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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL

SECTOR I: VILLETA EL KORN

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Bogot, abril de 2011
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CAPITULO 9: PLAN DE CONTINGENCIA
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TABLA DE CONTENIDO

9. PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................. 1
9.1 INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1
9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES ............................................................................................... 2
9.3 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE RIESGOS ................................................................... 2
9.3.1 Definiciones................................................................................................................. 2
9.3.2 Metodologa ................................................................................................................ 5
9.4 PLAN DE CONTINGENCIA ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCIN .................................................................................................................. 44
9.4.1 Generalidades ........................................................................................................... 44
9.4.2 Distribucin del Plan de Contingencia ....................................................................... 45
9.4.3 Revisin del Plan de Contingencia ............................................................................ 45
9.4.4 Plan estratgico ........................................................................................................ 46
9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevencin y Atencin de Emergencias y sus
Funciones .......................................................................................................................... 50
9.4.6 Clasificacin de las emergencias en funcin de la gravedad ..................................... 55
9.4.7 Notificacin de las emergencias ................................................................................ 56
9.4.8 Responsabilidades en las emergencias .................................................................... 56
9.4.9 Plan operativo ........................................................................................................... 56
9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de rea .......................................................... 59
9.4.9.1.1 En caso de sismo ................................................................................................ 59
9.4.9.2.3 En caso de accidentes de trnsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u
otros materiales e insumos ................................................................................................ 63
9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales ......................................................................... 64
9.4.10 Plan de Evacuacin ................................................................................................. 64
9.4.10.1 Criterios de decisin ............................................................................................. 64
9.4.10.1.1 En caso de sismos ............................................................................................ 64
9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados) .................... 65
9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotcnica .................................................................. 65
9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosin ........................................................................ 65
9.4.10.1.5 En caso de inundaciones .................................................................................. 65
9.4.10.2.1 Sealizacin de emergencia .............................................................................. 65
9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios ................................................... 67
9.4.12 Procedimiento Para Vehculos ................................................................................ 67
9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando ............................................................. 68
9.4.14 Sistema de comunicacin y alarma ......................................................................... 69


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9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS Y PLANES ETAPA DE
OPERACIN ......................................................................................................................... 70
9.6 EQUIPOS LOGSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS ....................... 71

INDICE DE TABLAS

Tabla 9.1 Extensin en hectreas que presentan riesgos y amenazas geolgicas en el Tramo 1 del
Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar) ........................................ 6
Tabla 9.4 Criterios de calificacin de probabilidad de ocurrencia de eventos ............................... 13
Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1 ............................................................ 13
Tabla 9.8 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad social (por gravedad de las vctimas) ..... 16
Tabla 9.9 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad del medio fsico bitico (por la gravedad
de los impactos) .............................................................................................................................. 16
Tabla 9.10 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensin o dao de
infraestructuras) .............................................................................................................................. 16
Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto .................................................................... 18
Tabla 9.12 Extensin (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I: Villeta El Korn ............................................................................................................ 18
Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El
Korn (Puerto Salgar). Unidades en hectreas (ha). ....................................................................... 19
Tabla 9.14Calificacin de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exgenas y endgenas
etapa de construccin Tramo 1 ................................................................................................. 27
Tabla 9.15 Calificacin de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exgenas y
endgenas etapa de operacin Tramo 1 ...................................................................................... 28
endgenas etapa de construccin Tramo 2 .............................................................................. 29
endgenas etapa de construccin Tramo 3 .............................................................................. 31
Tabla 9.20 Matriz de evaluacin de riesgos ................................................................................... 33
Tabla 9.21 Identificacin y evaluacin de los riesgos de la va Ruta del Sol Sector I etapa de
construccin Tramo 1 .................................................................................................................. 34


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Tabla 9.22 Identificacin y evaluacin de los riesgos de la va Ruta del Sol Sector I operacin
Tramo 1 .......................................................................................................................................... 36
Tramo 2 ....................................................................................................................................... 39
Tramo 3 ....................................................................................................................................... 42
Tabla 9.27 Directorio de emergencia municipio de Villeta......................................................... 69
Tabla 9.28 Directorio de emergencia municipio de Guaduas ..................................................... 69
Tabla 9.29 Directorio de emergencia municipio de Caparrap .................................................... 69
Tabla 9.30 Directorio de emergencias otros ................................................................................ 69
Tabla 9.31 Primeros auxilios .......................................................................................................... 71
Tabla 9.32 Contra incendios ........................................................................................................... 72
Tabla 9.33 Evacuacin y rescate .................................................................................................... 73


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INDICE DE FIGURAS

Figura 9.1 Definicin de riesgo .................................................................................................... 3
Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes ......................................................................... 4
Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribucin potencial en el AID del proyecto vial Ruta del
Sol Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus
(Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d)
Palmicha o Rabo de aj Micrurus mipartitus (Elapidae). ............................................................... 8
Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca
Hidrogrfica del Ro San Francisco, ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y
Resolucin Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983). ................................................. 21
Figura 9.5 Ampliacin y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del
Ro San Francisco, ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas, departamento de
Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolucin
Minagricultura 01 de 1986) ........................................................................................................ 21
Figura 9.6 Extensin actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
San Francisco, ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas, departamento de
Cundinamarca ........................................................................................................................... 22
Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La Esmeralda en Villeta .......... 23
Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de
Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En
verde lmite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la va que cruza el DMI. .................. 26
Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia ........................... 48
Figura 9.10 Esquema organizacional para prevencin y atencin de emergencias en
construccin .............................................................................................................................. 50
Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente .................................................... 57
Figura 9.12 Procedimiento de notificacin interna ...................................................................... 58
Figura 9.13 Procedimiento de notificacin comit local de prevencin y atencin de desastres -
autoridades locales .................................................................................................................... 59


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9. PLAN DE CONTINGENCIA
9.1 INTRODUCCIN
En el Plan de Manejo Ambiental se presentaron las acciones de respuesta a los impactos
ambientales identificados para las etapas de construccin y operacin del proyecto; es preciso
adems identificar las amenazas y riesgos a las que se ver expuesto el proyecto y el medio
ambiente, en sus dos etapas. Por lo anterior, y con base en dicho anlisis es relevante formular
el Plan de Contingencia, el cual estar enfocado a dar respuestas a la ocurrencia de eventos de
emergencia que se puedan producir, del proyecto hacia el medio ambiente y del medio
ambiente hacia el proyecto en su etapa de construccin.
As mismo, y con base en una identificacin de amenazas y riesgos del proyecto hacia el medio
ambiente y del medio ambiente hacia el proyecto, se presentan en este documento los
lineamientos a tener en cuenta en el Plan de Contingencia para la etapa de operacin de la va
Ruta del Sol Sector 1 a cargo del Concesin Vial Helios.
En este orden de ideas, el Plan de Contingencia PDC se ha formulado con el fin de brindar
una respuesta oportuna y eficaz a las situaciones de emergencia que se deriven o bien de las
actividades a realizar durante el desarrollo del proyecto, o por causas exgenas a ste en la
etapa de construccin, especficamente.
El sistema de respuesta que se describe en el presente Plan de Contingencia combina las
estructuras organizacionales con los procesos, gerencias, roles individuales y la estrategia
operativa, estableciendo los procedimientos recomendados para afrontar con xito una
situacin de riesgo, y especificando las acciones a realizar por cada miembro de la organizacin
responsable, segn la gravedad del incidente.
El conocimiento de los riesgos y la implementacin del Plan de Contingencia permitirn crear
una actitud de responsabilidad preventiva permanente frente a las situaciones de riesgo,
proteger reas de inters social, ambiental y econmico localizadas dentro del rea de
influencia directa del proyecto, minimizar las prdidas humanas, ambientales y econmicas en
caso de emergencia, durante la fase de construccin, y definir los lineamientos para la etapa de
operacin.
Para lograr que el Plan de Contingencia se active oportuna y eficazmente ante una situacin,
primero debe ser divulgado, estudiado y asimilado por todas las personas que participen en las
actividades relacionadas con el proyecto (Ver Captulo 2: Descripcin del Proyecto) y la
comunidad asentada en el AID. Adems, la realizacin de simulacros permitir adquirir destreza
en la aplicacin, deteccin, evaluacin y correccin de sus posibles fallas.
Finalmente, es de vital importancia que el contratista y/o el operador del proyecto vial analice y
actualice dicho plan con una periodicidad anual, de acuerdo a la experiencia en otros proyectos
similares, y segn se vayan desarrollando las actividades de construccin.
Por otra parte, una vez el proyecto se encuentre en operacin se debe realizar una
actualizacin de la identificacin de las amenazas geolgicas por deslizamiento y erosin,


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adems de los lineamientos presentados en el presente documento y formular el Plan de
Contingencia para el proyecto vial Ruta del Sol en etapa de operacin.
9.2 OBJETIVOS Y ALCANCES
El Plan de Contingencia a implementar en el proyecto vial de la Ruta del Sol Sector I, tiene
como objetivo general establecer estrategias y procedimientos operativos que permitan prevenir
o atender rpida y eficientemente las emergencias que se presenten en el AID durante la etapa
de construccin del proyecto, y establecer los lineamientos a seguir en la etapa de operacin
del mismo.
Los objetivos especficos son:
- Analizar e identificar los riesgos naturales (exgenos) y tecnolgicos (endgenos) que se
presenten en el rea donde se construir el proyecto.
- Informar al personal y a la comunidad sobre el contenido general del Plan.
- Proteger la vida humana, tanto de los trabajadores que laboran en las actividades del
proyecto, como de las comunidades cercanas.
- Definir previamente la posicin, labor y responsabilidad de los individuos involucrados en
una emergencia.
- Crear un marco de trabajo organizado que garantice una respuesta rpida y efectiva.
- Disminuir los efectos negativos que las emergencias puedan ocasionar al entorno.
- Disminuir las prdidas econmicas que por efectos de la emergencia, pueda sufrir la
empresa, el proyecto y su entorno.
- Disminuir los daos y el tiempo de interrupcin de actividades durante el desarrollo del
proyecto en su etapa de construccin.
- Ofrecer los lineamientos operativos y estratgicos del PDC para la etapa de operacin del
proyecto vial Ruta del Sol Sector I.
9.3 IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE RIESGOS
9.3.1 Definiciones
Antes de entrar a precisar sobre los conceptos de amenaza, riesgo y vulnerabilidad, es
importante recalcar la relacin que stos guardan entre s. Dicha relacin se establece incluso
matemticamente a travs de la siguiente ecuacin:

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Riesgo
Un riesgo se refiere a la probabilidad, la estimacin y la cuantificacin de la magnitud y las
consecuencias de los daos ambientales, sociales, econmicos o culturales y/o prdidas -


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humanas, de bienes, especies, prcticas culturales, sitios simblicos, entre otras en un lugar
y tiempo determinados, resultados del desencadenamiento de una amenaza (Figura 9.1).

Los riesgos se pueden estimar de acuerdo con varios factores:

El tipo de amenaza.
El grado de exposicin a dicha amenaza.
La magnitud de los daos y/o prdidas.
La capacidad de respuesta en prevencin; de control del fenmeno o de la amenaza y de
reduccin de los daos que pueda ocasionar una amenaza.
La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.

Figura 9.1 Definicin de riesgo
Amenaza
Una amenaza se define como la posibilidad, probabilidad o potencialidad que cambios o
fenmenos climticos (sequa o perodos anormalmente hmedos o lluviosos, por ejemplo),
qumicos, biolgicos (de origen natural), tecnolgico o humano, afecten por un tiempo
prolongado lugares especficos, cultivos, espacios de trabajo, zonas de habitacin, o el
bienestar y la salud de las personas o poblaciones en sus territorios. Las amenazas pueden ser
de varios tipos de acuerdo a:
La aparicin: sbitas, rpidas o continuas.
La intensidad: Transitorias, continuas o prolongadas.
La duracin: puntuales, limitadas, largas o irreversibles.
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad de una poblacin o sistema frente a los cambios se refiere al grado en que un
sistema o asentamiento est expuesto a alguna amenaza y a la capacidad que tienen para
manejar los daos (riesgos), sin que les afecte; es decir, los mecanismos de adaptacin frente a


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los cambios. Esta capacidad est relacionada con la manera cmo la poblacin o el sistema son
afectados, y con el tiempo de afectacin. Para saber la capacidad que stos tienen de manejar
los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, saber los efectos de
las condiciones climticas (sobre la poblacin o el sistema) y cmo stos respondern a los
cambios (susceptibilidad) o sea su capacidad de adaptacin. De esta manera, la vulnerabilidad
est intrnsecamente relacionada con la amenaza a la que est expuesto, y a la sensibilidad y
capacidad de adaptacin de quienes estn expuestos (Figura 9.2).

Figura 9.2 La vulnerabilidad y sus componentes
El anlisis de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, tanto para etapa de construccin
como de operacin identifica los riesgos, las amenazas y la vulnerabilidad ambiental, producto
de la combinacin de los dos anteriores, cuyo resultado es la base para la formulacin del Plan
de Contingencia y se constituye en la gua para el Plan de Emergencias y el Plan de Seguridad
Industrial, en trminos de incorporar acciones y medidas preventivas para atender cualquier
eventualidad.
El anlisis de riesgos debe cumplir con los siguientes objetivos:
- Identificar y medir los riesgos que representan las instalaciones, infraestructura y
actividades del proyecto para las personas, bienes, servicios, el medio ambiente y el
proyecto mismo.
- Identificar y medir los riesgos que representen las condiciones del medio ambiente para las
personas, bienes, servicios, y el proyecto.
- Definir accidentes mayores que sean posibles y con un riesgo significativo.
- Determinar el alcance espacial de los accidentes.
- Analizar las causas de los posibles accidentes.


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9.3.2 Metodologa
La secuencia metodolgica general a seguir para la identificacin y valoracin de riesgos, es la
siguiente:
1. Identificar las amenazas naturales o exgenas, y tecnolgicas o endgenas en las
etapas de construccin y operacin del proyecto vial.
2. Establecer la probabilidad de ocurrencia de las amenazas.
3. Evaluar la vulnerabilidad de los elementos del entorno (AID) y del proyecto.
4. Analizar y calificar los riesgos identificados en las dos etapas.
5. Definir el plan estratgico, de emergencias y el operativo para la etapa de construccin
del proyecto.
6. Definir lineamientos para el diseo de programas preventivos y de respuesta a
emergencias para la etapa de operacin del proyecto.
9.3.2.1 Descripcin de amenazas naturales y tecnolgicas
Las amenazas para el AID del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, en las fases de
construccin y operacin se dividieron en dos tipos amenazas del medio ambiente hacia el
proyecto (amenazas exgenas) y amenazas del proyecto hacia el medio ambiente (amenazas
endgenas).
9.3.2.1.1 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exgenas en etapa de
construccin
El rea del proyecto est en las estribaciones de la cordillera Oriental de Colombia, la ms
joven de las tres cordilleras, y an en proceso de desarrollo orognico.
El tipo de litologa ya sean de edad cretcica, negena, palegena o depsitos recientes,
condicionan de manera especial el tipo de amenaza que se puede dar en el rea de influencia.
Las altas precipitaciones que se presentan en el rea especialmente en los municipios de Villeta
Guaduas y la intervencin antrpica potencializa amenazas de carcter exgeno. Las
principales amenazas de este tipo se encuentran localizadas en el plano 2361-00-EV-DW-014
(Anexo 3.1).
Las amenazas exgenas analizadas son:
Amenaza por sismicidad
La amenaza por sismicidad se define como la probabilidad de que un parmetro como la
aceleracin, la velocidad o el desplazamiento del terreno, producidas por un sismo, supere o
iguale un nivel de referencia.
El rea de influencia se encuentra localizada en reas con amenaza ssmica de moderada
media a moderada baja. La posibilidad de que taludes y pendientes tengan una respuesta
negativa frente a movimientos ssmicos cercanos a 5 en la escala de Richter es probable, al
igual que las construcciones que no cumplan con la norma de construcciones sismorresistentes
del ao 1995. El diseo de las construcciones del proyecto plantea valores de aceleracin pico


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efectiva (Aa) entre 0,20 g y 0,25 g como aceleracin mxima, teniendo en cuenta la intensidad
probable de un sismo en esta zona.
Amenaza por procesos de remocin en masa
Estos procesos implican el movimiento, por lo general rpido, hacia abajo de una pendiente, de
masas de roca y tierra, arrastrando gran cantidad de material orgnico del suelo. En el rea del
proyecto los movimientos en masa que pueden presentarse son: Degradacin de taludes
rocosos, cadas de roca, deslizamientos, flujos de tierra, avalancha y flujo de detritos. Se ha
podido establecer que existen tres niveles de amenaza por remocin en masa, alta media y
baja, cuya localizacin se puede ver en el plano 2361-00-EV-DW-014.
Proyecto vial Ruta del Sol- Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar)
COLOR RIESGO EROSION SISMICA AII AID

Alto
Amenaza moderada
Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia
16,5 0,9

Amenaza leve 628,3 102,3

Medio
Amenaza moderada Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 21,9 0

Amenaza leve
Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 1.745,7 262,6

3,7 0

Bajo
Amenaza moderada
431,1 91,6

107,8 1,4

Amenaza leve
436,2 60,8

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 254,4 15,9

Amenaza moderada
Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 798,6 0


Amenaza leve

Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 161,3 0
TOTAL 14.222,1 551,5

Alto
Amenaza severa
165 85

Amenaza moderada 6 4

Amenaza leve 65 34

Medio
Amenaza severa 642 76

Amenaza moderada 1.039 133

Amenaza leve 1.367 134

Bajo


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Amenaza leve 550 83

Amenaza severa 1.002 11


Amenaza leve Amenaza 0.15 - 0.2 Intermedia 6 0

Amenaza leve Amenaza 0.1 - 0.15 Intermedia 10.939 17
TOTAL 20.102,9 689,0

Alto
Amenaza severa
401 64


Amenaza leve 499 78

Medio



Bajo


Amenaza leve 394 56

Amenaza severa 3.908 11


TOTAL 16.867 544
Amenaza por inundacin
La caracterstica fundamental de las corrientes de montaa, es que la inundacin, cuando se
produce, se realiza de manera sbita, acompaada por una pared de agua que arrasa
inicialmente todo cuanto se encuentra a su paso. Este tipo de fenmeno no sobrepasa los dos
metros de altura. En el ro Negro, el nivel de inundacin puede ser mayor, y sin que se presente
la denominada pared de agua.
Amenaza por avalancha sismo - fluvial
Una vez ocurra un sismo, sumado a altas precipitaciones que generen aumentos de caudal, se
podra producir una avalancha arrastrando gran cantidad de agua y material, ro abajo,
generando una emergencia. Este fenmeno se puede presentar en los ros Cambrs, Negro, y
las quebradas Cune y La Perrera, entre otras.


