LA REFORMA DE LA LEY DE SEMILLAS EN ARGENTINA

ANALISIS DE LA PROPUESTA DEL GOBIERNO

Y SUS PRINCIPALES IMPULSORES

BUENOS AIRES, JULIO DE 2014







2

Introduccin
1


En los ltimos meses reapareci el debate sobre la modificacin de la Ley N
20.247 de Semillas, vigente en nuestro pas. No es el primer intento por parte del
gobierno, pero hasta ahora es el que lleg ms lejos: a principios de 2012
conform una comisin coordinada por el Instituto Nacional de Semillas,
dependiente del Ministerio de Agricultura Ganadera y Pesca de la Nacin, la cual
elabor un proyecto de modificacin entregado al Ejecutivo para su revisin a
mediados de mayo de 2014. Participaron del proceso cmaras y asociaciones
empresarias del sector, algunas entidades de productores, legisladores del
oficialismo, representantes del INTA y del Ministerio de Agricultura,
principalmente
2
.
Establecer las reglas del juego para la produccin y comercializacin de las semillas
en cualquier pas resulta vital para su soberana y seguridad alimentaria, como as
tambin para el desarrollo de su agricultura y la biodiversidad de los ecosistemas.
Durante siglos el trabajo y esfuerzo de generaciones de agricultores han permitido
el mejoramiento de cultivos gracias a la posibilidad de guardar su semilla,
intercambiarla y generar una seleccin en base a las caractersticas propias de cada
lugar, cumpliendo un rol importante respecto a la diversidad biolgica de muchas
especies. Las tareas de mejora de las cualidades genticas del cultivo, de
fitomejoramiento, son base indispensable para su propia existencia. El derecho al
uso propio, es decir la posibilidad del agricultor de utilizar libremente la semilla
obtenida de su propia cosecha para una nueva siembra, es el marco que
histricamente ha permitido el cumplimiento de estas funciones.
Desde hace dcadas los avances tecnolgicos aplicados a la agricultura moderna
han ido transformando la matriz productiva en nuestro pas, provocando
modificaciones sustanciales en el plano econmico, social, poltico y cultural. La ley
vigente, sancionada en 1973 y actualizada a partir de su decreto reglamentario en

1
Informe el aborado por Si l vi a Ferreyra, coordi nadora del rea de ambi ente del Insti tuto de
Investi gaci n Soci al , Econmi ca y Pol ti ca Ci udadana. Agradecemos l a col aboraci n del I ng. Agr.
Javi er Souza Casadi nho en l as correcci ones y recomendaci ones.

2
Al gunos de l os parti ci pantes fueron l a Asoci aci n Argenti na de Protecci n de Obtentores
Vegetal es ARPOV, Asoci aci n Semi l l eros de Argenti na ASA, Asoci aci n de l a Cadena de l a Soja
Argenti na ACSOJA, Asoci aci n Argenti na de Consorci os Regi onal es de Experi mentaci n Agrcol a
CREA, Cmara Argenti na de Semi l l eros Mul ti pl i cadores CASEM, Federaci n de Di stri bui dores de
Insumos Agropecuari os FEDIA, Asoci aci n Maz Argenti no MAIZAR, Asoci aci n Argenti na de Tri go
ARGENTRIGO, Asoci aci n de Cmaras de Tecnol oga Agropecuari a ACTA, Asoci aci n Argenti na de
Productores en Si embra Di recta-APRESID, Confederaci n Intercooperati va Agropecuari a
CONINAGRO, Soci edad Rural Argenti na SRA, Confederaci ones Rural es Argenti nas -CRA. La
Federaci n Agrari a Argenti na, FAA parti ci p hasta medi ados de 2012 y se reti r di fundi endo un
comuni cado muy crti co del proceso.




3
1991 actu como visagra entre el modelo agrcola anterior al ingreso de cultivos
transgnicos y el modelo vigente. En reiteradas oportunidades el debate respecto
a la necesidad de fortalecer los denominados derechos de obtentores, es decir, los
derechos de propiedad intelectual de quienes registran el descubrimiento o
creacin de una variedad vegetal, fue completando a partir de resoluciones de los
organismos correspondientes los vacos de la ley para hacer frente a estas
transformaciones
3
.
A partir del nuevo siglo desde el sector empresarial se plante con ms insistencia
la modificacin de la norma. El contexto en esta oportunidad es de consolidacin
del modelo agropecuario iniciado en los aos 90, afianzado en el monocultivo de
soja transgnica, la desaparicin o desplazamiento de otros tipo de produccin y
formas de vida, la ampliacin de la frontera agrcola, la fuerte incidencia de las
grandes empresas del sector en las polticas pblicas, y la necesidad del gobierno
de avanzar con el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial 2010-2020, que
propone aumentar un 50% la produccin agrcola y forestal.
En el Anexo I figura una sntesis de la evolucin histrica del contexto nacional e
internacional, el rol del Estado, los derechos de propiedad intelectual, las
modificaciones en la legislacin, y la situacin de los productores agrcolas y los
obtentores en el perodo anterior y posterior a la Ley vigente.
LAS RAZONES QUE MOTORIZAN LA REFORMA
El problema principal que justifica la modificacin, segn las empresas, es la bolsa
blanca o semilla comercializada sin pagar los derechos de propiedad intelectual
que rigen en nuestro pas para las variedades vegetales. Las caractersticas
biolgicas de los cultivos hbridos (maz, girasol, sorgo) determinan que las semillas
de sus frutos tengan un bajo nivel de uniformidad, lo que incide en su
productividad comercial, por lo cual los criaderos de semillas en estos casos se
aseguran la compra de lo que se utiliza en cada temporada. En cambio, l os cultivos
de autgamas (trigo, soja, papa, algodn, arroz) s permiten obtener frutos de
uniformidad mayor, de all que los productores ejerciendo el derecho al uso
propio, pueden volver a utilizar su propia semilla en la siembra. Por eso empresas y
laboratorios dueos de las distintas variedades de soja, por ejemplo, ponen el grito
en el cielo al no poder tener una mayor participacin en las ganancias del cultivo
estrella.

3
La Ley 20.247 de Semi l l as contempl a en su regl amentaci n l os pri nci pi os acordados en l a
Convenci n Internaci onal de l a Uni n para l a Protecci n de l as Obtenci ones Vegetal es real i zada en
1978 (UPOV 78), aprobada en nuestro pas por Ley 24.376. El acta de UPOV 78 en l o referi do a l a
propi edad i ntel ectual de l as vari edades vegetal es especi fi ca l as caractersti cas del derecho de
obtentor y su rel aci n con el derecho al uso propi o de l os agri cul tores.




4
En nuestro pas, generalmente al comprar una bolsa de semillas se paga el
derecho de obtentor, monto destinado a quien descubre y registra las
variedades vegetales que cumplen con las condiciones de novedad, distincin,
homogeneidad y estabilidad (ver definicin de cada uno de los conceptos en el
Anexo II de este informe). A diferencia de lo que sucede con las patentes, el
derecho alcanza slo al material de reproduccin, no a toda la planta ni a sus
productos, el obtentor no puede imponer al agricultor condiciones sobre el
producto de su cosecha. Segn las normas, toda actividad que tenga finalidad
comercial realizada con semilla registrada requiere de autorizacin y pago del
derecho de obtentor. Estn exceptuadas las actividades de fitomejoramiento, es
decir, toda actividad que tenga que ver con el mejoramiento de la calidad vegetal;
el uso propio del agricultor; el uso o venta del producto obtenido del cultivar como
materia prima o alimento; y los cultivos declarados de utilidad pblica por
necesidad de abastecimiento, cuando el Estado lo crea necesario. El estado debe
controlar todo el circuito de la semilla legal.
Vale aclarar que en la dcada del 90, en los comienzos de la era de los transgnicos
en nuestro pas, la empresa Monsanto inund el mercado local de este tipo de
semillas fomentando su uso masivo sin reclamar patentes ni regalas,
posicionndose rpidamente en una regin estratgica, incidiendo tambin en los
pases vecinos, principalmente Brasil.
Una vez consolidado el modelo actual, las empresas empezaron a reclamar por los
derechos de propiedad intelectual, planteando que el derecho a uso propio de los
agricultores es el responsable del comercio ilegal de semillas, o bolsa blanca. Los
productores y las asociaciones que los representan siempre han sostenido que los
derechos de propiedad intelectual se pagan al comprar la semilla, y que a partir de
ese momento tienen derecho a guardar y volver a sembrar cuando lo crean
conveniente. Para la Federacin Agraria Argentina la alta proporcin de la semilla
ilegal en el mercado es producto, entre otras cosas, de la debilidad del Estado para
fiscalizar la actividad. De hecho en el ao 2000 se disolvi el propio organismo de
aplicacin de la Ley, el Instituto Nacional de Semil las, luego se reestableci en 2003
pero sin que los actores involucrados logren una participacin real en el control. La
entidad gremial seal en su momento la responsabilidad de las empresas
semilleras y el gran defasaje que existe entre la supercie inscripta como lotes para
producir semilla original, la necesidad real y los rtulos pedidos, lo que sugiere el
origen de muchas bolsas blancas. Otra cuestin a tener en cuenta es el aumento
en el precio de las semillas, y el corrimiento del Estado en la generacin de




5
tecnologas en gentica vegetal que dej como nicos actores del mercado a
empresas privadas, nacionales y extranjeras
4
.
LOS PRINCIPALES IMPULSORES DE LOS CAMBIOS
Aduciendo la falta de control del Estado y la responsabilidad principal del agricultor
en la Bolsa Blanca, la Asociacin Argentina de Proteccin de Obtentores
Vegetales ARPOV, que nuclea firmas como Nidera, Syngenta, Cargill, Monsanto,
Aceitera General Deheza, Molinos, entre muchas otras, instal la modalidad de
regalas extendidas para variedades de soja transgnica y trigo. Al registrar la
variedad, las empresas fijan una regala extra que los productores deben pagar
para ejercer el uso propio. Al comprar las semillas el productor firma un contrato
renovable en cada resiembra en el que se compromete a informar al obtentor en
cada cosecha cunto cosech, cunto destinar a uso propio, dnde lo almacenar
hasta su siembra, y al pago de la regala sobre la semilla sembrada. ARPOV acta
como interlocutor nico entre productores y obtentores supervisando este
mecanismo que le permite recuperar el monto de dinero destinado a innovacin
tecnolgica, diferencindolo del resto del precio de la semilla, interpretando
adems que el uso propio no implica uso gratuito
5
.
La modalidad de regala extendida, ms cercana al mecanismo del pago de
patentes que al derecho de obtentor, no est presente como tal en la legislacin
vigente. Se encuadra en los principios establecidos en el acta de la Convencin
Internacional de la Unin para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales realizada
en 1991 (UPOV 91), donde la autorizacin y el pago del derecho de obtentor no se
restringe a la explotacin, produccin, uso y disposicin de las semillas con fines
comerciales, sino a todo tipo de utilizacin independientemente de su finalidad,
incluso el uso propio, aunque contemplando excepciones.
La ley vigente est en el marco de la UPOV 78, que establece que la semilla
obtenida de la propia cosecha puede ser libremente utilizada por el agricultor para
su nueva siembra, por eso los contratos de regala extendida no tienen un
sustento legal slido. Pero conviven juntas porque al NO ser la Ley de Semillas
una norma de orden pblico, permite la posibilidad de apartarse de sus
disposiciones y sustituirlas por otras. Entidades como ARPOV y la Asociacin de
Semilleros de Argentina vienen impulsando desde hace aos la universalidad del
pago para el uso propio, lo que se denomina uso propio oneroso, exceptuando

4
Ver Consi deraci ones real i zadas por l a Enti dad a propsi to de l a resol uci n 52/2003 en
Patentami ento y regal as en semi l l as Un pas que resi gna soberana. Acci onar y posi ci n de
Federaci n Agrari a Argenti na, Federaci n Agrari a Argenti na, Rosari o, Febrero de 2005.
5
Ver artcul o de Javi er Fernando Nez, Propi edad i ntel ectual sobre obtenci ones vegetal es:
cuesti ones en debate, Publ i cado en Revi sta Juri sprudenci a Argenti na, Fasccul o 8 (2006-I), 22 de
febrero de 2006, Buenos Ai res, Lexi s-Nexi s, p. 12.




