CONSULTA NACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN

DEL PLAN DECENAL DEL DEPORTE 2009 – 2019

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LAS CONCLUSIONES

DE LAS MESAS DEPARTAMENTALES

NOMBRE DEL FACILITADOR FERNANDO DE LA ESPRIELLA ARENA

CIUDAD / DEPARTAMENTO BARRANQUILLA - ATLÁNTICO

FECHA Y LUGAR DE 6 de Octubre de 2008, Auditorio Comfamiliar
REALIZACIÓN Barranquilla
NUMERO DE ASISTENTES 77

DESARROLLO DE LA SESIÓN

1. Breve descripción de la instalación y participación de autoridades.

La mesa de trabajo se desarrolló en el auditorio de la Caja de Compensación
Comfamiliar, contó con la asistencia del señor gobernador del departamento Dr. Eduardo
Verano De La Rosa, el director del ente departamental Dr. Enrique Vengoechea y su
equipo de trabajo, en representación de Coldeportes el Dr. Pedro Ávila, la directora del
programa de Educación Física de Universidad de Atlántico MG. Mónica Lindo De las
Salas y el Licenciado Dorian Pacheco en representación de Ascundeportes Atlántico.

En su discurso de instalación el señor gobernador destacó la importancia de este

espacio, valoró significativamente la práctica del deporte como factor que contribuye a
cambiar la realidad social de las comunidades y al mejoramiento de su calida de vida.
Destacó el valor, entrega y sacrificio de los deportistas por obtener medallas que
contribuyen a engrandecer la región y estimuló a los participantes a trabajar unidos por el
bien del deporte, la recreación y la actividad física.

En esta mesa de trabajo participaron un total de 77 personas, con un alto nivel de

formación académica, en ella se encontraron docentes de educación física que laboran en
instituciones educativas del departamento, en ligas deportivas y en el programa de
Licenciatura en educación física de la Universidad del Atlántico, de igual forma se hicieron
presentes directores de los entes municipales, dirigentes deportivos, presidentes de ligas,
deportistas, representantes de las ligas de discapacidad (ciegos, sordos, limitados físicos
y mentales), líderes cívicos, entrenadores, técnicos, estudiantes universitarios. Esto
permitió un nivel critico y reflexivo muy alto, aspecto que se evidencia en la calidad de sus
aportes.

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 2. Resultado de las mesas de trabajo
¿Cuál es la situación actual del deporte, la recreación y la educación
física en el departamento, sus principales problemas, y necesidades?
1. No hay comités de recreación municipal
Existe carencia de licenciados en el área de Educación Física
Recreación y Deportes en los niveles de preescolar, primaria y en
algunos casos en secundaria.
2. El compromiso de la educación física, la recreación y el deporte no es
asumido con responsabilidad por el estado
3. Muchas responsabilidades relacionadas con el deporte se han dejado
en manos del sector privado.
4. El problema es de Estado, no de gobierno (no hay compromisos en la
clase política).
5. Los proyectos de educación física y deportes, juegos intercolegiados,
juegos escolares y centros de educación física, no han tenido el
impacto esperado.
6. Falta de recursos financieros, debido al bajo presupuesto asignado al
deporte.
7. Poca infraestructura deportiva y la que existe, se encuentra en regular
o mal estado por falta del mantenimiento apropiado. Por ejemplo el
patinodromo.
8. Escasez absoluta de Licenciados en Educación Física Recreación y
Deportes, que puedan promover el deporte formativo y escolar dentro
de las instituciones educativas en el nivel de básica primaria. Además
es notoria la falta de compromiso de las instituciones educativas con
respecto a su participación en los juegos escolares e intercolegiados
TEMA No. 1: en la fase municipal y departamental.
9. Los dirigentes y funcionarios son escogidos y nombrados por
burocracia y clientelismo, sin tener en cuenta su perfil profesional y
sus calidades humanas.
10. No existe una eficiente veeduría ciudadana para fiscalizar los
recursos, escenarios, así como el desempeño de funcionarios y
dirigentes
11. El incumplimiento de las disposiciones legales, entorpecen la práctica
del deporte, por ejemplo, la utilización de los escenarios deportivos
para espectáculos diferentes al deporte.
12. No se está masificando y democratizando el deporte, no todos los
sectores de la población están participando en actividades recreativas
y deportivas
13. La situación del deporte, la recreación y la educación física en el
departamento es precaria, en razón a la falta de interés en la
aplicación de la normatividad legal en materia deportiva, imperando
intereses diferentes a los legados educativos de formación y
cumplimiento en la satisfacción de las necesidades básicas de
recreación, aprovechamiento del tiempo libre y sano esparcimiento.
14. La carencia de programas de escuelas de formación deportivas
apoyados por el gobierno hace que solo unos pocos tengan la
oportunidad de practicar un deporte especifico
15. Crear una cultura deportiva, del aprovechamiento del tiempo libre y de
la conservación de la salud
16. En el Atlántico no existe una total eficiencia en la atención a las
necesidades para ejecutar la planificación de las actividades de las