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Amenaza biolgica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o
ponzoosos)
De acuerdo con las encuestas de fauna aplicadas a los habitantes del rea de influencia del
proyecto, se constat la presencia de las serpientes venenosas: Bothrops atrox (Viperidae),
conocida en la regin como Mapan o Rabiseca; Bothrops colombianus (Viperidae), conocida
como La X, y Talla X; Crotalus molossus (Viperidae), conocida como Talla, Cascabel y X;
Micrurus dumerilii (Elapidae), llamada en la regin Talla o Coral; y Micrurus mipartitus
(Elapidae), conocida como Talla, X, Matagatos, Palmicha o Rabo de aj (Figura 9.3).

Figura 9.3 Serpientes venenosas con distribucin potencial en el AID del proyecto vial Ruta del
Sol Sector I: Villeta El Korn (Puerto Salgar), a) Serpiente Cascabel Crotalus molossus
(Viperidae), b) rabiseca Bothrops atrox (Viperidae), c) Coral Micrurus dumerilii (Elapidae) y d)
Palmicha o Rabo de aj Micrurus mipartitus (Elapidae).
Todas las especies del gnero Micrurus son venenosas, y muchas son potencialmente mortales
para el hombre. Las especies de este gnero tienen venenos neurotxicos, considerados ms
peligrosos que la mayor parte de los venenos proteolticos de las vboras.
Debido a la presencia de estas especies en el rea, puesto que todas las obras y actividades
durante la fase de construccin se realizarn en zonas que factiblemente pueden ser parte del
hbitat de estas serpientes (especialmente las serpientes coral se caracterizan por hacer uso de
todo tipo de coberturas vegetales), se considera la amenaza biolgica en la zona, por lo que se
capacitar al personal vinculado en las medidas preventivas respectivas, y de respuesta
adecuada en caso que se presente el evento.
Otras enfermedades que deben ser tomadas en consideracin son el dengue y el dengue
hemorrgico. El dengue es una enfermedad viral, de carcter endmo-epidmico, transmitida
por mosquitos del gnero Aedes, principalmente por Aedes aegypti, que constituye hoy la
arbovirosis ms importante a nivel mundial en trminos de morbilidad, mortalidad e impacto
econmico. (Martnez, 2008).


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En Colombia el dengue representa un problema prioritario en salud pblica debido mltiples
factores entre ellos la reemergencia e intensa transmisin viral con tendencia creciente, el
comportamiento de ciclos epidmicos cada vez ms cortos, el aumento en la frecuencia de
brotes de dengue hemorrgico y otras formas graves de la enfermedad, la circulacin
simultnea de los cuatro serotipos, la infestacin por Aedes aegypti del ms del 90% del
territorio nacional situado por debajo de los 2.200 msnm., y la urbanizacin de la poblacin por
problemas de violencia en el pas, pone en riesgo a aproximadamente 25 millones de personas
que habitan en zonas urbanas con transmisin de esta enfermedad.
De esta forma, el dengue es una de las patologas infecciosas con mayor impacto en Colombia
y constituye un evento cuya vigilancia, prevencin y control revisten especial inters en salud
pblica.
Amenaza de daos por terceros
Se refiere a los efectos nocivos, es decir a los daos y perjuicios, de aquellas acciones
ejecutadas por personal ajeno al Consorcio Vial Helios y/o a empresas de Contratistas, que bien
se realicen intencionadamente o por negligencia, y de manera lcita (es decir sin contrariar la
ley) o ilcita.
Algunas veces pueden ser con mala intencin, tales como: el robo de elementos, atentados,
vandalismos, invasin de terrenos, etc. En otras ocasiones puede tratarse de accidentes por
desarrollo de otras actividades en reas cercanas, como quemas de reas agrcolas, accidente
vehiculares de camiones que transporten por el rea algn tipo de insumos, rompimiento o
explosin de alguna de las lneas de ductos que transcurren por el AID del proyecto, con
efectos perjudiciales sobre el medio ambiente.
Las principales amenazas identificadas en este grupo son:
- Terrorismo: Las acciones terroristas se refieren al uso de violencia o amenaza de violencia
por parte de individuos o grupos ilegales, a los efectos de coaccionar al gobierno o
entidades polticas, o al Consorcio Vial Helios, a responder a demandas de orden poltico,
social o econmico. Teniendo en cuenta la conflictividad armada ilegal del pas, la historia
sociopoltica de la regin y de las provincias de Gualiv y Bajo Magdalena de
Cundinamarca, y la presencia actual de actores del conflicto poltico-social colombiano en
regiones cercanas al rea del proyecto, no se descarta que se puedan presentar acciones
violatorias de la ley como el secuestro o retencin temporal de personal y el sabotaje o
atentados contra elementos de la va (puentes, viaductos, tneles) las instalaciones y
equipos, o su preaviso con fines extorsivos.
- Delincuencia comn: Se refiere a cualquier infraccin o delito cometido contra las normas
jurdicas, los bienes materiales y las personas. En todo proyecto es factible la ocurrencia de
actos de delincuencia comn, que pueden llegar a entorpecer las actividades de su
ejecucin.
- Acciones de protesta social: Se refiere a acciones tales como paros, movilizaciones,
bloqueos o asonadas, como formas de protesta social que podran llegar a producirse por
parte de las organizaciones comunitarias y de la poblacin del rea de influencia del
proyecto, como expresin de descontento o malestar frente a acciones, decisiones o
impactos relacionados con el proyecto vial durante cualquier etapa de su ejecucin. Sin


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embargo, teniendo en cuenta las medidas de manejo propuestas, el inconformismo de la
poblacin se considera un evento poco probable.
- Accidentes por terceros: Se refiere en este caso a la posibilidad de que ocurran incendios
forestales, rompimiento de poliductos, accidentes de vehculos con algn tipo de insumos.
Los incendios pueden producirse por negligencia o descuido en el manejo de colillas de
cigarrillo, pedazos de vidrios que se encuentren en el rea expuestos al sol, y por posibles
fogatas o quemas que puedan realizar los pobladores vecinos del rea. Los accidentes de
vehculos de terceros, pueden llegar a producir daos sobre personas, bienes, equipos o
elementos de la va, relacionados con el proyecto.
9.3.2.1.2 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endgenas en etapa
de construccin
Las amenazas de este tipo son:
Accidentes vehiculares
Durante las actividades de construccin de las obras civiles se requiere del movimiento
constante de maquinaria pesada, equipos y vehculos para el transporte de personal, materiales
e insumos, lo cual, representa un aumento significativo del trnsito vehicular actual. Son una
amenaza del proyecto los accidentes que tengan relacin con vehculos empleados durante la
construccin de la va y que causen involuntariamente dao a personas, a bienes, o al medio
natural.
Se entiende por accidente de trnsito el hecho eventual, repentino e involuntario, en el que
interviene, por lo menos, un vehculo, cuyo resultado produce lesiones a las personas, o incluso
la muerte, y/o daos en los bienes, o en el medio ambiente.
Derrame de combustibles o lubricantes
Estos materiales son necesarios para el funcionamiento de maquinaria y equipos durante la
construccin de la doble calzada, puentes y tneles. Un derrame puede producirse por
deficiencias en los sistemas de almacenamiento, en la manipulacin o transporte de los
mismos, ocasionando perjuicios al medio ambiente asociados con contaminacin.
Accidentes laborales
Se reconoce como accidente laboral toda lesin que sufre una persona a causa o con ocasin
de su trabajo y que le produzca lesiones de incapacidad o muerte. Durante la fase de
construccin estarn vinculados al proyecto aproximadamente 2.800 trabajadores entre
personal calificado y poco calificado que manipularn o utilizaran maquinaria y equipos pesados
y herramientas, aumentando la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo. As
mismo, las actividades relativas a la construccin de la va (corte, excavacin, rellenos), a la
construccin de los viaductos, pontones (perforaciones en lecho de los cuerpos de agua,
trabajos en altura), tneles (excavaciones, voladuras) y por lo general todas las actividades
relacionadas con la construccin de toda la infraestructura vial pueden generar graves
accidentes de trabajo. A pesar que se cuenten con todos los protocolos de seguridad para las
diferentes actividades laborales.


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Por lo anterior debe haber un estricto control de la implementacin dichos protocolos, definir los
riesgos propios de cada actividad y poner en marcha las medidas preventivas y de seguridad
necesarias; as como la utilizacin de los elementos de proteccin personal, con el fin de evitar
accidentes.
Incendio / explosin
La ocurrencia de fugas o volatilizacin de gases generados por el manejo de combustibles
puede dar lugar a incendios o explosiones. La fuente de este evento estara dada por la
inadecuada disposicin y utilizacin de equipos, el inadecuado manejo de plantas generadoras
de energa o cables de conduccin elctrica. La amenaza se considera especialmente durante
las obras subterrneas para la construccin de los tneles, ya que en estas condiciones, un
corto circuito que se genere en aparatos elctricos, o la ignicin de materiales combustibles, y/o
inflamables, ocasionaran una emergencia considerable por la propagacin rpida del incendio
o explosin, dejando sin salida al personal que se encuentre laborando en la estructura.
Igualmente, el uso de materiales explosivos durante la realizacin de la excavacin de los
tneles y /o en la zona de la va donde se requiera fracturar roca, se constituye en una
amenaza; teniendo que considerar que dichas explosiones pueden ser de baja hasta de alta
magnitud, y por tanto deben manejarse protocolos de seguridad especficos, actividades que
solamente podrn ser ejecutadas por personal idneo y experto en el manejo de explosivos. As
mismo se tendrn en cuenta las normas de seguridad establecidas para su transporte,
manipulacin y almacenamiento.
Potencializacin de procesos de remocin en masa
Durante la fase de construccin de la va doble calzada se realizarn cortes y rellenos en las
laderas, algunas de las cuales presentan alta susceptibilidad a la erosin y a la ocurrencia de
deslizamientos. En este sentido, las actividades propias del proyecto pueden desencadenar
procesos de remocin en masa generando una contingencia, por lo cual se deben realizar
dichos trabajos con la precaucin y en las condiciones climticas que las permitan o que
generen menor amenaza.
9.3.2.1.3 Amenazas del medio ambiente hacia el proyecto o amenazas exgenas en etapa de
operacin
Amenaza por sismicidad
Igualmente durante la etapa de operacin pueden representar una amenaza ssmica para el
proyecto la cual se considera que esta amenaza, puede ocurrir un sismo mayor de 5 en la
escala de Richter, en algn momento durante los 30 aos en que estar operando la va Ruta
del Sol Sector I, con sus respectivas consecuencias para las estructuras del tnel, viaductos y
pontones, y en general la bancada de la va, aunque como ya se ha mencionado, stas se
disean teniendo en cuenta las especificaciones de sismo resistencia.
Amenaza por procesos de remocin en masa
Una vez la va se encuentre en funcionamiento, la amenaza por procesos de remocin en masa
se reduce, aunque no se elimina por completo ya que en el rea de influencia del proyecto se
encuentran zonas potencialmente inestables desde el punto de vista geotcnico, lo que sumado
a las condiciones climticas, hace que se requieran de medidas de manejo y obras adecuadas;


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as como un monitoreo y mantenimiento continuo de los taludes y estructuras de geotecnia.
Amenaza por inundacin
Se considera igualmente la amenaza por inundacin teniendo en cuenta las condiciones
pluviomtricas del rea de influencia del proyecto.
Amenaza por sismo - represamiento
Existe la posibilidad de que ocurra un sismo que genere un represamiento en alguna de los ros
o quebradas de montaa que transcurren en el rea de influencia del proyecto, como el ro San
Francisco, ro Negro, quebrada Honda, Cao La Perrera, entre otros.
Amenaza biolgica (por picaduras o mordeduras de animales venenosos y/o
ponzoosos)
Durante la fase de operacin las actividades regulares se desarrollarn en reas aledaas a la
va, especialmente cuando se estn realizando actividades de mantenimiento en reas abiertas
con presencia potencial de especies peligrosas se pueden constituir en una amenaza de media
a alta, por lo que la amenaza biolgica en la zona sigue latente.
Amenaza de daos por terceros
En la etapa de operacin, igualmente se presenta la amenaza por este evento, debida a
acciones posibles de terrorismo, delincuencia comn, acciones de protesta social pueden
causar daos a la infraestructura vial (puentes, peajes, etc.) o al entorno.
9.3.2.1.4 Amenazas del proyecto hacia el medio ambiente o amenazas endgenas en
etapa de operacin
Accidentes vehiculares
Durante la fase de operacin pueden ocurrir accidentes graves vehiculares (volcaduras de
camiones de trfico pesado) colisiones de vehculos que transportan combustibles y otras
sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como
para el medio ambiente o personas tanto en la doble calzada como en los tneles y puentes
Cabe anotar que los accidentes vehiculares que pueden significar amenazas en la operacin se
refieren a aquellos de gravedad en los que se produzcan vctimas.
Derrame de combustibles o lubricantes
Igualmente, en la fase de operacin del proyecto con el transporte de combustibles (crudo,
derivados del petrleo que se prev que se seguir realizando por esta va se constituye en una
amenaza de media a alta sino se realizan controles estrictos de la velocidad reglamentada del
trnsito y para las especificaciones de su diseo.
Incendio / explosin
Durante la fase de operacin del proyecto, las amenazas por incendio o explosin se reducen y
se podran presentar, bien sea por cortos circuitos que se generen en las instalaciones de los
tneles o bien ocasionados por colisiones graves de vehculos y/o volcaduras de camiones de
trfico pesado que transportan combustibles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad
de ocasionar efectos nocivos para el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de


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los tneles y otras sustancias inflamables, con la posibilidad de ocasionar efectos nocivos para
el proyecto, como en el caso de que ocurriera en algunos de los tneles, o por la ignicin de
materiales combustibles o inflamables1
9.3.2.2 Probabilidad de ocurrencia de las amenazas

La magnitud de una amenaza se expresa en trminos de la probabilidad de ocurrencia de los
eventos en un tiempo y rea determinada. Los criterios de calificacin de probabilidad para las
etapas de construccin y operacin del proyecto vial se presentan en la Tabla 9.4. En las tablas
9.5, 9.6 y 9.7 se presentan las probabilidades de ocurrencia por cada tramo de la Ruta del Sol
Sector I.
Tabla 9.4 Criterios de calificacin de probabilidad de ocurrencia de eventos
NDICE CLASIFICACIN DESCRIPCIN
1 IMPROBABLE UN CASO CADA 10 AOS
2 MUY EVENTUAL HASTA UN CASO CADA 5 AOS
3 OCASIONAL HASTA UN CASO CADA 1 AO
4 PROBABLE HASTA UN CASO CADA 6 MESES
5 MUY PROBABLE MS DE UN CASO AL MES
Tabla 9.5 Probabilidad de ocurrencia de eventos Tramo 1
AMENAZAS
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS
ETAPA DE CONSTRUCCIN ETAPA DE OPERACIN
EXGENAS
1. Por sismicidad 1 1
2. Por procesos de remocin en masa 3 3
3. Por inundacin 1 1
4. Por sismo represamiento 3 3
5. Por avalancha sismo - fluvial 3 3
6. Biolgica 5 2
7. De daos por terceros 1 1
- Terrorismo 1 2
- Delincuencia comn 3 3
- Acciones de Protesta Social 3 1
- Accidentes (Incendio forestal) 2 2
ENDGENAS
1. Accidentes vehiculares 5 4
2. Derrame de combustibles o
lubricantes
2 2
3. Accidentes laborales 5 1

1 Vale la pena aclarar que el uso de explosivos se considera nicamente para la etapa de construccin del proyecto


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AMENAZAS
4. Incendio / explosin 3 2
5. Potencializacin de procesos de
remocin en masa
4 2
Fuente: Definido por el equipo ambiental Consorcio HMV Ingenieros PCA para el caso especfico
AMENAZAS
EXGENAS
6. Biolgica 5 2
- Terrorismo 1 2
ENDGENAS
lubricantes
2 2
remocin en masa
4 2
AMENAZAS
EXGENAS


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AMENAZAS
6. Biolgica 5 2
- Terrorismo 1 2
ENDGENAS
lubricantes
2 2
remocin en masa
4 2
9.3.2.3 Evaluacin de la vulnerabilidad
Cuando una amenaza puede llegar a comprometer, en diferentes grados de vulnerabilidad,
vidas humanas, el medio ambiente y la infraestructura y/o su operacin, se debe adoptar la
mxima calificacin a fin de que el anlisis de riesgos considere la condicin ms crtica, pues
como se indic en la introduccin, los objetivos de este anlisis contemplan en orden de
importancia:
- La proteccin de la vida humana, que hace referencia al nmero y gravedad de las vctimas
entre pobladores y trabajadores.
- La proteccin del medio ambiente, que hace referencia a la cobertura y gravedad de los
impactos o daos ambientales.
- La proteccin de la infraestructura del proyecto y su operatividad, que hace referencia a las
consecuencias por una eventual suspensin de actividades o daos a la infraestructura.
Se entiende por vulnerabilidad, la susceptibilidad de un elemento del medio ambiente a sufrir
dao o perjuicio ante una amenaza. En el caso especfico de la vulnerabilidad social, se refiere
a la condicin de susceptibilidad de una poblacin expuesta o en peligro de resultar afectada
por una amenaza. Respecto a la vulnerabilidad del proyecto, se entiende como la
susceptibilidad de que ante una amenaza determinada se afecte la infraestructura asociada, o
se suspendan actividades por un periodo de tiempo dado.
En las Tabla 9.8 a la 9.10 se presentan los criterios de vulnerabilidad se presentan los criterios
para calificar los grados de vulnerabilidad segn los elementos susceptibles de ser afectados y
su respectiva calificacin ante las amenazas identificadas para las dos etapas del proyecto.