6
slo a los pequeos productores familiares de subsistencia, quienes ya se
encuentran al margen del modelo actual. La propuesta del anteproyecto elaborado
en el INASE entregado al Ejecutivo se asemeja bastante a esta ltima modali dad.
Otra alternativa para el cobro del derecho de propiedad de las variedades
vegetales sera a travs del pago de una patente, pero nuestra Ley de Patentes
seala expresamente que no se considera materia patentable a las plantas, los
animales y los procedimientos esencialmente biolgicos para su reproduccin
6
.
Los representantes de ARPOV sealan que en el caso de la soja, con 42 millones de
toneladas exportadas durante 2011 y 389 variedades inscriptas a fines del 2012,
slo obtienen un retorno en el 20% del total de esas semillas, el porcentaje
sometido a control. En caso del trigo el porcentaje es igual, aunque el volumen de
produccin (6.3 M de tn) y variedades (137) es mucho menor. En otros cultivos los
porcentajes de semilla fiscalizada es mayor, pero la preocupacin se centra en esos
dos
7
.
LOS RESULTADOS DEL PROCESO
Todo indica que fue esta demanda de las empresas la que motoriz la propuesta
de modificacin de la ley, que lgicamente va ms all de una cuestin
reivindicativa puntual. Las medidas propuestas apuntan a consolidar las
transformaciones ocurridas en las ltimas dcadas en el sector agropecuario,
transfiriendo al mismo tiempo una importante cantidad de recursos de un sector
de la cadena productiva que no son precisamente pequeos productores de
subsistencia- hacia otro, bastante concentrado tambin y con fuerte presencia de
empresas trasnacionales, que fortalecern an ms su participacin en la
distribucin de la renta agropecuaria y su presencia poltica al momento de la toma
de decisiones.
El resultado inmediato ser la eliminacin del derecho de uso propio del agricultor
y su gratuidad como derecho universal, ya que se mantendr slo como excepcin
a quienes figuren en el Registro de Agricultores Exceptuados, donde se inscribirn

6
Decreto 590/95 (Regl amentaci n de l as Leyes Nros. 111, 24.481 y 24.572. Texto Ordenado de l a
Ley de Patentes de Invenci n y Model os de Uti l i dad N 24.481, con l as modi fi caci ones de l a Ley N
24.572, y de l a Ley N 111 de Patentes de Invenci n): Art. 4: No se consi derar materi a
patentabl e, segn l o establ eci do en l os artcul o 7 y 8 de l a Ley, a l as pl antas y l os ani mal es y l os
procedi mi entos esenci al mente bi ol gi cos para su reproducci n (artcul o 27, punto 3 apartado b)
TRIP'S-GATT).
7
Datos extrados de l a presentaci n de Ivn Ramal l o, de l a Asoci aci n Argenti na de Protecci n de
l as Obtenci ones Vegetal es (ArPOV) en el Encuentro Ley de Semi l l as en l a Bi bl i oteca Naci onal . Qu
opi na cada sector buenos ai res real i zado en di ci embre de 2013 y organi zado por ArgenEti ca,
mul ti medi o de temas rel aci onados con l a bi otecnol oga, regi strado posteri ormente en una
publ i caci n homni ma. Se puede acceder a l a mi sma en http://argeneti ca.com/wp-
content/upl oads/2014/05/Encuentro-Ley-de-Semi l l as.pdf




7
automticamente a partir de la entrada en vigencia de la ley a los incluidos en el
Registro Nacional de Agricultura Familiar o a quienes el Instituto Nacional de
Semillas considere conveniente, propiciando de esta manera decisiones que
pueden caer en el vicio de discrecionalidad o discriminacin. An no sabemos cul
de las dos opciones planteadas elegir el Ejecutivo al momento de aplicarla (ver
Anexo II: Cuadro comparativo con los principales puntos que se proponen).
El anteproyecto incluye tambin un captulo especfico de transgnicos
(Organismos Vegetales Genticamente Modificados, OVGMs), estableciendo que el
Ministerio de Agricultura ser quien autorice su difusin y comercializacin; se
crea un Registro de Operadores del sector no autorizados. Prohbe la difusin a
cualquier ttulo de semilla que contenga OVGMs no autorizados. El INASE, con
poder de polica tendr a su cargo la fiscalizacin de las actividades que s e realicen
con OVGMs: manejo, utilizacin, guarda, identificacin, disposicin final y
monitoreo posterior del sitio de liberacin.

Al menos hasta ahora todo lo que est por fuera de la preocupacin de las
entidades empresarias semilleras queda incluido en el texto del borrador de
manera formal, en trminos muy generales: se incorporaron artculos referidos a
especies nativas y criollas en los cuales slo aparecen los objetivos sin mayores
detalles. Lo mismo sucede con el Sistema de Semillas para la Agricultura Familiar y
Pueblos Originarios y el Banco de Semillas que propone. No se consultaron a los
sectores involucrados ni a entidades u organizaciones vinculadas para avanzar en
consensos posibles. Sigue ausente un rgimen de uso, intercambio y
comercializacin de semillas para cultivos de agricultura orgnica.
ALGUNAS CONCLUSIONES
Ms all de los objetivos enunciados de bsqueda de consensos entre los diversos
sectores que han podido participar, el anteproyecto elaborado en el marco del
INASE y entregado al Ejecutivo para su revisin, responde principalmente a las
inquietudes y preocupaciones de los sectores empresariales a cargo de la
produccin de semillas, aun habindose realizado el proceso bajo la coordinacin y
responsabilidad de un organismo pblico estatal. El retroceso en el peso de la
participacin del Estado se manifiesta no slo en su ausencia en determinadas
funciones, sino adems por la asuncin de los intereses del sector privado como
propios, en desmedro de lo considerado como bien pblico.
Las disposiciones de la Ley 20.247 de Semillas vigente, sancionada en 1973 han
sido actualizadas a lo largo de todos estos aos a partir de su decreto
reglamentario y las resoluciones del Ejecutivo. No ha sido impedimento para las
profundas transformaciones ocurridas en el campo, ni lo es hoy a partir de los




8
instrumentos que dispone. S podra incorporar herramientas de participacin y
polticas que contribuyan a fortalecer a los sectores que hoy tal cual est
configurado el modelo agrcola se encuentran en la cornisa, pero no son estos los
sectores destinatarios de las medidas concretas que se proponen.
De convertirse en ley el anteproyecto que se debate, tal cual est enunciado,
tender a reducir a una mnima expresin el derecho de uso propio para el
agricultor, beneficiando a quienes se encuentren incluidos en un registro cuya
confeccin resulta permeable a vicios de discrecionalidad y discriminacin. Apunta
a fortalecer an ms las empresas y laboratorios que conducen el mercado de
semillas en nuestro pas, en su mayora empresas trasnacionales, aumentando su
poder econmico y poltico a partir de una importante transferencia de recursos y
una participacin ms activa en el control e instrumentacin de las medidas a
implementar.




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ANEXO I

Tabla 1: Principales cambios en el contexto nacional e internacional hasta 1973
En el nivel internacional Ao En el nivel nacional
1867
Fundacin del Instituto Agrcola de Santa
Catalina
1871
Creacin del Departamento Nacional de
Agricultura
Comienzos investigacin en
produccin de hbridos maz
1889
El Instituto Agrcola adquiere categora
universitaria
1898 Creacin del Ministerio de Agricultura
1912 Comienzos del mejoramiento de trigo
Plant Patent Act (USA)
Comercializacin de primeros hbridos
maz
1937
Captulo Fomento a la Gentica de la Ley de
Granos y Elevadores
1956 Fundacin del INTA
Primer Acta UPOV crea los DOV
Institucionalizacin de la Revolucin Verde,
comienzos cultivo de soja
Comienza trasnacionalizacin
semilleras

Plant Variety Protection Act (USA) 1973
Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas N
20.247
Fuente: Elaboracin propia de las autoras en base a Gutierrez (1994), Harries y Ripoll (1998)
Referencias:
UPOV: Uni n para l a Protecci n de l as Obtenci ones Vegetal es
DOV: Derechos de Obtentor
INTA: Insti tuto Naci onal de Tecnol oga Agrcol a

Cuadros de Roco Ceveri o, Susana Si l via Bri eva, Li l iana Iriarte, Obtentores de semi l l as,
agri cul tores y Estado: el confl i cto por l os derechos de propi edad i ntel ectual en Argenti na,
publ i cado en Cadernos de Ci nci a & Tecnol ogi a, Brasl ia, v. 25, n. 1/3, p. 9-35, jan./dez. 2008.




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Tabla 2: Configuracin del escenario actual
Perodo DPI Marco Regulatorio Rol del Estado
Hacia 1970.
Industrializacin
por sustitucin
de
importaciones.
Poco
relevantes
1972: Gobierno de facto forma
Comisin de Estudio con
representacin de todos los sectores
involucrados en el mercado de
semillas.
Fuerte inversin en
I yD en semillas de
trigo y puesta a
punto del paquete
sojero
Mediados 70
hasta 1990.
Crisis del Estado
de Bienestar.
Libre acceso
al
conocimiento
cientfico
tecnolgico.
1973: Ley de Semillas y Creaciones
Fitogenticas N 20.247
Promueve el
marco legal
1978: Gobierno convoca a la Comisin
Nacional de Semillas para reglamentar
la Ley 20.247
El
conocimiento
es
considerado
un bien
pblico
1982: Adhesin al Sistema
Internacional de Certificacin de
Semillas con destino a la Exportacin
de la OCDE
Programa Nacional de Biotecnologa
Desde 1990.
Apertura,
reforma del
Estado y ajuste
estructural.
Modelo
neo-
agroexpotador.
Muy
relevantes.
Privatizacin
del
conocimiento
cientfico
tecnolgico.
1991: Se homologa legislacin
Argentina con UPOV 78. Creacin del
INASE
Redireccionamiento
hacia el mercado
1994: adhesin al Convenio UPOV
Acta 1978
1995: adhesin al Sistema de
Certificacin de EEUU y Canad
(AOSCA).
1996: Regulacin de la excepcin del
agricultor. Liberacin de soja
transgnica.
El
conocimiento
es
considerado
un bien
privado.
1998: Obligatoriedad de comercializar
semilla de trigo en Clase Fiscalizada.
2000: Disolucin del INASE por
Decreto 1004.
2006: Resolucin 338/06 de la
SAGPyA acota el privilegio del
agricultor.
2007: anuncio de nueva propuesta de
Ley de Semillas
A continuacin
Referencias:
I y D: Investi gaci n y Desarrol l o
OCDE: Organi zaci n para l a Cooperaci n y el Desarrol l o Econmi cos
INASE: Insti tuto Naci onal de Semi l l as
AOSCA: Asoci aci n de Agenci as Ofi ci al es de Certi fi caci n de Semi l l as (si gl as en i ngl s)
SAGPyA: Secretara de Agri cul tura, Ganadera, Pesca y Al i mentos




11

Tabla 2: Configuracin actual (continuacin)
Perodo Productores agrcolas Obtentores
Contexto
Internacional
Hacia 1970.
Industrializa-
cin por
sustitucin de
importaciones.
Cambios en la organizacin social
de la produccin:consolidacin de la
figura del contratista.Revolucin
verde: incorporacin de semillas
mejoradas y nuevo paquete
tecnolgico. Comienzos del cultivo
de soja
Segmentacin del mercado de
semillas. Los criaderos locales
acceden a las innovaciones va
convenios con instituciones
pblicas. Mercado de autgamas
en expansin, no hay conflictos
por la captacin de cuasirrentas
tecnolgicas
Primera ola de
fusiones y
adquisiciones
entre empresas
de semillas,
agroqumicos y
farmacutica.
Primeros
desarrollos
biotecnolgicos.
Acta UPOV 1978
Mediados 70
hasta 1990.
Crisis del
Estado de
Bienestar.
Cambios en las estrategias de los
grandes productores agrcolas frente
a la valorizacin financiera e
intensificacin agrcola (doble cultivo
trigo-soja).
Nidera adquiere el programa de
soja de Asgrow Argentina.
Los criaderos locales de soja
muestran escaso inters en los
desarrollos biotecnolgicos.
Los niveles de venta de semilla
fiscalizada son del 12%, el resto
es bolsa blanca y reserva para
uso propio. INTA comienza a
perder posiciones en el mercado
de trigo.
Compromiso
Internacional
sobre Recursos
Fitogenticos de
la FAO
Desde 1990.
Apertura,
reforma del
Estado y
ajuste
estructural.
Modelo
neoagro
expotador.
Ampliacin de la frontera agrcola y
desplazamiento de la ganadera
hacia zonas marginales. Compra de
insumos con plan canje, aumento de
la bolsa blanca.
Se acenta el
proceso de
fusiones y
adquisiciones
entre empresas
transnacionales.
Lanzamiento de campaa
89/90 y creacin de ARPOV en
1990.
Acta UPOV
1991.
Intensificacin y concentracin de la
produccin.
Trasnacionalizacin del mercado
de insumos y semillas.
Convenio sobre
Diversidad
Biolgica (CDB).
Aparicin de nuevos actores: pools,
fondos de inversin y aumento en el
tamao medio de las explotaciones.
ARPOV llega a fiscalizar el 50%
de las semillas en 1996, luego
de la liberacin de soja RR la
semilla fiscalizada desciende al
20%.
Acuerdo TRIPs,
Creacin de la
OMC.
Incorporacin de soja OGM y
paquete tecnolgico asociado,
expansin de la frontera agrcola y
desplazamiento de producciones
regionales.
Empresas nacionales pierden
liderazgo en semillas de trigo.
La biotecnologa plantea
necesidad de captar regalas
para los criaderos nacionales
que se integran
subordinadamente.
Cdigo de
Conducta sobre
Recoleccin de
Germoplasma
Vegetal (FAO).
Auge de la reserva para uso propio,
con almacenaje de semillas en el
campo.
En 1999 ARPOV implementa el
Sistema de Regalas Extendidas.
Protocolo de
Cartagena.
La superficie sembrada con soja es
15.000.000 has y ms del 90% es
RR.
En 2004 Monsanto cierra el
programa de mejoramiento de
soja por continua cada en las
ventas de semilla fiscalizada
Conflicto
Monsanto vs
Argentina por
gen RR.
FAA resiste modificacin de la Ley
Fuente: elaboracin de las autoras en base a fuentes secundarias, Argentina (1973, 1991, 1992,
1994, 1996, 2003, 2006) y Gutirrez (1994)






