AMBIENTE HOY

Efecto del turismo en el desarrollo local

El caso de Puerto Natales-Torres del Paine, XII Regin:

Pablo Villarroel V.**

Uno de los aspectos menos estudiados de las reas silvestres protegidas es

su contribucin al desarrollo de
localidades vecinas. Este vnculo se
produce a travs del turismo orientado
a estos destinos y su sustentabilidad
depende de una planificacin
ambiental sectorial que hoy no
existe en el pas.

as reas silvestres protegidas son territorios

que un pas dedica a la preservacin estricta
de su patrimonio natural, lo que supone la
exclusin de otros usos. Por esta razn, y dependiendo de su localizacin, el hecho de dedicar
estos espacios a la conservacin de la diversidad biolgica puede ser visto como un costo de oportunidad
para el desarrollo productivo de los mismos1.
Esta crtica del costo alternativo no es un alcance
menor, puesto que Chile tiene en la actualidad cerca
del 19 por ciento de su territorio continental bajo el
estatus de reas silvestres protegidas2.
Lo que esta objecin no considera, sin embargo,
es que estas reas han sido creadas con el objetivo
especfico de conservar ecosistemas nicos o de inters, los que la mayor parte de las veces tienen, adems, una gran belleza escnica. Es precisamente este
carcter de rea protegida lo que las hace particularmente llamativas para el turismo de espacios naturales, probablemente el segmento de mayor crecimiento en la actualidad dentro de un sector de gran
dinamismo a nivel mundial y local3.
La preferencia creciente por estas reas en el mercado turstico posibilita su aprovechamiento como
factor de desarrollo para las comunidades locales vecinas a ellas4. Esta potencialidad resulta evidente cuando
se considera que los ingresos de divisas que pro-

duce el turismo internacional en Chile lo haban convertido ya en 1994 en la quinta actividad exportadora
que ms aporta al PIB5.
A diferencia de usos alternativos productivos, que
muchas veces en el caso de los recursos naturales se
constituyen en enclaves econmicos que adems deterioran la base de capital natural6, el turismo en
reas naturales tiene interesantes efectos positivos a
nivel local y un impacto econmico que puede alcanzar el nivel regional. Adicionalmente, hay una serie
de condiciones favorables para que el turismo en
reas protegidas se constituya en un factor integrador
de la economa y de la gestin pblica en el nivel
local.
Por otra parte, desde el punto de vista ambiental,
el turismo en espacios naturales presenta tambin

* La informacin presentada en este artculo forma parte de la Tesis de Grado en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente
(U.C.), titulada reas Silvestres Protegidas y sus Efectos en el Desarrollo Local. El caso del Parque Nacional Torres del
Paine y la ciudad de Puerto Natales, realizada por el autor. " Ingeniero Civil, Periodista, Postgrado en Asentamientos
Humanos y Medio Ambiente (U.C.). Investigador de Cipma.

58

Ambiente v Desarrollo - Diciembre 1996

VOL XII - N 4, pp. 58 - 64 (ISSN 0716 -1476)

AMBIENTE HOY
una serie de riesgos, en especial cuando la afluencia
de visitantes se concentra en una temporada y en determinadas reas, las que pueden resultar seriamente
perturbadas. Sin embargo, cuando se realiza con la
planificacin adecuada, el turismo en espacios naturales puede llegar a ser una de las actividades humanas
ms conservativas del patrimonio natural y ecolgico7.
Un caso que ilustra bien las posibilidades que el
turismo en espacios naturales representa para el
desarrollo local es el del Parque Nacional Torres
del Paine en la XII Regin, y la localidad vecina
de Puerto Natales, que sirve de localidad de apoyo
a los visitantes en su acceso al Parque.