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 ligas en situación de discapacidad.
17. La financiación para la ejecución de planes y proyectos, son
insuficientes de acuerdo al desarrollo que hemos obtenido en los
últimos cinco años
18. Falta de compromiso con el sector de discapacitados por parte de las
autoridades publicas y privadas en los municipios.
19. Desconocimiento de la existencia del deporte internacional para
discapacidad aplicado a la norma y autonomía que tenemos los
dirigentes deportivos.
20. Falta de acceso a los escenarios y a la comunicación a través de la
lenguaje de seña colombiana LSC (Ley 324 de 1997), para la
población deportiva sorda del país.
21. Desconocimiento por parte de los entes deportivos departamentales,
distritales y municipales sobre la norma ley 982 de 2005, en facilitar el
servicio de interpretación de la LSC en los espacios de formación y
capacitación.
22. Se piensa que el deporte no es una inversión sino un gasto. Se utiliza
como trampolín político y hay poco acceso de la población en general.
23. Existe poca cultura en la comunidad para cuidar los pocos escenarios
que se tienen.
24. No se lleva a cabo un buen proceso desde la etapa escolar por falta
de orientadores idóneos.
25. Existen normas, pero también hay una clara violación de ellas. Hay
una inaplicabilidad de las mismas.
26. Carencia de espacios pedagógicos.
27. Falta de apoyo a los deportistas destacados o posibles talentos.
28. Democratización y masificación del deporte, la recreación y la
educación física. No todos los sectores están participan o son
cobijados con los proyectos y programas.
29. A pesar de estar constituidos los Institutos Municipales de Deporte y
Recreación, estos no vienen funcionando, ya que los alcaldes han
venido nombrando coordinadores de deportes que presentan grandes
limitantes en sus labores.

Los principales resultados: Puede resaltarse las constantes que se refieren

fundamentalmente a:
• Falta de recursos económicos para invertir en proyectos, programa, construcción,
adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos, capacitación entre otros.
• Falta de compromiso para asumir responsabilidades por parte de dirigentes
gubernamentales y del sector.
• Carencia del personal idóneo para orientar proyectos y programas del sector.
• Falta de integración de poblaciones específicas (discapacitados) a los programas y
proyectos promulgados por las entidades responsables del deporte la educación
física, y la recreación.
• Burocratización en las entidades encargadas de garantizar las políticas del sistema.
• Falta de cultura y conciencia ciudadana para ser garantes del cumplimiento de las
políticas contempladas en el sistema.
• La poca funcionalidad de los entes municipales.
• La urgente necesidad de vincular licenciados en educación física en pre escolar y
primaria.

