CASO N1 JULIO ALFREDO BERNABE CCAMAA (EXP: N 7704-2005

AA/TC DE FECHA 06/12/2006)

1. cul es el tratamiento que le da el tribunal constitucional al derecho
constitucional interno y a los derechos emanados de los tratados internacionales
sobre derechos humanos?
El derecho de asociacin no se condiciona a objetivo o variable particular alguna. es
conveniente enfatizar que, para efectos constitucionales, las finalidades de dicho
atributo no slo se concretan en los consabidos fines no lucrativos, sino en toda clase de
objetivos. Tal conclusin, aunque en apariencia pueda parecer contradictoria con el
texto constitucional, no es tal si se tiene en cuenta dos argumentos esenciales; uno que
repara en el derecho constitucional interno y, otro, en el derecho internacional de los
derechos humanos.

Conforme al primer argumento expuesto, tanto en aplicacin de los principios de unidad
y concordancia prctica como en observancia de lo previsto por nuestra Constitucin
histrica, es incorrecto sostener que los fines del derecho de asociacin tengan que ser
slo de carcter no lucrativo.

Como es fcil advertir la respuesta que dispensan los instrumentos internacionales a la
temtica que rodea a los fines del derecho de asociacin es absolutamente concluyente
en todos los casos. En ninguno de ellos se condiciona el ejercicio de dicho atributo
fundamental a presuntos fines de carcter no lucrativo. Las nicas restricciones, pasibles
de considerarse como tales son, como lo dicen las propias normas, las que puedan
derivarse de las exigencias impuestas por un Estado democrtico, la seguridad nacional,
el orden pblico, la salud y moral pblicas y los derechos y libertades fundamentales. Es
conveniente recalcar que la Convencin Americana es absolutamente enftica al
justificar el carcter abierto o multidimensional del derecho de asociacin en los
alcances o mbitos en los que se manifiesta.

2. est usted de acuerdo con la solucin dada a este caso por el tribunal
constitucional?
Si , debido a que no se ha demostrado en ningn momento que la condicin de
asociado se adquiera o sea resultado de una decisin individual y voluntaria de
cada persona.; sostener que porque el demandante vino consintiendo por aos su
estatus de asociado, existe una suerte de consentimiento tcito, que legitimara el
comportamiento de la demandada, resulta inaceptable, pues los violaciones a los
atributos fundamentales no se convalidan ni por el transcurso del tiempo, ni por el
consentimiento de los agraviados. O la decisin de asociarse es libre y voluntaria, o
simplemente es un hecho unilateral y forzoso, inadmisible en trminos
constitucionales; naturalmente, aunque este Tribunal no est diciendo que se
tenga que desconocer las diversas obligaciones que se hayan visto configuradas
durante el periodo en que el recurrente tuvo la condicin de asociado, advierte que
aquellas dejaron de existir desde el momento en que este ltimo dej constancia
expresa de su decisin de desvincularse de la asociacin demandada (esto es, desde
el 6 de noviembre de 2002). Esto ltimo resulta vital a los efectos de contabilizar el
momento desde que el demandante no se encuentra obligado a cotizar sus cuotas
como asociado. No es pues, como parece entenderlo la demandada, que las
obligaciones tengan que prolongarse hasta el momento en que la asociacin acepte
la renuncia del demandante, sino desde el instante en que libre y voluntariamente
se formaliza la renuncia del asociado. La demandada, en otras palabras, no puede
anteponer su propia demora en la tramitacin de una solicitud de renuncia, como
pretexto para seguir beneficindose indebidamente. Si pese a ello lo ha hecho, es su
obligacin devolver lo indebidamente retenido, tanto ms cuando, como ya se ha
precisado, la propia condicin del demandante no naci producto de un acto
voluntario.

























CASO N 2 PEDRO ANDRES LIZANA PUELLES (EXP. N 5854-2005 PA/TC)
1. a qu principios de interpretacin recurre el tribunal constitucional en el
presente caso?
a) El principio de unidad de la Constitucin: Conforme al cual la
interpretacin de la Constitucin debe estar orientada a considerarla como un
todo armnico y sistemtico, a partir del cual se organiza el sistema jurdico en
su conjunto.
b) El principio de concordancia prctica: En virtud del cual toda aparente
tensin entre las propias disposiciones constitucionales debe ser resuelta
optimizando su interpretacin, es decir, sin sacrificar ninguno de los valores,
derechos o principios concernidos, y teniendo presente que, en ltima instancia,
todo precepto constitucional, incluso aquellos pertenecientes a la denominada
Constitucin orgnica se encuentran reconducidos a la proteccin de los
derechos fundamentales, como manifestaciones del principio-derecho de dignidad
humana, cuya defensa y respeto es el fin supremo de la sociedad y el Estado.
c) El principio de correccin funcional: Este principio exige al juez
constitucional que, al realizar su labor de interpretacin, no desvirte las funciones
y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los rganos
constitucionales, de modo tal que el equilibrio inherente al Estado Constitucional,
como presupuesto del respeto de los derechos fundamentales, se encuentre
plenamente garantizado.
d) El principio de funcin integradora: El producto de la interpretacin slo
podr ser considerado como vlido en la medida que contribuya a integrar,
pacificar y ordenar las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de stos con
la sociedad.
e) El principio de fuerza normativa de la Constitucin: La interpretacin
constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la
Constitucin como norma jurdica, vinculante en todo y no slo parcialmente.
Esta vinculacin alcanza a todo poder pblico y a la sociedad en su conjunto.

