PROYECTOS DE INVERSION

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INFORME N 02-2014-WLCH-UNJBG/SPG-MPI

A : Ing. Jos Oswaldo Cazorla Galdos
Docente del Curso Evaluacin de Impacto Ambiental

DE : Ing. Wilson Lpez Choque
Maestrante de proyectos de Inversin

ASUNTO : Visita al botadro municipal de Tacna

FECHA : Tacna, Junio del 2014.


Es grato dirigirme a usted para informarle que en el marco de la maestras de proyectos
de inversin curso de evaluacin de impacto ambiental. Se realiz la visita guiada al
botadero municipal con la finalidad de conocer el impacto que pueda generar al medio
ambiente del cual se informa a continuacin.

1- INTRODUCCIN

El botadero de basura es una de las prcticas de disposicin final ms antiguas que ha
utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que l mismo produce en sus
diversas actividades.
Se le llama botadero al sitio donde los residuos slidos se abandonan sin separacin ni
tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios tcnicos en una zona de recarga.
All no existe ningn tipo de control sanitario ni se impide la contaminacin del ambiente; el
aire, el agua y el suelo son deteriorados por la formacin de gases y lquidos lixiviados, quemas
y humos, polvo y olores nauseabundos.
Dentro del Programa de Modernizacin Municipal se establece ejecutar metas que
involucren al buen manejo de los residuos slidos a travs de la implementacin de un
programa de segregacin selectiva en la fuente como parte del proceso de recoleccin de los
residuos slidos domiciliarios.

2- OBJETIVO

Observar las diferentes actividades que se realizan en el Botadero municipal de Tacna, en
lo que se refiere a la mejora del sistema integral del manejo de los residuos slidos.



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3- NOMBRE DEL PERFIL DE PRE INVERSIN

3.1. DENOMINACION DEL PROYECTO

El proyecto se denomina MEJORAMIENTO DE LA GESTIN (MANEJO) INTEGRAL DE
RR.SS.M. EN EL DISTRITO DE TACNA Y LA DISPOSICIN FINAL DE RR.SS.M. EN LA CIUDAD
DE TACNA.

3.2. CDIGO DEL BANCO DE PROYECTOS

CODIGO SNIP N 27105

3.3. LOCALIZACIN

Las caractersticas y la trascendencia del proyecto en mencin, nos permite sealar que
el mbito de aplicacin del proyecto es el siguiente.

Servicio de Almacenamiento, Recoleccin y Transporte
Regin : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Tacna

Servicio de Reaprovechamiento y Disposicin Final
Regin : Tacna
Provincia : Tacna
Distritos : Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Pocollay y Coronel Gregorio
Albarracn Lanchipa

4. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

4.1. UNIDAD FORMULADORA:
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con la Unidad Formuladora de Proyectos
como responsable funcional de formular los estudios de pre inversin en forma directa o
por contrata.

4.2. UNIDAD EJECUTORA:
La Municipalidad provincial de Tacna cuenta con la Sub Gerencia de Gestin Ambiental,
rgano de Lnea que a travs de la Unidad de Gestin de Residuos Slidos tiene como
funcin velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el
cumplimiento de las normas ambientales contenidas en la Ley General de Residuos Slidos,
impulsar el trabajo Multisectorial, concertando con instituciones pblicas y privadas
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relacionadas con el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos en la Gestin Integral
de Residuos Slidos as como promover la participacin activa y responsable de la
poblacin en la atencin de la problemtica de la Gestin integral de Residuos Slidos de
la ciudad y lograr una conducta favorable en la proteccin y preservacin del medio
ambiente, y que de acuerdo a las funciones fijadas en el Reglamento de Organizacin y
Funciones -ROF- se encargar de la ejecucin del proyecto de inversin pblica.

5. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y de la Regin del mismo nombre y se
encuentra ubicada en la costa meridional del Per, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del
Caplina. Se encuentra situada a los 7014 23 de longitud oeste del meridiano de Greenwich,
y a los 17 59 39 de latitud sur.
Ocupa en la actualidad un rea urbana de 4,245 has., delimitada por el cerro Intiorko al norte
y el cerro Arunta al sur, por el Hospital de Essalud al este, y por la ciudadela Zofra Tacna al
oeste. Asimismo tiene al ao 2005 una poblacin estimada de 250,509 hab. (segn CENSO
2005 del INEI) y una densidad bruta cercana a los 59.0 hab/ha.

6. POBLACIN AFECTADA

Se desarrolla la caracterizacin de los agentes que intervienen en la prestacin y la utilizacin
del sistema de Gestin Integral de RR.SS. de la Ciudad de Tacna en los niveles identificados, es
decir, la poblacin oferente (Municipalidad Provincial y Distritales inmersas en la Ciudad de
Tacna) y la poblacin demandante (poblacin generadora):

6.1. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN OFERENTE (SEGREGADORES)
Se visualizan dos tipos de oferentes, el primero las constituyen las instituciones locales
encargadas del manejo integral de los R.S.U. (Prerecoleccin, Recoleccin y Transporte,
Reaprovechamiento, ratamiento y Disposicin) en sus respectivas jurisdicciones; y por otro
lado un grupo social informal en creciente nmero denominados Acopiadores de RR.SS.
(segregadores y/o recicladores) abocados a las etapa de Separacin y su Comercializacin
en bruto) a empresas recicladoras informales.
Esta poblacin trabajadora informal labora en psimas condiciones de salubridad,
poniendo en riesgo su salud como de su familias, constituyndose en un agente infeccioso.
Se estiman en un total de 80 cabezas de familias, sin contar a sus menores hijos, los cuales
no estn en condiciones ni calificados para realizar dichas labores.

6.2. CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE POBLACIN GENERADORA
Teniendo como base el ltimo censo de Poblacin y Vivienda realizado en el ao 2005,
partimos de un anlisis macro de nuestra poblacin y su comportamiento en los siguientes
10 aos el cual es nuestro horizonte en el proyecto, para ello se muestra el siguiente
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cuadro, en donde podemos apreciar la poblacin de Tacna y sus distritos, notando un
incremento de nuestra poblacin referente a aos pasados, el distrito con una mayor
poblacin, es el distrito de G. Albarracn que abarca un 23.31% de la poblacin Tacnea,
seguido del distrito de Ciudad Nueva que tiene una representacin del 14% de la poblacin
de Tacna y en tercer lugar se encuentra el distrito de Alto de la Alianza, con 13.52% de la
poblacin de Tacna.

7. SISTEMA DE MANEJO DE R.S.U. (CICLO DE VIDA)

7.1. SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
El almacenamiento de los residuos slidos se realiza en los domicilios (bolsas plsticas,
sacos, cajas de cartn y tachos de plstico), centros comerciales y espacios pblicos
(cilindros de 70 Kg. de capacidad y recipientes de fibra de vidrio de 6 Kg. de capacidad).
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo: de 24.00 a 08.00 hs
y de 10.00 a 18.00 hs. Se cuenta con 18 rutas en el I Turno y 10 rutas en el II Turno; que se
realizan en forma diaria.

7.2. SERVICIO DE RECOLECCIN
El servicio de recoleccin (junto con el de transporte) incluye las siguientes actividades:
recoleccin de RRSS en su sitio de origen de acuerdo con la frecuencia y horarios
preestablecidos, y su traslado hasta el sitio donde deben ser descargados para su
disposicin final.
Con el propsito de optimizar el servicio, se utilizan diversos tipos de sistema de recoleccin
de acuerdo con las caractersticas de la zona atendida; barrido de las avenidas principales,
recoleccin de puerta a puerta y de centros de acopio preestablecidos o sin recipientes.
La cobertura del servicio de recoleccin es del 90 %.

La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignadas para
la gestin de residuos slidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camin baranda y
01 camioneta.