12
Referencias:
Nidera: Empresa productora, exportadora y comerci al i zadora de materi as pri mas y servi ci os
agrcol as a ni vel i nternaci onal .
Asgrow: marca de semi l l as de sorgo y maz de l a empresa Monsanto.
ARPOV: Asoci aci n Argenti na de Protecci n de Obtentores Vegetal es
OGM: Organi smo Genti camente Modi fi cado
TRIPs: Acuerdo sobre l os Aspectos de l os Derechos de Propi edad Intel ectual (si gl as en i ngl s)
OMC: Organi zaci n Mundi al del Comerci o
FAO: Organi zaci n de l as Naci ones Uni das para l a Al i mentaci n y l a Agri cul tura (si gl as en i ngl s)
Gen RR: Se refi ere a l a vari edad de soja transgni ca resi stente al herbi ci da gl i fosato

ANEXO II: CUADRO COMPARATIVO NORMAS VIGENTES Y ANTEPROYECTO ENTREGADO POR EL INASE AL EJECUTIVO EN MAYO 2014 (PRINCIPALES PUNTOS)

LEY VIGENTE 20.247
DECRETO REGLAMENTARIO 2183/91
RESOLUCIONES 338/2006 y 35/96 DEL INASE
ANTEPROYECTO INASE
TIPO DE PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL DE LAS VARIEDADES VEGETALES: DERECHO DE OBTENTOR
(artculos 19 a 23)
Se consideran "Bienes" a las creaciones
fitogenticas o cultivares que se puedan distinguir
de otros conocidos a la fecha de presentacin de la
solicitud de propiedad, siempre que tengan
caractersticas hereditarias suficientemente
homogneas y estables a travs de generaciones
sucesivas.
El creador o descubridor, bajo patrocinio de un
ingeniero agrnomo, debe inscribirlo en el
Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares,
con el objeto de proteger el derecho de su
propiedad, individualizndolo con un nombre
segn requisitos establecido por la ley.
Antes de otorgar el Ttulo de Propiedad, el
Ministerio de Agricultura puede solicitar semillas y
especmenes del cultivar o someter a prueba las
caractersticas atribuidas, pudiendo aceptar como
evidencia informes de ensayos previos. No se
puede comercializar el cultivar hasta que no se
complete el otorgamiento de su Ttulo de
Propiedad. El propietario debe mantener una
muestra viva del cultivar a disposicin del
Ministerio de Agricultura mientras tenga vigencia
el Ttulo.
El Ttulo de Propiedad se otorga por un perodo no
menor de 10 ni mayor de 20 aos, segn especie o
grupo de especies, y puede ser transferido, (la
transferencia debe inscribirse en el Registro
Nacional de la Propiedad de Cultivares.
(Artculos 26 a 34, DECRETO 2183/91)
Las condiciones para que una variedad pueda ser
objeto de ttulo de propiedad son:
Novedad: No haber sido comercializada hasta el
momento de su inscripcin en el Registro de
Propiedad en territorio nacional o perodo
superior a 4 aos en otro Estado con acuerdo
multilateral con Argentina en la materia. En caso
de rboles y vides por un perodo superior a seis
aos antes de la solicitud de inscripcin.
Diferenciabilidad: Debe distinguirse claramente
por medio de una o ms caractersticas de
cualquier otra variedad cuya existencia sea
materia de conocimiento general al momento de
completar la solicitud (el otorgamiento de un ttulo
de propiedad convierte a la variedad en materia
de conocimiento general desde la fecha de la
solicitud)
Homogeneidad: Debe mantener sus caractersticas
hereditarias ms relevantes en forma uniforme.
Estabilidad: Que sus caractersticas hereditarias
ms relevantes permanezcan luego de
propagaciones sucesivas o al final de cada ciclo
especial de propagacin.
(la resolucin seala adems los requisitos y
trmites a realizar)
(Artculo 20 a 29)
Establece que el Derecho de Obtentor vigente es la
nica forma de proteccin de la propiedad
intelectual otorgada por el Estado para las
creaciones fitogenticas en nuestro pas.
El derecho de obtentor es independiente de las
disposiciones que reglamentan la produccin, la
comercializacin, la certificacin, la importacin y
la exportacin de las semillas protegidas, e
independiente de cualquier otra proteccin
concedida para la misma creacin fitogentica en
otros pases. Puede ser transferido a terceros
(registrando la transferencia)
Mantiene las condiciones de la variedad
mencionadas en la reglamentacin: debe ser
nueva, distinta, homognea, estable y haber
recibido una denominacin (nicos requisitos). La
definicin de Novedad es igual que en
reglamentacin pero el plazo en territorio nacional
es un perodo anterior superior a 1 ao; en
cualquier otro Estado: 6 aos en vides, rboles
forestales, frutales y ornamentales, o 4 aos en el
caso de otras plantas.
El INASE establecer los requisitos para la
concesin de derecho de obtentor de creaciones
fitogenticas que no sean variedades vegetales.
El Ttulo de Propiedad dura 20 aos. En caso de
vides, rboles forestales, frutales y ornamentales,
25 aos.




14

DERECHOS DEL OBTENTOR. ALCANCES Y RESTRICCIONES
(Artculos 25, 27 y 28)
La propiedad sobre un cultivar no impide
que otras personas lo puedan utilizar para la
creacin de un nuevo cultivar, que podr
inscribirse a nombre de su creador sin el
consentimiento del propietario del cultivar
originario, siempre y cuando este ltimo no
sea utilizado en forma permanente para
producir al nuevo.
No lesiona el derecho de propiedad sobre
un cultivar quien entrega a cualquier ttulo
semilla del mismo mediando autorizacin
del propietario, o quien reserva y siembra
semilla para su propio uso, o usa o vende
como materia prima o alimento el producto
obtenido del cultivo de tal creacin
fitogentica.
El Ministerio de Agricultura puede declarar
de "Uso Pblico Restringido" un ttulo de
Propiedad de un cultivar, durante un plazo
mximo de 2 aos y entregando una
compensacin para el propietario, cuando
considere necesaria la provisin del cultivo
en el pas y el obtentor propietario no pueda
satisfacer la demanda en cantidad y precio
razonables (se convoca a terceros para
satisfacer la demanda)
(Artculos 41 a 43, y 46, DECRETO 2138/91)
La propiedad de una variedad no impide que pueda ser
utilizada como fuente de variacin o investigacin para
mejoramiento vegetal, sin que requiera conocimiento ni
autorizacin del obtentor. S requiere autorizacin el uso
sistemtico y repetido en forma obligada para la
produccin de semilla comercial.
El derecho de obtentor obliga a quienes utilicen las
semillas de una variedad registrada a solicitar
autorizacin del obtentor en forma previa a su
produccin o reproduccin, acondicionamiento con el
propsito de propagacin, oferta; venta o cualquier otra
forma de puesta a disposicin en el mercado,
exportacin, importacin, publicidad, exhibicin de
muestras, canje, transaccin y toda otra forma de
comercializacin, almacenamiento para cualquiera de
los propsitos mencionados y toda otra entrega a
cualquier ttulo.
El obtentor puede subordinar su autorizacin a las
condiciones que l mismo defina, por ejemplo, control
de calidad, inspeccin de lotes, volumen de produccin,
porcentaje de regalas, plazos, autorizacin para
sublicenciar, etc.
Toda explotacin de "uso pblico restri ngido" deber ser
registrada y luego controlada por el organismo de
aplicacin, tambin los terceros interesados debern
registrarse detallando las garantas tcnicas y
econmicas fijadas. Las simientes sobrantes debern ser
devueltas al titular de la variedad al finalizar el plazo de
(Artculos 30 y 31)
Mantiene la excepcin del derecho de obtentor
para todas las creaciones fitogenticas utilizadas
en investigacin y mejoramiento, incluyendo a las
variedades esencialmente derivadas (son las
derivadas de otra variedad inicial o de su
derivada, que se distingue claramente de ella, y a
pesar de las diferencias resultantes de la
derivacin mantiene sus caracteres esenciales
resultantes del genotipo o de la combinacin de
genotipos)
Plantea la autorizacin del obtentor en todas las
actividades comerciales sealadas en la
reglamentacin, para las creaciones fitogenticas
cuya produccin necesite el empleo repetido de la
variedad protegida, las variedades que no se
distinguen claramente de la variedad protegida y
las variedades esencialmente derivadas de la
variedad protegida cuando sta no sea a su vez
una variedad esencialmente derivada.
Tambin para comercializar variedades
esencialmente derivadas; y en todas las
actividades comerciales sealadas en la
reglamentacin, realizadas con el producto de la
cosecha obtenido directamente de la variedad
vegetal protegida, obtenido por utilizacin no
autorizada del material de reproduccin o de
multiplicacin, a menos que el obtentor haya
podido ejercer su derecho en relacin con dicho




15
"uso pblico restringido". Los nombres de las variedades
que pasen a ser de "uso pblico restringido" tendrn
tambin ese mismo carcter, an cuando estn
registrados como "marca".
material.
El INASE establecer el alcance de esta disposicin
para el caso de creaciones fitogenticas que no
sean variedades vegetales.
Mantiene la figura de Uso Pblico para abastecer
las necesidades pblicas de una semilla en
particular, en calidad, cantidad y a precio
considerados razonables
DERECHO AL USO PROPIO DEL AGRICULTOR. ALCANCES Y RESTRICCIONES
(Artculo 27)
No lesiona el derecho de propiedad sobre
un cultivar quien entrega a cualquier ttulo
semilla del mismo mediando autorizacin
del propietario, o quien reserva y siembra
semilla para su propio uso, o usa o vende
como materia prima o alimento el producto
obtenido del cultivo de tal creacin
fitogentica.
(Artculo 44 DECRETO 2183/91)
No se requerir la autorizacin del obtentor
de una variedad conforme lo establece el
artculo 27 de la Ley 20.247, cuando un
agricultor reserve y use simiente en su
explotacin, cualquiera sea el rgimen de
tenencia de la misma, el producto
cosechado como resultado de la siembra en
dicho lugar de una variedad protegida.
(Artculos 1 a 3, RESOLUCION 35/96 INASE)
Seala condiciones para la excepcin del
agricultor al derecho de obtentor: ser agricultor,
haber adquirido legalmente la semilla originaria,
haber obtenido la semilla actual a partir de la
legalmente adquirida, reservar el grano cosechado
que se utilizar para posterior siembra,
individualizndola por variedad y cantidad, previo a
su procesamiento. No existe excepcin si el
agricultor adquiri la semilla a sembrar por medio
distinto al de la propia reserva (compre, canje,
donacin). El nico destino del uso propio deber
ser la siembra en su propia explotacin (incluso
tratndose de distintos predios). Se excluyen
expresamente los destinos de venta o canje. La
excepcin slo beneficia al agricultor y no a
terceras personas.
La semilla reservada para uso propio debe
mantenerse separada del grano, conservando su
identificacin desde que sale del predio y durante
toda la etapa de transporte, procesamiento,
(Artculos 32 a 35)
No requiere autorizacin del obtentor cuando un
agricultor reserve y use semilla de uso propio de la
creacin fitogentica protegida. No est permitida la
semilla de uso propio en los grupos de especies frutales,
forestales y ornamentales, ni en variedades sintticas,
multilneas e hbridas.
Para excepciones al pago del derecho de obtentor
plantea DOS OPCIONES, que deber resolver el
Ejecutivo al presentar el proyecto de ley definitivo:
Opcin A: [Crear en el Registro de Usuarios de Semillas
la figura del agricultor exceptuado, inscribiendo de
oficio a integrantes del Registro Nacional de Agricultura
Familiar y aqullos que el INASE con asesoramiento de
la Comisin Asesora disponga, teniendo en cuenta
volumen de cosecha, variedades de cultivos, superficie
de siembra y cantidad de multiplicaciones de semilla de
uso propio en su explotacin.
Los agricultores exceptuados no pagan derechos de
obtentor para uso propio en su explotacin, quienes no
estn inscriptos en esa categora deben pagar. En este