2. Cules son los fundamentos del tribunal constitucional para determinar
que las resoluciones del jurado nacional de elecciones si son revisable a travs de
un proceso constitucional?
De conformidad con los tratados y la jurisprudencia internacional sobre derechos
humanos, y con el criterio sostenido en la STC 2366-2003-AA, en el que este
Colegiado se reafirma, el inciso 8) del artculo 5 del CPConst., establece que son
objeto de control constitucional las resoluciones del JNE que violen la tutela
procesal efectiva.
Consecuentemente, la posibilidad de ejercer control constitucional a las
resoluciones del JNE que resulten contrarias a los derechos fundamentales no slo
emerge de una adecuada interpretacin de la Carta Fundamental, sino que se
encuentra expresamente concretizada en una disposicin del CPConst.

El Tribunal Constitucional es un rgano constituido sometido a la Constitucin y a
su ley orgnica. En su funcin de mximo intrprete constitucional tiene el deber
de integrar todas las normas constitucionales, y otorgar as seguridad jurdica y
unidad normativa al Derecho Electoral Constitucional, garantizando el respeto a
los derechos fundamentales y la primaca normativa de la Constitucin.

Es preciso incrementar las garantas que aseguren la celeridad y seguridad
jurdica que deben caracterizar a todo proceso electoral, sin que con ello se afecte
el plausible control constitucional de una resolucin del JNE en materia electoral
que contravenga derechos fundamentales. Resulta evidente que esta previsin de la
Corte Interamericana, no slo apunta a que no corra riesgo el cronograma
electoral, sino tambin a evitar en lo posible que las eventuales afectaciones a los
derechos fundamentales en las que incurran los rganos encargados de
administrar justicia electoral no se tornen irreparables.

Estas medidas no slo garantizarn la seguridad jurdica del proceso electoral,
sino que tambin permitirn la oportuna proteccin de los derechos
fundamentales. Debe recordarse cmo, por ejemplo, a pesar de haberse acreditado
la manifiesta afectacin por parte del JNE del derecho a la presuncin de inocencia
(artculo 2 24 e. de la Constitucin) de un ciudadano y, como consecuencia de ello,
la afectacin de su derecho poltico a ser candidato a un cargo pblico (artculos 2
17, 31 y 35 de la Constitucin), la ausencia de plazos perentorios en los procesos
de amparo orientados a la proteccin de derechos fundamentales polticos, el
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva, determin la imposibilidad de
reponer las cosas al estado anterior, al haber devenido dichas afectaciones en
irreparables.

3. Cmo configura el tribunal la fuerza normativa de la constitucin para
sustentar su sentencia?
De acuerdo con los artculos 201 de la Constitucin y 1 de la LOTC, este
Tribunal, en su calidad de supremo intrprete de la Constitucin, segn ha
quedado dicho en el Fundamento 35, supra, establece que toda interpretacin de
los artculos 142 y 181 de la Constitucin que realice un poder pblico en el
sentido de considerar que una resolucin del JNE que afecta derechos
fundamentales, se encuentra exenta de control constitucional a travs del proceso
constitucional de amparo, es una interpretacin inconstitucional.
Consecuentemente, cada vez que el JNE emita una resolucin que vulnere los
derechos fundamentales, la demanda de amparo planteada en su contra resultar
plenamente procedente.

En aplicacin del artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst., este criterio
normativo constituye precedente vinculante para todos los Poderes Pblicos.

De conformidad con el Fundamento 39 b), en ningn caso la interposicin de una
demanda de amparo contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual sigue
su curso inexorable. Toda afectacin de los derechos fundamentales en que incurra
el JNE, devendr en irreparable cada vez que precluya cada una de las etapas del
proceso electoral o en que la voluntad popular, a la que hace alusin el artculo
176 de la Constitucin, haya sido manifestada en las urnas. En dichos supuestos,
el proceso de amparo slo tendr por objeto determinar las responsabilidades a
que hubiera lugar, de conformidad con el artculo 1 del CPConst.

En observancia del artculo 107 de la Constitucin, y tal como ha quedado dicho
en el Fundamento 39 c), supra, este Tribunal propone al Congreso de Repblica
introducir en el CPConst, en el ms breve plazo posible, las modificaciones
conducentes a:

Reducir sustancialmente el plazo de prescripcin para interponer una
demanda de amparo contra una resolucin del JNE en materia electoral.
Que las demandas de amparo contra una resolucin del JNE en materia
electoral se presenten ante la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema; y
cuyas resoluciones denegatorias, emitidas en un plazo sumarsimo, puedan ser
conocidas por el Tribunal Constitucional, mediante la interposicin de un recurso
de agravio constitucional a ser resuelto tambin en tiempo perentorio













CASO N 3 CONFEDERACIN GENERAL DE TRABAJADORES DEL
PERU (EXP. N 4677-2004- PA /TC)
1. Cmo aborda el tribunal constitucional el derecho fundamental de
reunin?
El contenido constitucionalmente protegido del derecho viene configurado por la
conjuncin de una serie de elementos:
a) Subjetivo: Se trata de un derecho individualmente titularizado, pero slo
susceptible de ejercitarse de manera colectiva.
b) Temporal: Una de las caractersticas del derecho de reunin es la
manifestacin temporal o efmera de su ejercicio, incluso en los supuestos en los
que tal manifestacin sea peridica.
c) Finalista: Es requisito fundamental para el vlido ejercicio del derecho de
reunin que su finalidad sea lcita. Dicha licitud no slo debe ser predicable del
propsito ltimo de la reunin, sino de los medios cmo ste pretende ser
alcanzado.
d) Real o espacial: El derecho de reunin se ejerce en un lugar de celebracin
concreto.
e) Eficacia inmediata: El hecho de que, a diferencia de las reuniones en locales
privados o abiertos al pblico, el artculo 2 12 de la Constitucin exija un anuncio
previo a la autoridad para realizar reuniones en plazas y vas pblicas, puede
llevar a la errnea impresin de que para el ejercicio de este ltimo tipo de
reuniones es imprescindible la autorizacin previa de algn representante
gubernativo, siendo, en consecuencia, un derecho mediatizado en su manifestacin
a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pblica.

