1

ARTIGO PREMIADO EM 3 LUGAR NO VI PRMIO BRDE DE DESENVOLVIMENTO PR (2011)

COOPERATIVISMO E DESENVOLVIMENTO RURAL NO PARAN
DO AGRONEGCIO

J andir Ferrera de Lima
1

Lucir Reinaldo Alves
2


Resumo: Esse artigo analisa o cooperativismo e o desenvolvimento rural das regies
paranaenses que compe o Paran do Agronegcio. A metodologia utilizada a anlise
descritiva, critica e interpretativa, com o cruzamento de dados estatsticos sobre a disperso
das cooperativas agropecurias no espao regional do Estado do Paran, informaes sobre
integrao e emprego e indicadores de produo. As concluses apontaram a importncia das
cooperativas no controle da produo das principais commodities produzidas no Paran e em
determinadas cadeias produtivas. Porm, as cooperativas agroindustriais precisam avanar em
novos nveis de transformao, agregando mais valor na cadeia produtiva e produzindo
derivados para usos mais variados e de maior potencial de investimentos, como nas reas
farmacutica, biotecnologia e nutracuticos

Palavras-chave: Cooperativismo, desenvolvimento rural, economia agrcola, economia
paranaense.


1. Introduo

No Paran, o avano no desenvolvimento dos espaos rurais em direo melhor
qualidade de vida e a condies de emprego e renda voltaram tona no final do sculo XX,
frente aos impactos causados pela modernizao da agropecuria e a urbanizao do Estado.
No caso da modernizao da agropecuria, a estrutura produtiva das reas rurais do Paran
migrou de atividades como a bovinocultura, caf, a erva-mate e a madeira, em favor de outras
como a avicultura, suinocultura, soja, o milho e o trigo. Os aumentos da produtividade da
agropecuria foram garantidos pelos investimentos em agroqumicos e equipamentos e

1
Ph. D. Desenvolvimento Regional pela Universit du Qubec (UQAC)/Canad. Professor do Programa de Ps-
Graduao em Desenvolvimento Regional e Agronegcio da Universidade Estadual do Oeste do Paran
(UNIOESTE)/Campus de Toledo. Pesquisador e bolsista do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico e
Tecnolgico (CNPQ) e do Grupo de Pesquisa em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC). E-mails:
jandirbr@yahoo.ca ou jandir.lima@unioeste.br
2
Mestre em Desenvolvimento Regional na Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC). Professor do Colegiado
de Cincias Econmicas da Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE)/Campus de Toledo
Pesquisador do Grupo de Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (GEPEC) E-mail:
lucir.alves@unioeste.br ou lucir_a@hotmail.com
2
implementos agrcolas, a maior produtividade da fora de trabalho e das polticas setoriais de
estmulo e acompanhamento das prticas agrcolas (VASCONCELOS e CASTRO, 1999).
Alm da modernizao das reas rurais, outro fato marcar o novo rural paranaense: a
integrao da produo agropecuria transformao industrial. Essa integrao marcar a
presena das agroindstrias ao longo do territrio paranaense e a especializao na
transformao agroalimentar.
Frente a essas mudanas no perfil da produo agropecuria e da agroindstria, a
economia paranaense se dinamizou estimulado pela modernizao dos complexos
agroalimentares, principalmente no interior do Estado, fomentando a formao de ncleos
urbanos e consolidando economias de aglomerao (RAGGIO, 1994). Frente a essa
tendncia, Rolim (1995) afirma que o Paran dividido em dois grandes espaos: o Paran
Urbano e o Paran do Agronegcio. O Paran Urbano caracterizado pela Regio
Metropolitana de Curitiba. J o Paran do Agronegcio so as reas que compe a Regio
No Metropolitana. Os dois Parans apresentam diferenas territoriais fsicas e sociais,
delineados historicamente por meio da sua colonizao e aspectos produtivos. No Paran
Urbano ocorreram as principais transformaes industriais e a principal insero do Paran na
economia urbano-industrial do Brasil. Com o tempo, o Paran Urbano desligou-se da base
agroindustrial para concentrar-se em setores modernos, preocupado com a competitividade no
contexto nacional e internacional. Suas demandas sobre os recursos do Estado paranaense
tiveram caractersticas diferenciadas daquelas exercidas pelo Paran do Agronegcio.
O Paran do Agronegcio teve que enfrentar situaes adversas na sua realidade rural,
tanto nas grandes quanto nas pequenas propriedades. Dentre as situaes adversas, podem-se
citar: o xodo rural, a ausncia de polticas agrcolas setoriais, a concorrncia das commodities
estrangeiras, o endividamento de parcelas significativas do campesinato, a necessidade de
incorporar pacotes tecnolgicos, se adaptarem e se modernizarem continuamente, dentre
outros (KLEINKE et all, 1999).
Tomando como base a diviso proposta por Rolim (1995), dados do IBGE (2011)
apontam que em 2007 o Paran Urbano detinha 33% da populao paranaense e o Paran do
Agronegcio 67%. Por outro lado, o Paran do Agronegcio era responsvel por 40% do
Produto Interno Bruto e o Paran Urbano por 60%. A diferena no montante do PIB contrasta
com a dos principais investimentos realizados no Paran no final do sculo XX, nos quais a
Regio Metropolitana recebeu 73% e o Paran do Agronegcio apenas 27% (MACEDO et all,
2002).
3
Porm, apesar da desigualdade existente entre os dois Parans, no Paran do
Agronegcio as cooperativas de produo e agroindustriais ganharam uma importncia impar,
frente ao seu papel na modernizao da agropecuria e na criao e estmulo base industrial.
O Paran o nico Estado brasileiro em que as cooperativas agropecurias tem parcela
significativa de controle sobre a transformao agroalimentar e capitaneiam o crescimento
econmico de municpios de pequeno e mdio porte do interior. No seu conjunto, as
cooperativas agropecurias paranaenses agregam uma parcela significativa dos produtores
rurais e 70% dos seus cooperados so pequenos agricultores com rea de at 50 hectares. Elas
so responsveis por 56% da economia agrcola do Estado do Paran e repassaram aos cofres
pblicos, em 2008, uma receita superior a US$1,5 bilho e tiveram faturamento lquido em
2009 em torno de R$22 Bilhes (OCEPAR, 2011).
Da mesma forma, seu papel na transferncia de pacotes tecnolgicos aos produtores
rurais e na disseminao das boas prticas de gesto agrcola tem estimulado a melhoria da
qualidade de vida em vrias regies. certo que as benesses da integrao com as
cooperativas no beneficiam a todos, porm no seu conjunto tem trazido frutos importantes
para o desenvolvimento regional paranaense. Por isso, as cooperativas tem sido um
instrumento importante de desenvolvimento rural e regional, pois alm de estimular a
circulao da renda elas fortalecem o capital social e o associativismo junto aos pequenos
produtores rurais.
Alm disso, as cooperativas agropecurias esto sempre procurando implantar novos
projetos, com o objetivo de agregar valor aos produtos primrios, aumentando assim
consideravelmente o valor destes no mercado e fortalecendo a base produtiva das regies. O
aumento da renda do cooperado, que por sua vez, pode reinvestir na atividade produtiva
garante desta forma a oferta de matrias-primas em nveis permanentes. nesse contexto, que
ocorre o desenvolvimento das regies na qual a cooperativa est inserida (OCEPAR, 2011).
Frente ao exposto, esse artigo analisa o cooperativismo e o desenvolvimento rural das
regies paranaenses que compe o Paran do Agronegcio nos ltimos anos. Para atender a
esse objetivo, a metodologia utilizada a anlise descritiva, critica e interpretativa, com o
cruzamento de dados estatsticos coletados do Censo Agropecurio do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), de informaes da Organizao das Cooperativas do Estado
do Paran (OCEPAR), dos dados do Relatrio Anual de Informaes Sociais (RAIS) do
Ministrio do Emprego e do Trabalho e da base de dados do Instituto Paranaense de
Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES).
4
Este artigo est dividido em cinco sees, incluindo esta introduo. A segunda seo
apresenta as origens do cooperativismo e dados gerais sobre o cooperativismo no Paran. A
terceira seo discute a conjuntura do setor rural paranaense e a presena das cooperativas
agropecurias na produo das principais commodities. A quarta parte contempla uma
discusso sobre a participao das cooperativas agropecurias na integrao dos produtores
rurais e na gerao de postos de trabalho nas economias regionais que compem o Paran do
Agronegcio. Por fim, na ltima seo constam as consideraes finais sumarizando os
resultados e enfatizando o papel das cooperativas no desenvolvimento regional e econmico
do Estado do Paran.