16
acondicionamiento y depsito hasta el momento
de su siembra. Si el agricultor decide acondicionar
y/o almacenar la semilla reservada para uso propio
de un cultivar protegido en una cooperativa,
acopio, planta o depsito de terceras personas
debe solicitar autorizacin al obtentor antes de
retirarla de su predio.
(Artculo 1, RESOLUCION 338/2006 INASE)
Uso propio del agricultor sin autorizacin del
obtentor siempre que la nueva siembra no supere
la cantidad de hectreas sembradas en el perodo
anterior, ni requiera mayor cantidad de semillas
que la adquirida originariamente en forma legal.
caso, la reserva y uso de semilla no puede exceder la
cantidad de semilla legalmente adquirida].
OPCION B: [El INASE con asesoramiento de la Comisin
dispondr qu agricultores de los que no requieren
autorizacin para uso propio estarn obligados a pagar,
considerando volumen de cosecha, variedades de
cultivos, superficie de siembra y cantidad de
multiplicaciones de semilla de uso propio en su
explotacin. Se exime del pago a los agricultores del
Registro Nacional de Agricultura Familiar. En este caso,
la reserva y uso de semilla no puede exceder la cantidad
de semilla legalmente adquirida].
El precio abonado por el derecho de obtentor incluye
los conceptos por germoplasma, biotecnologa y otros
derechos de propiedad intelectual que la semilla
contenga.
Todas las disposiciones que se mencionan en este
aspecto son de orden pblico, es decir no puede haber
otras normas o contratos que rijan paralelamente.
SANCIONES
(Artculo 35 a 45)
Multas y decomiso de la mercadera en caso de
que no pueda ser puesta para su comercializacin
o destruccin, a quien exponga o entregue a
cualquier ttulo semilla no identificada en la forma
establecida; difunda como semilla cultivares no
inscriptos en el Registro Nacional de Cultivares;
identifique o venda, con correcta identificacin o
no, semilla de cultivares no autorizada por el
propietario del cultivar; produzca, multiplique,
difunda, promocione o comercialice semilla
Resolucin N13/2004 INASE
Las multas mencionadas sern como mnimo,
en el caso de cereales y oleaginosas no hbridos
que coticen en la BOLSA DE CEREALES de
BUENOS AIRES, el equivalente en pesos al valor
que como grano corresponda al volumen de la
mercadera en infraccin, tomando la
cotizacin del da de la infraccin
correspondiente a la BOLSA DE CEREALES de
BUENOS AIRES, o en su defecto la cotizacin de
la Bolsa ms prxima al lugar donde se detect
(Artculos 60 a 66)
Crea una unidad de medida para fijar los valores de
las multas, facultando al INASE para establecer su
valor. Las sanciones establecidas son: llamado de
atencin, apercibimiento, multas, decomiso de
semillas, suspensin del Registro correspondiente;
inhabilitacin, clausura del lugar de la infraccin.
Podrn aplicarse separadas o en forma conjunta
segn gravedad de la falta, antecedentes del
infractor, reincidencias, importancia econmica de la
semilla y conducta posterior a la infraccin. La pena




17
prohibida por disposicin del Ministerio de
Agricultura.
Para quien realice propaganda que pueda inducir a
error sobre las cualidades de una semilla, o falsee
o niegue una informacin al que est obligado o
infringiere la presente ley, corresponde
apercibimiento, multa o suspensin temporaria o
definitiva de su inscripcin, quedando inhibido de
actuar en cualquier actividad regida por la
presente ley durante el tiempo de la suspensin,
en su categora de importador, exportador,
semillero, procesador, analista, identificador o
vendedor de semillas. Por falta de inscripcin en el
Registro Nacional de Semillas: apercibimiento e
intimacin a regularizar tal situacin. El Ministerio
de Agricultura puede publicar peridicamente los
resultados de sus inspecciones; y difundir las
resoluciones sancionatorias.
Los funcionarios actuantes pueden inspeccionar,
extraer muestras, hacer anlisis y pruebas de las
semillas comercializadas en cualquier momento o
lugar. Tendrn acceso a cualquier local donde
existan semillas y podrn requerir e inspeccionar
cualquier documentacin relativa a las mismas.
Podrn detener e intervenir la venta y movilizacin
de cualquier partida en presunta infraccin.
A estos efectos el Ministerio de Agricultura podr
requerir la cooperacin funcional de otros
organismos oficiales, y del auxilio de la fuerza
pblica en los casos que lo considere conveniente.
la contravencin.
La multa por infracciones verificadas en
semillas de cualquier otra especie, tendr como
monto mnimo el equivalente al 50% del valor
de la semilla puesta en forma legal en el
mercado.
prescribir a los tres aos contados a partir del
momento en que quede firme la resolucin que la
establece.
Las sanciones recaen sobre las mismas acciones
sealadas en la ley vigente, ms las que resultan de
las nuevas obligaciones incorporadas.
Los funcionarios actuantes mantienen las mismas
facultades que la ley vigente. Sin perjuicio de las
sanciones que correspondan, el infractor puede optar
por colocar la semilla en infraccin en condiciones
legales, enviarla a consumo o decidir su destruccin,
de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin.
El rgano de aplicacin puede decomisar y/o
clausurar en forma preventiva sobre semillas,
establecimientos, lugares y/o cualquier elemento
relacionado con una situacin comprobada o
presunta de riesgo y/o una presunta transgresin a la
normativa vigente, dentro del mbito de su
competencia.
A tales fines pueden solicitar orden judicial de
allanamiento, requerir el auxilio de la fuerza pblica y
la cooperacin de otros organismos oficiales o
privados.

Fuente: Elaboracin propia
ANEXO III:
ANTEPROYECTO DE LEY DE SEMILLAS
Y CREACIONES FITOGENETICAS.
(Versi n mayo 2014)
CAPI TULO I
General i dades
Art. 1 La presente Ley ti ene por objeto promover una efi ci ente
acti vi dad de produccin y comercializacin de semi l l as, asegurar a
l os agricultores la i dentidad y calidad de la simiente que adquieren y
proteger l a propiedad intelectual de l as creaci ones fi togenti cas,
contri buyendo as al desarrol l o agropecuari o y l a soberana
al i mentari a .
Art. 2 A l os efectos de esta l ey se enti ende por:
a) Semilla o simiente: toda estructura vegetal destinada a si embra
o propagaci n.
b) Creaci n Fi togenti ca: al materi al vegetal obteni do por
descubrimiento o por apl i caci n de conoci mi entos ci entfi cos al
mejorami ento heredabl e de l os vegetal es.
c) Vari edad: toda creacin fitogentica definida por un conjunto de
pl antas de un solo taxn botnico del rango ms bajo conocido que,
con i ndependencia de si responde o no plenamente a las condiciones
para la concesin de un derecho de obtentor, pueda:i .Defi ni rse
por l a expresin de l os caracteres resultantes de un ci erto genotipo o
de una ci erta combi naci n de genoti pos;
i i . Di stinguirse de cualquier otro conjunto de pl antas por l a
expresi n de uno de di chos caracteres por l o menos; y
i i i . Consi derarse como una uni dad, habi da cuenta de su
apti tud a propagarse si n al teraci n
d) Obtentor:
1. La persona que haya creado o descubierto y puesto a punto una
creaci n fi togenti ca.
2. El empleador de l a persona antes menci onada, o qui en l e haya
encargado ese trabajo, salvo convenio o autori zaci n en contrari o.
3. El derechohabiente o causahabiente de l as personas mencionadas
en l os puntos anteri ores, segn el caso.
e) "Derecho de obtentor": El derecho de propi edad i ntel ectual
previ sto en l a presente l ey.
f) Ttul o de obtentor: El documento otorgado por el I nsti tuto
Naci onal de Semi l l as que acredi ta el derecho de obtentor.
g) Muestra vi va: El material de reproduccin o de mul ti pl i caci n
vegetati va de l a creaci n fi togenti ca que presente i gual es
caractersticas a las declaradas al momento de su i nscri pci n en el
Regi stro Naci onal de Creaci ones Fi togenti cas o en el Regi stro
Naci onal de l a Propi edad de Creaci ones Fi togenti cas
h) Propi a explotacin: Los distintos predios de un mismo agricultor
cual qui era sea su rgi men de tenenci a.
i ) Vari edad Esenci al mente Deri vada: Se consi derar que una
vari edad es esencialmente derivada de otra variedad, denomi nada
esta l ti ma vari edad i ni ci al , si :
1. Se deriva principalmente de la variedad inicial, o de una vari edad
que a su vez deri va pri nci pal mente de l a vari edad i ni ci al ;
2. Se di sti ngue cl aramente de l a vari edad i ni ci al ; y
3. Sal vo por l o que respecta a l as di ferenci as re sul tantes de l a
deri vacin, es conforme a la variedad i nicial en l a expresi n de l os
caracteres esenciales que resulten del genotipo o de la combinaci n
de genoti pos de l a vari edad i ni ci al .
j) Agri cul tor: Para esta Ley, es toda persona fsi ca o jurdi ca que
cul ti va la ti erra y es responsable de l as decisiones sobre l os recursos
y productos de su explotacin agrcola, cualquiera sea el rgimen de
tenenci a de l a ti erra.
[k) Agri cultor exceptuado: Para esta Ley, es el agricultor quien, a fin
de mantener sosteni bl e su expl otaci n agrcol a, requi ere una
excepcin al alcance del Derecho del Obtentor establ eci da en el
Artcul o 33 de l a presente Ley. El I nsti tuto Naci onal de Semi l l as
(I NASE), rgano descentralizado en juri sdi cci n del Mi ni steri o de
Agri cul tura, Ganadera y Pesca de la Nacin i nscribir de oficio como
agri cultores exceptuados en el Registro de Usuarios establecido en al
Artcul o 14 de l a presente Ley, a l os agri cul tores i nscri ptos en el
Regi stro Naci onal de Agri cul tura Fami l i ar dependi ente de l a
Secretara de Desarroll o Rural y Agri cul tura Fami l i ar (RENAF) del
Mi ni sterio de Agricultura, Ganadera y Pesca de l a Naci n. El I NASE
con el asesoramiento de la CONASE, resol ver sobre l a i ncl usi n,
el iminacin, y/o continuidad de cada agri cul tor en l a categora de
agri cultor exceptuado del Registro de Usuarios del I NASE, tomando
en consideracin entre otros l os siguientes parmetros de anlisis: el
vol umen de los productos cosechados en su explotacin agrcola; las
di ferentes especies y/o vari edades que cul ti va; l a superfi ci e de
si embra o plantacin de l a especie en cuestin o que conforman l a
expl otacin del agricultor; y l a cantidad de mul ti pl i caci ones de l a
semilla de uso propio que el mismo haga en su explotacin.] Opci n
A.
l ) Semilla de Uso Propio: Es el producto de la cosecha obtenido por
el cul tivo, en la propia explotacin del agricultor, de semi l l a de una
creaci n fi togentica, l egalmente adquirida; que el agricultor reserva
y usa como si mi ente en su propi a expl otaci n.
m) Organismo Vegetal Genti camente Modi fi cado (OVGM): Se
enti ende a aquel obteni do por tcni cas bi otecnol gi cas con
recombi naci n de l os ci dos nucl ei cos.




