaria imparcial, neutral e independiente, se apoya, para ello, en los elementos siguientes:
1) en primer lugar, dado el fundamento jurdico de su accin, en el derecho internacional humanitario,
que hoy en da goza de reconocimiento universal, no tanto por lo que respecta a su aplicacin (lejos
estamos de ello!), pero al menos por el hecho de que casi todos los Estados han ratificado los Convenios de
Ginebra de 1949.
2) en segundo lugar, dada la aspiracin de que los principios y la accin de una nstitucin como el
CCR tengan un carcter universal, en su pertenencia al Movimiento nternacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, red que cubre prcticamente todo el planeta.
3) por ltimo, en una razn muy prctica: la universalidad del sufrimiento y la igualdad fundamental de
los hombres ante ese sufrimiento, al que responde la accin humanitaria, neutral e independiente del CCR
(el principio de imparcialidad es la consecuencia prctica de esta modalidad de accin: se otorga prioridad a
las necesidades ms urgentes). El CCR debe proceder a un anlisis global de los riesgos (y tambin, en un
aspecto que concierne menos la seguridad, de la relacin entre fenmenos sociales y decisiones polticas y
econmicas) porque es tambin una nstitucin cuyo radio de accin es universal, porque acta en casi
todos los conflictos y situaciones de violencia armada que conmocionan al mundo. Garantiza una presencia
permanente en ochenta pases; su personal (unas 12.000 personas, contratadas en los pases donde acta
o expatriadas) representa un centenar de nacionalidades. La dimensin internacional del personal del CCR
y de los numerosos colaboradores locales no slo aporta una ventaja suplementaria evidente a la
universalidad que se pretende en la accin, contribuyendo de ese modo a la creacin, dentro de la
nstitucin misma, de una cultura del dilogo, sino que tambin constituye una valiosa herramienta para
aprehender las culturas particulares, favorecer la comunicacin entre los delegados y las personas y las
poblaciones para quienes despliega su misin.
Del mismo modo, gracias a la red que forman las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, con las que colabora, el CCR mantiene vnculos muy importantes con otras culturas,
mentalidades y sistemas polticos. Las informaciones que recaba de esa manera, adems del apoyo
operacional que recibe de (y presta a) las Sociedades Nacionales, son un elemento esencial de la seguridad
y la eficacia de la accin humanitaria.
Los medios de comunicacin que buscan, procesan y difunden la informacin en el plano global
obligan a las organizaciones a adaptar su accin humanitaria en el plano operacional. As pues, la accin
humanitaria debe tomar en consideracin el hecho de que todo o casi todo es pblico: gracias a los medios
de comunicacin, todo el mundo puede estar informado en tiempo real sobre los acontecimientos que tienen
lugar en todo el planeta.
La irrupcin de imgenes televisadas en nuestras casas deja suponer que nos concierne a todos y
que, de alguna manera, somos "partes en los conflictos". Por ejemplo, la accin del CCR en favor de los
prisioneros de las fuerzas de la coalicin en rak (sobre todo, en el caso de la prisin de Abu Ghraib), fue
difundida por los medios de comunicacin a partir de mayo de 2004, en todo el planeta, y numerosos
delegados de la nstitucin, que estaban desplegando su labor en otras partes del mundo, tuvieron que
explicar detalladamente a sus interlocutores habituales el significado de confidencialidad en las gestiones
del CCR. Por otra parte, el asesinato de colaboradores del CCR en Afganistn y en rak, por slo
mencionar los casos ms recientes (2003), fue comentado en otros pases donde el CCR acta, incluso en
regiones donde poco tiempo antes la nstitucin haba sufrido la muerte violenta de algunos de sus
empleados.
Esta situacin provoca un difuso sentimiento de inseguridad: en nuestro pas o en otro, cerca o lejos,
lo que ocurre es (casi) igual; en todos lados la misma guerra (los mismos soldados, los mismos coches
bomba, etc.). Ese sentimiento resulta intensificado por la visin, esencialmente aunque no exclusivamente,
estadounidense de la "guerra" contra el terrorismo, presentada como global. As pues, la globalizacin de la
amenaza, que no puede situarse en lugares precisos y localizados, se vive universalmente o como si
pudiera surgir en cualquier momento y lugar. En ese aspecto, la accin humanitaria tambin resulta
afectada:
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1) en el plano de la gestin de los riesgos: el anlisis local debe ir acompaado por un anlisis ms
amplio, regional y global (mundial).
2) en el plano de la comunicacin: una institucin humanitaria como el CCR debe dotarse, en ese
mbito, de estrategias regionales y globales que le permitan ser comprendida, reconocida y aceptada por
las vctimas de los conflictos armados y por todos los protagonistas que recurren a la fuerza armada o a
otras formas de violencia armada.
De manera general, la dimensin global de la comunicacin, y por ende la "visibilidad" constante a la
que se exponen las organizaciones, obliga a los actores humanitarios, el CCR entre ellos, a mantener suma
coherencia en la accin y en la toma de la palabra: los medios de comunicacin, los Gobiernos, los grupos
de oposicin, y muchos otros observan, comparan, critican. Por eso, es indispensable ser (y parecerlo, en el
espacio y en el tiempo) coherentes, constantes y crebles en la accin y en las razones que la fundamentan
(incluso, y sobre todo, en caso de excepcin a las normas doctrinales u operacionales).
Del mismo modo, la internacionalizacin del personal, cuyos efectos positivos hemos mencionado,
impone a una organizacin como el CCR un esfuerzo permanente de formacin, de coaching para los
cuadros superiores, a fin de mantener una unidad de pensamiento y la adhesin a las orientaciones
estratgicas de la nstitucin, garanta de la coherencia de las elecciones en el plano operacional y de la
eficacia de la accin.
Analizar globalmente y actuar localmente: Al concluir estas reflexiones sobre la globalizacin y su
incidencia en la accin humanitaria, identificamos el principal desafo que se plantea, en tal contexto, a esta
accin: analizar globalmente y actuar localmente. Pero tambin: saber que nuestra accin local podr ser
conocida y tener repercusiones ms all del contexto de una intervencin particular.
Esa tensin entre "exterior" e "interior" se manifiesta, por otra parte, en la concepcin misma de la
accin humanitaria, tal como la concibe el CCR: una accin independiente de los intereses polticos y
econmicos particulares, que sin embargo la nstitucin debe conocer muy bien, y que debe permanecer
cerca de las personas afectadas por los conflictos armados, estar atenta a sus necesidades, a las que debe
responder con imparcialidad, rapidez y eficacia.
""( Dia'nostico !deol'ico
Afirmamos la existencia de una debilidad en los diagnsticos locales en la medida en que nos
encontramos con dos rasgos bsicos: a) la falta de memoria de las burocracias y de todos aquellos quienes
participaron en la elaboracin colectiva de las decisiones polticas, lo que sumado a la falta de registros,
afecta la posibilidad de construir una trayectoria tanto del problema como de las respuestas histricamente
elaboradas e implementadas; y b) Los diagnsticos locales por lo general refieren a lo local como una
realidad vista desde los grandes conglomerados urbanos, para el caso del tratamiento estadstico que se
deriva de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), o desde los valores recogidos en los promedios
provinciales, regionales y nacionales que se elaboran a partir de los Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda.
Asimismo, no se aprecia la incorporacin de los diferentes puntos de vista segn los diversos
observadores (Bourdieu, 1999; Sen, 1995), aspecto preocupante si los espacios sociales no son
particularmente considerados sea por lo inaccesibles, o sea por lo peligrosos.
El nfasis en lo local, no debe interpretarse en el sentido ms usual desarrollado en los argumentos
en favor de la descentralizacin poltica y administrativa. Nuestra referencia se ubica ms bien en relacin
con lo espacial.
Lo local remite a una cuestin de escala, de 'escala humana' como fuera definido por Max-Neef
(1986). Lo que busca resaltarse es un modo de 'vivir la ciudad', el barrio, el asentamiento, la manzana, o la
esquina, los espacios privados y los pblicos, lo individual y lo comn, lo que es de uno y lo que es de
todos.
El entorno en que se vive ofrece la materia prima para la socializacin, de modo que, el 'efecto
vecindario' (Taylor, 1995) es mucho ms que una cuestin de relaciones personales. Profundizar en sus
aspectos puede aportar elementos sustanciales acerca de las ideas y actitudes, ideologa y cultura de una
poblacin; y as como los cambios en la economa-mundo se reflejan en los contextos locales, estos a su
vez filtran sus contenidos y valores a travs de las culturas polticas locales.
""(1 Dia'nostico !deol'ico =ocal
Para realizar el diagnostico del aspecto ideolgico local en la Urb. "El Milagro, parroquia Corazn de
Jess, municipio Barinas, estado Barinas, se analizaran las siguientes preguntas realizadas en encuestas y
cuestionarios.
1) ideologa religiosa: gran nmero de los encuestados y entrevistados manifestaron ser catlicos y
creer en dios. As mismo se debe sealar que adems de la religin catlica; tambin existen dentro de la
comunidad personas que manifestaron pertenecer a iglesias evanglicas (cristianas), esta que poseen
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centros de reuniones adyacentes a la comunidad.
De igual forma cabe sealar que aun cuando la totalidad de los entrevistados y encuestados
manifestaron su simpata y aceptacin a las diferentes corrientes religiosas, solo las personas mayores
(adulto mayor) se identificaron como congregados activos de algunas religiones, entre las cuales se
destacan: la catlica y la evanglica. Esta ultima posee mayor numero de congregados que la otra.
2) deologa Poltica: el anlisis de este punto se hace basado a una serie de preguntas subjetivas
que se formularon dentro de las encuestas y entrevistas, por tanto resultara irresponsable dar fe cierta de la
objetividad de nuestra respuesta respecto a la ideologa poltica de los habitantes de la comunidad.
Es importante considerar para este enfoque aspectos vinculantes como por ejemplo la fecha en la
cual fue fundada la urbanizacin, periodo presidencial, grupos polticos existentes dentro de la comunidad,
simpata por los actuales partidos polticos y por ultimo pero no menos importante, la implementacin de
instrumentos jurdicos que permiten el avance mediante la organizacin comunitaria, para de esta manera
poder acceder a las polticas publicas y por ende a la justicia social.
Dentro de la comunidad se pueden identificar segn sus respuestas, un gran numero de
simpatizantes del partido oficialista (PSUV) entre los cuales podemos sealar que en su mayora son
jvenes y adultos entre 16/35 aos; as mismo en las zonas limtrofes de la comunidad (mrgenes) sus
habitantes muestran la misma tendencia, pero en este caso pudimos observar la simpata de muchos
adultos mayores, para con la figura presidencial.
Encontramos aqu un conflicto ideolgico complejo. Un nmero significativo de los habitantes de la
comunidad muestran su respaldo y simpata por la figura del presidente Hugo Chvez Fras. Se basan en su
plan de gobierno, polticas de inclusin, la implementacin de las misiones sociales, y una serie de virtudes
que hacen de este personaje un lder en todos los mbitos y aspectos.
Extraamente, este mismo sentimiento no se manifiesta cuando se habla de los actores polticos
estadales-locales (concejales, diputados, alcalde, gobernador, etc.) cuando formulamos preguntas
vinculadas a las gestiones o periodos gubernamentales que mas han generado satisfaccin, soluciones,
alegras, aportes sociales, econmicos, educativos, justicia social, equidad, entre otros; casi la totalidad de
los encuestados y entrevistados coinciden en responder: cita: "este el mejor periodo presidencial que ha
tenido el pas; pero solo por el presidente Chvez. Todos los dems llegan, buscan votos, prometen, y
cuando ganan se olvidan de las comunidades. Estas respuestas tan repetidas por casi toda la totalidad de
los encuestados, nos muestra el motivo por el cual en el aspecto poltico no hay credibilidad en los actores o
representantes de los partidos que hacen vida dentro de la comunidad.
Debemos recordar que el actual sistema poltico se enmarca o identifica por promulgar el sistema de
gobierno o modo de produccin "Socialista este que tanto en al mbito local como en el nacional e
internacional ha sido satanizado bajos las premisas y dogmas del "Comunismo. Si aunamos a esto la falta
de coherencia entre el discurso poltico y el actuar de quienes representan los partidos, podremos encontrar
que tanto quienes adversan el actual sistema como quienes lo conforman, contribuyen en gran escala en lo
que hoy da se conoce como apata poltica; esta que tiene como sntoma predominante el repudio a todo
aquello que resta la participacin y el protagonismo de los verdaderos lideres comunitarios.
En la Urb. "El Milagro se puede constatar la poca presencia de actores polticos, as como tambin la
escasa implementacin de polticas publicas como lo son las Misiones Sociales. Aun as, debe reconocerse
el empeo y dedicacin de quienes muy a pesar de estar relativamente excluidos, realizan labores sociales
en pro del colectivo comunitario; logrando como resultado obtener beneficios como: construccin de
canchas deportivas, ampliacin del liceo, construccin de sala mltiple (Ludoteca), construccin de casilla
policial, entre otros proyectos que se encuentran en gestin actualmente.
Tambin se pudo conocer de la existencia de una (1) Asociacin de Vecinos que actualmente
funciona dentro de la comunidad, por medio de esta algunos habitantes adquieren sus constancias de
residencia entre otros servicios ofrecidos por dicha Asociacin.
Segn el tem "Vida Poltica se puede determinar que los habitantes de la comunidad no identifican
especficamente ningn lder de ndole poltico o natural; aun cuando un pequeo porcentaje de los
encuestados si reconocen a algunos de los integrantes del Consejo Comunal y Asociacin de Vecinos,
como lideres naturales de la comunidad y que tienen trascendencia poltica.
La aplicacin del instrumento indica los pocos desarrollos de actividades gubernamentales y no-
gubernamentales que son percibidos o conocidos por los habitantes de la comunidad, por medio del cual se
puede determinar que existen escasas actividades de estos ndoles.
En materia de educacin la urbanizacin solo cuenta con el Liceo Bolivariano Rafael Medina Jimnez,
para los estudios de primaria se suple con las Escuelas Menca De Leoni y Fe y Alegra ubicada en
urbanizaciones vecinas. Actualmente funcionan dentro del Liceo "Rafael Medina Jimnez las misiones
educativas Ribas y Sucre; de las cuales tiene conocimiento un gran porcentaje de los habitantes de la
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comunidad.
La Urbanizacin "El Milagro disfruta de diversos servicios Socio comunicacionales, entres los
cuales se pueden sealar los siguientes: nternet, Prensa escrita (Regional y Nacional), publicidad,
Periodismo Radiofnico y Televisin (Regional, Nacional e nternacional por cable).
Cabe sealar que aun cuando todos estos servicios estn al alcance de los habitantes de la
comunidad solo algunos de estos servicios son producidos dentro de la misma, tal es el caso de los centros
de comunicacin y los ciber o centros de informtica.
Mediante la aplicacin del instrumento se pudo conocer que dentro de la comunidad se realizan
actividades culturales como: artesana, arte, pintura, entre otros.
Tambin se pudo conocer que algunos habitantes de la comunidad identifican como centro cultural
un establecimiento denominado "Casa de Goyo Castillo; en el cual se desarrollan actividades tpicas de la
regin como lo son: baile de msica llanera, juego de bolas criollas, presentacin de cantantes de msica
llanera en vivo, entre otras actividades. En el aspecto religioso existe una iglesia cristiana.
En cuanto a la gastronoma se reconoce una gran variedad de locales (restaurant) en los cuales se
sirven distintos platos tanto tpicos de la regin como tambin otros de origen forneos y extranjeros entre
los cuales se pueden sealar: Pizzas, Arroz Chino, Pasticho, etc. Es importante sealar que estos
expendios estn ubicados en las zonas lmites de la comunidad (calle del hambre, Calle Cedeo, Av. Ciudad
Bolivia, etc.). As mismo se pudo conocer la existencia de fbricas de artesana, carpinteras, cristaleras,
etc. Lo que representa un desarrollo cultural dentro de la comunidad.
Para el momento de aplicar el instrumento (encuesta), basados en el anlisis coyuntural, dentro de
la comunidad de la Urb. El Milagro, Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas, Estado Barinas, con
la finalidad de adquirir informacin pertinente al aspecto ideolgico en lo que se refiere a los medios de
comunicacin en informacin; se podr asegurar que en esta comunidad entre los medios con mayor
afluencia e influencia encontraremos:
Televisin: siendo uno de los canales con mayor cantidad de televidentes Venevision; esto responde
a que los habitantes de la comunidad prefieren este canal por su contenido programtico (Novelas,
programas de entretenimiento, noticieros, etc.), de igual forma se pudo constatar que existen televidentes
de otros canales como: Vale TV, VTV, adems de otros medios pertenecientes a las empresas de televisin
por cable.