7.3. SERVICIO DE TRANSPORTE Anlisis de Rutas-
Las rutas de transporte se encuentran establecidas y en constante revisin, debido al
crecimiento poblacional de las zonas peri-urbanas, siendo la ultima modificacin en el ao
2001 debido a la Ley de Demarcacin Territorial, que estableci que parte de la jurisdiccin
del distrito de Tacna, forme parte de los distritos de Alto de la Alianza y Pocollay, asimismo
por la creacin del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa.
El sistema de transporte de los residuos slidos cuenta con 08 rutas distribuidas en 2
turnos: de 24.00 a 08.00 hs y de 10.00 a 18.00 hs.


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7.4. SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO

A la fecha, no se ha implementado el servicio y no existen propuestas concretas para su
implementacin; solamente se ha realizando campaas de reciclaje a nivel del cercado de
la ciudad aprovechando la contingencia del terremoto en la zona sur central del pas (Ica,
Lima, Huancavelica) a fin de recaudar fondos para la reconstruccin.

7.5. SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL

En la actualidad solo se presta el servicio de Disposicin Final, donde Las municipalidades
de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con el relleno sanitario municipal,
ubicado en el Km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
Municipalidad Provincial de Tacna.
El relleno sanitario municipal se encuentra ubicado al Norte de la ciudad de Tacna, en el
distrito del alto de Alianza, y brinda los servicios a los distritos de Tacna, Alto de la Alianza,
Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracn y a empresas particulares. El cual tiene un
rea reconocida de 100 Hs. En una zona plana ligeramente ondulada de suaves
pendientes.
La vida til del relleno sanitario (proyecto de Relleno Sanitario para la Ciudad de Tacna
OPS-OMS-CEPIS 1998) se estim en 50 aos, habiendo iniciado con una primera etapa de
30 hectreas para 10 aos y un rea de expansin de 70 hectreas, con una capacidad
para 40 aos ms.

7.6. SERVICIO DE SENSIBILIZACIN Y PRCTIICAS DE HIGIENE A LA POBLACIN
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

La Generacin de los residuos slidos en gran parte esta ligada al nmero habitantes en la
ciudad, y a la ubicacin de estos, en el mbito urbano y rural. la generacin total de
residuos slidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas
por da. El rango de generacin per cpita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab/da es
consistente con estudios de caracterizacin de residuos que se han realizado en otras
ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. Da
(Proyeccin del Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).

8. DESCRIPCION DEL BOTADERO MUNICIPAL (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA)

El Botadero Municipal, mal llamado Relleno Sanitario, hasta donde llegan todos los das las
compactadoras o camiones repletos de residuos orgnicos e inorgnicos, y desechos que
posteriormente son fundidos y/o quemados. La administracin de este recinto est a cargo de
la Municipalidad Provincial de Tacna (MPT) desde el ao 2009. Material inservible en su
mayora, que son recolectados por personal del rea de limpieza pblica de los municipios
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distritales de las avenidas y calles de su jurisdiccin, generalmente en horas de la madrugada y
otros durante el da o por la tarde, dependiendo del lugar y las condiciones.

Cabe resaltar en este punto, que algunos pobladores sobre todo en los conos de la ciudad,
llmese Ciudad Nueva y Gregorio Albarracn, ya por ms de un ao, tienen la mala costumbre
de dejar bolsas de basura en las esquinas de las cuadras o plazas y parques recreativos muy
cercana a sus viviendas sin considerar que atentan contra el medio ambiente y la salud de sus
vecinos y familiares. No respetando las Ordenanzas Municipales que prohbe arrojar basura en
la calle (O.M. 032-2008-MPT).

Segn los encargados en la visita guiada, al Botadero Municipal ingresa a diario ms de 280
toneladas de basura provenientes de un total de seis distritos. El que mayor cantidad de
desechos descarga es el Cercado de Tacna con 138 toneladas (incluye los Centros Poblados de
Bolognesi, La Natividad y Augusto B. Legua), seguido del distrito de Gregorio Albarracn con 61
toneladas, Alto de la Alianza con 40 toneladas, Ciudad Nueva con 20 toneladas, Pocollay con
19 toneladas y Calana con 3 toneladas. Es decir, casi el 50% de toda la basura que se genera en
Tacna se origina en el Cercado.