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Tabla 9.8 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad social (por gravedad de las vctimas)
CALIFICACIN DESCRIPCIN
1 INSIGNIFICANTE SIN LESIONES O LESIONES SIN INCAPACIDAD
2 MARGINAL UNA O MS LESIONES LEVES CON INCAPACIDAD TEMPORAL
5 SIGNIFICATIVA INCAPACIDAD PERMANENTE
10 CRTICA UNA MUERTE O HASTA 20 HERIDOS
20 DESASTROSA MS DE UNA MUERTE O MS DE VEINTE HERIDOS

Tabla 9.9 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad del medio fsico bitico (por la gravedad de
los impactos)
1 INSIGNIFICANTE IMPACTOS MEDIOS Y NO SIGNIFICATIVOS
2 MARGINAL IMPACTOS SIGNIFICATIVOS A MEDIOS DE COBERTURA PUNTUAL
5 SIGNIFICATIVA IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA PUNTUAL
10 CRTICA IMPACTOS SIGNIFICATIVOS DE COBERTURA REGIONAL Y LOCAL
20 DESASTROSA IMPACTOS GRAVES O IRREVERSIBLES DE COBERTURA REGIONAL
Tabla 9.10 Criterios de calificacin de la vulnerabilidad del proyecto (por suspensin o dao de
infraestructuras)
1 INSIGNIFICANTE
SUSPENSIN DE LAS ACTIVIDADES POR UN TIEMPO MENOR O IGUAL A
UN DA
2 MARGINAL SUSPENSIN DE LAS ACTIVIDADES ENTRE UN DA Y UNA SEMANA
5 SIGNIFICATIVA SUSPENSIN DE LAS ACTIVIDADES POR MS DE UNA SEMANA
10 CRTICA
DAOS SEVEROS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO, QUE
GENEREN UNA SUSPENSIN DE ACTIVIDADES POR MS DE UN MES
20 DESASTROSA
DAOS IRREVERSIBLES EN LA INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO
QUE LO HACEN INOPERABLE
9.3.2.3.1 Identificacin de reas vulnerables en el rea de influencia del proyecto
De acuerdo con el conocimiento ya existente en el AID del proyecto se han identificado reas y
o sectores vulnerables a las amenazas ya identificadas, tanto exgenos como endgenas, las
cuales se describen a continuacin diferenciando por cada tramo, debido a las particularidades
de cada uno.
9.3.2.3.1.1 Vulnerabilidad fsica, bitica y socioeconmica del Tramo 1:
El tramo 1 del proyecto empieza en el K0+000 a una elevacin de 900 msnm (Intercambiador
del Cune, zona donde actualmente se estn elaborando obras de estabilizacin del
deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (k21+600). Cabe anotar que esta obra no
es de responsabilidad del Consorcio Vial Helios.
El proyecto en la parte inicial emplear parcialmente la va existente Villeta-Guaduas en un
tramo de aproximadamente 1,7 km, donde se construir un paso elevado denominado
intercambiador de Villeta que permitir la conexin con la va actual a Guaduas (este tampoco
es objeto de la presente Concesin); luego se interna por el valle de la quebrada Cune


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discurriendo la va a media ladera por la cuenca de la quebrada, con el propsito de evitar
depsitos coluviales y zonas inestables que se hallan en la parte baja y media de las laderas.
Este tramo incluye algunos puentes y viaductos de hasta 800 m de longitud.
Este tramo se caracteriza por ser predominantemente ascendente con pendiente mxima
permitida de 7 % con un tercer carril de ascenso iniciando aproximadamente en la abscisa
K1+800.
A la altura de la abscisa k12+382 a una elevacin de 1.600 msnm se construirn 2 tneles
unidireccionales de 2.180 m de longitud para atravesar el macizo del Alto del Trigo, los cuales
tienen una pendiente del -1,09 %, separados ente s por una franja de 26 m. El portal salida de
estos tneles se ubica a media ladera del Valle del ro San Francisco a una cota de 1.576
msnm.
El ro San Francisco es cruzado por un puente de 140 m. Al salir de este en la margen izquierda
del mismo ro y topogrficamente debajo de la va actual se ubicar el portal de entrada de los
tneles 2 (en inmediaciones de granja avcola y restaurante Los Tibuyes). Estos tneles se
encuentra entre las abscisas K15+115 y K15+078, con una longitud de 960 m y pendiente del -
2,42% y entre elevaciones entre 1.569 y 1.547 msnm.
Saliendo de los segundos tneles, el proyecto vial se desarrolla a media ladera (sobre un
bosque natural) y cruza la va actual en los alrededores del sector de La Playa donde se
construir un puente para cruzar de nuevo a la margen derecha del Ro San Francisco sobre
una ladera escarpada que el mismo ro ha labrado. Luego sigue en direccin hacia el norte
pasando por el costado oriental de Guaduas hasta llegar a la hacienda San Miguel, en donde en
los alrededores de la misma se ubicar el intercambiador de San Miguel con una variante a
Guaduas de aproximadamente 3,6 km de longitud.
La longitud de este primer subtramo geolgico es 21,5 Km. Es de carcter ascendente hasta la
entrada de los tneles 1 con pendiente hasta de 7% en reas a cielo abierto. En la zona de los
tneles las pendiente van de 1,09 % a -2,42 % y a partir de la salida de los tneles 2, el trazado
es descendente con pendientes mxima del -7 %.
Como se aprecia anteriormente el trazado de la va transcurre por zonas montaosas,
superando el macizo del Alto del Trigo mediante un par de tneles y posteriormente contina a
media ladera, topografa considerada de alta vulnerabilidad tanto a amenazas exgenas como
endgenas.
El proyecto atraviesa la RFP Cuenca Hidrogrfica de San Francisco en 2,3 km
aproximadamente, no obstante, aunque los tneles 1 y 2 quedan dentro del subsuelo de la
reserva, la sustraccin de la misma se debe hacer en los portales de entrada y salida y en los
2,3 km mencionados, correspondientes al derecho de va.
En el rea de Influencia Directa del proyecto Ruta del Sol - Sector I, Villeta El Korn, se
reconocen cuatro biomas: Orobioma bajos de Los Andes, Orobioma medio de los Andes,
Zonobioma alternohgrico y/o subxeroftico tropical del Alto Magdalena y Zonobioma hmedo
tropical del Magdalena y Caribe (Error! No se encuentra el origen de la referencia.11). De
estos, el Orobioma bajo de los Andes cubre el 88 % de la extensin del AID (1.761,1 ha) y es
cruzado por los tres tramos del proyecto. Como se observa en la Tabla 9.11, 566, ha
corresponden a este orobima.


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Tabla 9.11 Biomas presentes en el AID del proyecto
BIOMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TOTAL (ha) %
Orobioma bajo de los Andes 566,1 867,1 327,9 1.761,1 88%
Orobioma medio de los Andes 19 19 1%
Zonobioma alternohgrico y/o
subxeroftico tropical del Alto
Magdalena
138,6 138,6 7%
Zonobioma hmedo tropical del
Magdalena y Caribe
78 78 4%
En el Tramo 1 el Orobioma bajo de Los Andes es el ms representativo y por tanto el ms
vulnerable de ser afectado por amenazas, constituido por 566,1 ha, mientras que el menos
representativo corresponde al Orobioma medio de Los Andes con 19 ha correspondiente a las
veredas San isidro (Villeta) y El Trigo (Guaduas).
El Orobioma bajo de Los Andes se caracteriza por tener inmerso en l, ecosistemas tales como:
reas agrcolas heterogneas del Orobioma bajo de Los Andes, reas urbanas del Orobioma
bajo de Los Andes, Bosques naturales del Orobioma bajo de Los Andes, Bosques naturales del
Orobioma bajo de los Andes, Cultivos anuales o transitorios del Orobioma bajo de Los Andes,
Pastos del Orobioma bajo de Los Andes y Vegetacin secundaria del Orobioma bajo de Los
Andes. Siendo el ms representativo el ecosistema de Pastos del Orobioma bajo de de Los
Andes, el cual se constituye en el ecosistema de mayor vulnerabilidad por amenazas exgenas
y endgenas (Tabla 9.12).
Tabla 9.12 Extensin (ha) de los ecosistemas presentes en el AID del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I: Villeta El Korn
BIOMA ECOSISTEMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3
TOTAL
(ha)
Orobiomas
bajos de los
Andes

reas agrcolas heterogneas del
orobioma bajo de Los Andes
42,4 232,6 134,1 409,1
reas urbanas del orobioma bajo
de Los Andes
27,8 27,8
Bosques naturales del orobioma
bajo de Los Andes
10,5 10,5
Cultivos anuales o transitorios del
33,9 33,9
Pastos del orobioma bajo de Los
Andes
443,0 295,2 48,5 786,7
Vegetacin secundaria del
19,0 339,2 134,8 493,0
Orobiomas
medios de los
Andes

Bosques naturales del orobioma
medio de Los Andes
13,5 13,5
Pastos del orobioma medio de Los
Andes
5,4 5,4


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BIOMA ECOSISTEMA TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3
TOTAL
(ha)
Zonobioma
alternohgrico
y/o
subxeroftico
tropical del Alto
Magdalena
Pastos del zonobioma alterno
hgrico y/o subxeroftico tropical
del Alto Magdalena
138,6 138,6
Zonobioma
hmedo tropical
del Magdalena
y Caribe

reas agrcolas heterogneas del
zonobioma hmedo tropical del
Magdalena y Caribe
41,3 41,3
Pastos del zonobioma hmedo
tropical del Magdalena y Caribe
36,7 36,7
Total extensin AII 585,0 867,1 544,5 1996,6

Dicho Orobioma bajo de Los Andes, corresponde a la zona de vida Bosque hmedo
premontano (bh-PM), inicia en el municipio de Villeta y cubre hasta la vereda San Miguel del
municipio de Guaduas.
Se caracteriza por presentar coberturas vegetales de Bosque denso, Bosque fragmentado,
Bosque ripario y cultivos anuales y transitorios (Ver Tabla 9.13), las cuales por tanto seran las
coberturas con mayor probabilidad de ser afectadas por alguna contingencia, ms an cuando
los bosques riparios se encuentran a lo largo de los cuerpos de agua, constituyndose tambin
en ecosistemas vulnerables a amenazas exgenas (remociones en masa) y endgenas
(derrames de combustibles requeridos para la maquinara del proyecto).
Tabla 9.13 Coberturas del suelo en el AID del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El
Korn (Puerto Salgar). Unidades en hectreas (ha).
TIPO COBERTURA COD TRAMO I TRAMO II TRAMO III TOTAL
Aguas
continentales
Lagunas, lagos y
cinagas naturales
Ca 0,2 1,1 1,3
Embalses y cuerpos de
agua artificiales
Ec 0,1 0,1 1,8 2,1
Ro R 136,0 55,7 191,7
reas abiertas sin
o con poca
vegetacin
Tierras desnudas o
degradadas
Td 24,9 54,4 60,4 139,6
reas agrcolas
heterogneas
Mosaico de cultivos Mc 256,5 13,9 82,8 353,2
reas con
vegetacin
herbcea y/o
arbustiva
Herbazal arbolado
inundable
Ha 14,4 14,4
Herbazal denso
inundable
Hd 25,3 25,3
Herbazal inundable Hi 5,5 5,5
Vegetacin en
transicin o rastrojos
Vt 108,3 273,1 396,5 778,0
Bosques y reas
semi naturales
Bosque natural denso Bd 71,6 129,1 446,6 647,3
Bosque natural Bf 51,1 210,0 261,1


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TIPO COBERTURA COD TRAMO I TRAMO II TRAMO III TOTAL
fragmentado
Bosque inundable Bi 18,3 0,5 18,8
Bosque ripario Br 447,5 374,9 804,0 1.626,5
Cultivos
Cultivos anuales o
transitorios
Ct 599,3 117,3 231,8 948,3
Pastos
Pastos arbolados Pa 264,0 525,1 972,1 1.761,2
Pastos enmalezados Pe 115,7 200,3 282,6 598,6
Pastos limpios Pl 560,7 648,1 1.475,3 2.684,1
Territorios
artificializados
Tejido urbano continuo U1 36,8 36,8
Tejido urbano
discontinuo
U2 66,5 19,3 1,9 87,7
Red vial, ferrovas y
terrenos asociados
V 9,3 28,2 6,1 43,7
Zonas industriales o
comerciales
Zi 6,4 2,1 8,5
TOTAL 2.618,9 2.748,1 4.866,5 10.233,5
Fuente: Trabajo de campo HMV Ingenieros PCA, 2010
En dicho tramo tambin se encuentran dos reas protegidas, una legalmente constituida,
correspondiente a la Reserva Forestal Protectora Cuenca Hidrogrfica del ro San Francisco y
la otra concierne a predios del municipio de Villeta donde se han realizado esfuerzos de
conservacin y reforestacin, y en donde existen una cobertura de bosques naturales de alta
sensibilidad, belleza e importancia para la comunidad.
La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco: Esta
ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue creada
mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolucin
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensin de 2.200 ha (Figura 9.4).
Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolucin
Minagricultura No. 01 de 1986, ampla la zona en 680 ha, para un total de 2.880 ha (Figura 9.5).
En la Figura 9.6 se presenta el lmite actual de la RFP CH San Francisco.
Dentro la RFP del ro San Francisco el rea de influencia indirecta (AII) definida en este estudio
para el Tramo I, cubre una extensin de 2.126 ha, equivalente al 15% del rea total del AII en
este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden a
boques naturales en buen estado de conservacin.


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Figura 9.4 Limite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca
Hidrogrfica del Ro San Francisco, ubicada en jurisdiccin del municipio de Guaduas,
departamento de Cundinamarca (Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y
Resolucin Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983).

Figura 9.5 Ampliacin y limite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolucin
Minagricultura 01 de 1986)


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Figura 9.6 Extensin actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
Cundinamarca
Por lo anterior, esta reserva se constituye en ecosistema de alta vulnerabilidad fsico bitica, por
su riqueza en diversidad de flora y fauna, porque son social y ambientalmente sensibles, debido
a que es la zona donde nacen ros y quebradas que surten los municipios Guaduas y de Villeta.
La Reserva en la vereda La Esmeralda en el municipio de Villeta: Esta reserva limite con la
reserva de la cuenca hidrogrfica del ro San Francisco. La composicin, estructura y estado de
conservacin es similar a la reserva San Francisco (Figura 9.7).