19
Art. 3 El I nsti tuto Naci onal de Semi l l as (I NASE), creado por
Decreto N 2817/1991, rati ficado por Ley N 25845 del 6 de enero
del 2004, es l a autori dad de apl i caci n de l a presente l ey.
CAPI TULO I I
Comi si n Naci onal de Semi l l as
Art. 4 La Comi sin Nacional de Semillas creada por el Artcul o 4
de l a Ley de Semi l l as y Creaci ones Fi togenti cas N 20247 en
juri sdiccin del Mi nisterio de Agricultura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n, con carcter de cuerpo col egi ado, conti nuar con l as
funci ones de asesoramiento y atri buciones que establece el Artculo
7 de l a presente l ey.
Art. 5 La Comi si n estar i ntegrada por doce (12) mi embros
designados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n. Los mismos deben poseer especial versacin sobre semill as.
Sei s (6) de estos miembros sern funcionari os representantes del
Estado, de l os cual es pertenecen: uno (1) al Mi ni steri o de
Agri cul tura, Ganadera y Pesca de l a Naci n, dos (2) al I nsti tuto
Naci onal de Semillas, uno (1) al I nsti tuto Naci onal de Tecnol oga
Agropecuaria, uno (1) al Servi ci o Naci onal de Sani dad y Cal i dad
Agroal i mentari a y uno (1) a un Organi smo de I nvesti gaci n y
Obtenci n pbl i co.
Los otros seis (6) miembros representan a la actividad privada, de los
cual es uno (1) a los obtentores, dos (2) a la produccin y al comerci o
de semi l l as, un (1) al sector vi veri sta y dos (2) a l os usuari os.
El Presi dente del I nsti tuto Naci onal de Semi l l as actuar como
presidente de l a Comisin y el Mi nisterio de Agricultura, Ganadera y
Pesca de la Nacin determinar entre l os restantes representantes
del Estado qui en actuar como Vi cepresi dente. Los restantes
mi embros i ntegrantes de l a Comi si n se desempearn como
vocal es de l a mi sma.
Cada vocal ti ene un supl ente, desi gnado por el Mi ni steri o de
Agri cul tura, Ganadera y Pesca de l a Naci n, el cual actuar en
ausenci a del ti tul ar, con i gual grado que ste.
Los representantes de la actividad privada, ti tulares y suplentes, son
designados a propuesta de las enti dades ms representati vas de
cada sector. El mandato de stos dura dos (2) aos, pudi endo ser
reel egidos y no pueden ser removi dos mi entras dure su perodo,
sal vo causa grave.
Los mi embros ejercen sus funci ones ad honorem.
(Se sol i ci t i ncl usi n de un mi embro por agri cul tura fami l i ar)
Art. 6 Las decisiones de l a Comisin se adoptarn por mayora
si mpl e de votos teni endo dobl e voto el Presi dente en caso de
empate. Tales decisiones se comunicarn al I nsti tuto Naci onal de
Semi llas quien, juzgndol o perti nente, l as har ejecutar por sus
servi ci os especi al i zados.
Art. 7 Son funci ones y atri buci ones de l a Comi si n:
a) Proponer normas y cri terios de i nterpretacin para la aplicacin de
l a presente l ey.
b) I ndicar las especies que sern i ncluidas en el rgimen de semi l l a
"Fi scal i zada".
c) Expedi rse en toda cuestin que, en cumplimiento de l a presente
l ey y su reglamentaci n, l e presenten l os servi ci os tcni cos del
I nsti tuto Naci onal de Semi l l as.
d) Tomar conocimiento y emitir opinin sobre proyectos de polticas
ofi ciales, leyes, decretos, resoluciones y disposi ci ones naci onal es,
provi nciales y municipales vi nculados con l a materia de l a presente
l ey.
e) Examinar los antecedentes sobre presuntas i nfracciones a esta ley,
proponiendo, cuando corresponda, l a apli caci n de l as sanci ones
previ stas en el Captul o XI .
f) Entender en las diferencias de orden tcnico que se susciten entre
l os servi cios del I nsti tuto Naci onal de Semi l l as y l os di ferentes
actores de mercado de semi l l as.
g) Dar opinin sobre l os aranceles que proponga el I NASE por l os
servi cios que se presten en vi rtud de l a presente ley, as como sobre
cual qui er modi fi caci n a l os mi smos.
Adems de l as funci ones y atri buci ones precedentemente
establecidas, la Comisin podr proponer l as medi das de gobi erno
que considere necesari as para el mejor cumpl i mi ento de l a l ey.
Art. 8 La Comi si n di ctar su regl amento i nterno de
funci onamiento y contar con una Secretara Tcni ca permanente.
Se habilitarn Comits para el tratamiento de temas especficos, l os
cual es pueden tener carcter permanente y se integran de acuerdo
con l o que establezca dicho reglamento. Sus miembros ejercern sus
funci ones ad-honorem.
CAPI TULO I I I
Consejo Federal de Semi l l as
Art. Crase el Consejo Federal de Semillas como un Consejo Asesor
de i ntegracin provincial, nacional y regi onal, de participacin en l as
di stintas temticas en materia de semillas, dentro del contexto de
producci n, comerci o, estmul o del sector semi l l ero y
fi tomejorami ento.




20
Art. Di cho Consejo estar constituido por l os representantes de l os
Gobi ernos de l as Provi ncias, del I NASE y del Mi nisterio de Agricultura
Ganadera y Pesca de la Nacin y ser presidida por el Presidente del
I NASE.
Art. Podrn convocarse reuni ones naci onal es o regi onal es de
acuerdo a l a temtica a tratar en l os plazos y formas que determi ne
su Regl amento I nterno.
CAPI TULO I V
De l a Semi l l a
Art. 9 La semilla expuesta al pblico o destinada para su entrega
a usuarios a cualquier ttulo o en poder de usuari os o en poder de
qui enes entregan semillas a terceros a cualqui er ttul o debe estar
debidamente i dentificada, especificndose en el rtul o del envase,
como mni mo l as si gui entes i ndi caci ones:
a) Nombre y di reccin del identificador de la semilla y su nmero de
regi stro.
b) Nombre comn y botnico de l a especi e, en el caso de ser un
conjunto de dos (2) o ms especies se deber hacer constar nombres
y porcentajes de cada uno de l os componentes.
c) Nombre de la creacin fitogenti ca si correspondi ere; en caso
contrari o deber i ndicarse la mencin "Comn". En el caso de ser un
conjunto de dos (2) o ms creaciones fitogenticas se deber hacer
constar nombres y porcentajes de cada uno de l os componentes.
d) Pureza fsi co-botni ca en porcentaje.
e) Porcentaje de germi naci n mni mo.
f) Conteni do neto.
g) Ao de cosecha o producci n.
h) Procedenci a.
i ) Cl ase y "Categora" de l a semi l l a, si l a tuvi ere.
j) "Semi l l a Curada - Veneno", si l a semi l l a ha si do tratada con
sustanci a txi ca.
El I NASE definir la metodologa con l a que se deben real i zar l os
anl i si s requeri dos en l os puntos d) y e) .
Todos los requisitos establ eci dos en el presente artcul o son de
apl icacin para la semilla botnica, quedando facultado el I NASE para
determinar las indicaciones correspondi entes a l os i nci sos d) y e)
para otros ti pos de rganos de propa gaci n.
El I NASE podr reglamentar l os al cances de l o establ eci do en el
presente artcul o.
Art. 10 Establ cense l as si gui entes "Cl ases" de semi l l a:
a) "I dentificada". Es aquel l a que cumpl e con l os requi si tos del
Artcul o 9.
b) "Certi ficada". Es aquella que, adems de cumplir con los requisitos
exi gidos para l a simiente "I denti fi cada", est someti da a control
ofi cial durante las etapas de su ciclo de produccin. Dentro de esta
cl ase se reconocen las "Categoras": Prebsica, Bsi ca y Certi fi cada
en di sti ntos grados.
La regl amentacin podr establecer otras categoras dentro de l as
cl ases ci tadas.
El I nsti tuto Naci onal de Semi l l as, con el asesorami ento de l a
Comi si n Naci onal de Semi l l as, manti ene bajo el rgi men de
produccin de semilla certificada todas las especies que a l a fecha
de l a sancin de l a presente l ey se encontraren en tal si tuaci n y
podr i ncorporar obl i gatori amente al rgi men de semi l l a
"certi fi cada", l a producci n de l as especi es que consi dere
conveni ente por moti vos agronmi cos o de i nters general .
Art. 11 La i mportacin y exportacin de semillas queda sujeta al
rgi men de l a presente ley, de acuerdo a l as normas que di cte l a
Autori dad de Aplicacin en defensa y promoci n de l a producci n
agropecuari a y semi l l era del pas.
Art. 12 En l a resolucin de di ferendos sobre l a cal i dad de l a
si miente, en casos de i mportacin y exportaci n, se apl i carn l as
normas internacionales vigentes sobre mtodos y procedimientos de
anlisis y tol erancias de semillas, si l os hubi ere. De l o contrari o el
I NASE defi ni r l a metodol oga de anl i si s.
Art. 13 El "Regi stro Naci onal de Comerci o y Producci n de
Semi l l as anteri ormente denomi nado Regi stro Naci onal del
Comerci o y Fiscalizacin de Semillas; creado por l a Ley de Semillas y
Creaci ones Fi togenti cas N 20247, conti nuar operando en
juri sdiccin del I NASE, en el cual debe i nscribirse, toda persona fsica
o jurdi ca que i mporte, exporte, produzca , procese, anal i ce,
i denti fi que, venda u opere con semi l l as.
Art. 14 Crase en jurisdiccin del I NASE el Regi stro Naci onal de
Usuarios de Semillas. El I NASE con el asesoramiento de l a CONASE
establecer l os agricultores por especie, grupo de especies franjas
de agri cul tores que deben i nscri bi rse en el mi smo.
La autoridad de aplicacin podr establecer diferentes categoras de
usuarios a l os fines de este regi stro, a l os efectos de asegurar en
pri mer trmino la calidad e i dentidad de l a semilla a la que accede el




21
usuario como asimismo determinar condi ci ones y requeri mi entos
especi al es para cada una de el l as.
Art. 15 La transferencia a cualquier ttulo de semillas con el fin de
su comercio, siembra o propagaci n por terceros, sl o puede ser
realizada por persona inscripta en el Registro Nacional del Comerci o
y Producci on de Semi l l as qui en, al transferi r una semi l l a, es
responsable del correcto rotulado de la misma. La regl amentaci n
establecer l os casos en que, por el transcurso del ti empo u otros
factores, pueda cesar di cha responsabi l i dad.
Art. 16 La Autori dad de Aplicacin con el asesorami ento de l a
Comi si n Naci onal de Semi l l as podr prohi bi r, condi ci onar a
requisitos y normas especiales, temporaria o permanentemente, en
todo o en parte del terri torio nacional, la produccin, multiplicacin,
acondicionamiento, difusin, promocin o comercializaci n de una
semilla, cuando l o considere conveniente por motivos agronmicos o
de i nters general .
Cuando se adopte al guna de l as medi das i ndi cadas
precedentemente, La Autoridad de Apl i caci n deber establ ecer
para su aplicacin un plazo razonable, a fin de no l esionar l egti mos
i ntereses.
CAPI TULO V
Regi stro Naci onal de Creaci ones Fi togenti cas
Art. 17 El Registro Nacional de Culti vares creado en el Artcul o
16 de l a Ley de Semi l l as y Creaci ones Fi togenti cas N 20247
conti nuar su funcionamiento en jurisdiccin del Insti tuto Naci onal
de Semillas, denomi nndose Regi stro Naci onal de Creaci ones
Fi togenticas en el cual se debe inscribir toda creacin fitogenti ca
que se identifique por primera vez en vi rtud del Artcul o 9. Cuando
l a i nscripcin se efecte a i nstancia de un particular l a mi sma debe
ser patrocinada por i ngeniero agrnomo o ti tul o equi val ente con
matri cul a profesi onal habi l i tante.
Art. 18 La solicitud de inscripcin de toda creaci n fi togenti ca
especificar nombre y di reccin del sol i ci tante, especi e botni ca,
nombre de l a creaci n fi togenti ca, ori gen, l a descri pci n y
procedencia. No pueden ser i nscriptas creaciones fitogenti cas de
l a misma especie o especies semejantes con i gual nombre o con
si militud que i nduzca a confusin; se respetar l a denominacin en el
i di oma original, siguiendo el mi smo cri teri o. La i nscri pci n en el
Regi stro creado por el Artculo 16 no otorga derecho de obtentor.
A l os fi nes de l a i nscri pci n en este Regi stro, l a Autori dad de
Apl i caci n, con el asesorami ento de l a Comi si n Naci onal de
Semi l l as, puede:
a) determinar las especies cuyas creaci ones fi togenti cas deben
demostrar un buen comportami ento en ensayos aprobados
ofi ci al mente.
b) establecer requisitos adicionales para determi nadas especi es.
Art. 19 En caso de sinonimia comprobada fehaci entemente a
jui ci o de la Autoridad de Apl i caci n con el asesorami ento de l a
Comi sin Nacional de Semillas, se dar prioridad al nombre dado en
l a primera descripcin de l a creaci n fi togenti ca en publ i caci n
ci entfica o en catlogo oficial o privado, o al nombre vernculo o, en
caso de duda, al primer nombre inscripto en el Registro Nacional de
Creaci ones Fitogenticas. Queda prohi bi do el uso de l as dems
denominaciones a partir de la fecha que se establecer en cada caso.
No puede difundirse semilla de una creacin fitogentica que no se
encuentre i nscri pta en el Regi stro Naci onal de Creaci ones
Fi togenti cas.
CAPI TULO VI
Regi stro Nacional de l a Propi edad de Creaci ones Fi togenti cas
Art. 20 El Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares creado
en el Artculo 19 de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas N
20247 conti nuar su funci onami ento en el mbi to del I nsti tuto
Naci onal de Semillas, denomi nndose Regi stro Naci onal de l a
Propi edad de Creaciones Fitogenticas con el objeto de proteger l a
propi edad i ntelectual de las creaciones fi togenticas, reconociendo y
garantizando el derecho de obtentor mediante el otorgami ento de
un ttul o de obtentor sobre l a creaci n fi togenti ca nueva.
El sistema de Proteccin de Creaciones Fitogenticas previ sto en l a
presente l ey constituye la nica forma de proteccin de l a propiedad
i ntelectual otorgada por el Estado para las creaciones fi togenti cas
en l a Repbl i ca Argenti na.
El derecho de obtentor es i ndependiente de las di sposi ci ones que
regl amentan la produccin, la comercializaci n, l a certi fi caci n, l a
i mportacin y l a exportaci n de l as semi l l as de l as creaci ones
fi togenti cas.
La concesin del derecho de obtentor reconoci do por esta l ey es
i ndependiente de cualquier otra proteccin concedida para la misma
creaci n fi togenti ca en otros pases.
El ttul o de obtentor podr ser transferi do debi endo para el l o
i nscribirse la respectiva transferencia en el Regi stro Naci onal de l a
Propi edad de Creaci ones Fi togenti cas . En caso contrari o, l a
transferenci a no ser oponi bl e a terceros.