2. Notas Sobre a Evoluo do Cooperativismo

O cooperativismo moderno surgiu junto com a Revoluo Industrial, pois com o
aumento da industrializao, o trabalho manual passou a ser substitudo gradativamente pela
maquinaria, aumentando a excluso social e o exrcito industrial de reserva. Nesse contexto,
comearam a surgir reaes contra a excluso social e a pobreza, defendendo formas mais
igualitrias na distribuio de bens, dentre elas a formao de cooperativas. A cooperativa
nessa concepo seria um instrumento para a eliminao de intermedirios entre o produtor e
o consumidor, aumentando as margens de lucros dos produtores e diminuindo os preos finais
para os consumidores. Assim, a cooperativa contribuiria para a emancipao dos
trabalhadores, que deixariam de servir a terceiros e passariam a produzir para si, tornando-se
donos e controladores do resultado final de seu trabalho. Nessa perspectiva, a primeira
cooperativa criada foi a dos Pioneiros de Rochdale (Inglaterra) no sculo XIX, a partir da
iniciativa de 28 teceles. Eles criaram um armazm, organizado e regido por normas
estatutrias, cujo objetivo era a compra em comum de gneros alimentcios, construo de
casas para fornecer habitao a preo de custo, criao de estabelecimentos industriais e
agrcolas para produzir tudo o que fosse indispensvel s necessidades dos trabalhadores e
assegurar o emprego, educao e luta contra o alcoolismo, comercializao (compra e venda)
e, por fim, a cooperao integral (PINHO, 1977).
Embora a experincia dos Pioneiros de Rochdale, tenha tido sucesso, importante
deixar claro que nem todas as cooperativas tiveram a mesmo xito. Muitas dessas
experincias, no obtiveram sucesso principalmente devido s condies polticas e
administrativas desfavorveis, muitas delas eram fragmentrias e tinham pouca
5
expressividade, s comearam a se multiplicar e a se concentrarem em pases de estrutura
capitalista, a partir do sculo XX, tornando-se mais importantes depois do perodo da Primeira
Grande Guerra (1914-1919). Atualmente, o cooperativismo est organizado em um sistema
mundial, a Aliana Cooperativa Internacional (ACI) com sede em Genebra (Suia), que uma
organizao no-governamental, independente, que rene, representa e presta assistncia s
organizaes cooperativas do mundo inteiro. A ACI congrega em torno de 800.000
cooperativas e 810.000.000 de cooperados (SCHNEIDER, 1991).
Em 1995, o Congresso Centenrio da ACI em Manchester, Inglaterra, definiu
oficialmente o termo cooperativa como uma associao autnoma de pessoas, unidas
voluntariamente, para atender suas necessidades e aspiraes econmicas, sociais e culturais
comuns, atravs de uma empresa coletiva e democraticamente controlada. Seus princpios
so a adeso voluntria e livre; a gesto democrtica controlada pelos membros; a
participao econmica dos scios; a autonomia e independncia, educao, formao e
informao; a inter cooperao; e, o interesse da comunidade (OCEPAR, 2011).
No Brasil, a representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das
Cooperativas Brasileiras (OCB), sociedade civil, com sede em Braslia. Estruturada nos
termos da Lei n 5.764/1971, a OCB foi definitivamente criada para atuar como representante
legal do sistema cooperativista nacional e como rgo tcnico consultivo ao governo,
congregando as organizaes estaduais constitudas com a mesma natureza. Representa todos
os ramos do cooperativismo brasileiro, composto por mais de 7.518 cooperativas e mais de
6.791.054 cooperados, congregados, em 13 diferentes segmentos. O segmento mais
importante do cooperativismo brasileiro, ainda o do cooperativismo agropecurio de
produo que representava em 2010 em torno de 23% do total das cooperativas do Brasil, e
que contribui muito para o crescimento econmico das regies nas quais esto inseridas
(OCEPAR, 2011). As cooperativas agropecurias prestam servios de vrios tipos aos seus
associados: recebem a produo para armazenamento, padronizao, industrializao e venda;
fornecem implementos para uso profissional, gneros de consumo e obtm crdito junto aos
bancos, para os associados (CORADINI e FREDERICO, 1982).
No Estado do Paran as cooperativas agropecurias, bem como as de outros ramos de
atividades, surgiram a partir da dcada de 1940, principalmente nas comunidades de origem