Aun cuando el contenido programtico o la lnea editorial no se corresponde a lo estipulado por la ley
de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (Ley RESORTE), debido a que, las novelas observadas
por los habitantes no contienen mas que una forma de dominacin sobre el individuo; dado a que estas solo
reflejan controversias y escenas donde se puede apreciar: violencia, infidelidad, maltrato, denigracin de la
Mujer, racismo, induccin a vicios (alcohol, tabaco, drogas, etc.), as como tambin ejercen gran influencia
sobre las relaciones familiares; por ejemplo: el nio que observa un capitulo donde hay una escena de
violencia (disparos, maltrato contra la mujer, robos, persecuciones, etc.) y esta queda grabada en su
memoria o sub-consiente como algo que al repetirse en otras novelas o lneas editoriales pasar a ser para
el nio algo comn o normal; comportamiento que reflejara a medida de su crecimiento y que afectara, no
solo a su ncleo familiar, sino, tambin a la sociedad y mas aun a la comunidad donde habite. gual sucede
con el resto de la familia, pero aplicando el ejemplo anterior a cada escala.
"La libertad de expresin no est en discusin en Venezuela. Lo que est en discusin es el libertinaje
y la ausencia total de responsabilidad, con la cual los medios de comunicacin asumen la produccin de
mensajes absolutamente desvinculados del inters social y general que estn obligados a preservar.
abogado Frank Payares.
Radio: al respecto de las emisoras radioelctricas se podr sealar que entre las de mayor
audiencia dentro de la comunidad se encuentran: 94.7 FM Sensacional, 95.7 FM Positiva, 101.7FM,
Marquesa, 102.9 FM Paraso Estreo. Esta audiencia responde al contenido (msica, programas de opinin,
concursos, noticias, etc.)
El tema de las emisoras pareciera no tener gran influencia ideolgica dentro de la comunidad; pero
segn nuestro punto de vista y anlisis es todo lo contrario. En Barinas existen por cada emisora AM por lo
menos cinco (5) emisoras FM, las cuales al igual que los otros medios de comunicacin estn en manos de
grupos econmicos de elites y al servicio de sus cuentas bancarias; estos que se refieren a la Ley
RESORTE como Ley mordaza; y , que si escuchamos con atencin y aplicamos un anlisis profundo de
cada uno de los conceptos emitidos y programas transmitidos, de seguro la conclusin ser deshacernos de
nuestros equipos de sonido, pues son otra puerta para la entrada de mas vicios, mentiras y pare de contar
cuantos anti-valores y anti-principios. Como ejemplo podemos comentar sobre la Piedrita llanera, un espacio
abierto para los habitantes de Barinas, donde se supone se hagan denuncias contra irregularidades de
cualquier ndole o aspecto (local); pero este espacio es sub-utilizado para arremeter en forma despreciativa
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y menoscabadora en contra de las polticas publicas del Estado y as contra su principal gobernante
(Presidente). Se utiliza el espacio o programa para crear matrices de opinin e informacin que denigran la
capacidad de solucin por parte del Estado y sus representantes locales (Gobernador, Alcalde, Diputados,
etc.) para aplicarse en las diferentes areas del acontecer Local y Estadal, (Municipios, Parroquias, etc.) y
causando o procurando discusiones entre los participantes del programa, quienes lo hacen por va
telefnica sin ninguna responsabilidad sobre sus comentarios.
Otro ejemplo: es aquel espacio que utilizan distintas emisoras Barinesas donde se realizan programas
en los cuales el (la) locutor@, realizan preguntas como "cuantas veces a la semana hace el amor con su
pareja? y que el premio mayor lo obtiene quien logre comprobar su comentario. esto nos demuestra lo
comentado sobre los medios de comunicacin y reincidimos en la necesidad de aplicar los instrumentos
jurdicos para crear medios de comunicacin comunitarios, que presten servicios culturales, educativos y
recreativos a favor de los principios y valores de cada individuo de la sociedad.
"Slo en la UCV es que se dan los ttulos de locutor (.) pero cobran. Bs. 2.000. Ah, el capitalismo!
Bueno, le dije al ministro Diosdado 'abre un curso en el Ministerio'. Una oficina, una escuela de locutores y
locutoras, para radio y televisin. La UBV pudiera darlo, seal. Jue los escu(lidos formen sus
locutores, que nosotros formaremos los nuestros, los revolucionarios, los de la patria. Presidente: Hugo
Chvez Fras.
Peridico: en cuanto a la prensa escrita, segn informaciones obtenidas por medio de los
vendedores de peridicos de la zona y aledaos; es variada la lectura, aun cuando entre los peridicos mas
vendido en la zona son: La Prensa, El Diario de los Llanos, De Frente (como peridicos Locales); tambin
tienen venta peridicos de circulacin nacional como: Ultimas Noticias, El Universal, El Nacional y el Diario
Vea, entre los mas vendidos.
Por lo antes expuesto es importante sealar la influencia que tienen estos medios de informacin y
comunicacin sobre los habitantes de la comunidad. Por tanto se hace necesario aplicar un anlisis objetivo
acerca del papel que desempean tales medios que si bien es cierto; tienen la obligacin de mantener el
equilibrio informativo dado a que son los entes encargados de informar a la poblacin del acontecer poltico,
nacional e internacional; en la actualidad esto no sucede. Ellos, como principales voceros de los aparatos
del estado, son los acreditados para proteger, no solo el sistema poltico, sino tambin a la poblacin.
Las lneas editoriales de las mayoras de peridicos que se venden en la comunidad responden al
fenmeno conocido como amarillismo dado a que solo reflejan dentro de sus pginas, noticias que se
traduzcan a ventas extraordinarias del ejemplar. Como ejemplo podemos mencionar: la noticia sobre el
video de la Nia de trece (13) aos, que tena relaciones sexuales con otro nio en el Parque Moromoy de
Barinitas.
En este video se muestran las partes intimas de ambos menores y se exponen al escarnio pblico,
adems se seala como culpable al estado por no tener polticas de educacin aptas para la poca. Pero
cuando el Estado promulga la Ley RESORTE, la condenan como ley mordaza.
Esto afecta en forma directa la ideologa del habitante de la comunidad "Urb. El Milagro, Parroquia
Corazn de Jess, Barinas, estado Barinas; debido a que esta comunidad fue creada o conformada en el
periodo de la V Repblica, y la mayora de sus habitantes, para el entonces pertenecan a familias de la
llamada clase media; hoy clase media-alta, quienes segn su comportamiento observado y respuestas
obtenidas durante la aplicacin de los diversos instrumentos, se pudo concluir que no son activos
participantes ni simpatizantes del actual Sistema Poltico (Socialismo del Siglo XX).
Es importante sealar que de igual forma se encuentra dentro de la comunidad un importante nmero
de habitantes que si bien no pertenecen al Partido Oficialista; si obtienen beneficios (educacin, salud,
alimentacin, etc.) producto de las Misiones Sociales implementadas por el Gobierno Nacional.
As mismo dentro de la comunidad existe un Liceo Bolivariano "Rafael Medina Jimnez quien tiene
en su matricula escolar estudiantes de diferentes comunidades del estado Barinas, estos estudiantes
pudieron obtener por diversos medios (Celular, nternet, etc.) el video antes mencionado (como ejemplo de
la manipulacin meditica amarillista). Sorprendentemente este video no causo alarma a nivel educativo-
comunitario, tampoco a nivel familiar, sino, a nivel estadal.
Las personas criticaban incluso a los padres por no inculcar valores y principios a esos nios; pero
olvidan los valores y principios de ellos y la corresponsabilidad y solidaridad que debe existir en cada
individuo de la sociedad para de esta manera poder formar a los futuros arquitectos de la vida social,
ideolgica, poltica, religiosa, etc.. que ser la base fundamental de los aparatos del Estado.
De tal manera que se define al aparato de Estado como el sistema conformado por las diversas
instituciones, las cuales son dotadas de centros y servicios de informacin para efecto de las funciones
estatales (polticas, econmicas e ideolgicas) que el complejo institucional lleva a cabo para controlar el
poder de Estado.
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Sin embargo, la concepcin marxista de la nocin aparato de Estado la comienza a formular
resueltamente Lenin, quien, basndose en Marx/Engels, entiende por este tipo de aparato al entramado de
instituciones que forman el aparato represivo de Estado, a saber: el ejrcito y la polica, adems de sus
aditamentos materiales tales como los cuarteles y las crceles.
Por esto, para los clsicos del marxismo el Estado es fundamentalmente "el rgano de dominacin
de una clase, o bien es el "rgano o la mquina de violencia de una clase sobre otra. Pero Lenin, en el
marco de la funcin econmica que desempea la superestructura poltico-jurdica, hace alusin al aparato
de contabilidad (bancos, consorcios, bolsas de valores, hacienda pblica, etc.) que la mquina estatal, en el
caso capitalista, tiene para efecto de "una vasta labor de clculo y registro.
En esta tesitura, podemos inferir que dentro de la comunidad funciona como institucin del Estado la
Junta parroquial, como tambin por parte organizativa y de integracin socio-poltica el Consejo Comunal;
pero existen medios de comunicacin a nivel estadal (TV, Radio, Prensa), que realizan una funcin
econmica pura y no solamente en sentido metafrico o indirecto, como a menudo se aduce respecto a que
el uso de todo gnero de estos recintos de comunicacin por parte de la poblacin influyen en la
prosperidad econmica del individuo y de la sociedad.
No hay duda que esta segunda interpretacin tiene alguna dosis de verdad, pues en cierta forma esta
es otra cara del poder social de los medios de comunicacin; pero los medios al servicio del "clculo y
registro, esto es, aqullos que sirven al capital industrial y financiero son los que principalmente influyen
ideolgicamente sobre la sociedad, por ende, son los causantes y creadores de la conocida sociedad de
consumo y son quienes crean matrices de informacin o desinformacin en contra del poder econmico
que desarrolla las relaciones de produccin en la esfera de la estructura econmica estatal.
Poder que no est divorciado de la funcin ideolgica del Estado, pues en torno de este poder,
adems del poltico, gira la posibilidad del funcionamiento de los diversos aparatos ideolgicos del Estado.
Como aparato o superestructura de aparatos, el Estado es una variedad de organizacin de aparatos o
estructuras concretas, caracterizados por las funciones especficas que desempean. Las categoras de
stos varan en cuanto a tipo y denominacin de un autor a otro, sin embargo, en trminos generales el
discurso marxista menciona que el Estado est estructurado en cuatro grandes aparatos:
- el represivo
- el gubernativo
- el administrativo
- el jurdico
Cabe mencionar que en el marco del concepto de aparato de Estado, los aparatos ideolgicos no
estn considerados en los escritos de Marx, Engels y Lenin. Tan slo se hallan algunas referencias
relacionadas con este problema, pero no encontramos una exposicin sistemtica o ms o menos explcita.
Pensamos que este conjunto de aparatos merecen un anlisis aparte, toda vez que resultan ser un
tpico fundamental para identificar a los medios de comunicacin como circuitos materiales e intelectuales
de informacin documental organizada dentro de los diversos aparatos ideolgicos del Estado; o bien,
refirindonos a una red de medios pblicos, dado el carcter autnomo del que gozan respecto de otros
tipos de medios (escolares, acadmicas, comunitarios y especializadas), como aparato ideolgico
propiamente dicho del Estado. Siendo as se deber implementar polticas orientadas a la creacin de
espacios y programas educativos, culturales, sociales, etc.. que fomenten valores y principios y se
difundan a travs de los distintos medios de comunicacin del estado Barinas.
En conclusin, la expresin poltico-marxista aparato de Estado puede orientar los nuevos
profesionales de los medios de comunicacin para distinguir la compleja distribucin que existe de
instituciones (medios comunitarios) en el conjunto de aparatos que forman el aparato de aparatos, es decir,
la superestructura poltica identificada como Estado.
Asimismo, esa categora conceptual puede ayudarnos a comprender, desde otros ngulos, las
diferentes funciones que desempean los diversos tipos de medios, esto es, sistemas y servicios
informativos y culturales en el tejido poltico de esta superestructura.
""(" Dia'nostico !deol'ico Cacional
Los medios, en un rgimen de libertades, son los entes que procuran brindar una perspectiva ms
justa del acontecer diario.
Ellos intentan que los diferentes puntos de vista que se presentan sea la representacin ms fiel de la
realidad y de esta manera, instituir al ciudadano de forma integral.
En nuestro pas, Los medios de comunicacin permiten a las personas estar informados,
satisfacindoles su derecho. En cuanto a esa informacin o noticia, actan en dos planos: uno general,
donde deben emitir informacin veraz, oportuna e imparcial, donde se evita la difusin de la noticia falsa, o
manipulada con medias verdades; uno de la desinformacin que niega la oportunidad de conocer la realidad
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de la noticia; o de la conjetura o informacin parcializada para lograr un fin especfico contra algo o alguien.
Este derecho constitucional, a favor de toda persona, crea en los medios la obligacin de
informacin veraz, oportuna e imparcial, que da derecho a rplica o rectificacin, el cual puede ejercerse
mediante un amparo, si la situacin jurdica de la persona se ve afectada por la informacin inexacta (as no
est referido a ella), que le impide recibir y difundir informaciones o ideas que le permitan ejercer
correctamente su derecho a la libertad de pensamiento o expresin.
Cabe revisar esta situacin en el mbito local; pues aun cuando esta consagrado como un derecho y
una obligacin, no se aplican correcciones a los medios que violentan o no acatan la Ley RESORTE.
La libertad de expresin es una de los ms representativos y caractersticos derechos de los sistemas
democrticos. Este principio se basa en la facultad que posee el individuo de exponer sus ideas,
pensamientos y opiniones por medio de la palabra, por escrito o cualquier otro medio de reproduccin sin
inconvenientes, consignas, autorizaciones previas o censura por parte de la autoridad.
La libertad de expresin es resultado de las libertades de pensamiento y de opinin; pero como
stas constituyen un derecho absoluto y sin limitaciones, la libertad de expresin conlleva a manifestar lo
que se piensa u opina, y por ello tiene una restriccin que las leyes se encargan de establecer. Estas
demarcaciones son los derechos que poseen los dems ciudadanos, que implica el respeto hacia su honor,
intimidad y fama, as como tambin los derechos que posee la sociedad en conjunto a que no se divulguen
opiniones o pensamientos que amenacen el orden pblico o el orden de convivencia ya establecido.
Esto, aunque puede parecer una discordancia a la libertad de expresin no es as, sino que
simplemente por el hecho de tener la facultad de exponer libremente opiniones o pensamientos no se van a
transgredir los derechos de las dems personas y mucho menos ir en contra de principios establecidos en la
sociedad en la cual el individuo se desenvuelve.
De esta forma, la libertad de expresin no puede habilitar la propagacin incontrolada de expresiones
que vayan en contra de una persona o de una institucin, o que se consideren como una intromisin
ilegtima en la vida privada de los individuos; Pero tampoco puede permite la difusin de ideas que
constituyan o que conlleven a una practica del terrorismo, o que supongan una agresin contra la infancia.
Desde nuestra perspectiva, los medios de comunicacin que hacen vida comercial en la ciudad de
Barinas, responden a intereses econmicos personales por encima de los intereses colectivos, por cuanto
se preocupan ms por un lugar en audiencia, que por el contenido de sus programaciones.
Creemos necesario aplicar polticas de estado para impulsar la creacin de medios alternativos con
contenidos educativos que fomenten valores y principios dentro de la sociedad. Considerando objetivamente
que los propietarios de los principales medios de comunicacin en el estado Barinas, pertenecen a un
selectivo grupo de familias de gran poder econmico y por tanto sus intereses son particulares y no
colectivos; podemos concluir que la influencia de estos medios esta orientada en contra de los verdaderos
principios de la informacin, como ejemplo de lo antes expuesto podemos nombrar a "La Piedrita Llanera,
programa radial que tiene como prioridad, criticar destructivamente todo lo referente al sistema de gobierno
local, y as para con sus funcionarios y colaboradores.
Aun cuando gran parte de la sociedad Barines utiliza el medio y programa para otros fines tales como:
hacer denuncias en contra de malas polticas y funcionarios que atentan verdaderamente contra el actual
proceso social, reclamos a organismos incompetentes por fallas en sus funciones y servicios, etc. Esto
demuestra la conciencia y nivel critico que ha alcanzado la ciudadana, quien sabe utilizar los medios para
los fines que aporten soluciones y no para causar diatribas.
"La ignorancia como la inocencia nos hace vulnerables a la manipulacin y nos condena a actuar
como tteres o como instrumentos para que otros consigan aquello que por s mismos no han podido lograr.
villegastere@yahoo.es.