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Figura 9.7 Valla informativa de la zona de reserva en la vereda La
Esmeralda en Villeta
La infraestructura socioeconmica y de servicios existente en el rea de AII del proyecto se
considera vulnerable, especialmente escuelas, centros poblados o reas con alta densidad
poblacional como la vereda de Cune, entre otros. Las lneas de conduccin elctrica de media y
de alta tensin que se encuentra en unos sectores paralelas al trazado a la va y del lneas de
poliductos (Ver Anexo 9.1: Lneas de conduccin) que en algunos casos son cruzados por la va
o van paralelos al trazado de la va se constituyen en una infraestructura vulnerable,
especialmente, a amenazas exgenas (remociones en masa, el trazado discurre en su mayora
por zonas de media amenaza geolgica) y a amenazas endgenas (accidentes de obra), por lo
cual se deber tener especial prevencin durante la construccin de la doble calzada.
9.3.2.3.1.2 Vulnerabilidad fsica, bitica y socioeconmica del Tramo 2
El Tramo 2 inicial en la Hacienda San Miguel y contina con direccin preferencial sur - norte
siguiendo muy de cerca de la actual trazado de la va Guaduas Guaduero, a mitad de ladera
en la margen oriental del ro Guaduero hasta el casero del mismo nombre. Esta parte es
estrictamente descendiente en sentido Guaduas Guaduero con pendiente mxima del -7%. A
partir del sitio denominado Guaduero, el proyecto discurre por terreno muy plano, por la margen
derecha del ro Negro y paralelo a ste, siguiendo en gran parte la explanacin ejecutada por
COMMSA, hasta la Hacienda Limonero, donde se ubica un puente para cruzar el ro Negro;
luego continua por la margen izquierda del ro Negro paralelo y adyacente a ste por el corredor
ejecutado por COMMSA pasando por los alrededores de la Inspeccin El Dindal hasta llegar al


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sector San Ramn Bajo (k51+680), del municipio de Caparrap. La longitud de este subtramo
geolgico es de 29,4 km.
Geolgicamente es un sector altamente vulnerable a intervenciones propias del proyecto y por
ende es una zona de amenaza geolgica entre baja a media, aunque en algunos sectores el
trazado del Tramo 2 coincide con zonas altamente inestables y por ende vulnerables a
intervenciones.
Este tramo lo surten innumerables cuerpos mayores y menores, de hecho transcurre en un gran
porcentaje paralelo al ro Negro, constituyndose en un ecosistema vulnerable a amenazas
exgenas (remociones en masa, inundaciones) y endgenas (derrames de combustibles o de
hidrocarburos por accidentes propios del proyecto).
En el Tramo 2 se distinguen el Orobioma bajo de Los Andes con una extensin de 867,1 ha,
representacin con la presencia de ecosistemas tales como: reas agrcolas heterogneas del
Orobioma bajo de Los Andes (232,6 ha), Pastos del Orobioma bajo de Los Andes (295,2ha) y
Vegetacin secundaria del Orobioma bajo de Los Andes (339,2ha). Constituyndose en los
ecosistemas vulnerables potenciales de amenazas exgenas (incendios forestales) y
endgenas (derrame de h-c por rompimiento de tuberas o por accidentes de vehculos).
La zona de vida correspondiente a este bioma es el Bosque seco tropical (bs-T), el cual se
encuentra a partir de la vereda Peladero y Versalles pasando por el corregimiento de Guaduero
pertenecientes al municipio de Guaduas; continuando en el corregimiento Dindal en el
municipio de Caparrap hasta la vereda Brisas del municipio de Puerto Salgar.
Las coberturas vegetales que se encuentran en el tramo 2, estn representadas en su mayora
por Bosque ripario con 90,5 ha, con cultivos anuales y transitorios con una extensin de 43,6
ha, con bosque fragmentado con 36,8 ha y pastos limpios con 241,9 ha y pastos arbolados con
210,6 ha. Como se observa en estos datos y a pesar que las coberturas naturales han sido
remplazadas por reas para ganadera o cultivos no las hace menos vulnerables a amenazas
exgenas (incendios forestales) o endgenas, por el contrario pueden se mayormente
vulnerables considerando que ellos corresponden a la zona de Bosque seco tropical.
Este tramo desde el punto de vista socioeconmico es altamente vulnerable tanto a amenazas
endgenas como exgenas, puesto que el trazado de la va pasa por centros poblados como el
sector denominado Guaduero y la Inspeccin del Dindal, del municipio de Caparrap, siendo
vulnerables a amenazas de accidentalidad vehicular debido al flujo relevante de trnsito de
maquinara pesada para las actividades del proyecto.
Igualmente, se encuentra a lo largo del trazado de este tramo la existencia de lneas de
conduccin de media y de alta tensin y de lneas de poliductos, tal como se observa en el
Anexo 9.1 Lneas de conduccin.
9.3.2.3.1.3 Vulnerabilidad fsica, bitica y socioeconmica del Tramo 3
El tramo 3 se inicia a partir del sector de San Ramn Bajo y continua por un trayecto
aproximadamente 2 km en terreno plano, paralelo al ro Negro, para luego iniciar un ascenso
con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del ro Negro en una longitud
aproximada de 2,3 km, hasta llegar al portal entrada (486 msnm) del Tnel 3 (par), con una


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longitud de 375 m de y con una pendiente del 3 %. Estos tneles se encuentran en
inmediaciones de las abscisas K55+860 a K56+220.
Al salir del Tnel 3 (497 msnm), la va continua en ascenso por aproximadamente 2,5 km con
pendientes entre 3 y 6% hasta la Cuchilla Boca Monte, desde donde empieza el descenso de
aproximadamente de 5 km por la ladera oriental del ro Cambrs con pendientes en promedio
del 6% hasta llegar al Valle del mismo ro. A la altura de la progresiva K63+250 se cruza el ro
Cambrs, para empezar un nuevo un ascenso de 5,3 km, con pendientes de promedio del 5%
hasta la abscisa K68+600, donde se llega al alto de San Antonio, para iniciar un descenso de
4,8 km con pendiente promedio de 5% a la cuenca de la quebrada La Perrera, que hace parte
de las cuencas que drenan directamente al ro Magdalena, el sector de El Korn.
Lo anterior muestra como este trazado tambin transcurre en un gran porcentaje por topografa
montaosa, la cual tambin se considera vulnerable a amenazas tanto exgenas como
endgenas.
Este tramo se caracteriza por presenta un mltiple de orobiomas tales como: Orobioma bajo de
Los Andes con 327, ha, siendo las reas agrcolas heterogneas del Orobioma bajo de Los
Andes (134,1 ha), Pastos del orobioma bajo de los Andes (48,5 ha) y Vegetacin secundaria del
Orobioma bajo de Los Andes, los ecosistemas ms representativos (134,8 ha); por el
Zonobioma alternohgrico y/o subxeroftico tropical del Alto Magdalena siendo los Pastos del
zonobioma alterno hgrico y/o subxeroftico tropical del Alto Magdalena (138.6 ha) y Zonobioma
hmedo tropical del Magdalena y Caribe, representado por reas agrcolas heterogneas del
zonobioma hmedo tropical del Magdalena y Caribe (41.3 ha) y Pastos del zonobioma hmedo
tropical del Magdalena y Caribe (36.7 ha)
El Tramo 3 pertenece a la Zona de Vida Bosque hmedo tropical (bh-T), desde la vereda
Colorados hasta la vereda Tres y medio del municipio de Puerto Salgar, aunque en el rea de
influencia directa de la va no se presentan individuos arbreos con las caractersticas
dasomtricas que lo deberan caracterizar, debido a que estos bosques se ha desarrollado un
continuo proceso de descremado.
En este tramo encontramos las siguientes coberturas vegetales de mayor representacin en el
rea de influencia directa: 66,3 ha de Bosque ripario, 219,6 ha de pastos limpios y 136,4 ha de
pastos arbolados constituyndose en las coberturas con mayor vulnerabilidad a amenazas
exgenas y endgenas.
Desde el punto de vista social, puede se ser el menos vulnerable en cuanto a la no presencia
de ncleos poblados por donde transcurrir el trazado de este tramo, sin embargo, se encuentra
una alta presencia de lneas de conduccin elctrica y de poliductos lo que lo hace altamente
vulnerable a amenazas exgenas y endgenas.
En este tramo el proyecto cruza el rea protegida DMI Cuchilla de san Antonio en 9.8 km
aproximadamente. A continuacin una descripcin del Distrito de manejo Integrado.
Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio; declarado mediante el Acuerdo No.
23 del 18 de noviembre de 20082 y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de

2 Acuerdo no. 23 del 18 de noviembre de 2008.
http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008.pdf


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20093. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y
se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta
El Korn (Figura 9.8).

Figura 9.8 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de Puerto
Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En verde lmite
total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la va que cruza el DMI.
Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, el DMI Cuchilla
de San Antonio cubre una extensin de 3.565 ha, correspondientes al 21% de la extensin del
AII en este tramo. Por otra parte el AID fsico bitica en el Tramo 3 tiene una extensin de 4.868
ha, de las cuales 1.480 ha (30% del total del AID) se encuentran dentro del DMI Cuchilla de
San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran cubiertas por bosques
naturales densos, fragmentados y riparios.

3 Acuerdo N 11 del 9 de Junio de 2009
http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf


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9.3.2.3.2 Calificacin de la vulnerabilidad de los elementos identificados por
amenazas exgenas y endgenas etapa de construccin y de operacin
En la Tabla 9.14 a la Error! No se encuentra el origen de la referencia.19 se presenta la
calificacin de los elementos definidos en el numeral anterior de acuerdo con las amenazas
presentes en cada tramo y por etapas.
Tabla 9.14 Calificacin de la vulnerabilidad de los elementos por amenazas exgenas y endgenas
etapa de construccin Tramo 1
AMENAZA VULNERABILIDAD O GRAVEDAD
TIPO IDENTIFICACIN IDENTIFICACIN CALIFICACIN
EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
FSICO BITICO SIGNIFICATIVA 5
PROYECTO SIGNIFICATIVA 5
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
SOCIAL SIGNIFICATIVA 5
INUNDACIN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO MARGINAL 2
SISMO REPRESAMIENTO
SOCIAL CRTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
PROYECTO CRTICA 10
BIOLGICA
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO - -
PROYECTO INSIGNIFICANTE 1
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
ACCIONES DE PROTESTA
SOCIAL
SOCIAL INSIGNIFICANTE 1
FSICO BITICO -- --
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO CRTICA 10
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
ACCIDENTES VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
ACCIDENTES LABORALES
FSICO BITICO -- --
INCENDIOS O EXPLOSIN
SOCIAL CRTICA 10


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POTENCIALIZACIN DE
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
SOCIAL MARGINAL 2
etapa de operacin Tramo 1

EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
PROYECTO CRTICA 10
INUNDACIN
PROYECTO MARGINAL 2
SISMO REPRESAMIENTO
SOCIAL CRTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
SOCIAL CRTICA 10
BIOLGICA
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO -- --
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
SOCIAL
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
SOCIAL CRTICA 10
FSICO BITICO INSIGNIFICANTE 1
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
FSICO BITICO -- --
SOCIAL MARGINAL 2


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EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
INUNDACIN
SISMO REPRESAMIENTO
SOCIAL CRTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
PROYECTO CRTICA 10
BIOLGICA
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO - -
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL
FSICO BITICO -- --
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
FSICO BITICO -- --
SOCIAL CRTICA 10
POTENCIALIZACIN DE
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
SOCIAL MARGINAL 2


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EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
INUNDACIN
SISMO REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
BIOLGICA
FSICO BITICO -- --
PROYECTO -- --
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
SOCIAL
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
SOCIAL CRTICA 10
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
SOCIAL -- --
FSICO BITICO -- --
SOCIAL MARGINAL 2


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EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
INUNDACIN
SISMO REPRESAMIENTO
SOCIAL CRTICA 10
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
PROYECTO CRTICA 10
BIOLGICA
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO - -
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
SOCIAL
FSICO BITICO -- --
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
FSICO BITICO -- --
SOCIAL CRTICA 10
POTENCIALIZACIN DE
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
SOCIAL MARGINAL 2


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EXGENAS
SISMICIDAD
SOCIAL CRTICA 10
PROCESOS DE REMOCIN
EN MASA
PROYECTO MARGINAL 2
INUNDACIN
SISMO REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO -
FLUVIAL
BIOLGICA
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO -- --
TERRORISMO
PROYECTO CRTICA 10
DELINCUENCIA COMN
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
SOCIAL
SOCIAL MARGINAL 2
FSICO BITICO -- --
PROYECTO MARGINAL 2
ACCIDENTES POR
TERCEROS (INCENDIO
FORESTAL)
SOCIAL MARGINAL 2
PROYECTO MARGINAL 2
ENDGENAS
SOCIAL CRTICA 10
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
SOCIAL -- --
FSICO BITICO -- --
SOCIAL MARGINAL 2
9.3.2.4 Anlisis y calificacin de riesgos
Se define riesgo como la magnitud probable de dao o falla de uno o ms elementos de un
sistema, dentro de un territorio y de un periodo dados, por el desencadenamiento de una
amenaza. El riesgo se define en trminos cuantitativos por la ecuacin:


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RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD

Esta ecuacin permite graficar el nivel mximo tolerable y la ubicacin de los diferentes riesgos
de cada elemento, para definir su perfil en cuanto a necesidades de planeacin (Tabla 9.20).
Tabla 9.1 Matriz de evaluacin de riesgos

VULNERABILIDAD O GRAVEDAD RELATIVA
INSIGNIFICANTE MARGINAL SIGNIFICATIVA CRTICA DESASTROSA
1 2 5 10 20
A
M
E
N
A
Z
A

R
E
L
A
T
I
V
A

MUY PROBABLE 5 5 10 25 50 100
PROBABLE 4 4 8 20 40 80
OCASIONAL 3 3 6 15 30 60
MUY EVENTUAL 2 2 4 10 20 40
IMPROBABLE 1 1 2 5 10 20
La ubicacin de un escenario dentro de la matriz, determinar los niveles de planeacin
requeridos para emergencias, segn la siguiente clasificacin:

Riesgo aceptable. Un escenario situado en esta regin de la matriz, significa que la
combinacin probabilidad gravedad no representa una amenaza significativa al
proyecto, por lo que no amerita la inversin de recursos especiales de preparacin.
Corresponde a aquellas reas para las cuales los posibles daos que se deriven de la
amenaza, se pueden controlar sin que se afecte de manera significativamente
drstica el medio ambiente comprometido en la contingencia. No significa que el rea
como tal no vaya a verse afectada ambientalmente, sino que su consecuencia no es
significativamente importante y la respuesta desde el sitio seleccionado es adecuada
para la sensibilidad pertinente. En este rango se ubican los riesgos con valores
menores o iguales a 5.

Riesgo tolerable. Un escenario situado en esta regin de la matriz, significa que se
requiere disear una respuesta para dichos casos y aplicar medidas de control de
carcter general, sin que sea necesario extremar las medidas de respuesta ante una
emergencia en forma ms detallada a lo especificado en el PDC. Para accidentes en
estas reas se debe dar una respuesta adecuada, con el fin de evitar daos al medio
ambiente circundante que se vea comprometido y optimizar los niveles de respuesta.
En estos sitios se debe centrar el esfuerzo de mediano plazo en lo que a actualizacin
y ajuste de los diseos de respuesta se refiere, teniendo en cuenta que por razones
de cambios en las condiciones locales, lo inicialmente especificado demanda ajuste
tcnico en cuanto a respuesta y estrategia de manejo de la contingencia. En este
rango se ubican los riesgos con valores entre 5 y 20.

Riesgo inaceptable. Un escenario situado en esta regin de la matriz, significa que


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se requiere siempre disear una respuesta detallada a las emergencias, y que amerita
realizar inversiones particulares para cada uno de dichos escenarios. Se requieren
diseos especficos, incluido un anlisis de eficiencia a ser aprobado para el proyecto
vial Ruta del Sol Sector I, que comprenda no solo los criterios de ingeniera
asociados, sino consideraciones de carcter logstico, tiempos de respuesta, ajuste en
cuanto a la sensibilidad ambiental asignada se refiere y manejo de accidentes en
donde estn involucrados trabajadores y pobladores, no solo en los sitios de control
como tal, sino en los lugares de origen del riesgo. Lo anterior para evitar costos
ambientales muy altos y minimizar las probables implicaciones legales negativas. En
este rango se ubican los riesgos con valores mayores a 20.
Segn la metodologa descrita anteriormente, para la cual se tuvieron en cuenta las amenazas
naturales y tecnolgicas especficas para el proyecto, la probabilidad de ocurrencia de los
eventos, y la vulnerabilidad de los elementos del medio, a continuacin se presentan los
resultados obtenidos en cuanto a la calificacin de riesgos del proyecto vial Ruta del Sol
Sector I, en sus fases de construccin y operacin, en las tablas 9.13 a la 9.18.
Tabla 9. 21 Identificacin y evaluacin de los riesgos de la va Ruta del Sol Sector I etapa de
construccin Tramo 1
AMENAZA VULNERABILIDAD
RIESGO
TIPO IDENTIFICACIN PROBABILIDAD IDENTIFICACIN GRAVEDAD
EXGENAS
SISMICIDAD
1 SOCIAL 10 10 Tolerable
1 FSICO BITICO 5 5 Aceptable
1 PROYECTO 5 5 Aceptable
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
3 FSICO BITICO 5 15 Tolerable
3 PROYECTO 5 15 Tolerable
INUNDACIN
1 SOCIAL 2 2 Aceptable
SISMO
REPRESAMIENTO
3 SOCIAL 10 30 Inaceptable
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
3 SOCIAL 5 15
Tolerable
3 FSICO BITICO 5 15
Tolerable
3 PROYECTO 10 30 Inaceptable
BIOLGICA
5 FSICO BITICO - - -
TERRORISMO


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RIESGO
DELINCUENCIA
COMN
3 AMBIENTE -- -- -
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
3 FSICO BITICO -- --
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
5 FSICO BITICO 5 25 Inaceptable
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
5 FSICO BITICO -- - -
INCENDIOS O
EXPLOSIN
POTENCIALIZACIN
DE PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA

Como se observa en la Tabla 9. 21, los riesgos inaceptables se relacionan con la probabilidad
de un represamiento en este caso en el ro San Francisco por causas exgenas con una posible
afectacin al componente social. Igualmente, se prev un riesgo inaceptable relacionado con
accidentes vehiculares a lo largo del Tramo 1 por causa endgena con una posible afectacin al
componente social y fsico bitico, por lo cual es de suma importancia se implemente la ficha de
manejo de trnsito del PMA. Tambin se prev como riesgo inaceptable el incendio o explosin
en reas de tneles como una amenaza endgena con consecuencias sobre el componente
social.
Los dems riesgos identificados son tolerables, relacionados con eventos de remocin en masa
que bien pueden ser controlados en construccin, por la sismicidad de la zona, por avalancha
sismo fluvial, como amenazas exgenas que bien pueden afectar el componente social, fsico
bitico y el proyecto. Tambin se identificaron riesgos por causas endgenas al potencializar
procesos en remocin en masa. Los dems son riesgos aceptables.


