LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

Artculo 106 CE y Ley 29/1.998 de 13 de julio.

AMBITO






Subjetivo
(A quin se controla)


Admn. Publica

- Admn. Estado
- Admn. CCAA
- Admn. Local
- Entidades Dcho.Pblico (vinculadas o
dependientes de aquellas)..



Otros
- rganos Constitucionales (actos en
materia de personal, admn y gestin
patrimonial)
- CGPJ (actos de gobierno y actividad
administrativa)
- Admn. Electoral
- Corporaciones Dcho.Pblico (actos
dictados en ejercicio de funciones pblicas).
- Concesionarios pblicos (actos en ejercicio
de potestades advas.) (1)









Objetivo
(Qu se controla)


Actuacin sujeta a
D.Admvo.












Disposiciones
Generales

Expresos/ Presuntos
- Actos fin va adva.
Definitivos/Trmite
cualific.

- Contratos administrativos (+ actos
separables)

- Responsabilidad patrimonial (de cualquier
tipo y con excusin de otros rdenes)

- Inactividad de la Admn. (2)

- Va de hecho (3)
Impugnac. Directa
- Regltos .
Impugnac. Indirecta
(cuestin de ilegalidad)

- Decretos legislativos (cuando excedan los
lmites de la delegacin)




Exclusiones (que
no se controla)
- Cuestionas atribuidas expresamente a los
rdenes civil, penal y social aunque estn
relacionadas con las AAPP.

- Actos reproduccin de otros anteriores
firmes

- Actos confirmatorios de los consentidos
por no haber sido recurridos en tiempo y
forma




LEGITIMACION










Legitimacin







Activa
(quien insta el
control)





Inclusiones


- Personas
fsicas y jcas.

- Colectivos

- AAPP

- M Fiscal
(PEPDF)


Titularidad de un
derecho o de un inters
legtimo
(individual/colectivo)
(4)


Exclusiones
- Organos de misma AAPP respecto de
la actividad de esta (*)

- Miembros de Org. Colegiados frente a
acuerdos del mismo (**)

- E.D.Pco. respecto de la actividad de la
AP de que dependan


Pasiva (quin
se somete al
control)




- AAPP

- Personas fsicas y jcas. (cuyos derechos o intereses
legtimos puedan quedar afectadas por estimacin de
las pretensiones del demandante)

- Aseguradoras de las AAPP

(*) Se excepta el recurso de lesividad

(**) Salvo autorizacin expresa de una Ley (p.e. miembros de los rganos de
gobierno de las Corporaciones Locales).







ORGANOS DE LA JCA


TRIBUNAL SUPREMO (SALA 3)


TSJCA

AUDIENCIA NACIONAL


JUZGADOS DE LO C-A

JUZGADOS CENTRALES DE LO C-A















































COMPETENCIA DE LOS ORGANOS (OBJETIVA)




Juzgados de lo C-A
Actos de las Entidades Locales (excepto la impugnacin de los instrumentos de planeamiento
urbanstico)
Actos de las CCAA,
salvo del Consejo de Gobierno
- Cuestiones de personal (excepto
nacimiento/extincin relacin funcionarial)
- Sanciones (hasta 60.000 y 6 meses de
suspensin de ejercicio de derechos)
- Resp. Patrimonial (> 30.050 )
Actos de Admon. Perifrica Estatal y
Autonmica (y resoluciones de rganos
superiores que confirmen ntegramente
aquellos en va de recurso/fiscalizacin)
- Resto de materias, incluido extranjera
(se exceptan , para los actos perifricos
estatales, los de cuanta superior a 60.000 , o
sobre dominio pblico, expropiacin forzosa y
propiedades especiales)
Actos de las Juntas Electorales de Zona - Actos de Juntas Electorales de Zona y
proclamacin de candidaturas y
candidatos de cualquier Junta Electoral
- Autorizacin para la entrada en domicilio
en ejecucin forzosa de actos advos.

Juzgados Centrales
de lo C-A
Actos de Ministros o Secretarios de Estado
(salvo que confirmen en va de recurso
actos de rganos inferiores)
- Cuestiones de Personal (excepto
nacimiento/extincin relacin funcionarial)
- Resp. Patrimonial (> 30.050 )
Actos de Organos Centrales de la AGE

- Sanciones (hasta 60.000 y 6 meses de
suspensin de ejercicio de derechos
- Actos de Organismos Pblicos con
competencia en todo el territorio nacional
-Materias no atribuidas a los TSJCA


- Inadmisin de peticiones de asilo poltico








Salas de lo C-A
TSJCA





Unica Instancia


- Actos de EELL y CCAA no atribuidos a
los JCA
- Disposiciones Grales. de EELL y CCAA
- Actos de rganos de Gobierno de las
Asambleas Leg., C. Cuentas y Def. Pueblo
de las CCAA.
- Actos del TEARA y TEAC (Tributos
Cedidos)
- Actos de las Juntas Electorales
Provinciales y de CCAA y proclamacin
de electos.
- Convenios ente AAPP
- Prohibicin o modificacin del ejercicio
del derecho de Reunin
- Actos de AGE (rgano inferior a Ministro
y Sec. Estado) en materias de personal,
prop. especiales y expropiacin.
- Clusula residual de competencias


Segunda Instancia
- R. Apelacin, Queja, y Revisin frente a
resoluciones de los JCA
- Cuestiones de Competencia entre JCA
- R. Casacin unificacin de doctrina
(Dcho. Autonmico)
- R. Casacin en inters de ley (Dcho.
Autonmico)
Salas C-A
Audiencia Nacional