2. Qu limites reconoce el tribunal constitucional que pueden ser impuestos
al derecho de reunin y bajo qu supuestos?
- El derecho de reunin, sin embargo, como todo derecho fundamental, no es
un derecho absoluto o ilimitado. As lo tiene expuesto el propio artculo 2 12 de la
Constitucin, cuando permite a la autoridad prohibir su materializacin por
motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas. Desde luego, cules sean
esos concretos motivos probados o los alcances especficos de lo que deba
entenderse por seguridad pblica o sanidad pblica, deber ser evaluado a la
luz de cada caso concreto. Empero, ello no es bice para que este Tribunal pueda
desarrollar algunas pautas sobre los lmites del derecho de reunin.
- La exigencia de prohibir o restringir el derecho de reunin por motivos
probados.
No deben tratarse, en consecuencia, de simples sospechas, peligros inciertos, ni
menos an de argumentos insuficientes, antojadizos o arbitrarios; sino de razones
objetivas, suficientes y debidamente fundadas.
En tal sentido, debe tenerse presente que la prohibicin debe ser la ltima ratio a
la que puede apelar la autoridad administrativa para limitar el derecho, debiendo
optar, de ser posible, por medidas simplemente restrictivas, tales como proponer la
modificacin del lugar, fecha, hora, duracin o itinerario previsto.
Se trata, en suma, de que la prohibicin o establecimiento de restricciones al
ejercicio del derecho de reunin se encuentren debidamente motivadas por la
autoridad competente, caso por caso, de manera tal que el derecho slo se vea
restringido por causas vlidas, objetivas y razonables (principio de razonabilidad),
y, en modo alguno, ms all de lo que resulte estrictamente necesario (principio de
proporcionalidad).
- El derecho de reunin en tiempos de elecciones.
El Tribunal Constitucional considera que un factor de indiscutible relevancia al
momento de que la autoridad administrativa merite los avisos previos de
celebracin de una reunin en una plaza o va pblica, es el contexto socio-poltico
en el que sta pretenda ser llevada a cabo.


























CASO N 4 MAGALY MEDINA (EXP. N 6712-2005-HC/TC)
1. Cmo aborda el tribunal constitucional los derechos a la informacin y a
la vida privada en el presente caso?
En el caso de la informacin, y tal como se ha desarrollado en la sentencia del
Expediente N. 0905-2004-AA/TC, su contenido esencial se encuentra en la
veracidad de lo que se manifiesta, lo cual no se refiere explcitamente a una verdad
inobjetable e incontestable, sino ms bien a una actitud adecuada de quien informa
en la bsqueda de la verdad, respetando lo que se conoce como el deber de
diligencia, y a contextualizarla de manera conveniente; es decir, se busca amparar
la verosimilitud de la informacin.
Entonces, solamente se debi ingresar a analizar la afectacin de la vida privada
de la querellante si se comprobaba la veracidad de la informacin. Caso contrario,
ni siquiera se podra mencionar la existencia de un ejercicio del derecho a la
informacin. Si bien no hay dudas respecto a la autenticidad de las imgenes
presentadas.
De otro lado, sobre la base del principio interpretativo de la unidad de la
Constitucin, la vida privada de las personas aparecer como lmite al derecho a la
informacin, en el sentido que el ejercicio de uno no podr realizarse vulnerando el
espacio del otro. As, y tomando en cuenta su naturaleza de derecho-principio de
ambos, se buscar la optimizacin de sus contenidos. Por ende, es imprescindible
determinar si la preparacin, filmacin y divulgacin de imgenes que
demostraran una supuesta prostitucin ilcita est protegida por el derecho a la
informacin de los recurrentes o si, por el contrario, ello se configura como una
vulneracin del mbito de proteccin del derecho a la vida privada de la
querellante.
En el presente caso, el mbito de la vida privada que estara siendo objeto de
violacin es la intimidad personal, zona que tambin merece proteccin superlativa
a travs del tipo penal descrito en el artculo 154 del Cdigo Penal. En ella, la
persona puede realizar los actos que crea convenientes para dedicarlos al
recogimiento, por ser una zona ajena a los dems en que tiene uno derecho a
impedir intrusiones y donde queda vedada toda invasin alteradora del derecho
individual a la reserva, la soledad o el aislamiento, para permitir el libre ejercicio
de la personalidad moral que tiene el hombre al margen y antes de lo social. Como
lo seala este Colegiado en su sentencia del Expediente N. 1797-2002-HD/TC, es el
poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de
las personas.
De esta forma, la intimidad protega todo acto dentro de un espacio personal de la
querellante, como puede ser las relaciones sexuales que practique, con
prescindencia de la motivacin o la causa de dicho hecho. Queda claro, entonces,
que su derecho a la vida privada s protega la posibilidad de evitar que otros se
inmiscuyan y reproduzcan en un canal de televisin los actos sexuales que realiz.
Sin embargo, esto no quiere decir que, si se presenta un ilcito, la investigacin
periodstica que se realice no puede estar tambin protegida, haciendo disminuir la
proteccin del contenido accidental del derecho a la vida privada de la persona.
Pero, sobre la base objetiva del contenido esencial de cada uno de los derechos en
juego (vida privada e informacin), se efectuar a continuacin un anlisis
ponderativo para comprobar si la judicatura ordinaria analiz correctamente, o
no, el medio de defensa utilizado por los querellados respecto a la existencia, o no,
de prostitucin clandestina.