Seria muy atrevido que en momentos en los que se estn iniciando procesos de consolidacin de
redes y movimientos sociales para la defensa popular concluir alguna cosa, sobre todo cuando de lo que se
ha tratado este anlisis es de presentar una propuesta para desarrollar estrategias y mecanismos para la
construccin de la defensa integral, no obstante pensamos que es posible recapitular en algunos puntos
como es el hecho notorio que la triada Seguridad, Defensa ntegral y Desarrollo ntegral supone el reto de
repensar y rescribir lo hasta ahora escrito y pensado sobre el tema en contextos muchos mas amplio que
solo el militar o social.
Por otra parte, este ejercicio de pensar estos temas desde nuestras nuevas realidades y marco
terico jurdico que nos da nuestra nueva constitucin nos obliga a aventurarnos en la tarea de construir
conceptos nuestros, para no seguir usando en lo posible trminos descontextualizados que como sabemos
poseen una pesada carga epistmica no fcil de soportar cuando se trata de adelantar un nuevo proyecto
de sociedad.
En este sentido, se hace urgente entender la relacin existente entre los actores sociales tanto civiles
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como militares que a travs de sus organizaciones y redes sociales, le dan vida a los conceptos de
corresponsabilidad, defensa integral, y defensa popular, para garantizarnos un pas con justicia y equidad
social dentro de una democracia participativa y protagnica.
De igual manera se hace necesario contemplar mediadas que representen una formacin e
informacin pertinente para logra llevar la ideologa socialista a todos los rincones del mbito territorial;
siendo la base las comunidades y tomando en cuenta que en espacial la comunidad analizada (Urb. El
Milagro, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, estado Barinas), segn lo expuesto en el mbito
social "No permite o acepta la incursin o participacin de actores polticos o politiqueros dentro de su
estructura organizativa (consejo comunal). Motivo por el cual podemos concluir afirmando que es aqu
donde radica la causa de sus conflictos. Al respecto Dice John Holloway: 'omenzamos desde el
desacuerdo. $l desacuerdo puede tomar muc"as formas% un murmullo inarticulado de descontento, l(grimas
de frustraci&n, un grito de furia, un rugido confiado. 8n desasosiego, una confusi&n, un an"elo, una
vibraci&n cr+tica."
La desobediencia a lo establecido y la rebelda al poder dominante, sin duda el principio de lo que hoy
llamamos Revolucin Bolivariana. En Venezuela este comienzo se descubre la crisis de legitimidad del
modelo de sociedad dominante, injusta y excluyente que significa el capitalismo, que intentaba implantar en
el pas su nueva fase, la del neoliberalismo. Es as, como surge el 27 de Febrero de 1989, como un
referente histrico donde un impulso poltico moviliz al pueblo en contra del poder.
De esta manera, comienza a generarse en la sociedad venezolana una expresin autnoma, rebelde
y desobediente que creca en contra del modelo establecido y que en su da a da iba construyendo una
contra hegemona que tena voz en los combates callejeros, en las asambleas de barrios, en nuevas
organizaciones polticas, etc.
Esta contra hegemona estara cargada de nuevos valores que despus se convertiran en un
referente cultural de la clase dominada. Nuevas formas para entender y practicar el hecho poltico (Nueva
Cultura Poltica) impregnaba a estas expresiones libertarias que se extendan por todo el pas, con una
suerte que muy pocas veces estaba ligada a los partidos y estructuras polticas de izquierda para aquella
poca y que sin embargo demostr una movilizacin permanente en contra del rgimen, bajo una consigna
articuladora "Fuera CAP.
Ahora bien, en el seno de los movimientos sociales en Venezuela se ha venido construyendo un
nuevo referente cultural, que pudiera referirse a la reivindicacin de valores como Autonoma, Autogestin,
Horizontalidad y Desobediencia a todo aquello que huela a cogollo, burocracia y usurpacin.
Estas expresiones se convertiran en nuevas formas de plantearse el mundo fuera de las reglas del
capital y sus instituciones, rompiendo con los valores de la racionalidad dominante, y as ir fundando nuevas
relaciones sociales basadas en los valores del apoyo mutuo, de la solidaridad y de la equidad. Todo esto es
el resultado de la acumulacin de esfuerzo de los hombres y mujeres del pueblo, de las ganas de hacer y
construir una nueva patria, en sntesis lo que hemos llamado Poder Popular que sera la contra hegemona
al poder dominante, un poder que no oprime, mas bien se nutre de la construccin de nuevas relaciones
libertarias y que se plantea sobre valores realmente democrticos participativos y justos.
Todos estos esfuerzos nos han trado hasta donde estamos hoy da sorteando infinidad de
obstculos, represiones, asesinatos, desprestigios y manipulacin, todos los intentos del poder dominante
para frustrar las posibilidades de cambio que recaen en la Revolucin Bolivariana. Estos esfuerzos llevaron
y mantienen al Presidente Hugo Chvez Fras en la presidencia de la repblica como la viva expresin de
una construccin colectiva que expresa los anhelos y esperanzas de los dominados. En este sentido, el
poder popular ha construido desde la base a una referencia colectiva llena de valores libertarios y
emansipadores y que nunca olvida su camino contra el poder dominante.
Hoy, la lucha contra hegemnica continua en su crecimiento dibujada dentro de la Revolucin
Bolivariana, en los Movimientos Sociales, en su creatividad, frescura y visin alternativas de las cosas,
demostrando que la fuerza que impulsa esta proceso transformador se encuentra en el conjunto de nuevos
actores sociales que se movilizan, comunican y construyen nuevas relaciones sociales en la bsqueda de
una nuevo modelo civilizatorio. Estos nuevos actores sociales inmersos en los Movimientos Sociales
construyen nuevos espacio de poder popular, en los barrios, escuelas, en el campo y en las fbricas,
dinmica que llena de contenido de clase al proceso revolucionario y que demuestra que abajo es donde
esta el poder avanzar popularmente hacia la conquista de un nuevo modelo poltico "la democracia
participativa y protagnica.
Esta dinmica es alcanzada por los Movimientos Sociales y no por la suerte de partidos y estructuras
de poder dominante como las instituciones del Estado ya que estos tienden hacerse reproductores del
poder dominante y por ende atraviesan una crisis de legitimidad, siendo grandes referentes de burocracia,
fetichismo, usurpacin y autoritarismo y hoy la gran mayora del pueblo venezolano ha reivindicado sus
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valores rebeldes y desobedientes en contra de estos valores del viejo y podrido rgimen.
Sin embargo, la perduracin en el tiempo y espacio del poder dominante sigue obstaculizando el
avance de su antagnica contradiccin el anti poder, el poder hacer, El Poder Popular que a subes continua
caminando, creciendo y fortalecindose como alternativa a la crisis del poder dominante.
Los Movimientos Sociales, estn llamados ha ser los sujetos de la Revolucin Bolivariana, en estos
momentos se lidian entre la lgica cerrada de las instituciones y los partidos, pero convencidos que su
articulacin real y programtica ser quien marque la profundizacin de la revolucin y as el destino
libertario de este proceso.
No cabe la repeticin de la vieja cultura poltica, las instituciones gastadas y corruptas, no calan en
este proceso y seguirn agotndose a medida en que el pueblo constituido en Poder Popular construya una
nueva institucionalidad basada en los valores de la democracia participativa y la nueva cultura poltica, al
momento en que el pueblo ejerza el poder para definir su presupuesto, el destino de este y evalu su
distribucin, va ir desmoronando el poder de estas, as muchos ejemplos mas, pero es all donde esta la
clave que nos indica, as como el 13 de Abril, que el pueblo constituido en fuerza revolucionaria, en poder
popular destruye los obstculos del poder dominante.
En fin, toda expresin de poder subscrita en las instituciones y estructuras del capitalismo
comprenden dominacin, exclusin y usurpacin; y en ese sentido es inminente un grito de desacuerdo, de
negacin, que termina siendo la fiel expresin de la resistencia digna a este, el anti poder, el poder hacer, el
Poder Popular de los Movimientos Sociales.
El tema del desarrollo est ligado al ideolgico que ha sido y es sin duda fundamental. En ese sentido
se debe tener siempre presente que, de acuerdo a un anlisis materialista de la historia, la ideologa
dominante no es ms que la estructura de creencias y perspectivas sociales vigente (o decadente) que se
establece como producto del modo de produccin o modelo productivo. Entonces, lo fundamental es el
modelo productivo y para su transformacin (que debe ser la meta fundamental para la revolucin) se
requiere una renovacin terica de la interpretacin social y poltica de nuestra nacin y sus relaciones
sociales y de produccin, es decir, el proceso de transformacin nacional es dialctico en cuanto a ideologa
y transformacin del modelo productivo.
La cabida dentro del imaginario colectivo venezolano a la idea del llamado "socialismo del siglo XX
se debe a la decadencia de la ideologa capitalista dominante en el pas y esto a su vez es consecuencia del
fracaso del modelo productivo, es decir, la ideologa capitalista en Venezuela ha perdido vigencia como
consecuencia de su divorcio y enemistad con los intereses de las mayoras nacionales y nada ms, esto es
fundamental comprenderlo!.
En Venezuela durante la guerra revolucionaria de independencia el anhelo de la mayora de los
venezolanos era el de la mejora de sus condiciones econmicas de vida y poco ms. El modelo monrquico
de explotacin colonial basado en una ideologa religiosa-semifeudal ya no daba respuestas a los intereses
de las mayoras y como consecuencia el discurso del Libertador enciende en el pueblo la llama de la guerra
revolucionaria de independencia, hoy debemos enfocar el proyecto nacional de desarrollo y la ideologa
asociada al mismo (o teora social socialista) desde esa misma perspectiva, la perspectiva de una teora
socialista asociada a un modelo productivo que d respuestas a las necesidades populares de desarrollo
econmico y cultural.
En Venezuela hemos nacido como repblica hace alrededor de 180 aos, la historia anterior a esa es
la de una colonia espaola explotada salvajemente y empobrecida hasta el extremo. negros, indios,
mestizos y blancos poblamos esta tierra antes y despus de la independencia y somos la expresin de
venezolanidad como consecuencia de una mezcla de culturas que debe entenderse como cualitativamente
distinta a la suma de sus culturas componentes y as lo entendi y manifest el Libertador.
Venezuela debe buscar su identidad y a partir de ella construir su propia teora de desarrollo socialista
sin complejos derivados de una comparacin con Europa o Amrica del Norte. El modelo de desarrollo
venezolano requiere de premisas propias, como propias y genuinas son las mezclas culturales que dan
origen a nuestra repblica.
El desarrollo industrial de Venezuela ser exitoso en la medida que comencemos a medir nuestros
xitos de acuerdo a la respuesta efectiva a las necesidades reales de la nacin y no con comparaciones de
indicadores que reflejan modelos exgenos y ajenos a nuestras realidades. En Venezuela existen
necesidades de desarrollo propias que podran parecer extraas a las economas "desarrolladas de Europa
o Asia pero que son las nuestras y a las que nuestro desarrollo debe dar respuestas sin complejos.
Estamos acostumbrados, como consecuencia de nuestra colonizacin ideolgica, a recibir
servilmente consejos extranjeros sobre lo que debe ser nuestro desarrollo pero as como somos
cualitativamente distintos a la mezcla que dio origen a nuestra repblica, as tambin nuestro modelo de
desarrollo econmico debe entenderse como un producto ajustado a las necesidades nacionales de una
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repblica sur americana con ingentes recursos naturales, con un pueblo disciplinado y dispuesto al trabajo
(as es el pueblo venezolano, dulale a quien le duela!) con una cultura legtimamente distinta, con una
historia heroica, con una ubicacin geogrfica excepcional y con una liderazgo regional natural heredado de
los libertadores de Amrica del sur.
Nuestro modelo de desarrollo nacional socialista debe construirse sin complejos ajustndose a las
necesidades y caractersticas propias del pas. Hay pases con los que tenemos afinidad poltica pero
ninguna afinidad cultural, otros con los que tenemos afinidad cultural pero ninguna afinidad poltica (por
ahora..!), pases con los que tenemos amplias oportunidades de negocios y poca afinidad tanto poltica
como cultural. esa es la realidad que da origen al reto revolucionario de construccin del modelo de
desarrollo nacional. Lenin al inicio de la revolucin socialista sovitica dio cuenta de esta visin terica al
afirmar que Rusia deba asumir su realidad cultural con lo que gustaba y lo que no gustaba a los postulados
clsicos del marxismo y asumir esa realidad como base concreta sobre la cual construir su propio
socialismo y eso mismo debemos entender nosotros hoy.
En Venezuela las condicin subjetivas son particulares, as como particular es nuestro clima, nuestras
tierras, nuestros ros en Venezuela hay que construir un modelo socialista que tome en cuenta que dentro
de la mezcla cultural que da origen a nuestra repblica no solamente hay cultura indgena y negra (que si lo
hay y mucho, aunque no debamos considerarnos absurdamente una repblica indgena o negra) sino que
tambin por razones histricas tenemos profunda influencia cultural europea (sin ser europeos) y
norteamericana (sin ser norteamericanos) pero toda esa mezcla es lo que somos los venezolanos y as ha
sucedido en todos los pases del mundo.
En Espaa, Francia, Portugal e talia el imperio romano transform la cultura aborigen de los celtas,
vascones, los iberos, los galos, etc. a algo cualitativamente distinto, luego los moros agregaron algo ms al
mix cultural espaol y hoy estos pases no son ni celtas, ni galos, ni francos, ni vascones, etc, ni tampoco
romanos ni moros, son pueblos cualitativamente distintos, unas mezclas culturales que han dado origen a lo
que hoy son esos pases.
La influencia cultural de las conquistas y los imperios anteriores no se puede negar, y tratar de
borrarlo es igualmente absurdo a tratar de borrar la influencia indgena, y en ambos casos el enfoque
conduce a un anlisis errneo de la realidad social.
Es un absurdo racista tratar de reivindicar una pureza tnica latinoamericana que no existe ni ha
existido nunca pues incluso los pobladores indgenas primigenios no constituan una raza homognea, la
"pureza tnica venezolana es precisamente la diversidad que adems nos convierte en un pas con altsima
capacidad de convivencia y una visin privilegiadamente adecuada para la mundializacin (por no decir
globalizacin.) inevitable del planeta tierra. As la ideologa venezolana adecuada a la transformacin del
modelo productivo debe tener presente esos aspectos y de ah derivar un modelo productivo socialista
propio y genuino.
El materialismo histrico y el pensamiento de los clsicos del socialismo cientfico no se basa en
establecer modelos de desarrollo, ni recetas para la construccin del socialismo sino que, al contrario, son
reflexiones para promover el pleno desarrollo cultural y la diversidad de pensamiento de acuerdo a las
condiciones concretas de cada pueblo para la maximizacin del bienestar social colectivo e individual
entendido como respuesta a las verdaderas necesidades propias y no a las impuestas de acuerdo a
intereses imperiales extranjeros.. la libertad es la comprensin a la que llegan los pueblos de sus
necesidades reales sin complejos respecto a las necesidades exgenas, entendiendo que cada nacin y
cultura debe responder a sus necesidades de acuerdo a su propia cultura y a sus condiciones histricas y
econmicas propias.
Podramos decir que la 1ra nternacional permiti la "toma de conciencia de ese sector social
producto de la Revolucin ndustrial, es decir, los obreros, que se contraponan a aquella burguesa
industrial y comercial-internacional que se vena desarrollando gracias al mismo proceso histrico. La 2da
nternacional permiti la "maduracin del proceso poltico que se comenz a gestar en aquella primera e
importante reunin de intelectuales, polticos y masa obrera que absorbi los contenidos bsicos del
Manifiesto Comunista y las actitudes anti-obreras de una burguesa ms consolidada tanto econmica como
poltica.
La 3ra nternacional se celebr en el Mosc bolchevique como respuesta no solo ideolgica sino
como propuesta de polticas a ser ejecutadas en el mundo occidental capitalista. Pero en ese escenario se
presentaron dos propuestas sobre la "revolucin en los pases coloniales y semi-coloniales; una de ellas
propuesta por Lenin y la otra por M.N. Roy que no vamos ni a describir ni a analizar en este corto trabajo.
En el marco de la celebracin se presentaron dos casos interesantes: la "Huelga de los caucheros en
ndonesia cuyo protagonista sera, aos despus, figura importante en los comienzos de la Revolucin
China (1924-1927). El segundo tema fue, precisamente, el desarrollo de las realidades nacionales que se
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venan presentando en China a partir del 4 de mayo de 1919.
Como es del conocimiento general, China a partir de la Primera Guerra del Opio (1839) haba sufrido
las imposiciones de las testas coronadas imperialistas europeas con las incorporaciones, posteriores, de los
EEUU de Amrica y el Japn gracias a los titulados "Tratados Desiguales que desarrollaron una matriz de
opinin a lo interno de la sociedad china que represent "caldo de cultivo para movimientos nacionalistas
anti-extranjeros, anti-imperialistas y nacionalistas. Larga es la lista de movimientos de intelectuales, obreros,
estudiantiles, comerciantes e industriales chinos que se manifestaban en contra de la presencia extranjera
en suelo patrio chino.
