Ao De La Inversin Para El Desarrollo Rural Y La Seguridad Alimentaria
SEDE SAN VICENTE DE CAETE
DERECHO MODALIDAD DISTANCIA
CICLO II TEORA DEL ESTADO
Docente tutor: Dra. Pulitti Pasquel, Carla
Presentado por: Malsquez Camacho, Jefferson
Caete Per 2013
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 01 UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETIVO DE ESTUDIO: Esta rama de la teora poltica que estudia el origen de la constitucin y la estructura del estado ve sus orgenes en que el hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad de restringir su libertad, y crear una libertad colectiva una vez que dicho individuo sede su libertad y forma una libertad colectiva, es como ese ser humano forma parte de una colectividad ya organizada, y evolucionada y crea un ente superior a los dems denominado estado.
Cabe sealar que ese estado que cre el ser humano es soberano es decir supremo que es aquel, que rige a todo el conglomerado social, por medio de sus normas, que tienen intrnsecamente un carcter de legalidad y de legitimidad, para establecer el bien pblico.
El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, est integrado por los elementos siguientes una poblacin, un territorio, un gobierno y una soberana; dichos elementos son indispensables para el desarrollo del estado en cualquier tipo de estado, ya que si faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.
Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que debemos resolver consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del enunciado de nuestra disciplina teora del estado se desprende, de lo que vamos a analizar, pero a diferencia de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de nuestro conocimiento nos dice poco, porque se trata de un campo de conocimiento muy complejo.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETO DE ESTUDIO: Como ciencia especulativa precisa el anlisis de la teoras polticas y con ello el estudio de la teora general del estado con esto las nociones previas acerca del estado.
El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, est integrado por los elementos siguientes una poblacin, un territorio, un gobierno y una soberana; dichos elementos son indispensables para el desarrollo del estado en cualquier tipo de estado, ya que si faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA TEORA DEL ESTADO?
Como advertimos en un principio en base a ser un estudio de la teora de las polticas ejerce un cambio en la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que adems existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera inmediata al estado.
De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el estado nos hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del estado, su realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro del mismo.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS CARACTERES DE LA TEORA DEL ESTADO? Decimos el estado es una sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde estructurada por un orden jurdico supone de manera necesaria la existencia de un ordenador en la sociedad humana estatal, el orden jurdico es creado y aplicado y sancionado. Por ello podemos resumir los caracteres en que: Su objetivo de estudio es el estado, en que es una rama de la ciencia poltica, en que debe establecer principios fundamentales universales y en que se ubica como una disciplina cultural.
Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa sociedad, que segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos da a conocer que la misma se encuentra establecida permanentemente en un territorio que le corresponde con exclusin de otras sociedades estatales. Que tambin se encuentran viviendo en sus respectivos territorios de esta manera aadimos otro dato a nuestra nocin previa y decimos que el estado es una sociedad humana, segunda nocin establecida en su territorio, que le corresponde si seguimos reflexionando de los actos de nuestra observacin advertimos que la existencia de una sociedad humana implica de manera necesaria, la presencia de un orden jurdico o normativo de la conducta.
Es creado y aplicado sancionado por un poder que dispone de las facultades necesarias para ese objeto por ltimo y de manera independiente de otro poder que le sea superior y por ello se llama soberano, lo anterior nos permite decir que el estado; es una sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde estructurada y regida por un orden jurdico creado definido y sancionado por un poder soberano.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 02 UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS MTODOS, FUENTES Y ANTECEDENTES DE LA TEORA DEL ESTADO: Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs, y todos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a lagn lugar. Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado, es necesario tomar en uenta dos aspectos bsicos y fundamentales: El estado existe fuera de nosotros y el estado es un ser complejo. Como aspectos fundamentales: Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica, tiene una realidad ltima esencial o substancial, tiene una existencia histrica, y dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y sancionar normas jurdicas. Los mtodos especficos se dividen cuatro: Mtodo cientfico o emprico causales, mtodo filosfico, mtodo histrico y mtodo jurdico. Las fuentes de la teora del estado pueden ser fuentes directas e indirectas. El proceso histrico y aportes de la teora del estado nacen en 1500 cuando Nicols Maquiavelo inicia el uso de estato. El inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, toda vez que al disear el nuevo Plan de Estudios para nuestra carrera, se ha decidido impartir las asignaturas Teora General del Estado y Teora del Derecho, en dos momentos distintos, cuando la tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el Derecho, a partir, vinculando metodolgicamente estos dos elementos de la superestructura social sobre la base de que ambos estn relacionados no solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdica, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS MTODOS, FUENTES Y ANTECEDENTES DE LA TEORA DEL ESTADO: El proceso histrico y aportes de la teora del estado que nacen en 1500 cuando Nicols Maquiavelo inicia el uso de estato. Como el estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, toda vez que al disear el nuevo Plan de Estudios para nuestra carrera, se ha decidido
impartir las asignaturas Teora General del Estado y Teora del Derecho, en dos momentos distintos, cuando la tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el Derecho, a partir, vinculando metodolgicamente estos dos elementos de la superestructura social sobre la base de que ambos estn relacionados no solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdica, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias. Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante, se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL MTODO CIENTFICO O EMPRICO CAUSAL? Por la extensin del estudio de la materia, ya que el estado no es un ente unitario se forman los mtodos de estudio cientfico o emprico causal que el ordenamiento del mismo se d, puesto que el hombre no sigue una direccin segura, es de la cual se vale este estudio para un estudio claro de su direcciones.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL MTODO JURDICO? La necesidad de un mtodo firme y seguro para corregir las direcciones que toma la persona es lo que lleva a la prctica del mtodo jurdico, puesto que mediante los problemas propuestos o dados se plantea una realidad que es la misma que estudia para cada faceta de la persona.
El hombre es movido por sus pasiones y su razonamiento. En un estudio cuidadoso de los distintos motivos que mueven la conducta humana descubre el imperio del poder. Hay en el hombre, lo que Hobbes llama un perpetuo e incesante afn de poder, que cesa solamente con la muerte. Esa es su trgica naturaleza: su instintiva apetencia de poder, no su sociabilidad. Hobbes entiende el poder en trminos instrumentales: El poder de un hombre consiste en sus medios presentes para obtener algn bien manifiesto futuro. Ambicin ilimitada, bienes escasos conducen a la competencia. Ella puede analizarse en el laboratorio del estado de naturaleza.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 03 UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS FUNDAMENTALES: Las doctrinas sobre el estado tanto clsicas, contractual, patriarcal, teora del mal menor, teoras relacionadas con el conflicto, y desde el punto de vista de la filosofa hegeliana son las que ms sobresalen. Por otro lado la formacin de las instituciones polticas se refleja en la filosofa poltica teora poltica y ciencia poltica, la historia poltica y la ciencia poltica o politologa. El hilo conductor de la actual Teora del Estado (que identificaremos por cuestiones de comodidad con la abreviatura TE), proviene, como analizbamos en la poltica, de la Antigedad. Es lcito afirmar que con una manifestacin mucho ms cercana a los estudios polticos, ya en los tiempos de las sociedades explotadoras orientales se reconoca una ciencia poltica, muy prxima en el tiempo al florecimiento de los estudios polticos durante la democratizacin de Atenas y en los Estados-ciudades de Sicilia. Los primeros maestros de esta ciencia poltica al parecer estuvieron ligados a la sofstica, practicando la poltica como arte para la vida del individuo, como formacin del poltico propiamente dicho, como parece suceder con PROTGORAS y GORGIAS en Grecia. Incluso se adjudica a ARISTTELES la creacin de la ciencia poltica antigua como fundamento de la moderna teora estatal. Este saber estaba muy vinculado a la tcnica del poder, el arte cvico o Filosofa moral, la Metafsica histrica y la Sociologa. Como apunta HELLER, era por ello que solo se tena conocimiento de una arista del problema: la doctrina dogmtica del Estado, puesto que la cultura griega no lleg a conocer una teora general del Derecho Poltico, y lo mismo le sucedi, en el fondo, a los romanos. Ella es, propiamente, una creacin de la baja Edad Media.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS FUNDAMENTALES: El hilo conductor de la actual Teora del Estado (que identificaremos por cuestiones de comodidad con la abreviatura TE), proviene, como analizbamos en la poltica, de la Antigedad. Es lcito afirmar que con una manifestacin mucho ms cercana a los estudios polticos, ya en los tiempos de las sociedades explotadoras orientales se reconoca una ciencia poltica, muy prxima en el tiempo al florecimiento de los estudios polticos durante la democratizacin de Atenas y en los Estados-ciudades de Sicilia. Los primeros maestros de esta ciencia poltica al parecer estuvieron ligados a la sofstica, practicando la poltica como arte para la vida del individuo, como formacin del poltico propiamente dicho, como parece suceder con PROTGORAS y GORGIAS en Grecia. Incluso se adjudica a ARISTTELES la creacin de la ciencia poltica antigua como fundamento de la moderna teora estatal. Este saber estaba muy vinculado a la tcnica del poder, el arte cvico o Filosofa moral, la Metafsica histrica y la Sociologa. Como apunta HELLER, era
