Repblica Bolivariana De Venezuela

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez.

Barquisimeto-Edo. Lara















Participantes:
Mena Nohem C.I:20.045.504
Tolosa Enma C.I: 18.996.389
Lozada Karen C.I: 24.399.606
Mora Maryelis C.I: 24.399.606
Godillo Jhonny C.I:

SECCION: B
Facilitadora: Raquel Gonzlez
Carrera: Licenciatura en Administracin de RH

Barquisimeto-Julio 2014
SEGURIDAD SOCIAL
1. Concepto
La definicin de seguridad social es muy extensa y variada, en torno a ella existen
mltiple enunciados y anlisis. Una definicin ampliamente aceptada es la siguiente:
Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de
medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as,
ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de
ayuda a las familias con hijos.
La seguridad social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda
persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de
necesidad. Es as, como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada
nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este
objetivo. En este contexto siempre se concibi al Estado como el principal, sino el nico
promotor de esta rama de la poltica socioeconmica puesto que los programas de
seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este.
As pues, se entiende por seguridad social, el sistema de proteccin social
establecido por el Estado, integrando una serie de medidas, para garantizar una
proteccin adecuada a los ciudadanos de la nacin frente a las contingencias y en las
situaciones que contemple la ley.
La Seguridad Social tiene como finalidad garantizar la proteccin adecuada en las
situaciones en las que lo necesiten, como en los casos de enfermedad, accidente,
jubilacin, desempleo, orfandad, etc.
La seguridad social se refiere a la generalidad de la poblacin indiferenciada;
paralelamente contempla todos los estados de necesidad y, por esta amplitud de su
cobertura, no se circunscribe a reparar los daos, sino que tambin intenta prevenirlos.

2. Origen
El sistema de la Seguridad Social surge unido, inicialmente, al mundo del trabajo
por cuenta ajena, para proteger a los trabajadores frente a los riesgos de salud,
desempleo, vejez, incapacidades, etc., que impide a la persona trabajar para conseguir
los recursos que necesita
La Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo de la historia,
convirtindose en una poltica pblica destinada a proteger integralmente a los
habitantes de un pas a travs de prestaciones de dinero, atencin mdica y otros
beneficios, pero al mismo tiempo como mecanismo social, institucionalizado desde
distintos organismos.
El trmino seguridad social tard mucho tiempo para acuarse; la historia
universal registra varias formas, como la de ayuda a los ms necesitados, pero que no
comprendieron ninguna obligatoriedad jurdica, histricamente se fueron
experimentando diversas formas de ayuda social, unas de carcter unilateral, como la
caridad, la beneficencia, la asistencia social. Otras de ayuda mutua, entre las que se
distinguen el cooperativismo y la mutualidad que surgieron en Grecia y Roma Clsica,
donde se tenan a su cargo el entierro de sus miembros a su muerte, llegndose a
desarrollar indemnizaciones, hasta alcanzar el pago global a los familiares del socio
muerto.
Por lo que se refiere al origen de su utilizacin, se le atribuye a Simn Bolvar
quien lo utiliz por vez primera en uno de sus memorables discursos (1819), al
determinar que: El gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica.
El sistema de seguridad social tiene su origen en Alemania, en el ao 1883, con la
aprobacin de la primera Ley de Seguros Sociales Obligatorios. El Gobierno de Otto
Bismarck cre el sistema que se constituy en ejemplo nico en su clase durante unos
treinta aos. Con el tiempo, este sistema se ha ido perfeccionando en todo el mundo.
Chile fue el primer pas latinoamericano que instaur el rgimen de Seguro Social,
en el ao 1924. Posteriormente, en una conferencia celebrada en este mismo pas por
los miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), se proclam que el
Seguro Social Obligatorio constituye el medio ms eficaz para dar a los trabajadores la
seguridad social a la cual tienen derecho.
En Venezuela, la seguridad social tiene su principal antecedente en la Ley del
Trabajo de 1936 que sealaba: El Ejecutivo Federal, para la proteccin de los
empleados y obreros en los casos de riesgos profesionales, instituir el Seguro Social
Obligatorio, a cargo del patrono, mediante organismos que funcionen legalmente en el
pas. (art.127).
En 1940 se present un proyecto de Ley, cuyo Ejectese fue otorgado por el
General Lpez Contreras, creando el Instituto Central de los Seguros Sociales, el
cual se complementara con el Reglamento General de la Ley del Seguro Social en
1944 (Este instituto slo administraba el seguro de accidentes y enfermedades
profesionales y estaba reducido a una parte muy pequea de la poblacin).
Luego se reforma la Ley y se cambia el nombre de Instituto Central por el de
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), con jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Finalmente, se sanciona una nueva Ley del I.V.S.S., en la cual se
establecen beneficios en cuanto a prestaciones a largo plazo.
A partir del 30 de Diciembre 2002, entr en vigencia en Venezuela el nuevo
Rgimen de Seguridad Social (Sistema de Seguridad Social) al publicarse en Gaceta
Oficial No. 37.600 la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
Esta es una Ley marco, por cuanto establece una normativa muy amplia sobre la
seguridad social, cuyas particularidades se desarrollan mediante otras leyes en un
plazo de cinco aos contados a partir del 30 de Diciembre 2002