Unica Instancia



- Actos y disposiciones de Ministros y Sec.
Estado (que no sean de JCCA)
- Convenios entre AAPP (que no sean de
los TSJCA)
Segunda Instancia

- Recurso de Apelacin y Queja frente a
resoluciones de los JCCA
- Cuestiones de Competencia entre JCCA



Sala C-A
TRIBUNAL
SUPREMO



Unica Instancia
- Actos y disposiciones del Consejo de
Ministros y Comisiones Delegadas del
Gobierno
- Actos y disposiciones del Consejo
General del Poder Judicial, Organos de
Gobierno del Congreso, Senado, TC, T.
Cuentas y Def. del Pueblo (en materia de
personal, gestin patrimonial y admn.)
Ulterior Instancia

- Recursos de casacin (en cualquier
modalidad)
- Recursos de Queja y Revisin




COMPETENCIA DE LOS ORGANOS (TERRITORIAL)


Sede del Organo autor del acto originario

Con carcter general, (y en cualquier caso
cuando el acto originario afectase a una
pluralidad de personas y fueran diversos los
Juzgados competentes)

Domicilio del demandante

A su eleccin, si el acto es en materia de
personal, propiedades especiales o sanciones


Lugar del Inmueble

Planes de ordenacin urbana o actuaciones
urbansticas, o expropiatorias.






REPRESENTACIN Y DEFENSA

De las AAPP Segn LOPJ y LAJEIP (en
Andaluca LAJA)


De los interesados

Ante rganos unipersonales Abogado
Ante rganos colegiados Abogado y procurador
Funcionarios pblicos
(cuestiones de personal
salvo separacin del
servicio)

Pueden comparecer por s mismos









PROCEDIMIENTOS


P. Generales

Ordinario

Abreviado (slo JCA y JCCA)

Cuanta no superior a 13.000 ,
Personal y Extranjera o
Inadmisin de asilo poltico

P. Especiales

Proteccin Derechos Fundam.
Cuestin de ilegalidad.
Suspensin de actos



BREVE SINOPSIS DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Escrito bsico + documentacin
Interposicin del RCA acto expreso (2 m)
Plazos
acto presunto (6 m)
INICIO Reclamacin del expediente
Admvo. Emplazamientos

falta jurisdiccin/competencia
Admisin previa del RCA falta de legitimacin
acto no impugnable
caducidad del plazo de interposicin



Entrega del expediente y Demanda (20 das)

Contestacin a la demanda (20 das).
Posibilidad de alegaciones previas (5 das)
TRAMITACIN
proposicin (15 das)
Recibimiento a prueba prctica (30 das)

Conclusiones (10 das). Posibilidad de sustituir
por Vista o declararse directamente concluso
para sentencia



Inadmsibilidad del RCA
Sentencia Estimacin del RCA
Desestimacin del RCA

TERMINACIN Desistimiento
Allanamiento
Otros modos de terminacin Satisfaccin extraprocesal
Terminacin convencional


PROCEDIMIENTO ABREVIADO: CARACTERISTICAS

- Principios de Inmediacin y Oralidad
- Iniciacin por demanda. Admisin a trmite y citacin para vista.
- Prctica de toda la prueba en el acto de la vista. Finalizacin de la vista con el
procedimiento concluso para sentencia



RECURSOS

Suplica


Queja


Apelacin

Casacin

Casacin para la unificacin de doctrina

Casacin en inters de ley
Revisin




ADENDAS AL TEMA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA


(1) Artculo 2, d) de la LJCA los actos administrativos de control o fiscalizacin dictados
por la Administracin concedente, respecto de los dictados por los concesionarios de
los servicios pblicos que impliquen el ejercicio de potestades administrativas
conferidas a los mismos, as como los actos de los propios concesionarios cuando
puedan ser recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con
la legislacin sectorial correspondiente.

(2) Inactividad administrativa (artculo 29 de la LJCA): Cuando la Administracin, en virtud
de una disposicin general que no precise de actos de aplicacin o en virtud de un
acto, contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin
concreta a favor de una o varias personas determinadas, quienes tuvieran derecho a
ella pueden reclamar de la Administracin el cumplimiento de dicha obligacin. Si en el
plazo de tres meses desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no hubiera
dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los
interesados, stos pueden deducir recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin.

Cuando la Administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su
ejecucin, y si sta no se produce en el plazo de un mes desde tal peticin, podrn los
solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitar por el
procedimiento abreviado regulado en el artculo 78.

(3) Va de hecho (artculo 30 de la LJCA): En caso de va de hecho - actuaciones
materiales de la Administracin que carecen de la necesaria cobertura jurdica y
lesionan derechos o intereses legtimos de cualquier clase (vid. Exposicin de Motivos
de la LJCA) el interesado podr formular requerimiento a la Administracin actuante,
intimando su cesacin. Si dicha intimacin no hubiere sido formulada o no fuere
atendida dentro de los diez das siguientes a la presentacin del requerimiento, podr
deducirse directamente recurso contencioso-administrativo (en plazo de 10 /20 das
segn haya mediado o no requerimiento).

(4) Concepto de inters legtimo: Que produzca un efecto positivo en la esfera jurdica del
demandante, esto es, que la declaracin pretendida del rgano jurisdiccional comporte
al accionante un beneficio, sin que sea suficiente un mero inters en la legalidad