por ello que solo se tena conocimiento de una arista del problema: la doctrina dogmtica del Estado, puesto que la cultura griega no lleg a conocer una teora general del Derecho Poltico, y lo mismo le sucedi, en el fondo, a los romanos. Ella es, propiamente, una creacin de la baja Edad Media.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL SURGIMIENTO DE LOS PODERES DEL ESTADO? La divisin de poderes, como teora, hay que vincularla con hechos que preparan la cada del antiguo rgimen y la aparicin del estado liberal, concretamente la teora de la divisin de poderes, que fue elaborada en forma sistemtica y completa por Montesquieu, en su obra El espritu de las leyes. La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL RGANO JUDICIAL? Este rgano cumple la funcin estatal de aplicar la ley en el caso concreto, el rgano legislativo crea la ley genrica y es ste quien la aplica a un caso determinado. Un simple examen del significado de cada una de estas categoras es suficiente para dar respuesta a su importancia en el sistema poltico. Baste solo sealar que el Estado, sin el Derecho como elemento legitimador, como mecanismo de imposicin de sus decisiones en la colectividad, carecera en buena medida de sentido, lo mismo que un partido que no promueva y aglutine en su seno a un grupo ideolgicamente identificado, carecera de toda posible homogeneidad. Sabemos tambin la funcin ideolgica del Estado y su estrecho vnculo con las normas que de l emanan. Las relaciones entre estos elementos son perceptibles. El propio enfoque sistmico obliga a admitir que entre ellos existe una interconexin constante, que provee de dinmica al sistema poltico. Que unos elementos posean ms fuerza o relevancia que otros en determinado contexto es posible. Solo debe asumirse que, sin lugar a dudas, resulta el Estado, detentador de ese poder poltico pblico, el ms importante de estos elementos estructurales. ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 04 UNIDAD DE APRENDIZAJE I: TEORA DEL ESTADO Y EVOLUCIN DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL ROL DE LA SOCIEDAD EN LA FORMACIN DEL ESTADO Y DEL DERECHO: nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del estado, hasta despus de haber efectuado la interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva, metdica y sistemtica. Para construir esta nocin cientfica previa observaremos la realidad que nos rodea, a la que asignamos intuitiva de estatal: Como la doctrina religiosa o teolgica, doctrina racionalista, doctrina histrica y socialista. Y otras como la teora de la fuerza, teora jurdica, teoras ticas y teora psicolgica. La formacin del derecho tiene su razn en: La doctrina del derecho natural, la doctrina del derecho iusnaturalista; esta ltima en el pensamiento clsico como el estoicismo, la idea iusnaturalista en Roma, la doctrina del derecho historicista, la doctrina del derecho positivista, la doctrina del derecho formalista y otras como la doctrina del derecho objetivo y derecho subjetivo. El concepto forma de Estado, como categora ms concreta y especfica intenta elucidar la manera en que estn estructurados los rganos de un Estado y la forma en que se establecen sus principios bsicos de funcionamiento estructural. Aunque este concepto no es privativo de la teora socialista debe advertirse que el carcter complejo y su anlisis sistmico marcan hitos diferenciadores respecto al resto de la tratadstica occidental. Como complemento, no obstante, pueden brindarse algunos atisbos conceptuales, como el ofrecido por el profesor JORDN QUIROGA, que entiende que referirse a las formas de Estado implica analizar y establecer la estructura y organizacin del ejercicio del poder en relacin con los elementos esenciales del Estado. En una buena parte de la Teora General del Estado burguesa se aborda la cuestin de las formas de Estado o bien desde una perspectiva que tiende a confundirla con el mencionado concepto de tipo histrico (como en algn momento a pesar de lo inconcluso de su texto plantea HELLER en una posicin reduccionista de crtica a la teora por equiparar las formas de Estado, a las formas econmicas), o con las formas de gobierno, e incluso con el rgimen poltico-jurdico, como tendr ocasin de examinarse.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL ROL DE LA SOCIEDAD EN LA FORMACIN DEL ESTADO Y DEL DERECHO: El conocimiento de la formacin del estado y del derecho nos lleva a un intercambio de opiniones y variedad de estructuras formadas en mira a ellos, el variante de las doctrinas e ideas conlleva a un estudio ms amplio de estos temas y con ello el inters general de quienes lo conformamos. En el desarrollo de este tema continuaremos abordando algunos elementos para la configuracin estructural del Estado. Por ello, se hace necesario brindar la nocin de la teora marxista acerca del concepto forma de Estado, que de alguna manera hemos introducido, sobre todo a partir de las obligadas distinciones respecto a la
definicin del tipo histrico de Estado, que se ha desarrollado con anterioridad. Partiendo de este ltimo concepto, podr recordarse que se haca referencia a la cuestin de la esencia del Estado, de la estrecha relacin existente entre el fenmeno estatal y las distintas formaciones econmico-sociales que determinan una relacin de clase especfica que llena de contenido al Estado en s.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RELACIN ENTRE LA DOCTRINA HISTRICA Y SOCIALISTA: Esta es una corriente doctrinal que tiene gran auge en el siglo XIII, pero que tiene sus orgenes en Grecia con los presocrticos, no concibe la lucha de clases y es pacifista por excelencia. Cree en el estado como mxima expresin poltica social necesaria, esta doctrina estar convencida de la necesida de un estado grande e intervencionista; en relacin a la forma de gobierno y siguiendo la tendencia del pensamiento poltico medieval el gobierno tiene que concentrarse en una sola persona, como el corazn rige al cuerpo y Dios al universo. Esta idea deriva de la aversin tomasiana a la anarqua, que tanto las organizaciones polticas medievales sostuvo sin embargo la idea que el monarca tirano debera ser separado de su cargo, y el derecho de resistencia del pueblo a la arbitrariedad poltica.
En cuanto a la justificacin de estado dice que este existe por la naturaleza social del hombre y por ordenacin divina y agrega en cuanto al fin del estado que este es y debe ser el bien poltico comn y temporal de los seres humanos, paz y orden social. Indudablemente la parte ms importante del pensamiento filosfico-poltico de Santo Toms es su concepcin de la ley. Es la razn de la sabidura divina, en cuanto principio directivo, de todos los actos y movimiento de los seres. Define por tanto a la ley natural como la luz de la razn natural y por medio de la cual distinguimos lo que es bueno de los malo y los justo de lo injusto. Afirma a la manera de san Agustn, que esa ley natural tica no se encuentra recopilada ni escrita en ningn cdigo sino que es comn impresin de la luz divina en la mente. La ley natural est escrita en el corazn humano. La ley natural para Santo Toms era: una ordenacin objetiva porque le es impuesta al hombre por su naturaleza; es inmutable porque derivado del orden entero de los seres no cambia nunca; es universal porque rige para todos los seres de la misma naturaleza; es conocible porque la inteligencia del hombre en forma innata la descubre, y es indeleble porque nunca se borra de la mente humana que no la olvida jams.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA DOCTRINA DE LA SOCIOLOGA? Esta es una corriente doctrinal que tiene gran auge en el siglo XIII, esto pone de relieve cun necesario es para todos los hombres que aspiran al verdadero conocimiento examinar las definiciones de autores precedentes, bien para corregirlas cuando se han establecido de modo negligente, o bien para hacerlas por su cuenta. Porque los errores de las definiciones se multiplican por s mismos a medida que la investigacin avanza y conducen a los hombres a absurdos que en definitiva se advierten sin poder evitarlos, so pena de iniciar de nuevo la investigacin desde el principio. De aqu resulta que quienes se
fan de los libros hacen como aquellos que renen diversas sumas pequeas en una suma mayor sin considerar si las primeras sumas eran o no correctas; y dndose al final cuenta del error y no desconfiando de sus primeros fundamentos, no saben qu procedimento han de seguir para aclararse a s mismos los hechos. Limtanse a perder el tiempo mariposeando en sus libros, como los pjaros que habiendo entrado por la chimenea y hallndose encerrados en una habitacin, se lanzan aleteando sobre la falsa luz de una ventana de cristal, porque carecen de iniciativa para considerar qu camino deben seguir. As en la correcta definicin de los nombres radica el primer uso del lenguaje, que es la adquisicin de la ciencia.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA POSITIVISTA? Es una corriente que en cuanto al conjunto de las manifestaciones presentes del derecho constituye el derecho positivo, formando por las normas jurdicas en vigor, que puede estimarse como el derecho viviente, siendo el estudio del Estado el elemento fundamental del que se nutre esta disciplina, conviene deslindar algunas cuestiones elementales respecto a su origen y definicin, tal que nos permita comprender adems su esencia y naturaleza y, en definitiva, la orientacin de la teora marxista en torno a estos particulares. Como ha sido el estilo de sistematizacin de esta asignatura se abordarn de manera general los postulados ms distintivos desde la perspectiva terica y se har referencia a la bibliografa disponible, de tal forma que sea posible recurrir a estas fuentes y profundizar en los contenidos propuestos. Prima facie, debe observarse que en torno a la identificacin del Estado se han seguido tradicionalmente dos posiciones: la que parte de estimar al Estado como Estado-nacional y en consecuencia como resultado de la modernidad, y otra postura que se acerca a la idea del Estado como organizacin poltica de la sociedad, que remite obligatoriamente al anlisis del fenmeno estatal desde sus manifestaciones en la Antigedad. A pesar de que, como ha advertido FERNNDEZ BULT, ningn concepto o nocin social ha sido tan tremendamente contradictorio, inaprensible y definido de maneras tan opuestas 1 , como el Estado, debemos tempranamente tomar ciertos partidos, y en consecuencia, dado que el fenmeno estatal ha estado presente en la vida de la sociedad desde su divisin clasista, como tendremos oportunidad de precisar, me inclino por la idea de identificar al Estado desde pocas remotas en la historia de la humanidad, lo que ayuda tambin a entender en su intrngulis algunas de las concepciones que desde Grecia o Roma, por solo poner dos ejemplos, nos han llegado, o incluso desde el devenir histrico de formaciones socio-econmicas como el feudalismo, donde no pueden obviarse elementos tericos de relevancia respecto a la nocin del Estado, al menos, para esa convulsa etapa.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 05 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL ESTADO: El Estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico, que es creado, definido y aplicado por u poder soberano para obtener el bien pblico temporal, formando una institucin con personalidad moral y jurdica.