alem e italiana, na qual seus habitantes j eram conhecedores do Sistema Cooperativista
Europeu. Porm, foi somente aps 1960, que se iniciou o movimento que redundou na
fundao de vrias cooperativas agropecurias, conservando os princpios que nortearam os
operrios de Rochdale, mas frente aos desafios para aumentar a produo de alimentos
6
(consumo e exportao), tornando o pas mais competitivo e auto suficiente no produo
agroalimentar (OCB, 2011). Segundo informaes da COAMO (2011), as cooperativas
pioneiras foram a Witmarsum, de Palmeira; a Agrria, de Entre Rios; a Batavo e a
Castrolanda, de Castro; e, a Capal, de Arapoti.
Atualmente, no seu conjunto o cooperativismo paranaense conta com 535 mil
cooperados, distribudos em 238 cooperativas registradas na Organizao das Cooperativas do
Estado do Paran OCEPAR (criada em 1971). Estas cooperativas agrupavam mais de 1,3
milhes de postos de ocupao, ou seja, pelo menos 12% da populao paranaense de 2010
estavam ocupadas nesse ramo, alm de gerar 55.367 mil empregos diretos. No caso das
cooperativas agropecurias, elas agrupam em torno de 129.590 cooperados (OCEPAR, 2011).
Os investimentos sociais do sistema cooperativista paranaense somam mais de R$ 2
bilhes ao ano. A responsabilidade social das cooperativas exercida atravs de projetos
voltados ao aprimoramento cultural artstico de lazer, sade e s questes assistenciais, bem
como em novos projetos e tecnologias para melhorar os processos produtivos e agregar valor
aos produtos e servios dos cooperados (OCEPAR, 2011). Essa responsabilidade social se
torna preeminente ao se observar os ramos das Cooperativas existentes no Paran e
registradas na OCEPAR (Tabela 1).

Tabela 1 Paran: Cooperativas Registradas na OCEPAR 2009
Ramo Cooperativas % Cooperados % Empregados %
Agropecurio 82 34,45 129.590 24,22 48.484 87,57
Crdito 65 27,31 375.291 70,15 3.040 5,49
Sade 33 13,87 11.083 2,07 3.186 5,75
Transporte 21 8,82 2.407 0,45 160 0,29
Educacional 15 6,30 2.597 0,49 101 0,18
Infraestrutura/Eletrificao rural 08 3,36 7.598 1,42 330 0,60
Trabalho 08 3,36 5.018 0,94 27 0,05
Turismo e lazer 03 1,26 307 0,06 04 0,01
Consumo 01 0,42 976 0,18 14 0,03
Habitacional 01 0,42 104 0,02 20 0,04
Mineral 01 0,42 29 0,01 01 0,00
Total 238 100,00 535.000 100,00 55.367 100,00
Fonte: OCEPAR (2011)

Como se pode observar na Tabela 1, em 2009 as cooperativas agropecurias eram as
de maior nmero no Paran, representando 34,4% do total das cooperativas existentes no
Estado. Quando se analisa o total de cooperados a participao das cooperativas agropecurias
era de 24,15%, mas em relao ao total de empregados representava o maior nmero, de
87,57%. Outro dado importante que ressaltado na tabela a diversidade de ramos das
7
cooperativas, abrangendo diversas reas tanto produtivas quanto comunitrias. Com exceo
das cooperativas agropecurias, o restante do movimento cooperativo no Paran est
diretamente ligado ao prestao de servios.
No caso das cooperativas agropecurias paranaenses, os dados da Tabela 2 e da
OCEPAR (2011) demonstram que elas participam ativamente na produo e transformao
das principais commodities do Estado. No caso dos gros, as cooperativas detm o controle de
70,1% da produo de soja, 66,30% da produo de trigo e 48,4% da produo de milho.
Alm do controle expressivo na produo de soja, as cooperativas detm 45% da capacidade
instalada para esmagamento, 39% da capacidade de refino e 38% da produo de farelo da
oleaginosa. No caso do farelo, uma boa parte abastece a capacidade instalada para a produo
de frangos e sunos, que no seu conjunto somam 60% da capacidade instalada da produo
paranaense.
Em outras atividades as cooperativas possuem praticamente o monoplio da
produo de cevada, com 92,9%, e 100% da capacidade instalada de malte de cevada. Na rea
de lcteos, as cooperativas possuem parcela significativa do controle da produo leiteira com
27,20% do total. No caso do leite, 100% da capacidade instalada do processamento de leite
em p, 56% do beneficiamento do leite em natura e 24% dos lcteos pertencem a
cooperativas. Assim, o fluxo das principais commodities paranaenses circula junto aos
graneleiros e processadoras ligadas as cooperativas, o que demonstra seu peso estratgico na
segurana alimentar da populao e nos negcios que envolvem a gerao de protena vegetal
e animal.