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 ¿Qué experiencias significativas se pueden rescatar en la historia
reciente del deporte, la recreación y la actividad física en el
Departamento?
1. La estructura organizada de las ligas para las personas con limitación
de acuerdo a la Ley 582 del 2000 y el cubrimiento de un 40% de los
22 Municipios del Departamento del Atlántico.
2. Contar con el aval de la Universidad del Atlántico para la realización
del primer diplomado Planificación de la actividad física para personas
con discapacidad, del cual se ven hoy resultados hasta el punto de
incluir estudiantes sordos en el Programa de Educación Física.
3. La participación de atletas con discapacidades físicas y sensoriales tal
es el caso de los participantes en los Juegos Paralimpicos de Beijín y
Mundial Sordolimpico en Turquía.
4. Campeones nacionales y mundiales en deportes como boxeo, fútbol y
ajedrez.
5. La organización y realización de los juegos deportivos intercolegiados
en las versiones que iniciaban en Febrero y culminaban en
noviembre.
6. Vinculación de entrenadores deportivos capacitados
7. La integración de las diferentes comunas de los Municipios por medio
de los Juegos interbarrios.
8. Realización de los juegos deportivos departamentales organizados
TEMA No. 2: por Indeportes y Asojindeportes con la presencia de 22 municipios en
16 disciplinas deportivas que contaban con institutos o juntas
municipales.
9. La concientización sobre la importancia de la actividad física a través
de la realización del desafío que se lleva a cabo el último miércoles
del mes de mayo, actividad que se realiza no solamente en el
departamento del Atlántico sino en los ámbitos nacional e
internacional
10. Creación de la Asociación de Profesores de Educación Física así
como de la Red Departamental de Profesores de Educación Física.
11. Conformar la comunidad académica de Educación física liderada por
la Universidad del Atlántico en la región.
12. Las Escuelas de formación deportiva liderada por Coldeportes
13. El Municipio Certificado de Soledad aporta el 60% aproximadamente
de los deportistas que representan al Departamento en los Juegos
Nacionales a pesar de no contar con una infraestructura adecuada.
14. Los deportistas que han pertenecido a las escuelas de formación
deportiva conforman actualmente los seleccionados deportivos
nacionales.
15. Los convenios suscritos con la Universidad del Atlántico y su
programa de Educación Básica con Énfasis en Educación Física a fin
de beneficiar a los estudiantes que no cuentan con los docentes del
área en todo el departamento.
Los principales resultados:
• Se evidencian importantes resultados y logros que son significativos, es relevante
que los actores del sistema identifiquen y valoren estos resultados, que en verdad
son coherentes con la realidad del deporte en el departamento del Atlántico.
• Destacar el trabajo que vienen desarrollando las ligas de discapacidad y su interés
en participar en estos espacios de construcción colectiva.
• El alto nivel de formación, responsabilidad y dedicación de los actores del sistema

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 da cuenta de los logros alcanzados en los últimos años
• Importante el papel que viene desempeñando la Universidad del Atlántico en el
desarrollo del deporte, la educación física y la recreación la región.
• Reconocer la diversidad de programas y proyectos deportivos es significativo,
pues da cuenta de la apuesta seria que se le esta haciendo al cumplimiento de la
constitución política.

¿Cómo debe organizarse el sector y qué papel debe cumplir el

sistema nacional del deporte? Determinar el papel de las
organizaciones públicas, privadas y de las organizaciones sociales y
comunitarias.
1. Se debe organizar teniendo en cuenta la Ley 582 de 2000, marco
general del deporte asociado del sector con discapacidad.
2. Articular el trabajo con los actores involucrados en el proceso
deportivo paralímpico y sordolímpico
3. Crear la cultura del deporte, la educación física en el sentido de que
los mismos jóvenes y niños se comprometan con su práctica.
4. En conjunto con las autoridades, el Sistema Nacional del Deporte
debe vincular a la empresa privada en el cumplimiento de una
responsabilidad social, tanto en materia deportiva como recreativa.
5. Debería comenzarse este desde la base, es decir desde las
organizaciones comunales y las escuelas para luego vincular a los
municipios y después al Departamento, entonces el Sistema ´Nacional
del Deporte debe reunir y organizar las entidades departamentales y
municipales. El papel de los entes departamentales es ejecutar las
políticas del Plan Nacional del Deporte, el cual ha sido construido de
manera democrática y participativa.
6. La estructura deportiva existente trabaja de manera independiente
generando mayores costos; debe articularse como un sistema que
TEMA No. 3: permita cumplir cabalmente sus funciones de planeación, ejecución y
control de las diferentes actividades permitiendo la proyección de
políticas que contribuyan a la solución de problemas. Los entes
municipales deben tener un papel activo en el desarrollo, aplicación y
atención de las políticas sociales, cumpliendo la función para la cual
fue creada.
7. Tener en cuenta la idea de crear el Ministerio del Deporte con recursos
y autonomía propia ya que en la actualidad dependemos del Ministerio
de Cultura y los recursos que se manejan en la capital de la república
no son distribuidos equitativamente ya que algunas regiones del país
no le son destinados los recursos necesarios para el apoyo de los
diferente programas, existe mucha inequidad, es el caso de la región
Caribe.
8. En caso de nuestro departamento el sector debe ser apoyado más con
recursos financieros, humanos e implementación deportiva.
9. Es necesario como estrategia retomar los institutos o juntas
municipales de deportes y que estos tengan disposición de manejo de
los recursos provenientes del Sistema General de participaciones. De
igual forma, se deben crear los comités municipales de deportes y que
estos sean reconocidos por las ligas.
10. Se debe tener en cuenta la participación de la comunidad y la
articulación al sistema nacional del deporte proponiendo planes de
acción de acuerdo a las necesidades y nombrando personas idóneas y