El turismo en la economa local

El Parque Nacional Torres del Paine se ubica en

el extremo norte de la regin de estepa y bosques
magallnicos (ver recuadro). El ao 1995 fue la
sexta rea perteneciente al Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) ms visitada de Chile y la que mayor proporcin de visitantes
extranjeros recibi entre las unidades ms demandadas del sistema nacional de parques.
El flujo de visitantes a este Parque se ha incrementado en un 109% en el quinquenio 1991-1995 y

en un 424% desde 1986. En 1995 llegaron al Parque

43.624 visitantes, un 62% de los cuales correspondieron a turistas extranjeros8.
Por otra parte, se estima que cerca de un 80% de
los visitantes extranjeros llegan a la XII Regin
teniendo al Parque Nacional como su destino principal9. Dada la lejana del Parque de centros poblados inmediatos, para acceder a l los turistas deben
permanecer, como mnimo, entre 4 y 6 das en la
Regin10. Esta situacin convierte al Parque Torres
del Paine en un polo de atraccin turstica no slo
de la Provincia de Ultima Esperanza donde se
ubica el Parque Nacional sino de toda la Regin. Este flujo de visitantes atrados por el Parque
represent en 1992 ingresos estimados en 55 millones de dlares para la Regin11.
Sin embargo, con mucho el efecto puntual ms
notable es el que ocurre en la localidad de Puerto
Natales. En ella, la actividad turstica emplea en la
actualidad en forma directa durante la temporada de
verano a cerca de un 3,5% de la poblacin econmicamente activa12' 13. Esto significa que aproximadamente 1 de cada 9 familias tienen en la actualidad
ingresos directos provenientes del turismo en la localidad14. Este auge tambin se aprecia en el crecimiento
del nmero de establecimientos de servicios tursti-

Atractivo ecolgico-turstico de
Torres del Paine

El Parque Nacional Torres del Paine tiene una

superficie de 181.414 hectreas y se encuentra en
la vertiente sur del Campo de Hielos Patagnico
Sur, por lo que contiene una ecorregin de transicin entre los hielos glaciares y los bosques
caducifolios y estepa magallnica*.
Es extraordinariamente diverso en atractivos,
entre los que destacan glaciares, lagos, montaa,
estepa y bosques. En cuanto a la fauna, destacan
el guanaco, el puma, el zorro, el cndor, y el carpintero grande, entre otros.

Dadas las caractersticas del clima del sector,

el rea es prcticamente inaccesible en tos meses
de junio a octubre debido a las frecuentes nevadas. Esto concentra fuertemente la demanda de
visitantes en enero y febrero, meses que en conjunto concentran actualmente un 55% de la demanda anual. >
Nota:
* Gajardo, R. 1993, La vegetacin natural de Chile. Clasificacin y
distribucin geogrfica. Ed Universitaria, Santiago.

Ambiente y Desarrollo - Diciembre 1996 5"

AMBIENTE HOY
Cuadro 1

Demanda turstica en P. N. Torres del Paine y evolucin del nmero de establecimientos y de

los trabajos tursticos en Puerto Natales*
(Datos de una muestra de 40 establecimientos y 67 trabajadores tursticos")

Ao

1986*"*
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

N de visitantes al
P. Nacional
8.338
12.054
15.099
17.313
20.078
20.865
23.339
28.176
36.038
43.624

% de la muestra
que obtuvo dicho
ao su 1er trabajo
turstico

Ao de inicio de actividades de
establecimientos de servicios
tursticos en Puerto Natales*"

1.5
3.0
3.0
3.0
9.0
6.0
10.4
9.0
16.4
20.9

N
0
0
3
0
2
3
6
3
2
1

Acumulado
3
3
6
6
8
11
17
20
22
23

* Se consideraron slo establecimientos de alojamiento, alimentacin y agencias de turismo **

El detalle de la muestra se incluye en el cuadro 2.
*** Se incluyen slo aquellos establecimientos en que los entrevistados pudieron sealar el ao de
inicio de operacin del mismo.
"" Un 17.8% de la muestra obtuvo su primer trabajo turstico antes de 1986. En cuanto a los
establecimientos tursticos, 3 de los 23 registrados entraron en operacin antes de 1986.