9. DIFERENCIA ENTRE BOTADERO DE RESDUOS SLIDOS Y UN RELLENO SANITARIO

9.1. Botadero

Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos slidos sin ningn tipo de control; los
residuos no se compactan ni cubren diariamente y eso produce olores desagradables, gases y
lquidos contaminantes.

9.2. Relleno sanitario

El relleno sanitario es una alternativa comprobada para la disposicin final de los residuos
slidos.

Los residuos slidos se confinan en el menor volumen posible, se controla el tipo y la cantidad
de residuos, hay ventilacin para los gases, se evitan los olores no deseado, hay drenaje y
tratamiento de los lquidos que se generan por la humedad de los residuos y por las lluvias.
Hoy se sabe que la disposicin inadecuada de desechos slidos municipales en botaderos
ocasiona impactos negativos en la salud humana y en el ambiente. Los factores que
determinan la forma e intensidad del impacto estn relacionados con el tipo predominante de
residuo, distancia entre las zonas pobladas y los botaderos, profundidad de la napa fretica,
distancia y caractersticas de las fuentes de agua superficial que podran verse afectados.

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9.3. Disposicin final
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos, como ltima
etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Constituye la
ltima actividad del sistema de limpieza pblica.
9.4. Metodologa para la Categorizacin d un botadero segn los impactos
Se proceder a evaluar los impactos ms importantes que el botadero ocasiona al ambiente
(impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socioeconmicos y de salud) y se les
cuantificar segn la puntuacin establecida para cierta condicin dada. Se supondr que
ambos aspectos son de igual importancia, por lo que se les asigna 50% del total de la
puntuacin promedio a cada uno de estos grandes componentes (ambiental y socioeconmico
y de salud)


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Hay que tener en cuenta que el rea ocupada se puede usar para un futuro relleno sanitario, si
es que se opta por convertir el botadero.
9.5. Actividades socioeconmicas y de salud

Se totalizar el puntaje obtenido; la mxima puntuacin es un valor de 30 en este caso.
El resultado final se dar en porcentaje.
La calificacin o categorizacin del botadero se realizar considerando los siguientes
valores, para el caso dado.

10. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del PIP, est basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en
un rango aceptable, de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el proyecto,
ni su operacin y mantenimiento en el transcurso de la vida til del proyecto.
La provisin de los recursos logsticos requeridos para la adquisicin de los camiones
compactadores estar a cargo del Municipalidad Provincial de Tacna, pues es la entidad que
tiene la unidad ejecutora, la que adems cuenta con la experiencia, el equipo y los
trabajadores adhoc para realizar las labores de barrido, recoleccin, transporte, tratamiento,
reaprovechamiento y disposicin final en el Relleno Sanitario de los residuos slidos finales.
Cabe mencionar que de acuerdo al cuadro al CAP la municipalidad tiene 109 trabajadores que
brindan Servicio locales (89 estables y 20 contratados eventualmente). Se adjunta como anexo
el Cuadro nominativo de Personal.
La municipalidad Provincial de Tacna cuenta experiencia en la gestin integral de Residuos
Slidos Urbanos, asimismo cuenta con los recursos presupuestarios para la operacin y
mantenimiento de la Infraestructura, Maquinaria, Vehculos y dems equipos e indumentaria
adecuada para el personal, dichos recursos provienen de sus recursos propios.
Dado que la poblacin del distrito es un factor relevante en este proyecto de mejora del
Sistema de Gestin de los RR.SS, se promovern acciones orientadas a una participacin activa
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de la poblacin mediante la ejecucin de programas piloto a nivel de JJVV, va capacitacin,
difusin y premiacin (certificacin), como agentes que dar sostenibilidad al proyecto
planteado y en el lugar (secuencia del manejo) que le corresponde dentro del sistema de
gestin integral de RR.SS.
Se recomienda en el segundo nivel de estudio se formalice el convenio entre las
Municipalidades de los distritos aledaos y la municipalidad Provincial de Tacna para
garantizar la sostenibilidad del Proyecto, especficamente del servicio de Disposicin Final,
considerando que las siguientes municipalidades tienen que aportar para el adecuado
funcionamiento del servicio de Disposicin Final de acuerdo a la Ordenanza Municipal N 0038-
2005 MPT que a la fecha continua vigente, ver cuadros siguientes.

11. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo asegurar que los efectos potenciales sean
tomados en cuenta en la ejecucin del proyecto.
La misma naturaleza del proyecto, que refiere a la implementacin y equipamiento del servicio
de manejo integral de Residuos solidos en Tacna, deben conducir a mejorar la calidad de vida
de la poblacin, y nos indica que se orienta concretamente al mejoramiento de este servicio,
que est ligado ntimamente al medio ambiente del distrito y ciudad de Tacna, por lo tanto, se
ha previsto que la ejecucin del proyecto traer consigo los siguientes impactos al medio
ambiente:
Menor contaminacin por el polvo, desperdicios y dems residuos slidos, ya que el
recojo se realizar en forma ms oportuna y rpida, reduciendo la segregacin
informal.
Reduccin de segregacin Informal en Disposicin Final.
Mayor proteccin al trabajador municipal, por el equipo e indumentaria de seguridad
adecuada, adems de los nuevos vehculos compactadores, los cuales cuentan con
receptculo de lquidos para proteccin del medio ambiente.
Impactos positivo sobre la poblacin durante la operacin de los vehculos.

Se propone las siguientes medidas para mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir:
Impactos acsticos, debe formar parte del estudio de impacto ambiental y el nivel de ruido no
debe pasar los 50 decibeles, para lo cual se recomienda que la recoleccin y transporte de
residuos slidos se realice mediante un plan de rutas que indique las horas ms apropiadas, el
grado de concentracin y cuidado que requiere esta actividad.
Impactos en el aire; el paso de las unidades en algunas calles sin pavimento, deber mitigarse,
regando peridicamente estas vas a fin de neutralizar la presencia de polvo en el ambiente.
Asimismo se debe llevar a cabo la compactacin constante de los residuos recogidos en la va y
evitar su suspensin.
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Impactos en la salud; la administracin del proyecto deber monitorear y tomar las medidas
necesarias a fin de que las tareas de recoleccin y eliminacin de los residuos slidos cumplan
con las normas sanitarias vigentes para esta actividad.

12. RESULTADOS Y DISCUCIONES

Hacer el cuadro de resultados segn la tabla de calificacin y discutir al respecto en base
a la bibliografa consultada. La calificacin se tomas rangos del 1 al 10

IMPACTOS AMBIENTALES
SUELO CONDICION PUNTUACION
area ocupada por residuos
> 1ha
< 1 ha 10.00
tipo de residuo
industrial 7.00
municipal 10.00
incompativilidad de uso de suelo
si 5.00
no 0.00
presencia de lixiviados
si 4.00
No 0.00
AIRE
presencia de biogas
Si 5.00
No 0.00
quema de solidos
Si 7.00
No 0.00
presencia de olores desagradable
Si 9.00
No 0.00
AGUA
presencia de lixiviados
Si 3.00
No 0.00
FLORA
daos a la vegetacion
Si 5.00
No 0.00
FAUNA
proliferacion de fauna nociva
Si 5.00
No 0.00
alteracion de la fauna terrestre
Si 3.00
No 0.00
PATRINOBIO CULTURAL Y NATURAL
cerac a sitos de patrimonio historicos, religiosos y turisticos
Si 3.00
No 0.00
cerca a areas de reserva o proteccion natural
Si 0.00
No 0.00
ACTIVIDAD SOCIOECONOMICA Y SALUD
presencia constante de grupos de humanos
Si 6.00
No 0.00
riesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores
Si 5.00
No 0.00
riesgo de contaminacion de animales de consumo huamano
Si 7.00
No 0.00
afectacion de otras actividades (socioeconomicas, turisticas, etc.)
Si 7.00
No 0.00

98.00
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CUADRO DE CATEGORIZACIN DE UN BOTADERO



Puntaje: El puntaje total luego de sumar todos los puntajes especficos, es de
98; por lo que segn tabla en cuanto a la calificacin se concluye que es ste
botadero de alto riesgo.