3. Principios constitucionales
Al estudiar el rgimen de la Seguridad Social en Venezuela debemos remitirnos en
primera instancia a su fundamento constitucional; la cual, tiene tres elementos o
principios elementales:
A) Carcter universal. La Seguridad Social en Venezuela de acuerdo a los
postulados del artculo 86 de la Carta Magna vigente, es una poltica pblica con una
marcada tendencia social, y debido al principio de la universalidad se debe proteger a
todos los ciudadanos independientemente de su capacidad contributiva.
B) Creacin de un Sistema Pblico bajo la modalidad del servicio pblico. La
Seguridad Social se erige como un derecho humano que debe ser garantizado por
intermedio de un Sistema que ha sido configurado bajo la modalidad de Servicio
Pblico. El mismo artculo 86 lo dice as: Toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio pblico de carcter no lucrativo.
C) Consagracin de un derecho y garanta constitucional. El sistema de seguridad
social est enfocado en los derechos humanos de la actual constitucin a travs de los
artculos 76 (maternidad y paternidad), 80 (relacin de las pensiones con el salario
mnimo), 81 (proteccin de las personas discapacitadas), 82 (vivienda), 83 (proteccin
de la salud), 84 (integracin del sistema pblico de salud al sistema de seguridad
social), 86 (derecho a la seguridad social), 88 (proteccin de las amas de casa) y 147
(rgimen de jubilaciones de funcionarios pblicos).
Con la existencia de estos tres elementos se encuadran las actividades del
Sistema de Seguridad Social dentro del conjunto de leyes de desarrollo que regulan el
Sistema Pblico de Seguridad Social: Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social,
Ley de Servicios Sociales, Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley del Rgimen Prestacional
de Vivienda y Hbitat, etc.