eos en general (alojamiento, alimentacin y agencias

de turismo), los que aumentaron su nmero en cerca
de un 400% entre 1989 y 1995, perodo en que el
empleo en el sector tambin aument en una cifra
similar (Cuadro 1). Por su parte, la inversin privada
en infraestructura turstica en la Provincia de Ultima
Esperanza creci cerca de diez veces entre 1990 y
199315.
A esto habra que sumar los ingresos que pro-

El turismo en reas silvestr es protegidas puede legar a ser un interesante factor de

desarrollo para las localidades vecinas a dichas unidades. Asilo demuestra el caso del
Parque Nacional Torres del Paine y la localidad cercana de Puerto Natales, en la XII
Regin de Chile. Tras una dcada en que el nmero de visitantes al Parque se ha
quintuplicado, las actividades de apoyo local al turista han crecido explosivamente. Esto
ha significado un fuerte aporte del turismo a la economa local. Sin embargo, el creci miento de la actividad ha sido mayoritariamente espontneo e inestructurado, lo que
plantea riesgos e interrogantes sobre su sustentabilidad futura.
Abstract
Tourism in natural areas offers the possibility o being an interesting factor for the
development of neighboring localities. This has been well demonstrated by the i mpact
that the national park. Torres del Paine, has had on the nearby locality of Puerto Natales,
in the 12th region of Chile. Over the last decade the number of visitors to the Park has
quintuppled. This has resulted in explosive growth in the activities in support of this
tourism and has provided a strong contribution to the local economy. This growth, however,
has, for the most part, been unplanned and unstructured, raising risks and concerns
about its future.

60

Ambiente y Desarrollo - Diciembre 1996

ducen los turistas en el parque mismo por concepto de

entradas, los que en 1995 alcanzaron a 141 millones
de pesos16.

Valoracin social del turismo por los

trabajadores locales

Con el objeto de medir la percepcin que tienen

los trabajadores tursticos en Puerto Natales acerca
del impacto social y cultural de la actividad, se realiz en enero de 1996 una encuesta de 23 preguntas a
una muestra de 67 personas que se desempean en
diversos subsectores y puestos en la actividad turstica local17 (Cuadro 2).
Entre los resultados ms sugerentes de esta encuesta estn los siguientes:
Los trabajadores del sector sienten que el turismo
es una actividad que, adems del ingreso, les permite
capacitarse y crecer como personas (Cuadros 3a y
3b).
Los trabajadores del sector se encuentran
mayoritariamente conformes con el trabajo turstico
que desempean (Cuadro 4).
La gente percibe que el turismo es una actividad en
crecimiento en Puerto Natales (Cuadro 5).

AMBIENTE HO
Cuadro 2

Tipo
de rubro
Alojamiento
-Grande
Mediano
Pequeo
-Subtotal

Estimacin del universo y dimensionamiento de la

muestra por cuotas*
Nde
establee.

Nde
trabajadores

% c/r total

67
40
97
204

20,1
12,0
29,1
61,2

Grande
-Mediano
-Pequeo
-Subtotal

2
8
10
20

16
40
40
96

-Grande
-Mediana
-Pequea
-Subtotal

3
.
9
12

15
.
18
33

Alimentacin

Agencias de viajes

Total General

3
7
51
61

93

333

Nde
encuestados

% c/r total

17
8
18
43

25,4
11,9
26,9
64,2

4,8
12,0
12,0
28,8

2
9
6
17

3,0
13,4
9,0
25,4

4,5
.
5,4
9,9

4
3
7

6,0

99,9

67

4,5
10,4

100,0

* Se estima que la muestra incluy un 20,1% del total del universo considerado.