22
Pueden ser objeto de la proteccin establecida en la presente ley l as
creaci ones fitogenticas de todos l os gneros y especies botni cos,
i ncl ui dos, entre otros, l os hbri dos entre gneros o especi es.
Art. 21 Son benefi ci ari os de l os derechos previ stos por l a
presente Ley:
a) Los nacionales de la Repblica Argentina y todas las personas que
tengan su domi ci l i o o resi denci a en l a Repbl i ca Argenti na.
b) Los nacional es de un Estado que s ea parte de un tratado de
derecho de obtentor con la Repblica Argentina y todas las personas
que tengan su domicilio o residencia en el territorio de dicho Estado,
a reserva del cumplimiento por dichos nacionales y personas de l as
condi ciones y formalidades impuestas en la presente ley. El al cance
del Derecho de Obtentor concedi do bajo este supuesto podr
l i mitarse a las creaciones fitogenticas nuevas de l os gneros y/o
especi es que son protegi das en ese Estado.
Art. 22 El derecho de obtentor sol i ci tado para una creaci n
fi togenti ca extranjera cuyo pas de ori gen no sea parte de un
tratado i nternacional sobre derecho de obtentor con l a Repbl i ca
Argenti na, ser concedi do en l a mi sma medi da que di cho pas
reconozca por un sistema de derecho de obtentor similares derechos
a l as creaciones fitogenticas argenti nas de l a mi sma especi e. La
regl amentacin establecer l os al cances y formal i dades para l a
apl i caci n del presente artcul o.
Art. 23 La duraci n del derecho de obtentor se exti ende por
vei nte (20) aos a contar desde la fecha de concesi n del derecho.
En el caso de vi des, rboles forestal es, rbol es frutal es y rbol es
ornamentales, con i nclusin, en cada caso, de sus portai njertos, l a
duraci n de l a protecci n es de vei nti ci nco (25) aos.
El obtentor tendr la obligacin de mantener una muestra vi va de l a
creaci n fi togentica durante todo el plazo que dure l a protecci n.
Art. 24 Cuando l a creaci n fi togenti ca haya si do creada o
descubierta y puesta a punto en comn por vari as personas, el
derecho corresponder conjuntamente a di chas personas.
Se proceder de i gual manera en el supuesto de que una o ms
personas hayan creado o descubierto la creacin fitogenti ca y otra
u otras l a hayan puesto a punto.
Art. 25 Se conceder el derecho de obtentor cuando la vari edad
vegetal sea: nueva, distinta, homognea y establ e y haya reci bi do
una denomi naci n.
La concesi n del derecho de obtentor no podr depender de
requi si tos o condi ci ones supl ementari os o di ferentes de l os
anteri ormente menci onados, con excepci n del pago de l os
aranceles correspondientes y de que el obtentor haya satisfecho l as
formal i dades y requeri mi entos exi gi dos por l a presente l ey.
La vari edad vegetal ser consi derada nueva si en l a fecha de
presentacin de la solicitud de protecci n no ha si do ofreci da en
venta o comercializada por el obtentor o con su consentimi ento, en
el terri torio nacional , por un perodo anteri or superi or a un ao
contado a partir de la fecha de presentacin de l a sol i ci tud y en el
terri torio de cualquier otro Estado parte con la Repblica Argenti na
de un tratado sobre la materia, por un perodo anteri or superi or a
seis aos en el caso de vi des, rboles forestal es, rbol es frutal es y
rbol es ornamental es, con i ncl usi n en cada caso de sus
portainjertos, o por un perodo anterior superior a cuatro aos en el
caso de otras pl antas.
La vari edad vegetal ser considerada distinta cuando, sea cual fuera
el ori gen, artificial o natural, de la variacin inicial que ha dado l ugar
a l a vari edad vegetal , sta pueda di sti ngui rse cl aramente de
cual quier otra vari edad vegetal cuya exi stenci a, en l a fecha de
presentacin de la solicitud, sea notoriamente conocida. El depsito,
en cualquier pas, de una solicitud de concesi n de un derecho de
obtentor para otra variedad vegetal o de inscripcin de otra variedad
vegetal en un registro oficial de variedades, se reputar que hace a
esta otra variedad vegetal notoriamente conocida a partir de la fecha
de l a sol i ci tud, si sta conduce a l a concesi n del derecho de
obtentor o a la i nscripcin de esa otra variedad vegetal en el registro
ofi ci al de creaci ones fi togeneti cas, segn el caso.
Los caracteres que permitan definir y di stinguir una variedad vegetal
debern poder ser reconoci dos y descri tos con preci si n.
La vari edad vegetal ser considerada homognea si , sujeta a l as
vari aciones previsibles originadas en los mecanismos particulares de
su propagaci n, manti ene sus caractersti cas heredi tari as ms
rel evantes en forma sufi ci entemente uni forme.
La vari edad vegetal ser considerada establ e si sus caractersti cas
hereditarias ms relevantes permanecen conforme a su defi ni ci n
l uego de propagaciones sucesivas o, en el caso de ci clos especi al es
de propagaci n, al fi nal de cada uno de di chos ci cl os. El I NASE
establecer l os requisitos para l a concesin de derecho de obtentor
de creaciones fi togenti cas que no sean vari edades vegetal es.
Art. 26 La creaci n fi togenti ca ser desi gnada por una
denominacin destinada a ser su designacin genrica, la cual debe
ser di ferente de l as preexi stentes.
La denominacin no deber ser susceptible de i nduci r a error o de
prestarse a confusin sobre las caractersticas, el valor o la i dentidad
de l a creaci n fi togenti ca o sobre l a i denti dad del obtentor.
Concedi do el derecho sobre l a base de una denomi naci n
determinada, ni el obtentor ni un tercero podrn al egar derecho




23
al guno que obstaculice la l ibre utili zaci n de l a denomi naci n en
rel acin con la creacin fitogentica, incluso despus de la expiracin
del derecho de obtentor, a menos que s e opongan derechos
anteri ores de terceros.
Una creacin fitogenti ca sl o puede ser objeto de sol i ci tud de
concesin de un derecho de obtentor bajo la misma denomi naci n
con que ya se encuentra inscripta en otros Estados a menos que se
compruebe que l a denominacin es i nadecuada en el territorio de l a
Repblica Argentina. En tal caso se exigir que el obtentor proponga
otra denomi naci n.
Qui en use o difunda de cualquier forma o proceda a l a puesta en
venta o a la comercial i zaci n del materi al de reproducci n o de
mul tiplicacin vegetativa de una creacin fitogentica protegida esta
obl igado a utilizar l a denominacin de esa variedad, incluso despus
de l a expiracin del derecho de obtentor rel ati vo a esa creaci n
fi togenti ca, a menos que se opongan derechos anteri ores de
terceros.
Cuando una creaci n fi togenti ca se ofrezca en venta o se
comerci alice, esta permi ti do asoci ar una marca de fbri ca o de
comerci o, un nombre comerci al o una i ndi caci n si mi l ar, a l a
denominacin de creacin fitogentica registrada. Si tal i ndicacin se
asociase de esa forma, l a denomi naci n debe ser, no obstante,
cl aramente reconoci bl e.
Art. 27 La Autori dad de Aplicacin establecer el procedimi ento
de i nscripcin de las creaciones fitogenticas en el Registro Nacional
de l a Propi edad de Creaci ones Fi togenti cas.
Las normas a dictarse garantizarn el derecho de terceros a formular
l as oposiciones que estimen pertinentes, el acceso a la informacin y
l a publ i ci dad de l os actos admi ni strati vos que se di cten.
Para obtener un ttul o de obtentor ser preci s o presentar una
sol i ci tud escri ta ante l a Autori dad de Apl i caci n, con l as
caractersticas, requisitos y dems datos que i ndi que esta l ey, su
regl amento y l as disposiciones que dicte l a Autoridad de Apl i caci n
al respecto.
La solicitud de derecho de obtentor y/o l a i nformaci n y dems
el ementos proporcionados por el obtentor que sean teni dos en
cuenta para la i nscripcin de la creaci n fi togenti ca nueva en el
Regi stro Nacional de l a Propiedad de Creaciones Fitogenticas tienen
carcter de decl araci n jurada.
La Autori dad de Aplicacin realizar el examen tcnico de la creacin
fi togentica a inscribir en el Registro Naci onal de l a Propi edad de
Creaci ones Fitogenticas, con el objeto de verificar el cumpl i mi ento
de l os requi si tos establ eci dos, si gui endo l as guas tcni cas
comnmente uti l i zadas para estos fi nes.
En este sentido, la Autoridad de Aplicaci n puede cul ti var o hacer
cul ti var la creaci n fi togenti ca, efectuar o hacer efectuar otros
ensayos necesarios o, asimismo, tener en cuenta l os resul tados de
ensayos en cultivo u otros ensayos ya efectuados, sean a campo o
bajo condi ci ones control adas, i ncl usi ve l os efectuados por el
obtentor.
Con vi stas a este examen, l a Autoridad de Aplicacin puede exigir del
obtentor toda i nformaci n, documentaci n y/o materi al es
necesari os a di chos fi nes.
Concedido el derecho de obtentor l a Autoridad de Aplicacin puede
efectuar los exmenes de campo, l aboratorio, ensayos y/o medi das
que considere necesarios, debiendo el propi etari o de l a creaci n
fi togenti ca protegi da i nscri pta en el Regi stro Naci onal de l a
Propi edad de Creaciones Fitogenticas mantener una muestra vi va
de l a mi sma durante todo el ti empo que tenga vi genci a el
correspondi ente ttul o de obtentor
Art. 28 El obtentor que haya presentado en debi da forma una
sol icitud de protecci n en uno de l os Estados con l os cual es l a
Repblica Argentina haya celebrado un tratado sobre l a materi a,
goza de un derecho de prioridad durante el pl azo de doce meses
para efectuar l a presentacin en el Registro Nacional de la Propiedad
de Creaciones Fitogenticas. Este plazo se calcula a partir de la fecha
de presentacin de la primera solici tud. No est comprendi do en
di cho pl azo el da de l a presentaci n.
Reconocida l a pri ori dad, se consi derar l a fecha de l a pri mera
sol icitud como fecha de presentacin en el Registro Naci onal de l a
Propi edad de Creaci ones Fi togenti cas.
El solicitante que desee beneficiarse de la prioridad de una sol i ci tud
anteri or debe recl amar l a mi sma al momento de su pri mera
presentaci n y proporci onar una copi a de l os documentos que
constituyan la primera solicitud, certificada por la autoridad ante l a
cual haya si do presentada, as como muestras o cual qui er otra
prueba de que la variedad objeto de las dos solicitudes es la mi sma.
El solicitante goza para ello de un plazo de ocho (8) meses contados a
parti r de l a fecha de rei vi ndi caci n de l a pri ori dad.
El obtentor dispone de un plazo mximo de cuatro (4) aos tras l a
expi racin del plazo de prioridad para suministrar a la Autori dad de
Apl i cacin l os documentos complementarios y el material requeri do
por l a presente l ey y sus normas complementarias, si n perjui ci o de
que l a Autoridad de Aplicacin pueda exi gi r en un pl azo menor al
anterior l os documentos y materiales ci tados cuando l a solicitud cuya
pri ori dad se reinvidica haya sido rechazada o retirada o l o consi dere
perti nente, para l a trami taci n de l a sol i ci tud de derecho de
obtentor.