Tabela 2 Paran: Participao das Cooperativas na Produo Agropecuria 2009
Produtos Participao das cooperativas na produo total do PR (%)
Cevada 92,90
Soja 70,10
Trigo 66,30
Milho 48,40
Sunos 34,40
Caf 30,60
Triticale 27,80
Leite 27,20
Aves 26,10
Canola 25,20
Cana de acar 17,00
Arroz 10,00
Feijo 5,20
Mandioca 3,40
Fonte: OCEPAR, 2011.

8
Pode parecer estranho a primeira vista o controle de parcela significativa da
produo agropecuria e agroindustrial paranaense pelas cooperativas. No entanto, cabe
lembrar dois aspectos da produo capitalista:
O primeiro aspecto o papel desempenhado pelas cooperativas e seu arcabouo
histrico. O movimento cooperativo surgiu e evoluiu tendo como meta se opor aos
monoplios privados e estrangeiros que dominavam e ainda dominam a produo
agropecuria em algumas regies. Alm disso, a cooperativa representa o conjunto da
comunidade unidade, fortalecendo seu capital social, em prol do controle daquilo que
produzido pela comunidade. Enquanto o interesse da cooperativa vai alm das sobras, pois
precisa repartir os ganhos e beneficiar as comunidades, o das empresas privadas o foco central
o lucro e o repatriamento deles e da base produtiva para onde conseguir os melhores ganhos
e rendimentos.
O segundo a tendncia concentrao dos ativos produtivos, o que se chama na
literatura econmica de capitalismo monopolista, que em geral capitaneado por empresas de
capital privado e controle acionrio restrito. Nesse sentido, as cooperativas seguem a
tendncia dos mercados e marcam posies ao longo da cadeia produtiva das principais
commodities substituindo os monoplios privados, em geral estrangeiros. Sem contar a
nacionalizao dos complexos agroindustriais do Estado do Paran em favor dos produtores
rurais e do capital local.
Ressalte-se que o complexo agroindustrial formado pelos setores produtores de
insumos e mquinas agrcolas, de transformao industrial dos produtos agropecurios, de
distribuio, de comercializao e tambm atingindo a rea de financiamentos para custeio da
produo. O complexo industrial envolve tambm a transformao da matria-prima em
outros produtos derivados. Para viabilizar economicamente essa transformao faz necessrio
integrar as cadeias de produo, cada uma associada a um produto (SORJ, 1986; BATALHA,
1997). Isso explica a necessidade das cooperativas paranaenses ampliaram sua participao ao
longo da cadeia produtiva para agregar valor. O retorno para os produtores rurais seria muito
baixo se as cooperativas apenas comercializao e transferissem os gros e fibras in natura
para as processadoras. Por isso, a criao de plantas de processamento e a sua disperso nas
regies no s fortalece o desenvolvimento regional, como garante o controle de uma cadeia
produtiva que em outros pases feita exclusivamente por grupos estrangeiros. Sem contar
que as sobras no so repatriadas e so distribudas aos produtores rurais melhorando o
setor tercirio dos municpios do interior.

9
3. A Espacialidade do Paran do Agronegcio e a Integrao com as Cooperativas
Agropecurias

Quando se analisa o cooperativismo agropecurio, observam-se informaes
interessantes quando se utilizam os resultados do Censo Agropecurio de 2006 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Assim, essa seo apresentar esses resultados
para os estabelecimentos agropecurios do Paran. Nesse sentido, a Figura 1 mostra o nmero
de estabelecimentos e a rea total dos mesmos, por microrregio.

Figura 1 Paran: Nmero de estabelecimentos e rea total (ha), por microrregio - 2006
Nmero de estabelecimentos rea dos estabelecimentos

Fonte: Resultados da Pesquisa

Conforme mostra a Figura 1 as microrregies que apresentavam os maiores nmeros
de estabelecimentos estavam localizadas nas regies Oeste, Sudoeste, Noroeste e Centro do
Estado do Paran. Quando se analisa a rea dos estabelecimentos a distribuio espacial
semelhante, porm a poro central ganha mais destaque. Tambm possvel notar que os
menores nmeros de estabelecimentos e de rea esto distribudos nas pores leste, nordeste
e prximos a microrregio de Maring. Ou seja, quanto mais prximos geograficamente do
Paran urbano, menor o nmero de estabelecimentos e as reas. Com isso, uma poro
espacial do Estado do Paran altamente influenciada pelos ciclos agropecurios e as
atividades rurais.
Nesse sentido, a Figura 2 mostra a proporo dos estabelecimentos e da rea total
mostrados pela Figura 1 que so associados a cooperativas ou a alguma entidade de classe
(sindicatos, associaes/movimentos de produtores e moradores, etc.).




10
Figura 2 Paran: Nmero de estabelecimentos associados e rea total (ha) - 2006
Nmero de estabelecimentos rea dos estabelecimentos
Associados
43%
No
Associados
57%