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Tramo 1
RIESGO
EXGENAS
SISMICIDAD
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
INUNDACIN
SISMO
REPRESAMIENTO
3 AMBIENTE 5 15
Tolerable
3 PROYECTO 5 15
Tolerable
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
BIOLGICA
2 AMBIENTE -- -- -
2 PROYECTO -- -- -
TERRORISMO
DELINCUENCIA
COMN
3 FSICO BITICO -- -- -
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
4 AMBIENTE 1 4 Aceptable
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
1 AMBIENTE -- -- -


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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIN
En operacin los riesgos inaceptables por causas exgenas se acentan durante la operacin
especialmente por la probabilidad de ocurrencia de eventos de fenmenos de remocin de
masa en los taludes construidos, especialmente si no se realiza un mantenimiento estricto y
contino de estos y por ende un monitoreo permanente.
Por lo dems la amenaza por accidentes vehiculares sigue siendo un riesgo intolerable por lo
cual se requiere un estricto control a la velocidad y al cumplimiento de las seales de la va para
disminuir la probabilidad de ocurrencia, lo que podra traer consigo afectacin sobre el
componente social (usuarios de la va).
Los dems riesgos tolerables y aceptables continan con el mismo comportamiento.
En esta etapa ya no se prev la amenaza sobre la infraestructura social de ductos, u otras
lneas puesto que esta ya habr sido reubicada.

construccin Tramo 2
RIESGO
EXGENAS
SISMICIDAD
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
INUNDACIN
3 SOCIAL 5 15
Tolerable
3 FSICO BITICO 5 15
Tolerable
3 PROYECTO 5 15
Tolerable
SISMO
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
1 SOCIAL 5 5
Aceptable
1 FSICO BITICO 5 5
Aceptable


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RIESGO
BIOLGICA
TERRORISMO
DELINCUENCIA
COMN
3 AMBIENTE -- -- -
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
INCENDIOS O
EXPLOSIN
POTENCIALIZACIN
DE PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
En la tabla 9.23 se observa que los riesgos del tramo 2 en etapa de construccin son atribuibles
a amenazas endgenas por accidentes vehiculares y accidentes laborales, por lo cual al igual
que en el Tramo 1, es imprescindible poner en marcha las medidas de trnsito durante
construccin con el fin de evitar daos sobre los componentes sociales y fsico biticos.
Como se observa tambin, los riesgos tolerables se relacionan especialmente con los eventos
de inundacin del rio Negro y Guaduero, por lo cual se debe tener en cuenta el sistema de
alerta de niveles de caudales especialmente en poca de invierno. Y por incendio y o explosin
al interceptar algn oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar
en interaccin con las empresas responsables de estos ductos.


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Tramo 2
RIESGO
EXGENAS
SISMICIDAD
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
INUNDACIN
3 SOCIAL 5 15
Tolerable
3 FSICO BITICO 2 6
Tolerable
3 PROYECTO 5 15
Tolerable
SISMO
REPRESAMIENTO
2 AMBIENTE 2 4
Tolerable
2 PROYECTO 5 10
Tolerable
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
1 FSICO BITICO 2 2
Aceptable
1 PROYECTO 5 5
Aceptable
BIOLGICA
2 AMBIENTE -- -- -
2 PROYECTO -- -- -
TERRORISMO
DELINCUENCIA
COMN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
2 SOCIAL -- - -
ACCIDENTES
LABORALES
1 AMBIENTE -- -- -


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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIN
En etapa de operacin contina previndose como riesgo inaceptable los accidentes
vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto control de las velocidades y del
cumplimiento de la sealizacin de la va para evitar afectacin del componente social (usuarios
de la va).
En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exgenas como inundaciones y
sismicidad continan comportndose de la misma manera, por lo cual la Concesin vial deber
estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ros
Guaduero y Negro.
En esta etapa ya no se prev riesgos por ruptura de ductos u otras lneas puesto que estas ya
han debido ser reubicadas.
construccin Tramo 3
RIESGO
EXGENAS
SISMICIDAD
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
INUNDACIN
2 SOCIAL 5 10
Tolerable
2 FSICO BITICO 2 4
Aceptable
2 PROYECTO 5 10
Tolerable
SISMO
REPRESAMIENTO
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
2 SOCIAL 5 10
Tolerable
2 FSICO BITICO 5 10
Tolerable
BIOLGICA


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RIESGO
TERRORISMO
DELINCUENCIA
COMN
3 AMBIENTE -- -- -
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
ACCIDENTES
LABORALES
INCENDIOS O
EXPLOSIN
POTENCIALIZACIN
DE PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
Durante la etapa de construccin en el tramo 3 el riesgo inaceptable tambin tiene que ver con
la amenaza de accidentes vehiculares y laborales por lo cual se deben seguir las mismas
recomendaciones realizadas para los Tramos 1 y 2. Y por incendio y o explosin al interceptar
algn oleoducto que atraviesa el corredor del proyecto, por lo cual se debe estar en interaccin
con las empresas responsables de estos ductos.
En este tramo lo riesgos tolerables estn relacionados con procesos de remocin en masa y
con las inundaciones del ro negro y calo La Perrera, por lo cual se debe estar atentos a los
sistemas de alertas de estos cuerpos de agua.


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Tramo 3
RIESGO
EXGENAS
SISMICIDAD
PROCESOS DE
REMOCIN EN
MASA
INUNDACIN
2 SOCIAL 5 15
Tolerable
2 FSICO BITICO 5 6
Tolerable
2 PROYECTO 5 15
Tolerable
SISMO
REPRESAMIENTO
2 AMBIENTE 2 4
Aceptable
2 PROYECTO 5 10
Tolerable
AVALANCHA SISMO
- FLUVIAL
2 FSICO BITICO 5 2
Aceptable
2 PROYECTO 5 5
Aceptable
BIOLGICA
2 AMBIENTE -- -- -
2 PROYECTO -- -- -
TERRORISMO
DELINCUENCIA
COMN
ACCIONES DE
PROTESTA SOCIAL
ACCIDENTES POR
TERCEROS
(INCENDIO
FORESTAL)
ENDGENAS
ACCIDENTES
VEHICULARES
DERRAME DE
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
2 SOCIAL -- - -
ACCIDENTES
LABORALES
1 AMBIENTE -- -- -


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RIESGO
INCENDIOS O
EXPLOSIN
En etapa de operacin en este tramo al igual que en los tramos anteriores contina previndose
como riesgo inaceptable los accidentes vehiculares, por lo cual, se debe realizar un estricto
control de las velocidades y del cumplimiento de la sealizacin de la va para evitar afectacin
del componente social (usuarios de la va).
En esta etapa los riesgos tolerables y aceptables por causas exgenas como inundaciones y
sismicidad continan comportndose de la misma manera, por lo cual la Concesin vial deber
estar siempre informada con los sistemas de alerta de los niveles de caudales de los ros Negro
y cao La Perrera.
En esta etapa ya no se prev riesgos por ruptura de ductos u otras lneas puesto que estas ya
han debido ser reubicadas.

En los planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025, para cada tramo del proyecto y
etapa del proyecto, se encuentran espacializados los riesgos, as como los puntos donde el
proyecto se cruza con los ductos que transportan los derivados del petrleo y los puntos de
control donde deben realizarse las contingencias en caso de se presenta una fuga de alguno
de estos derivados. Base para definir las alertas cuando se requiera implementar el Plan de
Contingencia, en la etapa de construccin y para la etapa de operacin. Cabe anotar que el
anlisis de riesgo se ha realizado nicamente con el conocimiento terico del rea de influencia
del proyecto, por lo cual este deber ser actualizado peridicamente con un conocimiento real
del comportamiento del proyecto hacia el ambiente y de ste hacia el ambiente.


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9.4 PLAN DE CONTINGENCIA ACCIONES DE RESPUESTA EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCIN
Con base en la identificacin y anlisis de riesgos potenciales de generar amenaza en forma
directa o indirecta a las instalaciones, obras, a la infraestructura social, y al medio fsico bitico
durante la etapa de construccin del proyecto vial, se ha elaborado un documento tendiente a
coordinar las acciones y definir procedimientos para afrontar de manera adecuada las posibles
emergencias que se puedan presentar.
De la correcta aplicacin de estas directrices depende una respuesta segura y coherente de las
personas y organismos que tienen la responsabilidad de hacerle frente a una eventualidad de la
cual dependen vidas humanas, las instalaciones y equipos del constructor o la infraestructura
misma.
Para elaborar el plan se tuvo en cuenta que para la(s) empresa(s) constructora(s) prima la
seguridad y la vida de las personas que de una u otra forma estn vinculadas con el proyecto.
El presente plan es de obligatorio cumplimiento para todas las personas que laboren en forma
permanente u ocasional en el proyecto. Su ejecucin depende de la estructura organizacional
de la empresa constructora para la atencin de emergencias, asignando funciones especficas a
los grupos de control y generales para todo el personal participante en el proyecto.
9.4.1 Generalidades
En este documento, y especficamente para la etapa de construccin, cuando se mencionen
estos entes, adoptan las siguientes definiciones:
El proyecto: construccin de la va Ruta del Sol Sector I
La empresa: Consorcio Vial Helios.
El Contratista: cualquiera de los contratistas (vas, tneles, puentes)
La estructura organizacional del (los) contratista(s) deber estar compuesta bsicamente por:
Direccin general.
Informacin medios de comunicacin.
Jefe de emergencia.
Jefe de intervencin.
Coordinador de rea
Brigadistas.
Grupo de apoyo.
Para la preparacin del siguiente documento se tuvo en cuenta la incuestionable experiencia
operativa en el tema, as como una serie de principios que se recomiendan a toda la
organizacin, a saber:
La prevencin de los accidentes constructivos mediante una adecuada planeacin de
acciones y actividades estratgicas es fundamental.
Las acciones del Plan de Contingencia deben concentrarse en prevenir el posible impacto
sobre las personas, los bienes, las reas fsicas ambientalmente vulnerables, minimizando


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los trastornos que puedan sufrir por las actividades de construccin de la Proyecto vial Ruta
del Sol Sector I, diseando acciones apropiadas de respuesta y estableciendo los
lineamientos para la recuperacin del medio ambiente o de la infraestructura social
afectada.
Las comunidades deben conocer sus responsabilidades como integrantes del Plan de
Contingencia local, a travs del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres,
para lo cual se debe realizar una divulgacin del Plan de Contingencia a nivel local.
El Plan de Contingencia debe apoyarse en recursos humanos previamente asignados,
preparados para intervenir en cualquier momento y para utilizar debidamente el equipo. Es
necesario realizar ejercicios o simulacros para entrenar al personal en todas las tcnicas de
prevencin, control y recuperacin de eventos de amenazas que se puedan generar, y
disponer de los medios necesarios para asegurar la eficacia de la respuesta.
Con el presente Plan de Contingencia, una vez sea estructurado y puesto en marcha
eficazmente en el evento de una emergencia, se esperan los siguientes resultados:
Minimizar las prdidas en instalaciones e infraestructura, as como los daos y efectos
adversos al ambiente y a las comunidades de su rea de influencia.
Minimizar los costos y reclamos derivados de la responsabilidad civil por los accidentes y
sus efectos.
9.4.2 Distribucin del Plan de Contingencia
Este documento ser controlado y distribuido por la direccin general el Consorcio Vial Helios, o
cualquiera de sus contratistas, quin llevar registro de las personas y dependencias a las
cuales se les ha entregado el documento. Todo el personal que labore con el ejecutor y con la
empresa debe conocer el Plan, recibir induccin sobre los procedimientos, responsabilidades y
reas de concentracin en el evento de una emergencia.
El personal de la empresa contratista y subcontratistas debe conocer el Plan y recibir induccin
sobre los procedimientos, responsabilidades y reas de concentracin en el evento de una
emergencia.
9.4.3 Revisin del Plan de Contingencia
Peridicamente, la direccin general el Consorcio Vial Helios o cualquiera de sus contratistas,
someter el Plan a consideracin de las dems dependencias para obtener las observaciones y
comentarios, recopilando y analizando la informacin con el fin de que sea tenida en cuenta
durante la revisin, redaccin y edicin de las actualizaciones del Plan, que se realizarn cada
ao (1 ao).
Adems, el plan deber ser revisado y ajustado cada vez que ocurra uno de los siguientes
eventos:
Ocurrencia de alguna emergencia.
Cambios en la organizacin administrativa del municipio que afecten la estructura de
ejecucin de los planes de contingencia y las responsabilidades establecidas.
Cambios en la infraestructura operativa del contratista.


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Cambios en la infraestructura de servicios y apoyo.
Cambios en la legislacin que afecten el plan.
9.4.4 Plan estratgico
Tiene como objetivo ofrecer a todo el personal de contratistas de la obra y dems personas
involucradas, una gua y base comn de respuesta ante un incidente o emergencia que ocurra
durante la ejecucin de las actividades de construccin del proyecto vial.
Se entiende por emergencia, toda situacin imprevista que por sus caractersticas y falta de
control, pone o puede poner en riesgo la integridad fsica de los trabajadores, las instalaciones
y/o elementos de las mismas.
9.4.4.1 Marco Normativo
Se da inicio al documento con la identificacin de los requisitos HSE, normativos, legales y otros
aplicables a la obra, que regulan los planes de emergencia y contingencias; relacionando las
autoridades competentes en la materia, para continuar con el desarrollo de los aspectos
planteados.
Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 y dems normas modificatorias del Cdigo
Sustantivo del Trabajo. Retomando los artculos 34, 57, 58, 108, 205, 206, 217, 220,
221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351.
Ley 9 de 1979. Cdigo Sanitario Nacional.
Resolucin 2400 de 1979. Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Decreto 614 de 1984. Por el cual se determinan las bases para la organizacin y
administracin de la Salud Ocupacional en el pas.
Resolucin 2013 de 1986. Por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de
los comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.
Ley 46 de noviembre 2 de 1988. Por la cual el Gobierno Nacional cre y organiz el
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, SNPAD.
Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989. Por medio de la cual los Ministerios de Trabajo y
Seguridad Social y de Salud, hoy fusionados como Ministerio de la Proteccin Social,
reglamentaron la organizacin, funcionamiento y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas.
Decreto Legislativo 919 de mayo 1 de 1989. Por medio del cual la Presidencia de la
Repblica organiz el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
(SNPAD), dentro del cual, entidades pblicas y privadas que desarrollen obras o
actividades peligrosas o de alto riesgo deben elaborar planes, programas, proyectos y
acciones especficas para proteger a la poblacin de los problemas de seguridad
causados por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos.
Resolucin 6398 de 1991. Por la cual se establecen procedimientos en materia de Salud
Ocupacional.


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Ley 100 de 1993.
Ley 99 de 1993: creacin del Ministerio del Medio Ambiente.
Decreto 1295 del 22 de junio de 1994. Por medio del cual el Gobierno Nacional
determin la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Decreto 2190 de 1995. Por medio del cual se ordena la elaboracin y desarrollo del Plan
Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas.
Decreto 93 del 13 de enero de 1998. Por medio del cual el Gobierno Nacional adopta el
Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, cuyos objetivos son
reduccin de riesgos y prevencin de desastres, la respuesta efectiva en caso de
desastres y, la rpida recuperacin de las zonas afectadas.
Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias (PNC)
Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres. Es el instrumento legal que impone la metodologa para la
formulacin de planes de contingencia.
Decreto 1220 de 2005, por el cual se reglamenta el Ttulo VIII, de la Ley 99 de 1993,
sobre licencias ambientales.
Resolucin 0156 de 2005 del Ministerio de Proteccin Social.
NTC 5254: Gestin de Riesgos.
NTC-OHSAS 18001: Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional.
GTC 45: Gua para el Diagnstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores
de Riesgo, su identificacin y valoracin.
Manual para la Elaboracin de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencias,
realizado por la Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, en
convenio con el Consejo Colombiano de Seguridad.
9.4.4.2 Autoridades
Como parte de las acciones a ejecutar dentro de la respuesta a un incidente, se tiene la
obligacin de notificar a las siguientes Autoridades Ambientales y Rectoras del Plan Nacional de
Contingencia, su ocurrencia y seguimiento hasta que concluya el incidente (Figura 9.7).


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COMITS TCNICOS CNTNPNC
Y OPERATIVO CONPNC
CORDINACIN REGIONAL
COMITS REGIONAL Y LOCAL
DE EMERGENCIAS
EJERCITO NACIONAL
OFICINA NACIONAL DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA
COMIT NACIONAL DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA
MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE
JUSTICIA
MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL

Figura 9.9 Autoridades nacionales relacionadas con el Plan de Contingencia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables,
encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de
definir, en trminos de la ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin,
conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible.
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR
Ente corporativo de carcter pblico, creado por ley, integrado al departamento de
Cundinamarca. Es el encargado de administrar, dentro de su jurisdiccin, el medio ambiente y
los recursos naturales renovables, y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con
las disposiciones legales y con las polticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Organismo rector cuyas funciones son las de planificacin, operatividad, control y revisin de
todos los aspectos relacionados con el Plan.
Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia, CTNPNC
Maneja todos los aspectos de planificacin, entre los cuales estn las polticas, estrategias y
estudios especiales.