La nocin de Estado Moderno se cre a finales de la edad media, por el motivo de la superacin y desintegracin del sistema feudalismo ya que su gobierno descansaba en un solo hombre o grupo aristocrtico dirigente que impona su propia voluntad.
En Italia el pensamiento de Maquiavelo desborda sin duda los nuevos rasgos del estado moderno ya que conceba la soberana; Es as como la nocin de estado se conceptualiza en una idealizacin filosfica y no histrica pero que sea acorde con las necesidades del ser humano y su tiempo de manifestacin.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL ESTADO: La nocin contempornea de Estado surgi en Europa en el siglo de las luces como una nueva obra de arte, cuyo mejor representante fue Voltaire y la idealizacin del derecho natural para llegar Rousseau con la dimensin y forma de la utopa democrtica para un Estado ya con la declaracin de los derechos naturales del hombre y del ciudadano, una declaracin equivalente a la idea del gobierno del pueblo, formado por hombres iguales, para la libertad de todos los seres humanos como lo argumentaban los antiguos griegos en la cual hace referencia a un Estado autoritario con poder absoluto. Por el cual el ser humano tuvo que pasar por varias etapas autoritarias de rgimen de reglas que fueron el comunismo primitivo, esclavismo, feudalismo, socialismo y capitalismo. En los cuales el gobierno siempre fue automono y hereditario ya que pasaba de generacin a generacin en el comunismo primitivo exista el jefe de la tribu, en el esclavismo eran reyes que se crean que eran elegidos del cierto dios para gobernar en la tierra; en el feudalismo tambin exiga esa creencia pero aqu la explotacin del hombre por el hombre surge en su nuevo margen histrico con el cual existe seor feudal y el gobierno dirigido por ellos.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RELACIN ENTRE LA TEORA TEOCRTICA RELIGIOSA Y LA TEORA CONTRACTUALISTA: Siendo la primera la que postula que el derecho es un mandato de la divinidad, es la solucin ms antigua admitida en las pocas primitivas en que el orden jurdico se confunda con los preceptos religiosos. Era justo lo querido por Dios. Mientras la segunda
como fenmeno de la sociedad civil como en el cambio de los seres humanos de un estado comunal a un estado que va a regir a todos por igual. La relacin que nos conlleva es que cada uno de ellos se diriga por aquellas normas que eran de valor nica siendo acatadas y respetadas. Por ello afirma que la justicia no es una creacin de la ley humana y del poder civil, sino un resultado de la potestad eclesistica, que es una autoridad con independencia del estado. Para l, el estado constituye por un lado una asociacin reparadora y ejemplar, y por el otro una institucin creativa. Piensa que en el origen todos los hombres eran iguales y cumplan libremente las normas de justicia y sabidura, pero a consecuencia del pecado quedaron sometidos a la autoridad de otro. Sostiene el origen divino del estado y que el gobernante representa la voluntas divina en la tierra y como tal aparece realizado, con la obediencia de sus socios, pero agrega que el verdadero reino de Dios no tiene este carcter.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL CONOCIMIENTO CIENTFICO DEL ESTADO? El producto social o manifestacin de la vida social se rigen de etapas las cuales fueron demarcadas desde las hordas hasta nuestro actual estado. Los principales hechos histrico-polticos y sociocultural fueron el predominio temporal de la iglesia catlica romana, y su enorme ascendiente poltico sobre los reyes, monarcas y seores feudales de esa poca. La concentracin de la iglesia cientfica y los principales seores feudales entre s y con la iglesia catlica, y que resolvi, cuando vencieron los ejrcitos del rey Felipe el Hermoso de Francia a los del Papa Bonifacio VII y fue establecido el rgimen de produccin econmica llamado feudalismo, a base de la explotacin de los seores feudales, del trabajo de los ciervos en el cultivo del campo y de los artesanos en las ciudades o Burgos. La extensin y dominio en Europa de la religin cristiana en sustitucin del paganismo. El cisma y la separacin de la iglesia cristiana oriental u ortodoxa de la iglesia catlica romana.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL CONOCIMIENTO FILOSFICO ESTATAL? Aquella considera al individuo sobre la colectividad, por ello es considerada la voluntad propia y libre albedro para la doctrina religiosa. La teora del estado comienza a dar sus primeros pasos con la cameralstica alemana del siglo XVIII, que comprenda adems de la propia teora del estado la ciencia poltica y todo lo que ella englobaba entonces. Posteriormente la teora del estado se ira independizando, apareciendo as unida a la gran expansin de la iuspublicistica alemana del S. XIX.
Se comenzar a profundizar en la teora del estado a travs del estudio del derecho. En este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teora General del Estado, y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que salen del estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio especfico del derecho. Pero esta Teora General del Derecho ser terminada por Kelsen.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL: PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 06 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO: Los elementos del estado se resumen en dos de naturaleza fsica y uno de naturaleza espiritual. El territorio, el pueblo y el ordenamiento poltico. En las definiciones doctrinales del Estado siempre van a encontrarse tres elementos esenciales, sin los cuales no es posible concebir la existencia de ste: un pueblo al que se puede denominar sociedad, colectividad, nacin, etc. un territorio y un gobierno. Como elementos complementarios del estado mencionamos el ordenamiento jurdico, el sistema de fines comunes y la cultura institucionalizada. Existen, a su vez, muchas definiciones sobre estos elementos que componen al Estado.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO: De tal forma, los elementos del Estado contemporneo son el pueblo, el territorio, el gobierno u ordenamiento poltico y una serie de cuerpos intermedios, es decir, organismos que fungen como voceros del pueblo en sociedades muy grandes y complejas. Estos organismos recogen, sintetizan e interpretan, o bien, transmiten literalmente, la opinin, el sentir, las tendencias del pueblo con la fuerza que le da su personalidad jurdica y sus recursos legales y financieros. ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO? Estos son descritos y resaltados en cada estado nacional o internacional, los elementos del estado se resumen en dos de naturaleza fsica y uno de naturaleza espiritual. El territorio, el pueblo y el ordenamiento poltico. En las definiciones doctrinales del Estado siempre van a encontrarse tres elementos esenciales, sin los cuales no es posible concebir la existencia de ste: un pueblo al que se puede denominar sociedad, colectividad, nacin, etc. un territorio y un gobierno, que es, precisamente, la organizacin poltica que detenta el poder.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA NATURALEZA DEL TERRITORIO COMO ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO? El territorio, en una primera instancia, es una porcin de la superficie terrestre perteneciente a una nacin, provincia o regin. En segunda instancia, territorio es una entidad poltica regida por un gobernador, ocupada por un pueblo, sometida a la misma
soberana y separada de los pueblos vecinos por lmites o fronteras. Por ello se limita a un inters material de cada estado.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL: PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 07 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO Y SUS FINES ESENCIALES: La personalidad jurdica del estado se desarrolla por la importancia de su multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho. Este orden jurdico es el sistema de normas y disposiciones pblicamente sancionadas, reconocidas y practicadas dentro de una comunidad poltica (el Estado) as como dentro de los diversos grupos sociales que se ven involucrados en su creacin (Sociedad Civil). Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades.
Por tales hechos, el orden jurdico debe ser ubicado como un vnculo instrumental que homologa y extiende un marco de regulacin de la conducta individual y colectiva que se dirige hacia la consecucin de ciertos fines materiales o ideales, bienestar social, justicia, paz, pero sobre todo, la obtencin de seguridad y estabilidad.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO Y SUS FINES ESENCIALES: La personalidad jurdica del estado est ubicada en el seno de una entidad jurdico pblica conformadas por una autoridad que hace cumplir sus normas en el territorio debido. Este orden jurdico es el sistema de normas y disposiciones pblicamente sancionadas, reconocidas y practicadas dentro de una comunidad poltica as como dentro de los diversos grupos sociales que se ven involucrados en su creacin. Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus acciones.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: RESUMEN DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO Seguidos por la definicin propia de su estado los hombres que resaltan como Cicern y San Agustn llenaron de notable expresin al estado. PLATON en sus obras habla de la importancia del territorio, al igual que ARISTTELES, en la antigedad no se le dio tanta importancia porque si necesitaban ms territorio conquistaban el territorio vecino, pero ahora ya se establecieron los limites por recitar algunos de sus ideologas.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CULES SON LOS CARACTERES DE LA PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO?