2. Qu criterios utiliza el tribunal constitucional para dilucidad la Litis?
Si bien la relacin existente entre los derechos a la vida privada y a la informacin
es una de las ms clsicas en el Derecho, en muchos casos se ha dado una respuesta
poco idnea a la teora de los derechos fundamentales. As, se ha propuesto la
primaca de la informacin en virtud de la aplicacin equvoca de la teora
valorativa de las preferred fredoms al sistema constitucional, postura doctrinal
que propendera a una jerarqua entre los derechos fundamentales. Pero, de otro
lado, tambin se manifiesta y se presencia una prevalencia de la informacin,
basndose en el efecto irradiante que posee respecto al resto de derechos. Pero no
hay que olvidar que los derechos fundamentales (todos, sin excluir ninguno) estn
en igualdad de condiciones dentro de la Constitucin.
Por eso, lo que corresponde realizar es una determinacin de los contenidos de
cada uno de los derechos involucrados. Slo as se llegar a la delimitacin
adecuada de sus contornos. Para ello, ser necesario optar por el mtodo de la
ponderacin, con una utilizacin mixta de los criterios de razonabilidad (propios
de cualquier relacin entre derechos fundamentales) y de desarrollo colectivo
(exclusivo de los derechos de respeto de la persona y los comunicativos).
La razonabilidad de la medida
1. El juicio de adecuacin
2. El juicio de necesidad
3. El juicio de proporcionalidad
El desarrollo colectivo en la medida
1. El juicio de proyeccin pblica
2. El juicio de inters del pblico







CASO N 5 ASOCIACION DE COMERCIANTES SAN RAMN Y FIGARI
(EXP. N 007-2006-PI/TC)
1. Cmo aborda el tribunal constitucional el derecho fundamental a la
igualdad?
El principio de generalidad de las normas que se infiere de lo establecido en el artculo
103, ab initio, de la Constitucin, constituye un elemento fundamental del Estado de
Derecho. Conforme a este principio las normas deben ser generales y no establecer un
rgimen contrario al derecho a la igualdad. El concepto de generalidad alude a que el
supuesto comprendido por la norma es abstracto y los destinatarios de la misma son
indeterminados. As, la abstraccin del supuesto y la indeterminacin de sus
destinatarios configuran la generalidad de una norma. Desde tal perspectiva, una norma
que satisfaga estas condiciones es general.
Ahora bien, una norma general puede no obstante tener como destinatario un conjunto
o sector de la poblacin, con lo cual no se infringe este principio, siempre y cuando el
tratamiento diferente que se haya establecido no sea contrario al derecho a la igualdad
de las personas
2. Cmo aborda el tribunal constitucional el derecho al libre
desenvolvimiento de la personalidad?
El libre desenvolvimiento de la personalidad constituye un derecho fundamental
innominado o implcito que se deriva o funda en el principio fundamental de dignidad
de la persona (arts. 1 y 3, Constitucin). En efecto, la valoracin de la persona como
centro del Estado y de la sociedad, como ser moral con capacidad de autodeterminacin,
implica que deba estarle tambin garantizado la libre manifestacin de tal capacidad a
travs de su libre actuacin general en la sociedad.
En el caso concreto, los concurrentes a los establecimientos comerciales de la zona de la
Calle de las Pizzas, tales como discotecas, pubs, karaokes, etc., en suma, los actos de
esparcimiento o de mera diversin de las personas que concurren a estos lugares
constituyen conductas que se hallan bajo el mbito de proteccin del derecho al libre
desenvolvimiento de la personalidad. Es decir, el jolgorio, el esparcimiento, la diversin
y conductas anlogas de la persona son actos de ejercicio del derecho al libre
desenvolvimiento de la personalidad y, por ello, se hallan garantizados bajo el mbito
de proteccin de este derecho fundamental. Con ello no desconoce el Tribunal
Constitucional que el artculo 2, inciso 22, alude como derecho el disfrute del tiempo
libre, pero debe observarse que ste no significa sino una concreta manifestacin del
derecho general al libre desenvolvimiento de la personalidad y, por ello, de la condicin
digna de la persona.
En consecuencia, no se trata de conductas irrelevantes desde el punto de vista de los
derechos fundamentales, sino, de modo totalmente contrario, del ejercicio de un derecho
fundamental y que, como tal, exige tambin su garanta. Esto implica que el poder
pblico no debe considerarlas bajo la idea de tolerarlas, sino como ejercicio de un
derecho. Pero, como todo derecho, l no es absoluto y su ejercicio debe guardar armona
con los derechos fundamentales de otras personas y, desde luego, con un bien de
relevancia constitucional de significativa entidad como es el orden pblico. Se trata, en
suma, de que su ejercicio deba satisfacer el principio de concordancia prctica.
la intensidad de la intervencin en el libre desenvolvimiento de la personalidad de los
concurrentes a los establecimientos de la zona restringida es leve. Se trata de una
restriccin temporalmente parcial, limitada a determinadas horas, no de una restriccin
total. Esto significa que los concurrentes pueden divertirse y encontrar un espacio de
esparcimiento en la Calle de las Pizzas durante buena parte de la noche e, incluso, de la
madrugada, pero no durante toda la noche, hay un margen temporal suficientemente
razonable para que las personas puedan recrearse en este espacio de Miraflores. Por otra
parte, se trata de una restriccin espacialmente parcial, no total; es decir, los
concurrentes pueden optar por lugares alternativos a los de la zona bajo restriccin,
donde no exista esta o, por ltimo, en los domicilios de los mismos. Por tanto, la
restriccin del libre desenvolvimiento de la personalidad es de intensidad leve.
En consecuencia, se tiene que la intensidad de la intervencin es leve, mientras que el
grado de realizacin del fin constitucional es elevado. Expuesto en otros trminos,
conforme a la ponderacin efectuada se concluye que, en la restriccin del horario de
atencin examinada, resulta que el grado de limitacin de la libertad de trabajo y del
libre desenvolvimiento de la personalidad es leve, mientras que el grado de proteccin
del derecho al medio ambiente, a la tranquilidad y a la salud es elevado. Por
consiguiente, la medida adoptada satisface la ley de ponderacin y, por tanto, es
constitucional.