Los datos obtenidos sugieren tambin que el sector

turismo ha actuado como factor de arraigo de personas cuyos trabajos previos se insertaban en sectores
deprimidos de la economa local, tales como la minera o la ganadera ovina. Un 94% de los trabajadores
tursticos entrevistados sealaron ser de Puerto Natales, lo que significa que la expansin de este sector se
ha realizado movilizando mayoritariamente recursos
humanos propios de la localidad. Esto ha sido particularmente importante para la imagen positiva que el
turismo vinculado con el Parque Nacional visto
como una actividad productiva tiene en la comunidad natalina.
El hecho de que hasta ahora el desarrollo del
turismo haya beneficiado principalmente a la comunidad local, ha generado un interesante grado
de compromiso por parte de los trabajadores tursticos con el presente y futuro del Parque: varios
entrevistados, por ejemplo, mostraron una preocupacin informada acerca de los riesgos del uso
inadecuado de dicha rea protegida, as como una
fuerte valoracin de los espacios naturales de la
regin como "activos" para el desarrollo.
Considerados en su conjunto, estos resultados
muestran que el efecto de la actividad turstica excede

el mero beneficio del ingreso monetario, constituyndose en una actividad reforzadora de la identidad local, arraigadura de poblacin, valorizadora del patrimonio natural local y creadora de expectativas positivas sobre el campo laboral e ingresos futuros.
El fuerte impacto econmico y social que ha significado para Puerto Natales el creciente flujo de visitantes hacia el Parque Nacional Torres del Paine
mayoritariamente positivo, segn la percepcin de los
propios trabajadores del sector permite plantear la
existencia de un patrn de relacin rea silvestre protegida-desatmllo localidad de apoyo, del cual aqu se
han explorado preliminarmente algunas dimensiones.

Temores ante el futuro

No obstante la evaluacin positiva sobre su actividad que realizan quienes trabajan en el sector turstico en Puerto Natales, tambin se expresan temores
acerca del futuro. Entre ellos estn, por ejemplo, la
percepcin de que el crecimiento del sector pudiera
darse a un ritmo demasiado rpido y de manera
inestructurada, lo que podra terminar produciendo
una sobreoferta con riesgo de deterioro del patrimonio cultural local.
Ambiente y Desarrollo - Diciembre 1996

AMBIENTE HOY
Cuadro 3-a Cmo evala su

Cuadro 3-b Por qu la

evala de ese modo?*

experiencia laboral en el sector

turismo?*
Muy positiva

N
9

Positiva

49

Negativa

No contesta

Regular

Muy negativa
Total

73.1

9.0

1.5

1
67

Aspectos positivos
Se crece culturalmente
Se comparte/conoce gente
Se aprende el oficio
Es grato/me gusta
Es conveniente econmicamente

13.4

ara

1.5

No contesta
Aspectos negativos
Mal remunerado
Otra
Total

1.5

* Especificacin de muestra en cuadro 2.

100.0

* Especificacin de muestra en cuadro 2.