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Comit Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencias, CONPNC
Acta como el mando unificado que coordina las labores de apoyo logstico a la atencin directa
de la emergencia, en caso de activacin del Plan.
Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, CREPAD
Hace parte del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD y tiene,
dentro de sus funciones, organizar el Comit Operativo Regional especfico para la atencin de
desastres, CORPNC.
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres, CLOPAD
Tiene dentro de sus funciones organizar el comit operativo local especfico para la atencin y
prevencin de desastres.
El proyecto de construccin del proyecto vial se compromete a cumplir con los siguientes
principios HSE, con el propsito de desarrollar sus actividades salvaguardando la vida de todo
el personal que participe en la obra o la visite, prevenir la contaminacin del medio ambiente o
daos en su infraestructura:
Cumplir cabalmente con las normas, regulaciones, las exigencias legales y los acuerdos
internacionales en materia HSE.
Ser responsable y comprometido en el mejoramiento continuo de HSE.
Proporcionar un ambiente de trabajo sano y seguro a todos sus directivos, ingenieros,
administrativos, trabajadores, contratistas y visitantes.
Prevenir la contaminacin, minimizar el impacto ambiental y optimizar la utilizacin de
los recursos naturales.
Asegurar que las consideraciones de HSE estn integradas en todos los procesos
constructivos y actividades de la obra.
Desarrollar una cultura que aliente, a todas las partes interesadas en el proyecto, a
asumir una responsabilidad personal por HSE.
Comunicar abiertamente el desempeo de HSE y a entablar dilogo con las partes
interesadas.
9.4.4.3 Responsabilidades del proyecto construccin de la Ruta del - Sector I
El Consorcio del proyecto de construccin de la Ruta del Sol Sector I, ser el responsable de
que todas las actividades asociadas con la ejecucin de la obra se desarrollen en total
cumplimiento de los principios HSE de la organizacin, de los trminos y condiciones de la
licencia de construccin, de la licencia ambiental, del Plan de Manejo Ambiental, de las
regulaciones y dems normas vigentes, siguiendo las especificaciones tcnicas, procedimientos
e instructivos de obra y de respuesta a emergencias, que le garanticen controlar sus riesgos
constructivos y mejorar su desempeo, salvaguardar la vida de sus trabajadores y contratistas,
prevenir la contaminacin y construir una planta segura, con toda su infraestructura y sistemas.
En caso de una emergencia, se activar en primera instancia la respuesta a nivel interno, a
travs del Plan Operativo o de Contingencias del proyecto de construccin del proyecto vial


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convocando el Comit de Emergencias integrado por los directivos y administradores del
proyecto y sus contratistas, involucrando recursos en el sitio.
9.4.5 Esquema Organizacional para la Prevencin y Atencin de Emergencias y sus
Funciones
El organigrama para la prevencin y atencin de emergencias durante la construccin de la
Doble Calzada de la Ruta del Sol Sector I, se presenta en la Figura 9.10.
G.C.E.X G.E.R. P.A. G.V. A.P.
GRUPO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
GRUPOS OPERATIVOS DE
EMERGENCIAS
(G.O.E.)
GERENCIA
CONSORCIO VIAL HELIOS
GERENTE DE
CONSTRUCCIN
DIRECTOR GENERAL
DEL PLAN DE EMERGENCIA
PERSONAL DIRECTIVO Y
ADMINISTRATIVO DE LOS
CONTRATISTAS
PERSONAL
ADMINSITRATIVO DE LA
OBRA
JEFE DE INTERVENCIN
INGENIERO RESIDENTE O
ASISTENTE DE CAMPO JEFE
DE EQUIPO DE EMERGENCIA
APOYO EXTERNO
COMIT LOCAL :
BOMBEROS, CRUZ ROJA,
DEFENSA CIVIL
COMIT DE EMERGENCIAS

Figura 9.10 Esquema organizacional para prevencin y atencin de emergencias en construccin
9.4.5.1 Direccin General del Plan
La integra el personal administrativo de alto orden jerrquico como los mximos representantes
de la empresa contratista; tienen como objeto garantizar el cumplimiento del programa de
preparacin para emergencias, asegurando los medios administrativos y tcnicos necesarios
para su implantacin, mantenimiento y puesta en prctica en fases de entrenamiento y
situaciones de emergencia.
Funciones especificas:
a) Dar soporte y solidez a la estructura orgnica del plan de emergencias asumiendo el
liderazgo y responsabilidad desde el ms alto nivel jerrquico.


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b) Avalar directrices, procedimientos, programas y actividades propias del plan de
emergencias en fases de planeacin y entrenamiento de situaciones de emergencia.
c) Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de preparacin
para emergencias, velando porque se realice por lo menos un simulacro del plan de
emergencias con la participacin de todos los niveles de la organizacin.
d) Revisar y transmitir la informacin que debe suministrarse a los medios de comunicacin
pblica.
9.4.5.2 Comit de emergencias
El Comit de Emergencias estar constituido por personal directo y administrativo del
contratista o contratistas y del personal administrativo del Consorcio Vial Helios concesionario
de la obra. Tendr su base en el campamento principal de la obra.
Funciones especficas:
a) Suministrar una evaluacin permanente del incidente y coordinar la respuesta inicial.
b) Avisar a la alta direccin de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I sobre el
incidente.
c) Coordinar con la alta direccin de la Doble Calzada de la Ruta del Sol - Sector I, para
decidir el nivel de respuesta inicial requerido.
d) Suministrar a la alta direccin de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector la
informacin necesaria para mantenerla al tanto de la situacin.
e) Informar a la alta direccin de la Doble Calzada de la Ruta del Sol Primer Sector sobre los
requerimientos adicionales de personal, equipo y otros recursos necesarios para manejar la
situacin.
f) Evaluar los resultados de ejecucin del Plan de Contingencia para sus correcciones y
nuevas formulaciones.
9.4.5.3 Jefe de emergencias (J.E.)
Es el Ingeniero residente en turno. Asumir el control y manejo de las comunicaciones de la
emergencia en el sitio de la obra (en forma especfica la operacin central del comando de la
emergencia).
a) Recibe la comunicacin o alarma y activa el plan de emergencias; si el evento es
comunicado por una persona, indagar sobre el tipo y caractersticas de la emergencia.
b) Comunica la emergencia al jefe de intervencin o a su suplente, proporcionndole la
informacin disponible sobre sta.
c) Est atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del jefe de intervencin
coordinando su ejecucin o suministro.


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d) Coordina con la direccin del plan las decisiones y acciones extraordinarias no
contempladas en el plan para el efectivo control de la emergencia, entre ellas:
- Entrada o salida de vehculos.
- Intervencin de organismos pblicos de emergencias.
e) Coordina la emisin peridica de mensajes para:
- Alerta sobre la emergencia.
- Tranquilizar a los trabajadores y residentes en riesgo.
- Vuelta a la normalidad
9.4.5.4 Jefe de intervencin (J.I.)
Es el Jefe de divisin, rea o seccin. Le corresponde valorar la emergencia, actuar
prontamente y asumir la direccin y coordinacin de los grupos operativos de intervencin, en
forma especfica. Es responsable del control de la emergencia.
a) Inmediatamente suceda una emergencia, le ser comunicada y deber desplazarse al sitio
sealado para coordinar y dirigir las acciones de control.
b) Clasifica la emergencia, la notifica y comunica.
c) En orden de prioridad evala y comunica las necesidades de:
- Evacuacin.
- Intervencin del grupo de apoyo interno.
- Intervencin de equipos de socorro y rescate exteriores (Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil).
- Vuelta a la normalidad.
d) En situaciones de no emergencia, planifica, promueve y coordina programas de
capacitacin, entrenamiento y dotacin del grupo de emergencia, asumiendo la funcin de
jefe de brigada, de acuerdo a las necesidades de su departamento o rea de trabajo.
e) Verifica la intervencin oportuna del grupo operativo de emergencia en el sitio.
f) Preparacin del personal operativo del rea.
g) Verificacin del personal presente en el rea segn listado existente.
h) Establece comunicacin permanente para estar informado sobre la situacin.
i) Si es necesario toma decisiones de evacuacin o intervencin del grupo de apoyo, interno o
equipos de socorro y rescate exteriores.
j) Incita a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones de los brigadistas y
las consignas emitidas, como silencio, tengan calma, evacuen despacio, y otras
relacionadas.


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k) En el sitio final de reunin, toma lista de su personal a cargo y reporta cualquier novedad al
jefe de emergencias.
l) Mantiene actualizado el listado del personal que labora en cada sitio.
m) Investiga las causas de la emergencia sucedida en el rea bajo su responsabilidad.
n) Nombra las personas para ejecutar las funciones por cada rea de trabajo, con su
respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente. Al conformar los
equipos de trabajo se indagar sobre la preparacin y experiencia del personal en: primeros
auxilios, manejo de extintores, barreras de contencin y otras que puedan ser tiles segn
las actividades que se desarrollan, de acuerdo con la etapa en ejecucin del proyecto.
9.4.5.5 Grupos operativos de emergencia (G.O.E)
En cada rea se contar mnimo con un (1) integrante del grupo de control, uno (1) de
evacuacin y rescate y uno (1) del grupo de primeros auxilios (preferiblemente cada uno con un
suplente).
Su misin es intervenir en cualquier emergencia que se presente en su rea, cumpliendo las
funciones correspondientes a la especialidad de cada grupo; en cada rea constituyen
bsicamente el grupo de primera intervencin.
Todo el personal de los grupos operativos de evacuacin situados en las reas diferentes a la
de emergencia, cumplen funciones de preparacin, coordinacin y direccin de la evacuacin
de los ocupantes de sus correspondientes reas siguiendo instrucciones del coordinador de
emergencias del rea o del sistema de comunicacin y alarma.
Nombrar las personas para ejecutar estas funciones por cada rea de trabajo con su
respectivo suplente (si se requiere), y por cada turno de trabajo existente.
9.4.5.6 Grupo de control y extincin (G.C.E.X.)
a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios
y actividades que se desarrollan en el rea en que labora.
b) Deben sealar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de
proteccin y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
c) Deben conocer la existencia y uso de los medios tcnicos de proteccin disponibles en el
rea en que labora.
d) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en la empresa; prestar
apoyo si es necesario al grupo de evacuacin y rescate de su rea, en actividades de
alistamiento, control o direccin de la evacuacin.
e) Deben actuar prontamente cuando se informe de una emergencia de incendio, en su rea
(si es requerido por otra rea estar atento a colaborar), tratar de extinguirlo con extintores
porttiles si est en su etapa incipiente, para tratar de controlarlo mientras llegan refuerzos,
siempre y cuando no est en peligro su integridad.


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f) En cualquier emergencia, el personal responsable debe actuar coordinadamente, con los
dems miembros del grupo operativo de emergencia de su rea.
g) Deben coordinar el acceso e intervencin del Cuerpo de Bomberos o la Defensa Civil
siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias y del de Intervencin.
h) Nombrar a las personas por cada rea y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
funciones, y si se requiere, elegir su respectivo suplente.
9.4.5.7 Grupo de evacuacin y rescate (G.E.R.)
a) Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en las diferentes
reas y actividades que se desarrollan en el rea en que labora.
b) Deben sealar las deficiencias o situaciones que constituyan riesgo o afecten los medios de
proteccin y verificar que se eliminen o solucionen adecuadamente.
c) Deben velar porque se mantenga despejado el acceso a las vas de evacuacin y se
conserve la sealizacin.
d) Deben incitar a las personas a mantener la calma y a seguir las instrucciones emitidas por el
coordinador y conservar la sealizacin.
e) Deben conocer e informar peridicamente a las personas, los procedimientos generales
establecidos para cada caso de emergencia, durante las fases de alistamiento y
evacuacin, indicando la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunin final.
f) Deben tomar lista del personal antes y despus de evacuar, en los sitios de reunin final
establecidos.
g) Deben instar a las personas al desplazamiento ordenado si la alarma, o las instrucciones
indican evacuar.
h) Nombrar a las personas por cada rea y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
9.4.5.8 Grupo de primeros auxilios (P.A.)
a) Deben prestar los Primeros Auxilios a los lesionados por la emergencia en el rea donde
laboran. Si son solicitados en otras reas, colaborarn con la emergencia.
b) Deben mantener debidamente dotado su equipo de primeros auxilios.
c) En caso de evacuacin, en el momento en que llegue al sitio de reunin final se pone a
rdenes del jefe de emergencias, alistando las camillas en atencin a cualquier solicitud de
ayuda de otras reas.
d) Deben coordinar el acceso e intervencin de los grupos de ayuda de la Cruz Roja o el
Servicio de Salud, siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencias.


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e) Deben controlar la remisin de lesionados a centros de atencin mdica.
f) Nombrar a las personas por cada rea y turno de trabajo, que deben ejecutar estas
9.4.5.9 Grupo de vigilancia (G.V.)
Los grupos de vigilancia, integrados por el personal de vigilantes, deben estar dispuestos en las
diferentes reas del trabajo, en situacin de emergencia cumpliendo funciones de verificar la
comunicacin de alarma. Controlarn el trfico vehicular del sitio y el acceso de personas
extraas que puedan entorpecer las labores de los grupos de emergencia.
Funciones Especficas.
a) Deben notificar inmediatamente cualquier situacin de riesgo al personal de la empresa, al
personal de mantenimiento y/o a la persona de mayor rango en la empresa que se
encuentre en el sitio.
b) Deben verificar la situacin de riesgo.
c) Los vigilantes asignados en accesos en reas especiales, permanecern en sus puestos,
abrirn las puertas, despejarn las salidas e impedirn el ingreso a personas diferentes a
los grupos de emergencia.
d) Si la emergencia es parcial, limitada a un rea especfica, deben controlar el acceso a sta,
con el objeto de evitar posibles saqueos o entrada de posibles curiosos que perturben la
accin de los grupos de emergencia.
e) Deben coordinar el acceso e intervencin del Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja o la
Defensa Civil siguiendo instrucciones del Jefe de Emergencias.
9.4.5.10 Grupo de apoyo (A.P.)
Funciones Especficas:
a) Deben conocer todas y cada una de las actividades que se desarrollan en las diferentes
reas de labor y sus riesgos generales y particulares.
b) Deben verificar y solucionar las situaciones que constituyan riesgo.
c) Deben velar porque se mantengan despejados los accesos, vas de circulacin y se
conserve la sealizacin.
d) Deben apoyar las acciones de extincin, primeros auxilios, evacuacin o rescate en el sitio
de la emergencia siguiendo instrucciones del jefe de intervencin.
9.4.6 Clasificacin de las emergencias en funcin de la gravedad
9.4.6.1 Conato de emergencia
Accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal y
medios de proteccin disponibles en el rea, dependencia o sector.


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9.4.6.2 Emergencia parcial
Accidente que para ser dominado requiere la intervencin del grupo operativo de emergencias
del sector y sus efectos se limitan a este.
9.4.6.3 Emergencia general
Accidente que precisa la intervencin de toda la brigada de emergencia de la zona y la ayuda
de equipos de socorro y rescate exteriores. Implica evacuacin de los afectados.
9.4.7 Notificacin de las emergencias
Todo trabajador o contratista que detecte una emergencia en el rea del proyecto est en la
obligacin de reportar de inmediato al encargado o jefe en turno.
Una vez conocida la emergencia se pondr de inmediato en contacto con el jefe de
emergencias, reportando todos los datos posibles y los requerimientos de apoyo; en caso de
que este no se encuentre se notificar al Jefe de Obra.
Una vez recibido el reporte de emergencia, el jefe competente proceder a efectuar las
comunicaciones pertinentes (gerencia, jefes de departamentos, bomberos, brigadistas, grupo de
apoyo, entre otros).
9.4.8 Responsabilidades en las emergencias
La seguridad operacional del Contratista y del personal que labora en ella, es responsabilidad
del Gerente de la empresa o en caso de ausencia, quien asuma sus funciones.
El jefe de emergencias es el responsable de la organizacin para la atencin de emergencias
en la obra; tambin ser responsable por la permanente actualizacin de los elementos para la
atencin de las contingencias y la coordinacin y control del entrenamiento del personal para
controlarlas cuando se presenten.
Es obligacin de todo el personal que labora en la obra estar enterado tanto de la organizacin
como de las instrucciones generales de reaccin. As mismo, tambin deben conocer la forma
de recibir un mensaje de emergencia, de retransmitirlo y la forma de prestar el apoyo.
Cuando la emergencia pueda ser controlada con el personal que labora en el rea o sector
(emergencia menor), se atender, y una vez controlada se reportar a la Gerencia de la
empresa y a jefatura de emergencia.
Si existe alguna duda sobre las capacidades para atender la emergencia con el personal y los
recursos del rea (emergencia media) se debe de inmediato solicitar el apoyo pertinente.
Una vez detectada cualquier emergencia, se debe activar la organizacin de emergencia, dando
el reporte correspondiente.
9.4.9 Plan operativo
Tiene como objeto organizar la intervencin de los grupos operativos de emergencia y la
utilizacin de los medios de proteccin necesarios contra cualquier eventualidad.


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El procedimiento general para el caso de evacuacin o emergencia es el que se presenta en la
Figura 9.11.