En el desarrollo de ese escenario nacionalista, se present con fuerte impacto las realidades de la
Revolucin Bolchevique por estar sustentada en el poder de obreros y campesinos titulando al novel
gobierno ruso como el Gobierno de los Obreros y Campesinos. Quizs en la distancia no se logre
comprender, en ciertos crculos y por rechazo, esa fuerte influencia de la Revolucin Bolchevique en las
realidades socio-polticas china pero cualquier investigacin, aun en documentales fotogrficos, explican la
sobre-explotacin que sufra el pueblo chino por imposiciones de intereses capitalistas de potencias
forneas y de ese emergente sector capitalista "cuadrado con el imperialismo capitalista internacional.
Esas objetivas realidades plus las realidades a lo interno de la sociedad china, la influencia de
estudios del marxismo proveniente de Japn gracias a estudiantes chinos en el pas nipn, gracias a
intelectuales como Bertrand Russel y Rabindranath Tagore, entre otros, principalmente, en crculo de
profesores y estudiantes universitarios se fue desarrollando un movimiento nacionalista contra aquella
presencia extranjera y la explotacin de la mano de obra china. En ese movimiento, sectores de la pequea
burguesa nacionalista se sintieron "tocados en la dignidad nacionalista incorporndose al movimiento
nacional por el rescate de la "dignidad nacional.
En lneas generales, esas realidades obligaron a los participantes de la 3ra nternacional a discutir el
carcter de la revolucin en China no precisando, mas por falta de informacin objetiva sobre las realidades
socio-polticas que se estaban desarrollando en China que por dogmatismo encerrado en un "cul de sac, el
carcter de la revolucin, es decir, si deba ser "copia textual de la bolchevique y/o debera tomarse en
consideracin las realidades de los crecimientos de la economa tanto la impuesta por el mperialismo como
por aquella economa mezcla de la tradicional-histrica como por la emergente limitada.
Tanto la dispersin interna socio-econmica y poltica impuesta por los pases imperialista como quien
se reparte un botn de guerra por parte de las Potencias y las soberbias y egosmos de ciertos sectores
nacionales chinos, presentaban un "cuadro de caos difcil de entender tanto como de proposicin de
polticas que permitieran el rescate de la dignidad nacional como para el rescate de un Gobierno
nacionalista.
La 3ra nternacional se pregunt es la revolucin en China un diseo de una revolucin en un pas
colonial y/o semi-colonial? Es una revolucin de "obreros y campesinos y/o una revolucin donde se
deberan incorporar todos los sectores nacionalistas incluyendo a la pequea burguesa, comerciantes e
industriales nacionalistas y sectores de las finanzas nacionalistas? Cul es el movimiento poltico
organizado con el cual se pueden desarrollar polticas nacionales y nacionalistas buscando alcanzar el
Poder constituido para lograr el rescate tanto de la dignidad colectiva como por la consolidacin de un
"estado nacional anti-imperialista, democrtico y nacionalista?
Sobre la marcha y segn datos aportados por representantes militantes de la izquierda china, en el
ms amplio sentido poltico, presentes en la 3ra nternacional, se decide, en pocas y rpidas palabras,
apoyar dos movimientos nacionalistas que apenas estaban presentes y organizados en forma incipiente
como partidos polticos; nos referimos al partido nacionalista chino, Guomindang, posteriormente, en el
tiempo, se transform en un partido socialdemcrata, y el novel movimiento comunista que se transform en
el Partido Comunista Chino. Ambos noveles partidos polticos decidieron con la colaboracin y sugerencia
de la 3ra nternacional, conformar un Frente nico Nacionalista con un reconstituido ejrcito producto de las
montoneras seguidoras de los "seores de la guerra (caudillos locales y provinciales).
No vamos a explicar las tesis de "unidad a lo interno y "unidad a lo externo, ni desarrollar
extensamente sus implicaciones a lo largo del desarrollo revolucionario en el periodo mencionado, es decir,
entre 1924 a 1927, pero si precisamos que en el ao 1924 se constituyen en sus estructuras ambos partidos
polticos mencionados decidindose la constitucin del Frente Unido Nacional tanto a nivel de Gobierno
asentado en la ciudad de Cantn como en la conformacin del ejrcito revolucionario a partir de la
Academia de Whampoa donde su presidente fue Chiang Kaishek y su comisario poltico, Zhou Enlai.
La organizacin disciplinada de ambos partidos con la orientacin de la 3ra nternacional y la
importante colaboracin del judo Mihail Borodin y una estructura militar disciplinada, vertical y militarmente
preparada donde los comisarios polticos permitieron desarrollar la educacin en temas estrictamente
histricos chinos, conjuntamente con un Gobierno donde figuras nacionalistas y nacionales y de ambos
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partidos constituyeron en ncleo de desarrollo de un proceso militar que fue derrotando y conquistando
espacios geogrficos hacia la frontera natural geogrfica china representada en el rio Yangtze. Entonces
Por qu fracasa el Frente y los cuadros del partido comunista chino fueron masacrados por las tropas
leales al derechista Chiang Kaishek? En nuestra modesta opinin, los cuadros dilignciales del partido
comunista chino por su misma falta de preparacin ideolgica conjuntamente con las diferentes tendencias
a lo interno del partido comunista y las actitudes egosta-personalistas de aquellos dirigentes y su
dogmatismo exacerbado y disperso perdieron el control de los diferentes cuadros militares que,
disciplinadamente, iban siendo dirigidos por el militar estudiado en academias militares tanto de China como
de Japn, Chiang Kaishek.
Cuando las derechas nacionales chinas adscritas a los proyectos imperialistas de la economa, el
comercio internacional (los compradores), la poltica corrompida, la droga (opio), la banca asociada a las
bancas instaladas en China (Hong Kong & Shanghai Bank) y las bandas criminales: blanca y verde (aunque
usted no lo crea as eran conocidas ambas bandas criminales dedicadas al trfico de opio, prostitucin,
juego, etc.), la adhesin de Chiang kaishek a la banda verde complotaron para eliminar a los cuadros
principales comunistas de la ciudad de Shanghai, ciudad obrera por excelencia (Masacre de Shanghai, 12
de abril, 1927). Como consecuencia de ello, se produjeron una serie de reacciones "putchista por parte de
miembros dirigentes del partido comunista chino que concluyeron con la "Comuna de Cantn (14 de
diciembre, 1927) Producto de esa derrota, Mao Zedong analiz con la caracterstica de la cultura china, la
composicin social china redactando una tesis titulada: "Por que puede existir el poder rojo en China?
Texto que, en el marco del pragmatismo histrico de Mao Zedong, fue fundamental para comprender las
caractersticas de la revolucin en China.
Pero lo importante, en ltima instancia, son las contradicciones que se presentaron a lo interno del
proceso revolucionario en el periodo referido (1924-1927), permitir dejar en manos de "revolucionarios
pequeo-burgueses el liderazgo y la conduccin de la revolucin china, la falta de preparacin ideolgica
de tanto de la dirigencia del partido comunista chino como descuidar la educacin revolucionaria de las
masas de obreros y, particularmente, del sector campesino, no haber sabido manejar polticamente a la
pequea burguesa, los comerciantes y los sectores nacionalista, bsicamente, a consecuencia del
dogmatismo "cul de sac.
Despus de leer y reflexionar sobre el artculo de Jos Vicente Rangel en "ltimas Noticias en su
columna ElEspejo titulado "Danzar con el diablo (Caracas, 01 de febrero, 2010, pg. 17) hemos visto la
"acera de enfrente, es decir, el comportamiento de las derechas nacionales bien precisadas por Jos
Vicente con las cuales nunca se podrn alcanzar acuerdos polticos alguno.
Calificarlas de "aptridas es un grave error poltico. Esas derechas exacerbadas son nacionalistas,
es decir, quieren y desean quedarse en Venezuela pero bajo los paradigmas que ellos, esas derechas
nacionales, decidan cules son esos paradigmas que representan sus intereses en el marco del sistema
capitalista; esas derechas como capitalistas se anan al movimiento internacional capitalista para la defensa
de sistema capitalista internacional y contra de cualquier movimiento social-popular que represente no solo
alterar la correlacin de las fuerzas sociales en expresin poltico-econmica sino tambin por los efectos de
polticas sociales y econmicas que beneficien a esos sectores sociales menos favorecidos por la
distribucin de las riquezas nacionales, es decir, se niegan, por conciencia, permitir la distribucin equitativa
de las riquezas nacionales.
Cuadros de la Revolucin Bolivariana mencionan hasta el cansancio que la economa venezolana es
rentista, verdad no les falta, pero la pregunta que nos debemos hacer para comprender realmente a esas
derechas seran: Por qu no desarrollaron el sistema capitalista durante la 4ta Repblica permitiendo
quedarse en la retaguardia del capitalismo global? Por qu esas derechas no tomaron la decisin de
reformar la Constitucin del 61, como nos consta efectivamente? Por qu Pierua Ordaz propuso en la
Universidad Simn Bolvar el regreso a la bodega y al conuco considerando que aquel lder adeco para
nada era ignorante de las realidades polticas que se vivan en Venezuela? Por qu Gonzalo Barrios se
opuso a la descentralizacin?
Al respecto podemos citar las palabras del Presidente Chvez: Los venezolanos y venezolanas
tenemos un lineamiento estratgico en el cual debemos poner todo nuestro esfuerzo y talento: "Convirtamos
este trienio 2010, 2011 y 2012 en la nueva Campaa Admirable, porque admirable va a ser en su ejecutoria,
en sus resultados y en su avance, para que nos admiremos todos con esta campaa estratgica que
permitir consolidar el Socialismo del Siglo XX, Comandante Hugo Chvez Fras el 21 de Noviembre 2009.
No es una campaa para hacer una caravana de Ccuta a Caracas, es una Campaa Admirable para
aplicar el ideario de Bolvar en nuestro tiempo.
Es una Campaa Admirable en toda la patria que debe emular la campaa de 1813, pero esta vez
para destruir el Estado burgus, instaurar un gobierno popular revolucionario, expulsar de nuestras mentes
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al capitalismo y crear las bases para la edificacin del Socialismo del Siglo XX.
Sern miles y miles de batallas ideolgicas y polticas, con grandes batallas electorales como la de la
Asamblea Nacional en Septiembre 2010. La mejor artillera del pensamiento decidir cada batalla. En
la Campaa Admirable el objetivo estratgico es liberar a Venezuela del mperialismo y del Capitalismo.
Hacernos Libres y Soberanos. Hay que organizarse en millones de patrullas territoriales, laborales y
estudiantiles: patrullas energticas, Contra la especulacin, Por Hait, Contra las bases gringas, por moral y
luces, del PSUV y muchas ms: La ofensiva tiene que ser comunal y debe desplegarse primordialmente en
5 direcciones:
1. La deolgica cuya misin es alcanzar la practica de los principios y valores socialistas, producto de
la toma de conciencia revolucionaria. Es Luchar contra el Nepotismo, Compadrazgo, Burocratismo y
Corrupcin en cada comunidad.
2. La Educacin para garantizar la puesta en prctica de la Nueva Ley Orgnica de Educacin en
todos los espacios (escuelas, liceos y universidades; publicas o privadas) y tambin para echar de esos
espacios a los Pitiyanquis como Leopoldo Lpez que estn invadiendo las escuelas bolivarianas.
3. Los Centros de Salud para mantener el ritmo y cobertura de la Misin Barrio Adentro y activar el
Sistema de Salud Socialista que da a da instala nuestro Comandante Chvez.
4. Empresas Bsicas para convertirlas en Empresas de Produccin y Propiedad Social que protejan
la Empresas Comunales que estn naciendo y no a las transnacionales que se llevan la materia prima por 2
centavos.
5. El Campo Agrcola asegurando que todos los recursos financieros que entrega el gobierno nacional
para la agricultura se conviertan en alimentos que lleguen al resto del pueblo de manera oportuna, suficiente
y a precio solidario.
La movilizacin en la Campaa Admirable es deolgica y Comunal. El 23 de Enero 2010 comenz la
Campaa Admirable en la plaza O'Leary de Caracas, con Hugo Chvez Fras a la cabeza. En lugar de 3
meses como en 1813, sern 3 aos de lucha con el pueblo consciente del rumbo y unido en la calle.
Hay que reagrupar las fuerzas revolucionarias y rearmarlas ideolgicamente para desechar las
tendencias, identificar y combatir los verdaderos enemigos de la revolucin, reconocer los cuadros
revolucionarios, ganar elecciones, reproducir zonas socialistas y mantener a Chvez comandando.
Solo la movilizacin del pensamiento hacia el socialismo har posible que la Campaa convocada por
nuestro Comandante Chvez termine siendo Admirable.
""($ Dia'nostico !deol'ico !nternacional
Flix Guattari "Las tres ecologas: Una ecosofa de nuevo cuo, a la vez prctica y especulativa,
tico-poltica y esttica, debe reemplazar a las antiguas formas de compromiso religioso, poltico,
asociativo..."
A lo largo de la presente reflexin, se han considerado los movimientos sociales desde una doble
perspectiva: como un fenmeno social contradictorio y heterogneo que se manifiesta de muy diversas
formas, y como un trmino o concepto utilizado por la izquierda para tratar de describir dicho fenmeno sin
renunciar a las categoras esenciales propias del pensamiento "emancipador" occidental.
El hilo conductor de la primera parte es la constatacin de que se ha producido una quiebra
fundamental y definitiva en los referentes que servan hasta ahora para explicar los movimientos sociales
como fenmeno social. La proposicin esencial contenida en las otras dos partes es que un momento de
desconcierto como es el presente puede ofrecer una oportunidad inigualable para llevar a cabo un proceso
de contrastacin, de ruptura de cdigos, de ampliacin de perspectivas por parte de todos aquellos que
consideran imprescindible una "reestructuracin orgnica de la sociedad" (Martn Buber).
Los movimientos sociales: Breve historia de una idea: El concepto de "movimientos sociales" se fue
gestando tal como se usa actualmente a lo largo de los aos setenta, y su consolidacin corri pareja con el
fracaso de las formas organizativas tradicionales del movimiento obrero en su objetivo declarado de destruir
el capitalismo, y con el desprestigio definitivo del "socialismo real" como opcin deseable por parte de
quienes anhelaban una transformacin social. Ambos procesos se hicieron patentes a partir del mayo
francs, y daran carta de naturaleza a la denominada vagamente Nueva zquierda, en oposicin tanto a la
izquierda socialdemcrata como a la izquierda heredera del bolchevismo en todas sus formas. En dicho
concepto confluyen los planteamientos tericos espontanestas y anti-partidistas de la izquierda no marxista
y del marxismo heterodoxo (Luxemburgo, Korsch, Pannekoek, Castoriadis, Lefebvre, la nternacional
Situacionista, etc.) as como las experiencias histricas producidas durante los aos cincuenta y sesenta de
"desbordamiento" de las autoproclamadas vanguardias revolucionarias tanto por parte del movimiento
obrero tradicional como de sectores cada vez ms alejados del mismo.
Tampoco es ajeno como concepto a los fenmenos de organizacin social producidos durante estos
aos principalmente en torno a la guerra de Vietnam y a los conflictos raciales en los Estados Unidos, donde
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el poco arraigo del comunismo al estilo europeo propici la aparicin de movimientos de contestacin ms
pragmticos y descentralizados, e incluso "despolitizados", muy acordes con las formas tradicionales de
asociacionismo anglosajn.
Todo este cmulo de fenmenos, unido al incuestionable anhelo de una teora global de la historia y la
sociedad, ante la paulatina prdida de potencia del marxismo como herramienta capaz de cumplir esa
funcin, es lo que lleva a la sociologa poltica de izquierdas europea a acuar el trmino de "movimientos
sociales", con el que se busca englobar toda una pltora de fenmenos de muy diversa ndole.
La aparicin del trmino puede interpretarse as como un intento de "aggiornamento" del modelo de
interpretacin de la sociedad y de los fenmenos de transformacin social que ha regido todos los
planteamientos tericos desde la consolidacin del socialismo "cientfico" a partir de la Segunda
nternacional. En este sentido, el concepto sera el heredero directo del concepto de "movimiento obrero" y
su implantacin no buscara sino preservar desde el punto de vista terico dos paradigmas consustanciales
a dicho modelo interpretativo: la concepcin de la transformacin social como un proceso lineal, sujeto a la
ley de la causalidad y, por tanto, susceptible de ser "explicado" mediante su reduccin a leyes de segundo
rango, siguiendo el modelo de la mecnica newtoniana. Esta concepcin de la transformacin social est en
estrecha relacin con el concepto racionalista de "progreso", base de toda la ideologa de la modernidad.