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 comprometidas en la organización e institucionalización del deporte
comunitario.
11. Otorgar un mayor presupuesto para le ejecución de Planes y
programas de educación física, recreación y deportes y ejercer un
control fiscal estricto a fin de que el presupuesto sea utilizado en lo
que realmente corresponda.
12. Las instituciones públicas y privadas deben propender por el desarrollo
de la actividad física sin ningún tipo de discriminación.
13. Las organizaciones sociales y comunitarias deben propender por
mejorar la calidad de vida a través de las prácticas lúdicas y
deportivas en búsqueda de una comunidad libre de drogas y
saludable.

Los principales resultados:

• Teniendo en cuenta las poblaciones especificas (discapacitados entre otros )
• Articulando organizaciones comunales y las escuelas para luego vincular a los
municipios y después al Departamento.
• Trabajo integrado de todas las dependencias y entidades que hacen que
hacen parte del sector.
• Mayor apoyo económico para la realización de programas que vinculen a la
comunidad.

¿Cuáles son los principales temas o lineamientos para la formulación

de la política del sector orientada a garantizar el principio
Constitucional del derecho al deporte y la recreación en el periodo
2009 – 2019?

1. Crear escuelas de formación descentralizadas

2. Reconocer apoyo irrestricto a las personas que sobresalen en los
diferentes deportes
3. Crear una junta de deportes municipal o distrital donde tengan
participación todos los entes deportivos en los proyectos y/o
programas.
4. Exigir a los colegios oficiales la organización y realización de los
juegos intramurales
5. Fomentar la cultura deportiva y recreativa desde la escuela, en
TEMA No. 4: preescolar, educación básica, media y superior. Los medios de
comunicación deben apoyar esta tarea.
6. Hacer cumplir lo estipulado en las normas establecidas para el
deporte. Organizar a la comunidad para que sean veedores del
cumplimiento de las normas.
7. Considerar al deporte como una actividad que requiere de procesos
para su perfeccionamiento, de igual manera su administración debe
ser continua a partir del desarrollo y control de políticas orientadas a
mayor cobertura, ampliación de fuentes de financiación y de la
infraestructura física.
8. Concientizar a la comunidad en general, a practicar deportes que
motiven la recreación y el sano esparcimiento como una forma de
mejorar la calidad de vida, mantener la salud, tenencia de convivencia
tolerante, lo que conlleva al fomento y promoción en estas actividades.
9. El aprovechamiento de los recursos naturales, señala que debemos