Figura 9.11 Diagrama de flujo de la respuesta a un incidente
Una vez que se recibe notificacin de la ocurrencia de un evento en algn frente de trabajo, de
campamentos o de reas de almacenamiento de materiales, combustibles, maquinarias y/o
equipos que pueda originar una situacin de emergencia, el jefe competente para estas
eventualidades, ordenar al jefe de intervencin sobre la necesidad de su presencia en el rea.
A la vez, tratar de confirmar la emergencia, comunicndose con el coordinador de emergencia
del rea afectada (Figura 9.11).
Confirmada la emergencia se constituir como centro de comando, la oficina del ingeniero
residente o la gerencia de la empresa, segn el sitio del evento y la magnitud, puede ser
igualmente en la alcalda y se avisar al jefe de intervencin, para que este ltimo se desplace
al sitio de emergencia.
El jefe de intervencin o el coordinador de emergencias del sitio afectado, definirn el tipo de
emergencia clasificndola como CONATO, EMERGENCIA PARCIAL o EMERGENCIA
GENERAL.


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REPORTE DEL OBSERVADOR DEL
INCIDENTE
REPORTE AL:
*CAPATAZ DE OBRA
*DIRECTIVOS CONTRATISTAS
FRENTES DE OBRA
*INGENIERO RESIDENTE DE LA
OBRA
GERENTE DE CONSTRUCCIN
COMIT DE EMERGENCIAS
GERENCIA
CONSORCIO VIAL HELIOS
GRUPO DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS

Figura 9.12 Procedimiento de notificacin interna
Dependiendo del tipo de emergencia, inmediatamente se llamar al organismo de emergencia
externo correspondiente (Bomberos, Cruz Roja, Polica o Defensa Civil) (Figura 9.13).
El jefe de emergencias, despus de recibir la informacin complementaria para evaluar la
situacin, y si considera que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes,
comunicar la decisin de evacuar al jefe de intervencin, quien lo retransmite a todos los
ocupantes del sitio por medio de una seal establecida.
Al recibir la alarma en cada rea, los ocupantes suspendern sus labores, ejecutarn las
acciones previamente establecidas y abandonarn el lugar por la ruta de evacuacin ms
cercana llevando con ellos a los visitantes. El coordinador de rea verificar que todos hayan
salido, junto con el jefe de intervencin (J.I.) revisarn rpidamente el listado del personal
presente que labora en esa seccin.
Al llegar al sitio de reunin final el coordinador de cada rea, tomar lista del personal bajo su
responsabilidad, reportndose finalmente con el jefe de emergencia o jefe de intervencin,
entregando el informe de la evacuacin en su seccin con las respectivas observaciones y se
pondr a orden de los mismos.


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COMIT LOCAL DE PREVENCIN
Y ATENCIN DE DESASTRES
DEFENSA CIVIL Y
BOMBEROS
ALCALDA(S) MUNICIPAL(ES)
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA - CAR
COMIT DE
EMERGENCIAS
GERENTE DE
COSNTRUCCIN

Figura 9.13 Procedimiento de notificacin comit local de prevencin y atencin de desastres -
autoridades locales
9.4.9.1 Procedimientos para coordinadores de rea
9.4.9.1.1 En caso de sismo
Busque que las personas permanezcan en los sitios identificados como seguros dentro y
fuera de las instalaciones; hbleles fuerte y calmadamente, repitiendo las consignas No
corran, conserve la calma, etc., para evitar la aparicin de comportamientos incontrolados.
Si existen evidentes indicios de daos a las estructuras del campamento y/o dems
edificaciones asociadas al proyecto (paredes, techos, columnas, etc.), tome usted la decisin
de evacuar presuntivamente la zona y notifquelo al jefe de emergencias o al jefe de
intervencin por los medios que tenga a su alcance.
Haga que las personas utilicen la salida ms prxima.
Preste ayuda a quien lo necesite (desmayados, lesionados, etc.)
Bloquee la entrada al rea afectada e impida que las personas se regresen.
Si en la va de salida existe un riesgo inminente, desve el trfico de personas a otras salidas,
de tal forma que las personas no se vayan a ver afectadas en su integridad por el evento.
Vaya hasta el sitio de reunin final y verifique la salida del grupo. En caso de alguna
anomala, notifquela a la Brigada de Evacuacin y Rescate o al Cuerpo de Bomberos.
Reprtese con el jefe de emergencias en el sitio de reunin final.


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Espere instrucciones del jefe de emergencias y transmtalas cuando ello sea procedente.
9.4.9.1.2 En caso de inundacin
Con base en el pronstico y la informacin tcnica suministrada por el IDEAM, respecto al
conocimiento previo sobre la evolucin de un fenmeno climtico de este tipo, el Comit Local o
Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres declarar el estado de alerta
hidrometeorolgica correspondiente
4
, e identificar las acciones y disposiciones para enfrentar
la situacin.
La dependencia de la organizacin a cargo deber mantenerse informada sobre los pronsticos
oficiales del tiempo, especialmente durante la temporada de lluvias, y mantenerse en
permanente comunicacin con el Comit, a la espera de atender cualquier declaracin de
alerta, con el fin de coordinar conjuntamente las acciones y tomar las medidas preventivas y de
preparacin ante este evento.
Una vez sea notificado el estado de alerta amarilla o naranja, para las cuales no se hace
necesaria la evacuacin del rea, el coordinador deber tomar las siguientes medidas:
a) Ubicar los puntos crticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta mxima y
evacuacin, con base en los mapas de riesgo.
b) Realizar un inventario de recursos humanos, tcnicos, econmicos, en equipos, en
instalaciones e insumos de emergencia
c) Preparar los operativos para una posible evacuacin
d) Informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia
e) Establecer alistamiento de equipos y personal
f) Coordinar alojamiento temporal
g) Revisar planes de emergencia, incluyendo las actividades en salud, transporte, remocin de
escombros, adecuacin vial.
9.4.9.1.3 En caso de acciones intencionales
a) Si se presenta una explosin en su rea:
Evacue de inmediato y de manera adecuada el rea afectada.
Active la alarma para que se inicie el procedimiento operativo.
Impida el regreso de personas a sus sitios de trabajo.
Preste ayuda a quien lo necesite.

4 Alerta amarilla: cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede ocasionar desbordamiento de los ros en
los prximos das o semanas; Alerta naranja: cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ros y la
persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en las prximas horas; Alerta
roja: cuando el nivel de los ros alcanza alturas criticas que hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha
iniciado la inundacin.


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Vaya hasta el punto de reunin establecido, verifique la salida del grupo y reprtese.
Espere instrucciones finales del jefe de emergencias.
b) Si se presenta amenaza o se sospecha que hay artefacto explosivo:
Haga que se suspendan actividades en el rea.
Coordine la bsqueda de elementos o materiales extraos por parte de personal de seguridad
calificado.
Cuide que no se muevan elementos sospechosos.
Notifique al jefe de emergencias sobre la situacin.
Siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.
Si hay que evacuar debe hacerse por la salida ms prxima, teniendo en cuenta que esta no
pueda verse afectada por una explosin.
No permita que las personas se devuelvan.
Vaya hasta el sitio de reunin final, verifique la salida del grupo y reprtese.
9.4.9.1.4 En caso de incendio / explosin
Si escucha la alarma de incendio y/o explosin no controlada, o recibe la orden de evacuar por
radio o telfono, lleve a cabo las siguientes acciones.
Antes de salir
Si est en un rea diferente a la asignada, regrese a la suya inmediatamente.
Colquese su distintivo de coordinador y tome la lista de personas de su rea.
Incite a las personas a que suspendan sus actividades y comiencen a realizar las acciones
de evacuacin establecidas.
Recuerde a las personas cul es la salida a utilizar y donde est ubicado el punto de
reunin final.
Verifique que todos hayan abandonado el rea; inspeccione rpidamente los diferentes
sitios de su seccin.
Salga y cierre la puerta detrs de usted, si es rea cerrada.
Durante la salida
Impida el regreso de personas.
Mantenga contacto verbal con su grupo: repita en forma calmada las consignas especiales
(no corran, conserven la calma, etc.).
Evite el brote de comportamiento incontrolado; separe a quienes lo tengan y hgalos
reaccionar.
Auxilie oportunamente a quien lo requiera (desmayados, lesionados, etc.).


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Si se encuentra bloqueada la va de evacuacin busque una salida alterna e indquela a las
personas.
En caso de no poder salir, lleve a su grupo a un lugar seguro. Solicite inmediatamente
auxilio por los medios que tenga a su alcance.
Despus de salir
Llegue hasta el sitio de reunin final convenido y verifique si todas las personas de su rea
lograron salir.
En caso de duda, sobre si alguien logr salir comunquelo inmediatamente al grupo
operativo de emergencias especializado en evacuacin y rescate o al cuerpo de bomberos.
Reprtese con el jefe de emergencias y notifique novedades y situaciones anmalas.
Si la emergencia es considerada como grave por parte del jefe de emergencias, reciba
instrucciones para que las personas evacuadas se vayan para sus hogares.
En caso contrario disuelva el grupo, indicndoles que no se acerquen al sitio de riesgo, y
que estn pendientes de la orden de regreso a su rea de trabajo.
Cuando el jefe de emergencia considere que el riesgo ha pasado y de la orden de "todo
despejado", comunquela a las personas para que regresen a sus reas respectivas.
Una vez que el personal se haya desplazado a sus hogares, el grupo de vigilancia informar
sobre la decisin tomada a quien solicite la informacin (familiares, etc.).
9.4.9.2 Procedimientos generales en caso de ocurrencia de eventos que no requieren
evacuacin
9.4.9.2.1 En caso de amenaza por inundacin
Antes:
Localice rutas hacia los lugares ms altos.
Durante la temporada de lluvias se deben preparar reservas de agua potable, alimentos y
ropa, en lugares bien resguardados.
Tener disponible una linterna, radio porttil, las bateras respectivas, bateras de repuesto y
un botiqun de primeros auxilios.
Mantenerse informado, a travs del radio, de los avisos sobre una posible inundacin.
Cuando se de el aviso de que una inundacin amenaza, se deben desconectar los servicios
de energa elctrica (el agua es conductora de la electricidad) y gas.
Durante:
Ante todo se debe conservar la calma y estar pendiente de los avisos oficiales,
mantenindose alerta y en sintona con la radio.
Respetar las indicaciones de las autoridades.


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Prepararse para el traslado a un lugar seguro si llegara a ser necesario; se debe identificar
la ubicacin de los albergues establecidos.
Evitar caminar por sectores inundados, o cruzar cauces de ros y quebradas. Aunque el
nivel de agua sea bajo, puede aumentar rpidamente y desarrollar velocidades peligrosas.
No se debe utilizar vehculos, a menos que sea indispensable.
Si un vehculo llegara a quedar atrapado, se debe dar instrucciones para que el personal
salga de l y busque un refugio seguro en un lugar alto, hasta que sea rescatado.
Despus:
Se deben inspeccionar cuidadosamente las instalaciones y evaluar su estado de afectacin,
teniendo cuidado de no ingresar o acercarse a aquellas que presenten peligro de
derrumbarse.
Se deben limpiar inmediatamente y con cuidado las sustancias inflamables, txicas,
medicamentos u otros materiales que se hayan derramado.
No pise ni toque cables elctricos cados.
No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro.
No tomar agua ni alimentos que hayan estado en contacto directo con agua de inundacin.
Utilice sus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.
Mantenerse alejado de la zona de desastre, ya que su presencia podra entorpecer el auxilio
y asistencia a las personas afectadas.
No mueva heridos, reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.
9.4.9.2.2 En caso de mordedura de serpiente
El campamento principal deber contar con personal de enfermera capacitado para ofrecer de
manera inmediata y eficaz los primeros auxilios requeridos para responder a la emergencia de
mordedura. En la enfermera se debe contar con suero antiofdico que responda a mordeduras
de diferentes especies de serpientes que se presenten en el rea.
Los trabajadores en general debern estar capacitados para atender y transportar a la persona
afectada por la mordedura de serpiente, y cada frente de trabajo deber por tanto contar con un
botiqun de primeros auxilios y camilla que facilite el traslado del afectado a la enfermera.
Una vez la victima haya recibido atencin primaria se dar el traslado inmediato al centro de
salud ms cercano (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18).
9.4.9.2.3 En caso de accidentes de trnsito y/o derrames de combustibles, lubricantes, u
otros materiales e insumos
Se verificar en primer lugar si en el accidente hay involucradas vctimas (heridos o muertos), si
hubo atropellamiento de personas y la severidad de las lesiones ocasionadas.


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Se debe informar al grupo de primeros auxilios; si las lesiones son menores se remitirn las
personas a la enfermera; si las lesiones son graves se remitir al lesionado(s) a los centros de
salud ms cercanos (Ver Tabla 9.15 y Tabla 9.18).
En caso de derrame de combustibles o lubricantes, y dependiendo de su magnitud, se debern
tomar las medidas necesarias para limpiar el rea lo ms pronto posible, utilizando materiales
como estopas o aserrn, y se deber evitar que el derrame alcance algn cuerpo de agua. En
caso de un derrame de magnitud considerable se dar aviso a la autoridad ambiental
competente.
9.4.9.2.4 En caso de accidentes laborales
Se evaluar la gravedad del incidente lo ms pronto posible, valorando a la(s) persona(s)
afectadas, por parte del personal mdico, de enfermera o de primeros auxilios, segn el lugar
donde haya ocurrido la emergencia, y su magnitud. En caso de lesiones leves y consecuencias
menores se dar el tratamiento correspondiente a nivel interno, o si el grado de severidad lo
amerita, se decidir si es necesario el traslado de personal a los centros de salud o de atencin
mdica especializada.
9.4.10 Plan de Evacuacin
Para que la evacuacin general pueda ejecutarse en el menor tiempo posible, cada seccin
posee la siguiente organizacin:
a. Un coordinador de emergencias por rea y su respectivo suplente.
b. Un mecanismo permanente para recibir la alarma de evacuacin.
c. Un grupo operativo de emergencia conformado por:

Actividad No. de personas Identificacin
Control y extincin
10-20 Roja
Evacuacin y rescate
5-10 Azul claro
Primeros Auxilios
5-10 Verde
d. Un instructivo con:
- Procedimientos generales y especficos de actuacin en caso de emergencia.
- Sitio de reunin final.
9.4.10.1 Criterios de decisin
Las decisiones para la evacuacin parcial o total de la zona se tomarn con base a lo siguiente:
9.4.10.1.1 En caso de sismos
Durante el sismo el personal debe permanecer en un sitio seguro fuera del alcance de
maquinaria, equipos, postes de luz, tendido elctrico. Despus de producido el sismo los
diferentes frentes de obra y la infraestructura social deber ser evaluada por los coordinadores
de cada rea y los grupos operativos de emergencia, informando de cualquier anomala


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estructural al Ingeniero residente; quien verificar y tomar la decisin de iniciar el proceso de
evacuacin de acuerdo con los procedimientos aqu establecidos.
9.4.10.1.2 En caso de accidentes intencionados (explosiones y/o atentados)
En estas situaciones se consideran dos casos especiales:
Amenaza o posibilidad de artefactos explosivos: si se conoce la ubicacin del artefacto se
evacuar primero el rea de mayor amenaza y a criterio del jefe de emergencias se iniciar el
proceso de evacuacin general de la zona.
Explosin del artefacto: una vez se ha producido una explosin por atentado en cualquiera de
las reas, se deber iniciar una evacuacin general mientras se revisa toda el rea en
compaa de personal experto del grupo antiexplosivos del DAS o la polica.
9.4.10.1.3 En caso de inestabilidad geotcnica
En das o perodos especialmente lluviosos, sobre todo cuando se estn realizando trabajos de
movimientos de tierras (cortes y rellenos) se evaluar el estado del terreno y se decidir si se
requiere suspender trabajos.
En caso de que se genere remocin en masa de un rea se evacuar al personal de la obra y
se asegurar la maquinaria y/o equipo.
9.4.10.1.4 En caso de incendio / explosin
Para este riesgo, la decisin de evacuacin, se tomar de acuerdo a:
Si la emergencia es clasificada como parcial, la evacuacin se realizar solamente de un rea
de mayor riesgo a una de menor riesgo, lejos del rea afectada.
Si la emergencia es general, los grupos de evacuacin, apoyados por los dems grupos y el
jefe de la emergencia evacuarn la edificacin o sitio del evento, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en este plan.
9.4.10.1.5 En caso de inundaciones
Segn las indicaciones del comit local para la prevencin y atencin de desastres, si se
establece un nivel de ALERTA ROJA por los eventos hidroclimticos sucedidos durante la
vspera, la poblacin del rea deber ser evacuada hacia los albergues o refugios asignados,
garantizando condiciones de seguridad y satisfaccin de necesidades bsicas hasta que se
restablezca la situacin de emergencia y se notifique de ello.
9.4.10.2 Rutas de evacuacin
Las rutas deben ser conocidas por todo el personal y debern permanecer libres de todo
obstculo. Las reas afectadas se evacuarn por las rutas normales de acceso existentes y las
ms cercanas al sitio donde se encuentren ubicados.
9.4.10.2.1 Sealizacin de emergencia
De acuerdo a la norma tcnica NTC 1700 se establece:


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Todas las salidas y rutas por recorrer deben ser claramente visibles o indicadas de tal manera
que todos los ocupantes del campamento y/o infraestructura asociada al proyecto, visitantes y
otros puedan encontrar rpidamente la direccin o sentido de escape de cualquier punto.
Cada trayecto de escape se debe disponer y sealizar completamente de tal forma que la va
de un sitio a otro sea inequvoca, que no d lugar a posibles confusiones que puedan llevar a
las personas a espacios de mayor peligro.
Toda seal deber tener la palabra "SALIDA" u otra requerida, escrita con caractersticas
legibles no menores de 16 cm de alto y un trazo no menor de 2 cm de ancho y deber
iluminarse convenientemente. La palabra salida u otra sealizacin similar, deber colocarse
con una flecha indicando la direccin de recorrido para que se pueda reconocer
inmediatamente.
Todo elemento de proteccin contra incendios deber estar sealizado adecuadamente e
indicando la informacin requerida.
9.4.10.3 Sitios de reunin final
Con el fin de establecer el conteo final de los empleados evacuados de las diferentes reas, y
verificar si todos lograron salir, las personas evacuadas deben reunirse en el sitio establecido
hasta que el coordinador correspondiente efecte el conteo y se de la orden de regresar a la
normalidad, o desplazarse a otro sitio acorde con la situacin.
Estos sitios no deben atravesar vas principales ni rutas de acceso a la zona o rea en
emergencia.
9.4.10.4 Prcticas y simulacros
El plan de evacuacin deber ensearse a todos los empleados y trabajadores; adicionalmente
debe practicarse peridicamente para asegurar su comprensin y operatividad. Estas prcticas
deben incluir como mnimo el reconocimiento de las seales de alarma, el recorrido por la ruta
de evacuacin, el conteo de personal y la operacin de medios de comunicacin de
emergencias.
Se deber efectuar como mnimo una prctica general de evacuacin; todo empleado nuevo
deber ser instruido al iniciar su trabajo, teniendo como parte de su proceso de induccin una
entrevista con el coordinador de emergencias de su rea respectiva; el personal de cada rea
deber tener una sesin terica de instruccin de mnimo 30 minutos de duracin.
Las sesiones de instruccin y los simulacros de evacuacin son de obligatoria participacin para
todos los empleados y contratistas de la empresa. Estas prcticas de evacuacin, por ser de
naturaleza delicada, deben tener en cuenta para su ejecucin todas las precauciones que se
consideren necesarias, pero no limitndose a:
- Vigilancia de sitios estratgicos en los diferentes frentes de trabajo del proyecto.
- Aviso a las entidades de socorro externo.
- Ayuda a las personas con impedimentos, asignando un acompaante encargado de su
evacuacin.