4. Principios segn la Ley Orgnica de Seguridad Social
La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social en su artculo 8 establece los
principios de la Seguridad Social. En efecto, all se dice que El Sistema de Seguridad
Social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, ser
universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo
A continuacin presentamos un anlisis de dichos principios:
A) Universalidad: Todos los hombres son iguales y tienen el derecho de ser
protegidos ante las necesidades generadas por contingencias sociales. La seguridad
social es un instrumento de proteccin para toda la sociedad, todos los miembros de la
sociedad tienen deberes y derechos frente a la seguridad social, sin distincin de sexo,
edad, nacionalidad, calidad laboral y otros factores. Este principio se expresa en el
campo de aplicacin del sistema. Esta proteccin se ha venido expandiendo y est
progresando en los ltimos aos, aun cuando su aplicacin prctica contiene
indudables problemas de tipo econmico y administrativo. Este principio tiende a la
garanta de la proteccin para todas las personas, sin ninguna discriminacin en todas
las etapas de la vida.
B) Integralidad: Es el amparo de todas las contingencias que afectan la salud, la
capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. La
integralidad se expresa en el amparo de todas las contingencias que acechan al
hombre, desde su nacimiento hasta su muerte. El fin de la seguridad social es procurar
las condiciones para la consecucin del bienestar bajo la nocin del cumplimiento de un
derecho social, para este efecto, cada cual contribuir segn su capacidad y recibir lo
necesario para atender sus contingencias. Este principio se vincula con las prestaciones
y beneficios de la seguridad social.
C) Eficiencia: Para que los servicios brindados por el sistema de seguridad social
venezolano sean suficientes y oportunos los recursos administrativos, tcnicos y
financieros deben ser manejados de manera adecuada. Este principio est vinculado
con la gerencia efectiva del proceso administrativo de la estructura y funcionamiento del
sistema de seguridad social como un todo.
D) Solidaridad: Este principio es base y fundamento de la seguridad social. Los
hombres no viven aislados sino en sociedad, unidos por la condicin humana y la
convivencia social. La solidaridad es el sentimiento que impele al hombre a prestarse
ayuda mutua. Al trasladar el concepto al campo econmico y social se expresa en la
idea de que los hombres conforman un todo, dependiendo recprocamente. Ahora bien,
los recursos no se distribuyen en forma homognea e igualitaria en la sociedad. Es por
ello, que se desarrolla un sistema de seguridad social que le permita colaborar con sus
congneres y expresar el deber moral de cooperar y apoyarse mutuamente. Esta
conducta humana y natural la asume la seguridad social como un mecanismo para
expresar el esfuerzo de la comunidad en su propio beneficio, mediante la distribucin de
los efectos econmicos de las contingencias entre el mayor nmero de personas; con
ello, se hace efectivo el deber de la ayuda mutua, todos deben contribuir segn sus
capacidades. Este principio se vincula con el financiamiento de la seguridad social y con
la poltica econmica, por su incidencia en la contribucin a una justa redistribucin del
ingreso nacional.
E) Unidad: En lo fundamental este principio sostiene la inconveniencia de la
existencia de varias instituciones que tengan bajo su responsabilidad la administracin
de un mismo programa. Este principio se opone a la dispersin de los entes rectores de
programas sociales, por cuanto limitan la administracin y encarecen los costos de los
servicios. Se concibe entonces este principio como una tendencia hacia la unidad del
sistema de seguridad social, la coherencia y coordinacin armoniosa de los organismos
encargados de prestar el servicio, la articulacin de las polticas, instituciones,
regmenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad
social. Este principio se vincula con el rgano rector y con la unidad administrativa
responsable de la direccin y desarrollo de los programas de seguridad social.
F) Participacin: Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios
en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema en
su conjunto. La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos, los
miembros de la sociedad estn obligados a contribuir a su financiamiento de acuerdo a
su capacidad econmica y a velar por su correcto y adecuado desarrollo, como actores
participantes en la gestin de la seguridad social, para el logro de su perfeccionamiento
y consolidacin.
5. Campo de Aplicacin
A travs del campo de aplicacin vamos a establecer y determinar el conjunto de
personas que quedan comprendidas en el sistema venezolano de Seguridad Social y
que, por tanto, son sujetos de derechos y obligaciones (sujetos protegidos).
La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social en artculo 4 define esta
cuestin al definir la seguridad social como un derecho humano y social fundamental e
irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el
territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l,
independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral,
medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de
progresividad y a los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y
convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.
Segn esto, en el campo de aplicacin de la seguridad social en Venezuela estn
comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la Repblica y, los
extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio, sin discriminacin de ninguna
naturaleza.
Existe tambin un campo de aplicacin que comprende las necesidades que
ampara o protege el Estado y la forma de hacerlo. Se le llama campo de aplicacin
objetivo, para distinguirlo del anterior, al que se le llama campo de aplicacin subjetivo.
En el caso de Venezuela, el campo de aplicacin objetivo del Sistema de
Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo de aplicacin ante
las contingencias de: enfermedad o accidente cualquiera sea su origen, magnitud y
costo; maternidad, paternidad; discapacidad total (invalidez); discapacidad parcial;
desempleo; vejez; muerte; riesgos laborales; viudedad; cargas familiares; necesidades
especiales; y, cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social.
El Sistema est estructurado en tres subsistemas prestacionales: el sistema
prestaciones de salud, el sistema prestaciones de vivienda y hbitat, y el sistema
prestaciones de previsin social, y stos a su vez se encuentran desarrollados en tres
regmenes prestacionales, que comprende los servicios sociales al adulto mayor y otras
categoras de personas; empleo, pensiones y otras asignaciones econmicas; y
seguridad y salud en el trabajo.