3. Cules son los fundamentos base del tribunal constitucional para
declarar fundada en parte la demanda ?
El derecho al debido garantiza (art. 139, inciso 3, Constitucin) a toda persona que
cualquier acto que incida en la esfera subjetiva de sus derechos, debe estar precedido de
un procedimiento donde aqulla pueda ejercer de manera plena los derechos que
componen el derecho al debido proceso, en particular, el derecho de defensa. En tal
sentido, los actos del poder pblico que inciden en los derechos de la persona y que
estn desprovistos de un procedimiento previo donde se hayan cumplido aquellas
garantas, afectan el derecho al debido proceso. La Municipalidad demandada no puede
revocar licencias sin que haya precedido un procedimiento, en cada caso, esto es, con
respecto a la situacin individual de cada titular de los establecimientos comerciales
ubicados en la zona que se encuentra bajo el mbito de aplicacin de la Ordenanza.

CASO N1 MANUEL ANICAMA HERNNDEZ (EXPEDIENTE N 1417-2005-
AA/TC )
1. cul es el concepto de derechos fundamentales?
tanto los presupuestos ticos como los componentes jurdicos, significando la
relevancia moral de una idea que compromete la dignidad humana y sus objetivos de
autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los derechos en
norma bsica material del Ordenamiento, y es instrumento necesario para que el
individuo desarrolle en la sociedad todas sus potencialidades. Los derechos
fundamentales expresan tanto una moralidad bsica como una juridicidad bsica.

2. Cul es la diferencia entre derechos fundamentales y derechos
constitucionales?
la enumeracin de los derechos fundamentales previstos en la Constitucin, y la
clusula de los derechos implcitos o no enumerados, da lugar a que en nuestro
ordenamiento todos los derechos fundamentales sean a su vez derechos
constitucionales, en tanto es la propia Constitucin la que incorpora en el orden
constitucional no slo a los derechos expresamente contemplados en su texto, sino a
todos aquellos que, de manera implcita, se deriven de los mismos principios y valores
que sirvieron de base histrica y dogmtica para el reconocimiento de los derechos
fundamentales.

3. Qu son los derechos con sustento constitucional directo?
Un derecho tiene sustento constitucional directo, cuando la Constitucin ha reconocido,
explcita o implcitamente, un marco de referencia que delimita nominalmente el bien
jurdico susceptible de proteccin. Es decir, existe un baremo de delimitacin de ese
marco garantista, que transita desde la delimitacin ms abierta a la ms precisa.
Correspondiendo un mayor o menor desarrollo legislativo, en funcin de la opcin
legislativa de desarrollar los derechos fundamentales establecidos por el constituyente.

4. cules son los derechos fundamentales de configuracin legal?
Los derechos fundamentales cuya configuracin requiera de la asistencia de la ley no
carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes pblicos, pues
una interpretacin en ese sentido sera contraria al principio de fuerza normativa de la
Constitucin. Lo nico que ello implica es que, en tales supuestos, la ley se convierte en
un requisito sine qua non para la culminacin de la delimitacin concreta del contenido
directamente atribuible al derecho fundamental.

Y es que si bien algunos derechos fundamentales pueden tener un carcter jurdico
abierto, ello no significa que se traten de derechos en blanco, es decir, expuestos a la
discrecional regulacin del legislador, pues el constituyente ha planteado un grado de
certeza interpretativa en su reconocimiento constitucional directo.