No
Associados
49%
Associados
51%

Fonte: Resultados da Pesquisa

Percebe-se pela Figura 2, que do total de estabelecimentos agropecurios do Paran
somente 43% possui algum tipo de associao cooperativa ou a entidades de classe. Porm,
quando se analisa o total da rea desses estabelecimentos essa proporo aumenta para 51%
da rea total. Ou seja, h tendncia de associao s cooperativas dos estabelecimentos com
maiores reas. Alm disso, uma parcela significativa dos pequenos estabelecimentos tambm
est integrada s agroindustriais privadas.
Porm, ao se cruzar os dados sobre o percentual da produo agrcola controlada
pelas cooperativas agropecurias e o nmero e rea de estabelecimentos associados se notam
duas realidades: A primeira que a influncia das cooperativas vai alm dos estabelecimentos
associados; a segunda, os estabelecimentos associados s cooperativas so os mais
representativos em termos de produo no Paran. Um exemplo a produo de cevada,
concentrada espacialmente na mesorregio Centro Sul do Paran. Praticamente, h um forte
adensamento de rea e estabelecimentos associados em Guarapuava e Prudentpolis, que
praticamente monopolizam mais de 90% da produo de cevada do Estado. J no caso do
caf, as reas tradicionais desse produto sofreram tambm a ao das empresas privadas de
torrefao e exportao, como Cacique, Itamarati, Alto Piquiri, Loveat, o que reduziu a
margem de manobra das cooperativas, que mantiveram um controle de apenas 30% da
cafeicultura paranaense.
Assim, a Figura 3 mostra a proporo de associados e no-associados para as
microrregies do Paran. possvel perceber que somente a microrregio de Flora
apresentou mais de 75% do total de estabelecimentos com algum tipo de associao. Porm,
quando se analisa as microrregies que possuem mais de 50% do total de estabelecimentos as
microrregies de Porecatu, Maring, Campo Mouro, Goioer, Toledo, Capanema, Francisco
Beltro, Pato Branco e So Mateus do Sul se destacam. A anlise da rea desses
11
estabelecimentos mostrou que alm dessas microrregies, as microrregies de Cascavel, Foz
do Iguau, Guarapuava, Pitanga, Palmas, Astorga, Apucarana e Londrina so as microrregies
com maior proporo de rea em que os proprietrios possuem algum tipo de associao. Por
outro lado, as microrregies que possuem as menores propores de associados esto
localizadas na poro leste/nordeste do Estado. Isso leva a um paralelo importante: A poro
leste a mais urbanizada. A poro nordeste est entre as mais pobres do Estado do Paran,
com caractersticas diferenciadas de solo (arenito caua) e a predominncia da pecuria bovina.
Tradicionalmente, a bovinocultura de corte no criou laos e tendncias cooperao de
produo como as atividades agrcolas e a pecuria de pequeno porte ou leiteira. Com isso, se
nota que as caractersticas da produo local e as formas de ocupao do solo influenciam nas
tendncias cooperao.

Figura 3 Paran: Proporo de estabelecimentos com algum tipo de associao ou sem
associao e rea (ha), por microrregio - 2006
Estabelecimentos Associados (%) rea dos Estabelecimentos Associados (%)

Estabelecimentos No Associados (%) rea dos Estabelecimentos No Associados (%)

Fonte: Resultados da Pesquisa

Pela Figura 4 possvel notar onde esto localizadas as microrregies que possuem
algum tipo de associao por tipo de associao, ou seja, em cooperativas e em entidades de
classe. Segundo a Figura 4, as microrregies que possuem estabelecimentos associados
somente a cooperativas esto localizadas principalmente entre o corredor formado pelas
microrregies de Foz do Iguau at a microrregio de Cornlio Procpio. Essas so as
12
microrregies onde mais de 50% dos estabelecimentos e da rea esto associados a
cooperativas agropecurias.

Figura 4 Paran: Proporo de estabelecimentos por tipo de associao e rea (ha), por
microrregio 2006
Estabelecimentos Associados em Cooperativas (%) rea dos Estabelecimentos Associados em Cooperativas (%)

Estabelecimentos Associados em Entidades (%) rea dos Estabelecimentos Associados em Entidades (%)

Estabelecimentos Associados em Coop. e Entidades (%) rea dos Estabelecimentos Associados em Coop. e Entidades
(%)

Fonte: Resultados da Pesquisa

Por outro lado, as microrregies que possuem os estabelecimentos associados
somente a entidades de classe e no em cooperativas esto localizadas na poro centro/leste
do Paran, o mesmo destaque se d quando se analisa a rea total desses estabelecimentos.
Um terceiro olhar realizado para as microrregies que possuem estabelecimentos
associados a cooperativas e a entidades de classe. A proporo desses estabelecimentos no
total dos estabelecimentos de cada microrregio pequena. Somente as microrregies de
Capanema, Francisco Beltro, Pato Branco e Palmas possuam em 2006 mais de 25% dos
13
estabelecimentos nessa condio. Quando se analisa a proporo da rea total ocupada por
esses estabelecimentos as microrregies de Pitanga e Lapa tambm se enquadravam nesse
grupo.
Mas qual o perfil desses estabelecimentos quando se analisa o tamanho dos
mesmos? A resposta a esse questionamento apresentada pelo Grfico 1.

Grfico 1 Paran: Estrutura fundiria dos estabelecimentos associados e no associados, por
tipo de associao - 2006
33%
4%
26%
2%
45%
7%
25%
3%
53%
6%
25%
7%
24%
6%
25%
12%
28%
8%
20%
8%
23%
15%
26%
13%
19%
19%
26%
16%
14%
12%
8%
12%
11%
12%
5%
11%
10%
13%
4%
8%
9%
62%
13%
66%
4%
51%
10%
61%
5%
66%
1% 0% 0% 0%
2%
0% 0% 0%
3%
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Est rea Est rea Est rea Est rea Est rea
associado Associado somente a
Cooperativas
Associado somente a
Entidades
Associado a Cooperativa e
Entidade
No Associado
produtor se rea
mais de 100ha
50ha a 100ha
20ha a 50ha
10ha a 20ha
At 10ha

Fonte: Resultados da Pesquisa a partir de dados do IBGE (2011).