La creencia en un "sujeto de la transformacin social" o sector de la sociedad cuyas "condiciones
objetivas" lo sitan en una posicin privilegiada para convertirse en el "motor" de dicha transformacin
social, siempre que sea capaz de dotarse de una teora global de lo social que le permita desvelar las claves
de dicha transformacin.
El trmino "movimientos sociales", sin embargo, nunca ha podido ser objeto de una definicin unvoca
y "objetiva" como es el caso del movimiento obrero y, al quedarse en una mera extrapolacin del mismo, ha
estado siempre sumido en la ambigedad. Esto ha obligado a utilizarlo de forma extensiva, casi taxonmica,
aplicndolo a aquellos fenmenos sociales que pudieran tener en comnel carcter de "movimiento", en el
sentido de "voluntad de transformacin social". As, se habla de movimiento ecologista, movimiento
feminista, movimiento pacifista, trminos todos que podran describir fenmenos sociales de la misma
ndole, es decir, conjuntos diversos de experiencias, teoras y agrupamientos sociales en torno a
determinadas ideas-fuerza. Pero tambin se habla de movimiento campesino y de movimiento estudiantil,
definidos, al igual que en el caso del movimiento obrero, por el papel social de sus protagonistas; de
movimiento ciudadano o vecinal y de movimiento "okupa", en el que la categorizacin se refiere al espacio
fsico en el que se da el proceso social; etctera.
Sin embargo, y paradjicamente, parece que esta misma ambigedad es la que ha permitido
alimentar la esperanza en un nuevo sujeto de transformacin, por mucho que el juego de muecas rusas en
que se convierte el anlisis de la realidad a partir de la perspectiva de los movimientos sociales, complique
enormemente la elaboracin de la anhelada teora global.
En cualquier caso, lo que s pareca medianamente claro durante los aos setenta desde el punto de
vista poltico, era la estrategia a adoptar ante aquella reestructuracin aparentemente nueva de la dinmica
social: Para los partidos de la izquierda parlamentaria, que ya haban asumido el concepto, los movimientos
sociales podan convertirse en fuente de votantes, asumiendo algunas de sus reivindicaciones bsicas,
aunque fuera nicamente sobre el papel. Para los partidos y organizaciones extraparlamentarias eran
principalmente foros en los que haba que "intervenir", concebidos como canteras que habran de proveerles
de militantes fogueados en la lucha social.
Por otra parte, el concepto de movimientos sociales, impregnado de matices libertarios, de
resonancias de "espontaneidad revolucionaria" y accin directa, permita alimentar las esperanzas
"insurreccionales" del anarquismo. Y a este respecto, no cabe duda que la propia historia pareca dar razn
a los planteamientos ms organicistas que mecanicistas del movimiento libertario, que ya en su mismo
nombre revelaba una vocacin globalizadora de todos los dems movimientos, heredera de los
planteamientos de los "socialistas utpicos" y de la Primera nternacional.
Este conjunto de ideas, muchas de las cuales se han ido generalizando posteriormente, podran
haber jugado un papel aglutinador y vivificador en un momento clave como fueron los aos setenta y
principios de los ochenta, pero los aspectos ms dogmticos y mesinicos del anarquismo como ideologa
impidieron que cumpliera plenamente esa funcin.
Durante estos aos de crisis econmica se produce en Europa una autntica eclosin de fenmenos
sociales que parecen confirmar las esperanzas en la existencia de un conglomerado de movimientos que,
con una dinmica comn, podran tomar el relevo del movimiento obrero como "sujeto revolucionario".
Proliferan las respuestas colectivas, organizadas y no organizadas, los foros de debate, los medios de
expresin, las agrupaciones de toda ndole...
La fulgurante consolidacin del movimiento verde en Alemania supone el culmen de estas
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esperanzas. La fuerza arrolladora de esta formacin ejerce sobre la izquierda europea una fascinacin no
exenta de cierta perplejidad: el movimiento verde alemn, en su dinmica, parece dar la razn a todas y a
ninguna de las corrientes que en aquel momento participan en el debate de la izquierda europea; su
presencia se hace patente al mismo tiempo en la calle y en el parlamento, es electoralista y asamblesta,
anticapitalista e interclasista, toma sus ideas indistintamente del marxismo, del anarquismo, del humanismo
y del cristianismo, pone sobre el tapete como cuestin primordial las relaciones Norte-Sur e incorpora a su
discurso terico una pltora de conocimientos cientficos al socaire de la visin ecolgica de la realidad,
aportando una nueva dimensin al debate ideolgico. No est de ms recordar que este fenmeno social se
produce en un pas en el que la oposicin armada al estado, como expresin mxima de la estrategia de
una "vanguardia" separada del cuerpo social, ha demostrado su futilidad.
No cabe duda de que la experiencia del movimiento verde alemn es de las de mayor madurez y
alcance poltico dentro de esta segunda mitad de siglo, y an tiene mucho que aportar como tal experiencia,
pero el desarrollo posterior de la misma no hace sino confirmar el callejn sin salida con el que se enfrenta
una parte de la izquierda europea.
Simultneamente a la consolidacin del movimiento verde alemn, las movilizaciones en el resto de
Europa proliferan y adoptan los aspectos ms diversos: la experiencia de "Solidaridad" en Polonia parece
apuntar hacia una salida "progresista" para los pases del bloque oriental. Sin embargo, el papel de la
glesia Catlica en dicha experiencia revela ya que no se pueden aplicar de forma simplista los mismos
esquemas que al otro lado del "teln de acero"; los movimientos nacionalistas europeos se separan cada
vez ms de los planteamientos socialistas que haban abrazado durante un par de dcadas, y adquieren
ribetes cada vez ms autoritarios y estatalistas, confiando cada vez ms en la lucha armada como
instrumento poltico; y, dentro de otro orden de cosas, proliferan las sectas de todo tipo, e incluso algunos
equipos de ftbol y grupos de msica parecen aglutinar en torno suyo a muchos ms seguidores que
cualquier reivindicacin social.
En el Sur, mientras tanto, el panorama est cada vez menos claro. En aquellos pases donde no son
las dictaduras las que restringen las posibilidades de participacin social, es la miseria la que reduce a una
lucha desesperada por la subsistencia a amplios sectores de la sociedad. En estas sociedades
profundamente dualizadas y desgarradas, no queda mucho espacio para los movimientos sociales en el
sentido que se le da en el Norte al trmino.
An as, a principios de los aos ochenta, es en el Sur donde se van produciendo muchas de las
experiencias ms renovadoras de resistencia y participacin social, muchas de ellas relacionadas, y no
accidentalmente, con aspectos ecolgicos: el movimiento de mujeres Chipko de la ndia, la lucha de los
seringueiros de Brasil, etc.
Sin embargo, es la aparicin del movimiento integrista islmico, que haba de conducir al triunfo de
la revolucin iran contra el Sha y extenderse como un reguero ideolgico por todo el mundo rabe a
principios de la pasada dcada, el fenmeno que ms iba a hacer tambalearse muchos de los conceptos
esgrimidos por la izquierda occidental.
El primero de ellos, naturalmente, el de movimientos sociales. Este movimiento pareca no encajar
dentro de ninguna de las categoras taxonmicas existentes y puso en evidencia que la denominada
izquierda no escapaba ni mucho menos al discurso etnocentrista imperante en el Norte.
En un esfuerzo por evitar su colapso definitivo, se multiplican las categorizaciones, se buscan las
pautas y criterios para distinguir los movimientos sociales progresistas de los que no lo son y se aplican con
ahnco el microscopio y el bistur a la realidad social a la bsqueda del "sujeto de la transformacin social"
perdido.
Mientras tanto, el capitalismo se ha recuperado, a expensas del Tercer Mundo, y sus exgetas, que
han conseguido cambiarle el nombre por el de "economa de mercado", se alborozan ante el inminente "fin
de las ideologas".
Los adalides de la izquierda "desencantada" se unen al coro y contribuyen al mismo con un remedo
de pensamiento, construdo aceleradamente a base de materiales de desecho, la denominada filosofa
posmoderna. Este alborozo es ms bien fugaz y, en menos de una dcada, hasta los ms vocingleros de
entonces niegan haber sido partcipes del mismo.
A partir de 1989, con el aplastamiento del contradictorio movimiento estudiantil chino en la plaza de
Tiannamen, el vertiginoso desmoronamiento del bloque socialista y, sobre todo, la Guerra del Petrleo, se
va produciendo la paulatina y definitiva quiebra de muchas de las certidumbres tericas de la izquierda
occidental.
Las luchas intertribales en Sudfrica, las organizaciones guerrilleras como Sendero Luminoso o el
ejrcito de Charles Taylor echan por tierra muchas de las concepciones ms simplistas de los procesos de
transformacin social en el Sur; lo mismo ocurre con las sangrientas guerras civiles en la antigua Yugoslavia
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y la antigua Unin Sovitica con respecto a las elucubraciones tericas de los setenta sobre los
movimientos nacionalistas; y as podran seguir multiplicndose los ejemplos de procesos sociales que
hacen palpable la insuficiencia de las herramientas hasta ahora utilizadas para analizar la realidad social por
quienes pretendan transformarla.
Superar los lenguajes cerrados para salir de la perplejidad: A un nivel global, esta quiebra de
referentes puede entenderse como una manifestacin ms de la crisis ideolgica que aqueja a todo el
pensamiento occidental tras la dislocacin de un orden mundial basado en el equilibrio de bloques.
Sin embargo, puede ser ms revelador a la hora de buscar salidas a la perplejidad darle la vuelta a
dicha proposicin y considerar el conjunto de procesos que han llevado, entre otras cosas, a dicha
dislocacin, como el resultado y el sntoma de una crisis profunda en la forma de ver, interpretar y codificar
el mundo impuesta desde occidente.
Uno de los rasgos ms representativos de esta "lectura" del mundo es la hipertrofia de una forma de
conocimiento basada en el desmenuzamiento de la realidad. Detrs de esta concepcin se halla otro de los
paradigmas fundamentales del pensamiento occidental, junto con la ley de la casualidad: el todo es igual a
la suma de las partes. Esta proposicin es causa de un estallido del conocimiento, y de una acelerada
fragmentacin y atomizacin del mismo en infinidad de parcelas especializadas, de disciplinas, cada una de
ellas generadora de un lenguaje cerrado y, sin embargo, cada una de ellas con pretensiones de globalidad.
ste es un proceso del que no se ha librado, ni mucho menos, la izquierda a la hora de interpretar lo
social y ofrecer propuestas para su transformacin.
A medida que se iba institucionalizando de una forma u otra, ya fuera configurndose en
organizaciones polticas, entrando a formar parte del poder o constituyndose en poder, el pensamiento
emancipador ha ido estrechando sus perspectivas y desprendindose de todo un bagaje rico y creativo de
formas de ver el mundo que le eran consustanciales. Dichas formas de ver el mundo, de interpretarlo y de
transformarlo han ido a su vez cristalizando en otros pensamientos y lenguajes cerrados.
La sociologa de izquierdas se ha centrado en aquellos fenmenos que pueden generar "movimiento"
en el plano de lo social, es decir, aquellos fenmenos perceptibles a corto plazo, mensurables de alguna
forma, reductibles a algn esquema de representacin poltica, descuidando todos aquellos que se refieren
a la mente o al individuo, a los terrenos del placer y el deseo, de los sueos y de la muerte, del dolor y el
miedo. Despus de setenta aos, la izquierda an no ha sabido incorporar a su prctica los ingentes
conocimientos que ya se poseen sobre el funcionamiento de la mente y sobre el "imaginario social"
(Cornelius Castoriadis).
Desde este punto de vista, el fracaso evidente de los procesos emancipadores globales ya no se
leera nicamente como el producto de una batalla desigual entre fuerzas contrapuestas (en este sentido, es
interesante recordar lo impregnado de vocabulario blico que ha estado siempre el lenguaje emancipador:
vanguardia, estrategia, lucha...), sino tambin como el resultado de la incapacidad por parte de los sectores
que se han erigido en representantes de las mayoras sociales tanto de saber proveerse de instrumentos de
conocimiento adecuados como de conectar con las pulsiones y las inquietudes ms profundas del ser
humano. En definitiva, los planteamientos predominantes que consideraban la transformacin social como
solamente una cuestin de cambio de poder o de mejor distribucin de la riqueza han hecho que la
izquierda se haya visto arrastrada en la debacle del pensamiento occidental. De alguna manera, estaba
defendiendo la misma forma de ver el mundo que haba dado lugar al modelo de poder y de distribucin de
la riqueza al que deca combatir.
A pesar de la fragmentacin dominante, el pensamiento "abierto" no ha desaparecido, y se ha ido
generando en las periferias de esas mismas disciplinas e ideologas cerradas, en los mrgenes y flecos del
tejido supuestamente bien urdido de las mismas, dando lugar a nuevas perspectivas.
La salida a la perplejidad, a la situacin de bloqueo mental en que se encuentra el pensamiento
occidental ante la explosicn de la realidad en toda su complejidad, no est, pues, en elaborar una nueva
teora global, omnicomprensiva, que incorpore mediante las correspondientes etiquetas todos los nuevos
fenmenos y que gener, en suma, un nuevo lenguaje cerrado y tautolgico.
Por el contrario, se cifra en la superacin de dichos lenguajes cerrados desde dentro de ellos mismos,
saltndoles las costuras, haciendo hincapi en lo que los relaciona, no en lo que los separa. Para hacer
frente a la complejidad, no se pueden usar instrumentos simplificadores, sino que hay que aplicar mltiples
instrumentos simultneamente. La clave ya no est en los aspectos parciales de la realidad que cada uno
de esos instrumentos nos revela, sino en las relaciones entre esos aspectos parciales, y es de esa
cambiante red de relaciones de donde puede surgir una visin ms global.
Para expresarlo por medio de dos proposiciones complementarias, hay que ser conscientes al mismo
tiempo de que "el mapa no es el territorio" (Alfred Korzybski; o, tal como lo expresa Gregory Bateson: "el
nombre no es la cosa designada") y de que "el medio es el mensaje" (Marshall, McLuchan). Se trata, por
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tanto, de usar muchos mapas, teniendo en cuenta a la vez que los mapas constituyen en s mismos nuevas
realidades parciales.
De los movimientos sociales a las redes informales: Dentro de la doble perspectiva desde la que
hemos considerado los movimientos sociales, hemos aprovechado su faceta de concepto para ahondar en
la insuficiencia de las herramientas hasta ahora empleadas por el pensamiento "emancipador" dominante
para tratar de entender y de incidir sobre lo social; es necesario recalcar que dicha constatacin no debe
convertirse en una declaracin de impotencia ni en un elogio "posmoderno" del eclecticismo y de la
imposibilidad ltima de conocer, sino en una ocasin para tomar consciencia de que cualquier cambio social
trascendente lleva siempre aparejada, ante todo, una transformacin en la forma de "leer el mundo" (Paulo
Freire).
En esta ltima parte, se consideran los movimientos sociales desde la otra perspectiva, como un
conjunto de fenmenos sociales heterogneos, para tratar de dilucidar qu nuevos puntos de vista nos
ofrecen de cara al objetivo de entender y transformar la sociedad.
En este sentido, quizs sea ms revelador considerar estos fenmenos desde la perspectiva de las
"ideas-fuerza" y de los "conflictos" o "vacos" que los han generado.
As pues, ms que hablar del movimiento ecologista, el movimiento feminista o el movimiento
pacifista, por nombrar los tres que suelen agruparse como pertenecientes a una misma "familia", habra que
referirse a las ideas-fuerza que han guiado el conjunto variopinto de manifestaciones (formaciones polticas,
obras literarias y artsticas, movilizaciones puntuales, instituciones, actitudes individuales, etc) que se
engloban en cada caso bajo la etiqueta de "movimiento": la "igualdad entre el hombre y la mujer", la
"igualdad entre las razas", la "armona del hombre con la naturaleza", el "rechazo de la violencia". Hay otras
ideas-fuerza, como la "necesidad de pertenencia del individuo a un ente colectivo", o el "anhelo de
trascendencia" cuyas manifestaciones se solapan a menudo y, en general, son mucho ms heterogneas.
Tanto los nacionalismos como los movimientos religiosos pueden interpretarse desde esta perspectiva.
En el caso de los grandes movimientos globales, su carcter ideolgico permite tambin interpretarlos
desde el punto de vista de las ideas-fuerza que los conforman: "propiedad colectiva de las riquezas",
"oposicin a toda forma de poder constituido", "el amor como fuerza transformadora"; y tambin: "la
autoridad como principio mximo", "la superioridad racial", etctera. Toda idea-fuerza genera su contraria y,
en determinados momentos histricos, son stas las que han producido expresiones sociales de mayor
envergadura.