Aqu se encuentra de por medio el principio de libre configuracin de la ley por el
legislador, conforme al cual debe entenderse que es el legislador el llamado a definir la
poltica social del Estado social y democrtico de derecho. En tal sentido, ste goza de
una amplia reserva legal como instrumento de la formacin de la voluntad poltica en
materia social. Sin embargo, dicha capacidad configuradora se encuentra limitada por el
contenido esencial de los derechos fundamentales, de manera tal que la voluntad
poltica expresada en la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras jurdicas de los
derechos, principios y valores constitucionales.
5. los derechos econmicos, sociales y culturales son derechos
fundamentales?, Cul es su eficacia?
los DESC son derechos fundamentales, tienen la naturaleza propia de un derecho
pblico subjetivo, antes que la de un derecho de aplicacin directa.
la efectividad de los DESC requiere la actuacin del Estado a travs del establecimiento
de servicios pblicos, as como de la sociedad mediante la contribucin de impuestos,
ya que toda poltica social necesita de una ejecucin presupuestal, tambin lo es que
estos derivan en obligaciones concretas por cumplir, por lo que los Estados deben
adoptar medidas constantes y eficaces para lograr progresivamente la plena efectividad
de los mismos en igualdad de condiciones para la totalidad de la poblacin.
Los DESC cumplen efectos positivos, vinculando al Estado y a los particulares en la
promocin de las condiciones para su cabal eficacia. Asimismo, generan efectos
negativos, al proscribir toda conducta gubernamental o particular que niegue u
obstaculice su goce y ejercicio.
6. Cul es el contenido constitucionalmente protegido de los derechos
fundamentales?
el contenido esencial de un derecho fundamental es la concrecin de las esenciales
manifestaciones de los principios y valores que lo informan, su determinacin requiere
un anlisis sistemtico de este conjunto de bienes constitucionales, en el que adquiere
participacin medular el principio-derecho de dignidad humana, al que se reconducen,
en ltima instancia, todos los derechos fundamentales de la persona.
el contenido protegido por parte de un derecho fundamental, y, ms especficamente, el
contenido esencial de dicho derecho, slo puede ser determinado a la luz de cada caso
concreto, no menos cierto es que existen determinadas premisas generales que pueden
coadyuvar en su ubicacin. Para ello, es preciso tener presente la estructura de todo
derecho fundamental.

7. el derecho fundamental a la pensin sera un derecho de configuracin
legal?
la plena exigibilidad de los contenidos del derecho fundamental a la pensin resulta de
su desarrollo legislativo, ste es un derecho fundamental de configuracin legal, y por
ello, dentro de los lmites del conjunto de valores que la Constitucin recoge, queda
librada al legislador ordinario la regulacin de los requisitos de acceso y goce de las
prestaciones pensionarias

8. el contenido constitucional de los derechos fundamentales es abierto o
cerrado?
Los derechos fundamentales cuya configuracin requiera de la asistencia de la ley no
carecen de un contenido per se inmediatamente exigible a los poderes pblicos, pues
una interpretacin en ese sentido sera contraria al principio de fuerza normativa de la
Constitucin. Lo nico que ello implica es que, en tales supuestos, la ley se convierte en
un requisito sine qua non para la culminacin de la delimitacin concreta del contenido
directamente atribuible al derecho fundamental.
Y es que si bien algunos derechos fundamentales pueden tener un carcter jurdico
abierto, ello no significa que se traten de derechos en blanco, es decir, expuestos a la
discrecional regulacin del legislador, pues el constituyente ha planteado un grado de
certeza interpretativa en su reconocimiento constitucional directo.

9. Cules son los elementos que conforman el contenido constitucional al
derecho a la pensin?
a) En primer trmino, forman parte del contenido esencial directamente protegido
por el derecho fundamental a la pensin, las disposiciones legales que establecen los
requisitos del libre acceso al sistema de seguridad social consustanciales a la actividad
laboral pblica o privada, dependiente o independiente, y que permite dar inicio al
perodo de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Por tal motivo, sern objeto
de proteccin por va del amparo los supuestos en los que habiendo el demandante
cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social.
b) En segundo lugar, forma parte del contenido esencial directamente protegido por
el derecho fundamental a la pensin, las disposiciones legales que establecen los
requisitos para la obtencin de un derecho a la pensin. As, ser objeto de proteccin
en la va de amparo los supuestos en los que, presentada la contingencia, se deniegue a
una persona el reconocimiento de una pensin de jubilacin o cesanta, a pesar de haber
cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados aos de
aportacin), o de una pensin de invalidez, presentados los supuestos previstos en la ley
que determinan su procedencia

CASO N2 MARIA ELENA COTRIN AGUILAR (EXP: N 349-2004-AA/TC )
1. Cmo define el tribunal constitucional el derecho a la libertad de trnsito
y locomocin?
La libertad de trnsito o derecho de locomocin es, dentro del catlogo de atributos
susceptibles de tutela procesal constitucional, de los ms tradicionales. Con el mismo se
busca reconocer que todo nacional o extranjero con residencia establecida pueda
circular libremente o sin restricciones por el mbito de nuestro territorio patrio, habida
cuenta de que, en tanto sujeto con capacidad de autodeterminacin, tiene la libre opcin
de disponer cmo o por dnde decide desplazarse, sea que dicho desplazamiento
suponga facultad de ingreso hacia el territorio de nuestro Estado, circulacin o trnsito
dentro del mismo, o simplemente salida o egreso del pas.
Siendo el derecho de trnsito o de locomocin un atributo con alcances bastante
amplios, sin embargo, se encuentra sometido a una serie de limites o restricciones en su
ejercicio. Dichas restricciones, en trminos generales, pueden ser de dos clases:
explcitas e implcitas.
Las restricciones explcitas se encuentran reconocidas de modo expreso y pueden estar
referidas tanto a supuestos de tipo ordinario, como los enunciados por el inciso 11) del
artculo 2 de la Constitucin, como a supuestos de tipo extraordinario.
Las restricciones implcitas, a diferencia de las explcitas, resultan mucho ms
complejas en cuanto a su delimitacin, aunque no por ello inexistentes o carentes de
base constitucional. Se trata, en tales supuestos, de vincular el derecho reconocido con
otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes, a fin de poder determinar,
dentro de una tcnica de ponderacin, cul de todos ellos es el que, bajo determinadas
circunstancias, debe prevalecer.
2. Qu naturaleza tiene la seguridad jurdica ciudadana segn la sentencia
del tribunal constitucional?
Aunque no existe una aproximacin conceptual precisa en cuanto a lo que, para la
Constitucin representa la seguridad ciudadana, sino, bsicamente, un conjunto de
caractersticas o elementos que permiten integrar lo que sera su contenido, esta puede
ser catalogada como un estado de proteccin que brinda el Estado y en cuya
consolidacin colabora la sociedad, a fin de que determinados derechos pertenecientes a
los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro o amenaza, o
reparados en caso de vulneracin o desconocimiento. Derechos como la vida, la
integridad, la tranquilidad, la propiedad o la libertad personal, suelen ser los principales
referentes que integran el contenido de la seguridad ciudadana en atencin a lo que del
Estado y la colectividad se espera, siendo evidente que, por sus alcances, se trata
fundamentalmente de un bien jurdico de relevancia antes que de un atributo o libertad a
ttulo subjetivo.