Quando se analisa a estrutura fundiria dos estabelecimentos, por tipo de associao,
percebem-se diferenas interessantes. O primeiro olhar se d para a estrutura dos
estabelecimentos que possuem algum tipo de associao ( associado) dos que no possuem
(no associado). H uma proporo mais equilibrada nos tamanhos dos estabelecimentos
que so associados. Nesses estabelecimentos 33% do total possuem rea de at 10 hectares,
seguido de 25% com rea entre 10 a 20 hectares. J, os maiores estabelecimentos com mais de
100 hectares perfazem apenas 9% do total de estabelecimentos. Por outro lado, quando se
analisa a rea ocupada por esses estabelecimentos verifica-se que os estabelecimentos de at
20 hectares ocupavam somente 11% da rea total, enquanto os maiores, com mais de 100
hectares, ocupavam 62% do total. Ou seja, em termos de quantidade de produtores, as
cooperativas tem um peso significativo de pequenos produtores rurais, mas em termos rea e
escala de produo os grandes produtores tem um papel importante. De um lado, os pequenos
produtores tem papel importante nas decises das assemblias, e de outro, os grandes
produtores tem papel importante no fluxo da produo. Isso demonstra um certo equilbrio na
composio societria das cooperativas agropecurias paranaenses.
14
J quando se analisa os estabelecimentos sem nenhuma associao percebe-se que do
total de estabelecimento a proporo dos que possuam at 10 hectares era muito superior,
correspondendo a 53% do total e somente 6% da rea, enquanto os maiores estabelecimentos
com mais de 100 hectares perfaziam 5% do total de estabelecimentos, mas 66% da rea. Com
isso, percebe-se que em termos de associativismo, as cooperativas paranaenses ainda tm
margens de crescimento, da mesma forma que h espao para a criao de novas cooperativas
agropecurias no interior do Estado. Deve-se ressaltar tambm que uma parcela significativa
dos pequenos produtores no associados que atuam na avicultura ou suinocultura esto
integrados nas empresas agroindustriais. O avano das empresas agroindustriais na integrao
dos pequenos produtores retira a margem de associativismo das cooperativas e sua margem de
captao de gros.
A anlise para os diferentes tipos de associaes mostra que o grupo de pequenos
estabelecimentos tambm so os mais representativos com mais de 50% do total de
estabelecimentos de at 20 hectares, e quando se analisa a rea total os estabelecimentos com
mais de 100 hectares somavam mais de 50% do total nas trs situaes (associados somente a
cooperativas; somente a entidades; ou em ambas).
Mas que tipo de contribuio esses estabelecimentos que so associados a
cooperativas recebem? A principal contribuio a transmisso de orientao tcnica por
porte dessas empresas/entidades aos produtores rurais. Conforme ressalta OCEPAR (2011), as
cooperativas agropecurias possuem papel importante como a difuso de tecnologias e no
estmulo de polticas desenvolvimentistas, como a difuso do crdito rural, armazenagem,
manejo e conservao de solos, manejo integrado de pragas, assentamento de agricultores,
agroindustrializao. Alm de serem em vrios municpios do Estado as empresas que mais
empregam e as principais geradoras de receitas.
Neste sentido, a Figura 7 mostra a localizao das microrregies onde os
estabelecimentos agropecurios mais recebem orientao tcnica e aqueles que no recebem.
15
Figura 5 Paran: Estabelecimentos que recebem ou no orientao tcnica, por microrregio
2006
% Estabelecimentos associados que recebem algum tipo de
orientao tcnica
% rea dos estabelecimentos associados que recebem algum tipo
de orientao tcnica

% Estabelecimentos no associados que recebem algum tipo de
orientao tcnica
% rea dos estabelecimentos no associados que recebem algum
tipo de orientao tcnica

Fonte: Resultados da Pesquisa

Conforme mostra a Figura 5 na maioria das microrregies mais de 50% dos
estabelecimentos que possuem algum tipo de associao recebem orientao tcnica de
origem ou das cooperativas, entidades ou das indstrias na qual eles so
integrados/associados. J quando se analisa a rea ocupada por esses estabelecimentos
verifica-se que na maioria das microrregies possuem mais de 75% da rea ocupada por
estabelecimentos que recebem orientao tcnica.
Resultados interessantes tambm surgem quando se analisa os estabelecimentos que
no possuem nenhum tipo de associao e que recebem orientao tcnica. Nessa condio de
estabelecimento percebe-se que na maioria das microrregies menos de 50% do total de
estabelecimentos recebem orientao tcnica. O mesmo acontece quando se analisa a rea
total dos mesmos.
Ou seja, percebe-se que existe uma maior transferncia de conhecimento/tecnologia
quando o estabelecimento cooperativado, ou associado a entidades de classe, ou ainda
integrado a indstrias.
Alm disso, outra contribuio do cooperativismo a melhoria da qualidade de vida
da populao. Segundo estudos realizados pela OCB (2011) quando se analisam os
16
indicadores de desenvolvimento humano municipal (IDH) dos municpios que possuem
cooperativas com aqueles municpios que no possuem percebe-se que os municpios com a
presena de cooperativas apresentam valores mdios do IDH maiores em relao queles que
no possuem cooperativas. Isso pode ser reflexo do aumento na gerao de emprego gerado
pelas cooperativas agrcolas como pelos estabelecimentos agroindustriais que trabalham de
forma integrada.

4. Integrao e Emprego: O Papel das Cooperativas no Paran do Agronegcio

Uma das contribuies mais importantes do cooperativismo agropecurio paranaense
para o desenvolvimento regional tem sido a modernizao das propriedades rurais via
integrao, a transformao dos excedentes produtivos locais, a criao de empregos e o
fortalecimento do capital social. Neste tpico, a anlise vai se concentrar no quesito criao
integrao e criao de empregos, pois a transformao dos excedentes produtivos tem tido
rebatimentos diretos na ampliao das plantas agroindustriais espalhadas pelo interior do
Estado.
No caso dos estabelecimentos que so integrados, nesses participam mais atividades
das cadeias produtivas agroindustriais do Estado. So estabelecimentos nos quais a produo
destinada para o setor industrial para posterior transformao. Nesse sentido, a Figura 6
mostra quais so as microrregies do Estado do Paran que possuem uma maior proporo de
estabelecimentos integrados indstria.
17
Figura 6 Paran: Proporo de estabelecimentos integrados s indstrias, por microrregio
2006