Estas ideas-fuerzas pertenecen a categoras y niveles de la realidad diferentes y, por tanto, la
comprensin de los fenmenos sociales asociados a las mismas requiere el uso de instrumentos de
conocimientos diversos. La riqueza de solapes, impregnaciones e interpenetraciones que se producen entre
las mismas no es sino una manifestaicn de la complejidad de relaciones entre la naturaleza, la sociedad y
la mente.
En el campo de lo poltico, la aparicin de movimientos autnomos asociados a muchas de estas
ideas no indica sino el abandono o la ignorancia de las mismas por parte de las formas organizativas
tradicionales de "lo poltico", que no las incorporan sino a partir del momento en que pueden servir a los
intereses propios de dichas formas organizativas, y siempre convenientemente codificadas para adecuarlas
a las reglas del juego poltico.
Hay otro conjunto de fenmenos que suelen englobarse tambin bajo la etiqueta de movimientos
sociales y que no responden a ideas-fuerza, sino a conflictos y vacos en reas especficas de la realidad,
ya sea la del espacio fsico (movimiento ciudadano, movimiento "okupa") o la de la actividad productiva
(movimiento obrero, estudiantil, campesino...), en cuya expresin social pueden intervenir o no cualquiera
de las ideas-fuerza.
Dentro de este conjunto de fenmenos se podran incluir tambin todos aquellos que se producen
dentro del rea difusa de lo "espectacular" en relacin con el entorno urbano (tribus urbanas, "hooligans",
fans, etc), en los cuales confluyen tanto la "necesidad de pertenencia a un ente colectivo" como el vaco de
cultura participativa en las grandes metrpolis.
Considerados bajo este enfoque los movimientos sociales, se hacen patentes dos conclusiones: la
primera, que no tiene sentido hablar de "viejos y nuevos" movimientos sociales. Cualquiera de las ideas-
fuerza que hemos nombrado puede ser rastreada a lo largo de la historia, y en todo momento
encontraremos que, en torno a la misma, se han producido formaciones sociales y culturales, obras de arte
y de pensamiento, actitudes individuales, etc.
En ese sentido, no basta ms que repasar la historiografa de cualquiera de tales movimientos o
ideologas: el fascismo no slo se "reconoca" en el imperialismo romano, sino que tena realmente muchas
ideas-fuerza en comn con l; se pueden encontrar autnticas expresiones de "comunismo" primitivo en
movimientos campesinos medievales; la lucha de Espartaco ha sido para los anarquistas siempre una
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demostracin de que la dea es imperecedera. Y lo mismo puede decirse de cualquiera de las dems ideas-
fuerza, ecologistas, feministas o pacifistas.
Lo que s se han producido son separaciones y divergencias entre ideas-fuerza que, en determinado
momento, han estado unidas o cercanas. Un ejemplo de esto es la divergencia que produjo entre las
corrientes dominantes "socialistas" y los planteamientos "proto-ecologistas", que en un principio haban
confluido en las propuestas del mal llamado socialismo primitivo o utpico, algunas de cuyas soluciones slo
hoy comienzan a ser consideradas en toda su importancia.
Con respecto a los movimientos generados en torno a conflictos, la constatacin de que, con la
aparicin de nuevos problemas y nuevas actividades sociales, se generan movimientos "nuevos" es
equivalente a la afirmacin de que cada nuevo sector social que aparece trata siempre de mejorar sus
condiciones de vida dentro del modelo productivo, dotndose para ello de los instrumentos que tiene a su
alcance, sean nuevos o no. En ese sentido, est clara la aparicin de nuevos movimientos en el Sur
producidos al socaire de una divisin internacional del trabajo al servicio de la "economa-mundo", que
genera un "nuevo" tipo de super-explotacin y una aguda degradacin ecolgica.
La segunda conclusin es que ninguna de estas ideas-fuerza, ni ningn conflicto en torno a un tema o
actividad especfica puede producir, por s solo, un cambio en el modo de ver el mundo, o dicho de otro
modo, ningn "movimiento social" por s solo tiene capacidad de generar una transformacin social a nivel
global. Y, por supuesto, tampoco la tiene una mera "suma" de dichas ideas o movimientos. Lo que s puede
afirmarse es que algunas de estas ideas-fuerzas parecen tener un mayor grado de "transversalidad", una
mayor capacidad de producir asociaciones espontneas con otras ideas, dando lugar a conexiones entre los
movimientos generados por las mismas.
En cualquier caso, cada una de estas ideas mantiene siempre un grado de "autonoma", al margen de
su capacidad de conexin transversal. Esto est especialmente claro en el caso del "ecologismo": una idea
como la "armona entre el hombre y la naturaleza" puede generar desde agrupaciones conservacionistas de
carcter marcadamente reaccionario hasta planteamientos mstico-religiosos al modo de la "deep ecology",
desde planteamientos radicales extraparlamentarios hasta partidos verdes institucionalizados, desde
quienes hablan de que la ideologa verde est "ms all de la derecha y la izquierda" hasta quienes
propugnan una alternativa eco-socialista. La confusin aparece cuando todo esto se engloba dentro del
vago trmino descriptivo de "movimiento ecologista".
Con respecto a los movimientos generados en torno a conflictos por sectores especficos de la
sociedad, la historia ha demostrado que las expectativas de Marx con respecto al papel que haba de
cumplir el proletariado como motor de la transformacin social, realizadas en base a una trasposicin
mecanicista del papel que haba cumplido la burguesa, estaban basadas en una visin de la realidad
firmemente atada al espritu de su poca, una visin que haba pasado por alto demasiados aspectos de
crucial importancia. Ya hemos visto cmo la trasposicin de este concepto de "sujeto de la transformacin
social" al campo de los movimientos sociales no ha contribuido sino a incrementar la perplejidad.
Estas conclusiones, por supuesto, no invalidan la importancia de ese conjunto de fenmenos sobre el
que se ha encajado la plantilla de los movimientos sociales, pero pueden ayudar a situar muchos de ellos en
su justa perspectiva, y pueden contribuir a reinterpretar muchos fenmenos particulares.
Un ejemplo palpable de esto es la visin que tiende a meter en el mismo saco, a considerar siempre
"casadas" ideolgicamente algunas de estas ideas-fuerzas entre s. De esta forma, se considera
"incoherente" que un votante de un partido de derechas pueda estar a favor del aborto, que un cristiano
milite en una formacin comunista, o que un grupo de extrema derecha pueda declararse ecologista.
Este tipo de actitudes individuales, bajo las anteojeras de "lo social" tienden a considerarse
excepciones, cuando el microscopio de "lo mental" nos puede dar las claves para entender que realmente el
cerebro humano es mucho ms complejo en su funcionamiento y que ese tipo de procesos son la norma
ms que la excepcin. Estamos de nuevo ante el error de creer que el todo es la suma de las partes.
Una perspectiva como sta de los fenmenos sociales nos permite entender de una forma diferente la
tarea de la transformacin social. Ya no se trata tanto de detectar cul es el fenmeno, la idea o el sector
social que "posee" la capacidad de transformacin de lo social, sino de llevar a cabo un proceso de
"eleccin continua" individual y colectiva entre aquellas manifestaciones de lo social que ms corresponden
a nuestros anhelos de transformacin social, contribuyendo a su extensin con toda la gama de
instrumentos disponibles.
Desde este enfoque global vamos a contemplar ahora ese conjunto vivo y cambiante de fenmenos
heterogneos que se han venido en llamar movimientos sociales, nuevos o no, para tratar de buscar en
ellos aquellos sntomas, claves y criterios comunes, que han aflorado en el pensamiento y la prctica social
al margen de los cauces institucionalizados, "eligiendo" los que ms responden a la visin de la
transformacin social descrita en estas reflexiones.
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En primer lugar, una concepcin holstica de la realidad, en la que el hombre se considera parte
indisoluble de la naturaleza, unido a la suerte de la misma. Una atencin especial a los flujos de materia y
energa entre sociedad humana y naturaleza, expresados a travs del concepto de entropa.
Un replanteamiento del concepto de "necesidades humanas" en funcin de los recursos del planeta.
Rechazo de los conceptos de crecimiento y progreso entendidos como consumo creciente de recursos.
Concepcin de la transformacin social no como un momento, sino como un proceso, como una
forma de correccin continua de rumbo por medio de aquellas ideas que, en s mismas, poseen un "embrin
de armonizacin" del hombre consigo mismo y con la naturaleza.
nfasis en el conocimiento como herramienta de transformacin, no limitado al pensamiento
cientfico. Revalorizacin de los aspectos positivos de la duda, la incertidumbre, la perplejidad y la
contradiccin como acicates para el conocimiento. Constatacin de que "dos descripciones de un mismo
fenmeno son siempre mejor que una sola" (Gregory Bateson).
En relacin con lo anterior, ya no se trata de buscar teoras globales ni sujetos histricos de
transformacin, sino vas de impregnacin de las ideas transformadoras al cuerpo social.
Constatacin de que no existe una "solucin" nica para cada "problema", ni una sola va de
transformacin social. Fomento de la diversidad. Revalorizacin de la tica como criterio de anlisis y
proposicin: Rechazo de la violencia como forma de transformacin. Constatacin de que el uso de la
misma no favorece nunca los cambios en la forma de ver el mundo. Concepcin defensiva antes que
ofensiva. Concepcin de la "radicalidad" como ruptura de cdigos, como decodificacin de lenguajes
cerrados, no como creacin de lenguajes "radicales". nfasis en el dilogo.
En relacin con la lucha contra una injusticia concreta, se busca no crear una nueva injusticia en otro
plano de la realidad. Revalorizacin del contenido de las movilizaciones frente a la magnitud de las
movilizaciones mismas. Coherencia de fines y medios.
Contra las "fuerzas oscuras" (racismo, xenofobia, brutalidad), la principal herramienta para
combatirlas es la aportacin de claves para entenderlas, frente al nfasis que siempre se ha hecho en
simplemente "destruirlas". Constatacin de que todo individuo y toda colectividad llevan siempre dentro la
posibilidad de generar tales fuerzas negativas.
Una visin de lo social ms "biolgica", que lo concibe como un magma mucho ms rico, en el que las
ideas se comunican por impregnacin, por smosis, por medio de conexiones fluidas, en contraposicin con
la visin mecanicista de conjunto de piezas interconectadas con vas unvocas de comunicacin.
La concepcin "organizativa" que se genera es la de una maraa de redes interconectadas,
dinmicas, un tejido vivo en el que cobran ms importancia los vnculos que las barreras, las
interconexiones que las separaciones, en el que, frente al nfasis tradicional en todas las dinmicas de
transformacin social de delimitar territorios, crear frentes, abrir brechas, se fomenta una dinmica de
contagio y copulacin entre las ideas y las experiencias.
No se trata de hacer coincidir objetivos a la fuerza, sino de crear las suficientes redes de relacin para
que se puedan producir tales confluencias. No se trata de fomentar unas formas de participacin social
frente a otras, sino de buscar en cada momento las formas de vinculacin ms adecuadas. Un tejido vivo es
el que se dota de organizaciones propias para las funciones ms diversas.
La constatacin de que el concepto de "eficacia" a corto plazo aplicado a cualquier organizacin
humana conduce a la divisin de funciones y a la jerarquizacin. Se trata de buscar el equilibrio entre la
eficacia, la reflexin y la participacin, de potenciar la funcin "didctica" del grupo.
Una nueva concepcin del individuo en su relacin consigo mismo y con el grupo. Frente al
determinismo social y el activismo, una revalorizacin del papel transformador de la voluntad individual
guiada por una "visin propia del mundo". Revaloracin del deseo y del placer. "Feminizacin" de la
sociedad (Ramn Fernndez Durn).
En relacin con lo anterior, la conciencia de la imbricacin entre las instituciones, la sociedad civil y
los organismos profesionalizados de participacin poltica (sindicatos, partidos) hace que cobre especial
importancia la funcin del individuo como sujeto de transformacin. Responsabilidad individual de los
profesionales.
En el campo de la comunicacin, una revalorizacin del papel de las formas de comunicacin oral
tradicionales (conversin, tertulia, conferencia). Fomento de los nuevos instrumentos tecnolgicos de
comunicacin interpersonal para la creacin de redes no institucionalizadas al margen de los usos
impuestos por el mercado.
Respecto a las relaciones Norte-Sur, reconocimiento de la autonoma en las formas de conocimiento,
comunicacin y organizacin del Sur para la transformacin social. En este sentido, existe la tentacin de
considerar a las "capas oprimidas" del Sur como nuevo sujeto de transformacin social, pero es una
tentacin a evitar.
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Aunque puede que los flujos transformadores ms creativos provengan del Sur, slo pueden fructificar
si al mismo tiempo se produce en el Norte una dinmica global que lo favorezca, que conduzca de algn
modo a ese necesario "giro copernicano en la escala de valores dominante" (Antonio Estevan). Las tareas
que se imponen a uno y otro lado de la brecha son muy diferentes, y por tanto lo sern tambin las formas
de organizacin y de comunicacin adoptadas, por mucho que se compartan las ideas-fuerzas
transformadoras.
La que antecede es slo una lectura incompleta y conscientemente parcial (poltica, por tanto) del
conjunto de aportaciones de ese conjunto de fenmenos sociales en el que se han centrado estas
reflexiones. La tarea a la que se enfrentan las llamadas ciencias sociales es la de ampliar sus vas de
dilogo entre s y con las dems ciencias y formas de conocimiento, y ofrecer nuevas herramientas para
descubrir tanto en la historia como en la realidad social aquellos aspectos que contribuyan a una visin ms
rica del magma social, en la conviccin de que la difusin libre del pensamiento y el conocimiento es la
vacuna ms segura contra los peligros de la degradacin del entorno social y fsico y el triunfo de las muy
reales fuerzas oscuras.
La crisis econmica mundial, el fenmeno "el nio que trae sequia en nuestros principales embalses,
que a su vez gener tomar medidas de racionamiento en el servicio de agua y luz, la crisis tica de nuestra
querida revolucin, con casos como el de los banqueros corruptos que son algunos de los nuevos ricos, es
parte de los grandes retos que debe afrontar y superar la Revolucin en este ao 2010.
Este ao es fundamental para el proceso revolucionario, ao de elecciones parlamentarias, no es
mentira de nuestro mximo lder Hugo Chvez el decir que si perdemos la mayora en la Asamblea Nacional
estara en peligro la revolucin. Hay que reconocer que muchos revolucionarios y revolucionarias que estn
comprometidos con un mundo mejor y con este proceso de cambio, les causa mucha molestia ver que las
cosas no marchan como debera ser. Por eso, debemos activar la autocrtica dentro de la revolucin, ya
basta de ser permisivos con el burocratismo, la corrupcin y el trfico de influencia. Decir que hay cosas que
ests mal y debemos mejorar, no es estar en contra del proceso, es beneficiar el proceso.
En las ltimas elecciones de gobernadores y alcaldes el pueblo demostr su descontento y se materializ
con la perdida de algunas gobernaciones y alcaldas claves para la revolucin. Para este nuevo reto
electoral, necesitamos activar la maquinaria del voto revolucionario, dejando la politiquera de un lado y
pensando ms en el futuro de nuestro pueblo. Recordar el 12 de Abril de 2002 nos debe servir de referencia
para saber que le puede venir al pueblo, si la oposicin aptrida venezolana gana la mayora en el
parlamento. El llamado es a los partidos polticos, movimientos sociales, comunidades de bases, la juventud
revolucionaria, las misiones, la iglesia liberadora, miembros de la cancin necesaria entre otros, a que en
este momento histrico en que la patria y la revolucin reclama unin, unin y ms unin, dejar a un lado las
diferencias que de seguro las hay y trabajar juntos para no dejarnos quitar lo mucho que hemos alcanzado y
el futuro de nuestros hijos.
La Repblica Bolivariana de Venezuela asumi este lunes, 1ro de febrero de 2010, la Presidencia del
Movimiento de las Democracias Nuevas o Restauradas, durante un acto oficial realizado en la sede de la
Organizacin de las Naciones Unidas, en el cual el vice-ministro para asuntos del Estado de Qatar,
Mohamed Bin Abdullah Al Rumalhi, hizo entrega de la Presidencia del Movimiento al Embajador Jorge
Valero, Representante Permanente de Venezuela ante las Naciones Unidas.
Estuvieron presentes en la reunin representantes de los Estados Miembros de las Naciones Unidas,
de la Unin nterparlamentaria Mundial, de la sociedad civil y movimientos sociales. En su condicin de
Presidente del Movimiento, para el perodo 2010-2012, le corresponde a Venezuela la organizacin de la V
Conferencia nternacional del Movimiento de las Democracias, cuya realizacin est prevista para 2010. Las
Conferencias anteriores se han realizado en Filipinas, 1988; Nicaragua, 199; Rumania, 1998; Benn, 2000;
Mongolia, 2003; y Qatar, 2006.