Los caracteres esenciales del estado se caracterizan y derivan de sta manera: Imperio de la ley, divisin de poderes y legalidad de los actos de los poderes pblicos, derechos y libertades fundamentales, y legalidad de las actuaciones de la administracin y control judicial de las mismas. Desde la Grecia clsica el Estado ha sido objeto de reflexin terica, al constituir ste la mxima expresin del poder poltico. De hecho, con frecuencia se identifican las teoras sobre el origen del Estado con las teoras sobre el poder poltico. Ya en los inicios de la era cristiana, y posteriormente se introducir en el Nuevo testamento, se pone de manifiesto la dualidad del poder terrenal y del poder espiritual. Pero ser Agustn de Hipona quien manifieste la primera idea de oposicin entre el orden de la ciudad de Dios y de la ciudad terrenal. La dualidad expresada por la teora de las dos espadas del Papa Gelasio I viene a simbolizar la independencia del poder espiritual, que slo se debe y slo responde ante Dios. ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA PERSONALIDAD JURDICA DEL DERECHO PBLICO? Esta est dotada de la personalidad jurdica siendo sus ordenamientos atribuidos a la organizacin de su poder pblico es una garanta del bien comn para que as de una u otra forma sea sustentada. Entonces el estado es o no una persona? Es una persona, si no le damos esa caracterstica no lo podremos entender , es un ente una cosa a la que el derecho le da el don de poder ser sujeto de derecho (ejercer derecho y contraer obligacin), es una persona jurdica que forma un ente distinto de cada uno de los miembros que lo conforman, adems estos es lo que garantiza de que el estado sea perpetuo, el estado sigue igual solo se renuevan autoridades, personas viven y mueren , el estado sigue solo cambian sus seres, y esto se puede justificar solo diciendo que el estado es una persona , porque si no cada vez que se cambia de gobernante se dira que el estado muri y no es as, es simplemente una renovacin. ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA TIPOLOGA DE ENTES PBLICOS O PERSONA JURDICA PBLICOS? La ndole de cada miembro lleva a su clasificacin en un territorio o zona no territorial. Existan y hay doctrinas que han negado la existencia del estado como personalidad, unas decan que el hecho de tener conciencia y tener voluntad solo pertenece a la persona fsica y que no puede haber otro ente que no fuera la per. Fsica porque carecera de estos, por ello no aceptan la personalidad jurdica del estado. Saviny, propugnador de la escuela histrica del derecho. Neg la personalidad Jurdica. Como real dijo que es una ficcin, invenciones, herramientas del derecho.
Duguit, deca que tampoco poda haber personalidad jurdica, que eso era una idea, una abstraccin. ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 08 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA ESTRUCTURA Y LA DINMICA DEL ESTADO: Las funciones y estructuras del estado y la arquitectura social se manifiestan de tres formas: legislacin, administracin y jurisdiccin. A partir los enunciados pueden distinguirse algunos rasgos esenciales del sistema poltico. De manera general puede establecerse que cuando hablamos de sistema poltico se abarca todo el conjunto de instituciones estatales y no estatales mediante las cuales se apoyan las clases dominantes para ejercer el poder. En marco de la funcin legislativa, administrativa y jurisdiccional.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA ESTRUCTURA Y LA DINMICA DEL ESTADO: Recae la importancia en las funciones que desempean como base en los poderes es decir no recaer el poder sobre un solo elemento sino verlo distribuido y dar equidad al mismo. Sin embargo, soy partidario de incorporar aquellos elementos que dan vida a este sistema, bajo la denominacin de elementos funcionales en ambos supuestos estamos frente a sistemas, que por regla deben actuar como un todo. Estos elementos funcionales seran, ahorrando cualquier tipo de explicacin, que puede ser satisfecha en la bsqueda individual: El Derecho, y Las ideologas
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTEN LAS FUNCIONES DEL ESTADO? DESCRIBIR CADA UNA DE ELLAS Cada funcin est referida a una presencia del estado es decir, legislativa, administrativa y jurisdiccional. Es decir formular las leyes, asegurar la ejecucin de las mencionadas y demostracin del derecho existente de las mismas. ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: CUL ES LA NATURALEZA DEL DERECHO QUE EL ESTADO EJERCE SOBRE EL TERRITORIO? El ejercicio sobre el estado es de la siguiente manera: territorio objeto por el derecho a la propiedad y patrimonio, territorio sujeto es decir ser tratado como un sujeto, territorio lmite que es reflejado el poder del estado, derecho real especial poder de ejercer una persona sobre una cosa, derecho real de la naturaleza pblica el que lo ejerce es el estado,
derecho dominiun gozo del territorio por el estado, derecho institucional este derecho que se ejerce sobre el territorio es un derecho institucional, y dominio eminente imposicin de la voluntad sobre su territorio. ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 09 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DOCTRINA DE LA SEPARACIN DE PODERES: Es imperioso precisar el contenido tcnico de la palabra soberana como referida al orden interno del Estado. Ya que es en el interior del Estado, en las relaciones de subordinacin, entre los poderes sociales por una parte, y el poder poltico por la otra, donde existe soberana. An cuando usualmente se hable de soberana exterior de un Estado en sus relaciones con los dems miembros de la comunidad internacional, en realidad se alude al derecho a la autodeterminacin, en otras palabras a la independencia. Querer aplicar el trmino soberana, en su sentido estricto de supremaca, al terreno de las relaciones interestatales es incorrecto y contrario a la igualdad jurdica que debe existir entre los estados.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DOCTRINA DE LA SEPARACIN DE LOS PODERES: La importancia prctica del concepto de soberana, en la teora poltica y jurdica, es puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas, cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros"
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA UNIDAD EN EL RESULTADO Y LA DIVISIN DE LAS RESPONSABILIDADES? Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de fuerza. Puede decirse que las relaciones sociales, que poseen un condicionamiento histrico, determinado por la propia evolucin del hombre, extendido a la familia y la comunidad, y de las condiciones materiales que le rodean, se expresan en torno a necesarias relaciones de poder. Desde su perspectiva conflictiva puede explicarse el poder de manera similar a la teora de la violencia, que resulta anterior a la sociedad estatal, y
que solo adquiere carcter poltico y organizado desde el momento en que aparece el Estado. No obstante, existen manifestaciones muy peculiares del poder institucionalizado, si se quiere, que basta extraerlas de los aportes del marxismo en cuanto al estudio de las distintas formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad, y que anteceden o por lo menos se contraponen tericamente a la sociedad esclavista, como punto de partida y expresin esencial de la divisin clasista de la sociedad y origen del fenmeno estatal. Uno de estos ejemplos es el poder de la comunidad eminente en las sociedades tributarias, forma de dominio que garantiz por siglos la esclavitud generalizada del campesinado, sobre la base del conocimiento, un recurso exclusivo y de difcil acceso en culturas antiguas como Egipto, Mesopotamia, India y China. La teora sobre el poder ha encontrado muchos cultivadores tambin desde pocas remotas. La justificacin de la dominacin clasista y su legitimacin encontraron en la idea del poder poltico su ms efectivo recurso. Si se retoma el ejemplo de las sociedades pertenecientes al Modo de Produccin Asitico, se entender como despus del quebrantamiento lgico de la moralidad positiva impuesta sobre la gran masa explotada por sacerdotes, faraones y sabios, y frente a un ineludible conflicto social estructural, no quedaba alternativa alguna que convertir este poder en una fuerza neutralizadora, capaz de contener o limitar el conflicto interno de la sociedad. Este es, precisamente, el poder poltico, supremamente detentado por una institucin llamada Estado. Por ende, todo indicio de teorizacin relativa al poder, desde entonces, responde al afianzamiento clasista, sobre todo en la sociedad de explotacin, que ha prevalecido indiscutiblemente en los trazos de la historia humana.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES LA INDEPENDENCIA Y COORDINACIN DEL ESTADO? El inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, en dos momentos distintos, cuando la tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el Derecho, a partir, no solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdico, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA FISCALIZACIN? Esta primera temtica, pretende, de manera general, introducir algunos contenidos relevantes para comprender el desarrollo a partir del anlisis necesario de fenmenos presentes en la vida diaria, que nos conectan ineludiblemente a la poltica y el poder, manifestaciones a las que asistimos en calidad de sujetos, bien activos, bien pasivos, y cuya explicacin pudisemos ofrecerla perfectamente de forma emprica.
Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante, se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL: PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 10 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES: La estabilidad formal constitucional y la ley formal y material, nos pueden llevar a los inicios, es decir a partir de la edad contempornea, a tono con el movimiento antiabsolutista, el pensamiento poltico engendr nuevas formas de instituciones polticas, que fueron relativizando los conceptos -como el de Razn de Estado- que haban sido necesarios en la edad moderna. El concepto de Estado de Derecho se remonta al jurista alemn Robert Von Mohl (Das Rechtstaat, 1830). Posteriormente se abri la puerta del debate respecto a las relaciones entre la forma de gobierno y que deba entenderse por estado de derecho. Hans Kelsen identifica, generalmente, estado y derecho, e iguala a la Autocracia con la Democracia en el sentido que ambos son Estado de Derecho, ya que el derecho no es un elemento del Estado, y mucho menos un elemento del estado de Derecho, sino una cualidad de todo Estado. Afirma Kelsen (en Allgemaine Staatslehere): "negar el carcter jurdico a un rgimen desptico no es sino una ingenuidad".
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES: Cabe recalcar que la importancia de la misma se basa en el cumplimiento de los regmenes estructurados, es decir que la soberana es un poder relativo a las cosas del Estado, por lo tanto el lmite de la soberana viene dado por el sentido o fin del Estado. Al postular que un poder es supremo, se presupone que los hay subordinados, una nocin de jerarqua, y esa jerarqua de las ordenes est determinada por la jerarqua de los fines. El bienestar de la comunidad tiene generalmente un rango superior al bien particular o individual; de esta forma el bien pblico contiene en potencia la idea de soberana. La institucin que tiene a su cargo la obtencin de la paz y la tranquilidad, la creacin y el cumplimiento de las leyes, etc. Debe poseer un poder tal que le permita imponer de manera obligatoria sus decisiones. Esto no equivale a decir que se trate de un poder absoluto, omnmodo; en el Estado de Derecho contemporneo la soberana es un poder legtimo, es decir que acta dentro de la juridicidad.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: MAPA CONCEPTUAL DE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL TRABAJO POLTICO: Resumiendo: un estado constituido legalmente, apegado a los principios generales del derecho y que aspire a la justicia es un Estado de Derecho tanto para los positivistas como para los iusnaturalistas (en sus variaciones: teolgica y racionalista). Ahora bien si se tiene un estado constituido legalmente pero inadecuado a los principios jurdicos y por lo tanto injusto para los positivistas es Estado de Derecho, aunque para los iusnaturalistas no. Ya en el siglo XX, el concepto de Estado sigue un proceso evolutivo (lo que hay que tener en cuenta para llegar al concepto de Razn de Estado). El concepto norteamericano de Estado de Derecho a partir de las primeras dcadas del siglo pasado es el del Welfare State, que ampla los horizontes de significado adaptndolo a nuevas realidades y dotndolo de nuevos roles. Con la Constitucin mexicana de Quertaro en 1917 y la de Weimar (Alemania) de 1919, comenz a generalizarse el trmino Estado Social de Derecho. No es el propsito de este trabajo analizar las transformaciones en el rol del Estado, sino tan solo su evolucin conceptual, en especial las caractersticas que vinculan a lo poltico con lo jurdico.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU SE DIFERENCIA LA CONSTITUCIN FORMAL DE LA CONSTITUCIN MATERIAL? De esta forma llegamos a lo que el pensador alemn Georg Jellinek presenta como el mejor concepto de Estado de Derecho, con garantas para los gobernados y un estricto apego a las facultades en las que el Estado se limita a sus funciones conferidas por la ley, por lo tanto se afirma "la sumisin del estado al Derecho". Una de las manifestaciones ms crticas de los conflictos entre lo jurdico y lo poltico es cuando la Razn de Estado es utilizada en forma de actos que implican la soberana del Estado. Se puede definir a la soberana como el poder supremo del Estado, sobre el cual no existe ningn otro poder.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA CLASIFICACIN TRADICIONAL DE LAS FORMAS DE GOBIERNO? El trmino Razn de Estado ha sido manipulado, incluso se han postulado presuntas distinciones entre Buena o Mala Razn de Estado. En conclusin la denominada mala Razn de Estado no es Razn de Estado; la que algunos llamaron "buena" es la nica que puede en la actualidad aceptarse conceptualmente como Razn de Estado. El concepto mala razn de estado es intrnsecamente contradictorio; como sera contradictorio hablar de mala justicia, se habla directamente de justicia.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU SE DIFERENCIAN LOS GOBIERNOS DIRECTOS DE LOS REPRESENTATIVOS?
Conclusiones provisorias: "Razn de Humanidad" o la Razn de Estado frente a la globalizacin Si intentamos ser estrictos en el uso del vocabulario tcnico del Derecho Poltico, en Maquiavelo ms que una Razn de Estado, lo que se propone es lo que se podra denominar razn de gobierno, razn del poder o razn poltica. Ya que, como se seal, no debe ser llamada Razn de estado cualquier argucia o mtodo que persigue un fin distinto al fin del propio Estado.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 11 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES: Es imperioso precisar el ordenamiento territorial de manera clara, el contenido tcnico de la palabra soberana como referida al orden interno del Estado. Ya que es en el interior del Estado, en las relaciones de subordinacin, entre los poderes sociales por una parte, y el poder poltico por la otra, donde existe soberana. An cuando usualmente se hable de soberana exterior de un Estado en sus relaciones con los dems miembros de la comunidad internacional, en realidad se alude al derecho a la autodeterminacin, en otras palabras a la independencia. Querer aplicar el trmino soberana, en su sentido estricto de supremaca, al terreno de las relaciones interestatales es incorrecto y contrario a la igualdad jurdica que debe existir entre los estados.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES: La importancia prctica de las necesidades territoriales del estado se centran en la proteccin de los entes que lo conforman desde las formas de proteccin que les damos hasta las necesidades que le preceden a las mismas, en la teora poltica y jurdica, es puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas, cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros" Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de fuerza. La Soberana queda limitada a la esfera de competencia del poder estatal. La soberana no es un derecho del estado, sino un atributo de su esencia.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: LA DEMARCACIN Y CONTROL TERRITORIAL NACIONAL: La nacionalidad es tambin un concepto que se emplea en el reparto de la poblacin, los hombres se agrupan de acuerdo a la nacionalidad que tienen En que consiste la nacionalidad? Para llegar a establecer debemos partir del anlisis de otros conceptos como el de sociedad, pueblo y nacin y de esta forma podremos llegar a explicar en que consiste la nacionalidad, de acuerdo con el profesor Alejandro Groppali es la unin de hombres basada en los distintos lazos de solidaridad
En cuanto al concepto de poblacin vemos que se utiliza para designar un conjunto de hombres en sentido aritmtico; se dice que la poblacin es el nmero de habitantes de un estado. Pueblo es ms restringido se usa este vocablo para designar aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos plenos.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTEN LAS NECESIDADES TERRITORIALES DEL ESTADO? De acuerdo con Manzini la poblacin es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de costumbres lengua con una virtud y conciencia comunes. Pero tenemos que distinguir entre nacionalidad y nacin la primera conduce a la integracin de la nacin la nacionalidad es un determinado carcter, o conjunto de caractersticas que afectan a un grupo de individuos hacindolos afines y los distingue de los grupos extranjeros que tienen otros signos peculiares, claro que dentro de esas caractersticas que determinan la nacionalidad se encuentran los siguientes elementos: lengua, religin costumbres la vida en comn, los recuerdos, que tambin tienen en forma comn y significan un pasado histrico que se reconoce como propio. Adems la voluntad de realizar grandes empresas en comn de aqu desprendemos a dos tipos de elementos los materiales encontrando fundamentalmente los factores reales y lingsticos, el elemento geogrfico, encontramos el deseo de vivir colectivo fundado en el pasado histrico y las condiciones polticas que de buen o de mal grado condicionan la vida del estado.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA ATENCIN DE LAS NECESIDADES DE LAS POBLACIONES INTERIORES? Las poblaciones de los estados se agrupan en muy diversas condiciones geogrficas de extensin localizacin en el globo terrestre, la poblacin se encuentra repartida en el globo terrestre es decir no existe un estado que abarque toda la poblacin mundial, pero si tratamos de averiguar las causas de esa divisin Que criterios seguiramos para explicar el reparto de la poblacin en diversos estados existentes?
Primer criterio es el territorial de acuerdo con el espacio geogrfico en que se encuentran, se explica su correspondencia a diferentes estados.