24
Art. 29 El obtentor goza de l a proteccin provisional durante el
perodo comprendi do entre l a presentaci n de l a sol i ci tud y l a
concesin del derecho de obtentor. La accin de daos y perjui ci os
sl o puede interponerse una vez concedido el derecho de obtentor y
sl o podr abarcar l os daos causados por el demandado a parti r de
l a fecha de presentaci n de l a sol i ci tud.
Art. 30 Se requiere l a autorizacin previa del obtentor para l os
si guientes actos realizados respecto del material de reproduccin, de
mul ti pl i caci n o de propagaci n de l a creaci n fi togenti ca
protegi da:
a) Producci n o reproducci n,
b) Acondi ci onami ento con el propsi to de propagaci n,
c) Oferta para l a venta,
d) Venta o cual qui er otra forma de puesta a di sposi ci n en el
mercado,
e) Exportaci n,
f) I mportaci n,
g) Publ i ci dad, exhi bi ci n de muestras,
h) Canje, transacci n y toda otra forma de comerci al i zaci n,
i ) Al macenamiento para cualquiera de los propsitos menci onados
de a) a h),
j) Toda otra entrega a cual qui er ttul o.
El obtentor puede subordinar su autorizacin a l as condiciones que l
mi smo defi na.
Se requiere la autorizacin del obtentor para estos mi smos actos
realizados con el producto de la cosecha obtenido directamente del
material de reproduccin, de multiplicacin o de propagaci n de l a
vari edad vegetal protegida, incluidas plantas enteras o sus partes,
obtenido por utilizacin no autorizada del material de reproducci n
o de mul tiplicacin, a menos que el obtentor haya podi do ejercer
razonabl emente su derecho en rel aci n con di cho materi al de
reproduccin o de multi pl i caci n conforme l o establ eci do en l a
Regl amentaci n de l a presente Ley.
El I NASE establecer el alcance de esta disposi ci n para el caso de
creaci ones fi togenti cas que no sean vari edades vegetal es.
Se requiere la autorizacin del obtentor para los actos mencionados
precedentemente para las creaciones fi togenticas cuya producci n
necesite el empleo repetido de l a variedad protegida, las variedades
que no se distinguen cl aramente de l a vari edad protegi da y l as
vari edades esencialmente derivadas de la variedad protegida cuando
esta no sea a su vez una vari edad esenci a l mente deri vada.
En el caso de las variedades esencialmente derivadas se requi ere l a
autori zaci n para comerci al i zar del obtentor de l a vari edad.
Art. 31 No se requiere l a autori zaci n del obtentor para que
terceros uti l i cen l a creaci n fi togenti ca protegi da a ttul o
experimental o a l os fi nes de l a creaci n de nuevas creaci ones
fi togenticas, las cuales pueden ser i nscriptas en el Registro Nacional
de Creaci ones Fi togenti cas y/o en el Regi stro Naci onal de l a
Propi edad de Creaciones Fitogenticas a nombre del nuevo obtentor.
La excepcin previ sta en este artcul o es de apl i caci n para l a
obtenci n e i nscri pci n de todas l as creaci ones fi togenti cas,
i ncl ui das l as vari edades esenci al mente deri vadas.
Art. 32 No se requi ere l a autori zaci n del obtentor de una
creaci n fi togentica protegida cuando un agricultor defi ni do en el
Artcul o 2, i nciso j), reserve y use semi l l a de uso propi o de esa
creaci n fi togenti ca protegi da.
No est permitida la semilla de uso propio en l os trmi nos de este
artcul o en l os grupos de especi es frutal es, forestal es y
ornamentales, ni en variedades sintti cas, mul ti l neas e hbri das.
Art. 33 [ El agri cultor exceptuado definido en el Artculo 2, i nciso
k), e i nscripto como tal en el Regi stro de Usuari os del I NASE, que
reserve y use semilla de uso propi o de una creaci n fi togenti ca
protegida, no est obligado al pago de l os Derechos de Obtentor
correspondi entes a di cha creaci n.
Todo agri cul tor no i nscri pto como agri cul tor exceptuado, est
obl igado al pago de l os Derechos de Obtentor al reservar semi l l a de
uso propio de creaciones fitogenticas protegidas. En este caso, l a
reserva y uso de semilla no podr exceder a la canti dad de semi l l a
ori gi nal mente y l egal mente adqui ri da]. Opci n A
El I NASE con el asesorami ento de l a CONASE determi nar que
agri cultores de los comprendidos en el Art. 32 estarn obl i gados al
pago de l os derechos de obtentor tomando en consideraci n, entre
otros, l os siguientes parmetros: superficie de produccin, vol men
de produccin, tamao de l a expl otaci n, especi es y vari edades,
i ngresos o facturaci n, zona de producci n.
No podrn ser obligados al pago de l os derechos de obtentor l os
agri cultores inscriptos en el Registro Nacional de Agricultura Familiar
dependi ente de l a Secretara de Desarrol l o Rural y Agri cul tura
Familiar RENAF o en el Registro que en el futuro l o reempl ace. En
este caso, la reserva y uso de semilla no podr exceder a l a canti dad
de semi l l a ori gi nal mente y l egal mente adqui ri da OPCI ON B.




25
Art. 34 Ni ngn Derecho de Propiedad I ntelectual puede i mpedi r
ni l imitar el ejercicio de las excepciones previ stas en l os Artcul os
31, 32 y 33. (A CONSULTA CON EL I NPI ).
Art. 35 A reserva de l o establ eci do en el Artcul o 30 de l a
presente Ley, no lesiona el derecho de obtentor sobre una creaci n
fi togentica protegida qui en usa o vende como materi a pri ma o
al i mento el producto obteni do del cul ti vo de di cha creaci n
fi togentica. La venta o cualquier otro tipo de comercializaci n a un
agri cultor de semilla de una vari edad que contenga una patente
i mplica el derecho del agri cul tor de usar o vender como materi a
pri ma o alimento el producto obtenido del cultivo de dicha creaci n
fi togenti ca. (A CONSULTA CON EL I NPI ).
Art. 35 bi s - El precio que abone cualquier usuario y/o adqui rente de
semilla por la misma as como el pago que efectua el agricultor por el
uso propio regulado por el art. 33 i ncluir sin excepciones todos l os
conceptos por germopl asma, bi otecnol oga y otros derechos de
propi edad i ntel ectual que l a semi l l a contenga.
Art. 36 Una creacin fi togentica puede ser decl arada de "Uso
Pbl ico" por el Ministerio de Agri cul tura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n a propuesta de l a Autori dad de Apl i caci n, previ a
i ntervenci n de l a Comi si n Naci onal de Semi l l as.
Cuando se declare el Uso Pbl i co el Mi ni steri o de Agri cul tura,
Ganadera y Pesca de la Nacin podr establecer una compensaci n
equi tati va para el propi etari o, cuando se determi ne que esa
decl aracin es necesaria para asegurar un adecuado abastecimi ento
en el pas del producto obteni bl e de su cul ti vo y que no exi ste
suficiente disponibilidad de semilla de esa creacin fitogentica para
abastecer las necesi dades pbl i cas de esa semi l l a en cal i dad,
canti dad y a preci o consi derados razonabl es.
Durante el perodo por el cual l a creaci n fi togenti ca fuere
decl arada de "Uso Pblico", el I NASE con el asesorami ento de l a
Comi sin Nacional de Semi l l as, puede otorgar su expl otaci n a
personas i nteresadas, l as cuales deben ofrecer garantas tcni cas
sati sfactori as y regi strarse a tal efecto en ese organi smo.
La declaracin del Ministerio de Agri cultura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n puede o no i ndi car cual ser l a compensaci n para el
propi etario pudiendo ser sta fijada entre l as partes i nteresadas.
La sustanciacin del acuerdo sobre la compensaci n no demorar
bajo ninguna ci rcunstancia la disponibilidad y entrega al I NASE de l a
creaci n fi togenti ca ni de su materi al de reproducci n o
mul tiplicacin vegetativa, la que ser inmediata a la decl araci n de
Uso Pblico del Mi nisterio de Agricultura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n.
El efecto de l a decl araci n de "Uso Pbl i co" de una creaci n
fi togentica no puede ser mayor a un perodo de DOS (2) aos. La
extensin de este perodo por otro igual, podr ser sl o decl arada
mediante nueva resolucin fundada del Mi ni steri o de Agri cul tura,
Ganadera y Pesca de l a Naci n.
Art. 37 Se declarar nul o el derecho de obtentor, cuando se
compruebe:
I ) En el caso de vari edades vegetal es:
a) Que el mi smo ha si do obteni do en fraude a terceros.
b) Que l as condi ci ones de novedad y di sti nci n no estaban
efecti vamente cumpl i das.
c) Que l as condiciones de homogeneidad y estabi l i dad no estaban
efectivamente cumplidas si la concesi n del ttul o de obtentor se
hubi era fundado esencialmente en las i nformaciones y documentos
proporci onados por el obtentor.
No puede anularse el derecho de obtentor de variedades vegetal es
por moti vos di sti ntos de l os menci onados.
I I ) En el caso de creaciones fi togenti cas que no sean vari edades
vegetal es:
a) Que el mi smo ha si do obteni do en fraude a terceros.
b) Que no se hubiesen cumpl i do l os requi si tos exi gi dos para l a
concesi n del derecho de obtentor
Art. 38 El derecho de obtentor sobre una creacin fitogentica se
exti ngui r:
a) Por renunci a del obtentor a sus derechos.
b) Por termi naci n del perodo l egal de propi edad.
En ambos casos la creacin fitogentica pasar a ser de uso pbli co.
Art. 39 Caducar el derecho de obtentor en l os siguientes casos:
a) Cuando la variedad vegetal no cumpl i mente l os requi si tos de
homogeneidad y estabilidad en el periodo desde l a concesi n del
derecho de obtentor hasta su expi raci n.
b) Cuando el obtentor no presentare ante la Autoridad de Aplicacin
en l os plazos que sta fije, las i nformaci ones, l os documentos, l a
muestra vi va y/o l os materi al es de l a creaci n fi togenti ca
protegida, para cualquier otro trmi te que sea necesari o para el
control del manteni mi ento de l a creaci n fi togenti ca.
c) Por fal ta de pago por el obtentor de los aranceles fi jados para el
otorgamiento y mantenimiento de su derecho en l os pl azos que
establ ezca l a Autori dad de Apl i caci n.




26
d) Cuando el obtentor no permitiera la i nspecci n de l as medi das
adoptadas para su conservaci n, manteni mi ento y control .
e) Cuando el obtentor no propusiera nueva denominacin en caso de
que se debi era cancel ar l a regi strada.
No podr el obtentor ser desprovi sto de su derecho por moti vos
di sti ntos de l os menci onados en el presente artcul o.
Art. 40 El ti tular de un derecho de obtentor puede ejerci tar l as
acci ones ci viles contra qui enes l esi onen su derecho y exi gi r l as
medi das necesari as para su sal vaguarda.
En parti cul ar el ti tul ar puede exi gi r:
a) El cese de l a expl otaci n i l ci ta.
b) La reparacin de los perjuicios sufridos, en especi al l os daos y
perjuicios que comprender l os perjuicios directamente sufridos por
el obtentor, el l ucro cesante del obtentor o la ganancia del i nfractor,
si fuere mayor y el perjui ci o que suponga el despresti gi o de l a
creaci n fi togentica protegida causado por el i nfractor mediante su
uti l i zaci n i l ci ta
c) La publicidad de la sentencia por cuenta de l a parte condenada.
d) La adopcin de l as medidas cautelares para evitar que prosi ga l a
vi ol aci n de su derecho.
La prescripcin de l as acciones establecidas en este artculo opera a
l os tres (3) aos a partir de que el obtentor tome conoci mi ento del
hecho.
CAPI TULO VI I
Organi smos Vegetal es Genti camente Modi fi cados
Art. 41 El Mi ni steri o de Agri cul tura, Ganadera y Pesca de l a
Naci n ser quien autorizar la difusin y /o comercializacin de l os
Organi smos Vegetal es Genti camente Modi fi cados (OVGMs).
Art. 42 Queda prohibida la difusin a cualquier ttulo de semi l l a
que contenga OVGMs no autori zados.
Art. 43 Crase en el mbito del I NASE el Regi stro Naci onal de
Operadores con Organismos Vegetales Genticamente Modifi cados
(RNOOVGM), en el cual deben i nscribirse todas aquell as personas
fsi cas o jurdicas que experimenten, i mporten, exporten, produzcan,
mul ti pl i quen y/o real i cen cual qui er acti vi dad con OVGMs no
autori zados.
Art. 44 El I NASE ti ene a su cargo la fiscalizacin de las activi dades
que se l l evan a cabo en el pas con Organi smos Vegetal es
Genti camente Modi fi cados no autori zados. Para el l o puede
establecer mecanismos que reglamenten entre otros el manejo, l a
uti l izacin, guarda, i dentificacin y disposi ci n fi nal i ncl uyendo el
moni toreo posterior del sitio de l iberacin y en cumplimiento de l as
condi ciones que al respecto el Mi nisterio de Agricultura, Ganadera y
Pesca de l a Naci n establ ezca.
Art. 45 En cumpl imiento de l o establecido en el presente capitulo
el I NASE ejercer el Poder de Polica que establece el Artculo 64 de
l a presente l ey.
Art. 46 El I NASE establ ecer el procedi mi ento para l a
I mportaci n/Exportaci n de OVGMs no autori zados.
Art. 47 El I NASE establ ecer l a forma en l a que deben
i denti fi carse l os materi al es para guarda o exportaci n.
CAPI TULO VI I I
Especi es Nati vas y Cri ol l as
Art. 48 Es facultad del I NASE regular l a produccin y el comerci o
de semi l l as de l as especi es nati vas y cri ol l as.
Art. 49 El I NASE promover l as acci ones necesari as a fi n de
fomentar e incentivar la conservaci n, manejo, uso sustentabl e,
produccin y comercio de especies nativas y cri ol l as. A tal es fi nes
podr establ ecer conveni os con l os Estados Provi nci al es.
CAPI TULO I X
Agri cul tura Fami l i ar y Puebl os Ori gi nari os
Art. 50 Se consi dera agri cul tor fami l i ar a todo aquel que se
encuentra inscripto en el Registro Nacional de la Agricultura Famili ar
del Mi nisterio de Agricultura, Ganadera y Pesca de l a Naci n o el
que en el futuro l o reempl ace.
Art. 51 Queda facul tado el I NASE para el di seo e
i mplementacin de un Si stema de Semi l l as para l a Agri cul tura
Familiar y Pueblos Ori ginarios que contempl e l as caractersti cas
especiales de este ti po de produccin agrcol a que permi ta i ncl ui r
otro ti po de agri cul tores al mi smo.
Art. 52 El Si stema de Semil l as para l a Agri cul tura Fami l i ar y
Puebl os Ori gi nari os tendr como objeti vos asegurar a l os
agri cultores familiares y Pueblos Originarios la identidad y calidad de
l a semilla que utilizan y fomentar l a produccin de semill as para l a
agri cultura famili ar. A tal es efectos podr contempl ar regi stros,
cl ases y categoras de semillas y dems requi si tos especfi cos a l a
agri cul tura fami l i ar y Puebl os Ori gi nari os.
Art. 53 El Si stema de Semi l l as para l a Agri cul tura Fami l i ar y
Puebl os Origi nari os prever mecani smos para l a conservaci n,
acceso y manteni mi ento de l as vari edades de l os agri cul tores