El Movimiento de las Democracias se ha convertido en la organizacin ms importante del mundo en
el mbito de la promocin y consolidacin de la democracia. La ltima Conferencia nternacional del
Movimiento de las Democracias Nuevas o Restauradas, realizada en 2006, cont con la participacin de
ms de 150 representantes gubernamentales de alto nivel y cientos de representantes de parlamentos
nacionales, de la sociedad civil y movimientos sociales.
Este Movimiento, que opera en el marco de las Naciones Unidas, fomenta, entre otras cosas, la
cooperacin entre las naciones para resistir las amenazas a la democracia, tales como el derrocamiento de
gobiernos constitucionalmente electos, y reafirma los principios de soberana y no interferencia en los
asuntos domsticos, consagrados en la Carta de la ONU.
Todas las regiones del mundo, sus gobiernos, parlamentos, sociedad civil y movimientos sociales,
estn representadas en el Movimiento de las Democracias.
"$ 5atri& de Jechos )oyunturales
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En el transcurso este ao 2010, hemos podido observar como se vienen profundizando los rasgos de
la "patologa comunicacional que generan las Operaciones Psicolgicas promovidas por el imperio y los
operadores nacionales a su servicio. Tal proceso se evidencia en la matriz argumental que manejan los
sectores estudiantiles que actualmente han asumido la protesta de calle:
1.- Confunden al mercarder Marcel Granier con un paladn de la libertad de expresin.
2.- Creen que Chvez es responsable de la sequa y los apagones
3.- Propalan rumores como la grotesca versin de que los cubanos comandan unidades de nuestra
fuerza armada.
Estas distorsiones informativas, como sustrato de la patologa comunicacional, poseen dos
consecuencias inmediatas:
a.- Generan disonancias cognitivas, ya que la realidad, los hechos concretos son interpretados de una
manera tergiversada.
b.- Carga emocional negativa, con sus mltiples expresiones: rabia, miedo, angustia, frustracin.
Ambos aspectos combinados (la disonancia cognitiva y la carga emocional negativa), pueden permitir
que grupos de jvenes disociados puedan ser empleados como " masa de maniobra, ya sea en una
perspectiva electorera, vector de ingobernabilidad o como caldo de cultivo para aventuras golpistas.
La eficacia poltica y el impacto de esta manipulacin meditica hoy no estn en discusin, de all la
importancia de su combate, tanto en sus expresiones coyunturales como en raz estructural.
En tal sentido, hemos propuesto una lectura que ubica algunas de estas determinaciones: son las
relaciones de produccin capitalistas, particularmente la propiedad privada que monopoliza los medios y su
mercantilizacin, las que convierten la comunicacin en un negocio, la noticia en una mercanca.
El proceso que permite desplegar esta relacin estructural, tiene diversos rasgos: outsourcing,
palangre, Agenda Setting, Gatekeeper y el Newsmaking.
Como un aporte al reconocimiento de est problemtica, hemos elaborado unos cortos ensayos que
estn compilados en el texto "Dossier sobre Operaciones Psicolgicas, publicado en el 2009, donde se
resean las caractersticas de estas manipulaciones propagandsticas que anulan o hacen estragos de la
llamada libertad de expresin. En tal sentido reiteramos en estas notas sus principales indicadores y los
contenidos conceptuales que estn sintetizados en referido trabajo del ao pasado:
1.- La Agenda Setting es una teorizacin de cmo los medios pueden tener en sus manos la
imposicin de temas de opinin pblica, jerarquizndolos y logrando que la audiencia, lectores, oyentes,
telespectadores, le den importancia y significacin. De esta manera la agenda de los medios se convierte en
la agenda de lo pblico. En nuestra investigacin emprica, hemos detectado que en Venezuela los medios
examinados sistematizan temas generadores permanentes (en ingls se denomina "issue) y los combinan
con elementos de coyunturas o temas emergentes. La agenda temtica que viene trabajando el imperio
contra el proceso bolivariano, por ejemplo, es construida como agenda pblica de la siguiente manera:
* Denuncias y sealamientos sobre la presunta concentracin del poder, el autoritarismo del gobierno
y la ausencia de autonoma de las instituciones: CNE, TSJ, AN.
* Explotacin meditica de indicadores de ineficiencia y corrupcin en la Administracin pblica
* Resea sistemtica del incremento de la delincuencia e inseguridad jurdica.
* Reportajes sobre el deterioro de las condiciones de vida y de trabajo: insalubridad, dficit de
vivienda, fallas en el servicio de transporte, pasivos laborales, entre otros.
* Acusaciones sobre cubanizacin y vnculos con naciones forajidas.
* Versiones acomodadas sobre los vnculos con las FARC y el narcotrfico.
* Manejo propagandstico de la supuesta locura o enfermedad mental del presidente (insana). Tales
temas permanentes ("issue) se combinan con sucesos o hechos coyunturales (denominados "events o
acontecimientos como el terremoto, los apagones, las inundaciones, la gripe AH1 ) reforzando los temas
generadores o desplazndolos del ranking de las portadas y titulares.
2.- Por supuesto no slo se trata de la construccin e imposicin de la agenda, sino de los nfasis,
prioridad o ranking de cada tema por etapas o situaciones coyunturales. De all que nuestro estudio
longitudinal de la permanencia de estos temas generadores ( nmero de publicaciones, centimetrajes,
tiempo de exposicin ), nos indica que son permanentes y recurrentes, emergen y desaparecen, pero
sistemticamente estn en la agenda.
3.-La referida jerarquizacin o seleccin temtica, prepara el terreno para acciones polticas,
electorales o de desestabilizacin. De esta manera la Agenda Setting trabaja con el agenciamiento del
proceso comunicativo: incide en los medios, en los temas generadores y su empleo poltico.
Tal situacin nos da una pista para comprender como los monopolios mediticos son los que imponen
la AGENDA POLTCA, siendo los partidos y grupos de opinin caja de resonancia de tal proceso, ya que lo
que proponen para debate, las denuncias que hacen, estn inducidas por lo que los medios deciden
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publicar.
4.-Este agenciamiento no est montado sobre la nada, sino que aparece cubierto por la "objetividad
periodstica, por la neutralidad axiolgica del productor o reportero que elabora la noticia tomando
elementos de la vida real: indicadores, sucesos, hechos.
5.- Estos datos son descontextualizados, generalizados y proyectados, tal como lo asume The
Rendn Group: MANEGER O GUERRERO DE LA NFORMACON, manipulacin de la percepcin va
noticia.
Vamos a ver ms de cerca como la Agenda Setting se vincula a otros procesos para servir de soporte
a la manipulacin propagandstica y a las operaciones psicolgicas. Nos referimos en este caso al
Gatekeeper y al Newsmaking.
En el Gatekeeper se trata de una especie de censor o portero que filtra lo que debe salir publicado,
siendo un obstculo para la libre circulacin de la noticia, ya que la puede demorar o invisibilizar por el
efecto diagramacin o retardar su publicacin.
El trmino Gatekeeping fue empleado por el psiclogo alemn Kurt Lewin en el ao 1947 y lo aplic
David White a la prctica periodstica, por supuesto como generador de distorsiones informativas:
Es una modalidad de autocensura, ya que el gatekeeping vigila el acceso y controla el flujo de
informacin periodstica.
En el circuito de produccin de la noticia, el gatekeeping puede entrabar, demorar, obstruir dicho flujo
informativo.
Por ello se dice que funciona como "portera, determinando si la informacin pasa o no.
Resulta obvio que tal comportamiento no se puede explicar como una accin solitaria del periodista,
realizado a voluntad. Por eso hay que vincular esta prctica a las salas de redaccin, a las lneas editoriales,
a las orientaciones de los dueos, que inciden en la produccin de la noticia.
El ltimo aspecto reseado nos conecta con el Newsmaking, ya que Wolf por ejemplo, sostiene que la
accin del gatekeeper no es suficiente para explicar las distorsiones informativas, porque la censura o filtro
informativo no es slo una cuestin individual, sino que envuelve la estructura institucional y organizativa del
medio, como parte de la "rutina periodsticas. A esto el autor le denomin Newsmaking, queriendo indicar la
seleccin institucional o corporativa de la informacin, partiendo del da a da y la organizacin del trabajo
como nexo entre reporteros, redactores, jefes de informacin y directivos:
La distorsin informativa con el Newsmaking corresponde a una rutina institucional, donde lo que se
publica corresponde a mandatos expresos de los dueos como pautas, recogiendo puntos de vistas e
intereses que nada tienen que ver con la libertad de informacin.
Lo cnico de este proceso es que la distorsin informativa se encubre con el ranking de noticiabilidad.
Estamos frente a un proceso de enajenacin del profesional de la comunicacin, porque todo su
trabajo que incluye labores investigativas, consultas, entrevistas coberturas, redaccin de noticias, terminan
negndolo cuando lo que publica est intoxicado por los intereses antes reseados.
Tanto la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking, significan una clara violacin de la libertad
de opinin y de informacin, sirviendo de plataforma conceptual para la guerra de V generacin y las
operaciones psicolgicas, an cuando los autores que hemos citados no vinculan este nexo ni van al fondo
del asunto, sino que se quedan atrapados en la ptica funcionalista o empirista.
En nuestro caso creemos que estos fenmenos de patologa comunicacional, se asocian a la
"mercantilizacin de la informacin inherentes a las relaciones de produccin capitalistas y las nuevas
formas de dominio que enfatizan la lucha por el control de la mente y las emociones colectivas, la batalla en
el terreno de la subjetividad expresada en el campo meditico.
Una autora que se aproxima un poco ms a esta raz estructural de este proceso es la analista de
inteligencia JB Hillhouse, Por ello en nuestra bsqueda ( reseada en el tercer ensayo de esta compilacin )
topamos con nuevas pistas para comprender la naturaleza de las operaciones psicolgicas y vinculamos las
primeras elaboraciones al "Outsourcing de ntelligence ( traducido de diversas maneras como
"Privatizacin, "Subcontratacin, "Terciarizacin, "Alquiler de la informacin, tanto en su acepcin de
inteligencia como en trminos periodstico).
Por ello planteamos que la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking no se pueden separar de
esta nueva realidad perversa que rodea la accin comunicativa. De cierta manera, se puede asociar el
outsourcing a la mercantilizacin o mercenarizacin informativa, es decir, el palangreo individual o
corporativo.
El outsourcing es el marco global de la palangre, lo que de facto elimina la libertad de expresin:
* Los propietarios-editores en funcin de sus intereses econmicos se venden al mejor postor.
* Al interior de los medios se vive una especie de despotismo donde el profesional de la comunicacin
pierde su autonoma y se convierte en un asalariado cmplice.
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* Esta supeditacin se concreta en que todo debe ser consultado al dueo: la seleccin de artculos,
titulares, primera plana.
* La mercantilizacin (outsourcing-palangre) determina lo que se debe publicar y qu debe
silenciarse, incluido el descrdito al adversario y las alabanzas a quien paga.
* De esta manera, la informacin oportuna y veras queda destruida, sustituyndose por las
distorsiones informativas
Un ejemplo claro de Outsourcing informativa y de palangre lo encontramos en la guerra de rak,
cuando la comunidad de inteligencia de los EEUU durante la administracin de Bush, subcontrat a The
Rendn Group para que prestara sus servicios en el rea de las comunicaciones estratgica y dirigiera la
campaa para justificar la invasin a rak, y en tal sentido, TRG no hizo otra cosa que elevar a la ensima
potencia la palangre, lo cual hace estragos de cualquier consideracin tica en el terreno comunicacional.
En consecuencia, la Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking, no tendran vida sin el sustrato
mercantil, sin la palangre como teln de fondo (la compra de la agencia de prensa, del periodista o del
peridico ). La anterior plataforma terico-conceptual y la investigacin de campo realizada en los ltimos
aos, nos permiti hacer una caracterizacin de las operaciones psicolgicas en nuestro pas, como parte
de una estrategia global del imperio:
1.- La oposicin y la manipulacin propagandstica que le es inherente est modulada POR
DSTORSONES NFORMATVAS (Agenda Setting, el Gatekeeper y el Newsmaking), teniendo como
soporte material las relaciones mercantiles capitalistas ( el outsourcing y la palangre).
2.- Esto lo asume The Rendn Group como "gestin de la percepcin va noticia.Verbigracia:CNN-
RCN-CARACOL-UNONRADO-GLOVSON-EL NACONALEL UNVERSAL-TAL CUAL-NOTCAS 24-
NOTCERO DGTAL.
3.- El acento se coloca en la "Agenda Setting, mediado por el Gatekeeper y el Newsmaking :
produccin y distribucin de noticias intoxicadas. ( temas generadores priorizados y jerarquizados, repetidos
y difundidos en profundidad por diversos medios, pueden llegar a ser credos y defendidos).
4.- En dicho proceso se aplican mtodos de fragmentacin, extrapolacin, generalizacin, proyeccin,
silencios y censuras.
5.- Las tcnicas ms comunes empleadas estn: "efecto diagramacin combinando titulares con
fotos y caricaturas, entrevistas o reportajes montados con sesgos, programas de opinin con expertos.
6.- La mecnica empleada consiste en operaciones previamente montadas o en la explotacin de
hechos o sucesos eventuales.
7.- La planificacin y ejecucin est en manos de un conjunto de operadores: armadores, anclas,
legitimadores, validadores, poltico-sindicales, financieros.
8.- Los medios y recursos empleados, combinan radio, TV, impresos, nternet, tantos de carcter
nacional como internacional.
9.- El cronograma de ejecucin fsica sigue un patrn con algunas variaciones: arrancan los das
lunes en las maanas, siguen hasta el viernes, refrescan el Sbado y montan las operaciones el da
Domingo.
10.- Resulta obvio que las operaciones psicolgicas no son un fenmeno meditico aislado, sino que
posee finalidades mltiples tales como:
Deslegitimacin del proceso, descalificando la obra del gobierno de Chvez, exaltando fallas y errores.
Utilizacin del dficit en varias direcciones:
A) Consolidacin de una fuerza opositora con mayora electoral, b) Aislamiento internacional y
justificacin de una intervencin militar
ngobernabilidad y caldo de cultivo para la insurgencia armada interna (guarimba, paramilitarismo, op
encubiertas, rebeliones parciales tanto policiales como militares )
Agudizacin de las contradicciones, incentivando paros y huelgas, hasta llegar al colapso del
aparato productivo.
mpulso de marchas y movilizaciones hacia edificios emblemticos, que permitan realizar un cerco y
presionar el pronunciamiento militar.
Justificacin de la organizacin de operaciones con fuerzas policiales y paramilitares, en
coordinacin con algunas individualidades militares (activos y en retiro ).
Paralizar o inhibir el conjunto de las fuerzas militares, lo que permitira que a travs de la lucha
callejera y las operaciones especiales, se controlaran algunas zonas estratgicas al interior de algunas
ciudades o regiones del pas.
De igual forma, no es este un fenmeno espontneo, una especie de "proceso sin sujetos, sino todo
lo contrario, opera a travs de redes interconectadas en el plano nacional e internacional:
OPERADORES EXTERNOS: Comunidad de inteligencia EEUU, Comando Sur, Clan Santos
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Colombia.
OPERADORES NTERNOS: En el terreno meditico: operadores armadores, legitimadores,
anclas, validadores.
En el terreno poltico-social: Mesa de la Unidad, Conferencia Episcopal, Fedecamaras, Sindicatos y
gremios.
En el terreno policial-militar: Cuerpos policiales estadales y municipales, empresas de vigilancia
privadas, Frente Militar nstitucional, paramilitares, fuerzas civiles de choque o guarimberos.
En la coyuntura las operaciones psicolgicas se desagregan en objetivos especficos y se focalizan
en diversos escenarios:
A Generacin de un contexto de mxima presin con la movilizacin social: marchas, tomas, trancas,
paros, huelgas.
B Crear una situacin de caos y crisis total del pas, que genere conflictos, hostilidades,
enfrentamientos y violencia. Para ello es indispensable infiltrar personal armado en sectores sociales,
laborales y comunidades; participando en acciones directas, creando disturbios, generando caos y desorden
en la sociedad.
C Fomento del calentamiento de calle y la violencia social como clima de desestabilizacin general
que se necesita, similar a la de abril de 2002, lo que permitira pasar a las acciones militares.
Como no se trata de un golpe en fro o un alzamiento tradicional, se desarrolla un cronograma de
acciones en espiral que conduzcan a un punto crtico o estallido final. Este abc de los escenarios, es una
copia de experiencias exitosas alcanzadas por grupos contrarrevolucionarios en la Europa del Este, donde
la lucha de calle combinada con grupos de choques armados que copan edificios sedes del gobierno, logran
paralizar a las fuerzas del orden y derrocan al gobernante de turno.