27
12
4
3
3
8
2

40,3
17,9
6,0
6,0
4,5
11,9
3,0

3
4
67

4,5
6,0
100,1

ficiosos hasta el momento terminen desapareciendo o

Otro temor expresado fue que el desarrollo turstiincluso revirtindose.
co local no logre superar la fuerte estacionalidad de
El turismo en reas naturales como factor de
la demanda que restringe la actividad turstica casi
exclusivamente a los meses de diciembre a marzo.
desarrollo en los niveles regional y local
Del mismo modo, se expresa un cierto temor de
que el auge turstico generado por el Parque Nacional
Como se ha sealado, el turismo orientado al Parmovilice a la gran empresa a desarrollar complejos
que Nacional Torres del Paine es hoy una de las actitursticos en el entorno inmediato del Parque los que,
vidades ms dinmicas de la localidad de Puerto Naa la larga, podran terminar sustituyendo el rol de
tales e, incluso, de la XII Regin.
localidad de apoyo que hoy tiene Puerto Natales y,
Sin embargo, una serie de vacos en la planificapor tanto, diluyendo o eliminando los ingresos tursticin
sectorial a nivel regional ha terminado por procos que hoy tiene la localidad18.
ducir un crecimiento mayoritariamente espontneo e
Igualmente, algunos entrevistados plantearon su
inestructurado del turismo orientado a destinos natutemor acerca del riesgo de un sobredesarrollo del
rales.
Parque Nacional Torres del Paine producto del creciEl Proyecto Regin, por ejemplo, documento elabomiento de la oferta turstica dentro del Parque y en
rado en 1994 por la intendensu entorno inmediato lo que, a
cia regional con el aporte de todas
Cuadro4
su juicio, sera contraproducente Segn lo que usted percibe, la gente que las fuerzas vivas de la Regin,
para el visitante que busca una conoce que se encuentra trabajando en el junto con sealar que la Patagonia
experiencia de contacto con una
rubro turstico, est conforme con ese est considerada entre los 5
naturaleza poco intervenida.
polos ms promisorios para el
Todos estos temores se
resumen en la percepcin por
parte de los trabajadores
tursticos locales de que el
sector
ha
crecido
desarticuladamente, lo que
podra redundar a la larga en
que algunos de los aspectos
que han sido bene-

S
No
No sabe
No contesta
Es relativo
Total

trabajo?*
N
32
10
11
2
12
67

* Especificacin de muestra en cuadro 2.

62

Ambiente y Desarrollo - Diciembre 1996

%
47.8
14.9
16.4
3.0
17.9
100.0

desarrollo turstico regional en el

pas (Sernatur), reconoce
carencias de coordinacin
intersectorial para el seguimiento de planes, programas y
proyectos tursticos, a la vez
que ausencia de medidas que
contemplen el desarrollo del
turismo
regional19. Estas
falencias en la planificacin
del desarrollo

AMBIENTE HOY
sectorial tambin se aprecian en la incapacidad de
articular los desafos de desarrollo del sector con aspectos relativos a la conservacin del patrimonio natural o a la evaluacin de los impactos ambientales
del turismo, o sobre usos alternativos incompatibles
con la actividad turstica en determinados territorios
de la Regin.
A nivel local esta situacin es percibida con claridad por los trabajadores tursticos de Puerto Natales,
quienes, si bien ven con optimismo el futuro de la
actividad, visualizan tambin una serie de riesgos derivados del crecimiento espontneo e inestructurado
de la oferta de servicios tursticos. Junto con el temor
de que el sector sea copado por grandes empresas
tursticas de Punta Arenas o incluso transregionales,
ven con preocupacin que la sobreoferta en el Parque
mismo o en sus inmediaciones, le quite el atractivo de
naturaleza pura que hoy tiene para el visitante.
Al respecto, por ejemplo, llama la atencin que el
desarrollo futuro del sector no contemple estudios de
capacidad de carga turstica de los ecosistemas naturales que son la base de su patrimonio, ni tampoco
una planificacin territorial que defina reas de desarrollo preferente para el turismo, que orienten el establecimiento de actividades incompatibles hacia otros
lugares de menor atractivo20. Del mismo modo, no se
contemplan medidas que promuevan la
desconcentracin del flujo turstico hacia otros destinos potencialmente muy interesantes, como Tierra del
Fuego.
Con una planificacin adecuada, polos de
atraccin como el Parque Nacional Torres del Paine
pueden ser concebidos como pivotes para un desarrollo ms amplio del sector a nivel regional. Una
planificacin como la mencionada no debe descuidar tampoco la variable de conservacin ambiental
de las reas tursticas para dar sustentabilidad al
sector. Menos an se debe poner en riesgo la
internalizacin del beneficio econmico del turismo por parte de las comunidades locales, como
Puerto Natales, porque son las que primero deben
responsabilizarse, a la vez que beneficiarse, de sus
activos tursticos naturales.
Como se ha sealado, el caso de Puerto Natales
y Torres del Paine puede ser visto como un patrn
de asociacin doblemente positivo, en que la comunidad local se beneficia de un rea silvestre
protegida cercana, y sta a su vez de aqulla. La
comprensin de cmo se establece y evoluciona el
patrn, as como aspectos potencialmente positivos y los eventualmente negativos, puede ser
utilizada como un elemento novedoso en la estrategia de gestin ambiental pblica a nivel regional
y local.
Por otra parte, el patrn descrito es plenamente
replicable en otros lugares de Chile donde los activos