Fonte: Resultados da Pesquisa

Conforme mostra a Figura 6 as microrregies de Toledo, Cascavel e Jaguariava so
as microrregies que possuem maior proporo dos estabelecimentos integrados indstria.
Nessas trs microrregies mais de 29% do total de estabelecimentos esto nessa condio.
Seguindo nessa hierarquia, as microrregies de Foz do Iguau, Francisco Beltro, Cianorte,
Astorga e Ponta Grossa possuem entre 19,64% e 29% de estabelecimentos associados. Na
maioria das microrregies os estabelecimentos integrados perfazem menos de 10,27% do
total. Porm, cruzando os dados do tamanho dos estabelecimentos e do montante de produo
que gira nas cooperativas agropecurias, se nota que mesmo nas regies com menos
integrados, h a influncia direta das cooperativas na captao de excedentes. Como a
agroindustrializao se ampliou muito no Paran nos ltimos vinte anos, a compra de insumos
feita em estabelecimentos integrados e no integrados, cooperados ou no, fazendo com que
as cooperativas se tornassem grandes compradores de matrias-primas. Nesse quesito, as
cooperativas paranaenses garantem a comercializao dos excedentes agropecurios gerados
no Estado.
As indstrias que trabalham no sistema de integrao cresceram significativamente
nos ltimos anos. De uma forma geral, as empresas de abate e preparao de produtos da
18
carne, alm do setor da pecuria estadual aumentaram o nmero de empregados, conforme
mostra a Figura 7.

Figura 7 Paran: Nmero de empregos em setores selecionados 1994/2010
Emprego Absoluto
Participao dos setores selecionados nos macros
setores
10.955
13.514
23.488
29.662
15.928
22.315
48.464
67.128
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
1994 2000 2005 2010
Pecuria Abate e preparao de produtos de carne

28,91%
25,78%
15,78%
14,30%
10,19%
9,76%
6,31%
5,41%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
1994 2000 2005 2010
Pecuria/Agropecuria
Abate e preparao de produtos de carne/Indstria da Transformao

Fonte: Resultados da Pesquisa a partir de RAIS (2011)

Como mostra a Figura 7 o nmero de empregados do setor da pecuria no Paran
aumentou de 10.955 em 1994 para 29.662, sendo que o maior aumento foi visualizado a partir
de 2000. O nmero de empregados do setor de abate e preparao de produtos da carne
apresentou um crescimento superior no mesmo perodo, passando de 15.928 para 67.128 entre
1994 e 2010 respectivamente.
Da mesma forma que o aumento no nmero absoluto a participao desses setores
nos macro setores correspondentes tambm est apresentando elevao: a participao do
nmero de empregados da pecuria em relao ao total de empregados da agropecuria
paranaense passou de 5,41% em 1994 para 10,19% em 2010, J, a participao do nmero de
empregados do setor de abate e preparao de produtos de carne no total de empregados na
indstria de transformao do Paran aumentou de 14,30% para 28,91% em 1994 e 2010,
respectivamente. Da mesma forma que nos valores absolutos, percebe-se que o maior
aumento deu-se aps os anos 2000.
Neste contexto, fcil visualizar que a cooperao/integrao entre
produtores/indstria tambm beneficia as regies ofertando empregos e gerando renda nessas
localidades. Essa mais uma das contribuies do cooperativismo para o desenvolvimento
paranaense.
Mas como a distribuio desses empregados entre as microrregies paranaenses? A
Figura 8 mostra essa distribuio espacial.
19
Figura 8 Paran: Emprego em setores selecionados, por microrregio 1994/2010
Pecuria
1994 2010

Abate e preparao de produtos de carne
1994 2010

Fonte: Resultados da Pesquisa a partir de dados da RAIS (2011).

Percebe-se pela Figura 8 que a maioria dos empregados formais do setor da pecuria
paranaense est localizada nas regies Noroeste, Oeste e Sudoeste do Estado. Entre 1994 e
2010 no houve modificao substancial nessa distribuio, pelo contrrio, grande parte das
regies que se destacavam em 1994 se consolidaram em 2010. Porm, algumas microrregies
como a de Toledo, Francisco Beltro, Pato Branco e Guarapuava ganharam destaque no final
no perodo.
Quando se analisa a distribuio dos empregados no setor de abate e preparao de
produtos da carne percebe-se o mesmo movimento: consolidao das microrregies que eram
importantes em 1994 e o ganho do destaque das microrregies de Paranava e Astorga, e
perca de destaque das microrregies de Apucarana e Lapa.
Essas microrregies que se destacam na localizao do emprego dos setores de
criao e abate de produtos da carne so microrregies que se destacam tambm nas cadeias
produtivas agropecurias do Estado do Paran. Comparando a Figura 6 com a Figura 8
percebe-se uma distribuio espacial semelhante entre os dados apresentados pelo censo
agropecurio do IBGE e os dados de emprego da RAIS.