La anterior caracterizacin de las operaciones psicolgicas en curso, con su base terico-conceptual,
con su metodologa y tcnicas, operadores y medios, con escenarios delineados, permiten darle mayor
pertinencia a nuestras respuestas, tal como se ha venido planteando en los diversos ensayos desde el ao
2008:
Las operaciones psicolgicas y el anlisis situacional se encuadra en el anterior marco referencial, lo
que permite interpretar datos e informaciones que aparecen atomizadas o sin nexos. En tal sentido, no se
trata de resear o presentar todo lo que aparece en los medios, si no lo que es relevante como tema
generador permanente o tema coyuntural, contextualizado en las finalidades, operadores y escenarios. Sin
esta precisin, el anlisis queda en la descripcin tradicional.
De la misma manera, este enfoque permite armar una Estrategia Comunicativa ntegral (EC): manejo
adecuado de la teora-mtodo-tcnicas-operadores enemigos, desarrollo de una agenda propia, articulacin
y empleo de la capacidad comunicativa instalada, diversificar voceras y marcaje de operadores oponentes,
combinacin de medios masivos con propaganda de calle y el dialogo cara a cara.
Cabe mencionar adems: el golpe de estado en Honduras, la implementacin de las bases militares
estadounidenses en Colombia, el terremoto en Hait y su posterior ocupacin militar por parte de EEUU y las
controversiales elecciones en Chile.
)A9:;<=> !!!
Conclusiones
El nivel de conexin y relacin global, junto a la actual crisis econmica que hoy transcurre y
repercute en todos los pases del mundo predomina sobre las coyunturas nacionales. Ya podemos decir, sin
temor a equivocarnos, que estamos frente a un cambio en la Coyuntura Mundial. La crisis global que hoy
vemos es una crisis estructural del sistema capitalista. Una crisis crnica que empez a manifestarse como
crisis aguda el ao pasado ante los anuncios del estallido de la burbuja inmobiliaria: se focalizaba en el
sistema financiero- monetario, ligada al sector construccin de EE UU y corre vertiginosamente hacia el
resto de la economa productiva.
Ya estamos ante hechos indicativos globales que colocan en situacin de alerta a todos los pases del
mundo. Sus consecuencias son inquietantes, pueden generar situaciones de pnico y desde hace rato se
instalan en la economa real de los pueblos: ms desempleo, hambre y miseria. nflacin con paralizacin
de los aparatos productivos, son los dos grandes fantasmas que entran, cada vez con ms fuerza, en la
economa real. De all, que la recesin y la profundizacin de injerencias militares se conviertan en los dos
componentes que ms se tratan de ocultar de esta crisis atpica, slo comparable con la debacle de los
aos 20 del siglo pasado, pero que ya marcan los debates fros entre los factores de poder que pujan en la
competencia capitalista por un nuevo reparto del mundo.
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Hoy la guerra, como una forma de Barbarie y que el capitalismo la promueve y se lucra de ella, se
encuentra diseminada en el mundo: de manera directa en rak, Afganistn, con amenazas de escalamiento
en los pases rabes (rn- srael) e indicios que involucran a Rusia y parte de Europa por el despliegue
militar en Osetia del Sur; pero de manera enmascarada hay otra guerra, la guerra econmica y que ha
tenido su pico en la ms grande estafa mundial montada desde el centro del circuito financiero internacional:
Wall Street.
Estamos a casi un siglo del primer cimbronazo que anunciaba la decadencia del sistema y que tuvo
su efecto en la Primera Guerra Mundial. Coyunturas de este tipo son parte de las recurrentes crisis que han
caracterizado, en alto o mayor grado, las crisis del agotado modelo capitalista.
Si las anteriores fueron globales, esta es exponencialmente global. Tanto as, que ya muchos
consideran que estamos al cierre de una poca: el desarrollo de las fuerzas productivas tienden a un
cambio en las relaciones de produccin. En medio de esta crisis, irremediablemente, el mundo lucha por
cambiar. El planeta y los seres vivos son las grandes victimas de un sistema explotador, de privilegios y de
clases donde no hay perspectivas de salida como por ejemplo en Hait.
Entramos en una nueva situacin revolucionaria mundial donde hechos objetivos, cada vez ms
independientes de la voluntad de los individuos, presionarn por cambios a los que se unirn las
esperanzas de los pueblos del mundo con sus luchas. Se cierra una poca y se abre procesualmente el
trnsito de nuevas luchas revolucionarias que marcan la entrada a una nueva. Socialismo o Barbarie, ser
la contradiccin latente. Despus de casi un siglo, a la Humanidad le corresponder dirimir, otra vez, el
futuro inmediato en medio de esta antigua y premonitoria contradiccin.
Todo est relacionado: lo econmico, lo poltico y lo militar. Los magnates del capital se mueven en un
teatro de operaciones de guerra mundial con plena conciencia de las limitaciones del planeta: crisis
energtica, alimentara y ambiental (agua y calentamiento global) son su gran dolor de cabeza y la actual
crisis no lo estn resolviendo con una poltica defensiva. Estn en plena ofensiva y no les importa triturar a
sus "privilegiados contribuyentes: el Pueblo Estadounidense, para darle continuidad a sus planes
imperiales.
Frente a esta nueva situacin, a nuestra Revolucin Bolivariana le corresponde hacer grandes
esfuerzos por unificar las luchas y convocar las vanguardias que combaten por cambiar al mundo para
animar la construccin de un referente orgnico y poltico internacional que contribuya a enterrar este
sistema infame y genocida.
El dficit anterior nos coloca en un grave problema que hay que empezar a resolver de manera
urgente y que toca la inmensa tarea de desmontar las guerras imperialistas para abrirle paso a una Paz que
solo se puede construir con la unidad, organizacin y movilizacin de todos los pueblos del mundo en
bsqueda de la tan anhelada y bien merecida "Justicia Social y felicidad para todos los seres humanos.
Glosario de trminos
Anlisis@ Distincin y separacin de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o
elementos.
)oyuntura@ Articulacin o trabazn movible de un hueso con otro. Combinacin de factores y
circunstancias que, para la decisin de un asunto importante, se presenta en una nacin.
)on0licto@ Problema, cuestin, materia de discusin
Derecho@ Justo, legitimo, fundado, cierto, Facultad del ser humano para hacer legtimamente lo que
conduce a los fines de su vida Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en
nuestro favor, o que el dueo de una cosa nos permite en ella.
)omunidad@ Cualidad de comn que, no siendo privativamente de ninguno, pertenece o se
extiende a varios. Conjunto de las personas de un pueblo, regin o nacin. Conjunto de naciones unidas
por acuerdos polticos y econmicos. Conjunto de personas vinculadas por caractersticas o intereses
comunes.
Justicia@ Una de las cuatro virtudes cardinales, que inclina a dar a cada uno lo que le corresponde o
pertenece. Derecho, razn, equidad. Conjunto de todas las virtudes, por el que es bueno quien las tiene.
Aquello que debe hacerse segn derecho o razn.
42plicacin@ Declaracin o exposicin de cualquier materia, doctrina o texto con palabras claras o
ejemplos, para que se haga ms perceptible.
4pistemolo'a@ (del griego KLMNOPQ (episteme), "conocimiento", y RSTUV (logos), "teora") es una
rama de la filosofa cuyo objeto de estudio es el conocimiento cientfico. La epistemologa, como teora del
conocimiento, se ocupa de problemas tales como las circunstancias histricas, psicolgicas y sociolgicas
que llevan a su obtencin, y los criterios por los cuales se lo justifica o invalida.
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+noseolo'a: (del griego yvooi, gnosis, "conocimiento" o "facultad de conocer", y /yo, logos,
"razonamiento" o "discurso"), tambin llamada teora del conocimiento, es una rama de la filosofa que
estudia la naturaleza, el origen y el alcance del conocimiento. La gnoseologa no estudia los conocimientos
particulares, como pueden ser el conocimiento de la fsica, de la matemtica o de nuestros alrededores
inmediatos, sino el conocimiento en general.
>ntolo'a@ (del griego ovo, genitivo del participio del verbo s i, ser, estar; y /yo, ciencia, estudio,
teora) es una parte de la metafsica que estudia lo que hay, es decir cules entidades existen y cules no.
4mpirismo: proviene del trmino griego sii; la traduccin latina es experientia, de la que se
deriva la palabra experiencia.
%acionalismo: en tica es la afirmacin de que ciertas ideas morales primarias son innatas en la
especie humana y que tales principios morales son evidentes en s a la facultad racional.
5ar2ismo: es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la obra de Karl Marx,
filsofo y periodista revolucionario alemn, quien contribuy en campos como la sociologa, la economa y la
historia, y de su amigo Friedrich Engels, quien le ayud en muchos de sus avances en sus teoras.
)apitalismo@ es un sistema econmico organizado principalmente en empresas que llevan a cabo la
produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las que intervienen los precios
y los mercados, es decir cuyo elemento es la mercanca pero adems la produccin de tales mercancas se
hace mediante trabajo asalariado, bajo un rgimen de propiedad privada y el motivo o impulso es la
produccin y acumulacin de ganancias en forma de capital.
Bocialismo@ es un modelo social basado en la socializacin de los medios de produccin donde el
estado es dueo del patrimonio productivo y su administracin es de orden colectivista puede ser no-estatal
(propiedad comunitaria en sentido amplio) o estatal (nacionalizacin mediante planificacin central
burocrtica, sea el Estado democrtico o no).
4l comunismo: (De comn), entendido como formacin social (sociedad comunista), es una
comunidad organizada en forma colectiva que implica la supresin de la explotacin y de la mercanca, y
con stas la desaparicin de las clases sociales y del poder poltico. El Comunismo, entendido como
movimiento socio-poltico, es un conjunto de corrientes y agrupaciones cuyo principal objetivo histrico es la
revolucin comunista que suprima la sociedad capitalista y establezca la sociedad comunista. Los diversos
individuos y grupos comunistas coinciden en la necesidad de suprimir la propiedad privada (especialmente
la de los medios de produccin) y en la emancipacin social del proletariado.
%elaciones de produccin: (Alemn: Produktionsverhaltnisse) es un concepto frecuentemente
usado por Karl Marx en su teora del materialismo histrico y en El Capital. Son las relaciones en las que los
individuos producen, es decir las relaciones sociales que establecen los productores entre s, las
condiciones en que intercambian sus actividades y participan en el proceso productivo.
=ucha de clases@ es un concepto o una teora que explica la existencia de conflictos sociales como el
resultado de un supuesto conflicto central o antagonismo inherente entre los intereses de diferentes clases
sociales.
)lase social: es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten una
caracterstica comn que los vincula socioeconmicamente, sea por su funcin productiva o "social", poder
adquisitivo o "econmico" o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin destinada a tales
fines. Estos vnculos pueden generar o ser generados por intereses u objetivos que se consideren comunes
y que refuercen la solidaridad interpersonal. La formacin de un sistema de clases depende del hecho de
que sus funciones sociales sean, independientemente de la existencia de una vinculacin orgnica,
mutuamente dependientes a un marco social mayor.
.ienestar social@ se le llama al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la
persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que d lugar a la tranquilidad y
satisfaccin humana.
)alidad de vida@ es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general de individuos y
sociedades. El trmino se utiliza en una generalidad de contextos, tales como sociologa, ciencia poltica,
estudios mdicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser confundido con el concepto de estndar o nivel
de vida, que se basa primariamente en ingresos. ndicadores de calidad de vida incluyen no solo elementos
de riqueza y empleo sino tambin de ambiente fsico y arquitectural, salud fsica y mental, educacin,
recreacin y pertenencia o cohesin social.
Civel de vida@ hace referencia al nivel de confort material que un individuo o grupo aspira o puede
lograr obtener. Esto comprende no solamente los bienes y servicios adquiridos individualmente, sino
tambin los productos y servicios consumidos colectivamente como los suministrados por el servicio pblico
y los gobiernos.
9oder poltico@ es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por parte de las personas
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que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un pas. El poder poltico se
identifica en sistemas democrticos con el poder Ejecutivo y legislativo de un pas, mientras que el tercer
poder del Estado, el poder judicial, est dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no est
sostenida por el voto del pueblo como los otros dos poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de
sus funciones.
9roletariado@ (del latn proles, linaje o descendencia) es un trmino utilizado para designar a la clase
social ms baja de la poca de la edad moderna que, en el modo de produccin capitalista, se ve obligada a
vender su fuerza de trabajo a la burguesa por carecer de los medios de produccin. Un miembro de tal
clase es llamado un proletario.
.ur'uesa: (caracterstica de mercaderes o artesanos en la edad media tarda). La burguesa es una
clase social como la entiende la economa poltica y el marxismo. Es decir, un grupo social que puede
identificarse por su papel en un modo de produccin, caracterizado por una posicin en las estructuras de
produccin .
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-"Introduccin a la Administracin Pblica", por Muoz Amato Pedro Editorial Fondo Cultura.
-"Derecho Administrativo", por Allan Brewer Carias, Publicaciones U.C.V Tomo () Facultad de Derecho.
-"www.oole.com.ve!", por Estado Social de Derecho, Democracias y Participacin Autor: Vctor Manuel
- http://veneanalisis.blogspot.com/
Anexos
Ane2o CK 01 instrumento EencuestaF aplicado em la <r/ 34l 5ila'ro6
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!nstrumento 3encuesta CK "6 ane2o E0"F
Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
U. B. V. Misin Sucre. Aldea "Concordia fin de semana.
Barinas, Estado Barinas.
PFG: Estudios Jurdicos.
mbito Social
1.- Cuntos nios hay en esta casa V H Edad:
Adolescente V H Edad:
Adultos: M F Ancianos: M F
2.- Quien es el sostn de la familia: Padre Madre hijos
3.- Cuantos hijos integran esta familia
4.- hay algn miembro de esta familia que padece alguna enfermedad: S NO Qu tipo?

5.- Pregunta Observable

Tipo de Vivienda: Rural Casa Quinta Rancho otros
6.- Cuantas hijas menores de 19 aos hay en esta familia casadas solteras
7.- Cuantos hijos menores de 18 aos hay en esta familia: casados solteras
8.- Grado de instruccin de los miembros de la familia: Bsica Cuntos? Media:
Cuntos? Superior: Cuntos? Otros
9.- Existen en la comunidad nstituciones Educativas? Cuntas?
10.- Existen en la comunidad Organizaciones Sociales Cuales?:
11.- Existen centros de salud cuales?
12.- Existen en la comunidad Centro Recreacionales Cuntos?
13.- Existen nstituciones Religiosas dentro de la Comunidad: S NO Cuntas?
.
14.- Existen nstalaciones Deportivas en la Comunidad S NO
15.- Cuales son las vas de acceso existente en la Comunidad? Avenidas Calles Veredas
Otros
16.- Hay personas que ayudan a la posible solucin de la problemtica de los vecinos dentro de la
comunidad? Si No Cmo?
!nstrumento CK $@ 4ntrevistaL cuestionario Ane2o E0$F
1F Grupos polticos que hacen vida en la comunidad.
R)
2) desde cuando habita en la comunidad?
R)
3) Periodo gubernamental que ms ha aportado bienestar a la comunidad
R)
4) Cmo califica la calidad de vida y el poder adquisitivo de los habitantes de la comunidad?
R)
5) Calidad de la educacin en comparacin con periodos gubernamentales anteriores
R)
6) Creencias e ideologas predominantes en la comunidad
R)
7) Cmo califica la funcin del Consejo Comunal de la Urb. "El Milagro?
R)
8) Cul es el nivel de participacin social de los habitantes de la comunidad?
R)
9) Cmo califica la convivencia entre los habitantes de la comunidad?
R)
10) Cules polticas sociales identifica dentro de la Urb. "El Milagro?
R)
11) Cmo califica la seguridad social dentro de la Urb. "El Milagro?
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R)
12) Qu sugiere como solucin o contribucin para la seguridad social?
R)

13) Por qu no se toma en consideracin las observaciones de personas con "experiencia (personas
adultas/ mayor), para la conformacin u organizacin de la comunidad?
R)

)ro8uis de la <r/ 34l 5ila'ro6 ane2o E0(F

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Acta )onstitutiva del )onsejo )omunal Ane2o E0*F
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Autores:
)ndida 9arra
)arlos 5acas
4nedina Bnche&
4nedi'na 5artne&
#redy #i'ueredo
J,ctor 5ontoya
!von Araujo
Jess David Dvila
donkansystem01@hotmail.com
Jos, Ale2ander ?illami&ar
=ilian Bana/ria
=uis .eltrn =eal +on&le&
5ai/is >choa
5ara Bilavel ;homas )arrillo
>nassis #a/in Ar&ua'a
9edro 5artne&
Asesor: Argenis A. Ramrez
Eje Transversal Proyecto
2do Trayecto. Fase : anlisis de coyuntura
Proyecto : Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano
Semestre: V
Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela.
PFG: Estudios Jurdicos. V semestre Aldea "Concordia F/ s.
Barinas, Estado Barinas.
Barinas febrero de 2010
Barinas noviembre de 2009
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