CASO N3 JORGE MANUEL LINARES BUSTAMANTE (EXP: N 0611-2009-
PA/TC)
1. Cmo aborda en este caso el tribunal constitucional el derecho
fundamental a la libertad religiosa?
La libertad de religin o libertad religiosa, supone la capacidad de toda persona para
autodeterminarse de acuerdo con sus convicciones y creencias en el plano de la fe
religiosa, as como para la prctica de la religin en todas sus manifestaciones,
individuales o colectivas, tanto pblicas como privadas, con libertad para su enseanza,
culto, observancia y cambio de religin (cfr. Declaracin Universal de Derechos
Humanos, artculo 18).
El TC ha sealado que la libertad religiosa, como toda libertad constitucional, consta
de dos aspectos. Uno negativo, que implica la prohibicin de injerencias por parte del
Estado o de particulares en la formacin y prctica de las creencias o en las actividades
que las manifiesten. Y otro positivo, que implica, a su vez, que el Estado genere las
condiciones mnimas para que el individuo pueda ejercer las potestades que comporta su
derecho a la libertad religiosa (Exp. N 0256-2003-HC/TC, fundamento 15).
el reconocimiento del derecho de libertad religiosa genera el principio de inmunidad de
coaccin, que consiste en que ninguna persona puede ser obligada a actuar contra sus
creencias religiosas; es decir, que no podr ser obligada o compelida jurdicamente a
obrar de manera opuesta a dichas convicciones. Tal exencin alcanza al ateo o al
agnstico, que en modo alguno puede ser apremiado a participar en alguna forma de
culto, o a comportarse en coincidencia con los ritos y prcticas derivados de un dogma
religioso, o a prestar juramentos bajo dichas formas y convicciones (Exp. N. 3283-
2003-AA/TC, fundamento 19).
La libertad religiosa no slo se expresa positivamente en el derecho a creer, sino
tambin en el derecho a practicar. Por ello, el derecho de libertad religiosa protege la
libertad del acto de fe y la libertad de culto y la prctica religiosa.
El derecho a la prctica religiosa da lugar al derecho a recibir asistencia religiosa, que
este Colegiado ha indicado que alcanza incluso a las personas que se encuentran dentro
de un rgimen especial de sujecin, como por ejemplo en hospitales, asilos, centros de
rehabilitacin, centros de formacin militar, establecimientos penitenciarios, entre otros.
2. Cules son los argumentos centrales del tribunal constitucional para
desestimar en parte la demandada?
la presencia de smbolos religiosos como el crucifijo o la Biblia que se encuentran
histrica y tradicionalmente presentes en un mbito pblico, como en los despachos y
tribunales del Poder Judicial, no afectan los derechos invocados por el recurrente ni el
principio de laicidad del Estado, en tanto que la presencia de esos smbolos responde a
una tradicin histricamente arraigada en la sociedad, que se explica por ser la Iglesia
catlica un elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per,
conforme lo reconoce la Constitucin.

La sola presencia de un crucifijo o una Biblia en un despacho o tribunal del Poder
Judicial no fuerza a nadie a actuar en contra de sus convicciones.
Tampoco se vulnera el derecho a no ser discriminado por motivos de religin, pues con
la presencia de tales smbolos religiosos en un mbito pblico no se realiza un trato
diferenciado injustificado al recurrente, sino que la presencia de dichos smbolos
responde a la influencia de la Iglesia catlica en la formacin histrica, cultural y moral
del Per que la Constitucin reconoce en su artculo 50, y ello no significa, como ya se
ha demostrado, afectacin alguna a la libertad religiosa del recurrente.
El hecho de que exista una neutralidad del Estado en materia religiosa no significa que
los poderes pblicos hayan de desarrollar una especie de persecucin del fenmeno
religioso o de cualquier manifestacin de tipo religiosa.
Plantearse obligar al Estado al retiro de un smbolo religioso que ya existe y cuya
presencia se explica por la tradicin del pas, implica preguntarse si la mera presencia
del crucifijo o la Biblia tienen la capacidad de perturbar a un no creyente al punto de
afectar su libertad religiosa. Si el impacto de la sola presencia silenciosa de un objeto en
un espacio pblico representase un trastorno de tal entidad, habra igualmente que
prohibir la exposicin de smbolos religiosos en las calles, como las cruces en la cima
de los templos, ya que su presencia podra resultar emocionalmente perturbadora para
los no creyentes.
La interpretacin de los derechos fundamentales no puede hacerse al margen del
contexto: nuestra historia y nuestras tradiciones. Pretender lo contrario supondra
eliminar la esencia social que acompaa a los derechos humanos en su nacimiento y
posterior desarrollo. Este Tribunal, ms all de las convicciones religiosas de sus
miembros, se esfuerza racionalmente por ubicarse en un punto en el que pueda
garantizar de la manera ms sensata el pluralismo que le ordena la Constitucin.
En el contexto sealado queda claro que la Biblia puede no ser utilizada por todos como
un instrumento de compromiso religioso, sino como una forma de identificacin en
torno a ciertos valores de trascendencia o aceptacin general. En tales circunstancias, no
puede considerarse su presencia como lesiva de ningn tipo de libertad a menos que,
como se dijo respecto de los crucifijos, se obligara a quienes participan de las
actuaciones judiciales (sea como jueces, sea como justiciables) a adoptar cnones de
sujecin o vinculacin en el orden estrictamente religioso.