20
Consideraes Finais

As cooperativas tm um papel importante no desenvolvimento rural e econmico
paranaense, seja transferindo tecnologia de ponta, seja garantindo a compra e escoamento das
safras, seja transformando os excedentes produtivos das reas rurais gerando emprego e renda
em todo o interior do Estado. Por isso, sua importncia mais do que estratgica, pois elas
garantem a dinmica econmica de vrios municpios paranaenses.
Porm, esse papel no surgiu nos ltimos anos, pois em muitas regies as cooperativas
foram construdas num processo histrico de ocupao da fronteira agrcola e de
fortalecimento do capital social. No caso do capital social, talvez essa seja a contribuio mais
importante para o desenvolvimento regional. A construo de relaes de confiana, o
fortalecimento do associativismo, o estmulo ao desenvolvimento endgeno e a criao de
uma base produtiva local capaz de competir globalmente tem caracterizado a ao de diversas
cooperativas no interior do Paran, principalmente as agroindustriais, cujo controle das
cadeias produtivas locais se faz cada vez mais proeminente.
No caso paranaense, o desenvolvimento rural e a modernizao das regies assumiram
de um lado um carter funcionalista, com as transformaes que ocorreram da passagem de
uma agropecuria tradicional para outra em estgio mais moderno, altamente tecnificada e
cada vez mais profissionalizada. De outro, o fortalecimento das cooperativas agropecurias
durante o processo de modernizao e consolidao do agronegcio paranaense alteraram os
padres de acumulao de capital nas economias regionais e subordinaram as propriedades
rurais ao capital industrial. Por isso, as alteraes na base tcnica da produo agropecuria
ocorrem primeiramente nos produtores integrados s agroindstrias ou associados s
cooperativas e na sequncia se dispersam no espao rural. Isso explica o avano constante das
reas rurais paranaenses nas novas tecnologias e a manuteno da produtividade na
agropecuria do Estado.
Alm do controle da cadeia produtiva, o papel das cooperativas no desenvolvimento
econmico est sem dvida relacionada ao fortalecimento do capital social e do
associativismo. A presena importante de pequenos produtores rurais no controle das
cooperativas demonstra a aprendizagem coletiva das comunidades do interior do Estado na
gesto do crescimento econmico e do desenvolvimento endgeno das regies. O
fortalecimento do capital social, ou seja, os valores e normas informais que permitem os
indivduos e comunidades cooperarem entre si tem sido um dos ganhos mais significativos
para o avano das regies que compem o Paran do Agronegcio.
21
No caso da transformao agroindustrial, as cooperativas agroindustriais precisam
avanar em novos nveis de transformao, agregando mais valor na cadeia produtiva e
produzindo derivados para usos mais variados e de maior potencial de investimentos, como
nas reas farmacutica, biotecnologia e nutracuticos. Ou seja, a converso de protena
vegetal em animal que o carro chefe de muitas cadeias agroindustriais capitaneadas pelas
cooperativas apenas a ponta de uma estrutura produtiva que poder girar novos
investimentos e mudar o patamar de participao do Paran do Agronegcio na economia
estadual. Isso exigir novos investimentos na rea de inovao, pesquisa e desenvolvimento, o
que ainda inexpressivo nas cooperativas do Paran, j que as mesmas so tomadoras e
compradoras de pacotes tecnolgicos. Porm, como o Estado do Paran apresenta uma
estrutura de pesquisa consolidada nas Universidades, no Laboratrio de Cincia e Tecnologia
(LACTEC), no Instituto Agronmico do Paran (IAPAR) e nos consrcios cooperativos de
pesquisa (Coodetec), j h uma base importante para se pensar num novo patamar de
produo para os complexos agroindustriais cooperativos.
Por fim, cabe ressaltar a importncia de polticas governamentais e de aes para a
garantia de linhas de crdito e custeio aos produtores rurais, melhoras na infraestrutura de
escoamento de commodities, novos investimentos no Porto de Paranagu e a modernizao da
estrutura de armazenamento da Companhia de Desenvolvimento Agropecurio do Paran
(CODAPAR), espalhadas pelo interior do Estado e que servem de estrutura de apoio s
cooperativas do Estado. Sem contar as parcerias que podem ser estabelecidas entre governos,
universidades, cooperativas e representantes dos produtores rurais na melhoria da gesto das
propriedades, no fortalecimento das comunidades rurais e na diversificao dos complexos
agroindustriais.
22

Referencias Bibliogrficas

BATALHA, M. O. (Org.) Gesto Agroindustrial. So Paulo: Atlas. 1997.

COAMO Agroindustrial Cooperativa. Histria do cooperativismo. Disponvel em
<http://www.coamo.com.br/historia_do_cooperativismo.html> Acesso em: maio, 2009.

CORADINI, O. L.; FREDERICO, A. A agricultura, cooperativas e multinacionais. Rio de
janeiro: Zahar, 1982.

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Dados avulsos. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br>. Acesso em junho, 2011.

KLEINKE, M. L. U; DESCHAMPS, M. V; MOURA, R. Movimento migratrio no Paran
(1986-91 e 1991-96) origens e destinos convergentes. Revista Paranaense de
Desenvolvimento. Curitiba, n
o
95, p. 27-50, 1999.

MACEDO, M. M. de; VIEIRA, V. F; MEINERS, W. E. M. A. de. Fases de Desenvolvimento
Regional no Brasil e no Paran: da emergncia de um novo modelo de desenvolvimento na
economia paranaense. Revista Paranaense de Desenvolvimento. Curitiba, n
o
103, p. 5-22,
2002.

OCB Organizao das Cooperativas do Brasil. Dados diversos. Disponvel em
<http://www.ocb.org.br>. Acesso em abril, 2011.

OCEPAR Organizao das Cooperativas do Estado do Paran. Cooperativas
agropecurias. Disponvel em <http://www.ocepar.org.br/ocepar/>. Acesso em maio, 2011.

PINHO, D. B. Economia e cooperativismo. So Paulo: Saraiva, 1977.

RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais. Dados de emprego formal.
<http://www.mte.gov.br/geral/estatisticas.asp?viewarea=rais> . Acesso em abril, 2011.

RAGGIO, N. Z. Emprego. Curitiba: IPARDES, p.50-62, 1994.
23

ROLIM, C. F. C. O Paran urbano e o Paran do agribusiness: as dificuldades para a
formulao de um projeto poltico. Revista de Paranaense de Desenvolvimento. Curitiba, n
o

86, 1995.

SORJ, B. Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Guanabara,
1986.

VASCONCELOS, J. R. de; CASTRO, D. Paran: economia, finanas pblicas e
investimento nos anos 90, (texto para discusso, 623). Braslia: IPEA, 1999.