El caso de Puerto Natales y Torres del

Paine puede ser visto como un patrn de
asociacin doblemente positivo, en el
que la comunidad local se beneficia de
un rea silvestre protegida cercana, y
sta a su vez de aqulla.

Ambiente y Desarrollo - Diciembre 1996 63

AMBIENTE HOY
Cuadro 5

A su juicio, en el futuro los trabajos

relacionados con turismo aumentarn, se
mantendrn o disminuirn?
Aumentarn

13,4

Se mantendrn

Disminuirn
Es relativo

No contesta

Total

* Especificacin de muestra en cuadro 2.

43

67

64,2

6,0

13,4

3,0

100.0

tursticos naturales potenciales o actuales se encuentran en las inmediaciones o cercanos a centro

poblados rurales con poco desarrollo econmico y
social.
Notas y referencias bibliogrficas
(1) Siguiendo esta lgica del costo alternativo, hay quienes recientemente
en Chile han sealado, por ejemplo, que estas reas podran ser mejor
utilizadas si se autoriza la explotacin de una fraccin de los recursos
naturales contenidos en ellas. Al respecto, ver artculo Parques
Nacionales de Figueroa, E. y Valds, S. en Diario EL MERCURIO,
Pg. A-2, 11 de junio de 1996.
(2) En la actualidad hay 33 Parques Nacionales, 44 Reservas
Nacionales y 13 Monumentos Naturales, lo que da un total de 87
reas en el sistema. La supe rficie total de estas reas es de
14.429.314 hectreas, lo que significa un 19.2% del territorio
continental de Chile.
(3) En 1994 el turismo movi a nivel mundial unos 531 millones de
personas al ao, con un mercado global de 4 1 3 mil millones de
dlares. Se estima que un 7% del turismo mundial corresponde al
segmento del turismo en espacios naturales (en el caso de Chile,
de acuerdo a algunas estimaciones, este porcentaje sera del
orden del 20%). Al respecto, vase Eagles, P. (1996). Frage
landscapes: seeklng eco -benefits. En: Ecodecision N? 20, Spring
1996. Canad; Rivas, H. y P. Villarroel. (1995). El turismo en
espacios naturales como alternativa estratgica de desarrollo
regional. En: Ambiente y Desarrollo, Vol XI Ng4, diciembre.
(4) Al respecto, vase: Unin Mundial para la Naturaleza (UICN). (1993).
Parques y progreso. Ed. UICN/BID, Washington D.C.; Jackson, R.;
Oltremari, J. (1984). Influencia social y econmica del Parque Nacional
Chilo en la comunidad local. Convenio UACH/Conaf D cima Regln,
Informe N 78. Ed. Facultad de Ciencias Forestales (Serie Tcnica),
Universidad Austral de Chile, Valdivia.
(5) Rivas, H. y P. Villarroel. (1995). El turismo en espacios naturales
como alternativa estratgica de desarrollo regional. En: Ambiente
y Desarrollo, Vol XI N-4, diciembre.
(6) Un ejemplo de este tipo de explotacin de un recurso natural con
una valor alternativo de alto potencial turstico, y sus caractersticas
de enclave econmico, puede verse en Ramrez. F. (1996). "La
necesidad de avanzar hacia una Historia Ecolgica para Chile".