Segundo criterio.- Es tomando en cuenta sus caractersticas, es decir agrupamos poblaciones que presentan caractersticas homogneas; una misma raza, una misma lengua etc., por ltimo se toma en cuenta a la poblacin de un mismo territorio y si se ve adems que presentan caractersticas los habitantes de un territorio para explicar que formen un estado diferente.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 12 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DEL PODER POLTICO: El sistema de gobierno de un pais es responsabilidad de quienes ocupan este cargo, se aprecia al inicio del estudio de cualquier materia siempre va acompaado de expectativas y hasta cierto punto de deseos de conocer y desentraar algunas de sus particularidades. En este caso, estas apreciaciones pueden multiplicarse, toda vez que al disear el nuevo Plan de Estudios para nuestra carrera, se ha decidido impartir las asignaturas Teora General del Estado y Teora del Derecho, en dos momentos distintos, cuando la tradicin, por lo menos seguida en las ltimas dcadas, era la imparticin de Teora del Estado y el Derecho, a partir, como ha expresado nuestro insigne profesor Julio FERNNDEZ BULT, de una clara orientacin marxista-leninista, vinculando metodolgicamente estos dos elementos de la superestructura social sobre la base de que ambos estn relacionados no solo por su origen, sino tambin por su esencia, naturaleza y funcionamiento orgnico, algo que probablemente no tuviera expresin en otras universidades en el resto del mundo. Por tanto, despus de un largo perodo de estudio de esta teora unificada de los fenmenos estatal y jurdico, se convierte en un reto para profesores y alumnos dar cumplimiento al nuevo diseo de estas materias.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DEL PODER POLTICO: Este poder poltico busca coherencia con la descentralizacin que se apreciaba en la antigedad, esta primera temtica, pretende, de manera general, introducir algunos contenidos relevantes para comprender el desarrollo histrico, el objeto y mtodo de esta disciplina, a partir del anlisis necesario de fenmenos presentes en la vida diaria, que nos conectan ineludiblemente a la poltica y el poder, manifestaciones a las que asistimos en calidad de sujetos, bien activos, bien pasivos, y cuya explicacin pudisemos ofrecerla perfectamente de forma emprica. Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que nos ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y cules son los
efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen en el proceso de conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin terica. Para ello, no obstante, se hace necesario atender determinadas categoras en el estudio de la teora del poder y del fenmeno poltico, invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: ORIGEN Y PROCESO HISTRICO DE LA FORMACIN DEL PODER POLTICO: La economa agricola era la base e inicio de ello hasta su posterior era de reinado y leyes naturales divinas, la cuestin del poder es tan antigua como la existencia humana misma. Puede decirse que las relaciones sociales, que poseen un condicionamiento histrico, determinado por la propia evolucin del hombre, extendido a la familia y la comunidad, y de las condiciones materiales que le rodean, se expresan en torno a necesarias relaciones de poder. Desde su perspectiva conflictiva puede explicarse el poder de manera similar a la teora de la violencia, que resulta anterior a la sociedad estatal, y que solo adquiere carcter poltico y organizado desde el momento en que aparece el Estado. No obstante, existen manifestaciones muy peculiares del poder institucionalizado, si se quiere, que basta extraerlas de los aportes del marxismo en cuanto al estudio de las distintas formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad, y que anteceden o por lo menos se contraponen tericamente a la sociedad esclavista, como punto de partida y expresin esencial de la divisin clasista de la sociedad y origen del fenmeno estatal. Uno de estos ejemplos es el poder de la comunidad eminente en las sociedades tributarias, forma de dominio que garantiz por siglos la esclavitud generalizada del campesinado, sobre la base del conocimiento, un recurso exclusivo y de difcil acceso en culturas antiguas como Egipto, Mesopotamia, India y China.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU ES EL ACCESO AL PODER POLTICO? Es la comprensin de que el logro del poder no se impone sobre el desarrollo de la persona o en este caso sobre la capacidad de carrera profesional que se posee, la teora sobre el poder ha encontrado muchos cultivadores tambin desde pocas remotas. La justificacin de la dominacin clasista y su legitimacin encontraron en la idea del poder poltico su ms efectivo recurso. Si se retoma el ejemplo de las sociedades pertenecientes al Modo de Produccin Asitico, se entender como despus del quebrantamiento lgico de la moralidad positiva impuesta sobre la gran masa explotada por sacerdotes, faraones y sabios, y frente a un ineludible conflicto social estructural, no quedaba alternativa alguna que convertir este poder en una fuerza neutralizadora, capaz de contener o limitar el conflicto interno de la sociedad. Este es, precisamente, el poder poltico, supremamente detentado por una institucin llamada Estado. Por ende, todo indicio de teorizacin relativa al poder, desde entonces, responde al afianzamiento clasista, sobre todo en la sociedad de explotacin, que ha prevalecido indiscutiblemente en los trazos de la historia humana.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO?
Es el factor anticipado a cada cambio que se ejerce en nuestra poltica y toma de decisiones durante la convivencia, pretender periodizar este fenmeno resulta complejo y extenso. Esta tarea queda tambin reservada al espritu y la voluntad de quienes deseen comprender meridianamente el origen de algunos fenmenos y comportamientos que hoy observamos con absoluta tranquilidad o con honda preocupacin. De igual manera se pretende dejar para un momento posterior dentro del programa el estudio del poder poltico pblico, ese significativo rasgo del Estado, que vamos adelantando como futura sntesis de todo este dilema terico.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL: PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 13 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LOS TIPOS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA DOCTRINA UNIVERSAL: Estados esclavistas y feudales. El Estado burgus: distintas fases en su evolucin. La concepcin del Estado socialista: experiencia histrica. Los rasgos y elementos del Estado. Sistema de funciones, formas y mtodos de ejercicio. En los tpicos anteriores se brindaron algunos elementos relacionados con el origen, naturaleza y esencia del fenmeno estatal, tanto desde posiciones no marxistas como desde la perspectiva cientfica que ofrece la doctrina de la cual tomamos el mtodo dialctico-materialista para la explicacin del complejo concepto que es, sin dudas, el Estado. En esta ocasin pretende revisarse la evolucin del Estado como categora y sus ms singulares expresiones histricas, ofreciendo una visin general sobre los rasgos y elementos que lo configuran y sobre las funciones, sus formas y mtodos de ejercicio, aspectos que tributan a la concrecin prctica de este fenmeno. En el primero de los casos debemos hacer referencia a un concepto fundamental para nuestra Teora del Estado: el de tipo histrico de Estado. FERNNDEZ BULT, en el texto de referencia, realza el papel de esta categora en la definicin de la esencia clasista del Estado y, por ende, puede concluirse que se trata de un concepto emanado de la teora socialista. De tal forma, siguiendo a CAIZARES ABELEDO, debe entenderse por tipo histrico de Estado la organizacin de la sociedad dividida en clases, erigida sobre una estructura econmica determinada con el objeto de mantener el orden social existente producto de la voluntad de la clase dominante. As el tipo de Estado vendr determinado por la clase social a que sirve y por la estructura por la cual es condicionado. Para la Teora General del Estado burguesa no se precisa al tratamiento de esta figura terica. La idea de la formacin del Estado es de manera general consustancial a la aparicin del Estado moderno por lo que, si tipolgicamente hablando, se hace mencin a las manifestaciones del Estado, lo es en el sentido de abordar las formas preestatales por una parte y el Estado moderno con sus periodizaciones en otro momento. Por tanto, suelen desglosarse las manifestaciones histricas del Estado bajo esa perspectiva y no a
partir de la concepcin clasista que hemos expuesto con anterioridad. De ah deviene otra importante confusin terminolgica respecto al concepto forma de Estado, dado que no aparece delimitado tampoco el estudio de esta categora de la manera que metodolgicamente lo ha organizado la teora socialista, previendo al menos evitar los acercamientos conceptuales entre esta y el tipo histrico de Estado aqu debatido. Puede resumirse entonces, que en concordancia con los puntos atendibles para la culminar la idea del concepto tipo histrico de Estado.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LOS TIPOS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA DOCTRINA UNIVERSAL: Aunque este concepto es susceptible de ser superado, brinda algunos elementos de indiscutible importancia en la formulacin terica del tipo de Estado, entre ellos, la idea de organizacin de la sociedad clasista que preside el devenir histrico del fenmeno estatal a lo largo de la evolucin social misma. No escapa la propia teora socialista de las confusiones terminolgicas asociadas a la nocin de tipologa estatal. Por ello, el profesor FERNNDEZ BULT advierte que una correcta caracterizacin del tipo de Estado debe hacer referencia a las relaciones sociales de produccin que deben ser protegidas y desarrolladas por ese Estado, como instrumento de dominacin econmica y poltica de la sociedad. Por mi parte, considero que un anlisis riguroso de esta categora no podra realizarse al margen de los siguientes puntos: 1. Su tratamiento desde la perspectiva histrica. 2. El sentido de evolucin, sujeto a las leyes de la dialctica y del desarrollo de la sociedad. 3. El fundamento econmico, poltico y social que se deduce de las distintas formaciones econmico-sociales que ha conocido la humanidad y los modos de produccin impuestos en las distintas fases de su desarrollo histrico. 4. El mencionado enfoque clasista.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL ESTADO ESCLAVISTA? Estados esclavistas clsicos: que tiene como referencia fundamental las sociedades esclavistas de Grecia y Roma. Advierte las formas clsicas de dominacin con la interaccin de dos clases bien definidas: esclavistas y esclavos, explotadores y explotados. Las relaciones de produccin y el modo de produccin establecidos definen claramente el choque de dos clases antagnicas: el esclavista propietario de estos medios y el esclavo desposedo, del cual se obtiene fuerza de trabajo y es tratado como objeto y no sujeto de Derecho. Valorar las funciones especficas de este Estado, que tienden a la preservacin del status quo, la proteccin de la propiedad individual, y la legitimacin de las relaciones de explotacin. La diversidad del Estado esclavista permite hablar de Estados con un profundo carcter teocrtico, o democrticos, militarmente cerrados, monrquicos o convertidos en vastos imperios, como lo fue Roma. En cada caso debe precisarse cmo evolucionan estos tipos histricos. ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE EL ESTADO CAPITALISTA?