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9.4.10.5 Verificacin de condiciones
En el momento de una emergencia real hay muy poca posibilidad de corregir anomalas en las
condiciones necesarias para evacuar, es necesario por lo tanto garantizar estas condiciones en
forma permanente mediante verificacin peridica, lo cual comprende:
Responsabilidad y periodicidad: corresponde al coordinador de cada rea efectuar la
verificacin correspondiente un mnimo de una (1) vez por mes y notificar oportunamente al jefe
de emergencias de anomalas encontradas en su seccin.
9.4.10.6 Auditora y control
Con el fin de mantener actualizado el plan de evacuacin, cada coordinador de rea debe
elaborar un "reporte de resultados" cada vez que por cualquier motivo haya sido necesario
evacuar su rea de responsabilidad.
El jefe de emergencias debe revisar los reportes recibidos y compararlos con el procedimiento
establecido. En el caso de diferencias importantes deber investigar la causa de ellas.
Si se considera justificable introducir modificaciones a los procedimientos establecidos, deber
procederse de acuerdo con el consenso general de los coordinadores de rea y brigadistas de
los diferentes grupos operativos de emergencia.
9.4.11Procedimiento para el Grupo de Primeros Auxilios
Procedimiento general
a) Los integrantes del grupo de primeros auxilios permanecern en el rea prestando
asistencia a quienes la necesiten y saldrn con el resto de personas cuando se est
evacuando.
b) Cuando requieran movilizacin especial de personas afectadas, notificarn al jefe de
emergencia o a cualquier integrante del Grupo Operativo de Emergencias.
c) Una vez evacuados, el grupo de Primeros Auxilios se reunir en el sitio de reunin final en
espera de instrucciones.
d) El grupo de Primeros Auxilios se proveer de botiquines y se trasladar a los sitios de
reunin final, con el fin de atender los posibles afectados que all se encuentren.
e) Los miembros del Grupo debern tomar nota de las personas que sean remitidas a centros
de salud, incluyendo nombre, dependencia y lesin.
9.4.12 Procedimiento Para Vehculos
Cuando se declare una emergencia o cuando se d la orden de evacuar:
a) No se permitir el ingreso de nuevos vehculos.
b) Todo vehculo que est obstruyendo vas de movilizacin dentro del parqueadero deber
reubicarse dentro o fuera del mismo.


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c) Ningn vehculo podr ser retirado de los parqueaderos sin orden expresa del jefe de
emergencias.
d) Deber tenerse especial precaucin con los peatones, sobre todo en las vas de circulacin
de alta velocidad.
9.4.13 Procedimiento para el Centro de Comando
Procedimiento general
a) Al recibir una llamada o notificacin sobre la existencia de un evento que inicia una situacin
de emergencia, deber recopilar mnimo la siguiente informacin:
Tipo de emergencia.
Quien notifica y desde donde.
Hora de la notificacin.
Magnitud de la emergencia.
b) La persona encargada ordenar por los medios a su disposicin que se desplace un
vigilante al sitio indicado por la persona que efectu la llamada y a la vez se trata de
confirmar la emergencia mediante el sistema telefnico normal, comunicndose con el
coordinador de emergencias del sitio.
c) Confirmada la emergencia, se avisar al jefe de emergencia y al jefe de intervencin para
que este ltimo se desplace al sitio de emergencia.
d) Esperar comunicacin del jefe de intervencin o del coordinador de emergencias del rea
afectada, definiendo el tipo de emergencia presentada: conato, parcial o general.
e) Dependiendo de esta clasificacin en caso de emergencia parcial o general inmediatamente
se llamar al organismo de emergencia correspondiente, indicndoles el tipo de
emergencia, ubicacin y lugar por el cul debern hacer el arribo al sitio
- Cuerpo oficial de bomberos.
- Polica nacional.
- Grupo de explosivos.
- Cruz Roja.
- Secretara de Salud.
- Hospitales.
- DAS.
f) Mientras se hace presente el jefe de emergencias, coordine las acciones de los grupos de
emergencia internos y grupos de apoyo externo.
g) Cuando el jefe de emergencia, o quien lo reemplace, tome la decisin de evacuar una
edificacin, deber comunicarla por los medios convenidos; telfonos, radios, etc.
h) Notifique al conmutador para que inicien el procedimiento para el control de comunicaciones
de emergencia.


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i) Una vez terminada la fase de control del evento, deje constancia de la informacin bsica
en el libro de la minuta del centro de comando.
9.4.14 Sistema de comunicacin y alarma
En todo el programa de preparacin para emergencias juegan un papel fundamental los medios
de comunicacin y alarma; de estos depende en cierta forma el llevar a cabo, pronta y
coordinadamente, las acciones del caso que faciliten el control de la situacin.
Se utilizarn los telfonos mviles y sistema de radio de banda ciudadana, la central telefnica
en la alcalda y las oficinas de la empresa. Se debe tener al alcance el directorio de emergencia
(Tablas 9.13 a 9.16).
Tabla 9.27 Directorio de emergencia municipio de Villeta
ENTIDAD DIRECCIN TELEFONO
Alcalda Municipal Calle 4 # 5-61 091-8444418/4512
Polica Nacional Calle 4 # 4- 32 091-84443300/530
Inspeccin municipal de
Polica
Calle 4 # 5-61 091-8444418/4512
Centro de Salud Calle 1 # 7-56 091-8445400/091844418
Tabla 9.28 Directorio de emergencia municipio de Guaduas
Alcalda Municipal Cr. 4 # 1-8 091-8466100/099
Polica Nacional Cr. 4 # 1-8 091-8466100 ext.16
Centro de Salud San Jos Guaduas 091-8466100/796

Tabla 9.29 Directorio de emergencia municipio de Caparrap
Alcalda Municipal Calle 9 # 3-32 091-8547163/8547071
Centro de Salud Calle 11# 11-10 091-839838

Tabla 9.30 Directorio de emergencias otros
ENTIDAD MUNICIPIO TELEFONO
Defensa Civil Colombiana
Calle 75 # 15 49 Pisos 4 y 5
Bogot
(091) 3199000
Atencin Emergencias
Cundinamarca
144

Bomberos Villeta, Guaduas y
Puerto Salgar

119
Informacin vial
(091) 8484000 / 310-
2274622
CODENSA Fonoservicio 0180000912115
Central de Emergencias 123
CAR
Cr. 7 # 36-45 Bta.
3209000


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ENTIDAD MUNICIPIO TELEFONO

DAS
Cra 27 #
153

Gaula de la Polica
165

Polica Nacional Comando de Polica
Ejrcito nacional Lnea de emergencia 146 / 147
Fiscala General de la Nacin
Unidad de Reaccin Inmediata
Dag. 22B # 52-01
5702000/4199000
Nedicina Legal
Investigacin y Bsqueda de
Personas Medicina Legal
(098) 8720735 - 8713792
9.5 LINEAMIENTOS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS Y PLANES ETAPA DE
OPERACIN
Dentro del marco de la Gestin del Riesgo y los mismos principios HSE, el Proyecto vial Ruta
del Sol Sector I establecer, mantendr y mejorar el Plan de Contingencia para las
operaciones de la misma de acuerdo con los riesgos preliminares reconocidos y con la
identificacin de riesgos y eventos de emergencia una vez est operando el proyecto vial Ruta
del Sol Sector I (Plano 2361-00-EV-DW-025), que le garanticen la optimizacin continua de los
recursos a partir de la prevencin y la oportuna toma de decisiones para afrontarlos, contando
con la activa participacin de su personal, operadores, y Comits de emergencias.
Para ello, durante las actividades de Comissioning (entrega y revisin de los sistemas por parte
de los contratistas constructores, al concesionario del Proyecto vial Ruta del Sol Sector I), se
revisarn y ajustarn los procesos del Sistema de Gestin de Riesgo, establecindose el
contexto bajo el cual se desarrollar la operacin del proyecto vial, desde el punto de vista
estratgico, organizacional y de la misma gestin del riesgo, para continuar con el anlisis y
evaluacin de los posibles riesgos que puedan llegar a ocasionar una emergencia, proceso de
gran importancia para el establecimiento de las medidas de prevencin y control de estas
amenazas asociadas a su actividad econmica, a su entorno ambiental y social en los que se
desenvuelve.
El panorama de riesgos, proceso iterativo de la gestin de riesgo, recibir como entradas los
resultados de las diferentes inspecciones y pruebas que se realicen a la infraestructura el
proyecto vial, a sus sistemas operativos y de seguridad, cumpliendo con los pasos y los
requisitos de las siguientes normas del ICONTEC:
NTC 4114: Seguridad Industrial. Inspecciones planeadas de seguridad. 1997.
NTC 4116: Seguridad Industrial. Metodologa para el Anlisis de Tareas.
GTC 45: Gua para el Diagnstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores
de Riesgo, su Identificacin y Valoracin. 1997.
NTC ISO 14031: Gestin Ambiental. Evaluacin del Desempeo Ambiental.
Directrices. 2000.
NTC ISO 14015: Gestin Ambiental. Evaluacin Ambiental de Sitios y Organizaciones
(EASO). 2002.


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GTC 104: Gestin del Riesgo Ambiental. Principios y Proceso. 2004.
As mismo, para el anlisis de riesgo se emplearn los mtodos:
HAZOP: Basado en la premisa de que los riesgos, los accidentes o los problemas de
operatividad, se producen como consecuencia de una desviacin de las variables de
proceso con respecto a los parmetros normales de operacin en un sistema dado y en
una etapa determinada.
NTP 36 y 37: Riesgo intrnseco de incendio y dems normas relacionadas con la
prevencin y control de incendios y explosiones.
Especialmente se consultarn todas las normas de la NFPA, organismo reconocido alrededor
del mundo como la fuente autoritativa principal de conocimientos tcnicos, datos y consejos
para el consumidor sobre la problemtica del fuego, la proteccin y prevencin.
Establecido el contexto y elaborado el anlisis de riesgo, se emprender la tarea de estructurar
los planes: Estratgico o de Emergencias, Operativo o de Contingencia e Informtico, siguiendo
la misma metodologa empleada en los respectivos documentos de la fase de construccin, con
el nico objetivo de contar con una gua y base comn de respuesta ante un incidente que
ocurra durante la operacin de la Proyecto vial Ruta del Sol Sector I.
9.6 EQUIPOS LOGSTICOS PARA LA RESPUESTA DE EMERGENCIAS
En las Tabla 9.31 a 9.33, se encuentra el listado de los equipos y materiales con que se debe
contar en caso de emergencia.
Tabla 9.31 Primeros auxilios
FASE DETALLE

PRIMEROS
AUXILIOS

Camilla rgida (tipo Miller /Madera)
Inmovilizador cervical
Inmovilizadores para extremidades Superiores e inferiores.
Equipo de respiracin (bala de oxigeno con manmetro,
Humidificador cnulas, resucitador manual)
Botiqun de Primeros Auxilios segn elementos anexos:

HERIDAS Y HEMORRAGIAS
Compresas
Gasas estriles en empaque individual
Vendas de gasa
Vendas elsticas
Vendas de algodn
Parches oclusores (ojos)
Esparadrapo
Micropore
Curas

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales De Espaa. Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo. Barcelona, 1996.
6 NFPA: National Fire Protection Association, Inc.


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FASE DETALLE

Tela limpia
Frascos de suero fisiolgico

QUEMADURAS
Gasa vaselina da o tela limpia y vaselina (para humectar la piel)

LESIONES OSTEOMUSCULARES
Todas las lesiones osteomusculares se tomarn como fracturas.
Tablillas y frulas de diferentes tamaos
Baja lenguas

OTRAS
Sales de rehidratacin oral
Guantes desechables
Tapa bocas
Gafas de proteccin
Tijeras
Manual de primeros auxilios
Termmetro oral
Tensionmetro
Botiqun tipo morral / mochila
Libreta y lpiz
Linterna
Bolsas rojas

Los elementos del botiqun son para usarlos en caso de heridas
pequeas, quemaduras superficiales o casos no complicados no para
tratamientos definitivos. en caso de duda, comunquese con el medico,
enfermero o paramdico

Tabla 9.32 Contra incendios

CONTRA
INCENDIOS

Oficinas / Campamentos / Plantas:

Extintores Solkaflan (equipos electrnicos)
Extintores A, B, C, - A B C
Arena
Canecas con agua
Valds / canecas / recipientes

Sitios de actividades de obra: (Incendios forestales):
Bate fuegos
Maruyama (Motobomba lanza agua) segn viabilidad presupuestal)

Equipos a motor / vehculos / Maquinaria:
Extintores A, B, C, - ABC


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Tabla 9.33 Evacuacin y rescate

EVACUACIN
Sealizacin segn cdigo de colores NTC 1461 (Forma, color
smbolo):

Oficinas
Campamentos
Lneas de trabajo
Zonas de parqueo
Puntos de encuentro
Cintas Reflectivas y Delimitadoras
Paletas de Pare Siga

Sistemas de alarma:
En cada zona se debe hacer la instalacin de seales Informativas,
reglamentarias y Preventivas.
Para la demarcacin se deben utilizar los cdigos de colores.
Pitos
Sirenas
Radios de Comunicacin

TRABAJO EN
ALTURAS

Arns
Casco de seguridad con barbuquejo
Descendedor tipo 8
Cuerda esttica 11 mm * 50 metros de longitud
Cuerda esttica 13 mm * 50 metros de longitud
Mosquetones de seguridad
Guantes para rappel
Mono gafas
Linterna manos libres

NOTA: Estos elementos debern tener al menos una norma:
NFPA UIAA - CE
NOTA: Se deber contar con los siguientes elementos en oficina, campamentos, la cantidad de los
elementos depender del nmero de trabajadores, secciones y reas de la empresa.
Debe asegurarse, antes de efectuar la dotacin del botiqun que el manejo sea designado a una
persona con el conocimiento, tanto terico como prctico en la prestacin de primeros auxilios. Los
botiquines debern ser ubicados en un sitio fijo, visible y sealizado con caractersticas luminosas
en las Zonas industriales y campamentos de personal del proyecto.
9.7 METODOLOGA PARA EVALUAR LA EFICIENCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Para la atencin de todas las emergencias que puedan presentarse, el Contratista o (los) debern
establecer un procedimiento o Plan de seguimiento y mejora permanente paso a paso para
identificar todos los riesgos inherentes al desarrollo de las actividades constructivas del proyecto y
delegar funciones a todo el personal involucrado.


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Los componentes del Plan de Seguimiento y mejora permanente entre otros definidos por el (los)
contratista sern los siguientes:
- Sistemas de comunicacin eficientes
- Definicin de procedimientos de acuerdo a la experiencia en campo
- Organizacin del Personal y delegacin de funciones.
- Seguimiento al desempeo del Comit de Emergencias.
- Evaluacin del rol y conocimiento del Plan de Contingencia de los responsables de
respuesta.
- Analizar las causas de las deficiencias en el desempeo
- Capacitacin y entrenamiento contino al Comit de Emergencias.
- Capacitacin y entrenamiento contino a todo el personal que participa en el proyecto.
- Implementar continuamente acciones de mejora
- Llevar base de datos estadstica relacionada con los riesgos, eventos y accidentalidad
presentada, para poder cuantificar y calificar la aplicacin del Plan de Contingencia.
- El contratista o (los) mantendrn actualizado el Panorama de Riesgos en oficinas, reas de
trabajo y campamentos.
- El (los) contratista (s) mantendrn actualizado el plano Riesgos y nivel de Planeacin (ver
Planos 2361-00-EV-DW-024 y 2361-00-EV-DW-025 en el Anexo 3.1) en el anexo planos.

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