64

Ambiente v Desarrollo - Diciembre 1996

En: Ambiente y Desarrollo, Vol Xll-N91, marzo.

(7) Eagles, P. (1996). Frage landscapes: seeklng eco -beneflts. En:
g
Ecodecision N 20, Spring. Canad.
(8) Elaboracin propia a partir de datos provenientes del Departamento
de Patrimonio Silvestre de Conaf.
(9) Sernatur XII Regin. (1993). Plan maestro de desarrollo de las
actividades tursticas de la Regin de Magallanes y Antartica
chilena (versin preliminar). S ervicio Nacional de Turismo, Direccin
Regional de Magallanes y Antartica chilena.
(10) El promedio de estada vara entre los 2 a 3 das en el segmento de
turistas argentinos de provincias fronterizas, hasta 12 a 14 das en el
segmento de turistas de aventuras. Vase Sernatur XII Regin. (1993).
(11) Sernatur XII Regln (1993). Op. cit.
(12) Se ha estimado la poblacin econmicamente activa como la
fraccin de la poblacin ubicada entre los 15 y 64 aos para ambos
sexos, segn estimacin del INE ( 1 9 8 9 ) . Proyecciones y
estimaciones de poblacin por sexo y edad comunes 1980 -1995.
rea Austral.
(13) Se consider como ocupacin en empleos directos slo aquellos
trabajos en servicios de alojamiento, servicios de alimentacin, y
servicios de agencias e informacin turstica. Se estim un
promedio de 3,6 habitantes por hogar. El empleo turstico que se
ha considerado aqu est probablemente subestimado. En efecto,
adems del tipo de empleos sealados, hay actividades como el
transporte, la venta de artesana y otras, que tambin generan
empleo turstico.
(14) Datos Oficina Sernatur Puerto Natales. Comunicacin personal.
(15) En 1990 la inversin privada alcanz a 135 millones de pesos,
cifra que se elev a 1.400 millones en 1993, lo que da un
incremento de 937%. Sernatur XII Regin, Oficina Puerto Natales,
documento sin publicar.
(16) Esta cifra no considera los Ingresos por concesin de servicios
ecotursticos que licita Conaf. Todos estos ingresos son percibidos
e internalizados por Conaf, y no necesariamente quedan en la
Regin.
(17) El diseo correspondi a una muestra estratificada por cuotas,
proporcionales a cada segmento (segn tama o) del universo. La
muestra cubri entre un 15% y 20% del universo estimado.
(18) Uno de los temores expresados con mayor frecuencia entre los
entrevistados es que el desarrollo de una mejor infraestructura de
transportes, como, por ejemplo, el proyec to de construccin de
un aeropuerto en Puerto Natales y la pavimentacin del camino
Puerto Natales -Torres del Paine, redunde en un progresivo bypass por parte. Relacin de los turistas que llegan a travs de
paquetes de operadoras tursticas. Un 21% de los encuestados
seal que la tendencia al aumento de los trabajos tursticos podra
verse afectada o revertida producto de la falta de planificacin del
crecimiento del sector.
(19) Intendencia Regional XII Regln. ( 1 9 9 4 ) . Proyecto Regln.
Estrategia de Desarrollo Regional Magallanes y Antartica chilena.
(20) El Parque Nacional Torres del Paine, por ejemplo, no cuenta con
un estudio de capacidad de carga que permita a Conaf definir
qu y cuntas Instalaciones o servicios, y de qu calidad , pueden
prestarse sin deteriorar el rea (a pesar de lo cual, de un total de
17 concesiones de servicios tursticos que tiene el SNASPE en la
actualidad, este parque concentra 1 1 ) . De acuerdo al Plan maestro
de desarrollo turstico de la XII Regln, la capacidad de carga
sicolgica del Parque Nacional Torres del Paine, es decir, la
capacidad del mismo de recibir turistas sin que stos perciban
una saturacin de uso humano, se alcanzara en 1998.