CASO N 4 TAJ MAHAL DESCOTEQUE Y OTROS (EXP. N 3283-2003-
AA/TC )
1. segn el tribunal constitucional, haba una amenaza a la libertad de
conciencia y de creencia religiosa?
No, el TC considera que, aun cuando existiesen costumbres religiosas arraigadas en
nuestra colectividad, ello no significa que el Estado, en sentido lato, est facultado para
establecer prohibiciones a conductas no compatibles con los dogmas y ritos catlicos;
claro est, siempre que tales comportamientos no ofendan a la moral pblica ni
transgredan el orden pblico.
Por ello, si algn organismo del Estado prohibiera a las personas que acten segn las
exigencias derivadas de sus costumbres religiosas, estara violentando el principio de
inmunidad de coaccin y, por ende, transgrediendo el derecho a la libertad de
conciencia y de religin
Bosquejado este marco conceptual, cabe sin embargo precisar que ni en la parte
considerativa, ni en la parte resolutiva de la Ordenanza Municipal N. 039-MPH-CM,
expedida por la Municipalidad Provincial de Huancayo, se aprecia como fundamento de
la prohibicin del consumo de licor durante la denominada Semana Santa, la invocacin
o justificacin de las costumbres religiosas del lugar. Por el contrario, la ratio juris de
dicha disposicin se sustenta en la defensa del orden pblico.
2. Cules fueron los fundamentos centrales utilizados por el tribunal para
declarar infundada la demanda?
Se estima que la Ordenanza cuestionada tiene como finalidad contribuir a que las
celebraciones de la Semana Santa que involucra a cientos de miles de fieles, y en
donde se conjuga la costumbre religiosa y el fervor popular se lleven a cabo en
armona con el deseado orden material. De all que la prohibicin de consumo de
alcohol en esa particular circunstancia obtenga justificacin jurdica. Al respecto, no
debe olvidarse que acontecimientos con numerosa participacin ciudadana, pueden ser
objeto de perturbaciones en su desarrollo cuando, como consecuencia de la accin
individual o grupal de personas con signos de intoxicacin alcohlica, se pudieran
generar actos de violencia callejera, desasosiego social, y cuyas consecuencias atenten
contra la vida o la integridad fsica de los participantes en dichos actos. En
consecuencia, la referida prohibicin tiene como elemento justificante la conservacin
del orden y la preservacin de la seguridad ciudadana durante la celebracin de un culto
religioso que moviliza por las calles a miles de personas, ya que ha tenido en cuenta,
como ya se expres anteriormente, que la religin catlica es mayoritariamente
profesada en nuestro pas. En suma, el inters pblico subyacente guarda relacin con el
mantenimiento del orden pblico, mas no con una exigencia de conducta impuesta por
una determinada confesin religiosa.
CASO N 5 HERMES ANTONIO MUOZ MORI EN REPRESENTACIN
DE DON FELIZ WAGNER ARISTA TORRES (EXP. N 05680-2009-PA/TC )
1. Considera usted justificables las actitudes del presidente de la junta de
fiscales superiores de amazonas en el sentido de instar a sus subordinados a
participar en actos religiosos
No de ninguna manera se justifica las acciones , debido a que el hecho de que la
religin catlica se constituya como un elemento importante en la formacin histrica,
cultural y moral del Per y que se proclame una evidente colaboracin haca la misma
promovida desde el propio Estado no justifica de ninguna manera que desde el mbito
de la administracin pblica se imponga la prctica de costumbres y ritos religiosos por
ms arraigados que estos resulten en el sentimiento mayoritario de la poblacin. Como
antes se ha dicho, el nexo entre Iglesia Catlica y Estado puede existir como factor
histrico, cultural y moral, pero no supone identificacin ni asuncin de postura oficial
alguna, ya que el Estado peruano es laico y no confesional. De all que utilizar el
vnculo institucional creado entre autoridades y trabajadores para imponer actividades
abiertamente confesionales lesione la libertad religiosa no slo de quienes no comulgan
con la fe catlica (sea por pertenecer a otros credos, sea por asumir posiciones
abiertamente agnsticas), sino incluso la de aquellos que, pese a pertenecer a la religin
catlica, tampoco tienen por qu verse obligados a que el Estado les diga en qu
momentos o circunstancias deben hacer suyas las prcticas de su propia religin.
2. de qu forma podra usted considerar que se afectaron los derechos del
demandante ?
Se hace menester advertir que el hecho de que uno o ms trabajadores no sean partcipes
de las costumbres de sectores mayoritarios, de ninguna manera puede ser considerado
como elemento de merituacin o de desmerito en torno a su comportamiento o sus
capacidades. En el contexto del presente caso, cualquier intento de valoracin del
trabajador a partir de su no identificacin con los credos o creencias de quienes
comulgan con un sentido religioso determinado ser evidentemente catalogado de
discriminatorio y, por ende, de inconstitucional y prohibido.

























FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
MATERIA:
Seminario de jurisprudencia
constitucional
TEMA:
cuestionarios desarrollados