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 enfatizar en deportes acuáticos y otros no convencionales.
10. La formación se puede lograr a través de capacitación, vivencias,
intercambios y seminarios.
11. Orientar los lineamientos y las acciones deportivas, recreativas de
educación física y aprovechamiento del tiempo libre con el sistema en
las diferentes etapas de la vida y teniendo en cuenta la especificidad
de cada discapacidad.
12. Facilitar espacios de integración para promover las leyes y normas
existentes que beneficien al sector con discapacidad.
13. Fortalecer la capacitación y cualificación del recurso humano dentro
del sistema paralímpico y sordolímpico en el Departamento del
Atlántico.
14. Los planes y proyectos recreativos y deportivos deben contar con la
participación de los dirigentes de las diferentes ligas de discapacidad.
15. Acordar con las instituciones, universidades públicas y privadas, la
investigación científica del deporte paralímpico y sordolimpico en
Colombia, así como el ente deportivo departamental, el conocimiento,
experiencia y lenguaje técnico deportivo del sector de discapacidad
organizado.
16. Creación de convenios interinstitucionales en los ámbitos nacional e
internacional que posibiliten la formación de postgrados,
especializaciones, maestrías, doctorados, así como estímulos, becas,
pasantías, intercambios, que permitan el crecimiento intelectual, de
igual manera estimular la investigación y la innovación científica.
17. Hacer cumplir las políticas deportivas, organizar a la comunidad para
que haga cumplir la Constitución.
18. Fomentar la cultura recreativa y deportiva desde la escuela en todos
sus niveles: preescolar, educación básica, media y superior.
19. Realizar festivales deportivos y recreativos para incentivar a los niños
desde edades tempranas a la práctica del deporte y el
aprovechamiento del tiempo libre.
20. Capacitación permanente a dirigentes y entrenadores..
21. Tener en cuenta la proyección del deporte comunitario.
22. Programar más actividades deportivas, recreativas y lúdicas que se
articulen y ejecuten con cajas de compensación, entes municipales e
instituciones educativas.
23. Utilizar los medios de comunicación de manera permanente para
promover la concientización de la comunidad sobre la práctica del
deporte, entendiendo este como elemento fundamental para la
conservación y mejora de la salud.
24. Valorar las investigaciones del profesional de educación física en los
trabajos de grado y procesos experimentales en búsqueda de talentos
deportivos en el departamento.
25. Motivar el proceso para el desarrollo de la formación deportiva
apoyado en las ciencias de la salud.
Con el deterioro, subutilización y abandono de la infraestructura deportiva,
consideramos la necesidad de fomentar mas el deporte, la recreación y la
educación física en estos espacios, para darle y vida y concientizar así a
la comunidad de la importancia de mantener y conservar los escenarios.
También es importante comprometer a los respectivos alcaldes,
gobernadores y al estado en general para la recuperación de los mismos.

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 Los principales resultados:
• Descentralización de los programas y proyectos así como de las entidades.
• Fomento de la cultura deportiva y recreativa.
• Cumplimiento de un papel más activo de la ciudadanía a través de veedurías.
• Ampliación de cobertura de los programas.
• Capacitación para los responsables del sector incluyendo poblaciones
especificas.
• Fomentar la investigación en el sector.

¿Qué recomendaciones proponen para la construcción del plan

TEMA No. 5: decenal del deporte que no estén consideradas en los puntos
anteriores?

Los principales resultados:

1. Atender las gestiones de los dirigentes.
2. Democratizar el deporte y la recreación, es decir hacerlos más incluyente.
3. Que los secretarios municipales de deporte, dirigentes de ligas, directores de
Indeportes y director de Coldeportes sean elegidos por concurso publico de meritos.
4. Realizar festivales deportivos y recreativos con frecuencia para incentivar las prácticas
deportivas en los niños desde la etapa de iniciación.
5. Capacitación y actualización permanente a dirigentes, profesores y entrenadores.
6. Un seguro de riesgo para deportista.
7. Fomentar actividades sicofísicas de variados orígenes culturales y que no
necesariamente sean de carácter competitivo, por ejemplo yoga, tai chi y artes
marciales, tales practicas tienen repercusiones en las diferentes dimensiones del
desarrollo humano y en el desarrollo de la conciencia en general, sin entrar en detalles
de sus profundos efectos a nivel de la salud física y mental. En otros contextos se
han masificado tales practicas (parques) teniendo como consecuencia ahorro en
gastos de servicios médicos, fármacos, mejoramiento en el desempeño laboral,
relaciones interpersonales y sexual.
8. Creación de un centro de alto rendimiento en el Atlántico.
9. Festivales en los cuales se integren todas las edades con el objetivo de rescatar los
juegos tradicionales: trompo, bolita de uña, cometas entre otros. 4-8-12 años.
10. El estado a través del Ministerio de Cultura debe crear una entidad que vigile y obligue
a los alcaldes y gobernadores a destinar e invertir los recursos asignados para el
deporte, la recreación y la educación física.
11. Tener en cuenta la participación de un comité que represente al sector de la
discapacidad de nuestra región en la consolidación del plan decenal del deporte para
el periodo 2009-2019.
12. Que los recursos destinados al deporte se inviertan en forma ordenada y específica
llegando a su destino sin que se desvíen para cubrir otros rubros presupuestales en
los distintos municipios del departamento.
13. Dotar de implementación deportiva a las instituciones de carácter educativo,
especialmente en aquellas donde se trabaje con niños que se inician en la práctica
deportiva.
14. Aumento en el presupuesto nacional para la actividad deportiva, recreativa y la
educación física y contemplar una verdadera fiscalización en la ejecución de dicho
presupuesto.