Es el tipo histrico de Estado ms complejo y sobre el cual la Teora General del Estado ha vertido sus principales fuentes tericas. La formacin de los Estados nacionales en el proceso de ruptura con el feudalismo, las revoluciones europeas y americanas que sirvieron de parteras de la modernidad y las consecutivas formaciones estatales que han devenido hasta nuestros das ocuparn un importante espacio de estudio, del que deber deslindarse oportunamente la posicin y las relaciones entre las dos clases fundamentales: burguesa y proletariado. Deben observarse las principales manifestaciones de la organizacin poltica de la burguesa, caracterizando las funciones que en cada momento asume el Estado burgus y la carga terica que acompaa la evolucin de sus rasgos y elementos. Para facilitar el estudio pormenorizado de este tipo histrico de Estado suelen hacerse distintas periodizaciones. En este caso sugiero analizar las siguientes etapas y fases, caracterizndolas: a) Estado Liberal b) Estado de Bienestar Social c) Estado fascista d) Estado neoliberal e) Las nuevas tendencias del Estado social y democrtico de Derecho
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: QU DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS GOBIERNOS MONRQUICOS, LOS REPUBLICANOS Y LOS PRESIDENCIALISTAS? Caben dentro de esta formulacin tanto los elementos particulares de acuerdo a un tipo histricamente determinado de Estado, como algunos elementos tambin de naturaleza general. Si de los primeros se trata, tmense como ejemplo los Estados despticos orientales, que comparten un elemento singular en su configuracin estatal, a decir, la teocratizacin de su vida poltica, o en el caso de varios Estados musulmanes durante el feudalismo, con una carga an presente del elemento religioso y espiritual, aspecto inseparable en el desarrollo de sus relaciones polticas. Al abordar la existencia de elementos bastante comunes a la generalidad de los tipos histricos de Estado hacemos referencia, verbi gratia, al territorio como espacio fsico donde se asienta una organizacin poltica sobre una sociedad determinada; la poblacin como elemento humano, distinguible de otros conceptos polticos como el de pueblo, y la soberana, un atributo de especial inters para el Estado moderno, que actualmente tiende a modificarse o flexibilizarse. En este ltimo caso puede hallarse la soberana como expresin del poder poltico pblico, ya que como concepto representa la ms alta autoridad del Estado en el plano interno y su independencia en el plano internacional, aunque no se duda que su carcter hoy da no es tan ilimitado, y supera, como en su momento lo hiciere la categora competencia exclusiva del Estado, esta pretendida exclusividad y aislamiento. Recurdese que tan diversos son los posibles elementos del Estado como las posiciones doctrinales que los sostienen, por ello es probable encontrar entre estos al pueblo, no obstante su naturaleza poltica, o incluso la nacin, concepto mucho ms complicado en su tratamiento terico. Para el Derecho Internacional Pblico, al cual se remiten nuestros manuales, resulta tanto o ms complicada la determinacin de los elementos esenciales del Estado como sujeto, dado que suele hablarse de tipos
aislados de Estados sin territorios o del establecimiento de poderes sin una base territorial o una poblacin efectiva sobre la que gobernar, como sucede con los gobiernos en el exilio. Tampoco debemos confundir las categoras Estado y Gobierno, a pesar de que este ltimo es, en ocasiones, incorporado entre los elementos del Estado.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 14 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA NACIN: Nacin: El trmino se deriva del latn ''natio'', "nacin", que etimolgicamente significa: "lugar donde se nace" (del latn "nascere", que este ltimo trmino significa "nacer"); pero desde el punto de vista de las ciencias sociales y polticas, la "nacin" es una realidad constituida por un conjunto de seres humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de caractersticas que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos: raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios, en sntesis una cultura que va moldeando el alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo un sentimiento comn de tener un mismo destino.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA NACIN: La "nacin" puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin. La "nacin" se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferencias entre las castas, los estamento y las clases sociales que hay en una nacin no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional distinta a las dems.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: MAPA CONCEPTUAL DE LA DIFERENCIA ENTRE LOS GOBIERNOS DE FACTOS Y LAS GUERRAS CIVILES:
La "nacin" es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman. Para dar una definicin de "nacin", primero es preciso analizar el concepto. Concretamente, la "nacin" tiene una serie de gneros y especies. Los gneros son tres: nacin biolgica, nacin antropolgica y nacin poltica. A su vez, la nacin biolgica tiene tres especies. La primera se refiere al individuo, al organismo viviente; ah est el concepto original de "nacin" decamos, proveniente de nascor ("nacer", en latn). ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA NACIN COMO TITULAR ORIGINARIA DEL PODER POLTICO? Es decir, nacin es lo que ha nacido. En cuanto al concepto de nacin antropolgica, cabe decir que este concepto tiene ya caractersticas especficamente humanas, entre las cuales se halla el carcter institucional de las actividades de los hombres y la racionalidad, que radica en la manipulacin de las cosas externas. Es tambin un concepto oblicuo, porque proviene de las naciones perifricas al Imperio romano, donde se cuece la idea de nacin. Esos grupos que rodean al Imperio son gentes o naciones tnicas, grupos humanos que estn en la periferia del Imperio. Cuando estas naciones se integran en la sociedad poltica (reino, Estado, imperio, etc.) se convierten en naciones tnicas no polticas. Como ejemplos, puedo citar las naciones en las que durante la Edad Media se clasificaban los mercaderes de mercados tan lejanos entre s como Pars o Medina del Campo, y que carecan de cualquier sentido poltico; otro tanto suceda con los colegios mayores de las universidades, donde los alumnos se clasificaban por su nacin, que era el lugar de origen.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA NACIN COMO LEGITIMADORA DEL PODER POLTICO? El centro de este punto es titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el entendimiento ms difundido. Pero en Sieyes, el titular es la nacin. Es imperioso precisar el contenido tcnico de la palabra soberana como referida al orden interno del Estado. Ya que es en el interior del Estado, en las relaciones de subordinacin, entre los poderes sociales por una parte, y el poder poltico por la otra, donde existe soberana. An cuando usualmente se hable de soberana exterior de un Estado en sus relaciones con los dems miembros de la comunidad internacional, en realidad se alude al derecho a la autodeterminacin, en otras palabras a la independencia. Querer aplicar el trmino soberana, en su sentido estricto de supremaca, al terreno de las relaciones interestatales es incorrecto y contrario a la igualdad jurdica que debe existir entre los estados. La importancia prctica del concepto de soberana, en la teora poltica y jurdica, es puesta de manifiesto por Georg Jellinek (en su Teora General del Estado): "La soberana es en su origen histrico, una concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se ha condensado en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de sabios extraos al mundo, sino que su existencia se debe a fuerzas muy poderosas, cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros"
Resumiendo, un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder soberano que no est sometido al derecho, no es un Estado, sino un simple fenmeno de fuerza. La Soberana queda limitada a la esfera de competencia del poder estatal. La soberana no es un derecho del estado, sino un atributo de su esencia.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
PLAN DE SESIN DE APRENDIZAJE N 15 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: EL ESTADO Y LA DIVISIN DE PODERES. ACTIVIDAD 1: RESUMEN ANALTICO DE LA SOBERANA DEL ESTADO: En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que adems existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera inmediata al estado. De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el estado nos hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del estado, su realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro del mismo. Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del estado no es suficiente para nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los lmites, del conocimiento vulgar, llegando alo conocimiento total cientfico, y profundo del estado; para lograrlo es preciso lograr su teora.