27
fami liares y Pueblos Ori gi nari os as como su conservaci n en el
Banco de Semi l l a.
CAPI TULO X
Banco de Semi l l a
Art. 54 Crease en el mbito del I NASE el Banco de Semi l l a a fi n
de conservar semi l l a de creaci ones fi togenti cas, vari edades
i nscriptas y materiales cultivados en la Repbl i ca Argenti na con el
objeto de preservar el patrimonio gentico de los cultivos, conservar
l os materi al es que dejan de estar di sponi bl es en el mercado,
di sponer de muestras a l os efectos de la i dentificacin vari etal y as
promover l a seguri dad al i mentari a presente y futura.
Art. 55 El I NASE establ ecer l os mecani smos de acceso a l a
semilla conservada en el Banco a fi n de dar cumpl i mi ento a l os
objeti vos del Banco de Semi l l a.
CAPI TULO XI
Arancel es y Subsi di os
Art. 56 El I nstituto Nacional de Semillas con el asesorami ento de
l a Comisin Nacional de Semillas, podr establecer aranceles por l os
si gui entes conceptos:
a) I nscripcin, anualidad y dems trmites ante l os distintos registros
a cargo del I nsti tuto Naci onal de Semi l l as.
b) Fi scal i zaci n y certi fi caci n de semi l l a.
c) Rotul aci n y/o i denti fi caci n de semi l l a.
d) Emi sin de certificados, documentos y/o i nformes producidos por
el I NASE
e) Anl i si s de semi l l as y ensayos de cul ti vares.
f) Servi ci os requeri dos.
g) I nscri pci n, habi l i taci n y acredi taci n de l aboratori os e
i nstal aci ones, y dems servi ci os auxi l i ares.
h) Habilitaciones, acreditaciones, certificacin e i nspecci ones que
real i ce el I NASE en cumpl i mi ento de sus competenci as.
i ) Capaci taci n y cursos
j) Todo otro servi ci o y/o prestaci n bri ndada por el I NASE.
Art. 57 Facl tase al Poder Ejecuti vo Naci onal para que, a
propuesta del Instituto Nacional de Semillas y con el asesorami ento
de l a Comisin Nacional de Semillas, otorgue en las condiciones que
determine la reglamentacin, subsi di os y crdi tos especi al es de
fomento a favor de l as cooperativas, organismos oficiales, personas
y empresas con participacin de capital nacional que se dedi quen a
l as tareas de fitomejoramiento, comercio y produccin de semi l l as.
Art. 58 El I nstituto Nacional de Semillas con el asesoramiento de
l a Comisin Nacional de Semi l l as queda facul tado para otorgar
premi os y estmulos al fitomejoramiento nacional para todo aquel
que contribuya a travs de su trabajo con un signifi cati vo aporte al
i nters naci onal en materi a de semi l l as.
Art. 59 Crase el fondo administrado por el I nstituto Nacional de
Semi llas, en el cual se acreditar todo l o recaudado por arancel es,
mul tas, donaciones, otros ingresos y sumas que se determinen en el
presupuesto general de l a Nacin y del cual se debitan l os gastos e
i nversiones necesarios para el mantenimiento de l os servi cios, pagos
de subsidios y premios al fitomejorami ento naci onal a l os que se
refi ere la presente l ey. El remanente de l os fondos no uti l i zados en
un ejerci ci o pasar al ejerci ci o si gui ente.
Art. Crase el fondo de fomento al fi tomejorami ento naci onal
i ntegrado por un 1% adicional a los aranceles percibidos por el INASE
y que i ntegran su presupuesto. Di cho fondo podr tambi n
conformarse por l os montos originados en donaciones, aportes del
Tesoro de l a Nacin entre Otros. El remanente de l os fondos no
uti l i zados en un ejerci ci o pasar al ejerci ci o si gui ente.
CAPI TULO XI I
Sanci ones
Art. 60 Crase l a Unidad Referenci al de Sanci n (U.R.S.) como
uni dad de medida para fijar los valores de las mul tas. Se facul ta al
I NASE a establecer el valor de l a U.R.S. tomando como parmetro
para el mi smo el preci o de un bi en de conoci mi ento pbl i co y
transacci n habi tual en el mercado de semi l l as.
Art. 61 El I nstituto Nacional de Semillas, cuando se configuren los
ti pos penal es previ stos en el Artcul o 62 sanci onar a l os
responsabl es con:
a) Ll amado de atenci n.
b) Aperci bi mi ento.
c) Mul ta de hasta un milln (1.000.000) de unidades referenciales de
sanci n (U.R.S.).
d) Decomiso de semillas, cultivos, mercadera y/o dems elementos
en i nfracci n y/o uti l i zados para cometerl a.
e) Suspensin temporal o permanente del Registro correspondiente.
f) I nhabi l i taci n temporal o permanente.




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g) Cl ausura parci al o total , temporal o permanente del /de l os
l ugar/es donde se haya cometi do l a i nfracci n.
Las sanciones enumeradas podrn ser aplicadas por separado o en
forma conjunta teni endo en cuenta l a gravedad de l a fal ta, l os
antecedentes y condi ci ones personal es del i nfractor, l as
rei ncidencias en que hubiera incurrido, l a importancia econmica de
l a semi l l a y l a conducta del i nfractor posteri or a l a i nfracci n.
La prescripcin de l a accin ser de tres (3) aos contados a partir de
l a comisin de la i nfracci n y su curso se suspender durante el
trmi te del procedi mi ento admi ni strati vo.
La pena prescribir a l os tres (3) aos contados a partir del momento
en que quede fi rme l a resol uci n que l a establ ece.
Art. 62 El I nstituto Nacional de Semillas sanci onar en l a forma
establ eci da en el artcul o 61 a qui en:
a) Expusiere o entregare a cualquier ttulo semilla no identificada en
l a forma establ eci da por el Artcul o 9 y su regl amentaci n o
i ncurri ese en falsedad en cuanto a las especificaciones del rtulo del
envase. Ser sancionado con un apercibimiento si se tratase de un
error u omi si n si mpl e.
b) Di fundiere como semilla creaciones fitogenticas no i nscriptas en
el Regi stro Naci onal de Creaci ones Fi togenti cas.
c) Realice alguno de l os actos establ eci dos en el Artcul o 30 si n
autori zaci n del obtentor.
d) no cumpl a con l o establ eci do en el artcul o 33.
e) I nfri nja resol uci ones di ctadas en vi rtud del artcul o 16.
f) Proporci one informacin o realice publ i ci dad que, en cual qui er
forma, i nduzca o pudi ere i nduci r a error sobre l as cual i dades o
condi ci ones de una semi l l a.
g) No proporci one o fal see i nformaci n que por esta l ey o su
regl amentaci n est obl i gado.
h) Todo aquel que realice actividades establecidas en el Artcul o 13
y no est i nscripto en el Registro Nacional del Comercio y Produccin
de Semi l l as.
i ) No pusiere a disposicin del I NASE, en los plazos que este i ndique,
l a creaci n fi togenti ca y l os materi al es de reproducci n o
mul tiplicacin vegetativa que sea declarada de inters pblico segn
l o establ eci do en el Artcul o 36 de l a presente l ey.
j) No se i nscriba en el (Registro Nacional de Usuari os de Semi l l as
segn l o establ eci do en el artcul o 14 de l a presente l ey y su
regl amentaci n).
k) I mpida o l imite el l ibre ejercicio de las excepciones al derecho de
obtentor reguladas por l os Artculos 31, 32, 33 y 34 y el derecho
del Artcul o 35 de l a presente Ley.
l ) No uti lice la denominacin de una creacin fitogentica conforme
a l o establ eci do por el artcul o 26 de l a presente Ley.
l l ) Di funda a cual qui er ti tul o un OVGM no autori zado.
m) Ll eve a cabo las actividades consi gnadas en el Artcul o 44 si n
encontrarse i nscri pto en el RNOOVGM del Artcul o 43.
n) Modi fique l a informacin brindada, no brinde informacin, brinde
i nformacin falsa, i mpi da muestreos, i nspecci ones y cual qui er
control respecto de l os OVGM no autori zados.
) I nfri nja resol uci ones di ctadas en vi rtud del Artcul o 48.
o) I nfri nja las resoluciones dictadas por el I NASE en apli caci n de l a
presente Ley.
Art. 63 El I nsti tuto Naci onal de Semi l l as podr publ i car
peri dicamente l os resultados de sus i nspecci ones y muestreos.
Podr, adems, dar a publicidad l as resol uci ones sanci onatori as
fi rmes.
Art. 64 Los funcionarios actuantes en cumplimi ento de esta l ey
pueden i nspecci onar, en cual qui er momento, l ugares, l ocal es,
pl antas, depsitos, galpones, campos, predi os, transportes, entre
otros, en los cuales presuntamente se encuentre semi l l a, requeri r,
i nspeccionar y secuestrar toda documentacin relativa a las mismas.
A estos fi nes estn habilitados a detener vehculos, extraer todo ti po
de muestras i ncluso de materiales sembrados en cualqui er estado
en que se encuentren o de l os materiales producto de su cosecha,
efectuar todo tipo de anlisis, ensayos o pruebas con l os mi smos,
i ntervenir e i nmovilizar cualquier partida de semi l l a en presunta
i nfraccin hasta tanto la misma sea colocada en condiciones legal es
y desi gnar deposi tari os de l os materi al es i nterveni dos en l as
condi ciones que los funcionarios actuantes determinen. En caso de
que no exista quien asuma l as obl i gaci ones correspondi entes al
depsito, pueden secuestrar las semillas y l os materiales en presunta
i nfracci n.
Si n perjui ci o de l as sanci ones que pudi eran corresponder, el
i nfractor, previa i ntervencin del funcionario actuante, puede optar
por col ocar la semilla en i nfraccin en condiciones legales, enviarla a
consumo o decidir su destruccin, de acuerdo a l o que establezca l a
regl amentaci n.
Asi mismo el rgano de aplicacin puede proceder a la aplicaci n de
i nterdicciones, decomisos y/o cl ausuras en forma preventi va sobre
semi l l as, establ eci mi entos, l ugares y/o cual qui er el emento
rel acionado con una situacin comprobada o presunta de riesgo y/o




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una presunta transgresin a la normativa vi gente, dentro del mbi to
de competenci a del organi smo.
A tal es fi nes pueden sol i ci tar orden judi ci al de al l anami ento,
requerir el auxilio de l a fuerza pbl i ca y l a cooperaci n de otros
organi smos ofi ci al es o pri vados.
Las muestras de semillas extradas de contenedores debi damente
cerrados y rotul ados, si n si gnos de mani pul aci n o deteri oro,
depositados en l ugares y condi ci ones aptos para ese fi n, hace
presumir, salvo prueba en contrario, que la semilla se entreg en l a
forma y condiciones en que se encuentra, debi ndose asi mi smo
tener en cuenta el deteri oro produci do por el paso del ti empo
Art. 65 Contra el acto administrativo sancionatorio, el sancionado
puede interponer Recurso de Reconsideracin dentro del pl azo de
di ez (10) das hbi l es de noti fi cado.
Art. 66 Contra l a resol uci n denegatori a del organi smo de
apl icacin, el i nfractor puede acudir en apel aci n ante l a Cmara
Naci onal de Apelaciones en l o Contencioso Admi ni strati vo Federal
con sede en l a Ciudad Autnoma de Buenos Ai res, previo pago de l a
mul ta aplicada, dentro de l os di ez (10) das de noti fi cado de l a
negati va.
Art. 67 Las disposiciones de l os artculos 31, 32, 33, 34, 35 de l a
presente l ey son de orden pbl i co. (A CONSULTA CON EL I NPI ).
Art. 68 Dergase l a Ley N 20.247 de Semi l l as y Creaci ones
Fi togenti cas.
DI SPOSI CI ONES TRANSI TORI AS
Art. 69 Hasta tanto la presente Ley sea regl amentada, segui r
vi gente el Decreto N 2183/91, N2817/91 y dems normas dictadas
en l a materi a, que no se opongan a l a presente Ley.
Art. 70 A l a semilla de uso propio de variedades protegidas, que al
momento de la promulgacin de l a presente Ley, se encuentre en
posesin del agricultor no se le aplicarn l os Artculos 32, segundo
apartado, y 33. La di sposicin del presente artculo no se apli car a
l as sucesi vas mul ti pl i caci ones de esta semi l l a.
Art. 71 Comunquese al Poder Ejecuti vo Naci onal .







* Ver texto de l a Ley N 20.247 de Semi l l as vi gente, su decreto regl amentari o (2183/91) y l as resol uciones 35/96 y 338/2006 del
INASE en:
http://www.i nfol eg.gob.ar/i nfol egInternet/verNorma.do;jsessi oni d=232FE9C0F13EB4596EA2B4AED5DD5C48?i d=34822