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 15. Incentivos en exoneración de los costos educativos a quienes representen a su
institución educativa en las selecciones escolares.
16. Retomar la creación de las escuelas de formación deportiva.
17. Nombrar en las instituciones educativas en el nivel de básica primaria licenciados en
Educación Física así como la supervisión de las clases para que estas se cumplan.
18. Evitar nombrar en estas áreas a docentes no idóneos y designar peritos o tecnólogos
para que se encarguen de orientar las actividades programadas para la comunidad.
19. Asignar un mayor número de horas para la práctica del deporte independientemente
de las horas estipuladas para el área de Educación Física.
20. Ampliar el radio de acción de la Escuela Nacional del Deporte a todos los
departamentos del país.
21. Crear más espacios de participación y construcción de escenarios deportivos.
22. Apoyar en los aspectos de salud, educación y alimentación a los deportistas
destacados.
23. Las Ligas deportivas deben hacer presencia constante en los municipios ya que se
han convertido en ligas del distrito.
24. Organizar los juegos deportivos del Caribe Ley 978 de 2005
25. Gestionar apoyo de la empresa privada en el deporte formativo.

3. Conclusiones y recomendaciones de la plenaria

1. Hace necesario generar cultura deportiva y recreativa en la comunidad, así
como la identificación de sus derechos y deberes frente al deporte, e apoyo
económico es fundamental para este tipo de programas, se debe entender por
parte de la dirigencia deportiva, en especial los directores de entes deportivos
y administradores de los recursos que es mayor el numero de personas que
necesitan del deporte y la recreación como estilos de vida saludable que como
competencia y alto rendimiento, debe haber más equidad e inclusión entre
estos aspectos del sistema del deporte.
2. En las instituciones educativas debe propenderse por dar cumplimiento al Art.
14 de la ley 115 que establece la obligatoriedad de posproyectos de tiempo
libre, estos son grandes ausentes en los PEI.
3. Se hace urgente y necesario la concreción de convenios a nivel nacional e
internacional para la formación postgradual de los actores del sector, fomento
de becas, estimulo a la investigación en deporte, recreación y educación física.
4. Las universidades deben preocuparse por formar profesionales que atiendan a
la población con discapacidad.
5. debe pensarse con voluntad política la existencia de una sede de la E.N.D para
el caribe Colombiano.

6. Constancias y documentos anexos (en caso de existir)

En documentos físicos se anexan.

7. Comentarios de facilitador (en relación con la consulta, con la discusión, sus

resultados u otros aportes)
Como se anotó al inicio de este informe, merece resaltarse la calidad humana y
profesional de los participantes en la mesa de trabajo, no se trata de llenar el
escenario con muchos asistente, sino que los presentes posean calidad y sean
conocedores del sector para dar una cuenta clara de su realidad regional, esta
característica la cumplió a habilidad la mesa de trabajo del departamento del Atlántico.

El escenario de discusión que se abrió en las mesas de trabajo del plan decenal del
deporte, permitió reflexiones, discusiones y argumentaciones de gran peso, lo mejor

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 de todo es que se hizo en un marco de mucho respeto y valoración del otro, en ella se
evidenció que ninguna voz fuera o pretendiera ser más autorizada que las demás, la
construcción de consensos y acuerdos fueron el común denominador, si pretender
caer en el unanimismo.

Valorar el interés demostrado por el ente departamental: su director y equipo de

trabajo, quienes desde el principio hasta el final permanecieron atentos y participaron
activamente en las mesas de trabajo. Resaltar la compañía del señor gobernador
quien durante el desarrollo de la sesión acompañó y motivo a los asistentes. De otro
lado la disciplina, interés y voluntad de los participantes es un aspecto de altísima
relevancia que merece reconocerse y manifestarse a plena voz.

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