ACTIVIDAD 1: IMPORTANCIA PRCTICA DE LA SOBERANA DEL ESTADO: No obstante el hecho de que nos encontramos viviendo dentro de un estado, y en consecuencia esa vivencia nos proporciona una serie de datos, que nos permiten adquirir la nocin del mismo, esa nocin es confusa y nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del estado. Hasta despus de efectuar la interpretacin racional del fenmeno poltico, para construir esa nocin cientfica previa, aprovechamos la observacin de la realidad que nos rodea a la que asignamos intuitivamente el calificativo d estatal, el primer dato que nos proporciona esa observacin es que no vivimos aislados sino en unin con otros seres humanos a los que estn vinculados por los diversos lazos de solidaridad, unin de esfuerzos, divisin de tareas etc., integrando una sociedad humana. Descubrimos as la primera nota de nuestra nocin cientfica previa.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA SOBERANA:
Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa sociedad, que segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos da a conocer que la misma se encuentra establecida permanentemente en un territorio que le corresponde con exclusin de otras sociedades estatales. Que tambin se encuentran viviendo en sus respectivos territorios de esta manera aadimos otro dato a nuestra nocin previa y decimos que el estado es una sociedad humana, segunda nocin establecida en su territorio, que le corresponde si seguimos reflexionando de los actos de nuestra observacin advertimos que la existencia de una sociedad humana implica de manera necesaria, la presencia de un orden jurdico o normativo de la conducta.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA SOBERANA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN? Moldeada por el orden jurdico, la actividad de la sociedad estatal tiene la misma teleologa la finalidad que el orden jurdico y como el sentido ltimo de este ordenamiento es realizar los ms altos valores de la convivencia social humana, la finalidad del estado ocurre a este objeto el contenido de esa teleologa, se expresa en la obtencin del bien pero como todos los integrantes de esa sociedad han de participar de dicha obtencin, es un bien pblico a travs de la convivencia. Integrada nuestra nocin cientfica previa del estado, nos podemos dar cuenta de que el estado es una institucin que disfruta de personalidad moral y de personalidad jurdica a la que el orden jurdico es el conjunto de derechos y obligaciones que le hacen nacer como persona jurdica. Definicin analtica previa del estado reuniendo todas las notas de la realidad estatal podemos decir; el estado, es una sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico que es creado, definido y aplicado por un poder soberano para obtener el bien pblico temporal formando una institucin con personalidad moral y jurdica.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA DE GROCIO? Es tan legtimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo era hace un par de dcadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo formas benignas o malignas, el socialismo prevaleci en el mundo hasta bien entrados los aos Setenta. Luego, vino la desilusin. No podra ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal tendra que preguntrselo. La preocupacin surge al recordar que en el siglo XIX hubo tambin una oleada de libertad.
ACTIVIDADES Y CUESTIONARIO: EN QU CONSISTE LA DOCTRINA DE JON LOCKE? A Amrica latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogi en el siglo XIX. Pero un da lo abandon. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca crey del todo en l. En una hora de prueba, cuando estall la crisis econmica de 1929, retrocedimos hacia la zona autoritaria de los golpes militares, hacia la zona regresiva del paternalismo econmico. "Los valores de los latinoamericanos, son ahora liberales? O tomaremos otra vez el camino liberal
por curiosidad, por frivolidad, por ofuscacin?...Cuando venga el liberalismo, no nos dar nada. Nos invitar, s, a arriesgarlo todo. Recibirlo como una solucin que cae, como el man, de arriba y de afuera". El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas.
ACTIVIDAD 2: MAPA CONCEPTUAL:
TEORA DEL ESTADO Y SU OBJETO DRA. CARLA PULITTI PASQUEL
TEORA DEL ESTADO Y SU EVOLUCIN HISTRICA DOCTRINAS SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Y FORMACIN DE INSTITUCIONES POLTICAS LA SOCIEDAD Y LA FORMACIN DEL DERECHO EL SER DEL ESTADO Y LA NECESIDAD DEL ESTADO ELEMENTOS ESENCIALES Y COMPLEMENTARIOS DEL ESTADO PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO ESTRUCTURA BSICA DEL ESTADO SEPARACIN DE PODERES NECESIDADES FUNDAMENTALES DEL ESTADO NECESIDADES TERRITORIALES DEL ESTADO EL PODER POLITICO TIPOS DE ESTADO Y TIPOS DE GOBIERNO LA NACIN COMO TITULAR ORIGINARIA DEL PODER POLTICO EL GOBIERNO DEL ESTADO Y LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE LA NACIN
CAPITULO I TEORIA DEL ESTADO Y SU OBJETIVO I. OBJETIVO ESPECIFICO: Conocer los conceptos y doctrinas fundamentales de la teora del Estado, as como el origen y desarrollo de las instituciones polticas fundamentales. II. OBJETIVO OPERACIONAL: Al concluir la sesin de aprendizaje, los estudiantes sern capaces de tener una visin global de la asignatura y conocer los conceptos bsicos de la teora del Estado. 1. TEORIA DEL ESTADO: 1.1. Concepto de Teora: Una teora es un sistema lgico compuesto de observaciones, axiomas y postulados que tienen como objetivo declarar bajo qu condiciones se desarrollarn ciertos supuestos, tomando como contexto una explicacin del medio idneo para que se desarrollen las predicciones. 1.2. Concepto de Estado: Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. 1.3. Teora General del Estado: La teora general del Estado es una ciencia que se crea en Alemania durante la segunda mitad del siglo XIX con el nombre de Allgemeine Staarslehre, teniendo sus antecedentes en el iusnaturalismo del siglo XVIII. 1.4. Teora del Estado: La teora del Estado es una rama de la teora poltica que estudia el origen, la constitucin y la estructura del Estado, su fundamentacin terica y su significado poltico. 2. OBJETIVO DE LA TEORA DEL ESTADO: La teora Poltica, como ciencia especulativa, precisa del anlisis de todas las teoras polticas, entre ellas se incluye primordialmente la Teora General del Estado. La Ciencia Poltica que tiene por objeto el anlisis de las relaciones polticas en el modo de produccin capitalista es y no puede ser ms que teora del Estado. 3. CARACTERES DE LA TEORIA DEL ESTADO: Su objeto de estudio es el Estado.
Es una rama de la Ciencia Poltica. Debe establecer Principios fundamentales universales. Se ubica como una disciplina cultural 4. TENDENCIAS: 4.1. En Alemania 4.2. En Francia 4.3. En Espaa 4.4. En Italia 4.5. En Blgica 4.6. En Inglaterra y Estados Unidos 5. RELACIONES INTERDISCIPLINARIAS: El punto de partida es el reconocimiento d una ciencia poltica que estudia la actividad poltica de los hombres y las creaciones que engendra el procese contradictorio de los grupos. Las ciencias relativas al Estado forman tres grupos que son: Las disciplinas polticas fundamentales. Las disciplinas polticas especiales. Las disciplinas polticas auxiliares. III. ACTIVIDADES: Lectura analtica del material IV. CUESTIONARIO: 1. Qu es la Teora del Estado? 2. Cules son los caracteres de la Teora del Estado?
CAPITULO II TEORIA DEL ESTADO Y SU EVOLUCIN HISTRICA I. OBJETIVO ESPECFICO: Conocer los conceptos y doctrinas fundamentales de la Teora del Estado, as como el origen y desarrollo de las instituciones polticas fundamentales. II. OBJETIVO OPERACIONAL: Al concluir la sesin de aprendizajes, los estudiantes sern capaces de conocer la metodologa, el sistema de fuentes y los antecedentes histricos de la Teora del Estado. 1. METODOS DE LA TEORA DEL ESTADO: Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs, y todos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a
algn lugar. Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado, es necesario tomar en cuenta dos aspectos bsicos y fundamentales: A) El Estado existe fuera de nosotros. B) El Estado es un ser complejo. Aspectos fundamentales: a) Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica b) Tiene una realidad ltima esencial o substancial c) Tiene una existencia histrica d) Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y sancionar normas jurdicas. Mtodos especficos: Se dividen tambin en cuatro: a) Mtodos cientficos o emprico causales. b) Mtodo filosfico. c) Mtodo histrico. d) Mtodo jurdico. 2. PROBLEMTICA DE LA TEORIA DEL ESTADO: Una de las cuestiones ms importantes en la problemtica de la teora del Estado es la que deriva de la dualidad irreductible entre el sujeto y el objeto del conocimiento. 3. FUENTES DE LA TEORA DEL ESTADO: 3.1. Clasificacin Tradicional: 3.1.1. Fuentes Directas: Datos directos fidedignos, respecto de la gnesis y evolucin del Estado. 3.1.2. Fuentes Indirectas: Proporcionados en forma subsidiaria, respecto de la gnesis y evolucin del Estado. 3.2. Anlisis de la costumbre como fuente: 3.3. De acuerdo con el diccionario jurdico Espasa, la costumbre es fuente del Derecho, como norma impuesta por el uso social, de origen popular y, con frecuencia, manifestada de manera no escrita. 4. PROCESO HISTRICO Y APORTES DE LA TEORIA DEL ESTADO: La palabra Estado nace en 1500 cuando Nicols Maquiavelo inicia el uso de stato. Al comienzo del siglo XVI, Maquiavelo no ve en la palabra Estado ms sentido que el poder de mando sobre los hombres, o sea, su gobierno y el rgimen que sobre ellos impone. Este trmino viene a modernizar a la politeya (griego) y res pubblica (latin). 4.1. Caractersticas y perfil del Estado a travs de los tiempos.
Prehistoria Historia Estado Antiguo 4.2. La Repblica Romana: 4.2.1. Grecia Antigua: a) Platn: El Estado de Platn es un Estado racional filosfico, terico y elitista, donde prevalecen los mejores, la sabidura y el buen juicio. b) Aristteles: El visualizaba a la polis como una sociedad de iguales que trabajen con la finalidad de tener una mejor calidad de vida, pero tambin aceptaba que haba algunos que tenan poder sobre otros y esto era respaldado por las leyes, que eran las nicas con la facultad de otorgar a una persona cierta superioridad, o poder. c) La Sociedad Romana: La sociedad romana fue la que ms cercana estuvo a la significacin del actual termino de Estado, su famosa res pubblica coincide con la idea de Estado que poseemos